ПРОГРАМА

ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО

РОЗВИТКУ

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

НА 2017 РІК

Додаток

до рішення дванадцятої сесії

обласної ради сьомого

скликання від 23.12.2016 №312

ПРОГРАМА

ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО

РОЗВИТКУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

НА 2017 РІК

Розробники:

Полтавська обласна державна адміністрація

Співрозробники:

Полтавська обласна рада

Полтавський університет економіки і торгівлі

Полтавський національний технічний університет ім.Юрія Кондратюка

3

Зміст Програми економічного і соціального розвитку

Полтавської області на 2017 рік

Вступ……………………………………………………………….. 5

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА 2016 РІК 6

1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання виробничого та

трудового потенціал……………………………………………………………... 6

1.2. Головні проблеми розвитку економіки і соціальної

сфери………………………………………………………………………………. 26

2. ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА РЕФОРМИ

МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ПОЛТАВСЬКІЙ

ОБЛАСТІ…………………………………………………………………………..

30

3. ЦІЛІ І ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ…

38

4. ШЛЯХИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ГОЛОВНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ

ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ ТА ДОСЯГНЕННЯ

ПОСТАВЛЕНИХ ЦІЛЕЙ……………………………………………

42

5. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ 43

6. РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ ТА ЇХ СОЦІАЛЬНІ НАСЛІДКИ 44

6.1. Сучасні тенденції розвитку відносин власності ………………. 44

6.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва………….. 45

6.3. Формування конкурентного середовища на регіональних

ринках……………………………………………………………………….

47

6.4. Цінова політика……………………………………………………. 48

6.5 Надання адміністративних послуг……………………………… 49

7. МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ 52

7.1. Управління об'єктами комунальної власності ………………… 52

7.2. Закупівля товарів, робіт, послуг за державні кошти…………. 53

7.3. Реалізація обласних цільових (комплексних) програм…………. 54

8. РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ 60

8.1. Промисловий комплекс…………………………………………… 60

8.1.1. Паливно-енергетичний комплекс…………………………. 60

8.1.2. Машинобудування ………………………………………... 62

8.1.3. Нафтопереробна промисловість…………………………... 63

8.1.4. Видобування неенергетичних корисних копалин……….. 64

8.1.5. Харчова промисловість……………………………………. 65

8.2. Агропромисловий комплекс……………………………………... 66

8.3. Будівництво та житлова політика………………………………... 68

8.4. Розвиток інфраструктури………………………………………… 72

9. ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ 75

10. СОЦІАЛЬНА СФЕРА 77

10.1. Демографічна ситуація………………………………………….. 77

10.2. Зайнятість населення та ринок праці…………………………... 78

4

10.3. Грошові доходи населення та заробітна плата………………... 79

10.4. Соціальне забезпечення ………………………………………... 80

10.5. Соціальна підтримка учасників антитерористичної операції... 83

10.6. Пенсійне забезпечення………………………………………....... 85

10.7. Житлово-комунальне господарство……………………………. 86 11. ГУМАНІТАРНА СФЕРА 88

11.1. Охорона здоров'я………………………………………………… 88

11.2. Освіта……………………………………………………………... 93 11.3. Підтримка сім’ї, дітей та молоді………………………………... 95

11.4. Культура…………………………………………………………. 98

11.5. Фізична культура і спорт……………………………………….. 100

11.6. Туристична та рекреаційно-курортна сфера…………………… 101

11.7. Управління людськими ресурсами на державній службі та службі

в органах місцевого самоврядування 102

11.8. Розбудова інформаційного суспільства та посилення взаємодії з

громадськістю……………………………………………………………… 105

12. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ІНВЕСТИЦІЙНА

ПОЛІТИКА 107

13. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ 110

ДОДАТКИ:

1. Основні показники економічного і соціального розвитку області на 2017

рік 115

2. Перелік обласних комплексних (цільових) програм 132

3. Прогнозні показники на 2017-2018 роки 137

4. Показники розвитку міст та районів області 138

5. Перелік проектів, реалізація яких передбачається за рахунок залучення

міжнародної технічної допомоги у 2017 році 141

6. Перелік проектів обласного конкурсу розвитку територіальних громад

Полтавської області на 2017 рік 154

7. Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності 160

5

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку області на 2017 рік (далі –

Програма) розроблена Департаментом економічного розвитку, торгівлі та

залучення інвестицій облдержадміністрації разом з іншими структурними

підрозділами облдержадміністрації та територіальними підрозділами центральних

органів виконавчої влади, Полтавським університетом економіки і торгівлі та

Полтавським національним технічним університетом ім. Юрія Кондратюка,

відповідно до Закону України від 23.03.2000 №1602-ІІІ «Про державне

прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку

України», постанов Кабінету Мiнiстрiв України від 26.04.2003 №621 «Про

розроблення прогнозних i програмних документів економічного i соціального

розвитку та складання проекту державного бюджету», від 01.07.2016 №399 «Про

схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2017 рік та

основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2018 і

2019 роки» та розпорядження Кабінету Мiнiстрiв України від 22.09.2016 №688-р

«Деякі питання реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та

територіальної організації влади в Україні».

Програма відповідає стратегічним та операційним цілям, напрямкам

Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року (постанова

Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №385), Стратегії розвитку Полтавської

області на період до 2020 року (рішення двадцять шостої позачергової сесії

обласної ради шостого скликання від 16 січня 2015 року) та Плану заходів з її

реалізації (рішення тридцятої позачергової сесії обласної ради шостого скликання

від 13.08.2015 (зі змінами).

Програмою окреслені пріоритетні цілі, основні завдання та заходи

економічного і соціального розвитку регіону на короткостроковий період з

урахуванням сучасних реформ децентралізації.

Програма передбачає наявність критеріїв оцінки ефективності виконання

запланованих заходів з метою оцінки ефективності використання коштів

державного, місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги, а також

інформування громадськості про стан виконання Програми.

Також, Програма містить перелік обласних галузевих цільових програм,

що плануються реалізувати за рахунок коштів обласного бюджету та перелік

відібраних на конкурсних засадах інвестиційних проектів регіонального розвитку

за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку; проектів

міжнародної технічної допомоги та переможців обласного конкурсу розвитку

територіальних громад.

6

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ЗА 2016 РІК

1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання

виробничого та трудового потенціалу

2016 рік для Полтавщини став роком прийняття важливих рішень, що

мають безпосередній вплив на розвиток регіону в середньостроковій

перспективі.

Це, насамперед, перезатвердження Перспективного плану формування

територій громад Полтавської області та прийняття узгодженого рішення про

створення Агенції регіонального розвитку, розробка каталогу продукції

товаровиробників Полтавщини, субрегіональної Стратегії поводження з твердими

побутовими відходами, підготовка інвестиційного порталу області та багато іншого.

Соціально-економічний розвиток кожного регіону має свої особливості та

відмінності. Одним з основних показників, що характеризує регіональний

розвиток, є валовий регіональний продукт, який відображає ефективність

функціонування економіки.

За підсумками 2015 року Полтавська область посіла 5-те місце серед

регіонів України за індексом фізичного обсягу валового регіонального продукту,

який склав 95,5% (по Україні – 90,1%).

Теоретичні та методичні напрацювання з питань оцінки ефективності

реалізації державної регіональної політики постійно вдосконалюються. І для

ґрунтовної комплексної оцінки соціально-економічного розвитку регіонів

наприкінці 2015 року запроваджено новий порядок та методику проведення

моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної

політики (Постанова КМУ від 21.10.2015 №856).

Блок Напрямок Показник, що характеризує групу

ЕК

ОН

ОМ

ІКА

Економічна та

соціальна згуртованість

Валовий регіональний продукт (у фактичних цінах) у розрахунку

на одну особу населення

Наявний дохід населення в розрахунку на одну особу населення

Загальний коефіцієнт вибуття сільського населення, у розрахунку

на 10 тис. осіб наявного сільського населення

Економічна

ефективність

Індекс промислової продукції, відсотків до відповідного періоду

попереднього року

Обсяг реалізованої продукції у розрахунку на одну особу

населення, гривень

Індекс обсягу сільськогосподарського виробництва, відсотків до

відповідного періоду попереднього року

Обсяг виробництва продукції сільського господарства у

розрахунку на одну особу сільського населення (у постійних

цінах), гривень

Обсяг виробництва продукції сільського господарства на 100

гектарів сільськогосподарських угідь, гривень

Індекс будівельної продукції, відсотків до відповідного періоду

попереднього року

7

Обсяг виконаних будівельних робіт у розрахунку на одну особу

населення, гривень

Індекс споживчих цін, відсотків до грудня попереднього року

Інвестиційно-

інноваційний розвиток

та зовнішньоекономічна

співпраця

Індекс капітальних інвестицій, відсотків до відповідного періоду

попереднього року

Обсяг капітальних інвестицій (крім інвестицій з державного

бюджету) у розрахунку на оду особу населення наростаючим

підсумком з початку року, гривень

Темп зростання (зменшення) обсягу прямих іноземних інвестицій

(акціонерного капіталу), відсотків до обсягу на початок року

Обсяг прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) у

розрахунку на одну особу населення наростаючим підсумком з

початку інвестування, дол. США

Частка реалізованої інноваційної продукції у загальному обсязі

реалізованої промислової продукції

Обсяг експорту товарів у розрахунку на одну особу населення,

дол. США

Фінансова

самодостатність

Темп зростання (зменшення) доходів місцевих бюджетів (без

трансфертів), відсотків до відповідного періоду попереднього

року

Доходи місцевих бюджетів (без трансфертів), у розрахунку на

одну особу населення тис.грн.

Капітальні видатки місцевих бюджетів (без трансфертів з

державного бюджету) у розрахунку на одну особу населення, тис.

грн.

Темп зростання (зменшення) податкового боргу за грошовими

зобов′язаннями платників без урахування податкового боргу

платників податків, які перебувають у процедурах банкрутства

або щодо яких судом прийнято рішення (постанову) про

зупинення провадження у справі, відсотків до початку року

Розвиток малого та

середнього

підприємництва

Кількість суб′єктів середнього підприємництва у розрахунку на 10

тис. осіб наявного населення

Кількість суб′єктів малого підприємництва (з урахуванням

мікропідприємництва) у розрахунку на 10 тис. осіб наявного

населення

Частка обсягу реалізованої продукції (товарів, послуг) суб′єктів

середнього підприємництва (у загальному обсязі реалізованої

продукції (товарів, послуг) суб′єктами господарювання

Частка обсягу реалізованої продукції (товарів, послуг) суб′єктів

малого підприємництва (з урахуванням мікропідприємництва) у

загальному обсязі реалізованої продукції (товарів, послуг)

суб′єктами господарювання

НА

СЕ

ЛЕ

НН

Я

Ефективність ринку

праці

Продуктивність праці

Рівень безробіття населення у віці 15-70 років (за Методологією

Міжнародної організації праці), відсотків до економічного

активного населення відповідного віку

Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років (за Методологією

Міжнародної організації праці), відсотків до економічно

активного населення відповідного віку

Співвідношення прийнятих працівників до вибулих

Індекс реальної заробітної плати, відсотків до відповідного

періоду попереднього року

Сума заборгованості з виплати заробітної плати, відсотків до

фонду оплати за останній місяць звітного року

Темп зростання (зменшення) заборгованості населення з оплати

житлово-комунальних послуг, відсотків до початку звітного року

(до річного оцінювання не включено)

8

Розвиток

інфраструктури

Щільність автомобільних доріг загального користування з

твердим покриттям державного та місцевого значення в регіоні,

км/тис. кв. км

Частка міських домогосподарств, які мають доступ до Інтернету

вдома, відсотків до загальної кількості таких домогосподарств

Частка сільських домогосподарств, які мають доступ до Інтернету

вдома, відсотків до загальної кількості таких домогосподарств

Загальна площа житлового фонду в розрахунку на одун особу

населення, кв. м

Обсяг вантажообороту автомобільного та залізничного

транспорту, тис. тонн-кілометрів на 1000 осіб населення

Темп зростання (зменшення) обсягу прийнятого в експлуатацію

житла, відсотків до відповідного періоду попереднього року

Обсяг прийнятого в експлуатацію житла у розрахунку на 10 тис.

осіб населення, кв. метрів загальної площі

(до річного оцінювання не включено)

Відновлювана

енергетика та

енергоефективність

Обсяги паливно-енергетичних ресурсів, спожитих у регіоні за

звітний період на душу населення регіону

Частка обсягу теплової енергії, виробленої в регіоні з

альтернативних видів палива або відновлюваних джерел енергії за

звітний період, відсотків до загального обсягу виробленої

теплової енергії в регіоні за звітний період

Рівень упровадження енергозберігаючих джерел світла в

зовнішньому освітленні населених пунктів, відсотків до загальної

кількості світлоточок

Частка оснащення багатоквартирних житлових будинків

побудинковими приладами обліку теплової енергії, відсотків до

загальної кількості багатоквартирних будинків, які підлягають

оснащенню

Частка сумарної потужності котелень на альтернативних видах

палива в регіоні, відсотків до загальної потужності котелень

регіону

Частка домогосподарств, які уклали кредитні договори в рамках

механізмів підтримки заходів з енергоефективності в житловому

секторі за рахунок коштів державного бюджету (у тому числі зі

співфінансуванням з місцевих бюджетів), відсотків до загальної

кількості домогосподарств регіону

Частка бюджетних установ регіону, з якими у звітному періоді

було укладено енергосервісні договори, відсотків до загальної

кількості бюджетних установ регіону

Доступність та якість

послуг у сфері освіти

Частка загальноосвітніх навчальних закладів денної форми

навчання сільської місцевості, що використовують у навчально-

виховному процесі комп′ютерну техніку, підключену до

Інтернету, відсотків до загальної кількості таких закладів

Частка випускних шкіл завітного року з атестатом про повну

загальну середню освіту, відсотків до загальної чисельності осіб,

прийнятих на початковий цикл навчання до вищих навчальних

закладів ІІІ-ІV рівня акредитації

Чисельність дітей у дошкільних навчальних закладах у

розрахунку на 100 місць

Частка дітей сільської місцевості, для яких організовано

підвезення до місця навчання і додому, відсотків до загальної

кількості учнів, які того потребують

Частка випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які

отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання з

української мови та літератури 160 балів і вище, відсотків до

загальної кількості учнів, що проходили тестування з української

мови та літератури

9

Частка випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які

отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання з

іноземної мови 160 балів і вище, відсотків до загальної кількості

учнів, що проходили тестування з іноземної мови

Питома вага дітей, охоплених позашкільною освітою, відсотків до

загальної кількості дітей шкільного віку

Доступність та якість

послуг у сфері охорони

здоров′я

Загальний коефіцієнт смертності на 1 тис. осіб наявного населення

Середня очікувана тривалість життя при народженні

Кількість живонароджених на 1 тис. осіб наявного населення

Планова ємність амбулаторно-поліклінічних закладів на 10 тис.

осіб населення

Кількість хворих з уперше в житті встановленим діагнозом

активного туберкульозу на 100 тис. осіб населення

Соціальний захист

та безпека

Рівень охоплення соціальними послугами осіб, які перебувають у

складних життєвих обставинах, територіальними центрами

соціального обслуговування, відсотків від загальної кількості

таких осіб

Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, відповідно до первинного обліку на 10 тис. дитячого

населення

Питома вага дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, які виховуються у сімейних формах виховання, у

загальній кількості дітей даної категорії

Кількість кримінальних правопорушень, вчинених проти життя та

здоров′я особи на 10 тис. осіб населення

ДО

ВК

ІЛЛ

Я

Раціональне

природокористування

та якість довкілля

Обсяги викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел

на 1 млрд. грн. валового регіонального продукту, тис. тонн

Темп зростання (зменшення) викидів забруднюючих речовин

стаціонарними джерелами забруднення у розрахунку на одиницю

населення, відсотків до попереднього року

Темп зростання (зменшення) викидів забруднюючих речовин

пересувними джерелами забруднення у розрахунку на одиницю

населення, відсотків до попереднього року

Частка відходів, видалених у спеціально відведені місця чи

об′єкти або спалених (без отримання енергії), у загальному обсязі

утворених відходів, відсотків

Частка населених пунктів, у яких упроваджено роздільне збирання

твердих побутових відходів, у загальній кількості населених

пунктів регіону, відсотків

– показники щоквартальної оцінки

+ – показники річної оцінки

Рейтингова оцінка Полтавської області (за останніми офіційними даними Мінрегіону)

представлена у додаткових презентаційних матеріалах до Програми.

Агропромисловий комплекс

Індекс обсягу сільськогосподарського виробництва за січень – жовтень 2016

року склав 95,1% (по Україні – 102,8%) лише через високу порівняльну

статистичну базу попереднього року, коли індекси сільгоспвиробництва досягали

107-109%.

Валовий збір зернових та зернобобових культур по всіх категоріях

господарств у цьому році очікується на рівні минулого – 5,4 млн. тонн.

10

Проте темп збирання пізніх зернових культур у цьому році дещо відстає від

минулорічного через несприятливі погодні умови.

Полтавщина – традиційний лідер серед регіонів України у

тваринницькій галузі. Область займає I місце за поголів’ям ВРХ та

виробництвом молока в сільгосппідприємствах, за поголів’ям свиней – IV

місце.

На 01 листопада 2016 року в усіх категоріях господарств налічувалося

274,2 тис. голів великої рогатої худоби, у тому числі 128,7 тис. голів корів; а

також 421,3 тис. голів свиней, 5,9 млн. голів птиці. Завдяки цілеспрямованій селекційно-племінній роботі Полтавщина

посідає III місце серед регіонів України з молочної продуктивності корів. Надій молока від однієї корови становить 4809 кг (по Україні – 4364 кг). Середньодобові прирости живої ваги ВРХ складають 560г (VI місце по Україні), свиней – 558 г (IV місце по Україні).

Промисловість

Протягом 2016 року промисловий комплекс області функціонував у

складних умовах під впливом низки негативних зовнішніх та внутрішніх

факторів, зокрема різкого скорочення експортних поставок до Російської

федерації, несприятливої ринкової кон’юнктури на світових товарних ринках,

обмеженості фінансових ресурсів на модернізацію, технологічне переоснащення

11

виробництв та сертифікацію продукції відповідно до вимог міжнародних

стандартів, тощо.

За 10 місяців 2016 року індекс промислової продукції становив 98,7% (по

Україні – 101,9%). Разом з цим, частина провідних підприємств зберегла свої

позиції та забезпечила приріст обсягів виробництва промислової продукції,

зокрема в металургійному виробництві – на 18,9%, деревообробній

промисловості – на 17,9% та текстильному виробництві – на 11,1%.

Разом з тим, скорочено виробництво в харчовій (на 2,6%) та добувній

(на 1,8%) промисловості. Серед основних продуктів харчування зменшено

випуск масла вершкового (на 5,5%), молока (на 8%), сирів жирних (на 9,5%).

Збільшено виробництво цукру (на 20,9%), м’яса (на 20,1%) та

хлібобулочних виробів (на 5,5%).

У добувній промисловості і розробці кар’єрів позитивні темпи нарощення

обсягів виробництва дещо уповільнились (з 3,2% на початку року до 1,8% за

підсумками 10 місяців). Обсяги видобутку нафти та газового конденсату

зменшено на 8% та 5,5% відповідно(за статистичними даними). Проте протягом

поточного року збережено щомісячні збільшені обсяги видобутку природного

газу (102,4%).

Основним стримуючим фактором у гірничодобувній промисловості є

залежність від кон’юнктури світового ринку, який демонструє скорочення попиту

та зниження цін на залізорудну сировину. Так, ПАТ «Полтавський гірничо-

збагачувальний комбінат» за підсумками 10 місяців поточного року скоротив

виробництво залізорудного концентрату на 4,5%, а виробництво окатишів – на

12

1,3%. Також уповільнилися темпи нарощення видобутку залізної руди на ТОВ

«Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат» до 93,4% порівняно з 108,6% на

початку року.

У машинобудівній галузі поки що відчуваються наслідки скорочення

експортних поставок на російський ринок та неповна завантаженість виробничих

потужностей провідних підприємств області. Індекс промислової продукції за 10

місяців 2016 року склав 99,8% (за 10 місяців 2015 року – 63,6%).

За результатами постійних звернень облдержадміністрації до центральних

органів виконавчої влади, підписанню Меморандуму про співпрацю з ДК

«Укроборонпром» та проведених нарад під головуванням С.Кубіва з керівниками

провідних машинобудівних підприємств області, міністерств і відомств:

збільшено терміни розрахунків за зовнішньоекономічними операціями з

90 до 120 днів;

ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» залучено до модернізації

залізничної інфраструктури держави для завантаження виробничих потужностей

підприємства. На сьогодні проведено конкурсні торги щодо закупівлі

пасажирських та вантажних вагонів;

відшкодовано ПДВ провідним підприємствам області (станом на

29.07.2016): ПАТ «Завод Лтава» - 1,3 млн.грн., ПАТ «АвтоКрАЗ» - 48,1 млн.грн.,

ПАТ «Кременчуцький колісний завод» - 29,5 млн.грн.

З огляду на основні тенденції розвитку провідних галузей за підсумками

2016 року індекс промислової продукції очікується на рівні 101,7%.

Інвестиційна діяльність

Стимулювання економічного зростання, стабілізація реального сектору

економіки багато в чому залежить від підвищення інвестиційної активності

регіону.

За рейтинговою оцінкою економічного і соціального розвитку регіонів

України, запровадженою Міністерством регіонального розвитку, будівництва та

житлово-комунального господарства, (за останніми офіційними даними Мінрегіону)

Полтавська область займає V місце в Україні за напрямком «Інвестиційний

розвиток та зовнішньоекономічна співпраця».

За останніми статистичними даними за 9 місяців поточного року,

підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування

освоєно 7,7 млрд.грн. капітальних інвестицій, що в порівнянних цінах більше

на 48,4% порівняно з відповідним періодом минулого року. Це VII місце серед

регіонів України за темпом приросту.

За обсягами освоєних капітальних інвестицій Полтавська область посідає

VI-те місце серед регіонів України (3,7% від загальнодержавного обсягу

капітальних інвестицій).

Головним джерелом фінансування капітальних інвестицій є власні кошти

підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 72,7% загального обсягу,

частка залучених та запозичених коштів, а саме кредитів банків і коштів

іноземних інвесторів, становила 16,6%.

13

Найбільшу питому вагу в обсязі капітальних інвестицій мали інвестиції в

матеріальні активи (98,9%).

На розвиток промислових підприємств стрямовано 2,5 млрд. грн.

капіталовкладень (32,4% від загального обсягу), підприємства сільського,

лісового та рибного господарства – 2,1 млрд. грн. (28,2%), оптової та роздрібної

торгівлі та ремонту автотранспортних засобів – 1,1 млрд. грн. (14,9%), у

будівельну сферу – 0,7 млрд.грн. (9,5%).

Обсяги освоєних капітальних інвестицій

у розрзі районів та міст області, млн. грн.

(станом на 01.10.2016)

Щодо залучення прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу)

Полтавська область займає VII місце серед регіонів України за обсягами

унесених з початку інвестування в економіку області прямих іноземних

інвестицій. Їх накопичений обсяг станом на 1 жовтня 2016 року становив 1009,2

млн.дол. США; в розрахунку на одну особу населення - 702,7 дол.США.

14

Протягом 9 місяців 2016 року в економіку області вкладено 21,9 млн.дол.

США. прямих інвестицій (акціонерного капіталу).

Інвестиції надійшли із 45 країн світу. До основних країн-інвесторів, на які

припадає понад 96% загального обсягу прямих інвестицій, входять: Швейцарія,

Нідерланди, Кіпр, Велика Британія.

На підприємствах промисловості зосереджено 783,9 млн.дол.США (77,7%

загального обсягу прямих інвестицій), у т.ч. добувної промисловості і

розроблення кар’єрів – 743,1 млн.дол.США.

Накопичений обсяг іноземних інвестицій

в розрізі районів та міст області (станом на 01.10.2016)

15

З метою розвитку сільського господарства, промислового виробництва та

залучення інвестицій у 2016 році між облдержадміністрацією та Китайськими

партнерами (ТОВ «Азія Кристал Інвестмент») підписано Меморандум про

співпрацю з визначеним терміном дії у 2 роки. В рамках Угоди заплановано

розробку проектів та будівництво на території області двох заводів з

виробництва пектину та сухих кормів для тваринництва з відходів цукрового

виробництва.

Загалом, сьогодні в області реалізується 17 проектів, які надають

міжнародну технічну допомогу за основними напрямками:

­ підтримка сталого розвитку сільських територій шляхом реалізації

ініціатив мешканців сіл;

­ підтримка муніципального розвитку та реформи децентралізації;

­ енергозбереження та енергоефективність;

­ підтримка ініціатив міжмуніципального співробітництва з поліпшення

умов надання муніципальних послуг населенню;

­ поводження з твердими побутовими відходами;

­ надання послуг населенню з водопостачання та водовідведення;

­ популяризація використання альтернативних видів палива;

­ охорона здоров’я, освіта та підтримка ОСББ.

Також укладено Грантову угоду між облдержадміністрацією та

Представництвом Європейського Союзу в Україні на реалізацію Проекту ЄС

«Полтавська область для внутрішньо переміщених осіб».

Зовнішньоекономічна діяльність

Протягом 9 місяців поточного року забезпечено позитивне сальдо

зовнішньої торгівлі (403,6 млн.дол.США). І це більшою мірою результат

значного скорочення імпорту, аніж експорту; коефіцієнт покриття експортом

імпорту складає 1,65. Загалом, експорт товарів становив 1025,6 млн.дол.США,

імпорт – 622,0 млн.дол.США.

Регіон забезпечує 4% загальнодержавного експортного обсягу. Традиційно

основу експорту складає продукція агропромислового комплексу: мінеральні

добрива (48%), продукти рослинного походження (14,8%) та готові харчові

продукти (12,4%).

У структурі імпорту переважають мінеральні продукти (42,3%), хімічна

продукція (12,4%) та електротехнічне обладнання (10,6%).

Також розширилася і географічна карта торговельних відносин області

до 131 країн-партнерів, у той час як на початку року їх налічувалося 84. Серед

найбільших торговельних партнерів – Австрія, Китай, Німеччина, Японія, Сербія,

Туреччина та інші.

Посилилися і зовнішньоторговельні операції з усіма країнами – членами

Європейського Союзу (майже 40% загального експортного обсягу): за 9 місяців

2016 року підприємствами області експортовано товарів на суму 406,8 млн.

дол. США, імпортовано – на 168,7 млн. дол. США.

16

Будівельна діяльність

За січень – жовтень

2016 року підприємствами

області виконано

будівельних робіт на суму

3,2 млрд. грн. (6,2%загальнодержавного

обсягу відповідних робіт).

Індекс будівельної

продукції склав 92,2%.

За питомою вагою в

загальному обсязі будівельних

робіт область посідає VI

місце в Україні.

Нове будівництво, реконструкція та технічне переозброєння складають

66,9% від загального обсягу виконаних будівельних робіт, решта – капітальні та

поточні ремонти.

Станом на 01.10.2016 введено в експлуатацію 102,2 тис. кв. метрів житла.

З метою забезпечення молодих сімей та одиноких громадян житлом надано

16 кредитів молодим сім’ям на загальну суму 6,7 млн. грн., у тому числі за

підтримки Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву

(2,7 млн. грн.), обласного бюджету (1,5 млн. грн.) та міських бюджетів м.Полтави

(101,5 тис.грн.) та м. Кременчука (2,3 млн. грн.).

В рамках реалізації цільової регіональної програми «Власний дім»

надано 36 кредитів індивідуальним сільським забудовникам на суму

4,9 млн. грн., у т.ч. з державного бюджету – 1,8 млн. грн., обласного –

2,2млн.грн., районних – 862,5 тис. грн. та інших джерел – 17,5 тис. грн.

За 10 місяців 2016 року затверджено 25 проектів містобудівної

документації, зокрема:

- схема планування території Миргородського району;

- детальний план території за межами населених пунктів Дмитрівської

сільської ради м. Горішні Плавні;

- зміни до генерального плану та зонінгу м. Лубен та додаткові зміни до

Генерального плану м. Кременчука;

- 8 генеральних планів смт Білики Кобеляцького району, с. Коханівки

Скороходівської селищної ради Чутівського району, сіл Гаркушинці,

Клюшниківки та Андріївки Миргородського району, сіл Соснівки, Абазівки та

Гожули Полтавського району;

- 17 детальних планів територій Гадяцького, Карлівського, Кременчуцького,

Семенівського, Полтавського, Шишицького районів та в містах Полтаві,

Кременчуці, Горішні Плавні.

Індекс будівельної продукції, %

92,2

77,476,9

83,1

2 015р. 3 міс.2016р. 6 міс.2016р. 10 міс.2016р.

17

Житлово-комунальне господарство

Станом на 01.11.2016 в області функціонувало 676 ОСББ, які обслуговують

766 будинки загальною площею 1945,7 тис. кв.м. Крім того, функціонує 227 ЖБК,

269 будинкових комітетів, що відносяться до інших форм самоорганізації

населення. Таким чином, в області функціонує 1172 об′єднань громадян, які

обслуговують 1262 житлових будинків.

Для поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства та

потенційно конкурентних ринків житлово-комунальних послуг в області

створено11 управляючих компаній, у тому числі у м. Кременчуці – 2 управляючі

компанії, в управлінні яких знаходяться 1170 будинків, у м. Горішні Плавні – 5

(210 будників), м. Полтаві – 6.

Крім того, на ринку послуг з управління житловими будинками діють

12 приватних підприємств, які обслуговують 131 будинок загальною площею

296,3 тис. кв.м.

Виконано капітальні ремонти та реконструйовано 15 котелень; замінено 20

котлів; для зменшення втрат теплової енергії при транспортуванні замінено 20,3

км теплових мереж; відновлено теплову ізоляцію на 5,6 км мереж, а також

проведено ремонт або заміну 75 км водопровідних та 6,5 км каналізаційних

мереж.

Освіта

В області продовжується робота щодо забезпечення потреб населення в

дошкільній освіті шляхом збільшення місць та розширення рівня охоплення дітей

дошкільною освітою.

Усього функціонує 629 дошкільних навчальних закладів, у яких

виховуються та навчаються 50,3 тис. дітей. Різними формами дошкільної освіти у

2016 році охоплено 98,5% дітей віком від 3-х до 5-ти років. Майже 16 тис. п’ятирічок

стовідсотково охоплено різними формами дошкільної освіти.

Відновлено роботу та відкрито у пристосованих приміщеннях 3 дошкільні

навчальні заклади, створено та реорганізовано 14 навчально-виховних комплексів.

У 2016 – 2017 навчальному році розпочали роботу 669 загальноосвітніх

навчальних закладів усіх типів та форм власності, у яких здобувають освіту

128,3 тис. учнів.

Із загальної кількості навчальних закладів 481 функціонує у сільській місцевості

(72% шкіл області), де навчається 40,3 тис. учнів (31,4% від загальної кількості).

Функціонує 11 спеціальних шкіл та шкіл-інтернатів, у яких навчається 1,4 тис.

учнів, у тому числі 2 навчально-реабілітаційні центри.

Для дітей з особливими освітніми потребами в області функціонує 12 ДНЗ, у

яких навчаються 54 дитини за інклюзивною формою навчання; 12 спеціальних класів

(133 учні), 100 інклюзивних шкіл (253 учні).

Для задоволення освітніх потреб обдарованої учнівської молоді, розвитку

індивідуальних здібностей учнів функціонують 28 гімназій, 8 ліцеїв, 2 колегіуми, 34

спеціалізовані школи та 95 навчально-виховних комплексів.

18

Проводиться робота щодо забезпечення рівноцінного доступу до якісної

освіти і дітей з сільської місцевості.

В умовах децентралізації та реформування освітньої сфери до 1 вересня

2016 року в області сформовано 3 опорні школи (по 3 філії у складі кожної) з

урахуванням вимог нової редакції Положення про освітній округ (постанова

Кабінету Міністрів України від 20.01.2016р № 79 «Про внесення змін до деяких

постанов Кабінету Міністрів України»:

Шишацька спеціалізована школа імені В.І. Вернадського Шишацької

селищної ради (об’єднана територіальна громада);

Зіньківська спеціалізована ЗОШ І-ІІІ ст. №1 Зіньківської районної

ради;

Чутівська ЗОШ І-ІІІ ст. Чутівської районної ради.

У зв’язку з тим, що Міністерством освіти і науки України розроблено

проект змін до вищевказаного Положення про освітній округ (лист Міністерства

освіти і науки України від 26.09.2016 № 2/3-14-1940-16 «Щодо базових шкіл»), у

якому, крім опорної школи, введено нове поняття «базова школа», що не

передбачає наявність філій, органами управління освітою райдержадміністрацій

та об’єднаних територіальних громад наразі вивчається перспектива створення

опорних або базових шкіл на своїх територіях, з метою забезпечення відповідного

єдиного освітнього простору.

Крім того, продовжується робота по створенню опорної школи на базі

Покровської ЗОШ І-ІІІ ст. Решетилівського району, яка була відібрана в рамках спільного «пілотного» проекту Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України.

19

Охорона здоров′я

В рамках секторальної децентралізації формується нова система охорони

здоров’я, яка передбачає: зміну системи управління, надання якісних та

доступних медичних послуг; удосконалення системи кадрового забезпечення;

інформатизацію галузі; забезпечення ефективної фармацевтичної політики;

належний науковий супровід та випереджувальне інформаційно-комунікаційне

забезпечення.

Одним із пріоритетних напрямків є наближення та покращення якості

медичної допомоги сільському населенню шляхом реорганізації та

удосконалення надання первинної медичної допомоги через модернізацію та

оптимізацію мережі – розвиток служби загальної практики – сімейної медицини,

розширення мережі амбулаторій сімейної медицини в сільській місцевості та

створення юридично самостійних центрів первинної медико-санітарної допомоги

(далі – ЦПМСД).

На сьогодні їх функціонує 34 (100% до плану).

Розширюється мережа амбулаторій сімейної медицини. 2009 року в області

існувало 155 амбулаторій, а на теперішній час – 328. Для зручності пацієнтів

змінено графіки роботи амбулаторій (до 18 – 20 год.), забезпечено попередній

запис на прийом, консультування за телефоном.

Організовано за графіком виїзні обстеження «вузькими» спеціалістами

мешканців сіл.

Широко застосовуються стаціонарозамінні форми лікування – денні

стаціонари в амбулаторіях та стаціонари вдома.

Забезпеченість амбулаторіями на 10 тис. населення в сільській місцевості

становить 4,0 (норма – 3,3), у містах – 1,0 (норма – 1,0).

Стаціонарна медична допомога населенню області надається на

11309 ліжках, забезпеченість ліжками на 10 тис. населення становить 78,6. В

області проведена оптимізація 563 стаціонарних ліжок (на 31% більше, ніж

заплановано).

З огляду на сучасні процеси добровільного об’єднання

облдержадміністрація розробила паспорти об’єднаних громад з охорони

здоров'я, у яких враховані наявні медичні установи.

20

З метою удосконалення надання вторинної медичної допомоги населенню

згідно із сучасними тенденціями Департамент охорони здоров'я

облдержадміністрації розробив проекти госпітальних округів: сформовано

4 госпітальні округи з центрами у м. Полтаві, Кременчуці, Лубнах та

Миргороді. Для кожного з них проведені розрахунки кількості прикріпленого

населення, ліжкового фонду, кількості госпіталізацій, пологів, операцій

(стаціонарних і амбулаторних) та радіусу обслуговування.

Попередньо в округах заплановано створити 4 лікарні інтенсивного

лікування, 28 лікарень планового лікування, 2 дитячі лікарні інтенсивного

лікування та 3 лікарні відновного лікування.

На виконання Закону України «Про екстрену медичну допомогу» всі

бригади екстреної медичної допомоги області забезпечені засобами мобільного

зв’язку; створена та функціонує цілодобова локальна комп’ютерна мережа,

упроваджено програмне забезпечення автоматизованого прийому, передачі

викликів та обробки первинної медичної документації; оновлено парк санітарного

транспорту системи екстреної медичної допомоги області на 65%.

В рамках реалізації Національного проекту «Вчасна допомога» триває

процес створення єдиної оперативно-диспетчерської служби.

Продовжується робота з реалізації обласної програми «Репродуктивне

здоров’я населення до 2015 року» та національного проекту «Нове життя – нова

якість охорони материнства і дитинства».

В області працює 591 лікар загальної практики – сімейної медицини.

Станом на 01.10.2016 показник охоплення населення наданням медичної

допомоги за принципом сімейного лікаря становить 94,1% проти 92,5% за

м. Лубни

м. Миргород

м. Полтава

м. Кременчук

21

аналогічний період 2015 року. Показник укомплектованості лікарями загальної

практики – 87,0%.

Культура

Значною подією в галузі культури поточного року було відкриття

пам’ятника І.С. Мазепі за участю Президента України П. Порошенка та патріарха

Української Православної Церкви Київського Патріархату Філарета.

Протягом року проведено два театральні проекти (регіональний фестиваль

театрального мистецтва "В гостях у Гоголя" та "Зоряний шлях"), Всеукраїнський

патріотичний фестиваль мистецтв "Мазепа-Фест", у якому взяли участь Міністр

культури України Є. Нищук та Міністр молоді та спорту України І. Жданов;

відзначено 80-річчя театру імені М.В. Гоголя, 40-річчя Полтавської обласної

бібліотеки імені О. Гончара, 125-річчя Полтавського краєзнавчого музею імені В.

Кричевського.

Соціальне забезпечення

Протягом 2016 року в області забезпечено стабільне функціонування

систем соціального захисту та соціального забезпечення населення.

Щомісячні виплати державних соціальних допомог станом на 01.11.2016

отримують 171,7 тис. осіб, у тому числі 117,0 тис. сімей з дітьми.

З метою забезпечення соціальної підтримки окремих категорій громадян

надається ряд пільг, передбачених чинним законодавством. На обліку в Єдиному

державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги станом на

01.11.2016 перебувало 447,0 тис. осіб.

Щомісячно пільгами з оплати житлово-комунальних послуг користується

163,6 тис. осіб пільгових категорій та членів їхніх сімей.

У зв’язку з підвищенням цін і тарифів на оплату житлово-комунальних

послуг пріоритетним напрямком у роботі органів соціального захисту населення

є надання населенню житлових субсидій за спрощеним порядком.

За 10 місяців 2016 року за субсидіями для відшкодування витрат на оплату

житлово-комунальних послуг звернулось 276,1 тис.домогосподарств (51,4% від

загальної кількості), що на 4,5% більше минулорічного показника, Призначено

дану субсидію 269,5 тис. домогосподарствам (на 18,2% більше 2015 року),

субсидію на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено

8,5 тис. домогосподарствам (+12,5%).

Центром з нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській

області проведена виплата матеріальної допомоги 9,4 тис. осіб на загальну суму

6,9 млн. грн.

Пріоритетним напрямком соціального захисту населення є надання

соціальної підтримки учасникам АТО та членам їхніх сімей. У 2016 році з обласного бюджету на це спрямовано 12,5 млн. грн.

Запроваджено комплексну соціальну адаптацію демобілізованих

військовослужбовців, які брали участь в АТО, та членів їхніх сімей шляхом

22

надання санаторно-курортних послуг одночасно з наданням психологічних,

реабілітаційних та інших послуг в оздоровчих закладах області.

На закупівлю путівок у 2016 році з обласного бюджету спрямовано

6,1 млн. грн., з міських та районних бюджетів – 2,4 млн. грн. (оздоровлено 1414

учасників АТО та членів їхніх сімей).

Крім того, додатково виділено 200,0 тис. грн. для проведення оздоровлення

дітей віком до 7 років загиблих військовослужбовців. Оздоровлено 10 дітей та 9

їхніх законних представників.

В області запроваджено соціальний супровід усіх сімей демобілізованих

військовослужбовців, які брали участь в АТО, а також членів сімей загиблих

(померлих) учасників АТО шляхом формування «Соціального паспорту».

Для відшкодування вартості квитків за проїзд автомобільним транспортом

затверджено Порядок виплати компенсації за проїзд автомобільним

транспортом пільгових категорій громадян на міжміських та міжобласних

маршрутах загального користування (протяжність перевищує 50 км).

Ринок праці

Під пильним контролем центральних та місцевих органів виконавчої влади

є соціально важливі питання безробіття, особливо працездатного населення;

погашення заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення

збільшення кількості підприємств-боржників.

Рівень зареєстрованого безробіття станом на 01 листопада 2016 року

становив 1,9% населення працездатного віку (на 01 січня 2016 року – 3,4%).

За 10 місяців 2016 року послугами служби зайнятості скористалося 62,6

тис. безробітних осіб – на 6,6% (4,4 тис. осіб) менше, ніж минулого року.

Завдяки співпраці органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а

також міжнародній технічній допомозі (Проект ЄС «Полтавська область для

внутрішньопереміщених осіб») за 10 місяців 2016 року в 1,8 раза зменшилася

чисельність зареєстрованих безробітних (17,0 тис. осіб проти 30,4 тис.осіб на

початку року).

За направленням

служби занятості:

36,8 тис.осіб

отримали роботу;

7,2 тис. осіб

пройшли професійне

навчання;

19,3 тис. осіб

залучено до громадських

та інших робіт

тимчасового характеру.

23

З метою стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць

шляхом виплати компенсацій витрат у розмірі єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування працевлаштовано 623

безробітних (у січні – вересні 2015 року – 513 осіб).

Середньомісячна заробітна плата, нарахована штатному працівнику, у

жовтні 2016 року становила 4860 грн.; у 3,4 рази більше мінімального рівня

(1450 грн.). Індекс реальної заробітної плати – 105,6%.

До видів економічної діяльності з найвищим рівнем оплати праці відносяться

транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність,

будівництво, постачання електроенергії, газу; добувна промисловість і

розроблення кар’єрів, де рівень заробітної плати перевищує середній по області

показник в 1,2−1,8 рази.

З початку року зменшено зарплатні борги на економічно активних

підприємствах на 28,7% (3,9 млн. грн.) і на 01 листопада 2016 року сумарна

заборгованість склала 27,1 млн. грн., що на 13,7% менше, ніж на початку року

Повністю ліквідовано

зарплатні борги на 17-ти

підприємствах на

загальну суму 8,8 млн.

грн. Значною

залишається сума

заборгованості із

заробітної плати на

підприємствах,

підпорядкованих

центральним органам

виконавчої влади

(12,6 млн. грн.,

46,5% загальнообласного

боргу).

Споживчий ринок

Споживчий ринок області характеризується подальшим розвитком інфраструктури, достатнім рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозицій.

За 10 місяців 2016 року оборот роздрібної торгівлі по області склав 28,3 млрд. грн., що на 5,5% більше минулорічних показників (по Україні – на 3,0%).

Політика ціноутворення в області спрямована на забезпечення доступності

широкого кола населення до товарів і послуг першої необхідності, недопущення

необґрунтованого зростання цін.

Індикатором ситуації на споживчому ринку є індекс споживчих цін, який у

жовтні 2016 року становив 103,7%. На продукти харчування індекс склав 101,6%,

на житлово-комунальні послуги – 145,3%, у сфері охорони здоров’я – 106,7%,

освіти – 108,1% та транспорту – 107,3%.

24

Для збереження стабільності цін на продовольчі товари, що користуються

підвищеним попитом у населення, органами виконавчої влади та місцевого

самоврядування систематично організовуються ярмарки «вихідного дня» з

реалізації продуктів харчування за участю місцевих товаровиробників, приватних

підприємців, сільськогосподарських формувань, фермерських та селянських

господарств. Всього з початку року проведено 1037 ярмарків, на яких реалізовано

сільськогосподарської продукції на загальну суму понад 145,5 млн. грн.

В рамках реформи публічних закупівель у 2016 році запроваджена система

електронних закупівель Prozorro, яка, на відміну від існуючої схеми державних

торгів, є автономною та покликана зробити відкритими та прозорими закупівлі за

бюджетні кошти, тим самим виключивши корупційну складову. З 1 квітня 2016

року використання системи Prozorro стало обов’язковим для центральних органів

виконавчої влади, а з 1 серпня – для всіх державних замовників.

Підприємництво

Важливу роль в економічному розвитку регіону відіграє формування

сприятливого середовища для підприємницької діяльності, оскільки його високий

рівень може стати важливим фактором відновлення та зростання регіональної

економіки.

На початку 2016 року в Полтавському регіоні налічувалося 10142

підприємства, з яких 535 – середні (5,3% від загальної кількості), 9591 – малі

(94,6%). У сфері малого підприємництва задіяно 46 тис. осіб (22% від загальної

кількості найманих працівників; середнього – 109,7 тис. осіб (52,4%).

Обсяг реалізованої продукції малими підприємствами становив

26,4 млрд.грн. (14,4% від загального обсягу реалізації), середніми підприємствами

– 66,3 млрд. грн. (36,4%).

З метою покращення умов розвитку підприємницької діяльності в області

розроблено Комплексну програму підтримки малого та середнього

підприємництва на 2017 – 2020 роки, яка сприятиме подальшому розвитку

інвестиційно-інноваційної діяльності, зайнятості населення, удосконаленню

інфраструктури, фінансовій підтримці та ресурсному забезпеченню суб’єктів

господарювання.

Фінанси

З метою підвищення рівня фінансової забезпеченості місцевих бюджетів в

області розроблено заходи щодо наповнення місцевих бюджетів, пошуку

додаткових фінансових ресурсів шляхом детінізації економіки, посилення

фінансово-бюджетної дисципліни, постійного контролю та аудиту ефективності

використання бюджетних коштів. За 10 місяців 2016 року надходження податків і зборів до бюджетів усіх

рівнів збільшилися на 13,1% (21,7 млрд. грн.). До Державного бюджету мобілізовано на 5,3% більше, ніж минулого року (16,2 млрд. грн.); до місцевих – на 44,6% більше (5,5 млрд. грн.).

25

Податку на майно в частині плати за землю надійшло 838,4 млн. грн.

(115,6% до плану). Порівняно з відповідним періодом 2015 року приріст становив

252,9 млн. грн. (+43,2%).

Акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної

торгівлі підакцизних товарів надійшло 377,1 млн. грн. (117,3% до плану). Приріст

становив 153,7 млн. грн. (+68,8%).

Надзвичайні ситуації

Протягом 2016 року в області виникло 10 надзвичайних ситуацій та 2275

небезпечних подій. Водночас кількість загиблих унаслідок надзвичайних ситуацій

та небезпечних подій щороку зменшується.

Відповідно до Плану основних заходів цивільного захисту на 2016 рік в

містах і районах області проведено 5 командно-штабних навчань, 12 комплексних

та 5 контрольних перевірок у сфері цивільного захисту.

Інформаційна діяльність

На Полтавщині зареєстровано 244 обласні організації політичних партій, що

декларують близько 200 тис. членів (17% дорослого населення області). Протягом

2016 року зареєстровано 36 нових облпартосередків, понад 850 обласних

громадських організацій і фондів та 3200 місцевих громадських організацій. В

області діють 49 організаційних ланок всеукраїнських профспілок, 14 обласних

самостійних профспілок, 140 нелегалізованих волонтерських груп, які надають

допомогу військовим.

Облдержадміністрація активно співпрацює з громадськими організаціями та

ініціативами – активними учасниками Революції Гідності «Єдиний

інформаційний центр «Майдан – Полтава», ГР «Ми – європейці!», «Обласний

громадський штаб спротиву окупації», «Народна Самооборона Полтавщини»,

«Чиста Полтава», «Молодіжний Націоналістичний Конгрес», ГО «Ліга

громадських організацій «Полтавська громада» щодо реалізації владних ініціатив,

спрямованих на утвердження національної самосвідомості громадян, підтримки

європейського політичного вектору.

26

1.2 Головні проблеми розвитку економіки

і соціальної сфери

У сучасних умовах активної розбудови та розвитку комунальної, дорожньої,

медичної, освітньої, культурної, спортивної інфраструктури міських, сільських

населених пунктів вражаючим є відсутність доступу до всього цього осіб з

інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Навколишнє середовище має бути інтегроване задля безбар′єрності та

рівного доступу всіх громадян, особливо людей з обмеженими фізичними

можливостями з дотриманням міжнародних та вітчизняних законодавчо

встановлених вимог щодо доступності та універсального дизайну.

Безбар’єрне середовище – це не лише один із принципів універсального

дизайну, який загальноприйнятий в європейських країнах.

У повсякденному житті існують базові елементи, без яких безбар’єрне

середовище неможливе: ліфти для візків, пандуси, пішохідні зони, бордюри та

переходи, звукові сигнали біля пішохідних переходів, на входах до залізничних

вокзалів та автовокзалів, на небезпечних транспортних перехрестях та багато

іншого.

У рамках проекту Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) за

ініціативи Всеукраїнського громадського об’єднання «Національна Асамблея

інвалідів України» в цьому році проведено моніторинг 1269 виборчих дільниць, із

яких лише 3 виявилися повністю доступними. Але уваги потребують не лише

виборчі дільниці, а всі соціальні об’єкти повсякденного життя. І область може

бути базовою для розробки та реалізації низки проектів доступності

європейського зразка, які стануть неоціненним здобутком для всієї України. Бо

«лише мить між здоровою людиною і тією, що на візку, і про це треба

пам’ятати…..»

Наступна соціальна проблема сучасності – впорядкування системи

поводження з побутовими відходами (ТПВ) у міських, районних та сільських

населених пунктах для покращення екологічного середовища та економії

природних ресурсів.

Сьогодні на території області налічується близько 675 місць видалення

відходів, із них: 640 санкціонованих сміттєзвалищ, 8 полігонів твердих побутових

відходів та 27 несанкціонованих сміттєзвалищ. Річний обсяг накопичення ТПВ

складає близько 1,5 млн. куб. м, із яких лише 10-15% використовуються як

вторинні матеріальні ресурси. Але основна маса ТПВ захороняється на полігонах

та звалищах, що створює екологічно небезпечні умови для жителів громад.

Серед шляхів вирішення цієї проблеми доцільним є розробка

Субрегіональної стратегії поводження з побутовими відходами у Полтавській

області за підтримки Проекту Німецького товариства міжнародного

співробітництва (GIZ), яка передбачає запровадження інтегрованої системи

управління ТПВ: інвентаризацію діючих звалищ, поетапну контейнеризацію

населених пунктів області, оновлення парку спецтехніки; будівництво полігонів

та сміттєпереробних заводів, включаючи контроль та нагляд за місцями

захоронення.

27

Гострою соціальною проблемою, яка перебуває на постійному контролі

місцевих та центральних органів виконавчої влади, представницьких органів

місцевого самоврядування, є стан виплати заробітної плати та погашення

заборгованості на підприємствах, установах та організаціях області,

недопущення збільшення кількості підприємств-боржників.

Незважаючи на поточну позитивну динаміку скорочення заборгованості із

виплати заробітної плати, невирішеними поки що залишаються зарплатні борги

на підприємствах, щодо яких триває процедура відновлення платоспроможності

або визнання банкрутом (62,8% загальної заборгованості) та економічно активних

підприємствах (35,6%).

У галузевому розрізі найбільший обсяг заборгованості з виплати заробітної

плати зафіксовано в переробній (15,3 млн. грн.), будівельній (7,4 млн.грн.) та

освітній (1,8 млн.грн) галузях.

Найбільш складною залишається ситуація з погашення зарплатних боргів на

підприємствах, що знаходяться у сфері управління центральних органів

виконавчої влади (46,5% загального боргу або 12,6 млн. грн.).

Серед економічних регіональних проблем гостро стоїть необхідність

реструктуризації промислового виробництва, тобто реалізація комплексу

заходів, спрямованих на збільшення обсягів випуску конкурентоспроможної

продукції. Таку ефективну реструктуризацію забезпечить розробка та реалізація

нової промислової політики.

Проте, поки що загальнодержавне стратегічне бачення розвитку

промислового комплексу в нових умовах господарювання лише формується. І

визначення стратегії розвитку промислового комплексу до 2025 року, і реалізація

державної програми розвитку вітчизняних промислових підприємств з

урахуванням потреб внутрішнього споживання вселяє надію на краще.

Наразі, несприятлива кон’юнктура світових товарних ринків призводить до

неповного завантаження виробничих потужностей провідних машинобудівних

підприємств області (ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод», ПАТ

«АвтоКрАЗ», ПАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин», ПАТ «Завод

«Лтава»), які є унікальними виробниками окремих видів промислової продукції.

Сьогодні це основні бюджетоутворюючі підприємства, які мають достатні

виробничі потужності для наповнення внутрішнього ринку та забезпечення

потреб Укрзалізниці, Служби автомобільних доріг, Збройних сил України,

Служби з надзвичайних ситуацій, дорожніх та комунальних господарств.

Перспективним є вирішення питання щодо включення до бюджетів

розвитку територій, на яких ведеться видобуток корисних копалин, частини

рентних платежів за користування надрами для видобування нафти,

природного газу та газового конденсату. Адже область є важливим осередком

видобутку вуглеводневої сировини та спрямування рентної плати

(загальнодержавного податку) до державного бюджету унеможливлює

інвестування суб’єктами господарювання в розвиток та розвідку родовищ,

вирішення екологічних та соціальних проблем цих територій, відбудову

зруйнованої інфраструктури.

28

Лише за 10 місяців поточного року до держбюджету місцевими

нафтогазовидобувними підприємствами мобілізовано 10,3 млрд.грн. рентних

платежів за користування нафтогазоносними надрами. Це той фінансовий ресурс,

на який, хоча б у визначеній частині, має право громада.

У контексті децентралізації повноважень у сфері надання

адміністративних послуг одним із найскладніших стала передача на місця

повноважень Державної архітектурно-будівельної інспекції, Державної служби

України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державного агентства

земельних ресурсів України.

Відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 888-VIII «Про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень

органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних

послуг» відомості Державного земельного кадастру, крім державних кадастрових

реєстраторів, відтепер надаються адміністраторами ЦНАПів та уповноваженими

посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування. Виконання

цієї норми ускладнюється дефіцитом кадрів в органах місцевого самоврядування,

котрі відповідали б вимогам пункту 3 Порядку проведення стажування у сфері

земельних відносин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

21 березня 2016 року №205.

Крім того, відсутність комп’ютерної техніки, швидкісних каналів

інтернет-зв’язку, ускладнений доступ до Національної кадастрової системи унеможливлює належне виконання делегованих повноважень органами місцевого

самоврядування.

Для уніфікації процедур, забезпечення належної якості послуг, наближення

ЦНАП до громадян у рамках децентралізації повноважень на місцевий рівень

найбільш популярних послуг, скорочення часу отримання витягів із Державного

земельного кадастру, зниження корупційної складової під час надання послуг у

сфері ведення Державного земельного кадастру нагальною постає проблема

підключення ЦНАП до Державного земельного кадастру.

Продовжуючи проблематику децентралізації владних повноважень та

взагалі реформування територіального устрою, ключовим принципом має бути

субсидіарність, тобто управлінські рішення мають прийматися на рівні,

найближчому до громадян, але достатньому для їх ефективного виконання. І це є

ключова вимога Європейської хартії місцевого самоврядування.

На сучасному етапі увага має бути зосереджена на втіленні цього принципу

задля згладжування конфлікту інтересів між місцевими органами виконавчої

влади та новоствореними об’єднаними громадами (повноцінними суб’єктами

місцевого самоврядування), налагодження конструктивного діалогу

порозуміння та взаємодопомоги.

Подолання існуючого спротиву в територіальній організації влади, процесу

добровільного об’єднання громад – це необхідний крок до зміцнення фінансової,

організаційної, управлінської спроможності місцевого самоврядування.

Крім того, не менш важлива подальша підтримка діяльності громад і вже

після об’єднання. Поступове набуття новоствореними громадами низки

повноважень майже в усіх сферах господарювання потребує активної допомоги

виконавчих органів, депутатського корпусу районного, обласного рівнів.

29

Але процес добровільного об’єднання стосується не лише посадовців, а й

широких верств населення. Реформа не може успішно працювати без формування

відповідного громадянського суспільства. Крім громадянського контролю

необхідне елементарне розуміння неминучості змін, що несе децентралізація. Ці

аспекти інформаційної діяльності мають бути враховані, оскільки без суспільного

розуміння реформаторських процесів, формування громадянського суспільства

може бути складним і довгим процесом.

Відкриті обговорення та консультації з громадою, депутатським

корпусом − найважливіший фактор успішності впровадження реформ.

30

2. ВПРОВАДЖЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

ТА РЕФОРМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Децентралізація є ключовою реформою Уряду. Вона включає ряд

аспектів – створення територіальних громад через механізм добровільного

об’єднання, передача значних повноважень та фінансових ресурсів від органів

державної влади до органів місцевого самоврядування для максимального

наближення послуг до громадян та прийняття самостійних управлінських рішень

щодо соціально-економічного розвитку своїх територій.

З прийняттям Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних

громад» та постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2016 №214 «Про

затвердження Методики формування спроможних територіальних громад

територіальних громад» (далі – Методика) в області розпочато територіальну

децентралізацію та створено перші спроможні об’єднані громади.

Методикою визначено механізм та умови формування спроможних

територіальних громад, а також порядок розроблення і схвалення Перспективного

плану формування територій громад області.

Процес децентралізації в Полтавській області розпочався з затвердження

рішенням сесії Полтавської обласної ради від 18 червня 2015 року

Перспективного плану формування територій громад Полтавської області (далі –

План), який передбачав формування 57 об’єднаних територіальних громад

(далі – ОТГ) на базі 277 місцевих рад.

226 місцевих рад на момент прийняття Перспективного плану залишилась

поза об’єднанням; однак певна їх частина згодом приєдналася до процесу

добровільного об’єднання і вже 13 серпня 2015 року внесено перші зміни до

Перспективного плану.

Отже, у 2015 році відповідно до Перспективного плану на Полтавщині

утворено перші 12 ОТГ, які об’єднали 44 місцеві ради (179 населених пунктів, де

проживає понад 86,5 тис. населення). Сформовано:

2 міські – Глобинська, Пирятинська;

2 селищні – Шишацька, Семенівська;

8 сільських – Омельницька, Недогарківська, Пришибська, Піщанська та

Червонознам’янська (Кременчуцький район); Білоцерківська

(Великобагачанський район); Клепачівська та Покровсько-Багачанська

(Хорольський район) об’єднані територіальні громади.

Загальна площа ОТГ склала 2100,9 кв.км, що займає 7,3% від площі області.

Чисельність населення в ОТГ склала 6% від загальної чисельності населення

області.

Проте, з важаючи на нову хвилю добровільного об’єднання, у серпні 2016

року за підтримки депутатського корпусу обласної ради Перспективний план

Полтавської області перезатверджено. Але це лише концепція, яка постійно

змінюється з урахуванням реальних процесів добровільного об’єднання.

В березні 2016 року відбулись вибори ще в 2 громадах:

Новоаврамівській сільській (Хорольський район) та Скороходівській селищній

об’єднаних територіальних громадах (Чутівський район).

31

На кінець 2016 року призначено вибори в Решетилівській селищній

(Решетилівський район), Великосорочинській (Миргородський район),

Сергіївській (Гадяцький район) та Засульській (Лубенській район) сільських

об’єднаних територіальних громадах, які об’єднали 24 місцевих рад

(87 населених пунктів, де проживає 45,2 тис. населення).

На початку 2017 року Полтавщина матиме 23 спроможних обєднаних

громад. 14 громад (Глобинська, Пирятинська, Шишацька, Білоцерківська,

Клепачівська, Недогарківська, Омельницька, Піщанська,

Покровсько-Багачанська, Пришибська, Семенівська,

Новознам'янська, Скороходівська, Новоаврамівська) з 01 грудня

2017 року - на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом.

в 4 громадах (Сергіївська, Засульська, Решетилівська,

Великосорочинська) в грудні 2016 року відбудуться перші місцеві

вибори.

2 громади (Великобагачанська, Рокитянська) найближчим часом

планується внести до Перспективного плану формування територіальних

громад області.

3 громади (Новогалещинська, Сенчанська, Дмитрівська), межі яких

належать до різних адміністративно-територіальних одиниць, очікують

призначення перших місцевих виборів.

Щодо перших 12 об’єднаних територіальних

громад Полтавщини

Характеристика об’єднаних територіальних громад області

№

з/

п

Назва

об'єднаної

громади

Кількість

місцевих

рад,

які

увійшли до

складу ОТГ

Кількість

населених

пунктів

Площа

громади,

км. кв.

Чисельність

населення

станом на

01.01.2015

у тому числі

міське

населен-ня,

осіб

сільське

населен-

ня, осіб

1 Білоцерківська 4 18 200,0 3855 - 3855 2 Глобинська 6 23 352,5 15337 9820 5517 3 Клепачівська 3 12 126,8 2852 - 2852 4 Недогарківська 2 5 127,2 3571 - 3571 5 Омельницька 4 20 152,0 5092 - 5092 6 Пирятинська 2 10 97,6 17375 15882 1493 7 Піщанська 2 7 78,0 6546 - 6546 8 Покровсько-

Багачанська 3 7 121,1 2675 - 2675

9 Пришибська 2 5 91,9 1986 - 1986

10 Семенівська 2 4 63,1 7412 6264 1148 11 Новознам'янська 2 5 82,7 4529 - 4529 12 Шишацька 12 63 608,0 15223 4541 10682

Разом по

області 44 179 2100,9 86453 36507 49946

32

Для забезпечення фінансової спроможності органів місцевого

самоврядування у 2015 році прийняті зміни до Податкового та Бюджетного

Кодексів, які суттєво змінили фінансову базу органів місцевого самоврядування.

І вже з початку 2016 року новостворені громади вийшли на прямі

міжбюджетні відносини з Міністерством фінансів України. Фінансування стало

дворівневим, прямим.

В контексті

фінансової

децентралізації з

початку 2016 року до

доходів загального

фонду бюджетів

об’єднаних громад, що

утворилися згідно із

Законом та Планом у

визначених розмірах

спрямовані основні види

податків.

За 9 місяців 2016 року підсумки фінансової децентралізації вражаючі.

Надходження доходів загального фонду місцевих бюджетів 12-ти громад (з

трансфертами з державного бюджету) порівняно з минулим роком збільшилися

майже у 4 рази і склали 383 млн. грн.

Всі місцеві бюджети ОТГ області за 9 місяців 2016 року перевиконали

планові показники доходів загального фонду, затверджені на відповідний період.

Найбільший відсоток перевиконання має Покровсько-Багачанська ОТГ -

117,6%.

Об’єднання громад забезпечило приріст власних доходів бюджетів

ОТГ у 2 рази (зі 101 млн. грн. за підсумками 9 місяців 2015 року до 231 млн.

грн. в цьому році). В розрахунку на 1 мешканця (у середньому по області) власні

доходи складають 2500 грн. Найбільше - в Пришибській ОТГ (5124 грн.),

найменше - в Новознам’янській ОТГ (1961 грн.)

Крім того, громади отримали освітню (72 млн. грн.) та медичну (39

млн. грн.) субвенції.

Основним джерелом наповнення бюджетів є податок на доходи фізичних

осіб (113млн. грн., 29%). Наступні за вагомістю - плата за землю (53 млн. грн.,

14%) та акцизний податок (32 млн.грн., 8%).

33

Фактичні надходження доходів загального фонду об'єднаних територіальних громад Полтавської області

за 9 місяців 2015 року та 2016 року

9 місяців 2015 року

Власні ресурси –

101 млн.грн.

Акцизний

податок 15

млн.грн. (15%) Плата за землю

38 млн.грн. (38%)

Єдиний податок

17 млн.грн.(16%)

Інші податки та

збори 31 млн.грн.

(31%)

9 місяців 2016 року

Доходи –

383 млн.грн.

Субвенція на

формування

інфраструктури 38

млн.грн.(9%)

Податок на доходи фізичних

осіб 113 млн.грн.(29%)

Акцизний податок 32

млн.грн.(8%)

Плата за землю 53

млн.грн. (14%)

Єдиний податок 26

млн.грн.(7%)

Інші податки та збори

7 млн.грн. (2%) Освітня субвенція 72

млн.грн. (19%)

Медична

субвенція 39

млн.грн.(10%)

Доходи бюджетів ОТГ (з трансфертами) зросли

майже у 4 рази

Власні ресурси зросли в 2 рази

(на 130 млн.грн.)

Базова дотація

3 млн.грн. (1%)

34

Порівняльна структура фактичних надходжень власних ресурсів місцевих бюджетів ОТГ

Назва об’єднаної

громади Рік

Вл

асн

і

рес

ур

си,

ти

с.гр

н.

Ак

ци

зни

й

под

аток

,

ти

с.гр

н.

Пл

ата з

а

зем

лю

,

ти

с.гр

н.

Єд

ин

ий

под

аток

,

ти

с.гр

н.

Інш

і

под

атк

и т

а

збор

и,

ти

с.гр

н.

ПД

ФО

,

ти

с.гр

н.

9 місяців 2015 року

9 місяців 2016 року

Білоцерківська

2015 5458,8 2226,3 1087,5 752,6 1392,4 -

2016 18299,6 3888,1 1836,6 1588,8 1161,6 9824,5

Глобинська

2015 17802,8 2177,0 9568,1 4767,3 1290,4 -

39166,

7

13171,6

4197,6

8272,81672,3

2016 67027,0 4197,6 13171,6 8272,8 1672,3 39166,7

Клепачівська

2015 2736,8 28,3 1563,7 911,9 232,9 -

2016 6677,4 37,7 2010,6 1529,6 118,3 1328,8

Недогарківська

2015 2951,8 1352,3 984,0 595,5 20,0 -

2016 7721,4 2912,2 1591,9 1038 42,0 2138,1

Омельницька

2015 4625,4 643,5 2542,6 1254,4 184,9 -

2016 12593,6 1384,1 3230,1 2547,2 195,1 5237,1

Пирятинська

2015 14904,1 6332,6 4576,6 2972,8 1022,0 -

6332,64576,6

2972,8

1022

2016 41614,7 14175,1 6435,6 4266,4 1410,0 15027,6

35

Піщанська

2015 3863,9 502,5 1736,2 1297,2 328,0 -

2016 14132,4 715 2288,4 1765,8 539,8 8823,7

Покровсько-

Багачанська

2015 2679,5 519,8 1275,7 839,8 44,3 -

2016 7644,9 1238 1610,6 1573,8 78,1 3144,4

Пришибська

2015 34398,7 13,1 5870,8 509,0 28005,8 -

2016 10176,4 31 8227,6 1061,8 20,2 835,8

Семенівська

2015 6776,0 1527,6 3564,9 1109,7 573,8 -

2016 15789,1 2560,4 4449,1 1924,8 562,6 6292,2

Новознам’янська

2015 2459,8 504,3 1136,9 784,3 34,4 -

2016 8883,0 1160,2 1464,7 2019,8 49,8 4188,5

Шишацька

2015 16779,7 1649,3 8774,3 5075,4 1280,7 -

1649,3

8774,3

5075,4

1280,7

29683,

611904,

8

3434,5 2558,6

2016

56941,6

3434,5

11904,8

9360,1

2558,6

29683,6

36

Зміни в бюджетному та податковому законодавстві суттєво вплинули і на

процес формування бюджетів розвитку об’єднаних громад.

Бюджет розвитку – це план формування та витрачання коштів на

реалізацію проектів соціально-економічного розвитку громади, пов'язаний з

інвестиційною та інноваційною діяльністю. Підвищення його обсягів та частки

надходжень свідчить про зростання фінансування капітальних видатків громад.

За 9 місяців 2016 року

бюджетами ОТГ здійснено

капітальних видатків на суму

170,4 млн.грн. Цьогоріч, (на

перших етапах) цей

фінансовий ресурс

спрямовано на важливі та

життєво необхідні напрямки

для громади: відбудову

(поточний та капітальний

ремонт, реконструкцію)

об’єктів соціальної,

гуманітарної, дорожньо-транспортної, комунальної інфраструктури та

поліпшення матеріально-технічного забезпечення. Проте, важливим завданням

бюджетного та стратегічного планування розвитку громад є використання

бюджетів розвитку у системі фінансових інструментів підвищення інвестиційної

привабливості територій громад.

Видатки розвитку об’єднаних громад

за 9 місяців 2016 року, тис.грн.

33689,8 32791,129016,8

20417,4

9769,1 9326,89309,46925,95459,6 5265,74740,8 3645,3

Всього - 170 357,7

Також, у 2016 році, окрім збільшених надходжень до місцевих бюджетів,

громади отримали суттєву державну фінансову підтримку - субвенцію на

формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад у загальній сумі

37

майже 57 млн.грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №200

«Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на

формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад»). Умови,

порядок та тематичне спрямування цієї субвенції закріплено нормативно-

правових актом.

:

нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об’єктів

інфраструктури, що належать до комунальної форми власності (у тому числі на

виготовлення проектної та містобудівної документації).

підвищення якості адміністративних послуг: створення центрів надання

адміністративних послуг, сучасних систем організації управляння громадою –

комунікаційних мереж, баз даних. Систем оповіщення населення.

реконструкція, переобладнання, перепрофілювання будівель бюджетних

установ з метою їх використання відповідно до повноважень та потреб

об’єднаних територіальних громад з обов’язковим застосуванням

енергозберігаючих технологій.

будівництво, реконструкція, капітальний ремонт доріг, мостів, переходів

комунальної форми власності, що поліпшують доступність жителів до об’єктів та

установ, у яких надаються адміністративні, соціальні та інші послуги.

закупівля транспортних засобів для підвезення дітей до навчальних

закладів, транспортних засобів спеціального призначення для комунальних

підприємств, пожежної і спеціальної рятувальної техніки та пожежно-

рятувального оснащення.

будівництво водогонів, систем водовідведення, нових полігонів твердих

побутових відходів та рекультивація територій сміттєзвалищ тощо.

Ще одним із інструментів підтримки державної регіональної політики,

зокрема добровільно об’єднаних громад, є Державний фонд регіонального

розвитку. В цьому році Урядом погоджено фінансування 8 інвестиційних

проектів на підтримку 7 об’єднаних громад на загальну суму 12,1 млн. грн., в

т.ч. за рахунок державного бюджету - 10,6 млн. грн., місцевих – 1,5 млн. грн.

Такі економічні, фінансові та соціальні наслідки

добровільного об’єднання стали базовими для решти громад і

процес добровільного об’єднання набирає обертів……

ТЕМАТИЧНЕ СПРЯМУВАННЯ

ДЕРЖАВНОЇ ІНФРАСТРУКТУРНОЇ СУБВЕНЦІЇ

об’єднаними територіальними громадами

38

3. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО

І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ Полтавській області належить особлива роль у формуванні ефективної

конкурентоспроможної економіки. Глибокі конструктивні реформи відкривають

нові можливості для побудови сучасної відкритої економічної моделі,

стимулювання економічного зростання пріоритетних секторів економіки, які

мають стратегічне значення для успіху Полтавщини. Передусім, це

експортоорієнтоване сільське господарство, інфраструктура нового покоління,

оптимізована система охорони здоров’я та освіти.

Людський капітал, вигідне економіко-географічне положення в центрі

країни на перетині важливих міжнародних транспортних шляхів, помірно-

континентальний клімат, родючі ґрунти, потужний туристично-рекреаційний та

економічний потенціал області створюють всі умови для економічного розвитку

регіону та покращення добробуту громадян. Цей потенціал може бути

реалізований лише шляхом проведення рішучих та ефективних реформ в

контексті кращих європейських практик.

Підтримка процесу добровільного об’єднання територіальних громад

та міжмуніципального співробітництва; підвищення спроможності

територіальних громад до розвитку.

Проведення всебічного аналізу та вивчення потреб щодо поліпшення

комунальної, дорожньо-транспортної, соціальної інфраструктури

територій в контексті реалізації довгострокової Стратегії

регіонального розвитку Полтавської області та Плану заходів з її

реалізації. Реалізація інвестиційних розвиткових проектів

регіонального та місцевого розвитку.

Гармонізація інтересів місцевих та центральних органів виконавчої

влади, органів місцевого самоврядування щодо впровадження

галузевої децентралізації (у сфері медицини, освіти, надання

адміністративних послуг, держархбудконтролю та ін.)

Створення сприятливих умов для залучення інвестицій та грантів

(розробка інвестиційного порталу Полтавщини, популяризація

інвестиційного потенціалу у міжнародному інформаційному просторі,

формування бази даних вільних земельних ділянок

несільськогосподарського призначення для підвищення

інвестиційної привабливості регіону).

Пріоритетні напрямки економічного

і соціального розвитку на 2017 рік

39

Реалізація державної інвестиційної політики щодо створення та

функціонування індустріальних парків; забезпечення інформаційної

та консультаційної підтримки.

Сприяння розвитку сільських територій та посилення експортних

можливостей регіону. Підтримка сільськогосподарських

обслуговуючих кооперативів та виробництва органічних продуктів

харчування.

Впровадження енергозберігаючих заходів, оптимізація балансу

(ефективне, раціональне та заощадливе використання) паливно-

енергетичних ресурсів; підтримка розвитку та впровадження

альтернативної енергетики.

Стабілізація роботи промислового комплексу області, комплексна

модернізація та завантаженість виробничих потужностей провідних

бюджетоформуючих підприємств області.

Розробка та впровадження містобудівного кадастру області,

формування його інформаційних ресурсів; реалізація державних та

регіональних житлових програм, зокрема забезпечення учасників

АТО та їх сімей житлом. Зменшення об’єктів незавершеного

житлового будівництва.

Модернізація житлового фонду, реконструкція систем

теплопостачання, водопостачання та водовідведення, технічне

переоснащення підприємств. Підтримка створення об’єднань

співвласників багатоквартирних будинків та реалізації місцевих

програм здешевлення «теплих» кредитів.

Моніторинг заходів у сфері безбар’єрності та здійснення жорсткого

контролю за врахуванням потреб маломобільних груп населення при

будівництві нових, проведенні реконструкції та капітальних

ремонтів об’єктів соціальної інфраструктури, житлового та

громадського призначення.

Підвищення ефективності та адресності соціального захисту

населення (забезпечення призначення житлових субсидій; надання

усіх видів соціальних допомог, компенсацій відповідно до норм

чинного законодавства). Соціальна підтримка

внутрішньопереміщених осіб, демобілізованих учасників АТО та

членів їх сімей. Забезпечення пільгового перевезення визначених

категорій громадян.

Оновлення соцінфраструктури; будівництво, реконструкція,

поточний та капітальний ремонт об’єктів соціальної сфери;

термомодернізація систем опалення, водопостачання.

40

Соціальна підтримка внутрішньо переміщених осіб,

демобілізованих учасників АТО та членів їх сімей

(формування соціального паспорту кожної сім'ї,

виділення коштів на увічнення пам'яті загиблих,

оздоровлення демобілізованих військовослужбовців та

добровольців та дітей віком до 7 років загиблих

учасників АТО; запровадження відшкодування 50-

відсоткової знижки з оплати житлово-комунальних

послуг та надання щомісячної грошової допомоги дітям до 18 років загиблих

(померлих); забезпечення житлом учасників АТО за рахунок житлових програм).

Сприяння зростанню рівня зайнятості населення та забезпечення

професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації

безробітних з урахуванням потреб регіонального ринку праці.

Підтримка підприємницьких ініціатив серед безробітних та

стимулювання роботодавців до створенню нових робочих місць.

Організація громадських робіт.

Забезпечення всіх сфер життєдіяльності держави кваліфікованими

кадрами, необхідними для реалізації національних інтересів у

контексті розвитку України як демократичної, соціальної держави з

розвинутою ринковою економікою. Безперервний професійний

розвиток державних службовців та посадових осіб місцевого

самоврядування.

Створення нової сучасної української школи. Підтримка

децентралізації освітньої галузі (формування опорних (базових)

шкіл та освітніх округів. Забезпечення функціонування й розвитку

дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійно-

технічної, вищої та післядипломної освіти; Надання освітніх послуг

особам з особливими освітніми потребами та впровадження

інклюзивного навчання. Стимулювання позаурочної та

позашкільної зайнятості дітей.

Децентралізація системи надання первинної медико-санітарної

допомоги та реформування системи фінансування та управління

закладами охорони здоров’я вторинного рівня; формування

госпітальних округів; створення перинатальних центрів другого

рівня та міжрайонних пологових стаціонарів.

Забезпечення сприятливих умов для повноцінного та

самодостатнього функціонування сім’ї, виховання дітей, ґендерної

культури сімейних стосунків; підвищення відповідальності

батьків за виховання дітей, соціальний захист дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування. Забезпечення доступності

послуг з оздоровлення та відпочинку дітей.

41

Забезпечення доступності та безкоштовності спорту для всіх

громадян та активна популяризація фізкультурно-оздоровчої

діяльності. Будівництво сучасних спортивних споруд,

облаштування сучасних спортивних майданчиків; забезпечення

грошових винагород спортсменам – переможцям, тренерам та ін.

Збереження та відтворення культурної спадщини, формування

патріотизму та національної свідомості дітей та молоді, підтримка

розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності

національних меншин, ралізація державної мовної політики.

Реалізація лікувально-оздоровчого, культурно-пізнавального,

спортивного-оздоровчого потенціалу та зеленого туризму; розвиток

об’єктів туристичної інфраструктури області та мережі туристично-

екскурсійних маршрутів.

Відновлення дорожньо-транспортної інфраструктури регіону;

збереження від руйнування та забезпечення належного

транспортно-експлуатаційного стану мережі автомобільних доріг

загального користування, доріг та вулиць комунальної власності.

Запровадження фінансово-кредитної підтримки суб’єктів

підприємницької діяльності через механізм відшкодування частини

відсотків за кредитними зобов’язаннями, зокрема в аграрному

секторі; створення бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів.

Забезпечення належного функціонування мережі центрів надання

адміністративних послуг, максимальне наближення послуг до

громадян, зокрема сприяння створення ЦНАПів в об’єднаних

територіальних громадах.

Запровадження комплексної ефективної системи поводження з

побутовими відходами; створення Полтавського субрегіону в

рамках розробленої Стратегії поводження з ТПВ.

Зміцнення ресурсної бази бюджетів усіх рівнів, підвищення

самодостатності місцевих бюджетів підвищення ефективності

використання бюджетних коштів на всіх рівнях та проведення

фінансового аудиту в умовах бюджетної децентралізації.

Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного,

природного та соціального характеру, підвищення рівня безпеки

населення та захищеності територій. Створення ефективної системи

управління місцевими ланками територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ в

об’єднаних територіальних громадах.

42

4. ШЛЯХИ РОЗВ'ЯЗАННЯ ГОЛОВНИХ ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ

ЕКОНОМІКИ, СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ ТА ДОСЯГНЕННЯ

ПОСТАВЛЕНИХ ЦІЛЕЙ

Сучасні умови економічного і соціального розвитку регіону потребують практичного застосування широкого спектру різнопланових інструментів державного управління.

Одним із найдієвіших інструментів є програмно-цільовий підхід у плануванні та управлінні соціально-економічними процесами, інфраструктурними об’єктами. Адже стимулювання економічного розвитку досягається шляхом установлення тісного взаємозв’язку бюджетних витрат із пріоритетами регіональної політики.

Особливими складовими програмно-цільового методу у бюджетному

процесі є бюджетні програми, відповідальні виконавці, паспорти бюджетних

програм та результативні показники.

В умовах обмеженості ресурсів першочерговим завданням стає визначення

пріоритетних цілей при розподілі бюджетних ресурсів, можливих джерел

фінансування та, безумовно, контроль за їх цільовим та ефективним

використанням. І досягнення цих завдань можливе в умовах програмно-цільового

методу бюджетного планування.

Оцінка та експертиза бюджетних програм є обов’язковим компонентом програмно-цільового методу, а результативні показники засвідчують ефективність та рівень досягнення запланованих заходів.

Крім того, в сучасних умовах децентралізації влади та реформи

місцевого самоврядування реалізація інвестиційних проектів стала дієвим

інструментом місцевого розвитку. І проектна діяльність як спосіб розвитку

творчих умінь та професійних знань набирає все більше обертів. Громади

Полтавщини активно опрацьовують інвестиційні проекти, які можуть

реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку,

державної субвенції, міжнародної технічної допомоги та інших джерел

фінансування.

Таким чином, у наступному бюджетному році основні зусилля місцевих

органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об’єднаних

територіальних громад за активної участі депутатського корпусу та громадськості

зосереджуються на вирішенні соціально-економічних проблем, поліпшенні

місцевої інфраструктури, вирівнюванні диспропорцій розвитку районів шляхом

фінансування цільових галузевих програм; акумулювання коштів державного

фонду регіонального розвитку, державної субвенції на соціально-економічний

розвиток територій, залучення міжнародної технічної допомоги, спонсорської

допомоги та інших не заборонених законодавством фінансових ресурсів.

43

5.ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ

Пріоритетним напрямком регіональної бюджетної політики на наступний

бюджетний рік є підвищення фінансової спроможності місцевих бюджетів, у тому

числі об’єднаних територіальних громад, збільшення їх ресурсного забезпечення

та підвищення ефективності управління місцевими бюджетами.

Зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування надасть

можливість спрямовувати видатки місцевих бюджетів на виконання програм, які

віддзеркалюють політику держави щодо збереження і розвитку людського та

соціального капіталу.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення виконання доходної частини місцевих бюджетів області;

запровадження середньострокового бюджетного планування,

програмно-цільового методу в бюджетному процесі.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ недопущення розбалансування бюджету – Департамент фінансів

облдержадміністрації – протягом року; ­ забезпечення виконання видаткової частини місцевих бюджетів області –

Департамент фінансів облдержадміністрації – протягом року; ­ зміцнення ресурсної бази місцевих бюджетів – Департамент фінансів

облдержадміністрації – протягом року; ­ запровадження програмно-цільового методу в бюджетному процесі,

забезпечення ефективного використання бюджетних коштів – Департамент фінансів

облдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності:

збільшення ресурсного забезпечення місцевих бюджетів;

зменшення диспропорцій у ресурсній базі місцевих бюджетів;

збільшення інвестиційної складової частини місцевих бюджетів, бюджету

розвитку;

прогнозування бюджетних ресурсів на два наступних за плановим роком. Показники 2015 рік

звіт

2016 рік

очікуване

2017 рік

прогноз

млн.грн. % млн.грн. % млн.грн. %

Доходи місцевих бюджетів –

усього 10838,7 13420,6 15545,3

Доходи місцевих бюджетів (без

трансфертів з держбюджету)

4822,9

100,0

6276,6

100,0

6505,4

100,0

У тому числі за основними

видами податків і зборів:

податок на доходи фізичних осіб 2312,4 47,9 3175,0 50,6 3650,0 56,1

плата за землю 701,9 14,6 950,0 15,1 970,0 14,9

акцизний податок 275,1 5,7 420,0 6,7 440,0 6,8

Видатки місцевих бюджетів –

усього 10986,0 12171,6 15545,3

у тому числі:

Трансферти 6015,8 56,1 7144 58,7 9039,9 58,2

бюджет розвитку 864,1 7,9 1043 8,8

44

6. РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ ТА ЇХ СОЦІАЛЬНІ НАСЛІДКИ

6.1. Сучасні тенденції розвитку відносин власності

В сучасних умовах реформування відбуваються радикальні зміни у

відносинах власності та їхньому правовому регулюванні, від якого багато в чому

залежить успіх цих реформ. При цьому корінною проблемою у вирішенні цього

питання продовжує залишатися реформування державної власності.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

здійснення процесу приватизації державного майна, як одного із засобів

наповнення бюджету;

підвищення ефективності управління об’єктами державної власності.

Ключові кроки на 2017 рік: - забезпечення прозорості приватизації об'єктів груп А, Д, Е та Ж для

залучення широкого кола інвесторів шляхом оприлюднення в офіційних

друкованих виданнях державних органів приватизації, місцевій пресі та

офіційному веб-сайті Фонду державного майна переліків об'єктів зазначених груп,

які підлягають приватизації, інформаційних повідомлень про оголошення

продажу, умови продажу об'єктів, відомостей про результати приватизації –

регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області – протягом

року;

- продовження роботи з визначення частки держави в майні

міжгосподарських підприємств та організацій – регіональне відділення Фонду

державного майна України по Полтавській області – протягом року;

- підвищення якості фінансового планування на підприємствах з державною

часткою, посилення відповідальності керівників підприємств за виконання

показників фінансових планів й установлення дієвого контролю за виконанням

умов трудових контрактів з керівниками підприємств – регіональне відділення Фонду

державного майна України по Полтавській області – протягом року;

- проведення інвентаризації державного майна, органом управління якого є

регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області,

забезпечення функціонування та ведення Єдиного реєстру об'єктів державної

власності – регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області

– протягом року;

- продовження роботи з передачі в комунальну власність об'єктів

соціальної інфраструктури та житлового фонду, що перебувають на балансах

приватизованих підприємств – регіональне відділення Фонду державного майна України по

Полтавській області – протягом року;

- проведення моніторингу ефективності управління об'єктами державної

власності та прийняття відповідних рішень щодо приватизації майна, яке не

увійшло до статутних капіталів господарських товариств – регіональне

відділення Фонду державного майна України по Полтавській області – протягом року;

- запобігання неефективному використанню державного майна та

недопущення порушень інтересів держави під час укладання договорів оренди –

регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області – протягом

року;

45

- забезпечення постійного контролю за виконанням умов договорів купівлі-

продажу державного майна – регіональне відділення Фонду державного майна України по

Полтавській області – протягом року.

Показники успішності: забезпечення надходження коштів від приватизації в межах обсягів,

встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»

відповідно до встановлених ФДМУ завдань;

приватизація 2-х державних підприємств групи «В» шляхом їх

перетворення в господарські товариства;

ефективне використання об'єктів державної власності, виконання

показників з перерахування до Державного бюджету України частини чистого

прибутку державними підприємствами;

забезпечення надходження коштів до Державного бюджету України на 2017

рік від оренди державного майна в сумі 33 млн. грн.

6.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Одним із головних завдань є забезпечення державної регуляторної політики

згідно із Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері

господарської діяльності».

У січні-вересні 2016 року було прийнято 9 регуляторних актів, проведено

9 базових, 12 повторних та 7 періодичних відстежень результативності

регуляторних актів.

На сьогодні в рамках дерегуляції у сфері ціноутворення, зниження

адміністративного тиску на бізнес, усунення надмірного втручання держави в

економічні процеси розпочато реалізацію пілотного проекту щодо тимчасового

обмеження застосування постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня

1996 року №1548 в частині ціноутворення на товари і послуги у сфері

виробництва та реалізації продовольчих товарів, що користуються найвищим

споживчим попитом, а також на послуги, що надаються ринками з продажу

продовольчих та непродовольчих товарів.

Очікується значне спрощення процедури зміни цін, залежно від цінових

коливань, що дозволить виробникам швидше реагувати на зміни кон'юнктури.

Водночас, в ринкових умовах на ціни впливає безліч факторів, але все одно їх

розмір встановлює ринок і споживачі.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

вдосконалення правового врегулювання господарських та

адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами

господарювання;

недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних

регуляторних актів;

створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього

підприємництва;

забезпечення єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів

та відповідних аналізів регуляторного впливу.

46

Ключові кроки на 2017 рік: ­ здійснення заходів із відстеження результативності регуляторних актів та

розроблення проектів регуляторних актів (відповідно до плану діяльності

облдержадміністрації та плану проведення відстежень результативності

регуляторних актів на 2017 рік) – Департамент економічного розвитку, торгівлі та

залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року; ­ оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень

і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, а також забезпечення їх обговорення

через проведення круглих столів із залученням громадськості – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом

року; ­ забезпечення прозорості дій органів влади під час здійснення ними

регуляторної політики у сфері господарської діяльності – структурні підрозділи

облдержадміністрації, територіальні органи центральних органів виконавчої влади,

міськвиконкоми, райдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечення надання фінансової підтримки для реалізації бізнес-проектів

суб’єктів малого та середнього підприємництва, що відповідають пріоритетним

напрямам Комплексної програми розвитку малого і середнього підприємництва у

Полтавській області на 2017-2020 роки – Департамент економічного розвитку, торгівлі

та залучення інвестицій облдержадміністрації, місцеві фонди підтримки підприємництва,

міськвиконкоми, райдержадміністрації – протягом року;

­ реалізація пілотних проектів щодо фінансової підтримки малого та

середнього бізнесу в галузі агропромислового комплексу - Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, Департамент

агропромислового розвитку облдержадміністрації – протягом року;

­ розвиток бізнес-інкубаторів для обслуговування підприємців-початківців

та молодих підприємців – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації, комунальна установа Полтавської обласної ради «Обласний

молодіжний центр»,вищі навчальні заклади області – протягом року;

- започаткування пілотного проекту спільно з партнерами з Німеччини

щодо створення зразково-показового підприємства для людей з обмеженими

фізичними можливостями з вирощування та реалізації сільгосппродукції

замкнутого циклу - Полтавська обласна спілка інвалідів – протягом року.

­ забезпечення самозайнятості населення шляхом навчання зареєстрованих

безробітних за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою

діяльністю – обласний та місцеві центри зайнятості – протягом року;

­ виконання заходів Комплексної програми розвитку малого і середнього

підприємництва у Полтавській області на 2017 – 2020 роки – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, структурні

підрозділи облдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечення виконання міських та районних програм розвитку малого

підприємництва – місцеві фонди підтримки підприємництва, міськвиконкоми,

райдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності:

залучення до підприємницької діяльності жителів сільської місцевості,

молоді, внутрішньо переміщених осіб, учасників антитерористичної операції та

розвиток соціально орієнтованого підприємництва, шляхом створення додаткових

робочих місць в середньому до 4 тисяч на рік;

47

збільшення кількості малих підприємств орієнтовно на 20 одиниць,

фізичних осіб підприємців на 550 одиниць;

забезпечення підтримки розвитку малого та середнього підприємництва в

периферійних районах, об’єднаних територіальних громадах, у пріоритетних

галузях, у галузях, що активно розвиваються, та в галузі комунального

господарства.

6.3. Формування конкурентного середовища

на регіональних ринках

Торгівля є важливою складовою внутрішнього ринку, що відіграє значну

роль у формуванні загального економічного потенціалу області, забезпеченні

потреб населення в товарах.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: недопущення розбалансування попиту та пропозиції на ринку основних

товарів;

збереження позитивної динаміки розвитку споживчого ринку, здатного

задовольнити потреби населення в якісних товарах, його показників та сучасної

інфраструктури;

підвищення рівня захисту прав населення на споживання якісних та

безпечних для життя і здоров’я товарів.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ розвиток інфраструктури споживчого ринку, здатної забезпечувати рівень

обслуговування населення відповідно до його потреб – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, міськвиконкоми,

райдержадміністрації – протягом року;

­ проведення роботи з удосконалення функціонування роздрібних ринків із

продажу продовольчих та непродовольчих товарів – міськвиконкоми,

райдержадміністрації, Полтавська облспоживспілка – протягом року;

­ сприяння зростанню частки продукції, яка виробляється місцевими

товаровиробниками на регіональному ринку, та підвищення її

конкурентоспроможності – Департамент агропромислового розвитку

облдержадміністрації, Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій

облдержадміністрації, міськвиконкоми, райдержадміністрації – протягом року;

­ розвиток фірмової торгової мережі товаровиробників області та створення

необхідних умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її

виробниками – Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації,

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації,

міськвиконкоми, райдержадміністрації – протягом року; ­ поширення практики організації виїзного торговельного обслуговування

сільського населення – райдержадміністрації, Полтавська облспоживспілка – протягом

року;

­ сприяння забезпеченню захисту прав споживачів – міськвиконкоми,

райдержадміністрації, Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській

області – протягом року;

48

­ проведення виставок і ярмарків відповідно до сучасних вимог, залучення

коштів підприємств, спонсорських, благодійних надходжень, інвестиційних

коштів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством, для

фінансування виставково-ярмаркової діяльності області на регіональному,

міжрегіональному та державному рівнях, а також для проведення форумів,

«круглих столів» та інших заходів, що сприяють розвитку торгівлі – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, Департамент

агропромислового розвитку облдержадміністрації, міськвиконкоми, райдержадміністрації –

протягом року.

­

Показники успішності: розширення товарного асортименту і номенклатури продукції місцевих

виробників, збільшення частки продукції місцевих товаровиробників на

регіональному ринку – не менше 50%;

підтримка збалансованості продовольчого ринку та попередження

виникнення ажіотажних проявів;

наповнення споживчого ринку якісними вітчизняними товарами за

доступними цінами;

забезпечення доступності споживчих товарів для населення сільської

місцевості, зменшення економічних диспропорцій розвитку у сфері споживчого

ринку між містами і районами області;

просування товарів місцевих виробників на ринках області й України,

демонстрація досягнень та потенційних можливостей суб’єктів господарювання,

підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих виробників.

6.4. Цінова політика

Цінова ситуація на споживчому ринку, що склалась в області, є типовою для

всієї України.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: збереження сталої цінової ситуації на споживчому ринку області;

сприяння створенню конкурентного цінового середовища та вільного

доступу до продукції місцевих виробників, у тому числі виробників

сільгосппродукції.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ здійснення дерегуляції у сфері ціноутворення, зниження

адміністративного тиску на бізнес, усунення надмірного втручання держави в

економічні процеси – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації – протягом року;

­ в рамках децентралізації влади здійснити передачу повноважень по

державному регулюванню на органи місцевого самоврядування;

­ проведення роботи щодо всебічного аналізу рівня інфляції, цінової

ситуації та запобігання необґрунтованого підвищення цін на споживчому

ринку області – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації – протягом року;

49

2015 рік 9 місяців

2016 року

216,3306,6

Кількість наданих

послуг через ЦНАПи,

тис.од.

­ сприяння насиченню споживчого ринку сільськогосподарською

продукцією місцевих виробників – Департамент економічного розвитку, торгівлі та

залучення інвестицій облдержадміністрації, Департамент агропромислового розвитку

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року;

­ проведення моніторингу цінової ситуації та висвітлення його результатів

на офіційному веб сайті облдержадміністрації – Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, райдержадміністрації,

міськвиконкоми – протягом року;

­ проведення ярмаркових заходів із залученням місцевих товаровиробників,

ціни на продукцію яких на 10-15% нижче ринкових.

Показники успішності: річний індекс споживчих цін прогнозується на рівні 113,1%;

проведення виваженої цінової політики сприятиме розвитку ринкових

відносин та зменшенню рівня інфляції;

зменшення державного втручання в ціноутворення в умовах економічного

зростання.

6.5. Надання адміністративних послуг

Одним з пріоритетних завдань реформи децентралізації влади є

забезпечення доступності та якості публічних послуг відповідно до Концепції

реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в

Україні (розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 №333-р).

Це важлива складова державної політики у сфері запобігання та протидії

корупції; підвищення рівня довіри громадян до органів виконавчої влади та

місцевого самоврядування.

Сьогодні на території Полтавської області функціонує 31 центр надання

адміністративних послуг (далі – Центр): 6 – при виконавчих комітетах міських

рад, 25 – при райдержадміністраціях, що надають послуги центральних органів

виконавчої влади; обласної, міських, районних рад, райдержадміністрацій та

послуги дозвільного характеру.

У рамках реформування системи

надання адміністративних послуг у 2016

році:

збільшено загальну штатну

чисельність адміністраторів Центрів (на

01.10.2016 – 139 осіб; на 01.01.2016-64

осіб);

розширено загальну площу

відкритих частин приміщень

(на 01.10.2016 - 1994,68 м2; на 01.01.2016

- 1750,05 м2);

організовано інформаційне

наповнення офіційних веб-сторінок та ін.

Актуальними проблемами

реформування системи надання адміністративних послуг є:

50

низький рівень взаємодії між суб’єктами надання адміністративних

послуг та органами місцевого самоврядування, райдержадміністраціями, при

яких утворені Центри, для надання визначеного переліку послуг через Центри

(розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 №523-р);

неготовність Центрів до надання адміністративних послуг: брак

приміщень, персоналу, недостатній рівень професійної підготовки, низький рівень

оплати праці працівників, відсутність мотивації тощо);

відсутність електронного документообігу в органах виконавчої влади, які

є суб’єктами надання адміністративних послуг, та Центрах.

Із формуванням в області об’єднаних територіальних громад та

децентралізацією владних повноважень, зокрема у сфері надання

адміністративних послуг, виникла потреба у розбудові мережі Центрів і

ключовим моментом реформування системи у наступному бюджетному році

є створення та забезпечення роботи Центрів саме в об’єднаних громадах.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення

якості їх надання;

організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за

мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень;

забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок

надання адміністративних послуг, що надаються через адміністраторів Центрів;

запровадження електронних сервісів.

створення Центрів, філій, віддалених робочих місць адміністраторів (за

необхідності) в об’єднаних територіальних громадах.

Ключові кроки на 2017 рік: - забезпечення вільного доступу громадян до інформації щодо порядку,

умов, строків надання адміністративних послуг через Центри – облдержадміністрація, міськвиконкоми, райдержадміністрації, об’єднані територіальні

громади – протягом року;

- забезпечення надання відомостей із Державного земельного кадастру через

Центри – міськвиконкоми, райдержадміністрації, об’єднані територіальні громади,

управління Держгеокадастру у Полтавській області – протягом року; - забезпечення надання адміністративних послуг із Державного реєстру

речових прав на нерухоме майно та Єдиного державного реєстру юридичних та

фізичних осіб-підприємців органами місцевого самоврядування (у тому числі

ОТГ) – Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області

Міністерства юстиції України, міські (районні) центри надання адміністративних послуг –

протягом року; - скорочення строку надання адміністративних послуг та мінімізація

кількості відвідувань суб’єктами звернень – міські (районні) центри надання

адміністративних послуг – протягом року; - максимальне наближення послуг до громадян шляхом створення центрів в

об’єднаних територіальних громадах – Департамент економічного розвитку, торгівлі

та залучення інвестицій облдержадміністрації, об’єднані територіальні громади – протягом

року;

51

- апробація роботи віддалених точок доступу адміністраторів – об’єднані

територіальні громади, Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації – протягом року; - організація навчання та підвищення кваліфікації адміністраторів,

проведення комунікаційних заходів – Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації

працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних

підприємств, установ і організацій, Департамент економічного розвитку, торгівлі та

залучення інвестицій облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети

міських рад, об’єднані територіальні громади – протягом року.

Показники успішності: збільшення кількості наданих адміністративних послуг через Центри на

50%;

збільшення кількості створених Центрів в об’єднаних територіальних

громадах;

надання відомостей із Державного земельного кадастру через Центри –

100%;

ступінь запровадження електронних сервісів у Центрах – 50-100%.

52

7. МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ

7.1. Управління об’єктами комунальної власності

Відповідно до Положення про управління майном обласної ради,

затвердженого рішенням першої сесії двадцять третього скликання від 21 квітня

1998 року (зі змінами від 25.12.13), здійснення повноважень по управлінню

майном, що є в спільній власності територіальних громад області, відноситься до

компетенції Полтавської обласної ради.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.02.2015 № 26 «Про

управління підприємствами, установами, організаціями, майно яких є спільною

власністю територіальних громад області» (зі змінами), структурні підрозділи

облдержадміністрації в межах чинного законодавства уповноважені здійснювати

функції з управління підприємствами, установами, організаціями, майно яких є

спільною власністю територіальних громад області.

В області налічується 192 підприємства, установи та організації, майно яких

є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області,

які передані в управління облдержадміністрації.

Найбільша кількість суб`єктів спільної власності територіальних громад

представлена в закладах охорони здоров`я (60), освіти та науки (36), ветеринарної

медицини (30), культури і туризму (16), соціального захисту населення (16),

житлово-комунального господарства (10), інформаційної діяльності та

комунікацій з громадськістю (8).

Станом на 01.11.2016 року діє 291 договір оренди. За оренду майна в січні – вересні 2016 року до обласного бюджету перераховано 1,4 млн. грн.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: здійснення обліку майна спільної власності територіальних громад сіл,

селищ, міст Полтавської області;

здійснення контролю за своєчасною сплатою орендної плати

орендодавцями об’єктів комунальної власності;

розроблення та затвердження переліків показників ефективності роботи

керівників, використання майна та коштів підприємств, установ і організацій;

підвищення ефективності управління об’єктами комунальної власності.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ підвищення рівня наповнення доходної частини обласного бюджету від

використання об’єктів спільної власності територіальних громад області –

Управління майном Полтавської обласної ради – протягом року;

­ сприяння ефективному використанню та збереженню майна комунальної

власності – Управління майном Полтавської обласної ради – протягом року;

­ погодження річних фінансових та інвестиційних планів (за наявності),

кошторисів (за наявності), планів асигнувань (за наявності) підприємств,

установ і організацій та проведення моніторингу їх фінансової діяльності, з

наступним затвердженням заступниками голови облдержадміністрації

53

відповідно до розподілу функціональних повноважень - структурні підрозділи

облдержадміністрації – протягом року;

­ здійснення методичного керівництва з питань діяльності підприємств,

установ і організацій - структурні підрозділи облдержадміністрації – протягом року;

­ контроль за збереженням та ефективністю використання майна,

переданого в управління підприємств, установ та організацій - структурні

підрозділи облдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності: сприяння ефективному плануванню діяльності підприємств, підвищенню

їх рентабельності господарської діяльності;

створення сприятливих умов для розташування на території області нових

підприємств та інших об’єктів;

підвищення рівня наповнення доходної частини обласного бюджету від

використання об’єктів спільної власності територіальних громад області.

7.2. Закупівля товарів, робіт, послуг за державні кошти

Запровадження системи електронних закупівель є одним із пріоритетних

напрямків економічних реформ, запроваджених Урядом.

З 01 серпня 2016 року всі публічні закупівлі відбуваються в електронній

системі ProZorro відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Обласною державною адміністрацією вжито комплексних заходів щодо

впровадження вимог Закон України «Про публічні закупівлі», а саме, проведено

навчання в три етапи, починаючи з березня по жовтень 2016 року з фахівцями

бюджетної сфери області. Навчання пройшли близько 786 осіб.

Підприємства Полтавщини активно долучились до закупівель через

електронну систему PROZORRO. На даний час в електронній системі

зареєстровано біля 837 учасників з Полтавщини. Найактивнішими стали Полтавське обласне комунальне виробниче

підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», Полтавське обласне

бюро судово-медичної експертизи, обласна клінічна лікарня відновного лікування

та діагностики.

Також Полтавська філія АТ «Ощадбанк», виконавчий комітет Октябрської

районної у місті Полтаві ради, ГУ Казначейської держаної служби України в

Полтавській області, ДП «Полтавська дирекція УДППЗ «Укрпошта», Полтавський

національний технічний університет ім. Ю. Кондратюка та інші заклади

бюджетної сфери області.

Вже прораховано економію коштів від проведення електронних закупівель.

Наприклад, закладами системи соціального захисту населення станом на

01.11.2016 проведено закупівель на суму 3,7 млн. грн., економія коштів склала

близько 360 тис. грн. (10% від закупівель). Закладами охорони здоров’я області

за останні 4 місяці через електронну систему проведено закупівель на суму 42,9

млн. грн., економія коштів склала 6,5 млн. грн. (15,3% від закупівель). Закладами

освіти області проведено закупівель на суму 500 тис. грн., економія коштів –

4,0тис. грн.

54

В цілому по області економія коштів сягає близько 10 млн. грн.

Тож, зазначені показники засвідчують ефективність та реальну економію

від проведення закупівель у електронній системі PROZORRO

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення прозорості державних закупівель через застосування

системи державних закупівель;

дотримання органами виконавчої влади вимог законодавства щодо

застосування системи державних електронних закупівель.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ підвищення фахового рівня учасників тендерних закупівель шляхом

організації проведення семінарів практикумів – Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації протягом року; ­ забезпечення прозорості проведення державних закупівель – органи

виконавчої влади області,територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади,

підприємства, установи і організації, майно яких власністю територіальних громад області

протягом року.

Показники успішності: економія бюджетних коштів у зв’язку із застосуванням системи

електронних торгів;

скорочення часу на проведення тендерних процедур;

досягнення прозорості державних закупівель та можливість обрання

кращої пропозиції за ціновими та якісними критеріями;

можливість доступу бізнесу до державних закупівель.

7.3. Реалізація обласних цільових (комплексних) програм

Протягом 2016 року за підтримки обласного бюджету реалізується 36

обласних цільових (комплексних) програм, спрямованих на вирішення соціально-

економічних проблем регіону, відповідно до стратегічних та оперативних цілей

Стратегії розвитку Полтавської області до 2020 року та регіонального Плану

заходів.

Загалом, за рахунок усіх джерел фінансування за 10 місяців поточного

року профінансовано 30 програм на суму 314,5 млн. грн. або 21,5% до

запланованих обсягів: із обласного бюджету профінансовано 40% від

запланованого, з районних (міських) бюджетів – 41,8%, з державного – 6,3%,

з інших джерел – 25,4%.

55

100% -2 програми

(5,6%)від 90-100% -3 програми

(8,3%)

від 50-90% -11 програм

(30,6%)менше 50% -14 програм

(38,9%)

не передбачають фінансування -

3 програми

(8,3%)

не профінансован-

совані - 3 програми

(8,3%)

Стан фінансування обласних програм

( у % до загальної кількості)станом на 01.11.2016 року

У поточному році закінчується термін дії 9 (дев`яти) цільових галузевих

програм, які реалізовувалися за рахунок усіх можливих джерел. Серед них

1 програма профінансована в повному обсязі, 2 – більше 90%, 2 – від 50% до 90%,

4 – менше 50%.

Проте, сьогодні активно опрацьовуються та готуються проекти наступних

обласних цільових (комплексних) програм на коротко- та середньострокову

перспективу.

За оперативними даними, у наступному році заплановано реалізацію біля

25 програм, переважно у гуманітарній та соціальній сферах.

З метою реалізації цілей та завдань державної регіональної політики

зокрема, в частині виконання регіонального Плану заходів з реалізації Стратегії

розвитку Полтавської області до 2020 року перезатверджено новий Порядок

розроблення, затвердження регіональних цільових (комплексних) програм,

моніторингу та звітності щодо їх виконання (розпорядження голови

облдержадміністрації від 14.07.2016 №309, зареєстровано в Головному

територіальному управлінні юстиції Полтавської області за №72/2311 від

15.08.2016).

Порядком визначена чітка система взаємодії головного розпорядника,

виконавців та співвиконавців, визначених кожною програмою. Економічна та

соціальна ефективність та доцільність поетапного виконання визначаються

системою результативних якісних та кількісних показників.

56

Фінансування обласних програм

за січень – жовтень 2016 року

№ Назва програми Планові обсяги

фінансування

(тис.грн.)

Фактичні обсяги

фінансування

(тис.грн.)

План/

факт

у % Усього в т.ч.

обласний

бюджет

Усього в т.ч.

обласний

бюджет 1 2 3 4 5 6 7

1 Стратегія розвитку Полтавської

області на період до 2020 року.

План заходів з реалізації Стратегії

розвитку Полтавської області на 2015-

2017 роки. Не передбачає фінансування з обласного

бюджету

2 Програма економічного і соціального

розвитку Полтавської області на 2016

рік.

Програми у галузі підприємництва та інвестиційно - інноваційної діяльності

3 Цільова програма підтримки

інвестиційної діяльності, зміцнення

міжнародного іміджу та

розвитку

міжнародного співробітництва

Полтавської області на 2014-2016 роки

493 493 189,2 189,2 38,4

4 Обласна цільова програма

впровадження в Полтавській області

ІІІ фази Проекту Європейського

Союзу (ЄС) та Програми розвитку

організації "Місцевий розвиток,

орієнтований на громаду" Об`єднаних

Націй (ПРООН) на 2015-2017 роки

50 50 12,6 12,6 25,2

5 Обласна цільова програма

впровадження в Полтавській області

ІІІ фази Швейцарсько-Українського

Проекту "Підтримка децентралізації в

Україні DESPRO на 2015-2017 роки»

Не передбачає фінансування з обласного

бюджету

Програми у галузі промисловості, АПК, будівництва, розвитку інфраструктури

6 Цільова програма будівництва

(придбання) доступного житла на

2010-2017 роки

467000 18300 0 0 0

7 Обласна програма забезпечення

молоді житлом на 2013-2017 роки 18099 2159 5844 1320 61,1

8 Цільова регіональна програма

"Власний дім" на 2012-2016 7481,1 3030 4235,6 1655 54,6

9 Регіональна цільова програма

створення та впровадження

містобудівного кадастру Полтавської

області на 2013-2017 роки.

500 230 230 230 100

10 Обласна програма розвитку

дорожнього господарства Полтавської

області на 2016-2018 роки.

86000 86000 30434,1 30434,1 35,4

57

11 Програма підтримки обласного

комунального підприємства "Аеропорт

Полтава" на 2015-2016 роки та заходи

по сплаті і погашенню заборгованості

з виплати заробітної плати.

2345,6

2345,6

2166,3

2166,3

92,4

12 Програма розвитку та підтримки

аграрного комплексу Полтавщини за

пріоритетними напрямками на період

до 2020 року.

6735 6735 1200 1200 17,8

Житлово-комунальне господарство

13 Обласна програма «Питна вода

Полтавщини» на 2011-2020 роки. 46121,6 0 5074,8 0

14 Програма підтримки населення,

об`єднань співвласників

багатоквартних будинків та житлово-

будівельних кооперативів в

Полтавській області для виконання

заходів з енергозбереження на 2015-

2020 роки.

1000 1000 24 24 2,4

1

5

Обласна програма поводження з

твердими побутовими відходами на

2012-2018 роки.

Програма скасована рішенням IX сесії

VII скликання від 11.08.2016 №166

97953,6 500 0 0 0

Екологічні програми

16 Регіональна програма охорони

довкілля Полтавської області на

2016рік

162047,5 37821,7 12314,5 11019,7 29,1

17 Обласна програма розвитку туризму і

курортів на 2016-2020 роки 495,3 495,3 387,4 387,4 78,2

18 Регіональна цільова програма

розвитку водного господарства та

екологічного оздоровлення басейну

річки Дніпро в Полтавській області до

2021 року

212300 18200* 0 0 0

19 Програма розвитку та збереження

зелених насаджень у Полтавській

області на 2013-2017 роки

22700 0 14982 0 0

20 Програма комплексного розвитку

лісового господарства "Ліси

Полтавщини" на період 2016-2025

роки

141889 5159 95281 4268 82,7

*фонд охорони навколишнього середовища області у складі обласного та місцевих бюджетів

Безпека життєдіяльності

21 Регіональна програма запобігання

виникненню надзвичайних ситуацій

техногенного та природного характеру

та захисту населення і територій у разі

їх виникнення на 2013-2016 роки

8072,9 2992,3 2255,0 2255,0 75,4

22 Регіональна програма заходів з

організації рятування людей на водних

об`єктах Полтавської області на 2016-

2020 роки

1777,4 1777,4 1316,0 1316,0 74,0

58

Охорона здоров`я

23 Обласна цільова соціальна програма

протидії захворюванню на

туберкульоз на 2013-2016 роки в

Полтавській області

24938,1 8185,7 24607,

4 5452,3 66,6

24 Обласна програма реформування

стоматологічної служби Полтавської

області на 2013-2016 роки

Не

потреб

ує

фінанс

ування

25 Обласна цільова соціальна програма

протидії ВІЛ інфекції/СНІДу на 2015-

2018 роки

29938,6 1406,9 24259,6 1302 92,5

26 Обласна цільова програма

профілактики, діагностики та

лікування вірусних гепатитів на 2014-

2016 роки

4328,9 614,7 4931,8 80 13,0

Соціальний захист

27 Програма зайнятості населення

Полтавської області на 2013-2017 роки 24524,1 0 15659,5 0

0

28 Обласна комплексна програма

соціального захисту і соціального

забезпечення населення області на

2013-2020 роки

18798,6 18798,6 13059,6 13059,6 69,5

Освіта

29 Комплексна програма розвитку

освітноьої галузі Полтавської області

на 2011-2016 роки

2234 2234 1435,9 1435,9 64,3

30 Програма правової освіти населення

області на 2016-2020 роки 26,3 26,3 1,6 1,6 6,1

Законність та правопорядок

31 Комплексна програма щодо

забезпечення законності,

правопорядку, охорони прав, свободи

законних інтересів громадян та

оборонної роботи на 2016-2020 роки

6220,0 (2016)

6220,0 (2016)

0 0 0

Молодіжна політика і спорт

32 Програма оздоровлення та відпочинку

дітей на 2015-2019 роки 36051,4 14215 35489,7 13653,3 96,0

33 Обласна програма реалізації

молодіжної політики сім`ї,

забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків на

2015-2019 роки

2497 1275 2497 1275 100,0

34 Обласна програма розвитку фізичної

культури і спорту на 2012-2016 роки 12122,6 12122,6 5466,1 5466,1 45,1

Розвиток місцевого самоврядування

35 Програма розвитку місцевого

самоврядування у Полтавській області

на 2016-2017 роки

16547 16547 7080 7080 42,8

Програми комунікацій з громадськістю

36 Комплексна програма комунікацій

влади з громадськістю та розвитку

інформаційної сфери в Полтавській

області на 2016-2018 роки

4904,1 4904,1 4108,1 4108,1 83,8

УСЬОГО 1247671,7 249488,2 314542,8 109391,2 43,8

59

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних

коштів, спрямованих на реалізацію обласних цільових (комплексних) програм, та

підвищення відповідальності розпорядників за цільовим використанням

бюджетних коштів;

забезпечення координації діяльності структурних та територіальних

підрозділів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,

підприємств, установ та організацій для виконання запланованих заходів програм.

Ключові кроки на 2017 рік: - проведення фінансової та економічної Експертизи проектів програм, що

планується реалізовувати за рахунок коштів обласного бюджету – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом

року;

- проведення щорічного моніторингу результативності їх реалізації з метою

оцінки доцільності та ефективності поетапної реалізації – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом

року.

Показники успішності:

раціональне та ефективне використання бюджетних коштів;

виконання запланованих заходів, досягнення якісних та кількісних

результативних показників, визначених кожною програмою.

60

8. РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ

8.1. Промисловий комплекс

Промисловий комплекс області – це основа регіональної економіки, яка

формує понад 40% валової доданої вартості, є однією з основних джерел

бюджетних та податкових надходжень.

У галузевій структурі промисловості області домінуюче місце посідають

добувна (52,2%) і переробна промисловість (44,6%).

Добувна, хімічна, харчова промисловість та машинобудування мають

значну частку експортно-орієнтованих підприємств. Їх виробництво на потреби

експорту робить регіональну економіку певною мірою залежною від кон'юнктури

зовнішнього ринку.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

реалізація в області завдань Уряду, спрямованих на забезпечення

стабільності та динамічного розвитку промислових підприємств;

сприяння відновленню позитивної динаміки промислового виробництва

та подальшому нарощенню обсягів виробництва промислової продукції;

створення умов для просування вітчизняної продукції на внутрішній та

зовнішні товарні ринки.

8.1.1. Паливно-енергетичний комплекс

Нафтогазова промисловість є однією з найважливіших складових частин

економіки області, а також в цілому України, що визначальною мірою забезпечує

як функціонування всіх інших галузей, так і ступінь добробуту нашого населення.

Вона відіграє важливу роль в економічному розвитку країни, в її безпеці,

енергетичній незалежності, в сільському господарстві та інших галузях.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення потреб економіки Полтавської області та її населення в

енергоресурсах;

розвиток паливно-енергетичного комплексу області, виходячи з

основних завдань енергетичної стратегії України;

забезпечення стабільної роботи нафтогазового та енергетичного

комплексів області;

збільшення обсягів власного видобутку (виробництва) паливно-

енергетичних ресурсів;

підтримка і розвиток власного виробництва енергетичних ресурсів,

зокрема альтернативних природному газу видів палива;

забезпечення стабільного енергопостачання споживачів області, у першу

чергу населення та об’єктів соціальної інфраструктури;

ефективне використання енергоресурсів;

зменшення питомих витрат енергоресурсів на одиницю виробленої

продукції (наданих послуг); випереджаюче зростання обсягів промислового

виробництва порівняно із зростанням обсягів енергоспоживання.

61

Ключові кроки на 2017 рік: З метою виконання основних завдань енергетичної стратегії України

забезпечити: ­ здійснення заходів, спрямованих на реалізацію Енергетичної стратегії

України на період до 2030 року, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів

України від 27 липня 2006 р. № 436-р – Департамент економічного розвитку, торгівлі

та залучення інвестицій облдержадміністрації; Управління житлово-комунального

господарства облдержадміністрації; райдержадміністрації; міськвиконкоми; видобувні,

переробні та енергопостачальні підприємства області – протягом року;

­ сприяння в організації пошуку і розроблення родовищ вуглеводнів та у

розвитку інфраструктури нафтогазового комплексу (систем транспортування і

переробки нафти, газу і газового конденсату) – Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року;

­ сприяння в залученні вітчизняних та закордонних інвестицій до освоєння

запасів нафти, газу, бурого вугілля і торфу на території області – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом

року;

­ забезпечення надійного та ефективного функціонування регіональної

системи магістральних і розподільних електромереж та газопроводів – ПАТ

«Полтаваобленерго», ПАТ «Полтавагаз», ПАТ «Кременчукгаз», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ

«Гадячгаз» – протягом року;

­ підвищення ефективності використання енергоресурсів у суспільному

господарстві, зменшення їх втрат, використання альтернативних (місцевих)

енергоресурсів – райдержадміністрації, міськвиконкоми, управління облдержадміністрації

– протягом року;

­ сприяння у вирішенні питань надання спеціальних дозволів на

користування нафтогазоносними надрами та надання у користування земельних

ділянок для потреб нафтогазовидобувної галузі – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, Департамент

агропромислового розвитку облдержадміністрації, Головне управління Держгеокадастру у

Полтавській області, Полтавська обласна рада – протягом року;

­ модернізація та подальший розвиток регіональної системи електричних та

газових мереж у рамках затверджених інвестиційних програм – ПАТ

«Полтаваобленерго», ПАТ «Полтавагаз», ПАТ «Кременчукгаз», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ

«Гадячгаз» – протягом року;

­ забезпечення безперебійного та безаварійного постачання електроенергії

та газопостачання (розподілу газу) споживачам області, в тому числі населенню

та бюджетним організаціям – ПАТ «Полтаваобленерго», ПАТ «Полтавагаз», ПАТ

«Кременчукгаз», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ «Гадячгаз» – протягом року;

­ забезпечення повних і своєчасних розрахунків за спожиті природний газ і

електроенергію населенням, бюджетними установами та підприємствами

комунальної теплоенергетики – райдержадміністрації, міськвиконкоми, обласні

газопостачальні підприємства, ПАТ «Полтаваобленерго» – протягом року.

Показники успішності: забезпечення обсягів видобутку нафти на рівні 170-180 тис.т, природного

газу – 8,5-9,0 млрд.куб.м за умови створення сприятливого дозвільного та

інвестиційного клімату для видобування вуглеводнів на рівні області та держави;

62

забезпечення зростання фінансування пошуково-розвідувальних робіт на

нафту і газ. Підприємствами ДГП «Укргеофізика» на 2017 рік планується

виконання геофізичних робіт на суму 55,0 млн.грн., у т.ч. 30,0 млн.грн. – з

держбюджетних джерел фінансування;

залучення капітальних інвестицій філією ГПУ «Полтавагазвидобування»

ПАТ «Укргазвидобування» на території Полтавської області на суму

9,641 млрд.грн., в тому числі на буріння – 7,629 млрд.грн., НГВУ

«Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» капітальних інвестицій – 31,2 млн.грн., в

тому числі на буріння – 6,6 млн.грн.;

забезпечення виконання планового обсягу розподілу природного газу на

2017 рік: ПАТ «Полтавагаз» – 670,0 млн. куб. м., ПАТ «Кременчукгаз»–

420,0 млн. куб. м., ПАТ «Гадячгаз» – 41,9 млн. куб. м., ПАТ «Лубнигаз» –

67,3 млн. куб. м.;

забезпечення у повному обсязі розрахунків за спожитий природний газ і

електроенергію населенням та бюджетними установами області в опалювальний

сезон 2016-2017 року;

забезпечення виробництва електроенергії в 2017 році Кременчуцькою ТЕЦ

ПАТ «Полтаваобленерго» на рівні 620,13 млн. кВт. год., малими ГЕС – 13,3 млн.

кВт. год.

8.1.2. Машинобудування

Головна роль у інноваційно-інвестиційному розвитку промисловості області

належить машинобудівній галузі, в якій зосереджено найбільшу кількість

інноваційно активних підприємств, що забезпечують виробництво продукції з

високим рівнем доданої вартості.

Машинобудівний комплекс належить до одного із провідних секторів

промисловості області. Його питома вага у структурі виробництва промислової

продукції становить 18%.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: відновлення позитивної динаміки розвитку машинобудівної галузі; нарощування виробництва в межах існуючих потужностей підприємств;

модернізація та технологічне оновлення виробництва на основі

впровадження сучасних енерго- та ресурсозберігаючих технологій;

підвищення якості та конкурентоспроможності продукції;

освоєння нових інноваційних видів високотехнологічної продукції;

диверсифікація ринків збуту;

збільшення виробництва продукції машинобудівної галузі на внутрішній

ринок.

Ключові кроки на 2017 рік: - модернізація виробництва на основі впровадження новітніх техніки та

технологій за рахунок посилення інноваційної складової розвитку галузі – підприємства машинобудівної галузі – протягом року;

- активізація роботи із залучення іноземних інвестицій з метою збільшення

обсягів виробництва експортоорієнтованої продукції та нарощування

63

виробництва вітчизняних аналогів імпортованих товарів – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, підприємства

машинобудівної галузі – протягом року;

- організація виробництва високотехнологічної продукції та відновлення

заходів із впровадження інвестиційних проектів провідними машинобудівними

підприємствами – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій

облдержадміністрації, підприємства машинобудівної галузі – протягом року; - підвищення конкурентоспроможності машинобудівної продукції шляхом

зниження витрат на її виробництво, впровадження ресурсо- та енергозберігаючих

технологій – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій

облдержадміністрації, підприємства машинобудівної галузі – протягом року;

- приведення стандартів якості та технічних умов у відповідність до вимог і

положень ЄС – підприємства машинобудівної галузі області – протягом року;

- сприяння підприємствам машинобудівної галузі у вирішенні проблемних

питань стабілізації виробництва та відновлення позитивної динаміки виробництва

продукції – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій

облдержадміністрацій, машинобудівні підприємства – протягом року.

Показники успішності: збільшення обсягів виробництва машинобудівної продукції на 2,5%;

збереження існуючої кількості інноваційно-активних підприємств;

відновлення інвестування в модернізацію виробництва, технічне

переозброєння та енергозберігаючі технології;

збереження існуючої чисельності працюючих та стабільної заробітної

плати на підприємствах галузі.

8.1.3. Нафтопереробна промисловість

Нафтопереробна промисловість відіграє важливу роль не тільки як сектор

економіки області, а й як джерело забезпечення автотранспортної галузі пальним.

Нафтопереробна промисловість області представлена найбільшим

платником податків до обласного бюджету ПАТ «Укртатнафта», яке єдине в

країні здійснює повний цикл переробки нафти.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: сприяння реалізації прийнятих на рівні держави заходів щодо формування

ефективного конкурентного середовища на ринку нафтопродуктів;

ефективне використання наявної виробничої бази з переробки нафтової

сировини та підвищення рівня промислової і екологічної безпеки виробництва;

збільшення обсягів виробництва нафтопродуктів, що відповідають

європейським вимогам якості Євро-4.

Ключові кроки на 2017 рік: З метою виконання основних завдань енергетичної стратегії України

забезпечити: ­ покращення екологічної якості продукції, зниження рівня шкідливих

викидів та збільшення виходу світлих нафтопродуктів шляхом реалізації

64

програми модернізації виробництва – ПАТ «Укртатнафта», Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, – протягом року; ­ збільшення обсягів виробництва та реалізації автомобільних бензинів та

дизельного палива з підвищеними експлуатаційними якостями марки Energy, що

відповідають європейським вимогам якості Євро-4 – ПАТ «Укртатнафта»,

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, –

протягом року; ­ забезпечення контролю за якістю нафтопродуктів, що реалізуються на

внутрішньому ринку – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації, ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр

стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Полтавастандартметрологія» – протягом року; ­ посилення контролю за екологічною ситуацією в ареалі екологічного

впливу ПАТ «Укртатнафта» – Департамент екології та природних ресурсів

облдержадміністрації, Державна екологічна інспекція у Полтавській області, Головне управління

Держсанепідслужби України у Полтавській області.

Показники успішності: забезпечення обсягів переробки нафтової сировини на рівні не нижче

показників 2016 року;

збереження високих якісних показників, зокрема глибини переробки

нафтової сировини на рівні 86%.

8.1.4. Видобування неенергетичних корисних копалин

Гірничодобувна промисловість області є однією з провідних галузей

промислового комплексу регіону з часткою в структурі виробництва понад 25%.

Стабільний розвиток галузі забезпечується потужними підприємствами області з

видобутку та переробки залізної руди – ПАТ «Полтавський

гірничозбагачувальний комбінат» та ТОВ «Єристівський гірничозбагачувальний

комбінат».

Завдяки впровадженню комбінатами низки інноваційно-інвестиційних

проектів, спрямованих на збільшення видобутку і підвищення якості руди,

прогнозується доведення ПАТ «Полтавський ГЗК» обсягів виробництва окатишів

до 12 млн. т. на рік. ТОВ «Єристівський ГЗК» – окрім видобування руди,

прогнозується її переробка; уже до кінця 2016 року очікується виробити

залізорудного концентрату 79 тис. т., окатишів – 135 тис. т.

Полтавський ГЗК – основний експортер в Україні залізорудних окатишів до

країн Європи та інших країн світу. Підприємство має повний технологічний цикл

від видобутку сирої руди відкритим способом до виробництва залізорудних

окатишів для металургійних підприємств.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: нарощування обсягів виробництва та реалізації залізорудної продукції;

розвиток гірничодобувної галузі, виходячи з основних планових

показників ПАТ «Полтавський ГЗК» та ТОВ «Єристівський ГЗК»;

підвищення якості залізорудних окатишів;

65

збільшення виробництва з власної сировини окатишів із вмістом заліза

63,48%;

зниження витрат на виробництво залізорудної продукції.

Ключові кроки на 2017 рік:

- нарощування обсягів видобутку залізної руди, виробництва залізорудного

концентрату та високоякісних флотаційних залізорудних окатишів із вмістом

заліза 65% – ВАТ «Полтавський гірничозбагачувальний комбінат», ТОВ «Єристівський ГЗК»

– протягом року;

- оптимізація чисельності та впровадження сучасних енергозберігаючих

технологій – ВАТ «Полтавський гірничозбагачувальний комбінат» – протягом року;

- вдосконалення відповідно до вимог міжнародного стандарту ДСТУ ISO

9001:2009 системи управління якістю, що забезпечить подальше просування

продукції комбінату на світовому ринку – ВАТ «Полтавський гірничозбагачувальний

комбінат» – протягом року;

- удосконалення технологічних процесів, підвищення рівня рентабельності

готової продукції за рахунок технічного переозброєння - ВАТ «Полтавський

гірничозбагачувальний комбінат» – протягом року;

- реалізація організаційно-технічних заходів, спрямованих на економію газу,

електроенергії, паливно-мастильних та інших матеріалів з метою зниження витрат

на виробництво продукції. Виробити з власної сировини не менше 8,1

млн. т. окатишів (з вмістом Fe 63,48 %) за умови забезпечення професійної

безпеки, охорони здоров’я працівників комбінату і мінімального негативного

впливу на навколишнє середовище – ВАТ «Полтавський гірничозбагачувальний

комбінат», ТОВ «Єристівський ГЗК» – протягом року; - нарощування обсягів експорту залізорудних окатишів з виходом на нові

ринки збуту продукції – ВАТ «Полтавський гірничозбагачувальний комбінат»,

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації

– протягом року;

- продовження робіт із освоєння Біланівського родовища залізної руди – ТОВ

«Біланівський ГЗК» – протягом року.

Показники успішності:

збільшення обсягів видобутку залізної руди на 5%;

збільшення обсягів виробництва окатишів до 12 млн. т.

8.1.5. Харчова промисловість

Харчова промисловість є однією із основних галузей господарського

комплексу області. У структурі промислового виробництва її питома вага

становить 15,8%.

Галузь об’єднує більше 200 підприємств і представлена м’ясною,

молокопереробною, цукровою, хлібопекарською, кондитерською,

плодоовочеконсервною, спиртовою та лікеро-горілчаною, пивоварною,

масложировою промисловістю, виробництвом безалкогольних напоїв.

Понад 60% виробництва продукції харчової галузі припадає на м’ясну,

цукрову, молочну, хлібопекарську та кондитерську промисловість.

66

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: стабілізація обсягів виробництва на підприємствах галузі;

диверсифікація ринків збуту продукції;

створення умов для інвестиційної привабливості галузі та залучення

коштів у модернізацію виробництва;

впровадження нових видів енергозберігаючого та ресурсозберігаючого

обладнання для універсальних, безвідходних технологій;

забезпечення якості готової продукції відповідно до європейських та

міжнародних вимог.

Ключові кроки на 2017 рік:

- впровадження заходів із приведення якості продуктів харчування у

відповідність до вимог міжнародних стандартів – підприємства харчової галузі –

протягом року;

- зниження собівартості продукції за рахунок впровадження заходів із

енергоефективності – підприємства харчової галузі – протягом року;

- посилення співпраці з товаровиробниками сільськогосподарської

продукції, а також розширення власної сировинної бази з метою збільшення

обсягів виробництва сировини – підприємства харчової промисловості – протягом року;

- удосконалення маркетингової стратегії щодо просування продуктів

харчування, як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках – підприємства

харчової галузі – протягом року;

- впровадження механізмів підвищення інвестиційної привабливості для

підприємств харчової промисловості – Департамент економічного розвитку, торгівлі та

залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року; - сприяння популяризації торгових брендів і продукції місцевих

товаровиробників та підвищення її якості шляхом проведення виставково-

ярмаркової діяльності – Полтавська торгово-промислова палата, Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, підприємства

харчової промисловості – протягом року.

Показники успішності: нарощення обсягів промислового виробництва харчової галузі на 3,5%;

збільшення обсягів інвестицій у галузь;

нарощення виробництва продукції на експорт.

8.2. Агропромисловий комплекс

Агропромисловий комплекс – єдиний сектор економіки, який щорічно

утримує стабільно високі обсяги виробництва.

Сьогодні Полтавщина посідає лідируюче місце серед регіонів України за

виробництвом молока в сільгосппідприємствах та поголів’ям великої рогатої

худоби.

У наступному році запланована дієва фінансова підтримка створення

нових молочних ферм сімейного типу, забезпечення сільськогосподарських

підприємств, фермерських господарств необхідною технікою, обладнанням та

устаткуванням.

67

Уже 2016 року закладено основу – прийнято обласну комплексну Програму

розвитку та підтримки аграрного комплексу Полтавщини за пріоритетними

напрямками на період до 2020 року.

Разом з цим, окремим розділом Комплексної програми розвитку малого та

середнього підприємництва у Полтавській області на 2017 – 2020 роки

передбачено реалізацію пілотних проектів щодо фінансової підтримки малого та

середнього бізнесу в галузі агропромислового комплексу за рахунок коштів

обласного бюджету.

Загалом, у середньостроковій перспективі в рамках комплексної Програми

з обласного бюджету заплановано спрямувати близько 1 млн. грн. на

відшкодування відсоткових ставок суб’єктам господарювання за укладеними

кредитними договорами.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: підтримка малих фермерських та особистих селянських господарств

області з метою забезпечення ефективного і стабільного їх функціонування,

підвищення конкурентоспроможності продукції та досягнення стабільного

економічного зростання;

розвиток органічного землеробства та виробництво органічних продуктів

харчування з метою забезпечення населення області якісною та безпечною

сільськогосподарською продукцією;

сприяння розвитку сільських територій.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ виконання завдань та заходів Програми розвитку та підтримки аграрного

комплексу Полтавщини за пріоритетними напрямками на період до 2020 року – Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації –

протягом року;

­ стимулювання створення нових та відновлення діяльності зареєстрованих

недіючих сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів – Департамент

агропромислового розвитку, райдержадміністрації;

­ збільшення рівня зайнятості сільського населення шляхом сприяння

розвитку сімейних ферм із метою покращення якості продукції та модернізації

виробництва – Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом року;

­ сприяння реконструкції існуючих тваринницьких приміщень та

відновленню призупиненого будівництва комплексів для тваринництва – Департамент агропромислового розвитку, райдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечення потреб населення області, особливо загальноосвітніх,

спеціалізованих та дошкільних закладів, будинків-інтернатів, медичних та

соціальних закладів у плодово-ягідній продукції через підтримку розвитку

садівництва та ягідництва шляхом закладки нових плодово-ягідних насаджень

інтенсивного типу – Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом року;

­ підвищення якості та закупівельної ціни на сільськогосподарську

продукцію селянських господарств, збільшення її доданої вартості через

налагодження власної переробки за рахунок розвитку сільськогосподарської

кооперації – Департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації,

68

райдержадміністрації – протягом року;

­ задоволення потреб сільськогосподарських товаровиробників та

сільського населення в розширенні професійних знань і вдосконаленні

практичних навичок, підвищенні ефективності господарювання за рахунок

підтримки сільськогосподарської дорадчої діяльності – Департамент

агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ стимулювання розвитку органічного землеробства та виробництва

органічних продуктів харчування. Наближення органічної продукції до дитячих

дошкільних, шкільних, медичних та соціальних закладів області – Департамент

агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ сприяння стабілізації поголів’я ВРХ в сільськогосподарських

підприємствах області шляхом власного відтворення та придбання тварин у

товарних господарствах та господарствах, які мають статус суб’єкта племінної

справи у тваринництві – Департамент агропромислового розвитку, райдержадміністрації

– протягом року;

­ підтримка підприємств з племінної справи у тваринництві в імпортуванні

племінних тварин зарубіжної селекції та використання в повному обсязі генетики

вітчизняної селекції – Департамент агропромислового розвитку, райдержадміністрації –

протягом року;

­ розширення діяльності сільськогосподарських дорадчих служб,

орієнтованих на безпосередню роботу з сільським населенням, що сприятиме

адаптації дрібних та середніх сільськогосподарських виробників до конкурентних

умов господарювання – Департамент агропромислового розвитку, райдержадміністрації.

Показники успішності:

збільшення обсягу виробництва валової продукції сільського господарства

порівняно з очікуваним у 2016 році на 1,2%, у тому числі за рахунок галузі

рослинництва на – 1,5%, галузі тваринництва на – 0,4%;

підвищення рівня середньомісячної заробітної плати працівників

сільського господарства на 10 – 15%;

розширення площі виробництва органічної продукції та сировини;

створення сучасної системи насінництва та розсадництва, збільшення

експорту насіннєвого матеріалу, поліпшення племінних і продуктивних якостей

тварин;

створення нових робочих місць на сільських територіях.

8.3. Будівництво та житлова політика

Будівельна галузь є однією з найважливіших складових частин економіки

області, а також в цілому України, що визначальною мірою забезпечує

функціонування багатьох інших галузей. Вона відіграє важливу роль в

економічному розвитку області країни і має потужний інвестиційний потенціал.

Полтавська область посідає VI місце у загальному обсязі виконаних будівельних

робіт по Україні.

Житлове будівництво залишається важливим напрямком у будівельної

галузі. В області реалізуються програми, які сприяють забезпеченню житлом

громадян, що потребують поліпшення житлових умов, зокрема, програма

забезпечення молоді житлом на 2013 – 2017 роки, цільова регіональна програма

69

«Власний дім». Упроваджується програма створення містобудівного кадастру

Полтавської області.

Першочерговими завданнями розвитку будівельної галузі є розвиток

людського капіталу, реалізація державних та регіональних житлових програм,

сприяння залученню капітальних інвестицій та нарощування обсягів будівництва

об`єктів соціальної і житлової сфери.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

розроблення містобудівної документації для об’єднаних територіальних

громад;

забезпечення житлом учасників АТО за рахунок житлових програм;

формування інформаційних ресурсів містобудівного кадастру;

реалізація державних та регіональних житлових програм;

реалізація державної політики у сфері безбар’єрності із забезпеченням

безперешкодного доступу людей з інвалідністю до різних будівель, споруд,

транспорту, об’єктів інфраструктури, навколишнього середовища в цілому.

Ключові кроки на 2017 рік:

– організація розробки схем планування територій об'єднаних громад та

генпланів населених пунктів з огляду на законодавчі ініціативи делегування

повноважень щодо розпорядження землями державної власності (не тільки в

межах населених пунктів, а й за межами) територіальним громадам – Управління

містобудування та архітектури облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи

місцевого самоврядування – протягом року; У цьому напрямку вже розпочали роботу Білоцерківська, Омельницька,

Семенівська, Шишацька об'єднані територіальні громади.

­ сприяння розробці та оновленню схем планування територій районів

області, генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій

населених пунктів, детальних планів територій у межах та за межами населених

пунктів області – Управління містобудування та архітектури облдержадміністрації;

райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ розробка схеми планування території Лохвицького району, затвердження

проектів генеральних планів міст Лохвиці, Пирятина – Лохвицька

райдержадміністрація, відповідні органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ сприяння розробці містобудівної документації для вирішення питань

щодо забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції

– органи місцевого самоврядування та райдержадміністрації – протягом року;

­ розробка та впровадження містобудівного кадастру області, формування

інформаційних ресурсів містобудівного кадастру – Управління містобудування та

архітектури облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування –

протягом року;

­ проведення моніторингу житлового будівництва – Управління

містобудування та архітектури облдержадміністрації; Державна архітектурно-будівельна

інспекція України; Головне управління статистики в Полтавській області;

райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ зменшення об’єктів незавершеного житлового будівництва за рахунок

добудови, переобладнання розпочатих будівництвом об’єктів – Управління

70

містобудування та архітектури облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи

місцевого самоврядування – протягом року; ­ розробка та затвердження плану-графіку введення в експлуатацію

об’єктів житлового будівництва – управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – І квартал

2017 року; ­ реалізація регіональних цільових програм молодіжного житлового

будівництва та «Власний дім» щодо першочергового кредитування сімей

учасників АТО, їхніх родин та комплексної програми соціального захисту і

соціального забезпечення населення області на 2013 – 2020 роки в частині

забезпечення житлом учасників бойових дій – Управління містобудування та

архітектури облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого

самоврядування – протягом року; ­ надання кредитів громадянам за програмами забезпечення молоді житлом

та «Власний дім» – Полтавське регіональне управління Державної спеціалізованої

фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”;

Обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі – протягом року; – сприяння залученню капітальних інвестицій, у тому числі на будівництво

та реконструкцію об’єктів соціальної сфери – Департаменти облдержадміністрації:

фінансів, охорони здоров’я, освіти і науки; управлінь облдержадміністрації: житлово-

комунального господарства; містобудування та архітектури; культури; у справах сім’ї,

молоді та спорту; капітального будівництва; органи місцевого самоврядування та

райдержадміністрації – протягом року; ­ підготовка пропозиції щодо державного фінансування будівництва та

реконструкції об’єктів соціальної сфери – Управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації, управління капітального будівництва облдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування та райдержадміністрації – І квартал 2017 року; ­ моніторинг надходження та використання певних коштів з державного

бюджету на розвиток соціальної сфери – Управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації, управління капітального будівництва облдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування та райдержадміністрації – протягом року; – продовження будівництва та введення в експлуатацію обласного

протитуберкульозного диспансеру по вул. Київське шосе, 1-в в с. Супрунівці

Полтавського району Полтавської області (ІІІ черга будівництва) за умови

виділення з державного бюджету необхідного для завершення об’єкту обсягу

асигнувань – Департаменти облдержадміністрації: фінансів, охорони здоров’я; управління

облдержадміністрації: містобудування та архітектури, капітального будівництва –

протягом року; ­ продовження будівництва школи в м. Заводському Лохвицького району –

Департаменти облдержадміністрації: фінансів, освіти і науки; управління

облдержадміністрації: містобудування та архітектури, капітального будівництва –

протягом року; ­ реконструкція поліклінічного корпусу Полтавської ЦРЛ на вул.

Комсомольській, 58-А в м.Полтаві – Департаменти облдержадміністрації: фінансів,

охорони здоров’я; управління облдержадміністрації: містобудування та архітектури,

капітального будівництва; Полтавська райдержадміністрація – протягом року; ­ продовження реконструкції Полтавського обласного клінічного

кардіологічного диспансеру по вул. Макаренка, 1А, 1Б в м. Полтаві (корпус

інтервенційної кардіології та реабілітації) – Департаменти облдержадміністрації:

71

фінансів, охорони здоров’я; управління облдержадміністрації: містобудування та

архітектури, капітального будівництва – протягом року; ­ продовження будівництва спортивно-видовищного комплексу з

приміщеннями громадського обслуговування по вул. П. Юрченка у м. Полтаві – Департамент фінансів облдержадміністрації; Управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації; виконавчий комітет Полтавської міської ради – протягом року; ­ сприяння реалізації проекту-переможця у всеукраїнському Відкритому

архітектурно-художньому конкурсі на визначення кращого «Концептуального

проекту відкритого громадського простору «Територія Майдану» у м. Полтаві»,

що відбувся на замовлення Полтавської облдержадміністрації у 2016 році – Департамент фінансів облдержадміністрації; Управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації; Управління культури облдержадміністрації, управління капітального

будівництва облдержадміністрації,виконавчий комітет Полтавської міської ради – протягом

року; ­ здійснення жорсткого контролю за врахуванням потреб маломобільних

груп населення при будівництві нових, проведенні реконструкції та капітальних

ремонтів існуючих об’єктів соціальної інфраструктури, житлового та

громадського призначення – органи місцевого самоврядування та райдержадміністрації;

обласна служба ДП „Укрдержбудекспертиза”; Департамент Державної архітектурно-

будівельної інспекції у Полтавській області – протягом року; ­ моніторинг заходів у сфері безбар’єрності, спрямованих на забезпечення

умовами доступності об’єктів і споруд Реєстру об’єктів соціального та

громадського призначення, які підлягають першочерговому пристосуванню до

потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями – Управління містобудування та

архітектури облдержадміністрації; структурні підрозділи облдержадміністрації,

райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – протягом року; – реалізація регіонального «Плану заходів щодо створення безбар’єрного

життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп

населення на 2016 – 2020 роки» – Управління містобудування та архітектури

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – протягом року; – збільшення видатків із місцевих бюджетів на 2017-й та наступні роки для

усунення можливих проблем у сфері безбар’єрності – Управління містобудування та

архітектури облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації;

райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування – протягом року; – посилення ролі обласного та місцевих комітетів доступності в частині

проведення ними моніторингу й контролю у створенні доступності для осіб з

інвалідністю до соціальної та транспортної інфраструктур, до об’єктів

громадського призначення і сфери інформаційного середовища; рішення

комітетів доступності вважати обов’язковими до виконання – Управління

містобудування та архітектури облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування –

протягом року; – продовження реалізації результатів упровадженого в Полтавській області

пілотного проекту «Оцінка ситуації щодо забезпечення доступу осіб з

інвалідністю до виборчих дільниць та політичних процесів в Україні» зі

створенням належних умов для задоволення виборчих прав людей з інвалідністю

– Управління містобудування та архітектури облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування –

протягом року;

72

– при конкурсному відборі програм (проектів, заходів), розроблених

інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких у 2017

році та у наступних роках надання фінансової підтримки за рахунок коштів

обласного бюджету тим програмам (проектам, заходам), які враховують вимоги

щодо усунення перешкод для діяльності і переміщення людей з інвалідністю – Управління містобудування та архітектури облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування –

протягом року; – долучення висновків дорадчих органів, які опікуються питаннями осіб з

інвалідністю, при проведенні конкурсів проектів розвитку територіальних громад

– Управління містобудування та архітектури облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації; райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування –

протягом року; – налагодження механізму ефективної взаємодії державних, бізнесових та

громадських структур у сфері «доступності» з організацією спільних заходів,

вкладення цільових інвестицій, з висвітленням результатів співпраці шляхом

проведення прес-конференцій, круглих столів, створенням соціальної реклами та

тематичних телепередач – Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з

громадськістю, Управління містобудування та архітектури облдержадміністрації,

структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, та органи місцевого

самоврядування – протягом року.

Показники успішності: введення в експлуатацію об`єктів житлового будівництва загальною

площею 179,0 тис. кв. метрів житла;

введення в експлуатацію 5-ти об`єктів соціального призначення (дитячих

садків, шкіл, об`єктів охорони здоров`я);

забезпечення житлом 100 родин учасників бойових дій, які захищали

незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали

безпосередню участь в антитерористичній операції.

затвердження близько 30-ти проектів містобудівної документації.

8.4. Розвиток інфраструктури

Ефективне функціонування інфраструктури дорожньо-транспортного

комплексу є необхідною умовою для забезпечення обороноздатності регіону,

розвитку галузей економіки та поліпшення добробуту громадян.

Головні зусилля органів виконавчої влади, місцевого самоврядування,

депутатського корпусу всіх рівнів спрямовуються на поліпшення дорожньо-

транспортної інфраструктури, створення мережі міжнародних, міжрегіональних

транспортних коридорів.

Планується продовження реалізації обласної Програми розвитку

дорожнього господарства Полтавської області на 2016 – 2018 роки, спрямованої

на поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг, мостів,

підвищення їхніх експлуатаційних показників, забезпечення безпеки руху,

швидкості, економічності та комфортності перевезень пасажирів і вантажів

автомобільним транспортом.

73

Не менш важливим є розробка обласної програми підтримки КП

«Аеропорт-Полтава» на 2017–2018 роки, у рамках якої заплановано

реконструкцію існуючого аеровокзалу під міжнародний пункт пропуску та

відновлення міжнародних авіаперевезень, реконструкція покриття злітно-

посадкової смуги та інші роботи.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: збереження від руйнування та забезпечення належного транспортно-

експлуатаційного стану доріг загального користування, доріг та вулиць

комунальної власності;

підвищення рівня безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах;

інформаційне забезпечення учасників дорожнього руху;

створення умов для розвитку придорожнього сервісу та розширення

спектру послуг.

Ключові кроки на 2017 рік: – розробка в рамках обласної програми План робіт з будівництва,

реконструкції, капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг на 2017

рік, який включає ремонт автомобільних доріг загального користування та вулиць

населених пунктів – управління інфраструктури та туризму облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом І кв. 2017 року; – виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію та

капітальний ремонт мостів на дорогах загального користування – управління

інфраструктури та туризму облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом І кв.

2017 року;

– збереження від руйнування мережі автомобільних доріг загального

користування шляхом здійснення заходів з нього ремонту та експлуатаційного

утримання на основі даних системи управління станом дорожніх покриттів та

аналітично-експертної системи управління мостами – Служба автомобільних доріг у

Полтавській області – протягом року;

– посилення габаритно-вагового контролю за проїздом транспортних

засобів на автомобільних дорогах загального користування шляхом забезпечення

інспекторів Укртрансбезпеки необхідною кількістю фіксуючих засобів та

ваговими комплексами – Управління Укртрансбезпеки в Полтавській області, Служба

автомобільних доріг у Полтавській області, райдержадміністрації – протягом року; – упровадження інноваційних технологій у будівництво, реконструкцію та

капітальний ремонт автомобільних доріг – Служба автомобільних доріг у Полтавській

області, райдержадміністрації – протягом року;

– забезпечення належного експлуатаційного стану мережі автомобільних

доріг загального користування, які входять до визначеної раціональної схеми руху

шкільних автобусів та функціонування системи екстреної медичної допомоги в

кожному районі області та в цілому по регіону – Служба автомобільних доріг у

Полтавській області, райдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності: виконання Плану робіт з будівництва, капітального та поточного ремонту

автомобільних доріг загального користування, вулиць населених пунктів;

74

виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію та

капітальний ремонт 11-ти мостів на дорогах загального користування;

поліпшення експлуатаційних показників автомобільних доріг та вулиць;

зниження рівня аварійності на автомобільних дорогах загального

користування;

встановлення додаткових 20-ти дорожніх знаків маршрутного

орієнтування;

збільшення на 3 одиниці об’єктів дорожнього сервісу вздовж

автомобільних доріг загального користування.

75

9. ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ

Енергозбереження на державному рівні визнано одним із пріоритетів

економічної політики держави. В умовах залежності економіки України від

імпорту паливно-енергетичних ресурсів та тенденції зростання цін на енергоносії

їхнє ефективне використання стало нагальною потребою.

Політика енергозбереження та підвищення енергоефективності в усіх

елементах суспільного життя є важливим чинником впливу на енергетичний стан

в області, стабільне забезпечення виробництва та населення енергоносіями.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів

області;

підвищення рівня обізнаності населення щодо економічної доцільності

використання енергозберігаючого обладнання та технологій;

збільшення рівня оптимізації галузевих паливно-енергетичних балансів;

зниження питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів;

здійснення заходів щодо зменшення обсягу споживання енергоресурсів

установами, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету;

виконання заходів, передбачених Регіональною програмою з

енергоефективності Полтавської області на 2017 рік;

зменшення енергоємності виробництва одиниці продукції, виконаних

робіт, наданих послуг;

мінімізація втрат паливно-енергетичних ресурсів.

Ключові кроки на 2017 рік: З метою забезпечення енергозбереження та підвищення енергоефективності

в суспільстві спрямувати дії на:

­ удосконалення механізму управління і регулювання у сфері

енергозаощадження, енергоефективності та розвитку альтернативної енергетики

в регіоні – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій,

облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року;

­ збільшення частки бюджетних закладів, що використовують альтернативні

джерела енергії – Департамент освіти і науки, Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року;

­ створення умов для залучення фінансових ресурсів, необхідних для

оновлення та модернізації виробничих фондів – райдержадміністрації,

міськвиконкоми, галузеві структурні підрозділи облдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року;

­ забезпечення виконання планових показників, передбачених Регіональною

програмою енергоефективності на 2017 рік – райдержадміністрації, міськвиконкоми –

протягом року;

­ всебічну популяризацію ефективного та ощадливого споживання паливно-

енергетичних ресурсів – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації – протягом року.

­ сприяння підвищенню рівня обізнаності населення щодо економічної

доцільності використання енергозберігаючого обладнання і технологій у власних

76

квартирах та житлових будинках, створення засобами масової інформації

відповідного демонстраційного та друкованого матеріалу – Департамент

інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації,

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації,

райдержадміністрації, виконкоми сільських, селищних і міських рад – протягом року;

Показники успішності: зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів у бюджетній сфері

області шляхом упровадження енергозберігаючих технологій та заходів на 4%;

недорушеннян понаднормативних втрат енергоресурсів за рахунок

термічної модернізації будівель (передчергово - об’єкти державної та

комунальної власності);

переведення у 25 районах області сумарно не менше 20 комунальних

(бюджетних) котелень на використання альтернативних видів палива;

підвищення частки сумарної потужності котелень на альтернативних

видах палива на 2%;

зменшення на 1,5% обсягів споживання населенням природного газу.

77

10. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

10.1. Демографічна ситуація

Для поліпшення демографічної ситуації в області вживаються заходи з

реалізації заходів відповідно до Концепції побудови нової національної системи

охорони здоров'я України, в основу якої покладена європейська політика

«Здоров’я – 2020», а саме:

– забезпечення комплексного підходу до зміцнення здоров’я, профілактики

та раннього виявлення захворювань;

– здійснення ефективного контролю за перебігом захворювань та

запобігання їхнім несприятливим наслідкам;

– підвищення рівня добробуту громадян;

– формування ефективної системи надання медичних послуг, яка

забезпечувала б загальне охоплення доступною та якісною, а відтак – безпечною

медичною допомогою.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

зменшення природного скорочення населення, зокрема зниження рівня

захворюваності та смертності населення, у т.ч. дитячої та материнської

смертності;

раннє виявлення захворювань, передусім соціально значущих (серцево-

судинних, онкологічних, туберкульозу, СНІДу);

зменшення міграційного скорочення населення.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ виконання завдань та заходів Концепції побудови нової національної

системи охорони здоров`я України – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ виконання завдань та заходів обласної Комплексної програми соціального

захисту і соціального забезпечення населення області на 2013 – 2020 роки, яка

передбачає підтримку та соціальний захист найбільш незахищених верств

населення – Департамент праці та соціального захисту населення облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом року;

– створення умов для охорони материнства та дитинства, продовження

роботи з профілактики дитячої та материнської смертності – Департамент охорони

здоров`я, управління у справах сім`ї, молоді та спорту облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом року;

­ скорочення дитячої смертності шляхом підвищення якості надання

медичної допомоги матерям та дітям – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ підвищення якості освітніх, культурних потреб та медичних послуг

населенню – Департамент освіти і науки, управління культури, Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року.

78

Показники успішності:

зменшення природного скорочення населення за рахунок формування

ефективної системи надання медичних послуг, зокрема наближення та

покращення якості медичних послуг;

збільшення середньої очікуваної тривалості життя до 72 років;

зниження показника загальної смертності на 0,5%.

10.2. Зайнятість населення та ринок праці

Першочерговим завданням регіональної соціальної політики є сприяння

зайнятості населення, стимулювання створення нових робочих місць, збереження

та розвиток трудового потенціалу.

На наступний рік заплановано продовження обласної Програми зайнятості

населення Полтавської області на 2013 – 2017 роки, ключовим завданням якої є:

підвищення ефективності роботи районних, міських центрів зайнятості;

реалізація районних програм зайнятості щодо соціальної захищеності різних груп

населення від безробіття; залучення незайнятої частини громадян працездатного

віку до економічно активної діяльності; стимулювання зацікавленості

роботодавців у створенні нових робочих місць; збереження та розвитку

трудового потенціалу.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: підвищення рівня зайнятості населення шляхом розширення легальної

соціально орієнтованої сфери прикладання праці;

реалізація механізмів стимулювання роботодавців до створення нових

робочих місць шляхом виплати компенсації фактичних витрат у розмірі єдиного

соціального внеску при працевлаштуванні безробітних осіб, зокрема недостатньо

конкурентоспроможних на ринку праці;

підтримка підприємницької ініціативи серед безробітних, першочергово

– мешканців сільських територій;

реалізація питань трудової та професійної адаптації

внутрішньопереміщених осіб, демобілізованих учасників антитерористичної

операції.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ виконання завдань та заходів обласної Програми зайнятості населення

Полтавської області на 2013 – 2017 роки – Полтавський обласний центр зайнятості,

районні центри зайнятості – протягом року;

­ вивчення потреб роботодавців та надання послуг з підбору працівників –

Полтавський обласний центр зайнятості, районні центри зайнятості – протягом року;

­ організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації

безробітних з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці –

Полтавський обласний центр зайнятості, районні центри зайнятості – протягом року;

– підвищення рівня зайнятості населення шляхом стимулювання

роботодавців до розширення сфери прикладання праці, упровадження

інструментів розвитку підприємницьких ініціатив та започаткування власного

79

бізнесу – Полтавський обласний центр зайнятості, районні центри зайнятості – протягом

року;

­ стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць –

Полтавський обласний центр зайнятості, районні центри зайнятості – протягом року;

­ забезпечення тимчасової зайнятості та додаткового стимулювання

мотивацій до праці шляхом організації та проведення громадських робіт,

спрямованих на вирішення суспільних потреб територіальних громад –

Полтавський обласний центр зайнятості, районні центри зайнятості – протягом року.

Показники успішності: забезпечення працевлаштування за направленням служб зайнятості 39,0

тис. осіб;

забезпечення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення

кваліфікації для 8,6 тис. безробітних;

стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць шляхом

компенсації витрат у розмірі єдиного соціального внеску для працевлаштування

840 осіб;

забезпечення тимчасової зайнятості та додаткового стимулювання

мотивацій до праці шляхом організації та проведення громадських робіт,

спрямованих на вирішення суспільних потреб територіальних громад за участю

21,0 тис. осіб.

10.3. Грошові доходи населення та заробітна плата

Основними напрямами бюджетної політики, Плану пріоритетних дій Уряду

на наступний рік є підвищення основних соціальних стандартів, зокрема рівня

мінімальної заробітної плати в розмірі, не нижчому від розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, недопущення виникнення простроченої

заборгованості з виплати заробітної плати.

Тож сьогодні найголовніше завдання для місцевих та центральних органів

виконавчої влади – це забезпечення в області реалізації регіональної соціальної

політики, належних умов оплати праці, соціального захисту та підтримки

громадян, які потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення своєчасності виплати заробітної плати та прискорення

темпів погашення зарплатних боргів;

забезпечення темпів зростання середньої заробітної плати в розмірах,

визначених Генеральною угодою про регулювання основних принципів і норм

реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні;

усунення міжгалузевої диференціації рівнів оплати праці та диференціації

середньомісячної заробітної плати в розрізі адміністративно-територіальних

одиниць області;

скорочення частки працівників, які отримують заробітну плату, нижчу

встановленого прожиткового мінімуму для працездатної особи.

80

Ключові кроки на 2017 рік: ­ проведення конструктивного діалогу між органами виконавчої влади,

місцевого самоврядування, об’єднаннями роботодавців та професійних спілок

щодо оплати праці найманих працівників, трудових відносин – райдержадміністрації, міськвиконкоми, Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації – протягом року;

­ здійснення заходів щодо прискорення темпів погашення заборгованості з

виплати заробітної плати – управління Держпраці в Полтавській області, галузеві

департаменти та управління облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми,

Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації – протягом року;

­ проведення моніторингу стану виплати заробітної плати та недопущення

накопичення зарплатних боргів – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності:

зростання рівня середньомісячної номінальної заробітної плати на

17,1%;

збільшення індексу реальної заробітної плати, порівняно з попереднім

роком на 3,9%.

10.4. Соціальне забезпечення

Діяльність галузі соціального захисту і соціального забезпечення населення

області 2017 року буде спрямована на виконання заходів з реалізації державної

політики у сфері соціально-трудових відносин, виконання заходів обласної

Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення

області на 2013 – 2020 роки та регіонального Плану заходів щодо створення

безбар’єрного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших

маломобільних груп населення на 2016–2020 роки, а саме: дотримання

законодавства про працю та охорону праці, зайнятість, пенсійне забезпечення та

соціальний захист населення, створення умов безбар’єрності для життєдіяльності

та переміщення людей з інвалідністю.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: виконання заходів обласної комплексної Програми соціального захисту та

соціального забезпечення населення області на 2013 – 2020 роки;

забезпечення соціальної підтримки населення в умовах підвищення цін і

тарифів на оплату житлово-комунальних послуг;

надання пільг та державних соціальних допомог, передбачених чинним

законодавством;

забезпечення виплат державних соціальних гарантій через Центр з

нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській області з метою

соціальної підтримки осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах,

потерпілих (поранених) та членів сімей загиблих(померлих) осіб, які захищали

незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також брали

участь в антитерористичній операції, та членів сімей осіб, які беруть участь у

81

антитерористичній операції в районах її проведення, осіб; які переселилися в

Полтавську область з тимчасово окупованої території та районів проведення

антитерористичної операції у східному регіоні;

забезпечення виплат компенсації за проїзд автомобільним транспортом

пільгових категорій громадян на міжміських та міжобласних маршрутах

загального користування через Центр з нарахування та здійснення соціальних

виплат у Полтавській області;

забезпечення безперешкодного доступу для людей з інвалідністю до

приміщень, будівель і споруд, транспорту;

упровадження енергоощадних заходів у закладах системи соціального

захисту.

Ключові кроки на 2017 рік: З метою підтримки населення під час оплати житлово-комунальних

послуг забезпечити:

­ надання житлових субсидій – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськ(рай)виконкоми – протягом року;

­ своєчасне надання пільг на житлово-комунальні послуги 163,6 тис.

пільговим категоріям населення та членам їхніх сімей – Департамент соціального

захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськ(рай)виконкоми –

протягом року.

З метою надання соціальних послуг населенню області:

­ охопити на рівні 30% від осіб пенсійного віку соціально-побутовими

послугами за місцем проживання через мережу територіальних центрів

соціального обслуговування (надання соціальних послуг) – Департамент соціального

захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації, рай(міськ)виконкоми –

протягом року;

­ продовжити виконання заходів щодо створення належних умов

проживання підопічних шляхом зміцнення матеріально-технічної бази та

проведення робіт з ремонту корпусів, у т. ч. створення доступного середовища

для осіб з обмеженими фізичними можливостями в будинках-інтернатах системи

соціального захисту населення області – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечити відкриття відділень денного перебування для громадян

похилого віку та інвалідів на базі Горбанівського геріатричного пансіонату

ветеранів війни та праці та Гадяцького геріатричного будинку-інтернату для

надання соціальних послуг іншим категоріям громадян, які не мають права на

повне державне утримання в будинках-інтернатах згідно з чинним

законодавством – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації –

протягом року;

­ забезпечити надання матеріальної допомоги особам, які опинилися у

складних життєвих обставинах, онкохворим дітям, громадянам на лікування та

іншим категоріям громадян через комісію облдержадміністрації –Департамент

соціального захисту населення облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення

соціальних виплат у Полтавській області – протягом року;

­ з метою підтримки найбільш вразливих пільгових категорій населення

проводити виплату разової грошової допомоги членам сімей загиблих (померлих)

82

воїнів- інтернаціоналістів, адресної допомоги дружинам (чоловікам) померлих

громадян, смерть яких пов’язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, та

сім’ям, у складі яких є діти-інваліди, інвалідність яких пов'язана з наслідками

Чорнобильської катастрофи – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській

області – протягом року;

­ з метою забезпечення належних побутових умов проживання та

упровадження енергоощадних заходів провести реконструкції будівель та

термомодернізацію систем опалення пансіонатів, будинків-інтернатів та інших

закладів соціального забезпечення (Горбанівського геріатричного пансіонату

ветерані війни та праці, Гадяцького геріатричного будинку-інтернату,

Новосанжарського дитячого будинку-інтернату) - Департамент соціального захисту

населення облдержадміністрації, управління капітального будівництва облдержадміністрації. З метою вирішення питання безкоштовного забезпечення медикаментами

осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачити кошти

на:

- безкоштовне забезпечення медикаментами за рецептами лікарів та

зубопротезування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації –

протягом року;

- безкоштовне забезпечення життєво необхідними медикаментами осіб, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – Департамент соціального

захисту населення облдержадміністрації – протягом року.

З метою вирішення питання надання пільг з безкоштовного проїзду

пільговим категоріям громадян на міжміських і міжобласних маршрутах:

- передбачити за рахунок коштів обласного бюджету виплату компенсації

за проїзд автомобільним транспортом пільгових категорій громадян на

міжміських та міжобласних маршрутах загального користування (протяжність

перевищує 50 км) – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації,

Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській області – протягом року;

- забезпечити компенсаційні виплати інвалідам на бензин, ремонт,

техобслуговування автотранспорту та транспортне обслуговування –Департамент

соціального захисту населення облдержадміністрації – протягом року;

- проводити витрати на поховання учасників бойових дій та інвалідів війни – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації – протягом року;

- забезпечувати надання пільг на встановлення телефонів інвалідам I та II

групи загального захворювання – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації – протягом року;

- посилювати взаємодію з обласними громадськими організаціями, які

опікуються проблемами осіб з інвалідністю та ветеранів, здійснювати фінансову

підтримку їхньої статутної діяльності за рахунок коштів обласного бюджету – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації – протягом року;

- для своєчасного та в повному обсязі виконання державних програм з

надання соціальних допомог і компенсацій забезпечити їхню централізовану

виплату через Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у

Полтавській області, у тому числі – мешканцям 14-ти об'єднаних

територіальних громад – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській

83

області, рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом року;

- забезпечувати контроль за використанням бюджетних коштів у галузі

соціального захисту населення – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації, обласна Комунальна установа технічного нагляду та фінансового

контролю в галузі соціального захисту – протягом року;

- проводити моніторинг заходів у сфері безбар’єрності, спрямованих на

забезпечення доступу до об’єктів і споруд, підпорядкуваних Мінсоцполітики

України – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації,, Управління

містобудування та архітектури облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року.

Показники успішності: забезпечення надання державних допомог понад 293,4 тис. осіб з

числа отримувачів усіх видів державних соціальних гарантій;

забезпечення надання пільг згідно із законодавством України

близько 446,5 тис. осіб з числа окремих категорій громадян, котрі перебувають

на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право

на пільги;

забезпечення надання житлової субсидії близько 64% населення області

(377 тис. сімей);

забезпечення надання соціальної підтримки за рахунок коштів обласного

бюджету понад 10 тис. громадян, які проживають на території Полтавської

області.

10.5. Соціальна підтримка учасників

антитеростичної операції

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: У 2017 році особливо важливим напрямком регіональної соціальної

політики є соціальна підтримка учасників АТО та членів їх сімей, а саме:

забезпечення санаторно-курортного лікування з одночасним наданням

психологічних, реабілітаційних та інших послуг в оздоровчих закладах області;

пільговий проїзд автомобільним транспортом на маршрутах обласного значення;

матеріальна підтримка членів сімей загиблих (померлих) учасників АТО на

увічнення пам’яті загиблих; забезпечення житлом учасників АТО (за умов

достатнього фінансування).

Ключові кроки на 2017 рік: З метою продовження реалізації обласної комплексної програми

соціального захисту населення області на 2013–2020 роки та продовження

соціальної підтримки демобілізованих військовослужбовців, які брали участь в

АТО, та членів їхніх сімей на 2017 рік заплановано:

­ продовження проведення соціального супроводу членів сімей загиблих

(померлих) учасників АТО через формування соціального паспорту кожної

сім'ї – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації,

рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом року;

84

­ виділення коштів на увічнення пам'яті загиблих військовослужбовців,

які брали участь в АТО – Департамент соціального захисту населення

облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у Полтавській

області, рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом року;

­ продовження надання оздоровчих послуг демобілізованим

військовослужбовцям та добровольцям, які брали участь в АТО, спільно з

членами їхніх сімей у санаторно-курортних закладах сфери послуг – Департамент

соціального захисту населення облдержадміністрації, рай(міськ)управління соціального

захисту населення – протягом року;

­ організація оздоровлення дітей віком до 7 років загиблих учасників

антитерористичної операції разом з матір'ю (батьком, законним представником) у

санаторно-курортних закладах області шляхом закупівлі санаторно-курортних

путівок – Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації,

рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом року;

­ вирішення питання матеріальної підтримки пораненим

військовослужбовцям та забезпечення соціального супроводу

військовослужбовців, які потребують протезування – Департамент соціального

захисту населення облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення соціальних

виплат у Полтавській області, рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом

року.

Для забезпечення спільної участі у вирішенні питань з підвищення рівня

соціального захисту сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які

захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також

брали участь в АТО, у рамках місцевих бюджетів заплановано:

­ відшкодування надавачам житлово-комунальних послуг за рахунок

коштів місцевих бюджетів 50-відсоткової знижки з оплати житлово-

комунальних послуг членам сімей загиблих учасників антитерористичної

операції (додатково до державної 50-відсоткової пільги) – Департамент соціального

захисту населення облдержадміністрації, рай(міськ)управління соціального захисту населення

– протягом року;

­ запровадження з 2017 року надання щомісячної грошової допомоги

дітям до 18 років загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність,

суверенітет та територіальну цілісність України, а також брали участь в АТО, у

розмірі, не нижчому, ніж прожитковий мінімум – Департамент соціального захисту

населення облдержадміністрації, Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат у

Полтавській області, рай(міськ)управління соціального захисту населення – протягом року.

Контроль за використанням бюджетних коштів, наданих субвенцій

місцевим бюджетам на будівництво та придбання житла для сімей загиблих

військовослужбовців, які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів 1, 2

групи з числа військовослужбовців, що брали участь у зазначеній операції та

потребують поліпшення житлових умов, здійснюють головні розпорядники коштів,

Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації, рай(міськ)управління

соціального захисту населення – протягом року.

85

Показники успішності:

забезпечити надання соціальної підтримки близько 300 членам сімей

загиблих учасників АТО, учасників антитерористичної операції;

забезпечити фінансування з обласного бюджету будівництва (придбання)

житла учасникам бойових дій, які брали участь в АТО.

10.6 Пенсійне забезпечення

У 2016 році соціальне та пенсійне забезпечення зазнало низки

законодавчих змін. Вони стосуються порядку призначення пенсій за вислугу

років, визначення максимального та мінімального розміру пенсії, індексації

пенсії, податку та військового збору.

Проте сьогодні найголовніше завдання для місцевих та центральних органів

виконавчої влади – це забезпечення сталого та своєчасного фінансування

пенсійних виплат пенсіонерам усіх категорій населення.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: наповнення бюджету Пенсійного фонду України;

захист прав застрахованих осіб;

забезпечення призначення, своєчасного та в повному обсязі фінансування

пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, проведення перерахунків пенсій;

забезпечення функціонування Державного реєстру загальнообов`язкового

державного соціального страхування.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ зменшення заборгованості економічно активних платників до бюджету

Пенсійного фонду України – Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області

– протягом року; ­ проведення інформаційно-роз`яснювальної роботи із роботодавцями щодо

виплати заробітної плати найманим працівникам на рівні не меншому, ніж

мінімальна, легалізації заробітної плати – Головне управління Пенсійного фонду в

Полтавській області – протягом року;

­ контроль за своєчасністю та повнотою взяття на облік та виплатою пенсій

внутрішньопереміщеним особам – Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській

області – протягом року.

Показники успішності:

підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян;

зменшення заборгованості перед Пенсійним фондом зі страхових внесків

економічно активних платників не менше, ніж на 10%;

зменшення кількості найманих працівників, які отримують заробітну

плату нижче встановленого законодавством рівня, на 2,5%.

86

10.7. Житлово-комунальне господарство

Житлово-комунальне господарство – досить складна і багатогранна галузь

економіки регіону. І в рамках реформування цієї сфери у першу чергу маємо

захистити інтереси споживачів та покращити житлово-комунальні послуги.

Не менш важливим сьогодні є загострення уваги на екологічній безпеці

регіону з огляду на невпорядковану систему поводження з твердими побутовими

відходами (їх утворення, накопичення, утилізація, вивіз на місця

неорганізованого складування та ін.), яка безпосередньо впливає на здоров’я

мешканців сільських, міських територій.

Перші рішучі кроки задля вирішення цієї гострої соціальної та

екологічної проблеми зроблені вже сьогодні: у жовтні 2016 року підписано

Меморандум про співробітництво з реалізації Субрегіональної стратегії

поводження з твердими відходами для Полтавської області.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

створення Полтавського субрегіону в рамках Стратегії поводження з

твердими побутовими відходами;

зменшення споживання природного газу, термомодернізація житлового

фонду, технічне переоснащення підприємств галузі, розвиток та реконструкція

систем теплопостачання, водопостачання та водовідведення;

забезпечення мешканців Полтавщини якісною артезіанською водою;

заміщення традиційних видів палива альтернативними видами,

вторинними енергетичними ресурсами; зниження питомих витрат енергоресурсів

на виробництво послуг, упровадження інноваційних технологій;

забезпечення належного санітарного стану та охорони навколишнього

природного середовища;

реалізація обласних цільових програм:

1. «Питна вода Полтавщини на 2011 – 2020 роки»;

2. «Комплексна програма поводження з твердими побутовими відходами у

Полтавській області на 2017 – 2020»;

3. «Програма підтримки населення, об`єднань співвласників

багатоквартирних будинків та житлово-будівельних кооперативів Полтавської

області для виконання заходів з енергозбереження на 2015 – 2020 роки».

Ключові кроки на 2017 рік: ­ будівництво 5-ти сучасних субрегіональних полігонів твердих

побутових відходів (Полтавський, Пирятинський, Кременчуцький, Хорольський

та Котелевський) та 3-х сміттєпереробних заводів, рекультивація та

впорядкування близько 600 сміттєзвалищ – Управління житлово-комунального

господарства облдержадміністрації, підприємства житлово-комунального господарства –

протягом року;

­ придбання контейнерів для збору твердих побутових відходів,

сміттєвозів, сортувальних станцій, виготовлення проектно-кошторисних

документацій на полігони – Управління житлово-комунального господарства

облдержадміністрації, підприємства житлово-комунального господарства – протягом року;

87

­ створення умов для впровадження сортування та вторинної переробки

відходів, оновлення та модернізації парку спецтехніки – Управління житлово-

комунального господарства облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ фінансування заходів з буріння артезіанських свердловин за умови

наявної проектно-кошторисної документації за участю депутатського корпусу

місцевих рад усіх рівнів;

­ розвиток конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних

послуг, забезпечення реалізації житлової політики, у тому числі забезпечення

прав мешканців гуртожитків – Управління житлово-комунального господарства

облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ зменшення споживання природного газу – Управління житлово-комунального

господарства облдержадміністрації, підприємства теплового господарства – протягом року;

­ підтримка інвестиційних проектів із реконструкції та капітального

ремонту житлових будинків із застосуванням енергозберігаючих технологій – Управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації,

райдержадміністрації – протягом року;

­ продовження безстрокової компанії із забезпечення чистоти і порядку в

населених пунктах області – Управління житлово-комунального господарства

облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року;

­ залучення громадськості до вирішення житлово-комунальних проблем

через посилення громадського контролю за діяльністю комунальних підприємств,

пошуку сучасних підходів до проведення реформ у комунальній галузі, зростання

інформованості у сфері енергозбереження – Управління житлово-комунального

господарства облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності:

зменшення споживання природного газу підприємствами комунальної

теплоенергетики на 10%;

збільшення сумарної потужності котелень на альтернативних видах палива

на 0,3%;

збільшення частки загальної площі багатоквартирного житлового фонду,

що обслуговується ОСББ або іншими формами самоорганізації населення, до

45%;

обслуговування більше 55% від загальної площі житлового фонду

управляючими компаніями та приватними підприємствами;

забезпечення рівня оплати за спожиту теплову енергію, послуги

водопостачання та водовідведення на рівні, не нижче 93-95%.

88

11. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

11.1 Охорона здоров’я

Головним завданням реформування системи охорони здоров’я населення в

контексті децентралізації є наближення медичних послуг до людей та

підвищення якості медичних послуг.

Сьогодні базовою є Концепція побудови нової національної системи

охорони здоров'я України, в основу якої покладена європейська політика

«Здоров’я – 2020», а саме:

- забезпечення комплексного підходу до зміцнення здоров’я, профілактики

та раннього виявлення захворювань;

- здійснення ефективного контролю за перебігом захворювань та

запобігання їхнім несприятливим наслідкам;

- формування ефективної системи надання медичних послуг, яка

забезпечувала б загальне охоплення доступною та якісною, а відтак –безпечною

медичною допомогою.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: децентралізація системи надання первинної медико-санітарної

допомоги шляхом розширення мережі амбулаторій загальної практики,

забезпечення надання послуг первинного рівня в об’єднаних територіальних

громадах;

реформування системи фінансування та управління закладами

охорони здоров’я вторинного рівня, створення госпітальних округів;

структурна реорганізація акушерсько-гінекологічної і неонатологічної

служб та розвиток перинатальної допомоги шляхом створення перинатальних

центрів другого рівня та міжрайонних пологових стаціонарів;

подальша модернізація екстреної медичної допомоги та завершення

створення єдиної диспетчерської служби, оснащеної сучасними технічними

засобами;

продовження роботи з профілактики дитячої та материнської

смертності;

зниження рівня захворюваності та смертності населення,

інвалідизації від усіх хвороб, раннє виявлення захворювань, передусім соціально

значущих – серцево-судинних, онкологічних, туберкульозу, СНІДу.

максимальне забезпечення населення та лікувально-профілактичних

закладів області ліками власного аптечного виготовлення комунальним

підприємством «Полтавафарм»;

упровадження системи управління якістю в закладах охорони здоров'я,

які надають первинну медичну допомогу;

забезпечення задовільного санітарно-епідемічного стану на території

області.

89

Ключові кроки на 2017 рік: Первинна медико-санітарна допомога

80% населення залишаються на первинному медичному контакті, тобто

отримують первинну медичну допомогу (щеплення, амбулаторне лікування,

вимірювання артеріального тиску, проведення ЕКГ-досліджень, вимірювання

гостроти зору, слуху, робота з факторами ризику, проведення маніпуляцій,

патронажна робота та інше). Тому заплановано:

­ розробка по кожній адміністративній території проектів на проведення

поточних та капітальних ремонтів споруд Центрів ПМСД та їхніх підрозділів

(амбулаторій загальної практики – сімейної медицини, фельдшерсько-

акушерських пунктів, які обслуговують більше 300 осіб) – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом року; ­ підключення Центрів ПМСД, амбулаторій та ФАПів до мережі Інтернет –

Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року; ­ доукомплектування медичним обладнанням, інструментарієм та виробами

медичного призначення з урахуванням поставки медичного обладнання,

передбаченого реалізацією в області субпроекту «Запровадження іноваційної

моделі системи надання послуг хворим на гіпертензію у Полтавській області»

Проекту Світового банку «Поліпшення охорони здоров'я на службі в людей» – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року; ­ підготовку фахівців первинної ланки до переходу на договірні відносини

за контрактом «сімейний лікар – мешканець» – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року.

Вторинна (спеціалізована) стаціонарна допомога:

­ створення лікарень інтенсивного лікування з утворенням відділень

невідкладної допомоги на базі Лубенської центральної міської лікарні,

Миргородської центральної районної лікарні, 1-ї міської клінічної лікарні

м.Полтави, 3-ї міської лікарні м.Кременчука – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року; ­ розробка робочих проектів реконструкції, капітальних ремонтів медичних

закладів з урахуванням доступності будівель і споруд для маломобільних груп

населення – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації,

органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ оснащення необхідним медичним обладнанням для проводення

спостережень за життєвими показниками, забезпечення комп’ютерними та

магнітно-резонансними томографами та ін. Радіус обслуговування лікарні

інтенсивного лікування – 100 км, кількість обслуговуючого населення – понад 200

тис. осіб – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації,

органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ покращення матеріально-технічної бази, умов перебування пацієнтів у

центральних районних лікарнях в напрямку планового (хірургічного,

терапевтичного, кардіологічного, гінекологічного профілю), відновно-

реабілітаційного лікування та хоспісно-паліативної допомоги – Департамент

90

охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року; ­ проведення капітальних ремонтів лабораторій усіх центральних

районних лікарень; встановлення в них лабораторного обладнання (біохімічного,

гематологічного та ін.), що заплановано в рамках субпроекту «Запровадження

іноваційної моделі системи надання послуг хворим на гіпертензію у Полтавській

області», проекту Світового банку «Поліпшення охорони здоров'я на службі в

людей» – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації,

органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ продовження роботи з передачі міжрайонних трансфертів відповідно до

стандартів та протоколів лікування («гроші йдуть за пацієнтом») –Департамент

охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року; ­ продовження роботи з упровадження інформаційно-аналітичної моделі в

рамках проекту Агенства США з міжнародного розвитку «Управління та

фінансування охорони здоров'я» з метою проведення багатофакторного

клінічного та економічного аналізу діяльності медичних закладів області –Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року.

Третинна (високоспеціалізована) допомога:

• кардіологія:

– розширення спектру новітніх технологій – стентування при невідкладних

станах при гострому інфаркті міокарду; планові стентування, встановлення

кардіостимуляторів при порушенні серцевого ритму;

­ продовження будівництва сучасного обласного кардіологічного

диспансеру в м. Полтаві – Департамент охорони здоров`я, управління капітального

будівництва облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом року. • нейрохірургія:

– створення сучасного відділення з блоком інтенсивної терапії для надання

допомоги пацієнтам з порушенням мозгового кровообігу (інсульти, черепно-

мозкові травми, пухлини мозку) – Департамент охорони здоров`я,

облдержадміністрації; ­ продовження дооснащення відділень високовартісним медичним

обладнанням (ангіографами, МРТ, КТ, апаратами штучної вентиляції легень,

наркозно-дихальною апаратурою), більш широке застовування малоінвазивних

методів лікування – лапароскопічних хірургічних втручань – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом року; • онкологія:

– створення належних умов для перебування пацієнтів у Полтавському та

Кременчуцькому обласних онкологічних диспансерах, проведення ремонтів

приміщень, заміну твердого і м’якого інвентаря, придбання діагностичної

апаратури (фіброскопи, УЗД-апарати та інше) – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року.

91

Материнство та дитинство:

­ створення безпечних умов для матері та дитини при народженні шляхом

реорганізації малопотужних пологових відділень, спрямування жінок до

пологових відділень з кількістю пологів більше 400 на рік – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом року; ­ передача медичних трансфертів громад за принципом «гроші йдуть за

жінкою» – Департамент охорони здоров`я, Департамент фінансів облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ забезпечення профілактичними щепленнями дитячого населення області

на рівні не менше 95% – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ покращення матеріально-технічної бази дитячих лікувально-

профілактичних закладів (100% забезпечення ліками, м’яким та твердим

інвентарем, поновлення та дооснащення медичним обладнанням відповідно до

вимог клінічних протоколів) – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року.

Екстрена медична допомога:

­ продовження реконструкції приміщення Центру екстреної медичної

допомоги – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації;

­ завершення маршрутизації телефонних дзвінків від усіх операторів

зв’язку до єдиної оперативно-диспетчерської служби – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації;

­ дооснащення спеціалізованого транспорту дефібриляторами (запуск

серця при його зупинці), апаратами ЕКГ з дистанційною передачею

електрокардіограм – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації;

­ поповнення парку спеціалізованим медичним автотранспортом –

Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації.

Надання допомоги учасникам АТО:

­ розширення надання медико-психологічної допомоги обласними

госпіталями інвалідам війни, покращення умов їхнього перебування –Департамент

охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року. ­ 100-відсоткове забезпечення ліками в разі амбулаторного лікування за

рахунок коштів місцевих бюджетів – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року.

Інфекційні хвороби:

­ продовження будівництва стаціонарного корпусу обласного

протитуберкульозного диспансеру, створення умов для належного лікування

пацієнтів відповідно до стандартів інфекційного контролю – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом року; ­ розробка логістики доставки біологічного матеріалу (мокротиння) із

лікувальних закладів області з залученням ресурсу місцевих громад –Департамент

92

охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року.

Інформаційні технології:

­ комп’ютеризація закладів, які надають первинну, вторинну та третинну

медичну допомогу, подальшу комплектацію робочих місць, створення єдиної

електронної системи охорони здоров'я – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року.

Телемедичні технології:

­ впровадження дистанційного навчання, консультування та передача

медичних обстежень до обласних медичних установ – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року.

Крім того:

­ розробка програм енергоефективності та впровадження

енергозберігаючих технологій у лікувально-профілактичних закладах області –Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року; ­ розширення участі в міжнародних проектах та програмах із залученням

інвестицій та технічної допомоги – Департамент охорони здоров`я

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року; ­ збереження обласної комунальної мережі аптек, забезпечення державного

регулювання цін на лікарські засоби для хворих з гіпертонічною хворобою – Департамент охорони здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи

місцевого самоврядування – протягом року; ­ забезпечення гарантованого отримання якісних, безпечних, не

фальсифікованих ліків та виробів медичного призначення – Департамент охорони

здоров`я облдержадміністрації, райдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності: зростання відсотка охоплення населення наглядом сімейних лікарів до

94%;

поліпшення матеріально-технічної бази центрів первинної медико-

санітарної допомоги відповідно до нормативів та табеля оснащення;

підвищення показника укомплектованості лікарями загальної практики –

сімейними лікарями на 2,5% (на 01.01.2016 – 591 лікар);

утримання на низькому рівні смертності немовлят (5,0 на 1000 народжених

живими) та відсутність материнської смертності;

зменшення показника загальної смертності в області на 0,5% (за 2015 рік –

24498 осіб);

зниження рівнів захворюваності на туберкульоз на 2% ( за 8 місяців 2016

року – 106 осіб) та серцево-судинні захворювання на 0,5% ( за 8 місяців 2016 -

17007 осіб);

збільшення середньої очікуваної тривалості життя до 72 років.

93

11.2. Освіта

Освітня стратегія області спрямована на: створення нової сучасної

української школи, забезпечення функціонування й розвитку дошкільної,

загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої та післядипломної

освіти; підвищення якості надання освітніх послуг з урахуванням демографічної

ситуації відповідно до вимог суспільства, запитів громадян та створення

безбар’єрного середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями в

навчальних закладах області.

В умовах процесу децентралізації та реформування середньої освіти

розроблено стратегічний план оновлення загальноосвітніх навчальних закладів з

урахуванням географічного розташування шкіл у районах області, сформовано

карту опорних шкіл області ( 3 школи з трьома філіями у складі кожної).

У 2017 році в області продовжиться робота щодо реалізації основних

завдань державної політики в системі освіти завдяки системному, комплексному

підходу до вирішення нагальних проблем освітньої галузі відповідно до чинного

законодавства.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

створення нової сучасної української школи з метою забезпечення

рівного доступу до якісної освіти дітей як у міській, так і у сільській місцевості;

підтримка реформування освітньої галузі в рамках децентралізації,

формування опорних (базових) шкіл;

сприяння розширенню мережі дошкільних навчальних закладів,

у т. ч. недержавної форми власності, відповідно до вимог сьогодення;

модернізація мережі державних професійно-технічних навчальних

закладів області, їхнє укрупнення та реорганізація відповідно до потреб регіону;

забезпечення підготовки кваліфікованих робітничих кадрів з урахуванням потреб

регіонального ринку праці;

створення умов для доступності дітей та молоді до якісної позашкільної

освіти; збереження та розвиток мережі закладів позашкільної освіти гуртків, груп

та інших творчих об’єднань та створення їхніх філій;

сприяння у наданні освітніх послуг особам з особливими освітніми

потребами та впровадження інклюзивного навчання;

створення умов для позаурочної та позашкільної зайнятості дітей;

забезпечення підготовки кваліфікованих робітничих кадрів відповідно

до потреб регіонального ринку праці.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ з метою розвитку освітньої галузі заплановано реалізацію двох обласних

програм – «Опікуємося освітою» та «Програми національно-патріотичного

виховання дітей та молоді» – Департамент освіти і науки облдержадміністрації;

94

­ з метою підвищення рівня охоплення дітей різними формами дошкільної

освіти планується розширити мережу дошкільних навчальних закладів та

збільшити кількість місць у них, а саме:

відкрити та відновити діяльністьі дошкільних навчальних закладів, що

тимчасово призупинили свою діяльність у Новосанжарському та Семенівському

районах;

створити групи у дошкільних закладах, що функціонують у м. Гребінці,

Машівському, Миргородському, Полтавському, Оржицькому районах та

Червонознам’янській ОТГ Кременчуцького району;

створити навчально-виховні комплекси «ДНЗ – ЗНЗ» у Глобинському

районі та Шишацькій ОТГ – Департамент освіти і науки облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ з метою зменшення перевантаження дошкільних навчальних закладів

області (127 дітей на 100 місць у 2016 році, а по Україні в середньому 117 дітей)

сприяти створенню дошкільних навчальних закладів різних типів і форм

власності – Департамент освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації,

органи місцевого самоврядування – протягом року;

­ визначити регіональну потребу у кваліфікованих робітничих кадрах –

Департамент освіти і науки облдержадміністрації – протягом року;

­ з метою впровадження сучасних інноваційних технологій у

навчально-виробничий процес продовжити роботу з налагодження співпраці

соціальних партнерів – відомих європейських та світових компаній («Хенкель

Баутехнік (Україна)», ТОВ «Кнауф Гіпс Київ», ГО «Ресурсний центр розвитку

громадських організацій «ГУРТ») з професійно-технічними навчальними

закладами області – Департамент освіти і науки облдержадміністрації – протягом року;

­ з метою створення безбар’єрного середовища здійснювати контроль

при будівництві нових, проведенні реконструкції та капітальних ремонтів

навчальних закладів на пристосованість до людей з обмеженими фізичними

можливостями – Департамент освіти і науки облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ для роботи з дітьми з особливими освітніми потребами, зокрема

особливостями психофізичного розвитку в умовах інклюзивного навчання у

дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах, забезпечити

підвищення кваліфікації педагогічних працівників з питань вивчення

профільних предметів, викладання курсів за вибором, факультативів, спеціальної

підготовки – Департамент освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації,

органи місцевого самоврядування – протягом року; ­ продовжити роботу з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних

закладів, створення «опорних» («базових») шкіл та забезпечення підвезення

учнів до загальноосвітніх навчальних закладів – Департамент освіти і науки

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року;

­ забезпечити своєчасну та повну підготовку і проведення зовнішнього

незалежного оцінювання випускників навчальних закладів системи загальної

середньої освіти – Департамент освіти і науки облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – І-ІІІ квартал 2017 року;

­ забезпечити загальноосвітні навчальні заклади, у яких вивчаються мови

національних меншин, відповідними підручниками, посібниками та

95

навчально-методичною літературою – Департамент освіти і науки

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року;

­ забезпечити спецпідготовку та підвищення кваліфікації педагогічних

працівників з питань інклюзивного та інтегрованого навчання дітей у

дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах – Департамент

освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

– протягом року;

­ розширити мережу закладів позашкільної освіти гуртків, груп та

інших творчих об’єднань, створити філії – Департамент освіти і науки

облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом

року;

­ залучити до позашкільної освіти дітей соціально вразливих категорій

та дітей з девіантною поведінкою до гуртків у позаурочний час – Департамент

освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування

– протягом року;

­ забезпечити проведення обласного конкурсу «Учитель року» з метою

підвищення престижу професії вчителя – Департамент освіти і науки

облдержадміністрації – протягом року.

Показники успішності: збільшення показника охоплення дітей віком від 3 років і старших

дошкільною освітою до 97%;

збільшення показника охоплення дітей різними формами дошкільної

освіти до 100%;

забезпечення охоплення дітей шкільного віку загальною середньою

освітою до 100%;

збільшення показника охоплення молоді професійно-технічною освітою на

7%;

показник охоплення випускників шкіл вищою освітою – 60%.

11.3. Підтримка сім’ї, дітей та молоді

Реалізація державної регіональної політики підтримки сім’ї, дітей та молоді

орієнтована на формування сприятливих умов для повноцінного і

самодостатнього функціонування сім’ї, виховання дітей, формування ґендерної

культури сімейних стосунків, підвищення відповідальності батьків за виховання

дітей, соціальний захист дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського

піклування та ін.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

збереження сімейних цінностей, формування самодостатньої сім’ї, її

здатності до усвідомленого народження і виховання дітей; подолання негативних

проявів у функціонуванні інституту сім’ї;

підвищення якості та доступності послуг з оздоровлення та відпочинку;

творчий розвиток дітей і молоді, інтелектуальне самовдосконалення та

сприяння зайнятості молоді;

96

утвердження патріотизму, духовності, моральності, здорового способу

життя та формування загальнолюдських цінностей у молодіжному середовищі;

досягнення паритетного становища жінок і чоловіків у всіх сферах

життєдіяльності області.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ забезпечити оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої

соціальної уваги та підтримки, а саме:

1. зі 100-відсотковою оплатою путівок з обласного бюджету:

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

бездоглядних та безпритульних дітей;

дітей, які потребують особливих умов для оздоровлення та перебувають в

інтернатних закладах;

дітей, що постраждали від наслідків стихійного лиха, техногенних аварій,

катастроф;

дітей, батьки яких загинули від нещасних випадків на виробництві або

під час виконання службових обов’язків;

дітей з багатодітних сімей;

дітей з малозабезпечених сімей;

дітей, які виховуються в сім’ях внутрішньопереміщених осіб та фактично

проживають у Полтавській області;

дітей, які виховуються в сім’ях учасників бойових дій;

дітей, які виховуються в сім’ях осіб, працівників правоохоронних органів,

військовослужбовців, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях

громадського протесту, що відбулися в період з 21 листопада 2013 року по 21

лютого 2014 року.

2. З 90-відсотковою оплатою путівок з обласного бюджету для дітей-

інвалідів.

3. З 80-відсотковою оплатою путівок з обласного бюджету для

талановитих та обдарованих дітей (переможці міжнародних, всеукраїнських,

обласних, міських, районних олімпіад, конкурсів, фестивалів, змагань, спартакіад,

відмінники навчання, діти, які є лідерами дитячих громадських організацій,

дитячі творчі колективи та спортивні команди).

4. З 70-відсотковою оплатою путівок з обласного бюджету:

дітей, що знаходяться на диспансерному обліку;

дітей працівників бюджетної сфери;

дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села

– Управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року; ­ здійснити реконструкцію та перепрофілювання Полтавського обласного

дитячого оздоровчого центру "Маяк" в заклад оздоровлення та підтримки творчих,

талановитих та спортивно обдарованих дітей – Управління у справах сім’ї, молоді та

спорту облдержадміністрації – протягом року;;

97

­ провести просвітницькі заходи та обласні акції підтримки сімей, що

потребують особливої соціальної уваги, у т. ч. сімей внутрішньопереміщених

осіб, учасників бойових дій із залученням підприємств, установ, організацій

різних форм власності – Управління у справах сім’ї, молоді та спорту

облдержадміністрації – протягом року; ­ розвивати підприємницькі ініціативи молоді та соціально вразливих

сімей, що проживають у сільській місцевості, зокрема організацію зеленого

туризму, фермерських господарств, сфери побутових послуг, харчування через

реалізацію обласних проектів «Школа успішного працівника», «Молодь обирає

бізнес» та ін. – Управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації –

протягом року; ­ сприяти виданню в часописах та ЗМІ матеріалів з сімейної та ґендерної

проблематики; висвітлювати питання підтримки сімей та забезпечення рівних

прав та можливостей жінок і чоловіків на обласному та місцевих

телерадіоканалах – Управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації –

протягом року;

­ здійснювати підтримку центрів соціально-психологічної допомоги

соціально вразливим категоріям населення, кризовими центрами для жінок –

Управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації – протягом року; ­ забезпечити роботу телефонних «гарячих ліній» центрів соціальних

служб для сім’ї, дітей та молоді області з питань подолання кризових ситуацій у

сім’ї, у тому числі насильства в сім’ї, протидії торгівлі людьми –Управління у

справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації – протягом року; ­ забезпечити підготовку статистичних збірників «Жінки і чоловіки на

Полтавщині», розробку гендерного портрету Полтавської області –Управління у

справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації – протягом року; ­ забезпечити проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо

розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування – Служба у справах дітей, Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей

та молоді облдержадміністрації – протягом року; ­ забезпечити збереження в області мережі центрів соціально-

психологічної реабілітації дітей та підвищення ефективності їхньої роботи – Служба у справах дітей облдержадміністрації, комунальні заклади „Центр соціально-психологічної

реабілітації дітей” – протягом року.

Показники успішності: збільшення кількості молоді, залученої до участі в заходах, спрямованих

на забезпечення розвитку творчих ініціатив, на 10%, на патріотичне виховання –

на 5%, на формування здорового способу життя – на 2%;

збільшення кількості громадських організацій, залучених до реалізації

державної молодіжної політики, на 1,5 %;

забезпечення батьків та дітей з багатодітних сімей відповідними

посвідченнями на рівні 95%;

внесення 100% багатодітних сімей до реєстру для отримання пільг;

скорочення кількості розлучень, порівняно з кількістю укладених шлюбів,

на 1,5%;

98

збільшення на 10% кількості інформаційних заходів щодо подолання

ґендерних стереотипів у ЗМІ в усіх сферах економічного, політичного,

культурного та сімейного життя;

охоплення сімейними формами виховання не менше 90% дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування;

збереження мережі центрів соціально-психологічної реабілітації дітей.

у сфері організації оздоровлення та відпочинку дітей:

Найменування показників

Значення

показника

2016р.

факт

2017р.

прогноз

Обсяг фінансування оздоровчої кампанії, тис. грн. 79 401,00 85 000,00

Питома вага фінансування оздоровчих кампаній з місцевих та

обласного бюджетів, % до загального обсягу фінансування

оздоровчої кампанії

60 50

Питома вага фінансування оздоровчих кампаній з інших джерел,

% до загального обсягу фінансування оздоровчої кампанії 40 50

Кількість позаміських дитячих закладів оздоровлення та

відпочинку, од. 34 34

Кількість працюючих позаміських дитячих закладів

оздоровлення та відпочинку, од. 26 28

Кількість позаміських дитячих закладів оздоровлення та

відпочинку, які відновили свою роботу, од. 0 1

Кількість дітей, охоплених організованими формами

відпочинку та оздоровлення, % до загальної кількості дітей

шкільного віку

54,0 70,0

Кількість дітей, які потребують особливої соціальної уваги та

підтримки охоплених організованими формами відпочинку та

оздоровлення, % до загальної кількості дітей цієї категорії

66 75

Кількість дітей, які забезпечені оздоровчими послугами, % до

кількості дітей охоплених організованими формами відпочинку

та оздоровлення

51 53

Кількість дітей, які забезпечені відпочинковими послугами, % до

кількості дітей, охоплених організованими формами

відпочинку та оздоровлення

49 47

11.4. Культура

Сфера культури області нараховує 1775 установ, організацій, закладів

культури і мистецтва, робота яких спрямована на розвиток, збереження і

популяризацію культурного надбання, формування патріотизму та національної

свідомості дітей та молоді.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік:

формування сучасного бібліотечного середовища в обласних бібліотеках

з високим рівнем комфортності надання інформаційних послуг для всіх

соціальних груп населення шляхом модернізації матеріально-технічної та

ресурсної бази бібліотек;

збереження та відтворення культурної спадщини (матеріальної та

99

нематеріальної), розвиток музейної справи;

підтримка розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної

самобутності всіх корінних народів і національних меншин, здійснення державної

мовної політики, мінімізація та подолання міжцерковних конфліктів;

популяризація і поширення якісного й різноманітного національного

культурно-мистецького продукту серед якнайширших верств суспільства.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ створення обласного комунального закладу «Полтавський симфонічний

оркестр» – Управління культури облдержадміністрації – протягом року;

­ комплектування бібліотечних фондів періодичними виданнями, новою

літературою, кращими зразками книг з української культури, історії, мови – Управління культури облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми,

об’єднані територіальні громади – протягом року;

­ створення музейного комплексу Українського державотворення – Управління культури облдержадміністрації – протягом року;

­ проведення комплексу пам’ятко-охоронних, інвентаризаційних заходів з

метою збереження та охорони культурної спадщини – Управління культури

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми, об’єднані територіальні

громади – протягом року;

­ проведення культурно-просвітницьких заходів, спрямованих на

формування толерантності, поваги до історії, мови, традицій представників різних

національностей – Управління культури облдержадміністрації, райдержадміністрації,

міськвиконкоми, об’єднані територіальні громади – протягом року;

­ проведення спільних форумів, семінарів, конференцій для вироблення

стратегії розвитку міжконфесійних відносин в Полтавській області та механізмів

співпраці між церквою, громадськими організаціями, облдержадміністрацією,

органами місцевого самоврядування – Управління культури облдержадміністрації,

райдержадміністрації, міськвиконкоми, об’єднані територіальні громади – протягом року.

­ забезпечення розвитку, популяризації та промоції сучасного аматорського

мистецтва – Управління культури облдержадміністрації, райдержадміністрації,

міськвиконкоми, об’єднані територіальні громади – протягом року.

Показники успішності: збільшення показника відвідування населенням кіносеансів з платним

показом до 103%;

збільшення показника охоплення дітей різними формами позашкільного

естетичного виховання до 100,2 %;

збільшення показника відвідування театрів населенням до 100,1%;

збільшення показника відвідування музеїв населенням на 1,7%;

створення 6-ти нових концертних програм та здійснення постановок 6-ти

вистав професійними колективами;

збільшення контингенту учнів початкових спеціалізованих мистецьких

навчальних закладів на 4%.

100

11.5. Фізична культура і спорт

У рамках Національної стратегії з оздоровчої рухової активності в Україні

до 2025 року «Рухова активність – здоровий спосіб життя – здорова нація»

директива (лозунг) регіональної соціальної політики з наступного року – «СПОРТ МАЄ БУТИ БЕЗКОШТОВНИМ І ДОСТУПНИМ ДЛЯ ВСІХ ГРОМАДЯН»

Спорт має бути не лише у спортзалах, але й на вулицях, у головах і душах

громадян. У всіх членів громади має бути однаковий доступ до спорту і тому

важливо розвивати всі напрямки цієї сфери: будувати спортивні споруди за

місцем проживання, облаштовувати маршрути для пішохідного, велосипедного

та водного туризму тощо, безумовно, – за активної участі громадськості та

депутатського корпусу місцевих рад всіх рівнів. Інвестування в розвиток спортивної інфраструктури сьогодні – це запорука

здорового населення у майбутньому.

Важливим елементом стратегічної обласної програми розвитку фізичної

культури і спорту на 2017–2020 роки є облаштування майже «з нуля»

спортивної інфраструктури для людей з інвалідністю.

Ключові кроки на 2017 рік: - реалізація обласної програм – Управління з питань фізичної культури і спорту

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року;

- будівництво сучасних спортивних споруд, належне їхнє обладнання та

використання – Управління з питань фізичної культури і спорту облдержадміністрації,

райдержадміністрації, міськвиконкоми – до 1 грудня 2017 року; - облаштування сучасних спортивних майданчиків – Управління з питань

фізичної культури і спорту облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми – до

1 грудня 2017 року;

- проведення обласної спартакіади серед дітей з особливими потребами

«Повір у себе» та участь переможців у Всеукраїнській спартакіаді – Управління з

питань фізичної культури і спорту облдержадміністрації, регіональний центр з фізичного

виховання та спорту ,,Інваспорт” – до 1 жовтня 2017 року;

- збільшення фінансування Полтавського обласного центру з фізичної

культури і спорту інвалідів "Інваспорт" з метою забезпечення виплат стипендій

10-ти спортсменам-інвалідам – Управління з питань фізичної культури і спорту

облдержадміністрації;

- забезпечення виплат винагород спортсменам – переможцям чемпіонатів

України та їхнім тренерам – Управління з питань фізичної культури і спорту

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми – до 1 грудня 2017 року; - забезпечення виплат винагород учасникам Х Всесвітніх, ХХІІІ

Дефлімпійських та Літньої Універсіади–2017 для покращення соціально-

побутових умов кращим спортсменам області за високі спортивні результати на

змаганнях міжнародного рівня та їх тренерам – Управління з питань фізичної культури

і спорту облдержадміністрації, міськвиконкоми, обласні фізкультурно-спортивні товариства

– протягом року. - фінансова підтримка школи хокею на базі Кременчуцької ДЮСШ

«Авангард» – Управління з питань фізичної культури і спорту облдержадміністрації,

міськвиконком – протягом року;

101

- реалізація Національної стратегії з оздоровчої рухової активності –

Управління з питань фізичної культури і спорту облдержадміністрації,

райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року; - сприяння поширенню клубної системи всіх форм власності у сфері

фізичної культури і спорту – райдержадміністрації, міськвиконкоми, суб’єкти

господарювання – протягом року;

- залучення різних верст населення до фізкультурно-оздоровчої роботи на

підприємствах, установах, організаціях у вільний від роботи час, у навчальних

закладах – Управління з питань фізичної культури і спорту облдержадміністрації,

райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року;

- забезпечення підготовки та участі спортсменів області в чемпіонатах

України та міжнародних змаганнях з визнаних видів спорту серед спортсменів

різних вікових категорій – Управління з питань фізичної культури і спорту

облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року.

Показники успішності:

збільшення кількості збудованих спортивних майданчиків за місцем

проживання, у навчальних закладах на 5%;

забезпечення загальної чисельності населення, кількості громадян,

залучених до фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи, на рівні 0,7%, у т. ч.

учнівської та студентської молоді – на рівні 1,5%;

збільшення кількості залучених дітей до занять у дитячо-юнацьких

спортивних школах на 1,2%.

11.6. Туристична та рекреаційно-курортна сфери

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення формування обласного туристичного продукту через

проведення культурно-мистецьких, навчальних та рекламно-інформаційних

туристичних заходів (інфотурів, виставок, навчальних поїздок та семінарів, прес-

турів, науково-практичних конференцій, круглих столів);

реалізація лікувально-оздоровчого, культурно-пізнавального,

спортивного-оздоровчого потенціалу та зеленого туризму; розвиток об’єктів

туристичної інфраструктури області та мережі туристично-екскурсійних

маршрутів;

створення центрів туристичної інформації;

популяризація місцевої кулінарної спадщини.

Ключові кроки на 2017 рік: З метою розвитку туризму в територіальних одиницях області:

- виготовлення генеральних планів, резервування земельних ділянок під

об’єкти туристичної інфраструктури;

- розміщення інформації про туристичні об’єкти області на: біг-бордах, сіті-

лайтах та інших зовнішніх носіях реклами;

102

- виготовлення рекламно-інформаційної продукції, (туристичних буклетів,

путівників, методичних посібників, каталогів, проспектів, флаєрів,

короткотермінових відеороліків тощо);

- встановлення дорожніх знаків – вказівників до об’єктів туристичного

відвідування;

- функціонування центрів туристичної інформації при бібліотеках, будинках

культури, музеях, готелях – Управління інфраструктури і туризму облдержадміністрації,

райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування – протягом року. Крім того:

– організація обласного туристичного свята «Гастрономічна гостинність

Полтавщини», обласного туристично-мистецького свята «Пісенні мандри»,

міжрегіональної виставки – турсалону «Відпочивайте на Полтавщині!» –Управління

інфраструктури і туризму облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом2-го кварталу 2017 року;

­ забезпечення представництва області в Міжнародних, Всеукраїнських,

Міжрегіональних виставкових заходах; залучення народних промислів до

формування іміджу «Полтавщина без кордонів» – Управління інфраструктури і

туризму облдержадміністрації, райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування –

протягом 2-го кварталу 2017 року;

­ продовження роботи над проектом оголошення природної території

селища Нові Санжари курортом місцевого значення – Управління інфраструктури і

туризму облдержадміністрації, Новосанжарська райдержадміністрація – 1 квартал 2017

року.

Показники успішності: зростання потоку внутрішніх туристів на 10% щорічно;

зростання потоку в’їзних туристів на 10% щорічно;

збільшення обсягів наданих туристичних послуг на 7% щорічно;

збільшення частки сфери туризму і діяльності курортів у валовому

внутрішньому продукті до 5%;

збільшення на 5% щорічно кількості готелів та інших засобів тимчасового

розміщення;

збільшення на 5% щорічно кількості робочих місць у туристично-

рекреаційній та туристичній сферах.

11.7 Управління людськими ресурсами на державній службі та

службі в органах місцевого самоврядування

Впливове і розвинене громадянське суспільство є важливим елементом

будь-якої демократичної держави та відіграє одну з ключових ролей у

впровадженні нагальних суспільних змін і належного врядування, в управлінні

державними справами і вирішенні питань місцевого значення, розробці і

реалізації ефективної державної політики у різних сферах, утвердженні

відповідальної перед людиною правової держави, розв’язанні політичних,

соціально-економічних та гуманітарних проблем.

Ці та інші зміни чітко визначили необхідність формування нового типу

громадянина: не лише освіченого, але й активного, здатного зробити свій внесок у

103

життя суспільства, країни на шляху до побудови європейського, демократичного

суспільства. Це вимагає вирішення низки завдань, зокрема, переорієнтації

системи підвищення кваліфікації посадовців на надання спеціальних знань,

формування вмінь, необхідних для виконання роботи за певною професією,

посадою оскільки метою державної кадрової політики є забезпечення всіх сфер

життєдіяльності держави кваліфікованими кадрами, необхідними для реалізації

національних інтересів у контексті розвитку України як демократичної,

соціальної держави з розвинутою ринковою економікою.

Пріоритетні напрями на 2017 рік:

підготовка та професійний розвиток державних службовців та посадових

осіб місцевого самоврядування, здатних забезпечити ефективність державної

політики та лідерство у проведенні адміністративної та економічної реформ з

метою реалізації завдань Стратегії сталого розвитку “Україна – 2020”;

динамічність та практична спрямованість надання освітніх послуг,

створення умов для безперервного професійного навчання упродовж

проходження служби чи здійснення відповідних повноважень;

забезпечення випереджального характеру навчання, розробка

ефективних андрагогічних технологій навчання з метою розвитку знань, умінь

та навичок, необхідних для ефективного виконання завдань професійної

діяльності, формування в управлінців державницького світогляду, громадянських

компетентностей, правосвідомості та професійної етики;

переорієнтація системи підвищення кваліфікації на надання спеціальних

знань, формування вмінь, необхідних для виконання роботи за певною професією,

посадою;

налагодження міжнародного співробітництва з питань підвищення

кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Ключові кроки на 2017 рік: - організація навчальних заходів з актуальних питань державного

управління та місцевого самоврядування, зміст яких побудовано на засадах

компетентнісного, практико-орієнтованого, особистісно-орієнтованого та

кластерного підходів та спрямованого на реалізацію завдань Стратегії сталого

розвитку “Україна – 2020” – Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення

кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

державних підприємств, установ і організацій;

- застосовування у навчальному процесі інноваційних освітніх технологій,

організація інтерактивної взаємодії дистанційно, очно, в різних формах

організації навчання (тренінги, семінари, круглі столи, вебінари, відео лекції та

відео конференції, тематичні короткострокові семінари за допомогою сервісу

мережі Internet Skype) – Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення

кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

державних підприємств, установ і організацій;

- надання консультаційно-методичної та організаційної допомоги в навчанні

посадовців шляхом проведення виїзних практичних занять, виїзних тематичних

семінарів, вивчення кращих практик управлінської діяльності регіону –

Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів

104

державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і

організацій;

- проведення спеціалізованого короткострокового навчального курсу

«Англійська мова професійного спрямування» для державних службовців,

посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, лідерів

територіальних громад Полтавщини, що в свою чергу сприятиме поліпшенню

інвестиційного клімату в регіоні, активізації участі економіки Полтавщини на

світовому ринку, налагодженню культурних, економічних міжнародних зв’язків,

співробітництву між громадами Полтавщини та інших країн, відкриє нові

можливості для державних службовців та посадових осіб органів місцевого

самоврядування щодо участі у міжнародних навчальних програмах, стажуваннях,

сприятиме імплементації досвіду реформ, розширенню можливостей та напрямів

розвитку територіальних громад Полтавської області – Полтавський обласний центр

перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

- модернізація навчальних програм відповідно до перспектив розвитку

державного управління, місцевого самоврядування, держави і суспільства в

цілому – Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників

органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і

організацій;

- залучення професіоналів – науково-педагогічних працівників, керівників і

провідних фахівців органів державної влади та органів місцевого самоврядування,

депутатів місцевих рад до навчального процесу – Полтавський обласний центр

перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

- удосконалення механізму вивчення потреб у підвищенні кваліфікації

державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування; відновлення

профорієнтаційної роботи серед молоді - Полтавський обласний центр перепідготовки

та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, державних підприємств, установ і організацій; - розширення практики відео-контактів (конференцій, «круглих столів»

тощо) з іншими центрами перепідготовки та підвищення кваліфікації, а також

усіма зацікавленими у таких обмінах органами влади, установами, закладами –

Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і

організацій;

- поповнення бібліотеки Центру літературою з питань державного

управління, місцевого самоврядування, інших актуальних питань – Полтавський

обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної

влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

- підвищення фахового рівня учасників тендерних закупівель шляхом

організації проведення тематичних семінарів – Полтавський обласний центр

перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

- розширення видавничої бази Центру з метою забезпечення слухачів

роздатковими та методично-інформаційними матеріалами – Полтавський обласний

центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

- модернізація та забезпечення функціонування офіційного Web-сайту

Центру. Висвітлення діяльності Центру у друкованих засобах масової інформації

105

– Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і

організацій;

- співпраця із замовниками навчання щодо матеріального та фінансового

забезпечення діяльності Центру - Полтавський обласний центр перепідготовки та

підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;

Показники успішності: збільшення показника охоплення підвищенням кваліфікації державних

службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування (у т.ч.

посадовців ОТГ) за професійними програмами до 100 відсотків кожні три роки;

збільшення показника охоплення підвищенням кваліфікації посадовців на

тематичних семінарах, тренінгах до 100 відсотків щороку;

забезпечення проведення моніторингу з метою оцінки якості та

ефективності навчальних занять.

11.8. Розбудова інформаційного суспільства та посилення

взаємодії з громадськістю

На наступний рік заплановано продовжити реалізацію комплексної

програми комунікацій влади з громадськістю та розвитку інформаційної сфери в

Полтавській області на 2016–2018 роки.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: поглиблення комунікацій органів влади з інститутами громадянського

суспільства під час проведення консультацій з громадськістю, підвищення

поінформованості населення області про основні результати діяльності владних

структур, створення умов для діяльності громадських інституцій;

сприяння діяльності засобів масової інформації;

підтримка засобів масової інформації для цільової аудиторії дітей та

інвалідів;

сприяння розвитку матеріально-технічної бази комунальних підприємств

видавничо-поліграфічної галузі та книгорозповсюдження.

Ключові кроки на 2017 рік:

­ організація та проведення конкурсу проектів громадських організацій з

метою залучення громадськості до вирішення питань соціально-економічного

розвитку області – Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю

облдержадміністрації; ­ розробка та супровід порталу щодо підтримки учасників АТО –

Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю

облдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечення висвітлення діяльності обласної ради та обласної державної

адміністрації щодо реалізації обласних галузевих цільових програм,

106

інвестиційних проектів регіонального розвитку – Департамент інформаційної

діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації, структурні підрозділи та

територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади – протягом року;.

­ зміцнення матеріально-технічної бази для функціонування Громадської

ради при облдержадміністрації – Департамент інформаційної діяльності та комунікацій

з громадськістю облдержадміністрації – протягом року;

­ інформування громадськості про діяльність громадських організацій та

органів влади з формування та реалізації державної політики у різних сферах

суспільного життя – Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з

громадськістю облдержадміністрації – протягом року;

­ забезпечення участі представників громадськості в загальнодержавних

та місцевих заходах, спрямованих на розбудову громадянського суспільства – Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю

облдержадміністрації спільно з Громадською радою при облдержадміністрації – протягом

року;

­ підтримка діяльності засобів масової інформації – Департамент

інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації – протягом

року;

­ забезпечення випуску соціально значущих видань місцевих авторів,

зокрема книг, присвячених визначним подіям, ювілеям та пам’ятним датам,

відповідно до державної концепції національного книговидання – Департамент

інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації – протягом

року;

­ забезпечення зберігання документів Національного архівного фонду

відповідно до встановлених нормативних вимог – Державний архів Полтавської

області - протягом року.

Показники успішності:

реалізація 6-ти проектів, розроблених громадськими об’єднаннями, для

реалізації яких надаватиметься фінансова підтримка за рахунок коштів обласного

бюджету.

збільшення поповнення бібліотечних фондів періодикою на 4%;

випуск та поповнення бібліотечних фондів суспільно значущими книгами

полтавських авторів – 10 назв протягом 2017 року;

збільшення підтримки ЗМІ для дітей, інвалідів на 4%;

збільшення кількості читачів україномовної літератури полтавських

авторів (у т. ч. в мережі Інтернет) на 10%;

підвищення оперативності доступу до інформації;

випуск суспільно значущих книг в електронному вигляді – 10 назв

протягом 2017 року;

проведення 2-х соціологічних досліджень, 2-х навчань з питань правової

та політичної культури суб’єктів взаємодії влади та громадськості.

107

12. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА

ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА На рівні держави схвалено Концепцію популяризації України у світі та

просування інтересів України у світовому інформаційному просторі, заходи якої спрямовуються на популяризацію України, створення позитивного іміджу України як європейської, демократичної, конкурентоздатної держави із сприятливим бізнес-кліматом, зі своїм унікальним місцем у світовому розподілі праці та інтегрованої у глобальні ланцюги створення доданої вартості.

На регіональному рівні необхідно створити умови та забезпечити гідну

ідентифікацію Полтавської області у міжнародному співтоваристві. Важливими факторами, які впливають на позиціонування Полтавщини, як

інвестиційно-привабливого та надійного і передбачуваного партнера є рівень конкурентоспроможності місцевих товаровиробників, перехід на технічні стандарти ЄС, промоційна політика щодо можливостей, потенціалу та надійності області серед іноземних партнерів. Інвестиційні компанії та закордонні партнери віддають перевагу регіонам з більш відомою репутацією та провідними місцями у рейтингах економічної привабливості.

Для забезпечення позитивного міжнародного іміджу регіону як надійного та

перспективного економічного партнера в області планується впровадження

обласної «Програми сприяння залученню інвестицій, розвитку економічного

співробітництва та формування позитивного іміджу Полтавської області на 2017–

2020 роки».

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: формування привабливого інвестиційного іміджу області;

покращення інвестиційного клімату та стимулювання припливу

інвестицій у економіку області;

надання сприяння потенційним інвесторам у питаннях консультативної

допомоги відповідно до законодавства України у супроводі інвестиційних

проектів, які реалізуються на території області;

оновлення основних фондів та їхня модернізація;

посилення міжнародної економічної інтеграції області та підвищення

конкурентоздатності регіону;

створення суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності регіону

сприятливого середовища для нарощування обсягів експортної торгівлі з огляду

на переваги режиму зони вільної торгівлі з країнами-членами Європейського

Союзу в рамках підписаної Угоди про асоціацію між Україною та ЄС;

подальше упровадження заходів щодо сприяння просуванню товарів та

послуг зацікавлених підприємств-експортерів області на перспективні зарубіжні

ринки країн світу;

формування умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності та

підвищення конкурентоспроможності суб’єктів господарської діяльності області в

цілому;

сприяння подальшому розвитку міжрегіонального співробітництва як

додаткового ресурсу для розвитку області.

108

Ключові кроки на 2017 рік: ­ прийняття та реалізація обласної Програми сприяння залученню

інвестицій, розвитку економічного співробітництва та формування позитивного

іміджу Полтавської області на 2017 – 2020 роки – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, галузеві структурні

підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети районних та

міських рад, Полтавська торгово-промислова палата України – протягом року;

­ розробка та супровід інвестиційного порталу Полтавщини, що дозволить

якісно та наочно показати регіон потенційним інвесторам, залучити зацікавлені

установи до співробітництва у сфері інвестування в різні галузі економіки –

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації,

галузеві структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми

– протягом року;

­ формування бази даних, у тому числі за пропозиціями депутатського

корпусу, вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які

можуть бути використані для реалізації інвестиційних проектів – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, Головне

управління Держгеокадастру у Полтавській області, райдержадміністрації, органи місцевого

самоврядування – протягом року;

­ забезпечення відбору вільних виробничих площ та об’єктів незавершеного

будівництва для інформування потенційних інвесторів – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, райдержадміністрації,

міськвиконкоми – протягом року;

­ стимулювання процесу створення нових індустріальних парків шляхом

надання методичної та консультативної підтримки, у тому числі з залученням

іноземного досвіду; сприяння розвитку Індустріального парку «Центральний» у м.

Кременчуці – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій

облдержадміністрації, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради,

райдержадміністрації, міськвиконкоми – протягом року;

­ організація та проведення конкурсу інвестиційних проектів «Горизонти

Полтавщини» для сприяння в реалізації перспективних інвестиційних проектів,

формування пакету проектних пропозицій, що готові до реалізації за рахунок як

внутрішнього, так й іноземного капіталу –Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації - протягом року;

­ створення умов для реалізації інвестиційних проектів та забезпечення

супроводу інвестиційних проектів, які мають вагоме значення для розвитку

області, у тому числі інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки,

проектів соціально-економічного розвитку територій – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, галузеві структурні

підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети районних та

міських рад – протягом року;

­ розповсюдження інформації щодо економічного та інвестиційного

потенціалу області, інвестиційних пропозицій серед потенційних інвесторів та

міжнародної спільноти – Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення

інвестицій облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконавчі комітети районних та

міських рад, Полтавська ТПП – протягом року;

­ проведення семінарів, тренінгів, нарад щодо підготовки проектів з метою

участі у конкурсних відборах для бюджетного фінансування, механізмів

залучення фінансових ресурсів та іноземних інвестицій для розвитку територій –

109

Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації,

Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і

організацій – протягом року;

­ організація та проведення першого Міжнародного економічного форуму

«Полтавщина: створюємо разом нові можливості» – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації, Полтавська ТПП – протягом року; ­ підписання продовження Угоди про співробітництво між Полтавською

областю України та Провінцією Ено Королівства Бельгія – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, структурні

підрозділи облдержадміністрації, Полтавська ТПП – протягом року; ­ забезпечення офіційних візитів до Полтавської області іноземних

делегацій та протокольних заходів під час перебування іноземних делегацій і

представників посольств, акредитованих в Україні – Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року; ­ формування позитивного іміджу області та проведення презентацій

торгово-економічного потенціалу Полтавщини серед дипломатичних

представництв зарубіжних країн в Україні – Департамент економічного розвитку,

торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації – протягом року; ­ упровадження на території області державної політики співробітництва з

країнами-членами ЄС у рамках реалізації Плану заходів з імплементації Угоди

про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським

Співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та інвестицій облдержадміністрації, структурні підрозділи

облдержадміністрації, Полтавська ТПП – протягом року; ­ реалізація заходів у рамках укладених Угод про торговельно-

економічне, науково-технічне і культурне співробітництво між Полтавською

областю та регіонами-партнерами іноземних країн, опрацювання можливостей

розширення кола регіонів-партнерів та підготовка пропозицій щодо напрямків

розвитку двостороннього співробітництва на засідання міжурядових двосторонніх

Комісій з питань торговельно-економічного співробітництва – Департамент

економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, спільно з

галузевими структурними підрозділами облдержадміністрації і райдержадміністраціями –

протягом року.

Показники успішності:

збільшення обсягів освоєних капітальних інвестицій у розрахунку на

одну особу населення порівняно з очікуваним у 2016 році на 7,8% (до7436,3 грн.);

збільшення накопиченого обсягу іноземних інвестицій на 2,6%;

збільшення обсягу експорту товарів порівняно з очікуваним у 2016 році на

2%;

розширення міжнародного співробітництва з країнами світу та збільшення

експортного потенціалу області.

110

13. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТАБЕЗПЕКА

ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

Природокористування

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: забезпечення реалізації обов’язкових до фінансування державних

програм;

паспортизація водних об’єктів (ставків) (відповідно до чинного

законодавства замовником паспортів водних об’єктів, які знаходяться за межами

населених пунктів, є облдержадміністрація. Розроблення паспортів сприяє

наповненню місцевих бюджетів);

закінчення вивозу на утилізацію непридатних до використання

хімічних засобів захисту рослин (райони: Гребінківський – 64,4т; Лохвицький –

55,9т; Лубенський – 11т; Оржицький – 14,2т; Пирятинський – 8,3т;

Чорнухинський – 6,28 т.);

берегозакріплення Кременчуцького водосховища (співфінансування з

Державного бюджету). У 2016 році проводиться перерахунок проектної

документації по трьох ділянках:

- "Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі с.

Мозоліївка Глобинського району" І черга (25 млн. грн.)

- "Берегоукріплювальні заходи на Кременчуцькому водосховищі в районі

селища Градизьк для захисту Державного геологічного пам’ятнику гори "Пивиха"

Глобинського району Полтавської області (І черга)" (11,5 млн. грн.)

- "Захист берега Кременчуцького водосховища біля с. Пронозівка

Глобинського району від ерозії" (6,5 млн. грн.)

Приблизна загальна вартість ( у цінах 2015 року) – 43,0 млн. грн.,

співфінансування з обласного Фонду – 4,3 млн. грн.

фінансування об’єктів обласної комунальної власності м.Полтава: каналізаційний колектор по вул. Ковпака; каналізаційний колектор по

вул. О. Гончара (Енгельса); каналізаційний колектор по вул. Південній;

збільшення водності малих річок області:

- перекати і шлюзи-регулятори на малих річках, в т. ч. р.Сенча

Лохвицького району;

- фінансування розпочатих об’єктів з розчищення річок відповідно до

поданих запитів до Департаменту. Збільшення водності дозволить підвищити

рівень ґрунтових вод, що значно зменшить імовірність торф’яних пожеж;

вирішення проблеми заболоченості річок і прилеглих земель, створення

рекреаційних зон з паспортизованими пляжами);

завершення будівництва полігонів твердих побутових відходів:

отг. Шишацька (ІІ черга), м. Пирятин (завершення будівництва), м. Лохвиця,

м. Полтава + 5 районів (відповідно до Субрегіональної стратегії поводження з

твердими побутовими відходами для Полтавської області);

створення і вирощування захисних лісових насаджень на землях

державного лісового фонду та землях запасу сільських і селищних рад;

111

збереження лісових насаджень (запобігання пожеж, проведення

наземних хімічних винищувальних заходів проти шкідників);

проведення наукових досліджень, заходів з екологічної освіти та

пропаганди.

Безпека життєдіяльності

Захист населення і територій, навколишнього природного середовища та

майна від наслідків надзвичайних ситуацій є однією з найважливіших функцій

центральних та місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та

інших державних органів, тому питання пом’якшення наслідків надзвичайних

ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, реалізації

превентивних заходів є одним з найважливіших пріоритетів в 2017 році у сфері

цивільного захисту.

Пріоритетні напрямки на 2017 рік: зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного,

природного та соціального характеру, підвищення рівня безпеки населення і

захищеності територій від таких ситуацій;

підвищення рівня готовності органів управління та підпорядкованих їм

сил цивільного захисту до дій, спрямованих на оперативну ліквідацію наслідків

можливих надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального

характеру;

створення ефективної системи управління місцевими ланками

територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ області на базі утворених об’єднаних

територіальних громад;

забезпечення оперативності та ефективності реагування на надзвичайні

ситуації;

робота зі створення матеріальних резервів для запобігання і ліквідації

наслідків надзвичайних ситуацій;

створення умов для зниження соціальної напруженості серед населення,

що проживає поблизу територій, забруднених унаслідок військової діяльності, та

зменшення загрози виникнення нещасних випадків від несанкціонованого

поводження з вибухонебезпечними предметами.

Ключові кроки на 2017 рік: ­ удосконалення та підтримання постійної готовності територіальної

системи централізованого оповіщення, забезпечення оповіщення та інформування

населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій – Управління з питань

цивільного захисту облдержадміністрації, Полтавська дирекція ПАТ «Укртелеком» –

протягом року;

­ вжиття заходів щодо запобігання випадкам загибелі людей унаслідок

пожеж – Головне управління ДСНС України у Полтавській області, управління з питань

цивільного захисту облдержадміністрації, органи виконавчої влади та органи місцевого

самоврядування – протягом року;

­ створення безпечних умов для відпочинку населення на водних об’єктах

та запобігання загибелі людей на воді – Управління з питань цивільного захисту

облдержадміністрації, Комунальна установа «Рятувально-водолазна служба» Полтавської

112

обласної ради, Головне управління ДСНС України у Полтавській області, управління житлово-

комунального господарства облдержадміністрації – протягом року;

­ вжиття заходів щодо створення та наповнення регіонального та місцевих

матеріальних резервів для здійснення заходів, спрямованих на запобігання і

ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та надання термінової допомоги

постраждалому населенню – Управління з питань цивільного захисту

облдержадміністрації, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування,

установи, організації та підприємства області – протягом року;

­ упровадження превентивних заходів щодо безпечного пропуску

льодоходу, повені та паводків – Управління з питань цивільного захисту

облдержадміністрації, Головне управління ДСНС України у Полтавській області, Полтавське

обласне управління водних ресурсів – І квартал 2017 року; ­ упровадження невідкладних заходів із попередження великомасштабних

пожеж у природних екосистемах (лісові та торф'яні), на відкритих територіях

(ландшафтні, степові), а також на сільськогосподарських угіддях – Головне

управління ДСНС України у Полтавській області, Департамент агропромислового розвитку

облдержадміністрації, Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарств,

управління з питань цивільного захисту облдержадміністрації – протягом року;

­ удосконалення системи підготовки та навчання з питань цивільного

захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб органів управління та

сил цивільного захисту, суб’єктів господарювання, навчання населення діям у

надзвичайних ситуаціях – Управління з цивільного захисту облдержадміністрації, Головне

управління ДСНС України у Полтавській області, Навчально-методичний центр цивільного

захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області – протягом року;

­ реалізація пілотного проекту «Побудова (влаштування) системи

оперативного управління місцевою ланкою ЄДС ЦЗ на базі підрозділу місцевої

пожежної охорони (як багаторівневої системи подвійного призначення,

оперативного доведення сигналів управління та оповіщення) на базі Шишацької

об’єднаної територіальної громади та створення підрозділу місцевої пожежної

охорони на базі Білоцерківської об’єднаної територіальної громади Полтавської

області із залученням до виконання проекту коштів міжнародної технічної

допомоги» – ради Шишацької та Білоцерківської об’єднаних територіальних громад,

управління з питань цивільного захисту облдержадміністрації, Департамент економічного

розвитку, торгівлі та залучення інвестицій облдержадміністрації, Департамент

інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдержадміністрації, офіс реформ

Полтавської обласної державної адміністрації, Шишацька та Великобагачанська

райдержадміністрації, Головне управління ДСНС України у Полтавській області, Навчально-

методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Полтавської області –

протягом року.

Показники успішності: зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного

характеру на 5%;

зменшення кількості загиблих та постраждалих унаслідок надзвичайних

ситуацій та небезпечних подій на 5%;

підвищення рівня захищеності сил цивільного захисту області шляхом

забезпечення засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та

хімічної розвідки, дозиметричного й хімічного контролю у кількості 140 одиниць;

підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення аварійно-

рятувальних підрозділів області та надання допомоги постраждалим унаслідок

113

надзвичайних ситуацій шляхом поповнення регіонального матеріального резерву

для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їхніх наслідків на 2 тис.

одиниць;

збільшення територій, очищених від вибухонебезпечних предметів, на 100

– 150 га.