ФОРУМ iii - whoна Форуме iii документе Приоритеты для...

Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, SwitzerlandTel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch

IFCS/FORUM III/23wМФХБ/ФОРУМ III/23вОригинал: английский

20 октября 2000 г.

Партнерство в целях глобальной химической безопасности

ФОРУМ III

Третья сессияМежправительственного форумапо химической безопасности

Салвадор-да-Байя, Бразилия15 – 20 октября 2000 г.

************************************

Окончательный доклад

По Отдельным Разделам:

Байская Декларация по Химической БезопасностиИсполнительное Резюме

Межправительственный форум по химической безопасности:организация работы и Положение о Форуме (Приложение 1)

Роль председателя (Приложение 2)

Региональные Роли и Обязанности Заместителей ПРЕДСЕДАТЕЛЯ(Приложение 3)

Руководящие Принципы Для Национальных КООРДИНАТОРОВ(Приложение 4)

Положение Постоянный Комитет Форума (Приложение 5)

Приоритеты для действий после 2000 г. (Приложение 6)

Межправительственный форум по химической безопасности IFCS/FORUM III/23wТретья сессия - Форум III Заключительный доклад МФХБ/ФОРУМ III/23в

Байская декларация по химической безопасности

БАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Мы, участвующие партнеры Межправительственного форума по химическойбезопасности (МФХБ), встретились в Салвадоре, Байя, Бразилия,15-20 октября 2000 г. на нашем Третьем форуме. Представляя правительства,международные организации и неправительственные организации промышленныхкругов, групп промышленных интересов и групп, имеющих интересы в научнойобласти и в области труда, мы:

Вновь подтверждаем нашу приверженность Декларации Рио-де-Жанейро поокружающей среде и развитию, включая принципы, касающиеся устойчивого развития,создания потенциала, доступа к информации и осторожного подхода;

Вновь обращаемся к Главе 19 Повестки дня на 21 век, в которой изложены задачидля химической безопасности, установленные в 1992 г. в Рио-де-Жанейро;

Отмечаем прогресс, достигнутый после учреждения нашего Форума в 1994 году;

Подчеркиваем важную роль рационального использования химических веществ вустойчивом развитии и в охране здоровья людей и окружающей среды;

Признаем обязанности всех секторов работать вместе в рамках нашего общеговидения безопасного использования химических веществ;

Признаем, что все страны имеют различные потребности в работе над достижениемхимической безопасности;

Признаем значение оказания технической и финансовой помощи, а также передачитехнологий развивающимся странам и странам с экономикой переходного периода длявыполнения приоритетов, установленных Форумом на период после 2000 года;

Осознаем, что наши знания о последствиях воздействия химических веществостаются крайне неполными; что необходимо продолжать исследования и проявлятьбдительность; что новые задачи потребуют новых ответов; что сотрудничество ипартнерство имеют важное значение при разработке надлежащей политики иинфраструктуры для рационального использования химических веществ во всех странах; и что информированность населения обеспечивает жизненно важную поддержку работе,которую необходимо проделать; и

II. В соответствии с этим мы призываем правительства, промышленность,неправительственные организации, представляющие общественные интересы,профессиональные союзы, научные организации, международные организации, атакже общественность сделать первый шаг и присоединиться к нам в наших общихусилиях в направлении осуществления приоритетов, которые мы установили длярассмотрения на Форуме IV и Форуме V и в последующий период:

1. Содействовать глобальному сотрудничеству в целях рационального использованияхимических веществ; предупреждения загрязнения; устойчивого развития сельскогохозяйства; и в целях обеспечения более чистых процессов, материалов и продуктов;

2. Увеличивать поток информации о безопасном использовании химических веществ; опасностях, которые могут возникнуть при их изготовлении, попадании в окружающуюсреду и удалении; и о средствах избежания или уменьшения опасностей;

3. Обеспечить, чтобы все страны имели потенциал для рационального использования



химических веществ, особенно посредством скоординированной национальной политики,законодательства и инфраструктуры;

4. Ратифицировать и осуществлять конвенции и соглашения по химическим веществам,а также обеспечить эффективную и действенную координацию между всемиорганизациями и видами деятельности, связанными с безопасностью химических веществ;

5. Сосредоточивать ресурсы для решения проблем химической безопасности,оправдывающих согласованную международную реакцию и действия, таких какнезаконные перевозки токсичных и опасных продуктов; и

6. Расширять доступ к информации, знаниям и развитию навыков по химическойбезопасности, признавая, что население имеет право быть информированным охимических веществах в окружающей среде и реально участвовать в принятии решенийо химической безопасности, которые влияют на него.

III. Несмотря на удовлетворение по поводу того, что многое уже сделано, мы,участники, соглашаемся с тем, что многое еще предстоит сделать для реализациинамерений Главы 19, поскольку:

1. Многие страны продолжают борьбу за создание основной инфраструктурыхимической безопасности, включая создание национальных механизмов координации,разработку национальных профилей и осуществление национальных планов действий;

2. Стандарты химической безопасности в значительной части мира не отвечают тому, чтонеобходимо для обеспечения адекватной охраны здоровья человека и окружающей среды;

3. Мобилизовано недостаточно международных ресурсов и существует недостаточноместных ресурсов для надлежащего использования и удаления многих запасов устарелыхпестицидов и опасных химических веществ, остающихся во всем мире; и

4. Международные оценки химических веществ не достигли контрольных показателей,установленные на Форуме I в 1994 году.

IV. В целях продолжения прогресса, достигнутого до настоящего времени, а такжедля достижения целей, которые были поставлены на ряде форумов и в Салвадоре вовремя Форума III, мы, участники, берем на себя следующие обязательства:

1. Работать вместе в качестве партнеров в этом совместном мероприятии, признаваяценные вклады, которые каждая сторона обязалась внести в достижение наших целей;

2. Обращать больше внимания на сотрудничество и координацию на всех уровнях,стремясь обеспечить синергизм посредством совместного решения проблем и обменаопытом, а также посредством объединения ресурсов;

3. Выявлять новаторские решения проблем химической безопасности и энергично решатьэти проблемы;

4. Искать пути обеспечения лучших и более стабильных потоков ресурсов, которыепозволят осуществлять деятельность в соответствии с определенными на Форуме IIIнеотложными приоритетами и целями; и



5. Содействовать как можно более раннему вступлению в силу международныхдоговоров и соглашений, касающихся химической безопасности, по которым в настоящеевремя ведутся переговоры или которые пока еще не применяются.

V. В целях сосредоточения нашей энергии и ресурсов, а также измерения нашегопрогресса мы берем на себя обязательства, в той мере, в какой это применимо и приподдержке стран-доноров и международных организаций достичь ряд целей длярассмотрения на Форуме IV и Форуме V, полностью изложенных в принятом намина Форуме III документе Приоритеты для действий после 2000 года. Дляинформации мы вкратце перечисляем основные цели:

К 2001 году: � Будет принята конвенция о стойких органических загрязнителях.

К 2002 году: � Большинство стран посредством процесса, в котором примут участие многие стороны,

разработают Национальный профиль по рациональному использованию химическихвеществ, обеспечат национальную координацию деятельности по рациональномуиспользованию химических веществ и назначат национального координатора МФХБ.

� Семьдесят или более стран реализуют системы, направленные на предотвращениекрупных промышленных аварий, и системы для обеспечения готовности кчрезвычайным ситуациям и ответных действий на них.

� Центры борьбы с отравлениями будут созданы в тридцати или более странах, вкоторых такие центры отсутствуют, и будут далее укреплены по крайне мере всемидесяти других странах.

К Форуму IV в 2003 году: � Вступит в силу Роттердамская конвенция.� Будет принята Всемирная гармонизированная система классификации и маркировки

химических веществ (ВГС).� Начнет функционировать эффективная сеть обмена информацией о создании

потенциала в целях рационального использования химических веществ.� На Форуме будут рассмотрены рекомендации в отношении предупреждения

незаконных перевозок токсичных и опасных продуктов, а страны разработают своинациональные стратегии.

� Будет подготовлен доклад по проблеме очень токсичных пестицидов и чрезвычайноопасных составов пестицидов с рекомендациями различных вариантов рациональногоиспользования.

� Все страны представят информацию об инициативах по уменьшению риска, которыебыли ими приняты в отношении других химических веществ, вызывающих серьезнуюозабоченность.

К 2004 году:� Будут разработаны рекомендации по созданию общих принципов и согласованных

подходов к методологиям оценки риска в конкретных местах токсикологическойоценки.

� Будут завершены и своевременно предоставлены широкой общественности оценкиопасности дополнительно тысячи химических веществ.

� Большинство стран создадут процедуры для обеспечения сопровождения опасныхматериалов надлежащей и надежной информацией о безопасности.



� Большинство стран будут иметь комплексные и экологически обоснованные стратегииуправления в области борьбы с вредителями и переносчиками.

� Большинство стран разработают планы действий для безопасного управлениязапасами устарелых пестицидов и других опасных химических веществ и по крайнеймере две страны в каждом регионе МФХБ начнут осуществление своих плановдействий.

� После принятия в 2001 г. Конвенция о стойких органических загрязнителях вступитв силу.

� По крайней мере еще две страны в каждом регионе МФХБ создадут кадастрывыбросов, путей и способов переноса загрязняющих веществ или перечни выбросов.

К 2005 году:� По крайней мере пять стран в каждом регионе МФХБ будут иметь полные соглашения

по обмену информацией об опасных химических веществах.� Большинство стран разработают национальную политику с контрольными

показателями улучшения использования химических веществ.

После Форума V (предположительно в 2005 или 2006 годах)� Всемирная гармонизированная система классификации и маркировки химических

веществ станет полностью оперативной.� Большинство стран в каждом регионе МФХБ будут иметь полностью оперативные

соглашения в отношении обмена информацией об опасных химических веществах.

Межправительственный форум по химической безопасностиТретья сессия –Форум III Окончательный доклад

IFCS/FORUM III/23w МФХБ/ФОРУМ III/23в

Исполнительное резюме

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ

Согласованные направления работы и рекомендации Форума III

Приоритеты для действий после 2000 года.

На своей первой сессии в Стокгольме в 1994 г. Форум принял рекомендации примерно по40 приоритетам для действий. Спустя шесть лет был достигнут существенный прогрессв деле достижения поставленных целей, но в то же время возникли и новые проблемы.Форум III рассмотрел и принял новые приоритеты для действий после 2000 г. Эти новыеприоритеты приняты в порядке приведения целей, предусмотренных в прежних областяхработы, в соответствие с современными требованиями и постановки соответствующихзадач в ряде новых областей. Они включают конкретные направления работы,касающиеся:

� данных о видах опасностей, присущих географическим районам, не относящихся кчислу регионов с умеренным климатом;

� обеспечения максимально оперативного сбора и подготовки соответствующих данныхо видах опасности;

� обеспечения наличия информации о видах опасности, связанной с экспортом опасныххимических веществ;

� ликвидации запасов пестицидов и других химических веществ, вышедших изупотребления;

� глобальных мер в отношении стойких органических загрязняющих веществ;� случаях отравления пользователей токсичными пестицидами;� национальных планов действий по решению проблем, связанных с опасными

химическими веществами;� принятия мер против незаконного оборота токсичных и опасных продуктов; и� расширения помощи с целью обеспечить всем странам возможность участия в работе

по всем программным областям Форума.

Полный перечень приоритетов для действий после 2000 г. содержится в Приложении 6.

Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасныхпродуктов

Форум III признал, что в настоящее время мир обеспокоен незаконным оборотомтоксичных и опасных продуктов. Он отметил, что несмотря на разнообразие проблем,имеющихся в различных регионах, есть все же среди них и общие проблемы, а такжесоответсвующий потенциал и возможные решения. Форум единодушно утвердилрекомендации, являющиеся частью приоритетов для действий после 2000 г. (Приложение6).

Препятствия, мешающие обмену информацией

В настоящее время своевременный и эффективный обмен информацией наталкивается намногочисленные барьеры. Форум III признал, что в ближайшее время самое приоритетноевнимание должно быть уделено восполнению существующего коммуникационногопробела.

Форум III:




� решил поддержать предпринимаемые в мире усилия по обеспечению в ближайшембудущем (через 1-2 года) доступа государственных должностных лиц, ведающихвопросами рационального использования химических веществ, к сети Интернет(электронной почте и Всемирной компьютерной сети) и соответствующей подготовкипо эффективному использованию этой сети;

� просил участников МФХБ оказать содействие в изыскании необходимых финансовыхсредств и соответствующих механизмов осуществления в соответствии сизложенными ниже ролями; и

� просил одну из организаций-участниц Программы взаимодействия организаций сцелью рационального использования химических веществ (ПВОРИХВ) взять на себяруководство такой работой.

Работа, подлежащая проведению в рамках Форума, ориентирована на следующихучастников:� назначенные национальные органы, отвечающие за осуществление Роттердамской

конвенции;� национальные координаторы Межправительственного форума по химической

безопасности (МФХБ);� координаторы будущей конвенции по стойким органическим загрязняющим

веществам (СОЗВ);� другие координаторы и национальные компетентные органы, назначенные странами

по соответствующим вопросам.

Участники МФХБ должны взять на себя следующие роли:� Одна из организаций-участниц ПВОРИХВ должна взять на себя руководство работой

по сбору средств и осуществлению в рамках глобального проекта, цель которого –обеспечить доступ всех государственных должностных лиц, ведающих вопросамирационального использования химических веществ, к сети Интернет и другимсоответствующим информационным средствам и получение ими соответствующейподготовки по их использованию. Эта организация должна подготовить ираспространить вопросник, имеющий целью выявить национальные потребности вдоступе к Интернету и создать рабочую группу в составе заинтересованных сторон,которые хотели бы оказать помощь в этой работе, включая другие организации-участницы ПВОРИХВ.

� Потенциальным донорам следует уделять приоритетное внимание финансированиюэтого проекта либо в форме поддержки отдельных стран на двухсторонней основе,либо в форме поддержки ведущей организации ПВОРИХВ.

� Участникам МФХБ из развивающихся стран следует взять на себя ведущую роль вмобилизации поддержки этой работе в своих странах и обеспечивать связь с ведущейоргранизацией-участницей ПВОРИХВ.

� Компаниям и организациям, представляющим химическую промышленность, следуетоказывать услуги натурой и поощрять их к тому, чтобы они изучили свои возможностифинансирования такого проекта, а также проанализировали другие источникифинансовых средств, которые можно было бы выделить на его реализацию.

� Всем сторонам следует поощрять участие частных благотворительных идоверительных фондов, в особенности учрежденных в рамках технического сектора,которые могут быть заинтересованы в выделении ресурсов на такие проекты.

Обмен информацией для принятия решений по производству химических веществ




Форум III сделал вывод о необходимости создания соответствующего механизма, спомощью которого государственные должностные лица, представителипромышленности и другие соответствующие организации в менее развитых странах моглибы получать информацию о “наиболее эффективной практике”, используемой встроительстве и модернизации новых объектов, которая позволяет свести к минимумупроблемы в области здоровья и безопасности и экологические риски, сопряженные спроизводством химических веществ.

Форум III:

� рекомендовал организациям-участницам Программы взаимодействия организаций сцелью рационального использования химических веществ (ПВОРИХВ) принимать вовнимание информацию, необходимую для принятия решений, имеющих цельюпредотвратить неблагоприятные последствия для здоровья человека и окружающейсреды, связанные с производством химических веществ, укреплять системусвоевременного и эффективного обмена такой информацией, разработатьсоответствующие механизмы осуществления и содействовать их применению. Этисредства могли бы включать подготовку специальной главы для руководства пообращению с химическими веществами, создание координационного механизма,который давал бы возможность представителям государственных органов ипромышленности в развивающихся странах и странах с переходной экономикойналаживать контакты с компетентными должностными лицами в правительствах и спредставителями промышленности индустриально развитых стран, и созданиясоответствующего хранилища для сбора информации о “наиболее эффективнойпрактике”, чистых технологиях и воздействии на здоровье человека и качествоокружающей среды и оперативного предоставления этой информации в распоряжениевсех других пользователей с привлечением к этой работе всех участников даннойпрограммы;

� просил химическую промышленность, где это еще не сделано, взять на себяобязательство заранее информировать должностных лиц, служащих, заказчиков иобщественность соответствующей страны о создании новых или расширениисуществующих производственных мощностей в соответствии с: национальнымизаконами и правилами, принципами рационального обращения с химическимивеществами, закрепленными в международных соглашениях и руководствах, и впрограммах и инициативах в области контроля за продукцией, включая концепциюответственного отношения. Система заблаговременного информирования должнавключать информацию о видах опасности, связанной с химическими веществами, дляздоровья человека и окружающей среды и рекомендуемых профилактических мерах;

� настоятельно рекомендовал предприятиям химической промышленности,действующим в глобальном масштабе, применять свои ведомственные принципы,стандарты и “наиболее эффективную практику” в отношении безопасности, охраныздоровья людей и защиты окружающей среды на всех стадиях проектирования,строительства, эксплуатации и вывода из строя химических объектов во всех странах,в особенности в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, исоблюдать местные законы, правила и требования. Ассоциациям предприятийхимической промышленности предлагается соответствующим образом поощрятьсвоих членов;

� просил национальных координаторов МФХБ взять на себя ведущую роль в деле




мобилизации средств для использования имеющейся информации в целях принятиявсех необходимых мер по защите рабочих, жителей общин и окружающей среды, втом числе для планирования мероприятий на случай чрезвычайных обстоятельств.

Перечни эмиссий

Форум III еще раз подчеркнул, что кадастры выбросов и путей и способов переносазагрязняющих веществ (КВПСПЗВ)/перечни эмиссий являются эффективным средствомстимулирования работы по снижению рисков, обусловленных химическими веществами,и по предотвращению и/или сокращению выбросов, и

� призвал страны, у которых нет системы КВПСПЗВ, предпринять шаги поинициированию процесса разработки национальной системы КВПСПЗВ/перечнейэмиссий с учетом национальных обстоятельств и потребностей;

� призвал разработать к 2004 г. систему КВПСПЗВ/перечней эмиссий как минимум ещев двух странах в каждом регионе МФХБ;

� призвал страны привлечь к разработке системы КВПСПЗВ/перечней эмиссий всезатронутые и заинтересованные стороны и обеспечить всем сторонам возможностьполучения соответствующей информации и эффективного участия в этой работе;

� настоятельно призвал страны увязывать требования в отношении отчетности,предусмотренные международными соглашениями, с национальной системойКВПСПЗВ/перечней эмиссий;

� призвал сообщество многосторонних и двусторонних доноров оказывать финансовуюи техническую помощь в ответ на просьбы стран оказать содействие в созданиисистемы КВПСПЗВ/перечней эмиссий;

� призвал ЮНЕП и ЮНИТАР увеличить объем технической и финансовой помощиразвивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях укреплениянационального потенциала и возможностей в области разработки и реализациисистемы КВПСПЗВ/перечней эмиссий;

� просил МСХА представить Форуму IV доклад о ходе работы по осуществлениюполитики МСХА по КВПСПЗВ/перечням эмиссий, включая возможностьобнародования на добровольной основе промежуточной информации членами МСХА,которые располагают объектами в странах, не имеющих добровольных илиустановленных законом систем КВПСПЗВ/перечней эмиссий; и

� просил Координационную группу ПВОРИХВ по КВПСПЗВ:1) подготовить доклад для Форума IV с кратким изложением ситуации и хода работыпо составлению КВПСПЗВ/перечней эмиссий;2) изучить возможность подключения стран, которые не входят в состав ОЭСР, кработе указанной Группы;3) подготовить доклад, в котором рассматривалась бы увязка требований вотношении отчетности, предусмотренных международными соглашениями, снациональной системой КВПСПЗВ/перечней эмиссий; и4) координировать работу, указанную выше, и подготовить сводный доклад длярассмотрения и возможных действий на Форуме IV.




Повышение осведомленности

Форум признал необходимость политической поддержки на высоком уровне состороны правительств и международных учреждений, занимающихся вопросамиразвития. Форум III решил, что МФХБ должен играть гораздо более активную роль впропаганде важности рационального обращения с химическими веществами навысоком политическом уровне в правительствах и других организациях, в особенностисреди тех, кто предоставляет международную помощь (доноры), и средипотенциальных стран-получателей. В этих целях

Форум III:

� просил правительства и международные учреждения, занимающиеся вопросамиразвития, увязывать рациональное использование химических веществ с другимиважными вопросами в области охраны здоровья и окружающей среды, такими, какустойчивое развитие, гигиена труда и техника безопасности, безопасностьпотребителей, качество воды и биоразнообразие, а также с другимисоответствующими программами сотрудничества в области развития сельскогохозяйства и промышленности;

� рекомендовал, чтобы каждая страна-донор назначила ответственного за контакты, ккоторому можно было бы обратиться по вопросу рационального использованияхимических веществ, как это предусмотрено в решении о создании сети обменаинформацией в целях наращивания потенциала в вопросах рациональногоиспользования химических веществ. Это лицо должно содействовать обменуинформацией, касающейся финансирования и связанных с этим вопросов, междудонорами и международными организациями и программами, а также с партнерамииз стран-получателей помощи в целях предотвращения дублирования в работе иповышения синергического эффекта от различных проектов;

� рекомендовал разработать программы наращивания потенциала, в которых нуждаютсяразвивающиеся страны и страны с переходной экономикой и которые способствовалибы разработке стратегий и процедур сбора и распространения информации в порядкереализации на практике национальных систем перечней эмиссий и другихинструментов, таких, как кадастры выбросов и путей и способов переносазагрязняющих веществ;

� настоятельно призвал секретариаты различных конвенций, организации-участницыПрограммы взаимодействия организаций с целью рационального использованияхимических веществ (ПВОРИХВ) и доноров существенно повысить уровенькоординации в ходе реализации программ наращивания потенциала и разрабатыватьновые механизмы повышения синергического эффекта и расширения возможностейкоординации в вопросах осуществления конвенций и в других смежных областяхрационального использования химических веществ в целях выработки комплексногоподхода;

� настоятельно рекомендовал сохранить основной упор в деятельности Форума набезопасных условиях работы, в частности в той деятельности, которая направлена наоказание поддержки национальным программам по обеспечению безопасных условийработы, например программам в области образования, подготовки кадров инаращивания потенциала. Форум рекомендовал, далее, укрепить сотрудничествомежду МФХБ и Международной организацией труда (МОТ) и ее трехсторонними




партнерами (правительствами, представителями промышленности и профсоюзами) вцелях обеспечения максимально высокого уровня химической безопасности нарабочем месте;

� подчеркнул тот факт, что создание и укрепление национальных комитетов иучреждений является необходимым элементом прогресса в деле дальнейшего развитиянациональных структур, систем повышения осведомленности и участия в работе всехсекторов;

� рекомендовал всем международным организациям и учреждениям-донорам оказыватьподдержку в целях укрепления неправительственных организаций (НПО),представляющих общественные интересы, которые занимаются вопросамихимической безопасности. Поскольку в настоящее время благотворительные фондыи другие учреждения-доноры, на которые полагаются эти НПО, зачастуюконцентрируют свои усилия в других областях, таких, как изменение климата ибиоразнообразие, Форум призывает придать деятельности по повышению химическойбезопасности более высокую приоритетность. Это должно производиться в первуюочередь на международном уровне и в интересах НПО в развивающихся странах истранах с переходной экономикой;

� настоятельно призвал представителей крупнейших учреждений-доноров икоординационных групп, включая Всемирный банк, региональные банки развития,Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Программу развития ОрганизацииОбъединенных Наций (ПРООН) и Комитет ОЭСР по содействию развитию (КСР),принимать активное участие в сессиях и работе МФХБ.

Сеть по обмену информацией об укреплении потенциала рациональногоиспользования химических веществ

Форум III поддержал создание Сети по обмену информацией об укреплении потенциаларационального использования химических веществ, принял, в качестве временной меры,предварительный вариант Положения о такой Сети, представленный на Форуме III, исделал следующие рекомендации в целях инициирования конкретных действий состороны Форума IV:

� поручил Постоянному комитету Форума оказать помощь в созданииРуководящей/Консультативной группы Сети, включая принятие окончательноговарианта Положения о Сети;

� рекомендовал возложить на этапе становления функции Центральногокоординационного узла Сети на секретариат МФХБ;

� просил секретариат МФХБ, в консультации с группами заинтересованных сторон,представленных в МФХБ, и по согласованию с организациями-участницамиПрограммы взаимодействия организаций с целью рационального использованияхимических веществ (ПВОРИХВ) и Всемирным банком, создать упомянутую Сеть сучетом работы, которая проводится и запланирована в других организациях;

� призвал страны и организации оказать поддержку на этапе становления Сети всоответствии с различными вариантами, предусмотренными в разделе 10 принятогов предварительном порядке Положения;




� просил страны и организации назначить ответственных за контакты с Сетью (всоответствии с разделом 9 принятого в предварительном порядке Положения) ипредоставить информацию, относящуюся к осуществлению целей Сети; и

� просил представить на Форуме IV доклад о полученных результатах и извлеченныхуроках на этапе становления Сети в целях его рассмотрения и возможного принятиядальнейших мер.

Межправительственный форум по химической безопасности IFCS/FORUM III/23wТретья сессия – Форум III – Заключительный доклад МФХБ/ФОРУМ III/23в

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Межправительственный форум по химической безопасности:организация работы и Положение о Форуме

1. Задачи и цели

1.1 Межправительственный форум по химической безопасности (именуемый далее«Форумом») является неучрежденческим механизмом, предназначенным для анализа ипредставления информации о прогрессе правительств, международных организаций имежправительственных органов в обеспечении экологически безопасного управленияиспользованием химических веществ, а также для оказания консультативной помощи,обеспечения руководства и составления рекомендаций.

1.2 Форум стремится достичь консенсуса между представителями правительств вконсультации и сотрудничестве с другими участниками (см. пункт 3) в отношенииопределения приоритетов и разработки стратегий для осуществления положений Главы 19Повестки дня на 21-й век (Экологически безопасное управление использованиемтоксичных химических веществ, включая предотвращение незаконного международногооборота токсичных и опасных продуктов) и в отношении связанных с этим вопросов ипроизводит периодический обзор таких стратегий.

1.3 Цель Форума – предоставить политические ориентиры с особым акцентом нарегиональное и субрегиональное сотрудничество. Он стремится обеспечитьсогласованную и комплексную разработку стратегий и содействовать лучшемупониманию проблем. Оказывая поддержку, необходимую для выполнения этих функций,Форум будет обращать внимание правительств, доноров и финансовых организаций нанеобходимость выделения адекватных ресурсов.

1.4 Форум обеспечивает:

(a) ясные и последовательные рекомендации по эффективным с точки зрениязатрат, интегрированным оценкам рисков и методам рационального обращения схимическими веществами, основанные на экологически безопасных иобщепризнанных принципах, включая консультации по альтернативамиспользования запрещенных или строго ограниченных химических продуктов;

(b) усовершенствованные схемы разделения и взаимного понимания ролей,инициатив и деятельности как в рамках правительств и международныхорганизаций, на которые возложена ответственность за химическую безопасность,так и между ними.

2. Функции

Форум должен выполнять следующие функции:

(a) определять приоритетные области для совместных действий в сферехимической безопасности, обеспечивать консультации, а в соответствующих случаяхрекомендации в отношении согласованных международных стратегий дляопределения опасности и оценки рисков при использовании химических веществ,включая их воздействие на трудящихся на рабочих местах, а также длярационального обращения с химическими веществами, включая программы



снижения риска и распространение информации о рисках с особым вниманием кспецифическим потребностям развивающихся стран;

(b) способствовать с помощью правительств сотрудничеству национальных,региональных и международных организаций, занимающихся химическойбезопасностью, и не допускать дублирования работы в этой сфере;

(c) содействовать укреплению национальных координирующих механизмов,национального потенциала и возможностей в сфере рационального обращения схимическими веществами, особенно в отношении создания инфраструктуры,подготовки кадров, образования, проведения исследований и мониторинга ипредоставления информации;

(d) содействовать заключению международных соглашений и принятиюобязательств по гармонизированной системе классификации и маркировкихимических веществ;

(e) оказывать помощь в выявлении пробелов в знаниях и содействовать обменуинформацией и развитию научно-технического сотрудничества, включая подготовкукадров, образование и передачу технологий;

(f) периодически рассматривать эффективность проводящихся мероприятий повыполнению рекомендованных международных стратегий в области химическойбезопасности и давать рекомендации по осуществлению дальнейшей деятельностии, в случае необходимости, предоставлять консультации по вопросам укрепленияили создания механизмов для контроля за выполнением принятых решений;

(g) давать консультации правительствам в отношении их работы в сферехимической безопасности с особым акцентом на законодательные аспекты,содействовать сотрудничеству между правительственными,межправительственными и неправительственными организациями и способствоватьсоответствующему распределению работы среди организаций и других органов какв рамках системы Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами,максимально ясным и последовательным образом;

(h) содействовать укреплению национальных программ и международногосотрудничества в целях предотвращения аварий на химических предприятиях,включая крупные промышленные аварии, а также готовности к ним и реагированияв случае аварий;

(i) содействовать укреплению программ по предотвращению отравленийхимическими веществами и реагированию на них;

(j) выполнять другие функции во исполнение задач и целей Форума,согласованных правительственными участниками.

3. Участие

3.1 В работе Форума предлагается участвовать всем членам Организации ОбъединенныхНаций, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомнойэнергии («Правительственные участники»). Ассоциированным членам любого изспециализированных учреждений ООН также предлагается участвовать в работе Форума



без права голоса.

3.2 Соответствующим органам Организации Объединенных Наций испециализированных учреждений, а также межправительственным организациям,представляющим субрегиональные и региональные географические, политические иэкономические группировки стран, занимающимся химической безопасностью(«Межправительственные участники»), предлагается участвовать в работе Форума безправа голоса.

3.3 Международным неправительственным организациям, занимающимся вопросаминауки, здравоохранения, прав трудящихся, окружающей среды, представляющимпотребителей и промышленность, которые занимаются вопросами химическойбезопасности, предлагается участвовать в работе Форума без права голоса(«Неправительственные участники»).

3.4 Термин «участник» в настоящих Положениях относится ко всемвышеперечисленным правительствам, ассоциированным членам и межправительственными неправительственным организациям.

3.5 Участники имеют право посещать все организуемые Форумом совещания (например,региональные совещания, совещания специальных рабочих групп, пленарные заседанияи т.п.). Исключение составляют специальные совещания, совещания ограниченногосостава и совещания по деликатным вопросам.

4. Представители правительств

Представителем каждого правительства должно быть должностное лицо,занимающееся вопросами химической безопасности, включая вопросы здравоохраненияи окружающей среды. В случае необходимости каждого представителя могутсопровождать советники. Ожидается, что правительства обеспечат, чтобы их делегацииотражали весь спектр национальных интересов.

5. Сессии

Ожидается, что в зависимости от имеющихся ресурсов сессии Форума будутпроводиться с интервалом в 2-3 года. Сессии будут рассматривать работу по выполнениюположений Главы 19 Повестки дня на 21-й век и необходимость созыва последующихсессий в соответствии с рекомендациями Постоянного комитета Форума.

6. Должностные лица

На каждой сессии Форум избирает из числа правительственных участниковдолжностных лиц сессии: Председателя и пять заместителей Председателя. Ониприступают к исполнению своих обязанностей немедленно после закрытия сессии, накоторой они были избраны, и продолжают их выполнять до конца следующей сессии. Совместно должностные лица выполняют обязанности, делегированные им сессиейФорума или Постоянным комитетом Форума в целях координации и поддержки ихработы.

7. Постоянный комитет Форума

7.1 Постоянный комитет Форума:



(а) ставит новые вопросы для своевременного их включения в повестку дня сессииФорума;

(b) осуществляет руководство разработкой документов и других материалов поповестке дня Форума;

(с) содействует работе по сбору средств в Доверительный фонд и организациипомощи для участия в работе Форума;

(d) оказывает помощь мероприятиям на региональном уровне;

(e) следит за тем, чтобы точки зрения участников учитывались при подготовкесессии Форума;

(f) координирует передачу рекомендаций МФХБ в руководящие органымеждународных организаций, привлекая для этой цели в соответствующих случаяхпредставителей стран в этих органах;

(g) координирует в соответствующих случаях передачу докладов МФХБ и другойинформации Комиссии ООН по устойчивому развитию;

(h) выполняет другие функции, порученные ему Форумом.

7.2 Постоянный комитет Форума состоит из выбранных должностных лиц, а именно:предыдущего Председателя Форума, Председателя (pro tem.) Межорганизационногокоординационного комитета (МКК), Программы взаимодействия организаций с цельюрационального использования химических веществ (ПВОРИХВ), правительственногоучастника, представляющего страну, в которой будет проведена следующая сессияФорума, двенадцати правительственных участников, избираемых на каждой сессииФорума (с учетом справедливой региональной и географической представленности) ичетырех представителей от неправительственных организаций, назначаемыхнеправительственными участниками, присутствующими на данной сессии, которыепредставляют интересы науки, общественности, промышленности и трудящихся.

7.3 Исполнительный секретарь является членом Постоянного комитета Форума exofficio.

8. Специальные рабочие группы

В зависимости от наличия средств Форум или Постоянный комитет Форума могутсоздавать специальные рабочие группы в составе правительственных и другихсанкционированных участников на определенный период времени для выполненияконкретных задач. По решению Форума или Постоянного комитета Форума о созданиисоответствующей специальной рабочей группы в ее заседаниях могут принимать участиебез права голоса другие участники.

9. Национальные координаторы

9.1 Каждая страна должна иметь одного национального координатора для связи сМФХБ. Национальный координатор должен назначаться правительством наполитическом уровне, желательно в департаменте или учреждении, которое отвечает закоординацию деятельности по химической безопасности в стране.



9.2 Национальный координатор предоставляет Форуму информацию о национальныхприоритетах и о ходе работы в области рационального обращения с химическимивеществами. Национальный координатор должен также обеспечивать в своей странераспространение информации о деятельности Форума, в том числе средисоответствующих правительственных и неправительственных организаций.

10. Организация-администратор

Действуя в соответствии с указаниями, полученными от Постоянного комитетаФорума, Председатель заключает соглашение с организацией, одобренной Постояннымкомитетом Форума, которая будет заниматься набором сотрудников Секретариата иадминистративным обслуживанием (включая размещение) Секретариата.

11. Секретариат

Работу Форума, Постоянного комитета Форума и специальных рабочих группобеспечивает Секретариат.

12. Решения

12.1 Форум прилагает все усилия для достижения договоренности по всем обсуждаемымвопросам консенсусом. Если все возможности достичь консенсуса исчерпаны, адоговоренность не достигнута, решение в крайнем случае принимается простымбольшинством присутствующих и принимающих участие в голосовании правительств. Каждый правительственный участник имеет один голос. Для целей настоящегоПоложения формулировка «Присутствующие и принимающие участие в голосованииправительственные участники» означает правительственных участников, голосующих заили против. Правительственные участники, воздерживающиеся от голосования,рассматриваются как не принимающие участия в голосовании.

12.2 Выборы должностных лиц Форума должны проводиться консенсусом; есликонсенсуса не удается достичь, проводится тайное голосование.

13. Процедуры

Форум принимает свои собственные правила процедуры и может на каждой сессиивносить в них поправки. Постоянный комитет Форума и специальные рабочие группыдолжны применять mutatis mutandis правила процедуры, принятые Форумом.

14. Повестка дня

Секретариат в консультации с Председателем Форума и под его руководствомготовит Предварительную повестку дня для каждой сессии Форума, включаярекомендацию в отношении докладчика. Любой участник Форума может обратиться спросьбой к Секретариату о включении каких-либо конкретных вопросов впредварительную повестку дня до ее рассылки. Предварительная повестка дня должнапоступить к участникам Форума по крайней мере за два месяца до открытия сессии. В период после рассылки предварительной повестки дня и до утверждения повестки дняФорумом участники могут предлагать для включения только важные или срочныевопросы.

15. Бюджет и расходы



15.1 Постоянный комитет Форума готовит для рассмотрения каждой сессии Форумасмету расходов, связанных с Форумом, Постоянным комитетом Форума, специальнымирабочими группами, созданными Форумом, и Секретариатом, вместе с информацией орасходах за время, прошедшее после предыдущей сессии Форума. Эта смета с такимиизменениями, которые Форум может признать целесообразными в свете потенциальногофинансирования, впоследствии будет рассматриваться как бюджет Форума.

15.2 Все виды расходов, связанных с участием в Форуме, Постоянном комитете Форумаили специальных рабочих группах, оплачиваются участниками, если это не оговореноиначе Форумом. Тем не менее, Форум через свой секретариат предпринимает усилия ктому, чтобы получить финансирование для обеспечения участия представителейразвивающихся стран, стран с переходной экономикой и неправительственныхорганизаций.

16. Доклады

Форум рассматривает и утверждает на каждой сессии доклад, включающийпринятые рекомендации. В соответствующих случаях в доклад будет включаться краткоеизложение мнений, не получивших признания большинства. Доклад рассылается всемучастникам Форума и направляется по соответствующим каналам Комиссии поустойчивому развитию и руководящим органам организаций-участниц МПРИХВ.

17. Языки

17.1 Рабочими языками Форума являются английский, арабский, испанский, китайский,русский и французский.

17.2 Повестка дня и окончательный доклад сессий Форума выпускаются на английском,арабском, испанском, китайском, русском и французском языках. Все рабочие документыдолжны включать раздел «Вопросы для рассмотрения и действия, ожидаемые от Форума»,который переводится на английский, арабский, испанский, китайский, русский ифранцузский языки. На всех сессиях Форума обеспечивается синхронный перевод.

17.3 Рабочим языком Постоянного комитета Форума является английский. Постоянныйкомитет Форума будет рассматривать необходимость использования других языков вкаждом конкретном случае.

Межправительственный форум по химической безопасности IFCS/FORUM III/23wТретья сессия – Форум III Окончательный докладПРИЛОЖЕНИЕ 2

РОЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

Канцелярия Председателя была создана на основании резолюции, принятой наМеждународной конференции по вопросам химической безопасности, состоявшейся вСтокгольме, Швеция, в апреле 1994 года. Председатель назначается правительствомстраны, избранной для назначения на этот пост на сессии Форума, и выполняет своиобязанности от завершения сессии, на которой он был избран, до окончания работыследующей сессии.

Председатель при выполнении официальных функций представляет всех участниковФорума как на мероприятиях МФХБ, при выступлениях на международныхконференциях, так и при встрече с другими лицами в неформальной обстановке. Председатель должен стремиться к тому, чтобы проявлять беспристрастность, действоватьсправедливым и непредвзятым образом по отношению ко всем участникам. Функции иобязанности Председателя включают:

• В качестве председателя Форума Председатель выступает в качестве ведущего,направляет ход дискуссии на пленарных заседаниях, обеспечивает соблюдениеПоложения и правил процедуры МФХБ и дает указания в отношении эффективноговедения работы как во время сессий, так и между сессиями Форума.

• Председатель председательствует в Постоянном комитете Форума и имеетполномочия для созыва совещаний как по своей инициативе, так и в ответ назапросы участников Постоянного комитета Форума. Председатель оказываетпомощь Секретариату в разработке проекта повестки дня совещаний ителеконференций.

• Председатель обеспечивает проведение выборов должностных лиц Форума, а такжечленов Постоянного комитета Форума в соответствии с действующим Положениеми практикой, принятой на Форуме. Председатель не выступает в качествепредставителя его или ее правительства на совещаниях МФХБ.

• Председатель активно пропагандирует деятельность МФХБ во всех регионах мира,передает информацию, связанную с работой Форума, правительствам,соответствующим НПО и другим участникам на регулярной основе.

• Председатель консультирует и оказывает помощь заместителям председателя ворганизации региональных и субрегиональных совещаний.

• Председатель проводит консультации со Всемирной организацией здравоохранения(ВОЗ) в отношении условий и служб, которые предоставляются ВОЗ, дляИсполнительного секретаря и других сотрудников МФХБ.

• Председатель обеспечивает консультации в поддержку Исполнительномусекретарю по мере необходимости для обеспечения упорядоченного ведениятекущей работы, включая деятельность по пропаганде работы МФХБ и изысканиесредств для осуществления его мероприятий.


РЕГИОНАЛЬНЫЕ РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

При осуществлении своей деятельности Форум делает особый акцент на вопросырегионального и субрегионального сотрудничества. Таким образом, на заместителейпредседателя Форума возлагаются следующие обязанности:

• обеспечивать активную пропаганду Межправительственного форума похимической безопасности (МФХБ или Форума) в своих регионах/субрегионах,включая рекомендации Форума;

• сообщать правительствам, соответствующим неправительственным организациями другим инстанциям информацию по проблемам МФХБ;

• оказывать содействие организации субрегионального сотрудничества;

• содействовать установлению прочных межсекторальных контактов в рамкахрегионов/субрегионов, обеспечивая пропаганду и широкое понимание в вопросахо роли и обязанностях различных секторов ;

• изыскивать и организовывать вклад отдельных стран и других участников Форумав регионе/субрегионе по тем проблемам и вопросам, которые рассматривает Форум,включая установление региональных/субрегиональных приоритетов;

• представлять региональные мнения на Форуме, Постоянном комитете Форума идругих совещаниях;

• проводить региональные совещания и оказывать там, где это необходимо,содействие в проведении субрегиональных совещаний;

• обеспечивать широкое участие неправительственных и межправительственныхорганизаций между совещаниями Форума и, при необходимости, во время МФХБ;

• обеспечивать организацию региональных мероприятий по избранию должностныхлиц Форума и членов Постоянного комитета Форума;

• обеспечивать выдвижение и назначение региональных представителей в составспециальных рабочих групп, групп по координации и комитетов МФХБ,обеспечивая справедливую географическую представленность для регионов; и

• осуществлять свою работу в тесном сотрудничестве с национальнымикоординаторами МФХБ в регионе.


РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНЫХКООРДИНАТОРОВ

Следующие критерии предназначены для того, чтобы служить руководящимипринципами, которые должны быть приняты надлежащим образом в соответствии сорганизационными структурами и координационными механизмами в каждомправительстве.1. Каждое правительство должно иметь единого Национального координатора,

определенного/указанного Министерством иностранных дел для выполненияфункций по передаче информации о деятельности МФХБ и распространениюинформации.

2. Национальным координатором должна быть должность в правительстве, а не лицо,и эта должность должна быть на достаточно высоком политическом уровне, чтобыможно было полностью охватить все национальные департаменты, отвечающие захимическую безопасность (по здравоохранению, окружающей среде, сельскомухозяйству, промышленности и так далее), а также все их соответствующиепроблемы. По возможности, эта должность должна быть учреждена вдепартаменте или учреждении, которое отвечает за координацию национальнойдеятельности по химической безопасности. Однако некоторые страны могутпризнать более целесообразным для своих потребностей назначить конкретноелицо в качестве Координатора.

3. Координатор должен организовать межсекторальную координацию и создатьмеханизм для распространения информации в пределах страны о деятельностиМФХБ соответствующим правительственным и неправительственныморганизациям, а также для обеспечения национального вклада в политическиенаправления и рекомендации МФХБ.

4. Координатор должен обеспечивать предоставление МФХБ информации и докладово ходе работы над национальными приоритетами в области экологическибезопасного управления использованием химических веществ.

5. Координатор для МФХБ должен установить связь с координаторами организаций,участвующих в Программе взаимодействия организации с целью рациональногоиспользования химических веществ (ПВОРИХВ) и других соответствующихорганизаций в стране в целях содействия рациональному использованиюхимических веществ. Содействие этим усилиям могут оказать расширенныедействия ПВОРИХВ по информированию координаторов об организуемыхсовещаниях.

6. Правительствам следует обеспечивать преемственность национальныхкоординаторов. Секретариат Форума должен информироваться о любыхизменениях. Вместе с тем, до каждой сессии Форума правительства отдельныхстран должны подтверждать национальных координаторов.

7. В том случае, если правительство еще не определило национального координатора, Секретариат Форума общается через Министра иностранных дел до тех пор, покане будет назначен координатор.

Межправительственный форум по химической безопасностиТретья сессия – Форум III Окончательный доклад

IFCS/FORUM III/23w МФХБ/ФОРУМ III/23вПриложение 5

A 5 1

ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ФОРУМАПоложение

Состав и выборные должности

Председатель5 заместителей Председателя1 представитель ПВОРИХВ (Председатель МКК)1

4 представителя НПО2 - промышленность, научные организации, общественныеорганизации, организации трудящихся2 представителя стран Африки2 представителя стран Центральной и Восточной Европы2 представителя стран Латинской Америки и Карибского бассейна3 представителя стран Азии и Тихого океана3 представителя стран Западной Европы и других групппредставитель страны, принимающей следующую сессию Форумапредыдущий Председатель МФХБТаким образом, в состав ПКФ входит 25 человек.

Содействие в работе Постоянного комитета Форума оказывает Исполнительный секретарьМФХБ

Роли и функции

� Постоянный комитет Форума осуществляет общее руководство процессом подготовкиматериалов и документов к заседаниям в соответствии с теми же подходами, которыеприменяются страной/организацией/спонсором, отвечающим за подготовкуматериалов по пунктам повестки дня.

� Постоянный комитет Форума оказывает содействие Секретариату МФХБ в работе посбору средств в Доверительный фонд и фонды по поддержке участия в деятельностиМФХБ (механизмы организации помощи).

� Постоянный комитет Форума обеспечивает, по мере необходимости, первоначальноеизучение новых важных вопросов, которые будут рассматриваться на Форуме,подготавливая с этой целью необходимые материалы для распространения средиучастников МФХБ.

� Постоянный комитет Форума оказывает помощь в работе на региональном уровне.

1 ПВОРИХВ – Программа взаимодействия организаций с целью рационального использованияхимических веществМКК – Межорганизационный комитет по координации2 Неправительственные организации



A 5 2

� В соответствующих случаях Постоянный комитет Форума координирует проведениерекомендаций Форума через руководящие органы международных организаций спомощью представителей стран.

� В соответствующих случаях Постоянный комитет Форума координируетпредставление докладов МФХБ и другой информации Комиссии ООН по устойчивомуразвитию.

� Постоянный комитет Форума не уполномочен принимать решения за Председателя,заместителей Председателя или за Форум.

� За исключением Председателя, который в качестве независимого должностного лицадействует в соответствии с рекомендациями Форума в целом, члены Постоянногокомитета Форума выражают взгляды стран-участниц тех регионов МФХБ, которыеони представляют, либо взгляды соответствующих НПО или МПО. ЧленыПостоянного комитета Форума должны, по возможности, проводить консультации и обсуждения с теми группами стран и организациями, интересы которых онипредставляют. Постоянный комитет Форума должен активно поддерживать такиедействия путем выделения времени для консультаций или предоставления материаловсовещаний.

Рабочие процедуры

� Постоянный комитет Форума в максимально возможной степени проводит своюработу с помощью деловой переписки и селекторных совещаний.

� Председатель и Исполнительный секретарь готовят предложения по повестке днязаседаний и селекторных совещаний в консультации с другими членами Постоянногокомитета Форума.

� Рабочий язык Комитета – английский. Решение об обеспечении устного перевода надругие языки во время заседаний принимается в каждом конкретном случае.

� В целях обеспечения последовательности и причастности к работе назначение лиц,замещающих членов Комитета во время заседаний, допускается только висключительных случаях. Члены Комитета могут приходить на заседания, попредварительной договоренности с Председателем, в сопровождении своих коллег втех случаях, когда требуются их экспертные знания, не забывая о том, что Комитетработает наиболее эффективно, когда число приглашенных сведено к минимуму.

� Представитель правительства, впервые избранный членом Постоянного комитетаФорума, выдвигает, по договоренности с членами региональной группы, которую онпредставляет, кандидатуру другого правительства, представитель которого будет вслучае необходимости замещать или подменять вышеупомянутого члена Комитета. Исполнительный секретарь может, если в этом появится необходимость, обращатьсяк этому правительству.

� Председатель имеет право созывать заседания Комитета по собственной инициативеили по просьбе членов Постоянного комитета Форума.



A 5 3

� Постоянный комитет Форума регулярно информирует участников МФХБ о своейдеятельности с помощью различных средств, включая публикацию информационногобюллетеня и Интернет. Документы и протоколы заседаний Постоянного комитетапредоставляются участникам МФХБ по запросам.

Межправительственный форум по химической безопасности IFCS/FORUM III/23wТретья сессия – Форум III – Заключительный отчет МФХБ/ФОРУМ III/23w


Приоритеты для действий после 2000 г.

1. Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ или Форум)выступает как внеучрежденческая структура, в рамках которой представителиправительств, а также неправительственных и межправительственных организаций,рассматривают, анализируют и предоставляют консультации при рассмотрениивопросов, связанных с безопасным для окружающей среды использованиемхимических веществ и связанного с ними риска. В соответствующих случаях МФХБпредставляет рекомендации другим организациям, которые располагают необходимыммандатом для осуществления мер по улучшению использования химических веществ.

2. Рекомендации в отношении Приоритетов для действий после 2000 г. приводятсяниже. В этих рекомендациях рассматриваются следующие вопросы:

� приоритеты для действий, предпринимаемых правительствами;� деятельность, на основе которой международные органы могут разработать

эффективные методологии для использования правительствами; и� пути, с помощью которых участники могут продемонстрировать свои

обязательства в отношении химической безопасности.

Форум активно выступает в поддержку сотрудничества между международнымиорганизациями и правительствами и за осуществление международных соглашений нанациональной основе. Он также содействует сотрудничеству между странами, особенномежду регионами и субрегионами мира.

Форум поощряет международные организации, участвующие вМежорганизационной программе по рациональному использованию химических веществ(МПРИХВ), к тому чтобы продолжить свои усилия по укреплению координацииосуществляемых мер, направленных на совершенствование потенциала развивающихсястран и стран с экономикой переходного периода в рамках определяемого спросомпроцесса в указанных странах в интересах укрепления и интеграции мер прииспользовании химических веществ.

3. Эффективная координация в вопросах химической безопасности всех участвующихи заинтересованных секторов является непременным условием получения положительныхрезультатов на национальном уровне. Активное участие работодателей и рабочих,мобилизация неправительственного сектора и укрепление прав общественности в том, чтокасается «права на информацию», являются важнейшими аспектами укрепленияхимической безопасности. Производители, импортеры, разработчики и промышленныепотребители должны нести главную, но дифференцированную ответственность заподготовку и оценку данных, а также обеспечивать адекватную и надежную информациюпользователям, правительствам и общественности в отношении безопасности ибезопасного использования их продуктов в отношении той части жизненного цикла, радикоторого они в этом участвуют. Общественные власти также отвечают за определениеобщей структуры процедур в отношении оценки факторов риска и контроля.

4. Безопасное использование химических веществ зависит от целого ряда факторов,включая научные исследования, подготовку кадров, информацию, связь, осуществлениемер по борьбе, укрепление потенциала, финансовую и техническую помощь и передачутехнологий развивающимся странам и странам с экономикой переходного периода.



При этом рекомендуется учреждение дополнительных программ подготовки иподготовительных курсов на национальном и региональном уровнях в развивающихсястранах и странах с экономикой переходного периода, с тем чтобы обеспечить основнойтехнически подготовленный персонал и тех, кто отвечает за политические решения.Особые усилия должны быть направлены на улучшение координации мероприятий вобразовательной сфере, подготовку кадров и техническую помощь.

5. Контроль за химическими веществами и инициативы по борьбе с загрязнениемдолжны быть тесно взаимосвязаны, и использован «осторожный» подход, так, как онопределен в пункте 15 Декларации Рио-де-Жанейро1. При этом необходимо учитыватьполный перечень вариантов уменьшения риска, включая прежде всего замену болееопасных химических веществ менее опасными или за счет использования альтернативныхпроцессов.

6. Для охраны здоровья рабочих особое внимание должно быть уделено вопросампрофессиональной гигиены и безопасности в связи с химическими веществами. Длязащиты здоровья населения вопросам безопасности химических веществ в отношениинаиболее уязвимых групп (лиц детородного возраста, беременных женщин, младенцев вутробе матери, детей, больных и пожилых людей) должно быть уделено особое вниманиепри оценке и решении вопросов, связанных с факторами риска.

Представляющие общественные интересы неправительственные организациидолжны выполнять ответственную роль в качестве проводников информации, посколькуони находятся в благоприятном положении для того, чтобы распространять информацию,исходящую от отраслей промышленности и правительства среди представляемых имиобщин, а также для того, чтобы обеспечивать уведомление регуляторных органов и тех,кто отвечает за политику, в связи с озабоченностью общественности по поводу ядовитыххимических веществ.

7. Общепризнано, что техническая и финансовая помощь и передача технологийразвивающимся странам и странам с экономикой переходного периода является оченьважной для обеспечения «Приоритетов для действий после 2000 г.» МФХБ.

Признавая существование механизмов двустороннего и многостороннего оказанияпомощи развивающимся странам и странам с экономикой переходного периоданеобходимо также учитывать потребность укрепления и расширения таких соглашений,с тем чтобы обеспечить эффективное решение вопросов химической безопасности.Техническая и финансовая помощь должна при этом предоставляться без какой-либодискриминации.

8. Порядок, в котором представлены следующие рекомендации, не указывает на степеньих значимости.

1 Ряд стран предпочитали использование термина «учтен», однако большинство участников

согласились с использованием термина «использован».



Программная область А:Расширение и активизация международной деятельности по оценке риска,связанного с химическими веществами

1. Следует как можно быстрее разработать общие принципы согласованных подходов косуществлению оценки риска для здоровья, окружающей среды и составления отчетов.Такие принципы должны быть приняты на международном уровне, что позволитполностью использовать оценку факторов риска, осуществляемую международными инациональными органами.

К 2004 г. Международная программа по химической безопасности (МФХБ) иорганизации – участницы Межорганизационной программы по рациональномуиспользованию химических веществ (МПРИХВ) должны обеспечитьрекомендации по общим принципам скоординированного подхода ктерминологии, онкологии, а также репродуктивной и эволюционнойтоксикологии. Общие принципы для подхода к другим специфическимтоксикологическим сферам, таким как иммунотоксикология, эндокринныенарушения и экотоксикология, должны быть приняты в тех случаях, когда этовозможно.

2. Оценка опасности (то есть первый этап оценки риска) должна осуществляться всоответствии с требованиями гармонизированных оценок риска для здоровья человека иокружающей среды, включая рекомендованную на международном уровне методологиюс обеспечением необходимой открытости и гласности. Эти оценки должны проводитьсяпри поддержке участвующих организаций в рамках Межорганизационной программы порациональному использованию химических веществ (МПРИХВ), при этом необходимообеспечить разработку, стандартизацию и апробацию новых альтернативных методовисследования, позволяющих использовать меньшее число лабораторных животных.

Оценка опасности должна проводиться в соответствии с международнорекомендованными методологиями, а также открыто и гласно. Помимоосуществляемых национальных, региональных и международныхпрограмм по оценке по инициативе отраслей промышленности к 2004 г.должна быть завершена оценка угрозы со стороны по крайней мере еще1000 химических веществ; полученная при этом информация должнабыть своевременно предоставлена в распоряжение общественности.

Задача оценки риска заключается в том, чтобы определить вероятность вредноговоздействия на людей, животных и/или экологические системы. Это требует знаний осамом воздействии химических веществ и об уязвимости биологических видов и систем,которые могут пострадать; данные могут варьировать в зависимости от региона.Существующие методы исследований и данные в основном относятся к регионам сумеренным климатом.

Следует добиваться сотрудничества с развивающимися странами и странами сэкономикой переходного периода, с тем чтобы обеспечить разработку и оценкусоответствующих данных, требующихся для определения опасности для здоровьячеловека и окружающей среды.



3. В отношении всех химических веществ, поступающих в торговлю, общественностьдолжна иметь возможность получать соответствующие данные с подробным перечнемугроз, связанных с такими химическими веществами. Наивысший приоритет следуетуделять информации об опасности тех химических веществ, в отношении которыхвероятность существенного воздействия наиболее велика.

Для осуществления этого принципа Постоянный комитет Форума долженподготовить предложения по дополнительному Приоритету длядействий, который должен быть рассмотрен на Форуме IV. ЭтотПриоритет для действий должен касаться:

� роли промышленности в подготовке и оценке данных;

� роли промышленности и правительств в предоставлении свободногодоступа общественности к результатам испытаний и их интерпретации,позволяющих делать выводы в отношении степени угрозы или риска;

� желательности сокращения использования животных для испытанийна токсичность в тех случаях, когда имеются другие методы, которыемогут дать аналогичную гарантию безопасности; и

� возможных подходов для обеспечения того, чтобы соответствующиеданные были доступны для общественности и органов власти, повозможности в самые короткие сроки, с учетом инициатив и/илиограничений, которые могут для этого использоваться.

Программная область В:

Гармонизация классификации и маркировки химических веществ

1. Форум признает, что глобальная гармонизация классификации и маркировкихимических веществ значительно повышает степень защиты здоровья человека иокружающей нас среды, а также способствует торговле. Осуществляемая в настоящеевремя работа скоро приведет к завершению всемирной гармонизированной системыклассификации и маркировки химических веществ. Эта система будет включать критерииклассификации, соответствующие системы маркировки и руководство в отношениидокументации с данными о безопасности материалов, которое будет включать элементысистемы уведомления об опасности. Форум обязан обеспечить механизмы дляконсультаций и участия всех стран в процессе гармонизации системы классификации имаркировки.

Всемирная гармонизированная система классификации и маркировкихимических веществ (ВГС) должна быть согласована с координационнойгруппой по гармонизации систем химической классификацииМежорганизационной программы по рациональному использованиюхимических веществ и полностью одобрена Экономическим иСоциальным Советом Организации Объединенных Наций до Форума IV.



Руководство и методология, необходимая для осуществления ВГС,должны быть предоставлены заинтересованным сторонам до началаФорума IV.

Все страны призываются к тому, чтобы осуществить ВГС как можноскорее, с тем чтобы эта система стала полностью оперативной к 2008 году.

Все страны с учетом их потенциала и возможностей должны учитыватьразработку ВГС при рассмотрении каких-либо изменений ксуществующей системе классификации и маркировки и при обязательномвыполнении существующего в самих странах законодательства вотношении химических веществ.

Программная область С:Обмен информацией о токсичных химических веществах и связанных с нимифакторах риска

1. Следует поощрять все правительства к тому, чтобы обеспечивать и/или создаватьмеханизмы для своевременного обмена информацией по химическим веществам.Благодаря эффективной работе таких механизмов будет легче преодолеть препятствия,мешающие обмену информацией. Таким образом, можно будет передавать актуальнуюинформацию своевременно и соответствующим образом и по крайней мере на одном изшести официальных языков Организации Объединенных Наций в дополнение кнеобходимому языку(ам) всем заинтересованным сторонам.

Организации, участвующие в Межорганизационной программе по рациональномуиспользованию химических веществ (МПРИХВ), должны взять на себя лидирующую рольпо координации сбора средств и в отношении практических мер, с тем чтобы обеспечитьтакое положение, при котором все государственные чиновники из развивающихся страни стран с экономикой переходного периода, занимающиеся вопросами, имеющимиотношение к использованию химических веществ, получат доступ к Интернету инеобходимую подготовку по пользованию им.

Такое соглашение можно характеризовать как Национальный план действий. Ондолжен включать сведения от широкого спектра заинтересованных организаций и лиц,включая все уровни правительства, неправительственных организаций и общественностьстраны. Участвующие организации Межорганизационной программы по рациональномуиспользованию химических веществ (МПРИХВ) и их региональные структуры (когда этовозможно) должны рассматривать вопрос о содействии обмену информацией как в рамкахотдельных стран, так и между ними, обеспечивая при этом общее руководство.

МФХБ призывается к тому, чтобы оказать содействие инициативе по ликвидации«барьеров для обмена информацией в отношении рационального использованияхимических веществ», с тем чтобы обеспечить лучшую взаимосвязь национальных,субрегиональных, региональных и международных участников.

К 2005 г. по меньшей мере пять стран каждого региона, и к 2010 г.большинство стран должны располагать полностью функционирующимимеханизмами по обмену информацией об опасных химических веществах.



2. Форум признает роль Роттердамской конвенции в отношении согласия, основанногона полученной информации, в том, что касается отдельных опасных химических веществи пестицидов в международной торговле для информационного обмена по токсичнымхимическим веществам.

Все страны призываются к тому, чтобы ратифицировать илиприсоединиться к Роттердамской конвенции, с тем чтобы она как можноскорее вступила в силу, желательно еще до проведения Форума IV. Дляэтого требуется осуществить все необходимые меры, с тем чтобысоответствующие процедуры были введены в действие для того, чтобыстраны могли успешно и быстро перейти к выполнению указаннойКонвенции.

3. Форум признает значение предоставления всем заинтересованным сторонаминформации об опасных свойствах химических веществ в простом для доступа и легкомдля понимания формате. Всем странам настоятельно предлагается создать механизмы дляуказанной цели, используя процедуры, которые соответствуют установкам длядокументов с данными о безопасности, предусмотренным Конвенцией 1990 г. вотношении химических веществ Международной организации труда (МОТ) (No. 170).Отрасли промышленности должны предоставлять общественности информацию вотношении риска, связанного с производством химических веществ.

К 2004 г. в большинстве стран должны действовать процедуры, которыеобеспечивают такое положение, при котором любые опасные материалыпускаются в обращение лишь при наличии (как минимум)соответствующей информации, которая является легко доступной дляознакомления и понимания и согласуется с документами, содержащимиданные о безопасности, предусмотренные Конвенцией в отношениихимических веществ 1990 г. Международной организации труда (No. 170)и учитывающие создание Всемирной гармонизированной системыклассификации и маркировки химических веществ.

Форум признает необходимость обеспечить здоровье, безопасность и информациюв отношении окружающей среды, которой не препятствуют какие-либо ограничения,связанные с секретностью.

Программная область D:

Разработка программ уменьшения риска

1. Для охраны здоровья человека и окружающей среды (включая поверхностные иподземные воды) странам следует установить экологически обоснованные и комплексныестратегии борьбы с вредителями и, в соответствующих случаях, с переносчикамиинфекционных болезней.

К 2004 г. большинство стран должны располагать комплексными иэкологически надежными стратегиями борьбы с вредителями. Там, где



это необходимо, также должны быть созданы особые стратегии дляборьбы с переносчиками (в отношении инфекционных болезней).

2. Выявление, нейтрализация и безопасное удаление запасов устаревших пестицидов идругих химических веществ (особенно полихлорированных дифенилов (ПХД)) требуютнезамедлительной поддержки за счет предоставления технической и финансовой помощи,особенно в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой. Также неследует допускать накопления в будущем устаревших пестицидов и других химическихвеществ. Что касается окончательного решения вопроса об уничтожении химическихвеществ, то Форум и организации-участницы Межорганизационной программырационального использования химических веществ (МПРИХВ) должны обеспечиватьиспользование технологий, которые сводят до минимума возникающую угрозу, то естьдобиваться меньшего загрязнения и использования безопасных технологий.

К 2004 г. страны должны разработать соответствующие планы действийи по крайней мере две страны в каждом регионе должны начатьосуществление Национальных планов действий в отношении удаления иуничтожения химических веществ с учетом соответствующихмеждународных соглашений.

3. Особое внимание должно быть уделено стойким и биоаккумулирующим токсичнымхимическим веществам.

Должна быть продолжена работа по глобальной конвенции о стойких органическихзагрязняющих веществах (СОЗВ), с тем чтобы к концу 2000 г. прийти к согласию вотношении сильной и эффективной конвенции, которая будет поощрять страны ктому, чтобы:

� принять ее на Конференции полномочных представителей,которая состоится в Стокгольме в мае 2001 г.;

� ратифицировать ее, с тем чтобы она вступила в силу как можноскорее, желательно до 2004 года.

Постоянному комитету Форума предлагается пригласить страны ирегионы представить на Форуме IV свои инициативы по уменьшениюфакторов риска в отношении других химических веществ, вызывающихособое беспокойство.

4. Необходимо обеспечить предотвращение крупных промышленных аварий.Национальные системы готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на нихдолжны быть созданы во всех странах. Такие системы будут включать стратегии пообучению и подготовке кадров. При разработке таких механизмов для руководства вмеждународных вопросах можно использовать документы, подготовленныеорганизациями - участницами Межорганизационной программы по рациональномуиспользованию химических веществ (МПРИХВ)3.

3 Таких, как Конвенция МОТ 1993 г. (No. 174) о предупреждении крупных промышленных аварий,руководящих принципов ОЭСР о готовности к авариям и ответным мерам, Программе по обеспечениюинформированности и готовности на местном уровне на случай чрезвычайных ситуаций (АПЕЛЛ), в Сводеправил МОТ 1991 г. о предупреждении крупных промышленных аварий, руководящих положениях 1999 г.



К 2002 г. 70 или большее число стран должны внедрить системы, целькоторых заключается в предупреждении крупных промышленныхаварий, а также по готовности к чрезвычайным ситуациям и ответныммерам. Указанные системы должны соответствовать международнымпринципам.

5. Отравления среди тех, кто использует пестициды, и особенно сельскохозяйственныхрабочих, мелких фермеров в развивающихся странах и странах с экономикой переходногопериода должны быть предотвращены. Роттердамская конвенция в отношении процедур,связанных с согласием, основанным на полученной информации, в отношении опасныххимических веществ и пестицидов в международной торговле рассмотрит этот аспектпроблемы. Вместе с тем, для того, чтобы обеспечить комплексное решение указаннойпроблемы остротоксичных пестицидов, Форум:

Предлагает Постоянному комитету Форума предоставить исходнуюинформацию в отношении масштабов самой проблемы остротоксичныхпестицидов и обеспечить необходимое руководство для безопасногообращения с ними и сокращения факторов риска, включая, там гденеобходимо, варианты поэтапного их удаления и представить доклад обэтом Форуму IV.

Призывает страны использовать существующие механизмы всоответствии с Роттердамской конвенцией для уведомления СекретариатаРоттердамской конвенции о «составляющих» наиболее опасныхпестицидов, которые используются в развивающихся странах и странахс переходной экономикой, и предлагает Секретариату Роттердамскойконвенции подготовить доклад о ходе работы для Форума IV.

6. МФХБ обязан оказывать поддержку и содействие Продовольственной исельскохозяйственной организации (ФАО) в ее усилиях по пересмотру Международногосвода правил в отношении распределения и использования пестицидов на проводимой разв два года Конференции в ноябре 2001 года.

После утверждения пересмотренного Свода правил МФХБ должен:(а) оказывать содействие и поддержку правительствам в том, чтобы онивыполняли активную роль при соблюдении правил указанного Свода; и(b) осуществлять работу с ФАО и всеми основными партнерами, чтобыдать им возможность активно участвовать в мониторинге ходе работы поосуществлению указанного Свода.

7. Необходимо обеспечивать создание и укрепление токсикологических центров, которыепредоставляют токсикологическую информацию и консультации и имеют необходимыеклинические и аналитико-токсикологические возможности в соответствии с выявленнымипотребностями и имеющимися ресурсами на уровне каждой страны. Создавая указанныеусловия, надлежит использовать соответствующие международные положения, которыеимеются в Руководстве по вопросам контроля за ядовитыми веществами Международной Международной программы безопасности химических веществ. Кроме того, определенные руководящиеположения излагаются также в Конвенции Экономической комиссии для стран Европы ОрганизацииОбъединенных Наций по трансграничным последствиям промышленных аварий.



программы по химической безопасности (МПХБ), которые были опубликованыВсемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

К 2002 г. токсикологические центры должны быть созданы в 30 илибольшем числе стран, которые не располагают такими центрами сегодня,при дальнейшем укреплении таких центров в 70 или большем числестран, где они уже существуют. Значительные достижения должны бытьтакже обеспечены в отношении национальных систем по сборусогласованных данных, включая отдельные категории, например, по типуотравления, химическому обозначению, структуре, использованию илифункции.

8. Кадастры выбросов, путей и способов переноса загрязняющих веществ(КВПСПЗВ)/регистры выбросов рассматриваются в Главе 19 Повестки дня на 21-й век вкачестве важнейшего инструмента для осознания общественностью потенциальнойугрозы, связанной с химическими веществами, и в качестве эффективного средства длясокращения самой угрозы, связанной с химическими веществами. Хотя КВПСПЗВразрабатываются в отдельности для каждой страны, между национальными системамиесть общее. Общие характеристики осуществляемых успешно программ КВПСПЗВвключают: перечень загрязнителей; распространяемые в средствах информации или наоснове интегрированной отчетности данные о выбросах и передаче в окружающую среду(то есть через воздух, воду и почву); представление данных с указанием источника;периодическое представление данных (обычно ежегодно); и представление данных иинформации общественности.

К 2004 г. по крайней мере еще две страны в каждом из региона МФХБдолжны ввести кадастры КВПСПЗВ/регистры выбросов в странах, где неимеется кадастра КВПСПЗВ или регистра выбросов, и начать разработкутакого кадастра с участием пострадавших и заинтересованных сторон сучетом национальных особенностей и потребностей.

Данный приоритет является частью более широкого плана действий Форума в отношенииКВПСПЗВ/регистров выбросов, который дается в приложении к заключительномудокладу Форума III.

9. Правительства и отрасли промышленности должны не забывать о том, что всоответствии с положениями, действующими в стране, или в соответствии смеждународными соглашениями они обязаны информировать общественность охимических составляющих продуктов потребления с учетом качественной основы, с темчтобы потребитель имел возможность делать осознанный выбор.

Программная область Е:Укрепление национального потенциала и потенциала рационального использованияхимических веществ

1. Странам надлежит приложить больше усилий для систематического развитияинтегрированных и координированных подходов в вопросах безопасного использованияхимических веществ. С учетом этого странам необходимо готовить и на регулярнойоснове производить обновление национальных профилей, определять приоритеты в



отношении укрепления потенциала и разрабатывать национальные планы для ихосуществления. Страны, которые завершили составление Национальных профилей,должны обеспечить их как можно более широкое распространение на основе такихсредств на странице в Интернете "UNITAR/ECB National Profile".

К 2002 г. национальные профили, основанные на процессемножественных партнерств, должны быть разработаны большинствомстран.

К 2002 г. все страны должны определить соответствующий орган дляконтактов (Национальный орган для контактов МФХБ) и обеспечитьнеобходимые межсекторальные действия по координации.

2. Национальная4 политика или планы действий должны разрабатываться на основепроцесса, связанного с участием многих партнеров и исходить из информации,полученной из национальных профилей. По мере необходимости, указаннаяполитика/планы должны пересматриваться и обновляться. Это включает информацию идетали в отношении:

� разработки эффективного национального законодательства, политики ирегламента их обязательного исполнения;

� осуществление образовательных программ и других проектов, призванныхобеспечить осознание определенных проблем в странах;

� укрепление потенциала в связи с сокращением факторов риска/решений,связанных с этим вопросом;

� укрепление учрежденческих механизмов и программ;� укрепление национальных информационных систем, сетей и связи с

Интернетом.

Более безопасные и «чистые» технологии можно использовать для того, чтобы избежатьи в значительной мере сократить факторы риска, связанные с токсичными химическимивеществами, представляющими угрозу для здоровья и безопасности рабочих, населенияв целом и для окружающей среды. Разработка и использование указанных технологийдолжны включаться в национальные планы действий. На промышленность возлагаетсяособая обязанность по участию в осуществлении программ уменьшения риска.

Хотя мероприятия по уменьшению риска являются обязанностью национальныхорганов, региональные и международные программы по уменьшению факторов рискамогут включать те проблемы, которые являются субрегиональными, региональнымиили международными по своим масштабам.

К 2005 г. национальная политика с определением задач, приоритетов,стратегий и планов действий, а также целей улучшения использованияхимических веществ должна быть определена в большинстве стран ирегионов.

4 При использовании в тексте термина «национальный» следует иметь в виду, что он означает

национальный или другой соответствующий учрежденческий уровень.



3. Странам, которым требуется внешняя помощь, необходимо включать наращиваниепотенциала рационального обращения с химическими веществами в качественационального приоритета в запросы на оказание помощи в целях развития икоординировать среди соответствующих министерств формулирование четких, хорошоопределенных заявок на дополнительные внешние ресурсы. В программах,ориентированных на искоренение бедности, развитие сельскохозяйственной сферы идругих следует учитывать параметры, связанные с окружающей средой, а также другиеминистерства, такое, например, как министерство по вопросам планирования. Форумнастоятельно призывает страны и организации доноров обеспечить укрепление ихпрограмм помощи как на политическом, так и техническом уровне, представляяинформацию о ходе работы в этой области на основе двухгодичных докладов ОЭСР повопросам помощи.

Страны ОЭСР, другие участники МФХБ, организации некоммерческого профиля идругие учреждения должны немедленно начать работу по мобилизации достаточныхфинансовых ресурсов и технической помощи для рационального использованияхимических веществ, включая, там где это необходимо, вопрос о передаче технологийи обеспечивая возможности для всех стран оказывать содействие мероприятиям врамках всех программ действий Форума.

Постоянный комитет Форума должен рассмотреть вопрос о помощи,оказываемой странам, для укрепления их потенциала в интересахрационального использования химических веществ и доложить об этомФоруму IV.

Форум поощряет координацию различных усилий на международном уровне дляоказания поддержки укреплению потенциала развивающихся стран и стран с экономикойпереходного периода при обеспечении интеграции деятельности в отношении согласия,основанного на полученной информации (ПОС), стойких органических загрязняющихвеществ (СОЗВ), Регистров выброса, путей и способов переноса загрязняющих веществ(КВПСПЗВ), пестицидов и так далее, насколько это возможно, и исходя из специальныхи конкретных запросов стран, которым требуется помощь для укрепления их потенциалав вопросах использования химических веществ.

4. Улучшение доступа к информации по различным аспектам укрепления потенциала ипотребностей, связанных с рациональным использованием химических веществ, естьобязательное условие для проектов по вопросам планирования, осуществления, оценкии укрепления потенциала в отношении рационального использования химическихвеществ. В этом качестве он может также содействовать международным региональными национальным усилиям в отношении осознания необходимости увеличенияоказываемой помощи для укрепления национального потенциала и возможностей вотношении рационального использования химических веществ.

Форум поддерживает создание сети по обмену информацией в отношенииукрепления потенциала в интересах рационального использованияхимических веществ в рамках МФХБ и призывает страны,международные организации, отрасли промышленности, профсоюзы изаинтересованные группы общественности, а также академические круги,принять активное участие в этом к 2003 году.



Программная область F:Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасныхпродуктов

1. Форум предлагает участвующим организациям Межорганизационной программы порациональному использованию химических веществ (МПРИХВ) создать рабочую группупо незаконному обороту с использованием опыта Форума с учетом рекомендаций,предоставленных региональными группами. Указанная рабочая группа должна строитьсвою работу на основе мероприятий, осуществляемых участвующими организациямиМПРИХВ и произвести оценку нелегального оборота токсичных и опасных веществ,рассмотрев вопрос о мерах по выявлению и предупреждению нелегального оборота,представив рекомендации в отношении того, как участвующие организации могутобеспечить повышение эффективности и содействовать взаимосвязи работы,осуществляемой другими организациями, такими как Интерпол, Организация по запретухимических видов вооружения и Всемирная таможенная организация. Эта оценка ирекомендации будут затем рассмотрены Форумом IV; предварительные отчеты вотношении хода работы и анализа должны представляться Постоянному комитету Форумав отношении следующих разделов:

� национальное законодательство и программы по его обязательномувыполнению;

� существующие возможности для выявления нелегального импорта иэкспорта;

� ресурсы и оперативные механизмы для оказания технической помощиразвивающимся странам и странам с экономикой переходного периода;

� размеры незаконного оборота на международном, региональном,субрегиональном и национальном уровнях и оценка его воздействия на этихуровнях;

� оценка степени координации и сотрудничества среди всех участников;� как международные конвенции, связанные с рациональным использованием

химических веществ, и национальные законы могут быть более эффективноиспользованы для трансграничного перемещения химических веществ.

2. Форум рекомендует правительствам заняться разработкой национальных стратегийпо профилактике, выявлению и борьбе с нелегальным оборотом, включая укреплениесуществующего законодательства, юридических механизмов и потенциала таможеннойадминистрации и других национальных органов власти по борьбе и предупреждениюнелегальных поставок партий химических веществ на основе укрепления системыинформации, то есть систем оповещения, подготовки и других практических мер. Всоответствии со статьей 13 (1) Роттердамской конвенции в отношении согласия,основанного на полученной информации, в том, что касается отдельных опасныххимических веществ и пестицидов в международной торговле, страны обязаны оказыватьнадлежащую поддержку инициативам, предпринятым членами Всемирной таможеннойорганизации и нацеленным на использование особых кодов согласованной системы дляотдельных химических веществ, подпадающих под Роттердамскую конвенцию и СОЗВи обеспечивающих возможность их сопоставления с соответствующими показателями вотношении окружающей среды.

ФОРУМ iii - whoна Форуме iii документе Приоритеты для...

Documents