obaveze industrije - troškovi i dobit eu integracija
DESCRIPTION
IV GODIŠNJU REGIONALNU KONFERENCIJU ZELENA EKONOMIJA. Obaveze industrije - troškovi i dobit EU integracija. ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE – IZAZOV ZA SRBIJU I REGION Dr. Viktor Simončič - VIKOS – Sisak 1. mart 2013. Hotel Hyatt, Beograd. TROŠKOVI EU INTEGRACIJA?. VELIKI GOLEMI STVARNO GOLEMI! - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Obaveze industrije - troškovi i dobit EU integracija
ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE – IZAZOV ZA SRBIJU I REGION
Dr. Viktor Simončič - VIKOS – Sisak1. mart 2013. Hotel Hyatt, Beograd
Zelena ekonomija Beograd 2013 1
IV GODIŠNJU REGIONALNU KONFERENCIJUZELENA EKONOMIJA
TROŠKOVI EU INTEGRACIJA?
• VELIKI
• GOLEMI
• STVARNO GOLEMI!
• ZAŠTO i MORAJU LI BITI TAKVI?
Zelena ekonomija Beograd 2013 2
Viši standard veći trošak
• Uvođenje viših standarda su neizbježna činjenica “zbog nas samih”, ali i zbog “pritiska” uključivanja u međunarodnu zajednicu
• Uvođenje novih standarda uvijek je povezano s troškovima – dodatnim izdvajanjem odn. odricanjem dobiti na račun narušavanja životne sredine, zdravlja građana, zaštite potrošača, …..
3Zelena ekonomija Beograd 2013
Odnos stanovništvo/GDP
4Zelena ekonomija Beograd 2013
% GDP za životnu sredinu u EU (negdje oko 2007 - 2008)
5Zelena ekonomija Beograd 2013
Norveška 2 % (1.040)
BiH 0,5% % (39)
Hrvatska 1 % (180)
Slovenija 2 % (560)
Njemačka 2 % (728)
GDP pc (US$) 2010 (MMF)
Ula
ganj
a u
zašt
itu o
kolin
e U
S$
pc
BiH:39 $ pc4 mil. stanovnikaIzdvajanja150 mil US $ =mjesečni fondpenzija BiH
GDP i sposobnost ulaganja u zaštitu okoline
Prof. A.KneževićSarajevo
Ekonomska ograničenja
• Za ispunjavanje standarda EU u području zaštite životne sredine uobičajeno se u razvijenim državama izdvaja 2% - 3% BND
500 pa i više od 1 000 € godišnje
• Uz jednaki % izdvajanja, a taj je danas u svim država Regije znatno niži, ispada da bi trebali ispuniti iste standarde s desetak puta manje sredstava!
• Da li je to moguće? 7Zelena ekonomija Beograd 2013
DOBITI EU INTEGRACIJA?
• Dugoročno na 50 godina – dobit je vrlo vjerojatna – gotovo (99%) sigurna!
• Kratkoročno slijedećih 5 – 10 godina – vrlo upitna – može biti ali ne mora - šansa
1 : 10 : 100?ZAŠTO i KAKO POVEĆATI ŠANSE?
Zelena ekonomija Beograd 2013 8
Zašto 1 : 10 : 100?
• Odgovor svih odgovora je u pitanju:
• Imamo li znanja?
• Imamo li kompetencije?
• Da li smo spremni?
Zelena ekonomija Beograd 2013 9
SUMNJE SU OPRAVDANE
• Jer obećavamo da ćemo sve napraviti preko noći, a najčešće ne znamo niti što to treba napraviti.
• Jesam li previše slobodan? Nisam, barem u jednom dijelu je to vrijedilo (i vrijedi) kod integracije Slovenije i posebno Hrvatske!
Zelena ekonomija Beograd 2013 10
Zna li se kao izgleda legislativa EU za životnu sredinu?
Zelena ekonomija Beograd 2013 11
PROVEDBENI ZADACI(srpanj 2006)
Horizontalno
Zrak Vode Otpad Radijacija Kemikalije i GMO
Buka Priroda
Planiranje 32 35 36 53 26 9 7 11Izdavanje dozvola 40 - 10 12 9 13 - 8Inspekcija 20 - 2 20 9 3 - 7Nadzor 2 27 18 10 13 - 3 4Komunikacija 23 22 12 7 7 4 6 6Izvješćivanje 28 40 21 38 16 10 8 25
Zelena ekonomija Beograd 2013 12
KADROVI i ZNANJE• Kod kuće se usudim postaviti pitanje
znamo li svi zajedno barem pobrojati obaveze?
• U većini država Regiona problem je kadrova – ne samo vezano za kompetencije, već i jednostavno po broju.
• Na jednog uposlenog dolaze po 2 – 3 ali i više „direktiva”, a trebalo bi na „svaku direktivu” doći nekoliko stručnjaka
Zelena ekonomija Beograd 2013 13
TREBA ZNATI KAKO DJELUJE EU?• Osnovni princip djelovanja unutar EU je
jedinstvena obveza članica u usklađivanju zakonodavstva s pravnom stečevinom EU (acquis communautaire)
• ALI TO NE MORAJU URADITI NITI PREKO NOĆI NITI SVE RADE NA ISTI NAČIN!
14Zelena ekonomija Beograd 2013
NAIME ...
EU „Direktive” kažu
KOJE CILJEVE treba postići,
ali ne kažU KAKO ih postići!
Zbog niza BARIJERA u zemljama EU implementirani su različiti sistemi, sa
različitim troškovima implementacije15Zelena ekonomija Beograd 2013
Postignuto u EU na reciklaži – negdje prije 3-4 godine
Reciklaža i iskorištavanje 50 – ES, UK i Port.94 - Danska
Samo reciklaža 36 – Portugal70 - Belgija
Staklo 34 – UK93 - Belgija
Papir 35 – Irska88 - Njemačka
Metal 10 – Grčka86 - Belgija
Plastika 3 – Grčka49 - Njemačka
16Zelena ekonomija Beograd 2013
% koji se odlaže u EU 95/07
17Zelena ekonomija Beograd 2013
Bilanca dušika – veza poljoprivredaNational gross nitrogen balances in 1990 and 2000
Zelena ekonomija Beograd 2013 18
Themes Land use Land use Agriculture
Zašto su razlike moguće?• Države izrađuju strategije za ispunjavanje
obaveza - za svaku aktivnost se rade operativni programi – izradi ih država uz suradnju s PRIVREDOM i javnim sektorom u skladu s nacionalnim mogućnostima!
• Traže se odgovori na pitanja: Koliko košta i tko plaća, koliko će ljudi izgubiti ili dobiti posao, koliki je udio nacionalne ekonomije u pojedinoj mjeri, koliko para ostaje kod kuće, koje kadrove imamo, koliko vremena imamo?!
19Zelena ekonomija Beograd 2013
Radi se POLAKO, po malo,…..
• Prvi EAP usvojen 1973
• Šesti EAP usvojen 200
• „Puno - to je svaki dan po malo. Mi bi htjeli sve i odjednom i onda ne napravimo ništa.“
(Duško Radović, “Beograde dobro jutro”)
20Zelena ekonomija Beograd 2013
PRIMJERI - VRIJEME ISPUNJAVANJA
Pakiranje Otpadne vode IPPC Odlagališta
(stara direktiva)
CZ 2005 2010 2012
HUN 2005 2015
SLO 2007/2012 2015 2011
POL 2007 2015 2010 2012
EST 2010 2009
HRVATSKA odmah 2018/23 2013/18 201821Zelena ekonomija Beograd 2013
STANJE NIJE CRNO a još manje bezizgledno, naprotiv …
• EU integracija je velika šansa, ali pri tome:
• Treba znati
• Treba mudro koristiti pomoći i iskustva
Zelena ekonomija Beograd 2013 22
Zelena ekonomija Beograd 2013
STOP OLAKO DANIM OBEĆANJIMA VAŽAN PREDUVJET– vrijedi za SLO i CRO
• Izgleda da se odluke kod nas donose po principu „olako danih obećanja“,
• Početkom pregovora sa EU, brzina donošenja dokumenata se povećava, a obećanja postaju sve upitnija i opasnija.
• EU „obećanja“ se moraju ispuniti i to ne na „naš – lako ćemo način“ –- već na „njihov – provjera je bolja od povjerenja“, za neispunjavanje slijedi NOVČANA KAZNA!
23
ZA ULAZAK U EU TREBA IMATI LJESTVE
• U Evropi su postavili visoke standarde. Oni su se RADEĆI GODINAMA – na visoki nivo PENJALI LJESTVAMA.
• Čini se kao da su „NAMA” MAKLI LJESTVE i govore: morate skočiti DO NAS. Mi ćemo vas glasno bodriti, ali morate skočiti ovako visoko.
• No, ne može se preskočiti što se ne može preskočiti.
• Potrebne su ljestve Zelena ekonomija Beograd 2013 24
LJESTVE BIRATE SAMI!• LJESTVE se biraju u pregovaranju s EU
vezno za ispunjavanje uvjeta.
• Treba se izboriti za ljestvama po kojima se može popeti.
• Svaka država treba svojim građanima, privredi, ekonomiji, stepenu razvoja,... prilagođene ljestve!
• Ništa bez ljestvi! Upozorenje pregovaračima da to imaju na umu.
Zelena ekonomija Beograd 2013 25
Kako izabrati ljestve ....
RJEŠENJE PRIHVATLJIVO
“ZA SVE”/ 19
SektorSektor
Interesne grupe:
Privreda, NGO,..
Komisije,
Vlade
i
Parlamenti
DOGOVORI, PREGOVORI,
TRAŽENJE KOMPROMISA
Zelena ekonomija Beograd 2013 26Preuzeo i prilagodio od Drgana Asanovića - Podgorica
Primjer: INDUSTRIJA - IPPC
• Integrirana kontrola emisija da bi se postigao visok nivo zaštite okoliša.
• Uvodi potrebu za dozvolom ili autorizacijom da se određeni industrijski procesi zasnivaju na BAT (najboljim raspoloživim tehnikama - NRT).
• Zahtijeva inventuru/bilancu ispuštanja.• Podrazumijeva razmjenu informacija o BAT.• Podrazumijeva javne konzultacije i uključuje i
prekogranično zagađenje.
Viktor Simončič, Sisak27
Što je to BAT!• Opisano u BREF, koji ne daje jednoznačne
vrijednosti emisija/ispusta/standarda
• Nema ‘jedinstvenog’ BAT-a za određene industrijske aktivnosti - BAT ne znači najbolji od najboljih
• Uvijek se navode granice unutra kojih se mora nalaziti postrojenje, što ovisi o realnim mogućnostima, o lokaciji,... Proizlazi, da dozvola za dva ista postrojenja nisu nužno iste
• Znači BREF otvara mogućnost inovativnosti, pregovaranja i dogovaranje
Zelena ekonomija Beograd 2013 28
BAT - Klaonice i SPŽP – 250 tehnika
5.1 BAT for slaughterhouses and animal by-products
installations
5.3 ADDITIONAL BAT for animal by-products
installations
5.3.4ADDITIONAL
BATfor blood
processing
5.3.9ADDITIONAL
BATfor composting
5.3.7ADDITIONAL
BATfor incineration
5.3.6ADDITIONAL
BATfor gelatine
manufacture
5.3.8ADDITIONAL
BATfor biogasproduction
5.3.1ADDITIONAL
BATfor fat melting
5.3.2ADDITIONAL
BATfor rendering
5.3.5ADDITIONAL
BATfor bone
processing
5.3.3ADDITIONAL
BATfor fish-mealand fish-oilproduction
5.2.1 ADDITIONAL BAT for the slaughter of large animals
5.2.2 ADDITIONAL BAT for the slaughter
of poultry
5.2 ADDITIONAL BAT for slaughterhouses
5.1.1 Generalprocesses
andoperations
5.1.2 Integrationof same site
activities
5.1.3 Collaborationwith upstream and
downstreamactivities
5.1.4 Installationand equipment
cleaning
5.1.5 Treatmentof waste water
5.1.1.1 BAT forenvironmentalmanagement
Tier 2
Tier 3
Tier 1
Industrija obrade otpada – 940 tehnika
Viktor Simončič, Sisak 30
Vrsta obrade odpada
Broj upotrebljenih tehnikUKUPNOprerada odpadaka,
spreprečavanje i upravljanje z otpacima
emisijeuv zrak odpadna voda tvrdi ostaci
Opće tehnike 296 26 16 31 369
Biološka prerada 41 58 3 4 106
Fizikalno-kemijska prerada 133 17 4 6 160
Prerada materiala 44 44 19 7 114
Priprema goriva iz odpada 39 16 0 0 55
Postupci za smanjivanje emisija u zrak 57 57
Pročišćavanje odpadne vode 52 52
Postupanje s ostakom 27 27
UKUPNO 553 218 94 75 940
Balansiranje IPPC
Tehnički Održive Tehnike
Lokalna
Pitanja okoliša
Globalna
Regionalna
Željeni rezultat za okoliš
NAJBOLJE RASPOLOŽIVE TEHNIKE
Komercijal.pritisci
Dodatnitroškovikontrolezagađenja
Ekonomski održiv rezultat
Financijskistatus
Trenutna ekonomska održivost
Uzeti u obzir troškove i prednosti
Zelena ekonomija Beograd 2013 31
Preuzeo od prof. Kneževića - Sarajevo
TEHNIČKA POMOĆ u odabiru ljestvi
• Tehničku pomoć EU treba znati iskoristiti!
• Prije svega VI MORATE ZNATI ŠTO VAM TREBA
• Strani eksperti – uvijek je pitanje i njihove kompetencije – su dobri samo koliko ste VI DOBRI – koliko znate što trebate!
• Oni u pravilu nude sliku – stanje koje je kod njih i koje VI TREBATE DOSTIĆI, a u pravilu ne nude ljestve!
Zelena ekonomija Beograd 2013 32
NAJVAŽNIJE• TRAŽITE STRANE EKSPERTE LJESTVE-
NEKA VAM POKAŽU KAKO SU SE ONI, KADA SU BILI TU GDJE STE SADA VI POPELI TAMO KUDA BI SE VI TREBALI POPETI!
• Kada pogledate broj „neiskorištenih studija i projekata” predlažem – ANGAŽIRAJTE INTERNO NEKOGA TKO STVARNO ZNA - tko će vam pomagati da se tehnička pomoć iskoristi za odabiranje LJESTVI
• Takvih je jako, jako malo – nađete li pravoga, trošak integracije biti će relativno podnošljiv!
Zelena ekonomija Beograd 2013 33
Integracija je i poslovni izazov!
• Trebat će izgraditi stotine uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, stotine odlagališta, reciklažnih centara,….
• Ocijenite koja tehnologija će dati najveći povrat društvenoj ekonomiji - koliko će novca od građana otići na kupovanje opreme koju su proizveli ti isti građani?
• Sve aktivnosti treba prilagoditi nacionalnim prilikama!
Zelena ekonomija Beograd 2013 34
Zelena ekonomija Beograd 2013
Umjesto zaključka
• Integracija industrije u EU je velika prilika, ali i opasnost da se veliki broj industrije zatvori!
• Morate odabrati prave LJESTVE – za to trebate pomoć iskusnih, kako bi tehničku pomoć EU pravilno iskoristili.
• Kopiranje „razvijenih” ne mora biti najbolji put – pogledajte promašaje u regionalnim konceptima postupanja s otpadom u Regiji
• Sa pozicije REGIJE, šteta je da se u Hrvatskoj ne govori KINESKI! Zašto?
• Više bi se razmišljalo, a manje prepisivalo!35
Preuzeo od prof. Kneževića - Sarajevo
TE
HN
IČK
I /
TE
CH
NIC
AL
EK
ON
OM
SK
I /
EC
ON
OM
Y
TR
ŽIŠ
NI
/ M
AR
KE
T
DR
UŠ
TV
EN
I /
SO
CIE
TA
L
POTENCIJALI POTENTIALS
BARIJEREBARRIERS
36Zelena ekonomija Beograd 2013
• ZA PROMJENE JE POTREBNO VRIJEME – i drugi su ga trebali
No, vrijeme radi samo za one koji rade!
• Popeti se može samo s ljestvama! Imate li ih? Ako ne, potražite ih odmah! Sada! Danas!
37Zelena ekonomija Beograd 2013
Ljestve su različite …..
Zelena ekonomija Beograd 2013 38
Nije važno gdje si ako znaš kuda ideš!
Ovo su ljestve koje trebamo
DRUŠTVO
MOGUĆNOSTI
NEREALNE ŽELJE
OPREZ!
BEZ PRAVIH LJESTVI SVAŠTA SE DEŠAVA …..
Zelena ekonomija Beograd 2013 40
HVALA NA PAŽNJI!