ФОРУМ iii - who · secretariat: c/o world health organization, 20 avenue appia, ch-1211 geneva...

Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, SwitzerlandTel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch

IFCS/FORUM III/23wМФХБ/ФОРУМ III/23вОригинал: английский20 октября 2000 г.

Партнерство в целях глобальной химической безопасности

ФОРУМ III

Третья сессияМежправительственного форумапо химической безопасности

Салвадор-да-Байя, Бразилия15 � 20 октября 2000 г.

************************************

Окончательный доклад

Межправительственный форум по химической безопасностиТретья сессия � Форум III Окончательный доклад

IFCS/FORUM III/23wМФХБ/ФОРУМ III/23в

Table of Contents -1

Содержание

БАЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕНаправления работы и рекомендации, согласованные Форумом III

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ РАБОТЫ СЕССИИЦеремония открытия и вручение наград за особые заслугиВыступление Председателя с анализом хода работыСовещание «за круглым столом»: «Партнерство в интересах глобальнойхимической безопасности»Административно-организационные вопросы, касающиеся Форума IIIМФХБ: административные вопросыПриоритеты для действий после 2000 г.Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасныхпродуктовОбмен информацией

- Препятствия, мешающие обмену информацией в целях рациональногообращения с химическими веществами

- Обмен информацией для принятия решений по производствухимических веществ

Перечни эмиссийПовышение осведомленностиСеть по укреплению потенциалаБайская декларация по химической безопасностиИнформационная сессия:

- Всемирная гармонизация систем классификации и маркировкиВыборы должностных лиц МФХБ и членов Постоянного комитета ФорумаБудущие сессии МФХБЗакрытие Форума III

ПРИЛОЖЕНИЯ:1. Положение о МФХБ2. Роль Председателя3. Региональные роли и обязанности заместителей Председателя4. Руководящие принципы для национальных координаторов5. Положение о Постоянном комитете Форума6. Приоритеты для действий после 2000 г.7. План действий в отношении КВПСПЗВ/инвентаризационных перечней эмиссий8. Список документов9. Список акронимов10. Отчет о заседаниях Африканской региональной группы11. Отчет о заседаниях Региональной группы стран Азии и Тихого океана


IFCS/FORUM III/23wМФХБ/ФОРУМ III/23в

Приложение 13

Tablе of Contents -2

12. Отчет о заседаниях Региональной группы стран Центральной и ВосточнойЕвропы

13. Отчет о заседаниях Региональной группы стран Латинской Америки иКарибского бассейна

14. Отчет о заседаниях Западноевропейской и других групп15. Избранные должностные лица МФХБ и члены Постоянного комитета Форума16. Список участников

� � � � IFCS/FORUM III/23w� �� III� � � �,,,��

� � � �

� �� 1

� � � �

I. ��

��

� � � � � � � ��

� � � � � � � ��

� ��

� � � ��

� ��

� � � � � � ��

� � � � � � � � ��

��

� � � � � � ��

2000� �

��

��

� � � � � � ��

� ��

II. � � � � � � ��

� ��

� � � � �,9� � �9� � � � �

1. � � � � ��

� � ��

IFCS/FORUM III/23w � � � �� ,,,/�� III� ��

� ��2

2. � � � � � ��

� � � ��

3. ��

4. � � � � � � ��

� � � � ��

5. � � � � � � ��

� � � � � ��

6. � � � ��

� � � � � � � � ��

III. � � � � � �� 19��

1. � � � � � � ��

2. � � � � � � � ��

� �

3. � � � � ��

� � � � � � ��

4. � � � � � �� ,� ��

IV. � � � ��

� � � �,,,��

1. � � � � � � � � ��

� � � � IFCS/FORUM III/23w� �� III� � � � �,,,/��

� � � �

� �� 3

2. � � � � � � � � � ��

��

3. � � � � � � ��

4. � � � � � � � � �� III

� � � ��

5. � � � � � � � ��

V. � � � � � � ��

� � � � � � � �� ,9� � �9��

� � � � � �,,,� � ��

�

�� • � � � � � � �

�� • � � � ��

��

� � � � � ��

• � � � � � ��

� � � � � � �• � � � � � � � � � � ��

� � � ��

� �,9� �� • � � � � �• � � � � � �

� � �� • � � � � � � �

� � � � � � �• � � � � � � �

� � � � � ��

IFCS/FORUM III/23w � � � �� ,,,/�� III� ��

� ��4

• � � � � � � � � ��

� �• � � � � � � � � �

� � � � � � � � ��

�� • � � � � � � � �

� � � � � � � ��

• � � � � � � ��

• � � � � � � ��

• � � � � � � ��

• � � � � � � ��

• � � ��

• � � � � � � � � � � ��

�� • � � � � � � � � � � �

� � � � � � � �• � � � � � �

� � � � �

� �9�� • � � � � � �

� � � �• � � � � � � � � �

� � � � � � � � �

Межправительственный форум по химической безопасностиТретья сессия �Форум III Окончательный доклад

IFCS/FORUM III/23w МФХБ/ФОРУМ III/23в

Исполнительное резюме

Executive Summary - 1

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕСогласованные направления работы и рекомендации Форума III

Приоритеты для действий после 2000 года.

На своей первой сессии в Стокгольме в 1994 г. Форум принял рекомендациипримерно по 40 приоритетам для действий. Спустя шесть лет был достигнутсущественный прогресс в деле достижения поставленных целей, но в то же времявозникли и новые проблемы. Форум III рассмотрел и принял новые приоритеты длядействий после 2000 г. Эти новые приоритеты приняты в порядке приведенияцелей, предусмотренных в прежних областях работы, в соответствие ссовременными требованиями и постановки соответствующих задач в ряде новыхобластей. Они включают конкретные направления работы, касающиеся:

• данных о видах опасностей, присущих географическим районам, неотносящихся к числу регионов с умеренным климатом;

• обеспечения максимально оперативного сбора и подготовки соответствующихданных о видах опасности;

• обеспечения наличия информации о видах опасности, связанной с экспортомопасных химических веществ;

• ликвидации запасов пестицидов и других химических веществ, вышедших изупотребления;

• глобальных мер в отношении стойких органических загрязняющих веществ;• случаях отравления пользователей токсичными пестицидами;• национальных планов действий по решению проблем, связанных с опаснымихимическими веществами;

• принятия мер против незаконного оборота токсичных и опасных продуктов; и• расширения помощи с целью обеспечить всем странам возможность участия вработе по всем программным областям Форума.

Полный перечень приоритетов для действий после 2000 г. содержится вПриложении 6.

Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасныхпродуктов

Форум III признал, что в настоящее время мир обеспокоен незаконным оборотомтоксичных и опасных продуктов. Он отметил, что несмотря на разнообразиепроблем, имеющихся в различных регионах, есть все же среди них и общиепроблемы, а также соответсвующий потенциал и возможные решения. Форумединодушно утвердил рекомендации, являющиеся частью приоритетов длядействий после 2000 г. (Приложение 6).

Препятствия, мешающие обмену информацией

В настоящее время своевременный и эффективный обмен информациейнаталкивается на многочисленные барьеры. Форум III признал, что в ближайшеевремя самое приоритетное внимание должно быть уделено восполнению

IFCS/FORUM III/23wМФХБ/ФОРУМ III/23вИсполнительное резюме



существующего коммуникационного пробела.

Форум III:

• решил поддержать предпринимаемые в мире усилия по обеспечению вближайшем будущем (через 1-2 года) доступа государственных должностныхлиц, ведающих вопросами рационального использования химических веществ,к сети Интернет (электронной почте и Всемирной компьютерной сети) исоответствующей подготовки по эффективному использованию этой сети;

• просил участников МФХБ оказать содействие в изыскании необходимыхфинансовых средств и соответствующих механизмов осуществления всоответствии с изложенными ниже ролями; и

• просил одну из организаций-участниц Программы взаимодействия организацийс целью рационального использования химических веществ (ПВОРИХВ) взятьна себя руководство такой работой.

Работа, подлежащая проведению в рамках Форума, ориентирована на следующихучастников:• назначенные национальные органы, отвечающие за осуществлениеРоттердамской конвенции;

• национальные координаторы Межправительственного форума по химическойбезопасности (МФХБ);

• координаторы будущей конвенции по стойким органическим загрязняющимвеществам (СОЗВ);

• другие координаторы и национальные компетентные органы, назначенныестранами по соответствующим вопросам.

Участники МФХБ должны взять на себя следующие роли:• Одна из организаций-участниц ПВОРИХВ должна взять на себя руководствоработой по сбору средств и осуществлению в рамках глобального проекта, целькоторого � обеспечить доступ всех государственных должностных лиц,ведающих вопросами рационального использования химических веществ, ксети Интернет и другим соответствующим информационным средствам иполучение ими соответствующей подготовки по их использованию. Этаорганизация должна подготовить и распространить вопросник, имеющийцелью выявить национальные потребности в доступе к Интернету и создатьрабочую группу в составе заинтересованных сторон, которые хотели бы оказатьпомощь в этой работе, включая другие организации-участницы ПВОРИХВ.

• Потенциальным донорам следует уделять приоритетное вниманиефинансированию этого проекта либо в форме поддержки отдельных стран надвухсторонней основе, либо в форме поддержки ведущей организацииПВОРИХВ.

• Участникам МФХБ из развивающихся стран следует взять на себя ведущуюроль в мобилизации поддержки этой работе в своих странах и обеспечиватьсвязь с ведущей оргранизацией-участницей ПВОРИХВ.

• Компаниям и организациям, представляющим химическую промышленность,





следует оказывать услуги натурой и поощрять их к тому, чтобы они изучилисвои возможности финансирования такого проекта, а также проанализировалидругие источники финансовых средств, которые можно было бы выделить наего реализацию.

• Всем сторонам следует поощрять участие частных благотворительных идоверительных фондов, в особенности учрежденных в рамках техническогосектора, которые могут быть заинтересованы в выделении ресурсов на такиепроекты.

Обмен информацией для принятия решений по производству химическихвеществ

Форум III сделал вывод о необходимости создания соответствующего механизма,с помощью которого государственные должностные лица, представителипромышленности и другие соответствующие организации в менее развитыхстранах могли бы получать информацию о �наиболее эффективной практике�,используемой в строительстве и модернизации новых объектов, которая позволяетсвести к минимуму проблемы в области здоровья и безопасности и экологическиериски, сопряженные с производством химических веществ.

Форум III:

• рекомендовал организациям-участницам Программы взаимодействияорганизаций с целью рационального использования химических веществ(ПВОРИХВ) принимать во внимание информацию, необходимую для принятиярешений, имеющих целью предотвратить неблагоприятные последствия дляздоровья человека и окружающей среды, связанные с производствомхимических веществ, укреплять систему своевременного и эффективногообмена такой информацией, разработать соответствующие механизмыосуществления и содействовать их применению. Эти средства могли бывключать подготовку специальной главы для руководства по обращению схимическими веществами, создание координационного механизма, которыйдавал бы возможность представителям государственных органов ипромышленности в развивающихся странах и странах с переходнойэкономикой налаживать контакты с компетентными должностными лицами вправительствах и с представителями промышленности индустриально развитыхстран, и создания соответствующего хранилища для сбора информации о �наиболее эффективной практике�, чистых технологиях и воздействии наздоровье человека и качество окружающей среды и оперативногопредоставления этой информации в распоряжение всех других пользователейс привлечением к этой работе всех участников данной программы;

• просил химическую промышленность, где это еще не сделано, взять на себяобязательство заранее информировать должностных лиц, служащих, заказчикови общественность соответствующей страны о создании новых или расширениисуществующих производственных мощностей в соответствии с:национальными законами и правилами, принципами рационального обращенияс химическими веществами, закрепленными в международных соглашениях и




руководствах, и в программах и инициативах в области контроля запродукцией, включая концепцию ответственного отношения. Системазаблаговременного информирования должна включать информацию о видахопасности, связанной с химическими веществами, для здоровья человека иокружающей среды и рекомендуемых профилактических мерах;

• настоятельно рекомендовал предприятиям химической промышленности,действующим в глобальном масштабе, применять свои ведомственныепринципы, стандарты и �наиболее эффективную практику� в отношениибезопасности, охраны здоровья людей и защиты окружающей среды на всехстадиях проектирования, строительства, эксплуатации и вывода из строяхимических объектов во всех странах, в особенности в развивающихся странахи странах с переходной экономикой, и соблюдать местные законы, правила итребования. Ассоциациям предприятий химической промышленностипредлагается соответствующим образом поощрять своих членов;

• просил национальных координаторов МФХБ взять на себя ведущую роль в делемобилизации средств для использования имеющейся информации в целяхпринятия всех необходимых мер по защите рабочих, жителей общин иокружающей среды, в том числе для планирования мероприятий на случайчрезвычайных обстоятельств.

Перечни эмиссий

Форум III еще раз подчеркнул, что кадастры выбросов и путей и способов переносазагрязняющих веществ (КВПСПЗВ)/перечни эмиссий являются эффективнымсредством стимулирования работы по снижению рисков, обусловленныххимическими веществами, и по предотвращению и/или сокращению выбросов, и

• призвал страны, у которых нет системы КВПСПЗВ, предпринять шаги поинициированию процесса разработки национальной системыКВПСПЗВ/перечней эмиссий с учетом национальных обстоятельств ипотребностей;

• призвал разработать к 2004 г. систему КВПСПЗВ/перечней эмиссий какминимум еще в двух странах в каждом регионе МФХБ;

• призвал страны привлечь к разработке системы КВПСПЗВ/перечней эмиссийвсе затронутые и заинтересованные стороны и обеспечить всем сторонамвозможность получения соответствующей информации и эффективного участияв этой работе;

• настоятельно призвал страны увязывать требования в отношении отчетности,предусмотренные международными соглашениями, с национальной системойКВПСПЗВ/перечней эмиссий;

• призвал сообщество многосторонних и двусторонних доноров оказыватьфинансовую и техническую помощь в ответ на просьбы стран оказать





содействие в создании системы КВПСПЗВ/перечней эмиссий;

• призвал ЮНЕП и ЮНИТАР увеличить объем технической и финансовойпомощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целяхукрепления национального потенциала и возможностей в области разработкии реализации системы КВПСПЗВ/перечней эмиссий;

• просил МСХА представить Форуму IV доклад о ходе работы по осуществлениюполитики МСХА по КВПСПЗВ/перечням эмиссий, включая возможностьобнародования на добровольной основе промежуточной информации членамиМСХА, которые располагают объектами в странах, не имеющих добровольныхили установленных законом систем КВПСПЗВ/перечней эмиссий; и

• просил Координационную группу ПВОРИХВ по КВПСПЗВ:1) подготовить доклад для Форума IV с кратким изложением ситуации и ходаработы по составлению КВПСПЗВ/перечней эмиссий;2) изучить возможность подключения стран, которые не входят в составОЭСР, к работе указанной Группы;3) подготовить доклад, в котором рассматривалась бы увязка требований вотношении отчетности, предусмотренных международными соглашениями, снациональной системой КВПСПЗВ/перечней эмиссий; и4) координировать работу, указанную выше, и подготовить сводный докладдля рассмотрения и возможных действий на Форуме IV.

Повышение осведомленности

Форум признал необходимость политической поддержки на высоком уровне состороны правительств и международных учреждений, занимающихся вопросамиразвития. Форум III решил, что МФХБ должен играть гораздо более активную рольв пропаганде важности рационального обращения с химическими веществами навысоком политическом уровне в правительствах и других организациях, вособенности среди тех, кто предоставляет международную помощь (доноры), исреди потенциальных стран-получателей. В этих целях Форум III:

• просил правительства и международные учреждения, занимающиеся вопросамиразвития, увязывать рациональное использование химических веществ сдругими важными вопросами в области охраны здоровья и окружающей среды,такими, как устойчивое развитие, гигиена труда и техника безопасности,безопасность потребителей, качество воды и биоразнообразие, а также сдругими соответствующими программами сотрудничества в области развитиясельского хозяйства и промышленности;

• рекомендовал, чтобы каждая страна-донор назначила ответственного законтакты, к которому можно было бы обратиться по вопросу рациональногоиспользования химических веществ, как это предусмотрено в решении осоздании сети обмена информацией в целях наращивания потенциала ввопросах рационального использования химических веществ. Это лицо должносодействовать обмену информацией, касающейся финансирования и связанных




с этим вопросов, между донорами и международными организациями ипрограммами, а также с партнерами из стран-получателей помощи в целяхпредотвращения дублирования в работе и повышения синергического эффектаот различных проектов;

• рекомендовал разработать программы наращивания потенциала, в которыхнуждаются развивающиеся страны и страны с переходной экономикой икоторые способствовали бы разработке стратегий и процедур сбора ираспространения информации в порядке реализации на практике национальныхсистем перечней эмиссий и других инструментов, таких, как кадастрывыбросов и путей и способов переноса загрязняющих веществ;

• настоятельно призвал секретариаты различных конвенций, организации-участницы Программы взаимодействия организаций с целью рациональногоиспользования химических веществ (ПВОРИХВ) и доноров существенноповысить уровень координации в ходе реализации программ наращиванияпотенциала и разрабатывать новые механизмы повышения синергическогоэффекта и расширения возможностей координации в вопросах осуществленияконвенций и в других смежных областях рационального использованияхимических веществ в целях выработки комплексного подхода;

• настоятельно рекомендовал сохранить основной упор в деятельности Форумана безопасных условиях работы, в частности в той деятельности, котораянаправлена на оказание поддержки национальным программам по обеспечениюбезопасных условий работы, например программам в области образования,подготовки кадров и наращивания потенциала. Форум рекомендовал, далее,укрепить сотрудничество между МФХБ и Международной организацией труда(МОТ) и ее трехсторонними партнерами (правительствами, представителямипромышленности и профсоюзами) в целях обеспечения максимально высокогоуровня химической безопасности на рабочем месте;

• подчеркнул тот факт, что создание и укрепление национальных комитетов иучреждений является необходимым элементом прогресса в деле дальнейшегоразвития национальных структур, систем повышения осведомленности иучастия в работе всех секторов;

• рекомендовал всем международным организациям и учреждениям-донорамоказывать поддержку в целях укрепления неправительственных организаций(НПО), представляющих общественные интересы, которые занимаютсявопросами химической безопасности. Поскольку в настоящее времяблаготворительные фонды и другие учреждения-доноры, на которыеполагаются эти НПО, зачастую концентрируют свои усилия в других областях,таких, как изменение климата и биоразнообразие, Форум призывает придатьдеятельности по повышению химической безопасности более высокуюприоритетность. Это должно производиться в первую очередь намеждународном уровне и в интересах НПО в развивающихся странах и странахс переходной экономикой;





• настоятельно призвал представителей крупнейших учреждений-доноров икоординационных групп, включая Всемирный банк, региональные банкиразвития, Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Программу развитияОрганизации Объединенных Наций (ПРООН) и Комитет ОЭСР по содействиюразвитию (КСР), принимать активное участие в сессиях и работе МФХБ.

Сеть по обмену информацией об укреплении потенциала рациональногоиспользования химических веществ

Форум III поддержал создание Сети по обмену информацией об укреплениипотенциала рационального использования химических веществ, принял, в качествевременной меры, предварительный вариант Положения о такой Сети,представленный на Форуме III, и сделал следующие рекомендации в целяхинициирования конкретных действий со стороны Форума IV:

• поручил Постоянному комитету Форума оказать помощь в созданииРуководящей/Консультативной группы Сети, включая принятиеокончательного варианта Положения о Сети;

• рекомендовал возложить на этапе становления функции Центральногокоординационного узла Сети на секретариат МФХБ;

• просил секретариат МФХБ, в консультации с группами заинтересованныхсторон, представленных в МФХБ, и по согласованию с организациями-участницами Программы взаимодействия организаций с целью рациональногоиспользования химических веществ (ПВОРИХВ) и Всемирным банком, создатьупомянутую Сеть с учетом работы, которая проводится и запланирована вдругих организациях;

• призвал страны и организации оказать поддержку на этапе становления Сетив соответствии с различными вариантами, предусмотренными в разделе 10принятого в предварительном порядке Положения;

• просил страны и организации назначить ответственных за контакты с Сетью(в соответствии с разделом 9 принятого в предварительном порядкеПоложения) и предоставить информацию, относящуюся к осуществлениюцелей Сети; и

• просил представить на Форуме IV доклад о полученных результатах иизвлеченных уроках на этапе становления Сети в целях его рассмотрения ивозможного принятия дальнейших мер.

Межправительственный форум по химической безопасности IFCS/FORUM III/23wТретья сессия - Форум III Окончательный доклад Резюме совещания

Meeting Summary - 1

РЕЗЮМЕ СОВЕЩАНИЯ

Церемония открытия и вручение награды "За особые заслуги"

1. Третья сессия Межправительственного форума по химической безопасности(МФХБ), Форум III, по приглашению Правительства Бразилии была проведена 15-20октября 2000 г. в Салвадоре-да-Байя, Бразилия. В сессии приняли участиепредставители 83 правительств, 10 межправительственных организаций (МПО) и 12неправительственных организаций (НПО). Список участников приводится вПриложении 16. Г-н J.R. Hickman (Канада) выполнял функции Председателя, а г-н G.Seog (Корейская Республика), г-н A. Suburu (Аргентина), г-н O. Touré (Мали) и проф.д-р G. Ungvary (Венгрия) выполняли обязанности заместителей Председателя.

2. Совещание открыл Председатель МФХБ. Он приветствовал участников ипоздравил проф. Michel Mercier с наградой "За особые заслуги" - самой высокой в миренаградой МФХБ в области химической безопасности. Его Превосходительство MarcoMaciel, Вице-президент Федеративной Республики Бразилии вручил награду проф.Mercier и отметил его вклад в международные усилия в области химическойбезопасности.

3. Проф. Mercier заявил, что получение этой награды является для него высокойчестью. Он посвятил эту награду всем своим коллегам, которые принимали участие всоздании МФХБ. Он подчеркнул три важные цели Форума: повышениеосведомленности, укрепление механизмов партнерства, а также поддержание иусиление сотрудничества между правительствами, МПО и НПО. В заключение онпожелал участникам Форума больших успехов в будущем.

4. Исполняющий обязанности Министра по окружающей среде Егопревосходительство Jose Carlos Carvalho отметил, что Форум впервые проходит вБразилии и в Латинской Америке и подчеркнул значение химической безопасности дляБразилии. Проведение Форума дает Бразилии возможность более широко осветить этипроблемы и подчеркивает участие страны в различных международных инициативахпо охране здоровья человека и окружающей среды.

5. Заместитель губернатора штата Байя, Его Превосходительство Otto Alencar,сообщил о современной и успешной политике обеспечения химической безопасности,проводимой правительством Байи, которое считает участие в этом Форуме высокойчестью .

6. Вице-президент Федеративной Республики Бразилии Его ПревосходительствоMarco Maciel приветствовал участников и заявил, что в контексте глобализации важноповысить качество жизни с помощью демократических решений, принимаемых сучетом социально-экономических проблем. Для достижения этой цели необходимоустойчивое развитие, адекватное содействие которому может быть оказано толькопосредством сбалансированного партнерства. Он высоко оценил вклад ПредседателяМФХБ и подчеркнул значение Форума в содействии партнерству в области глобальнойхимической безопасности.


Meeting Summary - 2

7. Председатель зачитал послание участникам Форума III от г-на N. Desai,заместителя Генерального Секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам,в котором г-н Desai подчеркивает важный вклад МФХБ в совместные международныеусилия по выполнению Повестки дня на 21 век, принятой на Всемирной встрече навысшем уровне в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Г-н N. Desai напомнил, что ГенеральнаяАссамблея ООН при рассмотрении в 1997 г. процесса, начатого в Рио-де-Жанейро,признала важную роль Форума. Генеральная Ассамблея отметила, что важные пунктыПовестки дня на 21 век еще предстоит выполнить и что экологически безопасноеуправление использованием химических веществ продолжит оставаться важнымвопросом в период после 2000 г. Г-н Desai отметил, что вклад МФХБ в экологическибезопасное управление использованием химических веществ, включая как оценкудостигнутого прогресса, так и рекомендации в отношении будущих приоритетов идействий, будут ценным вкладом в подготовку Конференции "Рио+10". Он выразилпризнательность организаторам и участникам Форума за их важный вклад в процессподготовки "Рио+10". Участники Форума с признательностью приняли к сведениюпослание г-на Desai.

Подготовленный Председателем анализ хода работы

8. Председатель кратко изложил свой анализ хода работы (IFCS/Forum III/08 INF).В этом докладе продемонстрирована приверженность заинтересованных сторонсовместной работе над улучшением управления использованием токсичныххимических веществ. Определенный прогресс достигнут в каждой из рассмотренныхпрограммных областей. Оратор отметил необходимость в более полном обменеинформацией между всеми партнерами МФХБ . В заключение он подчеркнул, чтоФорум представляет собой уникальный механизм для координации глобальныхдействий в области химических веществ, и особо отметил предоставляемые Форумомвсем партнерам возможности встретиться в конструктивной обстановке дляобеспечения успешного партнерства в целях глобальной безопасности в областихимических веществ.

Совещание "за круглым столом": Партнерство в интересах глобальнойхимической безопасности

9. Представителям различных групп участников было предложено рассказать оперспективах в своих областях деятельности в отношении задач по укреплениюприверженности и участия всех сторон для активной работы над объединением идей,людей и организаций в рамках ориентированных на будущее стратегий и работы вобщем направлении. Дискуссией "за круглым столом" руководил г-н H. Otterstetter.

10. Г-н J- Bélanger (Национальный Круглый стол по окружающей среде иэкономике, Канада) и д-р C. Bittencourt (ABIQUIM) рассказали о перспективахпромышленности. Оба подчеркнули, что взаимное доверие, общие цели ивзаимоуважение наряду с ответственностью - являются главными задачами.Приверженность, проявленная промышленностью в рамках Инициативы "ResponsibleCare ©", продемонстрировала ее готовность принимать активное участие в решениипроблем здоровья человека и окружающей среды. Проф. P. Pothisiri (Министерствообщественного здравоохранения, Таиланд) рассказал о перспективах и опыте


Meeting Summary - 3

правительства своей страны. Он отметил, что международная деятельность по стойкиморганическим загрязнителям (СОЗ) является хорошим примером объединения всехпартнеров для решения глобальных проблем химической безопасности. Г-н J- Willis(председатель Программы взаимодействия организаций с целью рациональногоиспользования химических веществ (ПВОРИХВ) описал успешные программыпартнерства в рамках межправительственных организаций.

11. Перспективы различных НПО были представлены г-ном R. Agarwal ("SrishtiToxic Links", Индия), г-жой K. Perry ("Врачи за социальную ответственность", США) иг-ном R. Green (Международная федерация рабочих химической промышленности,энергетики и неквалифицированных рабочих МФХЭДН)). Выступающие заявили, чтослишком часто население недостаточно информировано, чтобы играть эффективнуюроль в химической безопасности. Препятствия для прогресса в партнерских связяхвключают несбалансированные возможности как для значимого вклада, так и дляучастия, особенно в развивающихся странах. НПО, представляющие общественныеинтересы, продемонстрировали, что они могут быть ценным ресурсом для информациии опыта, одним из примеров которого является Международная сеть по ликвидацииСОЗ (МСЛСОЗ). Однако необходимы финансовые ресурсы и помощь в созданиипотенциала. На рабочих местах сотрудничество в целях химической безопасноститребует взаимных обязательств и уважения между партнерами. Такие партнерскиесвязи могут быть установлены с помощью законодательства и добровольныхинициатив, выгодных для всех.

Организационные вопросы, касающиеся Форума III

12. Председатель сообщил о подготовительной работе к Форуму III. Он отметилработу Постоянного комитета Форума (ПКФ), а также тот факт, что пункты повесткидня были сформулированы после принятия МФХБ практики назначения ведущегоспонсора. График был структурирован, чтобы предоставить региональным группамадекватные возможности для дискуссий и составления региональных рекомендаций иих последующего представления на пленарном заседании. Предварительная повесткадня (IFCS/FORUM III/01w/01w) и расписание работы (IFCS/FORUM III/04w) былиутверждены без изменений. Участники согласились назначить д-ра R.F. Hertel(Германия) докладчиком для Форума III.

13. Процесс составления доклада совещания был представлен Исполнительнымсекретарем д-ром J. Stober. Было решено сформировать группу в составе ведущихспонсоров и технических секретарей по каждой предметной области для составленияпроекта окончательного доклада Форума III. Доклад будет рассмотрен, а рекомендациии отдельные пункты решений согласованы на пленарном совещании во времязаключительного заседания. Дополнительные доклады и доклады о совещанияхрегиональных групп будут приложены к окончательному докладу в качествеприложений.

14. Председатель представил обзор пунктов повестки дня для обсуждения наФоруме III и особо подчеркнул проект декларации, который должен быть завершен сучетом дискуссий, состоявшихся на Форуме, и принятых на нем решений.Председатель рекомендовал сформировать специальную рабочую группу дляподготовки проекта декларации на основе дискуссий и предложений всех сессий и его


Meeting Summary - 4

представления на пленарном заседании. Рабочая группа будет состоять изпредставителей от каждого региона, представителей МПО и НПО, представляющихинтересы промышленности, общественности, рабочих и ученых. Были представленыкандидатуры в состав рабочей группы от регионов, а также другие кандидатуры.Представитель Австралии как ведущий спонсор по этому пункту повестки днявыполнял функции координатора этой рабочей группы.

15. Ряд участников МФХБ организовали выставки, посвященные их работе наФоруме III. В их число вошли Бразилия (IBAMA), Бразилия и Латинская Америка,Япония (GINC), США (Проект по устойчивой химической промышленности),BUA/GDCh (Германия), МПХБ, ПВОРИХВ, ЮНЕП, ЮНИТАР, Координационнаягруппа ПВОРИХВ по Кадастрам выбросов, путей и способов переноса загрязняющихвеществ (КВПСПЗВ), Сеть действий в области пестицидов, Voarisoa (Мадагаскар),ВФДП, ICME, МСХА (Программа по задаче БОП). Участникам было предложенопосетить выставки в течение недели.

16. Несколько групп участников организовали выступления в обеденное время наспециальные темы, которые включали: Истории успеха многих заинтересованныхсторон - устойчивые альтернативы токсичным химическим веществам (спонсор - НПО,представляющие общественные интересы); Согласование подходов к оценке рискавоздействия химических веществ (спонсор - Международная программа по химическойбезопасности (МПХБ)); "Meet the IOMC" (выступление организаций-участниковПВОРИХВ); и тематические исследования из Бразилии (Преодоление кризиса вхимической промышленности - выступление д-ра G. Santana, UNIVALI, СантаКатарина, Бразилия; Химическая безопасность и руководство в развивающихся странах- выступление г-на C. Freitas и г-на M. Porto, FIOCRUZ, Рио-де-Жанейро, Бразилия).

Административные вопросы МФХБ

17. Председатель представил рабочий документ Форума III "Организация работы икруг ведения" (IFCS/Forum III /06w). В принятой в 1994 г. резолюции об учрежденииМежправительственного форума по химической безопасности было рекомендовано,чтобы Форум проводил полный обзор организационных, административных ифинансовых аспектов Форума, а также оценку его эффективности, которые должныбыть рассмотрены на третьей сессии Форума. Форуму III было предложенорассмотреть роль и будущие направления деятельности МФХБ.

18. После учредительного совещания МФХБ в Стокгольме в 1994 г. Форумпостепенно эволюционировал и приспосабливал свои процедуры для улучшенияорганизации своей работы и лучшего удовлетворения потребностей своих участников.Эти изменения были отражены в предложенных поправках к Положению, РолиПредседателя, Региональным ролям и обязанностям заместителей Председателя,Руководящим принципам для национальных координаторов и Положению оПостоянном комитете Форума (ПКФ). Эти изменения включили прекращениефункционирования Межсессионной группы, выборы пяти заместителей Председателя(по одному от каждого региона) и независимого Председателя, а также учреждениенациональных координаторов. Были предложены дополнительные поправки,учитывающие дискуссии в региональных группах. Они касались роли МФХБ в ходеанализа, процесса формирования консенсуса на МФХБ, необходимости учета


Meeting Summary - 5

субрегиональных вопросов, политики в отношении участия в совещаниях МФХБ,мобилизации ресурсов для содействия участию в МФХБ, обязанности заместителейПредседателя содействовать выполнению рекомендаций Форума и работать снациональными координаторами МФХБ, роли национальных координаторов всоздании координационных механизмов, и расширения регионального участия вМФХБ. Форум согласился с предложением Азиатской региональной группы изменитьее название на "Региональная группа Азии и Тихого океана".

19. Были приняты пересмотренное Положение о МФХБ и приложенные документы(Роль Председателя, Региональные роли и обязанности заместителей Председателя,Руководящие принципы для национальных координаторов и Положение о Постоянномкомитете Форума) (Приложения 1-5).

20. Был создан Комитет по организации выборов для контроля и содействияпроцессу выборов на Форуме III. Членами этого Комитета стали представители,назначенные от каждого из пяти регионов. Г-жа L. Musset (Франция) исполнялаобязанности председателя Комитета. Члены Комитета отвечали за выдвижениекандидатур от регионов для выполнения обязанностей должностных лиц Форума ичленов Постоянного комитета Форума.

21. Финансовый отчет МФХБ (IFCS/Forum III/07w) был представленИсполнительным секретарем. В отчете была представлена информация оДоверительном фонде МФХБ, в том числе об организационных и административныхмероприятиях для секретариата, взносах натурой, попарных фондах МФХБ(правительство и НПО) и двусторонней попарной помощи. Форум утвердил проектбюджета на 2001-2003 гг., отметив, что в результате решений, принятых на Форуме III ,возможно, потребуются изменения. Было принято к сведению предложение о том,чтобы бюджет регулярно обновлялся для отражения новых взносов и инициатив.

Приоритеты для действий после 2000 г.

22. Проф. G. Ungvary (Венгрия) и д-р G. Bengtsson (Швеция), ведущие спонсоры,представили рабочий документ (IFCS/Forum III/09w). Было отмечено, что Форум Iпринял ряд приоритетов для действий, чтобы обеспечить руководство немедленнымидействиями и установить более долгосрочные цели. Как указано в представленномПредседателем Анализе прогресса, значительный прогресс достигнут во многихобластях. Было отмечено, что многие приоритеты для действий, установленные наФоруме I, уже выполнены, а некоторые - по различным причинам устарели. Крометого, успешное и эффективное осуществление этих приоритетов для действий не былодостигнуто равномерно по каждой программной области или географическим районам.Необходимо учитывать новые и измененные приоритеты, а также возникающие в связис этим задачи в области химической безопасности при составлении немедленныхрекомендаций и постановке более долгосрочных целей. Предложенные длярассмотрения пересмотренные приоритеты для действий являются менеемногочисленными, более целенаправленными и измеримыми. Были предложеныкритерии для обновления приоритетов. Они включили потенциал для улучшенияхимической безопасности на всех уровнях, потенциал для предотвращения илисокращения отрицательных последствий для здоровья и окружающей среды любогохимического вещества на протяжении его всего жизненного цикла, пригодность для


Meeting Summary - 6

немедленного осуществления большинством стран и наличие подходящих средств длябыстрого применения на национальном уровне. Был представлен обзор предложенныхприоритетов.

23. Заместители Председателя сообщили о региональных дискуссиях, а такжепредложили поправки и добавления для обновления приоритетов. Свой вклад внеслитакже НПО и МПО. Для содействия этой работе была создана специальная рабочаягруппа открытого состава, председателем которой была избрана г-жа M.C. CardenasFischer (Германия), а техническим секретарем д-р G. Bengtsson (Швеция). Рабочаягруппа провела три совещания и периодически отчитывалась на пленарных заседанияхо проделанной работе и получала дальнейшие указания.

24. Приоритеты для действий после 2000г., единодушно принятые Форумом III,содержатся в Приложении 6.

Предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасныхпродуктов.

25. Г-жа F. Jallow Ndoye (Гамбия) представила тему, подготовленную рабочейгруппой ПКФ по председательством Гамбии и Германии (IFCS/Forum III/10w), отметив,что Форум впервые рассматривал этот вопрос. Проблема незаконного оборотатоксичных и опасных продуктов существует во всех регионах и осознание этойпроблемы растет, особенно в развивающихся странах и странах с переходнойэкономикой. Выступающая осветила задачи Программной области F Главы 19 ипредложенный подход к решению этих задач. Она отметила, что информация оведущейся работе на международном уровне будет представлена и что представителиот каждого региона кратко опишут региональные проблемы, вызывающиеозабоченность, механизмы незаконных перевозок и последние явления. Врегиональных документах, распространенных в качестве документов для залазаседаний, содержится более подробная информация.

26. Г-н J. Willis (ЮНЕП) рассказал о работе, предпринимаемой в связи с рядоммеждународных конвенций, в том числе Базельской конвенцией, Конвенцией омеждународной торговле находящимися под угрозой исчезновения видами фауны ифлоры (CITES) и Монреальским протоколом. В 1999 г. ЮНЕП создала постояннуюрабочую группу по соблюдению и применению многосторонних соглашений в областиокружающей среды. Шестая сессия Межправительственного комитета по переговорамв отношении международного юридически обязательного документа для примененияпроцедуры предварительного информированного согласия для некоторых опасныххимических веществ в международной торговле (ПОС), состоявшаяся в июле 1999 г.,призвала делегации обеспечить, чтобы МФХБ рассмотрел тему незаконныхмеждународных перевозок на Форуме III и согласился рассмотреть вновь этот вопросна его следующей сессии с учетом, в частности, результатов обсуждения на МФХБ.

27. Выступления от регионов сделали г-н I. Sow (Африканская группа), проф. P.Pothisiri (группа Азии и Тихого океана), г-жа J. Alvarez (группа Латинской Америки иКарибского бассейна), д-р J. Kovacicova (группа Центральной и Восточной Европы), г-н M. Penders (группа Западной Европы и других стран). В выступлениях былиосвещены вопросы, относящиеся к каждому региону, и подчеркнуто значение сбора


Meeting Summary - 7

информации и обмена информацией, подготовки, координации и сотрудничества навсех уровнях, а также участия Всемирной таможенной организации. На рассмотрениеФорума был представлен ряд конкретных рекомендаций, которые более подробноизложены в региональных отчетах, распространенных в качестве документов для залазаседаний.

28. Форум отметил глобальную обеспокоенность проблемой незаконного оборота.Несмотря на различие проблем в разных регионах, имеются общие проблемы, так жекак и потенциал для их возможного решения. Был поднят вопрос о добавленнойстоимости обсуждения проблемы незаконного оборота на МФХБ. Было признано, чтонеобходимы связи с текущей деятельностью в рамках международных конвенций,например, Конвенции по химическому оружию, и с такими организациями, какИнтерпол и Всемирная таможенная организация (ВТО). Была выражена общаяподдержка необходимости международной работы по предупреждению незаконногооборота и борьбы с ним. В то же время была выражена озабоченность по поводу того,как Форум может принять участие в дискуссиях по незаконному обороту, учитывая тотфакт, что он имеет лишь ограниченные ресурсы для поддержки активного участия вэтой работе.

29. Была создана специальная рабочая группа для обсуждения возможныхрезультатов и предложенных рекомендация для Форума. В состав рабочей группы,председателем которой была избрана г-жа F. Jallow Ndoye (Гамбия), вошлиправительственные участники от каждого региона, а также представители каждой изучаствующих в МФХБ групп МПО и НПО. Рабочая группа сделала две рекомендации:первая содержала предложение о том, чтобы ПВОРИХВ учредила рабочую группу понезаконному обороту, основываясь на опыте Форума и работе, ведущейся в настоящеевремя в участвующих в ПВОРИХВ организациях, и вторая, которая рекомендовала,чтобы правительства разработали национальные стратегии предупреждения, выявлениянезаконного оборота и борьбы с ним. Эти рекомендации, единогласно принятые напленарном заседании Форума, содержатся в Приоритетах для действий после 2000 г.(Приложение 6).

Обмен информацией:Препятствия для обмена информацией по рациональному использованиюхимических веществ

30. Д-р W. Sanders (США) представил рабочий документ (IFCS/Forum III/11w), вкотором Форуму III предлагается выступить организатором глобальных усилий пообеспечению наличия доступа у лиц, официально отвечающих за рациональноеиспользование химических веществ, к Интернету (к электронной почте и веб-сайтам), ипроведению учебной подготовки для эффективного его использования. Доступ кИнтернету стал неотъемлемым компонентом создания потенциала. Представляя обзорПроекта по подготовке для доступа к Интернету, спонсорами которого являютсяправительство США и Отдел химических веществ ЮНЕП, выступающий отметилзначение прочного национального лидерства и приверженности, которые даливозможность начать усилия по подготовке в Мали и Нигерии. Г-н J. Willis (ЮНЕП)сообщил, что этот партнерский проект является экспериментальным и ориентирован начетко определенные потребности стран-получателей в отношении создания потенциала- как людского, так и технического. Предполагается увеличить географический район


Meeting Summary - 8

его охвата, и намечено, что следующими странами этого проекта подготовки будутТанзания и Кот-д'Ивуар. Выступающий отметил, что развитие сетей на национальном ирегиональном уровнях является важным результатом этой подготовки и что следуетпринять меры по укреплению стабильности этих сетей. Г-н O. Touré (Мали) далописание многих положительных результатов, уже полученных после подготовки,проведенной в Мали. Они включают: содействие необходимым коммуникациям вафриканском регионе; улучшение доступа к информации, необходимой дляэффективного управления использованием химических веществ; формированиедоверительных отношений между различными участниками; более легкую разработкуперечней пестицидов и надлежащих принудительных мер; и значительное повышениеосознания в различных кругах. Ряд делегаций выразили признательность за щедруюподдержку правительства США и Отдела химических веществ ЮНЕП в осуществленииэтих мер и за предоставление значительных финансовых ресурсов для проведенияучебных курсов.

31. Бразилия, выступая от имени Региональной группы Латинской Америки иКарибского бассейна, предложила, чтобы целевая группа для этого проекта быларасширена для включения национальных органов, отвечающих за Базельскуюконвенцию и Монреальский протокол, и чтобы промышленным организациям икомпаниям было предложено принять участие в финансировании. Г-н J.Willis какпредседатель ПВОРИХВ согласился проконсультироваться с другими организациями-участниками ПВОРИХВ для выявления одной организации-члена ПВОРИХВ, котораявзяла бы на себя обязанности, предложенные Форумом. Представители IPENподчеркнули значение доступа НПО к информации, которая, как они считают, внастоящее время не подпадает под действие соглашений, касающихся ненадлежащейкоммерческой конфиденциальности. В качестве примера они привели ограничения наинформацию о том, где используются химические вещества, о размещении исодержании экологических резервуаров, об испытаниях для выявления отдельныххимических веществ и об альтернативах использованию опасных химических веществ.

32. Рекомендации, представленные в Резюме, были приняты единогласно.

Обмен информацией:Обмен информацией для принятия решений по производству химических веществ

33. Г-н I. Fuller (США) представил рабочий документ (IFCS/Forum III/13w),совместно подготовленный США и МСХА. Он описал основную проблемунедостаточного доступа к информации о наилучшей практике разработки и примененияновых или расширенных средств производства химических веществ. Он отметил, чтонеобходим механизм предоставления информации, чтобы свести к минимумупроблемы здоровья и безопасности, а также экологические опасности, связанные спроизводством химических веществ. Г-н F. McEldowney (МСХА) отметил, что членамбыло предложено осуществить во всемирных масштабах инициативу "ResponsibleCare"©, в том числе кодексы практики руководства. Он привел преимуществасогласованных стандартов и систематического обмена информацией, подчеркнувответственность как правительства, так и промышленности при создании предприятий.

34. Регион Латинской Америки и Карибского бассейна и Регион Азии и Тихогоокеана предложили поправки к действиям, изложенным в рабочем документе. В них


Meeting Summary - 9

подчеркивается цель предупреждения отрицательного воздействия на здоровье иокружающую среду, включение всех этапов операции и ссылка на национальныезаконы, правила и обоснованную практику, как это определено в международныхсоглашениях и принципах.

35. Рекомендации, представленные в Резюме, были приняты единогласно.

36. Г-н A. Halpaap, ЮНИТАР, заместитель Председателя Координационной группыПВОРИХВ по Кадастрам выбросов, путей и способов переноса загрязняющих веществ(КВПСПЗВ), представил эту тему. Г-н J. Harman (США) представил рабочий документ(IFCS/Forum III/14w), подготовленный Координационной группой ПВОРИХВ поКВПСПЗВ. Сбор информации о химических веществах с помощью систем КВПСПЗВможет увеличить понимание и осознание, что, в свою очередь, содействует принятиюрешений. Были освещены преимущества КВПСПЗВ и приведены примеры. Г-н P.Acquach (Гана) представил резюме семинара Форума III по КВПСПЗВ, состоявшегося16 октября 2000 г. Этот семинар был сосредоточен на вопросах КВПСПЗВ в связи сразвивающимися странами и странами с переходной экономикой и был организован"Environment Canada", ЮНИТАР, Канадской ассоциацией производителей химическихвеществ (ССPA) и "Pollution Probe".

37. Ряд выступающих подчеркнули значение и потенциальные преимуществаКВПСПЗВ/перечней эмиссий в качестве средств управления в области окружающейсреды и отметили ценность семинара Форума III по КВПСПЗВ при подготовке кобсуждению этой темы на пленарных заседаниях. Многие выступающие подчеркнули,что главным в успешной разработке и применении КВПСПЗВ/перечней эмиссийявляется согласование этой системы с национальными обстоятельствами ипотребностями. В связи со значительным интересом к этой теме и значительнымдиапазоном потенциальных возможностей для последующих действий всех партнеровМФХБ была создана неофициальная группа, которая составила план действий ФорумаIII по КВПСПЗВ/перечням эмиссий. Этот план действий включен в качествеПриложения 7.

38. Принятые рекомендации и действия содержатся в Приоритетах для действийпосле 2000 г. и в Резюме.

Повышение осведомленности

39. Проф. U. Schlottmann (Германия) выполнял функции координатора совещания,которое было организовано Германией и США. В своем вступительном заявлении онсказал, что экологически безопасное управление использованием химических веществв настоящее время не занимает высокого положения в повестке дня правительств иобычно не является приотритетом для международных организация, занимающихсявопросами развития, особенно двусторонних и многосторонних доноров. Цель этогосовещания состояла в начале разработки стратегий, которые помогут в установлениисвязей между потенциальными донорами и получателями и усилят их политическуюприверженность созданию потенциала для рационального использования химическихвеществ. Ряду ораторов было предложено сделать краткие выступления с описаниемуроков, извлеченных из прошлого опыта, и текущих проектов по содействию лучшему


Meeting Summary - 10

пониманию необходимости расширения осознания и роли стран-доноров и стран-получателей.

40. Д-р M. Kern (Германия) кратко подвел итоги вопросов, представленных врабочем документе (IFCS/Forum III/15w). Он отметил роль МФХБ в укреплениихимической безопасности, особенно в определении стратегий, которые помогутусилить политическую приверженность созданию потенциала для рациональногоиспользования химических веществ. Он подчеркнул значение обеспеченияфинансирования проектов по созданию потенциала и призвал к диалогу с политиками,администраторами и широкими слоями населения.

41. Д-р Sirivat Tiptaradol (Таиланд) сообщил об опыте Таиланда и осветил события,происходящие в Азии, в том числе ратификацию конвенций и соглашений, пересмотрзаконодательства и укрепление гражданского сообщества. Он рассказал о сильных ислабых сторонах различных участников деятельности по обеспечению химическойбезопасности, а также о возможностях и стоящих перед ними задачах.

42. Д-р K. Blaha (Чешская Республика) кратко изложил вопросы, связанные сповышением приоритетности рационального использования химических веществ вправительствах стран с переходной экономикой. В этом регионе достигнутзначительный, хотя и неравномерный прогресс. В будущем необходимо предпринятьусилия для признания и учета основополагающих причин субрегиональных различий.Оратор призвал правительства, чтобы они с помощью межсекторального имногостороннего подхода составляли национальные профили, устанавливализаконодательные рамки, разрабатывали национальные программы по химическойбезопасности и инфраструктуру для применения нормативных положений. Он призвалМФХБ вступить в более активные контакты с правительствами стран региона на самомвысоком политическом уровне.

43. Г-н V. Vithoontien (Всемирный банк) рассказал об опыте и уроках, извлеченныхв результате составления национальных планов действий в соответствии сМонреальским протоколом. Он подчеркнул, что разработка национальных плановдействий должна быть динамичным процессом, требующим как полезной информации,так и необходимой организации для слежения за прогрессом и улучшения плана. Банкнедавно начал разработку стратегии в области окружающей среды. Цель состоит в том,чтобы улучшить здоровье людей посредством уменьшения воздействия факторовокружающей среды, в том числе токсических веществ.

44. Вопросы, отмеченные в ходе общей дискуссии, включали необходимостьсоздания синергизма и возможностей для координации осуществления конвенций,повышение внимания к охране труда рабочих, значение предоставления доступаобщественности к информации и активное содействие ее распространению, а такжеусиление участия НПО.

45. Форум III согласился, что МФХБ должен играть гораздо более активную роль впропаганде значения управления использованием химических веществ в организацияхи правительствах стран доноров международной помощи и стран-получателей.Рекомендации, представленные в Резюме, были приняты единогласно.



Сеть по созданию потенциала

46. Г-н A. Halpaap (ЮНИТАР) представил рабочий документ о Разработке сети посозданию потенциала для рационального использования химических веществ(IFCS/Forum III/12w). Он сослался на решение третьего совещания Межсессионнойгруппы (МСГ-3), которое предложило ЮНИТАР составить проект круга ведения длясети по созданию потенциала. Оратор кратко изложил результаты международногоконсультативного совещания на эту тему, организованного в январе 2000 г. прифинансовой поддержке правительства Швейцарии. Участники совещания согласились,что эта сеть должны включать ряд специфических служб обмена информацией,необходимой для планирования, осуществления, оценки и координации проектов посозданию потенциала для рационального использования химических веществ. Онисогласовали также ряд руководящих принципов создания сети, например, обеспечениеее простоты и гибкости, обеспечение такого положения, при котором сеть непрепятствовала бы деятельности более специализированных сетей, уже существующихили разрабатываемых.

47. Ораторы от целого ряда стран, организаций и неправительственных организацийуказали на широкую поддержку разработки этой сети и отметили с признательностьюподготовительную и консультативную работу, проведенную ЮНИТАР. Одним изключевых факторов успеха сети будет обеспечение активного участия стран,международных организаций, промышленности, профсоюзов и групп, представляющихобщественные интересы. ФАО предложила, чтобы в названии этой сети было указано,что ее главной целью является содействие обмену информацией по вопросам,связанным с созданием потенциала (например, Сеть обмена информацией по созданиюпотенциала для рационального использования химических веществ). ЮНЕП отметилазначение увязки разработки сети с дискуссиями во время переговоров по юридическиобязательному документу, касающемуся стойких органических химических веществ,для формирования сети оказания помощи при рассмотрении деятельности по созданиюпотенциала в области СОЗ в рамках этой Конвенции. ЮНЕП также заявила, что этасеть, действующая в рамках МФХБ, обеспечит важный вклад в выполнение Статьи 16Роттердамской конвенции, которая поощряет партнерство в целях созданияпотенциала, которое позволит выполнять положения этой Конвенции.

48. Рекомендации и действия, принятые единогласно, содержатся в Резюме иПриоритетах для действий после 200 г. (Приложение 6).

Байская декларация по химической безопасности

49. Г-н P. Burnett (Австралия) представил поправки к проекту Декларации,сделанные специальной рабочей группой и отметил, что окончательный текст являетсяболее кратким и целенаправленным. Основные цели представляют собой сокращенныйвариант целей, содержащихся в Приоритетах для действий. Дополнительные поправки,согласованные на пленарных заседаниях, включили признание значения технической ифинансовой помощи и передачи технологии, чтобы дать возможность выполнитьприоритеты МФХБ, подтверждение приверженности задачам, поставленным в Главе 19Повестки дня на 21 век, и отчетность по инициативам сокращения риска, связанным сдругими химическими веществами, вызывающими озабоченность.



50. Окончательный текст Байской декларации, единогласно принятый безголосования, содержится в первом разделе настоящего доклада.

Информационная сессия:Всемирные гармонизированные системы классификации и маркировкихимических веществ

51 Г-жа A. Sundquist, Заместитель Председателя Координационной группыПВОРИХВ по гармонизированным системам классификации химических веществ(КГ/ГСКХВ) рассказала о достигнутом прогрессе, следующих шагах по осуществлениюи о преимуществах ВГС. Представители промышленности (г-н G. Ethier, ICME),рабочих (г-н R. Green, МФХЭДН), правительств (г-н R. Puiatti, Бразилия; д-р H. Jonai,Япония; г-н A. Fassey, Соединенное Королевство) и международных организаций (д-рR. Visser, ОЭСР; г-н A. Halpaap, ЮНИТАР) рассказали о значении, придаваемом ВГС, ио своих соответствующих проблемах. Во время информационного совещания странамбыло предложено провести подготовительную работу к принятию системы иопределить свои потребности для создания потенциала и технической помощи в целяхреализации ВГС.

52. ВГС станет практическим и последовательным глобальным стандартомпередачи информации о химических опасностях на рабочих местах для тех, ктоучаствует в смежной деятельности, для систем транспортировки и для потребителей.ВГС установит критерии для классификации химических веществ и стандарты дляпередачи информации о химических опасностях. ВГС окажет воздействие на законы инормы в области химической безопасности во всех странах. Она обеспечитпоследовательность между информацией, необходимой для каждой целевой аудитории,поможет лучше понять пользователями информацию об опасностях и упроститсоставление этой информации поставщиками. ВГС повысит общую безопасностьиспользования химических веществ во всем мире.

53. Участники Форума одобрили прогресс, достигнутый после Форума II. Вчастности, было достигнуто соглашение о критериях классификации химическихвеществ и о механизме применения через Экономический и Социальный Совет ООН(ЭКОСОС). Важно, чтобы будущий руководящий документ по ВГС удовлетворялпотребностям различных групп пользователей и для этого был подкреплен другимисредствами, например, информационными и учебными комплектами на Интернете, атакже в более традиционных формах. ВГС должна быть способной полностью иэффективно применяться во всех странах в качестве основополагающего элементаразработки способов контроля опасностей, связанных с химическими веществами.Было отмечено особое значение для развивающихся стран и стран с переходнойэкономикой получения надлежащей и целевой помощи. Было также отмечено, чтоЮНИТАР и МОТ согласились взять на себя ведущую роль в следующих областях:поощрение и помощь странам в принятии и применении ВГС; оказание надлежащейпомощи в создании потенциала; разработка надлежащих механизмов и стратегий длявыведения стран, которые в этом заинтересованы, на оперативный уровень.

Выборы должностных лиц МФХБ и членов Постоянного комитета Форума



54. Г-жа L. Musset (Франция), Председатель Комитета по организации выборов,представила кандидатуры в состав Постоянного комитета Форума и кандидатурыдолжностных лиц МФХБ от региональных групп. Камерун, поддержанный США,одобрил предложение о том, чтобы представитель Бразилии выполнял функцииПредседателя, а представители Эквадора, Венгрии, Японии, Сенегала и Швеции -заместителей Председателя. Это предложение было принято единогласно. Канада,поддержанная Бразилией, предложила одобрить кандидатуры в состав Постоянногокомитета Форума. Это предложение также было принято единогласно. Председательпоблагодарил Комитет по организации выборов и выразил признательность всем тем,кто согласился выполнять соответствующие функции для Форума в период до и вовремя Форума IV.

55. Список избранных должностных лиц МФХБ и членов Постоянного комитетаФорума приводится в Приложении 15.

Будущие совещания Форума

56. Председатель отметил два великодушных предложения принять участниковФорума в 2003 г. Эти предложения были получены от правительства Венгрии иправительства Таиланда. Впоследствии правительство Венгрии изменило своепредложение, с тем чтобы принять Форум V в 2005 или 2006 гг. Сроки проведенияследующих совещаний МФХБ были согласованы следующим образом: Форум IV будетпроведен в 2003 г. в Таиланде, а Форум V намечено провести в конце 2005 г. или в 2006г. в Венгрии. Участники Форума были единодушны в выражении признательностиправительствам Венгрии и Таиланда за проявленный ими интерес и будущий вклад вработу МФХБ.

Закрытие Форума III

57. Представители ряда стран и НПО выразили благодарность и признательностьПредседателю, Секретариату, правительству Бразилии и местному организационномукомитету за все усилия, предпринятые ими для обеспечения успеха совещания.Председатель поблагодарил заместителей Председателя, Исполнительного секретаря,Секретариат и ответственных за местную организацию, которые обеспечилибесперебойную повседневную работу. Он выразил от имени Форума признательностьза гостеприимство правительствам Бразилии, Байи и Салвадора. Г-жа I. Teixeira,Министр окружающей среды, выступила от имени правительства Бразилии сзаключительным посланием участникам Форума III. Она подчеркнула важную работу,проведенную во время заседаний Форума III и высокий уровень полученных успешныхрезультатов для обеспечения химической безопасности. Она отметила, что стратегии,разработанные во время Форума III, не только поощряют бразильское правительство кпродолжению его успешной политики в области окружающей среды, но и будутважным шагом вперед на пути к достижению цели глобальной химическойбезопасности. В заключение она поблагодарила Председателя, заместителейПредседателя и участников за их усилия по достижению этой важной цели.

58. Г-н J. R. Hickman, Председатель, отметив, что срок выполнения им функцийпредседателя подходит к концу, пожелал всего наилучшего г-ну H.B. Cavalcanti,избранного следующим председателем. Г-н H.B. Cavalcanti воздал должное



предыдущим председателям, д-ру G. Bengtsson и г-ну J.R. Hickman, и дал высокуюоценку их успешному и эффективному руководству. Он выразил признательностьновым членами Постоянного комитета Форума за их готовность оказать активнуюподдержку и содействовать достижению целей МФХБ.

59. Г-н J.R. Hickman пожелал участникам благополучного возвращения и объявил озакрытии Форума III.

ФОРУМ iii - who · secretariat: c/o world health organization, 20 avenue appia, ch-1211 geneva...

Documents