למשח תרבח - gov.il · (2017 רבמצד) – (ח"עשת – תבט) למשח תרבח...

)2017 דצמבר( –) חתשע" – טבת( חברת חשמל –דוח בקרת רשות תמרור מקומית דוח סופי

דו"ח מסכם

דר' קרולין מטרנערך ע"י :

דר' גלית טולדו

בקרת רשות תימרור מקומית

)2017 - דצמבר( - )חתשע" - טבת(

חברת חשמל


תימרור מקומיתדו"ח בקרת רשות

___________________________________ חברת חשמל

כללי .1

לרשות התימרור המקומית ניתן, כדלקמן: ימינו

לראש ענף בקרה ובטיחות, חברת חשמ – דב כהן

(לבחור על פי הפרסום)תחום הסמכות

מיום 5455 , (מינוי מקורי י"פ מס'(ב) ע"פ המסומן במפה18- (א) בכל שטח השיפוט ו18ע"פ תקנה , 28.02.2017מיום 7459 מס' י"פמחוזות ירושלים והדרום (ב) 18, וקביעת תחום לפי ת"ת 13.11.2005

)28.02.2017מיום 7459י"פ מס' זות ת"א והמרכז ובמחו 19.05.2015מיום 7043מחוז צפון י"פ

: ריכוז ממצאי הבקרה .2

:(ראה גם בטבלה להלן)המקומית התימרור ממצאים עיקריים בתחום הבטיחות ברשות

מגמות על בסיס נתוני תאונות הדרכים מצביעיםה

ה מכך הועברו לאחר הבקרה. כתוצא 2012-2016עבור השנים המפורטים נתוני תאונות הדרכים

לא היה ניתן לבצע ניתוח מקדים ולהסיק מסקנות לגבי מוקדי התאונות באתרי חברת חשמל.

. 2015-2016וירידה בשנים 2014מהנתונים שהתקבלו נראה שיש עליה במספר תאונות הדרכים עד

מוקדי התאונות

ון את מוקדי התאונות שנמצאו באתרים הם תח"כ חיפה, המה"ר ואורות רבין. בנוסף יש לבח

אתר גבעת שאול בירושלים שבו מעל שליש מהתאונות שהתרחשו היו מסוג פגיעה בהולכי רגל.

(מנהל המרחב ומנהל הבטיחות האזורי) לא נכח – המלצות הממונים מטעם הרשות הלאומית

בבקרה

המלצת אנשי הרשות המקומית:

סיור במתחם המשרד הראשי החדש בחיפה

בשטח רשות התימרור המקומיתרמת האחזקה של הסדרי התנועה

בינוניתרמת אחזקה

מבני משרדיםהסדרי תנועה בסביבת

מדרכות ומעברי חציה


סיכום ממצאי הבקרה ברשות התימרור המקומית

תיאור הנושא פרק התיחסות רשות

התימרור המקומית התיחסות הבקרה

1 הגדרת תחום

הסמכותמפה תקפה של תחום הסמכויות, ע"פ 1.1

סום ברשומות.הפר

הוצגה מפה שמפרטת הם באת האתרים ש

סמכות הרחבת קיימתלחברה ורשימת

אתרים מפורטת לפי מחוזות.

מפה עם פירוט ראה נספח –האתרים

'.א

רשימת אתרים הרחבתמפורטת עם

ראה –ת ויוסמכה '.בנספח

2

הטיפול בנושאי

הבטיחות ברשות

רישום ומעקב אחרי התאונות בתחום 2.1 מכותסה

קיים רישום של תאונות דרכים

באתרים שבסמכות החברה.

פירוט הוצג רישום עםתאונות הדרכים

באתרים שבסמכות חברת חשמל

שהתרחשו בשנים הרשות . 2012-2016

התקשתה בהפקת הנתונים של תאונות

הדרכים. רישום נתוני התאונות צריך להיות

אחיד, מפורט וזמין לאנשי הרשות כדי

קדי תאונות. לזהות מו .'גראה נספח

פירוט התהליך לקביעת מוקדי הסיכון 2.2 וקביעת סדרי העדיפויות

בכל אתר ישנו קצין בטיחות בתעבורה או

מפקח רכב. במידה ומזוהה בעיה באתר נקבע סיור לאיתור

ופתרון.

הוצגה תוכנית לטיפול במוקד סיכון.

לא ברור מדוע לא מערבים מהנדס תנועה

עותו בנושא שבקיראה רחבה יותר.

נספח ד'.

סוגי התאונות הנפוצות, בשנה האחרונה 2.3

קלות של נזק תאונות בלבד ללא נפגעים. מרביתן התרחשו

בנסיעה לאחור או בחניה.

ראה פירוט תאונות בנספח ג'.

אופן הטיפול במוקדי התאונות 2.4

בעיה מינורית (תמרור וכדומה) פותרים

ות מידית ובעימשמעותיות עוברות

אישור בוועדת תנועה, התייעצות עם קצין

משטרה, תכנון ותוכנית הסדרי תנועה.

על פי האירועים שהתרחשו, לא נצפו

מוקדי סיכון שחוזרים על עצמם.

הוצגה תוכנית לטיפול ראה במוקד סיכון.

נספח ד'.

פעולות פיקוח ואכיפה 2.5

מבצעים אכיפה משמעתית אבל לא

וטורית.סטט

רכבים שחונים בניגוד להנחיות מקבלים אזהרה באמצעות

הודעה או מדבקה על

הוצגה תכתובת על אכיפה משמעתית כנגד

נהגים עם רכב חברה (לא בהכרח בתחום

הסמכות של הרשות).

ראה נספח י'.


הרכב. כנגד אילו שחוזרים על העבירה

מופעלות סנקציות.

3

הסדרי

תנועה

צוע מתחום הבטיחות בדרכים אנשי המק 3.1(או על התימרור המקומית המועסקים ברשות

ה)יד

לסמנכ" – כהן יבודתפעול ולוגיסטיקה

ויו"ר ועדת תמרור

מנהלת – תמי פקלר אגף לוגיסטיקה

מנהל – מוטי זמיר מגזר התחבורה

מהנדס – משה ליבוביץ תנועה ותחבורה

מהנדס –בני לסנר תנועה ותחבורה

מהנדס – ערן ניסנוב רכב ומזכיר הוועדה

מהנדס –אוהד סבח מכונות, תחבורה

ארצית

:פעילותה של רשות התימרור המקומית

(ממוחשבת קיומה של מערכת רישום ומעקב 3.2או ידנית) של הסדרי התנועה המאושרים, ע"פ

(ד').18ת"ת

תאריך הישיבה האחרונה של וועדת התנועה. 3.3

"י קצין משטרה ורשויות פרוטוקול חתום ע 3.4 התימרור

מידת הביצוע של ההחלטות. 3.5

קיימות תוכניות ידניות של הסדרי

תנועה לכל אתר.

וועדות תנועה 3-4מתקיימות מדי

חודשים או לפי הצורך.

התייעצות עם קצין משטרה מתבצעת

בנפרד לכל פרויקט.

הוצגה תוכנית הסדרי תנועה של אתר

בחברה. ראה נספח ה'.

וצג פרוטוקול של הוועדת תנועה מתאריך

ללא נוכחות 31.07.16 קצין משטרה.

הוצג פרוטוקול התייעצות עם קצין

משטרה.

ראה נספח ו'.

:התאמה ביןבמוקדי סיכון, 3.6 המאושרות תוכניות (*) הביצוע בשטח לבין ה

(*) הביצוע בשטח לבין ההחלטות המאושרות של וועדת התנועה

בין קיימת התאמהההחלטות שמתקבלות בוועדת תנועה לתכנון

ולביצוע בשטח.

הוצג פרוטוקול עם החלטה לטיפול במוקד

סיכון חתום ע"י קצין משטרה.

הוצג התכנון. הביצוע בשטח תואם לתכנון.

ראה נספח ז'.

התקני תנועה ובטיחות מאושרים ע"י הוועדה 3.7 הבינמשרדית.

משתמשים בהתקני שרים ע"י תנועה המאו נמשרדית.הוועדה הבי

במהלך הסיור באתר נצפה שימוש בחומרים

צבע לא מאושרים כגון שחור למחיקת סימון

על המיסעה שלא מאושר ע"י הוועדה

פ"ע" הבינמשרדית. כי סביר בשטח המצב

תואמים לא החומרים הדרישה. את

בנוסף נצפה שימוש בפס האטה צר מגומיודוקרנים . התקנים

ע"י יםמאושר לאאלה הוועדה הבינמשרדית.

התקן הם הדוקרנים ולכן ומסוכן אלים


התקנהל אסורים מהווים הם שם ,בדרך

ראה .וסיכון מכשול .7.1סעיף

אופן קביעת המ.מ.מ. בקטעי הדרך השונים 3.8

אתרי חברת חשמל מוגדרים כ"אזור רכב

תפעולי" בכניסה וביציאה מוצב תמרור

ו'. 95ע"פ תקנה 439בהתאם לכך נקבעה המהירות המותרת

קמ"ש. 30-באתרים לבשאר האתרים מ.מ.מ

היא המהירות המותרת בדרכים

קמ"ש). 50עירוניות (למעט מקרים בהם ע"פ שיקול דעת של

בעלי מקצוע מפחיתים את המהירות

המותרת.

קיימת בעיה של חוסר הפרדה בין אזור של

רכב תפעולי לאזורים . באזור של כ"ר רגילים

תפעולי, על כ"ר תפעוליים לא חלים

החוקים והתקנות שחלים על רכבים

רגילים.

מפות הוצגו לא גבולות את ותהמציג

התפעולי הרכב אזור נעשתה ולא ,אתר בכל

הפעילויות של הפרדה ורכב תפעולי רכב בין

בניגוד זאת. רגיל אזור לתכנון להנחיות

בהוצאת תפעולי רכב התחבורה משרד

. 2014שנת מהאינטראקציה של הרכבים תפעוליים באזור שמותאמים

ים ולהפך, לכ"ר רגילעלול להוות מוקד

סיכון.

לא קיים שבילים/נתיבים -הסדרים לתנועה אופניים 3.9

הסדרי תחנות אוטובוס, כולל הליכה וחציית 3.10 הולכי הרגל

קיימים מתחמיםשל מוסדרות ותהסעל

בחלק עובדים אתרים של חברת מה

חשמל.

הוצגה דוגמא למתחם להסעת עובדים.

ראה נספח ח'.

התאמת שילוט ההדרכה להנחיות השילוט 3.11 בדרכים, בהתאמה.

תכנון לפי הנחיות לתכנון ולשילוט

בדרכים עירוניות או בינעירוניות בהתאם

לסוג הדרך.

בסיור נצפו תמרורים . עם מסר מנוגד

בכניסה לחניון הוצב תמרור של כביש חד

סטרי כשבצמוד אליו ליו וע 439הוצב תמרור

ין כניסה תמרור אומתחת כיתוב קטן

רכבים ל האוסר כניסה ממונעים בגז.

7.1ראה סעיף

פרויקטים של בטיחות שבוצעו בשנה 3.12 האחרונה

בוצע פרויקט הסדרה של מדרכה ומעבר

להולכי רגל חציהבצומת מרכזי בתחנת

ברג.הכוח רוטנ

הוצגה תוכנית. ראה '.ט נספח

4 ביצוע,

אחזקה ופיקוח

עבודות אחזקה של הסדרי בטיחות 4.1

סיורים יזומים מתבצעים ע"י בעל

החצר בכל אתר של החברה. בכל אתר יש

קצין בטיחות בתעבורה שתפקידו

ם רישו לא הוצג .ומעקב

בדבר 2.2ראה סעיף את להפעיל הצורך שהוא ,התנועה מהנדס

.המקצוע איש


לאתר ליקויים.קיים תקציב של מיליון

שנתון להגדלה ₪ בהתאם לצרכים.

תימרור וסימון.תדירות החידוש של 4.2מבצעים חידוש סימון

אחת לשנה או על פי דרישה.

לא הוצג

אחזקת הרמזורים (משך הזמן לתיקוני 4.3 תקלות, החלפת נורות וטיפולים תקופתיים).

לא קיים

5

התאמת התקני

התנועה ללוח התמרורים,

התקינה ואישורי הוועדה

הבינמשרדית

תמרורים אנכיים, מחזירי אור, מוארים 5.1 מבפנים ופולטי אור.

משתמשים בתמרורים אנכיים בהתאם

להנחיות.

קיים שימוש לא עם נורות 306בתמרור

לד בניגוד להנחיות של משרד התחבורה.

ני הדרךחומרי סימון על פ 5.2

בהתאם לחוברת חומרים לסימון

, 2009דרכים, ספט' משרד התחבורה.

למה ברור לא רשימת על מסתמכים המאושרים ההתקנים

אשר 2009 משנת פרסום לפני פורסמה. החדשה התקינה

היה ניתן בשטח יורבס הסימון כי להתרשם

ושחוק דהוי לא והחומרים

התקינה את תואמים .החדשה

ים (פנסים, גלאים , גלאים לרכב דל רמזור 5.3 מתכת, לחצנים)

לא קיים

תאורה, ע"פ ההנחיות למאור בדרכים. 5.4

בהתאם להנחיות לתכנון רחובות בערים

מרחב הרחוב ובנוסף –ע"פ שיקול דעת של

הרשות, בעלי המקצוע (מהנדס תנועה, קצין

בטיחות בדרכים).

לא הוצג מפרט תאורה

עה ובטיחות אחרים.התקני תנו 5.5בהתאם לאביזרים

המאושרים ע"י הוועדה הבינמשרדית.

אכיפה נגד שילוט שהוא בניגוד לחוק הדרכים 5.6 , ותקנותיו.1966 -(שילוט)

לא רלוונטי דרכים בתחום חל לא

עירוניות

הצעות 6 נוספות

המקומית התימרור נוספות של רשות הצעות 6.1 .לשיפור הבטיחות

חברה ברכב נוהג כל. 1 מבחן לעבור מחויב

.מעשי ומבחן תאוריה נהג לכל איסור קיים. 2

קרובי זה ובכלל אחר ברכב לנהוג ,משפחה

.חברה תרגולים ביצוע. 3 נהיגה של סימולציותו

.שונים דרך בתנאי לנוהגים הדרכות. 4

.עבודה תכנית י"עפ בטיחות ועדת קיום . 5

.בתעבודה לנהגים שי הענקת. 6 .היריםז אמצעי התקנת. 7

)מובילאייהתראה (

החברה מיישמת את התוכניות לשיפור הבטיחות של נהגי

החברה.


מצלמות התקנת. 8 בכלים לאחור לנסיעה

.הכבדים - הרכב שילוט. 9.

6 נוהל אכיפת

: הבקרהשלבי .3

15.12.2016 פניה לראש הרשות מיום .1

2012-2016 ניתוח נתוני תאונות הדרכים ברשות, בשנים .2

פגישה עם נציגי רשות התימרור המקומית. .3

רשות התימרור המקומית.נציגי בשטח עם יםסיור .4

העברת טיוטא סופית של דו"ח הבקרה לתגובת רשות התימרור המקומית .5

פרסום הדו"ח הסופי. .6

פירוט שלבי הבקרה .4

פגישות 4.1

ראשונהפגישה

בחברת חשמל

23.05.2017 התקיימה בתאריך

חות:בנוכ

סמנכ"ל תפעול ולוגיסטיקה ויו"ר וועדת תמרור בחברת חשמל – דובי כהן

מנהלת אגף לוגיסטיקה –תמי פקלר

מהנדס תנועה ותחבורה – אינג' משה ליבוביץ

מנהל מגזר התחבורה – מוטי זמיר

מהנדס רכב ומזכיר ועדת תנועה –ערן ניסנוב

עוזרת לסמנכ"ל –גלי רונסקי

הנדסת תנועה, ארם מהנדסים.מ - דר' קרולין מטר

מהנדסת תנועה, ארם מהנדסים. -דר' גלית טולדו

שניהפגישה

בחברת חשמל

06.06.2017 התקיימה בתאריך

בנוכחות:

סמנכ"ל תפעול ולוגיסטיקה ויו"ר וועדת תמרור בחברת חשמל –דובי כהן

מהנדס תנועה ותחבורה –אינג' משה ליבוביץ

ס תנועה ותחבורהמהנד –אינג' בני לסנר

מנהל מגזר התחבורה –מוטי זמיר

עוזרת לסמנכ"ל –גלי רונסקי

מהנדס מכונות תחבורה ארצית –אוהד סבח


יועץ לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים –אינג' ישעיהו רונן

מהנדסת תנועה, ארם מהנדסים. - דר' קרולין מטר

מהנדסת תנועה, ארם מהנדסים. -דר' גלית טולדו


סמכים שהוצגו בפגישה על ידי רשות התימרור המקומית:המ

לאחר השלמת התיחסות רשות התימרור – רשות התימרור המקומיתממצאי הבקרה ב טבלת -

המקומית.

רישום הסדרי תנועה בתחום הסמכות המאושרים על ידי רשויות התימרור, -

.)31.07.16( – לרבות פרוטוקולים של ועדת התימרור

רשות הסדרי תנועה מאושרת על ידי רשויות התימרור של מתחם או איזור לבחירתתכנית -

.)23.03.2014, חוף שמן –תחנת הכוח חיפה (התימרור המקומית

רשות תכנית הסדרי תנועה של מתחם או איזור בו נעשו שיפורים בטיחותיים בתשתית לבחירת -

.)09.01.2017חיפה, - בניין משרדים ראשי, המה"ר התימרור המקומית (

.ריכוז כלל המידע שעיינו מיפוי וטיפול במוקדי סיכון ברשות שלכם-

האתרים שיסוכמו בפגישה לבחינה המפורטת:

התאמת תכנית לביצוע בשטח:

כניסה לחניון המה"ר חיפה -

בהמלצת הממונה

תחם הסעותחניון עילי, תחתי ומ –מתחם המה"ר חיפה -

הסיורים 4.2

הסיור המקדים (ללא נציגי רשות התימרור המקומית)

06.06.2017בתאריך םהתקיי

בנוכחות

קרולין מטר וגלית טולדו

...

רשימת האתרים שנבחרוהסיורים ב

06.06.2017 בתאריך התקיים

גלית טולדוו קרולין מטרן, ישעיהו רונ משה ליבוביץ, בני לסנר, אוהד סבח, ,מוטי זמיר, דובי כהן: בנוכחות

לא התקיים – סיור לילה

לא זוהתה בעיית תאונות לילה


רשות התימרור המקומיתכללי על מידע .5

חברת חשמל מקימה תשתיות, מייצרת ומספקת את רוב החשמל הנצרך במשק הישראלית. מערך ייצור

ועוד תחנות כוח מסוג טורבינות גז תחנות 12אתרי תחנות כוח קיטוריות, 5החשמל של החברה מבוסס על

מיתוג ותחנות משנה במחוזות צפון, חיפה, דן, ירושלים ודרום.

300-(לחברה עוד כ על פי מפה ב18 בהתאם לתקנוןמאתרי חברת חשמל קיימת האצלת סמכויות 34-ב

רי . בשונה מרשות תמרור מקומית או רשות מנהלית אחרת, אתתחנות משניות ללא תנועת כלי רכב)

החברה מפוזרים על פני כל המדינה כאשר כל אתר בנפרד מתנהל תחת רשות התמרור המקומית שהיא

חברת חשמל.

מקומית אתרי חברת חשמל עם האצלת סמכות כרשות תמרור – 1תרשים


כללי: - רשותניתוח נתוני תאונות הדרכים ב .6

ל לאחר הבקרה, להלן ניתוח תאונות הדרכים שהתרחשו בשנים בהתאם לנתונים שהתקבלו מחברת חשמ

2012-2016.

פילוח תאונות דרכים ע"פ חומרה – 2תרשים

הצגת כמות ביחס לשנים –פילוח תאונות דרכים לפי יום ולילה – 3תרשים

0

5

10

15

20

25

2012 2013 2014 2015 2016

תנו

אות

ר פ

סמ

שנה

קלה קשה קטלנית

11

17

21

9

7

0

5

10

15

20

25

0

5

10

15

20

25

2012 2013 2014 2015 2016

תנו

אות

ר פ

סמ

שנה

יום לילה כ"סה


פילוח תאונות דרכים לפי אתרי הרשות המקומית חברת חשמל – 4תרשים

האתרים שנבחרובחינה מפורטת של .7

כפי שצוין קודם לכן, נתוני. 2012-2016ניתוח הנתונים התבסס על נתוני תאונות הדרכים בין השנים

תן הועברו בשלב מאוחר לאחר הבקרה ולכן לא היה ניידי חברת חשמל תאונות הדרכים שסופקו על

התאונות הבולטות . על פי נתונים אלו, להתייחס למוקדי התאונות שעלו מניתוח הנתונים בזמן הבקרה

קלות ללא נפגעים. רוב התאונות התרחשו הן תאונות חברת חשמלביותר בתחום רשות התמרור המקומית

להלן . כי רגלמעורבות של הול ההחברה לא הייתשל ביציאה מהחניה ובנהיגה לאחור. על פי הרישומים

:סיכום והמלצות

המקומית ע"י רשות התמרור מוקד שנבחר

.מוקד להשוואת תוכנית לביצוע בשטח

0

1

2

3

4

5

6

7

2012 2013 2014 2015 2016

תנו

אות

ר פ

סמ

שנה

גן שורק כ חיפה"תח כ אלון תבור"תח ם-גבעת שאול י

ר"המה כ אורות רבין"תח כ צפית"תח מחסן גיבורי ישראל

כ חגית"תח כ רוטנברג"תח אתר נהריים אתר אנילביץ

אתר קישון א"מרכז טכני ת כ אשכול"תח מחוז צפון

כ רידינג"תח אתר דניה


קל קשה קטלנית אתר כ"סה

תאונות

מתוכם פגיעה

רגל בהולך

חיפה כ"תח 0 0 19 19 0 ר"המה 0 0 11 11 0

רבין אורות כ"תח 0 0 10 10 0 ם-י שאול גבעת 0 0 8 8 3

תבור וןאל כ"תח 0 1 1 2 0 חגית כ"תח 0 0 2 2 0

קישון אתר 0 0 2 2 0 שורק גן 0 0 1 1 0

צפית כ"תח 0 0 1 1 0 ישראל גיבורי מחסן 0 0 1 1 0

רוטנברג כ"תח 0 0 1 1 0 נהריים אתר 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 אנילביץ אתר

א"ת טכני מרכז 0 0 1 1 0 אשכול כ"תח 0 0 1 1 0

0 1 1 0 0 צפון מחוזרידינג כ"תח 0 0 1 1 0

0 1 1 0 0 דניה אתר

פילוח תאונות דרכים לפי אתרי הרשות המקומית חברת חשמל - 1טבלה

המה"ר ואורות רבין. - מוקדי התאונות שנמצאו באתרים הם תח"כ חיפה, חיפה המשרד הראשי

ירושלים שבו מעל שליש מהתאונות שהתרחשו היו מסוג פגיעה בנוסף יש לבחון את אתר גבעת שאול ב

בהולכי רגל.

קל קשה קטלנית אתרסה"כ

תאונות

מתוכם פגיעה

בהולך רגל

0 19 19 0 0 תח"כ חיפה

0 11 11 0 0 המה"ר

0 10 10 0 0 תח"כ אורות רבין

3 8 8 0 0 ם-גבעת שאול י

0 2 1 1 0 תח"כ אלון תבור

0 2 2 0 0 תח"כ חגית

0 2 2 0 0 אתר קישון

0 1 1 0 0 גן שורק

0 1 1 0 0 תח"כ צפית


מחסן גיבורי

ישראל0 0 1 1 0

0 1 1 0 0 תח"כ רוטנברג

0 1 1 0 0 אתר נהריים

0 1 1 0 0 אתר אנילביץ

0 1 1 0 0 מרכז טכני ת"א

0 1 1 0 0 תח"כ אשכול

0 1 1 0 0 מחוז צפון

0 1 1 0 0 תח"כ רידינג

0 1 1 0 0 אתר דניה

סיור והשוואת תכנון למצב קיים – המה"ר בחיפהאתר 7.1

אתר המה"ר בחיפה הוא בניין המשרדים הראשי של הנהלת חברת חשמל. האתר כולל בניין משרדים

שמתחתיו ומסביבו קיימים מגרשי חניה ודרכי גישה לאתר.

על ידי הוועדה הבינמשרדית של משרד במגרש החניה התחתון יש שימוש בהתקנים שלא מאושרים

חניית נכה אמורה להיות מסומנת התחבורה. חניית נכה בחניון התחתון צבועה בצבע כחול בניגוד להנחיות.

שחור שאינו קיים בלוח -הקיר ואבני השפה מסומנים בצהוב עם תמרור בלבד בהתאם ללוח התמרורים.

התמרורים.

חניית נכים בחניון התחתון – 5 תרשים

, בקצה המעבר מסומן חץ המאפשר פניה ימינה ושמאלה סטריים- התוכנית המעברים בחניון הינם חדעל פי

תמרור אין כניסה וקו עצירה. בפועל קיים קו עצירה עם חץ המאפשר פניה שמאלה בלבד. בנוסף חסר

בקצה המעבר.


כנית החניון התחתוןתו – 6 תרשים

סימון מעברים בחניון התחתון – 7 תרשים

. דבר ובניגוד לתקנות 818ליד תמרור לאורך כל הנתיבים בחניון התחתון נצפו רכבים חונים בנתיב הנסיעה

קיימת אכיפה ברשות לא בשעת מצב חרום. עלול להוות סיכון בטיחותיו הפעיל מקטין את רוחב הנתיבזה

סבירה של עבירות תנועה וחניה. לכל היותר קיימת אכיפה "מנהלתית פנימית".


רכבים חונים במקום אסור לחניה – 8 תרשים

ביציאה מהחניון הייתה בעבר בעיית שדה ראיה של הרכבים החולפים המהירות בדרך החוצה. כדי לטפל

ה מעגל תנועה קטן שנועד להסיט את ציר התנועה ולהאט את מהירות הרכבים בבעיה הוצר הנתיב ונבנ

בדרך זו כפי שניתן להראות התרשימים הבאים.

מצב מקורי –יציאה מהחניון – 9 תרשים


מצב מתוכנן –יציאה מהחניון – 10 תרשים

אפשר ר הנסיעה אילץ את הנהגים בדרך החוצה להפחית את מהירות נסיעתם והתכנון החדש וההסתה בצי

היצרות והמעגל הינו בהתאם לתכנון ביצוע התוכנית של ה לנהגים היוצאים מהחניון שדה ראיה רחב.

שימוש בחומרי הסתרה בעקבות השינויים שאינו בהתאם להנחיות. מלבד

מאושרים על ידי הוועדה הבינמשרדית של משרד ביציאה מהחניון נראה שימוש בחומרי הסתרה שלא

התחבורה. הסימנים נראים בבירור על המיסעה ועלולים לגרום להטעיה של הנהגים.

שימוש בחומרי הסתרה לא מאושרים – - 11תרשים


משני צדי 618ם הגישה ליציאה הצפונית אינה מאפשרת יציאה. בכניסה לכביש הגישה מוצבים תמרורי

הדרך (חד סטרי) ובניגוד לתמרורים מוצב תמרור קטן ולא תקני שמפנה את הנהגים ליציאה הדרומית.

התמרור שמפנה ליציאה הדרומית הינו קטן, לא מחזיר אור וכמעט בלתי נראה בעיקר בשעות החשכה.

בנוסף התמרור הוא בעל מסר מנוגד לשני התמרורים המוצבים בצדו.

הולכי רגל על הנתיבים התפעוליים – - 12רשים ת

בקצה מעבר החציה מותקן מעקה בטיחות שחוסם את הגישה אל המעבר. לדברי אנשי הרשות המעקה

הותקן מתוך כוונה להגן על הולכי שמגיחים לטענתם בהפתעה ובמהירות מכיוון המדרגות המוסתרות,

משאיר מרחב תמרון קטן להולכי הרגל בגישה למעבר ון חלופי מכיוון שהמעקהאולם רצוי לבחון פתר

שעלולים לפגוע בהם. בעל שוליים חדים ואההחציה ו

מעקה בקצה מעבר החציה – - 13תרשים

יציאה

צפונית


) היו דהויים וחלקם 813חומרי הסימון בכל המתחם שכללו מעברי חציה וסימון כיווני נסיעה (תמרור

כמעט בלתי נראים.

חומרי סימון דהויים - 14תרשים

בכניסה וביציאה מהמתחם קיים שימוש בהתקנים שאינם מאושרים על ידי הוועדה הבינמשרדית של

השימוש .16תרשים וב 15תרשים במשרד התחבורה כגון דוקרנים ופסי האטה ממתכת כפי שניתן לראות

בדוקרנים הוא בניגוד לתקנות התעבורה.

שימוש בדוקרנים בניגוד להנחיות – 15תרשים


אטה ממתכת בניגוד להנחיותשימוש בפס ה – 16תרשים

(איי תנועה) מסומן באופן שגוי ומטעה. התמרור מצביע על כיווני 815תמרור ניתן לראות 17תרשים ב

בתוכנית התנועה הסימון בהתאם נסיעה הפוכים למרות שבפועל כיוון הנסיעה בשני הנתיבים הוא זהה.

.19תרשים יעה כפי שניתן לראות בלכיוון הנס

815שימוש שגוי בתמרור – 17תרשים

כיוון

הנסיעה


815שימוש תקין בתמרור – 18תרשים

סימון תקין בתוכנית – 19תרשים

(כיוון נסיעה חד סטרי) ומתחתיו 618לחניון התחתון יש שימוש לקוי בתמרורים. מוצב תמרור בכניסה

(אין כניסה) לרכבים הממונעים בגז. השימוש בשני התמרורים יחדיו הוא לא תקין ומעביר מסר 402תמרור

מנוגד ומבלבל לנהגים.

בלוח התמרורים, יש להשתמש במצבים שבהם יש צורך להעביר מסר מחייב שלגביו לא קיים תמרור

בצמוד לתמרור המקורי והאמור בו יחול כתוספת על התמרור המקורי (כיתוב בלבד). 439בתמרור


שימוש בתמרורים בעלי מסר מנוגד – 20תרשים

חסר 622תמרור – 21תרשים


תכנון - 622הצבת תמרור – 22תרשים

שמסומן בתוכנית התנועה. 622רור ניתן לראות שחסר תמ 21תרשים ב

המלצות:

.הקפדה על חומרי סימון וצבע תקניים ועל תדירות הסימון כדי שיראה לנהגים באופן ברור

ע באמצעים אחרים בהתאם להנחיות.שימוש בחומרי הסתרה תקניים או הסרת צב

.פיקוח ובקרה על הביצוע. יש לוודא שהביצוע הינו בהתאם לתכנון

.הצמדות לשימוש בהנחיות ובהתקנים של הועדה הבינמשרדית של משרד התחבורה

לא התקיים - מסקנות מסיור לילה .8

4.2ראה סעיף

המקומית התימרור רשותשל / המלצות קשותב .9

6.1ראה סעיף


המבוקרתהתימרור המקומית רשות התיחסות לתגובת .10

התגובה מוצגת בנספח . 14.12.2017תגובת רשות התמרור המקומית חברת חשמל התקבלה בתאריך

:ת הרשות המקומיתהתייחסות לתגובלהלן י"א.

קובעות שאזור רכב 2012ז' ( 95א' עד 95הנחיות לתכנון אזור רכב תפעולי ע"פ תקנות (

ים של שינוע, פריקה וטעינה, פירוק והרכבה קיימים תהליכתפעולי יוגדר במקום בו

אזור רכב תפעולי מאופיין בכך שהתנועה בו .םייעודייותיקונים שדורשים שימוש בכלי רכב

יין כי הפטורים חלים אך ורק זהירות שונים, עליהם ניתן פטור. ראוי לצ מתנהלת ללא כללי

מבחינה הפרדה מחויבתבתחום האזור הרכב התפעולי על פי ההנחיותעל הרכב התפעולי.

הרגל, ינו תפעולי והולכי פיסית והסדרי תנועה שונים, עבור הרכב התפעולי ועבור הרכב שא

ז'. 95החייבים הכללי הזהירות וללא הפטורים בתקנה


:נספחים

מפה מפורטת עם האתרים שבסמכות חברת חשמל-'א

רשימת האתרים עם האצלת סמכות כרשות תמרור- 'ב

2012-2016פירוט תאונות דרכים -'ג

דוגמא לטיפול במוקד סיכון- 'ד

חתומה תנועה הסדרי לתוכנית דוגמא -ה'

פרוטוקול של ועדת תנועה-ו'

סיכון במוקד לטיפול ותכנון חתומה החלטה -ז'

דוגמא למתחם להסעת עובדים-ח'

פרויקט בטיחות מהשנה האחרונה- ט'

בתאונות ביםמעור שהיו בנהגים משמעתי טיפול -י'

.דרכים

תגובת רשות התמרור המקומית חברת העתק –י"א

חשמל


נספח א'

מפה מפורטת עם האתרים שבסמכות חברת חשמל


'בנספח

רשימת האתרים עם האצלת סמכות כרשות תמרור

מחוז צפון


מחוז מרכז

מחוז ירושלים והדרום


'גנספח

2016-2012פירוט תאונות דרכים


'דנספח

דוגמא לטיפול במוקד סיכון


'הנספח

דוגמא לתוכנית הסדרי תנועה חתומה באחד האתרים של החברה


'ונספח

)2017) והתייעצות עם המשטרה (מאי, 2016(יולי, פרוטוקול של ועדת תנועה


'ז נספח

החלטה חתומה ותכנון לטיפול במוקד סיכון


'ח נספח

דוגמא למתחם להסעת עובדים


'טנספח

ט בטיחות מהשנה האחרונהפרויק


'י נספח

טיפול משמעתי בנהגים שהיו מעורבים בתאונות דרכים


'י נספח

תגובת רשות התמרור המקומית חברת חשמלהעתק

תגובה חסות הבקרהיהתי חסות הרשותיהתי תיאור הנושא פרק

1 הגדרת תחום

הסמכות

מפה תקפה 1.1של תחום

הסמכויות, ע"פ הפרסום

ברשומות.

הוצגה מפה שמפרטת את

האתרים שבהם קיימת הרחבת סמכות לחברה

ורשימת אתרים מפורטת לפי

מחוזות.

מפה עם פירוט ראה נספח –האתרים

א'.

רשימת אתרים מפורטת עם הרחבת

ראה –הסמכויות נספח ב'.

לא הייתה הערה בביקורת

2

הטיפול בנושאי

הבטיחות ברשות

רישום 2.1ומעקב אחרי

התאונות בתחום

סמכותה

קיים רישום של תאונות דרכים

באתרים שבסמכות החברה.

הוצג רישום עם פירוט תאונות הדרכים

באתרים שבסמכות חברת חשמל

שהתרחשו בשנים 2012-2106.

הרשות התקשתה בהפקת הנתונים של

תאונות הדרכים. רישום נתוני התאונות

צריך להיות אחיד, מפורט וזמין לאנשי

הרשות כדי לזהות מוקשי תאונות.

ראה נספח ג'.

אם השלמת המעבר , SAPלשימוש בתוכנת

ניתן 2017החל מיולי לגזור את הנתונים

ובפורמט אחיד וכן לבצע פילוח של מוקדי סיכון.

פירוט 2.2התהליך

לקביעת מוקדי וקביעת הסיכון

סדרי העדיפויות

בכל אתר ישנו קצין בטיחות בתעבורה או

מפקח רכב.במידה ומזוהה

בעיה באתר נקבע סיור לאיתור

ופתרון.

הוצגה תוכנית לטיפול במוקדי סיכון.

לא ברור מדוע לא מערבים מהנדס תנועה

שבקיעותו בנושא רחבה יותר. ראה

נספח ד'.

בכל אתר שבו מזוהה מוקד סיכון נערך סיור

בהשתתפות בעל החצרים ,קצין בטיחות

בתעבורה ומהנדס מתגבשת ו התנועה,

כך גם . תוכנית הפחתה בדוגמא שצורפה בדוח.

סוגי 2.3התאונות

הנפוצות, בשנה האחרונה

קלות של תאונותנזק בלבד ללא

נפגעים.מרביתן התרחשו

בנסיעה לאחור או בחניה.

ראה פירוט תאונות בנספח ג'.


אופן 2.4

הטיפול במוקדי התאונות

מינורית בעיה(תמרור וכדומה)

פותרים מידית ובעיות

משמעותיות עוברות אישור בוועדת תנועה, התייעצות עם קצין משטרה, תכנון ותוכנית הסדרי תנועה.

על פי האירועים שהתרחשו, לא

הוצגה תכנית לטיפול במוקדי סיכון. ראה

נספח ד'.

לא הייתה הערה קורתבבי


נצפו מוקדי סיכון שחוזרים על

עצמם.

פעולות 2.5

פיקוח ואכיפה

מבצעים אכיפה משמעתית אבל לא

סטטוטורית.רכבים שחונים בניגוד להנחיות

מקבלים אזהרה הודעה או מדבקה

על הרכב. כנגד אילו שחוזרים על העבירה מופעלות

סנקציות.

הוצגה תכנית לטיפול במוקדי סיכון. ראה

נספח ד'.

האכיפה כי יובהרבאמצעות שמתבצעת

קציני בתעבורה הבטיחות טחון בחברה,יויחידת הב

מסייעת בטיפול רק הקיימים,בסיכונים

המקומית הרשות מוסמכת לבצע אכיפה

בהתאם לסמכותה בחוק.

3

הסדרי

תנועה

אנשי 3.1המקצוע מתחום

הבטיחות בדרכים

המועסקים ברשות

התימרור (או המקומית

על ידי רשותהתימרור )המקומית

סמנכ"ל - כהן דוביתפעול ולוגיסטיקה

ויו"ר ועדת תמרור

מנהלת -תמי פקלר אגף לוגיסטיקה

מנהל - מוטי זמיר מגזר תחבורה

-משה ליבוביץמהנדס תנועה

ותחבורה

מהנדס - בני לסנר תנועה ותחבורה

מהנדס - ערן ניסנוברכב ומזכיר

הוועדה

מהנדס -סבחאוהד מכונות, תחבורה

ארצית


פעילותה של רשות התימרור

:המקומית

קיומה של 3.2מערכת רישום

ומעקב(ממוחשבת או

ידנית) של הסדרי התנועה

המאושרים, ע"פ ת"ת

(ד').18

תאריך 3.3הישיבה

האחרונה של וועדת התנועה.

פרוטוקול 3.4חתום ע"י קצין

משטרה ורשויות התימרור

מידת 3.5הביצוע של

קיימות תכניות ידניות של הסדרי

תנועה לכל אתר.

וועדות תנועה -3מתקיימות מדי

חודשים או לפי 4 הצורך.

התייעצות עם קצין משטרה

מתבצעת בנפרד לכל פרויקט.

הוצגה תכנית הסדרי תנועה של אתר

בחברה.

הוצג פרוטוקול של נועה מתאריך וועדת ת

ללא נוכחות 31.07.16 קצין משטרה.

הוצג פרוטוקול התייעצות עם קצין

משטרה.

ראה נספח ו'.

בוועדות התנועה המתקיימות בחברה

מועלות לדיון תוכניות הסדרי תנועה באתרי

החברה בכל הארץ. ע"פ ב' ישנה חובת 18תקנה

התייעצות עם קצין משטרה ואין חובה

להשתתפותו בוועדה.


ההחלטות.

במוקדי 3.6התאמה סיכון,

:בין(*) הביצוע

בשטח לבין תוכניות ה

המאושרות (*) הביצוע

בשטח לבין ההחלטות

המאושרות של וועדת התנועה

התאמה בין קיימתההחלטות

שמתקבלות בוועדת תנועה

לתכנון ולביצוע בשטח.

הוצג פרוטוקול עם החלטה לטיפול

סיכון חתום במוקד ע"י קצין משטרה.

הוצג התכנון. הביצוע בשטח תואם לתכנון.

ראה נספח ז'.


התקני 3.7תנועה ובטיחות

מאושרים ע"י הוועדה

הבינמשרדית.

משתמשים התקני תנועה ב

ובטיחות מאושרים ע"י

הוועדה הבינמשרדית.

במהלך הסיור באתר נצפה שימוש בחומרים לא מאושרים כגון צבע

שחור למחיקת סימון על המיסעה שלא

מאושר ע"י הוועדה רדית. ע"פ הבינמש

המצב בשטח סביר כי החומרים לא תואמים

את הדרישה.

בנוסף נצפה שימוש בפס האטה צר מגומי

התקנים .ודוקרניםאלה לא מאושרים ע"י הוועדה הבינמשרדית.

הדוקרנים הם התקן אלים ומסוכן ולכן אסורים להתקנה

בדרך, שם הם מהווים מכשול וסיכון. ראה

.7.1סעיף

ההערות שהתקבלו יישומו בתכניות בעתיד.

המיפגעים שהתגלו יוסרו.

אופן קביעת 3.8

המ.מ.מ. בקטעי הדרך השונים

חברת חשמל אתרימוגדים כ"אזור

רכב תפעולי" בכניסה וביציאה

439מוצב תמרור ו'. 95ע"פ תקנה

בהתאם לכך נקבעה המהירות

המותרת באתרים קמ"ש. 30 - ל

בשאר האתרים מ.מ.מ היא

המהירות המותרת בדרכים עירוניות

קמ"ש). 50(למעט מקרים בהם

ע"פ שיקול דעת של בעלי מקצוע

מפחיתים את ות המהיר

המותרת.

קיימת בעיה של חוסר הפרדה בין אזור של

רכב תפעולי לאזורים של כ"ר רגילים. באזור

תפעולי, על ר"כ תפעוליים לא חלים

החוקים והתקנות שחלים על רכבים

רגילים.

לא הוצגו מפות המציגות את גבולות אזור הרכב התפעולי

בכל אתר, ולא נעשתה הפרדה של הפעילויות

תפעולי ורכב בין רכב רגיל. זאת בניגוד

להנחיות לתכנון אזור רכב תפעולי בהוצאת

משרד התחבורה .2014משנת

האינטראקציה של הרכבים התפעוליים

באזור שמתואמים לכ"ר רגילים ולהפך,

אתרי חח"י הינם אתרים ותיפעוליים פעילים

במשך עשרות שנים.

ין בלא ניתן לבצע הפרדה תנועות רכב תיפעולי

ולפיכך ורכב רגיל מוצבים תמרורי רכב

תפעולי בכניסה לאתר שמזהירים על כניסה

לאזור תפעולי שבו יש תנועה משולבת בין כלים

תפעוליים לשאר הרכבים.

בנוסף בחלק מהאתרים קיים תימרור להגבלת

באתר. מהירות נסיעה


עלול להוות מוקד סיכון.

הסדרים 3.9לתנועה

- אופניים שבילים/נתיבים

לא קיים


הסדרי 3.10תחנות

אוטובוס, כולל הליכה וחציית

הולכי הרגל

מתחמים קיימיםלהסעות מוסדות של עובדים בחלק

מהאתרים של חברת חשמל.

הוצגה דוגמא למתחם להסעת עובדים.

ראה נספח ח'.


התאמת 3.11שילוט ההדרכה

להנחיות השילוט

בדרכים, בהתאמה.

תכנון לפי הנחיות לתכנון שילוט

בדרכים עירוניות או בינעירוניות,

בהתאם לסוג הדרך.

בסיור נצפו תמרורים עם מסר מנוגד.

בכניסה לחניון הוצב תמרור של כביש חד

סטרי כשבצמוד אליו ועליו 439הוצב תמרור

תמרור אין כניסה ומתחת כיתוב קטן

האוסר כניסה לרכבים ממונעים בגז.

.7.1ראה סעיף

התכנית תעודכן ותובא לאישור וועדת תמרור.

פרויקטים 3.12של בטיחות

שבוצעו בשנה האחרונה

פרויקט בוצעהסדרה של מדרכה

ומעבר חציה להולכי רגל בצומת

מרכזי בתחנת הכוח רוטנברג.

הוצגה תכנית. ראה נספח ט'.


4 ביצוע,

אחזקה ופיקוח

עבודות 4.1אחזקה של

הסדרי בטיחות

סיורים יזומים בעל מתבצעים ע"י

בכל אתר החצר .של החברה

בכל אתר יש קצין בתעבורה בטיחות

שתפקידו לאתר ליקויים.

1קיים תקציב של הנתון ₪, מיליון

להגדלה בהתאם לצרכים.

לא הוצג רישום ומעקב.

בדבר 2.2ראה סעיף הצורך להפעיל מהנדס

התנועה, שהוא איש המקצוע.

באחריות בעל החצרים לפנות מיידית במידה

ומתגלה ליקוי בתחום הבטיחות בדרכים.

יזום יוקם צוות לסיורשיבצע תפעולים אתרים ב

ם ויעביר את רישו הממצאים לבעל החצרים.

תדירות 4.2

החידוש של תימרור וסימון.

מבצעים חידוש סימון אחת לשנה

או על פי דרישה. לא הוצג

מבצעים חידוש סימון אחת לשנה או על פי דרישה.

אחזקת 4.3הרמזורים

(משך הזמן לתיקוני

תקלות, החלפת נורות וטיפולים

תקופתיים).

לא קיים

5

התאמת התקני

התנועה ללוח

התמרורים, התקינה

תמרורים 5.1אנכיים, מחזירי

אור, מוארים מבפנים ופולטי

אור.

משתמשים בתמרורים אנכיים

בהתאם להנחיות.

לא קיים שימוש עם נורות 306בתמרור

של לד בניגוד להנחיות משרד התחבורה.

עם 306תמרור הצבת ויוצב לד יבחן נורות

להנחיות משרד בהתאם התחבורה.


ואישורי הוועדה

הבינמשרדית

חומרי 5.2

סימון על פני הדרך

לחוברת בהתאם חומרים לסימון

דרכים, ספטמבר , בהוצאת 2009

משרד התחבורה.

לא ברור למה מסתמכים על רשימת ההתקנים המאושרים

אשר 2009משנת פרסום פורסמה לפני

התקינה החדשה.

בסיור בשטח ניתן היה להתרשם כח הסימון

דהוי ושחוק והחומרים לא

תואמים את התקינה החדשה.

תתבצע פעילות מול בעל החצרים לחידוש הסימונים

ע"פ ושילוב בקרת האיכות התקינה החדשה.

רמזורים 5.3(פנסים, גלאים , גלאים לרכב

דל מתכת, לחצנים)

לא קיים

תאורה, ע"פ 5.4

ההנחיות למאור בדרכים.

בהתאם להנחיות לתכנון רחובות

מרחב –בערים , ובנוסף הרחוב

עפ"י שיקול דעת של בעלי מקצוע

(ראש הרשות, מהנדס תנועה,

קצין בטיחות בדרכים).

התייחסות ניתנה ורשומה לא הוצג מפרט תאורה

התקני 5.5

תנועה ובטיחות אחרים.

לאביזרים בהתאם ע"י המאושרים

הוועדה הבינמשרדית.

אכיפה נגד 5.6שילוט שהוא בניגוד לחוק

הדרכים , 1966 -(שילוט)

ותקנותיו.

לא רלוונטילא חל בדרכים

עירוניות

הצעות 6 נוספות

הצעות 6.1נוספות של

התימרור רשות המקומית

לשיפור .הבטיחות

כל נוהג ברכב .1חברה מחויב לעבור מבחן

תאוריה ומבחן מעשי.

. קיים איסור 2לכל נהג אחר

ובכלל זה קרובי משפחה, לנהוג

ברכב חברה.

. ביצוע תירגולים 3וסימולציות של

נהיגה בתנאי דרך שונים.

. הדרכות 4לנוהגים ע"פ

החברה מיישמת את התוכניות

לשיפור הבטיחות של נהגי החברה.


תכנית עבודה.

. קיום ועדת 5 בטיחות בתעבורה.

. הענקת שי 6 לנהגים זהירים.

. התקנת אמצעי 7התראה

(מובילאיי).

. התקנת מצלמות 8לנסיעה לאחור בכלים הכבדים.

–. שילוט הרכב 9 .6אכיפת נוהל

למשח תרבח - gov.il · (2017 רבמצד) – (ח"עשת – תבט) למשח תרבח...

Documents