o sus como política de estado: limites e possibilidades marcos franco
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O SUS como política de Estado: limites e possibilidades
MARCOS FRANCO
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ESTADO
governo
política
PROGRAMAS
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ESTADO
governo
política
PROGRAMAS
Heidemann: a noção de política de Estado difere um pouco de política pública, pois se limita aos valores consagrados na Constituição.
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ESTADO
governo
política
POLÍTICA DE ESTADO
POLÍTICA PÚBLICA INTERFEDERATIVA
POLÍTICA PÚBLICA DE GOVERNO
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POLÍTICA PÚBLICA INTERFEDERATIVA
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO BÁSICA
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO HOSPITALAR
POLÍTICA NACIONAL DE PROMOÇÃO DA SAÚDE
POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DO TRABALHADOR E DA
TRABALHADORA
A PROPOSIÇÃO DESTA POLÍTICA É FEITA PELA GESTÃO DO SUS
A APROVAÇÃO DESTA POLÍTICA É FEITA PELO
CNS
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QUE ESTADO?
ESTADO NEOLIBERAL
ESTADO DO BEM ESTAR SOCIAL
Referência
FOCO DIREITOS INDIVIDUAIS
DIREITOS COLETIVOS
Hofling, E.M.
SAÚDE BEM MERITÓRIO DIREITO DE CIDADANIA
Kairalla/Livro Branco
CF
ÉTICA EGOISTA ALTRUISTA Morin, E.
ECONOMIA SALVAÇÃO DA ECONOMIA
ECONOMIA DA SALVAÇÃO
Morin, E.
ESTADO MÍNIMO RESPONSÁVEL MARIO CESAR FILHO
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA REPRESENTATIVA E PARTICIPATIVA
ESPINDOLA, R.S.SILVA, J.A.
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O ESTADO BRASILEIRO DEFINIDO NA CONSTITUIÇÃO
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
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O ESTADO BRASILEIRO DEFINIDO NA CONSTITUIÇÃO
Art. 199. § 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio
COMPLEMENTAR
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
SUPLEMENTAR
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O ESTADO BRASILEIRO DEFINIDO NA CONSTITUIÇÃO
COMPLEMENTAR SUPLEMENTAR
PRIVADO
SERVIÇO PÚBLICO ASSISTENCIAL
SERVIÇO PÚBLICO PROTEÇÃO/PROMOÇÃO
SUS
UNIVERSO DA ASSISTÊNCIA PRIVADO
PROTEÇÃO/PROMOÇÃO PROMOÇÃO
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O ESTADO BRASILEIRO DEFINIDO NA CONSTITUIÇÃO
PRIVADO
SERVIÇO PÚBLICO ASSISTENCIAL
SERVIÇO PÚBLICO PROTEÇÃO/PROMOÇÃO
SUS
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único
ATENÇÃO INTEGRAL
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O SUS
Art. 198..., organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I- descentralização, com direção única em cada esfera de governo;II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;III - participação da comunidade.
FEDERAÇÃO
ATENÇÃO
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
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O SUS
DIMENSÕES FEDERATIVA
REPUBLICANA
MUNICÍPIO ESTADO UNIÃO
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIÁRIO
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O PLANEJAMENTO NO SUS
DECRETO 7508 LC 141
§ 3o O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretrizes a serem observadas na elaboração dos planos de saúde,
§ 1o O processo de planejamento e orçamento será ascendente e deverá partir das necessidades de saúde da população em cada região, com base no perfil epidemiológico, demográfico e socioeconômico, para definir as metas anuais de atenção integral à saúde e estimar os respectivos custos. § 4o Caberá aos Conselhos de Saúde deliberar sobre as diretrizes para o estabelecimento de prioridades.
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O SUS
DIMENSÕES FEDERATIVA
REPUBLICANA
MUNICÍPIO ESTADO UNIÃO
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIÁRIO
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NA SAÚDE:
CONFERÊNCIAPLANO MUNICIPAL
PROGRAMAÇÃO ANUAL
NA ADMINISTRAÇÃO
PLANO DE GOVERNO
PLANO PLURIANUAL
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
LEGISLATIVO
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
RELATÓRIO QUADRIMESTRAL
RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO FISCAL
CONSELHO MUNICIPAL
PLANO REGIONAL-141
RENASESMAPARENAME=INSTRUMENTOS 7508
COAPPGASS
PLANEJAMENTO ASCENDENTE
RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO
BIMESTRAL:Tem que informar
no SIOPS
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OS DESAFIOS DO SUS
FINANCIAMENTO POR INCENTIVO
ESTIMULA A RESPONSABILIZAÇÃO SANTÁRIA
LIMITADO PELA DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA DO ENTE FEDERADO BENEFICADO
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FINANCIAMENTO POR INCENTIVO
INCENTIVOINCENTIVOINCENTIVO 356
RECURSOORÇAMENTÁRIO
MUNICIPAL
RECURSOORÇAMENTÁRIO
MUNICIPAL
RECURSOORÇAMENTÁRIO
MUNICIPAL ?
CUSTO
PAGO PELO GESTOR DO SERVIÇO
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FINANCIAMENTO POR INCENTIVO
INCENTIVO
INCENTIVO
INCENTIVO
N
RECURSOORÇAMENTÁRIO
MUNICIPAL
“SOBRA” RECURSO
FEDERAL EM CONTA
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NA SAÚDE:
CONFERÊNCIAPLANO MUNICIPAL
PROGRAMAÇÃO ANUAL
NA ADMINISTRAÇÃO
PLANO DE GOVERNO
PLANO PLURIANUAL
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
LEGISLATIVO
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
RELATÓRIO QUADRIMESTRAL
RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO FISCAL
CONSELHO MUNICIPAL
PLANO REGIONAL-141
RENASESMAPARENAME=INSTRUMENTOS 7508
COAPPGASS
PLANEJAMENTO ASCENDENTE
RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO
BIMESTRAL:Tem que informar
no SIOPS
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LEI 141Art. 17. O rateio dos recursos da União vinculados a ações e serviços públicos de saúde e repassados na forma do caput dos arts. 18 e 22 aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios observará as necessidades de saúde da população, as dimensões epidemiológica, demográfica, socioeconômica, espacial e de capacidade de oferta de ações e de serviços de saúde e, ainda, o disposto no art. 35 da Lei no
8.080, de 19 de setembro de 1990, de forma a atender os objetivos do inciso II do § 3o do art. 198 da Constituição Federal. Art. 18. Os recursos do Fundo Nacional de Saúde, destinados a despesas com as ações e serviços públicos de saúde, de custeio e capital, a serem executados pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios serão transferidos diretamente aos respectivos fundos de saúde, de forma regular e automática, dispensada a celebração de convênio ou outros instrumentos jurídicos.
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LEI 141Art. 17. § 1o O Ministério da Saúde definirá e publicará, anualmente, utilizando metodologia pactuada na comissão intergestores tripartite e aprovada pelo Conselho Nacional de Saúde, os montantes a serem transferidos a cada Estado, ao Distrito Federal e a cada Município para custeio das ações e serviços públicos de saúde.
O MINISTÉRIO NÃO ESTA CUMPRINDO
CONTINUA COM AS 356 FORMAS DE INCENTIVO
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OS DESAFIOS DO SUS
AUTARQUIZAÇÃO
LIMITA A CONSTRUÇÃO DA REDE DE ATENÇÃO À SAÚDE
LIMITA A ORGANIZAÇÃO INTERFEDERATIVA
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OS DESAFIOS DO SUS
AUTARQUIZAÇÃO
MUNICIPAL
ESTADUAL
MENDES
NÃO RECONHECE AS POLÍTICAS PÚBLICASPACTUADAS
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OS DESAFIOS DO SUS
AUTARQUIZAÇÃO MUNICIPAL
O INCENTIVO FEDERAL PARA AÇÃO REGIONAL NÃO COBRE O CUSTO
CUSTO
INCENTIVO FEDERAL
RECURSOS MUNICIPAIS
IMPOSTOS MUNICIPAIS PARA ATENDER OUTROS MUNICÍPIOS
Art. 25 DA CF/88
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CF-Art. 25§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
DECRETO 7508 Art. 2o Para efeito deste Decreto, considera-se:I - Região de Saúde - espaço geográfico contínuo constituído por agrupamentos de Municípios limítrofes, delimitado a partir dede identidades culturais, econômicas e sociais e de redes de comunicação e infraestrutura de transportes compartilhados, com a finalidade de integrar a organização, o planejamento e a execução de ações e serviços de saúde;
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OS DESAFIOS DO SUS
AUTARQUIZAÇÃO MUNICIPAL
O INCENTIVO FEDERAL PARA AÇÃO REGIONAL NÃO COBRE O CUSTO
CUSTO
INCENTIVO FEDERAL
RECURSOS MUNICIPAIS
IMPOSTOS MUNICIPAIS PARA ATENDER OUTROS MUNICÍPIOS
QUEM É RESPONSÁVEL PELO FINANCIAMENTO DA EQUIDADE REGIONAL????
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OS DESAFIOS DO SUS
AUTARQUIZAÇÃO ESTADUAL
O ESTADO NÃO RECONHECE A POLITICA PÚBLICA INTERFEDERATIVA QUE NÃO É FEITA PELO GOVERNO DO SEU PARTIDO
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OS DESAFIOS DO SUS
O ENTE ESTADUAL NÃO RECONHECE A POLITICA QUE NÃO É FEITA PELO GOVERNO DO SEU PARTIDO
SAMU CONSULTÓRIO DE RUA
UPA
MAC
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SP RJ GO AM AP AC0
20
40
60
80
100
120
MUNICÍPIOSESTADO
% MAC SOB GESTÃO DE RECURSOS/ESTADO, MUNICÍPIOFONTE SISMAC/MS
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88ARTIGO 30 (ATRIBUIÇÕES DO MUNICÍPIO)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
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DESAFIOS NA ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA
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1. AB RESOLVENDO 85% DAS NECESSIDADES E PROCURA NOS SERVIÇOS DE SAÚDE.
2. ESCOLAS DE SAÚDE QUE FORMEM PROFISSIONAIS EM CONFORMIDADE COM O MODELO DE ATENÇÃO
3. REDE E REGULAÇÃO ORGANIZADAS A PARTIR DA ATENÇÃO BÁSICA
4. ADEQUAÇÃO FÍSICA DAS UNIDADES5. PROMOÇÃO DE SAÚDE EM TODAS AS
POLÍTICAS PÚBLICAS6. O SUS NÃO PODE SER GERIDO SOB A
PERSPECTIVA PARTIDÁRIA7. PROCESSO DE TRABALHO QUE
CONSIDERE A INTERDISCIPLINARIDADE8. CUMPRIR A LEI 141
SAÚDE MAIS 10
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MARCOS DA SILVEIRA FRANCO
MÉDICOESPECIALISTA EM GESTÃO PÚBLICA DE SAÚDE
MESTRE EM SAÚDE COLETIVADOUTORANDO EM CIENCIAS DA SAÚDE
PROFESSOR SUBSTITUTO FS UNBASSESSOR TÉCNICO DO CONASEMS
61 9282 [email protected]
OBRIGADO