МАТЕРИАЛЫ xlizsperm.ru/upload/iblock/a50/associaciyaxli.pdf · 3 Материалы xli...

М А Т Е Р И А Л Ы XLI заседания Ассоциации

законодательных (представительны) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа

г.Пермь 31 октября 2014 года

2 Материалы XLI заседания Ассоциации

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Повестка дня XLI заседания Ассоциации ............................................... 5

Список участников заседания Ассоциации ........................................... 6

Вступительное слово координатора Ассоциации Ивана Александровича Белозерцева ..................................................... 9

Приветствие губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина ............................................................ 11

Приветствие помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Валерия Александровича Савина ..................... 16

Вопрос 1. О нормативно-правовом обеспечении миграционной политики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа ........................... 18

Доклад помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Валерия Александровича Савина .................................................... 18

Выступление Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Юрия Александровича Минакова.............. 23

Выступление Председателя Законодательного Собрания Кировской области Алексея Максимовича Ивонина ..................... 25

Выступление Председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константина Борисовича Толкачева ................................................ 26

Выступление Председателя Самарской Губернской Думы Виктора Федоровича Сазонова ........................................................ 28

Вопрос 2. Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент повышения уровня жизни в регионе ............................... 31

Доклад Председателя Законодательного Собрания Пермского края Валерия Александровича Сухих .............................................. 31

Выступление Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Владимира Петровича Невоструева ....... 39

Выступление Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия Владимира Васильевича Чибиркина ........ 41

Выступление Председателя Законодательного Собрания Оренбургской области Сергея Ивановича Грачева ........................ 44


Вопрос 3. Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец ....................................................................... 47

Доклад Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолия Александровича Бакаева ............ 47

Вопрос 4. Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 313826-6 «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» ................................................ 49

Доклад Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, координатора Ассоциации Ивана Александровича Белозерцева .............................................. 49

Выступление депутата Государственной Думы Российской Федерации от Пермского края Григория Владимировича Куранова ................................................ 50

Вопрос 5. О плане работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год ............................................................................................. 53

Доклад координатора Ассоциации Ивана Александровича Белозерцева .............................................. 53

Вопрос 6. Подписание соглашения между Законодательным Собранием Пермского края и Законодательным Собранием Пензенской области ............................................................................... 54

Доклад координатора Ассоциации Ивана Александровича Белозерцева .............................................. 54

Выступление помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Валерия Александровича Савина ................ 55

Выступление Председателя Самарской Губернской Думы Виктора Федоровича Сазонова ........................................................ 56

РЕШЕНИЕ 1/41 «О нормативно-правовом обеспечении миграционной политики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа» ... 59


РЕШЕНИЕ 2/41 «Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент повышения уровня жизни в регионе» ............................. 64

Обращение членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» ..................................................................................... 66

РЕШЕНИЕ 3/41 «Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец» ................................................ 68

Обращение членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец .................. 69

РЕШЕНИЕ 4/41 «Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов, направленных на противодействие потреблению и распространению наркотических средств» ......................................... 71

Обращение членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов, направленных на противодействие потреблению и распространению наркотических средств ..................................................................... 72

РЕШЕНИЕ 5/41 «О плане работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год» ........................................................................................... 74

План работы Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год ............ 75

5 Повестка дня

ПОВЕСТКА ДНЯ XLI заседания Ассоциации законодательных

(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Приволжского федерального округа г.Пермь 31 октября 2014 года

1. О нормативно-правовом обеспечении миграционной политики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа.

Докладчик: Савин Валерий Александрович – помощник полномоч-ного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

2. Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент по-вышения уровня жизни в регионе.

Докладчик: Сухих Валерий Александрович — Председатель Законо-дательного Собрания Пермского края.

3. Об обращении членов Ассоциации законодательных (предста-вительных) органов государственной власти субъектов Российской Фе-дерации Приволжского федерального округа к заместителю Председа-теля Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

Докладчик: Бакаев Анатолий Александрович — Председатель Зако-нодательного Собрания Ульяновской области.

4. Об обращении членов Ассоциации законодательных (предста-вительных) органов государственной власти субъектов Российской Фе-дерации Приволжского федерального округа к Председателю Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 313826-6 «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Докладчик: Белозерцев Иван Александрович — Председатель Зако-нодательного Собрания Пензенской области, координатор Ассоциации.

5. О плане работы Ассоциации законодательных (представитель-ных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год.

Докладчик: Белозерцев Иван Александрович — координатор Ассо-циации.

6. Подписание соглашения между Законодательным Собранием Пермского края и Законодательным Собранием Пензенской области.

7. Разное.

6 Список участников

Список участников заседания Ассоциации законодательных

(представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа

1. БАСАРГИН

Виктор Федорович – Губернатор Пермского края

2. БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович

– Председатель Законодательного Соб-рания Пензенской области, координа-тор Ассоциации законодательных (представительных) органов государст-венной власти

3. САВИН Валерий Александрович

– помощник полномочного представите-ля Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Члены Ассоциации законодательных (представительных) органов

государственной власти 4. БАКАЕВ

Анатолий Александрович – Председатель Законодательного

Собрания Ульяновской области 5. ГРАЧЕВ

Сергей Иванович – Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области 6. ИВОНИН

Алексей Максимович – Председатель Законодательного

Собрания Кировской области 7. КАПКАЕВ

Владимир Васильевич – Председатель Саратовской областной

Думы 8. ЛЕБЕДЕВ

Евгений Викторович – Председатель Законодательного

Собрания Нижегородской области 9. МИНАКОВ

Юрий Александрович – Председатель Государственного

Собрания Республики Марий Эл 10. МУХАМЕТШИН

Фарид Хайруллович – Председатель Государственного Совета

Республики Татарстан 11. НЕВОСТРУЕВ

Владимир Петрович – Председатель Государственного Совета

Удмуртской Республики 12. ПОПОВ

Юрий Алексеевич – Председатель Государственного Совета

Чувашской Республики 13. САЗОНОВ

Виктор Федорович – Председатель Самарской Губернской

Думы 14. СУХИХ

Валерий Александрович – Председатель Законодательного Соб-

рания Пермского края 15. ТОЛКАЧЕВ

Константин Борисович – Председатель Государственного Собра-

ния-Курултая Республики Башкортостан 16. ЧИБИРКИН

Владимир Васильевич – Председатель Государственного Соб-

рания Республики Мордовия


Федеральное Собрание Российской Федерации 17. ТРАПЕЗНИКОВ

Валерий Владимирович – депутат Государственной Думы Феде-

рального Собрания Российской Феде-рации

18. КУЛИКОВ Олег Анатольевич

– депутат Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Феде-рации

19. КУРАНОВ Григорий Владимирович

– депутат Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Феде-рации

Депутаты Законодательного Собрания Пермского края

20. АЙТАКОВА Ксения Алексеевна

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, руководитель фракции КПРФ

21. АЛИСТРАТОВ Владимир Николаевич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель предсе-дателя комитета по государственной политике и развитию территорий

22. БОЙЧЕНКО Александр Юрьевич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, председатель комите-та по государственной политике и раз-витию территорий

23. ДАНИЛИН Владимир Николаевич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края

24. ДЕМКИН Николай Иванович


25. ЗЫРЯНОВА Елена Владимировна

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, председатель комите-та по бюджету

26. КЛЕПЦИН Сергей Витальевич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, председатель комите-та по социальной политике

27. КОРСУН Владимир Кузьмич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель руково-дителя фракции «КПРФ»

28. КУЗЬМИЦКИЙ Геннадий Эдуардович


29. ЛЕЙФРИД Александр Викторович


30. МАКАРОВ Павел Аркадьевич


31. МИТРОФАНОВ Сергей Валерьевич

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель Предсе-дателя Законодательного Собрания


32. ПЛЮСНИН Виктор Борисович

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, председатель комите-та по развитию инфраструктуры

33. РОГОЖНИКОВА Ольга Андреевна

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель председа-теля комитета по социальной политике

34. СТАРКОВ Андрей Вадимович


35. ТЕЛЕПНЕВ Александр Александрович


36. ТРЕТЬЯКОВ Александр Владимирович

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, первый заместитель председателя комитета по социальной политике

37. ФЕДОРОВСКИЙ Виктор Генрихович


38. ШИРЯЕВА Лилия Николаевна

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель Предсе-дателя Законодательного Собрания

39. ЭЙСФЕЛЬД Дарья Александровна

– Депутат Законодательного Собрания Пермского края, заместитель предсе-дателя комитета по социальной поли-тике

Приглашенные

40. ФРОЛОВ Алексей Владимирович

– руководитель Администрации губерна-тора Пермского края

41. ТУШНОЛОБОВ Геннадий Петрович

– Председатель Правительства Пермско-го края

42. АНТИПИНА Ольга Владимировна

– министр финансов Пермского края

43. ВЕСЕЛКОВ Олег Юрьевич

– главный федеральный инспектор по Пермскому краю

44. НОВОСЕЛОВ Юрий Викторович

– Председатель Контрольно-счетной па-латы Пермского края

45. ДЕВЯТКИН Николай Андреевич

– советник Председателя Законодатель-ного Собрания Пермского края, почет-ный гражданин Пермского края

46. БУРКОВ Вячеслав Анатольевич

– председатель Молодежного Парла-мента при Законодательном Собрании Пермского края

47. НОВИЧЕНКОВ Валерий Евгеньевич

– руководитель аппарата Законодатель-ного Собрания Пермского края

9 Стенограмма от 31.10.2014

СТЕНОГРАММА от 31.10.2014

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО координатора Ассоциации

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации Приволжского федерального

округа, Председателя Законодательного Собрания Пензенской области

Ивана Александровича Белозерцева Уважаемые коллеги. Мы проводим XLI заседание Ассоциации в городе Перми. Прежде всего, позвольте поздравить наших коллег: Минакова Юрия

Александровича и Мухаметшина Фарида Хайрулловича с переизбранием на должность Председателя Законодательного Собрания своих субъек-тов, а Фарида Хайрулловича также с избранием на должность председа-теля комитета по актуальным вопросам конгресса местных и региональ-ных властей Совета Европы. Безусловно, Ваш заслуженный авторитет, вы-сокий профессионализм и многогранный общественно-политический опыт будут и дальше способствовать социально-экономическому разви-тию региона и России. От всей души желаем Вам крепкого здоровья, бла-гополучия, успехов во всех Ваших добрых делах и начинаниях!

В заседании принимают участие члены Ассоциации, руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа: Толкачев Константин Борисович, Председатель Государственного Собрания Курултая Респуб-лики Башкортостан; Минаков Юрий Александрович, Председатель Госу-дарственного Собрания Республики Марий Эл; Чибиркин Владимир Ва-сильевич, Председатель Государственного Собрания Республики Мордо-вия; Мухаметшин Фарид Хайруллович, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан; Невоструев Владимир Петрович, Председа-тель Государственного Совета Удмуртской Республики; Попов Юрий Алексеевич, Председатель Государственного Совета Чувашской Респуб-лики; Сухих Валерий Александрович, Председатель Законодательного Собрания Пермского края; Ивонин Алексей Максимович, Председатель Законодательного Собрания Кировской области; Лебедев Евгений Викто-рович, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской облас-


ти; Сергей Иванович Грачев, Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области; Виктор Федорович Сазонов, Председатель Самар-ской губернской Думы; Владимир Васильевич Капкаев, Председатель Са-ратовской областной Думы; Анатолий Александрович Бакаев, Председа-тель Законодательного Собрания Ульяновской области.

Также в заседании принимают участие: губернатор Пермского края Басаргин Виктор Федорович; помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Савин Валерий Александрович; Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Веселков Олег Юрьевич; депутаты Государственной Ду-мы Федерального Собрания Российской Федерации Куликов Олег Ана-тольевич, Куранов Григорий Владимирович, Трапезников Валерий Вла-димирович; председатель Правительства Пермского края Тушнолобов Геннадий Петрович; депутаты Законодательного Собрания Пермского края, представители Правительства Пермского края.

Уважаемые коллеги, кворум для работы имеется. XLI заседание Ас-социации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа объявляется открытым.

Слово для приветствия предоставляется губернатору Пермского края Виктору Федоровичу Басаргину.


ПРИВЕТСТВИЕ губернатора Пермского края

Виктора Федоровича Басаргина

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего, позвольте вас поблагодарить за выбор площадки для

проведения очередного заседания Ассоциации. Хотел бы отметить, что Ассоциация всегда уделяет огромное внима-

ние развитию регионов, создает условия для развития экономики, для повышения качества жизни населения Приволжского федерального окру-га. Поэтому, считаю, что та повестка, которая сегодня предусмотрена, то-же является актуальной и, безусловно, ведет к повышению благосостоя-ния жителей Приволжского федерального округа.

Мы сегодня подписанием соглашения доказываем важность обмена такими встречами, обмена контактами между Ассоциацией, между Зако-нодательными Собраниями Приволжского федерального округа. И при-мером такой вот работы является как раз подписание соглашения между Законодательным Собранием Пермского края и Пензенской области се-годня.

В ходе такой работы идет не только обмен идеями, но и появляется возможность изучить сегодня результативность совместных действий за-конодательных и исполнительных органов власти. Считаю, что Пермско-му краю есть что показать в этой сфере. Правительство и Законодатель-ное Собрание края демонстрируют сегодня единство стратегических це-лей, благодаря чему региону удалось при непростой внешней обстановке обеспечить хорошую динамику ключевых показателей развития.

Сегодня по темпам роста промышленности, 109,5%, Пермский край на 7-м месте в России, а среди крупных промышленных регионов – в чис-ле первых, причем за счет обрабатывающей сферы производства, кото-рая выросла на 12%. Это новое качество роста и меняющаяся структура экономики.

Произошел качественный инвестиционный рывок. С 2012 года в экономику Пермского края вложено 424 млрд.рублей. Серьезно ускори-


лись в отрасли мультипликаторы, в первую очередь, это строительство жилья. В январе, сентябре 2014 года построено на 74,5% больше, чем в прошлом году. Причем речь идет не об эффекте низкой базы, а вот такая динамика у нас сегодня просматривается в течение трех последних лет.

Переломная тенденция к сокращению производства в сельском хо-зяйстве, лесозаготовках и рыболовстве. Ускоряется рост внешней торгов-ли. В этом году ее объем вырос на 11%. На 4% увеличился сальдирован-ный финансовый результат предприятий. По данному показателю в рас-чете на душу населения Пермский край – традиционный лидер в феде-ральном округе.

Приведенные цифры – это основа для развития социальной состав-ляющей, и, разумеется, основной груз этой задачи взяло на себя государ-ство. В 2014 году доля социальных расходов в бюджете была 70%, в 2015 – уже больше 80%, в результате чего последовательно, порой даже с пре-вышением целевых установок идет исполнение майских указов Прези-дента, включая повышение зарплат в бюджетной сфере.

По показателям роста зарплат медперсонала, социальных работни-ков край в 2014 году – первый в Приволжском федеральном округе. По росту зарплат педагогов и мастеров профобразования, научных сотруд-ников и врачей – второй.

Беспрецедентная мера поддержки материнства и детства стала ос-новой сбалансированной демографической ситуации. Естественный при-рост ускоряется третий год подряд. Практически каждый квартал еще один муниципальный район переходит от спада населения к его росту.

Вместе с тем очевидно, что повышение качества жизни населения невозможно без корпоративной социальной ответственности хозяйст-вующих субъектов. В Пермском крае давно поняли, что успешная модер-низация социальной сферы должна включать взаимодействие бизнеса и государства, и взялись за выстраивание партнерских отношений путем подписания соглашений с бизнес-компаниями.

Такие механизмы органично дополняют бюджетную политику, по-скольку позволяют оперативно направлять средства на приоритетные проекты социального характера. Здесь решение одноуровневое, согласо-вание происходит быстрее и через один-два месяца после подписания соглашения с предприятием средства начинают вкладываться в социаль-ную сферу.

Важно, что список объектов и мероприятий, на которые направля-ются финансовые ресурсы, формируется на основе предложений, в том


числе и глав муниципалитетов, при обязательствах софинансирования с их стороны, тем самым территории стимулируются сегодня к саморазви-тию.

В рамках социального партнерства в крае реализуется целый ряд программ. Самая яркая, ежегодно уточняющаяся по объему социального инвестирования – соглашение с компанией «ЛУКОЙЛ». Это сотрудничест-во идет с 2006 года. За эти годы «ЛУКОЙЛ» вложил в Прикамье 13 млрд.рублей, из них 8 млрд. – социально значимые проекты на терри-тории 26-ти из 48-ми муниципальных образований края. Эти средства на-правляются на объекты здравоохранения, образования, инфраструктуры, культуры, спорта, строительство церквей, проекты защиты экологии, бла-гоустройство территории и другие важные проекты.

Только в текущем году с участием «ЛУКОЙЛа» идет строительство 5-ти детских садов, реконструкция и ремонт еще 7-ми садиков и 12-ти школ, 2-х десятков фельдшерско-акушерских пунктов, ремонт и строительство 5-ти больниц, строительство новых храмов и мечетей, 2-х сельских домов культуры и так далее. В 2015 году на эти цели плани-руется направить еще 820 млн.рублей.

В прошлом году заключено аналогичное по целям соглашение с ак-ционерным обществом Газпром. Западно-Уральский банк Сбербанка Рос-сии реализует корпоративный проект «Счастливое детство» по поддерж-ке детей-сирот.

Примеры социальной ответственности демонстрируют не только крупные компании. Социальные аспекты закрепляются во всех соглаше-ниях, подписываемых краем с хозяйствующими субъектами. Так, три не-дели назад подписали соглашение с Верещагинским заводом «Ремпуть-маш», менее известным, но важным для края градообразующим пред-приятием.

Считаю, что на уровне каждого региона нужно показать компаниям, что им выгодно, чтобы на предприятия приходили здоровые работники с качественным образованием, что сотрудники будут работать с полной отдачей, лишь когда члены их семей имеют условия для нормальной жизни и отдыха.

А, кроме того, крупные проекты партнерства могут открывать ком-паниям доступ в новые сектора экономики, а проекты улучшения инфра-структуры влияют на рентабельность бизнеса. Как только бизнес это по-нимает, ситуация сразу меняется. Мы это могли видеть на примере вне-дрения механизма государственно-частного партнерства для развития се-


ти детских загородных лагерей. У нас уже 60% лагерей негосударствен-ной формы собственности. Фактически их приведение в нормативное со-стояние ложится сегодня на плечи бизнеса.

Уважаемые коллеги, на мой взгляд, очень важно, что в сегодняш-нюю повестку сведены вопросы, оказывающие влияние на оценку насе-лением качества жизни в регионе. Практика социального партнерства, снятие транспортных ограничений для населения, скорейшее решение проблем, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотроп-ных веществ, позиционируют территорию более привлекательной для жизни, в том числе с точки зрения миграции.

Другое дело, что мы только учимся влиять на качество миграцион-ного процесса. На примере Пермского края можно видеть, мы последо-вательно боремся с оттоком талантливой молодежи, стараемся привлечь опытных специалистов. И все же для большинства международных ми-грантов Прикамье – это лишь территория, где можно зарабатывать.

Тем важнее реализация миграционной политики инструментами Госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа. Она не только способствует устойчивому развитию регионов, но и реализации жизненных планов соотечественников, желающих жить, работать и рас-тить детей в России. Считаю, каждому субъекту Федерации необходимо предусмотреть меры, которые бы дополнительно поддержали пересе-ленца, убедили, что его новая малая родина именно здесь.

Так, в Пермском крае мы не только, как и предусматривалось феде-ральной программой, разработали свою подпрограмму по реализации в крае предусмотренных государством шагов, но и в развитие федераль-ных мер поддержки предусмотрели оплату прохождения возвращающи-мися соотечественниками медицинского осмотра для получения право-вого статуса.

В настоящее время с заявлением об участии в программе обрати-лось 347 семей, это 733 человека, и уже выдано 50 свидетельств участни-кам Государственной программы.

Будем смотреть, что можно сделать еще. Это работа, требующая ос-торожности и взвешенности, ведь речь идет о судьбах наших соотечест-венников, но она действительно необходима.

Уважаемые коллеги! Для меня исключительно важно, что Ассоциа-ция вынесла на свое заседание актуальные для края проблемы. На таких мероприятиях вырабатываются позиции, которые могут быть перенесены в законодательство, обязательное к исполнению на территории региона.


Убежден, что сегодня будут выработаны практические рекоменда-ции, которые наш регион мог бы апробировать и в дальнейшем поде-литься опытом их реализации с другими субъектами Российской Федера-ции.

Спасибо! Желаю вам успешной работы, плодотворной, интересного и эффективного обсуждения. Мы воспользуемся теми решениями, кото-рые будут приняты на заседании Ассоциации. Спасибо!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Белозерцев Иван Александрович: Спасибо, Виктор Федорович. Да, очень интересное выступление,

приветствие. Слово для приветствия предоставляется помощнику полномочного

представителя Президента Российской Федерации в Приволжском феде-ральном округе Валерию Александровичу Савину.


ПРИВЕТСТВИЕ помощника полномочного представителя

Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Валерия Александровича Савина

Спасибо, уважаемый Иван Александрович, уважаемый

Виктор Федорович, уважаемые коллеги! Разрешите мне от имени Полномочного представителя Президента

Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича Ми-хаила Викторовича приветствовать участников заседания окружной Ассо-циации законодателей.

Благодаря совместной деятельности Аппарата полномочного пред-ставителя и Ассоциации законодателей Приволжского федерального ок-руга организован процесс совершенствования регионального законода-тельства, выработки предложений, требующих решения на окружном и федеральном уровнях.

Совместными усилиями реализован ряд стратегических задач по формированию единого правового пространства, распространению положительного опыта законотворческой деятельности, продвижению окружных законодательных инициатив на федеральном уровне.

Аппарат полномочного представителя Президента Российской Фе-дерации в Приволжском федеральном округе ориентирован на активную совместную работу по приведению регионального законодательства в различных сферах в соответствие с федеральным.

В настоящее время вносятся серьезные корректировки в законода-тельство, касающееся организации местного самоуправления.

Региональными законодателями ведется серьезная работа по при-ведению в соответствие нормативно-правовой базы. Для организации этой работы в регионах округа созданы рабочие группы с активным уча-стием в их работе представителей законодательной и исполнительной власти, главных федеральных инспекторов.

Большая работа проделана по подготовке выборов различного уровня в единый день голосования. И наша задача, которую нам удалось совместными усилиями реализовать, состояла в обеспечении легитимно-


сти проведения выборов и сохранении доверия населения к политиче-ской системе в целом.

На сегодняшнем заседании Ассоциации нам предстоит обсудить ряд социально значимых вопросов. И я уверен в том, что работа Аппарата полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе и законодателей имеет очень много общего для совместной рабо-ты.

Я желаю вам, уважаемые коллеги, успешной и плодотворной рабо-ты! Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Белозерцев Иван Александрович: Спасибо, Валерий Александрович! Уважаемые коллеги, у вас имеются все материалы сегодняшнего за-

седания. Прошу обратить внимание на проект повестки дня. В соответствии с планом Ассоциации сегодня нам предстоит обсу-

дить весьма актуальные вопросы. Это первый вопрос «О нормативно-правовом обеспечении мигра-

ционной политики и Государственной программы переселения соотече-ственников из-за рубежа в регионах округа».

Второй «Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент повышения уровня жизни в регионе».

Мы должны с вами рассмотреть план работы Ассоциации на 2015 год. А также за истекший период после последнего нашего заседания по-ступили предложения от законодательных органов нашего округа рас-смотреть обращения к Государственной Думе и Правительству Россий-ской Федерации. Все эти обращения внесены в проект повестки заседа-ния.

Коллеги, есть замечания и предложения по повестке дня? Нет. При-нимается.

Я просил бы и докладчиков, выступающих соблюдать регламент, не затягивать, потому что со всеми этими вопросами вы знакомы, пози-ция у каждого из вас есть, поэтому прошу соблюдать регламент.

Тогда переходим к рассмотрению повестки дня нашего заседания. По первому вопросу «О нормативно-правовом обеспечении мигра-

ционной политики и Государственной программы переселения соотечест-венников из-за рубежа в регионах округа» слово предоставляется помощ-нику полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Савину Валерию Александровичу.

18 Вопрос 1.

ВОПРОС 1 . О нормативно-правовом обеспечении

миграционной политики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа

в регионах округа

Докладчик: помощник полномочного представителя

Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Валерий Александрович Савин Уважаемые коллеги, миграционные процессы играют значимую

роль в общественном и социально-экономическом, демографическом развитии регионов России и округа.

В последние годы за счет миграционного прироста компенсирова-лось более половины естественной убыли населения. Привлечение ино-странных работников в экономику регионов является одним из способов развития ряда отраслей. Миграция работников высокой квалификации является важным источником пополнения трудовых ресурсов.

Вместе с тем неконтролируемая миграция определена руково-дством государства как одна из значимых угроз общественно-политической стабильности в масштабах всего государства. При этом ос-новными заинтересованными сторонами являются сами мигранты, их диаспоральные сообщества и российские работодатели. Государство же несет основные экономические и внутриполитические издержки мигра-ционных процессов.

Во внутриполитической сфере миграция провоцирует рост межэтни-ческой напряженности в обществе, то есть является одним из факторов, разрушающих то внутреннее единство общества, которое, Государство не сможет противостоять внешним вызовам. Поэтому приоритетной задачей государства в миграционной сфере должно стать снижение отрицатель-ных последствий миграции при сохранении или увеличении экономиче-ских преимуществ от ее использования.

В миграционных процессах, происходящих в настоящее время в ре-гионах Приволжского федерального округа, выражено несколько тен-денций.

Первое. Стабильно растет количество иностранных граждан, пребы-вающих в регионы округа. По данным миграционного учета, в 2012-2013 годах количество иностранных граждан росло ежегодно на 10-11%, а за 9

19 Вопрос 1.

месяцев текущего года в регионах округа поставлено на миграционный учет 1 млн. 74 тысячи человек иностранных граждан, что на 10% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наибольшую миграционную нагрузку испытывают на себе Респуб-лика Башкортостан и Татарстан, Нижегородская и Самарская области, на которые приходится более 60% общего потока прибывающих иностран-ных граждан.

Более 75% иностранных граждан прибывают в регионы округа из стран Закавказья, Средней Азии, в том числе Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Азербайджана.

Второе. В 2014 году незначительно сократился теневой сектор ис-пользования миграционных ресурсов. Так, 53% от общего количества ми-грантов в качестве цели въезда указали работу, что на 13% больше, чем это было в прошлом году. Из числа иностранных граждан, указавших це-лью въезда работу, на законных основаниях осуществляют трудовую дея-тельность 247 тысяч человек, в том числе 77 тысяч человек – по разреше-ниям на работу и 170 тысяч человек – по патентам.

За 9 месяцев текущего года налоговые платежи иностранных граж-дан выросли на 59% к аналогичному периоду прошлого года. Данные сведения говорят о некотором успехе государственной политики, на-правленной на увеличение экономической отдачи от миграции и выве-дение ее из тени.

Вместе с тем общий налоговый вклад иностранных граждан в бюд-жеты регионов незначителен. И по оценкам органов исполнительной власти округа, составляет от 2% до 2,5%.

Третье. Сохранились доходы работодателей, использующих труд мигрантов, в связи с низкими ставками подоходного налога при отсутст-вии платежей в социальные фонды.

В 2014 году количество иностранных граждан, работающих по па-тентам, выросло на 35,8%. При этом общее количество рабочих мест в от-раслях экономики не увеличилось. Из этого можно сделать вывод, что экономическая привлекательность труда мигрантов сохраняется, ино-странные граждане успешно конкурируют с местным населением на рынке труда.

Четвертое. Сохраняется негативное отношение населения к росту незаконной миграции, проблема в межнациональных отношениях связа-на с миграционными процессами.

20 Вопрос 1.

В регионах округа в 2013 году проведен ряд резонансных протест-ных акций, связанных с преступлениями и правонарушениями, совер-шенными иностранными гражданами.

В 2014 году в результате совместных действий Аппарата полномоч-ного представителя, правоохранительных органов и органов власти ре-гионов удалось предотвратить и локализовать ряд конфликтов межна-ционального и конфессионального характера. Для преодоления негатив-ных тенденций окружной рабочей группой подготовлены предложения по внесению изменений в миграционное, трудовое и налоговое законо-дательство.

С учетом предложений Приволжского федерального округа за по-следний год принят ряд федеральных законов, существенно изменивших процесс регулирования миграции. Усилена ответственность вплоть до уголовной за нарушение правил регистрационного учета граждан России и миграционного учета иностранцев в так называемых «резиновых квар-тирах». Введены дополнительные требования к иностранным гражданам, которые при обращении за разрешением на временное проживание или на рабо-ту должны подтвердить владение русским языком, знание истории Рос-сии и основ законодательства нашей страны.

Упорядочены вопросы трудоустройства иностранных граждан, их администрирования, выдворения и депортации. Установлены сроки за-прета въезда на территорию России за некоторые правонарушения.

С учетом предложений ПФО подготовлены проекты федеральных законов, которыми предлагается наделить органы государственной вла-сти субъектов Российской Федерации полномочиями по изменению раз-мера авансового платежа НДФЛ, установить дополнительный источник дохода региональных бюджетов от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами.

Из 15-ти комплексных предложений ПФО в целом поддержаны 12, в том числе 5 из них уже учтены в разработанных федеральных законах, законотворческих инициативах, находящихся на рассмотрении в Государ-ственной Думе и Правительстве Российской Федерации.

Регулирование миграционной политики относится к федеральным полномочиям. Принятие и реализация региональных законодательных актов возможно лишь в соответствии с ними. В связи с этим региональная миграционная политика реализуется в рамках действующей федеральной

21 Вопрос 1.

политики по управлению численным составом, местом нахождения ми-грантов, а также формированием предпосылок к их адаптации.

В системе органов исполнительной власти регионов определены от-ветственные министерства и ведомства, ответственные за мониторинг миграционной ситуации, этноконфессиональной обстановки и предупре-ждение этноконфессиональных конфликтов.

Региональные концепции государственной миграционной политики на сегодняшний день разработаны в Кировской, Нижегородской, Орен-бургской, Саратовской и Ульяновской областях. В Самарской области дей-ствует Государственная подпрограмма «Социальная адаптация и инте-грация мигрантов» в рамках Программы содействия занятости населения на 2013-2020 годы. Реализуется комплекс мер по обеспечению социаль-ной и культурной адаптации мигрантов, в том числе языковой интегра-ции, формированию социальных механизмов интеграции, снижению влияния общинных институтов, вовлечению в общественную жизнь ре-гиона.

Одним из приоритетов государственной миграционной политики является привлечение мигрантов, разделяющих российские культурные и духовные ценности. Переселение этнокультурно близких квалифициро-ванных граждан является основной целью Государственной программы переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Региональные программы переселения в 2014 году реализуются в 10-ти субъектах Приволжского федерального округа. За 9 месяцев 2014 года органами ФМС России в регионы округа принято 6,5 тысячи заявле-ний об участии в госпрограмме. Основное количество заявлений прихо-дится на Саратовскую область – 2000 человек, Нижегородскую область – более 1 тысячи заявлений и Пензенскую область – 1 тысяча заявлений.

Выдано более 1000 свидетельств участника Госпрограммы. Из числа прибывающих переселенцев 78% – это граждане трудоспособного воз-раста. Высшее образование имеют41 %, среднее специальное образова-ние – 48,5%, показателей. Данные показатели хорошо характеризуют вы-сокую образованность и уровень участников Госпрограммы. Набольшее количество участников Госпрограммы прибыли из республик: Украина – 37,8% от общего числа прибывших; Казахстан – 28%, Узбекистан – 22% и Таджикистан – 12%.

По национальному составу из числа прибывших наибольшее коли-чество – это 36% русских, 12,3% – украинцы, 11,5% – таджики.

22 Вопрос 1.

Наибольшая динамика в национальном составе участников в 2014 году фиксируется по гражданам Украины в связи с известными события-ми. Произошел резкий рост количества украинцев, желающих принять участие в Госпрограмме. Если в 2013 году это было 8 человек, то в 2014 году это количество увеличилось до 513-ти человек.

По состоянию на 28 октября текущего года в регионы округа прибы-ло более 66-ти тысяч граждан, покинувших территорию Украины, в том числе 15 тысяч детей.

Организованно решаются вопросы трудоустройства, жилищного обеспечения, медицинского обеспечения, получения образования и со-циальной помощи.

В настоящее время можно сделать вывод, что государственные структуры в целом справляются с поставленными задачами. По данным соцопросов среди переселенцев, 85% опрошенных в ПФО положительно оценивают информационную и организационную поддержку. В регионах округа граждане Украины активнее обращаются за получением правовых статусов, в том числе идет превышение и в среднем по России.

Для оказания помощи гражданам, покинувшим территорию Украи-ны, Президентом Российской Федерации поручено в приоритетном по-рядке использовать механизмы Госпрограммы переселения соотечест-венников.

С учетом этого Правительством России поручено органам исполни-тельной власти регионов решить вопрос об уточнении региональных про-грамм. Аппаратом полномочного представителя совместно с региональ-ными оперативными штабами в августе-сентябре текущего года подго-товлены комплексные предложения по усовершенствованию законода-тельства и принятию нормативных правовых актов с целью разрешения проблемных вопросов граждан Украины.

Учитывая вышеизложенное, считаем возможным предложить зако-нодательным органам власти регионов округа следующее:

с учетом правоприменительной политики организовать подготовку законодательных инициатив, направленных на совершенствование ми-грационного законодательства, а также на интеграцию в российское об-щество граждан, вынужденно покинувших территорию Украины; рас-смотреть вопрос внесения в порядке законодательной инициативы дан-ных законопроектов в Государственную Думу;

в срок до 1 июня 2015 года совместно с региональными органами исполнительной власти проанализировать выполнение требований ми-

23 Вопрос 1.

грационного законодательства и законодательства по обеспечению со-циальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнацио-нальных конфликтов.

Аппарат полномочного представителя Президента Российской Фе-дерации в Приволжском федеральном округе готов оказать максималь-ное содействие и обеспечить общую координацию этой работы.

Благодарю за внимание! ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Белозерцев Иван Александрович Есть вопросы к Валерию Александровичу, уважаемые коллеги? Валерий Александрович, спасибо. Слово предоставляется Минакову Юрию Александровичу, Предсе-

дателю Государственного Собрания Республики Марий Эл. Юрий Александрович, пожалуйста.

Выступление Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл

Юрия Александровича Минакова Спасибо. Уважаемый Виктор Федорович, уважаемые Валерий Александрович,

Иван Александрович, уважаемые участники заседания Ассоциации! Тема, которую мы сегодня рассматриваем, безусловно, актуальна, и

в то же время она сложна, потому что в центре этих миграционных про-цессов находится человек. Человек, резко меняющий свою жизнь, а по-рой и свой социальный статус. И важно помочь человеку адаптироваться в этих условиях. Вот, в профессионально выстроенном докладе, в тех аналитических материалах, которые нам представлены, достаточно под-робно описана вся работа, которая проводится в нашем округе, и Респуб-лика Марий Эл так же, как и другие субъекты, уделяет особое внимание этой проблеме, потому что она действительно, еще раз повторяю, доста-точно актуальна.

Государственное Собрание держит под постоянным вниманием этот вопрос. В этом году 22 мая мы провели расширенный День депутата. Те-ма его была «О миграционной политике и ситуации в Республике Марий Эл и противодействие нелегальной миграции». Хотя у нас цифры доста-точно незначительные, но тем не менее они тоже влияют на ситуацию в Республике.

24 Вопрос 1.

В прошлом году 24 декабря на заседании президиума Государст-венного Собрания мы рассмотрели вопрос, который касался миграцион-ной политики и межнациональных отношений, в развитие положений за-седания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в нашем округе, состоявшегося 19 декабря в городе Ульянов-ске, «О реализации региональных программ, направленных на гармони-зацию межнациональных и межконфессиональных отношений в субъек-тах Приволжского федерального округа». Совмещая, вот, два эти вопроса, мы, естественно, выходили на те нормативные правовые документы, ко-торыми нам необходимо руководствоваться, те предложения, которые мы вырабатывали, вот, в результате этой работы.

В этом году 16 апреля на совместном заседании комитета Государ-ственного Собрания по законодательству и межнациональной политике мы рассмотрели эти проблемы, еще выработали ряд мер, которые нам помогут в этой работе.

И, безусловно, Украина, о чем подробно было сказано в докладе. У нас по состоянию на сегодня 1748 граждан Украины прибыло, из

них 1086 – из юго-восточных регионов Украины. Работа в этом направле-нии ведется в соответствии с постановлением Правительства России, о котором уже говорилось, с нашими, постановлениями нашего правитель-ства, которые организовали эту работу.

Оперативный штаб под руководством одного из заместителей пред-седателя правительства работает, созданы 4 пункта временного разме-щения. И всем миром, и муниципальная, и государственная власти, и лю-ди содействуют тому, чтобы те, кто приехал к нам из Украины, они полу-чили нормальные условия, комфортные для проживания, для работы, 127 ребятишек мы устроили в школу, 38 – в детские сады. У нас практиче-ски все, кто прибыл, они работают, обеспечены работой, обеспечены ус-ловиями для проживания, решаются жилищные вопросы, и считаем, что, в общем-то, эта работа, надо сказать, на таком уровне.

Ну и, буквально, два вопроса, на которые хотел бы обратить внима-ние.

Вот человек – иностранный гражданин, который приезжает учиться в Россию. Он учится по той образовательной программе, которая имеет, естественно, государственную аккредитацию, и до окончания его учебы, а это, как правило, несколько лет. Его пребывание продляется. Но если требуется виза, продление которой предусмотрено на 1 год, то возника-ют вопросы, которые необходимо, и, наверное, законодательно, и каки-

25 Вопрос 1.

ми-то нормативными правовыми актами отрегулировать. Потому 1 год прошел, визу нужно продлять, а учеба, еще раз повторяю, это несколько лет, которые необходимо жить в России.

И второй вопрос. Необходим механизм реализации требований Фе-дерального закона о порядке известного въезда и выезда в Российскую Федерацию, из Российской Федерации в части запрета въезда в страну тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в России уклонились от уплаты налога или административного штрафа. Здесь есть определенный пробел, если его ликвидировать, то решение этих вопросов, безусловно, будет способ-ствовать дальнейшему совершенствованию нашей работы.

Ну, и, Валерий Александрович, я хочу выразить слова благодарности за условия, в которых мы сегодня работаем, за прием.

Пермский край развивается. «Оргсинтез», по которому мы ездили полчаса на автобусе, и десятую часть его не посмотрели, это впечатляет! Впечатляет Законодательное Собрание, которое находится в таких хоро-ших условиях работы! Ну, и желаем процветания Пермскому краю! Спа-сибо.

Выступление Председателя Законодательного Собрания Кировской области

Алексея Максимовича Ивонина Уважаемые коллеги! Концепция миграционной политики Кировской области на период

до 2015 года утверждена распоряжением Правительства Кировской об-ласти от 14 октября 2013 года. Вопросы реализации на территории Ки-ровской области государственной миграционной политики, включая во-просы привлечения и использования рабочей силы, рассматриваются межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использова-ния иностранных работников, утвержденной Указом губернатора Киров-ской области от 10 июня 2014 года.

В Кировской области программа переселения соотечественников из-за рубежа не принята по решению межведомственной комиссии ввиду высокого уровня безработицы в Кировской области.

На 28 октября 2014 года в Кировской области находится 2 тысячи 221 переселенец с Украины, из них имеют статус беженца или им предос-тавлено временно убежище 1055 человек; в пунктах временного разме-

26 Вопрос 1.

щения находится 143 человека, выехавших с Украины, из них 51 ребенок. Все проблемы переселенцев решаются как в городе Кирове, так и в рай-онах области.

Уважаемые коллеги, я поддерживаю решение по вопросу норма-тивно-правового обеспечения миграционной политики и Государствен-ной программы переселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа. И думаю, что если мы решим те основные проблемы государст-венного регулирования и миграции, которые освещены в докладе, я ду-маю, что в таком емком докладе Валерия Александровича Савина, то ре-шим задачу по обеспечению социальной и культурной адаптации ми-грантов, профилактике межнациональных конфликтов у нас в Приволж-ском федеральном округе. Спасибо за внимание! Желаю всем успешной работы!

Выступление Председателя Государственного Собрания – Курултая

Республики Башкортостан Константина Борисовича Толкачева

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Башкортостан был назван в докладе в числе субъектов, которые

приняли наибольшее число мигрантов. У нас достаточно серьезная работа была проведена по анализу

практики реализации миграционных законов. Я бы хотел назвать некото-рые слабые места в законодательстве, пробельные, требующие своего разрешения.

Представляется необходимым принятие, прежде всего, ряда мер по совершенствованию норм, регулирующих миграционные отношения.

Сегодня существует возможность отказа от рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, удостоверяю-щих личность. Это используется нелегальными мигрантами для ухода от ответственности путем непредоставления личных документов правоох-ранительным и судебным органам.

В этой связи представляется дополнить Кодекс Российской Федера-ции «Об административных правонарушениях» нормой о том, что лич-ность физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устанавливается на основа-

27 Вопрос 1.

нии документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия – на основе биометрических персональных данных и иных доказательств, представленных в установленном законом порядке. Это крайне необхо-димо, потому что мы сталкиваемся очень часто, когда мигранты не полу-чают должной оценки своего поведения, нарушающего закон.

Хотел бы обратить ваше внимание еще на один момент. В соответствии со статьей 11 Уголовного кодекса лицо, совершившее

преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголов-ной ответственности по российскому законодательству. При этом на се-годняшний день законодательством не предусмотрена обязательная де-портация иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение преступлений и отбывших наказание. То есть мигрант поси-дел, освободился, и он продолжает находиться на территории нашей страны, где он совершил уголовное преступление. Данное обстоятельство усугубляет криминогенную обстановку и способствует росту напряженно-сти.

В этой связи предлагается дополнить Федеральный закон «О поряд-ке выезда из Российской Федерации и въезда…» нормой об обязательной депортации иностранного гражданина или лица без гражданства, совер-шившего преступления на территории Российской Федерации, после от-бытия уголовного наказания.

Важной проблемой правоприменения является организация въезда и пребывания иностранных граждан по ходатайствам фиктивных фирм, от имени которых осуществляется приглашение иностранных граждан в Российскую Федерацию, их последующая легализация.

В этой связи представляется целесообразным Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан [в] Российской Федера-ции» дополнить нормой, согласно которой ходатайства о выдаче пригла-шений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудо-вой деятельности, поданные работодателями или заказчиками работ, неоднократно привлеченными к ответственности за нарушение положе-ний указанного Федерального закона, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, это будет серьезным тормозом для привлечения неэффективными фирмами иностранцев.

Вот я, пользуясь случаем, что здесь находятся наши коллеги из Госу-дарственной Думы, чтобы они обратили внимание на то, что сейчас здесь прозвучало. Спасибо.

28 Вопрос 1.

Выступление Председателя Самарской Губернской Думы

Виктора Федоровича Сазонова

Уважаемые коллеги, я бы хотел продолжить мысль Константина Бо-рисовича в части совершенствования законодательства по миграционной политике. Тем более мы понимаем и видим, насколько сегодня эта про-блема достаточно актуальная, и Президент неоднократно отмечал акту-альность миграционной политики. Мы видим процессы, которые проис-ходят. Более того, это имеет очень важное значение для социально-экономического развития нашей страны, наших регионов и большое зна-чение имеет для Приволжского федерального округа.

И здесь я хотел бы просто подчеркнуть, что в Самарской области этому вопросу уделяется достаточно большое внимание. Вот, Валерий Александ-рович подчеркнул как бы, и та подпрограмма, которая у нас принята по со-циальной адаптации мигрантов, и у нас этой программой на три года преду-смотрено 182 млн.рублей, то есть достаточно существенные средства. Но мы с вами видим, и вот сейчас Константин Борисович привел несколько как бы норм, которые требуют усовершенствования. И, более того, мы каждый раз сталкиваемся с проблемами правового регулирования миграционной поли-тики. Приобретаются новые и новые проблемы в этом плане.

В связи с этим я бы что хотел, уважаемые коллеги, предложить. Вот, для того, чтобы нам как бы сделать миграционное законодательство бо-лее унифицированным и понятным как для наших соотечественников, так и для лиц, которые прибывают на нашу территорию, и с целью как бы по-стоянного либо временного проживания или трудоустройства и для того, чтобы систематизировать все законодательство Российской Федерации, я бы предложил, и, на мой взгляд, это было бы своевременным и целесо-образным, если бы мы, скажем, с вами вышли с предложением по разра-ботке проекта миграционного кодекса Российской Федерации, где как раз бы мы в обобщенном виде и создали бы кодекс именно миграцион-ной политики в нашем государстве.

Такое предложение, если посчитаете возможным, включить для проработки в проект решения. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Хорошо, хорошо, Виктор Федорович. Уважаемые коллеги, есть еще желающие выступить? Ну, я думаю,

что достаточно, потому что позиция понятна, предложения поступили, и в выступлениях они поступали и в проект решения. И, действительно, мы

29 Вопрос 1.

затронули очень важную тему и весьма актуальную, особенно с извест-ными событиями в Украине. И за последние годы, действительно, была проведена огромная работа по совершенствованию российского законо-дательства.

Я думаю, что было бы правильно, если бы мы от нашей Ассоциации законодателей выразили слова большой благодарности и признательно-сти нашим регионам, которые проводят сегодня огромную работу.

Мигранты с Украины, наши, прибывают к нам, да, и эта работа тре-бует очень больших усилий. И регионы это делают и делают это очень-очень достойно.

У меня тоже есть ряд предложений. Я остановлюсь только на одном, очень коротко.

Вот, прибывают с Украины мигранты, значит, они получают статус временного убежища. Для того чтобы этот статус получить, необходимо пройти ряд юридических процедур, в том числе и перевести документы на русский язык, это заверить у нотариуса. Это деньги на себя и на членов семьи. Это пройти медицинское обследование, необходимо тоже запла-тить денежные средства. И денежные средства в целом по этим проце-дурам набираются все-таки немалые. И люди, которые участвуют в госу-дарственной программе, да, им необходимо после этого получить статус временно проживающего.

Но для того, чтобы получить статус временно проживающего после того, как он уже имеет статус временного убежища, да, им необходимо опять пройти эти процедуры. Ну, мы считаем, наши коллеги считают, что это неправильно, и в этом нет необходимости. Он уже прошел, он уже все документы сдал. Поэтому есть предложение, логично было бы с получе-нием статуса временного убежища и возможностью участия в Государст-венной программе гражданам Украины приобретать гражданство России, минуя оформление на временное проживание. Для этого необходимо внести изменения в Федеральный закон № 62 «О гражданстве в Россий-ской Федерации».

Поэтому, уважаемые коллеги, предлагаю внести в проект решения по данному вопросу соответствующий пункт, если бы вы не стали возра-жать. Я думаю, что это логично, и, вообще, регионы, значит, поддержи-вают это предложение.

Коллеги, если никто не настаивает на выступлении, переходим к процедуре принятия решения по данному вопросу. Проект решения у вас имеется. Какие будут предложения по его принятию? Да. Есть предложе-

30 Вопрос 1.

ние принять с учетом мнений, предложений, выступлений наших коллег. Не возражаете?

Принимается. Спасибо. Переходим к обсуждению второго вопроса «Социальное партнерст-

во власти и бизнеса как инструмент повышения уровня жизни в регионе». Слово предоставляется Сухих Валерию Александровичу, Председа-

телю Законодательного Собрания Пермского края. Валерий Александрович, пожалуйста.

31 Вопрос 2.

ВОПРОС 2 . Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент повышения уровня жизни

в регионе

Докладчик: Председатель Законодательного Собрания

Пермского края Валерий Александрович Сухих

Уважаемый Иван Александрович, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Разрешите мне вас поприветствовать здесь сегодня на пермской

земле и от себя лично, и от имени моих коллег – депутатов Законода-тельного Собрания, которые тоже принимают участие в этом совещании.

Большое спасибо вам, что вы нашли возможность и время сюда к нам приехать, несмотря на горячую пору, несмотря на то, что идет обсу-ждение и принятие бюджета в Пермском…, не в Пермском, а в субъектах Российской Федерации. И мне кажется важным, что сегодня не только представлены все субъекты Приволжского округа в Перми, но и пред-ставлены первыми лицами, то есть все председатели заксобраний субъ-ектов Приволжского округа принимают участие в этом совещании. И я считаю, что это высокая оценка роли и места Пермского края и в целом в России, и в Приволжском округе. Большое вам за это спасибо!

Мы планировали встретиться в мае, но у нас не месяц май в прямом и переносном смысле, поэтому плохую погоду, некоторые издержки, свя-занные с внешним видом и обликом, мы будем компенсировать теплом наших сердец. И очень хотим, чтобы вам пребывание в Пермском крае понравилось.

Но говорят, лучше один раз увидеть, чем много раз услышать, по-этому основная часть моего доклада будет представлена в фильме. Включайте.

ТЕКСТ ВИДЕОФИЛЬМА «Самое сердце России, на границе Европы и Азии, где динамичный

ритм строительства новой качественной жизни Прикамья уже более 20-ти лет задается работой станков – качалок. Каждый пятый рубль в казне ре-гиона от нефтяной отрасли. За последние 8 лет налоговые отчисления «ЛУ-КОЙЛа» выросли в 2,5 раза, а инвестиции превысили 170 млрд.рублей.

Весь комплекс нефтяной индустрии Прикамья включает добычу нефти, газа, их переработку и сбыт готовых нефтепродуктов. Концентра-

32 Вопрос 2.

ция всех направлений отрасли на территории одного региона – то, что выгодно отличает нефтяную промышленность Пермского края, представ-ленную группой предприятий «ЛУКОЙЛ». Нефтяной комплекс обеспечи-вает стабильной работой порядка 40-ка тысяч жителей Прикамья.

Кирпичик за кирпичиком, шаг за шагом, год от года, за последние 20 лет между Пермским краем и нефтяной компанией «ЛУКОЙЛ» сложились крепкие партнерские отношения. Их главная цель – благополучие жите-лей региона, их движущая сила – Соглашение о социальном и экономи-ческом сотрудничестве. Это документ, определяющий вектор взаимоот-ношения нефтяников и региона на долгую перспективу. Впервые он был подписан в 2005 году и продлялся каждые пять лет, а ежегодным подпи-санием главой региона и президентом «ЛУКОЙЛа» протокола о взаимо-действии сверялись курсы движения во благо Прикамья.

За последние 8 лет в рамках соглашения частные инвестиции в раз-витие Прикамья составили более 12 млрд. 700 млн.рублей, из них более половины 7 млрд. 300 млн. направлено на поддержку социальной сфе-ры. Это строительство и реконструкция школ и детских садов, объектов инфраструктуры, больниц и поликлиник, спортивных объектов, учрежде-ний культуры, десятков храмов и мечетей по всему Прикамью.

Как эффективный механизм реализации Соглашения – ежегодное подписание индивидуальных документов с главами муниципальных об-разований. В результате – физкультурно-оздоровительные комплексы в Краснокамске и Орде, спортивный комплекс имени Сухарева в Перми, в Елово новый каток, а Чернушке – хоккейная площадка.

В новые детские сады отправились дети в Кунгурском, Куединском, Октябрьском, Добрянском, Красновишерском районах и Краснокамске.

Тысячи людей улучшили свою жизнь за счет строительства распре-делительных газопроводов в Бардымском, Уинском и Усольском рай-онах, а еще детская поликлиника и детский сад в Куеде, школы в Уинском и Осинском районах – вот лишь немногие объекты, распахнувшие свои двери жителям городов и сел Пермского края при поддержке нефтяни-ков. Уникальный проект, давший десятки объектов всего за год при ми-нимальном уровне вложений, – модульное строительство. 14 фельдшер-ско-акушерских пунктов и 3 дома культуры возведены в рекордные сроки и уже распахнули [двери] для тысяч людей, живущих в глубинке. Иннова-ционная технология всего за полгода успешно внедрена в 12-ти районах края, и это только начало.

33 Вопрос 2.

Совместно с руководством региона, краевого центра и при под-держке фонда «Наше будущее» «ЛУКОЙЛ» реализовал пилотный проект по строительству самого современного детского сада в Индустриальном районе города Перми. Размер вложений составил 300 млн.рублей. Обра-зовательное учреждение оборудовано бассейном, спортивными и гимна-стическим залами, музыкальными студиями и современными игровыми комплексами. Благодаря совместным усилиям власти, бизнеса и общест-ва осенью 2013 года детский сад принял своих первых воспитанников.

Традиции партнерства неизменные. Впереди еще много совместных планов, социально ответственный бизнес, с одной стороны, и социально ориентированный регион – с другой. Всегда вместе, всегда в движении – залог успеха и уверенности в завтрашнем дне Пермского края.».

Сухих Валерий Александрович (Председатель Законодательного Со-брания Пермского края):

Несколько слов скажу. В компании «ЛУКОЙЛ» на сегодняшний день работают порядка 40 тысяч наших земляков, то есть это серьезная бюд-жетообразующая компания. Сегодня на балансе компании 99 нефтегазо-вых месторождений.

По итогам 2013 года в шестой раз признана лучшей организацией среди предприятий «большого» «ЛУКОЙЛа» в номинации «Добыча нефти и газа». Эта оценка успехов и в производственной деятельности, и в орга-низации работы. Объем добычи нефти увеличился с 2011 по 2013 год бо-лее чем на 7%. В целом же по России цифра в 2,3%.

Сегодня 19 предприятий компании являются крупнейшими налого-плательщиками. В презентации было: каждый пятый, но, на самом деле, если хорошо подсчитать, каждый 6-й рубль в бюджете – это рубль от компании, от группы компаний «ЛУКОЙЛ». И для нас это очень важно.

Работу Соглашения, я думаю, что мы продемонстрировали, и на этом я останавливаться не буду.

Еще раз хотелось бы сказать, что вот за девять лет нашей совмест-ной работы, нашего взаимодействия построено и реконструировано, от-ремонтировано 100 школ и детских садов, 34 больницы и поликлиники, 61 учреждение культуры, 36 спортивных объектов, 142 объекта инфра-структуры, а это объекты газификации, коммунального и дорожного хо-зяйства.

34 Вопрос 2.

Уважаемые коллеги, в заключение позвольте мне от вашего имени и от себя выразить Александру Викторовичу Лейфриду, руководителю компании «ЛУКОЙЛ» в Пермском крае большую благодарность за взаи-модействие. Мы сегодня об этом уже с вами говорили.

Ну, и на примере взаимодействия с компанией «ЛУКОЙЛ» мы пла-нируем совместно, и Правительство Пермского края, и мы, в рамках под-держки расширять это направление деятельности для того, чтобы и дру-гие предприятия, независимо от формы собственности, принимали уча-стие в этом направлении государственно-частного партнерства.

Спасибо за внимание! ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Спасибо, Валерий Александрович. Мы понимаем, что великое сча-

стье для любого субъекта иметь такого хорошего партнера. Спасибо. Есть вопросы к Валерию Александровичу? Переходим к обсуждению доклада. Слово предоставляется Невос-

труеву Владимиру Петровичу, Председателю Государственного Совета Удмуртской Республики.

По

сещ

ени

е сп

ор

тивн

ого

ко

мп

лек

са и

м.В

.П.С

ухар

ева

По

сещ

ени

е О

ОО

«Л

уко

йл

-Пер

мн

ефте

ор

гси

нте

з»

Зал

зас

едан

ий

Зак

он

од

ател

ьно

го С

об

ран

ия

Пер

мск

ого

кр

ая

39 Вопрос 2.

Выступление Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики

Владимира Петровича Невоструева Уважаемый Иван Александрович, Валерий Александрович, уважае-

мые коллеги! В Удмуртии накоплен положительный опыт взаимодействия органов

государственной власти и бизнеса для решения общественно значимых задач, создана законодательная база по развитию государственно-частного партнерства.

В 2009 году принят Закон «Об участии Удмуртской Республики в го-сударственно-частных партнерствах», который заложил основу взаимо-действия власти и бизнеса. У нас есть много примеров проектов по строи-тельству объектов социальной, коммунальной и транспортной инфра-структуры.

Как говорят в таких случаях, всем миром построен комплекс госу-дарственного цирка. Участие в его строительстве принимали многие предприятия. Многие предприятия приняли участие в строительстве зоо-парка, грандиозного по масштабам и уникального по своей неповтори-мости объекта культуры.

К 250-летию города Ижевска была завершена реконструкция набе-режной Ижевского водохранилища. Участие в реконструкции приняли десятки предприятий. Сейчас это одно из любимых мест отдыха горожан.

Еще одним ярким примером социального партнерства стало восста-новление одного из шедевров русского зодчества рубежа XIX-XX веков, Свято-Михайловского собора в Ижевске. Он был возведен на месте собо-ра, разрушенного в 1937 году, так же, как и его предшественник, на день-ги, собранные всем миром.

В 2011 году в Ижевске открыт новый корпус института нефти и газа Удмуртского государственного университета, в основном за счет инвести-ций нефтяной компании «Роснефть».

Финансирование строительства и оборудование учебных аудиторий и лабораторий проходило в рамках Соглашения о сотрудничестве между нефтяной компанией и Правительством Удмуртии.

В 2014 году начата реализация еще одного социально значимого объекта – строительство республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Работы ведут-ся при финансовой поддержке «Роснефти». Среди реализованных проек-

40 Вопрос 2.

тов этой нефтяной компании – восстановление малых храмов и церквей в городах и районах республики.

Много социальных программ реализовано еще одной крупной неф-тяной компанией ООО «Удмуртнефть».

В 2007 году между нефтяной компанией «Роснефть» и Правительством Удмуртии подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве. Этот важный документ определяет приоритеты взаимовыгодного сотрудничества, на-правленные на стабильное развитие экономики и социальной сферы.

С 2001 года работает созданный акционерным обществом «Удмурт-нефть» благотворительный фонд «Родниковый край». Фонд является ос-новным инструментом реализации республиканских, спонсорских и бла-готворительных программ.

Хочу отметить два новых крупных инвестиционных проекта, которые реализуются в сельской местности, по производству древесно-стружечных плит и производству и переработке индюшатины.

Частные инвестиции направляются не только на строительство объ-ектов, но и на инфраструктуру села, дороги, коммуникации, газопровод.

Много социальных программ реализует агрохолдинг «КОМОС ГРУПП». Холдинг способствует всестороннему развитию села. Один из крупных социально ориентированных проектов, который «КОМОС ГРУПП» реализует в настоящее время, – финансирование строительства спального корпуса для кадетов в городе Воткинске.

Предприятиями ведется работа по восстановлению памятников воинам Великой Отечественной войны. Большие надежды мы возлагаем на реализацию крупнейшего не только для республики, но и для России в целом проекта по строительству и эксплуатации мостовых переходов че-рез реки Каму и Буй. Этот первый региональный опыт дорожной отрасли страны был презентован на выставке достижений в области дорожного хозяйства, прошедшей в начале октября текущего года в Новосибирске. С экспозицией ознакомился Президент России Владимир Путин. Проект реализуется с использованием механизма государственно-частного парт-нерства. Стоимость его составит 14 млрд.рублей, 27% из которых – госу-дарственные вложения. Действуя на основе социального партнерства, бизнес реализует программы региональной социальной политики и по-лучает наибольшую отдачу. Следствием становятся положительный имидж региона, повышение уровня жизни, рост доверия населения и к власти, и к бизнесу.

Спасибо за внимание!

41 Вопрос 2.

Выступление Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия

Владимира Васильевича Чибиркина Уважаемые коллеги, мы только сейчас прослушали очень содержа-

тельный, оригинальный доклад нашего коллеги Валерия Александровича и были свидетелями той сплоченной работы власти и бизнеса в вашем, вот, регионе на примере того оздоровительного комплекса, очень мощно-го, который может служить примером для всей России, базы «ЛУКОЙЛа».

И, безусловно, сегодня социальный партнер-то власти – бизнес, один из основных инструментов социальной политики любого государст-ва. На фоне проводимых реформ в различных областях общественной жизни, будь то здравоохранение, жилищно-коммунальная сфера, эколо-гия, необходимо по-новому, более, шире взглянуть вот на это явление.

За последние годы все более актуальным становится понимание со-циального партнерства, и, в основном, оно все эти, вот, годы строилось на регулировании социально-трудовых отношений в виде трехсторонних соглашений между работодателями, властью и профсоюзами. Там очень четко, в этих соглашениях, расписаны все вопросы, касающиеся трудоуст-ройства, обеспечения условий труда, охраны труда и поддержания тех вопросов, связанных с увеличением объемов производства, инвестиций, которые только может государство в виде льготных кредитов, за счет, вот, своих программ поддерживать товаропроизводителя для того, чтобы он еще больше мог получить, вот, прибыль.

Можно много приводить примеров. В этом отношении я бы остано-вился на ряде примеров. У нас в Мордовии нет ни нефти, ни газа, ни дру-гих природных богатств, поэтому приходится искать в другом, вот эти бизнес-отношения и выстраивать социальную политику. Так, подписано вот Соглашение между компанией, пивоваренной компанией «САН ИнБев» и Правительством Республики Мордовия. Очень интересная программа и она сегодня реализуется успешно в республике под девизом «Нам здесь жить», направленная, в первую очередь, на благоустройство городских территорий.

Предприятие старается принимать участие в большинстве культур-ных событий, которые проводятся в республике. В частности, на протяже-нии ряда лет они входят в попечительский совет Мордовского республи-канского музея изобразительных искусств имени С.Д.Эрьзи.

Правительство республики, в свою очередь, поддерживает инициа-тиву компании, направленную на дальнейшее увеличение объемов про-

42 Вопрос 2.

изводства. В этих целях предприятие имеет возможность воспользовать-ся региональными налоговыми льготами в части освобождения налогов на прибыль, которые поступают в региональный бюджет, и другими суб-сидиями.

В результате вот этого Соглашения, сегодня является положитель-ным примером, компания увеличивает свои объемы, и, самое главное, пополняется бюджет республики в виде тех, вот, акцизов, связанных с объемом производства.

Второй пример. Это больше касается сельских поселений. Есть агро-фирма у нас «Норов». Это крупное многопрофильное сельскохозяйствен-ное предприятие, занимающееся животноводством, растениеводством, переработкой и строительством. Агрофирма достаточно, реализует соци-альную политику у себя, заключающуюся в том, что они своими силами строят жилье. Жилье, оно получается гораздо дешевле, чем строитель-ные организации, которые строят. Дают это жилье на 25 лет с ежемесяч-ной оплатой за жилье. Если люди проработали более 15-ти лет, стоимость этого жилья сокращается на 40%.

В результате этого сегодня данное предприятие не испытывает ни-каких сегодня вопросов, связанных в сельской местности с рабочими местами. Более 30% в этом предприятии работают молодые люди в воз-расте до 30-ти лет.

Очень большой проект, связанный с социальным партнерством, свя-зан с подготовкой к чемпионату мира 2018 года. Город Саранск включен в эту программу. Строится стадион, и рядом необходимо построить жи-лищный комплекс. И сегодня заключено с фирмой «КапиталГрупп» строительство комплекса гостиничного типа, который будет представлять 1700 квартир, которые на время чемпионата будут в виде гостиниц. По-сле окончания чемпионата будет проведена реставрация этих квартир и предложено жителям города по тем, вот, этим ценам.

Поэтому вопросов, связанных с частным партнерством, их можно много приводить примеров, но, тем не менее в развитии социального партнерства есть ряд, такой несовершенной правовой базы. Прежде все-го, необходимо ввести в законодательство понятие «социальное пред-принимательство», дать законодательную возможность этому виду биз-неса получать целевую государственную поддержку. И вот то, что внесе-но 16 декабря текущего года в Государственную Думу, законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», я думаю, что

43 Вопрос 2.

при принятии этого закона эти издержки будут реализованы. Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Спасибо, Владимир Васильевич, спасибо. С Вами нельзя не согла-

ситься, что это, вот, очень важный проект закона. Мы надеемся, что он будет в скором времени принят.

Слово предоставляется Сергею Ивановичу Грачеву, Председателю Законодательного Собрания Оренбургской области.

44 Вопрос 2.

Выступление Председателя Законодательного Собрания

Оренбургской области Сергея Ивановича Грачева

Да, кино включите. Значит, я начну несколько с истории. В советское время было все

понятно. Было предприятие, оно строило социальные объекты, их со-держало, и, соответственно, работа шла.

В 90-е годы, тоже мы все знаем, подавляющее большинство было сброшено с баланса, и они оказались на нищих муниципальных образо-ваниях. Помните, какая была ситуация в то время.

Сегодня, и настроение в бизнесе и тогда складывалось таким обра-зом, что социальный пакет – для своих работников, а остальное – мы уп-латим налоги, а вы дальше с ними как хотите, так и распоряжайтесь.

На сегодня, должен сказать, что в последнее время, конечно, не-сколько меняется ситуация. И сегодня я бы так сказал, что у нас две фор-мы. Одна, как, например, как «Газпром», которая сейчас, вот, на экране. Они не сбросили инфраструктуру, они полностью ее продолжают содер-жать и тратят на это очень приличные деньги.

Вторая ситуация – это те соглашения, про которые сегодня мы слы-шали, то, что касается «ЛУКОЙЛа». У нас точно такие же «Газпромнефть», «Роснефть», «Оренбургнефть» и так далее. И на этих соглашениях и рабо-таем, поэтому точно таким же образом мы многим предоставляем в рам-ках инвестиционных договоров пониженную ставку по налогу на при-быль. И в рамках этого соглашения обговаривается, что необходимо, ка-кие необходимы налоги, какие инвестиции и какие социальные объекты.

Например, большой у нас был такой, как Уральская горно-обогатительная металлургическая компания, 300 млн. вкладывает только в онкологический центр.

Но варианты такие существуют, я не буду задерживаться. Но вопрос становится один. Люди уже начинают считать и задавать вопрос: а что, такое у нас налогообложение, что у компании вдруг откуда-то появляются деньги еще, кроме налогов, еще социальную сферу создавать? Это по-нятно, если это от дивидендов отрывается, из прибыли, откуда еще больше, больше же нет, значит, такое налогообложение, не это объясня-ешь, потому что невозможно налогообложение сделать разным для всех компаний. Тогда мы пошли еще таким путем. Есть же много небольших компаний, которые не могут строить такие объекты, у них нет такой при-

45 Вопрос 2.

были. Мы создали фонд социальных программ при Союзе промышлен-ников и предпринимателей. Почему? Да потому, что в свое время были бюджеты, внебюджетные фонды, куда могли малые предприятия вкла-дывать, и, в конце концов, появлялась какая-то сумма, что можно было построить.

Поэтому сегодня фактически, вот, сеть соглашений, они построены не на законе, а на понятиях. Как договорятся два руководителя. Догово-рились хорошо, значит, потому что я гляжу, сейчас сравниванию, сколько добыто миллионов нефти, какая прибыль, сколько в разных, абсолютно разных регионах это соотношение разное. Вот, например, даже посмот-рел, 50% от высвобождаемых денег, которые идут по пониженной ставке по налогу на прибыль, идет в социальную сферу.

У нас тоже примерно так же. Нам задают вопрос: для чего тогда эти 2%? Давайте 2% заберем. Зачем давать 4,5%, когда можно дать 2,5%, а 2% точно так же будут они, в бюджет придут деньги и строить давайте. То есть вот все эти вопросы, они появляются, их необходимо, я согласен, что не только в этот закон. И поэтому предложение такое: нам необхо-димо в тот Закон о государственно-частном партнерстве, который сего-дня есть в Госдуме, ввести одну из статей, которая как раз бы называлась, как она правильно будет называться – это уже второй вопрос, но смысл такой, что о социальном партнерстве. И, по крайней мере, рамочно оп-ределить, каким образом это делается. Тогда не надо будет никому объ-яснять, не надо будет говорить, что это за кулисами все происходит, а это происходит открыто.

Поэтому просьба такая, как мы один раз сделали по местному само-управлению, ПФО собирает и на какой-то площадке это где-то обсуждает. Затем мы готовим законодательную инициативу и вносим в Государст-венную Думу от какого-то из субъектов. Остальные, мы все поддержива-ем. Если мы по этому пути пойдем, я думаю, что мы в конечном итоге по-лучим результат. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Спасибо, Сергей Иванович. С Вами нельзя не согласиться, абсолютно

правильно. И нужно выходить с инициативой и от нашей Ассоциации, а самое главное от наших законодательных органов.

Коллеги, по данному вопросу есть еще желающие выступить? Я буквально два слова хотел бы сказать об этом. В Пензенской области есть тоже положительные примеры этой ра-

боты. У меня есть фильм, но показывать мы его не будем. Я очень корот-

46 Вопрос 2.

ко хочу сказать, что у нас, например, как положительный пример: один предприниматель в этом году построил образовательный комплекс в се-ле Малый Труев Кузнецкого района. Детский сад и начальная школа на 46 воспитанников располагаются в одном здании. Там есть, и дополнен и спортивным залом, и физкультурная площадка, и пищеблок. Стоимость 60 млн.рублей. 60 млн.рублей – это свои деньги, которые он вложил в эту школу, подарок, где он родился, воспитывался.

30 млн.рублей, значит, комплекс «Воинам-афганцам», обществен-ная организация, предприниматели города Пензы и Пензенской области. Муниципальное образование город Пенза лишь всего-навсего выделило 3 млн.рублей на благоустройство по совместной договоренности. Вели-колепный памятник, и это очень важно для жителей города Пензы и Пен-зенской области.

Или, например, строительная компания за свои средства построила прекрасный светомузыкальный фонтан стоимостью свыше 60 млн.рублей. Тоже хорошие, очень большие деньги, тоже положитель-ные примеры.

Конечно, если будет принят федеральный закон о государственно-частном партнерстве и будут в нем определены, вот, все те нормы и предложения, о которых сегодня говорили, это будет очень важным для развития государственно-частного партнерства у нас в регионах.

Уважаемые коллеги, если нет больше желающих выступить, необ-ходимо принять решение. У вас проект решения имеется и с учетом об-суждения, предложений есть предложение его принять. Нет возраже-ний? Спасибо. Принимается.

Переходим к обсуждению третьего вопроса «Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерально-го округа к заместителю Председателя Правительства Российской Феде-рации О.Ю.Голодец».

Проект данного обращения подготовлен Законодательным Собра-нием Ульяновской области. Поэтому, Анатолий Александрович, прошу Вас вкратце сказать по сути этого вопроса.

47 Вопрос 3.

ВОПРОС 3 . Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Приволжского федерального округа к заместителю

Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец

Докладчик:

Председатель Законодательного Собрания

Ульяновской области Анатолий Александрович Бакаев

Добрый день, уважаемые коллеги! Речь идет о той самой проблеме, которую мы с вами обсуждали

ровно год назад в декабре прошлого года на ассоциации, которая состоя-лась в Ульяновске. Речь идет о порядке назначения ежемесячной ком-пенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособ-ными гражданами. И этот механизм обсуждается и совершенствуется, мы с вами об этом говорили.

Нами подготовлен проект обращения к Ольге Юрьевне Голодец, он у вас есть. И, я думаю, что, конечно, сегодня решение таких вопросов, не просто эти вопросы решать. Речь не идет о повышении платы, речь идет просто об изменении механизма, чтобы это, вот, допустить, вот, к такому обслуживанию населения и другие категории граждан, в том чис-ле и тех людей, которые являются родственниками и так далее, сегодня они могут ими быть. Поэтому я очень просил бы поддержать такое обра-щение.

И еще один вопрос хотел сегодня озвучить. Мне вчера и сегодня удалось ознакомиться, на мой взгляд, с очень интересным опытом рабо-ты, который имеется в Пермском крае, это развитие негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг, это тоже, как говорится, се-рии социальных услуг.

На мой взгляд, даже такое краткое пока ознакомление с этим проек-том, который здесь уже реализуется с 2009 года, проект, который позво-ляет экономить серьезные бюджетные средства при повышении качества социального обслуживания населения. Я думаю, что было бы весьма по-

48 Вопрос 3.

лезно, , размножить такой опыт, сделать пояснительную записочку, Вале-рий Александрович, и всем нам направить либо раздать сегодня. Потому что, по-моему, это очень и очень интересная форма работы.

Спасибо большое, коллеги! ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Анатолий Александрович, спасибо Вам большое и за проект обра-

щения, с которым мы вышли к Ассоциации. И Вам сегодня повезло не-сколько больше, Вы все-таки изучили опыт работы Законодательного Со-брания Пермского края. И спасибо за то, что поделились.

Уважаемые коллеги, предварительно проект обращения был согла-сован со всеми членами Ассоциации и получил поддержку. Какие будут мнения и предложения? Есть предложение принять обращение к замес-тителю Председателя Правительства Российской Федерации Ольге Юрь-евне Голодец и направить его в Правительство Российской Федерации. Не будет возражений? Принимается.

Переходим к обсуждению следующего вопроса «Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского фе-дерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных ве-ществах».

49 Вопрос 4.

ВОПРОС 4 . Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского

федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона № 313826-6

«О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Докладчик:

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области, координатор Ассоциации

Иван Александрович Белозерцев Уважаемые коллеги, в прошлом году в Государственную Думу в по-

рядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Пен-зенской области был внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», которым предусмотрено повышение уго-ловной ответственности граждан за распространение запрещенных ве-ществ и наделение руководителей федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями временно приостанавливать сроком на один год оборот веществ, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающие схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздей-ствием на организм человека.

И, учитывая актуальность проблемы, в обращении от имени Ассоциа-ции законодательных органов госвласти нашего Приволжского федерально-го округа предлагается обратиться к Председателю Государственной Думы Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение указанного законопроекта и его принятие в первоочередном порядке.

Проект обращения был заблаговременно направлен во все субъекты округа и поддержан. И ситуация, которая сложилась в этой связи в Рос-сийской Федерации, в наших субъектах, нам с вами прекрасна известна.

Уважаемые коллеги. Есть мнения по данному вопросу? Есть желаю-щие выступить?

Пожалуйста.

50 Вопрос 4.

Сазонов Виктор Федорович (Председатель Самарской Губернской Думы)

Не выступление, а предложение. Мы с вами знаем о том, что бук-вально два дня назад с соответствующей законодательной инициативой вышел Президент Российской Федерации.

Безусловно, наше обращение не помешает, но, мне кажется, его надо подкорректировать в части как бы, высказать позиции поддерж-ки законодательной инициативы Президента, и дальше там все осталь-ное.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Хорошо, Виктор Федорович, я думаю, что мы так и сделаем. Я ду-

маю, коллеги, не возражают? Понятно. Есть еще предложения по данному вопросу? Пожалуйста. Слово предоставляется Куранову Григорию Владими-

ровичу, депутату Государственной Думы Российской Федерации от Пермского края.

Выступление депутата Государственной Думы Российской Федерации от Пермского края

Григория Владимировича Куранова Уважаемый Иван Александрович, уважаемый Валерий Александро-

вич! Во-первых, хочу Вас поблагодарить за высокую степень организации данного мероприятия и за возможность на нем присутствовать и высту-пить.

Коллеги уже неоднократно говорили о необходимости более плот-ного взаимодействия законодательных собраний субъектов Федерации с депутатами Государственной Думы, в частности, и в целом с Государст-венной Думой. Безусловно, мы к этому готовы. И, вот, в связи с этим хо-телось бы коротко сделать акцент на двух моментах.

Первый момент. Законодательное Собрание субъекта Федерации имеет право законодательной инициативы и очень активно этим правом пользуется. У меня нет официальной статистики, но по собственным ощущениям, по работе с Законодательными Собраниями регионов в лучшем случае половина законопроектов, инициируемых из регионов, доходит до принятия. Как правило, это процентов, ну, тридцать.

С МЕСТА Не больше 10%.

51 Вопрос 4.

Куранов Григорий Владимирович (депутат Государственной Думы Российской Федерации от Пермского края)

Ну, не более 10%. Я даже так, оптимистично сказал. На самом деле, очень обидно за ту работу, которую вы проводите,

за ту работу, которую проводят ваши сотрудники, депутаты Законода-тельного Собрания. Это не тема сегодняшнего обсуждения, каким обра-зом поднять этот процент. Возможно, ваша организация, ваша Ассоциа-ция там в одну из следующих повесток дня это включит.

Сегодня хочу сказать, что, на самом деле, вот, если вы с профиль-ным комитетом предварительно проговорите этот вопрос, то там, до 50%-60% точно можно поднять, а не возвращать, даже если мы возвращаем по 112-й статье, то есть до рассмотрения. Это первый момент.

Второй момент касается закона о ГЧП, так называемого. Я очень внимательно смотрел предварительные документы вашего совещания, там была такая тема. Сейчас я смотрю, в повестке дня его нет.

Что хочу сказать. Я являюсь руководителем рабочей группы по фор-мированию законодательства о ГЧП в здравоохранении. И вот тот закон, который принят в первом чтении в апреле 2013 года, по моим ощущени-ям, принят, ну, либо никогда не будет во втором чтении, либо будет ра-дикально изменен и переделан.

Кроме того, существует жесточайшее противоречие в позициях и Федеральной антимонопольной службы, и Министерства финансов с ав-торами этого законопроекта. Поэтому, к большому сожалению, в том ви-де он, скорее всего, не пройдет.

Тем не менее, мы этой работой занимаемся, мы активно работаем по здравоохранению, в частности 13 ноября в Государственной Думе бу-дет «круглый стол», вот, как раз на эту тему. Поэтому, вот, если у кого-то есть интерес, пожалуйста, мы готовы.

Ну, и в заключение хочу сказать, что все присутствующие здесь депу-таты и комитета по здравоохранению, комитета по труду, делам ветера-нов и социальной политике, да, социальные комитеты, я, комитет по де-лам семьи, женщин и детей – мы всегда готовы к сотрудничеству и всегда готовы помочь любимому Приволжскому округу.

52 Вопрос 4.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Спасибо, Григорий Владимирович, за Ваше выступление и за Ваше

предложение. Уважаемые коллеги, есть предложение проект решения по четвер-

тому вопросу с учетом доработки принять в целом. Нет возражений? Спа-сибо. Принимается.

Переходим к обсуждению пятого вопроса «О плане работы Ассо-циации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год».

53 Вопрос 5.

ВОПРОС 5 . О плане работы Ассоциации законодательных


Приволжского федерального округа на 2015 год

Докладчик: координатор Ассоциации

Иван Александрович Белозерцев Уважаемые коллеги, проект плана работы был направлен вам для

внесения предложений, он также у вас имеется в раздаточном материале. Поступило предложение от нашего коллеги Евгения Викторовича

Лебедева в связи с празднованием в мае 2015 года 70-летия Победы в Великой Отечественной войне рассмотрение вопроса «О реализации в регионах Приволжского федерального округа мер социальной поддерж-ки ветеранов Великой Отечественной войны» перенести с июня на март 2015 года. Я думаю, что этот вопрос, действительно, логичное предложе-ние, он, этот вопрос проработан с Аппаратом полномочного представите-ля Президента и поддержан.

Коллеги, будут какие-либо предложения, замечания по плану рабо-ты на 2015 год? Нет.

План работы предлагается, значит, принять с учетом внесенного предложения, Евгением Викторовичем. Принимается? Спасибо.

54 Вопрос 6.

ВОПРОС 6 . Подписание соглашения между

Законодательным Собранием Пермского края и Законодательным Собранием Пензенской области

Докладчик: координатор Ассоциации

Иван Александрович Белозерцев Уважаемые коллеги, Законодательные Собрания Пензенской облас-

ти и Пермского края приняли решение закрепить двустороннее межпар-ламентское сотрудничество подписанием соглашения.

Я хочу высказать слова большой благодарности и вам, уважаемые коллеги, и Валерию Александровичу, что есть такая возможность это сде-лать в условиях нашей Ассоциации.

Конечно, в современном мире есть Интернет, есть другие средства общения, но непосредственное общение очень важно и необходимо. И для нас очень важно это соглашение. Я думаю, что мы будем взаимодей-ствовать в интересах развития законодательства наших регионов.

Валерий Александрович, Вам слово. Сухих Валерий Александрович (Председатель Законодательного

Собрания Пермского края): Уважаемый Иван Александрович, уважаемые коллеги! Законодательное Собрание Пермского края всегда с большим энту-

зиазмом относилось к вопросам взаимодействия с общественно-политическими институтами, находящимися не только в Пермском крае, но и во всей Российской Федерации. И мне очень приятно, что сегодня мы имеем такую возможность подписать, ратифицировать соглашение, одобренное на Законодательных Собраниях.

Нас, вообще, с Пензой многое ведь связывает. Было время, когда, Иван Александрович, даже путали Пермь с Пензой. Сейчас это время прошло, благодаря разным интересным инициативам, в том числе и в Пермском крае. Но, я думаю, что взаимодействие от этого будет только выигрывать. И если мы сегодня подпишем соглашение, было бы пра-вильным съездить друг к другу в гости. Недавно мы были в Нижегород-ской, Евгения Викторовича, в Нижегородской области.

Ну, и мы с большим удовольствием приглашаем, Иван Александро-вич, Вас и Ваших коллег для того, чтобы детально ознакомиться и с осо-бенностями нормотворческого процесса, особенностями развития эко-

55 Вопрос 6.

номики, социальной сферы в Пермском крае. Ну, и думаю, что с ответ-ным визитом всегда будем рады познакомиться и с Вашим интересным опытом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Валерий Александрович, большое спасибо. Пензу с Пермью спутать

уже невозможно, потому что у вас «ЛУКОЙЛ», у нас Лермонтов. Поэтому переходим к процедуре подписания.

(Аплодисменты) Уважаемые коллеги, в разделе «разное» слово просил Савин Вале-

рий Александрович, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Валерий Александрович, пожалуйста.

Выступление помощника полномочного представителя Президента

Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Валерия Александровича Савина Уважаемые коллеги, у нас в округе уделяется очень большое внима-

ние развитию молодежного парламентаризма. По инициативе Михаила Викторовича Бабича у нас создается Молодежный совет. И в связи с этим хотелось бы, вот, внести предложение о взаимодействии вновь созда-ваемого Молодежного совета с Ассоциацией законодателей Приволж-ского федерального округа. И планируется, вносится в качестве предло-жения, чтобы на заседаниях Ассоциации рассматривались вопросы:

развитие молодежного парламентаризма и молодежного движения в регионах Приволжского федерального округа на одном из заседаний в 2015 году;

формирование Молодежным советом доклада «Законодательная база молодежной политики в регионах ПФО» с выявлением лучших зако-нодательных практик и формирование рекомендаций для региональных законодательных органов;

участие Молодежного совета при полномочном представителе в формировании плана Ассоциации законодателей на год.

Предполагается рассмотрение одного из вопросов по молодежной проблематике в течение года, а также участие в заседаниях Ассоциации

56 Вопрос 6.

окружного координатора молодежных парламентов. В задачи координа-тора будет входить формирование и рассылка информационных писем для обсуждения на заседаниях региональных, молодежных парламентов окружной повестки.

В качестве координатора Молодежного совета планируется опреде-лить председателя общественного Молодежного парламента при Самар-ской Губернской Думе Иртегову Евгению Германовну. Она имеет боль-шой опыт организационной работы, проведения общественно значимых и образовательных мероприятий, являлась первым заместителем руко-водителя Самарского регионального отделения Всероссийской общест-венной организации «Молодая гвардия».

И, таким образом, вышеуказанные меры позволят повысить значи-мость молодежных структур и обеспечить их интеграцию в существующие управленческие структуры. Спасибо.

Выступление Председателя Самарской Губернской Думы

Виктора Федоровича Сазонова Уважаемые коллеги, как раз, тоже в рамках молодежной проблема-

тики. Мы с вами завершаем работу над проектом федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации». И мы с вами опре-делялись, уже второй вариант, несколько доработанный с учетом преды-дущих предложений, которые вы направляли. До 1 ноября должны окон-чательно доработать вариант, который мы сейчас рассматриваем.

И я бы вас очень просил, те, кто еще не до конца решил этот вопрос, по приезду, посмотрите, пожалуйста. И чтобы в ближайшие дни напра-вить свои проекты, свои отзывы, чтобы мы в ноябре месяце все с вами вместе на пленарных заседаниях приняли соответствующее решение. И чтобы направили этот проект закона в Государственную Думу.

Примерно такой должен быть пункт в постановлении, уважаемые коллеги: обратиться в Государственную Думу Российской Федерации о включении, скажем, такого-то законодательного органа, скажем, Респуб-лики Мордовия, в состав авторов проекта федерального закона «О моло-дежной политике в Российской Федерации», вносимого Самарской Гу-бернской Думой. Вот, примерно, такой пункт должен быть, и мы прини-маем и направляем.

57 Вопрос 6.

И второй момент, коллеги. Вот, как раз сейчас коллега, депутат Го-сударственной Думы выступал, говорил о взаимодействии. Было бы очень правильно, если бы мы на каждого своего депутата Государствен-ной Думы, который представляет те или иные субъекты Приволжского федерального округа, направили эти решения и проекты, проект этого за-кона. И просить всех о поддержке. И если вот этот формат мы с вами вы-держим, в конечном итоге добьемся положительного результата, то это как раз будет пример консолидированной работы вот в таком важном формате, который мы сейчас определили. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Виктор Федорович, спасибо, спасибо за Ваше выступление, за раз-

работку проекта закона. Я знаю, что все регионы нашего Приволжского федерального округа участвовали, вносили дополнения и изменения, значит. Обсуждали мы в прошлый раз на Ассоциации в Нижнем Новгоро-де. И я думаю, что каждый из нас сделает, вот, выполнит то предложе-ние, которое Вы сейчас высказали.

Уважаемые коллеги, насколько мы поняли Валерия Александрови-ча, при полномочном представителе создается Ассоциация молодых парламентариев и для опыта предлагается, чтобы мы на Ассоциацию приглашали, на нашу Ассоциацию приглашали его председателя. Не бу-дет возражений? Ну, для нас это тоже будет приятно, когда будет присут-ствовать из Молодежного парламента руководитель, вот, и набираться опыта работы, взаимодействия парламентаризма.

Нет возражений, коллеги? Принимается. Спасибо. Есть еще желающие выступить в разделе «разное»? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Иван Александрович Белозерцев: Уважаемые коллеги, все намеченные вопросы мы рассмотрели. Какие будут замечания по порядку ведения? По регламенту мы

уложились. Спасибо. Уважаемые коллеги, спасибо. Позвольте от вашего имени поблаго-

дарить губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина, Председателя Законодательного Собрания, нашего коллегу Валерия Александровича Сухих за радушный прием, организацию сегодняшнего заседания. Мы у вас чувствовали как у себя дома.

Уважаемые коллеги, план работы Ассоциации на текущий год вы-полнен.

58 Вопрос 6.

Благодарю вас за активное участие в работе Ассоциации, организа-ционную, а главное, моральную поддержку, которую вы мне оказывали в течение года. Для меня это очень важно, я еще молодой координатор.

На местах нас с вами ждет очень большая, сложная работа. Вчера многие коллеги, значит, прибыли в Республику Татарстан, и мы увидели, как идет, какая напряженная работа идет по обсуждаемым вопросам, по проекту бюджета на 2015 год. С 10.00, по-моему, до 17.30 или 18.00 об-суждали семьдесят с лишним вопросов. На Законодательном Собрании Пензенской области еще предстоит обсуждать эти вопросы. Поэтому ра-бота сложная, это и зима, и проблемы в этой связи, которые возникают.

В следующем году уже, значит, весной, в марте 2015 года мы встре-тимся в Самаре.

Уважаемые коллеги, благодарю вас за продуктивную работу, выска-занные предложения и замечания. Они будут обязательно учтены.

И в завершение мне бы хотелось поздравить всех с наступающим праздником Днем народного единства! Пожелать вам здоровья, успехов, благополучия вам и вашим коллегам-депутатам! Всего вам самого-самого доброго!

На этом XLI заседание Ассоциации законодательных органов При-волжского федерального округа объявляется закрытым. Голосовать не будем. Спасибо.

59 Решение 1/41

А С С О Ц И А Ц И Я ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ________________________________________________________________

г. Пермь 31 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ 1/41

О нормативно-правовом обеспечении

миграционной политики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа

в регионах округа

Заслушав и обсудив доклад помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Савина В.А. «О нормативно-правовом обеспечении миграционной поли-тики и Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа», участники заседания Ассоциации законода-тельных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа отмечают, что миграционные процессы играют значимую роль в общественном, соци-ально-экономическом и демографическом развитии регионов округа.

Миграционную ситуацию в настоящее время характеризует несба-лансированность интересов и неурегулированность отношений между основными действующими сторонами миграционных процессов. В ре-гионах Приволжского федерального округа в 2012-2013 гг. наблюдается стабильный рост количества прибывающих иностранных граждан (еже-годный рост количества иностранных граждан, прибывающих в округ, со-ставляет до 10-11 %). В январе-сентябре 2014 года в регионах ПФО постав-лено на миграционный учет 1 млн. 74 тыс. иностранных граждан, что на 10 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наибольшую миграционную нагрузку испытывают Республики Баш-кортостан и Татарстан, Нижегородская и Самарская области, на которые приходится более 60 % общего потока прибывающих иностранных граж-дан. Более 75 % иностранных граждан прибывают в регионы округа из стран Закавказья и Средней Азии, в т.ч. из Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Азербайджана.


За 9 месяцев 2014 года иностранные граждане, работающие по па-тентам, уплатили НДФЛ в сумме 1,2 млрд. руб. (рост на 59 % к аналогич-ному период прошлого года). Вместе с тем, общий налоговый вклад ино-странных граждан в бюджеты регионов незначителен, по оценкам орга-нов исполнительной власти округа составляет 2–2,5 %.

Общее количество иностранных граждан, работающих по патентам, в 2014 году выросло на 35,8 % (при отсутствии значимой динамики обще-го количества рабочих мест в отраслях экономики) в связи с низкими ставками подоходного налога, при отсутствии платежей в фонды обяза-тельного медицинского страхования и социального страхования.

В ряде регионов округа наблюдается усиление негативного отноше-ния населения к росту незаконной миграции, проблемам в межнацио-нальных отношениях, связанным с миграционными процессами. Несмот-ря на то, что число преступлений, совершенных иностранными гражда-нами в регионах округа, составляет около 1 % и не оказывает значимого влияния на криминогенную обстановку, такие преступления, зачастую вызывают значительный информационный резонанс.

В Приволжском федеральном округе подготовлены комплексные предложения по совершенствованию федерального законодательства по вопросам государственной миграционной политики; с учетом предложе-ний ПФО за последний год в России принят ряд законов, существенно упорядочивающих процессы регулирования миграции.

В субъектах Федерации округа продолжается формирование регио-нальной нормативной правовой базы миграционной политики, социаль-ной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных конфликтов. Реализуется комплекс мер по обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, в т.ч. языковой интеграции, формиро-ванию социальных механизмов интеграции, снижению влияния общин-ных институтов, вовлечению мигрантов в общественную жизнь региона, содействию в принятии ими культурных и поведенческих норм местного сообщества, информационной работе с мигрантами и местным населе-нием.

Одним из приоритетов миграционной политики государства являет-ся привлечение на постоянное жительство в Россию иностранных граж-дан, разделяющих российские культурные и духовные ценности. Данная задача решается в рамках Государственной программы переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.


Региональные Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживаю-щих за рубежом, в 2014 году реализуется в 10 субъектах Приволжского федерального округа: Чувашской Республике, Республиках Мордовия, Марий Эл, Пермском крае, Нижегородской, Пензенской, Оренбургской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях.

В 2014 году выдано 1 016 свидетельств участника Госпрограммы, бо-лее 4 тысяч человек (участники и члены их семей) получили российское гражданство. По результатам реализации Госпрограммы доля прибыв-ших переселенцев трудоспособного возраста составила около 78,3% из общего числа прибывших, 16,8% - несовершеннолетние и только 4,9% – пенсионеры. Прибывшие соотечественники имеют, как правило, высокий образовательный уровень (высшее образование – 41,4%, среднее специ-альное и профессиональное – 48,5%).

В 2014 году в связи с событиями на Украине произошел резкий рост количества граждан Украины, прибывающих в регионы округа. По со-стоянию на 28 октября т.г. в регионы округа прибыли более 66 тыс. граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. Органи-зованно доставлены более 15 тыс. чел., что составляет 45,6 % от квоты (31,8 тыс. чел.), установленной Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 22 июля 2014 года № 691.

Регионами округа в августе-сентябре 2014 года подготовлены ком-плексные предложения по внесению изменений в действующее законо-дательство и принятию нормативных правовых актов с целью решения проблемных вопросов временного размещения, социально-бытового обустройства и трудовой занятости граждан Украины. Значительная часть предложений ПФО учтена в нормативных актах Правительства Россий-ской Федерации и федеральных органов власти. Вместе с тем, остается ряд проблем, требующих законодательного регулирования на федераль-ном уровне.

Учитывая вышеизложенное, Ассоциация законодательных (предста-вительных) органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации Приволжского федерального округа РЕШИЛА:

1. Принять к сведению основные положения доклада помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в При-волжском федеральном округе В.А.Савина «О нормативно-правовом обеспечении миграционной политики и Государственной программы пе-реселения соотечественников из-за рубежа в регионах округа».


2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке и принятии Ми-грационного кодекса Российской Федерации и о внесении изменений:

в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части до-полнения его нормой, согласно которой ходатайство о выдаче приглаше-ния на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, поданное работодателем или заказчиками работ, неодно-кратно привлеченными к ответственности за нарушение положений Фе-дерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положе-нии иностранных граждан в Российской Федерации», не подлежит удов-летворению;

в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части дополнения его нормой об обязательной депортации иностранного гражданина или лица без гражданства, совершивших преступления на территории Российской Федерации после отбытия уголовного наказания;

в Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях в части дополнения его нормой о том, что личность физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об админист-ративном правонарушении, устанавливается на основании документов, удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия, — на основании биометрических персональных данных и иных доказательств, представ-ленных в установленном законом порядке;

в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры получения граж-данами Украины гражданства Российской Федерации минуя оформление разрешения на временное проживание.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации провести корректировку требований, предъявляемых к образовательной органи-зации, для включения в перечень головных высших учебных заведений по проведению тестирования граждан, прибывающих в Российскую Фе-дерацию.

4. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа:

– с учетом правоприменительной практики, складывающейся в ре-гионах, организовать подготовку законодательных инициатив, направ-


ленных на совершенствование миграционного, трудового и налогового законодательства (в части относящейся к регулированию миграционных процессов), а также на интеграцию в российское общество граждан, вы-нужденно покинувших территорию Украины;

– рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Феде-рального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы и консолидированной поддержке законопроектов по регу-лированию миграционной политики и решению вопросов интеграции со-отечественников в российское общество.

– при формировании региональных бюджетов предусмотреть уве-личение финансирования региональных программ содействия переселе-нию соотечественников (в рамках Государственной программы пересе-ления в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за ру-бежом) с целью оказания помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины (с учетом их участия в Госпрограмме без ограниче-ний по количеству);

– провести в срок до 1 июня 2015 года совместно с региональными органами исполнительной власти анализ выполнения требований мигра-ционного законодательства и законодательства по обеспечению соци-альной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнацио-нальных конфликтов.

Координатор Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа И.А.Белозерцев






РЕШЕНИЕ 2/41

Социальное партнерство власти и бизнеса как инструмент

повышения уровня жизни в регионе

Заслушав и обсудив доклад Председателя Законодательного Собра-ния Пермского края В.А.Сухих, участники заседания Ассоциации законо-дательных (представительных) органов государственной власти субъек-тов Российской Федерации Приволжского федерального округа отмеча-ют, что развитие механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и бизнеса является одним из эффективных направлений социально-экономического развития террито-рий, повышения качества жизни населения.

По результатам состоявшегося обсуждения вопроса, Ассоциация за-конодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа РЕШИЛА:

1. Принять к сведению доклад Председателя Законодательного Со-брания Пермского края В.А.Сухих «Социальное партнерство власти и биз-неса как инструмент повышения уровня жизни в регионе» (на примере Пермского края)».

2. Одобрить положительный опыт социального партнерства между органами государственной власти Пермского края и ОАО «ЛУКОЙЛ» в решении вопросов социально-экономического развития и повышения уровня жизни в регионе.

3. Обратиться от имени членов Ассоциации законодательных (пред-ставительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину с просьбой ускорить принятие проекта федерального за-кона№ 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства, му-


ниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Об основах государственно-частного партнерства в Российской Феде-рации»), определяющего принципы и формы взаимодействия власти и бизнеса (прилагается).

4. Рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа:

– обеспечить условия для формирования и развития института соци-ального партнерства между органами государственной власти и бизне-сом в регионе, основанного на их взаимовыгодном сотрудничестве и вза-имной ответственности как одного из направлений социально-экономического развития региона и улучшения качества жизни населе-ния;

– поддержать внесенный в Государственную Думу Федерального Со-брания Российской Федерации проект федерального закона № 624513-6 «О внесении изменений в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части уста-новления понятия «социальное предпринимательство» и мер государст-венной поддержки социально ответственных организаций.



ОБРАЩЕНИЕ членов Ассоциации законодательных (представительных)


Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проекта

федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства

в Российской Федерации»

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Вопросы развития государственно-частного партнерства в Россий-

ской Федерации в последние годы становятся все более актуальными. Ценность такого института как государственно-частное партнерство (да-лее - ГЧП) определяется его несомненными преимуществами.

Для органов государственной власти и органов местного самоуправ-ления возникает возможность привлечения значительных финансовых ресурсов в сферу реализации их публичных функций, и, прежде всего, в развитие социальной инфраструктуры. Реализация этих функций в рам-ках ГЧП позволяет снизить издержки и инвестиционные риски, связанные с созданием и эксплуатацией объекта ГЧП, повысить уровень предостав-ляемых услуг населению. Существенным, на наш взгляд, является то, что деятельность частного партнера в рамках ГЧП приобретает иную целевую направленность: сочетает в себе не только извлечение прибыли, но и достижение социально полезного эффекта.

В то же время, концепция государственно-частного партнерства в Российской Федерации до сих пор не сформирована, не принят феде-ральный закон о государственно-частном партнерстве. В связи с этим, от-сутствует правовая регламентация как самого понятия ГЧП, так и опреде-ляющих его содержание существенных признаков в виде возможных мо-делей, форм и т.д.

В отсутствие федерального регулирования отношений в сфере ГЧП уже более шестидесяти субъектов Российской Федерации приняли ре-гиональные законы, устанавливающие основы правового регулирования государственно-частного партнерства на своей территории.


Как правило, региональные законы имеют рамочный характер, ог-раничиваются определением общих положений и общего порядка реа-лизации механизмов государственно-частного партнерства.

Как следствие, деятельность органов государственной власти в сфере ГЧП характеризуется низкой активностью, а принятые единичные партнерские соглашения в дальнейшем подвергаются детальной «ручной доработке» путем принятия подзаконных актов органов исполнительной власти.

В качестве препятствий реализации проектов в сфере ГЧП следует также отметить:

– отсутствие в силу ограничений бюджетного законодательства воз-можности для инвестирования бюджетных средств в долгосрочные (свыше 3 лет) инфраструктурные проекты;

– отсутствие в федеральном законодательстве достаточных гарантий прав и законных интересов как частного, так и публичного партнера;

– отсутствие в федеральном законодательстве особого правового режима для соглашений о ГЧП (по аналогии с особенностями регулиро-вания концессионных соглашений);

– ограниченность возможности реализации ряда форм сотрудниче-ства, используемых в мировой практике, в том числе на условиях нахож-дения объекта в частной собственности.

В целях снятия существующих ограничений и расширения возмож-ных форм реализации государственно-частного партнерства Государст-венной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации», внесенный на рассмот-рение Правительством Российской Федерации.

Учитывая актуальность развития государственно-частного партнер-ства в Российской Федерации, члены Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации Приволжского федерального округа обращаются к Вам, уважаемый Сергей Евгеньевич, с предложением ускорить доработку и принятие федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Принятие федерального закона позволит задать единое направление развитию регионального нормо-творчества в сфере ГЧП и активизировать деятельность органов государ-ственной власти и органов местного самоуправления по заключению и реализации партнерских соглашений.






РЕШЕНИЕ 3/41

Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец

Заслушав и обсудив доклад Председателя Законодательного Собра-

ния Ульяновской области А.А.Бакаева, Ассоциация законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации Приволжского федерального округа РЕШИЛА:

1. Принять обращение членов Ассоциации законодательных (пред-ставительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к заместителю Председа-теля Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец (прилагается).

2. Направить настоящее решение заместителю Председателя Прави-тельства Российской Федерации О.Ю.Голодец.



ОБРАЩЕНИЕ членов Ассоциации законодательных (представительных)


Приволжского федерального округа к заместителю Председателя Правительства

Российской Федерации О.Ю.Голодец

Уважаемая Ольга Юрьевна!

Члены Ассоциации обращаются к Вам с просьбой принять меры для изменения порядка назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за отдельными категориям и граждан. Эта многолетняя проблема касается каждого региона Приволжского феде-рального округа, всех субъектов Российской Федерации, ее решение по-могло бы облегчить жизнь тех россиян, ради которых реализуется госу-дарственная программа «Доступная среда».

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 № 1455«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенса-ционные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособ-ным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключе-нием инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждаю-щимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Указанная выплата в соответствии с пунктом 3 Правил осуществле-ния ежемесячных компенсационных выплат, утвержденных постановле-нием Правительства Российской Федерации от 4 июля 2007 года № 343, производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии.

При этом понятием «неработающее трудоспособное лицо» охваты-вается очень узкая категория граждан – чаще всего это учащиеся или сту-денты в возрасте от 14 до 23 лет. Родственники и иные лица, которые в действительности осуществляют уход за нетрудоспособными граждана-ми, либо сами являются пенсионерами, либо работают, поскольку невоз-можно прожить на 1200 рублей, не имея иных источников дохода.

В итоге часто складывается ситуация, когда нетрудоспособные гра-ждане для получения ежемесячной компенсационной выплаты вынуж-дены искать человека, который будет лишь формально числиться осуще-


ствляющим уход. По сложившейся практике, таким лицам отдается часть соответствующей выплаты.

Кроме того, следует отметить, что уже более семи лет размер ука-занной компенсационной выплаты не индексируется. Поскольку данная выплата устанавливается в целях компенсации трудоспособному лицу за-работной платы, утраченной им в связи с необходимостью осуществле-ния ухода за нетрудоспособным гражданином, логично предположить, что размер выплаты должен соответствовать хотя бы минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации.

Исправлению сложившейся ситуации могут способствовать: увели-чение размера указанной компенсации, ее регулярная (в автоматическом порядке) доплата к пенсии нетрудоспособного гражданина, чтобы он сам мог распоряжаться, кому отдать деньги за уход, или расширение круга лиц, имеющих в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами право на получение выплаты.

Просим Вас рассмотреть вопрос об усилении социальной защищен-ности одной из самых уязвимых категорий россиян и инициировать вне-сение изменений в соответствующие нормативные акты.






РЕШЕНИЕ 4/41

Об обращении членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского

федерального округа к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов, направленных на противодействие потреблению и распространению наркотических средств

Заслушав и обсудив доклад Председателя Законодательного Собра-

ния Пензенской области И.А.Белозерцева, Ассоциация законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации Приволжского федерального округа РЕШИЛА:

1. Принять обращение членов Ассоциации законодательных (пред-ставительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа к Председателю Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов, направленных на противодействие потреблению и распростра-нению наркотических средств (прилагается).

2. Направить настоящее решение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину.



ОБРАЩЕНИЕ членов Ассоциации законодательных


Приволжского федерального округа к Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов, направленных на противодействие потреблению и распространению наркотических средств

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Члены Ассоциации законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа серьезно обеспокоены сложившейся ситуацией с насыщением рынка новыми видами психоактивных веществ, а также продолжающимся ростом числа лиц, их употребляющих.

По результатам мониторинга наркоситуации, сложившейся в округе на сегодняшний день, среди респондентов, имеющих опыт наркопотреб-ления, более тридцати процентов употребляют курительные смеси и нар-котические средства синтетического происхождения, так называемые «легальные дизайнерские наркотики». Из-за легкой их доступности и ле-гальности основными потребителями данного наркотика являются под-ростки и молодые люди, которые втягиваются в наркосреду.

В ряде регионов Приволжского федерального округа в текущем году зафиксированы случаи массового отравления населения, в том числе не-совершеннолетних, психоактивными веществами нового вида, часто за-вершающиеся летальным исходом.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их пре-курсоров, утвержденный постановлением Правительства Российской Фе-дерации от 30 июня 1998 года № 681, не охватывает весь спектр психоак-тивных веществ, входящих в состав курительных смесей.

Придавая исключительно важное значение принятию кардинальных мер по разрешению сложившейся ситуации, в октябре 2014 года Прези-дент Российской Федерации В.В. Путин внес в Государственную Думу проект федерального закона № 638953-6 «О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации».


Также в Государственной Думе на рассмотрении находится ряд за-конопроектов, направленных на противодействие распространению пси-хоактивных веществ и ужесточение мер ответственности за правонару-шения в сфере незаконного оборота, приобретения, хранения и употреб-ления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, внесенных в порядке законодательной инициативы субъектами Россий-ской Федерации. В их числе проект федерального закона № 313826-6 «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», внесенный Законодательным Со-бранием Пензенской области, которым предусмотрено наделение руко-водителя федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями временно приостанавливать сроком на один год оборот веществ, в отно-шении которых законодательством Российской Федерации не установле-ны ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими сред-ствами или психотропными веществами воздействием на организм чело-века.

Учитывая актуальность проблемы, члены Ассоциации законодатель-ных (представительных) органов государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации Приволжского федерального округа обращаются к Вам, уважаемый Сергей Евгеньевич, с предложением ускорить рассмот-рение законопроектов, направленных на противодействие потреблению и распространению наркотических средств.






РЕШЕНИЕ 5/41

О плане работы Ассоциации законодательных

(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского

федерального округа на 2015 год Рассмотрев проект плана работы Ассоциации законодательных

(представительных) органов государственной власти субъектов Россий-ской Федерации Приволжского федерального округа на 2015 год, Ассо-циация законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа РЕШИЛА:

1. Утвердить план работы Ассоциации законодательных (представи-тельных) органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции Приволжского федерального округа на 2015 год с учетом внесенных предложений (прилагается).

2. Направить план работы Ассоциации законодательных (представи-тельных) органов государственной власти субъектов Российской Федера-ции Приволжского федерального округа на 2015 год полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском фе-деральном округе М.В.Бабичу, в Совет Федерации Федерального Собра-ния Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Соб-рания Российской Федерации.



ПЛАН РАБОТЫ Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Приволжского федерального округа на 2015 год

№ за-седа-ния

Дата про-ведения

Место про-ведения

Повестка дня

1 2 3 4

XLII март 2015 г.

г.Самара I. Реализация в регионах Приволжского федерального округа мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечест-венной войны 1941-1945 годов. Докладчик: аппарат полномочного пред-ставителя Президента Российской Федера-ции в Приволжском федеральном округе. II. Об опыте взаимодействия Самарской Губернской Думы с органами местного са-моуправления муниципальных образова-ний в Самарской области. Докладчик: Председатель Самарской Гу-бернской Думы В.Ф.Сазонов

XLIII июнь 2015 г.

г.Казань I. О нормативно-правовом обеспечении государственной антикоррупционной по-литики в регионах Приволжского феде-рального округа. Докладчик: аппарат полномочного пред-ставителя Президента Российской Федера-ции в Приволжском федеральном округе. II. Об опыте межпарламентского взаимо-действия в общефедеральном, межрегио-нальном и международном контекстах. Докладчик: Председатель Государственно-го Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшин


1 2 3 4 XLIV август

2015 г. г.Пенза I. Реализация основных направлений

бюджетной политики в регионах При-волжского федерального округа. Докладчик: аппарат полномочного пред-ставителя Президента Российской Федера-ции в Приволжском федеральном округе. II. Законодательное обеспечение деятель-ности региональных инфраструктур для развития бизнеса на территории Пензен-ской области. Докладчик: Председатель Законодатель-ного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев.

XLV октябрь 2015 г.

г.Саратов I. О практике нормативно-правового регу-лирования организационных и финансово-экономических основ местного самоуправ-ления в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа. Докладчик: аппарат полномочного пред-ставителя Президента Российской Федера-ции в Приволжском федеральном округе. II. Семейная политика. Законодательное обеспечение (на примере Саратовской об-ласти). Докладчик: Председатель Саратовской об-ластной Думы В.В.Капкаев. III. Утверждение плана работы на 2016 год. Докладчик: Председатель Законодатель-ного Собрания Пензенской области И.А.Белозерцев

77 Материалы XLI заседания Ассоциации Решение 5/41

Оригинал-макет и печать выполнены в управлении информационных технологий аппарата Законодательного Собрания Пермского края

МАТЕРИАЛЫ xlizsperm.ru/upload/iblock/a50/associaciyaxli.pdf · 3 Материалы xli...

Documents