РЕЗЮМЕ

НА “ОТЧЕТ ЗА СТЕПЕНТА НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА УТВЪРДЕНИТЕ

ПОЛИТИКИ И ПРОГРАМИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА И

БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ ЗА ДЕВЕТМЕСЕЧИЕТО НА 2010 г.”

Постигнатите резултати и изпълнените задачи в Министерството на

отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и

Българската армия през деветмесечието на 2010 г. са дадени по основни

програми.

1. Основна програма № 1 „Сухопътни войски”.

През деветмесечието на 2010 г. Сухопътните войски продължиха да

изпълняват възложените им цели.

Основните мероприятия, които бяха организирани и изпълнени през

отчетния период са: провеждане на национална сертификация на шести

HUMINT тим, проверка и оценка боеспособността и бойната готовност по

CREVAL на 2 подразделения за участие в Силите за отговор на НАТО - 14 - та

ротация, национална сертификация на 1 подразделение за участие в Силите за

отговор на НАТО - 15 - та ротация и сертифициране на 1 подразделение за

участие в състава на Силите за отговор на НАТО - 16-та ротация.

За посочения период в поделенията от Сухопътните войски са въведени за

изпълнение седемнадесет ратифицирани стандартизационни документи на

НАТО.

През деветмесечието бяха проведени мероприятия по индивидуалната

подготовка и по подготовката на ниво отделение, взвод и рота, съгласно

плановете за подготовка. Проведоха се бойни стрелби, тактически учения

(тактически занятия), тактико – специални учения, тактически учения с бойни

стрелби, полеви лагери и КЩУ, като общата оценка е „удовлетворителен”.

През отчетния период участието на Сухопътните войски в мисии зад

граница е както следва:

В операцията на Международните сили за поддържане на

сигурността в Афганистан – ISAF:

- рота за действие в зоната за отбрана на летище Кабул;

- рота за охрана на вътрешния периметър на летището в Кандахар;

- група за връзка в Кандахар.

В други операции:

- леко пехотна рота в операцията на ЕС в Босна и Херцеговина –

„ALTНEA”;

- разузнавателна група в операцията на НАТО в Косово – KFOR;

- международни наблюдатели в Грузия.

2

Сухопътните войски участват в изпълнението на ангажиментите към

Европейския съюз и Общата политика за сигурност и отбрана на Европейския

съюз (ОПСО).

Сухопътните войски поддържат сили и средства, предназначени за

оказване на помощ на населението при потенциални кризисни ситуации.

За изпълнение на тази цел са определени 65 модулни формирования и 2

групи, подготвени за действие при различни видове опасности – ликвидиране на

последствия от бедствия, аварии и катастрофи.

Сухопътните войски поддържат в готовност 11 броя модулни

формирования за разузнаване и унищожаване на открити невзривени бойни

припаси.

През отчетният период действаха всички модулни групи на територията на

цялата страна. За дейностите по обезвреждането на 1 342 боеприпаса са

изразходвани финансови средства в размер на 55 869 лв. От 20.05.2010 г. до

03.09.2010 г. инженерни модули от Сухопътните войски активно участваха в

операцията по окончателното прочистване на ВР № 2138 – Челопечене. Въпреки

наличието на сериозни рискове не са допуснати инциденти и аварии с личния

състав и техниката.

2. Основна програма № 2 „Военновъздушни сили”.

Българските ВВС продължават да носят непрекъснато бойно дежурство за

надеждна охрана и гарантиране неприкосновеността на въздушното

пространство на страната.

През отчетния период ВВС взеха участие в Интегрираната система за

ПВО на НАТО и за охрана на въздушното пространство на Р България (мисия

Air Policing).

Продължи носенето на денонощно дежурство по аварийно – спасително

осигуряване и за въздушно радиационно и химическо разузнаване.

През деветмесечието усилията на ръководството на ВВС бяха

съсредоточени върху провеждането на прегледа на структурата и по-

нататъшната трансформация на Военновъздушните сили за достигане на

желаната крайна цел – реорганизация и изграждане, в рамките на прогнозните

финансови ресурси на един комплект оперативно съвместими с НАТО

Военновъздушни сили за провеждане на съвместни и експедиционни операции с

другите видове въоръжени сили от състава на Българската армия.

Прегледът се извършва с методическата помощ и участие на специалисти

от Центъра за гражданско-военни отношения - Монтерей, САЩ.

Към 30.09.2010 г. бяха проведени организационно-щатни промени в Щаба

на ВВС, в съответствие с ПМС № 120 от 17 юни 2010 г. Във войските на ВВС се

поддържаха наличните структури, с организация и състав, адекватни за

развитието на необходимите способности на ВВС за ефективно изпълнение на

възложените мисии и задачи.

През деветмесечието на 2010 г. формированията от ВВС взеха активно

участие в провеждащите се двустранни и съвместни учения на територията на

страната, както следва:

- в периода 18.04-01.05.2010 г. се осъществи съвместна българо-

3

американска подготовка и участие в учението „Тракийска пролет – 2010”.

Участваха сили и средства от състава на ВВС, СВ и ВМС на Р България,

съвместно с ВВС на САЩ в Европа.

- на 27.04.2010 г., на 10.08 и 11.08.2010 г. беше проведена комплексна

тренировка с реално обозначаване на въздушни цели с участието на сили и

средства от състава на ВВС.

- от 15.05 до 04.06. 2010 г. беше проведена съвместната българо-

американска тренировка “Sentry Gold - 2010” с участието на сили и средства от

ВВС и 493 авиационна ескадрила от състава на 48 авиационно крило от ВВС на

САЩ в Европа.

- на 26.05.2010г. беше проведена тренировка по Air Policing с участие на

сили и средства от ВВС на България, Гърция и Румъния;

- в периода от 03.06. до 23.06.2010 г. се проведе съвместно българо-

американско учение “Saber Dawn 10” в района на полеви учебен полигон ”Ново

село” и Базата за предно разполагане – Безмер, с участието на СВ и авиационен

компонент от СВ на САЩ в Европа, в което ВВС имаше активна роля.

- на 22.07. и 23.07.2010г. екипажи от Военновъздушните сили взеха

участие в учението на ВМС „Бриз 2010”;

Съвместните полети, авиационните тренировки и учения допринесоха за

усъвършенстване на бойната подготовка и усвояване на процесите и методите за

планиране и водене на подготовката по стандартите на НАТО.

3. Основна програма № 3 „Военноморски сили”.

През отчетния период Военноморските сили провеждаха подготовка за

участие в целия спектър от мисии и задачи, гарантиращи суверенитета и

сигурността на Република България и защита на териториалната й цялост,

защита на националните интереси в морските пространства и участие в

колективната отбрана на НАТО с изпълнението на следните мероприятия:

участие в Силите за отговор на НАТО NRF-14 (фрегата „Дръзки” през

първата половина на 2010 г.);

подготовка за участие в Силите за Общата политика за сигурност и

отбрана на Европейския съюз (ОПСО), БГ HELBROC (2011 г.);

организиране и провеждане на работни срещи, планиращи

активациите на оперативната група за военноморско сътрудничество

„BLACKSEAFOR” през месец април и август 2010 г.;

подготовка и участие в активация на оперативната група за

военноморско сътрудничество „BLACKSEAFOR”, през м. април (фрегата

“Верни”) и м. август (базов миночистач „Прибой”);

подготовка за сертификация на кораби от състава на декларираните

сили (фрегата, миночистач и минен ловец).

провеждане на националното учение с международно участие на

Военноморските сили „BREEZE/CERTEX 2010 и сертификация на фрегата

“Верни” и минен ловец „Цибър” от състава на декларираните сили на първо

национално ниво – през месец юли;

Проверката на готовността на модулните формирования за действия в

зимни условия се осъществи чрез провеждане на тренировка на Поста за търсене

4

и спасяване на ВМС съвместно с постовете за аварийно-спасителни работи на

вмб Варна и вмб Бургас на 28.01.2010 г.

На 16.04.2010 г във Варненски залив бе проведена операция по търсене и

спасяване от корабите, сформиращи оперативната група за военноморско

сътрудничество „BLACKSEAFOR”, ръководена от Поста за търсене и спасяване

на ВМС.

По искане на областните администрации на гр. Варна и гр. Бургас, групи

за обезвреждане на невзривени бойни припаси от под. 32140 и под. 32890

извършиха действия по разузнаване и унищожаване на открити боеприпаси.

Подготовката на съединенията, частите и подразделенията във ВМС през

отчетния период се провежда в съответствие с утвърдените планове,

осигурените ресурси и достигнатото ниво на подготовка.

През месец септември сили и средства от ВМС участваха в осигуряване

провеждането на зенитно-ракетни стрелби на ЗП ”Шабла”.

Бреговите части и подразделения изпълниха планираните тактически

учения, тактико-строеви занятия и упражненията по използване на техническите

средства към тях – 15 бр. Корабите проведоха планираните тактически учения и

бойни упражнения към тях: – 42 бр.

През м. април 2010 г. 40 парашутисти от ВМС взеха участие в

съвместната българо-американска подготовка „Тракийска пролет 2010”

изпълнявайки дневни и нощни парашутни скокове.

През юни 2010 г. военнослужещи от подразделението „Специални сили”

на ВМС участваха в съвместна подготовка на Силите за специални операции на

САЩ и на Р България.

С участието си в тези учения се усъвършенстваха способностите на

личния състав за провеждане на специални операции на море в съответствие със

ратифицираната от Р България съюзна публикация „MS 437/1 – Политика на

НАТО по специалните операции”.

4. Основна програма № 4 „Централно осигуряване и поддръжка на

Българската армия ”.

През деветмесечието на 2010 г. са извършени следните дейности за

постигане на целите на програмата:

Осъществено е логистично и комуникационно-информационно

осигуряване на ежедневната дейност на щабовете, войските и контингентите от

БА както следва:

- осигуряване с материални ресурси на участието на формирования от

Българската армия в мисии и операции на територията на страната и извън нея;

- съхранението на оперативните запаси на БА, излишни бойни припаси и

химически опасни вещества;

- ремонт и поддръжка на материалните средства от всички класове за

снабдяване за подчинените формирования ;

- участие в извършване на окончателно повърхностно прочистване на

войскови район № 2138-Челопечене от невзривени бойни припаси.

5

- комуникационно-информационно осигуряване на ежедневната дейност

на щабовете и войските и на контингентите от БА, изпълняващи мисии извън

територията на страната;

Организирано е придвижването и транспорта на стратегическо и

тактическо ниво, приемане, разполагане и последващо придвижване на личен

състав и материални средства.

Осигуряване с необходимите военногеографски материали на

съвместните учения със съюзниците от НАТО и мисиите ни зад граница;

Подготовка и отпечатване на геоинформационни продукти по

стандартите на НАТО; поддържане на базата данни на Географската

информационна система (ГИС) на Българската армия

На основание на ПМС № 120/17.06.2010 г. командната структура на Щаба

по осигуряването и поддръжката беше редуцирана с 27% считано от 01.07.2010г.

5. Основна програма № 5 „Участие на Въоръжените сили в

многонационални формирования, коалиционни операции, операции на

НАТО, ЕС и ООН, съвместна подготовка и международни учения”.

През деветмесечието на 2010 г. бяха извършени следните дейности за

постигане на целите на програмата:

Ресурсно осигуряване на формированията от Въоръжените сили,

участващи в операции извън територията на страната под егидата на НАТО и

ЕС, ротация на контингентите и екстремното им извеждане от района на

операцията при необходимост.

Развръщане и поддръжка на формированията от състава на Силите за

отговор на НАТО и участващите в многонационални формирования по

международни договори и споразумения.

Ресурсно осигуряване сертифицирането на формированията от състава

на Силите за отговор на НАТО и участващите в операции.

Поддържане на Военния команден център в готовност за управление на

формированията, участващи в операции, дежурните сили и нарастването

готовността на войските и силите.

Създаване и поддържане на способности за развръщане от Съвместното

оперативно командване на пунктове за управление в зоните на операции.

Изграждане на способности от Съвместното оперативно командване за

изпълнение изискванията на Целите на въоръжените сили - 2008 г., в

определената ресурсна рамка.

Осигурено беше в пълен обем доокомплектоването на контингентите в

хода на мисията и покриването на непредвидените разходи, свързани с

изпълнението на задачите. По програмата бяха осигурени финансовите средства

по издръжката и дейностите, свързани с планирането на съвместната подготовка

на щабовете и формированията, участващи в учения и мисии.

6. Основна програма № 6 „ Управление на човешките ресурси ”.

В периода от 01.01.2010 г. до 30.09.2010 г. по Основна програма 6

„Управление на човешките ресурси” са изпълнени следните основни задачи:

6

1. Обучение на курсанти, слушатели и студенти за придобиване на висше

образование по специалности от професионално направление “Военно дело”.

Във Военна академия “Г. С. Раковски” през месец септември е

сформирана работна група за подготовка и самооценка на Академията,

необходима за предстоящата през 2011 г. институционална акредитация.

От проведените конкурсните изпити за военнослужещи по

професионалните направления “Военно дело” и “Национална сигурност”, от

допуснатите 213 кандидати са приети 8 по специалността “Стратегическо

ръководство на отбраната и Въоръжените сили” и 154 по различните

специалности от професионално направление “Военно дело” във факултет

“Командно-щабен”. По професионалното направление “Национална сигурност”

са приети 122 студенти.

По 11 акредитирани научни специалности към 30.09.2010 г. се обучават

59 докторанти, за придобиване на образователната и научна степен “Доктор”.

През отчетния период в НВУ „В. Левски” се обучаваха 369 курсанти (от които

54 жени), 1216 студенти и 21 докторанти. Във висши военни училища в Гърция

и САЩ се обучават още 2 курсанти.

Във ВВМУ „Н. Й. Вапцаров” се обучават 116 курсанти, 1971 студенти,

21 докторанти или всичко 2108 обучаеми.

2. Образование и обучение извън системата на висши военни училища.

През изтеклия период бяха изпратени 24 военнослужещи и цивилни

служители за обучение в чужбина.

През специализирани курсове са преминали 95 души и 1 военнослужещ в

стратегически курс в Европейския център за изследвания в областта на

сигурността, Гармиш, Федерална Република Германия.

3. Придобиване и повишаване на квалификацията във висшите военните

училища, професионалния сержантски колеж и професионалния старшински

колеж.

Във Военна академия “Г. С. Раковски” и военните училища за

придобиване и повишаване на квалификацията са преминали на обучение

офицери, сержанти и цивилни служители от Министерството на отбраната,

структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската

армия – общо 388 души.

Извършени бяха структурни и организационно-щатни промени във

военните училища и Военна академия „Г. С. Раковски”, в резултат на което

значително е редуциран административният състав. Оптимизирани са разходите

и са реализирани икономии на електроенергия и топлоенергия в размер на 15 –

25 %. Сдадени са войскови райони и материална част с отпаднала необходимост.

Беше проведена пролетната сесия на изпита за владеене на английски език

съгласно STANAG 6001. Предварителните резултати показват, че 38 % от

явилите се на изпита са постигнали ниво над 2-2-2-2 съгласно STANAG 6001.

Наблюдава се тенденция за нарастване на броят на желаещите да бъдат

сертифицирани за владеене на английски език.

7

7. Основна програма № 7 „Военна полиция”.

През деветмесечието служба „Военна полиция” изпълняваше основните си

цели и приоритети по отношение реализацията на комплексната система за

неутрализиране на рискови фактори и заплахи за реда и сигурността в

Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра

на отбраната и Българската армия и по сигурността на личния състав.

Планираните участия в мисии и операции зад граница са изпълнени, като

през отчетния период беше извършена поредната ротация на формированията на

Военна полиция в операциите на НАТО и ЕС в Афганистан и Босна и

Херцеговина. Продължава подготовката на декларираните за НАТО

подразделения, съгласно предварителния график.

През отчетния период беше извършена: многонационална подготовка на

взвод „Военна полиция” от декларираната рота „Военна полиция”

(сертифициран през 2009 г.) за участие в силите за отговор на НАТО; подготовка

и национална сертификация на друг взвод „Военна полиция” от декларираната

рота „Военна полиция”. Взводът е деклариран за застъпване в дежурство от

01.01.2011 г. до 30.06.2011 г.

През деветмесечието представители на службата взеха участие в работата

на военнополицейския панел (април) и ежегодната конференция (септември) на

началниците на Военни полиции на страните-членки на НАТО в Република

Италия. Обсъдено беше разработването, съгласуването и утвърждаването на

доктринални документи на Военна полиция.

Създадена е група от експерти на служба „Военна полиция” и МО, която

разработи и предложи за обсъждане проект на закон за Военна полиция, като

неделим компонент от интегрирания сектор за сигурност в страната.

През отчетния период бяха извършени доставки на автомобили и монтаж

на комуникационно свързочно оборудване по сключени договори от 2008 г.

Продължава съвместната работа с други министерства и ведомства по

включването на изградената АИС „Военнополицейска регистрация” към ядрото

на Единната информационна система за противодействие на престъпността

(ЕИСПП).

През изминалия период се запази практиката за съвместна подготовка на

служители от служба „Военна полиция” с представители на други сродни

организации и служби в т.ч.: Специализираната подготовка за участие в мисии

зад граница съвместно със служители на Държавна агенция „Национална

сигурност”; провеждане на професионално обучение на наши служители в

Академията на МВР; съвместен курс с представители на СОБТ – МВР за

използване и управление на оръжейна платформа, монтирана върху

специализиран автомобил; съвместна подготовка и провеждане на

демонстративно учение с представители на СОБТ – МВР по време на

националната сертификация на взвод от състава на рота „Военна полиция” за

участие в Силите за отговор на НАТО; представители на СОБТ – МВР участваха

в ежемесечните занятия на взвод „Военна полиция” в Регионална служба

„Военна полиция” – София.

8

8. Основна програма № 8 „Сигурност чрез сътрудничество и

интеграция”.

Реализираните дейности и мероприятия по Основна програма 8

„Сигурност чрез сътрудничество и интеграция” за деветмесечието на 2010 г. по

програми, в подкрепа на целите и приоритетите на програмата са както следва:

Програма 8.1 “Политика по НАТО

– Участие в заседанията на Северно-атлантическия съвет на ниво

министри на отбраната - една неформална среща през месец февруари в

Истанбул и официално заседание на министрите през месец юни;

– Участие в заседанията на Военния комитет на НАТО на ниво

началници на отбраната – през месец януари и месец май;

– Участие в дейности на стратегическите и компонентните

командвания на НАТО и работни срещи на видовете въоръжени сили в

изпълнение на програмата за интеграция: конференция на АСТ по новата

стратегическа концепция на НАТО, геопространствена конференция, среща на

работната група по присъединяване и интеграция на ВМС, провеждане на

подготовка на оценители на военноморски формирования, среща на работната

група по интеграция на СВ, работна група по присъединяване и интеграция и

Съвместното командване на силите в Неапол, годишна конференция на

формированията по CIMIC от структурата на силите на НАТО;

- Домакинстване на мероприятия по линия на НАТО – работна среща

с представители от Компонентното въздушно командване на НАТО в Измир и

от Компонентното въздушно командване на НАТО в Рамщайн, посещение на

обучаващ екип от Съвместното командване на силите на НАТО в Неапол по

планиране и провеждане на психологически операции.

Програма 8.2. „Евроатлантически съвет за партньорство”

В периода 04 – 10 март в изпълнение на целите и политиките на

програмата се проведе планираното учение по управление на кризи на НАТО

СМХ 09.

В рамките на програмата бяха организирани подготовката и провеждането

на научна конференция на тема “Международните стабилизиращи сили в

Афганистан – приоритетна мисия на НАТО”. В конференцията взеха участие

военни експерти и научни работници от САЩ, Гърция, Сърбия, Македония и

Румъния, както и представители на български университети и военни учебни

заведения.

В изпълнение на Евроатлантическата работна програма се проведе

международен семинар на потребителите на симулационната система JCATS. В

мероприятието взеха участие специалисти от страните, членки на НАТО,

страните от инициативите „Партньорство за мир” и „Средиземноморски

диалог”.

През месец юни със средства от програмата бе осигурено участието на

български представител в планираща конференция на учението на НАТО СМХ

10 в Талин, Естония, а в периода 8-14 септември 2010 г. в Отава, Канада, се

проведе Конференцията за координиране на организацията на учението на

НАТО по управление на кризи (ЕCC СМХ 11).

9

Програма 8.3. „Европейска сигурност и отбрана”

Основните мероприятия, реализирани през деветмесечието на 2010 г. в

подкрепа на Общата политика за сигурност и отбрана на Европейския съюз

(ОПСО) са:

- Участие в заседанията на Подготвителния комитет и Направляващия

борд на Европейската Агенция по отбрана (EDA) във формат „директори по

способностите”;

- Участие в заседанието на Направляващия борд на Европейската Агенция

по отбрана (EDA) във формат „директори по въоръженията”;

- Срещи на директорите по отбранителна политика в Мадрид и Брюксел;

- Участие в Неформалната среща на министрите на отбраната на

държавите-членки на ЕС в Палма де Майорка;

- Участие в заседания на Специалния комитет по финансиране на

операции на ЕС чрез механизма „ATHENA” в Брюксел;

- Участие в Съвет „Външни работи” на ниво министри на отбраната на

държавите-членки на ЕС в Люксембург;

Представител на МО взе участие в един модул на Европейския колеж по

сигурност и отбрана за учебната 2010-2011 г.

Програма 8.4 „Мисии и представителства на МО зад граница”.

През отчетния период чрез програмата ресурсно се осигуряваха

функциите на националните ни представителства в НАТО, Европейския съюз и

други международни организации.

Прилагането на интегрирания модел в Министерството на отбраната и

рестриктивния бюджет за 2010 г. наложи необходимостта от оптимизиране на

структурата и длъжностите на Делегацията на Република България към НАТО.

Беше разработен проект за промяна на структурата и състава на

Делегацията ни към НАТО, който бе приет с Решение на Министерския съвет №

355/28.05.2010 г.

Беше въведен стриктен контрол за реализиране на мероприятията,

финансирани по програмата. Финансирани бяха само мероприятия от

изключителна важност за реализиране на отбранителната политика и дейности,

свързани с международни договорености, по които Република България е

страна.

Програма 8.5 „Стратегическо сътрудничество и партньорство”

Осъществени са срещи и военнополитически консултации на високо

равнище с ръководители и представители на Министерствата на отбраната и

Щабовете на отбраната на САЩ, Франция, Великобритания, Германия, Швеция,

Норвегия, Италия, Австрия, Португалия, Белгия, Албания, Гърция, Чехия,

Сърбия, Хърватия, Черна гора, Полша, Грузия, Израел, Афганистан, Пакистан,

Камбоджа, Индонезия, Япония.

Централно място заема стратегическото партньорство със САЩ, което

продължи в изпълнение на Споразумението между правителствата на Република

България и САЩ за сътрудничество в областта на отбраната. Осъществени са

редица дейности по по-нататъшното изграждане и подобрение на

инфраструктурата в района на полигон Ново село и строителството на

постоянния лагер на силите на САЩ в района. Проведена е планираща

10

конференция за работата по програмата за военни контакти през финансовата

2011 г. Одобрен е от Министерски съвет проект на Споразумение между ВМС

на САЩ и МО на Р България за обмен на личен състав. Подготвено и подписано

е Споразумение между Държавния департамент на САЩ и Министерство на

отбраната на Р България за подпомагане прочистването на района на складова

база Челопечене.

Осъществени са консултации, експертни срещи на представители на

страни от региона, на страни по Програмата Партньорство за мир и страни -

кандидатки за членство в НАТО и др.: Сърбия, Македония, Хърватия, Босна и

Херцеговина, Македония, Грузия, Армения, Израел, Катар, Кувейт, Афганистан,

Пакистан, Индонезия, Камбоджа.

Определен акцент през деветте месеца на 2010 г. бе по-нататъшното

усъвършенстване на правно-нормативната база на двустранното военно

сътрудничество на Министерството на отбраната. Одобрени от Министерски

съвет, съгласувани или в процес на съгласуване са споразумения и протоколи от

различни области на отбраната със САЩ, Холандия, Румъния, Гърция,

Афганистан, Катар, Израел, Камбоджа, Виетнам.

Програма 8.6 „Регионално сътрудничество ”

През І–вото полугодие на 2010 г. по програмата са реализирани следните

мероприятия:

Участие на делегация на Щаба на отбраната (ЩО), водена от

генерал Симеон Симеонов, в IV-та конференция на началниците на отбраната от

балканските държави - 9 юни 2010 г. – Пояна Брашов, Румъния.

Процес на срещи на министрите на отбраната на страните от

Югоизточна Европа (SEDM), включващ следните мероприятия:

- Участие в ежегодната среща на заместник-началниците на генералните

щабове на страните от Югоизточна Европа (ЮИЕ) (08 юни 2010 г., Любляна,

Словения).

- Среща на експерти на високо ниво по дейността на Бригада Югоизточна

Европа (22 юни 2010 г., София).

- Участие на български представител в международен одит на Бригада

ЮИЕ за периода 31.08 - 03.09.2010г. в Истанбул;

- Домакинство и участие в редовните срещи на политико-военно ниво по

SEDM (24-та

среща на Политико-военния направляващ комитет на SEDM и 23-та

среща на Координационния комитет на SEDM, 13-15 септември 2010 г., София).

Участие в заседание на Комитета на командващите на Групата за

черноморско сътрудничество (BLACKSEAFOR) и на ежегодната Среща на

командващите на BLACKSEAFOR (Румъния, май). Участие в церемонията за

смяна на командващия на BLACKSEAFOR на 14 август 2010 г. в Констанца,

Румъния. Участие в заключителната планираща конференция (FCC) на

компютърно-подпомаганото симулационно учение SEESIM-10 (28 юни – 01 юли

2010 г, Тирана, Албания.

Програма 8.7 „Международни организации и договори”

През отчетния период по програмата беше координирано изпълнението

на задълженията, произтичащи от международните договори, конвенции и

11

споразумения, по които Република България е страна, участието в преговори за

нови международни споразумения, договори и конвенции, изпълнението на

дейности по проверката на споразуменията в областта на контрола на

въоръженията.

9. Основна програма № 9 „Медицинско и социално осигуряване”.

Като измерители на ефективността от осъществяваната дейност на

програмите от структурата на основна програма № 9 „Медицинско и социално

осигуряване” са въведени качествени и количествени показатели за

изпълнението и чрез тях се отчитат постигнатите резултати през отчетния

период.

Количествените показатели, отразяващи постигнатите резултати по

програми са, както следва:

1.Програма № 9.1 „Социални дейности и жилищно осигуряване на МО”

(ИА „Военни клубове и военно-почивно дело”).

Количествени показатели за ефективност (Таблица 1) - брой почивали

лица и заетост на легловия фонд спрямо общия капацитет на легловата база.

През отчетния период от 01.01. до 30.09.2010г. 21 810 души са посетили

почивните домове, а 16 940 души хотелите.

Таблица 1

Показатели за изпълнение на програмата По

меморандум

Девет-

месечие

Брой почиващи в зимните бази по социална програма 13 355 2 618

Брой почиващи в летните бази по социална програма 10 680 11 606

Брой почиващи от мисии зад граница 2 130 1 097

Брой деца на загинали военнослужещи, почивали в

базите 35 35

Брой почиващи в чужбина пo CLIMS и международно

сътрудниество 350 347

Брой почиващи у нас по CLIMS и международно

сътрудничество 336

Среден брой дни престой на едно лице в базите 4 10

Брой правоимащи настанени в Дом за ветерани 25 25

Брой леглодни, в обектите на агенцията 232 000 168 661

Брой клиенти, настанени в хотелите 33 395 16 940

Общ брой почиващи, настанени в почивните домове 46 549 21 810

Брой печатни издания в. „Българска армия” и сп.

„Български воин” 18

2. Програма № 9.2 „Военномедицинска академия и профилактично и

здравно осигуряване”.

Количествени показатели за ефективност (Таблица 2) - брой преминали

болни, проведени леглодни, среден лечебен престой и средна стойност на един

преминал болен.

12

Таблица 2

Звено

ср.брой

разкрити

легла

Преми-

нали

болни

/брой/

проведени

леглодни

/брой/

среден

лечебен

престой

/дни/

амб.

прегледи

/брой/

амб.прег-

леди по

спешност

/брой/

Средна

стойност на

един

преминал

болен

/лева/

Общо за

Много-

профилни

болници за

активно

лечение

(МБАЛ)

1 393 38 840 220 596 5,68 195 491 46 632 1769,78 лв

Общо за

Болници за

долекуване,

продължително

лечение и

рехабилитация

(БДПЛР)

471 10 124 73 114 7,22 126 39 359,55 лв

Общо за

Медицински

пунктове 0 0 0 11 938 694

ВМА-общо: 1 864 50 131 305 939 6,10 207 555 47 365 1443,79лв

Продължи работата на три хирургически екипа в състав от 15 човека в

Испанската полева болница (Роля 2), развърната на летището в гр. Херат и във

Френската полева болница - Кабул, Афганистан. Продължи участието на

специалисти от ВМА в медицинското осигуряване на българските

подразделения, участващи в мироопазващи операции в Косово, Босна и

Херцеговина и Афганистан - Роля 1 (Ниво 1) за медицинско осигуряване на

контингенти.

3.Програма № 9.3 „Национален военноисторически музей”. Таблица 3

Показатели за изпълнение Мерна

единица

Отчет към

30.09.2010г.

Брой електронно обработени обработени движими

култулни ценности (ДКЦ) за музейната база данни брой 5 006

Брой електронно обработени книги за

библиотечната база данни брой 1 650

Брой читатели брой 830

Брой изложби брой 12

13

Показатели за изпълнение Мерна

единица

Отчет към

30.09.2010г.

Брой експертни оценки брой 6 Брой участия в радио и телевизионни предавания брой 35

Брой беседи брой 287

Материали за сайта на НВИМ брой 38

Образователни програми брой 35

Посетители на НВИМ и филиали брой 88 570

Изработени печатни рекламни материали вид 7

Изработени мултимедийни продукти брой 9

Поддържани ИНТЕРНЕТ страници брой 3 Приходи от отдаване под наем на помещения лева 4 683

Приходи от продажба на услуги /билети, оценки,

ползване музейния фонд, ползване на библиотеката

на музея/

лева 34 726

Продажба на тръжни документи. лева 644 Издадени научни статии, справки, публикации,

становища брой 47

Приходи от дарения лева 1 378 Изготвени научни паспорти брой 588

Реставрация на обработени ДКЦ брой 289 Дарени обработени ДКЦ брой 962

Издадени удостоверения на декларирани колекции

по ЗКН брой 4

Участие в научни конференции брой 58 През отчетния период е извършено цялостно остойностяване на фонда на

музея.

4. Програма № 9.5 „Национална гвардейска част”.

Националната гвардейска част през отчетния период участва в

представителни и протоколни мероприятия с национално значение на

територията на Република България с участието на Президента на Република

България, председателя на Народното събрание, министър-председателя,

министъра на отбраната и началника на отбраната. Националната гвардейска

част поддържа буден националния дух и изпълнява функции по военно –

патриотичното възпитание на населението.

10. Основна програма № 10 „Научна и изследователска дейност”.

Програма 10.1 “Научно-изследователска и развойна дейност (НИРД) в

интерес на отбраната на национално и ведомствено ниво, и ниво вид въоръжени

сили” включва дейности и мероприятия по НИРД. Няма планирани финансови

14

средства от бюджета на МО по тази програма за 2010 г. През отчетния период

беше извършено следното, като се използват източници на финанансиране извън

бюджета на МО:

Беше сключен Меморандум за сътрудничество между Министерството

на отбраната на Република България и Българската академия на науките;

Беше проведен Информационен ден за програми и проекти на ЕС и

НАТО.

От 26 до 29 май 2010 г. на територията на Международен панаир

Пловдив се проведе деветото издание на Международната изложба за

отбранителна техника „Хемус”.

В рамките на изложбата, като основни съпътстващи мероприятия бяха

проведени международна конференция и демонстрация на облекло и

снаряжение по програмата “Войник на бъдещето”. Мероприятията бяха

финансирани от фондация „Хемус”.

Петата международна конференция „Хемус” 2010 се проведе на 27 май,

под мотото „Партньорство, изследвания и технологии за отбраната”. В нея

участваха над 150 български и чуждестранни представители.

От 19 до 21.01.2010 г. в Мадрид, Кралство Испания се проведе среща на

работната група на НАТО за обучение и подготовка по моделиране и симулации

MSG-068;

Програма 10.2 „Научни изследвания и развойна дейност на ниво военна

научна организация”. Няма планирани финансови средства по програмата през

2010 г.

През деветмесечието на 2010 г. Военна академия “Г. С. Раковски” е

работила по следните проекти:

1. Заявени по Основна програма 10 (ОП 10) за 2010 г.:

„Развитие и модернизация на Инженерен център за обучение на

специалисти по управление при извънредни и кризисни ситуации”. Разработена

е Техническа спецификация, която е приета с протокол №23/26.05.2010 г. от

заседание на съвета на научна секция “ИСУО”;

„Изграждане на учебен кабинет и мрежов център към „CISCO

Академия Раковски”. Разработена е Техническа спецификация, която е приета с

протокол №23/26.05.2010 г. от заседание на съвета на научна секция “ИСУО”;

Работна среща на Целева изследователска група “Подобряване на

организационната ефективност на коалиционните операции”. България е водеща

страна в групата. Организирана е и е проведена работна среща през м. юни 2010

г. в Институт за изследвания в областта на отбраната, гр. Отава, Канада.

„Изграждане на кабинет за общообразователна, експериментална и

приложна дейност на докторантите по научните специалности с акредитация на

Военна академия „Г. С. Раковски”;

Извършена е проучвателна работа с новоразкрити документи от

оперативните архиви на НРС, ДАНС, МВР и Служба „Военна информация” по

темата „Корените на международния тероризъм 1969-1989”. За отчетния период

са прегледани 26 тома и са подбрани документи с обем около 2000 страници;

“Национални подходи и най-добри практики в трансформацията на

15

отбраната и въоръжените сили на новите страни-членки на НАТО”. Разработва

се студия, която предстои да бъде завършена до края на 2010 г.

“Изучаване и анализиране на опита от участие на Българската армия в

многонационални операции на НАТО и Европейския съюз (ЕС)”. Проведена е

международна научна конференция “Международните стабилизиращи сили в

Афганистан – приоритетна мисия на НАТО” на 11 и 12.05.2010 г.;

2. Научноизследователски проекти, извън Основна програма 10 за 2010 г.

и финансирани със собствени средства или външни източници:

Изследване “Психо-социални, културни и организационни аспекти на

тероризма”. Въвеждане, обработка и анализ на данни от изследвания в Мароко,

Чечения и Ирак в рамките на целева изследователска група RTG-140 на RTО на

НАТО. Представен е доклад на 5-та

Международна конференция „Партньорство

и технологии за отбраната” ХЕМУС 2010, секция “Човешки фактори и

медицина”;

Изследване “Оценка на нагласите на човешкия фактор за работа с

техника с удължен ресурс”. Проведени са две оценки: през м. март-април 2010 г.

във военновъздушна база “Граф Игнатиево” и през м. май-юни 2010 г. във

военновъздушна база “Безмер”;

Българо-американски проект “Фактори, влияещи върху ефективността

на работа на екип в коалиционна среда”. Проектът се реализира съвместно с

Научно – изследователски институт на САЩ;

Международен изследователски проект на тема “Нетрадиционната

война” в рамките на Международната социологическа асоциация,

Изследователски комитет “Въоръжени сили и разрешаване на конфликти”;

Годишната конференция на Военна академия на тема “Стратегия за

национална сигурност на Република България”.

През деветмесечието на 2010 г. във Военномедицинска академия се

изпълняваха 11 научни разработки, заявени за финансиране от ОП 10, но

финансирани извън програмата.

Беше проведена национална научно-практическа конференция за

българското морско образование и квалификация на морските кадри BulMET -

2010 на 17.06.2010 г. във Варна, посветена на 50-годишнината от учредяването

на междуправителствената океанографска комисия към Организацията на

обединените нации за наука и култура (ЮНЕСКО). В работата на

конференцията участваха представители от Белгия и Норвегия и др.

Програма 10.3 “Научно-изследователски проекти на международно ниво

и финансирани или съфинансирани от НАТО, Европейски съюз и други

международни организации”.

Програма 10.4 „Института по отбрана”.

През деветмесечието на 2010 г. Институтът по отбрана работи за

изпълнение на показателите и целите, планирани в Програмния меморандум за

годината, както следва:

Извършена е научноизследователска, научно-приложна и опитно

конструкторска работа по 130 бр. теми. Изготвени са 134 бр. технически

спецификации, анализи, становища, методики и програми за полигонни и

войскови изпитвания на отбранителни продукти. Извършено е сертифициране и

16

надзор на 75 бр. отбранителни продукти. Извършено е сертифициране на 5 бр.

системи за управление на качеството (СУК) и надзор на 19 бр. СУК в

съответствие с изискванията на съюзните публикации на НАТО (AQ AP (s)).

Проведени са 86 бр. лабораторни и специализирани изпитвания на въоръжение,

техника и имущества. Извършена е проверка и калибриране на 572 бр. средства

за измерване. Изпълнени са процедури по сертификация на 12 бр. военни

въздухоплавателни средства. Извършени са 118 бр. дейности по осигуряване на

качеството на отбранителни продукти за МО. Изпълнени са 10 държавни

гаранции по качеството.

Приходите на Института по отбрана са от извършване на услуги като:

измерване, изпитване на текстилни и кожени материали и изделия от тях,

изпитване на устойчивост, калибриране на уреди, проверка на средства за

измерване, ремонт, оценка на съответствието и сертифициране на продукти.

11. Основна програма № 11 „Административно управление и

осигуряване”.

През отчетния период от политическото ръководство на МО се

изпълняваха следните основни приоритети:

- управление, базирано на ефективност, честност и прозрачност

- отговорност към националната сигурност и бъдещето на въоръжените

сили;

- оптимизация и усъвършенстване на кариерното развитие на

военнослужещите и цивилните служители в системата на отбраната.

Бяха осъществени конкретни дейности, по оптимизиране на

администрацията от приемането на Закона за изменение и допълнение на

ЗОВСРБ (обн., ДВ, бр. 16/2010г., в сила от 26.02.2010 г.) до 25.05.2010 г.:

- Министерството на отбраната беше структурирано по нов начин и

включва - Щаб на отбраната, обща и специализирана администрация

- Българската армия беше изведена от състава на министерството, както и

от състава на администрацията и включва Съвместно оперативно командване,

три вида въоръжени сили и формирования за подготовка, поддръжка и

логистично осигуряване;

- На основание чл. 60 от Закона за администрацията дирекция

“Комендантство” е изведена от администрацията и е трансформирана в

“Комендантство” – МО - самостоятелен разпоредител с бюджетни кредити втора

степен;

- С ПМС № 54/01.04.2010 г., считано от 25.05.2010 г. Изпълнителната

агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната" се преобразува в

Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело".

- С ПМС № 120/17.06.2010 г. за изменение и допълнение на

Постановление № 54 на Министерския съвет от 2008 г. за приемане на

Актуализиран план за организационно изграждане и модернизация на

Въоръжените сили беше редуцирана командната структура на щаба по

осигуряването и поддръжката и на щабовете на видовете въоръжени сили,

считано от 01.07.2010 г.

17

Вследствие на проведените организационни и структурни промени в

администрацията на МО и структурите на подчинение на министъра на

отбраната бяха реализирани следните положителни резултати:

- Прецизиране на функциите и премахване на дублиращите се функции и

структури. Оптимизиране на взаимодействието на структурите от

администрацията на МО, БА и структурите на пряко подчинение на министъра

на отбраната;

- Намаляване на общата численост на администрацията на МО и

структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната с 1085 души

- Намаляване на ръководните длъжности и на броя на държавните

експерти в администрацията;

- Осигуряване на баланс между военната и цивилна експертиза, както и на

приемственост – беше въведена длъжност за висш държавен служител, цивилно

лице - „постоянен секретар на отбраната”;

- Освобождаване на МО от несвойствени дейности и функции -

освобождаване на Министерство на отбраната от имоти с отпаднала

необходимост;

- Изграждане на интегрирана структура на управление на Министерството

на отбраната и Българската армия – намаляване на фактическия състав с 558

служители след въвеждане на интегрирания модел на МО.

Бяха предприети по-нататъшни стъпки за реформа в МО и започна

Преглед на структурата на Въоръжените сили, който се провежда в момента.

Прегледът на структурата на Въоръжените сили се извършва, с цел намиране на

баланс между изпълняваните задачи, разполагаемите ресурси и числеността на

Въоръжените сили, прецизиране на националното ниво на амбиция за участие в

операции и мисии на НАТО и ЕС.

Бяха разработени и утвърдени от министъра на отбраната Указания

за остойностяване на варианти на структури на въоръжените сили (В рамките на

прегледа на структурата на въоръжените сили). По време на прегледа беше

извършено цялостно остойностяване на предложените варианти на структури на

въоръжените сили към 05.07.2010 г. и към 22.07.2010 г. Резултатите бяха

използвани за оценка на съотношението структура и численост на въоръжените

сили и разполагаемите ресурси в прогнозния бюджет на Министерството на

отбраната за 2014 г.

Изготвен е Доклад за резултатите за Прегледа на структурата на

въоръжените сили. Предстои разработването на План за развитие на

въоръжените сили и Дългосрочен инвестиционен план. С МЗ N: 626/11.10.2010

са обявени Указания на министъра на отбраната по Прегледа на структурата на

въоръжените сили и е създадена необходимата организация за разработване на

План за развитие на въоръжените сили. Срокът за разработване и приемане на

плана от Съвет по отбрана е 29.11.2010 г. Планът ще бъде внесен на по-късен

етап за разглеждане и приемане от Министерски съвет след обнародване на

Закон за изменение и допълнение на ЗОВСРБ. Проектът на Закон за изменение и

допълнение на ЗОВСРБ ще бъде изготвен, с цел реализиране на резултатите от

прегледа и концепцията за развитието на въоръжените сили съгласно Бялата

книга за отбраната и въоръжените сили.

18

В Министерството на отбраната беше разработена Бяла книга на

отбраната и въоръжените сили, която е внесена и одобрена от Министерския

съвет - РМС № 755/18.10.2010 г. Предстои разглеждането й в Народното

събрание.

Беше изготвен и представен в Министерския съвет доклад за

изпълнението на мерките за оптимизация на държавната администрация. В

доклада бяха отчетени дейностите по РМС № 560/29.07.2010 г. за приемане на

мерките за оптимизация на държавната администрация.

През м. август е изготвена и приета на Програмен съвет към министъра на

отбраната нова програмна структура на МО и са актуализирани секторните

политики, които провежда Министерството на отбраната. Програмната

структура е разработена в съответствие с резултатите от Прегледа на

структурата на въоръжените сили, прегледа на отбранителните способности,

новите командни структури и новата структура на Въоръжените сили. В новата

програмна структура секторните политики са редуцирани от 4 на 2, а

отбранителните програми са редуцирани от 14 на 10, което позволява по –

прецизно, по-ефективно и целесъобразно управление на отбранителните

ресурси. Издадена е заповед на министъра на отбраната N: OХ-618/06.10.2010 г.

за актуализиране на програмната структура и програмните екипи на

Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра

на отбраната и Българската армия.

За деветте месеца на 2010 г. резултатите от дейността и изпълнението на

задачите, свързани с администрирането на имотите – държавна собственост, в

управление на Министерството на отбраната и включени по Програма 11.3 са:

1. Стартирана е процедура за застраховане на недвижими имоти, в

управление на МО. Не е сключен договор, поради обжалвана процедура.

2. Извършени са полеви геодезически измервания за 52 обекта с обща

площ 8665 дка и са обработени данните от тях.

3. Извършена е инвентаризация на 66 бр. войскови района.

4. Информация за 43 броя войскови имоти е отразена в информационната

система.

5. Комплектовани са документи и са съставени актове за публична

държавна собственост за 67 бр. имоти (по реда на чл. 70, ал. 2 от Закона за

държавната собственост). Те са регистрирани в книгите и регистрите по

собствеността, предоставени са за вписване в Службата по вписванията и са

приложени към Актовата книга.

6. Изготвени са заповеди на министъра на отбраната, свързани с

предислокация на поделения от БА и освобождаващи се войскови имоти, с

отпаднала необходимост за МО и БА – за 75 имота, от които за 37 бр. имоти по

ПМС № 54/2010 г.

7. Приети са 37 броя освободени войскови имоти и са предадени на

ведомства – 9 бр.

8. Подготвени са 2 процедури по Закона за обществените поръчки за

избор на лицензирани охранителни фирми за охрана на общовойскови имоти,

които са финализирани през третото тримесечие. Подписани са 57 бр. нови

договори за охрана на 126 имота.

19

9. Изпратени са 17 комплекта документи за изготвяне на актове за частна

държавна собственост и са окомплектовани документи за 16 бр. имоти за

съставяне на актове за публична държавна собственост. Окомплектовни са

документи за 30 бр. имота за съставяне на актове за частна държавна

собственост.

10. Специално внимание беше отделено освобождаването на собственост с

отпаднала необходимост на МО, като имоти и излишно имущество в изпълнение

на приетата Стратегия за освобождаване на Министерството на отбраната от

имоти с отпаднала необходимост. В резултат на изпълнението на стратегията

намаляват разходите за консумативи и охрана на обектите на военната

инфраструктура.

Приети са решения на Министерския съвет (РМС) за безвъзмездно

предоставяне на имоти:

на общини - 15 броя имоти

на ведомства - 8 броя

на областен управител - 5 броя

С решения на министъра на отбраната към 20.09.2010 г. са открити общо:

81 тръжни процедури за провеждане на търг с тайно наддаване на имоти –

Частна държавна собственост в управление на Министерството на отбраната.

От тези 81 броя тръжни процедури са проведени 59 търга.

През месец септември са проведени търгове за 14 броя имоти и предстои

през месец октомври да се проведат търгове за 8 броя имоти с тайно наддаване.

По отношение на подготовката на имоти за разпоредителни действия са

изготвени РМС за продажба на имоти с данъчна оценка над 1 (един) милион

лева за 9 броя имоти и за смяна на статута от публична в частна държавна

собственост за 10 броя имоти.

12. Основна програма № 12 „Развитие на системите за командване,

управление, комуникации, наблюдение, разузнаване и информационни

системи (C4ISR)”.

Приключи придобиването на криптомодули BROADCAST, с което

значително ще се повишат способностите и оперативната съвместимост на

корабите ни с тези на НАТО. Бе извършено монтирането и интегрирането на

оборудването, беше организирано и обучението за експлоатацията му.

Осигурява се извън гаранционната поддръжка, ъпгрейд, подмяна на

хардуер и софтуер на стационарните Комуникационно – информационни

центрове в щабовете на поделенията.

Продължава изпълнението на проект „Система за обмен на съобщения по

протокол х.400”.

Осигурява се извънгаранционната поддръжка на Автоматизираната

информационна система (АИС) на БА.

С изпълняваните дейности беше осигурен явен и защитен обмен на глас,

данни и видео изображения между щабовете и войските.

В изпълнението на Програмния меморандум се изпълняват дейности и

проекти както следва:

Осигуряване на обмена на защитени официални електронни съобщения;

20

Разширение на система "КРОНОС" и доставка на криптографски средства

за защита на информацията в АИС и мрежи на БА с възможност за вграждане на

български криптоалгоритъм;

Внедряване на ведомствена инфраструктура с използване на публичен

ключ (PKI) в АИС на МО и БА и въвеждане в действие на ТСP/IP мрежа за

обмен на класифицирана информация.

Извършени са всички доставки по договора № УД-04-65/15.12.2008 г.,

относно доизграждане на система TETRA на БА. Оборудването е монтирано и

пуснато в експлоатация.

Осигури беше извън гаранционната поддръжка, подмяна на хардуер и

софтуер на Мрежа с интегриране на услугите (ISDN централите от

стационарните КИЦ) в щабовете на поделенията

Изпълняваха се дейностите и по техническата следгаранционна поддръжка

на Стационарна комуникационна система на БА

Определените финансови ресурси в Основна програма 12 са достатъчни

само за поддръжката на част от комуникационно-информационната

инфраструктура на БА и обмена на класифицирана информация на кораби от

ВМС с тези на останалите страни-членки на НАТО.

Недостатъчните финансови средства не позволяват продължаване на

проектите за поетапното освобождаване от страна на Министерството на

отбраната на честотен спектър, което е в основата на изпълнението на „План за

въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване DVB-T.

13. Основна програма № 13 „Военна информация”.

Стратегията на основна програма 13 „Военна информация" през

деветмесечието на 2010 г. беше осъществяване на ефективен мениджмънт на

Служба „Военна информация” (СВИ) с цел своевременно и надеждно

информационно осигуряване на държавното и военното ръководство и

националните военни контингенти, участващи в операции и мисии на НАТО и

ЕС; ръководство на разузнавателните органи на Службата в състава на

операциите зад граница водени от НАТО, ООН и ЕС; осъществяване на

сътрудничество и обмен на информация с разузнавателните органи на НАТО и

ЕС и с партньорските служби; подпомагане ръководството на Министерството

на отбраната при провеждането на военнодипломатическата дейност;

усъвършенстване на мениджърските практики в условията на нарастващи

потребности и дефицит от ресурси.

За изпълнение на стратегията и постигане на набелязаните цели през

отчетния период усилията бяха насочени в следните приоритетни направления:

организационно и функционално развитие на способностите на Служба „Военна

информация” за гарантиране на националната сигурност; заделяне на

значителни кадрови и финансови ресурси за разузнавателно осигуряване на

контингентите от Българската армия, участващи в операции и мисии на НАТО и

ЕС, с главно внимание на Афганистан; повишаване ефективността на

сътрудничеството и подобряване на взаимодействието с разузнавателните

органи на НАТО и ЕС и с партньорските служби.

21

Водещо в дейността на СВИ беше ежедневното разузнавателно

осигуряване на българските контингенти в операции и мисии извън територията

на страната и основно в Афганистан.

В заключителен етап е изпълнението на организационно-щатните промени

в Службата. През юли приключиха всички мероприятия по разформироването на

две поделения.

В процеса на Прегледа на структурите на въоръжените сили беше

извършен Преглед на способностите и структурите на Служба „Военна

информация”. Бяха разработени „Концепция за развитие на разузнаването във

въоръжените сили на Република България”, „Правилник за дейността на Служба

„Военна информация” и „Класификатор на длъжностите на военнослужещите в

СВИ”.

Консолидирани бяха способностите на военното разузнаване и беше

постигнато единно ръководство на разузнаването във въоръжените сили.

Понастоящем Служба „Военна информация” има военни представители в

23 страни, които са акредитирани в общо 42 държави.

Продължи добиването, анализирането и докладването на информация на

Съюзното морско командване на НАТО (Неапол, Италия) за осигуряване

провеждането на операция „Active Endeavor”. През деветмесечието Служба

„Военна информация” изготви и изпрати 109 информационни донесения.

14. Основна програма № 14 „Инфраструктура на отбраната”.

През деветмесечието на 2010 г. са извършени дейности за постигане на

целите на програмата в следните направления:

Формиране и изпълнение на политиката на Министерството на отбраната

в частта й за изграждане и модернизация на инфраструктурата на отбраната

Балансиране на разходите за реализация на проекти по Програмата на

НАТО за инвестиции в сигурността (NSIP), между националните задължения и

бюджетните средства постъпили от квотите по основните програми;

Създаване на възможност за планиране на средства, които Република

България ще заявява за получаване по програмата и за изпълнение на проекти по

NSIP;

Координация по прилагане на нормативите и технически изисквания от

националното законодателство към възприетите принципи и нормативни

изисквания на НАТО;

Инвестиционна дейност за изграждане на инфраструктурата по NSIP;

Координиране на дейностите по следгаранционна поддръжка на

инфраструктурните съоръжения, изградени по NSIP;

Организиране на придобиването на общо финансирана инфраструктура,

както и процедурите по вписване и отписване на същата в регистрите на НАТО;

Организирано беше одитирането на обектите, придобити по NSIP от

Международния борд на одиторите към НАТО, както и от националните

одиторски органи.

През отчетния период, бяха извършени следните дейности по програма

14.2. “Програма на НАТО за инвестиции в сигурността”.

22

Извършен е инвеститорски контрол по изпълнението на проекти 3АF31002

и 3АF31007. По проект 3АF31007 е подписан Акт 15. Предстои да се подпише

Акт 16.

− Доставено е оборудване по проекти 3WI31001 и 3WI31002 в изпълнение

на търговското споразумение с Организацията на НАТО за логистична подръжка

(NAMSA).

− Извършени са координационни дейности с Делегацията на Република

България към НАТО и други структури в МО и щаба на отбраната по различни

дейности по NSIP.

На 14.07.2010 г. Министърът на отбраната утвърди - Единен поименен

списък на обектите за строителство и строителни услуги /ЕПСОССУ/ в

Министерството на отбраната и Българската армия.

Дейностите по подготовка, възлагане, договориране, контрол и приемане

на обектите за строителство и строителни услуги съобразно утвърдените лимити

по програми на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение

на министъра на отбраната и Българската армия бяха своевременно

организирани от Главна дирекция "Инфраструктура на отбраната".

Обектите с осигурени финансови средства са изпълнени и разплатени

средно на 33,23 %, или на стойност 1 209 411 лв.

Обектите за разплащане съгласно РМС № 197/08.04.2010 г. за приемане на

механизъм за уреждане на задълженията по Републиканския бюджет. са

разплатени на 90,53 % или на стойност 4 406 975 лв.

По Програми изпълнението на строителните обекти с осигурени

финансови средства е следното:

Основна програма 9 – 100 %

Основна програма 11 – 32,54 %

Основна програма 14 – 32,64 %

Усвоените финансови средства са главно от преходни обекти, а новите все

още са в процедури на проектиране и възлагане, поради късното изготвяне и

утвърждаване на ЕПСОССУ за 2010 г.

Проблемни области:

1. Окомплектоване, подготовката и сертифицирането на декларираните

сили за участие в операции на НАТО.

2. Освобождаване на МО и БА от материални средства, въоръжение и

техника и инфраструктура с отпаднала необходимост.

3. Съхранение на опасни за употреба бойни припаси и материални

средства в базите на бригада „Логистика”.

4. Разходването на финансови средства за осигуряване на дейности,

които не носят способности на ВС (поддържането на базите за съхранение на

излишни бойни припаси и материални средства, разходи за охрана на

освободените войскови обекти).

5. Недостатъчните средства за изпълнение на Целите на въоръжените

сили – 2008 води до забавянето на изпълнението на целите.

23

Изводи:

След анализ на информацията по изпълнението на утвърдените политики и

програми на Министерството на отбраната за деветмесечието на 2010 г., могат

да се направят следните изводи:

1. Постигнатите резултати през отчетния период като цяло са в

съответствие с мисиите, целите и задачите, заложени в програмните

меморандуми на Основните програми за 2010 г.

2. През деветмесечието на 2010г. разходването на финансовите ресурси

по Основните програми за МО и БА се извършваше законосъобразно,

целесъобразно и икономично в съответствие с изискванията на нормативните

документи. Наложена е строга финансова дисциплина при разходването на

разполагаемите финансови средства и спазването на утвърдените приоритети в

Указанията за програмиране 2010 – 2015 г. на министъра на отбраната.

3. Продължи участието на формирования от ВС в коалиционни

операции, операции на НАТО, ЕС и ООН, както и поддържането на готовността

на подразделенията, декларирани за участие в Силите за отговор на НАТО.

4. През деветмесечието ежедневната дейност се осигуряваше предимно

от резерви от материални средства от складови наличности, които към края на

периода са изчерпани.

5. Недостигът на финансови средства за гарантирането на нормален

войскови живот и подобряване на състоянието и съхранението на въоръжението,

бойните припаси и ГСМ сериозно затрудняват ежедневната дейности, воденето

на бойната подготовка и увеличават вероятностите от възникване на инциденти.

6. Забавените темпове на утилизация и реализация на излишните

боеприпаси, материални средства и инфраструктура водят до неефективно

изразходване на предоставените финансови средства - осигуряване на средства

за охрана и издръжка на войсковите райони.

7. В Министерството на отбраната се провежда Преглед на структурата

на въоръжените сили, с цел намиране на баланс между изпълняваните задачи,

разполагаемите ресурси и структурата и числеността на въоръжените сили,

прецизиране на националното ниво на амбиция за участие в операции и мисии

на НАТО и ЕС.

8. Разработена е Бяла книга за отбраната и въоръжените сили, която е

одобрена на заседание на Министерския съвет и приета от Народното събрание.

Предстои разработването на План за развитието на въоръжените сили до 2014 г.

и на Дългосрочен инвестиционен план.

9. Програмната структура в МО, структурите на пряко подчинение на

министъра на отбраната и БА е актуализирана като секторните политики са

редуцирани от 4 на 2, а отбранителните програми са редуцирани от 14 на 10.

Тази промяна ще позволи по – прецизно, по – ефективно, целесъобразно и

прозрачно управление на отбранителните ресурси, по – строга отчетност и

контрол при изпълнението на програмите и бюджета на МО.