JNI/44/2014

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JUICIO ELECTORAL DE LOS SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS. EXPEDIENTE: JNI/44/2014.

ACTOR: DIEGO MARTINEZ PARRA, EUSEBIO NIETO AGUILAR y OTROS.

TERCERO INTERESADO: RUBEN LUNA HERNANDEZ

AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE OAXACA

MAGISTRADO PONENTE: CAMERINO PATRICIO DOLORES SIERRA.

OAXACA DE JUÁREZ, OAXACA, A VEINTICUATRO

DE FEBRERO DE DOS MIL CATORCE.

Vistos los autos para resolver el juicio electoral de los

sistemas normativos internos, del expediente JNI/44/2014,

promovido por:

1 DIEGO MARTINEZ PARRA 101 ANTONIO TEJEDA IZUCAR

2 EUSEBIO NIETO AGUILAR 102 PAUL RAMÍREZ MARTÍNEZ

3 LORENZO NIETO VARGAS 103 JUAN RODRÍGUEZ ESTRADA

4 GORGONIA SOLIS CARRERA 104 PEDRO MARTINEZ MORALES

5 ELIA NIETO VARGAS 105 SALVADOR CHAVEZ HERRERA

6 MARIA LUISA HERNANDEZ LUNA

106 WILMER SALAZAR RIVERA

7 AREGNY PARRA HERNANDEZ 107 RAFAEL HERNANDEZ LUNA

8 MIRIAM PARRA HERNANDEZ 108 LUIS ANGEL CHAVEZ NARANJO

9 GABRIELA MARTINEZ FARIÑO 109 NORMA NARANJO EVANGELISTA

10 EDGAR RODRIGUEZ MARTINEZ

110 ELIAS CHAVEZ HERRERA

11 JONATHAN OSWALDO MENDEZ CARRERA

111 JULIO CESAR CHAVEZ NARANJO

12 UBUALDO CARRERA 112 HORACIO MARTINEZ REYES

13 SOFIA HERNANDEZ RAMIREZ 113 BERTHA REYES HERNANDEZ

14 JOSE DE JESUS LEZAMA CARRERA

114 CASIMIRO SALAZAR RODRIGUEZ

15 ANSELMA LARA 115 MONICA MARTINEZ SOLIS

16 VERONICA TEJEDA RODRIGUEZ

116 MARTHA MARTINEZ RAMIREZ

17 ROGELIO NAVARRO MERINO 117 RUBI MONICA SERRANO MARTINEZ

18 ANDREA RODRIGUEZ NIETO 118 OTILIO NIETO

19 DAVID TEJEDA RODRIGUEZ 119 ADELINA SALAZAR RODRIGUEZ

20 ROSENDO ANDRES LARA VARGAS

120 BLANCA AZUCENA ALTAMIRANO CAMACHO

JNI/44/2014

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21 ESPERANZA SALAZAR ESTRADA

121 HECTOR NIETO SALAZAR

22 JUANA ESTRADA NIETO 122 PORFIRIO CARRERA LARA

23 EVA VICTORIA PARRA MENDOZA

123 MARIA NIETO SALAZAR

24 ANDRES MARTINEZ PARRA 124 OSCAR ANTONIO FARIÑO MARTINEZ

25 VIANEY MARTINEZ PARRA 125 LEYDI YASMIN FARIÑO SALAZAR

26 ANGEL PARRA CONTRERAS 126 FIDELIA SALAZAR RIVERA

27 ANGEL FABIAN PARRA HERNANDEZ

127 MARTHA MARTINEZ CHAVEZ

28 MARTINIANO LUIS TEJEDA RAMIREZ

128 FLORENCIO NIETO SALAZAR

29 LOURDES TEJEDA ESCOBAR 129 JOSE LUIS TRUJILLO SANCHEZ

30 TEODULA NINFA SANCHEZ 130 AURELIA VALENCIA MONTALVO

31 ADOLFO ALFREDO NIETO GUZMAN

131 MAYRA VARGAS VALENCIA

32 FRANCISCO MEZA MENDOZA 132 GIOVANNI TEJEDA LARA

33 FELIPE BARBOSA RAMIREZ 133 REY CERVANTES HERNANDEZ

34 JUANA RAMIREZ 134 ABRIEL HERNANDEZ CARRILLO

35 CIRILA RAMIREZ SANCHEZ 135 MARIA CRISTINA HERNANDEZ PATRICIO

36 MARIA JUANA OROPIÑA PERALTA

136 GRISELDA GAUDENCIO DURAN

37 MARIA PETRA NORIEGA ZARAGOZA

137 MARIA LUISA ALVARADO GERALDO

38 MARTHA TEJEDA LARA 138 ANALINE CHAVEZ ALVARADO

39 NABOR MENDOZA ZARATE 139 EDUARDO PARRA MENDOZA

40 EMA GABRIELA LARA VARGAS 140 CONSTANTINO MATILDE NORIEGA RUBIO

41 LAZARO SALAZAR HERNANDEZ

141 DANIEL PPLASCENCIA CAUDILLO

42 FAUSTA AGUSTINA NIETO 142 MARIA DEL CARMEN PLASCENCIA OSORIO

43 SERAFIN COMULCO CARRASCO

143 CECILIA PLASCENCIA OSORIO

44 MANUEL TRUJILLO HERNANDEZ

144 GERMAN PARRA MENDOZA

45 ROSARIO SALAZAR RIVERA 145 MACARIO MENDOZA ZARATE

46 FABILOA MEZA MARTINEZ 146 CLARA SALAZAR RIVERA

47 JOSEFINA SALAZAR RIVERA 147 CINTHYA SALAZAR RIVERA

48 ANGELICA MONTALVO ROQUE 148 LEANDRO LUCIANO CERVANTES SANCHEZ

49 ESPERANZA SANCHEZ MENDOZA

149 SANTOS AMOS MENDOZA ZARATE

50 JULIETA ALBA SOLIS 150 LEONARDO PEDRO RODRIGUEZ HERNANDEZ

51 HEBER ENRIQUEZ CHAVEZ ALAVARADO

151 EMIGDIO MEZA MARTINEZ

52 GABRIELA GUILLERMINA OSOEIO LIMA

152 GUADALUPE RODRIGUEZ NIETO

53 CIRILA MOTA MONTALVO 153 ARTURO RAMIREZ MARTINEZ

54 VIRIDIANA OSOSRIO MOTA 154 ARTURO RAMIREZ CERVANTES

55 CIRILA SALAZAR RIVERA 155 MARIA DE JESUS MARTINEZ JINES

56 AGUSTIN TEJEDA IZUCAR 156 GREGORIO VALENCIA MONTALVO

57 MARIA ANTONIO LARA VARGAS

157 JUAN RODRIGUEZ ESTRADA

58 EMA GENOVEVA VARGAS SALAZAR

158 YENI LUNA ROSALES

59 ANA MARIA SANCHEZ HERNANDEZ

159 FILADELFO ISMAEL RAMIREZ

60 REGULO QUIRINO ALTAMIRANO GARCIA

160 ELVIRA MARTINEZ MARTINEZ

61 LAMBERTO SERAFIN MENDOZA HERNANDEZ

161 ERIKA RODRIGUEZ PEREZ

62 HIPOLITA AMADOR ZARATE 162 DALIA RODRIGUEZ PEREZ

63 VIANNEY PANTZI MARTINEZ 163 VICTOR RODRIGUEZ NIETO

64 MARIA LUISA LAVARADO GERALDO

164 TERESA PEREZ CABAZON

65 JUAN SANCHEZ BOLAÑOS 165 ORLANDO RAMIREZ MARTINEZ

66 LUISA YOHELI SOLIS MENDOZA

166 MARIA GUADALUPE CRISTINA

67 PETRA HERRERA SANCHEZ 167 CHANTAL DIAZ CRIOLLO

JNI/44/2014

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68 MELVIN MENDOZA SOLIS 168 CLEMENTINA HERNANDEZ SANCHEZ

69 LIBRADA CAMACHO HERNANDEZ

169 RUBICELA GARCIA GINEZ

70 FIDENCIO SOLIS CARRERA 170 RITA SALAZAR RODRIGUEZ

71 JOSE ELEUTERIO SOLIS LUNA 171 GERARDO DE JESUS RODRIGUEZ SALAZAR

72 JORGE PALYAS GARCIA 172 JOSE SALAZAR RIVERA

73 ERIKA MERCEDES PLAYAS SOLIS

173 ZEFERINO MENDEZ RODRIGUEZ

74 ELIZABETH SOLIS CARRERA 174 REYNA JUANA ESPINOZA OROPIÑA

75 ISABEL PLAYAS SOLIS 175 JOSE LUIS MEZA HERNANDEZ

76 JUANA NANZI COMULCO CARRASCO

176 MARTIN ADAN ESPINOZA OROPIÑA

77 CATALINA SOLIS CARRERA 177 PETRA RIVERA JAVIER

78 PAZ SALAZAR RIVERA 178 CONSTANCIA SALAZAR HERNANDEZ

79 ELEUTERIO SALAZAR RODRGUEZ

179 TOMAS RODRIGUEZ REYES

80 ANTONIO TEJEDA IZUCAR 180 FELIX DE CORDOBA SOLIS CARRERA

81 LUCILA LARA VARGAS 181 JOEL SALAZAR RIVERA

82 ANTONIA SALAZAR RIVERA 182 MARGARITA CARRERA FLORES

83 MODESTA CARRERA RODRIGUEZ

183 MAXIMILIANO TEJEDA NEGRETE

84 CASILDA BARROSO PELAEZ 184 JULIO CESAR RODRIGUEZ BARROSO

85 CELSO RODRIGUEZ SANDOVAL

185 GENARO URIEL LOPEZ NOVELLA

86 HERMELINDA ALFARO GONZALEZ

186 FELICIANO LOPEZ OLIVERA

87 ANA MARIA RODRIGUEZ BARROSO

187 ANA LETICIA NOVELLA GALICIA

88 GUDELIA NIETO MENDOZA 188 ELEUTERIO RODRIGUEZ NIETO

89 GUDELIA RODRIGUEZ NIETO 189 MONICA GUERRERO COMULCO

90 ELEUTERIO RODRIGUEZ SANDOVAL

190 GRACIELA VELAZQUEZ LOPEZ

91 FELIPE RODRIGUEZ ESTRADA 191 MARIA CARMEN MARTINEZ MEZA

92 BEATRIZ MARTINEZ SALAZAR 192 BELEN ORTIZ ROSALES

93 JESUS RODRIGUEZ MARTINEZ 193 RAFAEL MENDOZA ZARATE

94 AGUSTIN GARCIA GUERRERO 194 MARISOL ALFARO GONZALEZ

95 ISAURA TEJEDA IZUCAR 195 IGNACIO RODRIGUEZ NIETO

96 TORIBIO HERNANDEZ PATRICIO

196 RUFINA SANCHEZ CUELLO

97 CRISTINA IZUCAR GUERREROS

197 SEBASTIÁN HERNÁNDEZ PATRICIO

98 FAUSTINO NIETO MENDOZA 198 VICTORIA LUNA HERNÁNDEZ

99 LETICIA TRUJILLO SANCHEZ 199 GREGORIO VALENCIA MONTALVO

100 REINA PARRA MENDOZA 200 JUANA NANCY COMULCO CARRASCO

Con el carácter de originanios y vecinos de la agencia

San Gabriel Casa Blanca, quienes impugnan el acuerdo CG-

IEEPCO-SNI-143/2013, mediante el cual el Consejo General

del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de

Oaxaca, calificó y declaró la validez de la elección del municipio

de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán de Flores Magón,

Oaxaca, celebrada el veintidós de diciembre de dos mil trece.

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R E S U L T A N D O

I Antecedentes. De lo narrado por los actores en su

escrito de demanda, y de las constancias que obran en autos,

se advierte lo siguiente:

a) Acuerdo CG-IEEPCO-SIN-1/2012. El diecisiete de

noviembre de dos mil doce, el Consejo del Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, aprobó el

catálogo general de los municipios que elegirán a sus

autoridades mediante el régimen de sistemas normativos

internos, dentro de los que se encuentra el municipio de San

Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca.

b) Oficio IEEPCO/DESNI/341/2013. El doce de enero de

dos mil trece, la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos

Internos del referido instituto, solicitó a la autoridad municipal de

San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca; la fecha, hora y

lugar de la elección de concejales municipales.

c) Solicitud de ciudadanos de la Agencia de Policía de

San Gabriel Casa Blanca. El treinta y uno de mayo del año

dos mil trece, en la Oficialía de Partes del Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, ciudadanos

de la Agencia de Policía de San Gabriel Casa Blanca,

presentaron un escrito mediante el cual solicitaban la

intervención del referido instituto local, a efecto que dicha

agencia participara en las elecciones del Ayuntamiento de San

Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca.

d) Solicitud del Agente de Policía de San Gabriel Casa

Blanca. El veintidós de agosto de dos mil trece, el instituto

electoral local, recibió copia del escrito signado por el Agente de

Policía de San Gabriel Casa Blanca, a través del cual solicitaba

JNI/44/2014

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al Presidente Municipal de San Antonio Nanahuatipam,

Teotitlán, Oaxaca, le informara el día, hora y fecha en que se

llevaría a cabo la asamblea del nuevo presidente municipal.

El veintisiete de septiembre del año pasado, el presidente

Municipal del referido Ayuntamiento, mediante oficio informó

que por acuerdo de asamblea general no se les avisara de la

fecha y hora para la asamblea de elección a dicha agencia.

1. Reunión de veintisiete de septiembre de dos mil trece.

Asistieron al Agente de Policía de San Gabriel Casa Blanca y

ciudadanos de dicha agencia, ante la presencia de funcionarios

de este Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana

de Oaxaca, en la que se acordó lo siguiente:

Único. Los presentes acuerdan reunirse el día viernes cuatro de

octubre de dos mil trece a las doce horas, en la Dirección

Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos, convocando a dicha

reunión a la autoridad municipal para una mesa de diálogo,

dándose por notificados por esta vía los aquí reunidos.

2. Reunión de cuatro de octubre de dos mil trece.

Asistieron el Presidente Municipal de San Antonio

Nanahuatipam, Teotitlán, el Agente de Policía de San Gabriel

Casa Blanca y ciudadanos de dicha agencia, ante la presencia

de funcionarios del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, acordando lo siguiente:

Único. Están enterados y notificados los ciudadanos Rafael

Hernández Luna, Elías Chávez Herrera, Félix de Córdoba Solís,

Eleuterio Solía Luna, como comisionados y Tomas Rodríguez

Reyes, Agente de Policía de San Gabriel Casa Blanca, así

como el Ciudadano Lino Salvador Criollo Castillo, Presidente

Municipal de San Antonio Nanahuatipam, quien asistirá con

cuatro ciudadanos designados, para el día catorce de octubre

de dos mil trece a las doce horas, en esta Dirección Ejecutiva

de Sistemas Normativos Internos, sito calle Belisario

Domínguez número 1221, esquina Fray Toribio de Benavente,

en la colonia Reforma de esta ciudad de Oaxaca de Juárez, con

la finalidad llevar a cabo una reunión de trabajo.

3. Reunión de catorce de octubre de dos mil trece.

Asistieron el Presidente Municipal de San Nanahuatipam,

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Teotitlán y ciudadanos de la cabecera municipal, ante la

presencia de funcionarios del citado instituto, después de un

amplio diálogo acordaron lo siguiente:

“Los aquí presentes proponen que se les convoque a una nueva

reunión de trabajo, con fecha por definir, para continuar con las

platicas relacionadas a la elección de sus autoridades

municipales”.

4. Reunión de veintiuno de octubre de dos mil

trece. Asistieron el Presidente Municipal de San Nanahuatipam,

Teotitlán; el Agente de Policía de San Gabriel Casa Blanca y

ciudadanos la agencia y cabecera municipal, ante la presencia

de funcionarios del referido instituto y un representante de la

Secretaria General de Gobierno del Estado, en la que se acordó

lo siguiente:

Primero. El sábado 26 de octubre, el Presidente Municipal citara

a una asamblea para informar a la comunidad sobre la

propuesta del catalogo que les hizo entrega la Agencia de San

Gabriel Casa Blanca.

Segundo. El martes 29 de octubre a la 12:00 horas se llevara a

cabo la reunión de trabajo, entre las partes, en las instalaciones

que ocupa esta Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos

Internos y se da por notificadas.

5. Reunión de veintinueve de octubre de dos mil trece.

Asistieron el Presidente Municipal de San Antonio

Nanahuatipam, Teotitlán; el Agente de Policía de San Gabriel

Casa Blanca y ciudadanos la agencia y cabecera municipal,

ante la presencia de funcionarios de la autoridad administrativa

electoral local, acordaron lo siguiente:

Único. Se citara el lunes 11 de noviembre de 2013 a las 12:00

horas en las oficinas que ocupa esta Dirección Ejecutiva de

Sistemas Normativos Internos, las partes se dan por enteradas.

6. Reunión de once de noviembre de dos mil trece.

Asistieron el Presidente Municipal de San Antonio

Nanahuatipam, Teotitlán, el Agente de Policía de San Gabriel

Casa Blanca y ciudadanos la agencia y cabecera municipal,

JNI/44/2014

7

ante la presencia de funcionarios de este Instituto, en la que se

acordó lo siguiente:

Primero: La autoridad municipal y comisionados del municipio

de San Antonio Nahahuatipam manifiestan que no están

cerrados al dialogo, pero por el momento no pueden dar una

respuesta concreta por la situación de que al Presidente

Municipal no le permitieron la participación de dialogar con la

asamblea general de San Gabriel Casa Blanca, por lo cual

determinan que en la próxima asamblea general que convoque

la autoridad municipal de San Antonio Nanahuatipam, informara

y pondrá a consideración de la asamblea la participación de

dicha autoridad y la comisión de Hacienda, en una asamblea

extraordinaria por parte de la Agencia de San Gabriel Casa

Blanca.

Segundo. La autoridad auxiliar y los comisionados de la

Agencia de Policía de San Gabriel Casa Blanca, manifiestan

llevar a cabo una asamblea extraordinaria en dicha localidad el

día jueves 21 de noviembre a la 18:00, donde asistirá la

autoridad municipal y la comisión de hacienda de San Antonio

Nanahuatipam y poder dialogar con la asamblea general de San

Gabriel Casa Blanca y así poder dar cumplimiento a la minuta

de trabajo de fecha 29 de octubre del presente año.

f) Asambleas generales comunitarias. Según refiere el

acuerdo impugnado, se llevaron a cabo diversas asambleas

comunitarias en el municipio de San Antonio Nanahuatipam,

Teotitlán, Oaxaca, las cuales fueron las siguientes.

1. Asamblea general de treinta de diciembre de dos mil

doce. Se aprobaron diversas reglas para elegir a las

autoridades de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, entre las

que destacan que: la asamblea general determinaría la

participación, sin exclusión alguna de los ciudadanos y

ciudadanas, tanto de la cabecera municipal; como de la agencia

de Policía perteneciente a ese municipio; la participación de los

candidatos será por medio de planillas; solo se acepta la

participación de dos planillas, la de cabecera municipal y la de

agencia de policía de San Gabriel Casa Blanca; así como que

la autoridad electoral que se encargaría de organizar las

elecciones municipales seria del Consejo Electoral Comunitario.

JNI/44/2014

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Además se acordó que el día veintidós de diciembre de

dos mil trece, se realizaría dicha elección, los requisitos de

elegibilidad, el procedimiento de registro de las planillas

candidatos, así como, las facultades del Consejo Electoral

Comunitario.

2. Asamblea general de siete de diciembre de dos mil

trece. Se aprobaron los requisitos y bases que fueron puestas a

consideración y aprobadas en la asamblea de fecha treinta de

diciembre de dos mil doce.

3. Asamblea general extraordinaria de siete de diciembre

de dos mil trece. En esta asamblea se aprobó, por unanimidad

de votos, que el Consejo Electoral Comunitario de San Antonio

Nanahuatipam, Teotitlán, quedaría integrado de la siguiente

manera:

Cargo Nombre

Presidente Octavio Izucar Ramírez

Secretario Bertín Brigada Fernández

Vocales Alberto Reyes Santiago

Vocales Taurino Valdez García

Vocales Gustavo Hernández Arriaga

g) Convocatoria a elecciones municipales. El once de

diciembre de dos mil trece, se publicó la convocatoria bajo los

siguientes términos:

EL CONSEJO ELECTORAL COMUNITARIO DE SAN

ANTONIO NANAHUATIPAM, TEOTITLAN, OAXACA,

DESIGNADA MEDIANTE ASAMBLEA GENERAL DE

CIUDADANOS REALIZADA EL DIA 07 DE DICIEMBRE DE

2013, TIENE A BIEN:

CONVOCAR

A TODOS, CIUDADANOS Y CIUDADANAS DEL MUNICIPIO

DE SAN ANTONIO NANAHUATIPAM, A PARTICIPAS EN LA

ELECCION DE CONCEJALES MUNICIPALES, PARA EL

JNI/44/2014

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PERIODO 2014-2019 DE ACUERDO A NUESTRO SISTEMA

NORMATIVO VIGENTE, MEJOR CONOCIDO COMO USOS Y

COSTUMBRES.

h) Informar de la autoridad municipal. El veintiuno de

diciembre de dos mil trece, el Presidente Municipal de San

Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca, presento un escrito

mediante el cual informara que la fecha de elección para la

integración del Ayuntamiento se realizara el veintidós de

diciembre de dos mil trece, así mismo los requisitos de

elegibilidad de los candidatos y la forma de elección.

i) Asamblea General de Elección. El veintidós de

diciembre del dos mil trece se llevó a cabo la asamblea general

de le elección de las autoridades municipales que fungieran del

2014 al 2016, en San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán,

Oaxaca.

Los ciudadanos electos en dicha asamblea, fueron los

siguientes:

Cargo Propietario Suplente

Presidente Municipal

Rubén Luna Hernández

Briseida Brigada Valdez

Sindico Hugo Hernández Arriaga

Omar Cruz Fariño

Regidor de Hacienda

Gregorio Maclovio Flores

Alfonso Andrés Sarabia Martínez

Regidor de Obras

Francisco Fernández Rodríguez

Margarito Guerrero Cruz

Regidor de Educación

Teresa Martínez Vázquez

Columba Rodríguez Rodríguez

Regidor de Salud

Gerardo García Hernández

Abraham Agustín Gómez Solís

Regidor de Policía

Víctor Ramírez Juárez

Josué Martínez Pantzi

Regidor de Aguas

Román Guerrero Comulco

Máximo Martínez Cortez

Regidor de Ecología

Andrea Gómez Fariño

Irma Hernández Coeto

j) Acuerdo CG-IEEPCO-SIN-143/2013. El veintinueve de

diciembre del año en curso, la autoridad responsable emitió el

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acuerdo ahora impugnado, al tenor de los siguientes puntos de

acuerdo:

PRIMERO. De conformidad con lo establecido en el considerando tercero del presente acuerdo, se califica como legalmente válida la elección de concejales de dos mil trece en el municipio de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca, resultando electos como se precisan. En consecuencia, expídase la constancia respectiva a los siguientes ciudadanos:

Cargo Propietario Suplente

Presidente Municipal

Rubén Luna Hernández

Briseida Brigada Valdez

Sindico Hugo Hernández Arriaga

Omar Cruz Fariño

Regidor de Hacienda

Gregorio Maclovio Flores

Alfonso Andrés Sarabia Martínez

Regidor de Obras

Francisco Fernández Rodríguez

Margarito Guerrero Cruz

Regidor de Educación

Teresa Martínez Vázquez

Columba Rodríguez Rodríguez

Regidor de Salud

Gerardo García Hernández

Abraham Agustín Gómez Solís

Regidor de Policía

Víctor Ramírez Juárez

Josué Martínez Pantzi

Regidor de Aguas

Román Guerrero Comulco

Máximo Martínez Cortez

Regidor de Ecología

Andrea Gómez Fariño

Irma Hernández Coeto

SEGUNDO. Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en atención a lo dispuesto por los artículos 15, párrafo 2, y 34, fracción XII, del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, para los efectos legales pertinentes, para lo cual, se expide por duplicado el presente acuerdo; así mismo, hágase del conocimiento público en la página que tiene este órgano administrativo electoral en internet.

II. Juicio para la protección de los derechos político-

electorales del ciudadano.

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a) Demanda. El dos de enero de dos mil catorce, los hoy

actores, presentaron vía per saltum ante el Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, juicio para la

protección de los derechos político-elect6orales del ciudadano

en contra del referido acuerdo.

b) Recepción y turno. El ocho de enero del año en curso,

se recibió en esta Sala Regional la demanda, el expediente y

sus anexos; y el mismo día, el Magistrado Presidente de esta

Sala Regional acordó integrar el expediente SX-JDC-18/2014 y

turnarlo a su cargo para los efectos que establece el artículo 19

de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en

Materia Electoral.

III. Radicación y turno del escrito. Que por acuerdo de diez

de enero de la presente anualidad, la Magistrada Presidenta de

este Tribunal, tuvo por radicado el escrito de demanda y demás

anexos, con el cual ordenó formar el juicio electoral de los

sistemas normativos internos, identificado con la clave

JNI/44/2014, hecho lo anterior, lo remitió al Magistrado

Instructor Tito Ramírez González, para que diera el trámite

previsto en el numeral 19 de la Ley del Sistema de Medios de

Impugnación en Materia Electoral y de Participación Ciudadana

para el Estado de Oaxaca.

a) Recepción Magistrado Instructor. Que mediante

acuerdo de trece de enero de dos mil trece, el Magistrado

Instructor radicó el juicio electoral de los sistemas normativos

internos JNI/44/2014, en la ponencia a su cargo.

b)Admisión y cierre de Instrucción. Que por el acuerdo

de veinticuatro de febrero de dos mil catorce, el Magistrado

Instructor admitió el citado medio de impugnación así como las

JNI/44/2014

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pruebas ofrecidas por las partes, y al no haber requerimientos

que formular, declaró cerrada la instrucción en el juicio

electoral de los sistemas normativos internos, turnó los autos a

la ponencia del Magistrado Camerino Patricio Dolores Sierra,

para que estuviera en aptitud de formular el proyecto de

sentencia.

c) Sesión pública. Que por proveído de acuerdo de

veinticuatro de febrero de la presente anualidad, la Magistrada

Presidenta, señaló las veinte horas de esa propia fecha, para

llevar a cabo la sesión pública en la que sería sometido el

proyecto respectivo, a la consideración del Pleno de este

tribunal, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Competencia. El Tribunal Estatal Electoral del

Poder Judicial de Oaxaca, es competente para conocer del

juicio electoral de los sistemas normativos internos, en términos

de lo dispuesto en los artículos 116 fracción IV inciso I), de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 25,

aparatado D, 111, apartado A, fracción I, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 4, sección 3,

inciso d), 5 sección 5, 80 y 81, inciso a), 88, 89, inciso c), de la

Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia

Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de

Oaxaca; 153, fracción I, 154 y 155, de la Ley Orgánica del

Poder Judicial del Estado de Oaxaca; puesto que la

inconformidad que se aduce por el actor, en el presente medio

de impugnación, corresponde a este tribunal conocer y resolver

las cuestiones planteadas en el mismo.

JNI/44/2014

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Ello en razón de que, se trata de un juicio electoral de los

sistemas normativos internos, relativo a la elección de

concejales al ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca, puesto que los actores, impugnan en su escrito de

demanda, el acuerdo CG-IEEPCO-SNI 143/2013, emitido por el

Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana de Oaxaca, por el que calificó y

declaró la validez de la elección de concejales del citado

municipio, bajo el sistema normativo interno, por tanto, el

medio de impugnación que hacen valer es el idóneo para hacer

valer sus manifestaciones.

En ese tenor, el precepto 88 de la Ley del Sistema de

Medios de Impugnación en Materia Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, dispone que, el juicio electoral de los

sistemas normativos internos, garantizará la legalidad de los

actos y resoluciones electorales y la salvaguarda de las

normas, principios, instituciones, procedimientos y prácticas

electorales de los pueblos y comunidades indígenas; así el

numeral 89, inciso c), de la ley en cita, prescribe que las

declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de

las constancias de mayoría.

Razón por la cual, es evidente que este órgano

jurisdiccional, tiene competencia para conocer del presente

medio de impugnación hecho valer por los actores, toda vez

que los prevé la norma electoral en cita; hecho que pone del

conocimiento de este Tribunal Estatal Electoral del Poder

Judicial de Oaxaca, para que intervenga en la solución de la

inconformidad de que se duele, al ser este órgano jurisdiccional

por mandato constitucional, el facultado para conocer dicho

medio de impugnación, por así advertirse del artículo 111, de

nuestra constitución local, de ahí que sea procedente entrar al

estudio del juicio bajo análisis.

JNI/44/2014

14

SEGUNDO. Procedencia del juicio. El presente juicio

electoral de los sistemas normativos internos, cumple con los

requisitos de procedencia previstos en los numerales 7, 8, 9,

13, 14, 79, 80, 81, inciso a), 86, inciso a) y 87, párrafo 1. Inciso

c) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia

Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de

Oaxaca, como a continuación se advierte:

a) Oportunidad. De conformidad con el artículo 82 de la

Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia

Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de

Oaxaca, salvo las excepciones previstas expresamente, el

cómputo de los plazos se hará contando todos los días,

debiendo entenderse por todos, incluido los sábados, domingos

y los inhábiles en términos de ley; asimismo, los medios de

defensa deberán presentarse dentro de los cuatro días

contados a partir del día siguiente a aquél en que se tenga

conocimiento del acto o resolución impugnado, o se hubiere

notificado de conformidad con la ley aplicable.

Apoya a lo anterior, la jurisprudencia 9/2013,

emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación, cuyo rubro y texto es:

PLAZO. PARA LA INTERPOSICIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL EN CONTRA DE ACTOS EMITIDOS EN LOS PROCEDIMIENTOS PARA ELEGIR AUTORIDADES MUNICIPALES A TRAVÉS DEL VOTO POPULAR, DEBEN COMPUTARSE TODOS LOS DÍAS Y HORAS COMO HÁBILES, POR TRATARSE DE PROCESOS ELECTORALES.- De lo dispuesto en los artículos 39; 41, párrafos primero y segundo, Base V; 99 y 116, párrafos primero y segundo, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 1, 2, párrafo 1; 3, párrafo 1, incisos a) y b) y párrafo 2, inciso d); 6, párrafo 1 así como 7, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se obtiene que con el objeto de garantizar el cabal cumplimiento a los principios de certeza y definitividad en materia electoral, el legislador estableció que en el plazo previsto para la impugnación de actos y resoluciones vinculados con el desarrollo de un proceso electoral, todos los días y horas se consideran hábiles; de ahí que si la renovación periódica de autoridades

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municipales se da a través de un proceso electoral, en virtud de que se lleva a cabo por medio del ejercicio del voto ciudadano, deben contabilizarse todos los días y horas, para la promoción de los medios de impugnación, máxime cuando entre la jornada electoral y la toma de protesta del cargo, debe agotarse, en su integridad, la cadena impugnativa. De esta forma, los asuntos sometidos al escrutinio jurisdiccional se resolverán dentro de las correspondientes etapas de esos procesos comiciales, previo a que queden clausurados. Con lo que se dota de plena efectividad a los principios rectores de la materia, definitividad y certeza1.

En el caso que nos ocupa el medio de impugnación se

promueve en contra del acuerdo CG-IEEPCO-SNI-

143/2013, respecto de la elección de concejales al

ayuntamiento del municipio de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca, que electoralmente se rige por sistemas normativos

internos en el proceso electoral ordinario 2012-2013,hora

bien, del escrito de demanda se constata que la misma fue

presentada ante la Oficialía de Partes del Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, a las

trece horas con un minuto del dos de enero de la presente

anualidad, como se advierte del sello de recibido que

aparece estampado en el escrito de presentación de

demanda.

Por tanto, si el acto que reclaman se dictó el veintinueve

de diciembre de dos mil trece, el plazo para impugnar corrió del

treinta de diciembre del año pasado al dos de enero último, es

decir, el juicio electoral que nos ocupa, se presentó en tiempo y

forma, de conformidad con lo dispuesto en los preceptos 7, 8 y

82 de la ley procesal electoral local, es decir, dentro del plazo

de los cuatro días que establece la norma electoral.

1Quinta Época: Contradicción de criterios. SUP-CDC-2/2013.—Entre los

sustentados por la Sala Superior y la Sala Regional correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal, ambas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.—24 de julio de 2013.—Unanimidad de cuatro votos.—Ponente: Constancio Carrasco Daza.—Secretario: Héctor Daniel García Figueroa. La Sala Superior en sesión pública celebrada el veinticuatro de julio de dos mil trece, aprobó por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declaró formalmente obligatoria.

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b) Forma. Que el medio de impugnación que nos

ocupa, se presentó por escrito ante el instituto electoral; en él,

se hizo constar el nombre y firma del actor; señala domicilio

para oír y recibir notificaciones y la persona autorizada para

ello; también identifica el acto reclamado y la autoridad que lo

emite; mencionan los hechos en que basa su impugnación, los

agravios que les causa tal situación y los preceptos

presuntamente violados, además ofrecen pruebas; razón por la

cual, se concluye que dicha demanda cumple con las formas

previstas en el precepto 9, 82, 89 y 90 de la Ley del Sistema de

Medios de Impugnación en Materia Electoral y de Participación

Ciudadana para el Estado de Oaxaca.

c) Legitimación. En el caso, los ciudadanos tienen

legitimación para hacer valer el presente medio, puesto que el

artículo 87, inciso b) de la Ley del Sistema de Medios de

Impugnación en Materia Electoral y de Participación Ciudadana

de Oaxaca, que el ciudadano siendo miembro del pueblo o

comunidad indígena, haya integrado la asamblea general

comunitaria de la población o los órganos comunitarios de

consulta en el procedimiento del acto reclamado, en el caso se

advierte que los actores en el juicio que nos ocupan son

ciudadanos de la agencia de policía municipal de San Gabriel

Casa Blanca, perteneciente al municipio de San Antonio

Nanahuatipam, Oaxaca, pues en el expediente obra copias

simple de su credencial de elector, expedidas por el Registro

Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, por tanto,

están legitimados para incoar el presente juicio.

d) Definitividad. Se satisface este requisito de

procedibilidad, en atención a que el acto reclamado no admite

medio de defensa alguno que deba ser agotado previamente a

la promoción del medio de impugnación que se resuelve, de

conformidad con lo dispuesto en el precepto 91 y 93 de la Ley

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del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y

de Participación Ciudadana para el Estado de Oaxaca.

TERCERO. Tercero interesado.En el juicio que nos

ocupa, se apersonó como tercero interesado el ciudadano Rubén

Luna Hernández, este tribunal le reconoce el carácter con el que

comparece, puesto que reúne los requisitos que exige la norma

procesal electoral en el estado, como se explica a continuación.

De conformidad con el numeral 86, inciso c) de la Ley del

Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y de

Participación ciudadana para el Estado de Oaxaca, el tercero

interesado es el ciudadano, el partido político, la coalición, el

precandidato o el candidato, según corresponda, con un interés

legítimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el

que pretende el actor, en el caso, el ciudadano compareciente

reúne dicha calidad, puesto que de las constancias que integran

los autos se constata que resultó electa la planilla que él

encabeza, en la asamblea electiva de veintidós de diciembre de

la presente anualidad, y que fue calificada como válida por el

Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de

Oaxaca, mediante acuerdo CG-IEEPCO-SNI-143/2013, acuerdo

que dio origen a los expediente que hoy se analiza, por tanto, el

ciudadano Rubén Luna Hernández tiene un derecho

incompatible con el que pretenden los actores en el juicio

electoral que nos ocupa.

Aunado a ello, esta autoridad, pone de relieve que dicho

ciudadano se apersonó, dentro del plazo de setenta y dos horas

a que hace mención el artículo 17, párrafo 4 de la ley procesal

electoral, puesto que de la certificación levantada por el

secretario general del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, hizo constar que dentro del plazo de las

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setenta y dos horas para dar publicidad al juicio electoral se

recibió en Oficialía de Partes de ese instituto, un escrito signado

por Rubén Luna Hernández, por tanto, esta autoridad le reconoce

el carácter con el que comparece el citado ciudadano.

CUARTO. Contexto social. Previo al estudio de los

motivos de disenso hecho valer por los actores en el juicio

electoral que no ocupa. Es pertinente establecer el ámbito del

espacio cultural en el que se desarrolla, es decir, solo a través

de la obtención de los datos políticos, geográficos y

demográficos, será posible trazar el escenario en que tienen

lugar los acontecimientos que delimitan el litigio, desde la

perspectiva de la dinámica social y cultural en que se

desarrolla.

“San Antonio Nanahuatipam. San Antonio en honor a San

Antonio de Padua, patrono del lugar; Nanahuatipam, según los

pobladores del municipio, significan en lengua náhuatl "Lugar

de Mujeres de Enaguas".

En lengua popolaca existe otra versión del significado de

Nanahuatipam: significa "donde está el buboso"; se compone

de Nanahuatl: buboso y pan: en o sobre. El buboso era una

especie de santo quien se creía en directa comunicación con

las divinidades del pueblo.

RESEÑA HISTÓRICA. En San Antonio Nanahuatipam se

libró una batalla en la cual Porfirio Díaz tuvo que tomar retirada

al darse cuenta que irremediablemente perdería la batalla; esto

se ha transmitido por "vox populi" ya que no existe referencia

histórica acerca de este hecho.

Las brechas y caminos del pueblo sirvieron como paso de

Don Benito Juárez hacia México cruzando Ayotla (antigua

estación de ferrocarriles) y Nanahuatipam rumbo a Tehuacán,

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en su huida de los invasores franceses, o en su regreso triunfal

a la Ciudad de México. En la Ciudad de Tehuacan existe una

placa alusiva conmemorando este hecho (se ubica frente a una

terminal).

De la Ciudad de México a Nanahuatipam se transportaron

por ferrocarril las campanas de la comunidad de Tepelmeme de

Morelos, reconocidas como de las más bellas del país. De

Nanahuatipam a Tepelmeme se trasladaron con bestias de

carga.

El municipio en cita, geográficamente se encuentra

comprendido entre los 18º08' de latitud norte y los 97º07' de

longitud oeste, con una altitud de 760 metros sobre el nivel del

mar.

Colinda al norte con el estado de Puebla; al sur con Santa

María Tecomavaca; al este con Teotitlán de Flores Magón y con

San Juan de los Cués; al oeste con Tepelmeme Villa de

Morelos.

OROGRAFÍA Los terrenos son accidentados,

ubicándose cerros, grietas y cañadas. Entre los primeros se

cuenta con el Cerro Colorado, el Cerro Prieto, el Cerro

Tepezezonga; entre las barrancas o cañadas están las de

Tilapa, Ajalpan y Zapotitlán Salinas.

MONUMENTOS HISTÓRICOS La Iglesia en honor a

San Antonio de Padua fue reconocida por el Instituto Nacional

de Antropología e Historia como patrimonio cultural de la

humanidad, esto según versiones de la población. No se sabe

exactamente la fecha.

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FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES La fiesta principal

del pueblo se celebra el 13 de junio en honor a San Antonio de

Padua. Cuentan los habitantes que en estas fechas, el santo

debe ser tratado con mucha delicadeza, ya que dicen, se

molesta si no lo hacen así, provocando malas cosechas.

Da inicio con la Feria anual y se realizan procesiones,

calendas, eventos deportivos, bailes y jaripeos (uno de los más

concurridos en la región).

MÚSICA Se cuenta con una banda de música de viento

que interpretan melodías regionales entre ellas la flor del

naranjo, melodía que no puede faltar en las diferentes

festividades de la población.

ARTESANÍAS Se realizan principalmente trabajos de

ebanistería y carpintería.

GOBIERNO

PRINCIPALES LOCALIDADES La cabecera municipal

es San Antonio Nanahuatipam siendo esta la principal localidad

del municipio. Se cuenta con una agencia municipal.

CARACTERIZACIÓN DE AYUNTAMIENTO El municipio

se rige a través del sistema de usos y costumbres, la autoridad

municipal se constituye por los siguientes integrantes:

• Presidente Municipal

• Síndico Municipal

• Regidor de Hacienda

• Regidor de Educación

• Regidor de Ecología

• Regidor de Salud

• Regidor de Obras públicas

Cada uno de ellos con sus respectivos suplentes.

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También se cuentan con tesorero municipal, secretario

municipal, secretaria del registro civil, secretario técnico, alcalde

constitucional y abogado o asesor jurídico. Se cuenta con un

comité de obra por cada obra que se realiza, además existen

representantes que integran el comité de festejos, el de padres

de familia, el del agua potable, el de la iglesia; cada barrio de la

cabecera municipal cuenta con sus representantes municipales.

REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL No se cuentan

con reglamentos internos municipales, pero se rigen por la Ley

Orgánica Municipal.”2

Ahora bien en atención al número de habitantes, según la

información publicada en la página virtual del instituto nacional

de estadística y geografía, el municipio de San Antonio

nanahuatipam cuenta con mil doscientos treinta y tres, de los

cuales seiscientos diecisiete son hombres y seiscientos

dieciséis son mujeres.3

QUINTO. Cuestión previa. Resulta importante señalar

que es criterio reiterado de la Sala Superior del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación, que el ocurso por

medio del cual da inicio cualquier medio de impugnación en

materia electoral, debe considerarse como un todo, que tiene

que ser analizado en su integridad a fin de que el juzgador

pueda determinar con la mayor exactitud, cuál es la verdadera

intención del promovente, contenida en el escrito inicial, para lo

cual debe atender preferentemente a lo que se quiso decir y no

a lo que aparentemente se dijo.

2Consultable en: http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM20oaxaca/municipios/20109a.html 3 Consultable en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=20

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Este criterio se encuentra recogido en la de jurisprudencia

número 04/99, de rubro: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN

MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE

INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA

DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIÓN DEL ACTOR”.4

A su vez, este Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial

de Oaxaca, procederá al estudio integral del escrito de

demanda, para desentrañar los motivos de inconformidad

planteados por los representantes de las planillas blanca y roja,

en cualquier parte de la misma, en acatamiento de lo

establecido en la tesis de jurisprudencia 02/98, la cual resulta

aplicable por contener el criterio en estudio, cuyo rubro es:

“AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER

PARTE DEL ESCRITO INICIAL”.5

Además, el estudio que este Tribunal hará a los agravios

hechos valer por el actor, por cuestión de método, ya sea que

los examine en su conjunto, separándolos en distintos grupos, o

bien uno por uno y en el propio orden de su exposición o en

orden diverso, no causa afectación jurídica alguna que amerite

la revocación del fallo impugnado, debido a que no es la forma

como los agravios se analizan lo que puede originar una lesión,

sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados, tal y

como se advierte en la jurisprudencia 04/2000, emitida por la

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, de rubro: “AGRAVIOS, SU EXAMEN EN

CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIÓN”.6

4Consultable enJusticia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial

de la Federación, Suplemento 3, Año 2000, página 17.

5 Consultable en Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de

la Federación, Suplemento 4, Año 2001, páginas 5 y 6.

6Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, Suplemento 4, Año 2001, páginas 5 y 6.

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SEXTO. Estudio de fondo. La pretensión de los actores

es que: se revoque el acuerdo del Consejo General del Instituto

Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, por

el que calificó de válida la elección de concejales al

ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam, Oaxaca.

La causa de pedir consiste, esencialmente, en que se

declare la nulidad de la elección puesto que el Consejo General

del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de

Oaxaca, así, los motivos de disenso planteados por los actores

se encaminan a demostrar que las violaciones atentan contra

los principios que se debe de observar en este tipo de

elecciones.

Por ello, este órgano jurisdiccional se avocará al análisis

del acuerdo, a efecto de verificar si, como lo afirman los

actores, y que tales manifestaciones son suficientes para

revocar el acuerdo materia de esta impugnación.

MARCO JURIDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Los artículos 1°, 2° apartado A, fracciones I, III, VII; 35,

fracciones I y II; 39, 40, 41, primer párrafo; 115, fracción I,

primer párrafo; 116, norma IV, incisos a), b) y c), disponen en lo

que interesa:

Artículo 1°.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

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Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

…

Artículo 2°.- La Nación Mexicana es única e indivisible.

La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.

El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico.

A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:

I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural.

...

III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados.

…

VII. Elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los ayuntamientos.

Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocerán y regularán estos derechos en los municipios, con el propósito de fortalecer la participación y representación política de conformidad con sus tradiciones y normas internas.

…

Artículo 35.- Son prerrogativas del ciudadano:

I. Votar en las elecciones populares;

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II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley;

III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país;

IV. Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional, para la defensa de la República y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes; y

V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.

Artículo 39.- La soberanía nacional reside esencial y

originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del

pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en

todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma

de su gobierno.

Artículo 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una

República representativa, democrática, federal, compuesta de

Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen

interior; pero unidos en una Federación establecida según los

principios de esta ley fundamental.

Artículo 41.- El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

…

Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

…

Artículo 116.- El poder público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo.

Los Poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:

…

IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarán que:

a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del año

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que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el año de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarán obligados por esta última disposición;

b) En el ejercicio de la función electoral, a cargo de las autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad;

c) Las autoridades que tengan a su cargo la organización de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones;

…

Conforme a los apartados de los artículos

constitucionales señalados anteriormente, es posible

desprender:

Que todas las personas gozan de los derechos

humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados

internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, por

lo que las normas relativas a esos derechos deben

interpretarse favoreciendo en todo tiempo a las personas la

protección más amplia, de ahí que todas las autoridades, en

el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos

humanos de conformidad con los principios de

universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad.

Que la Nación Mexicana tiene una composición

pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas

cuyo derecho a su libre determinación se ejerce en el marco

constitucional de autonomía para, entre otros aspectos, decidir

sus formas internas de convivencia y organización política y

cultural y elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y

prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes y en

los municipios con población indígena, representantes ante los

ayuntamientos.

Que son prerrogativas del ciudadano, votar en las

elecciones populares y poder ser votado para todos los cargos

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de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o

comisión, teniendo las calidades que establezca la ley.

Que la soberanía nacional reside esencial y

originariamente en el pueblo y que todo poder público dimana

de él y se instituye para su beneficio de éste.

Que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una

República representativa, democrática, federal, compuesta de

Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su

régimen interior.

Que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los

Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos,

y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes

interiores, y que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de gobierno republicano, representativo,

popular, teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio Libre.

Que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento

de elección popular directa, integrado por un Presidente

Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley

determine.

Que los Poderes de los Estados se organizarán conforme

a la Constitución de cada uno de ellos, y que en materia

electoral garantizarán que las elecciones de los integrantes de

los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre,

secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer

domingo de julio del año que corresponda.

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Que en el ejercicio de la función electoral estatal, a cargo

de las autoridades electorales, serán principios rectores los de

certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad.

Normatividad convencional

Los artículos 1, 2, 3, 5 y 19 de la Declaración de las

Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas; 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos; 3, párrafo 1 y 8, párrafo 1 y 2, del Convenio número

169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre

Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes; 20,

de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre; y, 23, párrafos 1 y 2, de la Convención Americana

sobre Derechos Humanos, coinciden en disponer que:

Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como

personas, al disfrute de todos los derechos humanos y las

libertades fundamentales y son libres e iguales y no deben ser

objeto de discriminación.

Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre

determinación y a conservar sus instituciones políticas,

manteniendo su derecho a participar, si lo desean, en la

vida política del Estado.

Los Estados celebrarán consultar con los pueblos

indígenas por medio de instituciones representativas antes de

adoptar y aplicar medidas legislativas y administrativas que los

afecten.

Todos los ciudadanos gozarán del derecho a participar en

la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio

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de representantes libremente elegidos; votar y ser elegidos en

elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio

universal e igual y por voto secreto que garantice la libre

expresión de la voluntad de los electores. Al aplicar la

legislación nacional a los pueblos deberán tomarse en

consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Oaxaca.

Los artículos 2°, párrafo primero; 16, párrafo primero; 19,

párrafo primero; 23, párrafo primero; 24, fracciones I y II; 25,

Base A, fracción II; 26, 27, 29, párrafos primero y segundo; 59,

fracción XXVII; 79, fracción XXIII; 80, fracción II; 113, párrafo

tercero, fracción I; 114, párrafos primero y segundo, disposición

B, párrafo primero, de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Oaxaca, establecen:

Artículo 2.- La ley es igual para todos. La Constitución General de la República y esta Constitución son la Ley Suprema del Estado. … Artículo 16.- El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran. El derecho a la libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas se expresa como autonomía, en tanto partes integrantes del Estado de Oaxaca, en el marco del orden jurídico vigente; por tanto dichos pueblos y comunidades tienen personalidad jurídica de derecho público y gozan de derechos sociales. La ley reglamentaria establecerá las medidas y procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas. … Artículo 19.- No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada tiene derecho de deliberar. … Artículo 23.- Son ciudadanos del Estado de Oaxaca los hombres y mujeres que hayan nacido en su territorio, quienes sean hijos de padre o madre oaxaqueños y quienes teniendo una residencia mínima de cinco años en la Entidad, deseen ser considerados como tales, en los términos de la ley, que sean mayores de 18 años y tengan modo honesto de vivir. … Artículo 24.- Son prerrogativas de los ciudadanos del Estado:

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I.- Votar en las elecciones populares y participar en los procesos de plebiscito, referéndum, revocación de mandato, audiencia pública, cabildo en sesión abierta, consejos consultivos y en los que establezcan las leyes; II. Ser votados para los cargos de elección popular y ser

promovidos a cualquier empleo o comisión conforme a las leyes;

…

Artículo 25.- El sistema electoral y de participación ciudadana del Estado se regirá por las siguientes bases: A. DE LAS ELECCIONES Los procesos electorales y de participación ciudadana son actos de interés público. Su organización, desarrollo y calificación estarán a cargo del órgano electoral, las instancias jurisdiccionales competentes y de la ciudadanía en la forma y términos que establezcan las leyes. … II. La ley protegerá y propiciará las prácticas democráticas en todas las comunidades del Estado de Oaxaca, para la elección de sus Ayuntamientos, en los términos establecidos por el artículo 2° Apartado A, fracciones III y VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 16 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; establecerá los mecanismos para garantizar la plena y total participación de la mujer en dichos procesos electorales. Las mujeres disfrutarán y ejercerán su derecho a votar y ser votadas en condiciones de igualdad con los varones; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas. En ningún caso las prácticas comunitarias podrán limitar los derechos políticos y electorales de los y las ciudadanas oaxaqueñas. Corresponderá al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana y al Tribunal Estatal Electoral garantizar el cumplimiento efectivo de la universalidad del sufragio, en los términos que marque la ley. Todas las ciudadanas y ciudadanos del Estado tienen derecho a no ser discriminados en la elección de las autoridades municipales. Los usos y costumbres de las comunidades no deben ser contrarios a los derechos fundamentales establecidos en la presente Constitución, en los tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicano y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La contravención a estos derechos, será sancionada en los términos de la legislación electoral. … Artículo 26.- El Estado de Oaxaca es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos; pero es libre y soberano en todo lo que concierne a su régimen interior, conforme a los preceptos de la Constitución General de la República. Artículo 27.- La soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo y se ejerce por medio de los poderes del Estado, en lo relativo a su gobierno y administración interior, en los términos que establece esta Constitución. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. Artículo 29.- El Estado adopta para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, laico y popular, teniendo

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como base de su organización política y administrativa, el Municipio Libre. La elección de los ayuntamientos se hará mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. En los municipios con comunidades que se rigen por el sistema de usos y costumbres, se observará lo dispuesto por el artículo 25, apartado A, fracción II, de esta Constitución y la legislación reglamentaria. No habrá autoridad intermedia entre éstos y el Gobierno del Estado. Los Presidentes Municipales, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el período inmediato. Las personas que por elección indirecta o por nombramiento o designación de alguna Autoridad, desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas para el período inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el periodo inmediato; con el carácter de suplentes; pero los que tengan el carácter de suplentes sí podrán ser electos para el período inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. … Artículo 59.- Son facultades del Congreso del Estado: … XXVII.- Expedir el decreto correspondiente para que el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, convoque a elecciones de Gobernador, Diputados y Ayuntamientos en los periodos constitucionales o cuando por cualquier causa hubiere falta absoluta de estos servidores públicos, así como para declarar la procedencia de la consulta de revocación de mandato; … Artículo 79.- Son facultades del Gobernador: … XXIII. Actuar como árbitro en los conflictos que se susciten entre los municipios y miembros del ayuntamiento; … Artículo 80.- Son obligaciones del Gobernador: … II. Cuidar el puntual cumplimiento de esta Constitución y de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones que de ella emanen, expidiendo al efecto las órdenes correspondientes; Artículo 113.- El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres que están agrupados en distritos rentísticos y judiciales. Los Municipios se erigirán y suprimirán de conformidad con las disposiciones contenidas en las fracciones VII y VIII del Artículo 59 de esta Constitución. Los Municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno. I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la ley determine. … Artículo 114.- Conforme a esta Constitución y sus leyes respectivas, los órganos autónomos del Estado son entes públicos, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Gozan de autonomía técnica, para su administración presupuestaria y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones, así como para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones.

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Tienen el derecho a iniciar leyes en las materias de su competencia, presentar el proyecto de presupuesto que requieran para su inclusión en el Presupuesto de Egresos del Estado, así como promover controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad en el ámbito de su competencia. Están facultados para imponer las sanciones administrativas que la Ley establezca y, en su caso, ordenar procedimientos ante la autoridad competente. Cada órgano rendirá un informe anual de labores al Congreso del Estado. El Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana y la Comisión de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales tendrán un Consejo General, que sesionará públicamente. … B. DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA La organización, desarrollo y vigilancia de las elecciones, plebiscitos, referendos y revocación de mandato en el Estado estará a cargo de un órgano autónomo del Estado denominado Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana. El ejercicio de sus funciones se sujetará a los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. El Consejo General estará integrado por siete Consejeros. …

Las anteriores disposiciones señalan sustancialmente:

Que la ley es igual para todos.

Que el Estado de Oaxaca tiene una composición étnica

plural, sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y

comunidades que lo integran cuyo derecho a su libre

determinación se expresa como autonomía, como partes

integrantes del Estado.

Que son prerrogativas de los ciudadanos del Estado votar

y ser votados para los cargos de elección popular y ser

promovidos a cualquier empleo o comisión conforme a las

leyes.

Que los procesos electorales son actos de interés público

y que la ley protege las prácticas democráticas en todas las

comunidades del Estado, para la elección de sus

Ayuntamientos, la cual se realizará mediante sufragio universal,

libre, secreto y directo.

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Que es facultad del Congreso del Estado expedir el

decreto para que el Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana, convoque a elecciones de Ayuntamientos en los

periodos constitucionales o cuando por cualquier causa hubiere

falta absoluta de servidores públicos.

Que es facultad y obligación de Gobernador, actuar como

árbitro en los conflictos que se susciten entre los municipios y

miembros del ayuntamiento y cuidar el cumplimiento de la

Constitución y las leyes que de ella emanen, expidiendo al

efecto las órdenes correspondientes.

Que la organización, desarrollo y vigilancia de las

elecciones en el Estado estará a cargo del Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana, en cuyo ejercicio de sus

funciones se sujetará a los principios de certeza, legalidad,

independencia, imparcialidad y objetividad.

Que en ningún caso las prácticas comunitarias

podrán limitar los derechos políticos y electorales de los y

las ciudadanas oaxaqueñas, por lo que tienen derecho a no

ser discriminados en la elección de las autoridades

municipales.

Que los usos y costumbres de las comunidades no deben

ser contrarios a los derechos fundamentales establecidos en la

Constitución, en los tratados internacionales ratificados por el

Estado Mexicano y en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos.

Por su parte, los artículos 1; 7; 255, 256,257, 259, 260,

261 y 263, del Código de Instituciones Políticas y

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Procedimientos Electorales de Oaxaca, establecen en lo que

interesa:

Artículo 1

Las disposiciones de éste Código son de orden e interés público y de observancia general en el Estado de Oaxaca. Tienen por objeto reglamentar las normas constitucionales locales relativas a:

I.- El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones político-electorales de las ciudadanas y ciudadanos, en condiciones de igualdad;

II.- La función estatal de organizar, desarrollar y vigilar los procesos electorales ordinarios o extraordinarios que se celebren para elegir Gobernador, diputados al Congreso y concejales a los ayuntamientos de los municipios del régimen de partidos políticos;

III.- El reconocimiento, la salvaguarda y la garantía de las prácticas democráticas, de los municipios que electoralmente se rigen por sus sistemas normativos internos;

IV.- La organización, registro, función, derechos, prerrogativas, obligaciones, responsabilidades y sanciones de los partidos políticos locales, así como las que correspondan a los partidos políticos nacionales;

V.- La organización y funcionamiento del Instituto; y

VI.- Los procedimientos administrativos sancionadores, de aquellas conductas que contravengan las disposiciones contenidas en el presente Código.

Artículo 7

1. El sufragio, es la expresión de la voluntad popular para la elección de los integrantes de los órganos del Poder Público. Se caracteriza por ser universal, por cuanto a que tienen derecho a él todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos establecidos en la ley, sin distinción de origen étnico, genero, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; libre, porque el elector no está sujeto a ningún tipo de presión o coacción en su emisión; secreto, porque se garantiza que no se conocerá públicamente la preferencia o voluntad de cada ciudadano; directo, en cuanto a que el ciudadano elige por sí mismo a sus representantes; personal, pues el elector debe ocurrir personalmente a su emisión; e intransferible, ya que el partido político o candidato no puede ceder o transferir a otra persona o partido los votos que hubiere obtenido.

2. Las autoridades del Estado están obligadas a garantizar la efectividad del sufragio. Cualquier violación a las garantías y características con que debe emitirse el sufragio, será sancionada por las autoridades electorales y judiciales.

Artículo 255

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1. Las disposiciones de este libro serán aplicables en todos aquellos municipios, que en el ejercicio de su derecho a libre determinación expresada en su autonomía, electoralmente se rigen por sus propios sistemas normativos internos.

2. Se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas del Estado de Oaxaca a la libre determinación expresada en la autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización política, así como para elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad frente a los hombres, en un marco que respete la Constitución Federal, la Constitución Estatal y la Soberanía del Estado.

3. Las disposiciones contenidas en el presente Libro, son reglamentarias de los artículos 16 y 25, fracción II, del apartado A, de la Constitución Estatal, y tienen como objeto respetar, vigilar y sancionar los procedimientos electorales de los municipios y comunidades indígenas.

4. En este Código se entiende por sistemas normativos internos, los principios generales, las normas orales o escritas, instituciones y procedimientos que los municipios y comunidades indígenas reconocen como válidas y vigentes, y aplican en el desarrollo de su autogobierno, en particular en la definición de sus cargos y servicios, la elección y nombramiento de las autoridades comunitarias del gobierno municipal, la resolución de sus conflictos internos cuya determinación no sea competencia del Congreso; la participación en los asuntos que son susceptibles de afectarles y la protección de sus principios, valores y culturas políticas propias en el ámbito municipal, como expresión del derecho de la libre determinación y autonomía reconocidos en la Constitución Federal, los tratados internacionales y la Constitución Estatal.

5. El procedimiento electoral en el régimen de sistemas normativos internos, comprende el conjunto de actos realizados por los ciudadanos y las autoridades competentes de los municipios que se rigen por sus sistemas normativos internos, para la renovación y prestación de cargos y servicios municipales. Estos actos comprenden desde la preparación de las asambleas electivas, el desarrollo de las mismas y el levantamiento de las actas correspondientes.

6. El Instituto será garante de los derechos tutelados por los artículos 1 y 2 de la Constitución Federal, y 16 y 25, fracción II, del apartado A, de la Constitución Estatal, para salvaguardar el derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas expresada en sus sistemas normativos internos y la autonomía para elegir a sus autoridades o gobiernos locales; así como en el reconocimiento a la diversidad de culturas y sistemas normativos existentes en el Estado.

7. Las normas, procedimientos y prácticas tradicionales, garantizarán que las mujeres disfruten y ejerzan su derecho a votar y ser votadas, en condiciones de igualdad frente a los hombres; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas.

Artículo 256

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En los Municipios que se rigen bajo este sistema si no hubiese petición de cambio de régimen, se entenderá vigente el sistema inmediato anterior, con el fin de preservar y fortalecer tanto el régimen de partidos políticos como el régimen de sistemas normativos internos y garantizar la diversidad cultural y la pluralidad política en el Estado.

Serán considerados municipios regidos electoralmente por sus sistemas normativos internos, los que cumplan con alguna de las siguientes características:

I.- Aquellos que han desarrollado históricamente instituciones políticas propias, inveteradas y diferenciadas en sus principios de organización social, que incluyen reglas y procedimientos específicos para la renovación e integración de sus ayuntamientos, en armonía con los derechos humanos reconocidos por la Constitución Federal y por los tratados internacionales, así como por la Constitución Estatal, en lo referente a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas;

II.- Aquellos cuyo régimen de gobierno reconoce como principal órgano de consulta, designación de cargos y elección de sus autoridades municipales, a la asamblea general comunitaria, u otras formas de consulta y designación validadas por la propia comunidad; o

III.- Por resolución judicial.

Artículo 257

1. Los ciudadanos de un municipio regido electoralmente por sus sistemas normativos internos, tienen los derechos y obligaciones siguientes:

I.- Actuar de conformidad con las disposiciones internas que de manera oral y/o escrita rijan la vida interna de sus municipios, así como participar, de acuerdo con sus propios procedimientos, en la permanente renovación y actualización del sistema normativo interno a fin de mantenerlo como un mecanismo de consenso y una expresión de la identidad y el dinamismo de la cultura política tradicional;

II.- Cumplir con los cargos, servicios y contribuciones que la Asamblea les confiera, de acuerdo con sus propias reglas y procedimientos públicos y consensados; y

III.- Participar en el desarrollo de las elecciones municipales, así como ser electo para los cargos y servicios establecidos por su sistema normativo interno.

2. El ejercicio de los derechos político-electorales de las ciudadanas y los ciudadanos de las comunidades y municipios que se rigen bajo sistemas normativos internos, se podrán restringir exclusivamente por razones de capacidad civil o mental, condena penal con privación de libertad, o con motivo de la defensa y salvaguarda de la identidad y cultura de dichas comunidades y municipios.

Artículo 259

1. En el mes de enero del año previo a la elección ordinaria del régimen de partidos políticos, el Instituto a través de la Dirección

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Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos, solicitará a las autoridades de los municipios del régimen electoral normado en este Libro, para que en un plazo no mayor de noventa días contados a partir de su notificación, informen por escrito sobre las reglas de sus sistemas normativos internos relativos a la elección de sus autoridades o en su caso, presenten sus estatutos electorales comunitarios, conteniendo, entre otros los siguientes puntos:

I.- La duración en el cargo de las autoridades locales;

II.- El procedimiento de elección de sus autoridades;

III.- Los requisitos para la participación ciudadana;

IV.- Los requisitos de elegibilidad para ocupar los cargos a elegir;

V.- Las instituciones comunitarias que intervienen para conducir el proceso de elección;

VI.- Los principios generales y valores colectivos en que se fundamenta su sistema normativo interno, o en su caso, la documentación de las tres últimas elecciones; y

VII.- De haberse presentado disenso en la elección anterior, respecto a alguno de los puntos señalados en los incisos anteriores, señalar las nuevas reglas consensadas para la elección.

2. Vencido el plazo a que se refiere el párrafo 1 del presente artículo, y sí aun hubiere municipios por entregar sus informes o estatutos electorales comunitarios, en su caso, el Instituto los requerirá por única ocasión, para que en un plazo de treinta días contados a partir de la notificación, presenten el informe, o en su caso, el estatuto correspondiente.

3. Recibido los informes sobre las reglas de sus sistemas normativos internos o, en su caso, sus estatutos electorales comunitarios, la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos, elaborará dictámenes en lo individual, con el único propósito de identificar sustancialmente el método de elección comunitaria de aquellos municipios que entregaron su documentación, y los presentará al Consejo General para su aprobación. Asimismo, la Dirección Ejecutiva manifestará los municipios que omitieron la entrega de su documentación y ofrecerá como dictamen, el catálogo de elección que rigió la pasada elección en el municipio de que se trate.

4. Aprobados por el Consejo General los informes sobre las reglas de sus sistemas normativos internos, en el que se precisa la forma de elección municipal, el Consejo General ordenará la publicación de cada uno de ellos en el Periódico Oficial y solicitará a la autoridad municipal de que se trate, la coadyuvancia para fijar los acuerdos en los lugares de mayor publicidad en sus localidades.

5. La Dirección Ejecutiva de Sistemas Electorales Internos, elaborará el Catálogo General de los municipios que hayan decidido elegir a sus autoridades bajo sistemas normativos internos, con un mínimo de seis meses de anticipación al inicio del proceso electoral. Dicho catálogo deberá ser aprobado por el Consejo General en la sesión de inicio del proceso electoral ordinario, el cual ordenará su publicación en el Periódico Oficial.

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6. Los estatutos electorales comunitarios, se entenderán de naturaleza potestativa.

Artículo 260

1. La asamblea general comunitaria a través de la autoridad municipal competente encargada de la renovación del ayuntamiento, informará por lo menos con noventa días de anticipación y por escrito al Instituto de la fecha, hora y lugar de la celebración del acto de renovación de concejales del ayuntamiento.

2. En caso de que la autoridad municipal competente no emitiera la convocatoria en los términos del párrafo anterior, el Instituto requerirá se informe de los motivos de tal situación y acordará lo procedente.

3. A petición de la asamblea general comunitaria, a través de las autoridades competentes, el Instituto podrá establecer convenios de colaboración para coadyuvar en la preparación, organización o supervisión de la elección.

Artículo 261

1. En la jornada electoral se observarán las disposiciones, procedimientos y mecanismos, definidos en sus sistemas normativos internos para el desarrollo de la elección.

2. Al final de la elección se elaborará un acta en la que deberán firmar los integrantes del órgano que presidió el procedimiento de elección, las personas de la municipalidad que por costumbre deban hacerlo y que hayan asistido, así como por los ciudadanos que en ella intervinieron y quienes se considere pertinente.

3. Los órganos y personas que presidieron el procedimiento de elección, harán llegar al Instituto el resultado de la elección, a más tardar a los cinco días de su celebración.

4. Se respetarán fechas, horarios y lugares que tradicionalmente acostumbren la mayoría de ciudadanos y ciudadanas, para el

procedimiento de elección de autoridades locales.

Artículo 263.

1. El Consejo General sesionará con el único objeto de revisar si se cumplieron los siguientes requisitos:

I.- El apego a las normas establecidas por la comunidad y, en su caso, los acuerdos previos a la elección;

II.- Que la autoridad electa haya obtenido la mayoría de votos; y

III.- La debida integración del expediente.

2. En su caso, declarar la validez de la elección y expedir las constancias respectivas de los concejales electos, las que serán firmadas por el presidente y el secretario de dicho consejo.

Los anteriores dispositivos normativos, sustancialmente

señalan:

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Que la ley electoral es de orden público y de observancia

general y reglamenta, entre otros aspectos, la función estatal de

organizar, preparar, desarrollar, vigilar y calificar las elecciones

de los Ayuntamientos.

Que el Instituto Electoral del Estado es el depositario de la

autoridad electoral y responsable de la función estatal de

organizar y desarrollar las elecciones, teniendo como principios

rectores de todas sus actividades los de certeza, imparcialidad,

independencia, legalidad y objetividad.

Que para el desempeño de sus funciones las autoridades

electorales contarán con el apoyo y colaboración de las

autoridades federales, estatales y municipales en el ámbito de

sus respectivas competencias para el mejor cumplimiento de su

cometido.

Que se reconoce y garantiza el derecho de los

pueblos y las comunidades indígenas a la libre

determinación y la autonomía para decidir sus formas

internas de convivencia y organización política, así como

para elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y

prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes

para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno.

Que el procedimiento electoral comprende los actos

que consuetudinariamente realizan los ciudadanos de un

Municipio, los órganos comunitarios de consulta y las

autoridades electorales competentes, para renovar a las

autoridades municipales desde los actos previos,

incluyendo la preparación, las propuestas de concejales,

las formas de votación y de escrutinio, hasta el cierre de la

elección, y la calificación respectiva por parte del Consejo

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General, así como en su caso, la emisión de la declaración

de validez y las constancias respectivas.

Que, en la jornada electoral se observarán las

disposiciones definidas por la comunidad en las formas y

procedimientos generales para el desarrollo de la elección

y se respetarán fechas, horarios, y lugares que

tradicionalmente acostumbra la mayoría de ciudadanos y

ciudadanas para el procedimiento de elección de

autoridades locales.

Disposiciones constitucionales y legales en materia

indígena que son vigentes en el Estado de Oaxaca, que

consideran aplicables porque no han sido declaradas

inconstitucionales o inaplicables conforme a los

procedimientos previstos en los artículos 1 y 105 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por otra parte, en el caso, es necesario precisar que al

tratarse de un medio de impugnación en el que se analiza y

resuelve respecto de elecciones que eligen a sus autoridades

mediante el sistema normativo interno, de conformidad con lo

que establece el artículo 83, sección 4 de la ley del sistema de

medios de impugnación en materia electoral y de partición

ciudadana y en observancia a la jurisprudencia 13/2008 de

rubro: COMUNIDADES INDÍGENAS. SUPLENCIA DE LA

QUEJA EN LOS JUICIOS ELECTORALES PROMOVIDOS

POR SUS INTEGRANTES.7, este órgano jurisdiccional,

determina que al momento de analizar los motivos de disensos

hechos valer por los ciudadanos que incoan el presente juicio,

lo realizara a la luz de la protección que el sistema normativo

electoral le otorgan al juicio electoral que nos ocupa. 7Consultable en compilación 1997-2012. Jurisprudencia y tesis en materia electoral. Jurisprudencia, volumen 1,

páginas 208-209.

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En el presente juicio los actores refieren como acto

reclamado el acuerdo CG-IEEPCO-SNI-143/2013, de fecha

veintinueve de diciembre de dos mil trece, de la elección

celebrada en el municipio de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca, que electoralmente se rige por el sistema normativo

interno.

AGRAVIOS

Los actores aducen como agravios que:

1. El consejo general del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana, no garantizó la inclusión de los

ciudadanos de la agencia de San Gabriel Casa Blanca, se les

permitiera gozar de sus derechos políticos electorales de votar

y ser votados, toda vez que el consejo electoral al emitir la

convocatoria, limita a los ciudadanos en sus derechos

fundamentales, ya que la responsable no se apega a lo

establecido por el numeral 5, del artículo 255 y 256 del código

electoral.

Que en ningún momento se respetaron sus derechos

humanos al contrario fueron discriminados en razón de su

origen étnico y excluidos de poder votar y más a un a ser

postulados al cargo de elección popular, por lo que el consejo

general en ningún momento valoró la procedibilidad de sus

escritos presentados.

2. Que el consejo general, en el acuerdo que

impugnan solo se concreta a transcribir los diversos escritos,

sin valorar la legalidad y certeza del procedimiento realizado

con motivo de la elección de concejales municipales con motivo

de la elección de concejales al ayuntamiento por el régimen del

sistema normativo interno, existieron diversas irregularidades

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que se cometieron por la autoridad municipal y el consejo

electoral comunitario.

3. Que el Consejo General del Instituto Estatal

Electoral, contraviniendo las garantías en materia electoral de

legalidad, objetividad y certeza. Omitió analizar las diversas

irregularidades de la convocatoria presentada, porque no fue

expedida en papel membretado por los integrantes del cabildo,

no constan los nombres de los integrantes del cabildo, no

constan las firmas de los integrantes del cabildo, los sellos de

cada uno de los integrantes del cabildo, se menciona una

asamblea de siete de diciembre de dos mil trece, la cual

ignoramos porque fuimos excluidos, solo se limita a que sean

electas dos planillas.

4. Que el Consejo General del Instituto Estatal

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, dejó de

cuidar y vigilar que el proceso electoral se realizara de acuerdo

a las normas jurídicas en el libro sexto del Código de

Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca.

5. Que el procedimiento realizado por el presidente para

elegir a sus autoridades desde el inicio rompió con los principios

rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad y certeza,

considerando que propició las condiciones para evitar que las

personas emitieran su voto o fueran tomados como integrantes

del ayuntamiento.

Al emitir una convocatoria que no tiene sellos del cabildo

completo y no fue elaborado en formato de hojas oficiales y al

realizar la jornada fuera de las fechas tradicionales.

Ahora bien, de las constancias que integran los autos,

consta la convocatoria de elección en donde se establecen el

procedimiento y las reglas que sujetan la elección para la

renovación de sus autoridades municipales 2014-2016, por

tanto, esta autoridad analizara si en el caso, los actos que

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ponen de manifiesto los actores contravienen las reglas fijadas

en la convocatoria y que para una mejor comprensión del

asunto se inserta la imagen de la misma:

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Estudio de agravio señalado con el número 1.

Por lo que hace al agravio formulado en el punto 1, que el

Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana, no se garantizó la inclusión de los

ciudadanos de la agencia de San Gabriel Casa Blanca, se les

permitiera gozar de sus derechos políticos electorales de votar

y ser votados, toda vez que el consejo electoral al emitir la

convocatoria, limita a los ciudadanos en sus derechos

fundamentales, ya que la responsable no se apega a lo

establecido por el numeral 5, del artículo 255 y 256 del código

electoral.

Que en ningún momento se respetaron sus derechos

humanos al contrario fueron discriminados en razón de su

origen étnico y excluidos de poder votar y más a un a ser

postulados al cargo de elección popular, por lo que el consejo

general en ningún momento valoró la procedibilidad de sus

escritos presentados.

Resultan infundados los agravios esgrimidos por los

actores, en razón de lo siguiente:

El párrafo 2 del Artículo 255, de Código de Instituciones

Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de

Oaxaca, establece que se reconoce y garantiza el derecho de

los pueblos y las comunidades indígenas a la libre

determinación, expresada en la autonomía para decidir sus

formas internas de convivencia y organización política, así

como para elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y

prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para

el ejercicio de sus formas propias de gobierno, garantizando la

participación de las mujeres en condiciones de igualdad frente a

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los hombres, en un marco que respete la Constitución Federal,

la Constitución Estatal y la Soberanía del Estado.

Por su parte el párrafo 5, del citado precepto legal, señala

que el procedimiento electoral en el régimen de sistemas

normativos internos, comprende el conjunto de actos realizados

por los ciudadanos y las autoridades competentes de los

municipios que se rigen por sus sistemas normativos internos,

para la renovación y prestación de cargos y servicios

municipales. Estos actos comprenden desde la preparación

de las asambleas electivas, el desarrollo de las mismas y el

levantamiento de las actas correspondientes.

De los preceptos citados, se prevé como principio

fundamental la autonomía de las comunidades para regirse por

sus usos y costumbres, siempre que ello no implique

situaciones o conductas que atenten contra los derechos

humanos de sus habitantes de modo que generen condiciones

de desigualdad.

Ahora bien, de las constancias que integran los autos, se

constata que en el proceso de elección de concejales al

ayuntamiento del municipio de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca, no se le violentó los derechos fundamentales de los

habitantes de la agencia de policía de San Gabriel Casa

Blanca, puesto que obra en autos la convocatoria de once de

diciembre de dos mil trece, emitida por el Consejo Electoral

Comunitario, para elegir a sus autoridades al ayuntamiento del

aludido municipio, de la cual se constata en el punto 4, anotado

“se garantiza la participación, sin exclusión alguna, de los

ciudadanos y ciudadanas tanto de la cabecera municipal, como

de la agencia de policía perteneciente a este municipio”, así de

la lectura de la citada documental se advierte en el punto 8,

consta anotado que para ese proceso electoral sólo aceptaran

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el registro de dos planillas: una propuesta por la cabecera

municipal, y otra planilla propuesta por la Agencia de Policía de

San Gabriel Casa Blanca, de donde, se advierte que para el

proceso electoral de la elección que nos ocupa, se consideró

para los ciudadanos de dicha agencia el derecho de emitir su

voto y el derecho de contender en la elección, por tanto, a juicio

de esta autoridad lo argumentado por los actores, se

desvanece, puesto que el consejo comunitario electoral, si

consideró del derecho de votar y ser votados de los ciudadanos

de la agencia en cita.

Además existe un reconocimiento expreso por el entonces

agente de policía realizado en la inconformidad presentada el

catorce de diciembre de dos mil trece, ante la Oficialía de

Partes del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, en la que manifiesta que la

convocatoria se pegó en lugares públicos y en la agencia de

policía, por tanto, se le dio la difusión a la convocatoria para que

los ciudadanos actores pudieran participar en la elección de los

integrantes del ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca.

No pasa desapercibido para esta autoridad, que la

convocatoria emitida en un primer momento, tenía un error

respecto del día que señalaba porque decía que era sábado,

aunque atendiendo a la fecha correspondía al domingo, sin

embargo, tal circunstancia no es suficiente para alcanzar la

pretensión de los actores, puesto que ellos no exponen

argumentos a efecto de evidenciar que se presentaron ya bien

sea el día en la fecha y que no se les permitió participar en la

asamblea electiva para elegir a sus autoridades para el periodo

2014-2016.

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Ahora bien, obra en autos, copia certificada del instrumento

notarial 1876 (mil ochocientos setenta y seis), volumen 29

(veintinueve), de diecisiete de diciembre de dos mil trece,

respecto de la certificación de hechos levantada por la

fedataria pública número ciento ocho en el estado, en la que

consta anotado lo siguiente:

Siendo las Diecinueve horas cero minutos de la propia fecha, me

traslade en compañía de los comparecientes y de los Ciudadanos LINO

SALVADOR CRIOLLO CASTILLO, SADOT ARRIAGA MORA, ANGEL

MARTINEZ ARRIAGA Y CECILIA FARIÑO MARTINEZ, quienes dijeron

ostentar el carácter de Presidente Municipal, Síndico, Regidor de Salud

y Regidor de Regidor de Hacienda respectivamente, del Honorable

Ayuntamiento Municipal de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán,

Oaxaca, al domicilio ubicado en Calle Cinco de mayo sin número, de la

Agencia de policía de San Gabriel Casablanca, Municipio de San Antonio

Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca, y una vez cerciorada de que se trata

del domicilio exacto y correcto, por encontrarse una leyenda en letras

grandes pintadas de color verde en la parte superior de la Agencia y que

a la letra dice: “AGENCIA MUNICIPAL SAN GABRIEL CASABLANCA,

TEOT. OAX.” Y por así manifestarlo los propios comparecientes y

estando presentes en el lugar de los hechos, certifico que en la entrada

principal del citado domicilio, se aprecia una explanada con acceso libre

y una construcción pintada en su fachada exterior en color verde y en el

interior en color anaranjado con puertas pintadas en blanco y negro,

solicitando los comparecientes la presencia del Ciudadano TOMAS

RODRIGUEZ REYES, quien se hizo presente y procediendo a trasladarnos

al interior de una de las Oficinas de la citada Agencia de Policía

conjuntamente con los Ciudadanos OCTAVIO IZUCAR RAMIREZ, BETIN

ELOY BRIGADA FERNANDEZ, ALBERTO REYES SANTIAGO, GUSTAVO

HERNANDEZ ARRIAGA Y TAURINO VALDEZ GARCIA, así como los señores

LINO SALVADOR CRIOLLO CASTILLO, SADOT ARRIAGA MORA, ANGEL

MARTINEZ ARRIAGA Y CECILIA FARIÑO MARTINEZ y una vez instalados

en dicha oficina procedió al uso de la palabra el Ciudadano LINO

SALVADOR CRIOLLO CASTILLO quien manifestó: “EN ESTE ACTO NOS

ENCONTRAMOSPRESENTES LOS SEÑORES OCTAVIO IZUCAR RAMIREZ,

BERTIN ELOY BRIGADA FERNANDEZ, ALBERTO REYES SANTIAGO,

GUSTAVO HERNANDEZ ARRIAGA Y TAURINO VALDEZ GARCIA,

PRESIDENTE, CSECRETARIO, PRIMER, SEGUNDO Y TERCER VOCAL

RESPECTIVAMENTE DEL CONSEJO ELECTORAL COMUNITARIO DE SAN

ANTONIO NANAHUATIPAM, TEOTITLÁN, OAXACA, ASÍ COMO PARTE DEL

CABILDO DEL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL Y TAMBIEN CONTAMOS CON

LA PRESENCIA DE LA LICENDIADA CLARA TOMASA LOPEZ MARCIAL,

NOTARIO PUBLICO CIENTO OCHO DE TEOTITLAN, PARA EFECTO DE

HACERLE ENTREGA DE UNA CONVOCATORIA Y UNA SOLICITUD DE

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PADRON DE CIUDADANOS”, a lo externado tomo el uso de la palabra el

Ciudadano OCTAVIO IZUCAR RAMIREZ quien manifestó a todos los

presentes “QUE EN DIAS PASADOS SE LE HIZO LLEGAR UNA

CONVOCATORIA PARA ELECCIONES MUNICIPALES, LA CUAL NO RECIBIÓ

Y QUE POR ESE MOTIVO SE FIJO EN ESTE LUGAR, PERO QUE EN ESTE

ACTO VIENEN HACER ENTREGA NUEVAMENTE DE LA CONVOCATORIA Y

DE LA SOLICITUD DE PADRON DE CIUDADANOS CON DERECHO A

VOTAR”, por lo que en respuesta a estas manifestaciones el

CIUDADANO TOMAS RODRIGUEZ REYES expresó lo siguiente “EL

MOTIVO POR EL CUAL NO RECIBÍ LA CONVOCATORIA ERA PORQUE

TENIA ERRORES EN SU FECHA Y PUEDE SER ANULADA, POR ELLO LA

TURNE A OAXACA Y VA A SER EL INSTITUTO QUIEN LES VA A NOTIFICAR

LA FECHA PARA EL DIALOGO, ES MEJOR QUE NOS ESPEREMOS A QUE

NOS CITEN PARA DIALOGAR”, acto continúo el CIUDADANO BERTIN

ELOY BRIGADA FERNANDEZ manifestó en voz alta y textual “QUE

EFECTIVAMENTE HUBO ERROR DE DEDO EN LA FECHADEL DOCUMENTO

PERO QUE EN ESTE ACTO TRAEMOS LA CONVOCATORIA A ELECCIONES

MUNICIPALES RECTIFICADA, PARA HACER LA ENTREGA FORMAL DEL

OFICIO Y PIDO QUE LE DE LECTURA AL MISMO, ASI COMO DE LA

SOLICITUD QUE SE LE HACE PARA QUE NOS PROPORCIONE LA LISTA DE

CIUDADANOS QUE TIENEN DERECHO A VOTAR”, en seguida el

CIUDADANO OCTAVIO IZUCAR RAMIREZ ante todos los ahí presentes

hace entrega de la Convocatoria a Elecciones Municipales compuesta de

tres fojas en tamaño oficio escritas por el solo frente, fechado con Once

de Diciembre del presente año y un escrito del Padrón de Ciudadanos

con derecho a votar compuesta de una foja útil en tamaño carta,

fechado con Diecisiete de Diciembre del año en curso al CIUDADANO

TOMAS RODRIGUEZ REYES, quien lo recibe de propia mano y quien hace

una siguiente intervención para manifestar “NO LE VOY A DAR LECTURA

A LOS DOCUMENTOS PORQUE ESTOS YA ESTAN IMPUGNADOS Y VAMOS

A TENER QUE ESPERAR A DIALOGAR EN OAXACA” reitera en ese acto el

CIUDADANO OCTAVIO IZUCAR RAMIREZ quien manifiesta en voz alta y

clara “LE HACEMOS ENTREGA DE LA CONVOCATORIA YA RECTIFICADA

EN LA FECHA Y LA SOLICITUD DEL PADRON DE CIUDADANOS Y PEDIMOS

QUE NOS FIRME DE RECIBIDO”, acto continuó y en respuesta a lo

solicitado el CIUDADANO TOMAS RODRIGUEZ REYES puntualizó “NO LES

RECIBINOS NINGUN DOCUMENTO, Y NOS LES VAMOS A FIRMAR, NO

QUIERO QUE LA COMUNIDAD SE ME VENGA ENCIMA, LE DAMOS

CONTINUIDAD A LA PRIMERA CONVOCATORIA QUE SE IMPUGNO” por

lo que enseguida devolvió los documentos a los presentes.------------------

De dicha certificación se constata que le fue notificada al

agente de policía la convocatoria corregida la que no quiso

recibir porque manifestó que el “MOTIVO POR EL CUAL NO RECIBÍ LA

CONVOCATORIA ERA PORQUE TENIA ERRORES EN SU FECHA Y PUEDE SER

ANULADA, POR ELLO LA TURNE A OAXACA Y VA A SER EL INSTITUTO QUIEN LES

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51

VA A NOTIFICAR LA FECHA PARA EL DIALOGO, ES MEJOR QUE NOS ESPEREMOS A

QUE NOS CITEN PARA DIALOGAR”, sin que ello implique una omisión

por parte del Consejo Electoral Comunitario de darle difusión

a la convocatoria que se emitió en la que se fijaron las reglas

para poder participar en la elección de concejales al

ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam, Oaxaca.

Además de la mesa de trabajo que sostuvieron por una

parte el agente de la agencia de policía de San Gabriel casa

blanca y la autoridad del citado municipio y los comisionados

por ambas partes, se advierte en la de veintinueve de octubre

de dos mil trece y en la de once de noviembre de ese mismo

año, que lo que solicitan las autoridades representativas de

dicha comunidades es propiamente que se les respete su

derecho de votar y ser votados en dicha elección, es decir,

que se les permita participar en la asamblea general en la que

se decida respecto de los integrantes al ayuntamiento, así

como el derecho de que los ciudadanos puedan participar en

el ejercicio de su derecho a ser votado.

Ahora bien, para este órgano jurisdiccional de acuerdo con

las constancias de autos queda de manifiesto que en el

presente caso existe un conflicto intracomunitario marcado por

diferencias, principalmente por la determinación de los métodos

y procedimientos que deben observarse para la elección de las

autoridades municipales.

Sin que pase inadvertido que, como quedó constatado, el

consejo electoral comunitario emitió la convocatoria para la

realización de la Asamblea electiva correspondiente, la cual se

dio a conocer a los habitantes del Municipio, y de la agencia de

policía, en la que el agente de policía no hizo caso a dicha

convocatoria en razón de que carecía de formalidades tales

como, un error en la fecha de la elección, sin que dialogara

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respecto de ello con los integrantes del consejo electoral

comunitario.

En el caso, el Consejo General del Instituto Estatal

Electoral por conducto de la Dirección Ejecutiva de Sistema

Normativos Internos, solo puede coadyuvar con los municipios

en los actos de preparación de su elección de sus autoridades

municipales, puesto que como está el modelo del sistema

jurídico electoral en el estado, el instituto tiene en todo

momento que respetar el derecho de autodeterminación de las

comunidades, es decir, corresponde a ellos, fijar las reglas para

realizar la elección, sin que ello implique que la Dirección

Ejecutiva tendría que fijar las reglas para que ellos realizaran la

elección.

En cuanto a lo que alegan los actores en el sentido, que la

responsable no se apega a lo establecido por el numeral 5, del

artículo 255 y 256 del código electoral.

Artículo 255, sección 5.

…

5. El procedimiento electoral en el régimen de sistemas normativos internos, comprende el conjunto de actos realizados por los ciudadanos y las autoridades competentes de los municipios que se rigen por sus sistemas normativos internos, para la renovación y prestación de cargos y servicios municipales. Estos actos comprenden desde la preparación de las asambleas electivas, el desarrollo de las mismas y el levantamiento de las actas correspondientes.

Artículo 256

En los Municipios que se rigen bajo este sistema si no hubiese petición de cambio de régimen, se entenderá vigente el sistema inmediato anterior, con el fin de preservar y fortalecer tanto el régimen de partidos políticos como el régimen de sistemas normativos internos y garantizar la diversidad cultural y la pluralidad política en el Estado.

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Serán considerados municipios regidos electoralmente por sus sistemas normativos internos, los que cumplan con alguna de las siguientes características:

I.- Aquellos que han desarrollado históricamente instituciones políticas propias, inveteradas y diferenciadas en sus principios de organización social, que incluyen reglas y procedimientos específicos para la renovación e integración de sus ayuntamientos, en armonía con los derechos humanos reconocidos por la Constitución Federal y por los tratados internacionales, así como por la Constitución Estatal, en lo referente a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas;

II.- Aquellos cuyo régimen de gobierno reconoce como principal órgano de consulta, designación de cargos y elección de sus autoridades municipales, a la asamblea general comunitaria, u otras formas de consulta y designación validadas por la propia comunidad; o

III.- Por resolución judicial.

Contrariamente a lo que sostienen los actores la autoridad

responsable si se apegó a lo que establecen los citados

preceptos puesto que en todo momento respeto el derecho de

autodeterminación que tienen las comunidades para elegir a

sus autoridades, ello porque en ningún momento impuso el

sistema por el que tenían que elegir a sus autoridades menos

aun el método para ello, puesto que, sólo por conducto de la

Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, coadyuvó

respecto de las controversias suscitadas respecto de la

preparación de la elección, sin que ello implicara las formas

propias de decidir de qué manera se tenía que realizar la

elección, toda vez que la propia norma electoral define en qué

casos puede coadyuvar el instituto electoral por conducto de la

citada dirección, ya que por mandato constitucional la autoridad

administrativa electoral, solo puede hacer aquello que la propia

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norma le faculta, tomando en cuenta que en todo momento se

tiene que respetar los derechos de la comunidad a su

autodeterminación, teniendo como observancia que no se

violen los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Por otra parte, alegan los actores en su demanda en el

sentido, que en ningún momento se respetaron sus derechos

humanos al contrario fueron discriminados en razón de su

origen étnico y excluidos de poder votar y más a un a ser

postulados al cargo de elección popular, por lo que el consejo

general en ningún momento valoró la procedibilidad de sus

escritos presentados, del estudio del acuerdo materia de esta

impugnación se constata que en la Oficialía de Partes del

Instituto electoral el día treinta y uno de mayo del dos mil trece,

se recibió un escrito signado al parecer por ciudadanos de la

Agencia de Policía de San Gabriel Casa Blanca, en el cual

solicitan a este Instituto intervención a efecto de que los

ciudadanos de dicha agencia participen en la elección de

concejales del citado municipio; mediante oficio

IEEPCO/DESNI/889/2013, de fecha tres de junio de dos mil

trece, la directora de la Dirección Ejecutiva de los Sistemas

Normativos remitió al presidente del municipio en cita, el oficio

presentado por el agente de policía por el que solicitan la

participación en la elección; así mediante oficio de veintidós de

agosto de dos mil trece, el agente de policía presentó oficio por

el que solicita al presidente municipal fecha hora y lugar en que

se llevaría la asamblea general para la elección de nuevo

presidente municipal, mediante oficio

IEEPCO/DESNI/1569/2013, la Dirección de Sistemas

Normativos, remitió el oficio de referencia presentado por la

autoridad auxiliar al presidente municipal del San Antonio

Nanahuatipam, Oaxaca, así la citada autoridad mediante oficio

número 221/2013, de veintisiete de septiembre de dos mil trece,

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informa que por acuerdo de la asamblea general no se les

informará de la fecha y hora de la asamblea para nombrar a las

nuevas autoridades.

En esa propia fecha la citada dirección inicio el

procedimiento de mediación respecto de las reglas para llevar a

cabo la elección, realizando las mesa de trabajo en las fechas

de veintisiete de septiembre, cuatro, catorce, veintiuno y

veintinueve de octubre y once de noviembre, como se constata

de las actas que se levantaron por la autoridad administrativa

electoral, documentales que tienen el carácter de públicas por

tratarse de actas levantas por una autoridad administrativas

electoral en el ámbito de sus facultades y que al no estar

controvertidas en cuanto su contenido y valor, de conformidad

con lo que prescribe el artículo 14, sección 3 inciso b) en

relación con el numeral 16 sección 2, de la Ley del Sistema de

Medios de Impugnación en Materia Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, se le concede valor probatorio pleno

respecto de los hechos que ahí se consignan.

Así, de la lectura de tales actas fueron levantadas en las

mesas de trabajo ante el personal de la Dirección Ejecutiva de

Sistema Normativos, así como de las actas levantas que corren

agregada a los autos, se constata que el agente de policía y los

comisioandos representante de la citada agencia solicitaron en

esencia su derecho de votar y ser votado en la elección de

concejales al ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca.

Ahora bien, respecto del escrito presentado ante la

Oficialía de Partes del referido Instituto Electoral, el catorce y

veintitrés de diciembre de dos mil trece, se constata que van

encaminados a evidenciar el error en cuanto que la fecha que

dice el acta “sábado 22 de diciembre”.

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El Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana de Oaxaca, en el acuerdo que califica

y declara la validez de la elección de concejales al

ayuntamiento de Santiago Nanahuatipam, Oaxaca, en el

considerando quinto del acuerdo de referencia, establece lo

siguiente:

…

V. Del escrito de inconformidad a la convocatoria de

elección.

Como consta en el expediente de elección respectivo,

mediante escrito sin número de fecha catorce de diciembre del

año en curso, signado por el Agente de Policía de San Gabriel

Casa y de una lectura al escrito, se advierte que

substancialmente se duele de lo siguiente:

a.-Que la convocatoria de elección señalaba que el día de la

elección era el próximo sábado veintidós de diciembre, cuando

lo correcto era domingo.

Al respecto esta autoridad considera infundada su

inconformidad, ya que el día diecisiete de diciembre de dos mil

trece se advierte que los integrantes del Comité Electoral

Comunitario de San Antonio Nanahuatipam acudieron en

compañía de la Notario Público número ciento ocho (108),

adscrita al distrito de Teotitlán a efecto levantar una

certificación de hechos relativa a la entrega de una

convocatoria de elección y una solicitud de padrón de

ciudadanos, documentos que según consta en la certificación

de hechos recibió el Ciudadano Tomas Rodríguez Reyes,

Agente de Policía de San Gabriel Casa Blanca, haciendo

hincapié que en la diligencia se entregó la convocatoria

rectificada, es decir, en la convocatoria de elección, documental

que de manera concatenada con la fe de erratas de fecha doce

de diciembre del año en curso, tienen pleno valor probatorio en

términos artículo 14, párrafo 3, inciso c), en relación con el

numeral 16, párrafo 1 y 2 de la Ley del Sistema de Medios de

Impugnación en Materia Electoral y de Participación Ciudadana

para el Estado de Oaxaca.

b.- El comité electoral comunitario está integrado por ex

autoridades.

Bajo ese supuesto esta autoridad electoral considera que no le

asiste la razón al inconforme, pues primeramente debe decirse,

que como es de explorado derecho, el que afirma está obligado

aprobar; y en tales circunstancias al sostener el informe que el

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comité electoral comunitario está integrado por ex autoridades

estaba obligado a probar su afirmación para que, en su caso,

este órgano electoral contará con los elementos necesarios y

esté en condiciones de tomarlo en cuenta al momento de

realizar la calificación del acto de elección de concejales del

municipio que nos ocupa.

c.- Nunca fue convocado a la asamblea para emitir la

convocatoria y no se le han convocado para discutir las

propuestas de elección entre la cabecera y la agencia de

policía.

En ese sentido este órgano electoral estima que es infundada

su inconformidad, pues de autos se desprende que se inicio un

proceso de mediación entre la autoridad municipal de San

Antonio Nanahuatipam y la autoridad municipal de San Gabriel

Casa Blanca, ya que la agencia inconforme se quejaba que se

le negaba la información relativa a la fecha, hora y lugar de la

elección, y esto se veía afectado en su derecho de participar en

la asamblea de elección respectiva.

Por lo que en salvaguarda de los derechos político electorales

de los ciudadanos del municipio de San Antonio

Nanahuatipam, la autoridad municipal y el Comité Electoral

Comunitario notificaron en tiempo y forma la convocatoria de la

elección de sus autoridades; los requisitos de elegibilidad para

ocupar los cargos; las instituciones comunitarias que

intervienen para conducir el proceso de elección, así como la

fecha hora y lugar de la elección.

En ese sentido, en autos consta que las autoridades y los

habitantes de la agencia de policía de San Gabriel Casa Blanca

fueron debidamente notificados del procedimiento fecha, hora y

lugar de la elección, en donde elegirán a los nuevos concejales

al ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán,

Oaxaca, por lo que de ninguna forma se demuestra o aprecia

que se haya impedido u obstaculizado el derecho humano que

tienen todos los habitantes que conforman dicho municipio para

votar y ser votados el día de la elección, al contrario velaron y

salvaguardaron en todo momento la participación de la agencia

de policía.

Por todo lo anterior, esta autoridad no advierte causal por la

que se pudiera declarar la nulidad de la elección o la

inelegibilidad del candidato que resulto electo, pues como se

advierte del análisis efectuado en el considerando tercero del

presente acuerdo, los ciudadanos electos cumplen con los

requisitos necesarios para integrar el Ayuntamiento.

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De donde, se advierte que la autoridad electoral si atendió

las inconformidades de la autoridad auxiliar, ahora bien, de las

pruebas aportadas respecto del escrito de catorce de diciembre

de dos mil trece, del sello de recibido por la Oficialía de Partes

del Instituto Electoral, se constata que se solo se presentó una

foja que es propiamente la de la inconformidad, y dice que sin

anexo, respecto del escrito fechado el veintiuno de diciembre,

signado por el agente de policía municipal y los comisionados,

presentado el veintitrés de diciembre de dos mil trece, en la

Oficialía de Partes del citado instituto, se constata que el

mismo es una copia dirigido a la maestra Gloria Zafra Directora

Ejecutiva de Sistemas Normativos del Instituto Estatal Electoral

y de Participación Ciudadana de Oaxaca, el que es dirigido al

presidente municipal constitucional, sin embargo, del mismo se

advierte que informan que con fecha catorce de diciembre de

dos mil trece, presentaron escrito de inconformidad ante la

directora de la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos del

citado instituto electoral y le piden que ya no siga confundiendo

a la ciudadanía y lo hacen responsable de la problemática

social que se pudiere suscitar en los pueblos, es decir, con

dicho escrito solo hacen del conocimiento de que pretendieron

presentar escrito ante la autoridad municipal puesto que consta

anotado con puño y letra “no quiso recibir” pero no se trata

propiamente de una impugnación ante la autoridad

administrativa electoral, por lo que aun en el mejor de los

escenarios se considerara con tal carácter las manifestaciones

planteadas del mismo se constata que se presentó sin pruebas.

Por lo que advierte que la autoridad responsable, no

podía pronunciarse respecto de alguna prueba, porque los

mismos se presentaron sin medio de prueba alguno, de donde,

esta autoridad desestima lo planteado por los actores.

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En consecuencia, no se advierte violación alguna a los

derechos de los actores toda vez que la problemática suscitada

por motivo de la elección de los concejales y la participación de

los ciudadanos de la agencia policía fue atendida, tan es así

que como resultado de dichos trabajos de preparación dio como

resultado que se emitiera la convocatoria en la que permitió que

emitieran su votos todos los ciudadanos tanto de la cabecera

municipal, como de la agencia de policía y que no obstante de

existir un error al señalarse el día sábado y no el domingo, la

fecha es coincidente como la que se llevaría a cabo la elección,

esto es, que primeramente se fijó la convocatoria en lugares

públicos correspondiente a la agencia municipal por negativa

del agente en recibirlas y que posteriormente con el propósito

de emendar el error en cuanto al día para llevar a cabo la

elección, “sábado” por “domingo” nuevamente comparecieron a

la agencia de policía para entregar al propio agente, tal

convocatoria con el error enmendado, quien nuevamente se

negó a recibirlas con el argumento de que por el error se

trataría en nueva reunión, esta acción que desplegó el agente

de policía con respecto a la convocatoria, no son suficientes

para demostrar la violación de algún derecho fundamental de

los que se duelen los quejosos, toda vez, que se demuestra con

el contenido de la convocatoria, que no excluyó a ningún

ciudadano para que participara en la elección de concejales,

pues hasta se estableció que se integrarían panillas (base 8 de

la convocatoria), en tal sentido resultan infundados los agravios

esgrimidos por los actores por lo que hace al agravio número 1.

Análisis del agravio número 2.

Por lo que hace al agravio plasmado en el punto 2, en el

sentido que el consejo general, en el acuerdo que impugnan

solo se concreta a transcirbir los diversos escritos, sin valorar la

legalidad y certeza del procedimiento realizado con motivo de la

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elección de concejales municipales con motivo de la elección

de concejales al ayuntamiento por el régimen del sistema

normativo interno, existieron diversas irregularidades que se

cometieron por la autoridad municipal y el consejo electoral

comunitario.

Se estima infundado el motivo de disenso, toda vez que

contrariamente a lo que sostiene la autoridad responsable si

tomó en consideración la legalidad y certeza del procedimiento

realizado con motivo de la elección de concejales municipales

por el régimen del sistema normativo interno.

Ello porque los actores, no señalan ni de manera general

en que parte del procedimiento de elección existieron

irregularidades por parte de la autoridad municipal y el consejo

municipal electoral, pues de manera general establecen que se

violaron esos principios por diversas irregularidades, sin

manifestar cuales son y no se deprenden de la lectura de la

demanda.

En el caso, la autoridad municipal realizó los actos

tendientes con su facultad que la propia norma electoral le

otorga, si se toma en cuenta que la designación de un consejo

electoral comunitario, es solo para realizar los actos tendentes

en la preparación de la elección, ahora bien, se constata que se

le dio publicidad a la convocatoria sin que ello implique una

violación a los principios de legalidad y de certeza.

No pasa por inadvertido que el presidente municipal

informó solo días antes la fecha en que se iba a llevar a cabo la

elección, sin embargo, esta circunstancia por sí misma no

puede generar la nulidad de la elección que si bien el

presidente municipal no informó a la Dirección de Sistemas

Normativos Internos, dentro del plazo que fija el Código

Electoral para realizar la asamblea, lo cierto es que, ese hecho

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no es suficiente para generar la nulidad de la elección, ya que lo

que se tiene que considerar es propiamente la realización de la

asamblea general y hasta donde fue factible la misma, lo que

en el caso, se constata que se realizó sin problemas ni

contratiempos, sin existir elementos ni evidencia alguna

tendiente a una violación grave a los derechos de los

ciudadanos del municipio en cuestión, el hecho que afirmen

violaciones a principios sin señalarlos en qué consisten no

implican que deba anularse la elección ya que en el sistema

normativo interno, lo que se busca es que en el proceso

electoral se sujete a sus formas reiteradas de elección, en el

caso, lo que se buscaba, fue que los ciudadanos del municipio

radicados en la agencia de policía participarán en la elección de

concejales, lo que efectivamente se permitió y no existe, como

ya se dijo elementos de pruebas que alcancen para prever que

se hayan violado principios en el proceso electoral o el día de la

elección.

Análisis del agravio número 3.

Respecto del agravio señalado con el número 3, de la

síntesis de agravios, en el sentido de que el Consejo General

del Instituto Estatal Electoral contraviniendo las garantías en

materia electoral de legalidad, objetividad y certeza, puesto que

omitió analizar las diversas irregularidades de la convocatoria

presentada, porque no fue expedida en papel membretado por

los integrantes del cabildo, no constan los nombres de los

integrantes del cabildo, no constan las firmas de los integrantes

del cabildo, no constan los sellos de cada uno de los

integrantes del cabildo, se menciona una asamblea de siete de

diciembre de dos mil trece, la cual ignoramos porque fuimos

excluidos, solo se limita a que sean electas dos planillas.

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62

Resultan infundados los motivos de disensos que hacen

valer los actores.

En ese tenor, el artículo 114, apartado B, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, señala que el

Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de

Oaxaca, es el depositario de la autoridad electoral y

responsable de la función estatal de organizar y desarrollar las

elecciones, teniendo como principios rectores de todas sus

actividades los de certeza, imparcialidad, independencia,

legalidad y objetividad, y como finalidad el contribuir al

desarrollo de la vida democrática, asegurar a los ciudadanos el

ejercicio de los derechos político electorales y garantizar la

celebración periódica y pacífica de las elecciones para renovar

a los integrantes de los Ayuntamientos.

Así, se concluye que en su actuar, la autoridad electoral,

está facultada por mandato constitucional para velar por la

aplicación de los principios de la función electoral; así, en

materia electoral debe precisarse que los principios la rigen son:

Certeza. “El significado de este principio radica en que la

acción o acciones que se efectúen, serán del todo veraces,

reales y apegadas a los hechos, esto es, que el resultado de los

procesos sean completamente verificables, fidedignos y

confiables. De esta forma la certeza se convierte en supuesto

obligado de la democracia”. Este principio constitucional abarca

toda la actuación del Instituto, razón por la cual resulta evidente

que “(…) atiende no sólo a los resultados, sino que implica la

realización periódica, permanente y regular de los procesos que

permiten la renovación democrática de los Poderes Ejecutivo,

Legislativo y en el caso, ayuntamientos municipales.

Legalidad. Se traduce en el estricto cumplimiento de la

normatividad jurídica vigente; como lo establece el propio texto

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63

constitucional en su artículo 16. Cabe enfatizar que dicho

principio es la piedra angular sobre la cual se levanta toda la

estructura electoral, es decir, la adecuación o fidelidad de la ley

en toda la actuación electoral de los ciudadanos, asociaciones,

agrupaciones y partidos políticos, pero fundamentalmente de la

autoridad electoral, en todos sus órdenes jerárquicos y de

competencia.

Independencia. La voz independencia es definida por la

Real Academia de la Lengua Española, como la “Falta de

dependencia”, aunque la independencia resulta ser sinónimo de

la autonomía, la característica del principio en cita, radica en

que los Institutos electorales no están subordinados de manera

inmediata y directa, a ninguno de los poderes.

Imparcialidad. En la realización de sus actividades, todos

los integrantes de los Institutos Electorales deben de reconocer

y velar permanentemente por el interés de la sociedad y por los

valores fundamentales de la democracia, supeditando a ellos de

manera irrestricta cualquier interés personal o preferencia

política.

Objetividad. Implica un que hacer institucional y personal

fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de

la realidad sobre la que se actúa y, consecuentemente, la

obligación de percibir e interpretar los hechos por encima de

visiones y opiniones parciales o unilaterales, máxime si éstas

pueden alterar la expresión o consecuencia del quehacer

institucional. 8

8El concepto de los principios electorales referidos se encuentran en

la obra Derecho Procesal Electoral Mexicano, de la autoría del Doctor

Flavio Galván Rivera, Editorial Porrúa, páginas 88-92.

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64

Ahora bien, de conformidad con lo establecido en la

Constitución General de la República y los acuerdos

comunitarios que forman parte del orden jurídico nacional, la

implementación eficaz de los derechos de los pueblos

indígenas declarados internacionalmente, exige el

reconocimiento y la aceptación de las costumbres, el derecho

consuetudinario y los sistemas jurídicos de los pueblos

indígenas, en especial en lo que respecta a la determinación de

sus formas de organización y en la determinación de sus

autoridades.

Sin embargo, tanto la Constitución como los instrumentos

internacionales de la materia, determinan que esta

implementación tiene límites, lo cual implica que quedan

excluidas aquellas costumbres e instituciones que sean

incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el

sistema jurídico nacional y con los derechos humanos

internacionalmente reconocidos.

Así, en la elección de sus autoridades deben

necesariamente aplicarse, en el proceso comicial, el derecho

indígena propio de la comunidad, sin que necesariamente

deban seguirse escrupulosamente reglas o formalidades que en

otros sistemas resultarían indispensables para dotar de validez

a determinados actos, ello no significa que, merced al ejercicio

de este derecho Constitucional, puedan convalidarse

situaciones o conductas tendentes a perpetuar o reinstaurar

desigualdades que tradicionalmente han perjudicado a ciertos

individuos, las mujeres o minorías pertenecientes a los

conglomerados indígenas, lo que resulta irreconciliable con los

valores, principios y derechos que postula un Estado

Constitucional Democrático de Derecho y con la finalidad y

razón misma del origen de ese derecho subjetivo.

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65

Por tanto, aun de estimar que asista la razón a los

enjuiciantes en el sentido de que la convocatoria a la Asamblea

General Comunitaria para elegir a sus autoridades, inobservó

determinadas formalidades, ello por sí solo resulta insuficiente

para declararla invalida, y como consecuencia de ello, la propia

elección, en razón de que no se trata de una circunstancia que

resulte incompatible con los derechos fundamentales recogidos

por la Carta Magna, ni con los derechos humanos contenidos

en los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por

México, si ello no tuvo como consecuencia impedir a los

integrantes de la comunidad ejercer los derechos reconocidos a

todos los ciudadanos del país y asumir las obligaciones

correspondientes.

Lo anterior implica que antes que exigir el cumplimiento

de determinadas formalidades en los actos preparatorios de

una elección en las comunidades regidas por sistemas

normativos internos, deben privilegiarse aquellas acciones

encaminadas a propiciar la participación de todos los

ciudadanos, hombres y mujeres en igualdad de circunstancias.

Los usos y costumbres tienen por finalidad salvaguardar

el derecho de una comunidad a su libre determinación,

preservando prácticas ancestrales en las que sus miembros

participan, en ese sentido, si la aludida falta de formalidades en

la emisión de la convocatoria no impidieron la celebración de la

Asamblea, es claro que tal omisión no puede ser causa para

declarar a esta última como invalida.

Se debe tomar en cuenta que el sistema normativo interno

que se aplica en las comunidades se sustenta de origen en el

principio de oralidad, es decir, en el derecho no escrito, la falta

de formalidad exigida para el caso de una convocatoria para

citar a una asamblea general, no es suficiente para anular una

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66

elección, ya que de hacerlo así se trastocaría el principio de

autodeterminación y autonomía de esta comunidad, consagrada

en el artículo 2, de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, 16 y 25 de la Constitución Política del

Estado, atentos de que tal formalidad escapa de la exigencia

constitucional y legal y mucho menos para declarar la nulidad

de la elección, pues se está ante una elección sustentada en

el sistema normativo interno y no ante un procedimiento que

se rige por el sistema de partidos político, donde las reglas del

procedimiento electoral están precisamente determinadas y su

violación configuran causal de nulidad.

Es inobjetablemente que en el sistema normativo interno

no operan las exigencias de las normas aplicables en los

partidos políticos, de ahí, que lo único que debe de observarse

son los elementos previstos por el artículo 263, del Código

Electoral, para determinar si se cumplió o no con los requisitos

para la validación de la elección de concejales a los

ayuntamientos que se rigen por el sistema normativo interno,

pero de ninguna manera la falta de formalidad como la que

denuncian los actores alcanzan para anular la elección ya

declarada su validez por la autoridad responsable.

A mayor abundamiento es de destacar que del análisis de

la convocatoria emitida por el Consejo Electoral Comunitario de

San Antonio Nanahuatipam, Oaxaca, se advierte que se

estableció de manera clara que la misma se dirigía a los

habitantes de dicho Municipio y de la agencia en cita, que su

objeto era para que participaran en la Asamblea General

Comunitaria para nombrar a las nuevas autoridades

municipales para el periodo dos mil catorce-dos mil dieciséis.

Se señaló la fecha en que se llevaría a cabo la

mencionada Asamblea, la hora de su celebración y el lugar en

JNI/44/2014

67

que tendría verificativo. También se especificó quienes podría

participar para ser elegidos, así como el procedimiento de

elección.

Ahora bien, si ante la ausencia de sellos y firmas, así

como la falta de uso de papel oficial en la emisión de la

convocatoria, con firma de todos los integrantes del cabildo y

con sello de cada uno de los integrantes del cabildo, debe de

tomarse en cuenta que de la lectura de la convocatoria se

constata que la misma fue expedida por el Consejo Electoral

Comunitario de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca,

designado mediante la asamblea general de ciudadanos de

siete de diciembre de dos mil trece, por tanto, la convocatoria

no tenía por qué aparecer los sellos de todos los integrantes del

ayuntamiento, ya que la emisión correspondió al aludido

consejo, y el presidente y el síndico de dicho ayuntamiento sólo

firmaron dando el visto bueno de la convocatoria, sin que le

correspondiera al órgano colegiado municipal emitir tal

convocatoria, de esta forma se estima que los actores parten de

una premisa incorrecta; en cuanto a que la convocatoria sólo la

constriñeron a dos planillas, los actores no expresan de qué

manera les afecta dicha determinación que contiene la

convocatoria, ya que del escrito de demanda no hacen

manifestación alguna en el sentido de evidenciar que no se le

hubiere permitido registrarse o participar en su integración,

puesto que solo expresan de manera general que dicha

convocatoria solo se restringe a dos planillas, pero sin

manifestar de qué manera tal determinación vulnera sus

derechos de los actores, por tanto, solo se trata de una

manifestación genérica, sin que se exprese en que forma

lesiona su esfera de derecho, por lo que aun cuando se trata de

un ciudadanos de una comunidad indígena, deben de expresar

los motivos que consideran le causa una lesión en su esfera

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jurídica de derecho; además del contenido de la propia

demanda no se constata que los hoy actores hubieren solicitado

la inscripción de una planilla para contender en el proceso de

renovación de las autoridades municipales y que les hubiere

negado tal derecho por parte del órgano electoral, pues solo se

constriñen a decir que dicha convocatoria estableció el registro

de dos planillas, lo que efectivamente así se estableció en la

base 8 de la citada convocatoria, pero ésta no se encuentran

elementos probatorios tendientes a demostrar la vulneración de

derechos de los actores.

Por tanto, no queda evidenciado de ninguna manera, que la

autoridad señalada como responsable haya dejado de

inobservado los principios de certeza, legalidad, imparcialidad,

objetividad e independencia, toda vez que como ya se señaló,

que para la validación de la elección de concejales a los

ayuntamientos que se rigen por el sistema normativo interno

solo se exige lo previsto por el artículo 263, del Código

Electoral, mismo que prevé que:

Artículo 263. 1. El Consejo General sesionará con el único

objeto de revisar si se cumplieron los siguientes requisitos:

I.- El apego a las normas establecidas por la comunidad y, en

su caso, los acuerdos previos a la elección;

II.- Que la autoridad electa haya obtenido la mayoría de votos;

y

III.- La debida integración del expediente.

2. En su caso, declarar la validez de la elección y expedir las

constancias respectivas de los concejales electos, las que

serán firmadas por el presidente y el secretario de dicho

consejo.

Análisis del agravio número 4.

Respecto del agravio señalado como punto 4, en el sentido

que el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de

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69

Participación Ciudadana de Oaxaca, dejó de cuidar y vigilar que

el proceso electoral se realizara de acuerdo a las normas

jurídicas en el libro sexto del Código de Instituciones Políticas y

Procedimientos Electorales de Oaxaca.

Esta autoridad estima que el agravio esgrimido por los

actores es infundado, ello porque no expresan en que parte la

autoridad responsable dejó de observar alguno de los

preceptos que refiere el libro sexto del código electoral vigente

en el estado, puesto que el citado precepto refiere todas las

etapas que conforman las elecciones de las comunidades que

se eligen por el sistema normativo interno.

De la lectura de los artículos que conforman el libro sexto,

se advierte que el código electoral, reconoce y garantiza el

derecho de los pueblos y las comunidades indígenas del Estado

de Oaxaca a la libre determinación expresada en la autonomía

para decidir sus formas internas de convivencia y organización

política, así como para elegir, de acuerdo con sus normas,

procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o

representantes para el ejercicio de sus formas propias de

gobierno.

Explica que entiende la norma electoral por sistemas

normativos internos, y que son los principios generales, las

normas orales o escritas, instituciones y procedimientos que los

municipios y comunidades indígenas reconocen como válidas y

vigentes, y aplican en el desarrollo de su autogobierno, en

particular en la definición de sus cargos y servicios, la elección

y nombramiento de las autoridades comunitarias del gobierno

municipal, la resolución de sus conflictos internos cuya

determinación no sea competencia del Congreso; la

participación en los asuntos que son susceptibles de afectarles

y la protección de sus principios, valores y culturas políticas

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70

propias en el ámbito municipal, como expresión del derecho de

la libre determinación y autonomía reconocidos en la

Constitución Federal, los tratados internacionales y la

Constitución Estatal.

Las normas, procedimientos y prácticas tradicionales,

garantizarán que las mujeres disfruten y ejerzan su derecho a

votar y ser votadas, en condiciones de igualdad frente a los

hombres; así como a acceder y desempeñar los cargos

públicos y de elección popular para los que hayan sido electas

o designadas.

Establecen los derechos y obligaciones que tienen los

ciudadanos de un municipio regido electoralmente por sus

sistemas normativos internos, tienen los derechos y

obligaciones siguientes:

Establece los requisitos de elegibilidad para ser miembro

de un ayuntamiento.

Señala los actos previos a la elección.

Determina que la asamblea general comunitaria a través

de la autoridad municipal competente encargada de la

renovación del ayuntamiento, informará por lo menos con

noventa días de anticipación y por escrito al Instituto de la

fecha, hora y lugar de la celebración del acto de renovación de

concejales del ayuntamiento.

Se respetarán fechas, horarios y lugares que

tradicionalmente acostumbren la mayoría de ciudadanos y

ciudadanas, para el procedimiento de elección de autoridades

locales.

El Consejo General sesionará con el único objeto de

revisar si se cumplieron los siguientes requisitos:

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71

Así que con relación a este agravio, no se evidencia de que

manera se dejó de observar las normas propias que tienen en

primer término en la comunidad de referencia y segundo

término lo que prescribe el libro sexto del código electoral en el

estado, ya que de las constancias que integran los autos se

constata que mediante oficio IEEPCO/DESNI/341/2013, de

doce de enero de dos mil trece, la directora de la Dirección

Ejecutiva de los Sistemas Normativos Internos, solicitó a la

autoridad de San Antonio Nanahuatipam, informara la

celebración del acto de renovación de concejales.

Así también se advierte que la autoridad electoral por

conducto de la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos

Internos, realizó el proceso de mediación respecto de los

actos de preparación de la elección del citado municipio, en

atención que diversos ciudadanos de la agencia de Policía de

San Gabriel Casa Blanca, solicitaron a dicho instituto electoral

su intervención a efecto que los ciudadanos de la agencia

participaran en la elección de concejales; en la citada Dirección

se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo, como se

constata de las minutas de trabajo que corre agregada a los

autos de fechas veintisiete de septiembre, cuatro, catorce,

veintiuno y veintinueve de octubre y once de noviembre de dos

mil trece.

Así, mediante asamblea de siete de diciembre de dos mil

trece, acordaron que se constituyera el Consejo Electoral

Comunitario, quien fue el responsable de emitir la convocatoria,

con base en los acuerdos tomados mediante convocatoria de

siete de diciembre último; ahora bien, mediante escrito de

catorce de diciembre de dos mil trece, el agente de policía de

San Gabriel Casa Blanca, realizó diversas manifestaciones en

contra la emisión de la convocatoria, y por ello, tuvieron

conocimiento del plazo para inscribirse como candidatos para

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72

contender en dicha elección, así como la realización su elección

el veintidós de diciembre de dos mil trece, sin que posterior a

ellos, los actores hubieren solicitado el proceso de mediación

ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana

de Oaxaca, que prevén los artículos 264, sección 4 del Código

de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el

Estado, de esta forma no existen elementos de prueba que

demuestre la violación al Libro Sexto que señalan los actores.

Estudios del agravio señalado con el número 5.

Por lo que hace al agravio plasmado en el punto 5, en el

sentido de que el procedimiento realizado por el presidente

para elegir a sus autoridades desde el inicio rompió con los

principios rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad y

certeza, considerando que propició las condiciones para evitar

que las personas emitieran su voto o fueran tomados como

integrantes del ayuntamiento.

Al emitir una convocatoria que no tiene sellos del cabildo

completo y no fue elaborado en formato de hojas oficiales y al

realizar la jornada fuera de las fechas tradicionales.

Este tribunal estima que son infundados los agravios

esgrimidos por los actores en atención a las siguientes

consideraciones.

Los actores expresan que en el procedimiento realizado

por el presidente municipal para elegir a sus autoridades desde

el inicio rompió con los principios rectores de legalidad,

objetividad, imparcialidad y certeza; de las constancias que

integran los autos se constata que contrariamente a lo que

sostienen los actores, la autoridad municipal no violentó los

principios rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad y

certeza, ello porque del caudal probatorio se advierte que quien

realizado los actos de preparación fue el Consejo Electoral

Comunitario, toda vez que éste fue el que expidió la

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73

convocatoria de once de diciembre de dos mil trece, la cual, fue

del conocimiento del agente de policía en funciones, puesto

que así lo reconoce mediante escrito presentado ante la

Oficialía de Partes del Instituto Electoral, en el que se

inconformó respecto de la convocatoria emitida y que fue

pegada en lugares públicos de dicha agencia, por tanto, los

ciudadanos tuvieron conocimiento pleno del plazo para

inscribirse, así como de la fecha de la elección, actos que no

derivaron de manera dictada del presidente municipal, pues que

mediante asamblea de siete de diciembre de dos mil trece,

acordaron la instalación del consejo electoral comunitario quien

fue el encargado de realizar la elección de concejales al

ayuntamiento, por tanto, no se evidencia de que manera el

presidente pudo trastocar los principios rectores, además que

se constata que en los actos de preparación de la elección al

haber solicitado participar conjuntamente con los ciudadanos de

la agencia municipal, participó el agente municipal, que ahora

inexplicablemente reclama, cuando es claro que de momento a

momento intervino para llegar a la elección de concejales, por lo

que no le asiste la razón de lo que se duele.

Ahora bien, por lo que respecta que propició las

condiciones para evitar que las personas emitieran su voto o

fueran tomados como integrantes del ayuntamiento.

Al emitir una convocatoria que no tiene sellos del cabildo

completo y no fue elaborado en formato de hojas oficiales y al

realizar la jornada fuera de las fechas tradicionales

Tal circunstancia se desestima en virtud que en autos, se

constata que aun cuando le pudieren hacer falta a la

convocatoria sellos, existen constancias que la misma fue

difundida en la cabecera y en la agencia de San Gabriel Casa

Blanca, por tanto, fue del conocimiento de los ciudadanos

tanto del municipio como de la agencia en cita, es decir,

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74

tuvieron conocimiento de cuando era la fecha para realizar la

elección, así como, del plazo para el registro de las planillas.

Por lo que respecta de que se realiza la jornada electoral

fuera de las fechas tradicionales, se desestiman los argumentos

planteados por los actores, ello porque no refieren si en la

comunidad para realizar la elección tengan una fecha precisa

para realizar la asamblea general, ya que sólo dice que fuera de

la fecha, sin embargo, obra en autos, copia certificada de las

actas de asamblea de los procesos electorales dos mil siete y

dos mil diez, del análisis de las referidas documentales, de la

cuales se puede advertir que en el dos mil siete la elección se

realizó el veinte de diciembre de ese propio año, y la del

proceso electoral de dos mil diez, se realizó el diecinueve de

diciembre de ese propio año, de donde se constata que no

existe una fecha exacta para realizar sus elecciones, y solo

existe coincidencia respecto del mes de la elección, de donde,

se desestiman los argumentos planteados por los actores.

Además, debe destacarse que de las reuniones

realizadas ante la Dirección Ejecutiva del Sistema Normativo

Interno perteneciente al Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana de Oaxaca, se advierte que la

autoridad de la citada agencia así como los ciudadanos que

integran la comisión solicitaron el derecho a participar en la

elección puesto que no habían ejercicio su derecho de votar o

ser votado en la asamblea para elegir a los integrantes del

ayuntamiento del municipio de San Antonio Nanahuatipam,

Oaxaca, lo que se robustece con la copia simple del catálogo

de propuesta para el proceso de nombramiento de autoridades

municipales por uso y costumbre del municipio de San Antonio

Nanahuatipam, Oaxaca, que remitieron los actores con el

escrito presentado el veintisiete de enero de dos mil catorce, del

cual se constata que en la propuesta de dicho catálogo consta

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75

“En virtud de que es la primera vez que la ciudadana y

ciudadanos de esta agencia de policía de San Gabriel Casa

Blanca, participara en el proceso de elección para renovar a

las nuevas autoridades para el periodo 2014-2016” presentado

por las autoridad de la agencia de policía de San Gabriel Casa

Blanca, de donde provienen los actores, de donde, está

autoridad estima que en dicho proceso de elección el consejo

electoral comunitario respetó el derecho de los ciudadanos de

la multicitada agencia para participar, es decir, ya fueron

convocados y hasta pudieron presentar planilla para que

contendieran, lo que sin duda significa una apertura de forma

progresiva y de gran magnitud en el municipio.

SÉPTIMO. Escrito de veintisiete de enero de dos mil

catorce. Los ciudadanos hacen diversas notificaciones

mediante escrito presentado en la Oficialía de Partes de este

Tribunal.

Así del estudio del ocurso de referencia, se advierte que

los actores, manifiestan lo siguiente:

Que la autoridad municipal y los integrantes del comité

electoral comunitario, simularon la elección puesto que del

acuerdo materia de impugnación en la página 10, del acuerdo

del instituto estatal electoral y de participación ciudadana de

Oaxaca, en el numeral XI consta anotado:

IX. Remisión del expediente de elección. Con fecha veinticuatro de noviembre del año en curso, la autoridad municipal y los integrantes del Comité Electoral comunitario, ambos de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán, Oaxaca, remitieron a este instituto la documentación relativa a la elección de concejales al ayuntamiento misma que a continuación que se transcribe

Que la convocatoria en ningún momento se hizo del

conocimiento del entonces agente de policía, puesto que

presentaron escrito de impugnación con fecha veintitrés de

diciembre de dos mil trece.

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Que presentaron escrito de catorce de diciembre de dos

mil trece, dirigido a la directora Ejecutiva de Sistemas

Normativos Internos del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana de Oaxaca, por el que manifestaron

que no avalan ninguna elección mientras no se cumplan los

acuerdos que establecieron.

En este caso, se desestiman los motivos de disensos

hecho valer por los actores en el citado escrito, en atención a

las siguientes consideraciones:

Los actores parten de una premisa falsa, puesto que del

caudal probatorio obra escrito presentado el catorce de

diciembre de dos mil trece, ante la Oficialía de Partes del

Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de

Oaxaca, por el que el agente de la agencia de policía de San

Gabriel Casa Blanca, impugnan la convocatoria emitida para

llevar a cabo la asamblea electiva el veintidós de diciembre de

dos mil trece, por tanto, no hubo simulación de elección puesto

que la misma autoridad representativa de la agencia impugnó

la convocatoria emitida por el Consejo Electoral Comunitario.

Ahora bien, respecto de que nunca se le hizo del

conocimiento del agente en funciones en ese momento, esta

autoridad desestima tales argumentos toda vez que de las

constancias que integran los autos, corre agregado el citado

escrito firmado por Tomas Rodríguez Reyes en su calidad de

agente de policía municipal y Rafael Hernández Luna y Elías

Chávez Herrera, en el que manifestaron que:

Mediante el presente escrito, nos permitimos informarle a Usted

que la convocatoria que se han pegado en los lugares públicos y

en nuestra comunidad, los integrantes del consejo electoral

comunitario y con visto bueno de la autoridad municipal

constitucional de San Antonio Nanahuatipam, Teotitlán de Flores

Magón, viola los principios rectores de el catalogo establecido en

nuestros usos y costumbres, por lo tanto venimos a impugnar

dicha convocatoria que presumiblemente es para elegir a las

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77

nuevas autoridades municipales, por las siguientes

inconsistencias:

1. Que la convocatoria establece que fue por acuerdo de la

asamblea, haciéndole ver que nunca fuimos convocados a dicha

asamblea para sacar la convocatoria

2. Que hemos presentado en esta institución el catálogo de

propuesta para dicha elección sin que a la fecha nos hayan

convocado para dirimir algunas diferencias entre las propuestas

de la cabecera municipal y esta autoridad nunca nos ha

convocado para un acuerdo previo.

3. Que en dicha convocatoria se señalan presumiblemente

la fecha para la elección de nuevas autoridades a elegir el

próximo sábado 22 de diciembre, cuando sabemos que el

veintidós de diciembre es un domingo.

4. Que el comité electoral municipal está compuesto por

puras ex autoridades sin ningún miembro de nuestra comunidad

por lo que hay una clara parcialidad.

Por lo tanto, no avalamos ninguna elección mientras no se

cumplan con los acuerdos mínimos que hemos establecido en

este documento.

Obra en autos, instrumento número mil ochocientos

setenta y seis, volumen número veintinueve, que contiene la

certificación de hechos realizada por la notario público número

ciento ocho en el estado, de conformidad con lo que prescribe

el artículo 14, sección 3 inciso d) en relación con el numeral 16

sección 2, de la ley procesal electoral en cita, se le concede el

carácter de publica tiene valor probatorio pleno respecto de los

hechos que ahí se consignan.

Del análisis de la lectura del citado testimonio se concluye

que el agente de policía de San Gabriel Casa Blanca, si tuvo

conocimiento de la convocatoria y que no quiso recibirla porque

se inconformó respecto de la misma, es decir, lo que se

evidencia es que existió un problema respecto de la forma en

que tendría que realizar el procedimiento de elección, pero sin

que ello implique el desconocimiento por parte del Consejo

Electoral Comunitario de los derechos de los ciudadanos de la

agencia hoy actora.

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Por lo que aun suponiendo sin conceder que la misma no

se le hubiere entregado al agente en funciones, lo cierto es

que existe un reconocimiento expreso por la citada autoridad

que la misma fue pegada en lugares públicos y en la propia

agencia municipal de policía, por tanto, tuvo conocimiento pleno

de la convocatoria emitida por el Consejo Electoral Comunitario,

así como, los ciudadanos de la agencia, por lo que dichos

argumentos no alcanzan para revocar el acuerdo materia de

esta impugnación.

Por lo que manifiestan que el Consejo Electoral

Comunitario fue parcial porque se integró por exautoridades,

se desestiman tales argumentos, ello porque los actores no

demuestran que tal circunstancia vaya en contra de sus formas

propias de autodeterminarse, es decir, que con ello se viole una

regla en la conformación del citado consejo comunitario;

además no está demostrado que el hecho de que hubieren sido

en su momento autoridades en el municipio en cita, en la

preparación de la elección hubieren actuado con parcialidad,

puesto que de conformidad con lo que establece el artículo 15,

sección 2 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en

Materia Electoral y de Participación Ciudadana, el que afirma

está obligado a probar, lo que en el caso, los actores no

cumplen con esa carga probatoria.

El hecho de que quienes integraron el consejo en su

momento fueron autoridades, no está demostrado que ellos

hubieren realizado actos que fueran en contra de sus formas

propias de elegir a sus autoridades, por el contrario el hecho de

que en su caso hubieren sido autoridades existen una

presunción a su favor en el sentido de que son personas

honorables y de respeto en la comunidad, sin que ello implique

que tengan que realizar actos que atenten con sus prácticas

para elegir a sus autoridades bajo el sistema normativo interno,

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por tanto, a juicio de esta autoridad tal circunstancia no es

suficiente para que los actores alcance su pretensión.

EFECTOS DE LA SENTENCIA.

Al resultar infundados los motivos de disensos hecho valer

por los actores en el presente juicio, de conformidad con lo que

prescribe el artículo 92, inciso a) de la Ley del Sistema de

Medios de Impugnación en Materia Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, lo procedente es confirmar el acuerdo

Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de

Participación Ciudadana de Oaxaca, CG-IEEPCO-SNI-

143/2013, respecto de la elección de concejales al

ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam, Oaxaca, en el

que se calificó como legalmente válida la elección de concejales

al ayuntamiento citado celebrada el veintidós de diciembre de

dos mil trece.

OCTAVO. Notifíquese personalmente a los actores en el

domicilio autorizado por conducto de su representante común y

al tercero interesados mediante cédula que se fije en los

estrados, por oficio a las autoridades responsables; Consejo

General del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, acompañando copia certificada de la

presente sentencia; de conformidad con lo establecido en los

artículos 26, 27, 29 y 71 de la Ley del Sistema de Medios de

Impugnación en Materia Electoral y de Participación Ciudadana

para el Estado de Oaxaca y mediante oficio al Oficial Mayor del

Congreso del Estado con copia certificada de la presente

determinación para los efectos legales conducentes.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, se

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R E S U E L V E

PRIMERO. Son infundados los agravios hecho valer por

los actores respecto de la elección de concejales al

ayuntamiento de San Antonio Nanahuatipam, Oaxaca, por el

sistema normativo interno, en términos del CONSIDERANDO

SEXTO de este fallo.

SEGUNDO. Se confirma el acuerdo emitido por el Consejo

General del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca, CG-IEEPCO-SNI-143/2013, respecto de

la elección de concejales al ayuntamiento de San Antonio

Nanahuatipam, Oaxaca, en el que se calificó como legalmente

válida la elección de concejales al ayuntamiento citado

celebrada el veintidós de diciembre de dos mil trece, en

términos del CONSIDERANDO SÉPTIMO de este fallo.

TERCERO. Notifíquese a las partes, en los términos

precisados en el CONSIDERANDO OCTAVO, de esta

resolución.

En su oportunidad, archívese este expediente como asunto

total y definitivamente concluido.

Así por unanimidad de votos, lo resuelven y firman los

magistrados integrantes del Pleno del Tribunal Estatal Electoral

del Poder Judicial de Oaxaca, Ana Mireya Santos López,

Presidenta, Luis Enrique Cordero Aguilar y Camerino Patricio

Dolores Sierra, quienes actúan ante el Licenciado José Antonio

Carreño Jiménez, Secretario General, que autoriza y da fe.

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