obrannÁ stratÉgia slovenskej republikyobrana slovenskej republiky je povinnos- pre bezpečnosť a...

OBRANNÁSTRATÉGIASLOVENSKEJREPUBLIKY

2021

OBSAH

OBSAH

ÚVOD

VÝCHODISKÁ OBRANNEJ POLITIKY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

I. Strategický kontext obrany štátu

II. Politicko-vojenské závery z hodnotenia bezpečnostného prostredia

OBRANNÁ POLITIKA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

I. Základný cieľ, zásady a základný nástroj obrannej politiky

II. Riadenie obrany štátu

III. Výstavba a rozvoj ozbrojených síl

IV. Príprava a rozvoj podpory obrany štátu

V. Podpora obranného priemyslu Slovenskej republiky

VI. Príprava obyvateľstva na obranu štátu

VII. Zabezpečenie zdrojov na obranu štátu

ZÁVER

5

7

8

9

11

12

15

17

20

22

23

25

27

1. Obranná stratégia Slovenskej republiky je 3. Obranná stratégia Slovenskej republiky zásadným strategickým dokumentom, ktorý reflektuje meniace sa bezpečnostné prostredie, určuje základné prístupy Slovenskej republiky stav zabezpečenia obrany štátu a poznatky k zabezpečovaniu svojej obrany. z realizácie obrannej politiky Slovenskej repub-

liky a rozvoja systému obrany štátu. Formuluje 2. Obranná stratégia Slovenskej republiky východiská obrannej politiky, jej ciele, spôsoby vychádza z Ústavy Slovenskej republiky, Charty a nástroje ich napĺňania.Organizácie Spojených národov a iných medzi-národných zmlúv a dohôd a zohľadňuje strate-gické dokumenty Organizácie Severoatlantic-kej zmluvy (ďalej len „NATO“), Európskej únie (ďalej len „EÚ“) a ďalšie relevantné dokumenty upravujúce oblasť obrany, pričom nadväzuje na Bezpečnostnú stratégiu Slovenskej republi-ky.

ÚVOD

6

VÝCHODISKÁ OBRANNEJ POLITIKY SLOVENSKEJREPUBLIKY


I. Strategický kontext obrany štátu

4. Slovenská republika zodpovedá za svoju 8. Obrana štátu je súčasťou zachovávania jeho obranu. Zachováva mier, bráni svoju zvrchova- bezpečnosti. Slovenská republika používa nosť, územnú celistvosť a nedotknuteľnosť hra- Ozbrojené sily Slovenskej republiky (ďalej len níc a plní záväzky vyplývajúce z medzinárod- „ozbrojené sily“) a ďalšie obranné spôsobilosti ných zmlúv a dohôd, ktorými je viazaná. v rámci celospoločenského úsilia o zachovanie

bezpečnosti štátu flexibilne aj pri jej nevojen-5. Žiaden štát nie je schopný samostatne čeliť skom ohrození.celému spektru bezpečnostných hrozieb. Naj-vyššiu úroveň zabezpečenia obrany Slovenskej 9. Obranné výdavky Slovenskej republiky boli republiky vytvára synergia jej obranných kapa- dlhodobo významne pod úrovňou 2 % HDP. cít s obrannými kapacitami ostatných členských Spolu s neplnením rozvojových plánov to vied-štátov NATO a EÚ a funkčnosť a vnútorná lo k nedostatkom v oblasti kapacít a spôsobilostí súdržnosť týchto organizácií. ozbrojených síl a podpory obrany štátu s dopa-

dom na obranyschop-6. NATO predstavuje nosť Slovenskej re-primárny rámec zabez- publiky.pečovania obrany Slo-venskej republiky a pre-to je pre ňu spojenec-tvo s ostatnými člen-skými štátmi NATO životne dôležité. Ku kolek-tívnej obrane v rámci NATO neexistuje pre Slo-venskú republiku lepšia alternatíva. Zabezpečo-vanie jej obrany posilňujú možnosti, ktoré po-skytuje Spoločná bezpečnostná a obranná poli-tika EÚ.

7. Členstvo v NATO a EÚ umožňuje Sloven-skej republike spoločne s ostatnými spojencami a partnermi budovať spôsobilosti, ktoré by sa-mostatne nebola schopná zabezpečiť. Účasť na obrannom úsilí v rámci NATO a EÚ zväčšuje možnosti presadzovať bezpečnostné záujmy Slovenskej republiky vo svete a ovplyvňovať širšie bezpečnostné prostredie.

„Slovenská republika zodpovedá za svoju obranu. ... Ku kolektívnej obrane v rámci NATO neexistuje... lepšia alternatíva.“

8


II. Politicko-vojenské záveryz hodnotenia bezpečnostného prostredia

10. Na základe hodnotenia bezpečnostného vanosti a územnej celistvosti Ukrajiny Ruskou prostredia Bezpečnostnou stratégiou Sloven- federáciou a ďalších ozbrojených konfliktov skej republiky má na zabezpečovanie obrany vo východnej časti Európy a v severnej Afrike štátu významný vplyv predovšetkým: a na Blízkom východe,

a) stupňovanie mocenského súperenia štá- f) nestabilita a napätie medzi štátmi a kon-tov, porušovanie medzinárodného práva, pretr- centrácia rozsiahleho a moderného vojenského vávanie používania ozbrojenej sily v medziná- potenciálu v blízkosti hraníc členských štátov rodných vzťahoch, zvyšovanie kapacít moder- NATO a EÚ,ných konvenčných ozbrojených síl a jadrových g) šírenie propagandy a dezinformačné akti-síl štátov a ich bojového potenciálu a narastanie vity, ktoré môžu negatívne ovplyvňovať súdrž-spôsobilostí neštát- nosť a akcieschop-nych aktérov ohroziť nosť NATO a EÚ bezpečnostné záujmy a vo vnútri štátu naru-štátov, šovať stabilitu demo-

b) erózia režimov kratického politické-kontroly zbrojenia ho systému a rozho-a odzbrojenia a opatre- dovacie mechanizmy, ní na posilňovanie dô- oslabovať dôveru ob- very a bezpečnosti v Európe, šírenie zbraní hro- čanov v demokratický a právny štát a ich vôľu madného ničenia a ich nosičov a zavádzanie brániť ho, prispievať k polarizácii spoločnosti, raketových zbraní novej generácie, podporovať extrémizmus a spochybňovať

c) rozvoj a šírenie technológií a ich vojenské význam členstva v NATO a EÚ,využitie, ktoré zvyšujú sofistikovanosť hrozieb, h) činnosť cudzích spravodajských služieb, komplexnosť ich účinkov, možnosti ohrozenia najmä ich úsilie o prienik do orgánov štátnej štátu a skracujú čas na jeho reakciu, správy a ďalšie formy získavania informácií

d) nárast hrozieb súvisiacich s využívaním o zabezpečovaní obrany štátu,kybernetického priestoru a vesmíru ako ope- i) terorizmus s potenciálom ohrozenia Slo-račných domén, ktoré môžu negatívne ovplyv- venskej republiky a jej spojencov a partnerov, niť riadenie obrany štátu, velenie ozbrojeným j) masívna nelegálna migrácia súvisiaca naj-silám a funkčnosť infraštruktúry dôležitej m ä s nefunkčnými štátmi a zmenou klímy, glo-pre obranu štátu, bálne zdravotné hrozby, extrémizmus vrátane

e) zhoršené bezpečnostné prostredie j eh o pr ie n ik u do ozbrojených síl, ostatných vý-v Európe najmä v dôsledku narušenia zvrcho- konných prvkov systému obrany štátu a do orgá-

„Slovenská republika zabezpečuje svoju obranu a plní medzinárodné záväzky v zhoršenom a dynamicky meniacom sa bezpečnostnom prostre-dí...“

9


nov štátnej správy a pôsobenie subjektov zame- c) zvyšujú sa nároky na kvalitu fungovania raných na svojvoľné preberanie úloh ozbroje- systému obrany štátu vrátane informačnej pod-ných síl alebo ozbrojených zborov, na ktoré má pory rozhodovania a na pripravenosť obran-výhradný monopol štát. ných kapacít Slovenskej republiky,

d) vývoj vojenských a nevojenských hrozieb, 11. Implikácie pre obrannú politiku Slovenskej vrátane hybridného pôsobenia, vyžaduje posil-republiky sú tieto: nenie odolnosti štátu vojenskými aj civilnými

a) Slovenská republika zabezpečuje svoju prostriedkami,obranu a plní medzinárodné záväzky v zhorše- e) účinne predchádzať a reagovať na bezpeč-nom a dynamicky meniacom sa bezpečnost- nostné hrozby je možné len spoluprácou nom prostredí, ktoré sa vyznačuje nestabilitou v rámci medzinárodných organizácií, ktorých je a nízkou predvídateľnosťou jeho vývoja, Slovenská republika členom.

b) hrozba ozbrojeného útoku proti Sloven-skej republike je nízka najmä vďaka jej členstvu 12. Slovenská republika na potrebu zabez-v NATO a EÚ, nemožno ho však úplne vylúčiť, pečenia svojej obrany, výhody a zodpovednosti ako ani ozbrojený útok proti inému členskému plynúce z členstva v NATO a EÚ, stav svojej štátu, ktorý vyvolá plnenie zmluvných záväzkov obranyschopnosti a zhoršené bezpečnostné Slovenskej republiky, prostredie reaguje vo svojej obrannej politike.

10

OBRANNÁ POLITIKA SLOVENSKEJREPUBLIKY


I. Základný cieľ, zásady a základný nástroj obrannej politiky

13. Základným cieľom obrannej politiky Slo- 17. Slovenská republika uprednostňuje miero-venskej republiky je zachovanie jej zvrchova- vé riešenie sporov. Usiluje sa o mierové spolu-nosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti nažívanie s ostatnými štátmi a koná v súlade hraníc, ktoré sú nevyhnutnou podmienkou s cieľmi a zásadami Charty Organizácie Spoje-bezpečnosti štátu. Na plnenie tohto cieľa posil- ných národov a ďalšími princípmi medzinárod-ňuje vlastnú obranyschopnosť a tak prispieva ného práva.k zvyšovaniu akcieschopnosti NATO a EÚ v oblasti obrany. 18. Slovenská republika v rámci prevencie kon-

fliktov nepretržite vyhodnocuje bezpečnostné 14. Za obranu štátu hrozby a ich riziká zodpovedá vláda Slo- a podieľa sa na pod-venskej republiky. pore mieru, bezpeč-Na tvorbe a realizácii n o s t i a s t abi l i t y obrannej politiky sa vo svete prostredníc-podieľajú aj Národná tvom preventívnej rada Slovenskej repub- diplomacie, rozvoja liky, prezident Sloven- medzinárodnej spo-skej republiky, orgány lupráce a použitia štátnej správy, orgány ozbrojených síl. Po-územnej samosprávy, dieľa sa na vojenských súdy, prokuratúra, právnické a fyzické osoby. operáciách, misiách a aktivitách Organizácie

Spojených národov, NATO, EÚ a Organizácie 15. Obrana Slovenskej republiky je povinnos- pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a medzi-ťou a vecou cti jej občanov. Narastá význam národných koalícií. Ich prostredníctvom porozumenia občanov obrane štátu a účasti prispieva k predchádzaniu a riešeniu kríz a kon-na nej. fliktov, stabilizácii situácie po skončení konflik-

tu, boju proti terorizmu a podporuje budovanie 16. Slovenská republika, ako zodpovedný štát, ozbrojených zložiek iných štátov vrátane part-spoľahlivý spojenec a dôveryhodný partner nerov NATO a EÚ.v medzinárodných vzťahoch, uplatňuje tieto zásady obrannej politiky: mierové riešenie spo- 19. Slovenská republika podporuje posilňova-rov a prevencia, odstrašovanie, právo na seba- nie globálneho systému kontroly zbrojenia, obranu, primeranosť a komplexnosť. odzbrojenia a nešírenia zbraní hromadného

„Základným cieľom... je zachovanie zvrchovanosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc... ... zása-dami sú: mierové riešenie sporov a prevencia, odstrašovanie, právo na sebaobranu, primeranosť a kom-plexnosť. ... Základným nástrojom... je systém obrany štátu.“

12

ničenia a ich nosičov, dodržiavanie zmluvného chovanosti, územnej celistvosti a nedotknuteľ-rámca kontroly konvenčných zbraní a opatrení nosti hraníc, a to aj pod prahom zvyčajnej reak-na posilňovanie dôvery a bezpečnosti v Európe. cie.Na efektívne fungovanie týchto kontrolných režimov podporuje ich modernizáciu a uplat- 23. Slovenská republika sa v rámci obranného ňovanie na nové zbraňové systémy, posilňova- úsilia NATO podieľa na plánovacích procesoch, nie zodpovednosti ich účastníkov za plnenie tvorbe síl rýchlej reakcie, vojenských cvičeniach záväzkov a ich riadnu verifikáciu. a na vytváraní a činnosti štruktúr NATO vráta-

ne zabezpečenia ich činnosti na vlastnom úze-20. Základom odstrašovania od ozbrojeného mí. Prispieva k vytváraniu a používaniu spoloč-útoku proti Slovenskej republike je kolektívny ných spôsobilostí. V súlade s iniciatívami odstrašujúci a obranný potenciál NATO a od- NATO sa podieľa aj na ďalších opatreniach, hodlanie brániť sa. Kľúčovú úlohu zohrávajú ktoré zvyšujú kolektívny odstrašujúci a obranný jadrové zbrane spojencov. Slovenská republika potenciál a schopnosť jeho použitia vrátane k dôveryhodnosti kolektívneho odstrašenia rozvoja vojenských a civilných spôsobilostí.prispieva svojimi obrannými kapacitami a spo-ločne s členskými štátmi NATO opatreniami 24. Slovenská republika prispieva k rozvoju na potvrdenie solidarity medzi spojencami vrá- Spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky tane predsunutej vojenskej prítomnosti NATO EÚ pri zachovaní jej komplementarity a vyhý-a spoločných vojenských cvičení. baní sa duplicitám s NATO. Využíva možnosti

užšej obrannej spolupráce v EÚ. Plní právne 21. Slovenská republika považuje kolektívnu záväzné povinnosti vyplývajúce zo Stálej štruk-obranu za najúčinnejší spôsob zabezpečovania túrovanej spolupráce (PESCO) vrátane vytvá-svojej obrany. V tomto rámci udržiava a rozvíja rania vojenských spôsobilostí a použitia ozbro-svoju schopnosť odolávať ozbrojenému útoku. jených síl. Pri tom sa podieľa aj na plánovacích Vytvára podmienky na prijatie zahraničných procesoch, Koordinovanom výročnom preskú-ozbrojených síl na svojom území vrátane zlep- maní v oblasti obrany (CARD) a podporuje šenia vojenskej mobility a poskytovania podpo- konkurencieschopnosť a inovatívnosť európ-ry ako hostiteľská krajina. Zlepšuje schopnosť skej priemyselnej a technologickej základne. vyslať ozbrojené sily na pomoc spojencovi T ým prispieva aj k napĺňaniu ambície EÚ konať pri jeho kolektívnej obrane. ako globálny aktér a k posilňovaniu európskeho

piliera NATO. Podporuje strategické partner-22. Slovenská republika použije na svoju obra- stvo NATO a EÚ v oblasti obrany.nu pri ozbrojenom útoku všetky svoje obranné kapacity a ostatné dostupné zdroje a opatrenia, 25. Slovenská republika zabezpečuje svoju obra-ktoré má k dispozícii. Je odhodlaná rozhodne nu nepretržite aj v kybernetickom priestore. reagovať aj na hybridné pôsobenie proti jej zvr- Vytvára podmienky na efektívne zabezpečova-


13

nie informačných systémov a sietí strategických 30. Základným nástrojom obrannej politiky je a dôležitých objektov obrannej infraštruktúry systém obrany štátu. Systém obrany štátu je sú-a prvkov kritickej infraštruktúry. bor riadiacich, výkonných, zabezpečovacích

a poradných prvkov, opatrení a ich väzieb 26. Slovenská republika podporuje iniciatívy na komplexnú prípravu a zabezpečovanie obra-NATO a EÚ smerujúce k minimalizácii hrozieb ny štátu. Slovenská republika prispôsobuje tieto a využitiu príležitostí, ktoré vytvára vesmír p rvky, opatrenia a ich väzby tak, aby systém bol na podporu vojenských činností najmä v oblasti účinný a efektívny vrátane prijímania rozhod-spravodajstva, navigácie a komunikácie. nutí v neprehľadnej, nepredvídateľnej a rýchlo

sa meniacej situácii.27. Slovenská republika udržiava obranné kapa-city na nepretržité plnenie úloh obrany štátu. 31. Slovenská republika plnenie základného Pri bezprostrednej hrozbe alebo pri ozbroje- cieľa svojej obrannej politiky podporí opatre-nom útoku ich zvýši prostredníctvom mobilizá- niami v oblasti riadenia obrany štátu, výstavby cie ozbrojených síl, opatrení hospodárskej mobi- a rozvoja ozbrojených síl, prípravy a rozvoja lizácie a ďalšími opatreniami na fungovanie podpory obrany štátu, podpory obranného vojnového hospodárstva. Ako súčasť schopnos- priemyslu Slovenskej republiky, prípravy oby-ti štátu odolávať ozbrojenému útoku zabezpečí vateľstva na obranu štátu a zdrojov na obranu opatreniami hospodárskej mobilizácie aj pod- štátu. Tieto opatrenia prispejú aj k posilneniu mienky na obstaranie životne dôležitých tova- odolnosti štátu.rov a služieb nevyhnutných na prežitie obyva-teľstva a na zabezpečenie ochrany životne dôle-žitých zdrojov.

28. Slovenská republika prijíma opatrenia na predchádzanie ohrozenia jej zvrchovanosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc a jeho riešenie primerane rozsahu, závažnosti a naliehavosti tohto ohrozenia.

29. Slovenská republika pristupuje k zabezpe-čovaniu obrany štátu komplexne zapájaním vojenských a nevojenských nástrojov, verejné-ho, súkromného a tretieho sektora, politických strán a obyvateľstva do obranného úsilia štátu s dôrazom na koordináciu a synergiu ich pôso-benia.


14


II. Riadenie obrany štátu

32. Cieľom v oblasti riadenia obrany štátu je mosprávy na riadenie a plnenie úloh obrany jeho skvalitnenie prostredníctvom štátu. Táto príprava sa zameria na fungovanie

a) včasnej a koordinovanej identifikácie s ys té m u o brany štátu, zabezpečovanie podpory a analýzy hrozieb a ich rizík, obrany štátu vrátane podpory poskytovanej

b) prípravy orgánov štátnej správy a orgá- zahraničným ozbrojeným silám na území Slo-nov územnej samosprávy na riadenie a plnenie venskej republiky a na zabezpečenie výkonných úloh obrany štátu, prvkov systému obrany štátu a potrieb na preži-

c) prípravy obranných kapacít a plánovania tie obyvateľstva prostredníctvom opatrení ich použitia vo väzbe na plánovacie procesy hospodárskej mobilizácie.NATO a EÚ,

d) včasného, centralizovaného a kontinuál- 35. Pripravenosť ústredných orgánov štátnej neho rozhodovania v prepojení s rozhodova- správy a spravodajských služieb na riadenie a ním medzinárodných plnenie úloh obrany organizácií, štátu sa zlepší aj

e) preverovania p r o s t r e d n í c t v o m a kontroly priprave- cvičení krízového nosti na obranu štátu riadenia. V ich rámci a hodnotenia obrany sa precvičia procesy štátu, Národného systému

f) dlhodobej kontinuity obrannej politiky. reakcie na krízové situácie, zladia sa postupy s NATO a zvýši sa pripravenosť ústavných orgá-

33. Na zabezpečenie včasnej identifikácie n o v S lo v en sk ej republiky na prijímanie rozhod-a analýzy hrozieb a ich rizík, vrátane hybridné- nutí.ho pôsobenia, na úseku obrany štátu sa rozvinú spôsobilosti spravodajských služieb, ústred- 36. Slovenská republika zabezpečí interopera-ných orgánov štátnej správy a odborných prv- bilitu komunikačných a informačných systé-kov, ktoré plnia úlohy v tejto oblasti. Systémovo mov v oblasti riadenia obrany štátu vrátane pre-sa usporiada vzájomné zdieľanie informácií, nosu utajovaných skutočností so spojencami proces koordinovanej medzirezortnej analýzy a partnermi v NATO a EÚ v reálnom čase.a postup predkladania informácií príslušným ústavným orgánom a štátnym orgánom na včas- 37. Slovenská republika zabezpečí ochranu né prijatie rozhodnutí. utajovaných skutočností súvisiacich so zabez-

pečovaním obrany štátu v súlade so štandarda-34. Slovenská republika skvalitní prípravu orgá- mi NATO pri zohľadnení podmienok ich nov štátnej správy a orgánov územnej sa- ochrany v čase vojnového stavu alebo vojny.

„Cieľom... je skvalitnenie riadenia obrany štátu... zabezpečením včas-nej... analýzy hrozieb a rozhodovania, prípravou riadiacich orgánov... a dlho-dobou kontinuitou obrannej politiky.“

15

38. Slovenská republika zabezpečí vo väzbe diskusiu o zásadných otázkach zabezpečovania na plánovacie procesy NATO a EÚ zvýšenie obrany štátu. Stabilitu politického konsenzu efektívnosti budovania a použitia obranných o spôsobe zabezpečovania obrany štátu a jej kapacít. To podporí koordinovanou prípravou financovania podporí dohoda politických a zladením dokumentácie v oblasti obranného strán.plánovania, plánovania použitia ozbrojených síl na úseku obrany štátu a ich mobilizácie a pláno-vania hospodárskej mobilizácie na účely obrany štátu. Tento súbor dokumentácie tvorí plán obrany štátu.

39. Slovenská republika zabezpečí včasné roz-hodovanie ústavných a štátnych orgánov o opatreniach na úseku obrany štátu v prepojení s rozhodovaním medzinárodných organizácií, a to aj v podmienkach hybridného pôsobenia. Na zachovanie kontinuity a odolnosti riadenia obrany štátu v čase vojnového stavu alebo vojny zabezpečí osobitné plány a materiálno-technické podmienky pre hlavné miesto riade-nia obrany štátu.

40. Pripravenosť na obranu štátu sa bude preve-rovať čiastkovým cvičením alebo komplexným cvičením a v čase vojnového stavu mobilizač-ným cvičením. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo obrany“) skvalitní kontrolnú činnosť plnenia úloh prí-pravy a zabezpečovania obrany štátu orgánmi štátnej správy a orgánmi územnej samosprávy a skvalitní hodnotenie zabezpečovania obrany štátu.

41. V záujme dlhodobej kontinuity obrannej politiky a jej spoločenskej podpory vláda Slo-venskej republiky rozvinie strategickú komuni-káciu vrátane vytvárania priestoru na verejnú


16


III. Výstavba a rozvoj ozbrojených síl

42. Cieľom v oblasti výstavby a rozvoja ozbroje- 1. do posilnenej predsunutej prítomnosti ných síl je zvýšiť ich kapacity a spôsobilosti N A TO a do vojenských operácií a misií maxi-v súlade s plánmi tak, aby bolo zabezpečené málne v rozsahu práporu a roty pozemných síl plnenie všetkých ich úloh. Hlavnou úlohou alebo ich nákladového ekvivalentu iných síl, ozbrojených síl je obrana Slovenskej republiky ktoré sa dlhodobo udržiavajú,a plnenie jej medzinárodných záväzkov. Pláno- 2. do síl rýchlej reakcie a síl vysokej pripra-vanie výstavby a rozvoja ozbrojených síl vychá- venosti NATO a EÚ maximálne v rozsahu prá-dza z politicko-vojenskej ambície Slovenskej porovej skupiny a práporu pozemných síl alebo republiky. ich nákladového ekvivalentu iných síl bez rotá-

cie,43. Politicko-vojenskou ambíciou Slovenskej 3. celkový príspevok podľa prvého a druhé-republiky je priprave- ho bodu neprekročí nosť ozbrojených síl rozsah práporovej na plnenie týchto úloh: skupiny bez rotácie

a) efektívne zaru- a práporu a roty po-čovať obranu Sloven- zemných síl, ktoré sa skej republiky všetký- dlhodobo udržiavajú, mi disponibilnými alebo ich nákladové-a zmobilizovanými silami a prostriedkami h o ek v iv alentu iných síl,s využitím pomoci iných členských štátov d) podieľať sa na zachovávaní bezpečnosti NATO alebo iných členských štátov EÚ, štátu poskytnutím pomoci pri riešení mimo-

b) poskytnúť pomoc členskému štátu riadnej udalosti a nevojenskej krízovej situácie NATO v rámci kolektívnej obrany kapacitami a podieľať sa na plnení niektorých úloh Policaj-a spôsobilosťami v rozsahu záväzkov Slovenskej ného zboru v súlade s právnym poriadkom Slo-republiky, ktorých základ tvorí ťažká mechani- venskej republiky.zovaná brigáda a určené prostriedky vzdušných síl alebo poskytnúť pomoc a podporu členské- 44. V rámci politicko-vojenskej ambície Slo-mu štátu EÚ v rovnakom rozsahu kapacít a spô- venskej republiky sú ozbrojené sily svojimi kapa-sobilostí, citami a spôsobilosťami pripravené zabezpečo-

c) prispievať k mieru, bezpečnosti a stabili- vaťte mimo územia Slovenskej republiky spravidla a) nedotknuteľnosť vzdušného priestoru pod vedením medzinárodných organizácií S lo ve n sk ej r epubliky v rámci integrovaného a v súlade s medzinárodným právom nasledov- systému protivzdušnej a protiraketovej obrany ne: NATO,

b) obranu objektov osobitnej dôležitosti

„Cieľom... je zvýšiť kapacity a spôsobi-losti ozbrojených síl v súlade s plánmi tak, aby bolo zabezpečené plnenie všet-kých ich úloh.“

17

a ďalších dôležitých objektov a ochranu tých né veľkosti ozbrojených síl,objektov, ktoré patria do pôsobnosti minister- b) doplňovanie a udržiavanie vojenského stva obrany, personálu v požadovanom počte a kvalite, zvy-

c) plnenie úloh súvisiacich s podporou za- šovanie jeho vzdelania, odbornej a fyzickej pri-hraničných ozbrojených síl, ktorú poskytuje pravenosti, psychickej odolnosti, jeho vlaste-Slovenská republika ako hostiteľská krajina, necké cítenie a rozvoj líderských kvalít veliace-

d) medzinárodnú spoluprácu ozbrojených ho personálu; udržiavanie konkurencieschop-síl vrátane spolupráce v oblasti výcviku, nosti štátnej služby profesionálnych vojakov

e) plnenie úloh mimo územia Slovenskej na trhu práce,republiky v rámci humanitárnej pomoci, c) zvýšenie počtu a pripravenosti záloh

f) vyčleňovanie vojenského personálu o z br ojených síl a zvýšenie zásob materiálu do štruktúr a veliteľstiev NATO a EÚ, a munície pre tieto zálohy,

g) plnenie úloh v oblasti kybernetickej obra- d) modernizáciu, výmenu a zavedenie no-ny a kybernetickej bezpečnosti poskytovaním vej, modernej a technicky vyspelej výzbroje súčinnosti Vojenskému spravodajstvu, a techniky a dostatočné zásoby materiálu a mu-

h) podieľanie sa na plnení úloh proti nície v súlade so štandardami NATO; prioritou hybridnému pôsobeniu. je zabezpečenie výzbroje, techniky a materiálu

ťažkej mechanizovanej brigády ako priority 45. Ozbrojené sily zvýšia svoju pripravenosť Cieľov spôsobilostí NATO pre Slovenskú re-na plnenie rozhodnutí ústavných orgánov Slo- publiku,venskej republiky. Udržia si nepretržitý prehľad e) kvalitný výcvik, vrátane spoločného vý-o situácii a informácie na podporu rozhodova- cviku jednotlivých síl, a to aj s využitím moder-cieho procesu, funkčné procesy velenia a riade- ných simulačných technológií, vykonávanie nia, systém uvádzania do pohotovosti a aktuál- vojenských cvičení so zahraničnými ozbrojený-ne plány. Zabezpečia si pripravenosť na prijatie mi silami so zameraním na obranu Slovenskej osôb a vecných prostriedkov pri ich mobilizácii republiky a plnenie medzinárodných záväzkov,a na prevzatie dodávok tovarov a poskytova- f) udržiavanie a rozvoj infraštruktúry ných služieb v rámci podpory obrany štátu. na zabezpečenie kvalitného výcviku, používa-

nie a skladovanie novej výzbroje a techniky, 46. Výstavba a rozvoj ozbrojených síl sa zame- na ochranu objektov a skvalitnenie podmienok ria na tieto oblasti: života profesionálnych vojakov,

a) štruktúru, zloženie, kapacity a spôsobi- g) prípravu ozbrojených síl spoločne losti, ktoré vychádzajú z požiadaviek na plnenie s ozbrojenými zbormi, ozbrojenými bezpeč-ich úloh, členstva Slovenskej republiky v medzi- nostnými zbormi a ďalšími záchrannými zlož-národných organizáciách a zo špecifík nových kami integrovaného záchranného systému hrozieb a reflektujú rozvoj vojenskej vedy; veli- na obranu štátu a prípravu ozbrojených síl teľské štruktúry ozbrojených síl budú primera- v rámci ich vyčlenenia na plnenie niektorých


18

úloh Policajného zboru alebo podieľania sa kolektívnej obrany v kybernetickom priestore; na činnosti integrovaného záchranného systé- rozvíja spravodajské spôsobilosti a buduje mu; ozbrojené sily sa pripravujú aj na použitie a posilňuje kapacity a spôsobilosti vykonávať ich špecifických spôsobilostí proti hybridnému podporné, obranné, útočné a spravodajské ky-pôsobeniu. bernetické operácie.

47. Slovenská republika vo výstavbe ozbroje- 49. Prioritou vo výstavbe a rozvoji ozbrojených ných síl zabezpečí ich mobilnosť, palebnú účin- síl, Vojenskej polície a Vojenského spravodaj-nosť, nasaditeľnosť, udržateľnosť, flexibilnosť, stva je plnenie Cieľov spôsobilostí NATO odolnosť, vrátane udržiavania odolných komu- pre Slovenskú republiku.nikačných a informačných systémov a ich obra-ny proti kybernetickému útoku, a spôsobilosť 50. Slovenská republika rozvíja spôsobilosti plnenia úloh v rôznych geografických a klima- ozbrojených síl, Vojenskej polície a Vojenského tických podmienkach tak, aby boli pripravené spravodajstva aj medzinárodnou spoluprácou viesť vojenské operácie v širokom spektre vráta- v rámci NATO, EÚ, Vyšehradskej skupiny ne operácií vysokej intenzity. Ozbrojené sily sa a bilaterálne s dôrazom na strategických spojen-budujú interoperabilné podľa štandardov c ov.NATO.

48. Na plnení politicko-vojenskej ambície Slo-venskej republiky sa podieľa aj

a) Vojenská polícia, pričom plní najmä úlo-hy policajnej ochrany ministerstva obrany, ozbrojených síl a vojenských objektov, podpory ozbrojených síl výkonom policajných činností v priestore ich použitia a podpory zahraničných ozbrojených síl na území Slovenskej republiky, prispieva do vojenských operácií a misií mimo územia Slovenskej republiky a koná v oblasti priestupkov a trestnej činnosti; rozvíja štruktú-ru a spôsobilosti na plnenie týchto úloh,

b) Vojenské spravodajstvo, pričom plní naj-mä úlohy spravodajského zabezpečenia obrany na území a mimo územia Slovenskej republiky a podieľa sa na spravodajskej ochrane štátu, a to aj proti hybridnému pôsobeniu; zabezpečuje obranu Slovenskej republiky a plnenie záväzkov


19


IV. Príprava a rozvoj podpory obrany štátu

51. Cieľom v oblasti prípravy a rozvoja podpo- 54. Hospodárskou mobilizáciou na úseku obra-ry obrany štátu je zvýšenie jej rozsahu a použi- ny štátu sa zabezpečí dostupnosť a nepretržitosť teľnosti najmä skvalitnením plánovania obrany dodávok tovarov na dopĺňanie strát a spotreby štátu, mechanizmov hospodárskej mobilizácie ozbrojených síl a ďalších prvkov systému obra-na úseku obrany štátu a obranného výskumu ny štátu v čase vojnového stavu alebo vojny a vývoja. a poskytovanie služieb týmto prvkom na účely

obrany štátu.52. Ministerstvo obrany a ďalšie ústredné orgá-ny štátnej správy zabezpečia ozbrojeným silám 55. Dodávky tovarov, poskytovanie služieb a zahraničným ozbrojeným silám na území a uchovanie výrobných schopností zabezpečia Slovenskej republiky v rámci podpory obrany príslušné ústredné orgány štátnej správy zmluv-štátu obrannú infraštruktúru, tovary, služby n ým vzťahom najmä so subjektom hospodár-a štátne hmotné rezervy. Slovenská republika skej mobilizácie alebo podnikateľom alebo inou poskytuje túto podpo- právnickou osobou, ru zahraničným ozbro- ktorá môže byť urče-jeným silám prostred- ná ako subjekt hospo-níctvom ozbrojených dárskej mobilizácie. síl. Ten istý subjekt by

mal dodávať tovary 53. Slovenská republi- alebo poskytovať služ-ka sa zameria na vytvá- by ozbrojeným silám ranie, udržiavanie a rozvoj obrannej infraštruk- a ďalším prvkom systému obrany štátu v stave túry dopravy, komunikačných a informačných bezpečnosti aj v čase vojnového stavu alebo systémov, štátnych hmotných rezerv, výroby vojny.a distribúcie energií, zabezpečenia pitnou vo-dou a miest riadenia a činnosti ústavných orgá- 56. Slovenská republika zvýši zásoby štátnych nov a miest velenia ozbrojeným silám v čase hmotných rezerv na podporu obrany štátu tak, vojnového stavu alebo vojny. Rozvoj dopravnej aby spolu so zásobami ozbrojených síl, ktorými infraštruktúry sa zameria aj na zlepšenie vojen- disponujú v stave bezpečnosti, pokryli potreby skej mobility v kontexte požiadaviek NATO ozbrojených síl.a EÚ. Zabezpečí sa ochrana a obrana objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objek- 57. Slovenská republika podporí výskum a vý-tov na úseku obrany štátu a ich prevádzka v krí- voj v oblasti obrany štátu zameraný najmä zovej situácii. na rozvoj kapacít a spôsobilostí ozbrojených síl

zvýšenými výdavkami a stabilitou a transpa-

„Cieľom... je zvýšenie rozsahu a pou-žiteľnosti podpory obrany štátu... skva-litnením plánovania..., mechanizmov hospodárskej mobilizácie a obranné-ho výskumu a vývoja.“

20

rentnosťou rozvojových priorít. V oblasti mo-derných, prelomových technológií, vrátane umelej inteligencie, sa Slovenská republika za-meria na spoluprácu s inými členskými štátmi NATO a EÚ. Výskum a vývoj sa zameria aj na možnosť aplikácie technológií dvojakého využitia vo vojenstve.

58. Slovenská republika podporí zapájanie sa domácich vedeckých, výskumných, vývojových a priemyselných subjektov do medzinárodných programov a projektov obranného výskumu a vývoja predovšetkým v rámci NATO a EÚ.


21


V. Podpora obranného priemyslu Slovenskej republiky

59. Cieľom v oblasti podpory obranného prie- 62. Slovenská republika podporí férovú účasť myslu Slovenskej republiky je zvýšenie jeho domáceho obranného priemyslu na medziná-podielu na zabezpečovaní obrany štátu r od n ej s po lu p rá ci , p ričom využije aj spoločné a na medzinárodnej spolupráci vytvorením sys- projekty tvorby vojenských spôsobilostí a mož-témových predpokladov na širšie využitie jeho nosti spoločného financovania a obstarávania kapacít na výrobu, dodávky tovarov a poskyto- v rámci NATO a EÚ. Podporí aj jeho širšie zapo-vanie služieb a v oblasti výskumu a vývoja. jenie do realizácie projektov so zahraničnými

partnermi v oblasti výzbroje a techniky 60. Využitie kapacít obranného priemyslu p re ozbrojené sily, vrátane transferu príslu-na zabezpečenie tovarov a služieb pre prvky šného know-how a prípravy personálu na za-systému obrany štátu je podmienené konkuren- bezpečenie jej prevádzkyschopnosti.cieschopnosťou a eko-nomickou výhodnos-ťou. Prioritou sú inte-roperabilná výzbroj, technika a materiál pre ozbrojené sily, ich opra-va a údržba počas celé-ho životného cyklu a príprava personálu. Slo-venská republika podporí schopnosť tohto prie-myslu zaručiť kvalitu, bezpečnosť a stabilitu dodávok tovarov a poskytovania služieb aj v čase vojnového stavu alebo vojny.

61. Slovenská republika podporí účasť domá-ceho obranného priemyslu na zabezpečení do-dávok tovarov alebo poskytovaní služieb pre ozbrojené sily stabilitou a transparentnos-ťou viacročných plánov vyzbrojovania a obran-ného výskumu a vývoja. Zintenzívni sa komu-nikácia medzi príslušnými ministerstvami a subjektmi obranného priemyslu, a to aj o mož-nosti uplatnenia sa jeho produktov v zahraničí.

„Cieľom... je zvýšenie podielu obran-ného priemyslu na zabezpečovaní obrany štátu a na medzinárodnej spo-lupráci vytvorením... predpokladov na širšie využitie jeho kapacít...“

22


VI. Príprava obyvateľstva na obranu štátu

63. Cieľom v oblasti prípravy obyvateľstva v o v ýchovno-vzdelávacom procese na základ-na obranu štátu je zvýšenie jeho pripravenosti ných a stredných školách zameranom na bran-poskytovaním objektívnych informácií o zabez- nú výchovu, brannú prípravu, prípravu na civil-pečovaní obrany štátu, získavaním vedomostí nú ochranu, zdravotnú prípravu, záujmovú, a zručností potrebných v období krízovej situá- technickú a športovú činnosť. Ministerstvo cie a rozvíjaním branného povedomia a praktic- obrany predloží požiadavky na obsah brannej kej pripravenosti občanov na obranu štátu. Táto výchovy a brannej prípravy Ministerstvu škol-príprava prispeje aj k uspokojovaniu záujmu stva, vedy, výskumu a športu Slovenskej repub-občanov o vojenskú problematiku, k posilneniu liky. Na tejto výchove a príprave sa budú podie-súdržnosti spoločnosti a k pôsobeniu proti ex- ľať aj ozbrojené sily a ďalšie prvky systému obra-trémizmu. ny štátu. Ministerstvo obrany podporí prípravu

pedagogického personálu v tejto oblasti využi-64. Orgány verejnej tím svojich vzdeláva-správy budú poskyto- cích kapacít.vať informácie obyva-teľstvu o zabezpečova- 66. Slovenská re-ní obrany štátu vrátane publika podporí zvy-v ýznamu č lenst va šovanie branného po-v NATO a EÚ vo svojej vedomia a praktickej pôsobnosti ako súčasť pripravenosti svojich strategickej komuniká- občanov na obranu cie Slovenskej republiky. Na tomto informovaní štátu prostredníctvom vojenskej prípravy vyko-sa budú podieľať aj ozbrojené sily. Poskytovanie návanej dobrovoľne. Vstup do aktívnych záloh informácií obyvateľstvu prispeje k odolnosti ozbrojených síl umožní širšej skupine občanov, obyvateľstva voči dezinformáciám a škodlivej pričom skvalitní podmienky ich prípravy. propagande z vonkajšieho aj vnútorného To prispeje k tvorbe záloh ozbrojených síl.prostredia a k jeho dôvere k orgánom verejnej správy a podpore členstva Slovenskej republiky 67. Verejné aktivity ozbrojených síl s tematikou v NATO a EÚ. V čase vojnového stavu alebo obrany štátu a spolupráca s občianskymi zdru-vojny zabezpečí koordináciu informovania ženiami a neziskovými organizáciami prispejú Úrad vlády Slovenskej republiky a bezpečnost- k podnieteniu záujmu občanov o prípravu né rady krajov a okresov. na obranu štátu.

65. Vedomosti a zručnosti obyvateľstva potreb- 68. Na príprave obyvateľstva na obranu štátu sa né v období krízovej situácie sa rozšíria môžu podieľať aj občianske združenia, nezisko-

„Cieľom... je zvýšenie pripravenosti obyvateľstva na obranu štátu... in-formovaním..., rozširovaním vedo-mostí a zručností vo výchovno-vzdelávacom procese... a rozvíja-ním... praktickej pripravenosti...“

23

vé organizácie poskytujúce všeobecne prospeš-né služby a registrované cirkvi a náboženské spoločnosti. Ministerstvo obrany skvalitní pod-mienky ich účasti na tejto príprave.


24


VII. Zabezpečenie zdrojov na obranu štátu

69. Cieľom v oblasti zdrojov na obranu štátu je ných síl a súvisiaci výskum a vývoj a smerovanie zabezpečenie kvalitných ľudských zdrojov, mo- k 2 % z obranných výdavkov na obranný derných vecných zdrojov a dlhodobo predvída- výskum a vývoj; tieto zdroje prispejú aj k eko-teľných finančných zdrojov v rozsahu potrieb nomickému rozvoju Slovenskej republiky.obrany štátu a ich efektívne a transparentné využitie. 71. Slovenská republika vynaloží úsilie o získa-

nie finančnej podpory v rámci medzinárodnej 70. Slovenská republika zabezpečí na obranu spolupráce najmä na infraštruktúru a riešenie štátu: environmentálnych záťaží v pôsobnosti mi-

a) ľudské zdroje najmä v ozbrojených si- nisterstva obrany, podporu obranného prie-lách, v ostatných výkonných prvkoch systému myslu, výskumu a vývoja a vzdelávania. obrany štátu a v orgánoch štátnej správy, pričom Na tento účel využije hlavne štrukturálne fondy skvalitní ich výber a prípravu, zabezpečí ich EÚ, Európsky obranný fond, Program bezpeč-profesionalitu, odbor- nostných investícií nosť, morálne kvality, NATO a bilaterálne podmienky na ich udr- mechanizmy.žanie a príjme opatre-nia na predchádzanie 72. Slovenská re-alebo potláčanie ich publika v čase vojno-extrémistických a nená- vého stavu alebo voj-vistných prejavov a ko- ny zabezpečí nárast nania, zdrojov prostredníctvom mobilizácie ozbroje-

b) vecné zdroje najmä na výstavbu a použi- ných síl a opatrení hospodárskej mobilizácie tie ozbrojených síl, ostatných výkonných prv- na účely obrany štátu a vojnového štátneho roz-kov systému obrany štátu a na podporu obrany počtu.štátu, ktoré vytvárajú podmienky na kvalitné plnenie úloh, pričom zohľadní technologický 73. Slovenská republika zabezpečí efektívne vývoj a jeho implikácie pre vedenie boja a posil- a transparentné využitie zdrojovní bezpečnosť a stabilitu dodávok tovarov a po- a) skvalitnením procesov obranného plá-skytovania služieb, novania, v ktorom sa rozpočtovanie riadi pro-

c) finančné zdroje v súlade so záväzkami gramovaním a dlhodobým plánovaním a je v NATO a EÚ s ambíciou dosiahnuť úroveň p reviazané s procesom obstarávania,2 % HDP v roku 2024 a ďalej ich udržiavať aspoň b) harmonizáciou jej obranného plánova-na tejto úrovni, minimálne 20 % z obranných nia s obranným plánovaním NATO pri zohľad-výdavkov na hlavnú výzbroj a techniku ozbroje- není plánovania vojenských spôsobilostí v EÚ,

„Cieľom... je zabezpečenie kvalitných ľudských zdrojov, moderných vecných zdrojov a dlhodobo predvídateľných finančných zdrojov... a ich efektívne a transparentné využitie.“

25

c) skvalitnením merania výsledkov, zvýše- i) zavedením spôsobu financovania neplá-ním dostupnosti informácií pre rozhodovanie novaného použitia ozbrojených síl mimo úze-a otvorenou a objektívnou komunikáciou s ve- mia Slovenskej republiky v nadväznosti na roz-rejnosťou vrátane zverejňovania zmlúv, hodnutia jej ústavných orgánov tak, aby nebolo

d) uplatňovaním princípu hodnoty za pe- na úkor prevádzky a výstavby ozbrojených síl,niaze, skvalitnením prípravy, hodnotenia j) prehĺbením medzirezortnej spolupráce a realizácie investícií, súťaživými a transparent- najmä v oblasti prípravy personálu, využívania nými nákupmi a pravidelnými revíziami výdav- infraštruktúry štátu, v oblasti vyzbrojovania kov na obranu, a obstarávania materiálu a súvisiacich služieb,

e) optimalizáciou organizačnej štruktúry ako aj spolupráce so súkromným sektorom ministerstva obrany a veliteľskej štruktúry a akademickou obcou hlavne v oblasti vzdeláva-ozbrojených síl, nia, výskumu a vývoja a materiálneho zabezpe-

f) implementovaním komplexného mana- čenia,žérstva kvality na ministerstve obrany zamera- k) využívaním medzinárodnej obrannej ného na zvýšenie jeho účinnosti a efektívnosti spolupráce, najmä harmonizovaním rozvojo-pri dosahovaní cieľov, vých zámerov, združovaním, zdieľaním alebo

g) zvýšením energetickej efektívnosti čin- špecializáciou spôsobilostí a využívaním slu-nosti ministerstva obrany a ozbrojených síl; tým žieb agentúr a expertízy NATO a EÚ.zníži aj ich negatívny environmentálny vplyv,

h) skvalitnením procesov vyzbrojovania ozbrojených síl, ktoré sú previazané s vytvára-ním ich štruktúr, doplňovaním personálu a so získaním spôsobilostí, pričom zohľadní životný cyklus výzbroje a techniky a možnosti jej unifikácie,


26

ZÁVER

74. Obranná stratégia Slovenskej republiky 77. Implementácia Obrannej stratégie Sloven-určuje politicko-strategický rámec pre nadvä- skej republiky sa vyhodnocuje transparentne zujúce strategické, koncepčné a plánovacie každoročným verejným komplexným hodnote-dokumenty a novelizáciu všeobecne záväzných ním obrany štátu. Ministerstvo obrany predloží právnych predpisov na úseku obrany štátu. toto vyhodnotenie Výboru Národnej rady Slo-

venskej republiky pre obranu a bezpečnosť. 75. Za implementáciu Obrannej stratégie Slo- Tento výbor môže informovať plénum Národ-venskej republiky zodpovedá vláda Slovenskej nej rady Slovenskej republiky o podstatných republiky. Jednotlivé ministerstvá a ostatné zisteniach.ústredné orgány štátnej správy zabezpečujú jej implementáciu vo svojej pôsobnosti. 78. Obranná stratégia Slovenskej republiky sa

aktualizuje na základe záverov strategického 76. Ústavné orgány podporia implementáciu hodnotenia obrany štátu, pri zásadnej zmene Obrannej stratégie Slovenskej republiky najmä bezpečnostného prostredia Slovenskej republi-zodpovedným financovaním obrany a efektív- ky alebo úrovne obranných výdavkov alebo nym využitím zdrojov na dosahovanie cieľov. v nadväznosti na aktualizáciu Bezpečnostnej Implementáciu môže ovplyvniť aj vývoj bezpeč- stratégie Slovenskej republiky.nostného prostredia.

ZÁVER

28

Obranná stratégia Slovenskej republiky bola schválená Národnou radou Slovenskej republiky 27. januára 2021

Vydalo Ministerstvo obrany Slovenskej republiky Kutuzovova 8, 832 47 Bratislavawww.mosr.sk

1. vydanieNEPREDAJNÉ

© Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - 2021ISBN 978-80-89261-86-4EAN 9788089261864

OBRANNÁ STRATÉGIA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

obrannÁ stratÉgia slovenskej republikyobrana slovenskej republiky je povinnos- pre bezpečnosť a...

Documents