OCUPACIÓN DE TERRENOS PARA ESTABLECER PROYECTOS DE PARA ESTABLECER PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA

Derechos de vía yy

Derechos de sitio

DERECHO DE VÍADERECHO DE VÍA

OCUPACIÓN DE TERRENOS EN FRANJAS DE UNO O VARIOS PROPIETARIOS

Se determina el concepto “vía” para aquellos terrenos destinados a

proyectos de infraestructura radicados en una franja de gran

dimensión, que implican conducción de energía, sustancias o

comunicaciones.

Derecho de vía

Liberación del derecho de vía

• Adquisición de uno o varios predios,

D i i t i• De uno o varios propietarios

De igual o diferente tipo• De igual o diferente tipo

• Para establecer algún tipo de• Para establecer algún tipo de infraestructura

LIBERACIÓN DEL LIBERACIÓN DEL DERECHO DE VÍA

– Modos de adquisición de predios para proyectos de infraestructura:

» Servidumbre de paso» Servidumbre de paso»Ocupación superficial

Compra»Compra »Expropiación

S bti d f t

Servidumbre de paso • Se obtiene de forma permanente por

indemnización para tener tránsito por el predio.

• Este derecho al libre acceso sin adquirir lapropiedad.

• El derecho de uso para tránsito es esporádico,intermitente.

• No impide el usufructo del predio por elpropietario, salvo en el momento de lasreparaciones.

Ocupación superficial I t l ió t d i f t t• Instalación permanente de infraestructura,sobre la superficie o enterradaC t t d ti d t i d l• Contrato de tiempo determinado con elpropietario,

• No permite el usufructo del predio por elpropietario

• No se adquiere la propiedad del predio

Compra

• Perfeccionamiento con el propietario decontrato de compra - venta

• Principalmente para instalar vías dePrincipalmente para instalar vías decomunicación.

Adquisición por expropiación

• Por causas de utilidad pública.

• Cumplimiento de las acciones y obras• Cumplimiento de las acciones y obras.

• Concertada, para agilizar el traslado deConcertada, para agilizar el traslado dedominio.

• En ocasiones extremas, como ejerciciode la autoridad.

DERECHOS DE SITIO

OCUPACIÓN DE TERRENOS PARA INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

Se determina el uso del concepto “sitio” ppara aquellos terrenos para proyectos de

infraestructura radicados en un área compacta que no implican conducción decompacta, que no implican conducción de

energía, sustancias o comunicaciones (concepto diferente a “vía”).

Gráfico de infraestructura

Gráfico de infraestructura

DESARROLLO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURADESARROLLO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAINHIBIDORES POR ETAPA

Retraso en labt ió dEvaluaciones Falta de

disponibilidad Problemas enRetraso en laobtención deobtención de

derecho de víadeficientes disponibilidadde recursos la licitaciónobtención de

derecho de vía

Desarrollo ypuesta enDECISIÓN puesta en marcha

del proyecto

DECISIÓNDEL

PROYECTO

Administracióninadecuada

Normatividadambiental

Problemas en contratación

No oportunidadde recursos

Problemas enconstrucción

1515

Retraso en laobtención delderecho de vía

Retraso en presentar solicitud avalúoBases de solicitud deficientes

Tardanza en la emisión del avalúo

Revisión de avalúos insatisfactorios

Tardanza en la emisión del avalúo

Negociaciones no concluyentesCambios de proyecto

Retraso en el

Problemas con títulos de propiedadRetrasos en pago / permiso de accesoAvalúos particulares y específicos Retraso en el

desarrollo delos proyectosde inversión

Proceso de expropiaciónEscrituración / Titulación

ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍACRONOGRAMA ANTERIOR (2007)CRONOGRAMA ANTERIOR (2007)

E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E FETAPAS PREVIAS A LA ADQUISICIÓN 1 2

Ó

AnteproyectoEstudio de Costo/Beneficio Licitación del Proyecto EjecutivoEstudio del impacto ambiental

ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA

LEVANTAMIENTO Y TRAZO DEL

DERECHO DE VÌA

Elaboración del Proyecto EjecutivoNotificación de no disponibilidad de predioTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOSGestión presupuestalOficio de liberación de inversiónA tori ación registro del pro ecto ante SHCPAutorización y registro del proyecto ante SHCPAprobación del presupuesto en el CongresoAVALÚO Y ADQUISICIÓN DE DERECHO DE VÍASolicitud del avalúo Levantamiento de tierras y otros bienes.Emisión de avalúo maestro

PLAZO INDEFINIDO EN CASO DE

PLAZOS ANTERIORES

Del inicio del proyecto (1) hasta la Emisión de avalúo maestroPago y recolección del avalúo Negociación de adquisición de prediosEntrega de avalúos específicosPago de tierrasProceso de expropiación

CASO DE EXPROPIACIÓN

Del inicio del proyecto (1) hasta la adquisición del derecho de vía

(2)= 720 días o más si se atrasaba el pago de tierras.

Proceso de expropiaciónETAPAS POSTERIORES A LA ADQUISICIÓNEscrituración de los derechos de víaConstrucción de la infraestructura

(En caso de fracaso de las negociaciones, expropiación a plazo

indefinido o cancelación del proyecto.)

1717

DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICADIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA

ANTERIORANTERIOR Anteproyecto y selección de sitio

ConsultaDGPIF

Estudio costo-beneficio

Gestión presupuestal32

1

Investigación registral

Proyecto ejecutivo

Dominio pleno en ejidos

456 16

No

Avalúo maestro Designación del adquirente

79

14Uso de sueloResolución

de problemas

legales

Sí

17

Obtención de laMIA

1ª Negociación del adquirente Designación del

Notario Derecho al tanto

No Sí

810 1518

Art. 147 Valor de oportunidad

Avalúo específico Aprobación de la

escritura

11

19

Inscripción registral

Local

Federal

Toma de posesión

2223

2412

2ª Negociación

Pago al propietario

Firma de la escritura

1321

20Federal

Alta en el Inventario

25

3

2ACTUALACTUAL(Enero 2009)(Enero 2009)

DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICADIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA

Investigación registral

4

5

Anteproyecto y selección de sitio1

Dominio pleno (resolución de problemas en ejidos)

Uso de suelo

6

7

5

Avalúo maestro

Estudio costo beneficio

Obtención de la MIA

8

Gestión presupuestal

9

10

Estudio costo-beneficio

Proyecto ejecutivo

Designación del adquirente

1ª Negociación del adquirente

Pago al propietario

No

10

1417

Derecho al tanto13

Inscripción registral

Local

Federal

2021Sí

adquirenteArt. 147 Valor de

oportunidadDesignación del

Notario15

11

Toma de posesión

18

Federal

Alta en el22

2ª Negociación Aprobación de la escritura

Firma de la escritura

12 16 19Alta en el Inventario

CRONOGRAMA ÓPTIMOCRONOGRAMA ÓPTIMO

oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may junCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO

ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍAESTUDIOS

elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobadolicitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado

Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierraAutorización y registro del proyecto ante SHCP

PREPARATIVOS

TIEMPO MÍNIMO ACTUAL ESTIMADO PARA ADQUISICIÓN

ÍTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOSadecuación presupuestaltransferencia presupuestaloficio de liberación de inversiónlicitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo

Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)Ó Í

DEL DERECHO DE VÍA = 165 DÍAS

ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA

TIERRA

Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN

Levantamiento de clasificación de tierras y BDT

Emisión de Avalúo Maestro

Pagoy Recolección del avalúo

ó ó óNegociación de adquisición de predios / permiso de ocupación

Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147

Porceso de expropiación

Litigios / inconformidades

Autorización de compra de tierra ( por INDAABIN)

Pago de tierras

E it ió d tiEscrituración de tierrasCONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

CRONOGRAMA ÓPTIMO

oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may junCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO

CRONOGRAMA ÓPTIMO

ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍAESTUDIOS

elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobadolicitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado

Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierraAutorización y registro del proyecto ante SHCP

PREPARATIVOS

TIEMPO MÍNIMO ACTUAL ESTIMADO PARA

TIEMPO REDUCIDO ADQUISICIÓN DELTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOS

adecuación presupuestaltransferencia presupuestaloficio de liberación de inversiónlicitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo

Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)Ó Í

ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA

= 165 DÍAS

ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA

= 60 DÍAS

ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA

TIERRA

Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN

Levantamiento de clasificación de tierras y BDT

Emisión de Avalúo Maestro

Pagoy Recolección del avalúo

ó ó óNegociación de adquisición de predios / permiso de ocupación

Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147

Porceso de expropiación

Litigios / inconformidades

Autorización de compra y registro del contrato

Pago de tierras

E it ió d ti l R i t PúbliEscrituración de tierras en el Registro PúblicoCONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA