조사보고서

천진 濱海新區 개발현황 및 시사점

2007. 12.

한국무역협회

북 경 지 부

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Ⅰ. 일반 개황

☐ 면적: 2,270㎢ (천진시의 20.1%)

☐ 인구: 107만명 (천진시의 10.5%)

☐ 위치: 빈해신구는 중국의 4대 직할시 중의 하나인 천진시의 동쪽 연해 지역으로 시 중심으로부터 50km 거리에

위치

☐ 행정구역 : 바다에 맞닿아 있는 塘沽區, 漢沽區, 大港區와 東麗區 일부, 津南區 일부 등 5개 행정구역을

포함하고 있음

－ 천진항, 천진경제기술개발구(TEDA), 천진보세구는 塘沽區 안

에 위치하고 있으며, 빈해신구의 중심은 천진경제기술개발구

의 중심지역임

빈해신구 위치도(빨간 부분)

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□ 천진 빈해신구가 떠오르면서 환발해만 경제권이 새롭게 주

목받기 시작

－ 발해만 안쪽에 위치하고 있어 한국이나 외해(外海)와의 접근성

은 산동반도 보다 다소 떨어지나, 중국의 수도 북경 및 북방

내륙 공업지역들과 가장 가까운 항구를 가지고 있으며, 경제적

으로 동북지역과 서북지역을 연결할 수 있는 통로에 자리 잡

고 있음.

－ 북경과의 경쟁과 상해를 중심으로 한 장강삼각주 경제권, 광주

와 심천을 중심으로 한 주강삼각주 경제권에 가려 있었으나,

빈해신구를 중심으로 새로운 성장의 구심점을 만들어 가고 있

음

빈해신구 略史

시 기 주 요 사 항

1986. 8 등소평(鄧小平) 천진경제기술개발구 시찰

1993. 7. 빈해신구 개발을 위한 10개 조치 발표

1994. 7 빈해신구 설립

1996. 12 이서환(李瑞環) 정협주석 빈해신구 방문

1999. 10 강택민(江澤民) 총서기 빈해신구 방문

2000. 6 빈해신구 내에 천진수출가공구 설립 비준 획득

2001. 3 빈해신구 홈페이지 개설 (www.hb.gov.cn)

2001. 9 빈해신구 내에 중국 최초로 바이오산업 인규베이터 설립

2004. 3 천진-빈해간 경전철 운행 개시(중국 최장)

2005. 6 온가보 총리 빈해신구 방문 (15개 중앙부터 대표 대동)

2005. 10 호금도 총서기 빈해신구 방문

2006. 2 발해은행 개업

2007. 5 외구투자펀드 인가 발표

자료 : www.bh.gov.cn

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Ⅱ. 경제발전 현황

□ 주요 산업 : 전 자 통신 , 석 유개발, 해 양화공 , 야금 , 기계제 조 ,

제 약, 식품가 공

빈해신구 2002-2007년 경제발전 추이

연도GDP 규모

(억 위안)

GDP 성장률

(%)

고정자산 투자

(억 위안)

수출입

(억 달러)

외국인투자

(억 달러)

2002년 862.45 20.1 280.89 72.01 8.23

2003년 1046.30 20.4 464.08 89.38 12.15

2004년 1323.26 20.1 565.47 136.99 17.44

2005년 1623.26 19.8 693.31 184.69 25.31

2006년 1960.51 20.2 864.29 226.20 33.45

2007년1-8월 1506.52 16.3 589.59 205.60 30.87

자료 : 천진시 통계국

□ 빈해신구의 지리적 이점을 이용하기 위해 글로벌 기업들이

다수 입주해 있음

－ 모토롤라, 도요타, 삼성전자 등 다국적 기업들이 독자 또는

합자 형태로 빈해신구에 생산기지를 가지고 있음.

o 현재 전자, 자동차, 화공, 제약 등의 분야에서 세계 500대 기

업 중 203개가 빈해신구에 입주해 있는 상태

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빈해신구에 진출한 세계 500대 그룹(총203개)

Ⅲ. 빈해신구 개발배경 및 전략

1. 중국 북부지역의 전략거점 육성 필요

□ 장강삼각주 지역의 상해, 주강삼각주 지역의 광주에 필적할

만한 북부지역의 산업, 물류 거점 육성 필요성 대두

－ 장강삼각주 지역, 주강삼각주 지역과 대응하여 북경과 천진을

중심으로 한 지역을 환발해(環渤海)지역 또는 경진기(京津冀)

경제구1)라고 하나, 아직 두 지역만큼 정립된 개념은 존재하

지 않음

o 북경은 중국의 수도(首都)로써 정치와 행정의 중심지이고 문

화, 교육 등 인프라가 우수하나 항구가 없는 내륙지역이기

때문에 북부지역의 산업․물류의 거점이 되기에는 어려움이

있음

1) 京津冀는 각각 북경, 천진, 하북성을 나타내는 약자(略字)

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□ 천진 빈해신구는 지경학(地經學)적으로도 매우 중요한 위치

를 차지

－ 천진은 중국의 수도와 광활한 중서부 및 동북 내륙지역을 배

후하여 바다와 항구를 가지고 있는 중국의 4개 직할시 가운

데 하나로, 북경을 제외하면 중국의 화북, 동북, 서북지역을

통틀어 가장 중요한 도시임.

－ 그러나 장강․주강삼각주 지역의 물류 거점이 각각 상해, 심

천으로 비교적 확실히 자리를 잡고 있는 반면 북부지역은 대

련, 천진, 산동으로 분산되어 있는 편임

2. 정치적 고려

□ 천진은 2005년 국무원 총리로 부임한 온가보의 고향으로 정

치적 이점을 가지고 있음

－ 국무원 총리는 당 서열은 3위이나 실제 행정을 책임지고 있

는 실권자로써, 1994년부터 추진되어 온 천진 빈해신구 개발

에 가속도가 붙고 있음

－ 90년대 초반 상해방(上海帮)이 권력을 장악하면서, 상해의 지

정학적 중요성과 함께 정치적 고려도 상해 포동신구 건설을

촉진하였음

o 상해방은 강택민(江澤民)을 필두로 주용기(朱鎔基), 증경홍(曾

慶紅), 오방국(吳邦國) 등을 배출하였음

－ 최근 강택민의 출생지인 양주(揚州), 호금도(胡錦濤)의 출생지

인 태주(泰州)도 경제발전에 특별한 힘이 실리고 있음

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3. 중국 국가발전의 전략적 고려

□ 국가발전 중점전략 지역으로 선정 배경

－ 중국국무원이 환발해와 중국 북방경제의 발전을 견인하기 위

하여 빈해신구를 중시하기 시작한 것은 1994년부터 시작

－ 중국의 4세대 지도부가 등장한 2002년 말 중국의 前중앙은행장

인 戴相龍을 천진시장으로 임명되면서 국가발전 전략지역으로

개발을 추진

□ 중국 국가발전 전략에 있어 빈해신구의 위치(國 務院 발표)

－ 빈해신구의 거대한 경제발전 프로젝트를 통하여 북경-천진-하

북성(경진기) 지역과 환발해 지역의 국제경쟁력을 향상

－ 빈해신구의 개발은 동부지역에서 우선 현대화를 실현하고 중

서부지역 특히 3북지구(동북, 서북, 화북)의 발전을 견인함으

로써 중국의 지역균형발전 전략의 전면적 실시에 유리

－ 세계경제의 글로벌화와 지역경제의 통합화 과정에서 빈해신

구의 개발을 통해 지역발전의 새로운 모델을 창출하는 것은

중국의 전면적인 小康사회 건설과 사회주의 조화로운 사회의

구축에 유리한 기반을 조성

4. 개발 전략

□ 빈해신구는 1개의 축과 1개의 벨트, 3개 구역, 8개 기능구역

으로 구성

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빈해신구의 구역 및 기능 구조

－ 지리적으로는 京津塘(북경-천진-당구)고속도로 일대를 하이테크

산업축(1개축)으로, 발해만 해안선 일대를 해양경제발전지대(1

개 벨트)로 당구·대강·한구 지역을 주민생활 단지(3개 구역)로

건설

－ 기능적으로는, 빈해신구를 우수제조업 산업단지, 하이테크 산

업단지, 화학공업단지, 상업지역(CBD), 항구물류지역, 공항인

접 산업단지, 항구인접 산업단지, 관광구역으로 특화 개발(8

개 기능구역)

5. 발전목표와 비전

□ 천진시가 설정한 전략적 목표

－ “천진을 기반으로, 삼북(三北, 즉 화북․서북․동북)지역을 우

선하되 중국 전체의 발전을 위해 기능하는 현대화된 동북아

제조업 가공기지이자 물류중심 건설”2)

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□ 중앙정부에서 확정한 “11․5발전규획”으로 빈해신구 발전이

힘을 대대적으로 받고, 2010년까지 높은 발전목표 제시

－ GDP 성장률 목표를 연평균 17%로 잡는 것은 중국이 ‘11·5규

획(2005-2010년)’간 목표인 연평균 8%의 2배를 초과하는 수치

이며, 천진시 목표인 12% 보다도 훨씬 높음

빈해신구 발전 원칙 및 목표

지도사상 및

원칙

- 과학발전관, 비교우위 최대 활용, 개혁개방 견지, 과학기술 혁

신, 서비스업 기능 강화, 지속가능한 발전, 인본주의

위상 정립- 동북아 북방의 제조 및 R&D기지, 항공․해운물류중심, 안락

한 생태도시

발전목표

(2006～2010)

- GDP 연평균 17% 성장

- 재정수입 연평균 20% 성장

- 첨단기술산업 비중 50% 이상 (2010년)

- 단위생산액당 자원소요량을 2005년의 50% 수준으로 절감

- 환경보존 및 지속가능한 발전을 위한 역량 강화, SOC 완비,

조화로운 발전(和諧城區)

자료 :

□ 항구 및 공항 확대․증축으로 동북아의 항공․해운물류중심

으로 육성

－ 천진항에 2010년까지 매년 70억위안 이상을 투자하여 전체

항구 면적을 100㎢까지 확대(현재 30㎢)할 계획임

2) “立足天津, 輻射‘三北’, 服務全國, 面向東北亞, 建成現代化的世界性加工製造基地和物流中

心”

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o 25만톤급의 심수항로, 30만톤급의 원유부두 건설, 북강항(北疆

港) 지역 컨테이너 선석 16개 추가 건설 계획

－ 중국 북방 최대(33㎢)의 동강(東疆)보세구를 설립하고 보세구

내에 6개의 대형 컨테이너 선석을 가진 보세항구 건설

o 국제화물 환적, 구매, 배송, 중계무역, 전시회, 수출가공 등의

기능을 갖춘 국제자유무역지대로 육성

－ 빈해국제공항의 터미널과 활주로를 확장하여 북경 수도공항

과 함께 동북아의 항공허브로 도약

o 2010년까지 여객수송량을 560만 명(2006년 282만 명), 화물

물동량을 50만 톤(2006년 19만 톤)까지 끌어올릴 계획

빈해신구와 포동신구의 역할과 기능 비교

천진 빈해신구 상해 포동신구

발전방향

o 북방지역의 대외개방의 창구

o 제조업과 R&D 산업화 기지

o 북방지역 국제운송과 물류중

심지

o 국제 경제중심지

o 국제 금융중심지

o 국제 무역중심지

o 국제 운송중심지

개혁·실험

분야

o 금융 : 금융상품, 투자기금,

역외금융, 외환관리

o 토지 : 집단소유 토지 양도

및 관리

o 보세구 : 통관, 물류

o 행정관리체제

o 금융 : 금융상품, 중앙은행

o 세관 통관 : 보세구 물류관리

o 도농간 二元경제구조 : 토지

관리

강점 o 제조업기지

o 금융중심

o 다국적기업 지역본부와 연구

센터

기능단지

o 天津經濟技術開發區

o 天津保稅區

o 天津出口加工區

o 張江高新技術開發區

o 外高橋保稅區

o 金橋出口加工區

o 六家嘴金融區

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Ⅳ. 투자환경

1. 전반 개요

□ 중앙정부 및 천진시정부차원에서 빈해신구의 개발을 효율적

으로 추진하기 위해 기능별 산업단지 설치

－ 기존 경제기술개발구에 우수 제조업공단과 첨단기술 산업공

단을, 보세구와 수출가공구에 항구물류단지를 확대설치

－ 이외에 추가로 화학 공업단지, 항공 산업단지, 관광구역, 비즈

니스구역 등을 설치

빈해신구의 기능별 공단 현황

면적 주요 내용 비고

우수제조업산업단지 97㎢ IT, 제련, 전자정보 40㎢ 未개발

하이테크 산업단지 36㎢ R&D 및 산업화 토지 정비단계

화학 공업단지 80㎢석유화학, 해양화학,

정밀화학60㎢ 미개발

항구 물류단지 100㎢ 국제무역, 운송, 물류 30㎢ 개발 완료

공항인접 산업단지 102㎢ 항공운수, 항공산업, 수리 90㎢ 미개발

항구인접 산업단지 150㎢ 항구산업 100㎢ 미개발

관광구역 75㎢ 생태공원, 관광 육지구역 개발 중

비즈니스구역 10㎢ 금융, 보험, 서비스 및 문화 4㎢ 미개발

자료 : www.bh.gov.cn

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2. 우수 제조업공단과 항구물류단지 소개

□ 빈해신구를 현대적인 제조업기지로 육성하고 이를 토대로

국제운송과 물류기지로 추진하고 있음

－ 우수 제조업공단(천진경제기술개발구의 주요 부분)은 양국간

의 산업구조 보완차원에서 향후 우리기업이 중국에 계속 진

출할 수 있는 교두보로 보임

□ 천진개발구는 전체 환경이 ISO14000환경관리체계 인증받고

중국의 54개 국가급개발구 순위 중 상위로써 양호한 투자환

경을 갖고 있음

－ 교통 : 천진 동남쪽으로 2㎞ 떨어진 곳에 북부지역 최대 항구

인 천진신항(天津新港)에 도착하며, 개발구 중심을 가로 지르

는 고속도로로 1시간 30분이면 베이징에 도착하고 중국 최대

의 항공화물 운수센터인 천진국제공항은 개발구 서쪽으로 38

㎞떨어진 곳에 위치해 있음

－ 인프라 : 2006년 말 현재 천진개발구는 인프라시설에서 누계

로 총 312억 위안을 투자해 "9통 1평"을 실현

－ 인력자원 : 2006년 말 현재 천진시에는 대학교 43개소, 연구

소 159개소, 이외에 230여개의 직업기술학교가 설립되어 있음

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빈해신구 토지가격

단위 : 위안/㎡

지역 塘沽 漢沽 大港

분류 상업 주택 공업 상업 주택 공업 상업 주택 공업

1급 4,004 1,678 635 1,260 710 450 1,475 930 490

2급 2,833 1,339 544 825 550 385 1,100 795 420

3급 2,005 1,069 466 540 425 330 815 685 365

4급 1,419 853 424 355 340 288 615 585 315

5급 1,004 681 384 － － － － － －

6급 711 543 － － － － － － －

7급 503 434 － － － － － － －

자료 : 天津市國土資源局

□ 국제 물류중심지로의 발전을 위한 인프라 확충

－ 해상, 항공과 육상의 수송망을 원활히 연결하는 한편, 전자상

거래 등을 결합시켜 화물의 정보, 거래, 운송과 관련된 일체

화된 서비스를 제공하기 위한 인프라 확충에 역점

－ 또한 제3자 물류 등이 가능할 수 있는 제도적 환경정비 추진

o 빈해신구내의 北疆항과 南疆항에 각각 컨테이너 물류센터와

벌크 물류센터를 건설

o 특히 北疆항을 북부지방의 국제적인 컨테이너 화물처리 핵심

기지로 육성

－ 국제물류중심지로의 발전에 걸맞게 국내 물류기업의 유치는

물론 다국적 물류기업의 유치도 적극 추진

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현재 추진중인 대형 프로젝트 소개

프로젝트명 사업내용

天津北彊발전소o 1,000MV급 석탄발전소 4기 일산 40만톤의 해수담수화

설비 등에 총 123억 투자

天津港東疆港口

o 총 30㎢의 東疆보세항구 건설프로젝트 중 우선 1기 10

㎢ 건설

o 4.9㎞의 부두, 5.3㎢의 컨테이너 부두 작업구간과 4.7㎢

의 물류가공구 건설

CBD o 총 면적 238만 ㎡의 비즈니스센터 건설에 173억 투자

항구산업단지 o 14㎢의 해수면 매립을 통한 공단 조성에 210억 투자

京津경전철o 총 연장 115㎞의 북경과 천진간의 경전철 2008년 완공

목표로 총 133억 투자

京津塘第二高速 o 총 연장 144㎞로 2008년 완공목표로 105억 투자

中國石油化學

정유공장 건설

o 연간 1,250만 톤의 정유, 100만 톤의 에틸렌 생산에 총

260억 투자

天津碱工厂 이전

o 塘沽의 중심가에서 臨港工業區로 이전하고 기술혁신에

총 80억 투자

o 연간 메틸알콜 50만 톤, 초산 20만 톤 생산규모 확보

에어버스 항공기

생산공장 건설o A320 생산을 위해 총 100억 투자

PSA I'ntlo 컨테이너 접안부두 6개 건설과 운영에 8억 3,300만 달러

투자(지분 49% 취득)

자료 : www.hb.gov.cn

Ⅴ. 시사점

□ 빈해신구의 집중 육성은 중국의 지역발전 전략 차원에서 이

루어지는 것으로, 국가적인 스포트라이트를 받을 것임

－ 1980년대 광동성 및 복건성의 4개 경제특구, 1990년대의 상해

및 장강삼각주, 2000년부터의 서부대개발에 이어, 2005년부터

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동북 노후공업지역 재개발 및 중부지역 발전이 추진되고 있

음

o 빈해신구는 동북지역과 내륙지역이 연결되는 지점이면서 항

구를 보유하고 있는 전략적으로 매우 중요한 도시로서, 중국

전체의 지역균형 발전 전략 차원으로서의 육성이 예상됨

□ 빈해신구는 ‘제2의 포동신구’가 될 가능성이 높아, 우리 정

부와 기업의 각별한 관심이 요구됨

－ 빈해신구가 발해만 안쪽에 위치하고 있어 지리적 여건으로는

상해 포동신구보다 다소 떨어지나 국가적인 지원을 받고 있

으며 동북아의 물류, 제조업 중심을 지향하고 있기 때문에,

한국과의 협력 가능성이 증대함과 동시에 강력한 경쟁상대가

될 수 있음

－ 나아가서 빈해신구의 막대한 잠재력을 고려할 때 빈해신구와

산업경쟁 관계가 형성될 경우 반드시 빈해신구와 광범위한 산

업 chain을 형성하여, 경제적 보완성을 형성시켜 나가야 할

것으로 보임

o 향후 천진 및 환발해권 경제 및 투자환경 등에 대한 지속적

인 조사와 관찰이 요구됨

□ 천진으로의 투자 진출시, 천진 빈해신구를 상해 포동신구와

같은 관점으로 바라보아야 함

－ 지난 15년간 포동은 국가적인 지원을 등에 업고 성장하였는

바, 빈해신구도 포동신구 못지 않은 정책적 뒷받침을 받을 것

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으로 예상됨에 따라 이에 따른 진출여건 검토, 진출전략을 수

립하는 것이 시급함

－ 향후 최소 5～10년간 집중적인 인프라 건설과 투자가 지속될

것으로 보이며, 이에 따라 지가(地價), 물가, 급여 등 제반 비

용이 급등이 예상됨

o 천진 빈해신구 투자 진출을 준비한다면, 토지의 경우 공장 임

대나 부지 임대보다는 토지 사용권을 획득하는 것이 유리할

것임

o 경제 성장에 따른 현지 인건비의 급상승이 예상되므로, 노동

집약적인 기업의 경영은 쉽지 않을 것임

□ 기업차원에서 우선, 천진시가 제시한 석유화학, 자동차, 기

계, 전자통신, 인프라건설 등에 참여하는 것을 검토 필요

－ 천진시의 항구, 공항, 교통 인프라 구축은 투자사업 개발 여

지가 아직까지 매우 광범위한바, 우리기업들이 천진 동강항의

26평방킬로(보세구, home cruise port 등), 진빈도로, 빈해신

구 중심 도로망 건설 사업에 적극 참여하는 방안 검토 필요

－ 우리 항공분야 부분품 중소기업들이 공항가공구의 에어버스

-320과 하청계약 등을 통해 진출하는 방안도 검토 가능

－ 빈해신구의 상업지역, 관광지역 개발이 아직 구상단계에 있는

바, 우리기업들이 자바오 금융가 진출, 여객화물 운송, 물류,

관광휴양지, 습지공원 건설 및 운영 사업 등 3차 산업 분야 진출

도 적극 검토 가능

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□ 물류항구건설 분야에서 향후 “동북아물류허브”를 둘러싸고

중국 북부지역과 “Win-win"의 발전전략 모색 필요

－ 중국 연안지역의 항만개발 및 운영에 적극적인 참여를 통한

환적화물을 유치하고 또한 국내 물류기업의 적극적인 진출을

유도

－ 환적화물 물동량 확보를 위한 글로벌 전용터미널, 피더선 전

용부두 개발을 통해 일체화를 도모함으로써 환적 화물의 효

율성 제고 등임