ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΤΟΥ life ΜΕ ΕΠΙΚΕΝΤΡΟ ΚΑΙ ... ·...

2009

ISSN

183

10

826

ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝΤΟΥ LIFE ΜΕ ΕΠΙΚΕΝΤΡΟ ΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙO

Ειδι

κή έ

κθεσ

η αρ

ιθ. 1

1

ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚ ΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ∆ΡΙΟ

ΑΝΑΛΥΕΙ ΤΗ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΥ ΑΣΚΗΣΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ

ΤΑ ΣΧΕ∆ΙΑ ΤΟΥ LIFEΦΥΣΗ, ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑΣ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ. Η ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΕΧΕΙ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΤΕΣΣΕΡΙΣ ΚΥΡΙΕΣ ΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΥΚΛΟΥ ΣΧΕ∆ΙΟΥ,

Ο Ι Ο Π Ο Ι Ε Σ Π Ε Ρ Ι Λ Α Μ Β Α Ν ΟΥ Ν Τ Η ∆ Ι Α ∆ Ι Κ Α Σ Ι Α Ε Π Ι ΛΟ Γ Η Σ , Τ Η Ν

ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ, ΤΗ ∆ΙΑ∆ΟΣΗ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ Κ ΑΙ ΤΗ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ∆ΙΑΧΕΙΡ ΙΣΗ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΕΠΙΤΟΠΙΕΣ ΕΠΙΣΚΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ

35 ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΣΕ ΕΞΙ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ∆ΙΑΤΥΠΩΘΗΚΑΝ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΓΙΑ ΚΑΘΕΜΙΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΦΑΣΕΙΣ, ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΕΝΙΣΧΥΘΕΙ Η

ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΤΟΥ LIFEΦΥΣΗ.

QJA

B09

011ELC


EL

Πώς θα προμηθευτείτε εκδόσεις της ΕΕ

Εκδόσεις επί πληρωμή:

• απότοEUBookshop:http://bookshop.europa.eu,

• απόταβιβλιοπωλεία,ανξέρετετοντίτλο,τονεκδότηή/καιτοναριθμόISBN,

• παραγγέλνονταςαπευθείαςσεέναναπότουςαντιπροσώπουςμαςπωλήσεων.Στοιχείαεπικοινωνίας:http://bookshop.europa.euήστείλτεφαξστοναριθμό+3522929-42758.

Δωρεάν εκδόσεις:


• απότιςαντιπροσωπείεςτηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςήταγραφείαεκπροσώπησήςτης.Στοιχείαεπικοινωνίας:http://bookshop.europa.euήστείλτεφαξστοναριθμό+3522929-42758.

Βιωσιμότητα των σχεδιων τόυ LIFE με επικεντρό τό φυσικό περιΒαλλόν και διαχειριση τόυσ από την επιτρόπη

(υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 248, παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο, της συνθήκης Eκ)

ειδική έκθεση αριθ. 11 2009

ευρωπαΪκό ελεΓκτικό συνεδριO

ευρωπαΪκό ελεΓκτικό συνεδριO 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG

τηλ. +352 4398-45410 φαξ +352 4398-46410 E-mail: [email protected] Internet: http://www.eca.europa.eu

ειδική έκθεση αριθ. 11 2009

περισσότερες πληροφορίες για την ευρωπαϊκή Ένωση παρέχονται από το διαδίκτυο

μέσω του εξυπηρετητή Europa (http://europa.eu).

Βιβλιογραφικό δελτίο υπάρχει στο τέλος του τεύχους.

λουξεμβούργο: υπηρεσία εκδόσεων της ευρωπαϊκής Ένωσης, 2009

ISBN 978-92-9207-430-2

doi 10.2865/70516

© ευρωπαϊκές κοινότητες, 2009

επιτρέπεται η αναπαραγωγή με αναφορά της πηγής.

Pr i n t e d i n Lu xe m b o u r g

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

Σημεία

γλωΣΣάριο

I-VIII Σύνοψη

1-11 ΕιΣάγωγη

12-17 ΕμβΕλΕιά κάι τροποΣ προΣΕγγιΣηΣ τού ΕλΕγχού

18-67 πάράτηρηΣΕιΣ

18-20 ΕπιτΕύγμάτά κάι δύνάτοτητΕΣ βΕλτιωΣηΣ τού LIFE

21-28 διάδικάΣιά ΕπιλογηΣ22-27 ανεπαρκησ επισημανση τησ Βιωσιμότητασ κατα τισ διαδικασιεσ επιλόΓησ

28 μακρόχρόνη διαδικασια επιλόΓησ

29-40 ύλοποιηΣη των ΣχΕδιων30-36 αδυναμιεσ κατα την παρακόλόυθηση των υλόπόιησεων

των σχεδιων και των μακρόπρόθεσμων απότελεσματων

37-40 αναΓκη αναπτυξησ δεικτων επακόλόυθων

41-53 διάδοΣη των άποτΕλΕΣμάτων42-48 αναΓκη Βελτιωσησ των δραστηριότητων διαδόσησ

49-53 η μεταφόρα Γνωσεων απαιτει αναθεωρηση των πρότυπων επικόινωνιασ

54-67 μάκροπροθΕΣμη διάχΕιριΣη των άποτΕλΕΣμάτων των ΣχΕδιων55-59 η παρακόλόυθηση μετα τό LIFE μπόρει να συμΒαλει στη Βιωσιμότητα

60-67 η λειτόυρΓια των μετρων διατηρησησ δεν διασφαλιζεται περαν τησ ληξησ των σχεδιων

68-77 ΣύμπΕράΣμάτά κάι ΣύΣτάΣΕιΣ

πάράρτημά I - ΣχΕδιά πού ύποβληθηκάν ΣΕ Επιτοπιο ΕλΕγχο πάράρτημά Iι - χρονοδιάγράμμά τηΣ διάδικάΣιάΣ άξιολογηΣηΣ κάι ΕπιλογηΣ Στο πλάιΣιο τού LIFE+ πάράρτημά ιιI - ΣχΕδιά διάχΕιριΣηΣ

άπάντηΣΕιΣ τηΣ ΕπιτροπηΣ

4

ειδική έκθεση αριθ. 11/2009 - Βιωσιμότητα των σχεδίων του LIFE με επίκεντρο το φυσικό περιβάλλον και διαχείρισή τους από την επιτροπή

Γλωσσαριό

άποτέλεσμα: Άμεσες μεταβολές που επέρχονται για τους άμεσους αποδέκτες στο τέλος της συμμετοχής τους σε μια παρέμβαση.

Εγτάά: ευρωπαϊκό Γεωργικό ταμείο αγροτικής ανάπτυξης

ΕΕ ευρωπαϊκή Ένωση

ΕΕ: Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Εθκ : ευρωπαϊκό θεματικό κέντρο σχετικό με τη βιολογική ποικιλότητα (European Topic Centre on Biological Diversity)

Εισροές: χρηματοοικονομικοί, ανθρώπινοι και υλικοί πόροι που κινητοποιούνται για την υλοποίηση μιας παρέμβασης.

Εκ: ευρωπαϊκή κοινότητα/ευρωπαϊκές κοινότητες

Εοκ: ευρωπαϊκή όικονομική κοινότητα

Εοπ: ευρωπαϊκός όργανισμός περιβάλλοντος

Επακόλουθο: μεταβολή που επέρχεται από την υλοποίηση μιας παρέμβασης και συνδέ-εται συνήθως με τους στόχους της. τα επακόλουθα περιλαμβάνουν τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο και μπορεί να είναι αναμενόμενα ή μη, θετικά ή αρνητικά.

Ετπά: ευρωπαϊκό ταμείο περιφερειακής ανάπτυξης

μέτρο: στο πλαίσιο μιας πολιτικής, η βασική μονάδα διαχείρισης προγράμματος, η οποία συνίσταται σε σειρά παρόμοιων σχεδίων και έχει επακριβώς καθορισμένο προϋπολογισμό.

μκο: μη κυβερνητικός οργανισμός

οδηγία «οικότοποι»: όδηγία 92/43/εόκ του συμβουλίου της 21ης μαΐου 1992 για τη δια-τήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας.

οδηγία «πτηνά»: όδηγία 79/409/εόκ του συμβουλίου της 2ας απριλίου 1979 περί της δια-τηρήσεως των αγρίων πτηνών.

παρέμβαση: όποιαδήποτε ενέργεια ή πράξη δημόσιας αρχής ή άλλου φορέα, ανεξάρτητα από τη φύση της (πολιτική, πρόγραμμα, μέτρο ή σχέδιο).

Στόχος: αρχική δήλωση των επακολούθων που επιδιώκει να επιτύχει μια παρέμβαση. πρέπει να πραγματοποιείται διάκριση μεταξύ συνολικών, ενδιάμεσων, άμεσων και επιχειρησιακών στόχων:

- ένας συνολικός στόχος αντιστοιχεί στο συνολικό αντίκτυπο μιας παρέμβασης και, κατά γενικό κανόνα, καθορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία με πολύ γενικούς όρους· συνήθως αναλύεται από την επιτροπή και τα κράτη μέλη σε ενδιάμεσους στόχους, οι οποίοι αντιστοιχούν στον αναμενόμενο ενδιάμεσο αντίκτυπο των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων·


- οι άμεσοι στόχοι αφορούν τα αποτελέσματα μιας παρέμβασης σε επίπεδο άμεσων αποδεκτών και συνήθως καθορίζονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της υλοποίησης των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων·

- οι επιχειρησιακοί στόχοι προσδιορίζουν τις υλοποιήσεις που πρέπει να επιτευχθούν.

Σχέδιο: αδιαίρετη ενέργεια, καθορισμένη από πλευράς χρονοδιαγράμματος και προϋπολο-γισμού, η οποία τίθεται υπό την ευθύνη ενός φορέα που χρησιμοποιεί εκ του σύνεγγυς τους πόρους που διατίθενται για την παρέμβαση.

ύλοποιήσεις: αυτό που παράγεται ή επιτυγχάνεται με τους πόρους που έχουν διατεθεί για μια παρέμβαση (π.χ. X εκτάρια αποκατασταθέντος οικοτόπου Y ).

EIONET : ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (European Environment Information and Observation Network)

EUNIS : ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών για τη φύση (European Nature Information System)

LIFE: χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (L’Instrument Financier pour l’Environnement)

LIFE III: LIFE για την περίοδο 2000-2006

LIFE+: LIFE για την περίοδο 2007-2013

LIFE-Φύση: σκέλος του LIFE που συμβάλλει στη διατήρηση ή την αποκατάσταση σε ικανο-ποιητική κατάσταση φυσικών οικοτόπων και/ή πληθυσμών ειδών.

Natura 2000: ευρωπαϊκό οικολογικό δίκτυο ζωνών διατήρησης ειδικής προστασίας.

SEBI : εκλογίκευση των ευρωπαϊκών δεικτών βιοποικιλότητας (Streamlining European Biodiversity Indicators)



I .το LIFE-φύση συγχρηματοδοτεί σχέδια σ τα κράτη μ έ λη, κ υρί ω ς σε σ χέσ η μ ε το υ ς τό -π ο υ ς N a t u r a 2 0 0 0 , μ ε σ κο π ό τ η δ ι α τ ή ρ η -σ η ε ι δ ώ ν κα ι ο ι κο τ ό π ω ν. τα σ χ έ δ ι α α υ τ ά πρέ πει να προσδίδουν προσ τιθέμενη α ξία ό σ ο ν α φ ορ ά τ ην ε πί δ ε ι ξ η κα ι ν α σ υ μ β ά λ -λουν σ τη διάδοση της βέλτισ της πρακτικής ω ς π ρ ο ς τ ι ς μ ε θ ό δ ο υ ς κ α ι τ ο υ ς τρ ό π ο υ ς προσέγ γισης σχετ ικά με τη διατήρηση. το 78 % τουλάχιστον του προϋπολογισμού του LIFE, ο οποίος ανέρχεται σε 300 εκατομμύ -ρια ευρ ώ ετησ ίω ς , δ ιατ ίθεται σε ε πιχορη-γ ή σ ε ι ς ε ν ε ρ γ ε ι ώ ν · α π ό το π ο σ ο σ τό α υ τό , 50 % τουλάχιστον χορηγείται σε σχέδια που σ τηρίζουν τη διατήρηση της φύσης και της β ι ο πο ι κ ι λότ ητα ς . α πό ο ι κον ο μ ι κ ή ά πο ψ η , πρ ό κ ε ι τα ι γ ι α τ η σ η μ α ν τ ι κότ ερ η ε υρ ω πα -ϊ κ ή χρ η μ α το δ ότ η σ η πο υ ε ί ν α ι ε ι δ ι κά α φ ι -ερωμένη σ το περιβά λλον και η διαχείρισή της ασκείται α πευθείας α πό την ε πιτροπή, ενώ αποτελεί βασικό μέσο για την επίτευξη των σ τόχων της περιβαλλοντικής πολιτικής της ευρωπαϊκής Ένωσης.

I I .η εποπτεία και η διαχείριση του LIFE- φύση ε ί ν α ι π ο λύ πλ ο κ ε ς , κα θ ώ ς τα σ χέ δ ι α ε π η -ρεά ζον ται α πό διαφορετικές κατασ τάσεις σ τους διάφορους τόπους σε ολόκληρη την Έ ν ω σ η , η δ ι α χ ε ί ρ ι σ ή τ ο υ ς α σ κ ε ί τ α ι α π ό δ ι α φ ό ρ ω ν ε ι δ ώ ν δ ι κα ι ο ύ χο υ ς κα ι πρ έ π ε ι να έχουν διαρκή αντίκτυπο σ τη διατήρηση διαφόρων ειδών και οικοτόπων, προσδίδο-ν τας συγχρόνως προσ τιθέμε νη α ξία μέσω της δ ιάδοσ ης των ε πιτυγχανόμε νω ν α πο-τελεσμάτων (σημεία 1 έως 8) .

I I I .από την εποχή που καθιερώθηκε το πρώτο μ έ σ ο L I F E τ ο 1 9 9 2 , η ε π ι τρ ο π ή α ν έ π τ υ ξ ε κα ι β ε λτ ί ω σ ε σ τ α δ ι α κά τ α σ υ σ τ ή μ α τ α δ ι -α χε ί ρ ι σ η ς κα ι ε λ έ γ χο υ τ η ς , μ ε τα ξ ύ ά λ λ ω ν λαμβάνον τας υπόψη τα α ποτελέσματα των πρ ο γ ε ν έ σ τ ε ρ ω ν ε λ έ γ χ ω ν το υ σ υ ν ε δ ρ ί ο υ 1. μ ε τ η ν έ ν α ρ ξ η τ ο υ L I F E + κ α θ ι ε ρ ώ θ η κ α ν πρόσ θετες α λλαγές , ο ι οποίες ισ χύ ουν γ ια την περίοδο 2007-2013 (σημεία 9 έως 11) .

1 ειδική έκθεση αριθ. 11/2003 σχετικά με το χρηματοδοτικό

μέσο για το περιβάλλον (LIFE) (εε C 292 της 2.12.2003) και

παρακολούθησή της στην ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος

2004, σημεία 6.48-6.50 (εε C 301 της 30.11.2005).

συνόΨη

IV.μ ε το ν έ λ ε γ χο α ξ ι ο λ ογ ή θ η κ ε η α π ο τ ε λ ε -σματικότητα της δ ιαχείρισ ης που άσ κησε η επιτροπή όσον αφορά τις επιχορηγήσεις π ο υ κ α τ α β λ ή θ η κ α ν γ ι α σ χ έ δ ι α τ ο υ L I F E -φ ύ σ η , α π ό τ ην ά π ο ψ η τ η ς β ι ω σ ι μ ό τ η τα ς τ ω ν α π ο τ ε λ ε σ μ ά τ ω ν τ ο υ ς . σ τ ο π λ α ί σ ι ο αυτό εξ ετάσ τηκε ε πίσης η διαχείριση που άσκησαν οι δικαιούχοι όσον αφορά τα σχέ-δ ι α γ ι α τα ο π ο ί α πρ α γ μ α το π ο ι ή θ η κ ε ε πί -σ κεψη, α πό την ά ποψη της β ιω σ ιμότητάς τους (σημεία 12 έως 16) .

V.ε κ τ ε λ έ σ τ η κα ν ε ρ γ α σ ί ε ς σ τ η Γδ π ε ρ ι β ά λ -λ ο ν το ς σ τ ην ε πι τρ ο π ή κα ι πρ α γ μ α το π ο ι -ήθηκαν ε πιτόπιες ε πισ κέψεις ε λ έ γχου γ ια την εξέταση 35 σχεδίων σ τα ακόλουθα έξι κ ρ ά τ η μ έ λ η : Β έ λγ ι ο , Γε ρ μ α ν ί α , η ν ω μ έ ν ο Β α σ ί λ ε ι ο , ι σ π α ν ί α , ι τ α λ ί α κ α ι σ λ ο β ε ν ί α . ε π ί σ η ς , π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ή θ η κα ν ε π ι σ κ έ ψ ε ι ς σ τ ις εξωτερικές ομάδες παρακολούθησης και ε πικοινωνίας , σ του ς α ξ ιολογητές των σ χε δ ί ω ν κα ι σ το θ ε μ α τ ι κό κ έ ν τρ ο γ ι α τ η β ι ο λ ο γ ι κ ή π ο ι κ ι λ ό τ η τα ( π ο υ ε ν ε ρ γ ε ί σ το πλαίσ ιο σύμβασ ης με τον ευρ ωπαϊκό όρ-γανισμό περιβάλλον τος, Eόπ), δεδομένου ότι έχουν σ τενή εταιρική σχέση με την επι-τροπή για τη διαχείριση και την ανάπτυξη περιβα λλον τικών θεμάτων (σημείο 17) .

VI.σ ε γ ε ν ι κ έ ς γρ α μ μ έ ς , τα σ χέ δ ι α π ο υ ε λ έ γ -χθηκαν συνέβαλαν στη διατήρηση των στο-χο θ ε τ η μ έ ν ω ν ε ι δ ώ ν κα ι ο ι κο τό π ω ν, ι δ ί ω ς σ τους τόπους Natura 2000, ενισχύοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών και σ τηρί-ζον τας τους πολίτες της εε, καθώς και την ε θ ε λον τ ι κ ή εργ α σ ί α κα ι τ η δ έ σ μ ε υ σ η τ ω ν ενώσεών τους υπέρ της διατήρησης της βι -οποικι λότητας. H ε πιτροπή πρέ πει να δια-σ φ α λί ζ ε ι ότ ι ε γ κρ ί ν ο ν τα ι κα ι ε κ τ ε λο ύ ν τα ι σ ύ μ φ ω ν α μ ε τ ι ς πρ ο β λ έ ψ ε ι ς μ όν ο ν ο ι κα -τάλληλα εκπονηθείσες προτάσεις σχεδίων· επίσης, πρέπει να επιμένει σ την καθιέρωση οργανωτικών και χρηματοοικονομικών δο-μ ώ ν κα τά λ λη λ ω ν ώ σ τ ε τα χρ η μ α το δ οτο ύ -μ ε ν α α π ό τ ην ε ε σ χέ δ ι α ν α έ χο υ ν δ ι α ρ κ ή αν τίκτυπο (σημεία 18 έως 20) .

7


VII .μολονότι έχε ι σ ημειωθεί σ ημαν τική πρό-ο δ ο ς α π ό τ η θ έ σ π ι σ η τ ο υ L I F E τ ο 1 9 9 2 , ε ξ α κ ο λ ο υ θ ο ύ ν ν α υ π ά ρ χ ο υ ν π ε ρ ι θ ώ ρ ι α β ε λτ ί ω σ η ς τ ω ν σ υ σ τ η μ ά τ ω ν δ ι α χε ί ρ ι σ η ς κα ι ε λ έ γ χο υ τ η ς ε πι τρ ο π ή ς , πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α α πο κο μ ί ζ ε τα ι η β ε β α ι ότ ητα ότ ι τα μ έ -τρ α δ ι α τ ή ρ η σ η ς π ο υ χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ο ύ ν τ α ι α π ό τ ην ε ε ε πι τ υ γ χά ν ο υ ν κα λύ τ ε ρ α το υ ς σ τόχου ς του ς και συνεχί ζουν να λ ε ιτουρ-γ ο ύ ν ό τ α ν σ τ α μ α τ ή σ ε ι η κ ο ι ν ο τ ι κ ή χ ρ η -μ α τ ο δ ό τ η σ η τ ο υ σ χ ε δ ί ο υ . σ ε σ χ έ σ η μ ε τ ι ς δ ι ά φ ορ ε ς φ ά σ ε ι ς τ η ς δ ι α χε ίρ ι σ η ς τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν, ε π ι σ η μ ά ν θ η κ α ν ο ι α κ ό λ ο υ θ ε ς ανε πάρκειες :

α) δ ι α δ ι κα σ ί α ε πι λογ ή ς : δ ό θ η κ ε α σ α φ ή ς κα ι μ ε ι ω μ έ ν η β α ρ ύ τ η τα σ το υ ς σ χε τ ι -κο ύ ς π α ρ ά γ ο ν τ ε ς β ι ω σ ι μ ό τ η τα ς κα τά τ η β α θ μ ο λ ό γ η σ η τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν γ ι α τ ο L I F E + κ α ι η δ ι α δ ι κ α σ ί α λ ή ψ η ς α π ο -φ ά σ ε ω ν σ χε τ ι κά μ ε τ ι ς ε πι χορ ηγ ή σ ε ι ς ήταν χρονοβόρα (σημεία 21 έω ς 28) ·

β) υ λ ο π ο ί η σ η κ α ι π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν : δ ε ν α φ ι ε ρ ώ θ η κ ε ε π α ρ κ ή ς π ρ ο σ οχ ή σ τ α α π ο τ ε λ έ σ μ α τ α ( ε π α κ ό -λουθα) των σχεδίων, ούτε σ τ ις συμβά-σεις και τα σχέδια διαχείρισης, γεγονός π ο υ π α ρ έ β λ α ψ ε τ η ν π ρ ο σ δ ο κ ώ μ ε ν η βιω σ ιμότητα των α ποτε λ εσμάτων των σχεδίων (σημεία 29 έως 40) ·

γ ) δ ιάδοση των α ποτε λεσμάτων: η δυνη-τική προσ τιθέμενη αξία των επιμέρους σχεδίων του L IFE- φύση δε ν α ξιοποιε ί -τα ι πλήρ ω ς , κα θ ώ ς τα δ ι δ ά γ μ α τα πο υ α ν τ λ ο ύ ν τ α ι , ο ι β έ λ τ ι σ τ ε ς π ρ α κ τ ι κ έ ς που επισημαίνον ται και οι λεπτομερείς τ ε χ ν ι κ έ ς / ε πι σ τ η μ ο ν ι κ έ ς πλ η ρ ο φ ορ ί ε ς που αποκτώνται δεν τίθενται συσ τημα-τικά σ τη διάθεση του ενδιαφερόμενου κο ι ν ο ύ ε κ τό ς το υ ά μ ε σ ο υ π ε ρ ι β ά λ λο -ν το ς το υ σ χε δ ί ο υ ( π ε ρ ι φ έ ρ ε ι α , χ ώ ρ α ) (σημεία 41 έως 53) ·

συνόΨη

δ) μακροπρόθεσμη διαχείριση των αποτε-λεσμάτων των σχεδίων: δεδομένου ότι σ την πλειονότητα των περιπτώσεων τα α ποτελέσματα (ε πακόλουθα) των χρη-ματοδοτούμενων σχεδίων μπορούν να γ ίνουν αν τ ι ληπ τά μόνο μετά την τε λι -κή πληρ ωμή γ ια τα σ χέδια και ότ ι δε ν έχει καθιερωθεί καμία εκ των υσ τέρων δ ι α δ ι κα σ ί α π α ρ α κο λ ο ύ θ η σ η ς γ ι α τ η ν α ξιολόγηση της α ποτελεσματικότητας των χρηματοδοτούμενων ενεργειών, η ε π ι τρ ο π ή δ ι α θ έ τ ε ι ε λ ά χ ι σ τ ε ς π λ η ρ ο -φορίες σχετ ικά με το θέμα αυτό. κατά συνέπεια, ε ίναι αναγκαία η καθιέρωση σειράς ενδεδειγμένων δεικτών για την α ξ ι ο λ ό γ η σ η τ ω ν α π ο τ ε λ ε σ μ ά τ ω ν π ο υ ε πιτυγχάνον ται (σημεία 54 έω ς 67) .

VII I .συνισ τάται σ την επιτροπή να δώσει περισ -σότερη βαρύτητα σ τους διάφορους παρά-γον τες που συνδέον ται με τη βιωσιμότητα των α ποτε λεσμάτων των σχεδίων, να βε λ-τ ιώ σει τη διάδοση των γ νώ σεων που α πο-κτήθηκαν και να καθιερώσει συσ τηματική π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν μ ε τ ά τ η ν π ρ α γ μ α τ ο π ο ί η σ η τ η ς τ ε λ ι κ ή ς π λ η ρ ω μ ή ς (σημεία 68 έω ς 77) .

8

ειδική έκθεση αριθ. 11/2009 - Βιωσιμότητα των σχεδίων του LIFE με επίκεντρο το φυσικό περιβάλλον και διαχείρισή τους από την επιτροπή ειδική έκθεση αριθ. 11/2009 - Βιωσιμότητα των σχεδίων του LIFE με επίκεντρο το φυσικό περιβάλλον και διαχείρισή τους από την επιτροπή

2 κανονισμός (εόκ) αριθ. 1973/92

του συμβουλίου της 21ης μαΐου

1992 σχετικά με τη δημιουργία

ενός χρηματοδοτικού μέσου για το

περιβάλλον (LIFE)

(εε L 206 της 22.7.1992, σ. 1).

3 κανονισμός (εκ) αριθ. 1655/2000

του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και

του συμβουλίου, της 17ης ιουλίου

2000, σχετικά με το χρηματοδοτικό

μέσο για το περιβάλλον (LIFE)

(εε L 192 της 28.7.2000, σ. 1), όπως

τροποποιήθηκε με τον κανονισμό

(εκ) αριθ. 1682/2004 (εε L 308 της

5.10.2004, σ. 1).

4 κανονισμός (εκ) αριθ. 614/2007

του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και

του συμβουλίου, της 23ης μαΐου

2007, σχετικά με το χρηματοδοτικό

μέσο για το περιβάλλον (LIFE+)

(εε L 149 της 9.6.2007, σ. 1).

εισαΓωΓη

1 . L IFE είναι το ακρωνύμιο για το L’Instrument Financier pour l’Environnement, ήτοι το χρηματοδοτικό μέσο γ ια το περιβά λλον. τα πρώτα σχέδια π ο υ χ ρ η μ α το δ ο τ ή θ η κα ν α π ό το L I F E ξ ε κ ί ν η σ α ν το 1 9 9 2 2 κα ι ο ι χρηματοδοτήσεις L IFE γ ια σχέδια συνεχίσ τηκαν σ το πλαίσ ιο των μεταγενέσ τερων ε ιδικών μέσων LIFE έως την τρίτη φάση (L IFE I I I ) γ ια την περίοδο 2000-2006 3. το L IFE χωρίσ τηκε σε τρία θεματικά σκέ λη:

- «L IFE- φύση»·

- «L IFE-περιβά λλον » · και

- «L IFE-τρίτες χώρες» .

2 . τα σχέδια επελέγησαν για καθένα από τα τρία σκέλη με τη χρησι -μοποίηση ειδικών διαδικασιών. με τη νέα φάση LIFE+ διατίθεν ται 2 143 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο 2007 έως 20134. το 78 % τουλάχισ τον του ποσού αυτού πρέ πει να χρησιμοποιηθεί γ ια ε πι -χορ ηγ ή σ ε ι ς ε νεργε ι ώ ν σ το πλα ί σ ι ο σ χε δ ί ω ν. τα τρ ί α σ κ έ λη ε ί ν α ι εφεξής τα ακόλουθα:

- «φύση και β ιοποικι λότητα»·

- «περιβά λλον και δ ιακυβέρνηση»·και

- «ενημέρ ωση και ε πικοινωνία» .

3 . σε αν τίθεση με το LIFE I I I , τα σχέδια επιλέγον ται επί του παρόν τος βάσει ε ν ιαίας διαδικασίας και γ ια τα τρία σκέ λη.

4 . κ α τά τ ην π ε ρ ί ο δ ο 2 0 0 0 - 2 0 0 6 , χρ η μ α το δ ο τ ή θ η κα ν α π ό το L I F E -φύ σ η 434 σ χέδια , τα οποία υλοποιήθηκαν σε 26 κράτη μέ λη και ανήλθαν σε 436 εκατομμύρια ευρώ (βλέ πε γρ ά φ η μ α 1 ) . με μέση κοινοτική συνεισφορά ε νός εκατομμυρίου ευρώ, δ ιατέθηκαν σ τα σχέδια σημαν τικοί χρηματοοικονομικοί πόροι της εε επιπλέον της εθνικής συγχρηματοδότησης. το L IFE+, «φύ ση και β ιοποικι λότη-τα», θα παραμείνει το σημαν τικότερο σκέλος του LIFE, δεδομένου ότι του έχει διατεθεί γ ια την περίοδο 2007-2013 ετήσια χορήγηση π ο υ α ν τ ι σ τ ο ι χ ε ί τ ο υ λ ά χ ι σ τ ο ν σ τ ο 5 0 % τ ο υ πρ ο ϋ π ο λ ο γ ι σ μ ο ύ ο οποίος προορί ζεται γ ια επιχορηγήσεις ενεργειών (850 εκατομμύ -ρια ευρ ώ) .


9


5 . τό σ ο ο κα ν ο ν ι σ μ ό ς σ χε τ ι κά μ ε το L I F E I I I ό σ ο κα ι ο κα ν ο ν ι σ μ ό ς σχετικά με το LIFE+ παρέχουν σ τήριξη σ τα σχέδια διατήρησης της φύσης τα οποία συμβάλλουν σ την εφαρμογή των οδηγιών σχετικά με τα π τηνά και τους οικοτόπου ς 5. με τ ις ε ν λόγω οδηγίες θεσ πί -ζ ε τα ι δ ί κ τ υ ο πρ ο σ τα τ ε υ ό μ ε ν ω ν ε δ α φ ώ ν, π ο υ α π ο κα λ ο ύ ν τα ι τό -ποι «Natura 2000» και τυγχάνουν σ τήρι ξης α πό το L IFE-φύση 6. Για την εφαρμογή των εν λόγω οδηγιών ε ίναι υπεύθυνα τα αν τίσ τοιχα κράτη μέλη. ω σ τόσο, ο ι τόποι ε ίναι ε πι λέξιμοι γ ια χρηματοδοτική σ τ ήρ ι ξ η ε κ μ έρ ο υ ς τ η ς ε ε σ το πλα ί σ ι ο τ ω ν σ υ ν α φ ώ ν κο ι ν οτ ι κ ώ ν μέσων 7. κατά συνέπεια, τα σχέδια του LIFE-φύση αποβλέπουν πρω-ταρχι κά σ το ν α σ υ μ β ά λο υ ν σ τ η δ ι α τ ήρ η σ η ή τ ην α πο κα τά σ τα σ η φυσικών οικοτόπων και/ή απειλούμενων ειδών που καταγράφονται σε μία από τις δύο οδηγίες. το σκέλος LIFE+ για τη βιοποικιλότητα συγχρηματοδοτεί καινοτόμα σχέδια ή σχέδια ε πίδει ξης , τα οποία συμβάλλουν σ την ανάσχεση της απώλειας της βιοποικιλότητας έως το 2010 και μετέπειτα8 και παρέχει τη δυνατότητα χρηματοδότησης L IFE εκτός των τόπων Natura 2000.

5 όδηγία 79/409/εόκ του

συμβουλίου της 2ας απριλίου 1979

περί της διατηρήσεως των αγρίων

πτηνών (εε L 103 της 25.4.1979, σ. 1)·

όδηγία 92/43/εόκ του συμβουλίου

της 21ης μαΐου 1992 για τη

διατήρηση των φυσικών οικοτόπων

καθώς και της άγριας πανίδας και

χλωρίδας (εε L 206 της 22.7.1992, σ. 7).

6 στο άρθρο 4 του κανονισμού LIFE+

καθορίζονται οι στόχοι του σκέλους

LIFE+ φύση: ανάπτυξη και υλοποίηση

του δικτύου Natura 2000· παγίωση της

γνωστικής βάσης· παρακολούθηση

και αξιολόγηση της φύσης και της

βιοποικιλότητας· διακυβέρνηση.

7 Άρθρο 8 της οδηγίας «όικότοποι».

8 COM(2006) 216 τελικό της

22.5.2006: ανακοίνωση της

επιτροπής - η ανάσχεση της

απώλειας της βιοποικιλότητας έως το

2010 - και μετέπειτα - η υποστήριξη

των υπηρεσιών οικοσυστήματος με

στόχο την ευημερία του ανθρώπου.

ΣύνΕιΣΦορά LIFE-ΦύΣη άνά κράτοΣ μΕλοΣ γιά την πΕριοδο 2000-2006 (436 Εκ άτομμύριά Εύρω)

γ ρ Ά Φ η μ ά 1

Π ηγ ή : DG Environment.

38,90

1,12

23,68

44,81

4,21

10,28

16,02

60,49

26,26

37,71

1,53

11,34

1,48 1,13

12,78

0,46

18,5724,55

6,37

14,81

6,95 6,24 4,84

18,34

11,08

32,28

0

10

20

30

40

50

60

70

BE CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK

10


9 κοινοτικό πρόγραμμα πολιτικής

και δράσεως για το περιβάλλον και

τη σταθερή ανάπτυξη «προς μία

σταθερή ανάπτυξη», ψήφισμα του

συμβουλίου της 1ης φεβρουαρίου

1993 (εε C 138 της 17.5.1993, σ. 1).

10 απόφαση αριθ. 1600/2002/εκ του

ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του

συμβουλίου, της 22ας ιουλίου 2002,

για τη θέσπιση του έκτου κοινοτικού

προγράμματος δράσης για το

περιβάλλον (εε L 242 της 10.9.2002,

σ. 1).

6 . το σύνολο της σχετικής νομοθεσίας της εε δίνει έμφαση σ τη σπου-δαιότητα της βιώσιμης ανά π τυξης του περιβά λλον τος . το πέμπ το κοινοτ ικό πρόγραμμα δράσ ης γ ια το περιβά λλον φέρει τον τ ίτλο «προς μία σ ταθερή ανάπτυξη» 9. η έννοια αυτή αναπτύσσεται με το εν εξ ε λί ξ ε ι έκτο πρόγραμμα δράσης γ ια το περιβά λλον 10 και ε ίναι ιδιαίτερα σημαν τική για τα σχέδια διατήρησης της φύσης, δεδομέ-νου ότι η α ποκατάσ ταση και η προσ τασία των οικοτόπων και των ε ιδών ε ίναι , εξ ορισμού, μακροπρόθεσμη διαδικασία. δ εδομέ νου ότ ι η χρηματοδότηση χορηγείται μόνο σε μέρος των αιτήσεων, η β ι ω σ ι μ ό τ η τα πρ έ π ε ι ν α α π ο τ ε λ ε ί μ ε ί ζ ο ν κ ρ ι τ ή ρ ι ο ε π ι λ ο γ ή ς τ ω ν σχεδίων, ήτοι τα σχέδια που επιλέγονται πρέπει να είναι εκείνα των οποίων τα οφέ λη θα διαρκέσουν περισσότερο όταν σ ταματήσει η χρηματοδότηση της εε.

7 . η διαχείριση των ε πιχορηγήσεων σ το πλαίσ ιο του L IFE- φύ ση α πό την ε πιτροπή αποτελεί πολύπλοκη διαδικασία. αιτούν τες α πό όλα τα κράτη μέ λη υποβά λλουν προτάσεις ε πε νδύ σεων γ ια πληθώρα ε ιδών και ο ικοτόπων. όι προτάσεις αυτές ε ίναι δυνατόν να διαθέ-το υ ν κα ι ν ο τό μ ε ς π τ υ χέ ς , τ ω ν ο π ο ί ω ν η υ λ ο π ο ί η σ η ε ν δ έ χε τα ι ν α α παιτεί αρκετά έτη και οι οποίες θα έχουν διαρκή αν τίκτυπο σ την κατάσ ταση διατήρησης, ενώ θα προσδίδουν παράλληλα προσ τιθέ-μενη α ξία μέσω της διάδοσης των ε πιτυγχανόμε νων α ποτε λεσμά-των. στο δ ι ά γρ α μ μ α 1 παρουσιά ζεται συνοπ τικά ο ισχύων κύκλος διαχείρισης σχεδίου.

τά Σ χ Ε δ ι ά τού L I F E - Φύ Σ η Ε ι ν ά ι π ο λύ Ε τ η , Σ ύ χ ν ά μ Ε π ο λύ π λο κού Σ Σ τοχού Σ , κ ά ι π Ε ρ ι λ ά μ β ά ν ού ν δ ι άΦ ο ρ ω ν Ε ι δ ω ν Ε τά ι ρ ού Σ

Π ηγ ή : ευρωπαϊκό ελεγκτικό συνέδριο.


11


κ ύ κ λοΣ Σ χ Ε δ ι ού L I F E - Φύ Σ ηδ ι Ά γ ρά μ μ ά 1

ΧΡΟΝΟΣ

Εφαρμογή των ενεργειών

Παρακολούθηση και αξιολόγηση της

προόδου των σχεδίων

Πληρωμή επιλέξιμων δράσεων από κεφάλαια

του LIFE-Φύση

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το μέσο LIFE-Φύση

Ανα

κοίν

ωσ

η τ

ων

απο

τελε

σμά

των

των

σχε

δίω

ν α

πό τ

ην Ε

πιτρ

οπή

Ανα

κοίν

ωσ

η τ

ης

προό

δου

και τ

ων

απο

τελε

σμά

των

των

σχε

δίω

ν α

πό

τον

δικα

ιούχ

ο, ε

νέρ

γειε

ς δη

μοσ

ιότη

τας

Αξιολόγηση των προτάσεων Επιλογή των σχεδίων

Κατασταλτικοί έλεγχοιΑξιολόγηση των αποτελεσμάτων

Παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των σχεδίων από

τον υπεύθυνο μετά το LIFE

Τελική έκθεση και σχέδιο

διατήρησης μετά το LIFE

Δημοσιεύσεις Πίνακες

ανακοινώσεων…

Εκθέσεις προόδου/

ενδιάμεσες εκθέσεις

Yλοποίηση

Διάδοση

Μακροπρόθε-σμηδιαχείριση

Επιλογή Συμφωνίες επιχορήγησης

Σχέδια διαχείρισης

Εκθέσεις δημοσιονομι-κού ελέγχου

Συμφωνίες επιχορήγησηςεπιχορήγησης

Τελική έκθεση και σχέδιο

διατήρησης μετά το LIFE

Εκθέσεις προόδου/

ενδιάμεσες εκθέσεις

Δημοσιεύσεις Πίνακες


Εκθέσεις δημοσιονομι-κού ελέγχου

Σχέδια διαχείρισης

Δημοσιεύσεις


Τελική έκθεση

δημοσιονομι-

Τι συμβαίνει στο πλαίσιο τηςδιαχείρισης της Επιτροπής;

Πού τεκμηριώνονται οι δεσμεύσεις ή τα

αποτελέσματα;

Φάση του σχεδίου

12


8 . επιπλέον, οι αιτούντες μπορεί να είναι δημόσιοι ή ιδιωτικοί φορείς, σ τους οποίους αρκετά συχνά περι λαμβάνον ται μκό πολύ διαφο-ρετικών μεγεθών· η ισχυρή δέσμευση των εν λόγω μκό υπέρ των σχεδίων α ποτε λεί βασικό σ τοιχε ίο της ε πιτυχίας του ς .

9 . η προγενέσ τερη ε ιδική έκθεση του συνεδρίου σχετικά με το μέσο L I F E , η ο πο ί α δ η μ ο σ ι ε ύ θ η κ ε το 2 0 0 3 1 1, ε ν τό πι σ ε α δ υ ν α μ ί ε ς σ τ ην πο ι ότ ητα τ ω ν ε π ε ν δ ύ σ ε ω ν κα ι σ τ ι ς μ α κρ ο πρ ό θ ε σ μ ε ς ε πι δρ ά σ ε ι ς των αποτελεσμάτων: με τον έλεγχο διαπισ τώθηκε ότι το μέσο LIFE δ ε ν δ ι έ θ ε τ ε σ α φ ώ ς κα θ ο ρ ι σ μ έ ν ο υ ς σ τ όχο υ ς , κα θ ώ ς κα ι ό τ ι δ ε ν υπήρχε επαρκής ανάλυση του αν τικτύπου του ούτε κατάλληλη δι-άδοση των α ποτε λεσμάτων 12.

10. κατά τα επόμενα έτη η επιτροπή έλαβε υπόψη ορισμένες συστάσεις του συνεδρίου. εν τούτοις , η παρακολούθηση της ε ιδικής έκθεσης σ το πλ α ί σ ι ο τ η ς ε τ ή σ ι α ς έ κ θ ε σ η ς γ ι α το ο ι κο ν ο μ ι κό έ το ς 2 0 0 4 1 3 κα τ έ δ ε ι ξ ε ό τ ι δ ε ν ε ί χα ν α κολο υ θ η θ ε ί όλ ε ς ο ι σ υ σ τά σ ε ι ς το υ συ -νεδρίου. ιδ ιαίτερα, ο καθορισμός των σ τόχων εξακολουθού σε να ε ί ν α ι α σ α φ ή ς , η ε μ β έ λ ε ι α τ ω ν ε πι το πί ω ν ε λ έ γ χ ω ν π ο υ δ ι ε νε ργε ί η ε πι τρ ο π ή ε ξ α κολο υ θ ο ύ σ ε ν α ε ί ν α ι ε πι κ ε ν τρ ω μ έ ν η σ τ ι ς χρ η μ α -τοοικονομικές π τυχές και η α ξ ιολόγηση των α ποτε λεσμάτων που ε πετεύχθησαν με τα σχέδια παρέμε νε εκκρεμής.

11. α π ό τ η ν ε π οχ ή π ο υ κα θ ι ε ρ ώ θ η κ ε τ ο π ρ ώ τ ο μ έ σ ο L I F E τ ο 1 9 9 2 , η ε πι τρ ο π ή α νέ π τ υ ξ ε κα ι β ε λτ ί ω σ ε σ τα δ ι α κά τα σ υ σ τ ή μ α τα δ ι α -χε ίρ ι σ η ς κα ι ε λ έ γ χο υ τ η ς , μ ε τα ξ ύ ά λ λ ω ν λα μ β ά ν ο ν τα ς υ πό ψ η τα α ποτ ε λ έ σ μ α τα τ ω ν πρ ογε νέ σ τ ερ ω ν ε λ έ γ χ ω ν το υ συ νε δρ ί ο υ. ε πι -πλέον, το 2007 ε ισήχθηκαν πρόσ θετες αλλαγές σ το καθεσ τώς των επιχορηγήσεων LIFE για τη δημοσιονομική περίοδο 2007-2013. με τον έ λ ε γχο κατόπιν του οποίου καταρτίσ τηκε η παρού σα έκθεσ η εξ ετάσ τηκαν οι αδυναμίες που ε ίχαν ε ν τοπισ τεί προγε νέσ τερα· η προσοχή εσ τιάσ τηκε σ τις επιπτώσεις τους ως προς τη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων των σχεδίων, η οποία είναι κρίσιμης σημασίας γ ια την αποτελεσματικότητα των δα πανών της εε σ το πλαίσιο του L IFE, τ ις οποίες δ ιαχειρί ζεται άμεσα η ε πιτροπή.

11 ειδική έκθεση αριθ. 11/2003.

12 ειδική έκθεση αριθ. 11/2003,

σημεία 81 έως 84 και 86 έως 87

(συμπεράσματα).

13 σημεία 6.48 έως 6.50.


13


12. στόχος του ελέγχου ήταν να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης που άσκησε η επιτροπή όσον αφορά τις επιχορηγήσεις που καταβλήθηκαν για σχέδια του LIFE-φύση κατά τις διάφορες φά-σεις του κύκλου των σχεδίων, από την άποψη της βιωσιμότητας των αποτελεσμάτων των σχεδίων.

13. εξετάστηκαν τα ακόλουθα ερωτήματα:

- παραχωρήθηκε προτεραιότητα με την αναθεωρημένη διαδικασία επιλογής στα σχέδια που χαρακτηρίζονταν από την υψηλότερη προσδοκώμενη βιωσιμότητα;

- υλοποιήθηκαν και παρακολουθήθηκαν κατάλληλα τα σχέδια από την επιτροπή;

- διασφαλίζει η επιτροπή την ενδεδειγμένη διάδοση των πληρο-φοριών σχετικά με τα αποτελέσματα των σχεδίων και τα διδάγ-ματα που έχουν αντληθεί;

- πραγματοποιεί η επιτροπή παρακολούθηση των σχεδίων ή αξιολογεί μακροπρόθεσμα τα αποτελέσματά τους με άλλα κατάλληλα μέσα;

14. διενεργήθηκε έλεγχος σχετικά με τη διαχείριση των σχεδίων LIFE III φύση (2000-2006) , καθώς και σχετικά με τη διαδικασία επιλογής για το νέο LIFE+ (2007-2013) . όι παρατηρήσεις που διατυπώνον ται παραμένουν σημαντικές για τη διαχείριση της επιτροπής, δεδομένου ότι τα ζητήματα που θίγονται αφορούν επίσης τα σχέδια του νέου LIFE+.

15. καθώς δεν υπάρχει καμία κανονιστική ούτε και επίσημα συμφωνηθείσα έννοια της βιωσιμότητας που να εφαρμόζεται σ τα χρηματοδοτούμε-να από το LIFE σχέδια, οι ελεγκτές υιοθέτησαν τις προδιαγραφές που περιγράφονται συνοπτικά σ τις οδηγίες σχετικά με τα πτηνά και τους οικοτόπους, σ των οποίων την εφαρμογή συμβάλλουν τα σχέδια του LIFE-φύση. στις εν λόγω οδηγίες προβλέπονται τρία βασικά στοιχεία:

- στοιχείο αποτελεσμάτων: «διατήρηση ή αποκατάσ ταση σε ικα -νοποιητική κατάσταση των φυσικών οικοτόπων και των ειδών» (οδηγία «όικότοποι») και «διατήρηση ή προσαρμογή του πληθυ-σμού των ειδών των πτηνών» (οδηγία «πτηνά»)·

- σ τοιχείο χρόνου: «είναι δυνατόν να συνεχίσουν να υφίσ τανται κατά το προβλεπτό μέλλον» (οδηγία «όικότοποι») ·και «μακρο-πρόθεσμη κατανομή και μέγεθος [των πληθυσμών των ειδών]» (οδηγία «πτηνά»)·

εμΒελεια και τρόπόσ πρόσεΓΓισησ τόυ ελεΓχόυ

14


14 αρχικά το δείγμα αποτελούνταν

από 36 σχέδια. ωστόσο, για ένα από

τα επιλεγέντα σχέδια δεν μπόρεσε να

διενεργηθεί επιτόπιος έλεγχος διότι

ο δικαιούχος δεν ήταν διαθέσιμος:

εντωμεταξύ είχε εγκαταλείψει την

υλοποίηση του σχεδίου και είχε

επιστρέψει την προκαταβολή στην

επιτροπή.

- σ τοιχε ίο διαχείρισης : «η δομή και ο ι ε ιδ ικές λε ιτουργίες που απαιτούν ται γ ια την μακροπρόθεσμη συν τήρησή του υφίσ τα -νται» (οδηγία «όικότοποι»).

16. Για τον έλεγχο κατόπιν του οποίου καταρτίσ τηκε η παρούσα έκθε-ση, η βιωσιμότητα ε νός σχεδίου χρηματοδοτούμε νου α πό το L IFE ορίσ τηκε ως η βεβαιότητα που μπορεί να α ποκομισ τεί (ποιότητα το υ σ χε δ ί ο υ, δ ο μ έ ς δ ι α χε ίρ ι σ η ς , χρ η μ α το ο ι κο ν ο μ ι κ έ ς ε γ γ υ ή σ ε ι ς κ .λπ.) ότι οι χρηματοδοτούμενες επενδύσεις και οι επιδράσεις τους θα διατηρηθούν μετά το τέλος του σχεδίου και ότι θα υπάρξει διά -δοση των αποτελεσμάτων του. κατά την αξιολόγηση της επιτυχίας της υλοποίησης του μέσου LIFE- φύση, η βαρύτητα που δόθηκε σ τη β ιω σ ιμότητα σε κάθε φάσ η του κύκλου δ ιαχε ίρ ισ ης των σ χεδίων είναι κεφαλαιώδους σημασίας, με αφετηρία τη διαδικασία επιλογής έ ω ς κα ι μ ε τά το τ έ λο ς τ η ς χρ η μ α το δ ότ η σ η ς τ ω ν σ χε δ ί ω ν α πό το L IFE.

17. τα αποδεικτικά σ τοιχεία ελέγχου συγκεν τρώθηκαν από τη Γδ περι-βάλλοντος, τον ευρωπαϊκό όργανισμό περιβάλλοντος, το ευρωπα-ϊκό θεματικό κ έν τρο για τη βιολογική ποικιλότητα, τ ις εξωτερικές ομάδες παρακολούθησης και επικοινωνίας, τους αξιολογητές, από έ ν α δ ε ί γ μ α δ ι κα ι ο ύ χ ω ν κα ι α π ό τ ι ς α ρ μ ό δ ι ε ς ε θ ν ι κ έ ς α ρχ έ ς . τα α ποδεικτικά σ τοιχεία συγκεν τρώθηκαν μέσω εξέτασης εγ γράφων, καθώς και μέσω συνομι λιών και ερωτηματολογίων. πραγματοποι -ήθηκαν ε πιτόπιες ε πισκέψεις ε λέ γχου γ ια δείγμα 35 σχεδίων L IFE I I I , τα οποία εγκρίθηκαν μετα ξύ 2000 και 2005 και εφαρμόσ τηκαν σε έξ ι κράτη μέ λη: Βέ λγιο , Γερμανία, ηνωμέ νο Βασί λειο , ισ πανία , ι τα λία και σλοβενία (βλέ πε π α ρ ά ρ τ η μ α Ι ) 14. τα σχέδια του δείγμα -τος αν τισ τοιχούν σ το 13 % των δα πανών της εε γ ια το L IFE I I I , ο ι οποίες ανέρχον ται σε 436 εκατομμύρια ευρώ· συνε πώς, τα σχέδια αυτά παρέχουν ε παρκή α ποδεικτ ικά σ τοιχε ία γ ια τον έ λ ε γχο που διενεργήθηκε.


15


Ε π ι τ Ε ύ γ μ άτά κ ά ι δύ ν άτοτ η τ Ε Σ β Ε λτ ι ω Σ η Σ τού L I F E

18. συνολικά, βάσει των 35 σχεδίων που ελέγχθηκαν, διαπισ τώθηκε ότι ο ι προβλ εφθείσες ε πε νδύ σεις συνέ βα λαν σ τ η δ ιατ ήρη σ η τ ω ν ε ι -δών και οικοτόπων σ τους τόπους Natura 2000. μολονότι ορισμένα σχέδια αντιμετώπισαν δυσχέρειες, με τη δέσμευση των δικαιούχων και των ομάδων τους κατέσ τη δυνατή η υπερπήδηση των εμποδίων και η λήψη διορθωτικών μέτρ ων.

19. η επιτροπή βελτίωσε σ ταθερά τη διαχείριση των επιχορηγήσεων του L I F E α πό το 1 9 9 2 κα ι ε ξ ή ς . ω σ τό σ ο , μ ε τον έ λ ε γ χο ε πι σ η μ ά ν θ η κα ν α νε πάρ κ ε ι ε ς πο υ πρ έ π ε ι ν α α ν τ ι μ ε τ ω πι σ το ύ ν πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α δ ι α-σ φ α λί ζ ε τα ι η β ι ω σ ι μ ότ ητα τ ω ν α ποτ ε λ ε σ μ ά τ ω ν τ ω ν σ χε δ ί ω ν. στο ν π ί ν α κα 1 παρου σιά ζον ται συνοπ τικά τα ε ίδη των ανε παρκειών που εν τοπίσ τηκαν σ τα σχέδια τα οποία υποβλήθηκαν σε επιτόπιο έλεγχο, συγκεν τρωμένα σε κατηγορίες σύμφ ωνα με τον κύκλο του σχεδίου.

Ε ι δ η ά ν Ε π ά ρ κ Ε ι ω ν π ού Ε ν το π ι Σ τ η κ ά ν Σ τά Σ χ Ε δ ι ά τά ο π ο ι ά ύ π ο β λ η θ η κ ά ν Σ Ε Ε π ι το π ι ο Ε λ Ε γ χο

παρατηρησεισ

π Ί ν ά κ ά Σ 1

Διαδικασία επιλογής:

• ανεπαρκής προετοιμασία της πρότασης σχεδίου,• ανεπαρκής δικαιοπρακτική και τεχνική ικανότητα των δικαιούχων προκειμένου να διατηρούνται τα

αποτελέσματα του σχεδίου μετά το τέλος της χρηματοδότησης LIFE,• έλλειψη διαφάνειας στη δομή των συγχρηματοδοτών και των εταίρων,• απουσία προκαθορισμένων κριτηρίων και δεικτών για την αξιολόγηση των επακολούθων του σχεδίου,• απουσία προϋπολογισμού για τη διατήρηση των αποτελεσμάτων του σχεδίου μετά το τέλος της

χρηματοδότησης LIFE.

Φάση υλοποίησης:

• δυσχέρειες στην απόκτηση των γεωτεμαχίων που προβλέπονταν για τον τόπο του σχεδίου,• αδυναμίες όσον αφορά τις εταιρικές σχέσεις μέσω των οποίων ασκείται η διαχείριση του σχεδίου,• δημογραφική πίεση που επηρεάζει τον τόπο του σχεδίου,• ανταγωνιστικά συμφέροντα, ιδιαίτερα με τη γεωργία,• ελλιπής παρακολούθηση των αποτελεσμάτων του σχεδίου,• απουσία εγγυήσεων όσον αφορά τη διασφάλιση της κτηθείσας γης για τη διατήρηση της φύσης• απουσία στήριξης από τους ενδιαφερομένους.

Διάδοση των αποτελεσμάτων:

• ο τοπικός πληθυσμός δεν ενημερώνεται επαρκώς ή δεν συμμετέχει αρκετά, ή ακόμη και αντιτίθεται στο ίδιο το σχέδιο,

• η διάδοση των αποτελεσμάτων είναι κυρίως επικεντρωμένη στην προσέγγιση του τοπικού και περιφερειακού κοινού,

• οι ιστότοποι των σχεδίων δεν ενημερώνονται συστηματικά ή είναι μέτριας ποιότητας,• οι ιστότοποι των σχεδίων δεν χρησιμοποιούνται αποδοτικά για τη διάδοση των υλοποιήσεων και

των επακολούθων του σχεδίου.

Μακροπρόθεσμη διαχείριση:

• οι αρχές του κράτους μέλους δεν έχουν εγκρίνει το σχέδιο διαχείρισης,• ανεπαρκής ενσωμάτωση των μέτρων διατήρησης του σχεδίου LIFE στις γειτονικές περιοχές,• ανεπαρκής δικαιοπρακτική και χρηματοοικονομική ικανότητα των υπευθύνων για τη διατήρηση

των αποτελεσμάτων του σχεδίου μετά το τέλος της χρηματοδότησης LIFE,• ανεπαρκής παρακολούθηση των ειδών ή των οικοτόπων για την αξιολόγηση του αντικτύπου του

σχεδίου.

16


20. στα ακόλουθα σημεία εξετά ζεται καθεμία από τ ις φάσεις διαχείρι-σης των σχεδίων α πό την ε πιτροπή, ε νώ ε ν τοπί ζον ται ο ι σχετ ικές ανε πάρκειες και δυνατότητες βε λτίω σης.

δ ι ά δ ι κ ά Σ ι ά Ε π ι λο γ η Σ

21. με τον έ λε γχο εξ ετάσ τηκε:

- κα τ ά π ό σ ο ν η ε π ι τρ ο π ή ε ί χ ε θ ε σ π ί σ ε ι σ α φ ή κ α ι κ α τ ά λ λ η λ α κριτήρια, καθώς και σαφές και κατά λληλο σύ σ τημα βαθμολό-γησης, για την επιλογή των σχεδίων βάσει της ποιότητάς τους, της συνάφειας των σ τόχων τους και της πιθανότητας βιωσιμό-τητας των α ποτε λεσμάτων του ς (των υλοποιήσεών του ς) · και

- κατά πόσο τα εν λόγω κριτήρια ε ίχαν εφαρμοσ τεί σ την πρά ξη.

ά ν Ε π ά ρ κ ηΣ Ε π ι Σ η μ ά ν Σ η τ η Σ β ι ω Σ ι μ οτ η τάΣ κ άτά τ ι Σ δ ι ά δ ι κ ά Σ ι Ε Σ Ε π ι λο γ η Σ

22. στόχος της δ ιαδικασ ίας ε πι λογής ε ίναι η χορήγησ η των ε λάχισ των κ ε φ α λ α ί ω ν L I F E σ τ α κ α λ ύ τ ε ρ α σ χ έ δ ι α μ ε τ α ξ ύ μ ε γ ά λ ο υ α ρ ι θ μ ο ύ α ι τ ή σ ε ω ν. ό ι α ι το ύ ν τ ε ς πρ έ π ε ι ν α υ π ο β ά λ λ ο υ ν πρ ο τά σ ε ι ς π ο υ ν α πληρούν υψηλές και λεπτομερείς τεχνικές, χρηματοοικονομικές και άλλες απαιτήσεις. ό έλεγχος που διενήργησε το συνέδριο σχετικά με τις διαδικασίες επιλογής σ το πλαίσιο των LIFE I I I και LIFE+ κατέληξε σ το συμπέρασμα ότι η ε πιτροπή πρέπει να αφιερώσει περισσότερη προσοχή σ τα κριτήρια ιεράρχησης, καθώς και σ τη σ τάθμισή τους και σ τ ις κλίμακες βαθμολόγησ ης που χρησ ιμοποιούν ται , προκειμέ νου να διασφαλίσει ότι οι παράγοντες βιωσιμότητας λαμβάνονται υπόψη ε παρκώς και κατά ποσοτικά προσδιορισμένο τρόπο.

23. τα κριτήρια ε πι λογής και ο ι κλίμακες γ ια την ιεράρχηση των σχε-δίων, που καθορίσ τηκαν με τη μορφή «ανώτατων βαθμών » γ ια το L IFE I I I και το L IFE+, παρουσιά ζον ται συνοπ τικά σ τον πί ν α κα 2 .


17


24. Όσον αφορά το LIFE+, η τεχνική ποιότητα των προτάσεων σχεδίων α ξ ιολογε ίτα ι ε πί του παρόν τος α πό εξωτερικού ς συμβασ ιούχου ς α ξ ι ο λ ο γ η τ έ ς , β ά σ ε ι τ ω ν κ ρ ι τ η ρ ί ω ν ε π ι λ ο γ ή ς π ο υ κ α θ ο ρ ί ζ ο ν τ α ι σ το υ ς ο δ ηγ ο ύ ς τ η ς ε π ι τρ ο π ή ς σ χε τ ι κά μ ε τ ην υ π ο β ο λ ή α ι τ ή σ ε -ων και την α ξ ιολόγησ η του L IF E- φύ σ η . το γε γ ονός αυτό συνάδε ι μ ε πρ ογε νέ σ τ ε ρ ε ς σ υ σ τά σ ε ι ς το υ συ νε δρ ί ο υ γ ι α χρ η σ ι μ ο π ο ί η σ η ε ξ ω τ ερ ι κ ώ ν ε μ π ε ιρ ογ ν ω μ όν ω ν, πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α δ ι α σ φ α λί ζ ε τα ι ο αναγκαίος διαχωρισμός των καθηκόν των 15.

25. ωσ τόσο, κάθε κριτήριο εξετάζεται υπό το πρίσμα αναλυτικών ερω -τημάτων, τα οποία αναφέρον ται σ το εξής ω ς ε πιμέρου ς κριτήρια, γεγονός που παρέχει σ τους α ξιολογητές υψηλό ε πί πεδο διακριτ ι -κής ευχέρειας κατά τη βαθμολόγηση των σχεδίων. δ εδομέ νου ότι τα ε πιμέρους κριτήρια που αφορούν κάθε κριτήριο ε πι λογής δεν έχουν σ ταθμισ τεί , κάθε α ξιολογητής μπορεί να δίνε ι δ ιαφορετικό β α θ μ ό πρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τα ς σ ε α υ τά . κ α τά σ υ ν έ π ε ι α , α κό μ η κα ι ε ά ν ένα ή περισσότερα α πό τα ε πιμέρους κριτήρια δεν πληρούν ται , η πρόταση σχεδίου μπορεί να λάβει υψηλό βαθμό για το αν τίσ τοιχο κριτήριο ε πι λογής. τούτο ισχύει ιδ ιαίτερα γ ια τ ις π τυχές της βιω -σιμότητας, οι οποίες περιλαμβάνον ται ως επιμέρους κριτήρια σ τα κριτήρια «όφε λος δ ιατήρησ ης» ή «συμβολή σ του ς σ τόχου ς» , σ το πλαίσ ιο των L IFE I I I και L IFE+ αν τίσ τοιχα 16.


σύσταση μετά το σημείο 89.

16 Για το 2006 τα επιμέρους κριτήρια

όσον αφορά το κριτήριο του LIFE

III «όφελος διατήρησης» ήταν τα

εξής: αξία του τόπου/των ειδών/

των οικοτόπων, σπουδαιότητα των

προτεινόμενων ενεργειών, συμβολή

στις ευρωπαϊκές στρατηγικές

διατήρησης και βιωσιμότητα των

ενεργειών. Για το 2007 τα επιμέρους

κριτήρια όσον αφορά το κριτήριο

του LIFE+ «συμβολή στους στόχους

του LIFE+» ήταν τα εξής: ευρωπαϊκή

σημασία, συμβολή στην επίλυση

του στοχοθετημένου προβλήματος,

συμβολή στην υλοποίηση,

επικαιροποίηση και ανάπτυξη

της κοινοτικής περιβαλλοντικής

πολιτικής και νομοθεσίας, συνέχεια

και διατήρηση των αποτελεσμάτων

των σχεδίων, διαρκής συμβολή

στην επίλυση του στοχοθετημένου

προβλήματος.

κ ρ ι τ η ρ ι ά Ε π ι λο γ η Σ τ η Σ Ε π ι τ ρ ο π η Σ γ ι ά τά Σ χ Ε δ ι ά L I F E - Φύ Σ η : ά ν ωτάτο ι β άθ μ ο ι ( Ε κΦ ρά ζο μ Ε ν ο ι Σ Ε π οΣοΣ τά Ε π ι το ι Σ Ε κ άτο )

π Ί ν ά κ ά Σ 2

Κριτήρια επιλογής LIFE III (2006) LIFE+ (2007)

Τεχνική συνοχή 23 16

Χρηματοοικονομική συνέπεια 7 16

Όφελος διατήρησης 47 -

Κοινωνικοοικονομικό και επιχειρησιακό πλαίσιο 23 -

Συμβολή στους στόχους - 26

Ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία - 26

Συμπληρωματικότητα - 11

Διακρατικός χαρακτήρας - 5

Συνολική βαθμολογία * - -

Συνολική βαθμολογία 100 100

* η «εθνική προστιθέμενη αξία» λαμβάνεται υπόψη μόνον όταν σχέδια του ίδιου κράτους μέλους έχουν λάβει την ίδια συνολική βαθμολογία.

18


26. με τον έ λε γχο ε πισημάν θηκε το γε γονός ότ ι η σημασία των προ-αναφερθέν των κριτηρίων που αφορούν τη βιωσιμότητα μειώθηκε σ η μ α ν τ ι κά α πό το L I F E I I I σ το L I F E + ( β λ έ π ε π ί ν α κα 2 ) . σύ μ φ ω ν α με τ ις υπηρεσ ίες της ε πιτροπής , αυτό κατέσ τη αναγκαίο προκει -μένου οι προτάσεις που αφορούν τα τρία σκέ λη (βλέ πε σημείο 1) να μπορέσουν να α ξιολογηθούν με τα ίδια κριτήρια και να τεθούν σε αν ταγωνισμό μετα ξύ τους. με αυτό τον τρόπο προσέγ γισης, τα ακριβέσ τερα ερ ωτήματα του οδηγού α ξιολόγησης γ ια το L IFE I I I , τα οποία είχαν αναπτυχθεί με την πάροδο των ετών, μετετράπησαν σε πολύ γενικά ερωτήματα με χαμηλή πληροφοριακή α ξία. Γενικά, δ ια πισ τώθηκε ότι τα τροποποιημένα κριτήρια ε πι λογής του L IFE+ δε ν αυξάνουν τη βαρύτητα που δίνεται σ τη βιω σ ιμότητα και δε ν εφαρμό ζον ται κατ ’ ανάγκη σ ταθερά.

β άθ μ ο λο γ η Σ η τ η Σ β ι ω Σ ι μ οτ η τά Σπ λ ά Ί Σ ι ο 1

η εξ έταση των φακέ λων των εξωτερικών α ξιολογητών κατέδει ξ ε ότ ι ε νώ ε ίχαν προκύψει σημαν τικές αμφιβολίες σχετ ικά με τη βιω σιμότητα των α ποτε λεσμάτων των σχεδίων, δό-θηκαν υψηλοί βαθμοί γ ια το αν τίσ τοιχο κριτήριο:

• ε ί ν α ι πρ ο φ α ν έ ς ό τ ι γ ι α ν α δ ι α τ η ρ η θ ο ύ ν ο ι κό τ ο π ο ι ό π ω ς ο ι τ υ ρ φ ώ ν ε ς υ ψ ι π έ δ ω ν θ α χρειασ τεί συνε χής διαχείριση με τά την αποκα τάσ τασή τους . …εκφράζε ται η ε λπίδα ότι τα κεφά λαια αυτά θα είναι διαθέσιμα σ το τέ λος του σ χεδίου, προκειμένου να κα λυφθούν μακ ρ οπρ όθεσμα τα έξο δ α δια χείρισ ης . – 8 σ τα 10 (κα λά) ·

• ε ν ώ α ν α γ ν ω ρ ί ζ ε τ α ι α π ό τ η ν κ υ β έ ρ ν η σ η η α ν ά γ κ η ν α σ υ ν ε χ ι σ τ ε ί η ε ξ ά λ ε ι ψ η τ η ς χ ω ρ ο κα τ α κ τ η τ ι κ ή ς β λ ά σ τ η σ η ς , δ ε ν ε π ι β ε β α ι ώ ν ε τ α ι η δ ι α θ ε σ ι μ ό τ η τ α π ό ρ ω ν γ ι α τ η δρ ασ τ ηριότ ητα αυ τ ή με τά τ η λήξ η του σ χεδίου. – 17 σ τα 25 (κα λά) ·

• μετά το τέλος του σχεδίου θα απαιτηθούν πρόσθετα κεφάλαια για να συντηρηθεί η κατάσταση διατήρησης των οικοτόπων με ε πανα λαμβανόμε νες εργασίες , ώσ τε να διασφα λισ τεί ο επαναποικισμός από εξωτικά είδη. – 22 στα 25 (άριστα).


19


27. τα κρ ι τ ήρ ι α ε πι λογ ή ς ε ξ ε λί χ θ η κα ν πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α α κολο υ θ η θ ε ί η ν ο μ ο θ ε σ ί α κ α ι ν α λ η φ θ ε ί υ π ό ψ η η ε μ π ε ι ρ ί α π ο υ α π έ κ τ η σ ε η ε πιτροπή. εν τούτοις , σ ημειώθηκε ότ ι ο ευρ ωπαϊκός όργανισμός π ε ρ ι β ά λ λ ο ν τ ο ς κα ι τ ο ε υ ρ ω π α ϊ κό θ ε μ α τ ι κό κ έ ν τρ ο γ ι α τ η β ι ο -λογική ποικ ι λότητα δε ν συμμετε ίχαν άμεσα σ τον καθορισμό των κριτηρίων επιλογής, παρά την εμπειρογνωσία τους όσον αφορά το δίκτυο Natura 2000 και την παρακολούθηση της βιοποικι λότητας σ την ευρ ώπη (βλέ πε σημείο 39) .

μ ά κ ρ οχ ρ ο ν η δ ι ά δ ι κ ά Σ ι ά Ε π ι λο γ η Σ

28. κατ ’ αρχ ήν, η αναθεωρημέ νη δ ιαδικασ ία ε πι λογ ής δε ν πρέ π ει να είναι κλεισ τή διαδικασία, σ το πλαίσιο της οποίας οι αιτούντες απο-σ τ έ λ λο υ ν τ ι ς πρ οτά σ ε ι ς το υ ς κα ι λα μ β ά ν ο υ ν σ υ ν ή θ ω ς α πά ν τ η σ η μόλις έ ναν χρόνο αργότερα (βλ έ πε π α ρ ά ρ τ η μ α Ι Ι ) . τέτοιες με γά -λες καθυσ τερήσεις – σε σύγκριση με του ς έξ ι μήνες περί που που α παιτούν ται γ ια ά λλα σ χέδια χρηματοδοτούμε να α πό ταμεία της ε ε ό π ω ς το ε Γ τα α κα ι το ε υ ρ ω π α ϊ κό τα μ ε ί ο α λ ι ε ί α ς – ο ι ο π ο ί ε ς ε πι β ά λ λ ο ν τα ι κ υ ρ ί ω ς α π ό δ ι οργ α ν ι κ έ ς δ ι α δ ι κα σ ί ε ς , μ π ορ ο ύ ν ν α αποτελέσουν πηγή σημαν τικών δυσχερειών για την υλοποίηση του σ χεδίου, καθώ ς ε νδέχεται βασ ικά σ τοιχε ία του σ χεδίου να έχουν αλλάξει σημαντικά εντωμεταξύ. παραδείγματος χάρη, ενδέχεται να μην είναι πλέον δυνατή η αγορά γης σ τη σ τοχοθετημένη ζώνη δια -τήρησης, ή να μην ε ίναι πλέον διαθέσιμοι ο ι κύριοι ενδιαφερόμε -νοι . σε δύο από τα ελεγχθέν τα σχέδια, παρόμοια συμβάν τα έθεσαν σε σοβαρό κίνδυνο την έναρ ξη του σχεδίου. παρά τ ις σημαν τικές προσ πάθειες που κατέβα λαν ο ι δ ικαιούχοι και η ε πιτροπή, τα ε ν λόγω συμβάν τα αν τιμετωπίσ τηκαν μόνον ε ν μέρει .

ύλο π ο ι η Σ η τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν

29. προκειμέ νου να εξακριβωθεί κατά πόσο τα σ χέδια υλοποιούν ται και παρακολουθούν ται ορθά από την επιτροπή, με τον έλεγχο εξε-τάσ τηκε:

- εάν η παρακολούθηση ε πικεν τρώνεται επαρκώς σ την πρόοδο των σχεδίων και σ τ ις υλοποιήσεις ·

- ε ά ν η π α ρ α κο λ ο ύ θ η σ η κα λύ π τ ε ι τ ην ε π ί τ ε υ ξ η τ ω ν α π ο τ ε λ ε -σμάτων των σχεδίων (ε πακολούθων) .

20


ά δύ νά μι ΕΣ κ άτά τη ν πά ρά κολούθ η Σ η τω ν ύλοπ οι η -Σ Ε ω ν τ ω ν Σ χ Ε δ ι ω ν κ ά ι τ ω ν μ ά κ ρ ο π ρ ο θ Ε Σ μ ω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν

30. η επιτροπή αναθέτει την παρακολούθηση της υλοποίησης των σχεδί -ων σε ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη διατήρηση της φύσης. μόλις εγκριθεί ένα σχέδιο, οι επιθεωρητές το επισκέπτονται μια φορά ετη-σίως προκειμένου να ελέγξουν την πρόοδο. Βάσει των ε πισκέψεων αυτών και της υποβολής εκθέσεων από τους δικαιούχους, διατυπώ-νουν την τεχνική α ξ ιολόγησ ή του ς γ ια την πρόοδο του σ χεδίου. η ε πιτροπή αποφασί ζει σχετικά με την καταβολή των επιχορηγήσεων των σχεδίων βάσει των εκθέσεων των δικαιούχων, λαμβάνοντας επί -σης υπόψη τ ις εκθέσεις υλοποίησης των ε πιθεωρητών.

31. ω ς ε μ π ε ι ρ ο γ ν ώ μ ο ν ε ς δ ι α τ ή ρ η σ η ς τ η ς φ ύ σ η ς , ο ι ε π ι θ ε ω ρ η τ έ ς μ π ο ρ ο ύ ν ν α δ ι α σ φ α λ ί ζ ο υ ν ό τ ι η υ λ ο π ο ί η σ η τ ω ν σ χε δ ί ω ν π α ρ α -κολο υ θ ε ί τα ι ε πα γ γε λ μ α τ ι κά κα ι ότ ι ε ί ν α ι σ ε θ έ σ η ν α β ε λτ ι ώ ν ο υ ν την αν τα λλαγή, μετα ξύ σχεδίων L IFE, πε ίρας και δ ιδαγμάτων που αν τλήθηκαν α πό την εξ έτασ η παρόμοιων θεμάτων. εν τούτοις , με τον έ λε γχο ε πισημάν θηκαν τα ακόλουθα ε ίδη ανε παρκειών σε 14 από τα 35 σχέδια για τα οποία πραγματοποιήθηκε επίσκεψη, λόγω τ η ς σ τρ α τ ηγ ι κ ή ς κα ι το υ τρ ό π ο υ πρ ο σ έ γ γ ι σ η ς π ο υ υ ι ο θ έ τ η σ ε η ε πιτροπή όσον αφορά την παρακολούθηση:

- ανεπαρκής παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των σχεδίων (βλέ πε σημεία 32, 34 , 35 , 36) ·

- α ποδοχή α λλαγών σ τα σχέδια σε περί π τωση σημαν τικών τρο-ποποιήσεων της συμφωνίας ε πιχορήγησης (βλέ πε σημείο 33) ·

- ελλι πής έλεγχος της υλοποίησης καθυσ τερημένων ενεργειών σ το τέ λος των σχεδίων (βλέ πε σημείο 58) ·και

- ανεπαρκής έλεγχος σχετικά με την ύπαρξη και το περιεχόμενο των συμβάσεων διαχείρισης (βλέ πε σημεία 64 και 67) .

32. η ε πιτροπή α παιτε ί α πό τους δικαιούχου ς να υπολογί ζουν τ ις δα-πάνες του ς γ ια κάθε ε νέργεια που ορί ζ εται σ τη συμφ ωνία ε πιχο-ρήγησ ης , ώ σ τε να χρησ ιμεύ ουν ω ς βά σ η γ ι α τ η με τ έ π ε ι τα παρα -κολούθησ η. ω σ τόσο, αυτές ο ι κατηγορίες δα πανών ανά ε νέργεια δε ν λαμβάνον ται υπόψη γ ια την κατάρτ ισ η τ η ς τ ε λική ς έ κθε σ η ς . αυ τό σ η μ α ί νε ι ότ ι η ε πι τρ ο π ή δ ε ν παρ α κολο υ θ ε ί τ ι ς κα τ ηγ ορ ί ε ς χρ η μ α το ο ι κο ν ο μ ι κ ώ ν δ α π α ν ώ ν π ο υ θ α τ η ς π αρ ε ί χα ν τ η δ υ ν α τό-τ ητα ν α σ υ γ κρ ί νε ι τ ι ς δ α πά νε ς α ν ά υ λο πο ι ο ύ μ ε ν η ε νέργε ι α κα τά τη διάρκεια της υλοποίησης του σχεδίου με εκείνες που προβλέ-πον ται σ τ ις συμφωνίες ε πιχορήγησης και σ τ ις πρόσ θετες ρήτρες . κ α τά σ υ νέ π ε ι α , η ε πι τρ ο π ή δ ε ν δ ι α θ έ τ ε ι κα μ ί α β ά σ η σ ύ γ κ ρ ι σ η ς


21


ά ρχ ι κο ι Σ τοχο ι π ού δ Ε ν Ε π Ε τ Ε ύ χθ η Σ ά νπ λ ά Ί Σ ι ο 2

Ένα σχέδιο σ το πλαίσιο του LIFE, που έτυχε συνεισφοράς από την εε ύψους 2 εκατομμυρίων ευρώ, ευρίσκεται σε ζώνη ειδικής προσ τασίας που χαρακτηρίσ τηκε ως τέτοια δυνάμει της οδηγίας «πτηνά». στόχος του σχεδίου ήταν η δημιουργία ενός συνεχόμενου υγροτόπου με ενσωματωμένα βαλτώδη τμήματα που να προσελκύουν ποικιλία αποδημητικών πτηνών και να τους χρησιμεύουν κυρίως ως χώρος ανά παυσης. με τη νέα ζώνη θα συνδέον ταν υπάρ-χον τες μεμονωμένοι τόποι . Για το λόγο αυτό, το κύριο μέτρο της συμφωνίας επιχορήγησης ήταν η αγορά γης σε τρεις καίριους μεμονωμένους τόπους προκειμένου να διασυνδεθούν τα υπάρχον τα γεωτεμάχια κρατικής ιδ ιοκτησ ίας και να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις γ ια την εφαρμογή των μέτρ ων α ποκατάσ τασης της υγρασίας .

λόγω έν τονης αν τίδρασης των τοπικών αγροτών, το σχέδιο χρειάσ τηκε να τροποποιηθεί : η ζώνη 2 , έκτασης 52 εκταρίων έ πρεπε να εγκαταλειφθεί και μπόρεσαν να αγορασ τούν σ τις δ ύ ο ά λ λ ε ς ζ ώ νε ς μ όν ο ν 8 0 , 5 ε κ τάρ ι α ( 7 8 % ) α πό τα 1 0 3 ε κ τάρ ι α πο υ ε ί χα ν πρ ο β λ ε φ θ ε ί . προκειμένου να αν τισ ταθμισ τεί η α πώλεια έκτασης, έγ ινε α ποδεκτός άλλος μεμονωμένος τόπος προορισμέ νος γ ια α ποκατάσ ταση τυρφ ώνων υψι πέδων αν τί υγροτόπων.

ω σ τόσο, τα τε λικά α ποτε λ έσματα του σ χεδίου που ε γκρίθηκε με τη δ ιαδικασ ία ε πι λογής κα τα δ ε ι κ ν ύ ο υ ν ότ ι το σ χέ δ ι ο α π έ τ υ χε ό σ ον α φ ορ ά τό σ ο τ ην ε πί τ ε υ ξ η τ ω ν αρχι κ ώ ν σ τό -χων ανα ζω ογόνησ ης των βά λτων και των υγροτόπων όσο και τη σύνδεσ η των διαφόρ ων βιοτόπων. αν τ ’ αυτών εφαρμόσ τηκαν μέτρα γ ια του ς τυρφ ώνες υψι πέδων, σ τα οποία εξα-κολουθούσαν με ν να περι λαμβάνον ται ορισμέ να α πό τα σ τοχοθετημέ να ε ίδη α λλά με μια εν τε λώς νέα σειρά οικοτόπων και τόπων γ ια το σχέδιο .

των πραγματικών δα πανών με εκε ίνες που ε ίχαν προϋπολογισ τε ί σ την πρόταση.

33. μ ε τ ο ν έ λ ε γ χο ε ν τ ο π ί σ τ η κ α ν δ ι ά φ ο ρ ο ι λ ό γ ο ι γ ι α τ ο υ ς ο π ο ί ο υ ς δεν επετεύχθησαν εξ ολοκλήρου τα προβλεπόμενα αποτελέσματα ( ο ι υ λο πο ι ή σ ε ι ς ) ορ ι σ μ έ ν ω ν σ χε δ ί ω ν. σ ε τ έ σ σ ερ ι ς π ερ ι π τ ώ σ ε ι ς η προβλ ε πόμε νη αγορά γης δε ν μπόρεσε να πραγματοποιηθεί και , σ υ ν ε π ώ ς , τα μ έ τρ α δ ι α τ ή ρ η σ η ς δ ε ν μ π ό ρ ε σ α ν ν α ε φ α ρ μ ο σ το ύ ν σύμφωνα με το σχεδιασμό. η αν τίδραση της ε πιτροπής ήταν ε ίτε να αποδεχθεί την ακύρωση των σχετικών επενδύσεων είτε να τρο-ποποιήσει τη συμφωνία ε πιχορήγησης προσαρμό ζον τας του ς αρ-χικούς σ τόχους. μολονότι τέτοιες τροποποιήσεις δεν θεωρούν ται παραβίαση των τυπικών απαιτήσεων, ε ίναι αποδεκτές μόνο με την προϋπόθεση ότι δε ν τροποποιούν ται σημαν τικά οι γε νικοί σ τόχοι της αρχικής πρότασης σχεδίου· εν τούτοις , σε μια από τις περιπτώ-σεις που ελέγχθηκαν, τα προβλεπόμενα αποτελέσματα του σχεδίου ά λλα ξαν σ ημαν τικά, καθώ ς ο σ χετ ικός ο ικότοπος μετετρά πη α πό υ γρ ό το π ο ς σ ε τ υ ρ φ ώ ν α υ ψ ι π έ δ ω ν κα ι δ ε ν πρ α γ μ α το π ο ι ή θ η κ ε η δ ι α σ ύ ν δ ε σ η τ ω ν υ παρχόν τ ω ν φ υ σ ι κ ώ ν πρ ο σ τα τ ε υ ό μ ε ν ω ν τό π ω ν (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 2 ) :

22


34. μ ε τ ο ν έ λ ε γ χο α π ο κα λ ύ φ θ η κα ν ε ν ν έ α π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς δ α π α ν η ρ ώ ν επενδύσεων σε σ τοιχεία με πολύ περιορισμένη χρησιμότητα ή χω -ρίς απτό αντίκτυπο σ την κατάσ ταση διατήρησης των ειδών και των οικοτόπων (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 3 ) .

35. η πρόοδος προς κα λύτερη κατάσ ταση διατήρησης μπορεί να α ξι -ολογηθεί μόνο με παρακολούθηση των σ τοχοθετημένων ειδών και των ε ιδών αναφοράς. ό δικαιούχος υποχρεούται να καταρτί ζει εκ-θέσεις όχι μόνο σ χετ ικά με τα σ χέδια που ολοκληρ ώθηκαν φυ σ ι-κά α λλά και σ χετ ικά με τ ις α λλαγές σ την κατάσ τασ η δ ιατήρησ ης ευαίσ θητων ε ιδών ή οικοτόπων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του σχεδίου. εν τούτοις , η παρακολούθηση που πραγματοποίησαν πολυάριθμοι δικαιούχοι ε πικεν τρώθηκε σ τη μέτρηση των υλοποι -ήσεων του σχεδίου (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 4 ) .

Ε ν Ε ρ γ Ε ι ά χ ω ρ ι Σ κ ά λ η Σ χ Ε Σ η κοΣ τού Σ / ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτ ι κοτ η τά Σ π λ ά Ί Σ ι ο 3

κύριος σ τόχος ε νός σ χεδίου ήταν η με ίω σ η ή η εξά λ ειψη του κ ινδύνου σύγκρου σ ης των πτηνών με το δίκτυο ηλεκτροδότησης και ηλεκτροπληξίας τους. μία ενέργεια για την οποία δ ι ε ν ε ρ γ ή θ η κ ε έ λ ε γ χο ς α φ ο ρ ο ύ σ ε τ ην κα τα σ κ ε υ ή μ ι α ς ν έ α ς υ π ό γ ε ι α ς γρ α μ μ ή ς μ ε σ α ί α ς τάσης, μήκους 1 ,9 k m και κόσ τους 66 000 ευρώ, σε αν τικατάσ ταση πα λαιότερης εναέριας γρ α μ μ ή ς . ω σ τό σ ο , η ε ν α έ ρ ι α γρ α μ μ ή δ ε ν χρ η σ ι μ ο π ο ι ο ύ ν τα ν πλ έ ο ν κα θ ώ ς ο μ ο ν α δ ι κό ς πελάτης ε ίχε χρεωκοπήσει πολλά χρόνια πριν και , κατά συνέ πεια , το κτ ίριο το οποίο τρο-φ ο δ ο το ύ ν τα ν α π ό το κα λ ώ δ ι ο ή τα ν α χρ η σ ι μ ο π ο ί η το . ε λ λ ε ί ψ ε ι ε γ γ ύ η σ η ς σ χε τ ι κά μ ε τ η χρ η σ ι μ ο π ο ί η σ η τ η ς ε ν έ ρ γ ε ι α ς , η α ν τ ι κα τά σ τα σ η τ ω ν μ η χρ η σ ι μ ο π ο ι ο ύ μ ε ν ω ν ε ν α έ ρ ι ω ν γραμμών ηλεκτρισμού δε ν θα έ πρε πε να ε ίχε χρηματοδοτηθεί με κεφά λαια του L IFE.

ά ν Ε π ά ρ κ η Σ π ά ρά κο λούθ η Σ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν τω ν Σ χ Ε δ ι ω νπ λ ά Ί Σ ι ο 4

Ένα σχέδιο που έτυχε ε ν ίσχυσης α πό την εε ύψου ς άνω των 0 ,5 εκατομμυρίων ευρώ ε ίχε ως σ τόχο την α ποκατάσ ταση της υγρασίας ενός υποβαθμισμένου τυρφώνα, προκειμένου να επιτευχθεί κατ ’ αυτό τον τρόπο η επανέναρξη ανάπτυξης της χλωρίδας και της πανίδας πο υ χαρ α κ τ ηρ ί ζ ο υ ν έ ν α ν τ υρ φ ώ ν α . ό ι κ ύ ρ ι ε ς α π ε ι λ έ ς ε ί ν α ι σ υ ν ή θ ω ς η α πο ξ ή ρ α ν σ η κα ι ο ε υ τρ ο φ ι σ μ ό ς α π ό λ ι π ά σ μ α τα , τα ο π ο ί α μ ε τα φ έ ρ ο ν τα ι ε ί τ ε μ ε το ν α έ ρ α ε ί τ ε μ ε ύ δ α τα πο υ έ χο υ ν ρ υ πα ν θ ε ί κα ι πο υ πρ ο έρχο ν τα ι α πό γε ι το ν ι κ έ ς γε ω ργ ι κ έ ς ε κ τά σ ε ι ς ε ν τα τ ι κ ή ς κα λλιέργειας . η παρακολούθηση του ε πι πέδου του ύ δατος, όπω ς προβλέφθηκε και πραγ -μ α το π ο ι ή θ η κ ε κα τά τ η δ ι ά ρ κ ε ι α το υ σ χε δ ί ο υ, χρ η σ ί μ ε υ σ ε μ ό ν ο γ ι α ν α ε κ τ ι μ η θ ε ί ε ά ν η ενέργεια υπήρ ξ ε ε πιτυχής α πό τεχνική ά ποψη και εάν αύξησε το ε πί πεδο του ύ δατος. το εν λόγω σχέδιο ακολούθησε έναν ασυνήθη τρόπο προσέγ γισης, με κατάκλυση ολόκληρου το υ τ υρ φ ώ ν α , το υ ο πο ί ο υ η ε πι τ υ χ ί α α μ φ ι σ β ητ ή θ η κ ε μ ά λι σ τα ε πα νε ι λη μ μ έ ν ω ς α πό τ ην ο μά δ α παρα κολο ύθ η σ η ς . ε ν το ύ το ι ς , ε ν ώ ο δ ι κα ι ο ύχο ς πρ ο έβ α ι νε σε τα κτ ι κ ές α ν αφ ορ ές σ χε τ ι κά μ ε τ ην ε πι τ υ γ χα ν ό μ ε ν η α ύ ξ η σ η το υ ε πι π έ δ ο υ το υ ύ δ α το ς , δ ε ν υ π ήρχε σ υ λ λογ ή δεδομέ νων σχετικά με τον αν τίκτυπο των μεταβολών αυτών σ τα ε ίδη αναφοράς, όπως τα σ φ ά γ ν α , πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α παρ α σ χε θ ο ύ ν α πο δ ε ι κ τ ι κά σ το ι χε ί α σ χε τ ι κά μ ε το κα τά πό σ ο ν ε ίχε ε πιτευχθε ί ο σ τόχος του σ χεδίου, ήτοι η ανά π τυξη των σ τοχοθετημέ νων τυρφ ώνων υψιπέδων. η παρακολούθηση που πραγματοποιήθηκε δεν παρέχει ενδεί ξεις σχετικά με τα α ποτε λέσματα της χρησιμοποιηθείσας μεθόδου.


23


κ άτ Ε Σ τ ρά μ μ Ε ν ο Φ ρά γ μ ά το ο π ο ι ο δ Ε ν Ε ν το π ι Σ τ η κ Ε κ άτά τ η ν π ά ρά κο λούθ η Σ η τού Σ χ Ε δ ι ού

π λ ά Ί Σ ι ο 5

Ένα α πό τα σχέδια που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, το οποίο έτυχε χρηματοδότησης α πό την εε ύψους ε νός εκατομμυρίου ευρώ, περι λάμβανε την κατασκευή φραγμάτων γ ια να κατα-σ τ ε ί υ γρ ή μ ι α έ κ τα σ η τ υρ φ ώ ν ω ν. χρ η μ α το δ οτ ή θ η κα ν τρ ί α μ ι κρ ά φρ ά γ μ α τα α πό πα σ σ α -λοσανίδες και ένα μεγά λο φράγμα μήκους 300 μέτρων περί που, προκειμένου να κατασ τεί υ γρ ό το υ π ο β α θ μ ι σ μ έ ν ο σ τρ ώ μ α το υ τ υ ρ φ ώ ν α . κ α τά τ η χρ ο ν ι κ ή σ τ ι γ μ ή τ η ς ε π ί σ κ ε ψ η ς ε λ έ γχου, το με γά λο φράγμα ε ίχε υποσ τ ε ί ρήγ μα λόγ ω τ η ς πίε σ η ς τ ω ν υ δάτ ω ν, σύμφ ωνα μ ε το ν δ ι κα ι ο ύ χο . η ο μ ά δ α το υ σ χε δ ί ο υ ε ί χε πρ ο σ πα θ ή σ ε ι ν α το ε πι σ κ ε υ ά σ ε ι μ ε ξ ύ λι ν η δ ο μ ή ε ν ί σ χ υ σ η ς τ ω ν πα σ σ α λο σ α ν ί δ ω ν, α λ λά το ε ν ι σ χ υ μ έ ν ο φρ ά γ μ α ε ί χε υ ποχ ω ρ ή σ ε ι ε κ νέου. Όπως αναφέρθηκε από την ομάδα του σχεδίου, γ ια το επόμενο έτος υπήρχαν σχέδια ανακατασ κευής του φράγματος γ ια ακόμη μία φορά με εθνικά κεφά λαια . το κατεσ τραμ-μένο φράγμα δείχνει ότ ι η αν τίσ τοιχη ε νέργεια του σχεδίου δε ν πέτυχε τον σ τόχο της . ό ε πιθεωρητής ε ίχε ε λέ γξ ει την ύπαρ ξη του φράγματος μετά την κατασκευή του, α λλά μετά τ ις ε πόμε νες ε πισ κέψεις δε ν ε ίχε αναφέρει ούτε την κατάρρευ σ ή του ούτε τ ις δυ σμε νείς ε πι π τ ώ σ ε ι ς σ τ ην α πο κα τά σ τα σ η το υ ο ι κοτό πο υ. το γε γ ο ν ό ς α υ τό δ ε ν α ν α φ έ ρ θ η κ ε ποτ έ ούτε σ την τελική τεχνική έκθεση του δικαιούχου ούτε σ την έκθεση παρακολούθησης της ε πιτροπής.

36. ε π ι π λ έ ο ν, η τ ε χ ν ι κ ή π α ρ α κο λ ο ύ θ η σ η δ ε ν π ε ρ ι λ ά μ β α ν ε π ά ν το τ ε ε παρκείς ελέγχους προκειμένου να εξακριβώνεται κατά πόσον ε ί -χαν ε πιτευχθεί τα αναμε νόμε να α ποτε λέσματα των χρηματοδοτη-θέν των σχεδίων (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 5 ) .

κ άτά κ λύ Σ η Ε ν οΣ τ ύ ρ Φ ω ν ά μ Ε Σ κο π ο τ η δ ι άτ η ρ η Σ η τω ν Ε ι δ ω ν κ ά ι τού ο ι κοτο π ού


24


ά ν ά γ κ η ά ν ά π τ ύ ξ η Σ δ Ε ι κ τω ν Ε π ά κο λούθ ω ν

37. ό κα θ ο ρ ι σ μ ό ς μ ι α ς σ ε ι ρ ά ς σ α φ ώ ν δ ε ι κ τ ώ ν κα ι κ ρ ι τ η ρ ί ω ν α ξ ι ο -λόγ η σ η ς α ποτ ε λ ε ί πρ ο α πα ι το ύ μ ε ν ο γ ι α τ ην α ποτ ε λ ε σ μ α τ ι κ ή πα -ρ α κολο ύ θ η σ η . η σ υ μ φ ω ν ί α ε πι χορ ήγ η σ η ς πρ έ π ε ι ν α π ερ ι γρ ά φ ε ι τ ις βασικές ε νέργειες και τα βασικά α ποτε λέσματα που πρέ πει να α ξ ι ο λ ο γ ο ύ ν τ α ι γ ι α κά θ ε σ χ ε τ ι κό ε π ι μ έ ρ ο υ ς σ τ όχο τ ο υ σ χ ε δ ί ο υ. εν τούτοις , γ ια 9 α πό τα 35 ελεγχθέν τα σχέδια , ο ι εν λόγω δείκτες κα ι κ ρ ι τ ή ρ ι α ε ί τ ε δ ε ν ε ί χα ν κα θ ο ρ ι σ τ ε ί ε ί τ ε δ ε ν α ξ ι ο λ ο γ ο ύ ν τα ν πάν τοτε κατά την παρακολούθηση.

38. Όπως αναφέρεται κατωτέρω (σημεία 39 και 40) , ο έλεγχος κατέδει-ξε ότι ο ευρωπαϊκός όργανισμός περιβάλλον τος και το ευρωπαϊκό θεματικό κ έ ν τρο γ ια τη β ιολογική ποικ ι λότητα διαθέτουν εμπει -ρογ νωσία γ ια τον καθορισμό χρήσιμων δεικτών α ξιολόγησης του αν τικτύπου των σχεδίων, αλλά η επιτροπή δεν τη χρησιμοποιεί για το συγκεκριμέ νο αυτό σκοπό.

39. το ευρωπαϊκό θεματικό κ έντρο παρέχει συνδρομή σ τον ευρωπαϊκό όργανισμό περιβάλλοντος με επισ τημονική και τεχνική υποσ τήριξη γ ι α τ ην κα τά ρ τ ι σ η το υ δ ι κ τ ύ ο υ N a t u r a 2 0 0 0 . αυ τ ή π ε ρ ι λ α μ β ά ν ε ι τ ην ε κ πόν η σ η κα τ ε υ θ υ ν τ ήρ ι ω ν γρ α μ μ ώ ν γ ι α τ η δ ι ε υ κόλυ ν σ η τ η ς κατάρτισης εκθέσεων σχετικά με την κατάσ ταση διατήρησης ειδών και οικοτόπων δυνάμει του άρθρου 17 της οδηγίας « όικότοποι», τη δ ιαχείρισ η των βάσεων δεδομέ νων αναφοράς (βάσεις δεδομέ νων EUNIS και Natura 2000) , καθώς και συνεισφορές σ τ ις εκθέσεις και τα έγγραφα εργασίας του εόπ. το εθκ αναπτύσσει επί του παρόντος δε ίκτες προκειμέ νου να συμβά λ ει σ την α ξ ιολόγησ η της κατάσ τα-σης της βιοποικι λότητας σ την ευρώπη, η οποία πραγματοποιε ίται σ ύ μ φ ω ν α μ ε το σ χέ δ ι ο δρ ά σ η ς πο υ ο ν ο μ ά ζ ε τα ι ε κ λογ ί κ ε υ σ η τ ω ν ευρωπαϊκών δεικτών βιοποικι λότητας 2010 (SEBI 2010) .


25


40. όι πρώτες εκθέσεις που κατήρτισαν τα κράτη μέλη σ το πλαίσιο του προαναφερθέ ν τος άρθρου 17 υποβλήθηκαν τον ιούνιο του 2007. όι πληροφορίες που παρασχέθηκαν με τ ις ε ν λόγω εκθέσεις ε πα-ληθεύτηκαν και ελέγχθηκαν α πό το εθκ . όι εκθέσεις προβλέ πουν τ ην τα ξ ι ν ό μ η σ η κα τά β α θ μ ό α π ε ι λ ή ς γ ι α σ υ γ κ ε κρ ι μ έ ν α ε ί δ η κα ι ο ικοτόπου ς σε ε πιμέρου ς περιοχές και σε ε πί πεδο εε. εν τούτοις , ο ε ν λ ό γ ω π ο λύ τ ι μ ο ς δ ε ί κ τ η ς δ ε ν έ χε ι τ ε θ ε ί α κό μ η σ ε πρ α κ τ ι κ ή ε φ αρ μ ογ ή σ το πλα ί σ ι ο τ η ς δ ι ε ργ α σ ί α ς δ ι α χε ίρ ι σ η ς τ ω ν σ χε δ ί ω ν L I F E , ο ύ τ ε σ το πλ α ί σ ι ο τ η ς ε π ι κα ι ρ ο π ο ί η σ η ς τ η ς σ χε τ ι κ ή ς π ε ρ ι-βα λλον τικής νομοθεσίας . Ένα μέσο που λαμβάνει υπόψη το εθκ , πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α κα ταρτ ί σ ε ι α ν α λυ τ ι κο ύ ς δ ε ί κ τ ε ς π ο υ θ α β ο η θ ή -σουν σ την εκτίμηση/α ξιολόγηση της βιωσιμότητας μιας μεθόδου/ε ν έ ρ γ ε ι α ς δ ι α τ ή ρ η σ η ς τ η ς φ ύ σ η ς , ε ί ν α ι η β ά σ η δ ε δ ο μ έ ν ω ν το υ E IONE T που περι λαμβάνει του ς χαρακτηρισμέ νου ς τόπου ς γ ια το δ ί κ τ υ ο N a t u r a 2 0 0 0 . ω σ τό σ ο , η ε ν λ ό γ ω β ά σ η δ ε δ ο μ έ ν ω ν π ε ρ ι -λ α μ β ά νε ι μ όν ο ν σ το ι χε ι ώ δ η πλ η ρ ο φ ορ ι α κά σ το ι χε ί α σ χε τ ι κά μ ε τη γεωγραφική θέση και τα χαρακτηρισ τικά των τόπων. όι δείκτες S E B I 2 0 1 0 β ρ ί σ κο ν τα ι υ π ό τ ε λ ι κ ή δ ι α μ ό ρ φ ω σ η , α λ λ ά δ ε ν έ χο υ ν ακόμη παρασχεθεί σαφείς υποδεί ξ ε ις ω ς προς τον τρόπο πρακτι -κ ή ς ε φ α ρ μ ο γ ή ς τ ο υ ς , ι δ ί ω ς πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α κα τ α σ τ ε ί δ υ ν α τ ή η α ξιολόγηση της α ποτελεσματικότητας των ενεργειών διατήρησης της βιοποικι λότητας.

δ ι ά δ οΣ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν

41. κ α τ ά τ η ν ε ξ έ τ α σ η τ ο υ κ α τ ά π ό σ ο ν η ε π ι τρ ο π ή δ ι α σ φ ά λ ι σ ε τ η ν αποτελεσματική διάδοση των αποτελεσμάτων των σχεδίων και των διδαγμάτων που αποκομίσ τηκαν, με τον έλεγχο α ξιολογήθηκαν τα εξής σημεία :

- κα τά π ό σ ο ν η ε π ι τρ ο π ή δ ι ε υ κο λύ ν ε ι τ η μ ε τα φ ο ρ ά γ ν ώ σ ε ω ν όσον αφορά τα δ ιδάγματα που α ποκομίσ τηκαν και τ ις βέ λτ ι -σ τες πρακτικές προς δυνητικά ενδιαφερόμενους εμπειρογ νώ-μονες σε ευρ ωπαϊκό ε πί πεδο· και

- κατά πόσο τα καθιερ ωμέ να πρότυπα γ ια τα μέσα και τ ις δρα -σ τ η ρ ι ότ η τ ε ς ε πι κο ι ν ω ν ί α ς τ ω ν σ χε δ ί ω ν το υ L I F E - φ ύ σ η ε ί ν α ι κα τά λ λη λα γ ι α τ η δ ι ά δ ο σ η τ ω ν υ λο πο ι ή σ ε ω ν κα ι τ ω ν α ποτ ε -λεσμάτων των σχεδίων.

26


ά ν ά γ κ η β Ε λτ ι ω Σ η Σ τω ν δ ρά Σ τ η ρ ι οτ η τω ν δ ι ά δ οΣ η Σ

42. ό κανονισμός L IFE I I I 17 αναφέρει ότ ι « […] η ε πιτροπή διασφαλί ζε ι ότ ι τα α ποτελέσματα όλων των χρηματοδοτούμενων έργων διαδί -δον ται σ το κοινό και υποδεικνύει ε πι πλ έον με ποιον τρόπο μπο-ρούν να χρησιμοποιηθούν και α λλού οι α ποκτηθείσες δεξιότητες και εμπειρίες» . ό κανονισμός L IFE+ 18 προσέθεσε μία νέα συνισ τώ -σα, που συνδέεται ε ιδ ικά με την ε νημέρ ω σ η και την ε πικοινωνία (βλέ πε σημείο 2) .

43. η ε πι τρ ο π ή πρ ο έ β η σ ε ορ ι σ μ έ νε ς δρ α σ τ η ρ ι ό τ η τ ε ς πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α γ ί νε ι γ ν ω σ τό το L I F E κα ι ν α δ ι α δ ο θ ο ύ ν πλ η ρ ο φ ορ ί ε ς σ χε τ ι κά με τα χρηματοδοτούμε να σχέδια . όι δρασ τηριότητες και τα μέσα ε πικοινωνίας περι λαμβάνουν:

- έ ν α ν ι σ τό το π ο μ ε σ η μ α ν τ ι κό αρ ι θ μ ό πλ η ρ ο φ ορ ι ώ ν, ο ι ο π ο ί -ες αφορούν τα νέα, τη χρηματοδότησ η, τ ις δημοσ ιεύ σεις , τα αναγκαία εργα λ εία γ ια του ς δ ικαιούχου ς σ χετ ικά με τ ις δρα -σ τ η ρ ι ό τ η τ ε ς δ ι α χ ε ί ρ ι σ η ς τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν κα ι ε π ι κο ι ν ω ν ί α ς , τ η βάση δεδομέ νων γ ια τα σχέδια L IFE και το L IFE ανά χώρα και θέμα·

- μ ία βάση δεδομέ νων γ ια τα σχέδια L IFE, η οποία α ποτε λεί ε πί του παρόν τος το τμήμα του ισ τοτόπου που δέχεται τ ις περισ -σότερες επισκέψεις και περιλαμβάνει σύνοψη για κάθε σχέδιο L IFE, με ένα τμήμα για τη δημοσίευση ενός συνδέσμου με τον ισ τότοπο του σχεδίου, μία έκθεση που απευθύνεται σε μη ειδι -κούς (Layman's Repor t) , ένα βίν τεο και πρόσ θετη τεκμηρίωση όσον αφορά το σχέδιο ·

- έντυπες δημοσιεύσεις, όπως το «LIFE Focus» που δημοσιεύεται δ ύ ο φ ο ρ έ ς ε τ η σ ί ω ς , μ ί α ε τ ή σ ι α κα τά σ τα σ η ν ε ο ε π ι λ ε γ έ ν τ ω ν σχεδίων και η ε νημερ ωτική ε πισ τολή Natura 2000 που δημο-σιεύεται δύο φορές ετησίως σ την αγγλική, γαλλική, γερμανική, ιτα λική και ισ πανική γλώσσα·

- μ ί α η λ ε κ τρ ο ν ι κ ή ε ι δ ο πο ί η σ η π ο υ α π ο σ τ έ λ λ ε τα ι μ ην ι α ί ω ς σ ε εκτεταμέ νη κατάσ ταση παρα ληπ τών·

- τη διοργάνωση συνεδριάσεων και δημοσίων εκδηλώσεων, αλλά κα ι τ η σ υ μ μ ε τοχ ή σ ε α υ τ έ ς , γ ι α τ ην παρ ο υ σ ί α σ η το υ L I F E σ ε διάφορα κράτη μέ λη· και

- ενέργειες μέσω των μμε, όπως η ετήσια παρουσίαση των νέων σχεδίων.

17 Άρθρο 9 του κανονισμού (εκ) αριθ.

1655/2000, όπως τροποποιήθηκε με

τον κανονισμό (εκ) αριθ. 1682/2004.

18 Άρθρο 4 του κανονισμού (εκ) αριθ.

614/2007.


27


44. ε πι πλέον, ζητείται α πό τους δικαιούχου ς των σχεδίων να δημοσι -εύ ουν έ ναν ε ιδ ικό ισ τότοπο ή τμήμα ισ τοτόπου αφιερ ωμέ νο σ το σχέδιο, να υποβάλλουν οπτικοακουσ τικό υλικό σ την ε πιτροπή, να επισημαίνουν την υποσ τήριξη εκ μέρους της εε σ τις ανακοινώσεις του ς , να αναρτούν και να δ ιατηρούν ε νημερ ωτικές πινακίδες και να υποβά λλουν έκθεσ η που α π ε υθύνε ται σε μη ε ιδ ικού ς κατά το κλείσ ιμο του σχεδίου.

45. ε πί του παρόν τος, οι δρασ τηριότητες επικοινωνίας της ε πιτροπής εσ τιά ζον ται κυρίως σ το να γ ίνε ι γενικά γ νωσ τό το μέσο L IFE, κα -θώ ς και σ το να προ ωθηθούν ορισμέ να ε πι λ ε γέ ν τα παραδείγματα σχεδίων LIFE, τόσο σε επίπεδο ισ τοτόπου του LIFE όσο και σε επί -πεδο έ ν τυπων δημοσιεύ σεων σχετ ικά με αυτό. όι δ ικαιούχοι των σχεδίων πρέπει να δημοσιεύουν τ ις υλοποιήσεις του σχεδίου τους σε ισ τότοπο γ ια το σ χέδιο και σε έκθεσ η που α πευθύνεται σε μη ε ιδικούς. δ εν απαιτείται η διάδοση των διδαγμάτων που αποκομί -σ τηκαν ή των λεπτομερών τεχνικών πληροφοριών και , σ την πράξη, ο ι εν λόγω γ νώσεις σ πάνια κοινοποιούν ται . κατ ' αυτό τον τρόπο, ο ι δυσχέρειες ή οι α ποτυχίες όσον αφορά ορισμέ νες τεχνικές και ορισμένους τρόπους προσέγ γισης σ τον τομέα της επίδει ξης ενδέ-χε τα ι ν α ε πα ν α λα μ β ά ν ο ν τα ι σ ε δ ι ά φ ορ ε ς χ ώ ρ ε ς τ η ς ε ε , ε λ λ ε ί ψ ε ι ενημέρ ωσης σχετ ικά με τα διδάγματα που ήδη α ποκομίσ τηκαν σε συγκρίσιμες περισ τάσεις . υπάρχει κ ίνδυνος σ πατά λης κεφα λαίων και χρόνου εάν η σωρευμέ νη γ νώ σ η και πε ίρα τόσο όσον αφορά τ ις α ποτυχίες όσο και την ορθή πρακτική δεν συγκεν τρώνεται συ-σ τηματικά και δε ν εξασφα λί ζεται πρόσβαση σε αυτήν.

46. ε π ι πλ έ ο ν, τα υ π άρχο ν τα μ έ σ α ε πι κο ι ν ω ν ί α ς – ό π ω ς ο ι σ τό το π ο ς και η βάση δεδομέ νων L IFE, το L IFE Focus, ο ι ισ τότοποι των σχε-δίων – δεν παρέχουν συνήθως το επίπεδο τεχνικής/επισ τημονικής λ ε π τομέρειας που θα ήταν αν αγ καίο προκε ιμέ νου να καθίσ ταται συσ τηματικά διαθέσιμη σ τους δυνητικούς χρήσ τες η αποκτηθείσα γ νώση και πείρα σχετ ικά με τ ις χρησιμοποιούμε νες μεθόδου ς και τεχνικές . το υλικό προς διάδοση όσον αφορά τ ις πληροφορίες γ ια τα σ χέ δ ι α π ο υ ε ξ ε τά σ τ η κα ν ε ί ν α ι κ υ ρ ί ω ς γε ν ι κ ή ς φ ύ σ η ς κα ι δ ε ν απευθύνεται σε ε ιδικούς. μια έρευνα που πραγματοποιήθηκε από εξωτερικούς αξιολογητές19 αποκάλυψε ότι η έλλειψη λεπτομερειών αποτελούσε γενικό πρόβλημα, το οποίο θεωρούν ταν ακόμη σοβα-ρότερο για τη βάση δεδομένων LIFE από το 66 % των χρησ τών της. το γε γονός αυτό ε πιβεβαιώθηκε κατά τη δ ιάρκεια των ε πιτοπίων ε πισκέψεων (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 6 ) .

19 η επιτροπή ανέθεσε την

πραγματοποίηση εξωτερικής

αξιολόγησης της συνάφειας και του

αντικτύπου των δραστηριοτήτων

επικοινωνίας LIFE για την περίοδο

2000-2007, η οποία ολοκληρώθηκε

τον αύγουστο του 2008. τα σχέδια

που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της

αξιολόγησης επελέγησαν κυρίως

μεταξύ των σχεδίων για τα οποία

είχε εφαρμοστεί ορθή πρακτική

όσον αφορά το περιεχόμενο ή τις

επικοινωνιακές πρακτικές.

28


47. ε πιπλέον, ορισμένα σχέδια του LIFE- φύση χρηματοδοτούν την εκ-πόνηση εγχειριδίων καθοδήγησης σχετικά με τις βέλτισ τες πρακτι-κές διαχείρισης ή άλλων τεχνικών/επισ τημονικών δημοσιευμάτων σ την εθνική γλώ σσα, βάσει εκτεταμέ νων ερευνητικών εργασ ιών. ω σ τ ό σ ο , τ α ε γ χ ε ι ρ ί δ ι α α υ τ ά δ ε ν δ ι α τ ί θ ε ν τ α ι σ υ σ τ η μ α τ ι κά σ τ ο ν ισ τότοπο του σχεδίου ή σ τη βάση δεδομένων LIFE, ούτε μεταφρά -ζον ται . συνεπώς, δεν πραγματοποιείται συσ τηματική εκμετάλλευ-ση της προσ τιθέμε νης α ξίας και της εμπειρογ νω σίας που α ποκο-μί ζεται , προς ε πίτευξη πολλα πλασιασ τικού α ποτε λέσματος.

48. όι δικαιούχοι των σχεδίων και οι εμπειρογνώμονές τους διατηρούν επαφές με τους ομολόγους τους με διάφορους βαθμούς επιτυχίας. σύμφωνα με την ενδιάμεση αξιολόγηση της επιτροπής όσον αφορά τ ην υ λο πο ί η σ η το υ L I F E το 2 0 0 3 , η πλ ε ι ον ότ ητα τ ω ν ε ν δ ι α φ ερ ο -μ έ ν ω ν πο υ ερ ω τ ή θ η κα ν θ ε ω ρ ο ύ σ α ν ότ ι η έ λ λ ε ι ψ η δ ι κ τ ύ ω σ η ς σ ε ε πί πεδο εε συγκατα λ ε γόταν σ τα κύρια εμπόδια γ ια τ ις δ ιακρατι -κές συνομι λίες σχετ ικά με θέματα του L IFE 20. παρά τα υπάρχον τα δ ί κ τ υ α ε π ι σ τ η μ ό ν ω ν κα ι ε ξ ε ι δ ι κ ε υ μ έ ν ω ν ο ρ γ α ν ώ σ ε ω ν, ο ι δ ι κα ι -ο ύ χο ι τ ω ν σ χε δ ί ω ν κα ι ο ι ε μ π ε ι ρ ογ ν ώ μ ο ν έ ς το υ ς υ π ογρ ά μ μ ι σ α ν τ η σ π ο υ δ α ι ό τ η τα τ η ς δ ι κ τ ύ ω σ η ς σ ε ε π ί π ε δ ο ε ε κα ι τ ην α ν ά γ κ η υπερπήδησης των εμποδίων.

20 ενδιάμεση αξιολόγηση της

υλοποίησης του χρηματοδοτικού

μέσου LIFE (ιούλιος 2003), σ. 12 και 14.

ά π ο δ οτ ι κ ά Σ χ Ε δ ι ά μ Ε κ ά λ η Σ χ Ε Σ η κοΣ τού Σ / ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτ ι κο -τ η τά Σ , ά λ λ ά χ ω ρ ι Σ δ ι ά δ οΣ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν


η πλ ε ι ο ν ό τ η τα τ ω ν δ ι κα ι ο ύ χ ω ν π ο υ υ π ο β λ ή θ η κα ν σ ε έ λ ε γ χο ε ί χα ν κα τα β ά λ ε ι σ η μ α ν τ ι κ έ ς πρ ο σ π ά θ ε ι ε ς πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α υ λ ο π ο ι ή σ ο υ ν τα σ χέ δ ι α ε π ι τ υ γ χά ν ο ν τα ς τ η β έ λτ ι σ τ η σ χέ σ η κόσ τους/α ποτελεσματικότητας.

Για έ να σ χέδιο , το οποίο βρίσ κεται σε πυκνοκατοικημέ νη ασ τική περιοχ ή με πολυ άριθμου ς χ ώ ρ ο υ ς α ν α ψ υ χ ή ς , ή τα ν α ν α γ κα ί ο ν α ε ν η μ ε ρ ώ ν ε τα ι ο το π ι κό ς πλ η θ υ σ μ ό ς σ χε τ ι κά μ ε τ ην πρόοδο των μέτρων διατήρησης που υλοποιούν ταν. προκειμένου να αποφευχθεί η αν τικατά-σ ταση των ενημερωτικών πινακίδων με κάθε ενημέρωση, οι δικαιούχοι του σχεδίου αγόρασαν μ ί α πι ν α κ ί δ α πο υ το πο θ ε τ ή θ η κ ε ε πι τό πο υ κα ι παρ ο υ σ ί α ζ ε τ ι ς ε ν η μ ερ ω μ έ νε ς πληρ ο φ ορ ί ε ς σχετ ικά με την πρόοδο του σχεδίου. όι πληροφορίες μπορούσαν να σβήνον ται και να αν τι -καθίσ ταν ται α πό νέες , προκειμέ νου να παρέχον ται ε νημερ ωμέ νες λ ε π τομέρειες σ χετ ικά με την πρόοδο του σχεδίου.

Για το ίδ ιο σχέδιο , χρησιμοποιήθηκε υλικό α πό ά λλες εργασίες του σχεδίου προκειμέ νου να δημιουργηθεί ένα φυσικό παρατηρητήριο, γεγονός που κατέσ τησε δυνατή την εξοικονόμηση κεφαλαίων τα οποία θα είχαν χρησιμοποιηθεί γ ια τη μεταφορά και την εναπόθεση του υλικού σε ά λλο σημείο , καθώς και γ ια την ανέ γερση ε νός δα πανηρού πύργου παρατήρησης.

στο πλαίσ ιο ε νός ά λλου σ χεδίου ανα π τύχθηκε μ ια μέθοδος που χαρακτηρίσ τηκε α πό πολύ καλή σχέση κόσ τους/αποτελεσματικότητας, για τη ρύθμιση του επιπέδου των υδάτων με χρη-σιμοποίηση α πλών καμπυλωτών αγωγών αν τί των παραδοσιακών δα πανηρ ών φραγμάτων.

όι τεχν ικές αυτές κοινοποιήθηκαν σ του ς υπευθύνου ς ά λλων εθνικών σ χεδίων, α λλά δε ν παρουσιάσ τηκε περιγραφή του ς σ τον ισ τότοπο ούτε ανακοινώθηκαν σ το ευρύ κοινό.


29


η μ Ε τά Φ ο ρά γ ν ω Σ Ε ω ν ά π ά ι τ Ε ι ά ν ά θ Ε ω ρ η Σ η τ ω ν π ρ οτ ύ π ω ν Ε π ι κο ι ν ω ν ι ά Σ

49. τα πρότυπα ε πικοινωνίας 21 που καθιέρ ω σε η ε πιτροπή γ ια τη δ ι -άδοση των α ποτε λεσμάτων των σχεδίων μπορούν να βε λτιωθούν ώ σ τ ε ν α δ ι α σ φ α λ ί ζ ε τ α ι κα τ ά λ λ η λ η πρ ό σ β α σ η σ τ ι ς υ λ ο π ο ι ή σ ε ι ς και τα α ποτε λέσματα των σχεδίων, προκειμέ νου να ε πιτυγχάνεται ευρύτερη μεταφορά γ νώσεων. στην πρά ξη, ε παφίεται σ τη διακρι -τ ι κ ή ε υ χέ ρ ε ι α κά θ ε δ ι κα ι ο ύ χο υ σ χε δ ί ο υ ν α πρ α γ μ α το πο ι ή σ ε ι τ ι ς δρ α σ τ ηρ ι ότ ητ ε ς δ ι ά δ ο σ η ς μ ε το ν τρ ό πο πο υ θ ε ω ρ ε ί κα τά λ λη λο . κατά συνέπεια, η έμφαση σ την επικοινωνία, ως προς τον όγκο των πληροφοριών, τ ις ομάδες-σ τόχου ς, τον ε παγ γε λματισμό και του ς τομείς όπου αφιερ ώνουν προσοχ ή οι υπεύθυνοι δ ιαχε ίρ ισ ης των σ χε δ ί ω ν, δ ι α φ έρ ε ι σ η μ α ν τ ι κά μ ε τα ξ ύ σ χε δ ί ω ν, φ θ ά ν ον τα ς σ υ χ ν ά μόνο σε περιφερειακό και εθνικό ε πί πεδο.

50. ό κανονισμός LIFE I I I (εκ ) αριθ. 1655/2000 κατέσ τησε υποχρεωτική γ ια όλου ς του ς δ ικαιούχου ς σ χεδίων του L IFE- φύ σ η τη δημιουρ -γ ί α κα ι δ ι α τ ήρ η σ η ι σ τοτό πο υ γ ι α το σ χέ δ ι ο έ ω ς το κ λ ε ί σ ι μ ο το υ σχεδίου· σ τη συνέχεια , η δ ιατήρηση του ισ τοτόπου κατέσ τη υπο-χρεωτική έως και γ ια πέν τε έτη έ πειτα α πό το κλείσ ιμο, βάσει του κανονισμού (εκ ) αριθ. 614/2007 σχετικά με το L IFE+. εν τούτοις , η επιλογή που παρέχεται σ τους δικαιούχους των σχεδίων να συμπε-ριλάβουν τ ις πληροφορίες που αφορούν το σχέδιο σε ισ τοσελίδες του δικού τους ισ τοτόπου περιορί ζ ε ι σημαν τικά την α ποτε λεσμα -τ ικότητα του μέσου αυτού. συχνά η πρόσβαση σ τις πληροφορίες που αφορούν το σ χέδιο ή ακόμη και η δυνατότητα αναγ νώρισ ής τους παρουσιά ζει δυσχέρειες όταν α ποτελούν α πλώς τμήμα ενός μεγά λου ισ τοτόπου μιας τοπικής κοινότητας, μ ιας περιφερειακής ή εθνικής αρχής ή ε νός σημαν τικού μκό.

51. η πλειονότητα των δικαιούχων σ τους οποίους πραγματοποιήθηκε ε πίσ κεψη ε ίχε ανα π τύξ ε ι δρασ τηριότητες και μέσα ε πικοινωνίας που σ τόχευ αν να του ς βοηθήσ ου ν σ τ ην ε ξ α σ φ ά λι σ η τ η ς σ υ μφ ω -νίας και της ενεργού συμμετοχής του τοπικού πληθυσμού και των ε νδιαφερομέ νων. ε πρόκειτο γ ια ε νέργειες μέσω των μμε, γ ια τη δ η μ ο σ ί ε υ σ η φ υ λ λα δ ί ω ν κα ι υ λι κο ύ παρ ο υ σ ί α σ η ς , γ ι α τ η δ ι οργ ά -νωση συναν τήσεων και διασκέψεων για διάφορες ομάδες-σ τόχους και γ ια τη δημιουργία ε νός ισ τοτόπου ή τμήματος ισ τοτόπου γ ια το σ χέδιο , με σ τόχο τη δ ιάδοσ η των πληροφοριών που αφορούν το σχέδιο .

21 τυποποιημένες διοικητικές

διατάξεις, άρθρα 11, 16 και 18

(2000-2006), άρθρο 13 (2007).

30


52. ε πι πλ έον, η ε παγ γε λματική ποιότητα των ε ν λόγω ισ τοτόπων γ ια τα σχέδια παρουσία ζε σημαν τικές διακυμάνσεις σ την πρά ξη, ποι -κ ί λλον τας α πό μία α πλή ισ τοσε λίδα σ την οποία παρου σ ιά ζον ταν μερικές φωτογραφίες έως έ ναν υπερσύγχρονο διαδρασ τικό ισ τό-τοπο. δ εδομέ νου ότ ι δε ν υπήρχαν ε λάχισ τες α παιτήσεις ω ς προς τ ο π ε ρ ι ε χό μ ε ν ο τ ο υ ι σ τ ο τ ό π ο υ έ ω ς τ ο 2 0 0 7 2 2, δ ε ν υ π ή ρχ ε ο ύ τ ε εγ γύηση ότι η βασική τεκμηρίωση γ ια το σχέδιο διατ ίθεται σ τους ι σ τοτό πο υ ς τ ω ν σ χε δ ί ω ν · η έ λ λ ε ι ψ η α υ τ ή χαρ α κ τ ή ρ ι ζ ε π ε ρ ι σ σ ό -τερους α πό τους μισούς ισ τοτόπου ς των 35 σχεδίων γ ια τα οποία πραγματοποιήθηκαν ε πιτόπιες ε πισκέψεις (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 7 ) . πα-ραδείγματος χάρη, για πέντε από τα έξι σχέδια που ελέγχθηκαν σ τη Γερμανία δεν υπήρχε πρόσβαση από τους ισ τοτόπους των σχεδίων σ ε λ ε π το μ ε ρ ε ί ς πλ η ρ ο φ ο ρ ί ε ς σ χε τ ι κά μ ε τ ι ς υ λ ο π ο ι ή σ ε ι ς κα ι τα α ποτε λέσματα.

53. συνολικά, η μεταφορά των αποτελεσμάτων των σχεδίων όσον αφο-ρά τις γνώσεις που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια του κύκλου του σχεδίου εξαρτάται κατά πολύ α πό τ ις πρωτοβουλίες ε πικοινωνίας που λαμβάνον ται σε επίπεδο σχεδίου, οι οποίες παρουσιάζουν ση-μαν τικές διακυμάνσεις και δεν περι λαμβάνουν πάν τοτε συναφείς βασικές πληροφορίες .

22 δυνάμει του άρθρου 13,

παράγραφος 4, των κοινών

διατάξεων του 2007 θεσπίστηκαν

ελάχιστες απαιτήσεις

(«δραστηριότητες, πρόοδος και

αποτελέσματα των σχεδίων»).

Ε λ λ ι π η Σ δ ι ά δ οΣ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν π λ ά Ί Σ ι ο 7

Ένα α πό τα σ χέδια που υποβλήθηκαν σε έ λ ε γχο, το οποίο έτυχε συνεισφοράς α πό την εε ύψ ου ς άνω του ε νός εκατομμυρί ου ευρ ώ, περι λάμ βανε μετα ξύ ά λλ ων το υ ς εξής ε ι δ ικού ς σ τόχους: προώθηση της ορθής πρακτικής όσον αφορά τη διαχείριση των ενεργών τυρφώνων υψιπέδων μέσω επίδειξης σε άλλα παρόμοια σχέδια, τόσο εν τός της χώρας όσο και σε άλλα ε ν δ ι α φ ερ ό μ ε ν α κρ ά τ η μ έ λη , κα θ ώ ς κα ι μ έ σ ω τ η ς φ ι λο ξ ε ν ί α ς ε ν ό ς ι σ τοτό πο υ · πρ ο ώ θ η σ η της ορθής πρακτικής όσον αφορά τη διαχείριση του εν λόγω οικοτόπου σε άλλους τόπους· τέλος, ευαισ θητοποίηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό ε πί πεδο σχετικά με τη διεθνή σ πουδαιότητα των ενεργών τυρφώνων υψι πέδων.

όι δρασ τηριότητες διάδοσης του δικαιούχου συνίσ ταν το σ την παραγωγή ορισμένων δελ-τ ίων πληροφοριών, σ τη δ ιοργάνω σ η μιας δ ιάσ κεψης γ ια ά λλου ς υπευθύνου ς δ ιαχε ίρ ισ ης τόπων με σ τόχο τη διάδοση των αποτελεσμάτων των σχεδίων και της ορθής πρακτικής που αναπτύχθηκε, καθώς και σε ορισμένες μέρες ελεύθερης εισόδου σε τοπικό επίπεδο για ευρύ φάσμα κοινού. ό ισ τότοπος του σχεδίου άρχισε να λειτουργεί το 2002 και απενεργοποιήθηκε το 2003, μόλις πριν από το κλείσιμο του σχεδίου. η βάση δεδομένων LIFE δεν περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το εν λόγω σχέδιο. εν ολίγοις, η προβλεφθείσα ευρύτερη μεταφορά γ νώ σεων δε ν πραγματοποιήθηκε , δεδομέ νου ότ ι ο ι ορθές πρακτικές που ε πισ ημάν θηκαν και η πείρα που α ποκτήθηκε σ το πλαίσ ιο του σχεδίου δεν διαδόθηκαν ε πιτυχώς.


31


μ ά κ ρ ο π ρ ο θ Ε Σ μ η δ ι άχ Ε ι ρ ι Σ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ ά -τω ν τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν

54. στον τομέα αυτό, ο έ λε γχος εξ έτασε:

- κατά πόσον η ε πιτροπή παρακολουθεί τα α ποτε λ έσματα των σχεδίων· και

- κατά πόσο τα μέτρα δ ιατήρησ ης συνεχί ζουν να λ ε ιτουργούν πέραν της λήξης των σχεδίων.

η π ά ρά κο λούθ η Σ η μ Ε τά το L I F E μ π ο ρ Ε ι ν ά Σ ύ μ β ά -λ Ε ι Σ τ η β ι ω Σ ι μ οτ η τά

55. η παρακολούθηση των σχεδίων α πό την ε πιτροπή έ πειτα α πό την ολοκλήρωσή τους θα ενίσχυε τη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων τους. λόγω του εγγενούς χαρακτήρα των μέτρων διατήρησης, πολύ σ υ χ ν ά τα α π ο τ ε λ έ σ μ α τα ε π ι τ υ γ χά ν ο ν τα ι κα ι κα θ ί σ τα ν τα ι ο ρ α τά μόνον έπειτα από την παρέλευση κά ποιου χρονικού διασ τήματος. χρ ε ι ά ζ ε τα ι χρ όν ο ς γ ι α τ ην α πο κα τά σ τα σ η φ υ τ ι κ ώ ν ε ι δ ώ ν κα ι ο ι -κοτόπων έ πειτα α πό εκτεταμένα μέτρα παρέμβασης όπω ς, παρα -δείγματος χάρη, η υλοτόμησ η δέ νδρ ων και θάμνων προκειμέ νου έ να δάσος κωνοφόρ ων μονοκα λλιέργε ιας να μετατρα πεί εκ νέου σε τυρφώνα πενιχρό σε θρεπτικά σ τοιχεία. όμοίως, τα πτηνά ενδέ-χεται να μην ανα παραχθούν αμέσω ς μετά α πό την α ποκατάσ ταση ενός υγροτόπου.

56. ιδ ιαίτερα σ την περί π τωση οικοτόπων που χρήζουν τακτικής φρο-ν τίδας – όπως οι ξηρές χορτολιβαδικές εκτάσεις , οι ερεικώνες ή οι τυρφώνες υψι πέδων, που ενδέχεται χωρίς αυτήν να ανα π τυχθούν υπερβολικά ή να απειληθούν σύν τομα από χωροκατακτητική βλά -σ τηση – υφίσ ταται σοβαρός κ ίνδυνος να μην α ποδειχθούν ε πιτυ -χε ίς ο ι ε πε νδύσεις που χρηματοδοτήθηκαν α πό το L IFE εάν, κατά τη λήξη του σχεδίου, δε ν έχουν δημιουργηθεί ο ι αναγκαίες οργα-νωτικές και χρηματοοικονομικές δομές γ ια τη διατήρησή του ς .

57. κ α τά σ υ νέ π ε ι α , τα πρ ο σ δ ο κ ώ μ ε ν α α π ο τ ε λ έ σ μ α τα π ο υ α ν α φ έ ρ ο -ν ται σ τη συμφωνία ε πιχορήγησης καθίσ ταν ται ορατά, σε ορισμέ-νε ς π ερ ι π τ ώ σ ε ι ς , πολύ μ ε τά το κ λ ε ί σ ι μ ο το υ σ χε δ ί ο υ. ε ν το ύ το ι ς , έ πε ιτα α πό την τε λική πληρ ωμή ο ι υπηρεσ ίες της ε πιτροπής δε ν παραμέ νουν κατ ’ ανάγκη σε ε παφή με του ς δικαιούχου ς ούτε πα -ρ α κο λ ο υ θ ο ύ ν τα σ χέ δ ι α κα ι , σ υ ν ε π ώ ς , η ε π ι τρ ο π ή δ ε ν γ ν ω ρ ί ζ ε ι τα α ποτελέσματα και τον μακροπρόθεσμο αν τίκτυπο των μέτρων διατήρησης που χρηματοδοτήθηκαν α πό το L IFE- φύ ση.

32


58. σε ορισμέ νες περι π τώσεις , ο τε λευταίος έ λε γχος α πό του ς ε πιθε-ω ρ η τ έ ς πρ α γ μ α τ ο π ο ι ε ί τ α ι πρ ι ν α π ό τ η ν ο λ ο κ λ ή ρ ω σ η ό λ ω ν τ ω ν ε π ε ν δ ύ σ ε ω ν κα ι τ ω ν πρ ο γρ α μ μ α τ ι σ μ έ ν ω ν ε ν ε ρ γ ε ι ώ ν. μ ο λ ο ν ό τ ι ορ ι σ μ έ νε ς α πό τ ι ς ε ν λόγ ω ε νέ ργε ι ε ς ε ν δ έ χε τα ι ν α μ ην π ε ρ ι λα μ -βάνουν δαπάνες ή να ολοκληρώνον ται έπειτα από το κλείσιμο του σχεδίου 23, η υλοποίησή τους μπορεί να αποτελεί σημαν τική προϋ-πόθεση για τη διασφάλιση της συνέχειας των αποτελεσμάτων των σχεδίων.

59. το 2 0 0 5 η ε π ι τρ ο π ή κα θ ι έ ρ ω σ ε το « σ χέ δ ι ο δ ι α τ ή ρ η σ η ς μ ε τά το L I F E » ω ς σ υ μ β α τ ι κ ή υ ποχρ έ ω σ η γ ι α όλα τα νέ α σ χέ δ ι α το υ L I F E -φύση· σε αυτό ο δικαιούχος πρέπει να επισημάνει περαιτέρω σ τό-χου ς και , κυρίω ς , να παρου σ ιάσει λ ε π τομερ ώ ς τα σ χέδιά του γ ια τ ην ε ξ α σ φ ά λι σ η ε πι πλ έ ον π ηγ ώ ν χρ η μ α το δ ότ η σ η ς , πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ να κα λυφθούν οι δα πάνες διαχείρισης του σχεδίου μετά το τέλος της χρηματοδότησης α πό το L IFE. συνεπώς, η καθιέρωση σχεδίων διατήρησης μετά το LIFE μπορεί να αποτελεί κατάλληλη αφετηρία κα ι χρ ή σ ι μ η σ υ μ β ολή σ τ η β ι ω σ ι μ ότ ητα τ ω ν α ποτ ε λ ε σ μ ά τ ω ν τ ω ν σχεδίων. ωσ τόσο, τα εν λόγω σχέδια διατήρησης ενδέχεται να μην ε ίναι α ποτε λ εσματικά ω ς προς τη δ ιασφά λισ η της β ιω σ ιμότητας , δεδομένου ότι η εφαρμογή τους ούτε είναι υποχρεωτική ούτε επα-ληθεύεται α πό τ ις υπηρεσίες της ε πιτροπής.

23 παραδείγματος χάρη, το κλείσιμο

συμβάσεων εκτατικής διαχείρισης

πραγματοποιείται μόνον έπειτα από

την υλοποίηση των ενεργειών LIFE,

αλλά τελικά διασφαλίζεται η χρήση

της γης για τους συγκεκριμένους

στόχους διατήρησης της φύσης.

ξ η ρ η χο ρ το λ ι β ά δ ι κ η Ε κ τά Σ η μ Ε ά γ ρ ι Ε Σ ο ρχ ι δ Ε Ε Σ Ε π Ε ι τά ά π ο Ε κθ ά μ ν ω Σ η . η τά κ τ ι κ η Φ ρ ο ν τ ι δ ά Ε ι ν ά ι κ ρ ι Σ ι μ η Σ Σ η μ ά Σ ι ά Σ

π ρ ο κ Ε ι μ Ε ν ού ν ά ά π ο Φ Ε ύ χθ Ε ι η ύ π Ε ρ β ο λ ι κ η ά ν ά π τ ύ ξ η κ ά ι ν ά ά ν τ ι μ Ε τω π ι Σ τ Ε ι η χ ω ρ ο κ άτά κ τ η τ ι κ η β λ ά Σ τ η Σ η



33


η λ Ε ι τού ρ γ ι ά τω ν μ Ε τ ρ ω ν δ ι άτ η ρ η Σ η Σ δ Ε ν δ ι ά Σ Φά -λ ι ζ Ε τά ι π Ε ρά ν τ η Σ λ η ξ η Σ τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν

60. όι βασικές προϋποθέσεις για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των μέτρ ων διατήρησης συνδέον ται με το σχεδιασμό των σχεδίων και πρ έ π ε ι ν α λα μ β ά ν ον τα ι υ πό ψ η α πό τ ι ς υ π ηρ ε σ ί ε ς τ η ς ε πι τρ ο π ή ς πολύ πριν από το κλείσιμο των σχεδίων. μπορούν να ορισ τούν ως εξής :

- οι συμφωνίες επιχορήγησης δεσμεύουν τους δικαιούχους/εταί -ρους πέραν του κλεισ ίματος του σχεδίου·

- η χρ ή σ η τ η ς γ η ς κα ι τ ω ν δ ι α ρ κ ώ ν α γ α θ ώ ν π ο υ χορ ηγ ο ύ ν τα ι σ το σχέδιο προορίζεται μόνον για τους αν τίσ τοιχους σκοπούς διατήρησης, σ το πλαίσ ιο λογικού χρονικού διασ τήματος·

- ο ι ισχύουσες συμβάσεις δ ιαχείρισης , ο ι εταιρικές σχέσεις και οι ρυθμίσεις συνεργασίας σ τις οποίες προβαίνει ο δικαιούχος ε νδέχεται να συνεχί ζον ται πέραν της λήξης του σχεδίου·

- τα σχέδια διαχείρισης, που καταρτίζονται κατά τη διάρκεια της υ λο πο ί η σ η ς το υ σ χε δ ί ο υ L I F E , ε γ κρ ί ν ον τα ι α πό τ ι ς αρ μ ό δ ι ε ς δημόσιες αρχές .

61. όι δ ικαιούχοι δε ν υποχρεούν ται ούτε α πό τη νομοθεσία ούτε α πό άλλα αποτελεσματικά μέσα να διασφαλίζουν τη συνέχεια των χρη -ματοδοτούμενων μέτρων. αυτό ισχύει ακόμη και όταν οι δικαιούχοι ε ί ν α ι δ η μ ό σ ι ο ι φ ο ρ ε ί ς ή ό τα ν το σ χέ δ ι ο υ λ ο π ο ι ε ί τα ι ε ν τό ς ε ν ό ς τόπου Natura 2000, συμβά λλον τας κατ ’ αυτό τον τρόπο σ την εκ-πλήρωση των γενικών υποχρεώσεων διατήρησης του αν τίσ τοιχου κράτους μέ λους.

62. όι κανονισ τικές απαιτήσεις γ ια τη χρηματοδότηση σχεδίων διατή-ρησης σ το πλαίσ ιο του L IFE- φύ ση που συνδέον ται με τ ις οδηγίες « π τ ην ά » κα ι « ό ι κό το π ο ι » κα θ ι σ το ύ ν σ α φ ώ ς υ π ε ύ θ υ ν α τα κ ρ ά τ η μέλη όσον αφορά την πρόληψη της ε πιδείνωσης της κατάσ τασης διατήρησης συγκεκριμέ νων ε ιδών. ω σ τόσο, σ την πρά ξη, η γε νική αυτή ευθύνη δε ν υποχρεώνει τα κράτη μέ λη να κατανέμουν του ς οργανωτικούς και χρηματοοικονομικούς πόρους που α παιτούν ται γ ια τα ε πιμέρους σχέδια τα οποία χρηματοδοτούν ται α πό το μέσο L IFE . ε πι πλ έον, το συνέδριο δ ιατύπω σε πρόσφατα παρατηρήσεις σ χε τ ι κά μ ε τ ι ς α δ υ ν α μ ί ε ς πο υ ε π ηρ ε ά ζ ο υ ν τ ην ε φ αρ μ ογ ή τ ω ν ε ν λόγω οδηγιών: ο ι έ λε γχοι που διε νεργήθηκαν σε σχέση με τ ις γε-ωργικές υποχρεώσεις της πολλαπλής συμμόρφωσης ήταν ελάχισ τοι κα ι χα μ η λή ς πο ι ότ ητα ς ( β λ έ π ε τ ην ε ι δ ι κ ή έ κ θ ε σ η το υ συ νε δρ ί ο υ αριθ. 8/2008 με τ ίτλο «ε ίναι α ποτ ε λ ε σματ ική ω ς πολιτ ική η πολ-λα πλή συμμόρφωση;» 24) .

24 σημείο 64: «λόγω του

περιορισμένου αριθμού και

εμβέλειας των ελέγχων που

διενεργήθηκαν σε σχέση με τις εν

λόγω δύο οδηγίες, μόνο πολύ λίγες

παραβάσεις εντοπίστηκαν το 2005

και το 2006. Για παράδειγμα, στη

φινλανδία, τη Γαλλία, την ελλάδα

και τη σλοβενία δεν εντοπίστηκε

ούτε μία παράβαση σε 11 633

ελέγχους σχετικά με την πολλαπλή

συμμόρφωση που αφορά την οδηγία

για τα άγρια πτηνά και σε 14 896

ελέγχους σχετικά με την οδηγία για

τους οικοτόπους».

(http://www.eca.europa.eu)

34


63. σε αν τίθεση με τ ις προϋποθέσεις που ισχύουν για άλλα ταμεία της εε, όπως το εΓ ταα, ο ι δ ικαιούχοι δεν υπέχουν νομική υποχρέωση διασφά λισης της διάρκειας των δρασ τηριοτήτων των σχεδίων γ ια ελάχισ τη περίοδο 25, ακόμη και όταν έχουν χρησιμοποιηθεί σημα -ν τ ικά κεφά λαια L IFE γ ια τη χρηματοδότηση αγορών γης και δ ιαρ-κών αγαθών. σε τέσσερα σχέδια, η αγορά γης δεν είχε διασφαλισ τεί κατά λληλα με α ποτελεσματική ρήτρα διατήρησης της φύ σης σ τα κ τ η μ α το λ ό γ ι α , μ ο λ ο ν ό τ ι α υ τό α π ο τ ε λ ε ί ν ο μ ι κ ή α π α ί τ η σ η γ ι α τ η χρηματοδότηση LIFE 26. ε πι πλέον, πέν τε α πό τ ις ε πενδύσεις σχεδί -ων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο πραγματοποιήθηκαν με κεφάλαια τρίτων, χωρίς συμβατική διασφά λιση της συνέχειας των σχετ ικών μέτρ ων διατήρησης.

25 Άρθρο 72 του κανονισμού (εκ)

αριθ. 1698/2005 του συμβουλίου,

της 20ής σεπτεμβρίου 2005, για τη

στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης

από το ευρωπαϊκό Γεωργικό ταμείο

αγροτικής ανάπτυξης (εΓταα)

(εε L 277 της 21.10.2005, σ. 1).

26 Για τρία από τα σχέδια αυτά στη

Γερμανία, η ρήτρα διατήρησης

καταχωρίστηκε υπέρ του αντίστοιχου

ομόσπονδου κράτους, χωρίς

δεσμευτικούς όρους σχετικά με τη

μελλοντική χρήση της γης με σκοπό

τη διατήρηση της φύσης.

δ Ε ν δ η μ ι ού ρ γ η θ η κ Ε ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτ ι κ η δ ο μ η π ρ οΣ δ ι ά Σ Φά λ ι Σ η τ η Σ β ι ω Σ ι μ οτ η τά Σ τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν


ό δικαιούχος ε νός α πό τα σχέδια που υποβλήθηκαν σε έ λε γχο, το οποίο έτυχε κοινοτικής χρ η μ α το δ ό τ η σ η ς ύ ψ ο υ ς 0 , 5 ε κα το μ μ υ ρ ί ω ν ε υ ρ ώ, ε ί χε πρ ο β ε ί σ τ ι ς ε ξ ή ς σ υ μ φ ω ν ί ε ς κα ι ρυθμίσεις προκειμένου να ε γ γυηθεί τη μακροπρόθεσμη διατήρηση του σ τοχοθετημένου οικοτόπου:

• σ υμφ ωνίες ε πισ τασίας μ ε τους γαιοκ τ ήμονες γ ια τ η δια τ ήρησ η των λιβ αδι ών και των μικ ρ ών καρ σ τικών λιμ νών, που υ πε γρ άφησα ν το 20 05 με πε ν ταε τ ή ισ χ ύ,

• ένταξη των γαιοκ τημόνων, που είχαν συμμετάσχει σ το σχέδιο, σ το γεωργο-περιβαλλοντικό πρ όγρ αμμα που σ τοχοθε τούσε τον οικότοπο του σ χεδίου γ ια πε ν ταε τ ή περίο δ ο,

• σ υ μφ ω ν ί α π ώλ η σ ης το υ σ α ν ο ύ πο υ πα ρ ά γ ο υ ν ο ι γ α ι ο κ τ ή μ ο ν ες σ ε έ ν α ι π πο φ ο ρβ ε ί ο, πρ οκειμέ νου να διασφ α λισ τεί η α πομάκ ρυ νσ η του χόρτου,

• μισθωτήριο συμβόλαιο με μια αγροτική κοινότητα για μία αίθουσα έκθεσης για πεν ταε τή περίο δ ο.

εντούτοις, η παρακολούθηση της εφαρμογής των συμφωνιών επισ τασίας πραγματοποιείται μ όν ον σ ε α νε πί σ η μ η β ά σ η , δ ε δ ο μ έ ν ο υ ότ ι ο δ ι κα ι ο ύ χο ς ( έ ν α π α νε πι σ τ ή μ ι ο ) δ ε ν ε κ πρ ο -σωπείται πλ έον σ την περιοχ ή και ο ι υπεύθυνοι δ ιαχε ίρ ισ ης του σ χεδίου δε ν εργά ζον ται πλέον για τον δικαιούχο. όι επιθεωρητές του εθνικού καθεσ τώτος εποπτείας ελέγχουν την εφαρμογή του γεωργο-περιβα λλον τ ικού καθεσ τώτος , α λλά ο ι σ τόχοι που καθορίσ τηκαν ε ίναι γενικής φύσης και δεν έχουν πάν τοτε εφαρμογή σ τον οικότοπο που ε ίναι σ τοχοθε-τημέ νος σ το πλαίσ ιο του σχεδίου L IFE, λόγω της ιδ ιαιτερότητάς του. η συμφ ωνία μετα ξύ των γαιοκτημόνων και ενός ιπποφορβείου για την αγορά του θερισμένου σανού δεν τέθηκε ποτέ σε εφαρμογή. η αίθου σα έκθεσης εξακολουθεί να φι λο ξ ε νεί την έκθεση σχετ ικά με τ ην π ερ ι οχ ή « K a r s t e d g e » ( βρ α χ ώ δ ε ς α κρ ω τ ήρ ι ο ) κα ι τ ι ς μ ι κρ έ ς καρ σ τ ι κ έ ς λ ί μ νε ς , α λ λά δεν ε ίναι ανοιχ τή γ ια το ευρύ κοινό.


35


64. Όπως παρατηρήθηκε κατά τους επιτόπιους ελέγχους, σε ορισμένες π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς η σ υ γ κ έ ν τρ ω σ η κ ε φ α λα ί ω ν γ ι α τ η σ υ νέ χε ι α κα ι τ ην παρακολούθησ η των μέτρ ων διατήρησ ης παρου σ ιά ζ ε ι δυ σ χέρει -ες . με τον έ λε γχο δια πισ τώθηκαν έξ ι περι π τώ σεις μετα ξύ των 18 ελεγχθέν των σχεδίων του LIFE-φύση που είχαν κλείσει σ τις οποίες ο ι υ π ε ύ θ υ ν ο ι δ ι α χε ίρ ι σ η ς δ ε ν ήτα ν σ ε θ έ σ η ν α ε ξ α σ φ α λί σ ο υ ν τα αναγκαία κεφάλαια για τη συνέχεια του σχεδίου κατά το έτος έπει-τα α πό το κ λ ε ί σ ι μ ό το υ. ε πι πλ έ ο ν, σ ε μ ί α π ε ρ ί π τ ω σ η ο ι γε ω ργ ο ί π ο υ ε ί χα ν σ υ μ μ ε τά σ χε ι σ το σ χέ δ ι ο δ ή λ ω σ α ν ό τ ι πρ ο τ ί θ ε ν τα ι ν α δ ιακόψ ουν τ ις χρηματοδοτηθείσες ε νέργειες μόλις σ ταματήσουν οι πληρωμές, διότι δεν διαθέτουν οικονομικό κίνητρο προκειμένου να συνεχίσουν τ ις ε πιθυμητές δρασ τηριότητες (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 8 ) .

65. μια π τυχ ή που ε πισ ημάν θηκε ε ίναι η αδυναμία των μ ικρ ών μκό να διασφα λίσουν τη διατήρηση των α ποτελεσμάτων των σχεδίων λόγω έλλειψης ιδίων χρηματοοικονομικών πόρων. σε μία περίπτω-σ η δ ι α π ι σ τ ώ θ η κ ε ό τ ι η μ ό ν η π ηγ ή ε σ ό δ ω ν ή τα ν η ε π ι χο ρ ήγ η σ η L I F E ( σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν η ς τ η ς σ υ μ πλ η ρ ω μ α τ ι κ ή ς ε θ ν ι κ ή ς σ υ -νε ι σ φ ορ ά ς ) κα ι σ ε μ ί α ά λ λη π ε ρ ί π τ ω σ η τα έ σ ο δ α π ε ρ ι ορ ί ζ ο ν τα ν κατά βάση σε δημόσιες επιχορηγήσεις για εν εξελίξει σχέδια. αυτό σημαίνει ότι υφίσ ταν ται σοβαρότατοι κίνδυνοι για το σχέδιο μόλις σ ταματήσει η χρηματοδότηση της εε.

τά Σ χ Ε δ ι ά δ ι άχ Ε ι ρ ι Σ η Σ Ε ι ν ά ι Σ η μ ά ν τ ι κ ά δ ι οτ ι β ά Σ Ε ι άύ τω ν ο ι ά ρχ Ε Σ ο ρ γά ν ω ν ο ν τά ι κ ά ι ά ν ά λ ά μ β ά ν ού ν δ Ε Σ μ Ε ύ Σ Ε ι Σ ,

δ ι ά Σ Φά λ ι ζο ν τά Σ τ η δ ι ά ρ κ Ε ι ά τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν


36


δ Ε ν δ ι ά Σ Φά λ ι ζ Ε τά ι χ ρ η μ άτο δ οτ η Σ η π Ε ρά ν τ η Σ λ η ξ η Σ τού Σ χ Ε δ ι ού


Ένας από τους κύριους σ τόχους ενός από τα σχέδια που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, το οποίο έτυχε συνεισφοράς α πό την εε ύψου ς άνω του ε νός εκατομμυρίου ευρώ, ήταν η ανά π τυ -ξ η ε ν ό ς ο λ ο κ λ η ρ ω μ έ ν ο υ τρ ό π ο υ πρ ο σ έ γ γ ι σ η ς τ η ς δ ι α χε ί ρ ι σ η ς γ ι α το ν σ τοχο θ ε τ η μ έ ν ο τόπο Natura 2000, με σύναψη συμφωνιών με τους γεωργούς γ ια την εφαρμογή διαφόρων ε ι δ ώ ν μ έ τρ ω ν δ ι α χε ίρ ι σ η ς πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α πρ ο σ τα τ ε υ θ ο ύ ν τα σ τοχο θ ε τ η μ έ ν α ε ί δ η . στ η συνέχεια , η α ποκτηθείσα πείρα ε πρόκειτο να χρησιμοποιηθεί γ ια τον καθορισμό γεωργο-περιβα λλον τικών μέτρ ων με σ τόχο την προσ τασία των σ τοχοθετημέ νων ε ιδών, καθώς και γεωργο-περιβα λλον τικών μέτρων προς εφαρμογή σε παρόμοιες περι π τώσεις . ε πετεύχθη συμφωνία με τους γεωργούς και χορηγήθηκε χρηματική α πο ζημίω ση γ ια το χρονικό διά -σ τημα υλοποίησης του σχεδίου. εν τούτοις , δεν υπήρχαν διαθέσιμες πληροφορίες ως προς τη συγκεκριμέ νη ανά π τυξη μεταγε νέσ τερ ων γεωργο-περιβα λλον τ ικών μέτρ ων α πό του ς τοπικούς γεωργούς. κατά συνέπεια, δεν παρέχεται εύλογη διασφάλιση ότι τα αποτελέσματα του σχεδίου θα διαρκέσουν, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης των διδαγμάτων που απο-κομίσ τηκαν και , συνε πώς, των πληροφοριών σχετικά με την α ποτε λεσματικότητά του.

66. μετα ξύ των σχεδίων που υποβλήθηκαν σε έ λε γχο, 32 περι λαμβά -νουν την κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης (βλέπε παρ άρτημα II I ) . τα εν λόγω σχέδια διαχείρισης ε ίναι σημαν τικά διότι χάρη σε αυτά οι διοικητικές αρχές οργανώνον ται και δεσμεύον ται για τη διασφάλι -ση της διάρκειας των αποτελεσμάτων των σχεδίων. εάν εγκριθούν από το κράτος μέλος, οι εθνικές αρχές δεσμεύον ται να υπαγάγουν τους σχετ ικούς τόπους σε μια μόνιμη δομή (οργανωτική και χρη-μ α το ο ι κο ν ο μ ι κ ή ) , πο υ θ α ε ί ν α ι υ π ε ύ θ υ ν η γ ι α τ η δ ι α σ φ ά λι σ η τ η ς συνέχειας των αποτελεσμάτων των σχεδίων. εν τούτοις , σε γενικές γραμμές , τα εν λόγω σχέδια διαχείρισης δεν έτυχαν έγκρισης και με τη σ ταδιακή κατάργηση της χρηματοδότησης L IFE η ε πιτροπή δεν παρακολούθησε συσ τηματικά την εφαρμογή του ς .

67. τα κράτη μέλη δεν έχουν εγκρίνει τα σχέδια διαχείρισης για όλους τους τόπους που συνδέον ται με ορισμέ να σχέδια L IFE (π.χ. πέ ν τε σχέδια σ το Βέ λγιο και τέσσερα σχέδια σ τη σ λοβε νία) . κατά συνέ-πεια , δε ν έχε ι καθορισ τεί έ να βασικό σ τοιχε ίο γ ια την ε ν εξ ε λί ξ ε ι διαχείριση των σχετικών τόπων. τέλος, οι δικαιούχοι αντιμετώπισαν δυσχέρειες σ την ανα ζήτηση συγχρηματοδότησης γ ια τ ις εν εξ ελί-ξ ε ι συμβάσεις δ ιαχείρισης δυνάμει των γεωργο-περιβα λλον τικών μέτρ ων (βλέ πε πλ α ί σ ι ο 9 ) .


37


συμπερασματα και συστασεισ

68. ό ι ε π ι χορ ηγ ή σ ε ι ς το υ L I F E - φ ύ σ η σ υ μ β ά λ λ ο υ ν σ τ ην πρ ο σ π ά θ ε ι α δ ι α τ ή ρ η σ η ς τ η ς β ι ο π ο ι κ ι λ ό τ η τα ς ε ν ι σ χ ύ ο ν τα ς τ ι ς ε νέ ργε ι ε ς τ ω ν κρατών με λών της εε και σ τηρί ζον τας πολυ άριθμου ς πολίτες , κα -θώς και τ ις ενώσεις τους, σ τη δέσμευσή τους υπέρ της διατήρησης ε ιδών και ο ικοτόπων.

69. το L IFE- φύση ε ίναι πολύπλοκο: τα σχέδια υλοποιούν ται σ το πλαί -σ ιο πολλών διαφορετικών κατασ τάσεων, α πό διάφορα ε ίδη δικαι -ο ύ χ ω ν, κα ι πρ έ π ε ι ν α έ χο υ ν δ ι α ρ κ ή α ν τ ί κ τ υ π ο σ ε σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ ν α είδη και συγκεκριμένους οικοτόπους, επιπλέον μέσω της διάδοσης των α ποτε λεσμάτων που ε πιτυγχάνον ται και των διδαγμάτων που αν τλούν ται .

70. α πό τ ην ε ποχ ή πο υ κα θ ι ερ ώ θ η κ ε το πρ ώ το μ έ σ ο L I F E το 1 9 9 2 , η ε πιτροπή ανέ π τυξ ε και βε λτ ίω σε σ ταδιακά τα συ σ τήματα διαχε ί -ρισης και ελέγχου της, μετα ξύ άλλων λαμβάνον τας υπόψη τα απο-τελέσματα των προγενέσ τερων ελέγχων του συνεδρίου. εν τούτοις, ο έ λ ε γχος κατέ ληξ ε σ το συμπέρασμα ότ ι η συνέχε ια των μέτρ ων πο υ χρ η μ α το δ οτο ύ ν τα ι α πό το L I F E - φ ύ σ η ε πί το υ παρ όν το ς δ ε ν διασφαλί ζεται επαρκώς πέραν της ολοκλήρωσης του σχεδίου (ση-μεία 18 έως 20) .

δ ι ά δ ι κ ά Σ ι ά Ε π ι λο γ η Σ

71. η β α ρ ύ τ η τ α τ ω ν κ ρ ι τ η ρ ί ω ν π ο υ α φ ο ρ ο ύ ν τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τ α σ τ ο πλαίσ ιο της ε πι λογής των σχεδίων του L IFE- φύ ση μειώνεται με το LIFE+. ε πιπλέον, εφόσον τα επιμέρους κριτήρια δεν σ ταθμί ζον ται , δ ε ν ε ί ν α ι σ α φ ή ς ο τρ ό πο ς μ ε το ν ο πο ί ο ε π ηρ ε ά ζ ε τα ι αρν ητ ι κά η β α θ μ ο λ ογ ί α τ ω ν σ χε δ ί ω ν ό τα ν δ ε ν πλ η ρ ο ύ ν έ ν α ή π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ α α πό τα σχετ ικά ε πιμέρους κριτήρια (σημεία 22 έω ς 26) .

72. με τον έλεγχο δεν μπόρεσαν να εν τοπισ τούν αποδεικτικά σ τοιχεία σχετικά με τη συμβολή των εμπειρογνωμόνων του ευρωπαϊκού όρ-γανισμού περιβάλλοντος ή του ευρωπαϊκού θεματικού κ έντρου για τ η β ι ολογ ι κ ή πο ι κ ι λότ ητα σ το σ χε δ ι α σ μ ό το υ μ ο ν τ έ λο υ ε πι λογ ή ς πο υ υ ι ο θ ε τ ή θ η κ ε ( ή σ ε ο πο ι α δ ή ποτ ε ά λ λη π τ υ χ ή τ η ς δ ι α χε ίρ ι σ η ς σχεδίων L IFE) , μολονότι το μέσο L IFE α πορροφά το 70 % του προ-ϋπολογισμού που διαχειρί ζεται η Γδ περιβά λλον τος (σημείο 27) .

38


Σ ύ Σ τά Σ η 1


σύσταση έπειτα από το σημείο 89.

73. η επιτροπή επιφορτίζει εξωτερικούς αξιολογητές με την ανεξάρτη-τη τεχνική αξιολόγηση των προτάσεων σχεδίων που υποβάλλονται. ω σ τόσο, το μον τέ λο ιεράρχ ησ ης που χρησ ιμοποιε ίτα ι (κριτήρια , ε πι μ έ ρ ο υ ς κρ ι τ ήρ ι α , σ τά θ μ ι σ η , κ λ ί μ α κ ε ς κ . λπ. ) δ ε ν ε ί ν α ι αρ κ ε τά λε π τομερές ούτε χαρακτηρί ζεται α πό ε παρκή διαφάνεια γ ια τους ενδιαφερομένους. εξάλλου, η μακρόχρονη διαδικασία λήψης απο-φάσεων γ ια τ ις ε πιχορηγήσεις ε πηρεά ζ ει , σε ορισμέ νες περι π τώ -σεις , τη σκοπιμότητα υλοποίησης του σχεδίου και υπονομεύει τη συμμετοχή των ε νδιαφερομέ νων (σημείο 28) .

i ) η ε π ι τρ ο π ή πρ έ π ε ι ν α ε π α ν ε ξ ε τά σ ε ι το μ ο ν τ έ λ ο ε π ι λ ο γ ή ς τ η ς β ά σ ε ι τ η ς γ ν ώ μ η ς ο μ ά δ α ς ε μ π ε ι ρ ο γ ν ω μ ό ν ω ν, σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α -ν ο μ έ ν η ς τη ς σ υ μβ ολή ς το υ ε υρ ωπαϊ κο ύ όργα νι σμ ού π ερι βά λ -λον τος ή του ευρωπαϊκού θεματικού κ έν τρου γ ια τη βιολογική ποικι λότητα, να το ε πικυρώσει και να το κατασ τήσει δ ιαθέσιμο σε όλους τους ενδιαφερομένους.

i i ) το μ ο ν τ έ λ ο πρ έ π ε ι ν α π α ρ α χ ω ρ ε ί πρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τα σ τ ι ς πρ ο τά -σεις σχεδίων του LIFE-φύση που μπορούν να παράσχουν διαβε-βαίω ση ω ς προς τη συνέχεια των α ποτε λ εσμάτων. το συνέδριο υ π ογρ α μ μ ί ζ ε ι σ χε τ ι κά ό τ ι σ υ ν ι σ τά σ τ ην ε πι τρ ο π ή ν α ε ξ ε τά σ ε ι τη σ κοπιμότητα του δ ιαχωρισμού της δ ιαχε ίρ ισ ης των σ κε λών « φ ύ σ η » κ α ι « π ε ρ ι β ά λ λ ο ν » , λ ό γ ω τ ω ν ε γ γ ε ν ώ ν δ ι α φ ο ρ ώ ν σ τ ο κάθε σκέλος, εν ισχύον τας κατ ’ αυτό τον τρόπο τη μακροπρόθε-σμη διαχείρισή τους 27.

i i i ) ε πίσης, πρέ πει να εξ ετασ τούν πιθανοί τρόποι συν τόμευσης της δ ι α δ ι κα σ ί α ς ε π ι λ ο γ ή ς , ι δ ί ω ς λ α μ β ά ν ο ν τ α ς υ π ό ψ η λ ύ σ ε ι ς π ο υ β α σ ί ζ ο ν τα ι σ ε ά λ λα κα θ ε σ τ ώ τα ε πι χορ ηγ ή σ ε ω ν τα ο πο ί α χρ η -ματοδοτούν ται α πό τον προϋπολογισμό της εε, καθώς και ε πα-νεξ ετά ζον τας τ ις δ ιοργανικές δ ιαδικασ ίες που ισ χύ ουν ε πί του παρόν τος.


39


ύλο π ο ι η Σ η τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν

74. ό ι ε πιτόπιες ε πισ κέψεις γ ια 35 σ χέ δια κατ έ δε ι ξ αν ότ ι η πλ ε ιονό-τητα των προβλ ε πόμε νων ε πε νδύ σεων ε ίχε πραγματοποιηθεί και συνέβα λλ ε σ τη βε λτ ίω σ η της κατάσ τασ ης δ ιατήρησ ης των ε ιδ ών και των οικοτόπων σ τους τόπου ς Natura 2000. εν τούτοις , ε ν τοπί -σ τηκαν αρκετές αδυναμίες που ε πηρέα ζαν τα α ποτε λ έσματα των σχεδίων. όρισμένες α πό τ ις χρηματοδοτηθείσες ε πενδύσεις ε ίχαν σχετικά περιορισμένο αν τίκτυπο σ τα σ τοχοθετημένα είδη και τους σ τοχοθετημένους οικοτόπους, είτε λόγω του υπερβολικού κόσ τους το υ ς ε ί τ ε λόγ ω τ η ς μ ε γ ά λη ς πι θ α ν ότ ητα ς ν α α πολ ε σ θ ε ί γρ ήγ ορ α ο αν τ ίκτυπός του ς μετά την ολοκλήρ ω σ η του σ χεδίου, εκτός εάν πραγματοποιηθούν οι αναγκαίες εργασίες συν τήρησης. ε πι πλέον, ο ι προϋποθέσεις δ ιασφά λισης της συνέχειας των α ποτελεσμάτων των σχεδίων δε ν εξασφα λί ζον ταν πάν τοτε ε παρκώ ς.

75. η παρακολούθηση των σχεδίων από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες σ τον τομέα της διατήρησης της φύσης εσ τιά ζεται σ τον έλεγχο της προόδου των σχεδίων σε σχέση με τ ις προβλεφθείσες ε πενδύσεις κα ι ε ν έ ρ γ ε ι ε ς , κα θ ώ ς κα ι σ τ ην κα τά ρ τ ι σ η σ χε τ ι κ ώ ν ε κ θ έ σ ε ω ν. η επίτευξη των συγκεκριμένων σ τόχων διατήρησης – όπως βελτιώσεις σ την κατάσ ταση διατήρησης των σ τοχοθετημένων ειδών ή οικοτό-πων – δε ν παρακολουθείται ε παρκώ ς. δ ε ν ζητείται α πό του ς ανα -δόχους των σχεδίων να παρακολουθούν τον αν τίκτυπο των μέτρων σ τα σ τοχοθετημένα είδη ή τους σ τοχοθετημένους οικοτόπους. κατά συνέπεια, η επιτροπή είναι συνήθως καλά ενημερωμένη σχετικά με την πρόοδο των ε πιμέρους ε πενδύσεων σ το πλαίσ ιο των σχεδίων, α λλά δεν διαθέτει πληροφορίες σχετ ικά με τον πραγματικό βαθμό επίτευξης των σ τοχοθετημένων αποτελεσμάτων των σχεδίων, ούτε σχετ ικά με τον αν τίκτυπό τους . ε πι πλέον, γ ια την α ποτελεσματική παρακολούθηση α παιτείται η καθιέρωση α πό την ε πιτροπή σειράς κατάλληλων δεικτών και κριτηρίων, βάσει της εμπειρογνωσίας που διαθέτει , παραδείγματος χάρη, ο ευρωπαϊκός όργανισμός περιβάλ-λον τος και το ευρωπαϊκό θεματικό κ έν τρο (σημεία 30 έως 40) .

i ) η ε πιτροπή πρέπει να αναλάβει τ ις αναγκαίες πρωτοβουλίες γ ια τη βελτίωση της παρακολούθησης των σχεδίων όσον αφορά τα α ποτελέσματα που επιτυγχάνον ται , τ ις δ ιασφαλίσεις σχετικά με τη χρησιμοποίηση των επενδύσεων που χρηματοδοτούν ται από το LIFE και την πραγματικότητα της εφαρμογής των συμβάσεων και σχεδίων διαχείρισης .

i i ) η ε πιτροπή πρέ πει να ανα π τύξ ει κατά λληλου ς δε ίκτες και κρι -τ ήρ ι α γ ι α τ ην παρ α κολο ύ θ η σ η τ ω ν ε πα κολο ύ θ ω ν τ ω ν σ χε δ ί ω ν βάσει της εμπειρογνωσίας που διαθέτει ιδίως ο ευρωπαϊκός όρ-γανισμός περιβά λλον τος και το ευρωπαϊκό θεματικό κ έν τρο.


40


δ ι ά δ οΣ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ άτω ν

76. εξακολουθεί να ε ίναι αναγκαία η υπερπήδηση ορισμένων γλωσσι -κών δυσχερειών, καθώς και η βελτίωση των ελάχισ των προτύπων π ο ι ό τ η τ α ς , πρ ο κ ε ι μ έ ν ο υ ν α δ ι α δ ί δ ο ν τ α ι ο ι π λ η ρ ο φ ο ρ ί ε ς σ τ ο υ ς ι σ το τό π ο υ ς τ ω ν σ χε δ ί ω ν. η β ά σ η δ ε δ ο μ έ ν ω ν γ ι α τα σ χέ δ ι α L I F E της Γδ περιβά λλον τος δε ν παρέ χε ι ε ύκολη και ε υρε ία πρόσ βασ η σ τα διδάγματα που α ποκομί ζον ται , ε νώ συνήθω ς δε ν παρέχον ται πληροφορίες γ ια τεχνικά και ε πισ τημονικά θέματα σ του ς ε νδεχό-μενους ε νδιαφερομέ νους (σημεία 42 έω ς 53) .

i ) η ε πιτροπή πρέπει να επανεξετάσει τη σ τρατηγική, τ ις δρασ τη-ριότητες και τα μέσα επικοινωνίας της , λαμβάνον τας υπόψη ότι πρέ πει να αφιερωθεί ιδ ιαίτερη προσοχή σ τη διάδοση συναφών πληροφοριών και δ ιδαγμάτων που α ποκομίσ τηκαν σ του ς ε νδι -αφερόμενους εμπειρογνώμονες. ε πίσης, πρέπει να εξετασ τεί το ενδεχόμενο βελτίωσης των δυνατοτήτων ανα ζήτησης που προ-σφέρον ται γ ια την πρόσβαση σ τις πληροφορίες που περιέχει η βάση δεδομένων L IFE.

i i ) επιπλέον, πρέπει να ζητείται από τους δικαιούχους να παρέχουν π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ε ς τ ε χ ν ι κ έ ς λ ε π το μ έ ρ ε ι ε ς σ χε τ ι κά μ ε τ ι ς μ ε θ ό δ ο υ ς που χρησιμοποιούν, τα διδάγματα που αν τλούν και τ ις βέλτισ τες πρακτικές που ανα π τύ σσουν, προκειμέ νου να δ ιασφα λί ζ εται η ευρύτερη διάδοσή τους .

μ ά κ ρ ο π ρ ο θ Ε Σ μ η δ ι άχ Ε ι ρ ι Σ η τω ν ά π οτ Ε λ Ε Σ μ ά -τω ν τω ν Σ χ Ε δ ι ω ν

77. τα σχέδια του L IFE- φύση έχουν συνεισφέρει σημαν τικά σ την υλο-ποίηση των σ τόχων του δικτύου Natura 2000. εν τούτοις , εκτός από τ ην α πα ί τ η σ η κα τάρτ ι σ η ς σ χε δ ί ο υ δ ι α τ ήρ η σ η ς μ ε τά το L I F E κα τά το κλείσ ιμο του σχεδίου, η ε πιτροπή αφιέρωσε ελάχισ τη προσοχή σ τα σχέδια LIFE έπειτα από το κλείσιμό τους, ενώ οι δικαιούχοι και οι εταίροι δεν δεσμεύον ται νομικά ούτε α πό άλλο α ποτελεσματικό μέσο όσον αφορά τη διασφάλιση της συνέχειας των αποτελεσμάτων των σ χεδίων. η β ιω σ ιμότητα των μέτρ ων διατήρησ ης που χρημα-τοδοτούν ται από το LIFE- φύση δεν διασφαλί ζεται πέραν της λήξης των σχεδίων και , συνε πώς, ο αν τίκτυπος της χρηματοδότησης της εε ενδέχεται να μειωθεί γρήγορα, δεδομένου ότι δεν πραγματοποι-ούν ται κατασ ταλτικοί τεχνικοί έλεγχοι και η ε πιτροπή δεν διαθέτει καθεσ τώς παρακολούθησης ούτε κάποιο ενεργό μέσο διασφάλισης της συνέχειας των α ποτελεσμάτων (σημεία 55 έως 67) .



41


η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το ελεγκτικό συνέδριο σ το λου-ξ εμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 2ας ιουλίου 2009.

Γι α το Ε λ ε γ κ τ ι κό Συ ν έ δ ρ ι ο

Vítor M anuel da S i lva Caldeira Π ρ ό ε δ ρ ο ς


i ) ό ι σ υ μ φ ω ν ί ε ς ε π ι χο ρ ήγ η σ η ς πρ έ π ε ι ν α ε ί ν α ι δ ε σ μ ε υ τ ι κ έ ς γ ι α τους δικαιούχους – και , κατά περίπτωση, για τους εθνικούς συγ -χρηματοδότες – όσον αφορά τη διατήρηση των αποτελεσμάτων των σχεδίων για ελάχισ το χρονικό διάσ τημα έπειτα από το κλεί-σιμο του σχεδίου. η συμμόρφωση με τις αν τίσ τοιχες συμβατικές υποχρεώσεις πρέπει να ενισχύεται μέσω κατάλληλων κυρώσεων και ανακτήσεων.

i i ) η ε πιτροπή πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο καθιέρωσης ενός καθεσ τώτος παρακολούθησ ης γ ια τη «χρηματοδότησ η μετά το L IFE» · σ την περί π τωση αυτή, ενδέχεται να α παιτηθεί τροποποί-ηση του νομικού πλαισ ίου.

42


Σ χ Ε δ ι ά π ού ύ π ο β λ η θ η κ ά ν Σ Ε Ε π ι το π ι ο Ε λ Ε γ χοπ ά ρά ρ τ η μ ά I

Αριθμός σχεδίου Κράτος μέλος

Ονομασία του σχεδίου Σύντομη ονομασία Δικαιούχος Καθεστώς δικαι-ούχου

Ημερομηνία έναρξης

Ημερομηνία λήξης

Κατάσταση στις 30.6.2008

Συνολικό κόστος(σε ευρώ)

Επιχορήγηση LIFE(σε ευρώ)

%

LIFE00 NAT/B/007148 BE Δράσεις για την ορνιθοπανίδα στους καλαμώνες της λεκάνης του ποταμού Haine

Haine Natagora/RNOB asbl ΜΚΟ 1.7.2001 31.12.2007 Κλειστό 1 740 715 870 358 50 %

LIFE02/ NAT/B/008593 BE Αποκατάσταση και βιώσιμη διαχείριση των ξηρών χορτολιβαδικών εκτάσεων του άνω ρου του Μεύση

Haute Meuse Ardenne & Gaume asbl ΜΚΟ 1.9.2002 31.3.2007 Κλειστό 1 934 717 967 359 50 %

LIFE03/NAT/B/000024 BE Ολοκληρωμένη αποκατάσταση των φυσικών οικο-τόπων σε στρατιωτικές περιοχές που περιλαμβάνο-νται στο Natura 2000

Militaire Gebieden Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, AMINAL (afdeling Natuur)

Δημόσιος οργανισμός 1.9.2003 31.12.2008 Ανοικτό 15 322 373 6 555 658 43 %

LIFE05 NAT/B/000090 BE Αποκατάσταση του πεδινού ποτάμιου συστήματος «Grote Nete»

Grote Nete Natuurpunkt Beheer v.z.w. ΜΚΟ 8.1.2005 30.9.2010 Ανοικτό 3 120 940 1 560 470 50 %

LIFE00 NAT/B/007156 BE Σχέδιο δράσης για τη διατήρηση και την αποκατά-σταση τριών δασών στις φλαμανδικές Αρδέννες

3 Bossen Vlaamse Ardennen

World Wide Fund for Nature ΜΚΟ 1.10.2001 11.4.2007 Κλειστό 2 837 738 1 126 582 40 %

LIFE03/NAT/B000019 BE Αποκατάσταση τυρφώνων και υγροτόπων στο οροπέδιο του Saint-Hubert

Saint Hubert Plateau Unité de la Gestion Cynégétique du Massif Forestier de St-Hubert asbl, C/O Cantonnement de la Division Nature et forêt

ΜΚΟ 1.9.2003 31.8.2007 Ανοικτό 2 127 540 1 063 770 50 %

Σύνολο BE 27 084 023 12 144 197

LIFE00 NAT/D/007038 DE Σχέδιο αποκατάστασης «Galenbecker See» για είδη προτεραιότητας

Galenbecker See Staatliches Amt für Umwelt und Natur Ueckermünde


LIFE05 NAT/D/000057 DE Βελτιστοποίηση του προτεινόμενου τόπου κοινο-τικής σημασίας «Πεδιάδα κατάκλυσης του Lippe μεταξύ Hamm και Hangfort»

Lippe-Aue Stadt Hamm, Umweltamt Δημόσιος οργανισμός 8.1.2005 28.2.2010 Ανοικτό 5 514 593 2 757 297 50 %

LIFE00 NAT/D/007042 DE Βελτιστοποίηση της ζώνης ειδικής προστασίας «Düsterdieker Niederung»

SPA Duesterdieker Niederung

Biologisches Station Kreis Steinfurt e.V. Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 30.4.2007 Υπό αποδέσμευση 4 534 432 2 267 216 50 %

LIFE00 NAT/D/007039 DE Σχέδιο LIFE «Grindenschwarzwald» Grindenschwarzwald Regierungspräsidium Karlsruhe Δημόσιος οργανισμός 1.1.2001 31.12.2005 Κλειστό 1 786 914 893 457 50 %

LIFE00 NAT/D/007058 DE Αναγέννηση και διατήρηση ξηρών χορτολιβαδικών εκτάσεων στη Γερμανία

Trockenrasen Saar Naturlandstiftung Saar ΜΚΟ 1.4.2001 31.3.2006 Κλειστό 1 433 218 842 732 59 %

LIFE00 NAT/D/007043 DE Τυρφώνας «Hohes Moor» Hohes Moor Niedersachsen

Niedersächsisches Umweltministerium Δημόσιος οργανισμός 1.4.2001 31.3.2006 Κλειστό 1 288 500 644 250 50 %

Σύνολο DE 20 338 564 11 451 587

LIFE00 NAT/E/007304 ES Βελτίωση της διαχείρισης του τόπου κοινοτικής σημασίας και της ζώνης ειδικής προστασίας «Cabo de Gata-Níjar»

Cabo de Gata Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía

Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 30.6.2005 Κλειστό 4 303 086 3 012 160 70 %

LIFE03 NAT/E/000046 ES Διατήρηση του χλαμυδόγαλου Chlamydotis undulata fuertaventurae στις ζώνες ειδικής προστασίας των Καναρίων Νήσων

Hubara Canarias Sociedad Española de Ornitologia (SEO/BirdLife) ΜΚΟ 1.6.2003 31.5.2007 Υπό αποδέσμευση 2 630 899 1 973 174 75 %

LIFE03 NAT/E/000050 ES Διατήρηση του ισπανικού βασιλαετού, του μαυρό-γυπα και του μαυροπελαργού

CBD 2003 Fundación CBDHábitat para la Conservación de la Biodiversidad y su Hábitat


LIFE00 NAT/E/007348 ES Διαχείριση της ζώνης ειδικής προστασίας - του τόπου κοινοτικής σημασίας «La Serena y Sierras periféricas»

ZEPA La Serena Consejería de Agricultura y Medio Ambiente - Dir. Gral de Medio Ambiente


LIFE05 NAT/E/000067 ES Διατήρηση και αποκατάσταση του τόπου κοινοτι-κής σημασίας «Aiako Harria» (ES2120016)

LIFE AIAKO HARRIA Direción General de Montes y Medio Natural.Departamento para el Desarrollo del Medio Rural


LIFE00 NAT/E/007339 ES Μοντέλο αποκατάστασης των θινικών οικοτόπων στην περιοχή «L'Albufera de Valencia»

Dunas Albufera Ayuntamiento de Valencia - Concejalía de Devesa y Albufera y Alcaldías de Barrio

Δημόσιος οργανισμός 1.1.2001 30.6.2004 Κλειστό 1 951 482 975 741 50 %

Σύνολο ES 16 285 843 10 360 586


43









%

LIFE00 NAT/B/007148 BE Δράσεις για την ορνιθοπανίδα στους καλαμώνες της λεκάνης του ποταμού Haine

Haine Natagora/RNOB asbl ΜΚΟ 1.7.2001 31.12.2007 Κλειστό 1 740 715 870 358 50 %

LIFE02/ NAT/B/008593 BE Αποκατάσταση και βιώσιμη διαχείριση των ξηρών χορτολιβαδικών εκτάσεων του άνω ρου του Μεύση

Haute Meuse Ardenne & Gaume asbl ΜΚΟ 1.9.2002 31.3.2007 Κλειστό 1 934 717 967 359 50 %

LIFE03/NAT/B/000024 BE Ολοκληρωμένη αποκατάσταση των φυσικών οικο-τόπων σε στρατιωτικές περιοχές που περιλαμβάνο-νται στο Natura 2000

Militaire Gebieden Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, AMINAL (afdeling Natuur)


LIFE05 NAT/B/000090 BE Αποκατάσταση του πεδινού ποτάμιου συστήματος «Grote Nete»

Grote Nete Natuurpunkt Beheer v.z.w. ΜΚΟ 8.1.2005 30.9.2010 Ανοικτό 3 120 940 1 560 470 50 %

LIFE00 NAT/B/007156 BE Σχέδιο δράσης για τη διατήρηση και την αποκατά-σταση τριών δασών στις φλαμανδικές Αρδέννες

3 Bossen Vlaamse Ardennen

World Wide Fund for Nature ΜΚΟ 1.10.2001 11.4.2007 Κλειστό 2 837 738 1 126 582 40 %

LIFE03/NAT/B000019 BE Αποκατάσταση τυρφώνων και υγροτόπων στο οροπέδιο του Saint-Hubert

Saint Hubert Plateau Unité de la Gestion Cynégétique du Massif Forestier de St-Hubert asbl, C/O Cantonnement de la Division Nature et forêt

ΜΚΟ 1.9.2003 31.8.2007 Ανοικτό 2 127 540 1 063 770 50 %

Σύνολο BE 27 084 023 12 144 197

LIFE00 NAT/D/007038 DE Σχέδιο αποκατάστασης «Galenbecker See» για είδη προτεραιότητας

Galenbecker See Staatliches Amt für Umwelt und Natur Ueckermünde


LIFE05 NAT/D/000057 DE Βελτιστοποίηση του προτεινόμενου τόπου κοινο-τικής σημασίας «Πεδιάδα κατάκλυσης του Lippe μεταξύ Hamm και Hangfort»

Lippe-Aue Stadt Hamm, Umweltamt Δημόσιος οργανισμός 8.1.2005 28.2.2010 Ανοικτό 5 514 593 2 757 297 50 %

LIFE00 NAT/D/007042 DE Βελτιστοποίηση της ζώνης ειδικής προστασίας «Düsterdieker Niederung»

SPA Duesterdieker Niederung

Biologisches Station Kreis Steinfurt e.V. Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 30.4.2007 Υπό αποδέσμευση 4 534 432 2 267 216 50 %

LIFE00 NAT/D/007039 DE Σχέδιο LIFE «Grindenschwarzwald» Grindenschwarzwald Regierungspräsidium Karlsruhe Δημόσιος οργανισμός 1.1.2001 31.12.2005 Κλειστό 1 786 914 893 457 50 %

LIFE00 NAT/D/007058 DE Αναγέννηση και διατήρηση ξηρών χορτολιβαδικών εκτάσεων στη Γερμανία

Trockenrasen Saar Naturlandstiftung Saar ΜΚΟ 1.4.2001 31.3.2006 Κλειστό 1 433 218 842 732 59 %

LIFE00 NAT/D/007043 DE Τυρφώνας «Hohes Moor» Hohes Moor Niedersachsen

Niedersächsisches Umweltministerium Δημόσιος οργανισμός 1.4.2001 31.3.2006 Κλειστό 1 288 500 644 250 50 %

Σύνολο DE 20 338 564 11 451 587

LIFE00 NAT/E/007304 ES Βελτίωση της διαχείρισης του τόπου κοινοτικής σημασίας και της ζώνης ειδικής προστασίας «Cabo de Gata-Níjar»

Cabo de Gata Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía


LIFE03 NAT/E/000046 ES Διατήρηση του χλαμυδόγαλου Chlamydotis undulata fuertaventurae στις ζώνες ειδικής προστασίας των Καναρίων Νήσων

Hubara Canarias Sociedad Española de Ornitologia (SEO/BirdLife) ΜΚΟ 1.6.2003 31.5.2007 Υπό αποδέσμευση 2 630 899 1 973 174 75 %

LIFE03 NAT/E/000050 ES Διατήρηση του ισπανικού βασιλαετού, του μαυρό-γυπα και του μαυροπελαργού

CBD 2003 Fundación CBDHábitat para la Conservación de la Biodiversidad y su Hábitat


LIFE00 NAT/E/007348 ES Διαχείριση της ζώνης ειδικής προστασίας - του τόπου κοινοτικής σημασίας «La Serena y Sierras periféricas»

ZEPA La Serena Consejería de Agricultura y Medio Ambiente - Dir. Gral de Medio Ambiente


LIFE05 NAT/E/000067 ES Διατήρηση και αποκατάσταση του τόπου κοινοτι-κής σημασίας «Aiako Harria» (ES2120016)

LIFE AIAKO HARRIA Direción General de Montes y Medio Natural.Departamento para el Desarrollo del Medio Rural


LIFE00 NAT/E/007339 ES Μοντέλο αποκατάστασης των θινικών οικοτόπων στην περιοχή «L'Albufera de Valencia»

Dunas Albufera Ayuntamiento de Valencia - Concejalía de Devesa y Albufera y Alcaldías de Barrio


Σύνολο ES 16 285 843 10 360 586

44









%

LIFE00 NAT/IT/007142 IT Βελτίωση των οικοτόπων πτηνών και ανακαίνιση σταθμών ηλεκτροπαραγωγής

Po ENEL Consorzio Parco Regionale Delta del Po Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 31.12.2006 Ανοικτό 5 637 965 2 198 806 39 %

LIFE04 NAT/IT/000190 IT Μέτρα διατήρησης στους τόπους Natura 2000 που διαχειρίζεται η κρατική δασική υπηρεσία

Corpo Forestale Ministero delle Politiche Agricole e Forestali - Corpo forestale dello Stato - Ufficio per la Biodiversità


LIFE00 NAT/IT/007228 IT Διατήρηση του είδους Abies nebrodensis (Lojac.) Mattei (ελάτη της Σικελίας) επιτόπου και εκτός τόπου

Nebrodensis Ente Parco Delle Madonie Δημόσιος οργανισμός 1.9.2001 31.8.2005 Κλειστό 1 161 535 871 151 75 %

LIFE00 NAT/IT/007281 IT Σχέδιο NEMOS - βελτίωση των αλπικών υγροτόπων Nemos Provincia autonoma di Trento - Servizio Parchi e Foreste Demaniali


LIFE05 NAT/IT/000009 IT Προστασία των απειλούμενων αρπακτικών πτηνών της Επαρχίας Matera

RAPACI LUCANI Provincia di Matera Δημόσιος οργανισμός 1.10.2005 30.9.2009 Ανοικτό 866 062 649 546 75 %

Σύνολο IT 11 797 281 5 769 099

LIFE04 NAT/SI/000240 SI NATURA 2000 στη Σλοβενία - μοντέλα διαχείρισης και σύστημα πληροφοριών

NATSLOMPIS Institute of the Republic of Slovenia for Nature Conservation

Δημόσιος οργανισμός 1.1.2005 31.12.2007 Ανοικτό 1 686 077 843 039 50 %

LIFE03 NAT/SLO/000077 SI Καθιέρωση μακροπρόθεσμης προστασίας της ορτυγομάνας στη Σλοβενία

Crex Slovenia DOPPSBirdLife Slovenia ΜΚΟ 1.1.2004 31.3.2007 Υπό αποδέσμευση 809 024 606 768 75 %

LIFE02 NAT/SLO/008587 SI Διατήρηση απειλούμενων οικοτόπων / ειδών στο μελλοντικό Karst Park

Karst park Univerza na Primorskem, Znastevno-raziskovalno sredisce-Koper

Δημόσιος οργανισμός 1.10.2002 30.9.2005 Κλειστό 476 930 357 698 75 %

LIFE03 NAT/SLO/000076 SI Διατήρηση απειλούμενων ειδών και οικοτόπων στο Secovlje salt-pans Park

Secovlje Soline, Pridelava soli d.o.o. Ιδιωτικός οργανισμός 1.9.2003 1.9.2006 Κλειστό 714 440 357 220 50 %

LIFE00 NAT/SLO/007231 SI Τυρφώνες στο εθνικό πάρκο Triglav Triglav Triglavski Narodni Park Δημόσιος οργανισμός 15.6.2001 30.11.2003 Κλειστό 470 200 352 650 75 %

LIFE00 NAT/SLO/007223 SI Σχέδιο διαχείρισης και επείγοντα μέτρα για τα ξηρά λιβάδια των ορέων Veternik και Oslica

Dry meadows Kozjanski Regional Park ΜΚΟ 1.1.2001 31.12.2003 Κλειστό 275 000 206 250 75 %

Σύνολο SI 4 431 671 2 723 625

LIFE02 NAT/UK/008527 UK Ανάπτυξη στρατηγικού δικτύου καλαμώνων εντός ζώνης ειδικής προστασίας της τρανομουγκάνας

Bittern Royal Society for the Protection of Birds ΜΚΟ 3.2.2002 30.6.2006 Κλειστό 6 484 498 3 890 699 60 %

LIFE02 NAT/UK/008541 UK Διαχείριση επειγόντων μέτρων διατήρησης του αγριόκουρκου της Σκωτίας

Capercaillie Caledonian Partnership, Highland Birchwoods Ιδιωτικός οργανισμός 1.2.2002 31.1.2007 Ανοικτό 7 355 440 3 677 720 50 %

LIFE04 NAT/GB/000250 UK Διατήρηση του σολομού του Ατλαντικού στη Σκωτία

CASS Scottish Natural Heritage Δημόσιος οργανισμός 1.2.2004 31.7.2008 Ανοικτό 4 695 816 2 347 908 50 %

LIFE00 NAT/UK/007079 UK Καταπολέμηση των αστικών πιέσεων που υποβαθ-μίζουν τους ευρωπαϊκούς ερεικώνες στο Dorset

Dorset heaths Dorset County Council, Planning Division Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 30.6.2005 Υπό αποδέσμευση 3 819 840 1 909 920 50 %

LIFE00 NAT/UK/007071 UK Βελτίωση της διαχείρισης των τόπων Natura 2000 της πεδιάδας του Salisbury

Salisbury Plain English Nature Δημόσιος οργανισμός 1.4.2001 30.9.2005 Κλειστό 3 482 722 1 741 361 50 %

LIFE00 NAT/UK/007078 UK Αποκατάσταση των τυρφώνων υπιψέδων στη Σκωτία

Scottish raised bogs Scottish Wildlife Trust ΜΚΟ 1.1.2001 1.1.2004 Κλειστό 2 139 263 1 458 977 68 %

Σύνολο UK 27 977 579 15 026 585

Γενικό σύνολο 107 914 961 57 475 679


45









%

LIFE00 NAT/IT/007142 IT Βελτίωση των οικοτόπων πτηνών και ανακαίνιση σταθμών ηλεκτροπαραγωγής

Po ENEL Consorzio Parco Regionale Delta del Po Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 31.12.2006 Ανοικτό 5 637 965 2 198 806 39 %

LIFE04 NAT/IT/000190 IT Μέτρα διατήρησης στους τόπους Natura 2000 που διαχειρίζεται η κρατική δασική υπηρεσία

Corpo Forestale Ministero delle Politiche Agricole e Forestali - Corpo forestale dello Stato - Ufficio per la Biodiversità


LIFE00 NAT/IT/007228 IT Διατήρηση του είδους Abies nebrodensis (Lojac.) Mattei (ελάτη της Σικελίας) επιτόπου και εκτός τόπου

Nebrodensis Ente Parco Delle Madonie Δημόσιος οργανισμός 1.9.2001 31.8.2005 Κλειστό 1 161 535 871 151 75 %

LIFE00 NAT/IT/007281 IT Σχέδιο NEMOS - βελτίωση των αλπικών υγροτόπων Nemos Provincia autonoma di Trento - Servizio Parchi e Foreste Demaniali


LIFE05 NAT/IT/000009 IT Προστασία των απειλούμενων αρπακτικών πτηνών της Επαρχίας Matera

RAPACI LUCANI Provincia di Matera Δημόσιος οργανισμός 1.10.2005 30.9.2009 Ανοικτό 866 062 649 546 75 %

Σύνολο IT 11 797 281 5 769 099

LIFE04 NAT/SI/000240 SI NATURA 2000 στη Σλοβενία - μοντέλα διαχείρισης και σύστημα πληροφοριών

NATSLOMPIS Institute of the Republic of Slovenia for Nature Conservation

Δημόσιος οργανισμός 1.1.2005 31.12.2007 Ανοικτό 1 686 077 843 039 50 %

LIFE03 NAT/SLO/000077 SI Καθιέρωση μακροπρόθεσμης προστασίας της ορτυγομάνας στη Σλοβενία

Crex Slovenia DOPPSBirdLife Slovenia ΜΚΟ 1.1.2004 31.3.2007 Υπό αποδέσμευση 809 024 606 768 75 %

LIFE02 NAT/SLO/008587 SI Διατήρηση απειλούμενων οικοτόπων / ειδών στο μελλοντικό Karst Park

Karst park Univerza na Primorskem, Znastevno-raziskovalno sredisce-Koper

Δημόσιος οργανισμός 1.10.2002 30.9.2005 Κλειστό 476 930 357 698 75 %

LIFE03 NAT/SLO/000076 SI Διατήρηση απειλούμενων ειδών και οικοτόπων στο Secovlje salt-pans Park

Secovlje Soline, Pridelava soli d.o.o. Ιδιωτικός οργανισμός 1.9.2003 1.9.2006 Κλειστό 714 440 357 220 50 %

LIFE00 NAT/SLO/007231 SI Τυρφώνες στο εθνικό πάρκο Triglav Triglav Triglavski Narodni Park Δημόσιος οργανισμός 15.6.2001 30.11.2003 Κλειστό 470 200 352 650 75 %

LIFE00 NAT/SLO/007223 SI Σχέδιο διαχείρισης και επείγοντα μέτρα για τα ξηρά λιβάδια των ορέων Veternik και Oslica

Dry meadows Kozjanski Regional Park ΜΚΟ 1.1.2001 31.12.2003 Κλειστό 275 000 206 250 75 %

Σύνολο SI 4 431 671 2 723 625

LIFE02 NAT/UK/008527 UK Ανάπτυξη στρατηγικού δικτύου καλαμώνων εντός ζώνης ειδικής προστασίας της τρανομουγκάνας

Bittern Royal Society for the Protection of Birds ΜΚΟ 3.2.2002 30.6.2006 Κλειστό 6 484 498 3 890 699 60 %

LIFE02 NAT/UK/008541 UK Διαχείριση επειγόντων μέτρων διατήρησης του αγριόκουρκου της Σκωτίας

Capercaillie Caledonian Partnership, Highland Birchwoods Ιδιωτικός οργανισμός 1.2.2002 31.1.2007 Ανοικτό 7 355 440 3 677 720 50 %

LIFE04 NAT/GB/000250 UK Διατήρηση του σολομού του Ατλαντικού στη Σκωτία

CASS Scottish Natural Heritage Δημόσιος οργανισμός 1.2.2004 31.7.2008 Ανοικτό 4 695 816 2 347 908 50 %

LIFE00 NAT/UK/007079 UK Καταπολέμηση των αστικών πιέσεων που υποβαθ-μίζουν τους ευρωπαϊκούς ερεικώνες στο Dorset

Dorset heaths Dorset County Council, Planning Division Δημόσιος οργανισμός 1.7.2001 30.6.2005 Υπό αποδέσμευση 3 819 840 1 909 920 50 %

LIFE00 NAT/UK/007071 UK Βελτίωση της διαχείρισης των τόπων Natura 2000 της πεδιάδας του Salisbury

Salisbury Plain English Nature Δημόσιος οργανισμός 1.4.2001 30.9.2005 Κλειστό 3 482 722 1 741 361 50 %

LIFE00 NAT/UK/007078 UK Αποκατάσταση των τυρφώνων υπιψέδων στη Σκωτία

Scottish raised bogs Scottish Wildlife Trust ΜΚΟ 1.1.2001 1.1.2004 Κλειστό 2 139 263 1 458 977 68 %

Σύνολο UK 27 977 579 15 026 585

Γενικό σύνολο 107 914 961 57 475 679

46


χ ρ ο ν ο δ ι ά γ ρά μ μ ά τ η Σ δ ι ά δ ι κ ά Σ ι ά Σ ά ξ ι ο λο γ η Σ η Σ κ ά ι Ε π ι λο γ η Σ Σ το π λ ά ι Σ ι ο τού L I F E +

π ά ρά ρ τ η μ ά I I

2007

Ημερομηνία έναρξης Ημερομηνία λήξης Διάρκεια Δραστηριότητα

30.11.2007 Προθεσμία για την αποστολή προτάσεων στο πλαίσιο του LIFE+ στις αρχές των κρατών μελών

15.1.2008 Προθεσμία για τη διαβίβαση των προτάσεων στο πλαίσιο του LIFE+ εκ μέρους των κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή

15.1.2008 15.2.2008 1 μήνας Παραλαβή, κωδικοποίηση και έλεγχος της επιλεξιμότητας των προτάσεων εκ μέρους της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων πιθανών αιτημάτων διαβίβασης υπολειπόμενων πληροφοριακών στοιχείων και του αναγκαίου χρόνου για τη διαβίβαση των απαντήσεων

16.2.2008 20.2.2008 5 ημέρες Ενημέρωση των απορριφθέντων υποψηφίων (σχετικά με τις μη επιλέξιμες προτάσεις)

16.2.2008 30.4.2008 2,5 μήνες Αξιολόγηση των επιλέξιμων προτάσεων με τη συνδρομή εξωτερικών εμπειρογνωμόνων

1.5.2008 31.7.2008 3 μήνες Επανεξέταση των προτάσεων και κατάρτιση της τελικής κατάστασης επιτυχών προτάσεων προς υποβολή στην επιτροπή LIFE+

1.5.2008 31.7.2008 3 μήνες Διυπηρεσιακή διαβούλευση στους κόλπους της Επιτροπής

1.8.2008 15.8.2008 2 εβδομάδες Διαβίβαση του σχεδίου κατάστασης προτάσεων που επελέγησαν εκ μέρους της Επιτροπής στην επιτροπή LIFE+

15.8.2008 31.8.2008 1 ημέρα Σύσκεψη της επιτροπής LIFE+ προκειμένου να αποφασίσει σχετικά με την κατάσταση των σχεδίων που γίνονται δεκτά για συγχρηματοδότηση

1.9.2008 15.10.2008 1,5 μήνας Διαβίβαση των εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προκειμένου να ασκήσει το «δικαίωμα ελέγχου» του έπειτα από τις θερινές διακοπές

15.10.2008 Απόφαση ανάθεσης της Επιτροπής

15.10.2008 31.10.2008 2 εβδομάδες Διαβίβαση των σχεδίων συμφωνιών επιχορήγησης εκ μέρους της Επιτροπής στους δικαιούχους

1.11.2008 30.11.2008 1 μήνας Προθεσμία 30 ημερών κατ’ ανώτατο όριο για απάντηση εκ μέρους των δικαιούχων

1.12.2008 31.12.2008 1 μήνας Υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης εκ μέρους της Επιτροπής και επιστροφή τους στους δικαιούχους

1.1.2009 Νωρίτερη δυνατή ημερομηνία έναρξης για τα σχέδια

2008

Ημερομηνία ή χρονικό διάστημα Δραστηριότητα

21.11.2008 Προθεσμία για την αποστολή προτάσεων εκ μέρους των αιτούντων στις αρχές των κρατών μελών

5.1.2009 Προθεσμία για τη διαβίβαση των προτάσεων εκ μέρους των κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Ιανουάριος 2009 – Ιούλιος 2009 Παραδεκτό, αποκλεισμός και επιλεξιμότητα, αξιολόγηση και επανεξέταση των προτάσεων

31.12.2009 Προθεσμία για την υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης

1.1.2010 Νωρίτερη δυνατή ημερομηνία έναρξης για τα σχέδια του 2008

Π ηγ ή : LIFE+ φύση και Βιοποικιλότητα: κατευθυντήριες γραμμές για τους αιτούντες το 2007 και το 2008.


47


Σ χ Ε δ ι ά δ ι άχ Ε ι ρ ι Σ η Σπ ά ρά ρ τ η μ ά I I I

σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας «όικότοποι» , τα κράτη μέ λη καθορίζουν τα αναγκαία μέτρα διατήρησης που, ενδεχομένως, συ-νε πά γ ον τα ι ε ν δ ε δ ε ι γ μ έ ν α σ χέ δ ι α δ ι α χε ίρ ι σ η ς , ε ι δ ι κά σ χε δ ι α σ μ έ -να γ ια του ς τόπου ς ή ε νσωματωμέ να σε ά λλα σ χέδια ανά π τυξης , καθώς και τα δέον τα κανονισ τικά, δ ιοικητικά ή συμβατικά μέτρα. τα μέτρα αυτά εφαρμόζον ται μέσω του δικτύου Natura 2000, λαμ-βανομένων υπόψη των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτ ισ τικών α πα ι τ ή σ ε ω ν, κα θ ώ ς κα ι τ ω ν π ε ρ ι φ ε ρ ε ι α κ ώ ν κα ι το πι κ ώ ν ι δ ι α ι τ ε -ροτήτων.

σε ένα σχέδιο διαχείρισης πρέπει να περιλαμβάνονται τα ακόλουθα σ τοιχε ία :

• δ ή λ ω σ η π ο λ ι τ ι κ ή ς , μ ε α ν α φ ο ρ ά σ τ ο ά ρ θ ρ ο 6 τ η ς ο δ η γ ί α ς « όικότοποι » ·

• π ε ρ ι γ ρ α φ ή τ ο υ τ ό π ο υ , σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν η ς ι σ τ ο ρ ι κ ή ς α νά λυσ ης τ ης χ ρήσ ης γης·

• δήλωση σ τόχων, συμπερι λαμβανομέ νων των μακροπρόθεσμων και βρ αχ υπρ όθεσμ ων ε πιμέρ ους σ τόχων·

• α ν α φ ο ρ ά τ ω ν π ε ρ ι ο ρ ι σ μ ώ ν , σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν η ς τ η ς ταυ τοποίησ ης των εμπλεκόμε νων φ ορέων·

• ρ ε α λ ι σ τ ι κ ή κ α τ ά σ τ α σ η τ ω ν ε ν ε ρ γ ε ι ώ ν π ο υ π ρ ό κ ε ι τ α ι ν α ε φ α ρ μ ο σ τ ο ύ ν , μ ε χ ρ ο ν ο δ ι α γ ρ ά μ μ α τ α κ α ι σ χ ε δ ι α σ μ ό χ ρημα το δ ότ ησ ης·

• λε π τομερής διαδικασία διαβ ούλευσ ης·

• παρ ακολούθησ η και αξ ιολόγησ η.

σ τ η ν α ι τ ι ο λ ο γ ι κ ή σ κ έ ψ η 6 τ ο υ κ α ν ο ν ι σ μ ο ύ L I F E + ( ( ε κ ) α ρ ι θ . 6 1 4 / 2 0 0 7 ) υ π ο γρ α μ μ ί ζ ο ν τα ι ο ι χρ η μ α το δ ο τ ι κο ί π ε ρ ι ο ρ ι σ μ ο ί το υ μέσου για τη διαχείριση των τόπων Natura 2000 και αναφέρεται ότι «θα πρέ πει να θεσ πισ θούν ρυθμίσε ις γ ια να εξασφα λισ θεί κατά λ-ληλη χρηματοδότηση για το δίκτυο Natura 2000, συμπεριλαμβανο-μένης κοινοτικής συγχρηματοδότησης. δ εδομένου ότι σ τόχος του παρόν τος κανονισμού ε ίναι μόνον η χρηματοδότηση έργων βέλτι -σ της πρακτικής ή επίδειξης σχετικά με τη διαχείριση των τόπων του Natura 2000, η ε πιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέ πει να εξασφα-λίσουν τη διάθεση ε παρκών κεφα λαίων μέσω ά λλων μέσων γ ια τη διαχείριση του δικτύου, το ετήσιο κόσ τος των οποίων υπολογίσ τηκε το 2004 ότι κυμαίνεται γύρω σ τα 6 100 εκατομμύρια ευρώ».


απαντησεισ τησ επιτρόπησ Σύνοψη

I.το L I F E ε ί ν α ι το χρ η μ α το δ οτ ι κό μ έ σ ο τ η ς εε που προορί ζεται ε ιδ ικά γ ια τη σ τήρι ξη περιβα λλον τικών σχεδίων και σχεδίων δι -α τ ή ρ η σ η ς τ η ς φ ύ σ η ς σ ε όλ η τ ην ε ε . υφ ί -σ ταται α πό το 1992.

το τρέχον μέσον, L IFE+, κα λύπ τε ι την πε-ρίοδο α πό 1 ιανου αρίου 2007 έω ς 31 δ ε-κ ε μ β ρ ί ο υ 2 0 1 3 1 κα ι π α ρ έ χε ι π ε ρ ί π ο υ 1 , 7 δ ισεκατ. ευρ ώ γ ια τη συγχρηματοδότησ η π ε ρ ι β α λ λ ο ν τ ι κ ώ ν σ χ ε δ ί ω ν. το υ λ ά χ ι σ τ ο ν 50% αυτού του ποσού πρέ πει να διατεθεί σ τα σ χέ δ ι α πο υ σ τ η ρ ί ζ ο υ ν τ η δ ι α τ ή ρ η σ η της φύ σης και τη βιοποικι λότητα.

το L I F E + σ υ γ χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ε ί δ ρ ά σ ε ι ς σ ε τρεις κύριους τομείς ή σκέλη: L IFE+ φύση και β ιοποικι λότητα· L IFE+ περιβά λλον και δ ιακυβέρνησ η· L IFE+ ε νημέρ ω σ η και ε πι -κοινωνία.

ό ε ι δ ι κό ς σ τόχο ς το υ L I F E - φ ύ σ η ε ί ν α ι ν α σ υ μ β ά λ ε ι σ τ ην ε φ αρ μ ογ ή τ η ς κο ι ν οτ ι κ ή ς νομοθεσίας για την προσ τασία της φύσης: ο δ ηγ ί α γ ι α τα π τ ην ά ( 7 9 / 4 0 9 / ε ό κ ) , ο δ η -γ ί α γ ι α τ ο υ ς β ι ο τ ό π ο υ ς ( 9 2 / 4 3 / ε ό κ ) κ α ι κατάρτιση του δικτύου Natura 2000. στην τ ε λ ε υ τα ί α το υ μ ορ φ ή , το L I F E + φ ύ σ η κα ι β ιοποικ ι λότητα, συγχρηματοδοτεί ε πίσ ης κα ι ν ο τό μ α σ χέ δ ι α ή σ χέ δ ι α ε π ί δ ε ι ξ η ς τα ο π ο ί α σ υ μ β ά λ λ ο υ ν σ τ η ν υ λ ο π ο ί η σ η τ ω ν σ τόχ ω ν τ η ς α ν α κο ί ν ω σ η ς τ η ς ε π ι τρ ο π ή ς γ ια την «ανάσ χεσ η της α πώλ ειας της β ιο-ποικι λότητας έω ς το 2010 και μετέ πειτα» .

1 η νομική βάση του LIFE+ είναι ο κανονισμός (εκ) αριθ.

614/2007 του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου και του συμβουλίου,

της 23ης μαΐου 2007, που δημοσιεύθηκε στην επίσημη

εφημερίδα της ευρωπαϊκής Ένωσης L 149 της 9ης ιουνίου 2007.

49


σ χ έ δ ι α α ν τ α γ ω ν ί ζ ο ν τ α ι μ ε τ α ξ ύ τ ο υ ς και εκτ ιμών ται κατά τον ίδ ιο τρόπο) η ε πιτροπή υπογραμμί ζει ότι η βιωσιμό-τητα παραμένει σημαν τική συνισ τώσα τ η ς ε πι λ ογ ή ς κα ι σ η μ α ν τ ι κό κρ ι τ ή ρ ι ο ανάθεσης.

η ε πιτροπή συμφ ωνεί με το ε λε γκτικό συνέδριο ότι η διάρκεια της διαδικασί-ας ανάθεσης των επιχορηγήσεων οφεί-λεται σε με γά λο βαθμό σ τις δ ιαθεσμι -κές διαδικασίες που ορίζον ται από τον κανονισμό L IFE+.

β) από τη θέση σε ισχύ του LIFE+ δίδεται μεγαλύτερη προσοχή σ την παρακολού-θ η σ η τ ω ν α π ο τ ε λ ε σ μ ά τ ω ν τ ω ν σ χε δ ί -ω ν κα ι σ τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τά το υ ς , κα θ ώ ς κα ι σ τα πρ ογρ ά μ μ α τα δ ι α χε ίρ ι σ η ς . ό ι σχετικές απαιτήσεις ε ίναι τώρα αυσ τη -ρότερες και σαφέσ τερες , όπω ς εμφαί -ν ε τ α ι σ τ α έ ν τ υ π α α ι τ ή σ ε ω ν κ α ι σ τ ι ς ε κδ ο θ ε ί σ ε ς σ χ ε τ ι κ έ ς κα τ ε υ θ υ ν τ ή ρ ι ε ς γραμμές .

γ) η ε π ι τρ ο π ή έ χ ε ι ε ν ι σ χ ύ σ ε ι σ τ α δ ι α κ ά τ ις υποχρεώσεις των δικαιούχων όσον α φ ο ρ ά τ η δ ι ά δ ο σ η τ ο υ σ χ ε δ ί ο υ κ α ι , α π ό πλ ε υρ ά ς τ η ς , β ε λτ ι ώ νε ι το ν όγ κο και την ποιότητα των διαθέσιμων σ τον ισ τότοπο LIFE πληροφοριών. η επιτρο-π ή σ υ μ φ ω νε ί ότ ι υ πάρχε ι δ υ ν α τότ ητα π ε ρ α ι τ έ ρ ω β ε λτ ί ω σ η ς τ η ς δ ι ά δ ο σ η ς των α ποτε λεσμάτων των σχεδίων.

δ) η επιτροπή επί του παρόντος συσ τήνει μηχανισμούς για τη διενέργεια, από το 2 0 0 9 , π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο σ υ σ τ η μ α τ ι κ ώ ν ε κ των υ σ τέρ ων ε πισ κέψεων γ ια την α ξ ι -ο λ ό γ η σ η τ η ς β ι ω σ ι μ ό τ η τ α ς κ α ι δ ί ν ε ι με γα λύτερη έμφαση σ του ς δείκτες .

VII I . η επιτροπή επί του παρόντος αντιμετωπίζει τα ζ ητ ή μ α τα β ι ω σ ι μ ότ ητα ς , δ ι ά δ ο σ η ς τ η ς γνώσης και παρακολούθησης των σχεδίων, συσ τήνον τας μεταξύ άλλων ένα μηχανισμό για τη διενέργεια περισσότερο συσ τηματι-κών εκ των υσ τέρων ε πισκέψεων σ τα σχέ-δια , αρχής γενομένης α πό το 2009.

μολονότι το LIFE είναι πράγματι το πιο ση-μ α ν τ ι κό ε υ ρ ω π α ϊ κό χρ η μ α το δ ο τ ι κό μ έ σ ο ε ι δ ι κά πρ ο ο ρ ι ζ ό μ ε ν ο γ ι α τ ο π ε ρ ι β ά λ λ ο ν, ά λ λα κο ι ν οτ ι κά τα μ ε ί α ό π ω ς τα δ ι αρ θ ρ ω -τικά ταμεία ή το εΓταα (ευρωπαϊκό Γεωργι-κό ταμείο αγροτικής ανάπτυξης) παρέχουν πολύ σ ημαν τική χρηματοοικονομική συμ-βολή σ την προσ τασία του περιβά λλον τος .

I I I . η επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την παρατήρηση του ελεγκτικού συνε-δρίου ότ ι α πό την έ ναρ ξή του το 1992 το μέσο LIFE βελτίωσε σ ταδιακά τα συσ τήμα-τά το υ δ ι α χε ί ρ ι σ η ς κα ι ε λ έ γ χο υ κα ι α ν α -γ νωρί ζε ι ότ ι έ λαβε υπόψη το α ποτέ λεσμα των προηγουμέ νων ε λ έ γχων του ε λ ε γκτ ι -κού συνεδρίου.

VI. η ε π ι τρ ο π ή λ α μ β ά ν ε ι σ η μ ε ί ω σ η τ η ς θ ε -τ ι κ ή ς κ α ι ε π ο ι κ ο δ ο μ η τ ι κ ή ς σ τ ά σ η ς τ ο υ ε λ ε γ κ τ ι κ ο ύ σ υ ν ε δ ρ ί ο υ ό σ ο ν α φ ο ρ ά τ ο πρόγραμμα LIFE υπέρ της διατήρησης της φύσης.

η ε πιτροπή κάνει ό ,τ ι ε ίναι δυνατό γ ια να διασφα λίσει ότ ι μόνο οι κατά λληλα διατυ -π ω μ έ ν ε ς πρ ο τά σ ε ι ς σ χε δ ί ω ν ε γ κ ρ ί ν ο ν τα ι και ότ ι αυτά υλοποιούν ται σύμφωνα με το πρόγραμμα. επίσης, η επιτροπή ελέγχει την κατα λληλότητα της οργανωτικής και χρη-ματοοικονομικής δομής των αιτούν των.

VII . η ε πιτροπή συμφωνεί ότ ι , βάσει σημαν τι -κών βελτιώσεων που έχουν ήδη επιτευχθεί, ε ίνα ι δυνατόν να ε πιτευχθε ί πρόοδος γ ια ν α δ ι α σ φ α λ ι σ τ ε ί ό τ ι τ α μ έ τρ α γ ι α τ η δ ι -α τ ήρ η σ η πο υ σ υ γ χρ η μ α το δ οτο ύ ν τα ι α πό την εε θα ισχύουν και μετά την περάτωση των σχεδίων.

α) μολονότι αναγ νωρί ζει ότ ι ο ι κατευθυ -ν τ ή ρ ι ε ς γρ α μ μ έ ς γ ι α τ ην α ξ ι ο λ ό γ η σ η τ ο υ L I F E + δ ε ν π ε ρ ι λ α μ β ά ν ο υ ν π ο λ λ ά λ ε π τ ο μ ε ρ ή ε ρ ω τ ή μ α τ α ό σ ο ν α φ ο ρ ά τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τα ( υ φ ί σ τα τα ι τ ώ ρ α μ ι α ενιαία διαδικασία επιλογής γ ια τα τρία σ κ έ λ η τ ο υ L I F E + , σ τ η ν ο π ο ί α ό λ α τ α

απαντησεισ τησ επιτρόπησ

50


πάράτηρηΣΕιΣ

19. όρισμέ νες α πό τ ις ανε πάρκειες που ε ν το-π ί σ τ η κ α ν σ τ ο ν π ί ν α κ α 1 γ ι α ε π ι μ έ ρ ο υ ς σ χ έ δ ι α ε ί ν α ι ε κ τ ό ς ε λ έ γ χ ο υ τ η ς ε π ι τρ ο -πής. Για ορισμένες , η ευθύνη βαρύνει τον δ ικαιούχο (π.χ . ανε παρκής πληροφόρησ η του τοπικού πληθυ σμού) , ε νώ ά λλες προ-καλούν ται α πό παράγον τες εκτός ελέγχου τ ο υ δ ι κ α ι ο ύ χ ο υ ( π . χ . α ύ ξ η σ η τ ω ν τ ι μ ώ ν γης , δημογραφική πίεση) .

25. η ε π ι τ ρ ο π ή α ν α γ ν ω ρ ί ζ ε ι ό τ ι π α ρ έ χ ε τ α ι σ το υ ς α ξ ι ο λ ο γ η τ έ ς έ ν α ς ο ρ ι σ μ έ ν ο ς β α θ -μός διακριτικής ευχέρειας όσον αφορά τις π τυχές της βιω σιμότητας που περι λαμβά-νον ται σ τα κριτήρια «όφελος διατήρησης» ή «συμβολή σ του ς σ τόχου ς» , α λλά ε πιση-μ α ί ν ε ι ό τ ι η μ έ θ ο δ ο ς α ξ ι ο λ ό γ η σ η ς π ο υ χρ η σ ι μ ο π ο ι ε ί τα ι , σ ύ μ φ ω ν α μ ε τ ην ο π ο ί α κάθε σχέδιο αξιολογείται από δύο ανεξάρ-τ ητου ς α ξ ιολογ ητ έ ς - με δυνατότ ητα δ ιε -νέργειας τρίτης αξιολόγησης εάν προκύψει σημαν τική διαφορά - με ιώνει τον κ ίνδυνο η δ ι α κρ ι τ ι κ ή ε υ χέρ ε ι α ν α β αρ ύ νε ι ο υ σ ι α-σ τικά το α ποτέ λεσμα της ε πι λογής.

26. η ε πι τρ ο π ή ε ί ν α ι πλήρ ω ς δ ε σ μ ε υ μ έ ν η ν α εξασφαλίσει ότι τα κριτήρια βιωσιμότητας – όπως και όλα τα άλλα κριτήρια – αξιολο-γούν ται με τρόπο συνεκτικό και δ ιαφανή.

η ε π ι τρ ο π ή α ν α γ ν ω ρ ί ζ ε ι ό τ ι τα κ ρ ι τ ή ρ ι α β ι ω σ ι μ ό τ η τ α ς έ χ ο υ ν κ α τ α σ τ ε ί λ ι γ ό τ ε ρ ο ορ α τά σ το L I F E + σ ε σ ύ γ κ ρ ι σ η μ ε το L I F E I I I , ιδ ίω ς γ ια του ς λόγ ου ς που ε π ε σ ή μανε το ε λ ε γ κ τ ι κό συ νέ δρ ι ο ( γ ι α ν α ε πι τρ έ ψ ε ι τ η ν α ξ ι ο λ ό γ η σ η τ ω ν π ρ ο τ ά σ ε ω ν α π ό τ α τρία σκέλη του L IFE+ σύμφωνα με τα ίδ ια κριτήρια και να υπάρξει αν ταγωνισμός με-τα ξύ τους) . κατά συνέ πεια , η ε πιτροπή θα λάβει υπόψη τ ις πιθανές ε πι λογές γ ια την αύξηση της ορατότητας της βιωσιμότητας ω ς κριτηρίου α ξιολόγησης.

ΕιΣάγωγη

5. η ε πιτροπή επισημαίνει ότι το LIFE+ φύση και β ιοποικι λότητα έχει ως βασικό σκοπό να χρησιμεύσει ως καταλύτης για τη διατή-ρησ η της φύ σ ης σ την εε , σ τηρί ζον τας τη βέ λτ ισ τη πρακτική καινοτομίας ή μέτρ ων ε πίδει ξης .

7. α πό το 1 9 9 2 , το L I F E σ υ γ χρ η μ α το δ ότ η σ ε περίπου 2.750 σχέδια. περίπου 700 προτά-σεις σχεδίων ε λήφθησαν και α ξ ιολογήθη-καν ετησίως γ ια τα τρία σκέ λη του L IFE+.

10. η επιτροπή επί του παρόντος συσ τήνει μη-χανισμούς γ ια τη διε νέργεια περισσότερο συσ τηματικών εκ των υσ τέρ ων ε πισκέψε-ων γ ια την α ξιολόγηση της βιωσιμότητας, α ρ χ ή ς γ ε ν ο μ έ ν η ς α π ό τ ο 2 0 0 9 . δ ί δ ε τ α ι σ τ α δ ι α κ ά μ ε γ α λ ύ τ ε ρ η έ μ φ α σ η σ τ η ν π α -ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η κ α ι σ τ η ν α ξ ι ο λ ό γ η σ η τ ω ν αποτελεσμάτων των σχεδίων, και το LIFE+ προβλέπει γι ’αυτόν τον σκοπό αυσ τηρότε-ρες και σαφέσ τερες υποχρεώσεις .

ΕμβΕλΕιά κάι τροποΣ προΣΕγγιΣηΣ τού ΕλΕγχού

15. στόχος του L IFE+ ε ίναι να πραγματοποιή-σει καινοτομία βέ λτισ της πρακτικής ή μέ-τρα ε πίδει ξης . η βασική αρμοδιότητα γ ια τ η β ι ώ σ ι μ η δ ι α τ ή ρ η σ η τ η ς φ ύ σ η ς ό π ω ς προβλέπεται σ το άρθρο 6 της οδηγίας γ ια τους οικότοπους ανήκει σ τα κράτη μέ λη.

μολονότι το LIFE είναι πράγματι το πιο ση-μ α ν τ ι κό ε υρ ω πα ϊ κό χρ η μ α το δ οτ ι κό μ έ σ ο ε ι δ ι κά πρ ο ορ ι ζ ό μ ε ν ο γ ι α το π ε ρ ι β ά λ λ ο ν, ά λλα κοινοτικά ταμεία όπω ς τα διαρθρ ω -τικά ταμεία ή το εΓ ταα (ευρ ωπαϊκό Γεωρ-γ ι κό τα μ ε ί ο αγρ οτ ι κ ή ς αν ά π τ υ ξ η ς ) παρ έ -χουν πολύ σημαν τική χρηματοοικονομική συμβολή σ την προσ τασία του περιβά λλο-ν τος .



51


η δ ι α φ ορ ά σ τ η δ ι άρ κ ε ι α τ η ς δ ι α δ ι κα σ ί α ς ε π ι λ ο γ ή ς μ ε τ ο ε Γ τα α κα ι τ ο ε υ ρ ω π α ϊ κό ταμείο α λιε ίας εξηγείται α πό τη διαφορε-τική διαχείριση και από τους μηχανισμούς εφαρμογής του τελευταίου. στην περίπτω-σ η του εΓ ταα η αρχ ή της «ε πιμερισμέ νης διαχείρισης» παρέχει σ τα κράτη μέ λη ου -σ ι α σ τ ι κ έ ς αρ μ ο δ ι ότ ητ ε ς . αυ τ ή η πρ ο σ έ γ -γιση επιτρέπει σ τα κράτη μέλη να πραγμα-τοποιήσουν την ε πι λογή των σχεδίων.

η επιτροπή συμφωνεί ότι η χρονοβόρα δι-α δ ι κα σ ί α ε πι λογ ή ς μ πορ ε ί ν α α ποτ ε λ έ σ ε ι π ηγ ή δ υ σ κολι ώ ν γ ι α ορ ι σ μ έ ν α σ χέ δ ι α . το L I F E + ε πι δ ί ω ξ ε ν α α ν τ ι μ ε τ ω πί σ ε ι α υ τό το θέμα με την ε ισαγωγή μιας αρχικής έκθε-σ η ς π ο υ ε π ι τρ έ π ε ι τ ό σ ο σ τ ο ν δ ι κ α ι ο ύ χο όσο και σ την ε πιτροπή να ε πανεξ ετάσουν κατά πόσο υ φίσ ταν ται ακόμη οι κατά λλη-λες συν θήκες γ ια την υλοποίηση.

33. σ ε έ κ τα κ τ ε ς π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς , ο ρ ι σ μ έ ν α σ χέ -δια LIFE, κατά τη διάρκεια της υλοποίησής τ ο υ ς , α ν α π τ ύ χ θ η κα ν π έ ρ α ν τ ο υ ε λ έ γ χο υ τ η ς ε πι τρ ο π ή ς κα ι το υ δ ι κα ι ο ύ χο υ, γε γ ο-ν ό ς π ο υ ε ν δ ε χ ο μ έ ν ω ς σ η μ α ί ν ε ι ό τ ι δ ε ν ε π ι τ υ γ χά ν ο υ ν ό λ α τ α α ν α μ ε ν ό μ ε ν α α π ο -τε λέσματα.

πλαίσ ιο 3το μ έ ρ ο ς π ο υ σ υ γ χρ η μ α το δ ο τ ή θ η κ ε α π ό την εκ γι ’αυτή τη δράση ανήλθε σε 25.740 ε υ ρ ώ . Ό τ α ν ε γ κ α τ α σ τ ά θ η κ ε η υ π ό γ ε ι α γραμμή ηλ εκτρικού ρεύματος , ο δ ικαιού -χος ήταν σ ίγουρος ότ ι αυτή θα μπορού σε ν α χ ρ η σ ι μ ο π ο ι η θ ε ί γ ι α τ η ν π α ρ οχ ή ρ ε ύ -ματος σε ένα πειραματικό ιχθυογεν νητικό σ τ α θ μ ό . δ υ σ τ υ χ ώ ς , η α π α ρ α ί τ η τ η ά δ ε ι α γ ι ’ α υ τ ό τ ο κ έ ν τρ ο δ ε ν χ ο ρ η γ ή θ η κ ε α π ό τ η ν α ρ μ ό δ ι α α ρχ ή κα τ ά τ η δ ι ά ρ κ ε ι α τ ο υ σχεδίου L IFE.

πλαίσ ιο 1π ρ ι ν α π ό τ ην έ ν αρ ξ η τ ω ν σ χε δ ί ω ν υ π άρ -χουν ορισμένες αβεβαιότητες όσον αφορά τη βιωσιμότητα και οι αξιολογητές για την επιλογή έχουν δίκαιο να το επισημαίνουν. ωστόσο, τούτο δεν θα συνεπάγεται απαραι-τήτως κακή βαθμολόγηση. Για παράδειγμα, λίγοι χρηματοδότες θα δεσμευθούν ρητώς για τη συνέχιση χρηματοδοτικών δράσεων πριν την έ ναρ ξη του σχεδίου.

πολλά σχέδια που χρηματοδοτήθηκαν από το LIFE θα απαιτήσουν διατήρηση ώσ τε να συνεχισ τούν τα ε πιτευχθέ ν τα περιβα λλο-ντικά οφέλη. η μη χρηματοδότηση τέτοιων σχεδίων θα περιόριζε σημαν τικά τον αριθ-μό των οικοτόπων και των ε ιδών τα οποία θα μπορούσαν να τύχουν χρηματοδότησης L I F E έ ν α ν τ ι ε κ ε ί ν ω ν π ο υ α π ο τ ε λ ο ύ ν τ ο ν σ τόχο των οδηγιών.

27. η ε ργ α σ ί α πο υ πρ α γ μ α το πο ί η σ ε ο ε υρ ω -παϊκός όργανισμός περιβά λλον τος και το ε υ ρ ω π α ϊ κό θ ε μ α τ ι κό κ έ ν τρ ο γ ι α τ η Β ι ο -λ ο γ ι κ ή π ο ι κ ι λ ό τ η τ α λ α μ β ά ν ε τ α ι υ π ό ψ η μ όλι ς κα τα σ τ ε ί δ ι α θ έ σ ι μ η κα ι ό π ο υ ε ί ν α ι σχετική για τον ορισμό των κριτήριων επι -λογής γ ια το πρόγραμμα L IFE. η ε πιτροπή παρ α κολο υ θ ε ί ε κ το υ σ ύ νε γ γ υ ς α υ τ ή τ ην εργασία.

28. η ε π ι τρ ο π ή σ υ μ μ ε ρ ί ζ ε τ α ι τ ι ς α ν η σ υ χ ί ε ς τ ο υ ε λ ε γ κ τ ι κ ο ύ σ υ ν ε δ ρ ί ο υ ό σ ο ν α φ ο ρ ά τη διάρκεια της διαδικασίας ε πι λογής και σ υ μ φ ω ν ε ί μ ε τ ο ε λ ε γ κ τ ι κ ό σ υ ν έ δ ρ ι ο ό τ ι αυτό προκύπ τει κυρίως α πό τ ις συγκεκρι -μένες απαιτήσεις της βασικής νομοθετικής πρ ά ξ η ς πο υ ε κδ ό θ η κ ε α πό το ε υρ ω πα ϊ κό κοινοβούλιο και α πό το συμβούλιο . όι δ ι -αθεσμικές α παιτήσεις περι λαμβάνουν μία π ε ρ ί ο δ ο σ τ ην ο π ο ί α τα κρ ά τ η μ έ λ η μ π ο -ρ ο ύ ν ν α υ π ο β ά λ λ ο υ ν τ ι ς π α ρ α τ η ρ ή σ ε ι ς τ ο υ ς ε π ί τ ω ν πρ ο τ ά σ ε ω ν ( 6 ε β δ ο μ ά δ ε ς ) , δ ι α β ο ύ λ ε υ σ η τ η ς ε π ι τρ ο π ή ς L I F E ( α π α ι -τ ε ί τ α ι πρ ο ε ι δ ο π ο ί η σ η 2 ε β δ ο μ ά δ ω ν ) · τ ο δικαίωμα εξέτασης από το ευρωπαϊκό κοι-νοβούλιο (8 εβδομάδες) και την α πόφαση ανάθεσης της ε πιτροπής (3 εβδομάδες) . η εργασία ε πι λογής της ε πιτροπής, α πό την αρχ ή τ η ς φ ά σ η ς ε πι λ ε ξ ι μ ότ ητα ς μ έ χρ ι ν α σ τα λεί σ την ε πιτροπή L IFE+ το σχέδιο πί -νακα ε πι λογής, α παιτε ί κατά μέσο όρο 24 εβδομάδες .


52


38.-40. η ε π ι τρ ο π ή β ρ ί σ κ ε τα ι σ ε τα κ τ ι κ ή ε π α φ ή με τον ευρωπαϊκό όργανισμό περιβά λλο-ν το ς κα ι το ε υ ρ ω π α ϊ κό θ ε μ α τ ι κό κ έ ν τρ ο για τη Βιολογική ποικιλότητα. η ε πιτροπή σ υ μ φ ω ν ε ί μ ε τ ο ε λ ε γ κ τ ι κ ό σ υ ν έ δ ρ ι ο ό τ ι ορισμένοι α πό τους δείκτες που ε ίναι υπό ανά π τυξη α πό τον ευρ ωπαϊκό όργανισμό περιβά λλον τος και το ευρωπαϊκό θεματι -κό κ έν τρο μπορεί να ε ίναι χρήσιμοι γ ια το πρόγραμμα L IFE+ και προτίθεται να του ς λάβει υπόψη όταν θα ε ίναι δ ιαθέσιμοι και όπου θα ε ίναι σχετ ικοί .

43. η ανεξάρτητη α ξ ιολόγησ η της ανακοίνω -σ η ς L I F E γ ι α τ ην π ε ρ ί ο δ ο 2 0 0 0 - 2 0 0 7 π ο υ α ν α φ έ ρ θ η κ ε α π ό το ε λ ε γ κ τ ι κό σ υ ν έ δ ρ ι ο σ την παράγραφο 46 κατέ ληξ ε σ το συμπέ-ρασμα ότι οι δρασ τηριότητες επικοινωνίας που διεξάγει η επιτροπή σε σύνδεση με το πρόγραμμα LIFE θεωρούν ται χρήσιμες και αποτελεσματικές. αυτές βελτιώνονται σ τα-θ ε ρ ά , ε ν ε ρ γ ώ ν τ α ς , μ ε τ α ξ ύ ά λ λ ω ν, β ά σ ε ι των πορισμάτων αυτής της α ξιολόγησης.

45. η ε π ι τρ ο π ή δ έ χε τα ι ό τ ι θ α μ π ο ρ ο ύ σ ε ν α πραγματοποιηθεί περισσότερο έργο για τη δ ιάδοσ η λ ε π τομερ ών τεχν ικών πληροφο-ριών. η ίδια ε ίναι ήδη δεσμευμένη σ ’αυτό, β α σ ι ζ ό μ ε ν η σ τ ι ς σ η μ α ν τ ι κ έ ς β ε λτ ι ώ σ ε ι ς που επιτεύχθηκαν κατά τα παρελθόντα έτη σ τη διάδοση των α ποτελεσμάτων, όπως η οργάνω ση σε όλη την Ένω ση ημερών φύ -σης το 2008.

όι αποδέκτες του σχεδίου διαδίδουν τα τε-χνικά πορίσματά τους ευρέως, μέσω εργα-σ τηρίων και διασκέψεων που οργανώνουν ο ι ί δ ι ο ι ή ο ι δ ι κ α ι ο ύ χ ο ι ά λ λ ω ν σ χ ε δ ί ω ν, μέσω προσωπικών του ς ε παφ ών.

κ α τ ά τ η δ ι ά δ ο σ η τ ω ν α π ο τ ε λ ε σ μ ά τ ω ν των σ χεδίων L IFE , η ε πιτροπή ε πέ λ εξ ε να εσ τιάσει τους περιορισμένους πόρους της σ ε ε κ ε ί ν α τ α α π ο τ ε λ έ σ μ α τ α τ α ο π ο ί α θ α μπορούσαν να εφαρμοσ τούν πιο χρήσιμα α πό ά λλου ς φορείς , δηλ. σχέδια τα οποία έφεραν με ε πιτυχία σε πέρας την εργασία του ς διατήρησης.

35. όι απαιτήσεις για την παρακολούθηση της προόδου για μια περισσότερο ευνοϊκή κα -τάσ ταση διατήρησης ενισχύθηκαν βαθμη -δόν κατά την ε λ ε γχθείσα περίοδο και με-τέπειτα. όι κατευθυν τήριες γραμμές LIFE+ και τα έν τυπα αιτήσεων διευκριν ί ζουν ότ ι τα σχέδια L IFE+ φύση και β ιοποικι λότητα πρέπει να περιλαμβάνουν ξεχωρισ τές δρά-σεις παρακολούθησης γ ια τη μέτρηση και την τεκμηρίωση της αποτελεσματικότητας των δράσεων των σχεδίων σε σύγκριση με τ ην αρχι κ ή κα τά σ τα σ η , σ τόχο υ ς κα ι α ν α -μενόμε να α ποτε λέσματα.

36. η τ ε χ ν ι κ ή π α ρ α κο λ ο ύ θ η σ η ο ρ γ α ν ώ ν ε τ α ι κατά τρόπο ώσ τε να ελέγχει τόσο τους συ -νολικούς σ τόχους όσο και τους διάφορους ε ιδ ικούς σ τόχους των διαφόρων δράσεων λα μ β ά ν ο ν τα ς υ π ό ψ η τ η σ κο πι μ ό τ η τα κα ι την α ποτε λεσματικότητα.

πλαίσ ιο 5το ε λεγκτικό συνέδριο ορθώς επισημαίνει ό τ ι κα τό πι ν τ η ς ρ ή ξ η ς το υ φρ ά γ μ α το ς , η αν τίσ τοιχη δευτερεύουσα δράση του σχε-δ ί ο υ δ ε ν π έ τ υ χ ε π λ ή ρ ω ς τ ο ν σ τ όχο τ η ς . ω σ τό σ ο , πρ έ π ε ι ν α ε πι σ η μ α ν θ ε ί ότ ι α υ τ ή η δρ ά σ η α φ ορ ο ύ σ ε έ ν α μ ι κρ ό μ έ ρ ο ς το υ συνολικού προϋπολογισμού του σχεδίου.

συνολικά, αυτό το ε πιτυχημένο σε μεγάλο βαθμό σχέδιο υπερέβη ευρέως τους βασι-κο ύ ς το υ σ τόχο υ ς δ ι α τ ή ρ η σ η ς ε ν τό ς το υ προγραμματισμέ νου προϋπολογισμού.

37. η ε π ι τρ ο π ή σ υ μ μ ε ρ ί ζ ε τ α ι τ η γ ν ώ μ η τ ο υ ε λ ε γ κ τ ι κο ύ σ υ ν ε δ ρ ί ο υ γ ι α τ η σ π ο υ δ α ι ό -τ η τα τ ω ν δ ε ι κ τ ώ ν α π ο τ ε λ έ σ μ α το ς γ ι α τ η μ έ τρ η σ η τ ω ν ε πι δ ό σ ε ω ν τ ω ν σ χε δ ί ω ν. σ ε πολλές περι π τώσεις , τα σχέδια L IFE φύση περιέχουν δείκτες και κριτήρια α ξιολόγη-σ η ς . Ή δ η η ε π ι τρ ο π ή ε ν ι σ χ ύ ε ι α υ τ ή τ η ν π τυχή.



53


48.η ε πι τρ ο π ή σ υ μ φ ω νε ί ό τ ι η δ ι κ τ ύ ω σ η σ ε ε πί π ε δ ο ε ε θ α έ πρ ε π ε ν α α ν α π τ υ χ θ ε ί π ε -ρ α ι τ έ ρ ω . σ η μ α ν τ ι κ ή δ ι ε θ ν ή ς δ ι κ τ ύ ω σ η λαμβάνει ήδη χώρα ως μέρος πολλών σχε-δίων L IFE ή συνδεδεμένη με αυτά. πρέ πει να ε πισημαν θεί ότ ι η ε πιτροπή διοργάνω -σ ε σ υ ν ε δρ ί α σ η γ ι α τ ην α ν τα λ λ α γ ή τ ε χ ν ι -κ ώ ν β έ λτ ι σ τ η ς πρ α κ τ ι κ ή ς α π ό τ α σ χ έ δ ι α L I F E φ ύ σ η , σ τ α ο π ο ί α σ υ μ μ ε τ ε ί χ α ν ά ν ω των 200 ατόμων, τον νοέμβριο 2008. είναι προγραμματισμένες περαιτέρω συνεδριά -σεις L IFE σε ε πί πεδο εε .

49. η ε πι τρ ο π ή δ έ χε τα ι ότ ι η έ μ φ α σ η πο υ τα σχέδια θέτουν σ την επικοινωνία ποικί λλει από σχέδιο σε σχέδιο. ωσ τόσο, η επιτροπή επισημαίνει ότι από το 2007 όλα τα σχέδια L I F E πρ έ π ε ι ν α πλ η ρ ο ύ ν ορ ι σ μ έ ν α ε λά χ ι -σ τα πρ ό τ υ π α , τα ο π ο ί α β α θ μ η δ ό ν έ χο υ ν αυξηθεί , και να ανα λάβουν δρασ τηριότη-τες επικοινωνίας (ενημερωτικές πινακίδες, ι σ τό το π ο υ ς , ε κ θ έ σ ε ι ς π ο υ α π ε υ θ ύ ν ο ν τα ι σ ε μ η ε ι δ ι κ ο ύ ς , κ . λ π . ) . τα π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ α σ χ έ δ ι α υ π ε ρ β α ί ν ο υ ν κ α τ ά π ο λ ύ α υ τ ά τ α πρότυπα.

όι τρέχουσες απαιτήσεις γι ’αυτόν τον σκο-πό είναι αυσ τηρότερες και σαφέσ τερες για τα νέ α σ χέ δ ι α α πό ό , τ ι γ ι α τα σ χέ δ ι α πο υ έχουν ε λε γχθεί .

50.το ε λεγκτικό συνέδριο ορθώς επισημαίνει ότ ι σε ορισμένες περι π τώσεις , ε ίναι ευκο-λότερη η πρόσβαση σε πληροφορίες όταν είναι διαθέσιμες σε ισ τότοπους αφιερωμέ-ν ο υ ς σ τα σ χέ δ ι α L I F E , π αρ ά ό τα ν ο ι πλ η -ροφορίες για το σχέδιο είναι ενσωματωμέ-νες σ τον γε νικό ισ τότοπο του δικαιούχου. ω σ τόσο, σε ορισμέ νες περι π τώ σεις , η ε ν -σωμάτωσή τους σε ένα ευρύτερο ισ τότοπο (όπως μιας δημόσιας διοίκησης ή μιας με-γάλης μκό) μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα ότι περισσότερος κόσμος γνωρίζει σχετικά με τα σχέδια LIFE. η ε πιτροπή θα εξετάσει τη σκοπιμότητα ά λλων ε να λλακτικών ε πι -λογών, όπως το να ζητήσει οι γενικοί ισ τό-το πο ι τ ω ν δ ι κα ι ο ύ χ ω ν ν α π ερ ι λα μ β ά ν ο υ ν έ να σύνδεσμο με έ να σχετ ικό ισ τότοπο.

46. η ε π ι τ ρ ο π ή κ α τ α β ά λ λ ε ι π ρ ο ς τ ο π α ρ ό ν πρ ο σ πά θ ε ι ε ς γ ι α ν α ε κ μ ε τα λ λ ε υ τ ε ί κα λύ -τ ε ρ α κα ι ν α β ε λτ ι ώ σ ε ι το ν ι σ τό το π ο L I F E και τη βάση δεδομένων και προσθέτει αδι -άλειπ τα νέες πληροφορίες και κατηγορίες πληροφοριών σε αυτό.

π α ρ ο μ ο ί ω ς , α π ό τ ο υ ς α π ο δ έ κ τ ε ς σ χ ε δ ί -ω ν ζ η τ ε ί τ α ι ν α π α ρ ά σ χο υ ν π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο λ ε π τ ο μ ε ρ ε ί ς π λ η ρ ο φ ο ρ ί ε ς . α π ό τ ο 2 0 0 9 έχουν κληθεί να δημοσιεύσουν τ ις τελικές τεχνικές εκθέσεις τους σ τον ισ τότοπο του σ χε δ ί ο υ ( ε ξ α ι ρ ο υ μ έ ν ω ν τ ω ν ε υ α ί σ θ η τ ω ν πλ η ρ ο φ ο ρ ι ώ ν, ό π ω ς π. χ . η α κ ρ ι β ή ς γ ε ω -γραφική θέση σ πάνιων ε ιδών) .

πλαίσ ιο 6η ε πιτροπή ε πισημαίνει , όσον αφορά έ να από τα σχέδια που αναφέρθηκαν σ το πλαί -σ ιο 6 (αποτελεσματική ως προς το κόσ τος μ έ θ ο δ ο ς γ ι α τ η ρ ύ θ μ ι σ η τ ο υ ε π ι π έ δ ο υ των υ δάτων) , ότ ι η τεχνική διαφημίσ τηκε σ ε δ ύ ο δ ι ε θ ν ε ί ς δ ι α σ κ έ ψ ε ι ς π ο υ έ λ α β α ν χ ώ ρ α το ν σ ε π τ έ μ βρ ι ο 2 0 0 6 κα ι το ν μ άρ -τ ιο 2007.

47. η ε πιτροπή συμφωνεί ότ ι δε ν ήταν διαθέ-σ ιμα όλα τα ε γχε ιρ ίδ ια που εκ πονήθηκαν σ το πλαίσιο σχεδίων, αλλά επισημαίνει ότι το 2 0 0 7 άρχι σ ε ν α πρ ο σ θ έ τ ε ι σ υ σ τ η μ α τ ι -κά ε κ ε ί ν α π ο υ ε κ π ο ν ή θ η κα ν σ τα πλ α ί σ ι α σ χ ε δ ί ω ν ε ν ε ξ ε λ ί ξ ε ι . ε π ι π ρ ό σ θ ε τ α , ε ί ν α ι υ π ό πρ ο ε το ι μ α σ ί α σ υ γ κ ε κρ ι μ έ ν η o n - l i n e β ι β λ ι ο θ ή κ η τ ε χ ν ι κ ώ ν ε γ γρ ά φ ω ν π ο υ π α -ρήχθησαν σ τα πλαίσ ια σχεδίων L IFE και η οποία θα ε ίναι δ ιαθέσ ιμη μέσω του ισ το-τόπου L IFE.

Ό σ ο ν α φ ο ρ ά τ η μ ε τ ά φ ρ α σ η α υ τ ώ ν τ ω ν εγ γράφων σε ά λλες γλώσσες , η ε πιτροπή, μ ολο ν ό τ ι α ν α γ ν ω ρ ί ζ ε ι ό τ ι το ύ το θ α ή τα ν τ ο ι δ α ν ι κ ό ό σ ο ν α φ ο ρ ά τ η δ ι ά δ ο σ η τ ω ν πληροφοριών, ε ίναι της ά ποψης ότι η πα-ρ οχ ή π λ η ρ ο φ ο ρ ι ώ ν σ ε ό λ ε ς τ ι ς γλ ώ σ σ ε ς σ ε ε ύ θ ε το χρ όν ο δ ε ν θ α ήτα ν δ ι α χε ιρ ί σ ι -μη, προσιτή ή αποτελεσματική ως προς το κόσ τος.


54


62. κύριος σ τόχος του LIFE-φύση ήταν να συμ-βάλει σ την εφαρμογή της κοινοτικής πολι-τ ικής και νομοθεσ ίας σ χετ ικά με τη φύ σ η κα ι τ η β ι ο π ο ι κ ι λ ό τ η τα , ι δ ί ω ς τ ι ς ο δ ηγ ί ε ς 79/409/εόκ και 92/43/εόκ και να σ τηρίξει τ ην π ε ρ α ι τ έ ρ ω α ν ά π τ υ ξ η κα ι υ λ ο π ο ί η σ η του δικτύου Natura 2000. Ό πως επισημαί -νε ι το ε λε γκτικό συνέδριο, ο ι οδηγίες κα-θ ι σ το ύ ν σ α φ ώ ς υ π ε ύ θ υ ν α τα κρ ά τ η μ έ λη όσον αφορά την πρόληψη της επιδείνωσης της κατάσ τασης διατήρησης των συγκεκρι-μέ νων οικοτόπων και ε ιδών.

ό ι κο ι ν έ ς δ ι α τά ξ ε ι ς το υ L I F E π ε ρ ι λ α μ β ά -ν ο υ ν τ η ν υ π οχ ρ έ ω σ η , γ ι α τ ο ν δ ι κ α ι ο ύ χο του σχεδίου, να ενημερώνει την ε πιτροπή γ ι α κά θ ε δρ α σ τ ηρ ι ότ ητα τρ ί τ ω ν μ ερ ώ ν η οποία ε νδέχεται να έχει αρνητική ε πί π τω -ση σ τους σ τοχοθετημένους τόπους ή είδη. τούτο οδήγησε, σε ορισμένες περιπτώσεις, σε περι π τώ σεις παράβασης και σε κλείσ ι -μο των σχεδίων.

η π ο λ λ α π λ ή σ υ μ μ ό ρ φ ω σ η ε ί ν α ι έ ν α σ ύ -σ τ η μ α ε λ έ γ χ ο υ κ α ι κ υ ρ ώ σ ε ω ν τ ο ο π ο ί ο σ υ μ β ά λ λ ε ι , α λ λά δ ε ν α ν τ ι κα θ ι σ τά , σ το υ ς μ η χ α ν ι σ μ ο ύ ς ε π ι β ο λ ή ς π ο υ έ χ ο υ ν π ρ ο -β λ ε φ θ ε ί α π ό τ η σ χε τ ι κ ή π ε ρ ι β α λ λ ο ν τ ι κ ή νομοθεσία.

63. Ό σ ο ν α φ ο ρ ά τ ην α γ ο ρ ά γ η ς σ το πλ α ί σ ι ο σ χε δ ί ο υ L I F E - φ ύ σ η , ο ι α π ο δ έ κ τ ε ς πρ έ π ε ι να διασφα λίσουν ότι τα συμβόλαια πώλη-σ η ς ή / κ α ι η ε γ γρ α φ ή σ τ ο κ τ η μ α τ ο λ ό γ ι ο π ε ρ ι λ α μ β ά ν ο υ ν ε γ γ ύ η σ η ό τ ι η γ η π ρ ο ο -ρί ζεται ορισ τικά γ ια σκοπούς διατήρησης της φύ σης.

τα κ τ η θ έ ν τ α δ ι α ρ κ ή α γ α θ ά σ τ ο π λ α ί σ ι ο σχεδίων LIFE- φύση πρέπει επίσης να προ-ορισ τούν ε π’αόρισ τον σ τη διατήρηση της φύ σης.

52. η ε πιτροπή συμφωνεί ότ ι η ποιότητα των ισ τοτόπων σχεδίου ποίκιλε αισ θητά για τα πα λαιά σχέδια . η ε πιτροπή έχει δώ σει με-γά λη προσοχή σ ’αυτό το θέμα γ ια αρκετά χρόνια και καθόρισε τ ις ελάχισ τες απαιτή-σεις περιεχομένου μαζί με την υποχρέωση σ υ χ ν ή ς ε ν η μ έ ρ ω σ η ς κα ι δ ι α τ ή ρ η σ η ς τ ω ν ισ τοτόπων για τουλάχισ τον πέντε έτη μετά το τέλος του σχεδίου.

57. Ένας μηχανισμός γ ια περισσότερο συσ τη-ματικές τεχνικές εκ των υσ τέρων α ποσ το-λ έ ς ε ί ν α ι υ π ό σ ύ σ τα σ η κα ι θ α αρχ ί σ ε ι ν α λε ιτουργεί α πό το 2009.

58. η τ ε λ ι κ ή έ κ θ ε σ η το υ σ χε δ ί ο υ ο φ ε ί λ ε ι ν α αναφέρει για όλες τις δράσεις. σε περίπτω-σ η α μ φ ι β ο λ ί α ς , μ π ο ρ ο ύ ν ν α δ ι ε ξ α χ θ ο ύ ν περαιτέρ ω ε πισκέψεις .

ωστόσο, κατόπιν της παρατήρησης του ελε-γκτικού συνεδρίου, η επιτροπή θα επαναθε-ωρήσει τ ις οδηγίες που έχουν δοθεί σ τους ελεγκτές γ ια την τελευταία ε πίσκεψη.

60. ό ι δ ι κα ι ο ύ χο ι το υ σ χε δ ί ο υ ο φ ε ί λο υ ν ή δ η ν α τ η ρ ο ύ ν ο ρ ι σ μ έ ν ε ς υ π οχ ρ ε ώ σ ε ι ς ό σ ο ν αφορά τον έ λε γχο και την εξ έταση, τα έ γ -γραφα, την αγορά γης και την ανάθεση δι-αρκών αγαθών, τα σχέδια διαχείρισης και τη διατήρηση ισ τοτόπου.

ό π ο ι ε σ δ ή π ο τ ε σ υ μ π λ η ρ ω μ α τ ι κ έ ς κ α ι α κ ό λ ο υ θ ε ς τ η ς σ ύ μ β α σ η ς υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ι ς θ α α π α ι τ ο ύ ν μ ί α α λ λ α γ ή σ τ ο ν ι σ χ ύ ο ν τ α κα ν ο ν ι σ μ ό L I F E κα ι θ α ε γ ε ί ρ ο υ ν α ρ κ ε τ έ ς πρακτικές δυσκολίες , τόσο για τους δικαι -ο ύ χο υ ς το υ σ χε δ ί ο υ ό σ ο κα ι γ ι α τ ην ί δ ι α την ε πιτροπή.



55


ΣύμπΕράΣμάτά κάι ΣύΣτάΣΕιΣ

70. η ε π ι τρ ο π ή σ υ μ μ ε ρ ί ζ ε τ α ι τ ο ν σ τ όχο τ ο υ ε λ ε γ κ τ ι κο ύ σ υ ν ε δ ρ ί ο υ γ ι α τ η μ α κ ρ ο πρ ό -θ ε σ μ η β ι ω σ ι μ ό τ η τα τ ω ν σ χε δ ί ω ν L I F E . το π ρ ό γ ρ α μ μ α L I F E π ε ρ ι έ χ ε ι ή δ η δ ι α τ ά ξ ε ι ς σύμφ ωνα με τ ις οποίες η α ποκτηθείσα γη και δ ιαρκή αγαθά πρέ πει να προορί ζον ται επ’αόρισ τον γ ια δρασ τηριότητες διατήρη-σης της φύσης πέραν του τέλους του σχεδί-ου. ω σ τόσο, σε ό ,τ ι αφορά τον έλεγχο σ τη μακρά περίοδο παραμένουν προς ε πί λυση ν ο μ ι κ ά ζ η τ ή μ α τ α κ α ι δ υ σ κ ο λ ί ε ς υ λ ο π ο ί -η σ η ς , τό σ ο γ ι α τ ην ε πι τρ ο π ή ό σ ο κα ι γ ι α τους δικαιούχους των ε πιχορηγήσεων.

71. η επιτροπή συμφωνεί ότι τα κριτήρια σχε-τ ι κά μ ε τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τ α σ τ ο L I F E + κα τ έ -σ τησαν λιγότερο ορατά σε σύγκριση με το L I F E I I I . α υ τ ό ο φ ε ί λ ε τ α ι σ τ ο γ ε γ ο ν ό ς ό τ ι τ ώ ρ α η δ ι α δ ι κα σ ί α ε πι λ ογ ή ς ε ί ν α ι ε ν ι α ί α γ ι α τ α τρ ί α σ κ έ λ η τ ο υ L I F E + κ α ι ό λ α τ α σ χ έ δ ι α α ν τ α γ ω ν ί ζ ο ν τ α ι μ ε τ α ξ ύ τ ο υ ς κ α ι α ξ ιολογούν ται με τον ίδ ιο τρόπο.

η βιω σιμότητα α ξιολογείται σ τη φάση τε-χ ν ι κ ή ς ε π ι λ ο γ ή ς ( ε ρ ώ τ η σ η 1 β. 2 , η ο π ο ί α ε ρ ω τ ά σ χ ε τ ι κ ά μ ε τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τ α σ τ η φάση επιλογής) . κατά την α ξιολόγηση της β ι ω σ ι μ ότ ητα ς πρ έ π ε ι ν α λη φ θ ο ύ ν ε πί σ η ς υ π ό ψ η τ α κ ρ ι τ ή ρ ι α α ν ά θ ε σ η ς « σ υ μ β ο λ ή σ τ ο υ ς γ ε ν ι κ ο ύ ς σ τ όχ ο υ ς τ ο υ L I F E + » κ α ι «συμπληρωματικότητα και βέλτισ τη χρήση της χρηματοδότησης εε» .

72. η ε ργ α σ ί α π ο υ πρ α γ μ α το π ο ί η σ ε ο ε υρ ω -παϊκός όργανισμός περιβά λλον τος και το ευρωπαϊκό θεματικό κ έν τρο για τη Βιολο-γική ποικιλότητα λαμβάνεται υπόψη μόλις κατασ τεί διαθέσιμη και όπου είναι σχετική γ ια τον ορισμό των κριτήριων ε πι λογής ή ά λ λ ω ν δ ι α χε ιρ ι σ τ ι κ ώ ν πλ ε υρ ώ ν το υ πρ ο -γράμματος LIFE. η επιτροπή παρακολουθεί ε κ το υ σ ύ ν ε γ γ υ ς τ ην ε ρ γ α σ ί α α υ τ ώ ν τ ω ν δύ ο ον τοτήτων.

64. η ε πιτροπή συμφωνεί με την παρατήρηση του ε λε γκτικού συνεδρίου πως ορισμέ νες φ ορ έ ς ε ί ν α ι δ ύ σ κο λ ο ν α α ν τλ η θ ο ύ ν κο ν -δύλια γ ια τη συνέχισ η των μέτρ ων διατή-ρησης. ταυτόχρονα, οι μηχανισμοί χρημα -τ ο δ ό τ η σ η ς κ α ι δ ι α χ ε ί ρ ι σ η ς τ ο υ δ ι κ τ ύ ο υ N a t u r a 2 0 0 0 σ τα κ ρ ά τ η μ έ λ η ε ί ν α ι τ ώ ρ α π ερ ι σ σ ότ ερ ο πρ ο ηγ μ έ ν ο ι α π ’ ό , τ ι κα τά τα πρώτα έτη του LIFE και οι πληροφορίες για την πρόσβαση σ’αυτούς τους μηχανισμούς ε ίναι πλέον ευρέως διαδεδομένες (π.χ. εγ -χε ιρίδιο καθοδήγησης γ ια τη χρηματοδό-τ η σ η τ ο υ N a t u r a 2 0 0 0 π ο υ ε κ π ο ν ή θ η κ ε α πό το W WF για την ε πιτροπή) .

65. τα αυ σ τηρότερα χρηματοοικονομικά κρι -τήρια και τα κριτήρια επιλογής που εφαρ-μόσ τηκαν σ τη διαδικασία επιλογής από το 2006 εξασφα λί ζουν ότ ι μόνο οργανώ σεις με βιώσιμο και υγιές ο ικονομικό ισ τορικό ε π ι λ έ γ ο ν τα ι γ ι α σ υ γ χ ρ η μ α το δ ό τ η σ η τ ω ν σχεδίων.

66. η ε πι τρ ο π ή σ υ μ μ ερ ί ζ ε τα ι τ ην ά πο ψ η το υ ε λ ε γ κ τ ι κο ύ συ νε δρ ί ο υ ότ ι τα σ χέ δ ι α δ ι α -χείρισης, εάν εγκριθούν και υλοποιηθούν, σ υ ν ι σ τ ο ύ ν μ ί α α π ό τ ι ς κ ύ ρ ι ε ς ε γ γ υ ή σ ε ι ς γ ι α τ η β ι ω σ ι μ ό τ η τα τ ω ν α π ο τ ε λ ε σ μ ά τ ω ν των σχεδίων και γ ι ’αυτόν τον λόγο ε πιμέ-νει σ την έ γκρισή τους .

ό ι ν έ ε ς κ ο ι ν έ ς δ ι α τ ά ξ ε ι ς κ α ι ο ι ν έ ε ς κ α -τ ε υ θ υ ν τ ή ρ ι ε ς γρ α μ μ έ ς γ ι α α ι το ύ ν τ ε ς σ το L I F E + π ε ρ ι λ α μ β ά ν ο υ ν π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο α υ -σ τηρές α παιτήσεις , σύμφωνα με τ ις οποί -ε ς ο ι δ α π ά ν ε ς σ χε τ ι κά μ ε τα σ χέ δ ι α δ ι α -χε ίρισης , τα σχέδια δράσης και παρόμοια σ χέδια , εκ πονηθείσες ή τροποποιηθείσες σ τ ο π λ α ί σ ι ο ε ν ό ς σ χ ε δ ί ο υ L I F E + , δ ε ν θ α είναι επιλέξιμες εάν το σχετικό σχέδιο δεν έχε ι ε γκριθε ί νομίμω ς και δε ν καθίσ ταται λ ε ι το υ ργ ι κό πρ ι ν τ ην τ ε λ ι κ ή η μ ε ρ ο μ ην ί α του σχεδίου.


56


75.η ε πιτροπή φρονεί ότ ι , κατά γε νικό κανό-ν α , η π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η σ η τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν π ο υ διεξάγεται α πό εξωτερικού ς εμπειρογ νώ -μονες της διατήρησης της φύσης περιλαμ-βάνει κατάλληλη παρακολούθηση της επί-τευξης των ειδικών σ τόχων διατήρησης. όι δ ικαιούχοι των σ χεδίων υποχρεούν ται να παρακολουθούν την επίπτωση των μέτρων σ τα σ τοχοθετημέ να ε ίδη και ισ τοτόπου ς.

π ολ λά σ χέ δ ι α το υ L I F E - φ ύ σ η π ερ ι λα μ β ά -ν ο υ ν δ ε ί κ τ ε ς πο υ ε πι τρ έ πο υ ν τ ην ε πα λή -θ ε υ σ η τ η ς ε πί τ ε υ ξ η ς τ ω ν κα θ ορ ι σ θ έ ν τ ω ν σ τόχων.

ό ι υ π οχ ρ ε ώ σ ε ι ς π α ρ α κο λ ο ύ θ η σ η ς έ χο υ ν σ ταδιακά ενισχυθεί και ε ίναι τώρα αυσ τη-ρότερες και σαφέ σ τερες σ το πλαίσ ιο του L IFE+.

Σύσ τασ η 2i) η επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τη σύσ ταση του ελεγκτικού συνεδρίου σχετικά με τη βελτίωση της παρακολούθη-σης των σχεδίων, βάσει των σ τοιχείων της τρέχου σας προσέ γ γισης, τα οποία ήδη δί -δουν προτεραιότητα σ την παρακολούθη-ση των επιτευχθέν των αποτελεσμάτων, τη βιωσιμότητα των χρηματοδοτημένων α πό το L I F E ε π ε ν δ ύ σ ε ω ν κα ι τ ην έ γ κ ρ ι σ η κα ι υλοποίηση των σχεδίων διαχείρισης .

i i ) η ε π ι τρ ο π ή ε ί ν α ι δ ι α τ ε θ ε ι μ έ ν η ν α ε ν σ ω -ματώσει την εμπειρία του EEA και του E TC σ χε τ ι κά μ ε τα κρ ι τ ήρ ι α παρ α κολο ύ θ η σ η ς όταν αυτή καθίσ ταται δ ιαθέσιμη και όπου ε ίναι σχετ ική.

73. τα έγγραφα αιτήσεων που δημοσιεύθηκαν μ ε τ ι ς ε τ ή σ ι ε ς πρ ο σ κ λ ή σ ε ι ς γ ι α υ π ο β ολ ή προσφορ ών περι λαμβάνουν κατευθυν τή-ρ ι ε ς γρ α μ μ έ ς γ ι α κά θ ε σ κ έ λο ς το υ L I F E + , μα ζ ί με έ να οδηγό α ξ ιολόγησ ης ο οποίος ε ξ ηγ ε ί σ τ ο κ ο ι ν ό τ α κ ρ ι τ ή ρ ι α κ α ι τ ι ς δ ι -α δ ι κα σ ί ε ς πο υ χρ η σ ι μ ο πο ι ο ύ ν τα ι γ ι α τ ην α ξιολόγηση των προσφορ ών L IFE+.

η χρονοβόρα διαδικασία λήψης αποφάσε-ω ν γ ι α τ ην α ν ά θ ε σ η τ ω ν ε πι χορ ηγ ή σ ε ω ν, η οποία οφεί λεται κυρίως σ τις ανα πόφευ -κτες διαθεσμικές διαδικασίες , δύναται να ε π η ρ ε ά σ ε ι σ ε ο ρ ι σ μ έ ν ε ς π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς τ η σ κο π ι μ ό τ η τα τ η ς υ λ ο π ο ί η σ η ς το υ σ χε δ ί -ο υ. η ε πι τρ ο π ή ε π ε δ ί ω ξ ε ν α α ν τ ι μ ε τ ω πί -σει αυτό το ζήτημα με την καθιέρωση σ το LIFE+ μιας αρχικής έκθεσης που επιτρέπει τόσο σ τον δικαιούχο όσο και σ την επιτρο-πή να ε πανεξ ετάσουν κατά πόσο υ φίσ τα -ν τ α ι α κ ό μ η ο ι κ α τ ά λ λ η λ ε ς σ υ ν θ ή κ ε ς γ ι α την υλοποίηση.

Σύσ τασ η 1i- i i ) η ε πιτροπή θα λάβει υπόψη τους τρόπους ώ σ τ ε το κρ ι τ ήρ ι ο β ι ω σ ι μ ότ ητα ς ν α κα τα -σ τεί περισσότερο ορατό σ το σκέλος φύση και β ιοποικι λότητα.

i i i ) η ε π ι τρ ο π ή ε ί ν α ι έ το ι μ η ν α ε ξ ε τά σ ε ι ε ν -δ ε χό μ ε ν ο υ ς τρ ό πο υ ς γ ι α ν α σ υ ν το μ ε ύ σ ε ι τη διαδικασία ε πι λογής, α λλά ε πισημαίνει ό τ ι τ ο π ε ρ ι θ ώ ρ ι ο γ ι α ν α τ ο π ρ ά ξ ε ι ε ί ν α ι π ο λ ύ μ ι κ ρ ό λ ό γ ω τ ω ν δ ι α θ ε σ μ ι κ ώ ν υ π ο -χρεώσεων.

74. στόχος του L IFE+ ε ίναι να πραγματοποιή-σει καινοτομία βέ λτισ της πρακτικής ή μέ-τρα ε πίδει ξης . η βασική αρμοδιότητα γ ια τ η β ι ώ σ ι μ η δ ι α τ ή ρ η σ η τ η ς φ ύ σ η ς ό π ω ς προβλέπεται σ το άρθρο 6 της οδηγίας γ ια τους οικότοπους ανήκει σ τα κράτη μέ λη.



57


η ε π ι τρ ο π ή ε π ί τ ο υ π α ρ ό ν τ ο ς σ υ σ τ ή ν ε ι έ ναν μηχανισμό γ ια τη διε νέργεια , α πό το 2009, περισσότερο συ σ τηματικών εκ των υ σ τέρ ων ε πισ κέψεων γ ια την α ξ ιολόγησ η της βιω σιμότητας.

Σύσ τασ η 4i) η ε π ι τρ ο π ή σ υ μ μ ε ρ ί ζ ε τα ι το ν σ τόχο το υ ε λ ε γ κ τ ι κο ύ συ ν ε δρ ί ο υ γ ι α τ η μ α κ ρ ο πρ ό -θ ε σ μ η β ι ω σ ι μ ότ ητα τ ω ν σ χε δ ί ω ν L I F E . το π ρ ό γρ α μ μ α L I F E π ε ρ ι έ χ ε ι ή δ η δ ι α τ ά ξ ε ι ς σύμφ ωνα με τ ις οποίες η α ποκτηθείσα γη και διαρκή αγαθά πρέπει να προορί ζον ται επ’αόρισ τον για δρασ τηριότητες διατήρη-σης της φύ σης πέραν του τέ λου ς του σχε-δ ί ο υ. ω σ τό σ ο , σ ε ό , τ ι α φ ο ρ ά το ν έ λ ε γ χο σ τη μακρά περίοδο παραμένουν προς επί -λυση νομικά ζητήματα και δυσκολίες υλο-π ο ί η σ η ς , τό σ ο γ ι α τ ην ε π ι τρ ο π ή ό σ ο κα ι γ ια τους δικαιούχους των επιχορηγήσεων, όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη παρακο-λούθηση. ωσ τόσο, η επιτροπή θα εξετάσει σε ποιο βαθμό η σύσ ταση μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή.

76. η ε π ι τ ρ ο π ή δ ι ε υ ρ ύ ν ε ι β α θ μ η δ ό ν τ ο ν αριθμό των γλω σσών που χρησ ιμοποιού -ν τα ι σ τ η δ ι α χε ί ρ ι σ η κα ι τ ην ε π ι κο ι ν ω ν ί α του L IFE+. ω σ τόσο, υπάρχουν σημαν τικές επιπτώσεις κόσ τους/οφέλους και χρονικές σ τ η ν κ α τ ε ύ θ υ ν σ η τ η ς χ ρ ή σ η ς ό λ ω ν τ ω ν γλωσσών σε όλη τη διάδοση, ο ι οποίες θα μπορούσαν να την κατασ τήσουν δα πανη-ρή και καθόλου πρακτική.

η ε π ι τρ ο π ή έ χε ι ε ν ι σ χ ύ σ ε ι β α θ μ η δ ό ν τ ι ς α π α ι τ ή σ ε ι ς σ χε τ ι κά μ ε το ε λ ά χ ι σ το π ε ρ ι -ε χό μ ε ν ο κ α ι τ α π ρ ό τ υ π α π ο ι ό τ η τ α ς τ ω ν ισ τοτόπων των σχεδίων.

ό ι σ τό το π ο ς L I F E κα ι η β ά σ η δ ε δ ο μ έ ν ω ν τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν ε ί ν α ι υ π ό σ τ α θ ε ρ ή β ε λτ ί ω -ση.

Σύσ τασ η 3η επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τ ις συσ τάσεις του ελεγκτικού συνεδρί-ου για τη διάδοση περισσότερων τεχνικών πληροφοριών και γ ια τη βάση δεδομένων της για τα σχέδια, επισημαίνον τας ότι έχει σ η μ α ν τ ι κά β ε λτ ι ώ σ ε ι τ η ν ε π ι κο ι ν ω ν ι α κ ή σ τρατηγική της σ το παρε λθόν και θα συ -νεχίσει να το πράτ τει .

77. η β ι ω σ ι μ ό τ η τ α τ ω ν σ χ ε δ ί ω ν β α σ ί ζ ε τ α ι , μ ε τ α ξ ύ ά λ λ ω ν, σ τ η μ ε λ έ τ η τ ο υ σ χ ε δ ί ο υ κα ι ε ξ ε τά ζ ε τα ι κα τά τ η δ ι άρ κ ε ι α τ η ς δ ι α -δικασίας ε πι λογής. τα ε πι λεχθέν τα σχέδια θ α πρ έ π ε ι ν α ε ί ν α ι ε κ ε ί ν α μ ε μ ε γ α λύ τ ερ η πιθανότητα βιωσιμότητας (μεταξύ των άλ-λων κριτηρίων) . όι ίδ ιοι οι δ ικαιούχοι των σχεδίων έχουν συμφέρον σ τη βιωσιμότητα των αποτελεσμάτων. είναι δυνατόν να επι -τευχθε ί πρόοδος γ ια να δ ιασφα λι σ τ ε ί ότ ι τα μ έ τρ α γ ι α τ η δ ι α τ ή ρ η σ η π ο υ σ υ γ χ ρ η -ματοδοτούν ται από την εε θα ισχύουν και μετά την περάτωση των σχεδίων. ωσ τόσο, οι προαναφερθέν τες παράγον τες θα έπρε-πε να διασφαλίσουν ότι η βιωσιμότητα θα ε ίναι εξασφα λισμέ νη.


Eypωπaïko Eλeγktiko σyneδpio

Ειδική έκθεση αριθ. 11/2009

βιωσιμότητα των σχεδίων του LIFE με επίκεντρο το φυσικό

περιβάλλον και διαχείρισή τους από την Επιτροπή

λουξεμβούργο: υπηρεσία εκδόσεων της ευρωπαϊκής Ένωσης

2009 — 60 σ. — 21 x 29,7 cm

ISBN 978-92-9207-430-2

doi 10.2865/70516

Πώς θα προμηθευτείτε εκδόσεις της ΕΕ

Εκδόσεις επί πληρωμή:


• απόταβιβλιοπωλεία,ανξέρετετοντίτλο,τονεκδότηή/καιτοναριθμόISBN,

• παραγγέλνονταςαπευθείαςσεέναναπότουςαντιπροσώπουςμαςπωλήσεων.Στοιχείαεπικοινωνίας:http://bookshop.europa.euήστείλτεφαξστοναριθμό+3522929-42758.

Δωρεάν εκδόσεις:


• απότιςαντιπροσωπείεςτηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςήταγραφείαεκπροσώπησήςτης.Στοιχείαεπικοινωνίας:http://bookshop.europa.euήστείλτεφαξστοναριθμό+3522929-42758.

2009

ISSN

183

10

826

ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝΤΟΥ LIFE ΜΕ ΕΠΙΚΕΝΤΡΟ ΤΟ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ


Ειδι

κή έ

κθεσ

η αρ

ιθ. 1

1

ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚ ΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ∆ΡΙΟ

ΑΝΑΛΥΕΙ ΤΗ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΥ ΑΣΚΗΣΕ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ

ΤΑ ΣΧΕ∆ΙΑ ΤΟΥ LIFEΦΥΣΗ, ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑΣ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ. Η ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΕΧΕΙ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΤΕΣΣΕΡΙΣ ΚΥΡΙΕΣ ΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΥΚΛΟΥ ΣΧΕ∆ΙΟΥ,

Ο Ι Ο Π Ο Ι Ε Σ Π Ε Ρ Ι Λ Α Μ Β Α Ν ΟΥ Ν Τ Η ∆ Ι Α ∆ Ι Κ Α Σ Ι Α Ε Π Ι ΛΟ Γ Η Σ , Τ Η Ν

ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ, ΤΗ ∆ΙΑ∆ΟΣΗ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ Κ ΑΙ ΤΗ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ∆ΙΑΧΕΙΡ ΙΣΗ

ΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΕΠΙΤΟΠΙΕΣ ΕΠΙΣΚΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ

35 ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΣΕ ΕΞΙ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ∆ΙΑΤΥΠΩΘΗΚΑΝ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΓΙΑ ΚΑΘΕΜΙΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΦΑΣΕΙΣ, ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΕΝΙΣΧΥΘΕΙ Η

ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΤΟΥ LIFEΦΥΣΗ.

QJA

B09

011ELC


EL

ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΣΧΕ∆ΙΩΝ ΤΟΥ life ΜΕ ΕΠΙΚΕΝΤΡΟ ΚΑΙ ... ·...

Documents