A PESSOA

Quem nunca passou por um registro, não nasceu: ao menos, juridicamente.

Vida, personalidade, propriedade, prosperidade, gestos de amor e sentimentos de dor.

A escrita oficial da história sócio-econômica de uma dada sociedade e da evolução da espécie humana:

contos de dignidade e indignidade humanas.

Artigo 236, caput, da CRFB:

“Os serviços notariais e de registro são exercidos em caráter privado, por

delegação do Poder Público.”

Lei Federal nº 8.935/1994, artigo 3º:

“Notário, ou tabelião, e oficial de registro, ou registrador, são profissionais do direito, dotados

de fé pública, a quem é delegado o exercício da atividade notarial e de registro.”

“[...] os serviços notariais e de registro são serviços notariais e de registro, simplesmente, e não qualquer outra atividade estatal.”

(BRITTO, Carlos Ayres. ADI nº 3.089, 2006., destaque do autor)

“[...]têm por objeto atividade jurídica, e não material, razão pela qual não se incluem em definições mais restritas de serviço público, o que não

afeta o reconhecimento de que se trata de função pública.”(RIBEIRO, Luís Paulo Aliende. Regulação da função pública notarial e de registro. 1ª ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 53)

“[...]profissões oficiais ou profissões públicas independentes.”(RIBEIRO, Luís Paulo Aliende. Regulação da função pública notarial e de registro. 1ª ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 53)

Descoberta do Brasil- 22 de abril de 1500Terras de domínio público pertencentes a Coroa Portuguesa – aquisição originária

decorrente da “descoberta”.

Início da “privatização” do soloCarta Patente de 20 de novembro de 1530,

passada por D. João III em favor de Martim Afonso de Souza

Cartas de Sesmarias

Em seu significado original, referiam-se a áreas incultas (mesmo que possuíssem senhorios, desde que

estes não as cultivassem), ampliando-se no Brasil o sentido para terras devolutas e públicas dadas para

cultivo.

Com a Independência do Brasil, pela Provisão 154, de 22 de outubro de 1823, fora determinada a não mais

concessão de sesmarias.

Lei Orçamentária 317/1843

Cria o chamado registro hipotecário, mais voltado à garantia do crédito do que a constituição de uma base

segura de controle da propriedade imobiliária.

“Art. 35. Fica creado um Registro geral de hypothecas, nos lugares e pelo modo que o Governo

estabelecer nos seus Regulamentos.”

Lei de Terras 601, de 18 de setembro de 1850 - Registro do Vigário -freguesia de situação do imóvel - declarações dos possuidores.

“Art. 11. Os posseiros serão obrigados a tirar títulos dos terrenos que lhes ficarempertencendo por effeito desta Lei, e sem elles não poderão hypothecar os mesmosterrenos, nem aliená-los por qualquer modo.”

“Art. 13. O mesmo Governo fará organizar por freguezias o registro das terraspossuídas, sobre as declarações feitas pelos respectivos possuidores, impondo multase penas áquelles que deixarem de fazer nos prazos marcados as ditas declarações, ouas fizerem inexactas.”

Finalidade subjacenteSeparar o bem público do privado, sabendo-se quais eram as terras

devolutas, à época tida como aquelas desocupadas, sem dono, portanto, públicas.

“Segurança, qualquer que seja a sua aplicação, insere o sentido de tornar a coisa livre de perigos, livre de incertezas, assegurada de danos ou

prejuízos, afastada de todo o mal”(SILVA, De Plácido e. Dicionário do Advogado. Revisão e atualização de Nagib Slaibi Filho e Gláucia Carvalho. 25. ed. rev. ampl. e

atual. Rio de Janeiro: Forense, 2004, p. 1266)

“libertação do risco”(CENEVIVA, Walter. Lei dos Registros Públicos Comentada. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2006, p. 05)

“Sob perspectiva jurídica, a constante variação, gerando a incerteza, distancia-se de um dos eixos principais em torno do qual deve gravitar um Estado de direito: a segurança, a estabilidade das

relações jurídicas, políticas e sociais.”(BARROSO, Luís Roberto. O Direito Constitucional e a Efetividade de suas Normas. 9. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro:

Renovar, 2009, p. 47)

“Conclui-se, pois, que a segurança jurídica é uma condição da justiça – præter justitiam, disse Luño Pena, sede pro

justitia –, e ela também, a exemplo da justiça, interessa ao bem comum político. Não surpreende, portanto, que,

reconhecida a segurança jurídica como algo de essencial à vida política – um seu princípio, valor, ou ambas as coisas –

ela se formule como um direito fundamental.”(DIP, Ricardo. Registro de Imóveis: vários estudos. Porto Alegre: Sérgio Antonio

Fabris Editor, 2005, P. 97-98)

“Se a previsibilidade aparece como um fator de antecedente tranquilidade jurídica, que aponta aos destinatários das regras a

conformação entre seu atuar e a consequência de sua atuação, funcionando como elemento de ordenação prévia da conduta humana que possua consequencial jurídico, a estabilidade garante que

eventual mutação das condições pré-estabelecidas não atingirão situações pretéritas com vistas a prejudicar aqueles que pactuaram com

base no regramento posto. ”(SANTOS, Emanuel Costa. Jurisprudência de Exceção e o Princípio da Segurança Jurídica. Bauru:

ITE, 2011, p. 128)

Direito adquirido – Ato jurídico perfeito – Coisa julgada

SEGURANÇA JURÍDICA PELO SISTEMA

SEGURANÇA JURÍDICA DO SISTEMA

Artigo 37, caput, da CRFB

Legalidade

Impessoalidade

Moralidade

Publicidade

Eficiência

Publicidade: significa que os atos registrais devem serpublicizados, dados ao conhecimento, permitido sua cognição.O efeito da publicidade registral é erga omnes, a dizer, pode seroposto contra todos, nisto residindo o diferencial da publicidadedo registro para a publicidade do título.

Autenticidade: relaciona-se com o verdadeiro, autêntico, correto,exato – presunção que emana do ato registral (vide 252 da LRP).

Segurança: estabilidade, retidão, isenção ou diminuição de risco,visando o oposto da incerteza.

Eficácia: a presença da força jurídica necessária à produção dosefeitos que se espera do ato.

Instância Tipicidade Obrigatoriedade

Prioridade Unitariedade Disponibilidade

Continuidade Especialidade Identidade

Legitimação (presunção relativa )

Fé pública

“Ciertamente los pronunciamientos del Registrono tienen carácter definitivo, y prevalecen lasdecisiones judiciales en juicio ordinario. Pero,

en cambio, superando la eficacia de lassentencias, aquellos pronunciamientos vale

erga omnes y “a todos los efectos”(QUIRÓS, Manuel Peña Bernaldo de. Derechos Reales. Derecho Hipotecario. 4. ed. Madrid, Espanha:

Centro de Estudios Registrales, TomoII, p. 484)

artigo 38 da LH e artigo 252 da LRP

Remuneração por emolumentos

Gerenciamento administrativo e financeiro:

exercício e responsabilidade exclusivos do Oficial

Definição de meios e técnicas de gestão privada paraeficiência do serviço público delegado

Concurso constitucional:

público e universal

Estado Democrático de Direito

É o melhor sistema? É o nosso sistema.

Notas de direito comparado.

Imparcialidade

Sociedade Estado

MUDANÇAS DESAFIOS

Concentração

Fé pública

(presunção absoluta)

Registro Eletrônico

Desjudicialização

Publicidade X Privacidade

Funções urbanística, ambiental e protetiva do patrimônio histórico

Crescimento ordenado das cidades, combate ao parcelamento irregular, reserva legal, áreas contaminadas e imóveis tombados

Função fiscalizadora de tributos

Proteção social e ampliação do acesso social à propriedade

Incorporações e loteamento

Regularização fundiária

Acessibilidade da pessoa com deficiência

“O Direito existe para realizar-se e a verificação do cumprimento ou não de sua função social não pode ser estranha ao seu objeto de interesse e de

estudo.”

BARROSO, Luís Roberto. O Direito Constitucional e a Efetividade de suas Normas. 9ª ed. revista e atualizada. Rio de Janeiro: Renovar, 2009, p. 294 e 295.