Государственное казенное образовательное учреждениевысшего образования

«Российская таможенная академия»

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИВ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ

С б о р н и кнаучных работ студентов

факультета таможенного дела

Москва 2017

УДК 004ББК 67.401.114 И74

Редакционная коллегия :И.В. СЕРГЕЕВ, декан факультета таможенного дела, канд. экон. наук;А.А. КОСТИН, заместитель декана (по научной работе), канд. экон. наук, доцент;Е.Е. КОСТИК, заместитель декана (по учебной работе), канд. экон. наук, доцент;Д.Э. БАРСЕГЯН, заместитель декана (по социально-воспитательной работе), канд. экон. наук;О.Б. СОКОЛЬНИКОВА, заведующий кафедрой таможенных доходов и тарифного регули-рования, канд. экон. наук, доцент;М.В. БОЙКОВА, заведующий кафедрой управления, канд. пед. наук, доцент;И.И. НИКИТЧЕНКО, заведующий кафедрой информатики и информационных таможен-ных технологий, канд. техн. наук, доцент;Л.А. ФИЛИППОВА, доцент кафедры информатики и информационных таможенных техно-логий, канд. экон. наук, доцент

Информационные технологии в органах государственной власти: правовая регламентация, проблемы и перспективы применения: сборник научных работ студентов факультета таможенного дела. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 72 с.

ISBN 978-5-9590-0984-7

В сборнике опубликованы материалы Межвузовской научной студенческой конференции, проходившей 30 ноября 2017 г., а также статьи и тезисы докладов студентов факультета тамо-женного дела, проводящих исследования в рамках научного студенческого общества факультета.

Сборник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей и всех интересующихся актуальными проблемами таможенного дела.

УДК 004ББК 67.401.114

ISBN 978-5-9590-0984-7 © Российская таможенная академия, 2017

И74

3

А.А. Костин заместитель декана (по научной работе)

факультета таможенного дела Российской таможенной академии,

канд. экон. наук, доцент

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ОСНОВА СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ

Современное состояние информационных технологий, находящихся на воору-жении у Федеральной таможенной службы (ФТС России) наглядно демонстри-рует динамику развития реформ в ведомстве с 2009 по 2017 годы. Постепенный процесс автоматизации таможенных операций посредством внедрения информа-ционных технологий в деятельность таможенных органов и участников ВЭД, яв-ляется предпосылкой к переходу на инновационные принципы развития таможен-ной службы как составной части органов государственной власти.

На сегодняшний день перечень электронных таможенных сервисов представ-лен электронным декларированием товаров, удаленным выпуском товаров, авто-выпуском товаров, электронным транзитом, единым лицевым счетом, предвари-тельным информированием, авторегистрацией деклараций, внесением денежного залога в электронном виде.

Целевые показатели деятельности, к которым стремится ФТС России, опре-делены в Комплексной программе развития ФТС России в период до 2020 года; одной из ключевых целей программы является автоматизация процессов в сфере таможенного дела.

Безусловно, на сегодняшний день ФТС России является лидером по внедрению информационных технологий в практическую работу, что стало возможным также благодаря совершенствованию системы межведомственного взаимодействия.

Рассматривая рейтинг Doing Business как основу оценки деятельности органов исполнительной власти, отметим важность уменьшения времени выпуска товаров также посредством использования информационных таможенных технологий.

Безусловным следствием использования информационных технологий и, нов-шеством для ФТС России в ближайшей перспективе, станет создание электронных таможен, которые в соответствии с Комплексной программой развития ФТС России до 2020 года будут размещены в федеральных округах РФ исключительно на пло-щадях, находящихся в государственной собственности. Предположительно будет функционировать 16 Центров электронного декларирования (ЦЭД): Калининград-ский ЦЭД, Северо-Западный ЦЭД, Балтийский ЦЭД, Южный ЦЭД, Новороссийский ЦЭД, Приволжский ЦЭД, Северо-Кавказский ЦЭД, Уральский ЦЭД, Сибирский ЦЭД, Дальневосточный ЦЭД, Владивостокский ЦЭД, Центральный ЦЭД, Москов-ский областной ЦЭД, Авиационный ЦЭД, Энергетический ЦЭД и Акцизный ЦЭД.

4

Остальные действующие таможни будут преобразованы в таможни фактического контроля, а подчиненные им таможенные посты – в посты фактического контроля.

Цель данных мероприятий – свести к необходимому минимуму контакты представителей участника ВЭД с должностными лицами таможенных органов, а также сокращение временных и других издержек.

Помимо прочего в рамках применения информационных технологий ФТС Рос-сии должна обеспечить модернизацию системы управления рисками, плавно транс-формирующуюся в систему риск-менеджмента и позволяющую оценивать риски не только в сфере осуществления ВЭД, но и в самой таможенной системе.

Однако, для полноценного функционирования системы риск-менеджмента не-обходим комплекс сбалансированных показателей, характерный для большинства подразделений осуществляющих контроллинг в системах управления.

Таким образом, роль информационных технологий в настоящее время видится не только в ускорении операций и сокращении различных издержек, но и в рефор-мировании самих таможенных органов, принципиальном изменении подходов к управлению и выполняемым функциям.

С учетом происходящих изменений огромное значение приобретает подготов-ка будущих специалистов в области таможенного дела, адекватно воспринимаю-щих происходящее, способных ориентироваться в условиях многозадачности и по своим квалификационным показателям отвечающих требованиям современности. Немаловажная роль при этом отводится освоению научного подхода к решению поставленных перед таможенными органами задач.

Выражаем надежду на то, что число активных участников конференций будет только увеличиваться, а сами они с не меньшими интересом, компетентностью и профессионализмом продолжат исследование наиболее актуальных проблем та-моженного дела.

Ю.А. Абалаков, С.С. Агафонов1

студенты 4 курса факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСА ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ «ПОРТАЛ МОРСКОЙ ПОРТ» В РАМКАХ ФОРМИРОВАНИЯ

МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА»

Во многих странах компаниям, участвующим в международной торговле, по-стоянно приходится подготавливать и представлять государственным органам значительный объем информации и документации в порядке соблюдения регули-рующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Эта информация

1Научный руководитель: Барсегян Д.Э., канд. экон. наук.

5

и документация зачастую должны направляться через целый ряд различных уч-реждений, использующих свои собственные конкретные системы и образцы бу-мажных документов.

Такие обширные требования вместе с издержками, связанными с их соблюде-нием, могут представлять серьезные ограничения в выполнении своих функций государственными органами и деловыми кругами, а также выступать серьезным барьером для развития международной торговли [3].

Одним из путей решения указанной проблемы является создание механизма «единого окна», благодаря которому торговую информацию и документы можно представлять только один раз с использованием единого пропускного канала [10]. Механизм «единого окна» во все больших масштабах внедряется по всему миру для упрощения и повышения эффективности и действенности процесса пред-ставления данных по импортно-экспортным операциям. Данный вопрос лежит в плоскости полномочий Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – постоян-но действующего наднационального регулирующего органа Евразийского эконо-мического союза (ЕАЭС).

Отметим, что 4 февраля 2015 года решением № 3 Совета ЕЭК был одобрен проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О плане меро-приятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности». Указанный план направлен на «содействие развитию механизмов «единого окна» и «обе-спечение сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» в государствах – членах ЕАЭС.

В «Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» («Основные направления»), одобренных Решением № 68 Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года приводится определение «единого окна»: «...механизм взаимо-действия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономиче-скую деятельность и участниками внешнеэкономической деятельности, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представ-лять документы в стандартизованном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении кон-троля за осуществлением внешнеэкономической деятельности».

К тому же механизм «единого окна» – это не только способ решения ключевой проблемы для упрощения процедур торговли, а именно подачи «множества доку-ментов с повторяющимися данными только один раз, в одно место и в стандарт-ном формате» [7], это – «инструмент для скоординированного контроля, который позволяет строить более современную и эффективную инфраструктуру по прове-дению таможенных операций, таможенного контроля и иных видов государствен-ного контроля при трансграничном перемещении товаров» [11, c. 87]. Другими

6

словами механизм «единого окна» позволяет «усовершенствовать увязку суще-ствующих государственных систем и процессов при одновременном стимулиро-вании более открытых и простых методов функционирования государственных органов и их работы с предприятиями» [9].

Одним из направлений, реализуемых в рамках «Единого окна», является ком-плекс программных средств «Портал Морской порт», выступающий одновремен-но в роли канала предварительного информирования.

Цель создания КПС «Портал Морской порт» – построение комплексного ин-формационно-технического решения, реализующего принципы и механизмы «Единого окна» и коммуникационную платформу для обеспечения информаци-онного взаимодействия участников международных морских перевозок.

Назначением КПС «Портал Морской порт» является обеспечение совместной работы участников внешнеэкономической деятельности, федеральных органов ис-полнительной власти и других участников морских перевозок в морских портах Российской Федерации на основе принципов «Единого окна» и электронного до-кументооборота.

В своем интервью Р.В. Давыдов отметил, что «новый таможенный портал ори-ентирован на предварительное информирование контролирующих органов о гру-зах, доставляемых на территорию Союза морским транспортом. Это позволит всем контролирующим ведомствам работать в режиме одного окна, что облегчит координацию их работы, упростит процедуры для участников внешнеэкономиче-ской деятельности и сократит время нахождения товаров в порту» [8].

Создание программного продукта КПС «Портал Морской порт» было запла-нировано в соответствии с ныне недействующим Распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 739-р «Об утверждении плана мероприятий по улуч-шению транспортной ситуации в морских портах» в целях улучшения транспорт-ной ситуации в морских портах.

Впервые новое программное средство опробовали в морских портах Владиво-сток, Усть-Луга, Восточный и Новороссийск. Сейчас в этих местах работа с КПС идет в штатном режиме.

Применение КПС «Портал Морской порт» предполагает ряд преимуществ: – проведение таможенных операций, происходит с использованием одного

программного средства; – постепенный уход от бумажных носителей и дальнейший переход на элек-

тронный документооборот; – обеспечение взаимодействия с государственных контрольных органов и за-

интересованными лицами в онлайн режиме; – онлайн мониторинг процессов оформления, разгрузки и погрузки судов

в порту; – сокращение времени простоя морского судна в порту за счет обработки

предварительной информации;

7

– освобождение участника ВЭД от необходимости подачи одних и тех же до-кументов каждому государственному контрольному органу;

– ведение единой базы данных.Нормативная основа регулирования применения КПС «Портал морской порт»

представлена следующими документами: – Распоряжением Правительства РФ от 19.09.2016 № 1981-р [4]; – Приказ ФТС России от 08.04.2016 № 704 [5]; – Письмо Федеральной таможенной службы от 26.01.2017 № 09-126/03669 [6].Объектом автоматизации является информационное взаимодействие участни-

ков морских перевозок, а также межведомственное информационное взаимодей-ствие таможенных органов ФТС России с иными государственными контрольны-ми органами и администрацией порта при совершении операций по таможенному контролю и иным видам государственного контроля при прибытии и убытии мор-ских судов и перевозимых ими товаров в морском порту.

Любой из участников может передавать информацию, получать информацию или быть одновременно источником и получателем информации на различных стадиях и в процедурах процесса.

КПС «Портал Морской порт» позволяет осуществлять предоставление пред-варительной информации о товарах и пакета электронных документов и сведений о планируемом прибытии на ЕАЭС территорию морских и речных судов.

При убытии морского судна КПС «Портал морской порт» позволяет предо-ставлять пакет электронных документов и сведений о планируемом убытии с тер-ритории ЕАЭС морских и речных судов, поручения на погрузку товаров на судно, принимать решения в отношении погрузки товаров на судно и оформление ре-зультатов государственного контроля.

На сегодняшний день уже имеются статистические данные, позволяющие сде-лать вывод об эффективности использования КПС «Портал Морской порт».

В Балтийской таможне за период с 01.01.2017 по 01.11.2017 года заинтересо-ванными лицами было подано:

– 575 ПИТ (предварительная информация о товарах) – 1419 ПДС (пакет электронных документов и сведений).В настоящее время в КПС «Портал морской порт» осуществляют предостав-

ление предварительной информации 32 судоходных линий и агентских компаний, работающих в регионе деятельности Балтийской таможни. Доля судозаходов, в отношении которых поданы ПДС, составляет 15,5% [12].

Представитель Администрации морских портов Балтийского моря так отзыва-ется о КПС: «Применение Балтийской таможней комплекса программных средств «Портал Морской порт» во взаимодействии с морским портом «Большой порт Санкт-Петербург» повлияло на сокращение сроков совершения таможенных опера-ций в отношении судов торгового мореплавания, а также сделало возможным повы-шение оперативности информационного обмена в рамках утвержденной схемы ор-ганизации пропуска через государственную границу Российской Федерации» [14].

8

КПС «Портал Морской порт» позволяет любому заинтересованному лицу на различных этапах передавать и получать информацию, подвергать ее обработке и применять на последующих этапах прохождения государственного контроля.

Так, применение КПС «Портал Морской порт» позволило администрации пор-та предоставлять таможне и иным ГКО информацию о предстоящих судозаходах в форме суточного графика. Кроме того, оперативно предоставляется информа-ция о предстоящих изменениях в суточном графике судозаходов, осуществляется направление сообщений о прибытии морских судов в порт. Стоит отметить, что уже сегодня в КПС «Портал Морской порт» реализована функция прямого обмена с информационной системой государственного портового контроля.

КПС «Портал Морской порт» позволяет обеспечивать непрерывность логисти-ческого процесса и оптимизировать совершение операций, что приводит к сокра-щению сроков нахождения товаров в морском порту. Это важный проект, который уже сегодня способствует повышению конкурентоспособности и работоспособно-сти морских портов России, оптимизации всех процессов и процедур, связанных с перемещением товаров через таможенную границу морским транспортом.

По мнению первого заместителя руководителя ФТС России Р.Давыдова КПС «Портал морской порт» может стать прототипом системы обязательного предва-рительного информирования на морском транспорте [13]. Уже сейчас в свобод-ном порту Владивосток является обязательным предварительное информирова-ние с использованием КПС «Портал морской порт» о грузах, ввозимых морским транспортом.

Некоторые участники внешнеэкономической деятельности – представители судоходных компаний (морские агенты) среди недостатков портала отмечают предоставление избыточной информации о товарах, не предусмотренной между-народной Конвенцией FAL-65.

Во время заседания рабочей группы по взаимодействию с участниками ВЭД в Ростовской таможне многие участники ВЭД отметили, что новая система пред-полагает внесение «вручную» больших массивов данных. Вместе с тем, КПС «Портал морской порт» аккумулирует вносимую в нее информацию с целью воз-можного ее дальнейшего использования и исключения необходимости многократ-ного добавления одних и тех же сведений. То есть, чем более полно заинтере-сованными лицами на каждом этапе будет вноситься информация, тем меньше сведений будет необходимо в дальнейшем. Исключение дублирования внесения сведений и сокращение объема информации заполняемой при формировании ПДС зависит от взаимодействия агентирующих компаний и декларантов (полу-чателей либо отправителей товаров).

Некоторые вопросы к функционированию КПС «Портал морской порт» воз-никают и у представителей таможенных органов. Необходимо обратить внима-ние на то, что программное средство не позволяет должностным лицам тамо-женных органов вносить недостающие сведения, что было возможным в КПС «МПП». В случаях, когда информация подана не в полном объеме или содержит

9

некорректные сведения, ее использование при совершении таможенных опера-ций невозможно. Введение данной системы способствует использованию пред-варительного информирования таможенных органов при перемещении товаров морским, речным видом транспорта.

Таким образом, дальнейшее совершенствование технической, организацион-ной и правовой сторон функционирования КПС «Портал морской порт» будет способствовать развитию института предварительного информирования тамо-женных органов, а также построению действенного механизма «единого окна».

Список использованных источников

1. Конвенция по облегчению международного морского судоходства (FAL) (Заключе-на в г. Лондоне 09.04.1965) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Решение № 68 Высшего Евразийского Экономического Совета от 29 мая 2014 года // СПС «КонсультантПлюс».

3. Рекомендация № 33. Руководящие принципы по созданию механизма «Единого окна» // СПС «КонсультантПлюс».

4. Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2016 № 1981-р «Об обеспечении исполь-зования разработанного ФТС России комплекса программных средств «Портал «Морской порт»» // https://www.alta.ru/tamdoc/16rs1981.

5. Приказ ФТС России от 8 апреля 2016 г. № 704 «О поэтапном внедрении в таможен-ных органах комплекса программных средств «Портал взаимодействия государ-ственных контрольных органов и заинтересованных лиц в процессе оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска» // https://www.alta.ru/tamdoc/16pr0704.

6. Письмо Федеральной таможенной службы от 26.01.2017 № 09-126/03669 «О вне-дрении в таможенных органах комплекса программных средств «Портал Морской порт»» // https://www.alta.ru/tamdoc/17p03669/.

7. Апостолов М. «Единое окно»: ключевой инструмент упрощения процедур торгов-ли и надлежащего управления [Электронный ресурс]. URL: http://transport-journal.com/komentarii-obzori/edynoe-okno-klyuchevoj-ynstrument-uproschenyya-protsedur-torhovly-y-nadlezhascheho-upravlenyya.

8. Большой порт Петербурга первым в РФ начнет работать через таможенный портал «Морской порт» [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/ekonomika/2661239http://tass.ru/ekonomika/2661239.

9. Бондаренко А.В. «Единое окно»: механизм работы и практика применения [Элек-тронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/25305.

10. «Единое окно» как фактор ускорения интеграции внутри Таможенного союза // Клуб логистов [Электронный ресурс]. http://www.logists.by/library/view/edynoe-okno-kak-factor-yskorennoy-integracii-vnytri-tamozhennogo-soyza.

11. Костин А.А., Костина О.В. Особенности применения «единого окна» в таможен-ной сфере ЕАЭС // Таможенные чтения – 2016. Мировые интеграционные про-цессы в современной науке: Сборник материалов Всероссийской научно-практи-ческой конференции с международным участием. В 2-х т. том I / под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2016. С. 83–92.

10

12. КПС «Портал Морской порт» на службе у Балтийской таможни [Электронный ре-сурс]. URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2017/11/03/0015.

13. КПС «Портал Морской порт» может стать прототипом системы предварительного информирования на морском транспорте [Электронный ресурс]. URL: http://www.rzd-partner.ru/wate-transport/news/kps-portal-morskoy-port-mozhet-stat-prototipom-sistemy-predvaritelnogo-informirovaniya-na-morskom-tr.

14. Применение КПС «Портал Морской порт» повлияло на сокращение сроков та-моженных операций в российских портах Балтики [Электронный ресурс]. URL: http://portnews.ru/news/248869.

О.С. Алейниковастудент 1 курса факультета налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НАЛОГ-3

На сегодняшний момент информатизации в Федеральной налоговой службе (ФНС России) уделяется большое внимание. Дальнейшее совершенствование и внедрение новейших информационных технологий являются одними из главен-ствующих задач ФНС. Так, появилась идея внедрения автоматизированной ин-формационной системы Налог-3 (АИС «Налог-3»).

Эта единая информационная система предназначена для автоматизации дея-тельности налоговых органов по всей территории России и получении возможно-сти обеспечивать полную информацию о сделках, активах и контрагентах каждо-го налогоплательщика, независимо от региона его нахождения и осуществления деятельности [1].

АИС «Налог-3» создана с целью повышения эффективности реализации пол-номочий и решения задач, определенных в Положении о ФНС России.

Необходимо отметить, что комплексная модернизация АИС «Налог-3» в пер-вую очередь должна обеспечить достижение следующих результатов:

– значительно сократить объем ручных операций за счет внедрения техноло-гии «Налоговый автомат»;

– улучшение сервис личного кабинета, а также сокращение количества лич-ных контактов налогоплательщиков с сотрудниками налоговых органов;

– повышение уровня контроля эффективности деятельности налоговых органов.В целях развития АИС Налог-3 ФНС России проводила в мае 2017 года тендер

на осуществление работ первой очереди. Всего было выделено 834,5 млн руб. под-рядчику. Позже было принято решение о выделении дополнительных 950,6 млн руб. на работы в рамках второй очереди для усовершенствования федерального хранилища, центральной базы данных [2].

11

Сейчас возможности ФНС России по электронному контролю существенно выросли, и ФНС России готовится взять следующую планку и помимо отслежива-ния всех финансовых потоков, будет отслеживать еще и товарные. Основной про-блемой современного российского налогового контроля является то, что контроль в режиме реального времени фактически невозможен. Слишком много времени проходит между совершением спорной сделки и привлечением к ответственно-сти. Это дает возможность завершить сделки, скрыть следы и спрятать активы.

Конечная цель совмещения информсистем ФНС России и ФТС России – то-тальный контроль товарных и финансовых потоков в экономике. Сопоставление данной информации сделает прозрачной всю деятельность компании. Реестр участников внешнеэкономической деятельности, как предполагается, будет дора-ботан к концу 2017 года.

Однако на этом ФНС России останавливаться не намерена, вслед за ФТС Рос-сии планируется объединение электронных баз всех прочих государственных служб. Изменение коснутся не только предпринимателей. Общую систему иден-тификации граждан на основе данных загсов («единое ID» для граждан) служба готова реализовать уже в 2018 году. ФНС России дано поручение разрабатывать и единую систему электронной подписи для всех госсервисов на базе своих си-стем. В результате физическим лицам станет намного сложнее объяснять наличие у них машин и квартир при отсутствии явного дохода.

Из результатов опроса среди пользователей данной информационной системы удалось выявить ряд плюсов и минусов. К положительным сторонам для предста-вителей налоговых органов: автоматизация процессов, отсутствие дублирования информации, изменения в данных доступны всем налоговым органам незамедли-тельно; для налогоплательщиков: уменьшение личных контактов с представите-лями налоговых органов; развивающиеся электронные сервисы личного кабинета налогоплательщика, удобство интерфейса. Самым главным минусом является тот факт, что постоянные сбои системы исключают работу сотрудников в штатном режиме и отнимают много времени.

Таким образом, внедрение системы АИС «Налог-3» повысит контроль дея-тельности налогоплательщиков, а также своевременно будет препятствовать на-логовым правонарушениям. Но как показала практика, данная система требует доработки. В 2018 году планируется устранение часто возникающих ошибок и сбоев, тормозящих работу представителей налоговых органов. В целом, дан хо-роший старт в модернизации налоговой системы.

Список использованных источников

1. ФНС запустила в работу АИС «Налог-3» [Электронный ресурс]. URL: http://ppt.ru/news/135789.

2. АИС-Налог. Версия 3.0 [Электронный ресурс]. URL: http://blogfi scal.ru/?p=4230.

12

В.В. Большаковстудент 2 курса факультета налогов и налогообложенияФинансового университета при Правительстве РФ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

В современном мире значительно возросла роль информационных техноло-гий, именно поэтому вопрос об информатизации и автоматизации процедур, про-водимых государственными органами, является крайне актуальным.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является одной из передовых структур, внедряющих различные инновационные проекты. ФНС России непре-рывно разрабатывает и стремится к модернизации технологий, используемых для ведения всех налоговых операций. Данный процесс обусловлен необходимостью увеличения производительности труда, повышения качества налогового админи-стрирования, а, следовательно, необходимостью искоренения уклонения от на-логообложения недобросовестными налогоплательщиками и увеличением посту-плений в государственный бюджет.

С 2010 года началась активная разработка и развитие электронных услуг, пре-доставляемых ФНС России. В 2011 году появились сервисы, позволяющие пре-доставлять налоговую и бухгалтерскую отчетность в электронном виде, а также подавать электронные документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К 2012 году пользователи официального сайта налоговой службы получили возможность воспользоваться такими сервисами, как «Создай свой бизнес» – дан-ный сервис является пошаговой инструкцию для начинающих предпринимателей – более 1,5 млн обращений в год; «Подача заявки на государственную регистра-цию в качестве ИП».

В 2013 году были введены в эксплуатацию следующие сервисы: «Заплати налоги»; «Решение по жалобам; и «Онлайн-запись на прием в инспекцию – за 2014 год поступило более 950 тыс заявок на прием в инспекцию.

В 2014 году продолжилось внедрение инноваций; начал свою работу сервис «Проверка корректности заполнения счет-фактур», «Информационные стен-ды» – позволяет налогоплательщику получить всю информацию, размещенную на стендах территориальных налоговых органов в режиме онлайн; «Таможен-ный союз» – позволяет получить информацию о поступлении электронной ко-пии заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

С 2015 года пользователи получили возможность использовать «Налоговый калькулятор – расчет стоимости патента», который позволяет индивидуальным предпринимателям рассчитать сумму налога, уплачиваемого в связи с примене-нием патентной системы налогообложения.

13

При изучении вопросов, связанных с информатизацией и автоматизацией де-ятельности налоговых органов Российской Федерации, немаловажным является рассмотрение зарубежного опыта.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которые представлены в таблице, в Нидерландах более 99% налоговых платежей взимается с использованием электронных сервисов, и меньше 1% налоговых пла-тежей переводится через налогового агента. Стоит отметить, что в США полно-стью электронными методами взимается только порядка 60%, там значительную роль продолжают играть не электронные методы, такие как оплата по квитанции, и они составляют порядка 37%.

ТаблицаМетоды, используемые налоговыми органами при взимании платежей

Страны

Не электронные Частично электронные Полностью электронные

Оплатапо почте

Лично в НО

Агентский платеж

Телефонный банкинг Интернет Другие

Нидерланды – – <1% – 44% 55%

США 36% <1% <1% 3% 25% 35%

Таким образом, можно сделать вывод, что развитые страны стремятся к пере-ходу на полностью электронные средства взаимодействия с налогоплательщика-ми. В России также проводится политика информатизации налоговых органов, с каждым годом вводятся в эксплуатацию новые сервисы и технологии, которые позволяют повысить собираемость налоговых платежей, сделать работу с нало-гоплательщиком более продуктивной и создать единую систему взаимодействия всех уровней налоговой службы.

Для достижения значительных результатов в налоговом администрировании и высоких поступлений налоговых платежей в бюджет налоговой службой про-водится анализ огромных объемов информации. Для того чтобы обеспечить об-работку непрерывно растущих массивов данных ФНС России было разработано современное программное обеспечение АИС «Налог-3».

АИС «Налог-3» – это единая информационная система ФНС России, которая обеспечивает автоматизацию деятельности налоговой службы, данная система обеспечивают автоматизацию таких функций, как прием, обработку, предостав-ление информации, и ее анализ, формирование информационных ресурсов ФНС России, данных, которые необходимы для обеспечения принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внеш-ним потребителям.

Новая система АИС «Налог-3» позволяет провести комплексную пере-стройку организационной структуры Службы, и соответственно создать новую

14

единую автоматизированную систему, которая сможет обеспечить использова-ние всей накопленной в ФНС России информации путем создания механизмов ее интеграции на основе консолидации баз данных федерального и региональ-ного уровня.

Одним из важных направлений развития электронных сервисов ФНС являет-ся продолжение работы над усовершенствованием «Личного кабинета налогопла-тельщика». При помощи данного сервиса все физические и юридические лица, пройдя авторизацию, приобретают доступ к полным данным о своей имуще-ственной базе, которая подлежит налогообложению, начислениях налогов, а так-же о платежах, которые они осуществили, и какие льготы при этом учитывались. Они также получают возможность перечислить налоговые платежи, используя электронные деньги.

Введено в эксплуатацию 3 сервиса: – «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц»; – «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица»; – «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».Внедрение данной инновации это огромный прогресс в отношениях и взаи-

модействии между налоговым органом и налогоплательщиком. Данный онлайн-сервис предоставит возможность избежать бюрократических проволочек, а также сделает процедуру по внесению налоговых платежей проще и доступнее для на-логоплательщика.

Начиная с 01.11.2011 года, создана федеральная информационная адресная си-стема (ФИАС). ФИАС содержит единообразную и структурированную адресную информацию по территории Российской Федерации, доступную для использова-ния органами государственной власти, органами местного самоуправления, физи-ческими и юридическими лицами.

С 15 июля 2016 года начал действовать закон об онлайн кассах, который обя-зывает розничных продавцов применять онлайн кассы при расчетах с покупате-лями. Закон об онлайн кассах принят и с 2017 года он затронет почти весь бизнес: как малый, так и крупный [1].

Главный смысл работы новых онлайн-касс заключается в том, что данные по пробитым чекам будет передаваться на сервер ФНС России. Передавать эти дан-ные потребуется через операторов фискальных данных, с которыми каждому про-давцу потребуется заключить соответствующий договор.

Внедрение онлайн-касс для магазинов по всей стране позволит вывести из тени продажи, которые продавцами никак не фиксируются и, как следствие, бюд-жет недополучает налоги. Такая технология позволяет контролировать исчисле-ние и своевременность уплаты налогов и сборов, автоматически выявлять нару-шения – это делает нелегальные манипуляции с выручкой бессмысленным.

С 1 февраля 2017 года налоговые инспекции перестали регистрировать кас-сы, не отвечающие новым требованиям, регистрация ККТ старого образца стала

15

невозможным. Но до 1 июля 2017 года еще можно было применять старые кассы. С 1 июля 2017 года большая часть организаций и индивидуальных предпринима-телей перешли на онлайн-кассы.

Полностью это нововведение заработает с 1 июля 2018 года, когда на онлайн кассы обязаны будут перейти организации и ИП на ЕНВД и ИП на патенте, а так-же бизнес, оказывающий услуги населению. При этом глава бюджетного комитета А. Макаров отметил, что после внедрения данной инновации можно будет отка-заться от идеи отмены ЕНВД.

ФНС России намерена сделать второй важный шаг после запуска онлайн-касс, который позволит отказаться от декларационного механизма работы с компания-ми. Это существенно упростит документооборот, оставит в прошлом необходи-мость содержать большой штат бухгалтеров и повысит эффективность налоговой системы в целом.

Революционный замысел ФНС может быть реализован за счет использования передовой технологии блокчейн. Она представляет собой децентрализованную базу данных, на которой работает, например, криптовалюта биткоин. Данная тех-нология позволяет создавать системы распределенного хранения данных с иден-тификацией каждого пользователя и защищенностью доступа, что в свою очередь позволит увеличить безопасность системы уплаты налогов.

Ее применение позволит автоматически проверять данные, которые поступа-ют в налоговую инспекцию, а их проверка начнется уже при формировании дан-ных у налогоплательщика.

В том случае, если налоговая получит доступ к первичным данным, то необ-ходимость подавать декларации отпадет. Если будет осуществлен переход к этой модели, то налоговая самостоятельно будет сводить данные, а налогоплательщик их только подтверждать. Это является колоссальным прорывом с точки зрения развития налогового контроля.

Использование этой технологии поможет бизнесу снизить издержки, ведь подключить бухгалтерию к сервису ФНС России дешевле, чем держать целый штат бухгалтеров, формирующих отчеты для налоговой.

Технология блокчейн уже используется Национальным агентством по ре-гистрации хозяйствующих субъектов Грузии, а также Эстонией, которая явля-ется лидером по внедрению электронных государственных услуг, совместно с блокчейн-стартапом Guardtime внедряет создание единой базы медицинских книжек для населения, которые будут доступны для обмена информацией кли-никам, а также страховым компаниям. Тоже самое делает компания Prescrypt (совместно с SNS Bank и Deloitte) в Нидерландах, и BitHealth в США. ОАЭ собирается перевести весь государственный документооборот на блокчейн к 2020 году.

Можно сделать вывод, что постоянное совершенствование информацион-ных технологий обеспечит повышение «открытости» налоговых органов для

16

налогоплательщика, в результате повышения уровня предоставляемых элек-тронных услуг и расширения их спектра, вырастет эффективность налогового администрирования, снизится количество налоговых правонарушений и зна-чительно уменьшится нагрузка на налоговую службу.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федераль-ный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении на-личных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

А.Н. Денисова1

студент 5 курса факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯИНСТИТУТА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ

В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,ВВОЗИМЫХ МОРСКИМ (РЕЧНЫМ) ТРАНСПОРТОМ

В настоящее время применение информационных таможенных технологий в таможенной деятельности для выполнения поставленных перед таможенными службами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) задач стало мерой необхо-димости, нежели просто вспомогательным средством. Одним из перспективных векторов развития таких информационных таможенных технологий стал инсти-тут предварительного информирования. Признание и развитие института пред-варительного информирования можно проследить, обратившись к Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) [1] и ТК ЕАЭС [2]. В статье 42 ТК ТС со-держится краткая описательная часть о возможности добровольного, а в установ-ленных случаях [3] и обязательного, применения технологии предварительного информирования. В еще не вступившем в силу ТК ЕАЭС институт предваритель-ного информирования представлен в статье 11, в которой раскрывается непосред-ственно технология. Нетрудно заметить, что в данном нормативно-правовом акте международного уровня институт предварительного информирования представлен как сформировавшаяся на практике полноценная технология [4], так как процесс разработки, внедрения, а также реализации предварительного информирования

1Научный руководитель: Филиппова Л.А., канд. экон. наук, доцент.

17

на таможенной территории определялся Комиссией ТС, а после Евразийской эконо-мической Комиссией, путем принятия юридически значимого ряда решений и со-глашений по этой тематике, положения которых теперь прописаны в статье 11 [2].

Последним видом транспорта, к которому применили технологию предвари-тельного информирования стал морской (речной) транспорт, что обуславливается особенностями осуществления международной перевозки товаров. В конкретном случае данная технология позволяет таможенному органу еще до прибытия судна в порт получать полную предварительную информацию о товаре и перемещаю-щих его транспортных средствах; принимать решения о документальном контроле судна, без выхода должностных лиц таможенных органов на борт судна; осущест-влять контроль установленных запретов и ограничений на ввоз товаров, а также выборку товаров, подлежащих санитарно-карантинному, карантинному фитоса-нитарному контролю и ветеринарному надзору; осуществлять предварительный выбор объектов контроля для проведения радиационного контроля и таможенного осмотра с использованием мобильных инспекционно-досмотровых комплексов, а также принимать предварительные решения о применении необходимых форм таможенного контроля в отношении морских судов и грузов.

В процессе разработки программных средств на основе единой платформы взаимодействия государственных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска (МПП) можно выделить 2 этапа: проектный (добровольный) и обязательный этапы. Проектный (добровольный) этап характеризуется с одной стороны процессом размещения Федеральной таможенной службы (ФТС России) государственных заказов на создания необходимых программных средств для ре-ализации технологии предварительного информирования с учетом особенностей морского (речного) вида транспорта, а с другой стороны закреплением доброволь-ного порядка применения технологии предварительного информирования, кото-рый возможно реализовать только через использование разработанных коммерче-скими организациями программных средств.

Основным программным продуктом второго обязательного этапа и всей тех-нологии предварительного информирования на морском (речном) транспорте, непосредственно внедряемый сначала в определенных таможенных органах, а в I–III кварталах 2017 года во все морские и речные пункты пропуска [5], стал комплекс программных средств (КПС) «Портал Морской порт», который был разработан в рамках исполнения государственного контракта от 20 фев-раля 2015 года № 21 на выполнение опытно-конструкторской работы по теме: «Разработка программных средств портала взаимодействия государственных контрольных органов и заинтересованных лиц в процессе оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска».

Существующие в настоящее время программные средства, как государствен-ные, так и коммерческие, с помощью которых на территории ЕАЭС реализует-ся технология предварительного информирования на морском (речном) транс-порте, предусматривают многократное совершение основных информационных

18

операций. В практической деятельности участниками внешнеэкономической де-ятельности (ВЭД) отмечаются трудности и неудобства при использовании про-граммных средств, целью которых является беспрепятственное внедрение техно-логии предварительного информирования на морском (речном) транспорте.

В первую очередь отметим проблему доступа к подаче предварительной ин-формации или многопользовательского режима, которая заключается в необходи-мости провести аккумуляцию сведений, предоставляемых таможенным органам, разными участниками ВЭД. При перевозке водным транспортом нет одного лица, который обладал бы всей информацией о товаре и транспортном средстве в доста-точном объеме: у капитана водного транспорта есть информация о судне; у полу-чателя – сведения о товаре; судовой агент обязан заполнить судовую роль, список запрещенных и (или) ограниченных к ввозу товаров; администрация порта ответ-ственна за оформление судозахода и т.д. Так, наиболее часто встречающиеся лица, так или иначе присутствующие в международной цепи поставок товара при ввозе его водным транспортом и последующим выпуске представлены на рисунке.

Выход из такой ситуации, когда предусмотрен только однопользовательский режим программного средства предварительного информирования, заключается в оперативном обмене между участниками международной перевозки докумен-тов, подписанных электронной подписью.

Рис . Лица, обладающие информацией о товаре,ввозимом водным видом транспорта

в

19

Однако стоит отметить, что разработанная и внедренная внешняя подси-стема КПС «Портал Морской порт» как раз предусматривает многопользова-тельский режим, как и программные средства коммерческой разработки, но не решает проблему предоставления сведений в целом. Так, использование программных средств сторонней разработки, способствует появлению следу-ющих проблем:

1. Для участника ВЭД в большинстве случаев пользование такими программ-ными средствами будет означать дополнительные финансовые затраты для до-ступа, что, скорее всего, отразится на моженного органа, следовательно, данное программное средство не было сертифицировано Центральным информационно-техническим таможенным упраконечной стоимости товара.

2. Не всегда предусмотрена совместимость форматов сторонних разработчи-ков с информационными системами тавлением ФТС России, а это ведет к воз-можным рискам не только корректной работы, но информационной безопасности. В таком случае передаваемая заинтересованными лицами информация будет хра-ниться на серверах организаций-разработчиков, а для должностного лица возни-каем необходимость применения внешних носителей.

Помимо этого, существует проблема касаемо состава предоставленных сведе-ний таможенному органу при осуществлении международной перевозки водным транспортом. Так, судовыми агентами отмечается [6] необходимость предостав-ления избыточной, по их мнению, основанного на положениях международной конвенции по облегчению международного морского судоходства от 9 апреля 1965 года, информации. В частности, необходимость представления данных по каждому отдельному контейнеру, по данным не столько о грузе, сколько о товаре, то есть с введением кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятель-ности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), которым перевозчик в большинстве случаев не об-ладает. Хотя стоит отметить, что в случае с кодом товара по ТН ВЭД ЕАЭС, это считается необходимой мерой, ибо в большинстве случаев именно от кода това-ра по ТН ВЭД ЕАЭС зависит применение мер нетарифного регулирования, а со-ответственно, и принятие решения не только должностным лицом таможенного органа по проведению таможенного контроля на основании результатов работы системы управления рисками, но и должностными лицами иных государственных контролирующих органов.

Однако отметим, что представляемый таможенным органам объем данных о товаре и транспортном средстве значителен, а вот способов быстрого и опера-тивного внесения этой информации не предусмотрено. Во внешней подсистеме КПС «Портал Морской порт» предусмотрено лишь ручное заполнение докумен-тов, реализованное через Web-интерфейс. Так, для ввода 600–2000 контейнеров необходимо затратить около 600–2000 минут при условии, что один документ бу-дет заполнять 1 минуту [7]. Способ представления сведений и документов дол-жен включать в себя подзагрузку формализованных для таможенных информа-ционных систем документов, то есть в формате «*.xml», чтобы ускорить процесс

20

представления не только для участников ВЭД, но и обеспечить все условия для работы должностных лиц таможенных и иных государственных контролирующих органов. Помимо этого, решение указанной проблемы поспособствует возможно-сти использования представленного объема данных для последующего электрон-ного декларирования.

Проблемным для участников ВЭД стали временные нормативы. Проблема заключается в том, что нормативно закрепленные сроки (за 24 часа до погруз-ки в порту отправления для товаров, перемещаемых в контейнерах; за 24 часа до прибытия в первый порт на таможенной территории Российской Федерации для грузов, перевозимых наливом, россыпью или навалом) [8] практически не-возможно соблюсти на международных перевозках большой протяженности, не говоря уже о тех, которые занимают 4–6 часов (Гданьска – Калининград) и даже 2-ое суток (Роттердам – Санкт-Петербург). Применительно к таким си-туациям предлагаем пересмотреть срок подачи предварительной информации в случае малопротяженных морских маршрутов, а также в случае непредви-денных обстоятельств, например, погодных условий, заставившие судно либо не прибыть в МПП в предполагаемое время, либо прибыть на совершенно дру-гой МПП, в адрес которого предварительной информации о прибытии не по-ступало [9].

Заключающей проблемой в процессе предоставления сведений является распределение административной ответственности. Согласно статье 16.1 КоАП РФ о незаконном перемещении товаров через таможенную границу [10] и со-гласно методическим рекомендациям ФТС России по применению данной ста-тьи [11] ответственность за непредставление или представление неверной информации о товаре заинтересованным лицом (декларантом, получателем) лежит на перевозчике.

Проблемы, с которыми сталкиваются участники ВЭД на этапах пилотных про-ектов или обязательного применения, иногда можно связать с дополнительными затратами, которые не стимулируют бизнес-сообщество к принятию новых ин-формационных таможенных технологий. Так, в международной практике, когда внедрялся механизм «единого окна» в морских пунктах пропуска Финляндии в 2000 году для участников данного мероприятия предусматривались упрощения на государственном уровне: отмена необходимости представления пакета до-кументов в бумажном виде; льгота по уплате портовых сборах в виде снижения ставки данного платежа на 1% [12]. В настоящее время внедрение института пред-варительного информирования на водном виде транспорта не предусматривает отказ от бумажного дублирования предоставляемых документов и сведений, что является следствием отсутствия нормативно-правового закрепления не только процесса представления предварительной информации, но и принципа электрон-ного документооборота, что обозначен в новом ТК ЕАЭС, а также распределения ответственности между заинтересованными лицами.

21

Также стоит отметить, что обеспечение совместной работы субъектов ин-формационного взаимодействия в процессах перевозки и обработки товаров в морском (речном) порту, то есть принцип «единого окна», в настоящий момент в полном объеме невозможно реализовать на основе применения КПС «Портал Морской порт», поэтому заинтересованным лицам все также необходимо предо-ставлять сведения в различные информационные системы: «Модуль регистрации судозаходов» Министерства транспорта РФ, «Система капитана порта», КПС МПП, портал «Fill-Bill» и т.д.

Подводя итог, за время эксплуатации КПС «Портал Морской порт» на Ново-российском юго-восточном таможенном посту было обработано 283 пакета пред-варительной информации о товаре, а обработано 6759 морских контейнеров, ко-торые находились в порту 3,37 суток [13]. Проект КПС «Портал Морской порт» доказал, что при его доработке с учетов проблем, озвученных участниками ВЭД, он способен повышать конкурентоспособность и работоспособность российских морских портов, путем оптимизации всех процессов оформления с применением механизма «единого окна».

Таким образом, при решении проблем и дальнейшем развитии данного про-граммного продукта, как основного программного средства института предвари-тельного информирования на морском (речном) транспорте, будут созданы бла-гоприятные условия для заинтересованных лиц, следовательно, непредставление предварительной информации в таком случае можно будет оценивать, как риско-вую ситуацию. Разработанные в настоящее время программные средства пред-варительного информирования решают задачи, для которых они были созданы, так как, хоть и при выявлении проблем, решением которых в настоящее время занимаются [14], результаты от внедрения института предварительного информи-рования на морском (речном) транспорте не только доказали возможность и целе-сообразность продолжения работы в этом направлении развитии информацион-ных таможенных технологий, но и существенно повлияли на скорость движения потока морских контейнеров.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615.

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // Официальный сайт Ев-разийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017 (дата обращения: 10.10.2017).

3. Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/, 19.04.2013 (дата обращения: 10.10.2017).

22

4. Гавричева А.Е. Предварительное информирование и новый таможенный кодекс // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2016. № 3. С. 2–8.

5. Приказ ФТС России от 08 апреля 2016 года № 704 «О внедрении комплекса программных средств «Портал взаимодействия государственных контрольныхорганов и заинтересованных лиц в процессе оформления товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска»» // Официальный сайт Альта-Софт: все для декларантов и участников ВЭД. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16pr0704/ (дата обращения: 10.11.2017).

6. Море волнуется // Официальный сайт издательства «Российская газета». URL: https://rg.ru/ (дата обращения: 17.09.2017).

7. Портал «Морской порт» скоро заработает в штатном режиме. Спасайся, кто мо-жет! // Официальный сайт LOGIRUS: Логистика в России. URL: http://logirus.ru/ (дата обращения: 17.09.2017).

8. Приказ ФТС России от 10 марта 2006 года № 192 «Об утверждении Концепции си-стемы предварительного информирования таможенных органов Российской Феде-рации» // consultant.ru: КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59097/ (дата обращения: 10.09.2017).

9. Маликова Т.Е., Янченко А.А. Применение технологии предварительного информи-рования таможенных органов при морских внеплановых грузоперевозках // Вест-ник государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова. 2016. № 3. С. 33–45.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 де-кабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.

11. Письмо ФТС России от 28 июня 2013 года № 18-12/27777 «О методических реко-мендациях» // FREE ВЭД: таможенные споры. URL: http://free-ved.com/ (дата об-ращения: 10.11.2017).

12. Портал в беспросветное будущее: зачем таможне неработающий «Морской порт»// Дальневосточный капитал. 2017. № 8 // Официальный сайт Региональный журнал для деловых кругов Дальнего Востока ДВКапитал. URL: http://dvkapital.ru/ (дата обращения: 17.09.2017).

13. Юрий Ладыгин, начальник ДВТУ: Мы готовы уйти от бумажного документо-оборота при взаимодействии с бизнес-сообществом // Дальневосточный капи-тал. 2017. № 8 // Официальный сайт Региональный журнал для деловых кру-гов Дальнего Востока ДВКапитал. URL: http://dvkapital.ru/ (дата обращения: 17.09.2017).

14. КПС «Портал Морской порт» будет доработан // URL: http://vch.ru/event/view.html?alias=kps_portal_morskoi_port_budet_dorabotan__baltiiskaya_tamoghnya (дата обращения: 11.10.2017).

23

И.Р. Ибрагимов1 студент 5 курса факультета таможенного дела

Российской таможенной академии

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯЕДИНОГО ЛИЦЕВОГО СЧЕТА И ЭЛЕКТРОННОЙ

БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

В июне 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регули-ровании в Российской Федерации» в части внесения денежного залога и банков-ских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и инфор-мационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях», в соответствии с которым у банков, включенных в реестр банков, иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, появилась возможность представлять электронные банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Оформление банковских гарантий в электронном виде существенно уско-ряет процесс их принятия таможенными органами. Согласно действующему порядку, банковская гарантия, оформленная на бумажном носителе, должна приниматься таможенными органами в течение 5 рабочих дней, а электронная банковская гарантия принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.

Электронная банковская гарантия наряду с существующими технология-ми электронного денежного залога и поручительства предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности реальную возможность внести необходимое обеспечение непосредственно при декларировании товаров.

Применяемая таможенными органами технология передачи электронных банковских гарантий предполагает передачу кредитными организациями элек-тронных банковских гарантий в ФТС России в централизованном порядке через Банк России по выделенному защищенному каналу связи в соответствии с По-ложением Банка России от 27 мая 2016 г. № 545-П «О порядке передачи банка-ми, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможен-ными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и инфор-мации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты и та-моженных пошлин, налогов» [2]. Согласно вышеуказанным нормам, направле-ние электронных таможенных гарантий в таможенные органы осуществляют

1Научный руководитель: Сокольникова О.Б., канд. экон. наук, доцент.

24

непосредственно кредитные организации, что позволяет указывать реквизиты гарантии, исключив необходимость представления в таможню подтверждения выдачи таких гарантий.

Банковская гарантия принимается таможенным органом, если выдавший ее банк, на день поступления указанной банковской гарантии в таможенный орган включен в Реестр, при условии непревышения максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно дей-ствующих банковских гарантий, указанных в Реестре для данных банка, иной кредитной организации [3]. Установить для банков, которые соответствуют условиям, предусмотренным статьей 142 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [1], име-ют собственные средства (капитал) банка свыше 50 млрд руб. и находятся под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации и в отношении которых иностранными государствами применяются санкции, максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, равную 8 млрд 500 млн руб., а максимальную сумму одной банковской гарантии, рав-ную 1 млрд 700 млн руб.

В рамках выдачи электронных банковских гарантий предусмотрено взаимо-действие соответствующих территориальных учреждений ЦБ РФ, Департамента информационных технологий (ДИТ Банка России) и Центрального информаци-онно-технического таможенного управления ФТС России (ЦИТТУ). Они обме-ниваются архивными файлами, а также иными связанными с ними сообщениями, являющимися служебными. Определяется порядок передачи архивных файлов, приводится график обмена сообщениями.

В таможню передается информация о выданных банковских гарантиях в пись-менной форме на бумажном носителе и в форме электронного документа, под-писанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в банк – до-кументы об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии. Архивные файлы направляются с примене-нием средств криптографической защиты информации, принятых к использова-нию в Банке России. Условия взаимодействия ЦИТТУ и ДИТ Банка России опре-деляются двусторонним регламентом взаимодействия.

На данный момент уже успешно функционирует Единый лицевой счет (ЕЛС) участников ВЭД.

Ведение ЕЛС осуществляет ФТС России в рамках нормативно-правового акта от 22.08.2016 № 1617 «Об утверждении Временного порядка работы заин-тересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального инфор-мационно-технического таможенного управления и таможен с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уров-не ФТС России».

25

Таблица Преимущества применения технологииэлектронных банковских гарантий

Для участников ВЭД Для кредитныхорганизаций Для таможенных органов

Отсутствие необходимостипредоставления сопроводительных документов

Повышение конкурен-тоспособности предо-ставляемых услуг

Исключение возможности предоставленияподложных гарантий

Исключение использования услуг посреднических организацийна доставку гарантии в таможенный орган

Оптимизация бизнес – процессов

Централизованный контроль банковских гарантий и исполнение обязательств

Минимизация издержек за счеткоротких сроков оформлениягарантии и более прогнозируемой фиксации курса валюты

Сокращение бумажно-го документооборота

Сокращение бумажного документооборота

Оперативное поступление решения таможенного органа в отношении гарантии в личный кабинет

Основные отличия от действующего порядка администрирования лицевых счетов участников ВЭД на уровне таможенного органа

1. Авансовые и видовые платежи плательщиками вносятся на счет таможен-ного органа по коду «10000010» – это новый код, включенный в состав НСИ.

2. Открытие и закрытие ЕЛС будет осуществлять ФТС России на основании заявления плательщика и после включения его в График начала (окончания) адми-нистрирования лицевых счетов в ЕЛС.

3. Администрирование поступлений по новому коду «10000010» будет осу-ществлять ФТС России. Распределение функций между ФТС России и таможен-ным органом закреплено приложением № 2 к приказу ФТС России от 22.08.2016 № 1617 с учетом изменений, изложенных в приказе ФТС России от 30.01.2017 № 139.

Основное преимущество новой системы – это использование денежных средств, внесенных на ЕЛС, в любом таможенном органе. В настоящее время от-крыто ЕЛС для 3141 участника ВЭД. Начали использовать ЕЛС 2865 участников ВЭД, с использованием ЕЛС с 4 октября 2016 года зарегистрировано 465164 де-клараций на товары. С использованием ЕЛС с 4 октября 2016 года перечислено таможенных платежей на 140,7 млрд руб. (рис.).

26

Рис . Статистика применения единого лицевого счета на 01.10.2017

Порядок открытия единого лицевого счета представлен следующими этапами:1. Плательщик направляет руководителю ФТС России заявление об открытии

ЕЛС (приложение № 1) по электронной почте: fts@ca.customs.ru/факсу (499)449-73-00 с обязательным досылом почтой. Скан-копию письма также направить на электронную почту: prm-otp@ptu.customs.ru.

2. После получения заявления об открытии ЕЛС должностное лицо ФТС свя-зывается с плательщиком и согласовывает дату открытия ЕЛС.

3. После согласования даты открытия ЕЛС таможни осуществляют сверку остатков в разрезе платежных документов и направляют письма плательщику c указанием остатков денежных средств и даты зачисления денежных средств на лицевой счет плательщика в ЕЛС.

4. После получения сверки об остатках денежных средств плательщик на-правляет в каждую таможню, где имеются остатки денежных средств, заявление о зачете остатков денежных средств в разрезе платежных документов в ресурс ЕЛС (приложение № 2) либо заявление о возврате денежных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

5. Заявление о возврате денежных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520, рассматривается таможенным органом в соот-ветствии с положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О тамо-женном регулировании в Российской Федерации».

6. В случае поступления от плательщика распоряжения о зачислении остат-ков денежных средств в ЕЛС таможни осуществляют такое зачисление в течение 5 рабочих дней с даты поступления в данный таможенный орган распоряжения о зачислении.

27

7. В случае непоступления от плательщика распоряжения о возврате (за-числении) остатков денежных средств в ЕЛС в течение 15 рабочих дней с мо-мента направления таможней информации об остатках денежных средств та-можня осуществляет зачисление остатков денежных средств в ЕЛС.

8. С даты открытия ЕЛС плательщик осуществляет перечисление денежных средств на счет таможенного органа по коду (поле 107) 10000010 (приложе-ние № 3). С даты открытия ЕЛС оплата по другому коду таможенного органа не допускается.

9. В переходный период, пока таможни не перевели остатки денежных средств на ЕЛС (это займет несколько дней), с даты открытия ЕЛС необходимо зачислить на счет 10000010 авансы для декларирования товаров.

До введения ЕЛС таможенные платежи делились на авансовый и ввозную по-шлину. После введения ЕЛС все платежи будут сведены в единый платеж и за-числены на ЕЛС на счет таможенного органа по новому единому коду 10000010.

Таким образом, ЕЛС дает возможность участникам ВЭД совершенствовать систему оплаты таможенных платежей, удаленный выпуск и удаленную уплату, упростить расчеты по таможенным платежам, сократить сроки прохождения де-нежных средств. ЕЛС доступен участнику ВЭД для списания денежных средств в любом регионе России. Списание таможенных платежей происходит со счета вне зависимости от места таможенного декларирования товаров, списание с КБК производиться автоматически в режиме реального времени вне зависимости от места таможенного декларирования по принципу доступного остатка. Зачисление денежных средств на единый лицевой счет участника ВЭД производиться авто-матически на основании информации о платежных документах, поступающих из Федерального казначейства.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Рос-сийской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

2. Приказ Минфина РФ от 10.10.2011 № 126н «Об установлении максимальной сум-мы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно дей-ствующих банковских гарантий, выданных одним банком либо одной иной кре-дитной организацией, одной страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных по-шлин, налогов» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Положением Банка России от 27.05.2016 № 545-П «О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, под-писанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информациив электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты и таможенных пошлин, налогов» // СПС «КонсультантПлюс».

28

К.М. Казаманова, А.В. Ширяева студенты 2 курса факультета налогов и налогообложения

Финансового университета при Правительстве РФ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Информационные технологии играют огромную роль в жизни общества. Про-низывая все сферы деятельности людей, они помогаю облегчить и упростить реше-ние многих монотонных и громоздких задач, систематизировать и обрабатывать не-реальные объемы информации и многое другое. Иными словами информационные технологии делают нашу жизнь намного проще. Это качество сделало их востребо-ванными везде, в том числе и в работе таможенных органов Российской Федерации. Об этом мы и хотели рассказать в нашем докладе.

Что же понимается под информационными технологиями? Это система мето-дов, способов, средств сбора, регистрации, хранения, поиска, накопления, обработ-ки, генерации, анализа, передачи и распространения данных, информации и знаний на основе применения средств вычислительной техники и телекоммуникаций [1].

В настоящее время они являются активной частью в деятельности таможен-ных органов Российской Федерации. Так, например, на внедрение и осуществле-ние информационных технологий в государственных органах Правительством РФ в бюджетах на 2012–2014 год было использовано около 181 млрд руб.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) придерживается позиции, согласно которой IT-технологии позволят более качественно осуществлять свою деятельность. Таким образом, был принят ряд федеральных программ по улучше-нию таможенной системы и внедрению информационных технологий в регулиро-вание и осуществление администрирования деятельности, связанной с внешней торговлей. Благодаря им ФТС России была признана одной из самых техноло-гичных и технически оснащенных служб в Российской Федерации. Следователь-но, можно говорить о проведении, так называемой, Информационно-технической политики (ИТП) ФТС России, под которой понимается реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, которые связаны с разработкой, внедрени-ем, а также осуществлением информационно-технических средств в процессе вы-полнения функций таможенных органов [2].

Целью данной политики является достижение качественно нового уровня ин-форматизации таможенных органов и создание информационно-технической инфра-структуры, обеспечивающих эффективное выполнение задач, решаемых ФТС России.

Проведенный анализ позволил выделить следующие задачи ИТП ФТС России: – анализ и систематизация нормативно-правового регулирования и методиче-

ских основ;

29

– создание и внедрение в деятельность таможенных органов новых информа-ционных технологий и организация их эффективного применения;

– создание и поддержание рациональной по составу и основным характери-стикам системы информационно-технических средств (ИТС);

– развитие системы технического обслуживания и ремонта ИТС; – улучшение системы информационного взаимодействия ТО с внешними ор-

ганизациями; – создание общей системы информационной безопасности таможенных ор-

ганов России; – обеспечение нужного уровня подготовки должностных лиц таможенных

органов и специалистов информационно-технического профиля для работы в ус-ловиях широкого использования новых информационных технологий.

В таможенных органах применение ИТ-технологий заключается в двух аспектах: – предварительное информирование таможенных органов о товарах и транс-

портных средствах до пересечения ими таможенной границы (далее – предвари-тельное информирование);

– декларирование товаров посредством подачи декларации на товары в электрон-ной форме, а также представление при таможенном оформлении документов, под-тверждающих заявленные в декларации на товары сведения, в электронной форме [1].

Отметим, что Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, которые были приняты 03.06.2005 руководителями национальных та-моженных администраций, представляющих 166 стран – членов Всемирной та-моженной организации в Брюсселе, установлено, что для обеспечения адекватной оценки рисков таможенная администрация должна своевременно требовать пред-варительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправ-ках. Поэтому ТК ТС в статье 42 определяет, что уполномоченные экономические операторы, перевозчики (также и таможенные перевозчики) таможенные предста-вители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о:

– товарах, которые предполагается переместить через таможенную границу; – транспортных средствах международной перевозки, которые осуществляют

транспортировку таких товаров; – времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Союза или

убытия с такой территории; – пассажирах, которые пребывают на таможенную территорию Союза или

убывают с такой территории.Помимо этого пункт 3 ст. 179 ТК ТС устанавливает, что таможенное деклари-

рование производится в письменной и (или) электронной формах с использованиемтаможенной декларации. Порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа регламентирован Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предостав-ления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».

30

В соответствии с п. 2 данного документа таможенная декларация в виде электрон-ного документа предоставляется декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с таможенным законодатель-ством Союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно п. 1 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О тамо-женном регулировании в Российской Федерации» декларация на товары подается в электронной форме. Правительство РФ устанавливает перечни товаров, тамо-женных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осущест-вляться в письменной форме.

Таким образом, процесс внедрения информационных технологий в деятель-ность органов РФ, да в принципе в любом государстве, дело довольно-таки тру-доемкое и затратное, но это того стоит. В дальнейшем ИТ-технологии обеспечат огромные преимущества в деятельности органов государственной власти РФ, в том числе и таможенных органов, и эти преимущества достаточно быстро оку-пят издержки, связанные с их внедрением.

Список использованных источников

1. Дубинский Н.А. Информационные технологии в таможенном деле // Планово-эко-номический отдел. 2014. № 6 [Электронный ресурс] URL: https://www.profi z.ru/peo/6_2014/tamozhennoe_delo/ (дата обращения: 26.10.2017).

2. Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник. Ч.1 /Ю.В. Малышенко, В.В. Федоров. М.: Изд-во Российской таможенной акаде-мии, 2012. 432 c.

3. Хахаев И.А. Информационные таможенные технологии: учеб. пособие. СПб: НИУ ИТМО, 2014. – 122 с. [Электронный ресурс] URL: http://books.ifmo.ru/fi le/pdf/1693.pdf (дата обращения: 22.10.2017).

А.В. Кашина, Д.Б. Миранова1 студенты 3 курса факультета таможенного дела

Российской таможенной академии

СОПРЯЖЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙФТС РОССИИ И ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» КАК ЭЛЕМЕНТ

ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СТРАНЫ

Информационные технологии становятся неотъемлемым атрибутом деятель-ности многих государственных органов. Постоянное совершенствование приме-нения информационных технологий ФТС России способствует полноте взимания

1Научный руководитель: Манушина А.П., канд. экон. наук.

31

таможенных платежей, перечисляемых в государственный бюджет, а расшире-ние использования таковых в ФГУП «Почта России» способствует сокращению сроков оказания услуг, минимизации ошибок, оперативному сбору информации, необходимых для повышения эффективности деятельности государственных ор-ганов. Синергетический эффект может быть достигнут от сопряжения информа-ционных технологий двух ведомств и направлен на более полное формирование бюджета России.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) международными почтовыми отправления (МПО) являются почтовые отправле-ния, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Союза, по-ступающие на таможенную территорию Союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Все-мирного почтового союза. К МПО относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с ак-тами Всемирного почтового союза. Пересылка товаров в МПО на территории Со-юза регулируется следующими нормативно-правовыми актами, представленными в таблице 1.

Все таможенные операции производятся в местах (учреждениях) междуна-родного почтового обмена (ММПО) либо в иных местах, определенных таможен-ным органом.

С 1 января 2018 года планируется вступление в действие нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), в связи с чем утратит силу ТК ТС и произойдут изменения в таможенном законодательстве, регулирующем пересылку товаров в МПО. ТК ЕАЭС будет предусматривать направление инфор-мации о ММПО в Комиссию для формирования общего перечня таких мест, а также размещения этой информации на официальном сайте Союза в сети Интернет. Так-же ТК ЕАЭС будет устанавливать возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов у назначенного оператора почтовой связи в отношении МПО при их размещении в зоне таможенного контроля места (учреждения) с момента размещения МПО в зоне таможенного контроля ММПО.

На сегодняшний день электронная коммерция является одним из самых дина-мично развивающихся рынков как в Российской Федерации, так и в мире в целом, что объясняется следующими факторами:

– многие офлайн-магазины активно налаживают работу нового канала сбыта, так как это влияет на снижение затрат на реализацию товаров и содержание склад-ских помещений – товары будут иметь более низкую рыночную стоимость и будут более конкурентоспособны на рынке.

– динамичное распространение широкополосного доступа к сети Интернет, данные по которому представлены в таблице 2.

– у интернет-покупателей есть возможность получить максимально быстрый и полный доступ ко всем товарам и сравнить с аналогичными товарами других магазинов.

32

Таблица 1Нормативные правовые акты,

регулирующие пересылку товаров в МПО

№п/п Название документа Основные положения

1 Всемирная почтоваяконвенция (Заключена в г. Дохе 11.10.2012)

Общие правила, применяемые к международной почто-вой службе. Тарифы и освобождение от оплаты почто-вых тарифов. Почтовые марки. Почтовая безопасность. Правонарушения. Обработка персональных данных. Предоставление услуг. Недопускаемые отправления.Запрещения. Таможенный контроль. Таможенныепошлины и другие сборы. Ответственность. Принад-лежность почтовых отправлений. Предметы, подлежа-щие обложению таможенными пошлинами. Тарифза предъявление таможне

2 Таможенный кодексТаможенного союза

1. Общие положения об МПО и особенности пересылки товаров в МПО.2. Перечень товаров, запрещенных к пересылке в МПО.3. Особенности совершения таможенных операцийв отношении товаров, пересылаемых в МПО.4. Таможенный контроль МПО.5. Применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в МПО

3 Соглашение об особен-ностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международныхпочтовых отправлениях (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010)

Особенности совершения таможенных операцийв отношении товаров, пересылаемых в МПО, совершае-мых при прибытии на таможенную территорию Союза, убытии с этой территории, а также при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита

4 Решение КомиссииТаможенного союзаот 18.06.2010 № 310«Об утвержденииИнструкции о порядке использования докумен-тов, предусмотренных актами ВПС, в качестве таможенной декларации»

1. Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, принимаемые таможенными органами в качестве транзитной декларации.2. Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, принимаемые таможенными органами в качестве декларации на товары.3. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза

33

№п/п Название документа Основные положения

5 Решение Комиссии Таможенного союзаот 17.08.2010 № 338«Об особенностях пере-сылки товаров в между-народных почтовых от-правлениях»

1. Запрет к пересылке в МПО товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Союза при ввозе и (или) вывозе.2. Случаи, когда меры нетарифного регулированияне применяются в отношении товаров, пересылаемых в МПО.3. Перечень товаров, ограниченных к перемещениючерез таможенную границу Союза при ввозе и (или)вывозе, пересылка которых в МПО запрещена

Таблица 2Проникновение интернета в период с 2008 по 2016 гг. на территории РФГод 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Проникновениеинтернета, % 25,4 32,6 37,1 44 52,6 57,1 67,5 70,4 70,4

Источник: http://www.gfk.com

Ниже приведены данные, предоставленные Ассоциацией компаний Интернет-торговли (АКИТ), об объеме рынка Интернет-торговли (табл. 3).

Таблица 3Стоимостные объемы общего рынка, рынка локальнойи трансграничной торговли электронной коммерции

ПоказателиГоды

2013 2014 2015 2016 2017

Стоимостные объемобщего рынка,млрд долл.

544 713 760 920 1150(прогнозируемый объем)

Стоимостные объемытрансграничного рынка, млрд долл.

134,4 208,6 219,2 301,8 420(прогнозируемый объем)

Стоимостные объемы локального рынка,млрд долл.

409,6 504,4 540,8 618,2 730 (прогнозируемый объем)

Источник: http://www.akit.ru

Локальный рынок интернет-торговли составил 618 млрд рублей в 2016 году (вырос на 14,4% по сравнению с 2015 годом), а рынок трансграничной интернет-

Окончание таблицы 1

34

торговли – 320 млрд рублей в 2016 году (увеличился на 37,7% по сравнению с 2015 годом). Опираясь на данные, мы можем сделать вывод, что рынок трансгра-ничной торговли развивается динамичнее локального рынка электронной коммер-ции, но стоимостные объемы локального рынка в России в 2 раза превышают объ-емы трансграничной Интернет-торговли. Это связано с такими факторами, как:

1. Освобождение от уплаты таможенных платежей (стоимость товара не пре-вышает 1000 евро и вес не более 31 кг).

2. Сокращение сроков доставки товаров. ФГУП «Почта России» сократила время доставки до 7–9 дней.

В таблице 4 приведена динамика объемов доставки товаров в электронной коммерции, показывающие увеличение доли ФГУП «Почта России» в доставке на рынке электронной коммерции.

Таблица 4Способы доставки товаров в электронной коммерции

Способы доставки товаровГоды

2014 2015 2016 2017

ФГУП «Почта России», % 39 51 62 67,5Другие способы доставки, % 61 49 38 32,5

Источник: http://www.akit.ru

Под другими способами доставки товаров в данной статье понимается достав-ка компаниями «SPSR Express», «Polar Express», «Shopfans» и др.

Следует отметить, что с 2014 по 2017 годы объем посылок, которые обраба-тывает Почта России, вырос почти вдвое. Такой рост доли посылок через ФГУП «Почта России» можно объяснить повышением качества оказания услуг и зна-чительным сокращением сроков доставки. Например, создаются центры выдачи и приема посылок, специализирующиеся исключительно на отправлениях с товар-ными вложениями от физических лиц или компаний малого и среднего бизнеса, эффективно функционирует единая Курьерская Служба в рамках Почты России.

Самые популярные товары как на локальном, так и на трансграничном рынке (рис.) – это электроника и бытовая техника (на локальном уровне составляет 33%, а на трансграничном – 32%), одежда и обувь (на локальном уровне составляет 22%, а на трансграничном – 36%).

Под прочими товарами подразумеваются аксессуары и подарки, зоотовары, офис-ное оборудование, строительные материалы, украшения, продукты питания, книги.

За 2016 год было совершено около 90 млн покупок (транзакций). Стоимость около 64% покупок от всего количества транзакций совершенных в зарубежных интернет-площадках не превышают 22 евро. Более 96% – не превышают 150 евро. Полагаем, покупатели опасаются приобретать дорогостоящий товар на зарубеж-ных интернет-площадках.

35

32

36

7

7

3

3

12

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Источник: http://www.akit.ru

Рис . Товарная структура интернет-покупокна трансграничном рынке в 2016 г., %

За 2016 год было совершено около 90 млн покупок (транзакций). Стоимость около 64% покупок от всего количества транзакций совершенных в зарубежных интернет-площадках не превышают 22 евро. Более 96% – не превышают 150 евро. Полагаем, покупатели опасаются приобретать дорогостоящий товар на зарубеж-ных интернет-площадках.

На сегодняшний день больше всего зарубежных товаров граждане Российской Федерации покапают в Китае. Доля отправлений (количество) их этой страны рав-на 90%, из Евросоюза – 4%, США – 2%. Но в выражении затрат доля Китая со-ставляет 52%, Евросоюза – 23%, США – 12%. Полагаем, это напрямую связано с невысоким чеком покупок из Китая.

В среднем по РФ доля трансграничной электронной коммерции составляет 33% (табл. 5).

Динамичное развитие рынка интернет-торговли ставит перед государством ряд вопросов, которые касаются пересылки товаров в международных почтовых отправлениях. Увеличение доли интернет-торговли почти в 1,5 раза отражается и на пороге беспошлинной торговли в МПО физическими лицами, который на 2017 год составляет 1000 евро. В связи с этим рассматривается вопрос изменения порога беспошлинной торговли в МПО физическими лицами. Одни считают пра-вильным сократить порог беспошлинного ввоза до 20 евро, что послужит попол-нением дохода государственного бюджета в размере 30 млрд рублей в 2018 году и 60 млрд рублей в 2019 году. Другие считают, что такое снижение порога

36

беспошлинной торговли в МПО физическими лицами чрезмерно, и оно не ока-жет благоприятного влияния ни на фискальные цели государства, ни на развитие здоровой конкуренции на рынке. Также такое сокращение порога беспошлинно-го ввоза может вызвать недовольство среди населения, поэтому, полагаем, це-лесообразно сокращать порог постепенно. ТК ЕАЭС предусмотрено пороговое значение на 2018 год в размере действующих в настоящее время 1 тыс. евро, на 2019 год – 500 евро (сверх этой суммы пошлина составит 30%, но не менее 4 евро за 1 кг), на 2020 год – 200 евро (15%, но не менее 2 евро). Такой уровень порога поможет развить инфраструктуру товарного рынка и электронной торговли, по-полнить доходы бюджета, а также оказывать услуги людям и бизнесу.

Таблица 5Объем трансграничной электронной коммерции в регионах России

ПоказателиРегион России

ЦФО СЗФО СФО ЮФО ПФО

Стоимостное выражение, млрд руб. 153,3 46,9 62,5 13,1 29,8

Доля трансграничной торговли в ре-гионе от всей интернет-торговли, % 34,5 34,7 35,9 22,1 26,1

Источник: http://www.akit.ru

Динамичное развитие рынка интернет-торговли ставит перед государством ряд вопросов, которые касаются пересылки товаров в международных почтовых отправлениях. Увеличение доли интернет-торговли почти в 1,5 раза отражается и на пороге беспошлинной торговли в МПО физическими лицами, который на 2017 год составляет 1000 евро. В связи с этим рассматривается вопрос измене-ния порога беспошлинной торговли в МПО физическими лицами. Одни счита-ют правильным сократить порог беспошлинного ввоза до 20 евро, что послу-жит пополнением дохода государственного бюджета в размере 30 млрд. рублей в 2018 году и 60 млрд рублей в 2019 году. Другие считают, что такое снижение порога беспошлинной торговли в МПО физическими лицами чрезмерно, и оно не окажет благоприятного влияния ни на фискальные цели государства, ни на развитие здоровой конкуренции на рынке. Также такое сокращение порога бес-пошлинного ввоза может вызвать недовольство среди населения, поэтому, пола-гаем, целесообразно сокращать порог постепенно. ТК ЕАЭС предусмотрено по-роговое значение на 2018 год в размере действующих в настоящее время 1 тыс. евро, на 2019 год – 500 евро (сверх этой суммы пошлина составит 30%, но не менее 4 евро за 1 кг), на 2020 год – 200 евро (15%, но не менее 2 евро). Такой уровень порога поможет развить инфраструктуру товарного рынка и электрон-ной торговли, пополнить доходы бюджета, а также оказывать услуги людям и бизнесу.

37

Еще одной стороной развития интернет-торговли является возможность взи-мания импортных пошлин в ФГУП «Почта России» в автоматическом режиме. Такой «эксперимент» планируется на 2018 год после того, как будет подготовлена необходимая нормативно-правовая база. «Почта России» будет производить взи-мание таможенных пошлин с МПО и перечислять их ФТС со всей необходимой информацией об отправителе, получателе, стоимости и весе товара. Целью данно-го эксперимента является упрощение процедуры взимания пошлины и снижение затрат на администрирование этого процесса.

Одной из предполагаемых экспериментальных торговых площадок, которая имеет большой внешнеторговый оборот с Россией, может стать крупнейшая ки-тайская торговая интернет-площадка «AliExpress», но данная информация пока не подтверждена.

На сегодняшний день ведется активная совместная работа «Почты России» и ФТС: прорабатываются процедуры начисления таможенных платежей с МПО, их списания. Параллельно будет разрабатываться архитектура взаимодействия IT-систем участников процесса: ФТС России, ФГУП «Почта России», зарубежная интернет-площадка «AliExpress». Такое сопряжение информационных техноло-гий двух ведомств направлено на более полное формирование бюджета России, увеличение которого необходимо для развития экономики страны.

Список использованных источников

1. Всемирная почтовая конвенция. Заключена в г. Дохе 11.10.2012 // СПС «Консуль-тантПлюс».

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к До-говору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межго-сударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пе-ресылаемых в международных почтовых отправлениях. Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Все-мирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» // СПС «Консуль-тантПлюс».

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 (ред. от 16.08.2012) «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлени-ях» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза // Официальный сайт Ев-разийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org.

7. Исследовательский концерн и одна из ведущих маркетинговых компаний в мире. Официальный сайт URL: http://gfk.com.

8. Ассоциация компаний Интернет-торговли [Электронный ресурс]. URL: http://akit.ru.

38

В.В. Кокина1 студент 4 курса факультета таможенного дела

Российской таможенной академии

РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля, главным образом, зависит от развития и внедрения в деятельность таможенных органов информационных технологий.

В 2014 году ФТС России инициировало создание региональных центров опе-ративного мониторинга и анализа, которые позволяют централизованно и мак-симально оперативно использовать все имеющиеся в распоряжении управления информационные источники. По существу данный Центр – площадка для совер-шенствования взаимодействия между структурными подразделениями по различ-ным направлениям деятельности. Данный центр объединяет три службы: служба организации таможенного контроля, служба федеральных таможенных доходов и служба таможенного контроля после выпуска товаров. Центр способен создать условия для эффективного мониторинга и выявления рисков нарушений тамо-женного законодательства в режиме on-line и принятия мер, включая подготовку профилей рисков. Автоматизация таможенных органов сводится к использованию новых информационных технологий для проверки, обработки, хранения, оформ-ления и обмена сведениями.

Повышение качества информационного взаимодействия таможенных орга-нов и участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) напрямую связа-но с совершенствованием информационных технологий в таможенных органах. Решение задач, возлагаемых на таможенную службу, невозможно без развитых информационных технологий. Например, такая перспективная информационная технология, как предварительное информирование, ускоряет и упрощает процесс совершения таможенных операций.

Всемирная таможенная организация (ВТамО) считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информа-ции. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных про-цедур (Киотская конвенция, 1999 г.) предусматривает необходимость использования предварительной информации и обеспечения передачи ее в электронном виде [3].

Данное положение нашло свое отражение в Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года, в которой внедрение информационных тех-нологий и автоматизированных систем управления определено стратегическим направлением (рис.).

1Научный руководитель: Костин А.А., канд. экон. наук, доцент.

39

2020

, ,

Рис . Информационные технологии и автоматизированные системы управленияв деятельности таможенных органов России

В частности, речь идет о том, что совершенствование работы таможенных органов в пунктах пропуска неразрывно связано с развитием информационных технологий и института предварительного информирования. Предварительная информация, содержащая в себе все необходимые сведения, является ключе-вым инструментом для минимизации случаев применения дополнительных ин-струментов контроля со стороны таможенных органов Российской Федерации. В настоящее время обязательное предварительное информирование введено в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского эко-номического союза (ЕАЭС) автомобильным, железнодорожным и авиационным видами транспорта. В отношении товаров, ввозимых водным видом транспорта, обязательное предварительное информирование в Российской Федерации введе-но только в отношении свободного порта Владивосток [2]. Отметим, что обяза-тельное предварительное информирование должно быть комфортным для участ-ников рынка, тем более что зачастую информацию предоставляют перевозчики, водители, не обладающие необходимыми навыками работы с информационными системами [5, c. 133].

Основной целью использования таможенными органами предварительной ин-формации является выбор до прибытия товаров в рамках национальной системы управления рисками объектов, форм таможенного контроля и соответствующих мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В момент прибытия транспортного средства таможенный орган уже располагает информацией о том, какие товары подлежат дополнительным формам контроля.

Система предварительного информирования призвана упростить деятель-ность всем участникам ВЭД. Предварительное информирование позволяет сле-дующее:

40

– сократить время нахождения товаров и транспортных средств в пунктах пропуска и, как следствие, – избежать образования очередей на подъездах к пун-ктам пропуска и увеличить их пропускную способность;

– сократить срок выполнения таможенных формальностей в пунктах пропу-ска до 15–20 минут;

– комплексно контролировать перевозки товаров; – ускорить доставку товара потребителю.Кратко процедуру предварительного информирования можно описать сле-

дующим образом: участник ВЭД заполняет форму предварительного уведом-ления, указав основные сведения о товарах и транспортных средствах. Следу-ющим шагом является получение уникального идентификационного номера предварительного уведомления. На таможенном посту перевозчик предъявля-ет товар, транспортное средство и полученный уникальный номер предвари-тельного уведомления. Далее должностное лицо таможенного органа сверяет данные, предоставленные в предварительном уведомлении и в предъявленных перевозчиком документах.

Вместе с тем, существуют опасения, что практическая реализация созда-ет некие барьеры для товарооборота. Не секрет, что таможенные службы го-сударств-участников ЕАЭС имеют разную степень готовности к реализации технологии предварительного информирования, информационные системы в части предварительного информирования не интегрированы друг с другом. Из-за отсутствия единой базы данных ЕАЭС представление предварительной информации осуществляется через портал той страны, границу которой пересе-кает транспортное средство. Например, если транспортное средство пересекает таможенную границу Республики Беларусь, то предварительная информация вводится через белорусскую систему предварительного информирования. ФТС России озвучена следующая статистика по применению предварительного ин-формирования: 5% сведений представляется через портал официального сайта ФТС России, 30% – с использованием программных средств, 60–65% предвари-тельной информации подается непосредственно в пунктах пропуска.

Отсюда напрашивается вывод, что на сегодняшний день предварительная информация подается не «предварительно», а уже по прибытии транспортного средства на таможенную границу ЕАЭС. Это свидетельствует о том, что не выполняется главное условие предварительного, а именно, заблаговременного информирования таможенных служб о прибытии грузов на таможенную тер-риторию ЕАЭС в целях обеспечения безопасности и ускорения прохождения грузов через таможенную границу. Следует также упомянуть о несовершенстве работы системы управления рисками (СУР). До тех пор, пока СУР не позво-ляет оптимально определять выявлять группы риска и товары группы риска, невозможно эффективно использовать предварительную информацию. Не-значительные расхождения технического характера в поданной предваритель-ной информации с информацией, содержащейся в товаросопроводительных

41

документах, практически неизбежны. Однако такие расхождения могут по-влечь за собой неадекватные меры в виде таможенного контроля в полном объ-еме в отношении товаров, ввозимых добросовестными участниками ВЭД, что также свидетельствует о несовершенстве действующей СУР. Предварительная информация должна анализироваться с целью предоставления добросовест-ным участникам ВЭД возможности беспрепятственно выпускать грузы.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что для эффективного использо-вания предварительной информации необходимо следующее:

– налаживать информационное взаимодействие как внутри таможенных ве-домств каждого государства, так и совместимость информационных систем госу-дарств-участников ЕАЭС.

– оптимизировать систему управления рисками таможенных органов, ис-пользование предварительной информации должно быть максимально эффектив-но для обеспечения выборочности таможенного контроля.

Также одной из главных проблем является то, что предварительная инфор-мация, например, для автомобильного вида транспорта, подается с наруше-нием законодательства (позднее, чем за 2 часа до прибытия автотранспорта), а также подается неточная/некорректная информация. Это касается неверных данных о грузовом автомобиле, перевозящем товары, неточности в указании государственного номера тягача и прицепа или VIN-номера, данных о стране регистрации транспортного средства, сведений об организационно-правовой форме компании-перевозчика, получателя, отправителя, данных о стране реги-страции автомобиля. В случае несоответствия сведений структуре и формату, законодательно утвержденным требованиям, заинтересованному лицу направ-ляется электронное сообщение о непринятии информации к рассмотрению с указанием причин. Любое заинтересованное лицо может подать информа-цию в таможенный орган, не отвечая за достоверность представляемых сведе-ний. Это значительно усложняет процесс предварительного информирования, так как часть информации в той или иной мере не соответствует действитель-ности. Возможным решением данной проблемы является введение ответствен-ности за подачу недостоверной предварительной информации. Перевозчики и участники ВЭД должны осознавать свою меру ответственности и обеспечить своевременное представление качественно подготовленной информации [4].

Предварительное информирование является частью формируемой системы электронной таможни и должно обеспечить скорость и качество совершения та-моженных операций. Следует учитывать, что реализация предварительного ин-формирования является двухсторонним сотрудничеством государства и бизнеса, в его успешной реализации должны быть заинтересованы все участники процес-са. Решение проблем и дальнейшая оптимизация процедуры предварительного информирования позволит данному механизму успешно функционировать и до-стичь поставленных целей.

42

Список использованных источников

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС «Консуль-тантПлюс».

2. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года [Электрон-ный ресурс] URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25512&Itemid=2727 (дата обращения: 21.10.2017).

3. Вершинина Е.В. Совершенствование информационных технологий в таможенных органах материалы конференции (Ростов-на-Дону, 12–15 апреля 2016 г.). В 2 ч. Ч. I. – Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2016. 498 с.

4. Ионичева В.Н. На старте предварительного информирования [Электронный ре-сурс] URL: http://www.tks.ru/columns/ionicheva/2012/06/09/0001 (дата обращения: 21.10.2017).

5. Коденко И.А. Предоставление государственных услуг в электронном виде Феде-ральной таможенной службой: практика и перспективы развития // Инновациив науке: вопросы теории и практики [Электронный источник]: сборник статей Международной научно-практической конференции (3 октября 2017 г., г. Коста-най, Республика Казахстан). Западный: Научно-исследовательский центр «Ан-троВита», 2017. C. 127–135. URL: http://soc-is.ru/wp-content/uploads/Инновации-в-науке.-Вопросы-теории-и-практики.pdf.

6. Костин А.А., Костина О.В. Перспективы применения информационных техно-логий в процессе осуществления таможенного администрирования // Проблемы законодательного регулирования Интернет-ресурсов и правового разрешения кон-фликтов с участием субъектов Интернет-сообщества: Материалы международной научно-практической конференции в рамках проекта «Российско-украинские кри-миналистические чтения на Слобожанщине», БелГУ, 19 апреля 2013 г. Белгород, 2013. С. 110–113.

Е.А. Колесников1

студент 3 курса факультета таможенного делаРоссийской таможенной академии

БЛОКЧЕЙН КАК ПЕРСПЕКТИВНАЯ ТЕХНОЛОГИЯТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ТРАНЗИТЕ ТОВАРОВ

Постепенное углубление интеграции всех стран в один масштабный мировой рынок, изменение объемов мирового оборота товаров, расширение и усложнение товарной номенклатуры, либерализация торговой политики требуют адекватной адаптации государств к новой торгово-экономической конъюнктуре. В связи с этим вопрос оптимизации логистических цепей поставок стоит достаточно остро.

1Научный руководитель: Сергеев И.В., канд. экон. наук.

43

Транспортная логистика – неотъемлемая часть сферы международных пере-возок, представляющая собой сложную многоуровневую организацию доставки грузов. В настоящее время абсолютное большинство государств не могут похва-статься развитой и отлаженной системой доставки товаров. С нашей точки зре-ния, объяснением этому является относительный консерватизм логистических механизмов и игнорирование повсеместного развития IT-технологий, интернета вещей и пр. Поэтому реалиями являются все еще большие сроки доставки, слож-ность документооборота, проблемы с обеспечением безопасности и сохранности груза, а также часто встречающиеся судебные издержки. Во многом, данные про-блемы являются результатом слишком большого количества субъектов, взаимо-действующих между собой в процессе поставки грузов.

Однако все эти вопросы отпадут сами собой с полным внедрением блокчейна в сферу транспортировки грузов.

Безусловно, в настоящее время blockchain представляет собой одну из наибо-лее перспективных технологий. Причем полезность данной технологии очевидна не только для традиционно коммерческих структур, но и для государственных органов власти. Так, Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев поручил Министерству связи и массовых коммуникаций и Министерству экономического развития рассмотреть возможность применения технологии blockchain при раз-работке программы «Цифровая экономика» [1]. Также пристальное внимание Председатель правления ПАО «Сбербанк», Г. Греф, перманентно обращает на необходимость внедрения блокчейна в сферу государственного регулирования. Помимо этого данная технология распределенных реестров очень часто является повесткой на различных дискуссионных площадках и международных экономи-ческих форумах. Такую популярность технология получила благодаря крипто-валюте «Биткоин», которая изначально не воспринималась всерьез мировым со-обществом, но сейчас, демонстрируя высокие темпы роста, постепенно изменяет финансовое устройство мира.

В настоящее время технология «blockchain» не изучена должным образом и часто люди не понимают всех ее возможностей, которые могут быть реализова-ны в любой организации. Возможной причиной является то, что стирается грань между базисом и надстройкой, между Биткоином, который является реализацией технологии, и блокчейном.

К тому же по своей сути децентрализованная криптовалюта представляет со-бой публичный blockchain, в то время как внедрение подобного рода блокчейна в органы власти представляется крайне нецелесообразным и даже иррациональ-ным. Другой подвид технологии, частный blockchain, является закрытой инфор-мационной системой, доступ к которой регламентируется администратором, распределяющим права по доступу и внесению изменений в отношении данных блокчейна.

Данная система может быть создана внутри определенного ведомства, внутри консорциума ведомств либо внутри группы «заинтересованных лиц», которых

44

объединяет актив, информация о котором содержится в блокчейне, представляю-щем собой в общем плане «автоматизированную учетную книгу».

В связи с тем, что данная технология только внедряется в нашу жизнь, еще не существует единого понятийного подхода к термину. Согласно одному из подхо-дов, блокчейн – это журнал с фактами, реплицируемый на несколько компьютеров, объединенных в сеть равноправных узлов (P2P). Фактами может быть что угодно, от денежных операций и до подписания контента. Члены сети – анонимные лица, называемые узлами. Все коммуникации внутри сети используют криптографию, чтобы надежно идентифицировать отправителя и получателя. Когда узел хочет добавить факт в журнал, в сети формируется консенсус, чтобы определить, где этот факт должен появиться в журнале; этот консенсус называется блоком [8].

Применение шифрования гарантирует, что пользователи могут изменять толь-ко те части цепочки блоков, которыми они «владеют» в том смысле, что у них есть закрытый доступ, без которого запись в файл невозможна. Кроме того, шифро-вание гарантирует синхронизацию копий распределенной цепочки блоков у всех пользователей [7].

Можно выделить ряд принципов «blockchain», определяющих сущность и ос-новные преимущества данной технологии:

1. Хранение базы не на едином сервере, а у всех участников системы, в виде связанных между собой копий. Blockchain хранится сразу во всех пользователей, имеющих доступ. Система постоянно обращается ко всем копиям и сверяет их между собой, поэтому ни один ее участник не может самостоятельно изменить уже внесенные данные – blockchain сразу обнаружит и исправит подлог.

2. Все данные о транзакциях существуют не отдельно друг от друга, а связа-ны в непрерывную цепочку. Каждый новый блок данных в этой базе ссылается на предыдущий, из-за чего исключается и подлог данных в каком-либо блоке, и попытки внести новую, подложную информацию (взломать систему и под-делать информацию).

3. Использование при создании новых блоков в базе данных хеширования – одного из самых надежных криптографических методов для шифрования ин-формации. Чтобы создать новый блок и добавить запись в blockchain, майнер должен разгадать его хеш-сумму, причем эта хеш-сумма также записывает-ся в систему. Поэтому подделать какой-либо блок невозможно – если данные в блоке не будут соответствовать заданному системой хешу, blockchain просто не примет эту запись.

Хотя, как мы отметили выше, blockchain часто ассоциируется в головах людей с биткоином, на самом деле технология ушла намного дальше и активно приника-ет во все сферы жизни общества, в частности, в область логистики. Так, в конце 2016 года члены R3 Wells Fargo и Банка Содружества Австралии впервые успеш-но использовали blockchain и смарт-контракты при переправке партии хлопка из США в Китай. Но дальше эксперимента дело пока не продвинулось. Технологию также активно внедряет крупнейший датский перевозчик Maersk.

45

Кроме того, блокейнизацию логистики рассматривают такие гигантские ри-тейлеры, как WalMart, Amazon, Alibaba и Kestrel.

Наконец, волна освоения blockchainа коснулась и стартапов-перевозчиков. Бо-лее года уже работает стартап Yojee (Сингапур). Технологическая платформа, ко-торая предоставляет мощные логистические возможности в управлении цепочка-ми поставок, использует искусственный интеллект и технологию blockchain. Она заменяет диспетчера, отслеживает состояние заказов в режиме реального време-ни, формирует счета, управляет задачами. В компании уверяют, что уже работа-ют с 30 тысячами транспортных средств и клиентами из Сингапура, Австралии, Камбоджа и Индонезии.

Украинская онлайн-платформа A2B Direct стала первой логистической компа-нией в СНГ, внедрившей blockchain в цепочку логистических операций. По словам создателей проекта, работающие на Ethereum смарт-контракты решат вопрос с от-слеживанием грузов, а также помогут внедрить систему поощрений перевозчиков.

Подобные платформы, работающие с использованием blockchainа, позволят участникам рынка грузоперевозок:

– устранить посредников; – управлять процессом взаимных платежей онлайн; – работать с документами, сопровождающими сделки; – отслеживать местонахождение грузов в режиме 24/7; – быстро находить подходящий транспорт для доставки; – находить груз для перевозчика и т. д. Таким образом, с помощью внедрения blockchain-технологии в логистический

процесс будут решены проблемы с документооборотом, безопасностью и отсле-живанием грузов. Но самое главное, стоимость перевозок значительно снизится.

Таможенные органы, в свою очередь, получат достоверную информацию и не будут тратить время на ее перепроверку, что сократит время проведения таможен-ных операций.

Как инструмент обеспечения эффективного таможенного контроля при тамо-женном транзите blockchain также уникален. Он позволяет безошибочно досматри-вать только те транспортные средства, которые система определяет, как рисковые. В этом смысле можно говорить, что blockchain, внедренный в целях обеспечения экономической безопасности России, является важной технологией, способной усо-вершенствовать ныне существующую Систему управления рисками (СУР).

В каком-то смысле данная технология является весомой альтернативой Та-моженной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП. Существующая TIR – Конвенция, подписанная в Женеве (1975 г.), устанав-ливает общий порядок прохождения через таможню стран-участниц транзитных грузов, упрощает процедуру таможенного контроля, однако по своей сути несо-вершенна, поскольку досмотр грузов производится крайне редко в целях эконо-мии времени и средств перевозчика. Часто это является удобной «лазейкой» для недобросовестных участников ВЭД.

46

В то же время мы можем говорить о том, что на сегодняшний день около 90% мирового товаропотока перевозится в контейнерах. Это наталкивает на размыш-ления, на мысли о возможности модернизации этой многооборотной тары [5].

Например, на каждом контейнере можно помещать интернет-датчик, инфор-мация от которого будет прослеживаться онлайн. Потенциально это нововве-дение позволит таможенным органам выполнять возложенные на них функции более эффективно. Во-первых, технология поможет обеспечить безопасность и полный контроль процесса доставки. Децентрализованный по своей сути blockchain записывает полностью всю цепочку передвижения транспортно-го средства, предотвращая любые попытки обмана и уклонения от маршрута. Во-вторых, технология пресечет риски, связанные с подменой товара, так как статус контейнера (открыт/закрыт) всегда будет виден в любое время всем субъ-ектам данной «базы данных», в том числе таможенным органам, перевозчик не сможет открыть контейнер так, чтобы информация о таком действии не была бы немедленно перенесена в «автоматизированную учетную книгу». В-третьих, с применением данной технологии неизбежна оптимизация рабочего процесса всех субъектов цепи поставки. Из цепочки будут автоматически исключены все лишние операции, усложняющие работу логистов, чиновников и менеджеров. Потенциально, введение подобных датчиков позволит предотвратить ряд та-моженных правонарушений и преступлений, связанных со вскрытием средств идентификации (пломб) и последующей подменой товара [2].

Более того, покидая таможенную территорию государства (Союза), на ко-тором груз помещался под таможенную процедуру таможенного транзита, та-моженные органы, имеющие доступ к истории полной цепи поставки данного груза, отраженной в программе, построенной на принципе «blockchainа», могут не проверять груз, если видят, что перемещаясь по таможенной территории го-сударства (Союза), товар не отклонялся от своего маршрута, и контейнеры не открывались. Гарантией безопасности товаров как раз и является технология blockchain, которая, как было отмечено выше представляет собой децентрализо-ванную распределенную базу данных (условно «учетную книгу»), содержащую информацию обо всех подтвержденных транзакциях, совершенных в отноше-нии конкретного актива, в основе функционирования которой лежат криптогра-фические алгоритмы.

Теоретически можно представить подобную ситуацию. Из Китая в Укра-ину поставляется 1000 ноутбуков «Омега». Логистическая цепочка была по-строена таким образом, что перевозчик въезжает на таможенную территорию Союза через Благовещенск, и покинет ее только на границе России и Украи-ны. Транзит по территории России будет требовать таможенного сопровожде-ния, как меры таможенного контроля, сборы за которое обойдутся примерно в 80 000 рублей. Предположим, что товар будет требовать таможенного сопро-вождения, так как многие товары, произведенные в КНР на этапе прохожде-ния СУР попадают в группу высокорисковых товаров (в связи с достоточно

47

дешевым производством). В тоже время, при внедрении технологии blockchain в процесс таможенного транзита, производитель избежит лишних затрат на таможенные сборы.

Очевидно, что технология блокчейн станет неотъемлемой частью будущего. Все сферы претерпят изменения, начиная от финансовой сферы и заканчивая сфе-рой государственного регулирования. И у нас нет времени ждать, нужно глубоко анализировать перспективы ее внедрения, потому что, как отметил Президент РФ на одном из совещаний, «тот, кто опоздает в этом соревновании, мгновенно по-падет в полную зависимость от лидеров данного процесса, а Россия не может ни в коем случае этого допустить».

Список использованных источников

1. IMMLA: почему современные проекты выбирают ICO, а не венчурное финанси-рование [Электронный ресурс]. URL: https://bitnovosti.com/2017/09/14/immla-ico-logistika-2/ (дата обращения: 13.11.2017).

2. Как блокчейн меняет грузоперевозки [Электронный ресурс]. URL: https://ru.insider.pro/investment/2017-07-25/kak-blokchejn-menyaet-gruzoperevozki/https://ru.insider.pro/investment/2017-07-25/kak-blokchejn-menyaet-gruzoperevozki/ (дата обращения: 13.11.2017).

3. Логистика: следующий шаг в блокчейнизации мировой экономики [Электрон-ный ресурс]. URL: https://blockchaindaily.ru/bitcoin/logistiki-sledyushii-shag-v-blockchainization-mirovoi-ekonomiki/ (дата обращения: 16.11.2017).

4. Савельев А.И. Некоторые правовые аспекты использования смарт-контрактови блокчейн-технологий по российскому праву // Закон. 2017. Т. 5. № 5. С. 94–117.

5. Технология Blockchain в логистике [Электронный ресурс]. URL: http://logist.fm/publications/tehnologiya-blockchain-v-logistike (дата обращения: 16.11.2017).

6. Что такое блокчейн – описание технологи простыми словами для чайников. Как создать блокчейн кошелек [Электронный ресурс]. URL: http://strana-sovetov.com/computers/internet/16243-chto-takoe-blockchain.html (дата обращения: 15.11.2017).

7. Что такое блокчейн? Расскажем простыми словами [Электронный ресурс]. URL: https://coinspot.io/beginners/chto-takoe-blokchejn-rasskazhem-prostymi-slovami/ (дата обращения: 15.11.2017).

8. The Blockchain Explained to Web Developers, Part 1: The Theory [Электронный ре-сурс]. URL: http://yaumma.ru/science/2017/09/11/obyasnenie-blokcheyna-dlya-veb-razrabotchikov.html (дата обращения: 13.11.2017).

48

А.А. Лязгина, К.А. Манукян1 студенты 4 курса факультета таможенного дела

Российской таможенной академии

ИССЛЕДОВАНИЕ ВРЕМЕНИ ВЫПУСКАКАК ИНСТРУМЕНТА УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ

ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время международная торговля товарами играет важную роль в условиях возрастающего влияния процессов глобализации, как в мировой, так и в национальной экономиках. Осуществляя трансграничную торговлю, участ-ники внешнеэкономической деятельности должны соблюдать ряд необходимых условий и требований различных пограничных и иных контролирующих государ-ственных органов, притом, что своевременная доставка товаров является одним из ключевых условий для бизнес-сообщества и всех участников международной цепи поставки товаров.

Отметим, что международное сообщество признает важность и необходимость упрощения международной торговли в целях сокращения затрат по доставке то-варов, а также содействия их перемещению, выпуску, в том числе посредством ускорения совершения таможенных операций. В этой связи Всемирная тамо-женная организация (ВТамО) и таможенные службы содействуют упрощению международной торговли, а именно, разрабатывают комплексные инструменты, включающие в себя как имеющие обязательную силу конвенции в данной области (например, Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных про-цедур), так и другие инструменты, реализуемые в таможенной сфере (например, Интегрированное управление цепями поставок, Рамочные стандарты безопасно-сти и облегчения мировой торговли, и т.д.)

Более того, существует ряд особенностей, на которые следует обратить вни-мание. В современных условиях развития как мировой, так и национальной эко-номик выпуск товаров таможенными органами играет важную роль не только при совершении таможенных операций, но и при организации и функционировании бизнеса в странах. Это иллюстрируют различные международные рейтинги (на-пример, Индекс глобальной конкурентоспособности, рейтинг, составляемый жур-налом Institutional Investor, Индекс восприятия коррупции), основанные на ряде показателей (критериев), характеризующих механизм создания и развития бизне-са (например, минимальный размер уставного капитала, необходимые процедуры и время, оформление документов, пограничный и таможенный контроль и т.д.).

Так, международный рейтинг Doing business включает в себя 10 ключевых направлений, таких как «Создание предприятий», «Получение разрешения на

1Научный руководитель: Костик Е.Е., канд. экон. наук, доцент.

49

строительство», «Регистрация собственности», «Получение кредитов», «Между-народная торговля» и др. В свою очередь, каждое из направлений состоит из от-носящихся к ним критериев. Например, «Международная торговля» включает в себя следующие критерии: время, необходимое для отправки груза; оформление документов, пограничный контроль, стоимость, необходимых как для экспорта, так и для импорта товаров в зависимости от выбранного направления перемеще-ния. Стоит отметить, что среди перечисленных имеется критерий, который носит временной характер. Это определяется тем, что, с одной стороны, международная торговля предполагает наличие временных затрат для совершения ряда необходи-мых процедур и операций, с другой стороны – участники ВЭД обязаны соблюдать ряд необходимых требований, а таможенные и иные контролирующие органы нуждаются во времени с целью проверки их соблюдения.

Как уже было отмечено ранее, ВТамО разрабатывает ряд инструментов, свя-занных с упрощением торговли, в том числе с совершением таможенных операций и выпуском товаров. В этой связи исследование времени выпуска, разработанное ВТамО, является уникальным инструментом для измерения деятельности тамо-женных органов, поскольку они имеют прямое отношение к упрощению проце-дур торговли. Развитие данной методики берет свое начало с 90-х годов ХХ века, когда Япония и США предприняли попытку проведения Исследования времени выпуска (ИВВ), основанного на применении имеющихся на тот период времени рекомендаций, разработанных Постоянным технических комитетом ВТамО.

На сегодняшний день, существует пересмотренное Руководство по ИВВ, со-держащее рекомендации и предложения по использованию данного инструмента в целях модернизации в области сотрудничества между таможенными служба-ми, координированного управления в целях управления границами и партнерства между таможенными службами и бизнесом [1].

Основная цель ИВВ содержит в себе более частные цели, позволяющие до-стичь следующего: выявить проблемы в международной цепи поставок товаров, влияющие на выпуск товаров; оценить возможность применения новых методов и технологий; установить показатели результативности упрощения торговли в об-ласти таможенного дела; выявить возможные пути совершенствования упроще-ния процедур торговли.

ИВВ включает в себя 3 основных этапа, а именно: подготовка к исследованию, сбор и обработка данных, а также анализ и формулирование выводов.

В частности, подготовка к исследованию обуславливает разработку плана, определение границ и методологии исследования, что, в свою очередь, предпо-лагает формирование Рабочей группы, определение плана, границ и методологии исследования, составление детальной схемы проведения ИВВ (продолжитель-ность и сроки, территориальный охват, вид товаров, вид транспорта и т.д.).

На следующем этапе Рабочая группа должна определить методы сбора необ-ходимых данных, определить ответственные стороны за сбор данных, источники информации и т.д.

50

Завершающий этап предполагает анализ полученных результатов и принятие решений для дальнейшего использования и развития, т.е. производится проверка данных, их анализ, формирование и публикация отчета, определение предложе-ний по внесению изменений.

Опыт апробации инструмента ИВВ в Австралии и США свидетельствует о не-обходимости проведения таких исследований с целью определения потенциала сокращения времени на совершение таможенных операций.

Приведенная ниже таблица, иллюстрирует организацию и некоторые результа-ты ИВВ в Австралии. Согласно данным, органами, проводившими ИВВ, являются Австралийская таможенная служба и Австралийская национальная служба аудита. Измерение времени, необходимого для выпуска товаров, осуществляется посред-ством оценки каждого из этапов очистки, среднее время которой выражено в днях.

Данные приведенной таблицы показывают, что среднее время таможенной очистки, представляющее собой сумму времени всех этапов, в 2014 сократилось по сравнению с аналогичным показателем в 2011 году. В целом, следует отметить, что согласно исследованиям, проводимым в 2014 году, наблюдается общая тен-денция к сокращению времени, необходимого для выпуска товаров, перевозимых морским видом транспорта. Из этого следует, что ИВВ считается эффективным средством упрощения процедур торговли.

Организация ИВВ в США предполагает использование и обработку данных в необходимом объеме, полученных в процессе деятельности как Таможенно-по-граничной службы США, так и иных государственных органов.

Таблица ИВВ в Австралии на примере грузов, перевозимых морским транспортом [2]

Органы, прово-дившие ИВВ Этапы

Среднее время с момента

прибытия (дни)Австралийская таможенная служба

От оформления документов до прибытия 2011 2014-4,1 -3,6

Австралийская национальная служба аудита

От завершения проведения государственного контроля различных видов, соблюдения запретов и ограничений, проведения таможенного контроля с использованием СУР до прибытия

-3,1 -2,4

От оплаты таможенных и иных платежей (при не-обходимости) до прибытия

-2,9 -2,3

От выпуска товаров таможенными органами страны отправления до прибытия

-0,3 -0,0

От прибытия до совершения таможенных операций 0,4 0,5От прибытия до выпуска товаров таможенными ор-ганами страны назначения

1,5 1,3

51

ИВВ в США охватывает все виды транспорта (морской, авиа, авто, ж/д). При проведении ИВВ в США, Рабочая группа применяет опыт проведения аналогич-ных исследований в других странах. Во-первых, стоит отметить, что вид транс-порта, используемый при транспортировке товаров играет значительную роль при обработке и представлении информации. Во-вторых, странам характерныразлич-ные объемы торговли, что также может повлиять на результаты ИВВ. Таким об-разом, при измерении времени, необходимого для выпуска товаров, следует учи-тывать особенности национальной экономики.

Проведенное исследование позволяет прийти к выводу, что ИВВ является уникальной методикой, позволяющей измерить время, необходимое для выпуска товаров с целью дальнейшего принятия оптимальных решений, позволяющих ускорить совершение таможенных операций, что в целом будет способствовать упрощению процедур торговли. При проведении ИВВ на основе методических рекомендаций ВТамО следует учитывать, как особенности национальных эконо-мик стран, так и опыт подобных исследований в других странах.

Список использованных источников

1. Руководство по Исследованию времени, необходимого для выпуска товаров [Элек-тронный ресурс]. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/~/~/media/WCO/Public/Global/PDF/Topics/Facilitation/Instruments%20and%20Tools/Tools/Time%20Release%20Study/Time_Release%20_Study_ENG.ashx (дата обращения: 25.05.2017).

2. ИВВ в Австралии, 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.border.gov.au/ReportsandPublications/Documents/statistics/time-release-study-2014.pdfКsearch=Time%20release%20Study (дата обращения: 25.05.2017).

3. Костин А.А., Костина О.В., Москаленко О.А. Международное таможенное сотруд-ничество. СПб., 2014. 340 с.

А.В. Пискунова, Н.Д. Прожерина1

студенты 5 курса факультета таможенного делаРоссийской таможенной академии

ТЕХНОЛОГИИ АВТОМАТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И АВТОМАТИЧЕСКОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ

Одной из задач таможенных органов является содействие развитию внеш-неторговых отношений. Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности предполагает упрощение таможенных

1Научный руководитель: Сергеев И.В., канд. экон. наук.

52

формальностей при пересечении таможенной границы за счет сокращения сро-ков проведения таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Актуаль-ность данной работы заключается в том, что упрощение таможенных операций неразрывно связано с внедрением и развитием новых перспективных информа-ционных технологий.

Цель проводимого исследования заключается в изучении особенностей при-менения информационных таможенных технологий, таких как автоматическая ре-гистрация таможенной декларации и автоматический выпуск товаров.

Современные тенденции развития информационных технологий требуют со-вершенствования процедур государственного контроля, включая таможенного регулирования. В дорожной карте «Совершенствование таможенного админи-стрирования» определен переход к автоматизации процедуры регистрации тамо-женной декларации и принятия решения о выпуске товаров [3].

Новые подходы в деятельности таможенных органов установлены в проекте Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС). В статье 82 ТК ЕАЭС говорится, что отдельные таможенные операции могут совершаться таможенными органами по-средством информационной системы таможенных органов без участия должност-ных лиц таможенных органов [2].

Этапы автоматизации совершения таможенных операций представлены на рис. 1.

2009 .

2012 .

2014 .

2015 .

2016 .

2017 .

Рис . 1 Этапы автоматизации таможенных операций

Внедрение системы электронного декларирования товаров стало основой воз-никновения Центров электронного декларирования (ЦЭД).

53

ЦЭД – это специализированные таможенные посты, компетенция которых ограничена совершением таможенных операций по декларированию товаров ис-ключительно в электронной форме. Первые ЦЭД начали свою работу 12 января 2011 года.

Таможенные посты (ЦЭД) отличаются от остальных таможенных постов:а) не имеют в зоне своей деятельности подконтрольных складов временного

хранения (СВХ);б) выпускают товары только в свободное обращение;в) не осуществляют фактический таможенный контроль в формах таможенно-

го осмотра и досмотра товаров;г) не осуществляют контроль за товарами и транспортными средствами, пере-

возимыми в соответствии с процедурой таможенного транзита;д) не осуществляют отбор проб и образцов товаров для проведения таможен-

ной экспертизы;е) не оформляют ДТ по тем таможенным процедурам, по которым требуется

осуществление контроля после выпуска условно выпущенных товаров [12].

2020 –

(

)

( )

Рис . 2. Центры электронного декларирования

Появление и расширение деятельности ЦЭД позволяет перейти к новому эта-пу развития таможенного сервиса – автоматической регистрации поданной тамо-женной декларации в виде электронного документа и автоматическому принятию решения о выпуске товаров.

Экспериментальное внедрение авторегистрации деклараций в России нача-лось в 2014 году с экспортируемых товаров, не облагаемых вывозными пошлина-ми. В 2015 году в эксперимент были включены декларации, подаваемые таможен-ными представителями. С 1 октября 2016 года авторегистрация стала применяться в отношении экспортируемых товаров, облагаемых вывозными таможенными по-шлинами, и в отношении внешнеэкономических сделок без оформления паспорта

54

сделки. С 18 апреля 2016 г. стало возможно осуществление автоматической ре-гистрации ДТ, поданных в отношении ввозимых товаров, помещаемых под та-моженные процедуры выпуска для внутреннего потребления и свободной тамо-женной зоны.

Все это происходит на фоне постоянного увеличения доли электронных де-клараций (рис. 3).

16% 20%30%

60%

95%

2016 2017 2018 2019 2020

,

Рис . 3. Доля электронных деклараций,оформленных в центрах электронного декларирования [11]

Для осуществления автоматической регистрации были разработаны алгорит-мы работы компонентов информационной системы, которые позволили проводить структурный и форматно-логической контроль без участия должностного лица. Алгоритм автоматической проверки условий подачи и регистрации ЭДТ включает следующие этапы (рис. 4).

• ,

,•

,•

1.

• ,

•

2.

• ,

• ,

•

3.

Рис . 4. Порядок автоматической регистрации

55

Из числа автоматически зарегистрированных ЭДТ исключаются те, в отноше-нии которых выявлены профили риска. Оставшиеся ЭДТ проверяются на соответ-ствие условиям автовыпуска. Технологии автоматической регистрации ДТ и авто-матического выпуска товаров базируется на принципе выделения критериев, при соблюдении которых возможно применение данных технологий (рис. 5).

?

?

= 1

Рис . 5. Алгоритм автоматического выпуска [10]

56

Данные критерии являются секретной информацией и используются ис-ключительно для служебного пользования. Однако для увеличения количества деклараций, зарегистрированных и выпущенных в автоматическом режиме, та-моженными органами планируется раскрытие части критериев для пользования участниками ВЭД.

Проанализировав доступные документы и различную литературу, мы попыта-лись выделить критерии, которым должны соответствовать декларации и товары для применения автоматического выпуска:

– ЭДТ зарегистрирована в автоматическом режиме; – не выявлены действующие профили риска; – таможенная процедура разрешена для автовыпуска (в настоящее время к та-

ким процедурам относятся выпуск для внутреннего потребления, экспорт, свобод-ная таможенная зона);

– подтвержден код товара (товаров отсутствует в перечне товаров, в отноше-нии которых выпуск осуществляется в ручном режиме, сравнение сведений, за-явленных в графах 31 и 33);

– принята таможенная стоимость; – соблюдены требования валютного законодательства; – таможенные платежи исчислены верно и уплачены; – декларант не запросил разрешения на корректировку ЭДТ; – в отношении товара не запрещен автоматический выпуск; – подтверждена страна происхождения (в графе 44 ЭДТ указан сертификат

происхождения); – соблюдены запреты и ограничения (получение информации из информа-

ционных источников в рамках межведомственного информационного взаимо-действия);

– соблюдены права правообладателей на ОИС; – низкий уровень риска участника ВЭД (в соответствии с критериями, уста-

новленными Приказом ФТС России от 01.12.2016 № 2256 «Порядок автоматизи-рованного определения категории уровня риска участников ВЭД»);

– участник ВЭД является крупным налогоплательщиком (в соответствии с критериями отнесения юридически лиц к крупнейшим налогоплательщикам, установленными Приказом ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3-06/308@);

– участник ВЭД является производителем экспортируемых товаров или пря-мым покупателем иностранных товаров;

– не имеет нарушений таможенного законодательства; – внедрение комплексной балльной оценки всей цепи поставок (определяется на-

сколько прямые и прозрачные пути поставок, насколько легко они контролируются).При осуществлении автоматической регистрации и автоматического выпуска

АИС «АИСТ-М» производит запросы к другим информационным системам. Все-го таких систем семь – КПС «Лицевые счета», через который делается запрос на таможенные платежи, АС «Валютный контроль», КПС «СВР СТО», через который

57

делаются запросы на выявление рисков, КПС «Взаимодействие ИС», через кото-рый запрашиваются данные о разрешительных документах, АПС «ЭПС», КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» и АС КТТ-2 – запрос информации о завершении процедуры таможенного транзита. Алгоритмы проверок требуют выполнения операций последовательно, автоматический выпуск и регистрация приостанавли-вается до тех пор, пока не дождутся ответа от смежной системы – максимально по пять минут на каждую, в связи с этим возникает проблема скорости совершения автоматической регистрации и автоматического выпуска.

Проблема скорости совершения автоматической регистрации и автоматиче-ского выпуска заключается в задержке и росте нагрузки при работе с программ-ным средством КПС «Инспектор ОТО» и ПЗ «Модуль автоматической обработки документов», которая осуществляется по локальной вычислительной сети тамо-женного органа. Кроме того, замедление осуществляется и на этапе форматно-ло-гического контроля, поскольку при проверке декларации, программа обращается к внешним dbf – справочникам и тем самым тормозит процесс.

ИСС «МАЛАХИТ» показывает количество автоматически зарегистрирован-ных и автоматически выпущенных ДТ для каждого таможенного органа в режиме реального времени (табл. 1).

Таблица 1Количество автоматически зарегистрированных

и автоматически выпущенных ДТ за период 25.10.2017–25.10.2017 (10:30)

Таможенный органКоличество ДТ,авторегистрация

(шт.)

Количество ДТ,автовыпуск (шт.)

ФТС России, в т.ч.:

4795 623

Центральное таможенное управление 881 142Северо-Западное таможенное управление 721 195Южное таможенное управление 379 20Приволжское таможенное управление 668 169Уральское таможенное управление 419 15Сибирское таможенное управление 819 34Дальневосточное таможенное управление 326 20Северо-Кавказское таможенное управление 52 12Таможни непосредственного подчинения 530 16

Источник: [11].

При автоматической регистрации ДТ около 40 минут времени экономится на совершение данной таможенной операции (рис. 6). На Каширском таможенном посту в среднем выпуск одного товара занимает 1 мин. 59 сек.

58

39

47

3 5

( )

( .) ( .)

Рис . 6. Среднее время совершения таможенных операций [11]

На данный момент доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары составляет 24% от всех зарегистрированных ДТ, доля автоматически вы-пущенных деклараций на товары – 2% от всех ДТ, также наблюдается рост ко-личества автоматически выпущенных деклараций в 2017 г. по сравнению с 2016 годом почти вдвое (рис. 7).

36872110089

520269

676541

1550 28903 44583

2014 2015 2016 2017 ( 30 )

\

Рис . 7. Количество автоматически зарегистрированныхи автоматически выпущенных деклараций [11]

Текущий этап развития ЦЭД является промежуточным. Это объясняется тем, что полностью не устранены вопросы организационного характера, вопросы ограничения компетенции, кроме того, не организовано единообразное примене-ние таможенного законодательства в ЦЭД. Поэтому следует выделить основные приоритетные направления развития ЦЭД:

– единообразное применение таможенных правил по всей территории РФ;

59

– распределение ДТ в таможенные органы в соответствии с их компетенцией, загруженностью, часовыми поясами.

– Для развития технологий авторегистрации и автовыпуска необходимо: – повсеместное распространение использования участниками ВЭД электрон-

ных документов; – наличие необходимой информационной системы для взаимодействия тамо-

женных органов с участниками ВЭД и другими контролирующими органами; – наличие эффективной автоматизированной системы управления рисками. – В качестве перспективных направлений развития технологий автоматиче-

ской регистрации ДТ и автоматического выпуска товаров можно выделить: – техническое и программное переоснащение таможенных органов; – совершенствование таможенного законодательства, СУР; – расширение перечня участников ВЭД, групп товаров и таможенных про-

цедур попадающих под авторегистрацию и автовыпуск (возможно внедрение тех-нологий автоматической регистрации и автоматического выпуска в отношении таможенных процедур таможенного склада, свободного склада, беспошлинной торговли, временного вывоза);

– унификация подходов к таможенному контролю.Увеличение доли деклараций, зарегистрированных и выпущенных автомати-

чески, приведет к снижению нагрузки на кадровые ресурсы таможенных органов, а также исключит человеческий фактор. Кроме того, произойдет переориентация на контроль после выпуска товаров.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к До-говору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межго-сударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // СПС «Консультант Плюс».

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к До-говору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Кон-сультант Плюс».

3. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р «О плане мероприятий («дорожной карте») «Совершенствование таможенного администрирования» (с из-менениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

4. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 07.08.2017) «О Стра-тегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс»

5. Приказ ФТС России от 01.12.2016 № 2256 (ред. от 15.06.2017) «Об утверждении Порядка автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности» // СПС «Консультант Плюс».

6. Приказ ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3-06/308@ (ред. от 26.10.2016) «О вне-сении изменений в Приказ МНС России от 16.04.2004 № САЭ-3-30/290@» // СПС «Консультант Плюс».

60

7. Болюченко В.Е. Сторчак Г.В. Внедрение авторегистрации и автовыпуска: про-блемы и решения // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2017. № 1/2017. С. 29–36.

8. В чем главные проблемы автоматического выпуска и автоматической регистрации деклараций? // Официальный сайт Информационно-аналитического сетевого из-дания «ПРОВЭД». URL: провэд.рф.

9. Лямин Д.М. Таможенника заменит информсистема // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2017. № 1/2017. С. 25–28.

10. Отчет ЗАО «ТАМГА» о научно-исследовательской работе «Разработка научно-ме-тодических подходов и методических рекомендаций по реализации технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска то-варов» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. [Электронный ресурс] URL: www.eurasiancommission.org (дата обращения: 15.10.2017).

11. Презентация «Автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров. Электронное декларирование таможенного транзита» на стенде «Совре-менные и перспективные таможенные технологии»: XVIII Международная вы-ставка «Таможенная служба – 2017».

12. Сальникова А.В. Центры электронного декларирования как инновационная фор-ма развития сервиса таможни // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 3. С. 122–127.

Я.В. Рычкова1 студент 5 курса факультета таможенного дела

Российской таможенной академии

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ В МОРСКИХ ПУНКТАХ ПРОПУСКАЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС

Применение запретов и ограничений является одним из инструментов регу-лирования внешнеэкономической деятельности. Ветеринарный контроль, про-водимый в морских пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), играет важнейшую роль в обеспечении продо-вольственной и биологической безопасности, а также в эпизоотическом благо-получии страны. Согласно статистическим данным, представленным Федераль-ной таможенной службой Российской Федерации (ФТС России), доля товаров, подлежащих ветеринарному контролю, в общей структуре импорта, составляет около 20% [1].

1Научный руководитель: Филиппова Л.А., канд. экон. наук, доцент.

61

При осуществлении ветеринарного надзора перед таможенной службой Рос-сии стоят две противоположные задачи. С одной стороны он направлен на защиту национального животного мира, а также на профилактику заболеваний у чело-века, а с другой – данный вид контроля создает серьезное бремя для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), поскольку действующий в настоящее время порядок взаимодействия уполномоченных лиц при его осуществлении име-ет ряд недостатков. На проведение ветеринарного контроля в морских пунктах пропуска в среднем приходится 5–10 часов.

Целью проводимого исследования является анализ и выработка предложений по совершенствованию межведомственного взаимодействия при ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю, на таможенную территорию ЕАЭС через морские пункты пропуска.

Ветеринарный контроль – это деятельность уполномоченных органов, на-правленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (про-дукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требова-ниям, а также предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законода-тельства в области ветеринарии [2].

Информационное взаимодействие при ввозе подконтрольной продукции, под-лежащей ветеринарному надзору, между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) и ФТС России осуществляет-ся в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия при реализации государственной функции «Осуществление государственного до-кументального ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

29 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2010 № 394-ФЗ, в соответствии с которым таможенным органам были переданы полномочия по осу-ществлению в пунктах пропуска транспортного контроля в полном объеме, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контро-ля в части проверки документов [3]. Передача таможенным органам части полномо-чий Россельхознадзора не предусматривает полного ухода с границы этой службы.

При проведении государственного ветеринарного надзора должностные лица та-моженных органов используют автоматизированную систему таможенного оформ-ления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска, а должностные лица Россельхознадзора ‒ федеральную государственную информационную систе-му «Аргус», регистрационный номер ФС-77110097 от 25.07.2011 (рис. 1) [4].

В общем виде алгоритм ввоза товаров, подлежащих ветеринарному контролю, на таможенную территорию ЕАЭС через морские пункты пропуска представлен на рисунке 2. Все действия экспортера и импортера, а также таможенной и вете-ринарной служб были представлены в виде пяти этапов:

– отправка и следование груза из иностранного порта; – действия экспедиторской компании до прибытия груза в порт назначения;

62

– осуществление транспортного и пограничного контроля на рейде; – отгрузка товара на причал, предварительный ветеринарный контроль; – действия должностных лиц и экспедитора в зоне таможенного контроля.

Рис . 1. Схема информационного взаимодействия ФТС Россиии Россельхознадзора при проведении ветеринарного контроля

Рис. 2. Алгоритм ввоза товаров,подлежащих ветеринарному контролю

63

Таким образом, с момента прибытия судна на таможенную территорию ЕАЭС и выпуска товара приходится в среднем около суток. Из них на ветеринар-ный контроль уходит порядка 10 часов. Это зависит от загруженности морской линии, ввозимой подконтрольной продукции и ее объемов, готовности необхо-димых документов и время, отводимое на взаимодействие таможенных и вете-ринарных органов.

Сформированная система взаимодействия между ФТС России и Россельхоз-надзора приводит к:

– увеличению сроков проведения ветеринарного контроля и, соответственно, выпуска товаров;

– возникновению дублирующих функций и действий государственных кон-тролирующих органов;

– неэффективности реализации электронного взаимодействия должностных лиц государственных контрольных органов с участниками ВЭД, в том числе за счет реализации механизма «единого окна».

Для решения обозначенных проблем предлагается авторская разработка пред-ложений по совершенствованию ветеринарного контроля, проводимого в морских пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС (рисунок 3).

Рис . 3. Предложения по совершенствованию ветеринарного контроля,проводимого в морских пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС

Разработанная концепция предусматривает осуществление всего переч-ня контрольных мероприятий на базе автоматизированной системы «Аргус». Внедрение предложенной схемы обеспечивает полный цикл электронного документооборота при осуществлении ветеринарного надзора, обеспечивает

64

взаимодействие таможенных и ветеринарных органов при осуществлении кон-трольных действий без осуществления лишней нагрузки на участников ВЭД за счет реализации однократной подачи документов. Была предложена схема, предусматривающая отказ от института посредничества, который был необхо-дим при использовании бумажных форм документов при осуществлении вете-ринарного контроля, в частности коносамента и ветеринарного сертификата. Также, система обеспечивает информационную открытость для участников ВЭД, который способен отслеживать статус этапов осуществляемого ветеринар-ного контроля через личный кабинет. Для этого было предложено ввести еди-ный идентификационный номер для документов одной поставки и использовать его при дальнейших этапах контроля и декларирования.

В современных условиях простота ведения бизнеса является ключевым по-казателем для осуществления международной торговли. Совокупность реализа-ции представленных в работе мер, непременно станет основанием для осущест-вления полноценного электронного декларирования, что благоприятно скажется на скорости выпуска товара. Ветеринарный контроль должен стать эффектив-ным инструментом в регулировании внешнеэкономической деятельности, соз-давая при этом минимальные издержки для участников ВЭД.

Список использованных источников

1. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 20.11.2017).

2. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» // СПС «Гарант».3. Федеральный закон от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным орга-нам Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

4. Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Фе-деральной таможенной службы от 30.11.2011 № 603/2414 «Об утверждении По-рядка информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществле-нии государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государ-ственную границу Российской Федерации» // СПС «Гарант».

65

Ю.В. Хаперская1

студент 4 курса факультета таможенного дела Российской таможенной академии

ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИИ IoT В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ:ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Цифровизация давно уже проникла в нашу жизнь, а правительственная про-грамма «Цифровая экономика» вывела эту концепцию на государственный уровень. В век инноваций система экономических отношений должна основываться на ши-роком применении информационных технологий. Важной частью данной концеп-ции является технология, получившая название Интернет вещей (Internet of Things).

Интернет вещей (IoT) – это концепция вычислительной сети физических объ-ектов («вещей»), оснащенных встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой.

По данным всемирного исследования PwC Digital IQ® за 2017 год, IoT за-нимает первое место среди восьми прорывных технологий, способных изменить бизнес-модели компаний или целых индустрий (рис. 1).

3

4

2

6

7

11

30

36

3

4

3

6

5

13

22

42

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

3D

" "

Источник: PwC, Всемирное исследование Digital IQ® за 2017 год

Рис . 1. Рейтинг технологий, составленный с учетом степени их влиянияна бизнес-модели компаний или целых отраслей

1Научный руководитель: Сокольникова О.Б., канд. экон. наук, доцент.

66

По оценкам iKS-Consulting, государственный сектор уже является основным пользователем данной технологии, генерируя более 80% всех доходов россий-ского рынка IoT, бизнес – 18%, а пользователи – 1%. Сегодня большинство IoT-решений внедряется для развития концепции «умного» города.

В логистике внедрение технологий IoT позволяет решать такие актуальные для отрасли задачи, как сокращение затрат на грузоперевозки и задержки в пути, по-вышение прозрачности перевозок и минимизация влияния человеческого фактора.

Не маловажными последствиями применения технологии IoT является повы-шение безопасности грузоперевозок, предотвращение краж топлива и нецелевого использования транспорта, доступность данных для расследования инцидентов.

Прямой экономический эффект в сфере перевозок состоит в скидках на стра-ховые премии, которые предлагаются при страховании отслеживаемых грузов, в минимизации убытков, которые происходят из-за нарушения условий перевозки и хранения, а также в удешевлении и упрощении процессов, связанных с переме-щением товаров на протяжении всей цепочки поставок.

Развитие Интернета вещей в сфере логистики позволяет экономить за счет от-каза от услуг посредников – компаний-экспедиторов, и открытости ценообразова-ния на рынке. Экономический эффект от внедрения IoT в логистике оценивается в 542 млрд руб. до 2025 года.

Несмотря на то, что технология IoT уже активно применяется в логистике крупных компаний, транспортные процессы значительно тормозит таможенное оформление, что сводит выигрыш в скорости перевозки к нулю. Развитию IoT, особенно в области интеграции данных из различных источников, препятствует инертность при принятии решений и бюрократизированность крупных организа-ций, в том числе государственных.

При внедрении данной технологии в ЕАИС таможенных органов, станет до-ступной информация о местоположении и передвижении товаров, что обеспечит видимость на всем протяжении цепочки поставки. Кроме того, отслеживание ключевых параметров грузов дает возможность мгновенного реагирования на из-менение состояния.

При оснащении товаров, отдельных партий или транспортных средств RFID-метками, станет возможен удаленный выпуск товаров, таможенный контроль товаров после выпуска, а также полный контроль таможенного транзита. Про-зрачность будет обеспечиваться на протяжении всей цепочки поставок от произ-водства до розничных продаж.

Развитие IoT связано с созданием технологической экосистемы и разработкой ряда приложений для сбора, передачи и обработки данных и платформы, позво-ляющей обработать эти массивы данных. Для начала использования IoT уже есть готовая инфраструктура – мобильные и фиксированные сети, а дальнейшее вне-дрение (сенсоры, приложения, платформы) требует меньших капиталовложений.

Компания «МегаФон» уже реализует проект по мониторингу подстанций ком-пании «Россети» и обеспечивает «ГЛОНАСС» системой экстренного реагирования.

67

С января 2017 года все новые автомобили, продаваемые в России, оборудованы системой «ЭРА-ГЛОНАСС» для оперативного информирования служб экстренной помощи о дорожно-транспортных происшествиях. Сегодня эта система выполняет только этот набор функций, однако при налаживании взаимодействия с государ-ственными органами, в частности с ФТС России, данная информация может ис-пользоваться при проведении таможенного контроля.

Применение технологий Интернета вещей (IoT) приводит к генерации больших объемов данных, хранение и обработка которых может осуществляться в облачном сервисе или на платформе блокчейн. В дальнейшем искусственный интеллект мо-жет использовать эти данные для генерации решений и создания новых продуктов.

Вся информация с транспортного средства, оборудованного RFID-меткой, по-ступает в облачное хранилище и сортируется в зависимости от требований контро-лирующего государственного органа. Так, информация о маршруте, состоянии гру-за может поступать в ФТС России, об автомобильных авариях – в ППС, а о расходе топлива и задержках в пути – участнику ВЭД. Всесторонний контроль осуществля-ется напрямую, без иерархической системы передачи информации. При этом ин-формация может храниться в облаке, но поступать к определенному пользователю только при нарушении установленных параметров или по запросу (рис. 2).

Данная технология позволит должностным лицам непосредственно извлекать надежную информацию из баз данных, что упростит взаимодействие с участни-ками ВЭД, решит проблему дублирования и недостоверности сведений и ускорит контроль.

Рис . 2. Сортировка информации при использовании IoT

68

Для ускорения обработки данных, получаемых с датчиков, и принятия ре-шений, полезным является «умное» хранение данных. Основное преимущество данного подхода заключается в разделении данных на «горячие», необходимые для решения текущих задач, и редко используемые, которые необходимо хранить длительное время (например, информацию о выпущенных товарах). Хранить те и другие данные на одних и тех же носителях нецелесообразно, это замедляет ра-боту основных приложений. Менее востребованные данные целесообразнее пере-нести на более медленные и дешевые носители.

Создавая гибкую инфраструктуру хранения данных, мы тем самым решаем несколько задач – надежное хранение, ускорение работы приложений, постоян-ную доступность всех данных для государственных органов, снижение затрат на оборудование, готовность инфраструктуры к внедрению новых задач и переходу к модели цифрового сервиса.

Однако, применение технологий IoT в России сопряжено с рядом особенно-стей и ограничений, связанных с экономической, технологической, законодатель-ной, географической и культурной спецификами страны.

Развитие таких технологий, как Big Data, IoT, Blockсhain, а также тотальная автоматизация, расширяет поле возможных угроз, в то время как информационная безопасность всегда выступает в роли догоняющего. Так, в прошлом году по стра-не выявлено и нейтрализовано 52,5 млн компьютерных атак на сайты российских госорганов. Для сравнения в 2015 году их было 14,4 млн. Угрозу информационной безопасности несет низкая квалификация персонала, обслуживающего информа-ционные системы органов власти, использование зарубежных информационных технологий и отсутствие разграничения информационных потоков.

Согласно Указу Президента РФ от 22.05.2015 № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации» до конца 2017 года все государственные информационные системы и сети должны быть подключены к российскому государственному сегменту Интернета.

Еще одним значительным препятствием для развития IoT в России многие экс-перты называют отсутствие правового поля для применения целого ряда техноло-гических решений. Одни из ключевых проблем – защита данных в глобальных сетях и вторжение IoT в частную жизнь. Появляется возможность отслеживать местоположение людей, и возникает риск, что воспользоваться этой информацией смогут злоумышленники.

Для повсеместного внедрения IoT в России должна быть создана благоприят-ная регуляторная среда – необходимо убирать барьеры на пути новых технологий, а это подразумевает либерализацию законодательства. При этом необходимо не только устранять точечные барьеры в различных отраслях, но и создавать новые отраслевые стандарты в области IoT.

Эксперты отмечают, что базовыми проектами, основанными на применении технологий Интернета-вещей и Индустриального интернета-вещей, могут быть те, что связаны с формированием в ЕАЭС общих рынков: лекарств и медицинских

69

изделий, электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Также названные техно-логии могут найти применение при реализации инициатив по созданию транс-портно-логистических коридоров на евразийском пространстве, систем просле-живаемости товаров и формирования цепочек добавленной стоимости, систем контроля и мониторинга за движением транспорта.

Важно учитывать мультипликативное воздействие, которое технологии IoT окажут на отрасли экономики за счет повышения производительности труда и со-кращения затрат. Достижение данного эффекта зависит от системности подхода к внедрению IoT в России. Важную роль в этом процессе должно выполнять го-сударство, в распоряжении которого есть различные инструменты: совершенство-вание регуляторной базы, развитие механизмов поддержки IoT, создание условий для развития кадрового потенциала, продвижение российского опыта за рубежом. В случае продуманного и системного подхода IoT может стать одним из факторов роста экономики России в долгосрочной перспективе.

Список использованных источников

1. Попова Д.А. Проблемы взаимодействия таможенных органов и участников внеш-неэкономической деятельности в рамках Таможенного союза // Молодой ученый. 2014. № 14. С. 175–177.

2. Яковлева Е.Ю., Сергеев И.В. Модель «Blockchain-IoT-SmartContracts» как основа внешнеэкономической деятельности и ее таможенного администрирования // Мо-лодой ученый. 2017. № 20. С. 304–308.

3. Интернет вещей в логистике и цепочке поставок [Электронный ресурс] // Ати-Ме-диа: информационный портал о грузоперевозках и логистике. URL: http://ati.su/Media/PrintArticle.aspx?ID=5471.

4. Интернет вещей (IoT) в России Технология будущего, доступная уже сейчас [Элек-тронный ресурс] // PWC. URL: https://www.pwc.ru.

5. Хранение с умом [Электронный ресурс] // ComNews. URL: http://www.comnews.ru/content/110211/2017-10-27/hranenie-s-umom-vladimir-kolganov-rukovoditel-napravleniya-sistemy-hraneniya-dannyh-kompanii-krok.

6. Шпионы ушли в Сеть [Электронный ресурс] // Российская газета. Федеральный выпуск. № 7212 (46). URL: https://rg.ru/2017/03/05/kolichestvo-kiberatak-na-sajty-gosorganov-rf-vyroslo-v-chetyre-raza.html.

7. IoT больше нужен государству, чем бизнесу [Электронный ресурс] // ComNews. URL: http://www.comnews.ru/node/109405.

70

СОДЕРЖАНИЕ

Костин А.А. Развитие информационных таможенных технологий – основа созданияэлектронной таможни ......................................................................................................... 3

Абалаков Ю.А., Агафонов С.С. Функционирование комплекса программных средств «Портал морской порт»в рамках формирования механизма «единого окна» ....................................................... 4

Алейникова О.С. Автоматизированная информационная система Налог-3 .............................................. 10

Большаков В.В. Информационные технологии и электронные услуги в деятельностиналоговых органов ............................................................................................................ 12

Денисова А.Н. Проблемы программного обеспечения институтапредварительного информирования в отношении товаров, ввозимыхморским (речным) транспортом ...................................................................................... 16

Ибрагимов И.Р. Актуальные аспекты применения единого лицевого счета и электроннойбанковской гарантии ......................................................................................................... 23

Казаманова К.М., Ширяева А.В. Информационные технологии в деятельности таможенных органов .......................... 28

Кашина А.В., Миранова Д.Б.Сопряжение информационных технологий ФТС России и ФГУП «Почта России»как элемент пополнения бюджета страны ...................................................................... 30

Кокина В.В. Роль информационных технологий в деятельности таможенных органов ................. 38

Колесников Е.А. Блокчейн как перспективная технология таможенного контроляпри транзите товаров ........................................................................................................ 42

Лязгина А.А., Манукян К.А. Исследование времени выпуска как инструмента упрощения процедур торговлиВсемирной таможенной организации ............................................................................. 48

Пискунова А.В., Прожерина Н.Д.Технологии автоматической регистрации таможенных декларацийи автоматического выпуска товаров ................................................................................ 51

Рычкова Я.В.Совершенствование межведомственного взаимодействия при проведенииветеринарного контроля в морских пунктах пропуска через таможеннуюграницу ЕАЭС ................................................................................................................... 60

Хаперская Ю.В.Применение технологии IoT в таможенных органах: правовая регламентация,проблемы и перспективы .................................................................................................. 65

Научное издание

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИВ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ

Сборник научных работ студентов

факультета таможенного дела

Издано в авторской редакции

Компьютерная верстка,дизайн обложкиЕ.А. Аносовой

Подписано в печать 12.02.2018 г.Формат 70×100/16. Усл. печ. л. 5,85.Тираж 200 экз. (1-й завод – 1–20 экз.).

Изд. № 088 Заказ № 019.

РИО Российской таможенной академии, 140015, г. Люберцы Московской обл.,

Комсомольский пр., 4.