od 11/04 - operativna zahteva (operational directive ... · nosilec spričevala letalskega...

Republika Slovenija

Ministrstvo za promet

Uprava Republike Slovenije za civilno letalstvo

p.p. 318, 1001 Ljubljana telefon: 01 473 46 00 faks: 01 431 60 35 e-pošta: [email protected] http://www.caa-rs.si

OD 11/04 - OPERATIVNA ZAHTEVA (Operational directive) – postopek

certifikacije letalskih prevoznikov

Datum izdaje: 05.10.2004 Razlog za izdajo: je informiranje letalskih prevoznikov ali prosilcev za izdajo spričevala letalskega prevoznika glede postopka, meril in kriterijev ter načinu pridobitve spričevala letalskega prevoznika, njegove spremembe, obnove ter začasnega odvzema ali preklica.

Področje urejanja: Postopek certifikacije letalskega prevoznika se odvija v skladu z Zakonom o letalstvu (Ur.list 18/01), skladen pa je z JAA priporočili, Administrative And Guidance Material, Section 4, Part 2: Procedures in ICAO zahtevami (ICAO Annex 6, ICAO Doc. 8335-AN/879 Chapter 3.). Pri presoji ustreznosti prevoznika se vedno uporabljajo zadnje izdaje oziroma stanja JAR-OPS in ICAO zahtev. Ta operativna zahteva nadomešča in z dnevom izdaje razveljavlja Operativno zahtevo OD 01/03.

1. Zakonske osnove in standardi Zakonska osnova postopkom certifikacije letalskega prevoznika se nahaja v Zakonu o letalstvu, v poglavju 4.0 Zračni prevoz in druge letalske aktivnosti. Postopki začetne izdaje, spremembe, odvzema, preklica in upravno strokovnega nadzora so opredeljeni v 76.,79. in 80.členu Zakona. Pri izvajanju in vodenju postopkov se Uprava opira na opise postopkov, kot jih predvidevajo Postopki Združenih letalskih oblasti (Joint Implementation Procedures), opisani v Administrative And Guidance Material, Section 4, Part 2: Procedures.

2. Postopki URSCL v zvezi s spričevalom letalskega prevoznika 2.1. Postopek za prvo izdajo spričevala letalskega prevoznika vsebuje naslednje faze:

□ aktivnosti pred vlogo (prvi kontakt, informativni sestanek) □ formalna vloga □ pregled in ocena dokumentacije □ pregled in ocena prosilca □ izdaja spričevala

a) Aktivnosti pred vlogo:

v sklopu teh aktivnosti prosilec predstavi Upravi svoje želje, načrte in zahteve glede opravljanja letalskih operacij. Te aktivnosti so namenjene informiranju obeh strani, torej prosilca glede poteka in zahtev postopka, pa tudi Uprave glede usmeritev, namer prosilca. Prosilec bo podrobno seznanjen s potekom in zahtevami postopka za pridobitev spričevala. Prosilcu bo razložena oblika in vsebina obrazca OPS 40001 (vloga). Način komunikacije za to prvo aktivnost je lahko oseben, po pošti, elektronski pošti ali telefonu. Predstavnik prosilca se z izpolnjenim obrazcem vloge oglasi v Službi za letalske operacije, kjer se opravi takoimenovani sestanek pred formalno vlogo (pred aplikacijski sestanek). Na tem sestanku se vloga pregleda, pregleda oziroma se o ostalih obveznih prilogah vlogi. Na tem sestanku se prosilcu izroči informativna mapa, ki vsebuje:

□ kontrolni seznam, po katerem bo prosilec pregledan (priloga 1 tega dokumenta) □ vzorec obrazca OPS 40001 (AOC) □ informacije o literaturi , publikacijah in dokumentih, ki se nanašajo na področje

certificiranja in zahtev, ki jih bo moral izpolniti prosilec

Stran 2 od 5

b) Formalna vloga Operator vloži zahtevo za izdajo na obrazcu OPS 40003, ki ga dobi v službi za letalske operacije ali na internetni strani službe. Vloga mora biti vložena najmanj 90 dni pred datumom predvidenega začetka operacij. Operativni priročnik se lahko vloži kasneje, vendar ne manj kot 60 dni datumom predvidenega začetka operacij. Vlogi mora prosilec priložiti naslednje dokumente: □ Letalski operativni priročnik (Flight Operations Manual) □ Priročnik organizacije sistema vzdrževanja (Maintenance Management Exposition) □ Program vzdrževanja letal (Aeroplane Maintenance Program) □ Tehnične knjige letal (Aeroplane Technical Log) □ Pogodbe z zunanjimi servisnimi organizacijami (če jih predvideva MME) Če ti dokumenti niso bili potrjeni s strani Uprave v predhodnih postopkih, morajo biti priloženi v dveh izvodih. Vlogi morajo biti priloženi koleki upravne takse v višini 250 točk. Direktor URSCL na predlog vodje službe za letalske operacije imenuje komisijo za pregled prosilca. Komisija je sestavljena ustrezno obsegu operacij in velikosti prosilca, predsednik komisije pa postane ključna oseba – sogovornik prosilcu v postopku certifikacije in glavni koordinator vseh aktivnosti. Če predsednik komisije ni vodja službe za letalske operacije, je le-temu neposredno odgovoren za celoten postopek.

c) Pregled in ocena dokumentacije Zelo pomembna faza certifikacije je vsekakor pregled kvalifikacij imenovanih nosilcev posameznih področij prosilca. Upoštevati je potrebno tudi predhodne izkušnje in eventuelne dosedanje zapise o tem. Potrebno je pregledati vsa potrebna soglasja in potrditve URSCL (ETOPS, AWOPS, HEMS, BRNAV, MEL, DG ....). Upoštevati je potrebno tudi potrebno dokumentacijo glede zahtev in programov usposabljanja v zvezi s temi potrdili. Pregledati in oceniti je potrebno vso prosilčevo dokumentacijo, kjer je opisan način izvajanja varnih operacij, ustrezno vzdrževanje, vsa potrebna usposabljanja in šolanja, področja odgovornosti, število določenih nosilcev za posamezne naloge in področja. Podrobno je treba oceniti predlagan sistem vodenja kvalitete, zmožnost prosilca uveljaviti in izvajati ta sistem. URSCL je obvezna prosilca v procesu obvestiti o oceni dokumentacije, zahtevati od prosilca morebitne popravke in dopolnitve dokumentacije.

d) Pregled in ocena prosilca Prosilca je potrebno podrobno pregledati v smislu ugotavljanja predpisanih kriterijev za oceno zmožnosti opravljanja varnih operacij, ustreznega vzdrževanja, usposabljanj in preverjanj, področja odgovornosti, število določenih nosilcev za posamezne naloge in področja. Pregled se izvaja ob upoštevanju ustreznih meril, ki so podani v kontrolnih seznamih pregleda. Ob pregledu se vodi zapisnik, katerega en izvod, žigosan s štampiljko URSCL, se po končanih pregledih pošlje prosilcu, en izvod ostane v arhivu URSCL.

e) Izdaja spričevala Ko je proces ocenjevanja končan in je ugotovljeno, da prosilec ustreza vsem predpisanim pogojem in zahtevam, predsednik komisije predlaga direktorju URSCL, da se prosilcu izda Spričevalo letalskega prevoznika. Predsednik komisije lahko predlaga izdajo Spričevala letalskega prevoznika samo v primeru, da je prosilec do konca postopka v celoti zadovoljil vse zahteve in pogoje. V nasprotnem primeru je potrebno prosilca obvestiti z odločbo, na katero se lahko prosilec pritoži v skladu s pravnim poukom in v skladu z določili Zakona o upravnem postopku. Predsednik komisije pripravi Spričevalo letalskega prevoznika skupaj s pripadajočimi Operativnimi določbami (JAA Form100). Dokument je dvojezičen, v slovenščini in angleščini. URSCL lahko k obvezni vsebini doda svoje pogoje, če je to potrebno. Obrazec Spričevala letalskega operatorja se nahaja v Prilogi. Dokument mora imeti serijsko številko, ki sledi oznaki SLO (JAA koda Slovenije). Serijski številki sledi letnica izdaje. Prosilcem, predhodno nosilcem spričevala letalskega prevoznika v skladu z dosedanjimi merili (nacionalnimi, ICAO) se lahko, po presoji predsednika komisije izda Spričevalo za dobo, tudi daljšo od enega leta, ostalim se prvič Spričevalo obvezno izda za dobo največ enega leta. Po izdaji Spričevala letalskega prevoznika v skladu z JAR OPS se mora obvezno v roku 14 dni obvestiti AOC register na JAA, na obrazcu OPS 40002 (JAA Form101)

Stran 3 od 5

2.2. Postopek ocenjevanja stalne ustreznosti nosilca spričevala letalskega prevoznika a) Splošno

Uprava mora ves čas izvajati kontinuirani, strokovni nadzor nad prevozniki, zaradi ugotavljanja varnih operacij, v skladu z veljavnimi predpisi, standardi in zahtevami. Uprava mora zagotoviti, da se jasno določi odgovornost in nosilca aktivnosti kontinuiranega nadzora nad imetniki Spričeval letalskih operatorjev, tudi če ta nadzor opravlja več služb ali ustanov. Zelo pomemben dejavnik zagotavljanja varnih operacij pri letalskem operatorju je vsekakor delovanje sistema zagotavljanja kvalitete in imenovanje odgovornega vodstvenega kadra. Sistem zagotavljanja kvalitete je tako pomemben, da lahko v primeru, če se ugotovi slabo delovanje ali nedelovanje tega sistema, pride do vprašljivosti veljavnosti Spričevala letalskega operatorja.

b) Ustreznost nadzora operacij Nadzor mora biti ustrezen, da: □ oceni ustreznost, pomembnost in konsistenco imetnika spričevala z zahtevami □ oceni učinkovitost operatorjevega notranjega nadzora in ugotovi zadostnost resursov, kot

je predvideno in začrtano v operatorjevem Sistemu zagotavljanja kvalitete Kadrovsko mora biti Uprava oziroma njena služba za nadzor letalskih operacij ustrezna, tako glede kvalifikacij, kot glede števila delavcev. Ustrezen način komunikacije in občasne izmenjave informacij mora biti zagotovljen znotraj Uprave, med posameznimi službami, ki ocenjujejo posamezne segmente delovanja operatorja. Uprava mora zagotoviti zadostno število osebja, ki skrbi za vso aktualno dokumentacijo (korespondenca, podatki, zapisniki,...). Sistem mora omogočati tudi dostop do stare dokumentacije.

c) Proces nadzora operacij Uprava ima vse možnosti, da adekvatno oceni stalno ustreznost operatorja. Zagotavljati mora, da se cel spekter operatorjevih aktivnosti lahko pregleda in oceni. Pregledi in nadzor, v obsegu in pogostnosti, primerno operacijam prevoznika, morajo pokrivati naslednja področja: □ infrastruktura □ priročniki □ šolanja in usposabljanja □ zapisi posadk □ vzdrževanje □ ramp pregledi □ oprema □ predpoletna priprava posadke □ despatch □ pregled na letu □ pregled navigacijskih pripravljalnih procedur □ prevoz nevarnih snovi □ operatorjev sistem za zagotavljanje kvalitete, vključno s pregledom vseh vmesnih internih

pregledov Pregledi posameznih področij se lahko izvajajo ločeno ali pa po več skupaj na enem pregledu. Pregledi se lahko, odvisno od odločitve Uprave, izvajajo napovedano ali nenapovedano. podroben opis načel in metod nadzora je opisan v JAR-OPS1, AGM, Sect. 4, Part 2 – Procedures, App.5. Ker gre za širok spekter področij in področij, Uprava pri tem angažira strokovnjake z več področij, ne samo s področja letalskih operacij. Oddelek/služba za letalske operacije pri tem igra koordinacijsko vlogo, razmeji tudi področja delovanja različnih oddelkov, služb ali strokovnjakov. Vodja službe/oddelka mora izdelati ali potrditi letni plan pregledov v okviru kontinuiranega nadzora vseh nosilcev spričeval. Ta mora biti prilagojen oziroma ustrezen vrsti in obsegu operacij posameznih operatorjev. Pregledi se morajo realizirati v skladu s tem planom dela. Uprava mora o vseh pregledih voditi zapisnike, na katerih mora biti jasno označen datum in kraj pregleda, področje opazovanja ter predvsem vsa ugotovljena dejstva, še posebej vsa odstopanja od zahtev. Zapisnik mora biti v pismeni obliki, dostopni tudi za kasnejšo hitro uporabo in vpogled. Zapisi o stanju operatorja služijo tudi za podporo zaupanja v sposobnost operatorja, oziroma, nasprotno, če gre za ugotovljene nepravilnosti, za zmanjševanje tega zaupanja. V tem primeru bo morala Uprava pregledati, ob sodelovanju operatorjevega nosilca sistema

Stran 4 od 5

zagotavljanja kakovosti (Quality Manager), tudi delovanje operatorjevega sistema za zagotavljanje kvalitete.

d) Menjava odgovornih vodstvenih oseb operatorja Zahteva operatorja po potrditvi zamenjave njegovih odgovornih oseb, se ne sme smatrati kot zahteva za spreminjanje spričevala. Ko operator predloži v potrditev novo imenovane odgovorne osebe, ki se nahajajo tudi v operativnem priročniku, mora Uprava zahtevati od operatorja, da predloži pismeni povzetek kvalifikacij predložene osebe. Uprava ima pravico, da opravi pogovor s predlaganim strokovnjakom ali zahteva dodatna dokazila o primernosti, preden se odloči o njegovi sprejemljivosti.

2.3. Postopek spreminjanja spričevala letalskega prevoznika Nosilec Spričevala letalskega operatorja, ki želi spremeniti katerikoli element Spričevala oziroma pripadajočih operativnih določb, mora vložiti zahtevo za spremembo. V kolikor ne gre za dodajanje ali brisanje letal istega tipa, se postopek izvaja ob smiselnem upoštevanju postopkov in kriterijev, navedenih v točkah 2.1. in 2.2. Operator mora vložiti pismeno vlogo na obrazcu OPS 40004. Vlogi mora biti priložena ustrezna revizija Operativnega priročnika. Vloga s prilogami mora biti vložena najmanj en mesec pred predvidenim pričetkom operacij. Po prejemu vloge mora Uprava izvesti vse potrebne preglede in ugotovitve, da se ugotovi vse vidike in vplive vložnikovega zahtevka. Ena od zelo pomembnih tem pregledov je ponovni pregled ustreznosti operatorjevih resursov. Prav tako je potrebno ponovno preveriti kontinuirano ustreznost operatorjevega sistema za zagotavljanje kvalitete. Če Uprava na osnovi postopka ugotovi, da bo operator tudi po spremembi še naprej varno izvajal operacije, se postopek zaključi z izdajo spremenjenega Spričevala letalskega operatorja oziroma operativnih določb. Če gre za spremembo, ki spada v nabor podatkov, ki jih je Uprava dolžna pošiljati v vednost JAA, to stori s pošiljanjem obrazca JAA Form 101. Uprava je dolžna obvestiti operatorja v roku 30 dni od prejema celotne zahtevane dokumentacije.

2.4. Postopek obnove spričevala letalskega prevoznika Nosilec spričevala letalskega operatorja, ki mu je veljavnost spričevala pretekla, pa želi ponovno pričeti z izvajanjem letalskih operacij, mora zaprositi za obnovo spričevala. Prosilec zaprosi za obnovo na obrazcu OPS 40003. Postopek je v celoti enak postopku 2.1 (Postopek za prvo izdajo spričevala letalskega prevoznika). 2.5. Postopek začasnega ali stalnega odvzema-preklica spričevala letalskega prevoznika Če Uprava v procesu kontinuiranega strokovnega nadzora ugotovi, da s katerimkoli vidikom izvajanja letalskih operacij ni zadovoljna v smislu neizpolnjevanja zahtev ali spoštovanja standardov, mora sprožiti postopek za spremembo, suspenz ali celo odvzem Spričevala letalskega operatorja. V takih primerih mora Uprava nosilca spričevala pismeno obvestiti o detajlih, zaradi katerih se na Upravi poraja dvom ali skrb. Uprava bo v tem postopku tudi zahtevala konkretne akcije za izboljšavo stanja in povrnitev na zahtevani nivo. Uprava mora navesti tudi roke za izvedbo zahtevanih ukrepov. V primeru, da operator ne izvrši zahtevanih ukrepov, opozorilom in nasvetom navkljub, Uprava izda operatorju zadnje pismeno opozorilo, v katerem ga pozove k izvedbi konkretnih ukrepov, postavi mu roke, in ga obvesti, da v primeru, da proces ne bo rezultiral k zahtevanemu stanju, da bo prišlo do vsiljene spremembe, suspenza ali odvzema spričevala. V primeru, da je neposredno ogrožena varnost, pa lahko Uprava takoj spremeni, suspendira ali odvzame spričevalo. Če je prišlo do odločitve, da se spričevalo spremeni, suspendira ali odvzame, mora biti operator obveščen takoj, na najhitrejši možen način (faks, telefon, telegram). V primeru, da gre za popoln suspenz spričevala, mora biti operator obveščen o takojšnjem prenehanju vseh letalskih operacij, na katere se spričevalo nanaša. V primeru, da gre za spremembo spričevala, mora biti takoj obveščen o spremembi. Obvestilu mora slediti tudi formalen, pismen dopis, v katerem bodo navedeni pogoji, ki jih mora operator izpolniti, preden se mu dovoli nadaljevanje letalskih operacij. Če je pri določenem operatorju tudi brez formalnega obvestila z njegove strani, prišlo do očitne ustavitve letalskih operacij, in če ta neaktivnost traja več kot šest mesecev, mora Uprava pričeti z zgoraj opisanim postopkom opozarjanja.

Republika Slovenija




Stran 1 od 4 Obr. OPS 40003

REV.1/15.12.2003

evidenčni žig URSCL

upravna taksa 250 točk

VLOGA ZA IZDAJO/PODALJŠANJE/OBNOVO SPRIČEVALA LETALSKEGA PREVOZNIKA

PRVA IZDAJA

PODALJŠANJE

OBNOVA

(Obkroži) Naziv podjetja/prosilca:

Naslov prosilca:

Ime in priimek glavne odgovorne osebe podjetja:

Ime in priimek osebe, odgovorne za letalske operacije:

Ime in priimek osebe, odgovorne za sistem vzdrževanja:

Ime in priimek osebe, odgovorne za usposabljanje/preverjanje posadk:

Ime in priimek osebe, odgovorne za zemeljske operacije:

Tip letala v floti Število letal

Republika Slovenija





REV.1/15.12.2003

Opis nameravanih operacij:

Republika Slovenija





REV.1/15.12.2003

Opis organizacije vodenja:

Republika Slovenija





REV.1/15.12.2003

Opombe/pripombe prosilca: Obvezne priloge:

1. Letalski operativni priročnik (Flight Operations Manual) 2. Priročnik organizacije sistema vzdrževanja (Maintenance Management

Exposition) 3. Program vzdrževanja letal (Aeroplane Maintenance Program) 4. Tehnične knjige letal (Aeroplane Technical Log) 5. Pogodbe z zunanjimi servisnimi organizacijami (če jih predvideva MME)

Vloga mora biti poslana na URSCL po pošti ali oddana osebno v vložišču najmanj 90 dni pred predvidenim pričetkom operacij.

Republika Slovenija




Stran 1 od 4

Obr. OPS 40004

evidenčni žig URSCL

upravna taksa 250 točk

VLOGA ZA SPREMEMBO SPRIČEVALA LETALSKEGA OPERATORJA

Naziv podjetja/prosilca:

Naslov prosilca:

Ime in priimek glavne odgovorne osebe podjetja:

Ime in priimek osebe, odgovorne za letalske operacije:

Ime in priimek osebe, odgovorne za sistem vzdrževanja:

Ime in priimek osebe, odgovorne za usposabljanje/preverjanje posadk:

Ime in priimek osebe, odgovorne za zemeljske operacije:

Tip letala v floti (samo spremembe): Število letal

Republika Slovenija




Stran 2 od 4

Obr. OPS 40004

Opis nameravanih operacij (samo spremembe):

Republika Slovenija




Stran 3 od 4

Obr. OPS 40004

Opis organizacije vodenja (samo spremembe):

Republika Slovenija




Stran 4 od 4

Obr. OPS 40004

Opombe/pripombe prosilca: Priloge (samo v zvezi s spremembami):

1. Letalski operativni priročnik (Flight Operations Manual) 2. Priročnik organizacije sistema vzdrževanja (Maintenance Management

Exposition) 3. Program vzdrževanja letal (Aeroplane Maintenance Program) 4. Tehnične knjige letal (Aeroplane Technical Log) 5. Pogodbe z zunanjimi servisnimi organizacijami (če jih predvideva MME)

Vloga mora biti poslana na URSCL po pošti ali oddana osebno v vložišču najmanj 30 dni pred predvidenim pričetkom operacij.

od 11/04 - operativna zahteva (operational directive ... · nosilec spričevala letalskega...

Documents