odpłatna działalność ngo tomasz liniewicz
DESCRIPTION
Odpłatna działalność NGO Tomasz Liniewicz. Odpłatna działalność NGO. Czym jest odpłatna działalność organizacji? Na czym polega? Kto i w jakim zakresie może ją prowadzić? Jakie przepisy prawa mają zastosowanie w takiej działalności?. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Odpłatna działalność NGO
Tomasz Liniewicz
Odpłatna działalność NGO
• Czym jest odpłatna działalność organizacji?
• Na czym polega?
• Kto i w jakim zakresie może ją prowadzić?
• Jakie przepisy prawa mają zastosowanie w takiej działalności?
Niektóre organizacje pozarządowe prowadzą tzw. odpłatną działalność statutową.
Zwykle mamy na myśli:• stowarzyszenia, • związki stowarzyszeń, • fundacje.
Wiąże się ona z: • pobieraniem opłat od beneficjentów działań, • sprzedażą produktów lub przedmiotów darowizny.
Czym jest odpłatna działalność organizacji?
Brak wzmianek na temat działalności odpłatnej w: • ustawie Prawo o stowarzyszeniach, • czy w ustawie o fundacjach.
Należy więc przedefiniować pojęcie w oparciu o inne przepisy, które regulują taką działalność.
Odpłatna działalność pożytku publicznego
• Termin ten zdefiniowany jest w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. (z późniejszymi zmianami) o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
• Definicja działalności pożytku publicznego jest jednak tak szeroka, że dotyczyć będzie znakomitej większości NGO (fundacji, stowarzyszeń, związków stowarzyszeń, czy innych organizacji społecznych lub zawodowych).
• Nie dotyczy stowarzyszeń zwykłych, nie posiadających osobowości prawnej.
Art. 8. ww. ustawy mówi:
„1. Działalnością odpłatną pożytku publicznego jest: 1) działalność prowadzona przez organizacje pozarządowe
i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 [1], w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 [2], za które pobierają one wynagrodzenie” (opłaty od beneficjentów)
2) sprzedaż towarów lub usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio korzystające z działalności pożytku publicznego, w szczególności w zakresie rehabilitacji oraz przystosowania do pracy zawodowej osób niepełnosprawnych oraz reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym,
- a także sprzedaż przedmiotów darowizny.”
Kogo dotyczy przepis? - art. 3 ust 3. • osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
• stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego; • spółdzielnie socjalne; • spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe
będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675, z późn. zm.),
• które: nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
Sfera zadań publicznych, o której mowa w art. 3 ust. 1, obejmuje zadania w zakresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
3) działalności charytatywnej; 4) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości
oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; 5) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego; 6) ochrony i promocji zdrowia; 7) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych; 8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
i zagrożonych zwolnieniem z pracy; 9) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn; 10) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
c.d.11) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości; 12) działalności wspomagającej rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjności
oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w praktyce gospodarczej;
13) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych; 14) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania; 15) wypoczynku dzieci i młodzieży; 16) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 17) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu;18) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego; 19) turystyki i krajoznawstwa; 20) porządku i bezpieczeństwa publicznego;21) obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; 22) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich,
a także działań wspomagających rozwój demokracji;
c.d.23) ratownictwa i ochrony ludności; 24) pomocy ofiarom katastrof, klęsk Żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen
w kraju i za granicą; 25) upowszechniania i ochrony praw konsumentów; 26) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów
i współpracy między społeczeństwami; 27) promocji i organizacji wolontariatu; 28) pomocy Polonii i Polakom za granicą; 29) działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych; 30) promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą; 31) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa,
upowszechniania i ochrony praw dziecka; 32) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym; 33) działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych
w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1232.
Przychód z działalności odpłatnej pożytku publicznego służy wyłącznie prowadzeniu
działalności pożytku publicznego.
• forma pozyskiwania środków na swoją działalność statutową• organizacje mogą mieć w swoich celach statutowych zarówno działalność ze sfery pożytku publicznego jak i spoza niej• w takiej sytuacji należy rozdzielić zarówno koszty jak i przychody je finansujące.
Działalność odpłatna PP a gospodarcza Linię demarkacyjna wykreśla art. 9. ustawy. „Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych …
stanowi działalność gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli:
1) wynagrodzenie … jest w odniesieniu do działalności danego rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z kosztów tej działalności …”
2) Działalność odpłatna pożytku publicznego staje się działalnością gospodarczą (wymagającą rejestracji), jeżeli przeciętne wynagrodzenie osoby fizycznej, zatrudnionej przy działalności odpłatnej, za okres ostatnich 3 miesięcy, przekroczy 3-krotność przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez prezesa GUS za rok poprzedni.
(Średnie wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw za 2010 wynosi 3434,62 zł, w związku z tym jego 3-krotność, czyli limit na 2011 rok wynosi 10 303,86 zł).
Nie jest to zatem forma budowania majątku czy kapitału
organizacji, a jedynie
forma świadczenia usług społecznie użytecznych
gdzie ich beneficjent pokrywa całość lub część kosztów.
• Podjęcie odpłatnej działalności pożytku publicznego nie wymaga żadnej formalnej rejestracji. Dzięki temu – przy zachowaniu określonych zasad – organizacja może uzyskiwać pieniądze na finansowanie swojej działalności, bez konieczności zgłaszania działalności gospodarczej.
• Ustawa wprowadza jednak zasadę, że informacja o prowadzeniu odpłatnej działalności wraz z jej zakresem (rodzajami działalności) musi być określona w statucie albo w innym akcie wewnętrznym (np. uchwale zarządu).
• Przyjmuje się, że organizacje pozarządowe (fundacje, stowarzyszenia) działające na podstawie statutu winny informację o działalności odpłatnej
umieścić w statucie. • Dotyczy to zwłaszcza organizacji posiadających status organizacji pożytku
publicznego (OPP), w tym przypadku nie ma żadnych wątpliwości, że zapisy o rodzajach prowadzonej przez OPP działalności nieodpłatnej i odpłatnej powinny zostać umieszczone w statucie takiej organizacji.
Jeśli jednak stowarzyszenie lub fundacja decyduje się na uzyskanie statusu organizacji
pożytku publicznego
• we wniosku o rejestrację OPP musi określić swoją działalność statutową i zaznaczyć,
- co jest działalnością odpłatną, - a co – nieodpłatną.
• W wypadku, gdy jakiś rodzaj działalności prowadzony jest przez organizację równocześnie jako działalność odpłatna i nieodpłatna w formularzu należy wymienić ją dwukrotnie• Nie można wpisać takiego przedmiotu działalności tylko raz zaznaczając równocześnie pola TAK i NIE.
Czy można równolegle prowadzić działalność gospodarczą?
Otóż można, pod warunkiem, że nie dotyczą one tego samego przedmiotu działalności.
Przykład:• Stowarzyszenie prowadzi szkolenia zawodowe w ramach reintegracji
zawodowej osób zagrodzonych wykluczeniem społecznym, podczas których beneficjenci wytwarzają wyroby ceramiczne.
• Stowarzyszenie sprzedaje je na kiermaszach, targach i innych imprezach, i traktuje to jako działalność odpłatną pożytku publicznego.
• Jednocześnie stowarzyszenie prowadzi doradztwo personalne i szkolenia, dla firm i instytucji dotyczące pozyskiwania do pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
• Szkolenia i doradztwo prowadzone są w ramach zarejestrowanej działalności gospodarczej.
• Takie połączenie nie powinno wzbudzać wątpliwości organów kontroli.
Przykład• Fundacja prowadzi zajęcia terapii zajęciowej dla osób
niepełnosprawnych, podczas których wytwarzane są wyroby wikliniarskie, hafciarskie, tkackie.
• Sprzedając te wyroby chce zakwalifikować przychód z działalności odpłatnej pożytku publicznego.
• Jednocześnie fundacja prowadzi sklep internetowy, w ramach działalności gospodarczej, poprzez który sprzedaje również wyroby rękodzieła pozyskane od różnego rodzaju rzemieślników i twórców,
• Rozróżnienie jednych i drugich wyrobów oraz sposobu ich sprzedaży będzie trudne i może budzić wątpliwości.
Działalność pożytku publicznego może być więc prowadzona
nieodpłatnie i odpłatnie.
Nieodpłatnie, kiedy organizacja oferuje
konkretne usługi lub towary za darmo;
odpłatnie, kiedy pobiera za nie wynagrodzenie.
Podsumowanie
Organizacje pozarządowe mogą prowadzić działalność:
• nieodpłatną,
• nieodpłatną pożytku publicznego,
• odpłatną pożytku publicznego
• gospodarczą.
Dziękuję za uwagę
Tomasz Liniewicz Prezes Lokalnej Grupy Działania
„Brama na Bagna”