uprarchives.midural.ruuprarchives.midural.ru/uploads/ЗНМС1(23)_2017.pdf ·...

УПРАВЛЕНИЕ АРХИВАМИСВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬНАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА

АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙУРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

№ 1 (23)

Екатеринбург2017

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТАРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УрФО

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

А.А. КАПУСТИН, Н.В. СТРУЧКОВА

Содержание

Нормативно-правовые акты, регулирующие работу архивныхучреждений

По становление Правительства Свердловской области от07.02.2017 № 63-ПП «О создании государственного бюджетногоучреждения Свердловской области "Центр микрографии и рес-таврации архивных документов Свердловской области"»

По становление Правительства Свердловской области от30.03.2017 № 206-ПП «О создании территориального страховогофонда документации Свердловской области»

Положение о территориальном страховом фонде документацииСвердловской области

Постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2017№ 236-ПП «Об утверждении Стратегии развития архивного делав Свердловской области на период до 2030 года»

Стратегия развития архивного дела в Свердловской области напериод до 2030 года

Архивное дело в субъектах Российской Федерации

Об итогах работы архивных учреждений Свердловской областив 2016 году и задачах на 2017 год

Об итогах работы архивных органов и учреждений Челябинскойобласти в 2016 году и задачах на 2017 год

Об основных направлениях развития архивного дела в Тюмен-ской области в 2016 году

Об итогах деятельности Архивной службы Югры в 2016 году иперспективах развития на 2017 год

Архивная отрасль Ямало-Ненецкого автономного округа: со-стояние и перспективы

8

11

13

23

24

61

76

87

98

110

Работа коллегий органов управления архивным делом

Решение коллегии Управления архивами Свердловской облас-ти от 22.02.2017 № 1 «Об итогах деятельности архивных органови учреждений в Свердловской области за 2016 год и задачах на2017 год»

Решение коллегии Управления архивами Свердловской облас-ти от 22.02.2017 № 2 «О расходовании субвенций из област-ного бюджета местными бюджетами на осуществление госу-дарственных полномочий по хранению, комплектованию,учету и использованию архивных документов, относящихсяк государственной собственности Свердловской области, поитогам 2016 года»

Решение расширенного заседания коллегии Государственногокомитета по делам архивов Челябинской области от 21.02.2017№ 1/1 «Об итогах работы архивных органов и учреждений Че-лябинской области в 2016 году и задачах на 2017 год»

Решение расширенного заседания коллегии Государственногокомитета по делам архивов Челябинской области от 21.02.2017№ 2/1 «Об осуществлении Государственным комитетом по де-лам архивов Челябинской области контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле на территории Челябинскойобласти»

Решение коллегии Управления по делам архивов Тюменскойобласти от 28.02.2017 «Об основных направлениях развития ар-хивного дела в Тюменской области в 2016 году»

Протокол расширенного заседания коллегии Службы по деламархивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от14.02.2017 № 1

Решение коллегии Службы по делам архивов Ямало-Ненец-кого автономного округа от 20.03.2017 «Архивная отрасльЯмало-Ненецкого автономного округа: состояние и перспек-тивы»

122

131

133

137

140

143

178

Обмен опытом

Стажировка в федеральных архивах

Ю.В. ДеминаОцифровка и микрофильмирование архивного фонда в феде-ральных архивах (сравнительный анализ)

А.В. ХрамовПервый опыт

Е.Ю. ПетроваВопросы комплектования федеральных архивов

О.А. СпиридоноваБольше чем стажировка

Е.В. СимоноваИспользование архивных документов

Т.Г. МаслыковаАрхивисты обменялись опытом

Е.В. ПаначеваОсновные вопросы деятельности федеральных архивов по ра-боте с обращениями граждан. Особенности работы в системеАИС «Запросы»

О ходе и перспективах работы ГКУ «ЦДНИ Удмуртской Респуб-лики» по инициативному документированию

Методические разработки

Методические рекомендации «Организация и методика подго-товки выставок документов в муниципальных и государствен-ных архивах» (г. Тюмень)

Памятка по заполнению Анкеты изучения состояния хранения,учета и использования электронных документов, хранящихся ворганизации (Республика Татарстан)

184

187

191

195

198

200

202

206

211

259

8 9

Информационный бюллетень научно-методического советаархивных учреждений Уральского федерального округа № 1 (23)

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ,РЕГУЛИРУЮЩИЕ РАБОТУ АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.02.2017 № 63-ППг. Екатеринбург

О создании государственного бюджетного учрежденияСвердловской области «Центр микрографии и реставрации

архивных документов Свердловской области»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Об-ластным законом от 10 апреля 1995 года № 9-ОЗ «Об управлении госу-дарственной собственно стью Свердловской области», ЗакономСвердловской области от 22 ноября 1999 года № 31-ОЗ «О государствен-ной казне Свердловской области», постановлениями ПравительстваСвердловской области от 15.12.2010 № 1792-ПП «Об утверждении По-рядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государ-ственного учреждения Свердловской области», от 15.12.2010 № 1800-ПП«Об утверждении Порядка утверждения уставов государственных учреж-дений Свердловской области и внесения в них изменений» и от 17.05.2011№ 556-ПП «Об осуществлении областными исполнительными органа-ми государственной власти Свердловской области функций и полномо-чий учредителя государственных учреждений Свердловской области»,в целях повышения эффективности оказания услуг, выполнения работ всфере архивного дела Правительство Свердловской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать государственное бюджетное учреждение Свердловской об-ласти «Центр микрографии и реставрации архивных документов Сверд-ловской области» путем учреждения.

2. Определить, что целью деятельности государственного бюджетно-го учреждения Свердловской области «Центр микрографии и реставра-ции архивных документов Свердловской области» является осуществ-ление предусмотренных законодательством РФ полномочий органов го-сударственной власти Свердловской области в сфере архивного дела.

3. Определить Управление архивами Свердловской области исполни-тельным органом государственной власти Свердловской области, осу-ществляющим функции и полномочия учредителя государственногобюджетного учреждения Свердловской области «Центр микрографии и

реставрации архивных документов Свердловской области» (учрежде-ние), за исключением функций и полномочий, осуществляемых Прави-тельством Свердловской области и иными исполнительными органамигосударственной власти Свердловской области, в соответствии с зако-нодательством Свердловской области.

4. Установить, что в 2017 году Управление архивами Свердловскойобласти осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреж-дения в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Управлениюархивами Свердловской области в 2017 году.

5. Определить недвижимое и движимое имущество, планируемое кизъятию в государственную казну Свердловской области и последую-щему закреплению на праве оперативного управления за учреждениемсогласно приложениям № 1 и 2 к настоящему постановлению.

6. Управлению архивами Свердловской области в течение шести ме-сяцев с момента вступления в силу настоящего постановления:

1) утвердить Устав учреждения;2) обеспечить государственную регистрацию учреждения в установ-

ленном законодательством РФ порядке;3) сформировать, установить и довести до учреждения государствен-

ное задание в соответствии с предусмотренными Уставом учрежденияосновными видами деятельности, заключить с учреждением соглаше-ния о порядке и условиях предоставления субсидий из областного бюд-жета на финансовое обеспечение выполнения государственного зада-ния и на иные цели, обеспечить финансирование деятельности учреж-дения в пределах средств государственной программы Свердловскойобласти «Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хране-нию и использованию архивных документов, находящихся в государ-ственной собственности Свердловской области, до 2020 года», утверж-денной постановлением Правительства Свердловской области от21.10.2013 № 1277-ПП «Об утверждении государственной программыСвердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию,учету, хранению и использованию архивных документов, находящихсяв государственной собственности Свердловской области, до 2020 года"».

7. Министерству по управлению государственным имуществомСвердловской области:

1) осуществить необходимые мероприятия по оформлению изъятияимущества, указанного в приложениях № 1 и 2 к настоящему постанов-лению, в государственную казну Свердловской области;

2) осуществить необходимые мероприятия по оформлению закреп-ления государственного казенного имущества Свердловской области,

10 11





О создании территориального страхового фонда документацииСвердловской области

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федера-ции», постановлениями Правительства Российской Федерации от18.01.1995 № 65 «О создании единого Российского страхового фондадокументации», от 26.12.1995 № 1253-68 «Об обеспечении создания еди-ного Российского страхового фонда документации», от 13.08.1996 № 971«Об утверждении Положения об использовании единого Российскогострахового фонда документации для документального обеспечения еди-ной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций», в целях сохранения и использования документации,необходимой для документального обеспечения аварийно-спасатель-ных, аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычай-ных ситуаций, восстановления объектов систем жизнеобеспечения на-селения, документации, являющейся национальным научным, культур-ным и историческим наследием, Правительство Свердловской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать территориальный страховой фонд документации Сверд-ловской области.

2. Утвердить Положение о территориальном страховом фонде доку-ментации Свердловской области (прилагается).

3. Определить Управление архивами Свердловской области исполни-тельным органом государственной власти Свердловской области, осу-ществляющим функции по организации хранения и использования тер-риториального страхового фонда документации Свердловской области.

4. Министерству агропромышленного комплекса и продовольствияСвердловской области, Министерству энергетики и жилищно-комму-нального хозяйства Свердловской области, Министерству здравоохра-

указанного в приложениях № 1 и 2 к настоящему постановлению, направе оперативного управления за учреждением;

3) внести соответствующие изменения в Реестр государственногоимущества Свердловской области.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правитель-ства Свердловской области А.Р. Салихова.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официально-го опубликования.

10. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

ГубернаторСвердловской области Е.В. Куйвашев

Нормативно-правовые акты,регулирующие работу архивных учреждений

12 13


УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваСвердловской областиот 30.03.2017 № 206-ПП«О создании территориальногострахового фонда документацииСвердловской области»

ПОЛОЖЕНИЕо территориальном страховом фонде документации

Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет назначение, состав территори-ального страхового фонда документации Свердловской области, поря-док проведения работ по созданию, хранению и использованию терри-ториального страхового фонда документации Свердловской области, атакже порядок финансирования и материально-технического обеспе-чения этих работ.

Действие настоящего положения распространяется на исполнитель-ные органы государственной власти Свердловской области, организа-ции всех форм собственности, осуществляющие деятельность на терри-тории Свердловской области (далее – организации), участвующие в со-здании, хранении и использовании территориального страхового фондадокументации Свердловской области, а также в финансировании и ма-териально-техническом обеспечении этих работ.

Уполномоченным органом по организации хранения и использова-ния территориального страхового фонда документации Свердловскойобласти является Управление архивами Свердловской области (далее –уполномоченный орган).

2. Создание, хранение и использование территориального страховогофонда документации Свердловской области осуществляется в соответ-ствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68 ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера», от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобили-зационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», по-становлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.1995№ 1253-68 «Об обеспечении создания единого Российского страхового

нения Свердловской области, Министерству культуры Свердловскойобласти, Управлению архивами Свердловской области, Управлению го-сударственной охраны объектов культурного наследия Свердловскойобласти организовать работу по контролю за созданием территориаль-ного страхового фонда документации Свердловской области на подве-домственных предприятиях и в учреждениях Свердловской области.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Сверд-ловской области от 26.03.2008 № 240-ПП «О документации на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населенияСвердловской области, входящей в территориальный страховой фонддокументации Свердловской области».


7. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интер-нет-портале правовой информации Свердловской области(www.pravo.gov66.ru)».



14 15


1) формирование, согласование и утверждение перечней объектовповышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населенияСвердловской области и объектов, являющихся национальным достоя-нием, перечней документации, являющейся национальным научным,культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, биб-лиотеках и музеях Свердловской области;

2) формирование, согласование и утверждение годовых планов мик-рофильмирования документации, входящей в территориальный стра-ховой фонд документации Свердловской области.

3) создание копий территориального страхового фонда документа-ции Свердловской области на микроформах и электронных носителях;

4) хранение и использование территориального страхового фондадокументации Свердловской области;

5) осуществление координации, методического сопровождения иоперативной работы с организациями по комплектованию, подготовкеи отправке документации для создания страховых копий;

6) формирование и ведение банка данных территориального страхо-вого фонда документации Свердловской области;

7) осуществление текущего контроля и представление отчетности поформированию, сохранению территориального страхового фонда до-кументации Свердловской области.

7. Организация работ по созданию территориального страховогофонда документации Свердловской области осуществляется на основа-нии следующих перечней:

1) перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизне-обеспечения населения Свердловской области;

2) перечни объектов исторического и культурного значения, являющих-ся национальным достоянием, расположенных на территории Свердлов-ской области;

3) перечни документации, являющейся национальным научным, куль-турным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиоте-ках и музеях Свердловской области.

8. В соответствии с пунктом 8 Положения о едином Российском стра-ховом фонде документации, утвержденного постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 26.12.1995 № 1253-68 "Об обеспечениисоздания единого Российского страхового фонда документации" (далее –Положение о едином Российском страховом фонде документации), пе-речни объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспече-ния населения Свердловской области утверждаются органами исполни-тельной власти Свердловской области, в ведении которых находятся эти


фонда документации», от 13.08.1996 № 971 «Об утверждении Положе-ния об использовании единого Российского страхового фонда докумен-тации для документального обеспечения единой государственной сис-темы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Зако-ном Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и тех-ногенного характера в Свердловской области», другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, атакже настоящим положением.

3. Территориальный страховой фонд документации Свердловскойобласти – это находящаяся в государственной собственности Свердлов-ской области совокупность упорядоченных и надежно хранимых мас-сивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, на-учной, историко-культурной и другой документации, зафиксированнойна микрофильмах и других компактных носителях информации и необ-ходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономикиСвердловской области и сохранения ее национального научного, куль-турного и исторического наследия в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Территориальный страховой фонд документации Свердловской об-ласти формируется из страховых копий следующих видов документации:

1) документация на находящиеся в ведении исполнительных органовгосударственной власти Свердловской области объекты повышенногориска, объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являю-щиеся национальным достоянием, необходимая для проведения ава-рийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликви-дации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восста-новления;

2) документация, являющаяся национальным научным, культурными историческим наследием и хранящаяся в архивах, библиотеках и му-зеях Свердловской области.

5. Территориальный страховой фонд документации Свердловскойобласти является составной частью Российского страхового фонда до-кументации.

Глава 2. Создание, хранение и использование территориальногострахового фонда документации Свердловской области

6. Создание, хранение и использование территориального страховогофонда документации Свердловской области предусматривают следую-щий комплекс работ:

16 17


13. Состав комплектов документации на объекты, являющиеся нацио-нальным достоянием, расположенные на территории Свердловскойобласти, определяется Управлением государственной охраны объектовкультурного наследия Свердловской области.

14. Состав комплектов документации, являющейся национальнымнаучным, культурным и историческим наследием, определяется Управ-лением архивами Свердловской области и Министерством культурыСвердловской области.

15. В комплекты документации, представляемой для микрофильмиро-вания, включаются подлинники, а также дубликаты и учтенные копии.

16. Микрофильмирование документации осуществляется на объек-тах, предназначенных для создания территориального страхового фондадокументации Свердловской области, а также на объектах, создаваемыхв случае необходимости органами исполнительной власти Свердловскойобласти.

Хранение страховых копий территориального страхового фонда до-кументации Свердловской области на микроформах и электронных но-сителях осуществляется государственным бюджетным учреждениемСвердловской области «Центр микрографии и реставрации архивныхдокументов Свердловской области».

17. В целях обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуацийоперативного доступа органов управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к до-кументации территориальный страховой фонд документации Свердлов-ской области в части комплектов страхового фонда документации наобъекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения насе-ления (аварийных комплектов документации), необходимых для прове-дения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и другихнеотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этихобъектах и их восстановления (далее – страховой фонд ЧС), формируетсяи хранится в виде основных и запасных страховых фондов ЧС.

Основной и запасной страховые фонды ЧС представляют собой со-вокупность страховых фондов комплектов страхового фонда докумен-тации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспе-чения населения (аварийных комплектов документации) на все объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения,расположенные на территории Свердловской области.

В соответствии с пунктом 4 Положения об использовании единогоРоссийского страхового фонда документации для документального обес-печения единой государственной системы предупреждения и ликвида-


объекты, по согласованию с Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.

9. Перечень объектов исторического и культурного значения, являю-щихся национальным достоянием, расположенных на территории Сверд-ловской области, формируется и утверждается Управлением государствен-ной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

10. Перечень документации, являющейся национальным научным,культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах Сверд-ловской области, утверждается уполномоченным органом.

11. Перечень документации, являющейся национальным научным,культурным и историческим наследием и хранящейся в библиотеках имузеях Свердловской области, утверждается Министерством культурыСвердловской области.

12. В состав комплектов страхового фонда документации на объектыповышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения (ава-рийных комплектов документации) включаются:

1) краткие сведения об объекте;2) схема оповещения и связи;3) ситуационный план;4) общий (генеральный) план (схема) объекта и прилегающей мест-

ности;5) схема пожаротушения;6) поэтажные (уровневые) планировки;7) схемы наружных объектовых инженерных коммуникаций и кабель-

ных сетей;8) схемы внутренних инженерных коммуникаций и кабельных сетей;9) эксплуатационная документация на основное технологическое

оборудование;10) план действий органов управления и сил по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов (или объектовые планыликвидации аварийных ситуаций);

11) план (карточка) пожаротушения;12) инструкции, наставления и другие нормативные документы, рег-

ламентирующие обязанности и порядок действий администрации, служ-бы, сотрудников, персонала для предупреждения возникновения и приликвидации аварийной ситуации;

13) другая документация, отражающая специфические особенностиобъекта, способная быть полезной при ликвидации чрезвычайных си-туаций.

18 19


гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-ствий стихийных бедствий по запросам федеральных органов испол-нительной власти и исполнительных органов государственной властиСвердловской области.

20. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуациииспользование страховых фондов ЧС может осуществляться в виде:

1) получения необходимых комплектов страхового фонда документа-ции на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспече-ния населения (аварийных комплектов документации) на микроформахи электронных носителях;

2) получения бумажных копий необходимых комплектов страховогофонда документации на объекты повышенного риска, объекты системжизнеобеспечения населения (аварийных комплектов документации).

21. После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации докумен-тация на микроформах и электронных носителях, выданная из страхо-вых фондов ЧС, возвращается в место хранения страховых фондов ЧС.

Глава 3. Функции исполнительных органов государственной властиСвердловской области, организаций, участвующих в создании,хранении и использовании территориального страхового фонда

документации Свердловской области

22. Функциями уполномоченного органа являются:1) организация приема на хранение создаваемого территориального

страхового фонда документации Свердловской области и контроля со-ответствия установленным требованиям системы государственных стан-дартов «Страховой фонд документации»;

2) организация хранения территориального страхового фонда доку-ментации Свердловской области;

3) организация хранения и использования запасного страхового фондаЧС, в том числе использование запасного страхового фонда ЧС для вос-становления документации основного страхового фонда ЧС в уста-новленном порядке;

4) организация формирования и ведения банка данных территори-ального страхового фонда документации Свердловской области;

5) представление квартальной и годовой отчетности по хранению за-пасного страхового фонда ЧС в Главное управление Министерства Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердлов-ской области;


ции чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 13.08.1996 № 971 «Об утвержденииПоложения об использовании единого Российского страхового фондадокументации для документального обеспечения единой государствен-ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»(далее – Положение об использовании единого Российского страховогофонда документации), основной страховой фонд ЧС централизованнохранится в Центре управления кризисными ситуациями Главного уп-равления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий по Свердловской области.

Запасной страховой фонд ЧС хранится в государственном бюджет-ном учреждении Свердловской области «Центр микрографии и рестав-рации архивных документов Свердловской области».

Годовые планы микрофильмирования документации, входящей в стра-ховой фонд ЧС, подлежат согласованию с Министерством обществен-ной безопасности Свердловской области и Главным управлением Ми-нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий по Свердловской области.

18. Территориальный страховой фонд документации Свердловскойобласти на объекты исторического и культурного значения, являю-щиеся национальным достоянием, на документацию, являющуюсянациональным научным, культурным и историческим наследием ихранящуюся в архивах, библиотеках и музеях Свердловской области,хранится в государственном бюджетном учреждении Свердловскойобласти «Центр микрографии и реставрации архивных документовСвердловской области».

19. В соответствии с пунктом 5 Положения об использовании единогоРоссийского страхового фонда документации, решения по использова-нию основного страхового фонда ЧС принимаются начальником Глав-ного управления Министерства Российской Федерации по делам граж-данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Свердловской области по запросам руководите-лей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 7 Положения об использовании единогоРоссийского страхового фонда документации, решения по использова-нию запасного страхового фонда ЧС для восстановления документацииосновного страхового фонда ЧС на микроформах и электронных носи-телях принимаются Министерством Российской Федерации по делам

20 21


в подведомственных им учреждениях и на подведомственных им пред-приятиях;

9) осуществление текущего контроля и представление квартальной игодовой отчетности по созданию страхового фонда ЧС в Главное управ-ление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обо-роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Свердловской области;

10) разработка и направление в уполномоченный орган предложе-ний по совершенствованию нормативно-методических и техническихдокументов по созданию, хранению и использованию территориальногострахового фонда документации Свердловской области.

24. В соответствии с пунктом 32 Положения о едином Российскомстраховом фонде документации, организации (независимо от форм соб-ственности), участвующие в создании территориального страховогофонда Свердловской области, отвечают за выполнение работ по комп-лектованию, подготовке и поставке документации страхового фонда намикрофильмирование и за ее соответствие документации, находящейсяв обращении, а также за выполнение работ по микрофильмированиюдокументации, сохранению микрофильмов и своевременной выдачедокументации в порядке, установленном настоящим положением.

Глава 4. Финансирование и материально-техническое обеспечениеработ по созданию, хранению и использованию территориального

страхового фонда документации Свердловской области

25. Исполнительные органы государственной власти Свердловскойобласти учитывают мероприятия по созданию, хранению и использова-нию территориального страхового фонда документации Свердловскойобласти в профильных государственных программах.

26. За счет средств бюджета Свердловской области финансируютсяследующие работы по созданию и сохранению территориального стра-хового фонда документации Свердловской области:

1) микрофильмирование и хранение документации территориальногострахового фонда документации Свердловской области;

2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническоеоснащение и содержание специализированных объектов территориаль-ного страхового фонда документации Свердловской области;

3) научно-методическое и нормативное обеспечение создания, со-хранения и использования территориального страхового фонда доку-


6) разработка предложений по совершенствованию нормативно-ме-тодических и технических документов по созданию, хранению и исполь-зованию территориального страхового фонда документации Свердлов-ской области, в том числе на документацию, являющуюся национальнымнаучным, культурным и историческим наследием и хранящуюся в го-сударственных архивах Свердловской области.

23. Функциями исполнительных органов государственной властиСвердловской области, участвующих в создании, хранении, использо-вании территориального страхового фонда документации Свердловскойобласти, являются:

1) формирование, утверждение и доведение до организаций, входя-щих в сферу их деятельности, перечней объектов повышенного риска иобъектов систем жизнеобеспечения населения Свердловской области,перечней объектов исторического и культурного значения, являющихсянациональным достоянием, расположенных на территории Сверд-ловской области, документация на которые включается в территори-альный страховой фонд документации Свердловской области;

2) формирование и направление в Министерство финансов Сверд-ловской области предложений по финансированию работ по созданиютерриториального страхового фонда документации Свердловской об-ласти;

3) доведение до организаций, входящих в сферу их деятельности, за-казов на поставку документации для микрофильмирования;

4) утверждение годовых планов микрофильмирования документации,входящей в территориальный страховой фонда документации Сверд-ловской области;

5) согласование годовых планов микрофильмирования документа-ции, входящей в страховой фонд ЧС, с Министерством общественнойбезопасности Свердловской области и Главным управлением Министер-ства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы-чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСвердловской области;

6) заключение договоров с соответствующими организациями напроведение работ по микрофильмированию документации территори-ального страхового фонда Свердловской области;

7) осуществление координации, методического сопровождения ипроведения оперативной работы с организациями по комплектованию,подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

8) осуществление контроля за проведением работ по созданию тер-риториального страхового фонда документации Свердловской области

22 23





Об утверждении Стратегии развития архивного делав Свердловской области на период до 2030 года

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации», законамиСвердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации, осуществляемом на террито-рии Свердловской области» и от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стра-тегии социально-экономического развития Свердловской области на2016–2030 годы», постановлением Правительства Свердловской областиот 07.12.2015 № 1083-ПП «Об утверждении Порядка принятия решений оразработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых имежотраслевых стратегий социально-экономического развития Сверд-ловской области» Правительство Свердловской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию развития архивного дела в Свердловской об-ласти на период до 2030 года (прилагается).


3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интер-нет-портале правовой информации Свердловской области(www.pravo.gov66.ru)».



ментации Свердловской области, а также разработка оборудования иматериалов для его технического оснащения.

27. Контроль за выделением и использованием денежных средств дляорганизации работ по созданию территориального страхового фондадокументации Свердловской области осуществляет Министерство фи-нансов Свердловской области.

Глава 5. Заключительные положения

28. За невыполнение указанных в настоящем положении функций посозданию, сохранению и использованию территориального страховогофонда документации Свердловской области исполнительные органыгосударственной власти Свердловской области несут ответственность вустановленном законодательством порядке.

29. Работы по созданию, хранению и использованию территориаль-ного страхового фонда документации Свердловской области выполня-ются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, ре-гулирующих отношения в области защиты государственной тайны.

24 25


Свердловской области», в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы,утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года№ 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердлов-ской области на 2016–2030 годы».

Стратегия базируется на законах и иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации и Свердловской области в сфере архивного дела.

Стратегия учитывает основные положения Стратегии развития ин-формационного общества в Российской Федерации, утвержденной25.07.2007 на заседании Совета по безопасности России, Концепцииформирования в Российской Федерации электронного правительства, атакже проекта Концепции развития архивного дела в Российской Феде-рации на период до 2020 года.

Место архивов в современном мире определяется той ролью, кото-рую играет в нем документ как оперативный регулятор различных сфердеятельности человека, общества и государства. Востребованность вретроспективной документной информации для решения задач соци-ально-экономического развития страны, государственного и муници-пального управления делает архив надежным, адресным, оператив-ным информационным звеном управленческой деятельности челове-ка, общества и государства. Аутентичность хранящихся в архиве доку-ментов, их неприкосновенность означают, что они носят доказатель-ный характер. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архивобеспечивает функционирование системы социальной защиты насе-ления. Организуя использование ретроспективной документной ин-формации в научно-исследовательских целях, архив имеет признакинаучной организации. Популяризируя историю страны в целом и род-ного края в частности, архив выступает в качестве культурно-просве-тительского учреждения.

Раздел 2. Оценка состояния архивного делав Свердловской области

В Свердловской области накоплен значительный информационныймассив архивных документов и создана инфраструктура по его обра-ботке: развитая сеть архивных учреждений, квалифицированный кадро-вый состав.

На 01.01.2016 в государственных архивах Свердловской области (да-лее – областные государственные архивы) и муниципальных архивах му-


УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваСвердловской областиот 05.04.2017 № 236-ПП«Об утверждении Стратегии развитияархивного дела вСвердловской области до 2030 года»

СТРАТЕГИЯразвития архивного дела в Свердловской области

на период до 2030 года

Раздел 1. Общие положения

Стратегия развития архивного дела в Свердловской области на периоддо 2030 года (далее – Стратегия) определяет цели, направления развитияархивного дела в Свердловской области, содержит принципы и приори-теты государственной политики, механизмы ее реализации, параметрыразвития, формы и методы деятельности исполнительных органов госу-дарственной власти Свердловской области, которые обеспечат благо-приятные условия развития архивного дела.

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Рос-сийской Федерации», Доктриной информационной безопасности Рос-сийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Фе-дерации 05 декабря 2016 года № 646 «Об утверждении Доктрины инфор-мационной безопасности Российской Федерации», Стратегией разви-тия отрасли информационных технологий в Российской Федерации на2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоря-жением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р,Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряже-нием Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, Про-граммой информатизации Федерального архивного агентства и подве-домственных ему учреждений на 2011–2020 годы, утвержденной прика-зом Федерального архивного агентства от 02.12.2011 № 104, ЗакономСвердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории

26 27


локальными вычислительными сетями; упорядочение и улучшение фи-зического состояния архивных документов; увеличение объемов работпо разработке информационно-поисковых систем и автоматизированныхтехнологий; прием документов на постоянное хранение). Как следствие,архивная служба Свердловской области занимает лидирующие пози-ции в Уральском федеральном округе по приоритетным направлениям.

Значительная часть мероприятий, направленных на совершенствова-ние имеющейся материально-технической базы отрасли, реализованаза счет средств областных государственных целевых программ.

В Свердловской области с 1999 года реализованы 4 областные целе-вые программы в сфере архивного дела. В результате выполнения про-граммы в 2005 году достигнут показатель 100-процентной компьютери-зации областных государственных и муниципальных архивов.

С 2011 года в рамках областной целевой программы «Информаци-онное общество Свердловской области» на 2011–2015 годы, утверж-денной постановлением Правительства Свердловской области от11.10.2010 № 1477-ПП «Об утверждении областной целевой программы«Информационное общество Свердловской области» на 2011–2015 годы»,реализовано самостоятельное направление «Создание автоматизиро-ванной информационной системы по документам Архивного фондаРоссийской Федерации, находящимся в государственной собственностиСвердловской области» (на 2011–2012 гг. было предусмотрено 39 437 ты-сяч рублей) с целью оперативного предоставления информационныхуслуг гражданам посредством интернет-ресурсов. В рамках данной про-граммы Управление архивами Свердловской области (далее – Управле-ние архивами) приступило к реализации инновационного проекта «Элек-тронный архив Свердловской области».

Применение программных методов управления отраслью позволилодостичь положительных качественных изменений в предоставлении ар-хивных услуг населению: в архивах установлены автоматизированныепользовательские места, расширился спектр возможностей предостав-ления услуг, оказываемых на базе новых информационных технологий,снизились сроки исполнения запросов граждан.

В связи с наметившимися положительными тенденциями необходимодальнейшее развитие программного метода управления, ориентирован-ного на конкретный результат.

Архивное обслуживание населения осуществляется преимуществен-но областными государственными казенными учреждениями, высту-


ниципальных образований, расположенных на территории Свердловскойобласти (далее – муниципальные архивы), сосредоточено свыше 5 млн.единиц хранения, в том числе более 45 006 особо ценных дел, 153559 еди-ниц хранения аудиовизуальных документов на традиционных и элект-ронных носителях, 54043 дела научно-технической документации,4766511 кадров страхового фонда особо ценных и уникальных докумен-тов, которые отражают историю заселения и освоения территории Сред-него Урала с начала XVII века, разносторонне характеризуют социаль-но-экономическое, культурное и духовное развитие региона более чемза четырехсотлетний период.

В течение 2006–2016 годов развитие архивного дела в Свердловскойобласти было ориентировано на достижение следующих стратегичес-ких целей:

1) обеспечение единого информационного пространства и прав граж-дан в сфере использования архивных документов как составной частиинформационных ресурсов Свердловской области;

2) развитие информационного потенциала Архивного фонда Россий-ской Федерации на территории Свердловской области и Архивногофонда Свердловской области;

3) обеспечение сохранности архивных документов как части истори-ко-культурного достояния Свердловской области.

Решение задач, направленных на реализацию указанных целей, по-зволило осуществить мероприятия, направленные на развитие имею-щегося информационного потенциала Свердловской области. Базовы-ми направлениями развития архивного дела в последние годы стали:сохранение и популяризация историко-архивного наследия, информа-тизация отрасли, развитие выставочной деятельности, модернизацияматериально-технической базы архивных учреждений.

За период с 2006 по 2016 год удалось достичь следующих результатов:1) преодолеть негативные тенденции в развитии отрасли;2) сформировать новую систему государственного управления в об-

ласти архивного дела, опирающуюся на нормативно закрепленное раз-граничение полномочий между уровнями государственной власти иместного самоуправления;

3) обеспечить стабильное финансирование архивных органов и уч-реждений в Свердловской области;

4) достичь положительной динамики роста ключевых показателей(противопожарная защищенность областных государственных и муни-ципальных архивов; оснащенность компьютерным оборудованием и

28 29


Таблица № 2

Количество посетителей в архивных учреждениях

Деятельность архивных учреждений Свердловской области, направ-ленная на решение задач по воспитанию патриотизма и развитию твор-ческого, научного потенциала населения, сегодня наиболее востребо-вана обществом.

Перечень государственных услуг установлен приказом Управленияархивами от 30.11.2015 № 27-01-33/208 «Об утверждении ведомственно-го перечня государственных услуг и работ, оказываемых и выполняе-мых государственными учреждениями Свердловской области в сфереархивного дела, и одобрении примерного перечня муниципальных ус-луг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учрежде-ниями муниципальных образований, расположенных на территорииСвердловской области».

Сохранение и популяризация историко-культурного наследия Сверд-ловской области через развитие архивного дела – одна из важных задач,которую отрасли предстоит решать, реализуя Стратегию. Результатомработы должно стать снижение количества архивных документов, нахо-дящихся в неудовлетворительном состоянии, и увеличение показателяпосещаемости архивов.

Но-мер

стро-ки

1.

2.

3.

Видыархивов

Областныегосудар-ственныеархивы

Муниципаль-ные архивы

Итого

2015год

164,581

399,013

563,594

2011год

159,765

29,316

189,081

2007год

62,715

8,025

70,740

2015год

55,252

123,218

175,470

2011год

33,602

0,573

34,175

2007год

16,0

0,799

16,799

Количество посетителей(тыс. чел.)

Количество используе-мых документов

(тыс. ед. хр.)


пающими главным инструментом реализации политики в сфере ар-хивного дела на территории Свердловской области. Муниципальная сетьархивных учреждений остается наиболее социально ориентированной(таблица № 1).


Сеть архивных учреждений в Свердловской области

Но-мер

стро-ки

1.

2.

3.

2015год

6

75

44

31

2011год

7

78

49

29

2010год

7

78

54

24

2009год

7

80

59

21

2008год

7

77

57

20

2005год

6

71

56

15

Виды архивов

Областные госу-дарственные архи-вы

Муниципальныеархивы,в том числе:

архивные отделыадминистрациймуниципальныхобразований, рас-положенных натерритории Сверд-ловской области;

муниципальныеархивные учреж-дения

Количество архивов

В отличие от иных социальных отраслей заказчиком и потребителемуслуг и продуктов деятельности архивных учреждений, как и учрежде-ний культуры, является общество в целом. Ежегодно посетителями ар-хивных учреждений становятся не менее 35 тысяч человек. Количествопользователей по сравнению с 2011 годом выросло в 1,5 раза и состави-ло в 2015 году 52 252 тысяч человек (таблица № 2).

30 31


Федерации. Внедрение научно-технических достижений отразилось наспособах документирования человеческой жизнедеятельности, появи-лись новые материальные носители документной информации.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, в условиях про-исходящих экономических и политических преобразований возникланеобходимость поиска новых решений, которые позволили бы, с однойстороны, обеспечить сохранность информационных ресурсов, а с дру-гой – создать механизмы, позволяющие архивной отрасли более эффек-тивно развиваться в рыночных условиях.

Состояние архивного дела в Свердловской области определяется специ-фикой его развития, характерной для старопромышленных регионов России:

1) высокой долей архивных документов крупнейших промышленныхпредприятий, в том числе оборонного комплекса;

2) долговременной и непрерывной концентрацией в областных госу-дарственных и муниципальных архивах архивных документов ликвиди-рующихся организаций, а также предприятий, прошедших процедуруакционирования, вызвавшей резкое сокращение свободных площадейархивохранилищ.

Перечисленные факторы обусловливают повышенную нагрузку наматериально-технический комплекс архивов. Для архивного дела Сверд-ловской области острой остается проблема недостаточности площадейархивохранилищ. Около 70 процентов архивов достигли предельной заг-руженности архивными документами. Плановый прием на постоянноехранение в областные государственные архивы составляет 18,917 тысячединиц хранения архивных документов и в муниципальные архивы –более 110 тысяч единиц хранения архивных документов в год. Более22 процентов архивных документов хранятся сверх установленного срокав организациях и подлежат приему в государственные архивы, и 7,3 про-цента – в муниципальные архивы. В организациях – источниках комп-лектования муниципальных архивов сверх установленного срока хра-нится 11,35 процента архивных документов. Остаются нерешенными науровне законодательства Российской Федерации проблемы приема ар-хивных документов от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти.

В условиях дефицита средств местных бюджетов услуги населению,ориентированные на формирование личности и повышение качествагородской и сельской среды, частично софинансируются областнымбюджетом через предоставление дотаций.

В современных условиях оценка эффективности работы архивных уч-реждений связана с повышением доступности информационных услугдля граждан и организаций.


На фоне общероссийской статистики архивы Свердловской областивыгодно смотрятся по показателям интенсивности использования ар-хивных фондов, превышая средний показатель по России.

Количество тематических запросов по архивным документам с 2011по 2015 год в среднем по Российской Федерации увеличилось на 25 про-центов, по Уральскому федеральному округу – на 36 процентов, вСвердловской области – на 38 процентов.

Рост количества посещений читальных залов государственных архи-вов субъектов Российской Федерации в среднем по Российской Феде-рации за 2011–2015 годы составил 24 процента, читальных залов госу-дарственных архивов Свердловской области – 39,6 процента.

Сравнительные данные по объему хранящихся архивных документовв государственных архивах субъектов Российской Федерации и муни-ципальных архивов по Уральскому федеральному округу приведены втаблице № 3.


Номерстроки

1.2.3.4.5.

6.

Ко-во ед. хр.архивных

документов

1 457 7365 707 0482 083 9754 341 017878 785

371 657

Кол-воархивныхфондов

959517 78311 33198373861

1806

Наименование субъектаРоссийской Федерации

Курганская областьСвердловская областьТюменская областьЧелябинская областьХанты-Мансийский автономныйокруг – ЮграЯмало-Ненецкий автономныйокруг

Архивная деятельность на сегодняшний день востребована не тольконаселением, но и является предметом повышенного внимания на всехуровнях власти, что объясняется большими потенциальными возмож-ностями архивов в продвижении процессов информатизации обще-ственной жизни.

Количество принятых в областные государственные и муниципаль-ные архивы документов за 2006–2016 годы значительно увеличилось, втом числе за счет документов по личному составу. Изменился каче-ственный состав принимаемых на постоянное хранение документов всвязи с развитием политической и государственной системы Российской

32 33


Наряду с численностью работающих растет заработная плата работни-ков архивов Свердловской области. С 01.12.2010 введена новая система оп-латы труда работников областных государственных архивов, в 2014 годуутверждена «дорожная карта». Прирост заработной платы работников об-ластных государственных архивов в 2015 году по отношению к 2013 отчет-ному году составил 17,3 процента.

Переход на отраслевую систему оплаты труда позволил увязать раз-мер заработной платы с качеством и результативностью работы специ-алистов. Уровень заработной платы работников архивов в 2015 году до-стиг 92,2 процента от средней заработной платы по экономике в Сверд-ловской области. В связи с этим повышение оплаты труда – необходи-мое условие повышения результативности сферы архивного дела.

Динамика финансирования архивной отрасли представлена в таб-лице № 5.


Номерстроки

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.

Рост/снижениек предыдущему

периоду(процентов)

–4,5

71,029,4-43,813,629,15,6

42,2-1,9-0,7

Рост/снижениек предыдущему

периоду(тыс. руб.)

–+3206,4

+53 324,9+37 700,5-72 709,2

+ 12 716,6+30 866,6+7717,9

+61 045,8-3956,9-1412,7

Расходы поУправлению

архивамиСвердловской

области(тыс. руб.)

71 857,875 064,2128 389,1166 089,693 380,4106 097,0136 963,6144 681,5205 727,3201 770,4200 357,7

Период

2005 год2006 год2007 год2008 год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 год2014 год2015 год


Высок уровень компьютеризации архивов. Все они оснащены техни-ческими средствами автоматизации, 37 процентов имеют доступ к элек-тронной почте и выход в информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет» (далее – сеть Интернет). В то же время серьезной пробле-мой остается высокий процент зданий, находящихся в неудовлетвори-тельном состоянии (61 процент), существует потребность в профиль-ном оборудовании.

Численность работающих в отрасли составляет 525 человек, среднийпоказатель образовательного уровня работающих специалистов – 48 про-центов работников, имеющих высшее образование. В целом присут-ствует дефицит кадров в государственных архивах, сохраняется острыйспрос на специалистов высокой квалификации и персонал, владеющийинновационными технологиями. Архивная отрасль испытывает потреб-ность и в молодых специалистах: средний возраст работников архивовсоставляет 39 лет.

Основными поставщиками кадров для архивных учреждений являетсядепартамент «Исторический факультет» Института гуманитарных науки искусств Уральского федерального университета имени первого Пре-зидента Российской Федерации Б.Н. Ельцина (далее – Уральский Феде-ральный университет).

Численность списочного состава работников государственных и му-ниципальных архивных учреждений представлена в таблице № 4.

Таблица № 4Численность работников областных государственных

и муниципальных архивов

Но-мер

стро-ки

1.

2.

3.

2015год

600

354

246

2012год

581

338

243

2009год

542

315

227

2007год

501

289

212

2006год

530

261

269

2005год

453

245

208

Численность списочногосостава работников област-

ных государственных имуниципальных архивов

(чел.)

Всего работников, человек,в том числе:

работников областных госу-дарственных архивов, человек

работников муниципальныхархивов, человек

34 35


Российской Федерации как важной части историко-культурного насле-дия, документальных информационных ресурсов региона, а также по-вышением качества оказываемых государственных услуг.

В Стратегии учтены и наиболее серьезные риски, указанные в Доктри-не информационной безопасности Российской Федерации, утвержден-ной Указом Президента Российской Федерации от 05 декабря 2016 года№ 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Рос-сийской Федерации», которые могут повлиять на состояние архивногодела, к ним относятся угрозы конституционным правам и свободамчеловека и гражданина в области духовной жизни и информационнойдеятельности, индивидуальному, групповому и общественному созна-нию, духовному возрождению России, в том числе: неправомерное ог-раничение доступа граждан к открытым информационным ресурсаморганов государственной власти субъектов Российской Федерации, ор-ганов местного самоуправления, к открытым архивным материалам,другой открытой социально значимой информации; дезорганизация иразрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей,включая архивы.

За 2004–2016 годы в Российской Федерации реализован комплекс мерпо совершенствованию обеспечения информационной безопасности.Начато формирование базы правового обеспечения информационнойбезопасности в сфере архивного дела. Приняты федеральные законы от22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федера-ции», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информацион-ных технологиях и о защите информации», развернута работа по созда-нию механизмов их реализации, подготовке законопроектов, регламен-тирующих общественные отношения в информационной сфере. ПринятЗакон Свердловской области от 15 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивномделе в Свердловской области».

Осуществлены мероприятия по обеспечению информационной бе-зопасности в областных государственных архивах, получена лицензияна деятельность областных государственных архивов в области защитыгосударственной тайны.

Наибольшую опасность информационной безопасности областныхгосударственных архивов представляют ухудшение состояния и посте-пенный упадок объектов российского культурного наследия, включаяархивы, ввиду недостаточного финансирования соответствующих про-грамм и мероприятий.

В целях выявления и согласования интересов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Свердловской


В то же время превалирующая идеология социально ориентирован-ной бюджетной политики, связанной преимущественно с повышениемзаработной платы (ее доля в расходах учреждений по-прежнему состав-ляет от 60 до 75 процентов) и текущим оснащением и содержаниемучреждений, еще не позволяет эффективно решать существующие ин-фраструктурные проблемы, расширять спектр услуг и создавать конку-рентоспособные продукты.

Необходимо изменение финансовой политики, связанной с наращи-ванием активов учреждений, переориентацией расходования средств втекущем режиме сметного финансирования на целевое бюджетирова-ние по достигнутым результатам. Эти проблемы предстоит решать всреднесрочный период через государственные программы, направлен-ные на повышение эффективности расходования бюджетных средствпри решении стратегических и тактических задач.

Проблемы развития на современном этапе:1) устаревшая материально-техническая база: отсутствие специали-

зированных зданий, помещений, устаревшее оборудование, недостаточ-ность современных форм (компьютеризированных программных про-дуктов) для организации выполнения задач уставной деятельности ар-хивов;

2) отсутствие системы подготовки и переподготовки специалистов;3) отсутствие программы поддержки молодых специалистов;4) отставание системы организации деятельности архивов от изме-

нившихся характеристик социума;5) невысокий уровень юридической и экономической грамотности

кадров;6) преобладание «бюджетного сознания» в условиях экономических

преобразований, сложность в переориентации мышления;7) невысокий уровень социальной защищенности работников ар-

хивов;8) низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли в

целом.

Раздел 3. Приоритеты, цели и задачи государственного управленияв сфере архивного дела

Глава 1. Приоритеты по реализации Стратегии

Предполагается, что развитие архивного дела в данный период будетобусловлено прежде всего темпами роста потенциала Архивного фонда

36 37


Как показывает анализ, наблюдается значительный рост количествазапросов, поступающих в архивы Свердловской области. Так, в 2015 годуисполнено более 120 тысяч запросов, что на 25 тысяч больше показате-лей 2011 года и почти в 2 раза больше показателей 2007 года.

В связи с участием архивов в мероприятиях по представлению ин-формации в рамках пенсионной реформы, информационному обеспе-чению деятельности органов государственной власти и органов мест-ного самоуправления к 2030 году данная тенденция сохранится.

Для повышения результативности информационной деятельностиархивов предполагается реализовать следующую систему мер:

1) оптимизация административных процедур по оказанию государ-ственных услуг по представлению архивной информации, связанной среализацией конституционных прав граждан, по исполнению запросовграждан, связанных с их социальной защитой;

2) модернизация и формирование единого по Свердловской областиинформационного банка автоматизированной базы данных «Сведенияо местонахождении документов по личному составу в Свердловскойобласти», которая содержит сведения о месте хранения, составе и со-держании архивных документов по личному составу (по состоянию на01.01.2016 внесено 18 520 тысяч записей, к 2030 году планируется внести25 тысяч записей);

3) обеспечение создания электронных аналогов наиболее важной ииспользуемой части научно-справочного аппарата (путеводители, ката-логи, указатели, описи дел), которые будут размещены в сети Интернет.

В условиях устойчивого роста востребованности архивной инфор-мации необходимо обеспечить не только качественно новый уровеньразвития информационных технологий в деятельности архивов Сверд-ловской области, но и на основе внедрения инновационных технологийосуществить модернизацию и технологическое обновление инфраструк-туры архивных учреждений.

Целесообразным и перспективным является реализация совместногос Федеральным архивным агентством проекта по созданию центра хра-нения электронных документов и формированию на его базе научнойплощадки по исследованию проблематики создания, хранения элект-ронных документов в целях развития нормативной и методической базы.К данному проекту также возможно привлечение Уральского Федераль-ного университета.

Необходимо провести работу по созданию единой областной базыданных о местах хранения документов, включающих в себя поисковыекоординаты.


области и других субъектов отношений в информационной сфере, вы-работки необходимых решений необходимо формирование обществен-ных советов, комитетов и комиссий с широким представительством об-щественных объединений и содействие организациям в повышенииэффективности работы.

Недостаточность финансирования деятельности областных государ-ственных архивов и, как следствие, приостановка комплектования доку-ментами Архивного фонда Российской Федерации в связи с отсутствиемсвободных площадей в трех областных государственных архивах (госу-дарственное казенное учреждение Свердловской области «Государствен-ный архив Свердловской области», государственное казенное учрежде-ние Свердловской области «Государственный архив административныхорганов Свердловской области», государственное казенное учрежде-ние Свердловской области «Государственный архив в городе Красно-уфимске»). На 01.01.2016 загруженность архивохранилищ областныхгосударственных архивов составляет более 100 процентов. В результатев ближайшей перспективе невозможно будет осуществить прием по-рядка 500 тысяч единиц хранения архивных документов от территори-альных органов федеральных органов исполнительной власти на основедоговоров, государственных органов Свердловской области, муници-пальных архивов, а также организаций-источников комплектования, что,безусловно, ведет к увеличению количества документов, находящихся введомствах сверх установленного срока. Недостаток свободных площа-дей ведет к размещению архивных документов в условиях, не соответ-ствующих всем требованиям нормативных режимов хранения.

В данной ситуации потребуется и увеличение субвенций на содер-жание документов, отнесенных к государственной собственности Сверд-ловской области, временно хранящихся в муниципальных архивах.

Кроме того, в условиях устойчивого роста востребованности архивнойинформации потребуется обеспечить не только качественно новый уро-вень развития архивного дела в Свердловской области, но и на основевнедрения инновационных технологий осуществить модернизацию итехнологическое обновление архивной службы Свердловской области.

Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках Стра-тегии с учетом принципов и критериальных оценок развития архивногодела определены основные направления и приоритетные меры по еереализации.

1. Повышение качества и степени доступности для населения и орга-низаций информационных архивных услуг.

38 39


ежегодно увеличивать на 7 процентов количество архивных докумен-тов, находящихся в условиях, обеспечивающих их вечное хранение;

ежегодно увеличивать на 2 процента количество отреставрирован-ных документов от общего объема дел, подлежащих специальной обра-ботке.

Основополагающим критерием для эффективного развития архивно-го дела в Свердловской области является разработка и утверждение про-екта по строительству комплекса зданий для областных государствен-ных архивов (2018 г.).

Для повышения информационного потенциала Архивного фондаРоссийской Федерации на территории Свердловской области важноезначение имеет качество комплектования архивов.

Данное направление обеспечивает сохранность документов Архивно-го фонда Российской Федерации в целях дальнейшего использованияпри определении политических, экономических, социальных и иных при-оритетов, формировании прогнозов и программ развития, принятииобоснованных управленческих решений, а также подтверждения кон-ституционных прав граждан.

За 2006–2016 годы объем документов в государственных и муници-пальных архивах Свердловской области вырос на 147,7 тысяч единицхранения. Документальный массив архивных документов, хранящихсяна территории Свердловской области, является одним из крупнейших вУральском федеральном округе.

В связи с этим крайне важно решить вопрос по расширению площа-дей областных государственных архивов, что позволит обеспечить пла-новый прием из архивов организаций-источников комплектования вобластные государственные архивы свыше 370 тысяч единиц храненияархивных документов государственной собственности Свердловскойобласти. Кроме того, особое внимание будет уделено приему электрон-ных, аудиовизуальных и других документов.

Ключевым вопросом, требующим решения для дальнейшего разви-тия архивной отрасли Свердловской области, является строительствоспециализированного здания. Степень загруженности областных госу-дарственных архивов достигла 88,3 процента. В специализированныхзданиях, введенных в эксплуатацию в 1971–1972 годах, располагаютсятолько 2 из 6 областных государственных архивов.

Проектная вместимость архивохранилищ должна составлять не ме-нее 6 млн. единиц хранения, площадь здания вместе с административ-ными блоками – не менее 55 000 кв. метров.


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования систе-мы государственного управления» необходимо принять меры, направ-ленные на решение задач, обеспечивающих при предоставлении госу-дарственных услуг в сфере архивного дела достижение следующих по-казателей:

1) обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством пре-доставления государственных услуг в сфере архивного дела к 2018 году –не менее 90 процентов;

2) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заяви-теля для получения государственной услуги в сфере архивного дела к2018 году – до 10 минут.

2. Сохранение документального наследия народов, проживающих натерритории Свердловской области, наиболее полно отражающего исто-рический опыт развития Свердловской области, в интересах граждан,общества и государства.

Оптимальным является решение по созданию специализированныхцентров при областных государственных архивах: центра реставрацииархивных документов, информационно-выставочного центра, центрахранения электронных документов.

Предстоит:оснастить архивы современными системами охранно-пожарной сиг-

нализации и пожаротушения на 100 процентов и своевременно модер-низировать по истечению сроков эксплуатации системы, имеющиеся вархивах (в настоящее время 94 процента архивов оснащено современ-ными системами охранно-пожарной сигнализации, системами пожа-ротушения – 6 процентов);

обеспечить эффективную эксплуатацию специального оборудованиядля страхового копирования особо ценных документов государствен-ных архивов. На 01.01.2016 имеются страховые копии 34 275 единиц хра-нения архивных документов;

модернизировать реставрационное оборудование областных государ-ственных архивов;

перевести наиболее активно используемые информационные ресур-сы архивных фондов в цифровую форму для выдачи пользователям вза-мен подлинников. В то же время на основе внедрения новых технологийи методов предусматривается рост объемных показателей по рестав-рации архивных документов, а также других видов специальной обра-ботки;

40 41


Для этого на уровне Свердловской области необходимо обеспечить:1) организацию предоставления государственных услуг, оказываемых

Управлением архивами Свердловской области и областными государ-ственными архивами, через единый портал государственных и муници-пальных услуг;

2) развитие и обеспечение работоспособности государственной ин-формационной системы «Автоматизированная информационная сис-тема по документам Архивного фонда Российской Федерации, находя-щимся в государственной собственности Свердловской области», веде-ние модуля «Электронный фотокаталог»;

3) развитие интернет-портала «Архивы Свердловской области» и орга-низацию доступа к информации о документах Архивного фонда Рос-сийской Федерации, хранящихся в областных государственных архивах,через портал (с использованием программного комплекса «Электрон-ный архив Свердловской области»);

4) создание и ведение автоматизированной системы «Областной го-сударственный реестр уникальных документов, находящихся в государ-ственной собственности Свердловской области», её наполнение, вклю-чая электронные образы документов и организацию доступа к системев сети Интернет;

5) развитие ведомственного программного обеспечения «Показателидеятельности архивов», обеспечивающего учет показателей деятельнос-ти областных государственных архивов и муниципальных архивов муни-ципальных образований, расположенных на территории Свердловскойобласти, в целях представления форм ведомственного статистическогоучета в специально уполномоченный Правительством Российской Феде-рации федеральный орган исполнительной власти;

6) модернизацию сайтов областных государственных архивов (в видесамостоятельных сайтов или разделов портала «Архивы Свердловскойобласти») и развитие доступа граждан и организаций к информации одокументах Архивного фонда Российской Федерации через сайты ар-хивов;

7) объединение информационных ресурсов (тематических, исследо-вательских и иных), созданных и функционирующих внутри областныхгосударственных архивов, и представление их в сети Интернет;

8) осуществление в областных государственных архивах интеграцииимеющихся информационных ресурсов в единую для каждого област-ного государственного архива базу данных с формированием единойинформационно-поисковой системы в электронном формате, созданиеинтегрированной информационно-поисковой системы для работы с


Учитывая, что на хранении находятся также документы территори-альных федеральных органов власти, является целесообразным софи-нансирование строительства здания из федерального бюджета.

В целях консолидации ресурсного обеспечения и рационализацииего использования следует провести анализ видов архивных докумен-тов, подлежащих приему на постоянное хранение, и оптимизироватьразграничение профиля комплектования областных государственныхархивов документами на различных носителях.

3. Особое приоритетное направление, требующее реализации, – вне-дрение информационно-коммуникационных технологий, позволяющихобеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства по-лучения гражданами и организациями государственных (муниципаль-ных) услуг и информации о деятельности архивной службы.

В сфере архивного дела региональная информатизация осуществля-ется с учетом положений федеральной целевой программы «КультураРоссии (2012–2018 гг.)», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевойпрограмме "Культура России (2012–2018 гг.)"», Концепции информати-зации архивного дела России, утвержденной Федеральной архивнойслужбой в 1995 году, Программы информатизации Федерального ар-хивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011–2020 гг.,утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 02.12.2011№ 104 «Об утверждении Программы информатизации Федеральногоархивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011–2020 гг.», и имеет целью создание условий для повышения качества ус-луг, предоставляемых в сфере архивного дела, повышения открытости иэффективности работы архивных учреждений, развития рациональнойсистемы формирования, обеспечения сохранности Архивного фондаРоссийской Федерации и защиты его информационных ресурсов, по-лучения гражданами и организациями преимуществ от примененияинформационных и телекоммуникационных технологий за счет обес-печения равного доступа к информационным ресурсам, развития циф-рового контента на основе современных технологий доступа к оцифро-ванным документам Архивного фонда Российской Федерации на тер-ритории Свердловской области, подготовки к приему и приема на по-стоянное хранение архивных документов в электронной форме, обес-печения условий для их дальнейшего использования и обеспечения со-хранности.

42 43


Одновременно продолжится работа и по наполнению тематическихбаз данных, обеспечению доступа широкого круга пользователей к элек-тронным аналогам научно-справочного аппарата к архивным докумен-там в режиме удаленного доступа.

Кроме того, в рамках внедрения органами государственной властиСвердловской области системы электронного документооборотапредполагается формирование «Электронного архива Свердловской об-ласти», в том числе создание в течение 2017–2030 годов соответствую-щей материально-технической базы и решение кадровых вопросов.

4. Одним из сложных направлений в деятельности архивной службыдо 2030 года будет являться оптимизация системы управления и эффек-тивного использования ресурсов в сфере архивного дела в части:

создания и развития интегрированной системы архивного и социаль-ного мониторинга, позволяющей обеспечить принятие оптимальных,своевременных и эффективных управленческих решений на основе ис-пользования современных информационных технологий. Необходимообеспечить качественное улучшение прогнозно-аналитической работыпри обработке результатов мониторинга, обеспечении органов госу-дарственной власти, местного самоуправления, организаций и гражданинформацией о месте хранения различных комплексов архивных доку-ментов, динамике, масштабах изменения видов носителей документов,оценке угрозы утраты документов, определении предупредительных мери принятии корректирующих действий по предупреждению утраты, про-гнозированию сценариев возможных последствий и оценки ущерба;

внедрения современных технологических процессов, направленныхна повышение производительности труда и эффективности деятельностиархивов, расширения и модернизации парка современной компьютер-ной техники, интеграции имеющихся баз данных в создаваемую единуюинформационно-поисковую систему, их пополнения и использования,размещения электронных баз данных в сети Интернет, постоянной актуа-лизации архивами собственных сайтов. Предполагается объединениеинформационных ресурсов различных территориальных и ведомствен-ных систем, осуществляющих хранение архивных документов, на еди-ной информационной, технической и методической основе;

повышения эффективности административного регулирования, со-вершенствования механизмов контроля за соблюдением на территорииСвердловской области федерального законодательства об архивном деле(разработка новых форм плановой документации, расширение кругапроверок, привлечение к административной ответственности за несоб-людение законодательства об архивном деле);


объединенным информационным ресурсом областных государствен-ных архивов;

9) унификацию программно-аппаратных платформ Управления ар-хивами Свердловской области и подведомственных учреждений;

10) создание типовых автоматизированных систем по основным на-правлениям деятельности областных государственных архивов;

11) организацию качественной технической поддержки работоспо-собности аппаратно-программных комплексов и электронных ресур-сов Управления архивами Свердловской области и областных государ-ственных архивов;

12) создание центра хранения электронных документов для обеспе-чения централизованного приема, хранения и использования электрон-ных документов государственных органов Свердловской области, ис-пользующих систему электронного документооборота, и других орга-низаций, являющихся источниками комплектования областных государ-ственных архивов;

13) организацию оцифровки архивных документов, относящихся кгосударственной собственности Свердловской области, введение их вавтоматизированную информационную систему;

14) создание страховых копий особо ценных и уникальных докумен-тов Архивного фонда Российской Федерации и фонда пользования надокументы, относящиеся к государственной собственности Сверд-ловской области, на основе применения цифровых технологий;

15) внедрение новых версий и пополнение базы данных федеральнойведомственной Единой Автоматизированной Информационной системы(ЕАИС) в целях учета документов Архивного фонда Российской Феде-рации в областных государственных архивах и муниципальных архивахмуниципальных образований, расположенных на территории Свердлов-ской области;

16) повышение квалификации сотрудников областных государствен-ных архивов в сфере информационных технологий.

Дальнейшее развитие получит автоматизированная система государ-ственного учета документов Архивного фонда Российской Федерациина территории Свердловской области. К 2030 году планируется обес-печить учет всех видов архивных документов, в том числе на уровне«фонд – опись – единица хранения». Так, на 01.01.2016 в базу данныхпрограммного комплекса «Архивный фонд» внесены сведения всемигосударственными и муниципальными архивами на уровне «фонда» и«описи».

44 45


3) наличие и применение методов оценки результатов использованиябюджетных средств в учреждениях в отчетном и плановом периоде;

4) наличие и применение формализованных методов оценки стоимос-ти расходных обязательств.

Реализация данных мер послужит исключению фактов нецелевого инеэкономного расходования бюджетных средств.

Дальнейшая реформа бюджетного процесса должна сосредоточитьсяна внедрении современных процедур и методов финансового менедж-мента:

1) определение наиболее эффективных способов использования ог-раниченных ресурсов для достижения целей социально-экономическойполитики;

2) обеспечение эффективного исполнения принятых решений;3) подотчетность, ответственность за деятельность и ее результаты.

Глава 3. Совершенствование нормативной базыв области архивного дела

В реализации направления по совершенствованию нормативной базыв области архивного дела требуется:

подготовить нормативные правовые акты, регламентирующие меха-низм взаимодействия государственных архивов с негосударственнымиорганизациями в новых экономических и социально-политических ус-ловиях (разработка и внедрение регламентов взаимодействия);

обеспечить правовое урегулирование взаимодействия уполномочен-ных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациив области архивного дела с расположенными на их территориях феде-ральными органами и организациями по вопросам хранения, комплек-тования, учета и использования документов Архивного фонда Россий-ской Федерации.

В этих условиях немаловажное значение приобретают государствен-ные программы. На основе мониторинга состояния архивного дела вСвердловской области предусматривается разработка среднесрочныхгосударственных программ, отраслевых муниципальных программ, атакже участие в соответствующих программах.

В целом эффективность реализации Стратегии будет зависеть не толь-ко от уровня исполнения бюджета и целевого направления средств навыполнение запланированных мероприятий, в том числе и внебюджет-ных средств, полученных от предпринимательской деятельности, но и


обеспечения стабильной работы архивных учреждений, в том числеувеличению размеров финансирования из разных источников.

Одновременно продолжится работа, направленная на сохранение иукрепление кадрового потенциала, совершенствование системы непре-рывного обучения и повышения квалификации, создание условий дляпрофессионального роста специалистов и формирование резерва кад-ров, привлечение молодых специалистов.

Глава 2. Совершенствование системы финансированияархивного дела

Совершенствование системы финансирования архивного дела явля-ется одним из важнейших и необходимых элементов бюджетной рефор-мы, проводимой в комплексе мероприятий в рамках административнойреформы, направленной на повышение эффективности деятельностиУправления архивами, стимулирование экономической деятельностиподведомственных учреждений при оказании государственных услуг.

Следование стратегическим ориентирам позволит существенно про-двинуться в достижении определенных на среднесрочную перспективуцелей бюджетной политики – улучшения качества жизни населения, со-здания условий для обеспечения позитивных структурных изменений вэкономике и социальной сфере решения проблем макроэкономичес-кой сбалансированности, повышения эффективности и прозрачностиуправления общественными финансами.

Изменение системы финансирования областных государственныхархивов из областного бюджета в ходе реализации бюджетной реформыбудет являться одним из важнейших инструментов при переходе от фи-нансирования расходов учреждения к финансированию бюджетныхуслуг.

Для обеспечения контроля эффективности и экономии бюджетныхсредств в процессе исполнения бюджета необходимо разработать меха-низм внутреннего и внешнего контроля за использованием бюджетныхсредств.

Такими мерами будут являться:1) установление для каждого учреждения системы конкретных задач

для реализации целей деятельности отрасли;2) установление ответственности архивов (учреждений) при плани-

ровании показателей, достижении результатов при использовании бюд-жетных средств в рамках утвержденных бюджетных ассигнований;

46 47


3) для органов местного самоуправления:организация и содержание муниципальных архивов;обеспечение безопасности архивов и архивных фондов;обеспечение граждан информационными услугами на основе ар-

хивных документов;перевод архивных документов в цифровую форму;4) для архивов организаций:достижение нормативных условий хранения архивных документов;обеспечение своевременной подготовки и передачи документов

Архивного фонда Российской Федерации на хранение в государствен-ные или муниципальные архивы.

Глава 4. Цели и задачи реализации Стратегии

Целями государственной политики в области архивного дела являетсясодействие созданию и функционированию системы архивного обслу-живания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый,полный и свободный доступ к информации, реализация их конституци-онных прав на свободный доступ к информации, а также сохранениенационального культурного наследия, хранящегося в архивах.

Целью развития архивного дела в Российской Федерации в долгосроч-ной перспективе установлено достижение российскими архивамиуровня, отвечающего потребностям и нуждам современного инфор-мационного общества.

Направления деятельности, общественное предназначение архивовсостоят не только в хранении культурного достояния страны и оказаниигосударственных услуг, но и в осуществлении определенных функцийменеджмента, контроля и надзора за работой архивов государственныхи иных организаций.

Предусматривается достижение следующих стратегических целей:1) обеспечение уровня развития архивного дела в Свердловской об-

ласти, соответствующего темпам социально-экономического развитияСвердловской области и обеспечивающего его передовые позиции вУральском федеральном округе и Российской Федерации;

2) развитие и реализация информационного потенциала Архивногофонда Российской Федерации на территории Свердловской области какосновы устойчивого и динамичного историко-культурного развитияСвердловской области;


эффективного использования кадрового потенциала, накопленногоопыта, материально-технической базы. При этом необходимо достичьмаксимального результата при минимальных затратах (рациональноеиспользование материальных ресурсов).

Таким образом, к 2030 году планируется обеспечить качественноновый уровень развития архивного дела в Свердловской области на ос-нове внедрения инновационных технологий, при этом главной нашейзадачей по-прежнему будет являться эффективное использование доку-ментального наследия для информационного обеспечения деятельнос-ти органов государственной власти и органов местного самоуправле-ния, удовлетворения конституционных прав граждан.

Ранжируя перечисленные мероприятия в рамках приоритетных на-правлений по исполнителям, в качестве первоочередных мер опреде-ляется:

1) для исполнительных органов государственной власти Свердловскойобласти:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере архивногодела;

совершенствование системы временного хранения архивных доку-ментов в архивах организаций;

информационное и методическое обеспечение деятельности орга-нов местного самоуправления и организаций в сфере архивного дела идокументационного обеспечения управления;

оказание поддержки органам местного самоуправления (в первуюочередь на территориях депрессивных муниципальных образований,расположенных на территории Свердловской области) в решении воп-росов по обеспечению хранения архивных документов в нормативныхусловиях;

развитие государственно-частного партнерства в сфере архивногодела, оказание государственной поддержки архивам организаций;

организация архивного и документационного просвещения;проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуа-

ций техногенного характера, при эксплуатации зданий и систем жизне-обеспечения зданий архивов;

2) для государственных архивов Свердловской области:обеспечение безопасности архивов и архивных фондов;обеспечение граждан информационными услугами на основе архивных

документов;перевод архивных документов в цифровую форму;

48 49


7) привлечение в отрасль молодых специалистов;8) повышение уровня профессиональной компетентности и квали-

фикации руководителей и специалистов;9) развитие системы широкой информированности населения о со-

ставе и информационной составляющей архивов и установление ус-тойчивой обратной связи;

10) создание партнерской сети;11) совершенствование правового обеспечения деятельности в сфе-

ре архивного дела;12) обеспечение доступности и качества услуг для всех категорий и

групп населения Свердловской области;13) сближение уровня оплаты труда работников архивов с оплатой

труда в сфере промышленного производства.

2 этап (2019–2024 гг.)

1) формирование полноценной инфраструктуры отрасли, соответ-ствующей реалиям нового времени;

2) модернизация обслуживания населения;3) повышение доступности услуг для всех категорий и групп насе-

ления;4) оптимизация сети архивных учреждений;5) повышение качества деятельности учреждений;6) расширение участия населения в формировании Архивного

фонда;7) развитие партнерской сети;8) поддержка инновационной активности кадров.

3 этап (2025–2030 гг.)

1) сохранение уникальных ресурсов Архивного фонда РоссийскойФедерации в Свердловской области и их развитие с учетом традицион-ных особенностей;

2) эффективное сочетание традиций и новаторства;3) реинтеграция традиционных архивных институтов в современную

систему информационных коммуникаций;4) создание единого информационного пространства Свердловской

области в сфере архивного дела.


3) создание условий для доступа к архивным документам, удовлетво-рение потребностей граждан, общества и государственных институтовв архивной информации, усиление влияния исторических знаний напроцессы социально-культурных преобразований и экономическогоразвития Свердловской области.

Для достижения целей необходимо комплексное, системное и целе-направленное решение следующих основных задач:

1) сохранение архивного наследия и обеспечение полноценного раз-вития Архивного фонда Российской Федерации на территории Сверд-ловской области;

2) создание единого информационного пространства Свердловскойобласти в сфере архивного дела и интеграция его в общероссийскиеинформационные ресурсы, интеграция архивов, как одного из эле-ментов государственного механизма, в систему электронного прави-тельства;

3) повышение качества и доступности государственных услуг в об-ласти архивного дела в соответствии с интересами и потребностямиграждан;

4) совершенствование условий хранения архивных документов натрадиционных носителях для обеспечения доступа к ним в соответствиис законодательством Российской Федерации;

5) внедрение инноваций в деятельность архивов;6) развитие кадрового потенциала архивов, формирование иннова-

ционного климата в коллективах архивных учреждений.

Приоритетные задачи по этапам

1 этап (2016–2018 гг.)

1) модернизация материально-технической базы учреждений;2) внедрение современных информационных технологий в деятель-

ность архивов;3) сохранение и популяризация исторического наследия;4) создание условий для сохранности и безопасности архивных фондов;5) внедрение эффективных форм управления отраслью через разви-

тие программно-целевых методов управления;6) развитие внестационарных форм обслуживания населения, внедре-

ние дистанционных услуг;

50 51


Табл

ица

№ 6

Но-

мер

стро

-ки

Цел

ьЗн

ачен

ие ц

елев

ого п

оказ

ател

яЕд

иниц

аиз

мере

ния

Наи

мено

вани

еце

лево

гопо

каза

теля

Зада

ча

III эт

ап20

30го

д

II эт

ап20

24го

д

I эта

п20

18го

д

базо

вое

знач

ение

01.0

1.20

16

проц

енто

в

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. 2.Ц

ель 3

. Соз

дани

е ус-

лови

й дл

я до

ступ

а кар

хивн

ым д

окум

ен-

там,

удов

летв

орен

иепо

треб

ност

ей гр

аж-

дан,

общ

еств

а и

го-

суда

рств

енны

х ин

-ст

итут

ов в

архи

вной

инфо

рмац

ии, у

силе

-ни

е вли

яния

ист

ори-

ческ

их з

нани

й на

проц

ессы

соц

иаль

-но

-кул

ьтур

ных п

ре-

обра

зова

ний

и эк

о-но

миче

ског

о ра

зви-

тия

Све

рдло

вско

йоб

ласт

и

зада

ча 1

. Сох

ране

-ни

е ар

хивн

ого

на-

след

ия и

обе

спеч

е-ни

е по

лноц

енно

гора

звит

ия А

рхив

но-

го ф

онда

Рос

сийс

-ко

й Ф

едер

ации

на

терр

итор

ии С

верд

-ло

вско

й об

ласт

и

зада

ча 3

. Пов

ыше-

ние к

ачес

тва

и до

с-ту

пнос

ти г

осуд

ар-

стве

нны

х ус

луг

воб

ласт

и ар

хивн

ого

дела

в со

отве

тств

иис

инте

реса

ми и

по-

треб

ност

ями

граж

-да

н

удел

ьный

вес

граж

-да

н, п

олуч

ивш

ихар

хивн

ые сп

равк

и в

уста

новл

енны

е сро

-ки

9898

99,1

100

1. П

овыш

ение

каче

ства

и ст

епен

и до

ступ

ност

и дл

я нас

елен

ия и

орг

аниз

аций

инф

орма

цион

ных

архи

вных

услу

г


Раздел 4. Целевые показатели Стратегии развития архивногодела в Свердловской области

Глава 5. Критерии и показатели развития архивного дела

Исходя из основных задач Стратегии в качестве критериев и показате-лей оценки развития архивного дела предлагаются:

1) критерии оценки качества предоставляемых государственных (му-ниципальных) услуг архивными учреждениями на основе показателей,определяющих число потребителей государственных (муниципальных)услуг, соблюдение нормативных сроков предоставления услуг; отсут-ствие обоснованных жалоб;

2) критерии оценки представления архивной информации на уровнеинтерактивного доступа на основе показателей, определяющих объеминформации об архивных фондах в сети Интернет, количество (долю)пользователей;

3) критерии оценки использования архивных документов, определяе-мые показателями, характеризующими объем предоставленных пользо-вателям архивных документов, включая различные формы использова-ния архивных документов, удельный вес коммерческого использования;

4) критерии, характеризующие эффективность деятельности архивныхучреждений на основе показателей, определяющих объемы инвести-ций в архивное дело, количество пользователей, посетивших архивныеучреждения, количество специалистов, отвечающих за принятие реше-ний в сфере архивного дела, прошедших специализированную подго-товку, улучшение условий хранения архивных документов, объемы при-нятых архивных документов.

Критериальные значения показателей оценки развития архивного делаустанавливаются либо на уровне нормативных величин, определенныхзаконодательством Российской Федерации, либо на уровне, достигну-том в развитых странах, либо по результатам экспертной оценки.

Для достижения поставленных задач сформирован перечень целевыхпоказателей (таблица № 6).

52 53


1

2

3

4

5

6

7

8

9

7. 8. 9. 10.

97 25 100

97 15 100

97 11,6

100

96,8

11,4

83,3

проц

енто

в

проц

енто

в

проц

енто

в

на т

ерри

тори

и Св

ерд-

ловс

кой

обла

сти

как

осно

вы у

стой

чиво

го и

дина

мичн

ого и

стор

ико-

куль

турн

ого

разв

ития

Свер

длов

ской

обла

сти

Цел

ь 1.

Обе

спеч

ение

уров

ня р

азви

тия а

рхи-

вног

о дел

а в С

верд

лов-

ской

обл

асти

, соо

твет

-ст

вую

щег

о те

мпам

со-

циал

ьно-

экон

омич

еско

-го

раз

вити

я Св

ердл

ов-

ской

обла

сти

и об

еспе

-чи

ваю

щег

о его

пер

едо-

вые п

озиц

ии в

Урал

ьс-

ком

феде

раль

ном

ок-

руге

и Р

осси

йско

й Ф

е-де

раци

и

ция

его

в об

щер

осси

йс-

кие и

нфор

маци

онны

е ре-

сурс

ы, и

нтег

раци

я ар

хи-

вов,

как о

дног

о из э

леме

н-то

в гос

удар

стве

нног

о ме

-ха

низм

а, в с

исте

му эл

ект-

ронн

ого

прав

ител

ьств

а

зада

ча 6.

Раз

вити

е кад

ро-

вого

пот

енци

ала а

рхив

ов,

форм

иров

ание

инно

ваци

-он

ного

клим

ата в

колл

ек-

тива

х арх

ивны

х учр

ежде

-ни

й

зада

ча 5

. Вне

дрен

ие и

н-но

ваци

й в

деят

ельн

ость

архи

вов

доля

опис

аний

дел г

осуд

ар-

стве

нных

арх

ивов

Све

рд-

ловс

кой

обла

сти,

вклю

чен-

ных

в эле

ктро

нные

опи

си,

элек

трон

ные к

атал

оги

и/ил

иин

ые ав

тома

тизи

рова

нные

инфо

рмац

ионн

о-по

иско

вые

сист

емы

ежег

одна

я до

ля р

уков

оди-

теле

й и

спец

иали

стов

архи

-во

в, п

овыс

ивш

их у

рове

ньпр

офес

сион

альн

ых зн

аний

от и

х об

щег

о кол

ичес

тва

отно

шен

ие ср

едне

меся

чной

номи

наль

ной

начи

слен

ной

зара

ботн

ой п

латы

раб

отни

-ко

в го

суда

рств

енны

х (м

у-ни

ципа

льны

х) а

рхив

ов к

сред

неме

сячн

ой за

рабо

тной

плат

е раб

отни

ков,

заня

тых

в сфе

ре эк

оном

ики

Свер

д-ло

вско

й об

ласт

и

4. О

птим

изац

ия си

стем

ы уп

равл

ения

и эф

фект

ивно

го и

спол

ьзов

ания

рес

урсо

в в сф

ере а

рхив

ного

дела


1

2

3

4

5

6

7

8

9

3. 4. 5. 6.

68 100

65 100

59,3 67

41,8 50

проц

енто

в

проц

енто

в

доля

архи

вных

док

умен

-то

в, х

раня

щих

ся в

госу

-да

рств

енны

х ар

хива

хСв

ердл

овск

ой об

ласт

и, в

соот

ветс

твии

с тр

ебов

а-ни

ями

норм

атив

ов х

ра-

нени

я, о

т общ

его

числ

аар

хивн

ых

доку

мент

ов,

хран

ящих

ся в

гос

удар

-ст

венн

ых ар

хива

х

доля

архи

вов,

обе

спеч

и-ва

ющ

их д

осту

п по

льзо

-ва

теле

й к

элек

трон

ным

ресу

рсам

сети

Инт

ерне

т,от

их

общ

его к

олич

еств

а

зада

ча 1.

Сох

ране

ние а

р-хи

вног

о нас

леди

я и об

ес-

пече

ние

полн

оцен

ного

разв

ития

Арх

ивно

гофо

нда Р

осси

йско

й Ф

еде-

раци

и на

тер

рито

рии

Свер

длов

ской

обла

сти

зада

ча 4.

Сов

ерш

енст

во-

вани

е усл

овий

хра

нени

яар

хивн

ых до

куме

нтов

на

трад

ицио

нных

носи

теля

хдл

я обе

спеч

ения

дос

тупа

к ним

в со

отве

тств

ии с

за-

коно

дате

льст

вом

Росс

ий-

ской

Фед

ерац

ии

зада

ча 2

. Соз

дани

е ед

и-но

го и

нфор

маци

онно

гопр

остр

анст

ва С

верд

лов-

ской

обл

асти

в сф

ере а

р-хи

вног

о дел

а и и

нтег

ра-

Цел

ь 2. Р

азви

тие

и ре

-ал

изац

ия и

нфор

маци

-он

ного

пот

енци

ала

Арх

ивно

го

фон

даРо

ссий

ской

Фед

ерац

иина

терр

итор

ии С

верд

-ло

вско

й об

ласт

и ка

кос

новы

уст

ойчи

вого

иди

нами

чног

о ис

тори

-ко

-кул

ьтур

ного

раз

-ви

тия

Све

рдло

вско

йоб

ласт

и

Цел

ь 2. Р

азви

тие

и ре

-ал

изац

ия и

нфор

маци

-он

ного

пот

енци

ала

Арх

ивно

го

фон

даРо

ссий

ской

Фед

ерац

ии

2. С

охра

нени

е док

умен

таль

ного

нас

леди

я нар

одов

Све

рдло

вско

й об

ласт

и, н

аибо

лее п

олно

отра

жаю

щег

оис

тори

ческ

ий оп

ыт р

азви

тия С

верд

ловс

кой

обла

сти,

в ин

тере

сах г

раж

дан,

общ

еств

а и го

суда

рств

а

3. В

недр

ение

инф

орма

цион

но-к

омму

ника

цион

ных т

ехно

логи

й

54 55


ких, экономических, культурных, научных и иных институтов гражданско-го общества в Свердловской области.

Совершенствование архивного дела по данным направлениям позво-лит расширить доступ к архивным информационным ресурсам и повы-сить степень удовлетворенности потребностей в получении архивныхсведений, внедрить автоматизированные архивные технологии, улуч-шить систему государственного учета архивных документов.

Через систему переподготовки и аттестации пройдут практически всеспециалисты, принимающие решения в сфере архивного дела, ежегодноне менее 20 человек.

В результате реализации предусмотренных управленческих мер бу-дут в основном созданы правовые, научно-методические, организаци-онные, большинство экономических и финансовых механизмов для эф-фективного функционирования и развития системы управления архивнымделом в Свердловской области.

На третьем этапе реализации Стратегии (2025–2030 гг.) прогнозиру-ется создать условия для устойчивого развития архивного дела в Сверд-ловской области, обеспечить по отдельным показателям соответствиеуровню федеральных и международных стандартов.

К 2030 году прогнозируется увеличение доли документов на электрон-ных носителях до 2 процентов (при исходном нулевом показателе).

Устойчивое и эффективное функционирование и развитие системыуправления архивным делом, которая будет создана к 2030 году, позво-лит формировать информационно насыщенный, разносторонний комп-лекс архивных документов и обеспечить его использование в интересахобщества, государства, нынешнего и будущих поколений людей.

Предполагается в первую очередь обеспечить повышение эффектив-ности деятельности архивов на основе новой технологической базы,улучшение информационного и человеческого потенциала.

Это позволит до 2030 года:создать интегрированную инфраструктуру и связь на базе цифровых

электронных систем, что обеспечит эффективное взаимодействие с орга-нами государственной власти и органами местного самоуправления;

достичь качественно нового уровня оперативности и удобства в по-лучении гражданами и организациями государственных услуг и инфор-мации о деятельности архивной службы Свердловской области;

расширить:спектр предоставляемых гражданам и организациям услуг на основе

внедрения современных технологий;


Раздел 5. Сроки и этапы реализации Стратегии развитияархивного дела в Свердловской области

В соответствии с долгосрочным прогнозом социально-экономичес-кого развития Свердловской области до 2030 года срок реализации Стра-тегии включает три этапа:

первый этап (2016–2018 гг.);второй этап (2019–2024 гг.);третий этап (2025–2030 гг.).Достижение целей и решение задач Стратегии планируется осуществить

путем поэтапной реализации предусмотренных основными направле-ниями приоритетных мер на основе программно-целевого метода.

Этапность выполнения определяется промежуточными результатами,которые будут достигнуты в период до 2030 года. При этом предусмат-ривается уточнение показателей второго и третьего этапов по результа-там выполнения первого этапа.

На первом этапе реализации Стратегии (2016–2018 гг.) предполагаетсясохранить достигнутые темпы развития архивного дела и не допустить вслучае нестабильных финансово-экономических условий ухудшения со-хранности архивных документов. Основная задача данного этапа состо-ит в определении мероприятий, направленных на модернизацию и раз-витие системы обеспечения сохранности архивных документов и обес-печения их финансирования.

Планируется значительное обновление материально-технической базыархивных органов и учреждений, создание условий для системногоперевода отрасли в режим инновационного развития.

На втором этапе реализации Стратегии (2019–2024 гг.) предполагаетсядостигнуть устойчивого развития архивной отрасли и обеспечить мо-дернизацию архивного дела в Свердловской области на уровне лучшихпоказателей по Российской Федерации. Будет выполнен основной объеммер по обеспечению эффективного управления архивным делом и раз-вернуты работы по всем направлениям реализации Стратегии. Продол-жится работа по нормативному правовому регулированию в даннойсфере и уточнению критериев и показателей развития архивного дела.

В сфере предотвращения утраты архивных документов при ростенегосударственных организаций в различных отраслях экономики,внедрении электронного документооборота, а также реализации про-граммы «электронное правительство» в целом будут достигнуты результа-ты, позволяющие создать предпосылки для обеспечения сохранностидокументов, отражающих деятельность государственных, политичес-

56 57


мационно-поисковых систем для обеспечения доступа пользователей кархивной информации.

Механизмы реализации поставленных задач на каждом этапе реали-зации государственной политики в области архивного дела:

институциональные;правовые;организационные;информационные;финансовые.Указанные механизмы в совокупности будут использованы на всех

этапах реализации Стратегии при достижении поставленных целей.Институциональные условия реализации Стратегии включают в себя

комплекс механизмов и инструментов, направленных на достижениецелей Стратегии. Целями институциональных преобразований являютсярост конкурентоспособности областных государственных архивов, эф-фективности их хозяйственной деятельности.

Стратегия как реализация видения и системы ценностей предполагаетгибкий ситуационный подход, позволяющий более оперативно реаги-ровать на происходящие изменения и реализовывать проекты, обеспе-чивающие повышение уровня и качества предоставления услуг в сфереархивного дела.

Основная направленность институциональных преобразований свя-зана с созданием непротиворечивых норм, правил и процедур, обеспе-чивающих безусловную реализацию первоочередных, среднесрочных,долгосрочных и стратегических целей и задач в обозначенные настоя-щим документом сроки.

Институциональные условия реализации Стратегии предполагают:формирование норм и правил, отражающих специфические особен-

ности функционирования и развития архивного дела в Свердловскойобласти;

разработку процедур реализации отмеченных выше норм и правил,включая разрешение конфликтных ситуаций, связанных с наличием раз-новекторных интересов у вовлеченных в проекты и процессы реализа-ции Стратегии сторон;

формирование плана и создание механизмов реализации стратеги-ческих целей и приоритетов, первоочередных, среднесрочных и долго-срочных целей и задач Стратегии;

создание (в соответствии с принятыми нормами, правилами и про-цедурами их реализации) системы координации управления и контроляреализации Стратегии.

базу научных исследований по истории развития Свердловской об-ласти.

Объем затрат на развитие архивного дела достигнет размера, необхо-димого для устойчивого обеспечения деятельности архивных учрежде-ний по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов.

Раздел 6. Механизмы Стратегии развития архивного делав Свердловской области

Реализовывать Стратегию предлагается на основе следующих прин-ципов:

1) единство экономического, социального и информационного раз-вития Свердловской области, направленное на повышение качестважизни нынешнего и будущих поколений людей (принцип «устойчивогоразвития»);

2) консолидация усилий территориальных органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти Сверд-ловской области и органов местного самоуправления, организаций играждан в сфере сохранения документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и рационального их использования, разработки и реализа-ции совместных мероприятий по обеспечению единого информацион-ного пространства;

3) совершенствование административных, правовых и экономичес-ких методов управления архивным делом;

4) приоритетность выявления риска утраты особо ценных и уникаль-ных архивных документов и решения задач по его снижению;

5) этапность решения проблем обеспечения сохранности архивныхдокументов, установления кратко-, средне- и долгосрочных целей и за-дач, соответствия краткосрочных и среднесрочных результатов долго-срочным целям обеспечения формирования Архивного фонда Россий-ской Федерации на территории Свердловской области;

6) использование научно-технических достижений, результатов науч-ных исследований (принцип «использование наилучших из существую-щих технологий»), международного опыта с целью принятия эффектив-ных решений в сфере архивного дела;

7) обеспечение полноты и достоверности информации о наличииархивных документов в архивах, развития автоматизированных инфор-


58 59


нировании социально-экономического развития Свердловской областии муниципальных образований.

Предусматривается проведение мониторинга областных государ-ственных архивов, муниципальных архивов, подведение предваритель-ных итогов выполнения поставленных целей и задач, достижение пока-зателей эффективности осуществленных мероприятий; ежегодное пред-ставление результатов мониторинга в Правительство Свердловской об-ласти.

Организацию взаимодействия всех уровней управления и организа-ций, участвующих в создании и хранении документов Архивного фондаРоссийской Федерации и Архивного фонда Свердловской области, пореализации Стратегии на период до 2030 года и контроль за выполнениемпоставленных задач будет осуществлять Управление архивами.

Информационные механизмы предполагают:1) использование современных информационных и коммуникацион-

ных технологий, электронных информационно-методических ресурсовдля достижения целей и результатов реализации Стратегии;

2) организацию информационной поддержки продвижения положе-ний Стратегии с привлечением общероссийских и региональных средствмассовой информации;

3) проведение информационных кампаний в рамках реализации по-ставленных в Стратегии целей.

Финансовые механизмы включают в себя следующие мероприятия:1) модернизация материально-технической базы областных государ-

ственных архивов;2) развитие внебюджетных источников финансирования областных

государственных архивов.Финансовые механизмы реализации Стратегии обеспечиваются го-

сударственными и муниципальными программами, разрабатываемымии реализуемыми Управлением архивами и муниципальными образова-ниями, расположенными на территории Свердловской области, в соот-ветствии с приоритетами социально-экономической политики. Приме-нение программно-целевых методов бюджетного планирования черезраспределение бюджетных расходов по целям, задачам и программампозволяет установить прямую взаимосвязь между расходованием бюд-жетных средств и результатами их использования. При этом бюджет натекущий год является составной частью трехлетнего финансового доку-мента, что обеспечивает преемственность финансирования мероприя-тий государственных и муниципальных программ и, с другой стороны,

Развивающееся информационное общество выдвигает новые требо-вания к совершенствованию правовых механизмов, с помощью кото-рых можно ускорить и облегчить процесс внедрения прогрессивныхинформационных технологий в сферу архивного дела. В рамках данногонаправления будут изучаться возможности совершенствования законо-дательства в сфере архивного дела, документационного обеспеченияуправления, а также экономике сохранения информационного контента.

Правовые механизмы реализации Стратегии включают:1) мониторинг законодательства Свердловской области в сфере ар-

хивного дела;2) мониторинг полномочий государственных органов Свердловской

области, органов местного самоуправления в сфере архивного дела,нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействияпо различным направлениям деятельности;

3) развитие и совершенствование законодательства Свердловскойобласти, регулирующего различные аспекты организации архивногодела.

Организация управления реализацией Стратегии предусматривает:1) изучение, распространение и внедрение передового опыта (нацио-

нального, регионального, муниципального) в сфере архивного дела;2) формирование системы мониторинга и статистического учета для

оценки эффективности архивного дела в Свердловской области на ос-нове индикаторов мониторинга эффективности мероприятий по реали-зации Стратегии;

3) уточнение направлений развития архивного дела в Свердловскойобласти с учетом достигнутых результатов;

4) развитие и совершенствование системы подготовки, повышенияквалификации кадрового состава областных государственных архивов;

5) содействие развитию практики краеведческой деятельности граж-дан и организаций;

6) совершенствование системы оценки качества оказываемых област-ными государственными архивами государственных услуг.

Для достижения намеченных в Стратегии результатов предполагаетсяразработать и обеспечить выполнение плана мероприятий по реализа-ции Стратегии на период до 2030 года, который будет включать системумер по повышению эффективности государственного регулированиявопросов развития архивного дела.

Предусматривается, что принципы и основные направления Страте-гии будут учитываться при осуществлении бюджетного процесса и пла-


60 61


Об итогах работы архивных учреждений в Свердловской областив 2016 году и задачах на 2017 год

Среди приоритетных направлений деятельности Управления архивамиСвердловской области, областных государственных и муниципальныхархивов в 2016 году являлось обеспечение реализации государственнойполитики в сфере архивного дела в свете указов Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года и в соответствии с законодательными,иными нормативными актами, стратегическими документами Россий-ской Федерации и Свердловской области.

Принят Федеральный закон № 43-ФЗ «О внесении изменений в Феде-ральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"», в соот-ветствии с которым изменены сроки хранения документов по личномусоставу. Для такого рода документов, созданных после 2003 года, уста-новлен 50-летний срок хранения, что позволит в перспективе хотя бычастично разгрузить архивные площади, в том числе в архивах органи-заций, обеспечить сокращение расходов на их содержание.

В 2016 году принято 8 постановлений Правительства Свердловскойобласти.

Обновлен состав Межведомственной комиссии по военнопленным,интернированным, пропавшим без вести граждан, проживавшим вСвердловской области, и иностранным гражданамам, находившимся вплену на территории Свердловской области, межведомственной экспер-тной комиссии Свердловской области по рассекречиванию архивных до-кументов, а также коллегии Управления архивами Свердловской области.

Внесены изменения в Порядок предоставления и расходования суб-венций из областного бюджета местным бюджетам на осуществлениегосударственного полномочия по хранению, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, относящихся к государственнойсобственности Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области утверждены вновой редакции Положение об Управлении архивами Свердловской об-ласти и организационная структура Управления архивами Свердловскойобласти.

На состоявшемся в Екатеринбурге заседании научно-методическогосовета архивных учреждений Уральского федерального округа участ-ники заседания обменялись опытом по вопросам организации доступак архивным документам путем использования информационно-теле-

позволяет вносить в них ежегодные корректировки в соответствии с до-стигнутыми результатами.

В качестве привлекаемого финансирования планируется использо-вать средства федерального бюджета на условиях софинансирования, атакже развитие проектов государственно-частного партнерства, привле-чение внебюджетных средств, в том числе частной инициативы в формеинвестиционных или социально-значимых некоммерческих проектов.

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации Стратегии развития архивного дела

в Свердловской области

Финансово-экономическое обеспечение осуществляется за счетсредств регионального и местных бюджетов и иных источников, не зап-рещенных законодательством Российской Федерации и законодатель-ством Свердловской области.

Порядок формирования и расходования средств устанавливается всоответствии с законодательством Свердловской области.

Государственные учреждения Свердловской области реализуют по-ложения Стратегии путем выполнения полученного государственногозадания.

Поддержка муниципальных образований, расположенных на терри-тории Свердловской области, осуществляется путем предоставлениясубвенций и субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Основными источниками финансирования реализации настоящейСтратегии являются:

1) федеральный бюджет;2) бюджет Свердловской области;3) бюджеты муниципальных образований, расположенных на терри-

тории Свердловской области;4) внебюджетные источники, включая спонсорские средства и доб-

ровольные пожертвования.Средства федерального бюджета предполагается направить на реше-

ние следующих задач:1) строительство здания архива;2) осуществление оцифровки архивных документов.Средства областного и местных бюджетов намечается использовать

на строительство и реконструкцию зданий и помещений архива.

АРХИВНОЕ ДЕЛО В СУБЪЕКТАХРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

62 63


административной ответственности привлечено 1 юридическое лицо (порезультатам внеплановой проверки). Одно юридическое лицо выпол-нило предписание с нарушением установленного срока.

В результате выполнения предписаний значительно улучшены усло-вия хранения документов Архивного фонда Российской Федерации натерритории Свердловской области, увеличился объем архивных доку-ментов, включенных в описи дел.

По итогам контрольно-надзорной деятельности Управлением архи-вами подготовлен доклад об осуществлении государственного контроляв 2016 году. Доклад размещен в Информационной системе мониторингадеятельности контрольно-надзорных органов в сети Интернет на офи-циальном сайте Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, а также на официальном сайте Управления архивами.

В рамках внутриведомственного контроля Управление архивами про-вело 2 выездные и документарные проверки по контролю за деятельнос-тью подведомственных областных государственных архивов.

Продолжена работа по реализации Закона Свердловской области от19 ноября 2008 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуп-равления муниципальных образований, расположенных на территорииСвердловской области, государственными полномочиями Свердловскойобласти». По итогам 2016 года освоение субвенций муниципальными ар-хивами в Свердловской области составило 99,8 процента (за 2015 г. – 95).

В целях обеспечения методической и правовой помощи органам мест-ного самоуправления в сфере архивного дела активизирована работапо организации взаимодействия областных государственных архивов сорганами местного самоуправления. Областными государственнымиархивами проведено в 2016 году 39 мероприятий.

Значительно активизировалась деятельность Управление архивами иучреждений в сфере межрегионального и международного сотрудни-чества.

В целях реализации Соглашений между Правительством Свердлов-ской области и исполнительными органами государственной властисубъектов Российской Федерации о сотрудничестве Управление архи-вами осуществляло мероприятия по межархивному сотрудничеству сИвановской, Курганской, Челябинской областями, Ханты-Мансийскими Ямало-Ненецким автономными округами, республиками Бурятия,Крым, Татарстан.

В сфере международного сотрудничества состоялись рабочие встре-чи с делегацией Управления архивами провинции Хэйлунцзян КитайскойНародной Республики и начальником направления по развитию и связям

коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Ин-тернет, ознакомились с практикой работы с обращениями граждан вархивных учреждениях, обсудили проблемы и перспективы созданияавтоматизированных информационных систем («электронных архи-вов»).

На семинаре работников архивных учреждений Уральского феде-рального округа обсуждался опыт внедрения Правил для архивов орга-низаций.

В плановом порядке осуществлялась работа коллегиальных органовУправления. В 2016 году Общественный совет, как постоянно действую-щий совещательно-консультативный орган общественного контролядеятельности Управления архивами, осуществлял работу в соответствиис утвержденным Планом.

В прошедшем году сохранена сеть архивных учреждений и общаяштатная численность областных архивов. В целях реализации постанов-ления Правительства Свердловской области от 30.12.2014 № 1257-ПП «Ореорганизации государственного казенного учреждения Свердловскойобласти "Государственный архив Свердловской области"» и в целях со-хранения направления работы с научно-технической документациейобразован филиал Государственного архива Свердловской области вг.Каменск-Уральский.

По состоянию на 01.01.2017 в 68 муниципальных образованиях, рас-положенных на территории Свердловской области, осуществляют своюдеятельность 75 муниципальных архивов, в том числе 43 структурныхподразделения органов местного самоуправления и 32 муниципальныхархивных учреждения.

В течение 2016 года Управлением архивами осуществлялся государ-ственный контроль за выполнением законодательства в сфере архивногодела.

В связи с принятием Федерального закона от 03 ноября 2015 года№ 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"» внесены изменения в Административный регламент ис-полнения Управлением архивами Свердловской области государствен-ной функции по осуществлению контроля.

Проведено 26 проверок соблюдения законодательства об архивномделе Российской Федерации и Свердловской области, из них 18 плано-вых и 8 внеплановых. По результатам проверок выдано 19 предписа-ний (в 2015 г. – 9), два предписания выполнены в течение 2016 года. К

Архивное дело в субъектахРоссийской Федерации

64 65


Использование архивных документовОсуществлялась работа по созданию условий для оперативного дос-

тупа к архивным документам в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации и Свердловской области, осуществлению историко-просветительской деятельности и использованию информационнойбазы областных государственных и муниципальных архивов в целях пат-риотического воспитания граждан.

В 2016 году на 6 процентов увеличилось количество пользователейархивными документами и составило более 265 тысяч человек. Среднеечисло пользователей архивной информации на 10 тысяч человек населе-ния Свердловской области по состоянию на 01.01.2017 составляет 612 че-ловек.

Областными государственными архивами проведено 46 выставокархивных документов, в том числе:

межархивная выставка архивных документов «Противостояние»,посвященная 75-летию начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов (Государственный архив административных органов Сверд-ловской области);

межрегиональная выставка архивных документов в честь 25-летиясотрудничества Правительства Свердловской области и Народного Пра-вительства города Харбин (Центр документации общественных органи-заций Свердловской области);

межрегиональная выставка архивных документов «Демидовы наУрале» (ГАСО);

межархивная выставка «Наука побеждать. Народный маршал наУрале», посвященная 120-летию со дня рождения Георгия Константи-новича Жукова.

Организованы и проведены научно-практические мероприятия поинформационному обслуживанию памятных событий и знаменатель-ных дат в истории страны и Свердловской области.

Состоялся V межрегиональный кинофестиваль архивных фильмов«Уральский хронограф», на который было представлено 44 работы в 5 но-минациях.

Проведены Девятые краеведческие чтения по теме: «Жизнь, отдан-ная людям», посвященные празднованию 280-летнего юбилея городаКрасноуфимска.

Свердловские архивисты приняли участие в месячнике военно-пат-риотического воспитания Свердловской области, в мероприятиях, по-


с Россией и странами бывшего СССР, руководителем проекта по мик-рофильмированию Национального архива Финляндии. В результате до-стигнутой договоренности Национальным архивом Финляндии переда-ны копии документов о 259 уральцах, числящихся пропавшими без вестиво время Второй мировой войны.

В составе делегации Свердловской области состоялось посещениеАрхивного агентства при Государственной регистрационной службе приПравительстве Кыргызской Республики, проведены переговоры о прин-ципах и направлениях сотрудничества с архивистами Кыргызской Рес-публики.

Предоставление государственных (муниципальных) услугРеализованы мероприятия, направленные на повышение качества

предоставления государственных услуг в сфере архивного дела. В тече-ние 2016 года проводился ежеквартальный мониторинг качества предо-ставления государственных услуг, оказываемых Управлением архивамии областными государственными архивами. Доля получателей государ-ственных услуг, оказываемых Управлением архивами и областнымигосударственными архивами, удовлетворенных качеством предоставле-ния государственных услуг, в 2016 году составила 100 процентов.

В части популяризации предоставления услуг в электронном видеобластными государственными архивами в 2016 году проводились се-минары, встречи с получателями государственных услуг, консультации,опубликовано 9 статей в средствах массовой информации. Обеспеченоразмещение актуальной информации об электронных услугах на ин-формационных стендах и официальных сайтах Управления архивами,областных государственных архивов.

Осуществлялось своевременное и качественное исполнение запро-сов граждан социально-правового характера. Сотрудниками областныхгосударственных архивов в 2016 году исполнено 24416 запросов соци-ально-правового характера, что на 4,4 процента больше чем в 2015 году(в 2015 г. – 23354).

Продолжено предоставление Управлением архивами государствен-ных услуг во взаимодействии с Многофункциональным центром пре-доставления государственных и муниципальных услуг, а также черезЕдиный портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Прием граждан по личным вопросам проведен в 18 муниципальныхобразованиях Свердловской области. 12 декабря 2016 года организова-но проведение общероссийского дня приема граждан.

66 67


Комплектование архивов документами Архивного фонда РоссийскойФедерации и другими архивными документами

Осуществлялось нормативно-правовое и методическое обеспече-ние деятельности по формированию Архивного фонда Российской Фе-дерации.

Всего на 01.01.2017 в списках организаций – источников комплекто-вания архивных учреждений значится 2454 организаций, что на 3,2 про-цента меньше, чем в 2015 году.

Общее количество в сравнении с предшествующим отчетным перио-дом уменьшилось на 81 организацию. При этом в список были вклю-чены 62 организации.

Основными причинами исключения организаций из списков источ-ников комплектования стали ликвидация, реорганизация путем присое-динения к другим организациям, а также прекращение профильной дея-тельности, в ходе которой образовывалась исторически значимая доку-ментация. Отказ от сотрудничества с архивами организаций частнойформ собственности, пусть в меньшей степени, но также продолжаетвлиять на сокращение списков источников комплектования. В случаеесли эти организации являлись правопреемниками государственныхпредприятий, они выводились из списков после приема на хранениедокументов, относящихся к государственной собственности Свердлов-ской области.

С учетом произошедших изменений в списках организаций-источни-ков комплектования распределение по формам собственности выгля-дит следующим образом: государственной формы собственности: 923,из них 363 Российской Федерации, 560 Свердловской области; 1221 –муниципальной формы собственности; 310 – частной формы собствен-ности.

В течение 2016 года областными государственными архивами былаоказана методическая помощь по организации делопроизводства и хра-нения документов более чем 84 организациям-источникам комплекто-вания (2015 г. – 65), проведено 1879 методических консультаций для долж-ностных лиц, ответственных за организацию делопроизводства и архивв организациях-источниках комплектования.

В целях повышения квалификации сотрудников архивов организацийпроведено более 50 совещаний и семинаров по вопросам организацииделопроизводства и временного хранения документов, в том числе для:

исполнительных органов государственной власти Свердловской об-ласти;

общественно-политических организаций;


священных Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.,Дню памяти и скорби, Дню народного единства.

В период с 28 августа по 01 октября 2016 года проведен месячник,посвященный Дню пенсионера в Свердловской области. В дни месяч-ника областные государственные архивы осуществляли льготное обслу-живание пенсионеров. Пенсионерам предоставлялась 30-процентнаяскидка на наиболее востребованные платные работы и услуги. Запросысоциально-правового характера исполнялись в сокращенные сроки.

В соответствии с Протоколом о намерениях сотрудничества и обме-нов в области архивного дела между Управлением архивами и Архивнымуправлением провинции Ляонин продолжена работа над сборникомархивных документов по теме «Китайские граждане на Урале в первойчетверти XX века».

Продолжено проведение мероприятий в соответствии с Планом-гра-фиком основных мероприятий Управления архивами Свердловской об-ласти, посвященных 300-летию города Нижний Тагил. Начата реализа-ция программы по выявлению и приобретению архивных документов(копий) по истории рода Демидовых в отечественных и зарубежных со-браниях.

В целях развития и совершенствования системы научно-справочногоаппарата к документам и фондам архивных органов и учреждений об-ласти обеспечено функционирование Автоматизированной информа-ционной системы по документам Архивного фонда Российской Феде-рации (далее – АИС). В 2016 году продолжена работа по оцифровкеописей дел и архивных документов, находящихся в государственной соб-ственности Свердловской области. В течение 2016 года в АИС введено1511 описей дел и 1405 особо ценных дел.

На 01.01.2017 в автоматизированную систему введено 17081 описьдел, что на 9 процентов больше, чем в 2016 году, и 5654 копий особоценных дел, что на 45 процентов больше, чем в 2016 году.

Продолжено ведение областной базы данных «Сведения о докумен-тах по личному составу, хранящихся в государственных и муниципаль-ных архивах в Свердловской области».

В течение 2016 года продолжалась работа по подготовке проектамежархивного путеводителя по фондам документов личного происхож-дения, хранящимся в областных государственных архивах. Версия в фор-мате PDF межархивного путеводителя одобрена на заседании методи-ческой комиссии Управления архивами Свердловской области 06.12.2016,электронная версия размещена на официальном сайте ГАСО.

68 69


главного конструктора машин непрерывного литья заготовок УЗТМ,доктора технических наук, заслуженного изобретателя РСФСР НисковскихВиталия Максимовича;

солиста и режиссера Свердловского театра оперы и балета, заслу-женного деятеля искусств РСФСР, народного артиста РСФСР ДаутоваНиаза Курамшевича;

биофизика, кандидата физико-математических наук Штейна ЮрияКонстантиновича;

заслуженного архитектора РСФСР Узких Константина Андреевича.В 2016 году по сравнению с предыдущим 2015 годом произошло уве-

личение на 20 процентов приема документов по личному составу нахранение в условиях непрекращающегося процесса ликвидации орга-низаций, в том числе в результате банкротства. В областные государ-ственные архивы и муниципальные архивы принято 68196 документовпо личному составу (2015 г. – 56792), из них областными государствен-ными архивами принято 21103 единиц хранения документов по лично-му составу, муниципальными архивами – 47093.

Более 92 тысяч единиц хранения, подлежащих приему, хранится в ар-хивах организаций-источников комплектования сверх установленногосрока, что на 2 процента меньше, чем в 2015 году (2015 г. – 94 тысячединиц хранения). Подавляющее большинство из них составляют доку-менты источников комплектования государственных архивов.

В последние годы отмечается увеличение объема документов, со-здающихся в процессе управленческой деятельности, поэтому вопросдефицита свободных площадей для планового комплектования государ-ственных архивов остается по-прежнему актуальным. Кроме того, не-уклонно расширяется сегмент электронных документов и баз данных,содержащих ценную информацию, утрата которой может иметь нео-братимые последствия.

На первый план выступают проблемы, связанные с изменением тех-нологий создания, обработки и распространения документированнойинформации. При работе с документами на электронных носителяхпродолжают оставаться проблемы отсутствия полноценной норматив-но-методической и технологической базы в части организации учета,описания и хранения документов на электронных носителях.

Организация хранения документов Архивного фонда РоссийскойФедерации

В области обеспечения сохранности архивных документов мероприя-тия носили комплексный характер и были направлены на развитие


отделов военного комиссариата Свердловской области;судов общей юрисдикции Свердловской области.Всего в семинарах приняло участие более 1150 человек.Особое внимание уделено работе с архивами учреждений высшего

образования. В 2015–2016 годах начата серия отраслевых семинаров дляпредставителей учреждений высшего образования. Сотрудники Управ-ления приняли участие в совещании-семинаре Уральского государствен-ного юридического университета по вопросам архивного дела.

В целях активизации и организации работы по комплектованию об-ластных государственных архивов и муниципальных архивов проведенкруглый стол на тему: «Актуальные вопросы работы с документамиличного происхождения в государственных архивах Свердловской облас-ти и муниципальных архивах муниципальных образований, располо-женных на территории Свердловской области».

В 2016 году на основании экспертизы ценности включены в составАрхивного фонда Российской Федерации более 74 тысяч единиц хране-ния, что на 8 процентов больше, чем в 2015 году.

Областными государственными и муниципальными архивами при-нято на хранение более 47 тысяч единиц хранения управленческой до-кументации, что на 30 процентов больше, чем в 2015 году.

Крупные массивы управленческой документации поступили от такихисточников комплектования, как:

Законодательное Собрание Свердловской области, АдминистрацияГубернатора Свердловской области и Правительство Свердловской об-ласти, Избирательная комиссия Свердловской области, Министерствофинансов Свердловской области, Министерство здравоохранения Сверд-ловской области, Уральская государственная архитектурно-художествен-ная академия, Уральское главное управление Центрального банка Рос-сийской Федерации, ОАО «Полевской криолитовый завод», ОАО «Рев-динский завод по обработке цветных металлов».

На постоянное хранение принята научно-техническая документацияот ОАО «Уральский научно-исследовательский химический институт сопытным заводом» (228 дел), Филиала ФГБУ «Центральный научно-исследовательский и проектный институт Ордена «Знак Почета» Ураль-ский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт»(227 дел) и других.

В соответствии с законодательством об архивном деле заключеныдоговоры дарения с 15 владельцами личных фондов. Приняты фондыличного происхождения, в их числе документы:

сценариста, кинорежиссера Мартьянова Сергея Викторовича;

70 71


В целях обеспечения государственного учета документов Архивногофонда Российской Федерации на территории Свердловской областиосуществлена паспортизация государственных и муниципальных архи-вов по состоянию на 01.01.2017. Доля фондов, хранящихся в областныхгосударственных и муниципальных архивах, включенных в систему авто-матизированного учета архивных документов, составляет 100 процентов.

Всего в государственных архивах по состоянию на 01.01.2017 хранится3230152 единицы хранения архивных документов. Доля архивных доку-ментов, хранящихся в государственных архивах в соответствии с требо-ваниями нормативов хранения, от общего числа архивных документов,хранящихся в государственных архивах, составляет 41,87 процентов.

Отсутствие объективных условий для поддержания нормативных ре-жимов хранения архивных документов в архивохранилищах Государ-ственного архива Свердловской области создают прямую угрозу сохран-ности документов.

Большая загруженность архивохранилищ не позволяет комплектовать-ся в установленном порядке Государственному архиву Свердловскойобласти, Государственному архиву административных органов Сверд-ловской области, Государственным архивам в г.г. Красноуфимске и Ир-бите.

Степень загруженности областных государственных архивов неук-лонно увеличивается, и достигла 100 процентов в Государственномархиве административных органов Свердловской области, Государ-ственном архиве в г. Красноуфимске, архивохранилищах Государствен-ного архива документов по личному составу Свердловской области вг. Екатеринбурге.

Основополагающим для эффективного развития архивного дела вСвердловской области является разработка проекта и строительствокомплекса зданий для областных государственных архивов.

Научно-исследовательская и методическая работаВ 2016 году Управлением архивами в качестве базового органа НМС

архивных учреждений УрФО обеспечена координация научно-исследо-вательской и методической работы архивных учреждений Свердловскойобласти и субъектов Уральского федерального округа.

В 2016 году по поручению Федерального архивного агентства орга-низовано рецензирование следующих проектов, подготовленныхВНИИДАД:

методических рекомендаций по применению Правил организации хра-нения, комплектования, учета и использования документов Архивного


архивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базыархивов. Особое внимание уделялось поддержанию в рабочем состоя-нии систем охранной, пожарной сигнализации, а также систем видео-наблюдения, соблюдению противопожарного, биологического, санитар-но-гигиенического, светового и климатического режимов хранения до-кументов, контролю за движением фондов и дел и их физическим со-стоянием.

Обеспечен контроль над соблюдением охранного режима и мер про-тивопожарной безопасности, готовностью архивов к действиям в чрез-вычайных ситуациях в муниципальных архивах.

В частности, органами местного самоуправления:выделено помещение муниципальному казенному учреждению го-

родского округа Карпинск «Карпинский городской архив»;выделено дополнительное помещение муниципальному казенному

учреждению «Архив муниципального образования "поселок Уральский"»;произведен ремонт помещений в 19 муниципальных архивах,установлена/отремонтирована система автоматического пожароту-

шения в 6 муниципальных архивах;установлены/отремонтированы средства охранно-пожарной сигна-

лизации в 6 муниципальных архивах.В течение 2016 года в областных государственных и муниципальных

архивах в плановых объемах осуществлен комплекс работ по реставра-ции, переплету и картонированию архивных документов, консерваци-онно-профилактической обработке фотодокументов и микрофильмовстрахового фонда, восстановлению угасающего текста документов.

Государственными архивами Свердловской области в 2016 году про-водилась работа по выявлению уникальных документов. Всего в реестр в2016 году внесено 3 уникальных документа: два личных дела Бажова Пав-ла Петровича, личное дело Ельцина Бориса Николаевича (ЦДООСО).

Создание страхового фонда и фонда пользования уникальных и особоценных документов государственных архивов является одним из основ-ных показателей их работы.

В целях создания страхового фонда на особо ценные и уникальныедокументы в 2016 году ГАСО изготовлено 1598 микрофиш (70047 кад-ров) на 348 единиц хранения.

В 2016 году в соответствии с приказами Федерального архивногоагентства в ФКУ «Центр хранения страхового фонда» (г. Ялуторовск)передан на хранение страховой фонд ГАСО в количестве 56 единиц хра-нения (рулонов) негативных микрофильмов и ЦДООСО в количестве1344 единицы учета страхового фонда на микрофишах.

72 73


Работа с кадрамиШтатная численность в 6 областных государственных архивах по со-

стоянию на 01.01.2017 составила 367 единиц, что на 3,6 процента больше,чем в 2015 году (на 01.01.2016 – 354), фактическая – 327 (на 01.01.2015 –332), из них по основной деятельности 283.

Уровень профессиональной подготовки остается достаточно высо-ким за счет образования и стажа работы в архивных учреждениях:

до 1 года работают в архивной службе 24 сотрудника (на 01.01.2016 –64),

до 5 лет – 75 (на 01.01.2016 – 120),до 10 лет – 88 (на 01.01.2016 – 45),до 15 – 43 (на 01.01.2016 – 19),свыше 15 лет – 53 сотрудника (на 01.01.2016 – 34).Большое внимание Управлением и учреждениями уделялось вопро-

сам повышения квалификации специалистов. В этих целях организова-на практика проведения стажировки в федеральных государственныхархивах.

В 2016 году курсы повышения квалификации прошли 32 сотрудникаобластных государственных архивов (2015 г. – 38).

Продолжилась работа с молодыми специалистами государственныхархивов.

По итогам реализации государственной программы Свердловскойобласти «Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хране-нию и использованию архивных документов, находящихся в государ-ственной собственности Свердловской области, до 2020 года», плано-вые значения целевых показателей на 2016 год в основном достигнуты.Большая часть показателей, прежде всего по исполнению тематическихи социально-правовых запросов, выдаче дел для использования, при-ему управленческой документации и документов по личному составу,перевыполнена.

Однако не все плановые показатели на 2016 год выполнены архивнымиучреждениями в полном объеме:

Государственный архив Свердловской области не выполнил показа-тель по рассекречиванию архивных документов (плановое значение поподготовке архивных документов к рассекречиванию – 236 единиц хра-нения, фактическое значение – 192 единицы хранения).

Из 75 муниципальных архивов 5 архивов не выполнили установлен-ные на 2016 год плановые показатели, это:

архивный отдел администрации городского округа Заречный (6 пока-зателей), администрация Шалинского городского округа (4 показателя),


фонда Российской Федерации и других архивных документов в государ-ственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

предложений по изменению Правил организации хранения, комплек-тования, учета и использования документов Архивного фонда Россий-ской Федерации и других архивных документов в государственных имуниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Россий-ской академии наук.

По поручению Федерального архивного агентства была организова-на работа с анкетами-вопросниками по теме «Мониторинг осуществ-ляемых в государственных архивах Российской Федерации проектовперевода в электронный вид научно-справочного аппарата и архивныхдокументов».

Организована работа по обеспечению архивных органов и учрежде-ний необходимыми методическими материалами по основным направ-лениям деятельности. Успешно координировали свою деятельность ме-тодическая комиссия Управления архивами и экспертно-методическиекомиссии государственных архивов. Управлением архивами и област-ными государственными архивами подготовлено 33 методических по-собия.

Изданы в электронном формате информационно-методические бюл-летени Управления архивами № 46, 47. Справочно-информационныйфонд Управления архивами и справочно-информационные фонды го-сударственных архивов пополнены новыми методическими разработ-ками.

В 2016 году Управлением архивами организована работа по подго-товке «Обзора развития архивного дела в Уральском федеральном ок-руге. 2001–2016 годы».

Однако следует отметить недостаточный уровень научно-исследова-тельской работы в областных государственных архивах. Единственнойформой научно-исследовательской работы является участие в качествесоисполнителей, чаще всего на уровне анкетирования. Безусловно, раз-работка самостоятельной научной темы требует не только соответ-ствующей организации работы над проектом, но и высочайший уро-вень профессиональной подготовки.

Современная постоянно изменяющаяся внешняя среда требует стольже оперативного решения возникающих методологических проблем.Следовательно, необходимо развитие региональных центров приклад-ных научных разработок. При этом единственный научно-исследова-тельский центр в сфере архивного дела – ВНИИДАД – может стать нетолько разработчиком, но и координатором.

74 75


2) выполнение утвержденных планов работы на 2017 год в целях дос-тижения установленных значений целевых показателей государствен-ной программы «Обеспечение деятельности по комплектованию, учету,хранению и использованию архивных документов, находящихся в госу-дарственной собственности Свердловской области, до 2020 года»;

3) работу архивов с учетом экономного и эффективного расходованиясредств областного бюджета, выделяемых на содержание учреждений.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных на территории Свердловской области:

1) организовать исполнение государственных полномочий Свердлов-ской области по хранению, комплектованию, учету и использованиюархивных документов, относящихся к государственной собственностиСвердловской области, в соответствии с Законом Свердловской областиот 19 ноября 2008 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного само-управления муниципальных образований, расположенных на террито-рии Свердловской области, государственными полномочиями Сверд-ловской области по хранению, комплектованию, учету и использова-нию архивных документов, относящихся к государственной собствен-ности Свердловской области»;

2) обеспечить выполнение утвержденных планов работы на 2017 год;3) организовать разработку web-сайта муниципального архивного

учреждения в сети Интернет (для структурного подразделения админи-страции – страницы на сайте администрации);

4) активизировать работу по переводу в электронную форму ар-хивных документов, описей дел, документов.

А.А. Капустин,начальник Управления архивам

Свердловской области


архивный отдел администрации городского округа Богданович (3 пока-зателя), архивный отдел администрации муниципального образованияАлапаевское (3 показателя) и архивный отдел администрации Махневско-го городского округа (3 показателя).

Серьезная работа предстоит в 2017 году по созданию и организацииработы Центра микрографии и реставрации архивных документовСвердловской области, образованного в соответствии с постановлениемПравительства Свердловской области от 07.02.2017 № 63-ПП.

Запланирована передача страхового фонда Государственного архиваСвердловской области, Государственного архива административныхорганов Свердловской области, Государственного архива в г. Красно-уфимске, Государственного архива в г. Ирбите.

Приоритетными направлениями деятельности государственных ар-хивов и муниципальных архивов в 2017 году считать:

1) реализацию мероприятий по выполнению указов Президента Рос-сийской Федерации от 7 мая 2012 года;

2) реализацию «дорожной карты» «Изменения в отраслях социаль-ной сферы, направленные на повышение эффективности архивного делав Свердловской области»;

3) обеспечение режима хранения архивных документов в соответ-ствии с требованиями нормативов хранения, необходимых для сохран-ности архивных документов;

4) обеспечение предоставления государственных (муниципальных)услуг с учетом достижения показателя «Доля граждан, использующихмеханизм получения государственных и муниципальных услуг в элект-ронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов».

Управлению архивами организовать реализацию:1) государственной программы «Обеспечение деятельности по комп-

лектованию, учету, хранению и использованию архивных документов,находящихся в государственной собственности Свердловской области,до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердлов-ской области от 21.10.2013 № 1277-РП;

2) регионального государственного контроля соблюдения законодатель-ства об архивном деле в соответствии с Федеральным законом от 22 ок-тября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федера-ции», Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ«Об архивном деле в Свердловской области»;

государственным архивам обеспечить:1) выполнение мероприятий по реализации Основных направлений

развития архивного дела в Свердловской области на 2017 год;

76 77



Об итогах работы архивных органов и учрежденийЧелябинской области в 2016 году и задачах на 2017 год

В 2016 году цель, задачи и направления развития архивного дела вюжноуральском регионе определялись Государственной программой«Развитие архивного дела в Челябинской области на 2016–2018 годы».

Для достижения государственным и муниципальными архивами уров-ня развития, отвечающего потребностям современного общества и го-сударства, предусматривалось решение 2 основных задач: пополнение,сохранение и использование документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов на территории Челябинскойобласти и повышение качества и доступности услуг в сфере архивногодела.

В ходе реализации подпрограммы «Организация приема и обеспече-ние сохранности принятых на государственное хранение в государствен-ный и муниципальные архивы Челябинской области архивных докумен-тов» обеспечено планомерное и своевременное комплектование доку-ментами, отобранными в состав Архивного фонда Российской Федера-ции. В течение года принято на хранение более 32,2 тысячи единиц хра-нения документов на бумажной основе и немного менее 1,9 тысячиединиц хранения фото, фоно, видеодокументов. Среди редких поступ-лений можно отметить прием в государственный архив 40 метрическихкниг мусульманских мечетей за 1886–1903 годы, написанных с исполь-зованием арабской графики.

В целях документационного обеспечения социальных гарантий жи-телей области осуществлен прием документов по личному составу лик-видирующихся организаций общим объемом почти 58,0 тысяч дел, изних более 34,0 тысяч дел принято в государственный архив.

В результате проведенных мероприятий:объем документов, хранящихся сверх установленного срока, сокра-

тился на 1196 дел, составив 1,99 % от общего количества управленчес-кой документации, хранящейся в организациях;

количество организаций, имеющих согласованные номенклатуры дел,увеличилось на 46, составив 93,9 % от их общего количества;

количество организаций, полностью подготовивших документы к пе-редаче на хранение, увеличилось на 60, составив 87,7 % от их общегоколичества.

Реализованы крупные проекты в сфере пожарной безопасности.

78 79


Большая работа проведена государственным архивом для созданиянаилучших условий хранения документов досоветского периода. В те-чение года проведен ремонт и оснащение хранилища мобильными стел-лажами, в том числе специальными стеллажами для карт, осуществленокартонирование документов и замена старых коробов, обеспечен нор-мативный температурно-влажностный режим.

В связи с переобо-рудованием 3 храни-лищ государственногоархива мобильнымистеллажами и приоб-ретением дополни-тельного стеллажногооборудования в муни-ципальных архивахпротяженность стел-лажного оборудова-ния увеличилась на2607 погонных метров,составив на 01.01.2017более 90,0 тысяч погонных метров (103,0 % к уровню 2015 года).

Продолжалось создание страхового фонда на особо ценные доку-менты. В прошедшем году государственный архив замикрофильмиро-вал 50 вновь выявленных особо ценных дел, сохранив свой показатель

по созданию страхового фонда науровне 100 %, а также 250 особоценных дел Златоустовского му-ниципального архива. Доля особоценных документов, имеющих стра-ховой фонд, в целом по области кконцу 2016 г. составила 85,7 % (в2015 г. – 84,4 %), в том числе в госу-дарственном архиве – 100 %, в му-ниципальных архивах – 12,6 % (в2015 г. – 4,9 %).

В соответствии с приказом Ро-сархива от 10.08.2015 № 58 в 2016 годуорганизовано внедрение новогопоказателя деятельности – введе-ние заголовков дел в программный


В государственном архиве в соответствии с положениями Техничес-кого регламента о требованиях пожарной безопасности в здании архи-вохранилища № 1 (Свердловский проспект, 30А):

проведен ремонт путей эвакуации, в том числе в холле первого ивторого этажей горючие облицовочные панели заменены на противо-пожарные; в коридорах на всех этажах в качестве напольного покрытияуложен линолеум, соответствующий противопожарным нормам (кромевторого этажа, где использован керамогранит); на рабочих этажах раз-мещены специальные настенные ящики со средствами индивидуаль-ной защиты при задымлении; установлены аккумуляторные светиль-ники, обеспечивающие освещение в случае отключения электричествав здании; стены и пол в читальном зале отделаны сертифицированнымиматериалами;

в отделе формирования страхового фонда документации осуществ-лен монтаж системы автоматического пожаротушения, оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре, установлена система проти-водымной вентиляции;

проведена реконструкция системы оповещения и управления эвакуа-цией людей при пожаре всего здания.

Система голосового оповещения о пожаре и управления эвакуациейлюдей смонтирована и в архивохранилище № 3 (пр. Ленина, 3).

В результате проведенных мероприятий в государственном архивеполностью устранены замечания, указанные в предписании отдела над-зорной деятельности № 3 по пожарному надзору Управления надзор-ной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области.

Противопожарные мероприятия проведены и в ряде муниципальныхархивов, в том числе в 4 действующих архивохранилищах муниципаль-ного архива г. Златоуста общей площадью более 1,0 тысячи квадратныхметров установлена система автоматического пожаротушения.

По состоянию на 1 января 2017 года:в государственном архиве 100 % площади оборудовано автоматичес-

кими системами пожаротушения, оснащено охранной и пожарной сиг-нализацией;

в муниципальных архивах 18,2 % общей площади оборудовано авто-матическими системами пожаротушения (в 2015 г. – 10,6 %), 84,7 %оснащено пожарной сигнализацией (в 2015 г. – 82,8 %), 85,9 % – совре-менными системами охранной сигнализации (в 2015 г. – 77,7 %).

В 2016 году удалось решить проблему сохранности документов Сат-кинского муниципального архива, находившихся в аварийном поме-щении в г. Бакал. Более 44,7 тысяч дел перемещены в новое архивохра-нилище в г. Сатке.

80 81


Федерации, находящихся натерритории Челябинской об-ласти, и других архивных до-кументов является самой вос-требованной государствен-ной услугой в сфере архивно-го дела. В 2016 году исполне-но более 146,3 тысяч запро-сов (102,2 % к уровню 2015 г.),в том числе более 123,8 тысячсоциально-правовых запро-

сов и более 22,5 тысяч тематических запросов. В установленные срокиисполнены 100 % тематических и 99,97 % социально-правовых запросов.

Для повышения качества и доступности услуг в части исполнениязапросов продолжалась реализация Соглашения о взаимодействиимежду ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государ-ственных и муниципальных услуг Челябинской области» и Государствен-ным комитетом по делам архивов. В прошедшем году возможность по-дать запрос через МФЦ реализована в государственном и 24 муници-пальных архивах (в 2015 г. в 14 муниципальных архивах). Количествозапросов, поступивших через МФЦ, увеличилось с 1083 в 2015 году до2129 в 2016 году (196,5 %).

Высокий уровень эф-фективности при предос-тавлении государствен-ных услуг показываетприменение информаци-онных технологий:

посредством электрон-ного документооборотаюридически значимымидокументами с учрежде-ниями Пенсионного фон-да Российской Федерациипо Челябинской области исполнено 98409 запросов социально-право-вого характера – 79,4 % от их общего количества и 105,3 % к уровню2015 года;

электронной почтой от юридических и физических лиц принято 5,0 ты-сяч запросов различных категорий – 165,2 % к уровню 2015 года.


комплекс «Архивный фонд» и электронные описи и каталоги. В течениегода в программный комплекс «Архивный фонд» внесены заголовкиболее 44,4 тысячи единиц хранения, в том числе в муниципальных архи-вах более 16,5 тысяч единиц хранения. Общее количество переведенныхв электронный вид заголовков дел в архивах области на начало 2017 годасоставляет более 572 тысяч.

В ходе восстановле-ния полного комплек-та описей го судар-ственный архив увели-чил их долю с 57,7 % в2015 году до 85,1 % в2016 году. Муници-пальные архивы за-вершили восстанов-ление полного комп-лекта описей. Такимобразом, на начало2017 года доля описейдел, имеющих полныйкомплект, в архивных органах и учреждениях области составила 94,2 %.

В государственном архиве продолжался перевод архивных докумен-тов в электронный формат путем сканирования микроформ особо цен-ных документов, в том числе фотодокументов, и непосредственногосканирования наиболее востребованных документов. За 2016 год в элек-тронный формат переведено 512 дел на бумажной основе и 851 фото-документ. Электронный фонд пользования на 01.01.2017 составляет15586 дел, при этом в полном объеме отсканировано 218 фондов, чтосоставляет 4,7 % от общего объема фондов, находящихся на хранении вгосударственном архиве.

В целях выполнения задачи по повышению качества и доступностиуслуг в сфере архивного дела, предусмотренной подпрограммой «Ис-пользование документов Архивного фонда Российской Федерации идругих архивных документов, хранящихся в государственном и муници-пальных архивах Челябинской области», организован доступ пользова-телей к архивной информации путем исполнения обращений (запро-сов) юридических и физических лиц, обслуживания посетителей в чи-тальных залах архивов и проведения информационных мероприятий.

Информационное обеспечение граждан, организаций и обществен-ных объединений на основе документов Архивного фонда Российской

82 83


Проведены выставки документов «110 лет российскому парламента-ризму» (Златоустовский архив), «Из истории организации общепита вОзерске» (Озерский архив), к 225-летию основания города Верхний Уфа-лей (Верхнеуфалейский архив) и 100-летию Нязепетровской ветки же-лезной дороги Бердяуш – Дружинино (Нязепетровский архив), а такжепосвященные истории Великой Отечественной войны (Карабашский,Катав-Ивановский, Кусинский, Миасский, Троицкий городской архивы).

В результате проведенных мероприятий общее число пользователейархивной информацией составило более 175 тысяч. Средняя числен-ность пользователей на 10,0 тысяч населения составила 501 человек приплане – 407 человек.

В то же время остались невыполненными следующие показатели:доля описанных документов от общего объема хранящихся в архивах

документов составила 98,97 % при плане 99,2 % в связи с вынужденнымприемом неописанных документов от ликвидирующихся организацийв Златоустовском и Магнитогорском муниципальных архивах;

динамика роста количества пользователей по сравнению с предыду-щим годом составила 91,1 % при плане 101,5 %, что связано с резкимувеличением числа пользователей в 2015 году в связи с широкомасштаб-ным празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне инеизбежным спадом в последующие годы.

Штатная численность ар-хивных органов и учрежде-ний области увеличилась на7 человек (все – в муници-пальных архивах) и состави-ла 304 работника. В основнойдеятельности сегодня занято296 руководителей и специа-листов, в том числе 268 жен-щин (90,5 %). 225 руководи-телей и специалистов имеютвысшее образование (76,0 %).

За год выбыло 42 человека (14,2 %), что говорит о текучести кадров.В 2016 году обеспечено выполнение плана мероприятий («дорожной

карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные наповышение эффективности архивного дела в Челябинской области». Всоответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от12 октября 2016 года № 580-р его действие распространено на муници-пальные бюджетные и казенные архивные учреждения.


К сожалению, практически невостребованной оказалась возможностьподать запрос через Единый портал государственных и муниципальныхуслуг – с его использованием подано всего 18 запросов.

В рамках государственной услуги по обеспечению доступа к архивнымфондам организована работа читальных залов архивов. Для удобствапользователей в государственном архиве с января 2016 года читальныйзал один день в неделю (четверг) работает до 20 часов вечера.

Всего государствен-ные и муниципальныеуслуги в сфере архи-вного дела предоставле-ны более чем 161 тыся-че человек – 102,1 % куровню 2015 года.

В рамках программ-ных мероприятий поиспользованию архи-вных документов и дляудовлетворения имею-щегося спроса населения на архивную информацию проведены раз-личные информационные мероприятия, в том числе 59 выставок доку-ментов, 56 теле и радиопередач, 118 статей, 176 экскурсий, лекций, школь-ных уроков.

В прошедшем году основное направление использования докумен-тов было связано с празднованием 95-летия архивной службы Челябин-ской области. В соответствии с распоряжением Губернатора Челя-бинской области от 19.05.2016 № 505-р проведена научно-практическаяконференция «Архив как источник исторической памяти народа». Наофициальных сайтах и страницах архивных органов и учреждений создани постоянно пополнялся раздел «95 лет архивной службе Челябинскойобласти». Государственным архивом подготовлены и изданы рукописьочерка Н.М. Чернавского «Челябинск в его прошлом (1736–1926)» и ил-люстрированный буклет по истории архивной службы Челябинскойобласти.

Ряд информационных мероприятий посвящен юбилейным и памят-ным датам в истории России и Челябинской области. Так, в государ-ственном архиве состоялось торжественное открытие выставочно-экс-позиционного зала и историко-документальной выставки «Челяба. Пу-тешествие в прошлое. 1736–1917», посвященной 280-летию Челябинска.

84 85


мой Челябинской области «Развитие архивного дела в Челябинской об-ласти на 2016–2019 годы» и Планом мероприятий («дорожной картой»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повыше-ние эффективности архивного дела в Челябинской области».

Основное внимание будет уделено качественному и своевременномупредоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере ар-хивного дела, в том числе посредством Единого портала государствен-ных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предос-тавления государственных и муниципальных услуг.

В целях контроля соблюдения архивного законодательства Государ-ственный комитет проведет 23 выездных проверки, из них 12 в муници-пальных архивах и 11 в организациях – источниках комплектования го-сударственного и муниципальных архивов.

В ходе создания нормативных условий хранения архивных докумен-тов планируется провести работы по ремонту и оборудованию зданийи помещений государственного архива, вводу в эксплуатацию новых идополнительных помещений в архивных отделах Верхнеуральского иОктябрьского районов, городов Карабаша и Челябинска.

В целях предоставления доступа к архивным документам предстоитпровести информационные мероприятия, посвященные 100-летию


Дорожной картой средне-месячная заработная платаработников государственных(муниципальных) учрежде-ний культуры, включая го-сударственный и муници-пальные архивы области, на2016 год установлена в раз-мере 18167 рублей. Фактичес-ки размер средней заработ-ной платы по государствен-

ному архиву составил 20 тысяч 714 рублей (122,5 % к уровню 2015 года),в муниципальных архивах – 16418 рублей (109,6 % к уровню 2015 года).

За год архивными учреж-дениями оказано платныхработ и услуг на сумму свы-ше 10 миллионов 522 тысячрублей, что составляет104,4 % к уровню 2015 года.При этом объем платныхуслуг по сравнению с пре-дыдущим годом в государ-ственном архиве сократил-ся более чем на полторамиллиона рублей, а в муниципальных архивах, напротив, вырос почтина 2 миллиона рублей. Изменения связаны с приемом документов поличному составу от крупных ликвидирующихся организаций.

Бюджетное финансированиеархивной службы области в от-четном году осуществлено вполном объеме. Суммарныйобъем финансирования, вклю-чая субвенции муниципальнымобразованиям и субсидии госу-дарственному архиву, составил70 миллионов 271 тысячу руб-лей – 115,3 % к уровню 2015 года.

Среди приоритетных задач,стоящих перед архивной службой области в 2017 году, – выполнениекомплекса мероприятий, предусмотренных Государственной програм-

86 87


Об основных направлениях развития архивного делав Тюменской области в 2016 году

Полномочия в сфере архивного дела в Тюменской области реализо-вывались через Управление по делам архивов Тюменской области и сетьархивных учреждений области: 4 государственных архива, 23 архивныхотдела (сектора) администраций муниципальных образований, 1 архи-вный отдел в составе административного департамента администрацииг. Тюмени, 1 Управление делами администрации муниципального рай-она, наделенное полномочиями муниципального архива, 1 муниципаль-ный архив. Управление по делам архивов Тюменской области (далее –Управление) является самостоятельным уполномоченным органом ис-полнительной власти Тюменской области в сфере архивного дела.

Сеть архивных учреждений за год изменилась: новые архивы не со-здавались, ликвидирован самостоятельный архивный отдел админист-рации Ярковского муниципального района, все функции и полномо-чия муниципального архива переданы Управлению делами админист-рации Ярковского муниципального района, ответственный за обеспе-чение сохранности Архивного фонда в районе – заместитель главы райо-на, управляющий делами.

Деятельность государственных архивов Тюменской области в 2016 годуосуществлялась в соответствии с целями и задачами, определеннымиУставами архивов, объемы работ, услуг доведены до госархивов государ-ственными заданиями.

В целях оптимизации управленческих процессов документы, являв-шиеся собственностью Тюменской области и хранившиеся в муници-пальных архивах, в декабре 2015 года переданы в собственность муни-ципальных образований. Вместо субвенций муниципальные районыполучают субсидии на формирование и содержание архивных фон-дов муниципальных образований в объеме ранее предоставляемыхсубвенций.

Для совершенствования организации работы архивных учрежденийбыло принято 4 постановления и распоряжения Правительства Тюмен-ской области.

Главами администраций муниципальных районов издано 19 норма-тивных правовых актов по вопросам архивного дела.

В рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской


Октябрьской революции 1917 года, 80-летию начала массовых репрес-сий в СССР, Году экологии, Году особо охраняемых природных терри-торий, 60-летию аварии на ПО «Маяк», 100-летию со дня рождения ураль-ских писателей Марка Гроссмана и Михаила Львова и другим памят-ным датам, в том числе 32 выставки архивных документов, 57 статей, 20теле и радиопередач, а также экскурсии, лекции, школьные уроки.

С.М. Иванов,председатель Государственного комитета

по делам архивов Челябинской области

88 89


плановых проверок хозяйствующих субъектов для организаций и длягосударственных и муниципальных архивов. Во исполнение приказаМинистерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года№ 526 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектова-ния, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях» в приказ Уп-равления внесены изменения приказом от 28.09.2015 № 22. ПриказомУправления от 30.12.2016 № 77 утверждены проверочные листы (спискиконтрольных вопросов), используемых Управлением при проведенииплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, архивных органов (учреждений).

В соответствии со Статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» приказом Управления от 01.11.2016 № 63утверждена Программа профилактики нарушений обязательных тре-бований законодательства об архивном деле на 2017 год.

Программа включает в себя следующие мероприятия:Размещение на Официальном портале органов государственной влас-

ти перечней обязательных требований законодательства, предъявляе-мых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов дляорганизаций и для государственных и муниципальных архивов;

Разработку и опубликование на Официальном портале руководствапо соблюдению обязательных требований законодательства;

Проведение семинара для ответственных за делопроизводство и ар-хив организаций;

Подготовку и распространение комментариев о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требо-вания; внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необхо-димых организационных, технических мероприятий, направленных навнедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

Обобщение практики осуществления государственного контроля (над-зора) и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответ-ствующих обобщений;

Выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязатель-ных требований.

В 2016 году состоялось 4 заседания областной межведомственнойэкспертной комиссии по рассекречиванию документов. За 2016 год ко-


Федерации в связи с совершенствованием правового положения госу-дарственных (муниципальных) учреждений» государственными и муни-ципальным учреждениями Тюменской области в течение года вносиласьинформация об учреждениях, государственных заданиях, планах финан-сово-хозяйственной деятельности на официальный сайт для размещенияинформации о государственных и муниципальных учреждениях.

Управлением осуществлялось взаимодействие с органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов.

В целях контроля за соблюдением законодательства об архивном делепроведено 7 выездных плановых проверок, в том числе 4 проверки ор-ганов местного самоуправления. Региональный государственный конт-роль в 2016 году осуществлялся на основании ежегодных: плана прове-рок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год;плана проведения проверок деятельности органов местного самоуп-равления и должностных лиц местного самоуправления на 2016 год.Планы были согласованы с Прокуратурой Тюменской области и ут-верждены приказами Управления от 05.10.2015 № 25, от 03.11.2015 № 41.В 71 % проверенных Субъектов контроля выявлены нарушения архивно-го законодательства, им выданы предписания на устранение выявлен-ных недостатков.

Характерные нарушения, выявленные в муниципальных архивах:отсутствует акт экспертизы здания, в котором размещен архив, на

соответствие требованиям, предъявляемым к зданиям архивов, или актввода в строй здания с подписями пожарных, госсанэпиднадзора;

не соблюдается температурно-влажностный режим в архивохрани-лищах;

отсутствует естественная и искусственная вентиляция;отсутствуют противопожарные двери в архивохранилищах.Устранение выявленных в ходе проверок нарушений способствует

укреплению материально-технической базы архивов и организации нор-мативных условий хранения архивных документов.

Характерные нарушения для организаций, являющихся источникамикомплектования архивных фондов:

нарушение организации хранения документов;некачественная научно-техническая обработка документов;не соблюдается температурно-влажностный режим;не проводится экспертиза ценности документов с целью списания

документов, не подлежащих хранению.Приказом Управления от 17.09.2014 № 42 утверждены перечни обяза-

тельных требований законодательства, предъявляемых при проведении

90 91


Принято на хранение в 2016 году:в государственные архивы:3568 единиц хранения управленческой документации;4336 единиц хранения документов по личному составу;129 единиц хранения личного происхождения;678 единиц хранения фотодокументов (в т. ч. 160 единиц хранения –

от граждан);22 единиц хранения фонодокументов;80 единиц хранения видеодокументов;в муниципальные архивы:14813 единиц хранения управленческой документации;7885 единиц хранения документов по личному составу;80 единиц хранения личного происхождения;82 единиц хранения фотодокументов (в т. ч. 31 единиц хранения – от

граждан);26 единиц хранения видеодокументов (в т. ч. 4 единиц хранения – от

граждан).Объем принятых на хранение документов по личному составу ликви-

дированных организаций в ГАСПИТО, муниципальных архивах (Казан-ском, г. Тюмень) превышает количество принятых дел постоянного хра-нения.

Не выполнен годовой план по приему управленческой документацииБердюжским (план 476 единиц хранения, отчет – 407 единиц хранения),Ишимским районным (план 2278 единиц хранения, отчет – 1440 единицхранения), Тюменским районным (план 800 единиц хранения, отчет –722 единиц хранения), Упоровским (план 628 единиц хранения, отчет –334 единиц хранения), Ялуторовским районным (план 337 единиц хра-нения, отчет – 296 единиц хранения) архивными отделами.

Не выполнен план по приему фотодокументов Упоровским (план –40 единиц хранения, факт – 0 единиц хранения), Ялуторовским район-ным (план – 1 единиц хранения, факт – 0 единиц хранения) архивнымиотделами.

Не выполнен план по приему видеодокументов Ишимским район-ным (план – 1 единиц хранения, факт – 0 единиц хранения), Тюменскимгородским (план – 1 единиц хранения, факт – 0 единиц хранения), Упо-ровским (план – 2 единиц хранения, факт – 0 единиц хранения), Ялуто-ровским городским (план – 1 единиц хранения, факт – 0 единиц хране-ния) архивами.

Невыполнение плановых показателей связано с неправильным годо-вым планированием, если не можете принять аудиовизуальные доку-


миссией рассекречено 9918 единиц хранения, 25000 документов фон-дов областных, окружных, городских, районных комитетов КПСС,ВЛКСМ, хранящихся в Государственном архиве социально-политичес-кой истории Тюменской области. Трудностей в работе комиссии не воз-никало.

Все плановые показатели работы архивных учреждений за 2016 год вцелом по области выполнены.

Продолжалось внедрение в деятельность архивных учреждений ад-министративных регламентов выполнения государственных (муници-пальных) функций и оказания государственных (муниципальных) услуг.Управлением в 2016 году разработан и утвержден административныйрегламент по выполнению государственной услуги государственнымиархивами «Предоставление доступа к справочно-поисковым средствамк архивным документам».

Внедрив в деятельность государственных архивов указанный регла-мент, мы получили существенный результат по увеличению «Доли граж-дан, использующих механизм получения государственных и муници-пальных услуг в электронной форме». За 2016 год этот показатель со-ставил 78,9 %, по Указу Президента № 601 плановый показатель 31.12.2018должен составить 70 %.

Аналогичную услугу может внедрить архивный отдел г. Тюмень, т. к.в архиве завершена работа по переводу описей дел в электронный вид.

В 2016 году в рамках подписанного соглашения о взаимодействиипродолжилось оказание госуслуги «Организация информационногообеспечения граждан, организаций и общественных объединений наоснове документов архивных фондов Тюменской области и других ар-хивных документов» через МФЦ. За год через МФЦ оказано 399 услуг,в январе 2017 года после проведенной госархивами рекламной кампа-нии их количество возросло и составило 173.

КомплектованиеАрхивные учреждения области продолжали работу по формирова-

нию архивных фондов Тюменской области.Экспертно-проверочной комиссией управления:согласованы номенклатуры дел 433 организаций-источников комп-

лектования (на 249 % больше, чем в 2015 г.);утверждены описи документов постоянного хранения 955 организа-

ций-источников комплектования (на 6 % больше, чем в 2015 г.);согласованы положения об ЭК и архивах 13 организаций и инструк-

ции по делопроизводству 7 организаций-источников комплектования.

92 93


Обеспечение сохранностиВ 2016 году продолжалась работа по улучшению технической осна-

щенности архивных учреждений. В государственных и муниципальныхархивах осуществлены мероприятия по укреплению материально-тех-нической базы.

Архивами приняты меры по усилению пожарной безопасности. ВГБУТО «Государственный архив Тюменской области» установлены8 противопожарных дверей в архивохранилищах. Площадь архивохра-нилищ, оснащенных действующими системами автоматического по-жаротушения, составляет 4424 кв. м, всего площадь архивохранилищ –6106 кв.м. Проведен замер состояния огнезащитной обработки дере-вянных конструкций кровли зданий госархивов и обработка деревянныхконструкций кровли. Произведена заправка огнетушителей, осуществ-лен замер сопротивления электричества.

В государственных архивах протяженность архивных полок за год неизменилась и составляет 25353 пог. м.

В 2016 году проведен ремонт в архивохранилищах и рабочих кабине-тах архивного отдела администрации Казанского муниципального райо-на, в архивохранилищах установлены мобильные стеллажи, выделеныдополнительные архивохранилища архивному отделу Абатского муни-ципального района, архивному отделу Сорокинского муниципальногорайона, архивному отделу Тюменского муниципального района, сек-тору по делам архивов Упоровского муниципального района. В допол-нительных архивохранилищах проведен текущий ремонт, они оборудова-ны металлическими стеллажами, системами охранной и пожарной сиг-нализации.

Улучшение физического состояния дел проводилось в плановом по-рядке, отреставрировано за год государственными архивами 1530 дел,75960 листов. Подшивке и мелкому ремонту в госархивах было подверг-нуто 1550 единиц хранения, в муниципальных архивах – 992 единицыхранения.

Продолжалась работа по организации хранения документов в короб-ках. Всего за год госархивами закартонировано 15143 единицы хранения(закартонировано 63,5 % единиц хранения), муниципальными архивами –51302 единицы хранения (закартонировано 84,5 % единиц хранения).

100 % картонирование в Абатском, Бердюжском, Викуловском, Голыш-мановском, Заводоуковском, Ишимском городском, Казанском, Слад-ковском, Тобольском городском, Уватском, Упоровском, Юргинском,96,1 % – в Сорокинском, около 85 % – в Аромашевском, Исетском, Ому-тинском, Ялуторовском районном архивах.


менты, не планируйте их прием, чтобы не портить сводную статистикуобласти.

Всего на 01.01.2017 упорядочены документы в 97 % источников комп-лектования государственных и муниципальных архивов области. Согла-сованные с ЭПК в установленные сроки номенклатуры дел имеют 99 %собственных источников комплектования. Это очень хорошие показа-тели, они выше показателей 2015 года.

100 % согласованных номенклатур дел и описания документов в ис-точниках комплектования имеют:

ГАСПИТО, Госархив в г. Ишиме, Госархив в г. Тобольске, Абатский,Армизонский, Аромашевский, Викуловский, Заводоуковский, Исетский,Ишимский городской и районный, Казанский, Нижнетавдинский, Со-рокинский, Тобольский городской и районный, Тюменский городской,Уватский, Ярковский архивы;

100 % согласованных номенклатур:ГАТО, Вагайский, Омутинский архивы.100 % описания документов в источниках комплектования имеет

Юргинский архив.В 2016 году нет провалов в согласовании номенклатур и упорядоче-

нии документов в источниках комплектования. По Тюменскому районуситуация улучшилась, показатель по упорядочению составляет 86 %,по согласованию номенклатур – 95 %.

Самые низкие показатели в 2016 году по упорядочению по области:г. Ялуторовск – 76 % (в 2013 г. – 57 %, в 2014 г. – 76 %, 2015 г. – 71 %);Ялуторовский район – 77% (в 2013 г. – 88 %, в 2014 г. – 97 %, 2015 г. –

94 %).Для Ялуторовского района это первое снижение показателя за все

время существования архива.Показатели по описанию документов постоянного хранения в источ-

никах комплектования в архиве г. Ялуторовска остаются самыми низки-ми по области на протяжении 4 лет. Источников комплектования у архи-ва всего 22 и можно наладить взаимодействие с организациями по ока-занию им методической помощи в описании документов.

Учреждениям и организациям оказывалась методическая и практи-ческая помощь в разработке номенклатур дел, отборе документов напостоянное хранение и по другим вопросам. Специалистами архивовпроведено 45 семинаров по делопроизводству для организаций – ис-точников комплектования Архивного фонда РФ, дано 2019 консульта-ций по организации делопроизводства и ведомственных архивов.

94 95


Сведения о составе всех открытых фондов областных государствен-ных архивов доступны через информационно-телекоммуникационнуюсеть «Интернет». Документы открытого доступа могут просматривать-ся пользователями после регистрации в системе. В декабре запущенабилинговая система просмотра документов. Доступ к справочно-поис-ковым средствам бесплатный, документы открытого доступа могут про-сматриваться пользователями после регистрации в системе и внесенияавансового платежа. Услуга виртуального читального зала востребована.

ИспользованиеОсновным и самым важным направлением в использовании доку-

ментов является исполнение запросов.В 2016 году государственными архивами исполнено 12354 запроса (в

т. ч. социально-правовых – 8899, тематических – 3455), муниципальны-ми архивами исполнен 33241 запрос (в т. ч. социально-правовых – 27511,тематических – 5730).

В 2016 году уменьшилось на 7,1 % количество запросов, поступив-ших в госархивы, по сравнению с 2015 годом; уменьшилось на 3,8 % – вмуниципальные архивы. В целом по области, количество запросовуменьшилось в 2016 году на 4,7 % по сравнению с 2015 годом (2013 г. –46236, 2014 г. – 46697, 2015 г. – 47864, 2016 г. – 45595).

За 2016 год по электронным каналам связи (в т. ч. от ПФР) в государ-ственные архивы поступил 2681 запрос (21,7 % от поступивших запро-сов), в муниципальные – 1871 (6,8 % социально-правовых).

В течение 2016 года читальные залы посетили в государственных ар-хивах 739 пользователей, посещений – 3564; в муниципальных архивах –206 пользователей, посещений – 264.

Зарегистрировано 811419 посещений web-сайта (страниц) госархи-вов, 30852 посещения страниц муниципальных архивов.

Пользователям было выдано государственными архивами 155026 еди-ниц хранения (фонд пользования предоставлен на 45 единиц хранения),муниципальными архивами – 187102 единицы хранения.

Архивная деятельность велась и по другим направлениям: проводи-лись выставки, готовились теле-, радиопередачи, статьи в газеты и жур-налы.

Работа по использованию документов на высоком уровне остается вгосударственных архивах, ими подготовлено за год 47 информационныхмероприятий, муниципальными архивами – 97.

Для сайта Правительства Тюменской области подготовлен календарьпамятных дат на 2017 год. Архивистами муниципальных образованийподготовлены и направлены подобные календари главам администра-ций, в музеи, библиотеки, СМИ.


Процент картонирования документов по области – 70,4 % (в 2007 г. –37 %).

В госархивах проведена проверка наличия и состояния 35215 дел, послепроверки коробки и связки опечатаны.

В 2016 году документ ГБУТО «Государственный архив в г. Тобольске»«Метрическая книга записи родившихся, бракосочетавшихся и умер-ших по приходу Градо-Тобольской Архангельской церкви Тобольскойгубернии за 1809 год с записью о рождении 13 марта 1809 года ВадимаВасильевича Пассека – русского писателя, этнографа и историка» вклю-чен в реестр уникальных документов архивных фондов Тюменской об-ласти.

На 01.01.2017 в реестре уникальных документов архивных фондовТюменской области состоит 49 уникальных документов, 1 документ – вГосударственном реестре уникальных документов Архивного фонда РФ.

В целях обеспечения температурно-влажностного, санитарно-гигие-нического режима по графикам в архивах проводились санитарные дни,осуществлялся контроль за температурно-влажностным режимом.

В соответствии с Регламентом государственного учета осуществлялсяучет документов и фондов. По состоянию на 01 января 2017 года в архи-вах области хранится 2116619 единиц хранения, из которых 1470309 еди-ниц хранения – в государственных архивах.

Продолжался ввод аннотаций, исторических справок, сведений обизменениях в составе и объеме фондов в базы данных «Архивный фонд».Создание и развитие информационно-поисковых систем проводилось всоответствии с перспективными планами. Продолжилось наполнениебаз данных «Фотокаталог». В 24 муниципальных архивных отделах со-здано или продолжается ведение 36 тематических БД (Каталогизацияраспорядительных документов органов исполнительной власти: райис-полкомов, горисполкомов, райадминистраций, горадминистраций, пос-советов). В 2016 году включено в каталоги 1174 дела. Большую работупо этому направлению провели Заводоуковский, Нижнетавдинский,Уватский районный архивы.

Государственными архивами проведено усовершенствование опи-сей дел на 6435 единиц хранения. Составлены недостающие элементыНСА к описям дел.

Продолжилась работа по созданию «Электронного архива Тюменскойобласти». В 2016 году проводилась работа по оцифровыванию фондовв архиве г. Тюмень, за год отсканировано 4787 единиц хранения, внесе-но в АИС-Архив 96511 заголовков дел.

96 97


Получают высшее образование 2 специалиста государственных архи-вов, 2 специалиста муниципальных архивов.

В 2016 году за многолетний и добросовестный труд в архивной службе4 человека награждены Почетными грамотами Федерального архивногоагентства.

В 2016 г. назначены:начальником архивного отдела администрации Уватского муниципаль-

ного района – Захарова Галина Александровна,заведующей архивным сектором администрации Аромашевского

муниципального района – Кокорина Оксана Юрьевна.

О планах на 2017 год1. В целях обеспечения сохранности документов архивных фондов

Тюменской области продолжить работу по поддержанию в норматив-ных условиях микроклимата в архивохранилищах, соблюдения противо-пожарного, охранного, светового режимов.

2. Обеспечить проведение проверок в рамках контроля за соблюде-нием законодательства об архивном деле согласно планам, согласован-ным с Прокуратурой Тюменской области.

3. Продолжить эффективное формирование архивных фондов Тюмен-ской области.

4. Организовать качественное информационное обеспечение граж-дан, органов государственной власти, органов местного самоуправле-ния, организаций и общественных объединений на основе документовархивных фондов Тюменской области в установленные законодатель-ством сроки.

5. Продолжить взаимодействие по предоставлению государственныхи муниципальных услуг с Государственным автономным учреждениемТюменской области «Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Тюменской области».

6. Продолжить кампанию по увеличению «Доли граждан, использую-щих механизм получения государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме» всеми архивами области до 70 %.

7. Обеспечить реализацию мероприятий Программы профилактикинарушений обязательных требований законодательства об архивном делев 2017 году.

А.А. Нестеров,начальник Управления по делам архивов Тюменской области


Всего государственными архивами подготовлено 11 выставок, в томчисле выставки: «Депутаты от Тобольской губернии в ГосударственныхДумах Российской империи», «Роль Тобольска в изучении и освоенииСибири», «...И вновь я зовусь теперь казак», «60 лет профсоюзу авто-мобилистов и дорожников», «95 лет Западно-Сибирского крестьянскоговосстания», «Побеждая во славу Отечества»; «Страницы истории Тю-менской области»; «Почетные граждане города Тюмени».

Продолжалось активное сотрудничество с ГТРК «Регион-Тюмень»,телекомпанией «Ладья», вышло в эфир 5 радио-, телепередач.

Подготовлено госархивами 7 статей для публикации в газетах, жур-налах.

Государственными архивами проведено 3 школьных урока, 19 экс-курсий, 2 встречи с общественностью.

В 2016 году муниципальными архивами проведено 5 экскурсий. Вгородских и районных газетах опубликованы 27 статей, подготовлено23 выставки, 34 информации по архивным документам, 5 теле-, радио-передач, 2 школьных урока, 1 встреча с общественностью.

В 2016 году работа по использованию документов (за исключением ис-полнения запросов) не была организована в следующих архивных отделах:Викуловском, Ишимском районном, Ялуторовском районном архивах.

КадрыВыполнение всех плановых показателей было бы невозможно без

специалистов, которые работают в архивах.Штатная численность работников архивных органов и учреждений

составляет 225,15 единиц, в т. ч. 10 – в Управлении, 148,9 – в государ-ственных архивах, 66,25 – в муниципальных архивах. Фактическая чис-ленность работников на 01.01.2017 в архивных органах и учрежденияхсоставила 216 единиц, в т. ч. 10 – в Управлении, 142 (из них по основнойдеятельности – 87) – в государственных архивах, 64 (из них по основнойдеятельности – 62) – в муниципальных архивах.

Средний возраст работников государственных архивов – 41,7 лет.17,2 % специалистов государственных архивов в возрасте до 30 лет, 52,9 %в возрасте от 30 до 49 лет, 7,5 % в возрасте 50-55 лет, 7,5 % старше 55 лет.Высшее образование имеют 77 % специалистов, 20,7 % – среднее специ-альное, 0,3 % – среднее. Средняя заработная плата в 2016 году составила27,4 тыс.руб., в т. ч. 1,4 тыс.руб. – за счет внебюджетных источников.

Средний возраст работников муниципальных архивов – 41,9 лет. Вмуниципальных архивах 14,5 % специалистов в возрасте до 30 лет, 61,3 %в возрасте от 30 до 49 лет, 8,1 % в возрасте 50-55 лет, 16,1 % старше 55 лет.Имеют высшее образование 87,1 % специалистов, 11,3 % – среднееспециальное, 1,6 % – среднее.

98 99


принимателей» Службой были проведены 6 проверок в организациях,учреждениях автономного округа за соблюдением законодательства Рос-сийской Федерации в сфере архивного дела, по результатам прове-рок подготовлены акты и предписания. По итогам проверок выявлено130 правонарушений, выдано 6 предписаний. Проведение Службойпроверок по плану, согласованному с Прокуратурой автономного ок-руга, доказывает эффективность и результативность контрольных ме-роприятий.

В плановом порядке проведены комплексные и контрольные про-верки работы архивных отделов администраций муниципальных об-разований; 31 проверка обеспечения сохранности и состояния делопро-изводства в организациях – источниках комплектования Государствен-ного и муниципальных архивов. По итогам подготовлены справки, ока-зана методическая помощь, проведены совещания и обучающие семи-нары.

В 2016 году приведен в соответствие с Федеральным законодатель-ством Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об ар-хивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в частиформирования списков источников комплектования архивными доку-ментами государственных архивов автономного округа.

Развивается сотрудничество Архивной службы Югры с архивнымиорганами субъектов Российской Федерации. В 2016 году заключеносоглашение о сотрудничестве в области архивного дела между Службойи Государственным комитетом Республики Татарстан по архивному делу(далее – Комитет). С 2014 года осуществляется сотрудничество с Архивнымкомитетом Санкт-Петербурга в рамках соглашения с Правительствомавтономного округа, в рамках которого 12 октября 2016 года специалис-ты Службы и Государственного архива Югры приняли участие в веби-наре «Популяризация деятельности учреждений культуры с помощьюсети Интернет», организованном Архивным комитетом Санкт-Петер-бурга. Архивная служба Югры в целях реализации соглашения о со-трудничестве, заключенного 24 ноября 2015 года, активно взаимодей-ствует со Службой по делам архивов Ямало-Ненецкого автономногоокруга, в т. ч. путем участия в мероприятиях международного и регио-нального уровней.

В 2016 году состоялось заседание Региональной межведомственнойэкспертной комиссии по рассмотрению архивных документов на пред-мет их рассекречивания, утвержденной постановлением Губернатораавтономного округа от 27.08.2013. По итогам работы комиссии рассек-


Об итогах деятельности Архивной службы Югры в 2016 годуи перспективах развития на 2017 год

Прошедший 2016 год, объявленный Годом кино в Российской Феде-рации и Годом детства в Югре, принес нам множество положительныхрезультатов в сфере развития архивного дела как на уровне РоссийскойФедерации, так и в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Прежде всего – это вывод Федерального архивного агентства изструктуры Минкультуры России и осуществление руководства деятель-ностью Росархива с 4 апреля 2016 года, в соответствии с Указом № 151В.В. Путиным, Президентом Российской Федерации. Что дает нам боль-шие надежды на решение в перспективе многих проблемных вопросовв архивной отрасли.

И так, основные итоги работы Архивной службы Югры, наиболеезначимые проблемы и задачи, которые предстоит нам с вами решить внаступившем году.

Более подробно узнать о достигнутых за год результатах деятельностиАрхивной службы Югры и перспективах работы на 2017 год можно бу-дет на сайте Службы по делам архивов автономного округа и в научно-практическом журнале «Архивы Югории» № 16.

Четвертый год деятельность Службы и ее подведомственного учреж-дения – Государственного архива Югры – осуществляется в рамках реа-лизации Государственной программы Ханты-Мансийского автономно-го округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийскомавтономном округе – Югре» в качестве соисполнителя программных ме-роприятий в сфере архивного дела. По состоянию на 1 января 2017 годаисполнение бюджета Архивной службой Югры составило 98,4 %.

В рамках программы органам местного самоуправления в прошед-шем году было направлено в виде субвенций 6461600 рублей на содер-жание более 16 тысяч документов государственной собственности ав-тономного округа с целью реализации Закона Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры от 18.10.2010 № 149-ОЗ «О наделении орга-нов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государствен-ными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использо-ванию архивных документов, относящихся к государственной собствен-ности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В соответствии с реализацией Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред-

100 101


Для реализации социальных прав граждан на получение и использо-вание информации, содержащейся в архивных документах Югры, про-лонгированы соглашения об информационном взаимодействии междугосударственными учреждениями – территориальными Отделами Пен-сионного фонда Российской Федерации и администрациями муници-пальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Специалистами архивного отдела г. Ханты-Мансийска проведен се-минар, разработана технологическая схема для специалистов МФЦ,подготовлена статья «Если нужны документы из архива», которая раз-мещена на официальном портале органов местного самоуправления,издан буклет «Госуслуги. Как получить документы из архива», которыйпредоставляется посетителям архивного отдела, распространяется ворганизациях и учреждениях города.

Архивистами г. Нижневартовска проведен брифинг для средств мас-совой информации на тему «Взаимодействие архивного отдела адми-нистрации г. Нижневартовска с МФЦ по оказанию муниципальной ус-луги "Выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок позапросам физических и юридических лиц"».

В целях повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления Белоярского района, открытости и общедоступностиинформации по предоставлению муниципальных услуг, качества и дос-тупности муниципальных услуг на территории Белоярского района напостоянной основе проводится опрос населения путем анкетирования.Показатель уровня удовлетворенности качеством муниципальных ус-луг, предоставляемых архивным отделом, составил 100 %.

Теперь о том, каких показателей в основных направлениях развитияархивной деятельности мы достигли в 2016 году.

В состав Архивного фонда принято 19246 единиц хранения управлен-ческой документации, что на 11 % меньше, чем в 2015 году. В связи среорганизацией и ликвидацией как государственных, так и негосудар-ственных предприятий, учреждений, организаций принято на хранение9683 единицы хранения документов по личному составу.

Всего Архивный фонд автономного округа насчитывает 909817 еди-ниц хранения, из них 381264 единицы хранения – документы по личномусоставу.

Активно велась работа архивов автономного округа по комплектова-нию фотодокументами и документами личного происхождения. Ар-хивные фонды архивов автономного округа увеличились на 1447 еди-ниц хранения фотодокументов и 696 единиц хранения документов лич-ного происхождения.


речено 179 единиц хранения архивных документов КУ «Государствен-ный архив Югры.

Продолжена практика проведения Дней Архивной службы Югры вмуниципальных образованиях автономного округа. Дни Архивнойслужбы Югры проведены в муниципальных образованиях Кондинскийрайон и Белоярский район. Встречи представителей Службы с руково-дителями муниципальных образований и общественностью, организо-ванные в таком формате – с презентацией материалов, по-прежнемупоказывают свою эффективность и результативность в решении про-блемных вопросов развития архивного дела в муниципалитетах, а такжедают возможность в доступной форме раскрыть деятельность Службыв целом. Вносят оживление и привлекают внимание к архивной деятель-ности.

На протяжении всего года осуществлялось активное взаимодействиес Общественным советом при Службе по делам архивов автономногоокруга по вопросам принятия эффективных решений и разработке мерпо реализации государственной политики в архивной сфере деятельнос-ти (председатель Общественного совета – Галина Кузьминична Шагут).

По-прежнему одним из основных направлений в деятельности Служ-бы и архивов автономного округа остается повышение качества и до-ступности государственных и муниципальных услуг. С этой целью в2016 году:

приказами Службы внесены изменения в административные регла-менты предоставления государственной услуги «Организация исполне-ния запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без граж-данства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформле-ния в установленном порядке архивных справок, направляемых в иност-ранные государства» и исполнения государственной функции по осу-ществлению регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле на территории Ханты-Мансийскогоавтономного округа – Югры;

разработаны проекты Технологической карты межведомственноговзаимодействия при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля органами исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са-моуправления и Технологической схемы предоставления муниципаль-ной услуги «Предоставление архивных справок, архивных выписок, ко-пий архивных документов на территории Ханты-Мансийского автоном-ного округа – Югры».

102 103


Одним из актуальных направлений архивной деятельности являетсяпредоставление информационных услуг населению.

За 2016 год исполнено 87980 запросов, в том числе 81994 социаль-но-правового характера и 5986 тематических запросов, подготовлено1400 информационных мероприятий, пользователями архивной инфор-мации стали более 100000 человек. Подготовлено 100 выставок архивныхдокументов, 1556 инициативных информаций, 106 статей, принято учас-тие в 52 теле- и радиопередачах. Архивами автономного округа прове-дены обзоры выставок, экскурсии в архивохранилища, школьные уроки,встречи с фондообразователями и общественностью.

В читальных залах архивов автономного округа работало 430 иссле-дователей. Из архивохранилищ выдано исследователям и сотрудникамдля получения информации более 180000 единиц хранения.

Службой подготовлены к изданию и изданы календарь памятных изнаменательных дат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры«Югорский калейдоскоп событий на 2016 год», научно-практическийжурнал «Архивы Югории» № 15.

Совместный проект Архивной службы Югры, казенного учреждения«Государственный архив Югры» и краеведа г. Ханты-МансийскаВ.Ф.Струся – книга «Первая мировая война в жизни югорчан» – сталапобедителем в номинации «Лучшая краеведческая книга» на VII ок-ружном фестивале краеведческой книги «Югорика-2016».

Девять архивных фильмов, снятых на основе документов из фондовгосударственного и муниципальных архивов автономного округа, былипредставлены на V межрегиональном кинофестивале архивных филь-мов «Уральский хронограф». Четыре из них заняли призовые местакинофестиваля, в т. ч. 1 место заняла телепередача «О прошлом с волне-нием и ответственностью». Специальный приз «Кинодебют архивиста»получил телесюжет «Живой архив».

Софья Дербенева, ученица гимназии № 1 г. Ханты-Мансийска, с кон-курсной работой «Роль культурно-просветительских учреждений в лик-видации неграмотности среди взрослого населения на территории Ос-тяко-Вогульского национального округа в 30-40-х годах XX века» занялаIII место на конкурсе «Юный архивист», который проводился Рос-сийским обществом историков-архивистов (научный руководитель –Ю.В. Дружинина, начальник отдела Архивной службы Югры).

В 2016 году впервые на базе Государственного архива Югры прове-дены родословные чтения «Память будущих поколений». В работе чте-ний приняли участие 16 докладчиков – историки, краеведы, специалисты


Видеофонд в 2016 году пополнился на 45 единиц хранения: 20 единицхранения видеодокументов принял Государственный архив Югры, 13 еди-ниц хранения – архив Нижневартовского района, 7 единиц хранения –архивный отдел администрации г. Ханты-Мансийск, 3 единицы хране-ния – архивный отдел Ханты-Мансийского района, 2 единицы хранения –отдел по делам архивов г. Пыть-Яха.

Проведен ряд мероприятий по обеспечению сохранности архивныхдокументов в архивах муниципальных образований: г.н. Когалым, Ниж-невартовск, Берёзовский.

Муниципальный архив Нефтеюганского района в конце 2016 годапереместил фонды в новое здание архива.

Несмотря на то, что архивами автономного округа выполняются ос-новные виды работ по обеспечению сохранности архивных докумен-тов, требует дальнейшего решения проблема размещения муниципаль-ных архивов автономного округа в специально построенных или при-способленных зданиях.

Архивохранилища многих муниципальных архивов имеют степеньзагруженности свыше 90 %.

В 7-ми муниципальных образованиях архивы размещены на первыхэтажах жилых зданий либо находятся в административных зданиях со-вместно с другими структурными подразделениями администраций илидругими организациями.

На протяжении ряда лет остается не решенной проблема определе-ния места хранения документов по личному составу ликвидированныхорганизаций, что вызвано отсутствием на уровне Российской Федера-ции четкого нормативного правового регулирования данного вопроса.Только в отчетном году на государственное и муниципальное хранениепоступило более 9500 единиц хранения документов по личному составу,необходимых для подтверждения трудового стажа, места работы и льготгражданам. На наш взгляд, создание в Югре Государственного архивадокументов по личному составу – один из вариантов выхода из сложив-шейся ситуации. Вопрос создания такого архива в 2016 году рассматри-вался на заседании Комитета по социальной политике Думы Ханты-Ман-сийского автономного округа – Югры, по итогам которого Архивнойслужбе Югры было рекомендовано подготовить соответствующую ин-формацию Губернатору автономного округа. В настоящее время про-веден анализ действующей нормативной правовой базы и структурыархивных органов и учреждений в Российской Федерации, статистичес-ких данных и показателей, подготовлен пакет документов о создании вавтономном округе Государственного архива документов по личномусоставу.

104 105


Архивом г. Радужного в целях ознакомления с архивной деятельнос-тью, популяризации архивных документов проведено 31 комплексноемероприятие, включающие экскурсии в архивохранилище, обзоры дей-ствующих выставок архивных документов для представителей органи-заций – источников комплектования муниципального архива, ликвиди-рованных организаций, учащихся образовательных учреждений.

Архивисты г. Сургута и Сургутского района входили в составы оргко-митетов, осуществляли поиск и предоставление архивной информациив рамках реализации патриотического проекта «Живая память», планамероприятий, посвященных 50-летию со дня начала строительства же-лезных дорог Западной Сибири: железнодорожной линии Тюмень – То-больск – Сургут, Сургут – Нижневартовск, Сургут – Новый Уренгой –Ямбург.

Когалымские архивисты продолжили практику ежемесячного пре-доставления в газету «Когалымский вестник» публикаций на основеархивных документов в рубрику «Листая старые страницы…».

В Октябрьском районном архиве был организован и проведен Деньоткрытых дверей. В течение года более 800 человек стали участникамиэкскурсий по архиву и посмотрели выставки архивных документов, за-регистрировано более 20000 посещений рубрики «Архивное дело» насайте администрации района.

Архивный отдел Советского района подготовил для размещения натематическом сайте «Архивы Югры» и сайте администрации 10 вирту-альных выставок архивных документов, в т. ч. выставку, посвященную40-летию со дня образования Государственного природного заповед-ника «Малая Сосьва», фотовыставку «Детство Советского района в ли-цах» и др.

Архивисты Ханты-Мансийского района приняли участие в реализа-ции проекта «Славные люди» путем предоставления биографическогоматериала и фотографий 8 почетных жителей района.

Архив г. Нефтеюганска осуществляет тесное сотрудничество с редак-цией газеты «Здравствуйте, нефтеюганцы!» в рамках публикации архи-вных материалов в рубрике «Нефтеюганск. 50 лет вместе». В 2016 годуопубликованы материалы, посвященные деятельности архивного отдела,транспортным предприятиям города, департаменту образования и мо-лодежной политики, предприятиям нефтедобывающей сферы. В связи страгическими событиями на трассе Ханты-Мансийск – Нефтеюганск вдекабре 2016 года по архивным документам подготовлена виртуальнаявыставка «Хрупкая сильная женщина», посвященная памяти И.Г. Кима-киной, тренеру по художественной гимнастике, отличнику физкультуры


музейного и архивного дела, генеалоги-любители из г. Тюмени, пгт. Бере-зово, п. Излучинска и г. Ханты-Мансийска.

К 86-летию со дня образования автономного округа Государственнымархивом Югры в рамках долговременного выставочного проекта «Гор-дость Югры» подготовлена выставка архивных документов «Счастливаясудьба хантыйских женщин» к 80-летию Е.А. Немысовой и М.К. Волди-ной; Службой организована фотовыставка «Из истории обско-угорскихнародов», проведена краеведческая радиовикторина «Люблю и знаю своюЮгру».

К памятным датам начала и Победы в Великой Отечественной войнеархивами автономного округа опубликованы архивные материалы вмуниципальных периодических изданиях и на сайтах администраций;Государственным архивом Югры проведено комплексное мероприя-тие «Память», в рамках которого подведены итоги акции «Нет в Россиисемьи такой, где б не памятен был свой герой»; Октябрьским архивомподготовлен буклет «Только они могли рассказать, как сражались заРодину…»; подготовлены выставки архивных документов, в т. ч. вирту-альные: «Сибиряки – защитники столицы» (г. Ханты-Мансийск), «Мыэтой памяти верны» (Белоярский район); серия выставок о ветеранахВеликой Отечественной войны (Советский район), «Трудовой подвигсолдат Великой Отечественной войны», «Письма с фронта» (г. Урай),«Кондинский район в годы Великой Отечественной войны» (Кондинскийрайон) и др.

Архивный отдел администрации Кондинского района подготовил12 выставок архивных документов: «Учреждения культуры, киносетиКондинского района в 1960–1980-е гг.», «Моя семья – мое богатство»,«Народное образование Кондинского района в 1940–1970-е гг.» и др.

В архивной службе администрации г. Урая была подготовлена и оформ-лена выставка «Я выбираю будущее своей страны», посвященная вы-борам в органы государственной власти и местного самоуправления, ипроведено посвящение студентов политехнического колледжа в «Моло-дые избиратели». Мероприятие проводилось совместно с территори-альной избирательной комиссией по г. Ураю.

Специалисты архива г. Нягани на протяжении года предоставили20 статей о ветеранах Великой Отечественной войны, жителях г. Нягани,подготовленных на основе архивных документов, в рубрику «Вспом-ним всех поименно» газеты «Вестник Приобья». Приняли участие в 9 те-лепередачах, в т. ч.: «Один день из жизни архива» (ОГТРК «Югория»),«День пишущей машинки» (НТК), «История одной фотографии (ста-рый и новый город)» (НТК) и др.

106 107


числе 78 % в ПК «Архивный фонд» версия 5.0. и 21 % в ПК «Архивныйфонд» версия 3.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийско-го автономного округа – Югры от 25.12.2015 № 485-п «О системе уп-равления проектной деятельностью в исполнительных органах госу-дарственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»в Архивной службе Югры реализуется проект «Электронный архивЮгры» (в числе первых «пилотных» проектов органов государствен-ной власти автономного округа).

В отчетном году архивами автономного округа продолжена работапо формированию цифрового контента государственной информаци-онной системы «Электронный архив Югры». Общий объем цифровогоконтента информационной системы на 01.01.2017 составляет 26571 особоценных и наиболее востребованных дел архивов автономного округа. В2016 году переведено в электронный вид и подготовлено к загрузке вгосударственную информационную систему «Электронный архивЮгры» 3498 единиц хранения особо ценных и наиболее востребован-ных документов.

Оцифровывались дела наиболее значимых и востребованных фондовархивов, такие как Березовский уездный военный комиссариат, Елиза-ровский комендант «Народной Армии» (бандитской), а также коллек-ции фондов личного происхождения. Доля фондов Государственногоархива Югры, переведенных в электронную форму, достигла 26 %. Всеактивнее к проведению оцифровки архивных документов подключают-ся муниципальные архивы. Конечно, для значительного роста этого по-казателя также не хватает кадровых и технических ресурсов в муници-пальных архивах.

8-9 июня 2016 года в г. Ханты-Мансийске проходил VIII Международ-ный IT-Форум. В Форуме приняли участие более 50 архивистов из го-родов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Магнитогорска,Москвы, Ямало-Ненецкого автономного округа, республик Татарстани Удмуртия, а также из Франции. В рамках форума 9 июня состоялсякруглый стол «Электронный архив: настоящее и будущее», который былорганизован Архивной службой Югры.

В развитии НСА приоритет отдается созданию тематических баз дан-ных на основе автоматизированных архивных технологий. В настоящеевремя в архивах автономного округа создано и ведется 42 тематическихбазы данных.

На 01.01.2016 численность работников в архивных органах и Госу-дарственном архиве Югры, состоящих в списочном составе, составляет160 человек, из них 142 имеют высшее образование, что составляет 89 %.


и спорта Российской Федерации. Подготовлена выставка архивных доку-ментов «Нефтеюганск памятный» о памятниках и памятных местах г. Неф-теюганска, которая посредством электронных носителей распростране-на в образовательные учреждения города для использования при прове-дении уроков по краеведению.

В 2016 году происходило активное наполнение тематического сайта«Архивы Югры» (www.arhivugra.admhmao.ru) информационными ма-териалами. Всего, без учета новостных материалов, на сайте в течение2016 года был размещен 21 материал: 8 виртуальных выставок и ссылок наних, 5 материалов в рубрике «Великая Отечественная война в архивныхдокументах», 8 материалов в рубрике «Документы архивов Югры рас-сказывают». Активное участие в этом приняли: Государственный архивЮгры, архивы г.г. Нефтеюганска, Нижневартовска, Когалыма, Ханты-Мансийска, Нягани; Советского, Ханты-Мансийского, Березовского, Ок-тябрьского районов.

Размещение материала на тематическом сайте ведется по несколь-ким основным направлениям: «История Югры в архивных документах»,«Нефтегазовое освоение Югры в архивных документах», «Великая Оте-чественная война в архивных документах», «Виртуальные выставки ар-хивных документов», «История культуры Югры в архивных докумен-тах». В конце 2016 года была создана новая рубрика «Политические реп-рессии 1930–1940-х годов в архивных документах».

Тематический сайт «Архивы Югры» http://www.arhivugra.admhmao.ruв 2016 году посетило 15764 человек, официальный сайт Службы поделам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры http://www.archivesl.admhmao.ru в 2016 году посетило 8883 человека, Ин-формационную систему «Электронный архив Югры» посетило более6537 пользователей.

По итогам конкурса на лучший официальный сайт органов государ-ственной власти Ханты-Мансийского автономного округа официаль-ный сайт Службы (www.archivesl.admhmao.ru) в 2016 году вновь сталпобедителем, набрав 112 баллов.

Одним из основных направлений развития отрасли в 2016 году былоформирование информационного массива автоматизированного об-щеотраслевого программного комплекса «Архивный фонд» версия 5.0.4(далее ПК «Архивный фонд»). Клиентская оболочка ПК «Архивныйфонд» версия 5.0.4 установлена на сервере Службы и созданы базы дан-ных всех архивов автономного округа.

На 01.01.2017 в ПК «Архивный фонд» внесено 99 % заголовков фон-дов от общего числа, имеющихся в архивах автономного округа, в том

108 109


статей, издание буклетов, проведение встреч и круглых столов, школь-ных уроков и др. Будет продолжен сбор документов личного происхож-дения ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла ивыдающихся представителей из числа коренных малочисленных наро-дов Севера.

В 2017 году уже традиционно Архивная служба Югры примет учас-тие в мероприятиях IX Международного IT-Форума. В рамках ФорумаСлужбой будет организовано проведение круглого стола «Эпоха IT вархивной отрасли: проблемы сохранности и доступности электронныхархивных документов». В работе круглого стола планируется участиепредставителей Росархива, совета Директоров компании «ЭОС», зару-бежного сектора ВНИИДАД (Франция), руководителей органов управ-ления архивным делом и государственных архивов субъектов Российс-кой Федерации.

Основные направления развития архивного дела в автономном окру-ге в 2017 году по-прежнему нацелены на обеспечение сохранности доку-ментального наследия Югры, качественное комплектование архивныхфондов Югры и на расширение доступа к архивным документам самойширокой аудитории.

Надеюсь, что мы проживем 2017 год с хорошим настроем и достой-ными результатами. Архивисты, обращая свой взгляд в будущее, никог-да не отрываются от прошлого, бережно храня и открывая его страни-цы. Уверена, в этом и есть залог успеха выбранного нами курса.

Л.Д. Сажаева,руководителя Архивной службы Югры


Произошли структурные изменения в сети Архивной службы Югры.На основании решения Думы города Нягани от 08.12.2016 № 37 ар-

хивный отдел города Нягани был выведен их структуры Управления де-лами Администрации и переименован в архивный отдел Администра-ции города Нягани. Согласно распоряжению Администрации г. Мегио-на от 14.04.2015 № 510-к отдел по делам архивов администрации городаМегиона вошел в состав Управления делами администрации города Ме-гиона.

Архивисты Югры приняли участие во Всероссийском отраслевомконкурсе профессионального мастерства «Лучший архивист России –2015/2016», который проводился на основании приказа Федеральногоархивного агентства от 30.12.2014 № 109. По итогам конкурса в номина-ции «Лучший работник муниципального архива» I место заняла пред-ставитель архивного сообщества Югры Павленко Нина Васильевна –начальник архивного отдела управления делами Администрации муни-ципального образования г. Нягань.

В Архивной службе Югры проведен конкурс профессиональногомастерства «Архивист Югры – 2015/2016». По итогам двух этапов кон-курса профессионального мастерства звание «Архивист Югры – 2015/16» получила Тарасевич Лилия Рафкатовна – ведущий специалист ар-хивного отдела администрации города Нижневартовска.

Архивистами Югры в течение года проводились методические семи-нары по вопросам делопроизводства и архивного дела для специалистовведомственных архивов; практические занятия по работе с архивнымидокументами для учителей истории, студентов высших и средних учеб-ных заведений.

У нас многое получилось в прошедшем году, но еще большее в пла-нах на будущее.

Складывающаяся экономическая ситуация диктует необходимостьконцентрации имеющихся финансовых, материальных и трудовых ре-сурсов в государственном и муниципальных архивах автономного ок-руга на сохранении достигнутых в последние годы значений объемныхи качественных показателей основной деятельности.

2017 год объявлен Годом экологии в Российской Федерации и Годомздоровья в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Продолжа-ется подготовка к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечествен-ной войне.

В течение всего года запланировано проведение различных традици-онных мероприятий, посвященных этим знаменательным и памятнымдатам, в т. ч. подготовка выставок архивных документов, публикация

110 111


С 2012 года штатная численность архивистов увеличилась на 22 % засчет выделения из состава службы Государственного архива автономно-го округа со штатом в 20 человек. С 2012 года увеличена штатная числен-ность архивов города Ноябрьск, районов Шурышкарского и Ямальско-го – по 1 человеку, архива Пуровского района – 3 человека. За последниепять лет в девяти архивах городов Губкинский, Лабытнанги, Муравленко,Надым, Салехард, Красноселькупского, Приуральского районов штатнаячисленность не увеличивалась. С 01 января 2017 года в штатное расписа-ние архива города Новый Уренгой введено две единицы.

Высшее образование по специальности «Документоведение», «Ар-хивоведение и архивное дело», «История» имеют 39 человек (35,8 %),годичные курсы переподготовки ВНИИДАД прошли по состоянию на01 января 2017 года – 30 % архивистов (служба – 8 чел., госархив – 2 чел.,в муниципальных архивах – 18 чел.). В настоящее время завершают обу-чение по специальности «Архивоведение и архивное дело» 10 сотруд-ников Государственного архива автономного округа. Основными инст-рументами совершенствования профессиональной подготовки архиви-стов являются программы ВНИИДАД, кадрово-ресурсного центра го-сударственной и муниципальной службы автономного округа, а такжестажировки архивистов в федеральных архивах, организуемых Управле-нием архивами Свердловской области. Для вновь назначенных руково-дителей архивов службой созданы условия для прохождения стажировкив службе и Государственном архиве автономного округа.

Считаю необходимым отметить, что встраивание архивов в структуруинформационного общества и успешная реализация своих полномо-чий в новых условиях требует притока в архивы специалистов, владею-щих знаниями в области IT-технологий, менеджмента, журналистики,экономики и юриспруденции.

Достижения архивной отрасли автономного округа за период с2012 года во многом обеспечены трудолюбием и бережным, ответ-ственным отношением сотрудников архивов к комплектованию, уче-ту, хранению и использованию документов архивных фондов.

С 2012 года в архивы автономного округа поступило на хранениеболее ста одиннадцати тысяч (111198) документов Архивного фондаРоссийской Федерации.

Экспертно-проверочной комиссией службы поставлено на государ-ственный учет более двухсот сорока тысяч единиц хранения (241152).Весь этот объем документов в ближайшие годы должен поступить напостоянное хранение в архивы автономного округа без нарушений сро-ков, установленных законодательством.


Архивная отрасль Ямало-Ненецкого автономного округа:состояние и перспективы

2016 год отмечен знаковым событием в архивной отрасли нашейстраны. 4 апреля 2017 года исполнится год, как архивная отрасль нахо-дится в статусе прямого подчинения Президенту Российской Федера-ции (указ Президента от 04.04.2016 № 151 «О Федеральном архивномагентстве»).

Новый этап развития отрасли ставит задачу выработки стратегичес-ких управленческих решений, предъявляет новые требования к техни-ческому оснащению архивов и уровню профессиональной подготовкиархивистов.

И здесь хочется вспомнить слова Владимира Петровича Козлова, ис-торика, археографа, преподавателя, доктора исторических наук, про-фессора, члена-корреспондента Российской академии наук, руководи-теля Федеральной архивной службы России (1996–2009 гг.): «Челове-ческий прогресс особенно в XX веке превратил архивное дело… в са-мостоятельную сферу человеческой жизнедеятельности, в особую от-расль государственной и корпоративной ответственности. Современ-ное информационное общество не может существовать без архивов,концентрирующих самый объемный и самый деликатный информаци-онный ресурс».

Вот уже четверть века архивы Ямала обеспечивают свое устойчивоестабильное функционирование.

С 1 января 2013 года Государственный архив Ямало-Ненецкого авто-номного округа приобрел статус юридического лица. На территориикаждого из 13 муниципальных образований действует муниципальныйархив (12 структурных подразделений органов местного самоуправле-ния и муниципальное архивное учреждение города Надыма и Надымско-го района).

В архивной отрасли автономного округа трудится по состоянию на01 января 2017 года – 111 человек, из них 22 человека – в службе, 20 – вГосударственном архиве, 69 – в муниципальных архивах. Службой ве-дется системная работа по укреплению кадрового состава архивов.«Профессия историка-архивиста – профессия не массовая. Она уни-кальна и человек реализует в ней себя не через год или два, а спустядесятилетия. Утрата этого тончайшего слоя профессионалов означаетреальную угрозу информационной безопасности страны».

112 113


В 2016 году при подготовке списков организаций-источников комп-лектования к согласованию было выявлено, что в списки включены невсе государственные и муниципальные учреждения, действующие натерритории автономного округа. Предлагаю более глубоко изучить до-кументы, образующиеся в деятельности потенциальных источников ком-плектования и обеспечить исполнение часть 2 статьи 4 Федеральногозакона 125-ФЗ.

Службой и архивами организуется системное сотрудничество архи-вов с градообразующими предприятиями и филиалами нефтегазовойотрасли, в том числе по вопросам передачи на хранение в упорядочен-ном состоянии документов по личному составу ликвидированных орга-низаций отрасли. Справочник ликвидированных организаций автоном-ного округа включает сегодня сведения о тысяче пятисот семидесятитрех (1573) организациях, чьи документы поступили на хранение в архи-вы автономного округа. По документам этих организаций заявителимогут получить архивные справки (выписки, копии) о стаже, льготномхарактере труда, заработной плате и подтвердить местонахождение орга-низации в районе Крайнего Севера.

По состоянию на 01 января 2017 года архивы автономного округаобеспечивают хранение и учет более четырехсот тысяч единиц хране-ния (401148), которые составляют одну тысячу восемьсот восемьдесятодин фонд (1881).

С 2012 года количество фондов увеличилось на 11 % (на 01.01.2013 –1692, на 01.01.2017 – 1881).

Объем архивных фондов вырос на 28 % (на 01.01.2013 – 312671 едини-ца хранения; на 01.01.2017 – 401148 единиц хранения). Стремительныйрост объема Архивного фонда РФ на территории автономного округапроизошел за 5 лет и составил почти треть документов за весь периодформирования архивных фондов в автономном округе.

Учет архивных фондов во всех архивах ведется в пятой версии про-граммного комплекса «Архивный фонд». На 01 января 2017 года объемФондового каталога службы составляет 152 Мб.

Закартонированы 97 % дел от общего количества документов на бу-мажной основе.

Оцифровано 28 % архивных фондов, достигнуто плановое значениепоказателя 1.4. «Доля архивных фондов в электронном виде» государ-ственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Инфор-мационное общество на 2014–2020 годы».

Следует отметить колоссальную работу по организации проверок на-личия и состояния архивных документов. С 2012 года 5 архивов, включая


За пять лет архивами исполнено более 190 тысяч запросов (193211).Таким образом, за пять лет почти треть населения автономного округавоспользовалась услугами архивов! С 2012 года количество запросовувеличилось на треть (2012 г. – 33086 запросов) и составляет сегодняболее 43 тысяч (43222) запросов в год, из них 90 % (38801 запрос) состав-ляют социально-правовые.

Появление в 2016 году возможности у заявителя подать заявлениечерез официальный интернет-сайт службы в два раза превысило коли-чество поступивших в службу запросов. Организация предоставленияуслуг в архивной отрасли – один их самых обсуждаемых вопросов вотрасли на межрегиональном уровне. Основная наша задача: при со-блюдении унифицированных административных процедур предостав-ления архивных услуг, в том числе через многофункциональные цент-ры, обеспечить соблюдение сроков исполнения запросов и снизить рискувеличения количества поступления в архивы непрофильных запросов.

Как контрольно-надзорный орган в сфере архивного дела на террито-рии автономного округа служба проводит контрольные мероприятия с2011 года в отношении юридических лиц: государственных и муници-пальных учреждений, предприятий. Полномочие службы по контролюв сфере архивного дела на территории автономного округа не дублиру-ется контрольными функциями других органов исполнительной власти.Порядок исполнения контрольной функции службы закреплен админи-стративным регламентом, утвержденным приказом службы в 2013 году.Проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, которыепроходят процедуру согласования с Прокуратурой автономного округа.По результатам исполнения службой контрольной функции за период2012–2016 годы службой проведено 156 проверок в порядке, установ-ленном 294-ФЗ. Выявлено 1403 нарушения. Сумма наложенных адми-нистративных штрафов составила более 208 тыс. руб.

В составе комиссий Аппарата Губернатора автономного округаслужба с 2014 года участвует в комплексных проверках в отношенииисполнительных органов государственной власти автономного округа,мероприятиях по изучению деятельности органов местного самоуправ-ления. Специалисты службы приняли участие в работе 34 комиссий.

Службой и архивами через систему мониторинга поддерживаются вактуальном состоянии списки организаций-источников комплектования,в состав которых по состоянию на 01 января 2017 года входит болеепятисот семидесяти (570) организаций. Ежегодно экспертно-провероч-ной комиссией службы принимаются до 80-ти решений о внесении всписки изменений, обусловленных реорганизацией или ликвидациейорганов и организаций.

114 115


власти и государственных учреждений автономного округа, являющихсяисточниками комплектования Государственного архива автономногоокруга, совместно со службой и управлением делами автономного ок-руга провели обследования условий хранения документов Архивногофонда РФ. Следует отметить, что руководители органов государствен-ной власти и государственных учреждений провели большую работупо устранению нарушений сохранности документов (срок устранениянарушений до 01.01.2018).

Благодаря управлению делами Правительства автономного округа(Елизаров Вадим Викторович) выделено и оборудовано помещение дляразмещения архивных документов органов власти. Государственнымархивом автономного округа совместно с источниками комплектова-ния готовится положение об объединенном архиве.

2012 год дал старт работам по техническому оснащению Государ-ственного архива автономного округа, в том числе для проведения ра-бот по созданию страхового фонда и фонда пользования. В рамках ме-роприятий ведомственной целевой программы «Документальное на-следие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011–2013 гг.)», утверж-денной постановлением Правительства ЯНАО от 01.11.2010 № 351-П,было закуплено оборудование для микрофильмирующей и реставра-ционной лабораторий. Создан страховой фонд и фонд пользования на122 единиц хранения (14466 кадров) из 332 единиц хранения особо цен-ных дел, хранящихся в Государственном архиве автономного округа. ВЦентр хранения страхового фонда (г. Ялуторовск) для территориальногообособленного хранения передано 39 единиц хранения (рулонов) нега-тивных микрофильмов объемом 12578 кадров, отснятых с 80 особо цен-ных дел трех архивных фондов Государственного архива автономногоокруга. Идет подготовка к передаче 16 рулонов (1888 кадров), отснятыхс 42 особо ценных дел пяти фондов Государственного архива автоном-ного округа.

Следует отметить необходимость повышения объемов работ по мик-рофильмированию подведомственным архивным учреждением. Пока-затель выполнения работ по микрофильмированию внесен в переченьпоказателей Государственного задания, характеризующих качество ра-бот по обеспечению сохранности и учета архивных документов в Госу-дарственном архиве автономного округа.

Более 10 лет (с 2004 г.) служба участвует в работе научно-методичес-кого Совета Уральского федерального округа.

Диапазон тем, которые обсуждались в эти годы на Совете, в том числепо инициативе службы, очень широк. Среди них вопросы исполнения


Государственный архив автономного округа и муниципальные архивыгородов Ноябрьск, Муравленко, Губкинский, Пуровского района, про-вели проверки наличия документов. Архивы, в которых была смена ру-ководителей (Шурышкарский, Ямальский) или состоялось перемеще-ние архивных фондов на новые площади (Надым), провели проверкиповторно в соответствии с требованиями законодательства. Работа но-сит системный характер. Итоги проверок наличия документов рассмат-риваются комиссией службы. В 2017 году будут завершены проверкиналичия и состояния документов в архивах города Новый Уренгой иЯмальского района.

По-прежнему сохраняется актуальность вопроса создания норматив-ных условий размещения архивных фондов и строительства специали-зированных зданий архивов. В специализированном здании размещеныфонды только архива Красноселькупского района, остальные архивы за-нимают помещения в приспособленных зданиях. По состоянию на 1 ян-варя 2017 года архивы в автономном округе занимают 16 зданий и по-мещений с общей площадью 53-х архивохранилищ – 2395,09 кв.м. Загру-женность хранилищ архивов городов Муравленко, Губкинский, Ноябрьск,районов Пуровский, Ямальский, Шурышкарский составляет 100 %. Мыобеспокоены ситуацией с многолетним размещением архивных фон-дов города Губкинского и Шурышкарского района в зданиях ниже вто-рой степени огнестойкости, что не соответствуют требованиям пожар-ной безопасности.

Наш куратор Наталия Валериевна Фиголь, заместитель ГубернатораЯНАО, руководитель аппарата Губернатора ЯНАО, поддерживает ини-циативу муниципальных образований и ходатайство службы о вклю-чении в Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого ав-тономного округа инвестиционных предложений по строительству зда-ний архивов в Пуровском, Шурышкарском, Приуральском районах, го-роде Губкинском, а также корректировке планируемого срока завер-шения строительства здания Государственного архива автономного ок-руга с 2022 года на 2018 год. На повестке дня вопросы выделения при-способленных зданий для размещения архивов городов Муравленко иСалехард.

В 2016 году создание условий для обеспечения сохранности докумен-тов Архивного фонда Российской Федерации в органах и учрежденияхобсуждалось напрямую с руководителями исполнительных органовгосударственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на сове-щании под председательством Наталии Валериевны Фиголь. Во исполне-ние решения совещания 45 исполнительных органов государственной

116 117


деления Ямала, в будущем будет подготовлен к изданию справочник поадминистративно-территориальному делению автономного округа.

Мы уже приобрели ценнейший опыт совместной работы службы иархивов по подготовке первого на Ямале Межархивного краткого спра-вочника по фондам Ямало-Ненецкого автономного округа. Хочу ещераз выразить благодарность всему коллективу составителей справоч-ника. Решением Коллегии Федерального архивного агентства от 27 ян-варя 2016 года «Об итогах конкурса работ в области архивоведения, до-кументоведения и археографии, выполненных в 2012–2014 годах» в но-минации «Справочно-информационные издания» коллектив составите-лей награжден дипломом. Наша задача – подготовить к столетию Госу-дарственной архивной службы России в 2018 году новую редакциюмежархивного справочника.

Новация в нашей деятельности: архивные конкурсы.Службой организованы и проведены:конкурс на создание эмблемы (символики) архивной службы (отрас-

ли) Ямала и Государственного архива;конкурс «Лучшая опись дел организации»;конкурс фотографий «Семейный архив»;конкурс рисунков «Архив будущего»;конкурс сочинений «Архивы – память народа…»;конкурс «Лучший муниципальный архив».В конкурсах приняли участие более 140 школьников, победители кон-

курсов награждены дипломами службы. Победителем конкурса «Луч-ший муниципальный архив» признан (муниципальный архив) Адми-нистрации города Лабытнанги.

В 2016 году архивной службой организовано проведение в автоном-ном округе регионального этапа IV Всероссийского конкурса юношес-ких учебно-исследовательских работ «Юный архивист». На Конкурс былопредставлено 12 учебно-исследовательских работ учащихся общеобра-зовательных учреждений (г.г. Муравленко, Ноябрьска, Салехарда и Та-зовского района), выполненных с использованием архивных документов.

По итогам всероссийского этапа Конкурса работа Тумбиной Валерии,учащейся Обдорской гимназии, отмечена Дипломом лауреата III сте-пени четвертого Всероссийского конкурса юношеских учебно-иссле-довательских работ «Юный архивист».

В 2017 году нам предстоит проведение регионального этапа пятогоВсероссийского конкурса юношеских учебно-исследовательских работ«Юный архивист» (работы принимаются до 30 апреля 2017 г.) и совмест-ная работа с Законодательным Собранием автономного округа по прове-


органами управления архивным делом контрольно-надзорных функций,организации предоставления государственных услуг, информатизацииотрасли, взаимодействия с общественными и научными организациями,учреждениями культуры и образования в сфере использования архивныхдокументов и многое другое.

Научно-методический совет доверяет службе рецензирование мето-дических документов, подготовленных архивными органами и учреж-дениями Уральского федерального округа. Подготовлено более 20 ре-цензий. В качестве разработчика службой на рассмотрение Совета былопредоставлено более 15 документов, в том числе примерные номенкла-туры дел, методические документы по комплектованию, обеспечениюсохранности и другим вопросам.

Мы рады возможности представить материалы архивных фондов ав-тономного округа в аудиовизуальной форме аудитории Уральского фе-дерального округа. В 2016 году на пятый кинофестиваль архивных филь-мов «Уральский хронограф» службой была представлена работа «Днев-ник ветерана», получившая 1 место в номинации «Телесюжеты, осно-ванные на архивных документах» и документальный ролик о службе поделам архивов автономного округа, также получивший приз в своейноминации. За пять лет службой были представлены две работы, кото-рые были признаны жюри победителями. Я призываю архивистов вмес-те со средствами массовой информации обдумать материал, которыйбудет представлен на кинофестивале в 2019 году.

Благодаря опыту межрегионального сотрудничества с федеральнымиархивами и архивами других субъектов службой была проведена поис-ковая работа по выявлению и приобретению документов по историиЯмала в архивах других субъектов. С 2011 года в рамках ведомственнойцелевой программы «Документальное наследие автономного округа(2011–2013 гг., 2014–2015 гг.)» и подпрограммы III «Развитие архивногодела в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной програм-мы автономного округа «Совершенствование государственного управ-ления на 2014–2018 годы» службой обеспечено выявление более двух-сот документов.

Из региональных проектов Губернатора автономного округа, в кото-рых принимала участие служба, отмечу проект «Карские экспедиции».Архивной службой выявлено и приобретено более четырех тысяч се-мисот (4700) архивных документов периода Великой Отечественной вой-ны в федеральных архивах и архивах субъектов Российской Федерации.В настоящее время архивы под руководством службы ведут работу повыявлению документов по истории административно-территориального

118 119


научно-исследовательским институтом документоведения и архивногодела. Подготовлен «Отчет об исследовании состояния и разработке стра-тегических ориентиров Концепции развития архивного дела в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2014–2024 гг.».

Предлагаю выделить следующие стратегические ориентиры разви-тия отрасли:

1. Развитие нормативного правового и методического обеспечениядеятельности архивов автономного округа, внедрение в деятельностьархивных учреждений правил, перечней архивных документов с указа-нием сроков хранения, ГОСТов, стандартов и других нормативных до-кументов в области архивного дела.

2. Создание интегрированного (единого) информационного простран-ства архивов автономного округа на основе системы перевода и хране-ния документации архивных фондов в электронно-цифровой форме сиспользованием ЕИПС ЭА ЯНАО и облачных технологий.

3. Обеспечение сохранности документов архивных фондов государ-ственного и муниципальных архивов автономного округа.

4. Создание условий для функционирования архивов организаций-источников комплектования архивов в соответствии с требованиямизаконодательства и информатизации архивной отрасли.

5. Развитие научно-справочного аппарата и расширение форм ис-пользования документов архивных фондов архивов автономного округав интересах общества, государства, региона, бизнеса и граждан.

6. Развитие кадрового потенциала государственного и муниципаль-ных архивов автономного округа, увеличение доли IT-специалистов.

7. Обеспечение предоставления государственных и муниципальныхуслуг в установленном порядке, в том числе в электронном виде.

8. Обеспечение межведомственного взаимодействия и реализациимеждисциплинарных проектов в архивной отрасли.

Возможна редакция и корректировка стратегических ориентиров раз-вития архивной отрасли автономного округа.

Оценка результатов деятельности архивной отрасли осуществляетсяв настоящее время по показателям государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Совершенствование государственногоуправления на 2014–2018 годы», в которой архивная отрасль представ-лена отдельной подпрограммой.

В 2017 году начнется разработка проекта программы на семилетнийпериод до 2025 года.


дению конкурса исследовательских работ «История Ямало-Ненецкогоавтономного округа в документах». К участию в конкурсе приглашеныстуденты и аспиранты российских организаций высшего образованияпо специальностям или направлениям подготовки: история, политоло-гия, документоведение и архивоведение.

Последнее пятилетие отмечено процессами интенсивной информа-тизации, в том числе в архивной отрасли. Мы определили для себя ос-новные автоматизированные информационные системы, в которых раз-мещается, обрабатывается информация о деятельности службы и архи-вов, в том числе в сети Интернет. Хочу напомнить тезис Михаила Васи-льевича Ларина, директора ВНИИДАД (1993–2016), профессора, докто-ра исторических наук, о том, что «внедрение современных информаци-онных систем, систем электронного документооборота зачастую не при-водит к уменьшению объемов документооборота. Наоборот, мы видимобразование двух документооборотов – бумажного и электронного,работа с которыми ложится серьезной нагрузкой на персонал управля-ющих документацией».

Поэтому при планировании деятельности отрасли наша задача выде-лить те стратегические ориентиры, которые обеспечат поступательноеразвитие архивного дела в автономном округе, повышение безопасностии эффективности работы архивов, адаптацию к новой информацион-ной культуре в условиях глобализации мировых информационных по-токов, роста потребностей населения, государства в поиске и получе-нии архивной информации, в том числе в электронном формате и поканалам электронной связи.

Во исполнение Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральнымархивным агентством 02 марта 2017 года утвержден плана деятельностиРосархива на 2017–2022 годы.

В плане представлена публичная декларация целей и задач деятель-ности Росархива и определены механизмы реализации плана.

Вопрос долгосрочного планирования деятельности в архивной от-расли будет рассмотрен на заседании научно-методического Советаархивных учреждений Уральского федерального округа, который со-стоится 14-15 июня 2017 года в городе Салехарде. Нам с вами предстоитразработка стратегических ориентиров развития отрасли на террито-рии автономного округа.

Службой проведена аналитическая работа по изучению состоянияархивного дела в автономном округе совместно с Всероссийским

120 121


документы (архивные фонды), созданные до образования, объедине-ния, разделения, изменения статуса муниципальных образований и хра-нящиеся в муниципальных архивах Ямало-Ненецкого автономного ок-руга, и Перечень архивных документов, сформированных и учитывае-мых в форме архивных дел фондов и отнесенных к государственнойсобственности Ямало-Ненецкого автономного округа и находящихся вмуниципальных архивах Ямало-Ненецкого автономного округа, в соот-ветствии с действующим законодательством.

Шестое. Обеспечить планирование мероприятий по информатиза-ции архивной отрасли автономного округа с учетом тенденций разви-тия и внедрения информационных технологий, а также предложенийархивов автономного округа;

Седьмое. Обеспечить системное выявление потенциальных органи-заций – источников комплектования архивов, в том числе по отраслям,не представленным в списках источников;

Восьмое. Продолжить работу по разработке справочного аппарата кархивным фондам автономного округа, в том числе подготовку анно-тированного издания Межархивного справочника по фондам автоном-ного округа, справочника по административно-территориальному де-лению автономного округа.

Н.П. Головина,руководитель Службы по делам архивов

Ямало-Ненецкого автономного округа


Показатели оценки результатов деятельности архивов на новый пла-новый период должны характеризовать качественно новые виды дея-тельности в архивной отрасли:

сканирование архивных документов;предоставление услуг в электронном виде;хранение электронных документов;обеспечение доступа пользователей к сведениям о составе и содер-

жании архивных фондов с использованием автоматизированных инфор-мационных систем, в том числе через сеть интернет.

И особое внимание уделить определению показателя оценки совер-шенствования НСА. Без качественного прорыва в этом вопросе невоз-можно создать структурированную систему научно-справочного ап-парата архива, которая позволит ориентироваться в составе и содер-жании документов архива и составит основу формирования единогоархивного информационного пространства, то есть создаст возмож-ность публичной информации о существовании документа, его быто-вании в архивно-информационной среде: архивном фонде страны, кон-кретном архиве, архивном фонде, коллекции, деле.

Предлагаю включить в решение коллегии:Первое. Разработать проекты Концепции развития отрасли до 2030 года

и отраслевой подпрограммы в государственной программе «Совершен-ствование развития государственного управления» на 2019–2025 годы;

Второе. Провести расчеты площадей архивохранилищ муниципаль-ных архивов в перспективе на 50 лет, подготовить перечень основных ивспомогательных помещений специализированного зданий архива сцелью оказания содействия органам местного самоуправления авто-номного округа по разработке паспортов инвестиционных проектовзданий архивов;

Третье. Провести расчеты штатной численности муниципальных ар-хивов с учетом динамики плановых показателей деятельности, в томчисле с учетом проведения работ по оцифровке архивных фондов;

Четвертое. Провести выявление и хронометраж работ и услуг, отсут-ствующих в перечне работ и услуг, по которым рассчитаны типовыеотраслевые нормы времени и выработки, в том числе работ по скани-рованию архивных документов и загрузке в Единую информационно-поисковую систему (с целью подготовки предложений в адрес Феде-рального архивного агентства);

Пятое. Подготовить к утверждению Порядок разграничения собствен-ности между муниципальными образованиями, муниципальными об-разованиями и Ямало-Ненецким автономным округом на архивные

122 123


Достижение целей и решение задач Стратегии планируется осуще-ствить путем поэтапной реализации предусмотренных основными на-правлениями приоритетных мер на основе программно-целевого ме-тода.

В течение 2016 года Управлением архивами осуществлялся контрольза выполнением законодательства в области архивного дела. Проведено26 проверок соблюдения законодательства об архивном деле РоссийскойФедерации и Свердловской области. По результатам проверок выдано19 предписаний, к административной ответственности привлечено 1 юри-дическое лицо.

Управление архивами провело 2 выездные и документарные проверкипо контролю за деятельностью государственных казенных учрежденийСвердловской области, в отношении которых Управление архивами осу-ществляет функции и полномочия учредителя.

В 2016 году в соответствии со Стандартом «Открытое министерствоСвердловской области» составлена Публичная декларация целей и за-дач Управления архивами на 2017 год. Публичная декларация утверждена08 февраля 2017 года на заседании Общественного совета при Управле-нии архивами.

По итогам реализации государственной программы Свердловскойобласти «Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хра-нению и использованию архивных документов, находящихся в госу-дарственной собственности Свердловской области, до 2020 года», ут-вержденной постановлением Правительства Свердловской областиот 21.10.2013 № 1277-ПП, плановые значения целевых показателей на2016 год в основном достигнуты.

Общее количество пользователей архивной информацией в государ-ственных архивах составляет на 01.01.2017 – 265171 человек. Среднеечисло пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек на-селения Свердловской области по состоянию на 01.01.2017 составляет612 человек. За 2016 год исполнено 24416 социально-правовых запросовграждан в установленные законодательством сроки.

В целях повышения уровня удовлетворенности граждан качествомпредоставления государственных услуг в 2016 году продолжена работапо оцифровке описей дел и особо ценных архивных документов, находя-щихся в государственной собственности Свердловской области. Всего посостоянию на 01.01.2017 в Государственную автоматизированную сис-тему «Электронный архив Свердловской области» введено 17081 описьдел и 5654 особо ценных дела.

РАБОТА КОЛЛЕГИЙ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯАРХИВНЫМ ДЕЛОМ

РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИУправления архивами Свердловской области

22 февраля 2017 г. № 1г. Екатеринбург

Об итогах деятельности архивных органов и учрежденийв Свердловской области за 2016 год и задачах на 2017 год

Рассмотрев итоги работы архивных органов и учреждений в Сверд-ловской области в 2016 году и задачи на 2017 год, коллегия Управленияархивами Свердловской области (далее – Коллегия) отмечает, что дея-тельность архивных органов и учреждений области строилась в соот-ветствии с задачами, направленными на реализацию государственнойполитики в сфере архивного дела, осуществление мер по формирова-нию Архивного фонда Российской Федерации, учету документов Ар-хивного фонда Российской Федерации, обеспечению сохранности ипредоставлению информационных услуг гражданам на основе архивныхдокументов.

Среди наиболее значимых мероприятий Коллегия отмечает меры, на-правленные на исполнение указов Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономи-ческой политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государ-ственной социальной политики».

Результатом реализации Плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повыше-ние эффективности архивного дела в Свердловской области», утверж-денного постановлением Правительства Свердловской области от03.09.2013 № 1087-ПП, явилось достижение целевых показателей (инди-каторов) развития архивного дела и уровня заработной платы работни-ков государственных архивов Свердловской области (далее – государ-ственные архивы) и муниципальных архивов муниципальных образова-ний, расположенных на территории Свердловской области (далее – му-ниципальные архивы). В целом средняя заработная плата работниковгосударственных и муниципальных архивов увеличилась на 10,6 % посравнению с 2015 годом и составила 28428,0 рублей.

В 2016 году Управлением архивами Свердловской области (далее –Управление архивами) разработан проект Стратегии развития архивногодела в Свердловской области на период до 2030 года.

124 125


казенного учреждения Свердловской области "Государственный архивСвердловской области"» в 2016 году была организована работа филиалагосударственного казенного учреждения Свердловской области «Госу-дарственный архив Свердловской области» в городе Каменске-Ураль-ском:

1. Филиал как обособленное структурное подразделение создан в со-ответствии с приказом государственного казенного учреждения Сверд-ловской области «Государственный архив Свердловской области» от29.01.2016 № 7.

2. Структура государственного казенного учреждения Свердловскойобласти «Государственный архив Свердловской области» утвержденаприказом государственного казенного учреждения Свердловской облас-ти «Государственный архив Свердловской области» от 29.01.2016 № 5,согласована Управлением архивами 29.01.2016.

3. Положение о филиале государственного казенного учрежденияСвердловской области «Государственный архив Свердловской области»в городе Каменске-Уральском утверждено приказом государственногоказенного учреждения Свердловской области «Государственный архивСвердловской области» от 29.01.2016 № 7, согласовано Управлениемархивами 29.01.2016.

В муниципальных архивах осуществлены мероприятия по приобре-тению стеллажей, кондиционеров, оргтехники и установке охранной,пожарной сигнализации, проведению ремонта систем теплоснабжения,вентиляции, электропроводки. Произведен ремонт помещений в 19 му-ниципальных архивах.

Выделено помещение муниципальному казенному учреждению го-родского округа Карпинск «Карпинский городской архив», дополнитель-ная площадь с целью оборудования помещения для первичного приемаи адаптации архивных документов – муниципальному казенному учреж-дению «Архив муниципального образования «поселок Уральский».

Установлены системы видеонаблюдения в 3 муниципальных архивах,автоматическая система пожаротушения и средства системы охранно-пожарной сигнализации – в 6 муниципальных архивах, система конди-ционирования – в 5 муниципальных архивах.

В течение 2016 года в государственных и муниципальных архивах осу-ществлен комплекс работ по реставрации, переплету, подшивке и кар-тонированию архивных документов, консервационно-профилактичес-кой обработке фотодокументов и микрофильмов страхового фонда,восстановлению угасающего текста документов в плановых объемах.

Работа коллегий органов управленияархивным делом

Доля получателей государственных услуг, оказываемых Управлениемархивами и государственными архивами, удовлетворенных качествомпредоставления государственных услуг, в 2016 году составила 100 про-центов.

Количество архивных документов, включенных в состав Архивногофонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности в те-чение 2016 года, составило более 74 тыс. единиц хранения архивныхдокументов.

По состоянию на 01.01.2017 в государственные архивы принято11627 единиц хранения документов Архивного фонда Российской Феде-рации. Всего в государственных архивах по состоянию на 01.01.2017 хра-нится 3230152 единиц хранения архивных документов. Доля архивныхдокументов, хранящихся в государственных архивах в соответствии стребованиями нормативов хранения, от общего числа архивных доку-ментов, хранящихся в государственных архивах, составляет 41,87 про-цента.

Ненормативные условия хранения (прежде всего в микологичес-ком отношении) архивных документов в архивохранилищах Государ-ственного архива Свердловской области № 6 (ул. Артинская, 4) и № 7(ул. Малышева, 101) создают прямую угрозу сохранности документов.

Степень загруженности архивохранилищ государственных архивовнеуклонно возрастает, не позволяя государственным архивам комплек-товаться в установленном порядке, и достигла 100 процентов в Государ-ственном архиве административных органов Свердловской области,Государственном архиве в городе Красноуфимске, Государственномархиве документов по личному составу Свердловской области (в г. Ека-теринбурге).

С 2014 года государственные архивы проводят работу по подготовкеи передаче страхового фонда на централизованное хранение в Центрхранения страхового фонда в г. Ялуторовске. В 2016 году осуществилипередачу страхового фонда Государственный архив Свердловской об-ласти и Центр документации общественных организаций Свердловскойобласти. На 2017 год запланирована передача страхового фонда Госу-дарственного архива Свердловской области, Государственного архиваадминистративных органов Свердловской области (в полном объеместрахового фонда), Государственного архива в городе Красноуфимске(в полном объеме страхового фонда), Государственного архива в городеИрбите (в полном объеме страхового фонда).

В целях реализации постановления Правительства Свердловскойобласти от 30.12.2014 № 1257-ПП «О реорганизации государственного

126 127


ственных служб учреждений высшего образования, являющихся источ-никами комплектования государственных архивов, по вопросам орга-низации временного хранения документов Архивного фонда Российс-кой Федерации и других архивных документов, хранящихся в архивахучреждений высшего образования, и организации доступа к архивнымдокументам.

В 2017 году практика проведения семинаров с участием должност-ных лиц, ответственных за работу архивов и делопроизводственныхслужб учреждений высшего образования, будет продолжена.

В течение 2016 года государственными архивами организованы ипроведены 46 выставок архивных документов.

В 2016 году было организовано информационное обеспечение ме-роприятий, посвященных знаменательным событиям и датам отече-ственной истории: 75-летию начала Великой Отечественной войны1941–1945 гг., 120-летию со дня рождения маршала Советского Союза,четырежды Героя Советского Союза Георгия Константиновича Жукова,в честь 25-летия сотрудничества Правительства Свердловской областии Народного Правительства города Харбин, 385-летию города Ирбитаи другим знаменательным датам. Государственным архивом Сверд-ловской области проведена межрегиональная выставка архивных до-кументов «Демидовы на Урале».

Организованы и проведены научно-практические мероприятия поинформационному обслуживанию памятных событий и знаменатель-ных дат в истории страны и Свердловской области, среди них: V межре-гиональный кинофестиваль архивных фильмов «Уральский хронограф»,международный Круглый стол «Трагедия Плена». Государственнымархивом в городе Красноуфимске проведены Девятые краеведческиечтения по теме: «Жизнь, отданная людям», посвященные празднова-нию 280-летнего юбилея города Красноуфимска.

Свердловские архивисты приняли участие в месячнике военно-пат-риотического воспитания Свердловской области, в мероприятиях, по-священных Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.,Дню памяти и скорби, Дню народного единства, в том числе подготов-лено и проведено 43 урока истории по патриотическому воспитаниюдля студентов и школьников с привлечением архивных документов го-сударственных архивов.

Для популяризации исторических знаний среди граждан подготовле-ны и изданы календарь-справочник «Знаменательные и памятные датыСвердловской области. 2017», научно-популярный журнал «АрхивыУрала» № 20, со специальным разделом, посвященным истории Ураль-ской промышленности и рода Демидовых.


Государственными архивами проводилась работа по выявлению уни-кальных документов. Всего в областной государственный реестр уни-кальных документов, находящихся в государственной собственностиСвердловской области, в 2016 году внесено 3 архивных документа. Вцелях создания страхового фонда на особо ценные и уникальные до-кументы изготовлено 1598 микрофиш (70047 кадров) на 348 единицхранения.

В целях обеспечения государственного учета документов Архивногофонда Российской Федерации на территории Свердловской областиосуществлена паспортизация государственных и муниципальных архи-вов по состоянию на 01.01.2017. Доля архивных документов, поставлен-ных на государственный учет, от общего количества архивных докумен-тов, находящихся на хранении в государственных архивах Свердловскойобласти и муниципальных архивах муниципальных образований, рас-положенных на территории Свердловской области, составляет 100 про-центов.

За 2016 год Межведомственной экспертной комиссией Свердлов-ской области по рассекречиванию архивных документов рассекрече-но 1039 дел.

По состоянию на 01.01.2017 в списки организаций – источниковкомплектования государственных и муниципальных архивов включе-но 2454 организации, в том числе по формам собственности: 363 –федеральных, 560 – областных, 1221 – муниципальных, 310 – негосу-дарственных.

В течение 2016 года государственными архивами постоянно оказы-валась методическая помощь по организации делопроизводства и хра-нения документов в архивах организаций 84 организациям-источникамкомплектования (2015 г. – 65), проведено более 50 совещаний и семина-ров для организаций-источников комплектования (2015 г. – 56), в кото-рых приняло участие более 1150 человек.

Одним из приоритетных направлений этой работы стало оказаниеметодической помощи в области архивного дела организациям-источ-никам комплектования по профильным направлениям их деятельности.За последние два года был сделан большой прорыв в сотрудничестве вобласти архивного дела с учреждениями высшего образования, являю-щимися источниками комплектования государственных архивов, в частиоказания им методической помощи по организации делопроизводстваи хранению архивных документов.

В течение 2015–2016 гг. сотрудниками Управления архивами и го-сударственных архивов были проведены совещания-семинары длядолжностных лиц, ответственных за работу архивов и делопроизвод-

128 129


Коллегия р е ш и л а:

1. Признать итоги работы Управления архивами и государственныхархивов за 2016 год удовлетворительными.

2. Приоритетными направлениями деятельности государственныхархивов и муниципальных архивов в 2017 году считать:

1) реализацию мероприятий по выполнению указов Президента Рос-сийской Федерации от 7 мая 2012 года;

2) реализацию постановления Правительства Свердловской областиот 03.09.2013 № 1087-ПП «Об утверждении Плана мероприятий («до-рожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направлен-ные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской об-ласти» (с изменениями от 03.12.2014 № 1106-ПП);

3) обеспечение режима хранения архивных документов в соответ-ствии с требованиями нормативов хранения, необходимых для сохран-ности архивных документов;

4) обеспечение предоставления государственных (муниципальных)услуг с учетом достижения показателя «Доля граждан, использующихмеханизм получения государственных и муниципальных услуг в элек-тронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов».

3. Управлению архивами организовать реализацию:1) государственной программы «Обеспечение деятельности по комп-

лектованию, учету, хранению и использованию архивных документов,находящихся в государственной собственности Свердловской области,до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердлов-ской области от 21.10.2013 № 1277-ПП;

2) постановления Правительства Свердловской области от 03.09.2013№ 1087-ПП «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта»)«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повыше-ние эффективности архивного дела в Свердловской области»;

3) регионального государственного контроля соблюдения законодатель-ства об архивном деле в соответствии с Федеральным законом от 22 ок-тября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федера-ции», Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ«Об архивном деле в Свердловской области»;

4) постановления Правительства Свердловской области от 07.02.2017№ 63-ПП «О создании государственного бюджетного учреждения Сверд-ловской области «Центр микрографии и реставрации архивных доку-ментов Свердловской области»;


Успешно координировали свою деятельность методическая комис-сия Управления архивами и экспертно-методические комиссии госу-дарственных архивов.

В течение 2016 года проведено 12 заседаний методической комиссииУправления архивами.

Активно работали экспертно-методические комиссии государствен-ных архивов: проведено 105 заседаний экспертно-методических комис-сий государственных архивов.

Организована работа по обеспечению архивных органов и учрежде-ний необходимыми методическими материалами по основным направ-лениям деятельности.

В 2016 году реализованы план работы методической комиссии Управ-ления архивами и сводный план подготовки методических разработокархивными органами и учреждениями Свердловской области на 2016 год.

Управлением архивами и государственными архивами подготовлено33 методических пособия по всем направлениям деятельности архивов,в том числе 9 примерных номенклатур.

Таким образом, справочно-информационный фонд Управления ар-хивами и справочно-информационные фонды государственных архи-вов пополнены новыми методическими разработками.

Изданы в электронном виде информационно-методические бюлле-тени Управления архивами № 46, 47.

Однако необходимо отметить недостаточный уровень научно-иссле-довательской работы в государственных архивах.

Государственные и муниципальные архивы в целом достигли плано-вых значений основных показателей деятельности.

Вместе с тем, не все плановые показатели на 2016 год выполнены имив полном объеме:

Государственный архив Свердловской области не выполнил в пол-ном объеме показатель «Рассекречивание» (плановое значение по под-готовке архивных документов к рассекречиванию – 236 единиц хране-ния, фактическое значение – 192 единиц хранения).

Из 75 муниципальных архивов 5 муниципальных архивов не выпол-нили установленные на 2016 год плановые показатели: архивный отделадминистрации городского округа Заречный (6 показателей), админи-страция Шалинского городского округа (4 показателя), архивный отделадминистрации городского округа Богданович (3 показателя), архивныйотдел администрации муниципального образования Алапаевское (3 по-казателя) и архивный отдел администрации Махневского городскогоокруга (3 показателя).

130 131


РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИУправления архивами Свердловской области

22 февраля 2017 г. № 2г. Екатеринбург

О расходовании субвенций из областного бюджета местнымибюджетами на осуществление государственных полномочий

по хранению, комплектованию, учету и использованию архивныхдокументов, относящихся к государственной собственности

Свердловской области, по итогам 2016 года

Законом Свердловской области от 03 декабря 2015 года № 138-ОЗ «Обобластном бюджете на 2016 год» (далее – Закон об областном бюджете)на осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления по хранению, комплектованию, учету и использова-нию архивных документов, относящихся к государственной собствен-ности Свердловской области, были предусмотрены субвенции в сумме24373,0 тыс. рублей.

Бюджетные средства в 2016 году были выделены 66 муниципальнымобразованиям, расположенным на территории Свердловской области,для обеспечения хранения, комплектования, учета и использования459972 единиц хранения областной государственной собственности.Объем субвенций был определен из расчета 53,0 рублей за единицухранения.

По отчетным данным за 2016 год сумма перечисленных средств мест-ным бюджетам составила 24373,0 тыс. рублей. Кассовые расходы соста-вили 24119,4 тыс. рублей или 99 процентов от общего объема финанси-рования, что на 4 процента выше по сравнению с расходованием средствсубвенций в 2015 году (95,1 процента). По итогам 2016 года обеспеченоболее полное освоение средств субвенций по сравнению с отчетнымпериодом за 2015 год.

Остаток неиспользованных средств субвенций на конец отчетного пе-риода составил 38,6 тыс. рублей, средства в полном объеме были воз-вращены на лицевой счет Управления архивами Свердловской областив Управлении федерального казначейства по Свердловской области.

Основной причиной наличия остатка средств субвенций является эко-номия по результатам проведения конкурсных процедур.


5) Публичной декларации целей и задач Управления архивами Сверд-ловской области на 2017 год.

4. Директорам государственных архивов обеспечить:1) выполнение мероприятий по реализации Основных направлений

развития архивного дела в Свердловской области на 2017 год;2) выполнение утвержденных планов работы на 2017 год в целях дости-

жения установленных на 2017 год значений целевых показателей государ-ственной программы «Обеспечение деятельности по комплектованию,учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся вгосударственной собственности Свердловской области, до 2020 года», ут-вержденной постановлением Правительства Свердловской области от21.10.2013 № 1277-ПП;

3) работу архивов с учетом экономного и эффективного расходованиясредств областного бюджета, выделяемых на содержание учреждений.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных на территории Свердловской области:

1) организовать исполнение государственных полномочий Свердлов-ской области по хранению, комплектованию, учету и использованиюархивных документов, относящихся к государственной собственностиСвердловской области, в соответствии с Законом Свердловской областиот 19 ноября 2008 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного само-управления муниципальных образований, расположенных на террито-рии Свердловской области, государственными полномочиями Сверд-ловской области по хранению, комплектованию, учету и использова-нию архивных документов, относящихся к государственной собствен-ности Свердловской области»;

2) обеспечить выполнение утвержденных планов работы на 2017 год;3) организовать разработку web-сайта муниципального архивного

учреждения в сети Интернет (для структурного подразделения админи-страции – страницы на сайте администрации);

4) активизировать работу по переводу в электронную форму ар-хивных документов, описей дел.

Председатель коллегии А.А. Капустин

Секретарь коллегии Е.Б. Жданова

132 133


РЕШЕНИЕрасширенного заседания коллегии Государственного комитета

по делам архивов Челябинской области

21 февраля 2017 г. № 1/1

Об итогах работы архивных органов и учрежденийЧелябинской области в 2016 году и задачах на 2017 год

Рассмотрев итоги работы архивной службы Челябинской области в2016 году, коллегия отмечает, что цель, задачи и направления развитияархивного дела в южноуральском регионе определялись Государствен-ной программой «Развитие архивного дела в Челябинской области на2016–2018 годы».

Достижение государственным и муниципальными архивами уровняразвития, отвечающего потребностям современного общества и госу-дарства, обеспечивается через систему мероприятий, предусмотрен-ных в подпрограммах «Организация приема и обеспечение сохраннос-ти принятых на государственное хранение в государственный и муни-ципальные архивы Челябинской области архивных документов» и «Ис-пользование документов Архивного фонда Российской Федерации идругих архивных документов, хранящихся в государственном и муници-пальных архивах Челябинской области».

В ходе реализации государственной программы достигнуты следую-щие показатели:

объем документов, хранящихся сверх установленного срока, сокра-тился на 1196 дел, составив 1,99 % от общего количества управленчес-кой документации, хранящейся в организациях (план – 3,4 %);

количество организаций, имеющих согласованные номенклатуры дел,составило 93,9% от их общего количества (план – 89,5 %);

количество организаций, полностью подготовивших документы к пе-редаче на хранение, составило 87,7 % от их общего количества (план –80,0 %);

доля особо ценных документов государственного и муниципальныхархивов, имеющих страховой фонд, от общего количества особо цен-ных документов составила 85,7 % (план – 85,7 %);

отреставрировано 763 дела (план – 485 дел);доля описей дел, имеющих полный комплект, в архивных органах и

учреждениях области составила 94,2 % (план – 88,0 %);



1. Признать работу Управления архивами Свердловской области в час-ти предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам наосуществление государственного полномочия по хранению, комплек-тованию, учету и использованию архивных документов, относящихся кгосударственной собственности Свердловской области, за 2016 год удов-летворительной.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований, расположен-ных на территории Свердловской области, исполнение Закона Сверд-ловской области от 19 декабря 2016 года № 131-ОЗ «Об областном бюд-жете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в части выделен-ных субвенций из областного бюджета на осуществление государствен-ных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использова-нию архивных документов, относящихся к государственной собствен-ности Свердловской области, на 2017 год в полном объеме.

3. Муниципальным архивам муниципальных образований, располо-женных на территории Свердловской области, принять меры по освое-нию в полном объеме субвенций из областного бюджета на осуществ-ление государственного полномочия по хранению, комплектованию,учету и использованию архивных документов, относящихся к государ-ственной собственности Свердловской области, в 2017 году.

Председатель коллегии А.А. Капустин

Секретарь коллегии Е.Б. Жданова

134 135


другим памятным датам, в том числе 32 выставки архивных докумен-тов, 57 статей, 20 теле и радиопередач, а также экскурсии, лекции, школь-ные уроки.


1. Принять к сведению отчет о развитии архивного дела в Челябинскойобласти за 2016 год.

2. Отметить высокие показатели работы, достигнутые Государствен-ным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинскойобласти» (Вишев И.И.), архивными отделами администраций Верхне-уфалейского (Костюнина С.В.), Карабашского (Шуткина О.В.), Кыштым-ского (Астахова Е.А.), Южноуральского (Соболева Н.Н.) городских ок-ругов, Агаповского (Прокаева Т.П.), Еманжелинского (Бакина С.В.), Кар-талинского (Киричкова А.Ю.), Каслинского (Суслова Л.Г.), Пластовского(Засыпкина Ю.А.), Увельского (Воронова Н.И.) муниципальных райо-нов, МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» (Ба-рановская Е.В.), МБУ «Архив г. Троицка» (Гриценко В.В.).

3. Указать директорам МБУ «Архив Златоустовского городского ок-руга» (Фаизов З.Г.) и МКУ «Городской архив» г. Магнитогорска (Павло-ва О.М.) на необходимость организовать описание документов, приня-тых в неупорядоченном состоянии.

4. Государственному комитету по делам архивов Челябинской области:4.1. Организоватьвыполнение Государственной программы «Развитие архивного дела

в Челябинской области на 2016–2019 годы» и Плана мероприятий («до-рожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направ-ленные на повышение эффективности архивного дела в Челябинскойобласти»;

создание областной базы данных по раскулаченным крестьянам натерритории Челябинской области.

4.2. Усилить контроль за выполнением основных плановых показате-лей деятельности архивными органами и учреждениями области.

5. Архивным органам и учреждениям в 2017 году:5.1. Обеспечить качественное и своевременное предоставление госу-

дарственных и муниципальных услуг в сфере архивного дела, в том числепосредством Единого портала государственных и муниципальных услуги многофункциональных центров.

5.2. Осуществить комплекс мероприятий, направленных на выполне-ние основных плановых показателей работы на 2017 год.


доля замененных в целях обеспечения энергосбережения зданий оконот общего количества окон в зданиях государственного архива составила35,7 % (план – 28,0 %);

средняя численность пользователей на 10,0 тысяч населения соста-вила 501 человек (план – 407 человек);

доля граждан, использующих механизм получения государственныхуслуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количе-ства граждан, воспользовавшихся архивными услугами, составила 70,2 %(план – 67,0 %);

в программный комплекс «Архивный фонд» и иные информацион-но-поисковые системы внесены заголовки 587312 дел (план – 550312 за-головков).

В то же время остались не выполненными следующие показатели:доля описанных документов от общего объема хранящихся в архивах

документов составила 98,97 % при плане 99,2 %;динамика роста количества пользователей по сравнению с предыду-

щим годом составила 91,1 % при плане 101,5 %.Кроме этого, 10 муниципальных архивов частично не выполнили пла-

новые показатели работы.Среди приоритетных задач, стоящих перед архивной службой области

в 2017 году, – выполнение комплекса мероприятий, предусмотренныхГосударственной программой Челябинской области «Развитие архивногодела в Челябинской области на 2016–2019 годы» и Планом мероприятий(«дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направ-ленные на повышение эффективности архивного дела в Челябинскойобласти».

Основное внимание будет уделено качественному и своевременномупредоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере ар-хивного дела, в том числе посредством Единого портала государствен-ных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предос-тавления государственных и муниципальных услуг.

В ходе создания нормативных условий хранения архивных докумен-тов планируется провести работы по ремонту и оборудованию зданийи помещений государственного архива, вводу в эксплуатацию новых идополнительных помещений в архивных отделах Верхнеуральского иОктябрьского районов, городов Карабаша и Челябинска.

В целях предоставления доступа к архивным документам предстоитпровести информационные мероприятия, посвященные 100-летию Ок-тябрьской революции 1917 года, 80-летию начала массовых репрессий вСССР, Году экологии, Году особо охраняемых природных территорий и

136 137


РЕШЕНИЕрасширенного заседания коллегии Государственного комитета по

делам архивов Челябинской области

21 февраля 2017 г. № 2/1

Об осуществлении Государственным комитетом по делам архивовЧелябинской области контроля за соблюдением законодательства

об архивном деле на территории Челябинской области

Заслушав и обсудив итоги проведения проверок в отношении юри-дических лиц, коллегия Государственного комитета по делам архивовЧелябинской области отмечает, что в соответствии с планами проверок,согласованными с Прокуратурой Челябинской области, в 2016 году про-ведено 32 проверки, из них 20 проверок юридических лиц, 12 – органовместного самоуправления, а также 5 внеплановых проверок.

План проверок выполнен на 95% в связи с ликвидацией 1 юридическоголица – Челябинской региональной организации Объединение профсою-зов России СОЦПРОФ – общероссийское объединение профсоюзов.

Внеплановые проверки проведены в отношении юридических лиц наосновании невыполнения ранее выданных предписаний.

В ходе контрольных мероприятий должностными лицами Государ-ственного комитета осуществлялось документальное и фактическое изу-чение состояния комплектования, учета и использования архивных до-кументов, организации их хранения.

По итогам проведения проверок выявлено 75 правонарушений, изних 50 в 19 организациях – источниках комплектования государственногоархива, 25 в 11 архивах муниципальных образований.

В ходе проверок в отношении юридических лиц, архивных органов иучреждений Челябинской области выявлено, что 23 помещения объек-тов проверок не соответствуют нормативным требованиям.

У 6 архивных отделов обнаружено общее нарушение: архивохрани-лища не оборудованы в соответствии с нормативными требованиями,установленными Правилами. В 3 архивных отделах (Коркино, Еткуль,Катав-Ивановск) отсутствует охранная сигнализация, в 2 – пожарная (Ет-куль, Катав-Ивановск).

В ходе проверок выявлены нарушения законодательства в части упо-рядочения документов постоянного хранения и по личному составу,нарушения сроков передачи документов на государственное хранение,обеспечения сохранности документов.


6. Государственному учреждению «Объединенный государственныйархив Челябинской области»:

6.1. Обеспечить выполнение установленного государственного зада-ния на оказание государственных услуг в 2017 году.

6.2. Осуществить комплекс работ по созданию нормативных условийхранения архивных документов, в том числе провести:

сплошной ремонт мягкой кровли архивохранилища № 1;ремонт и оборудование помещений лаборатории обеспечения сохран-

ности и выставочного зала в архивохранилище № 2.7. Контроль выполнения данного решения возложить на первого за-

местителя председателя Государственного комитета по делам архивовЧелябинской области Л.А. Рыжкову.

Председатель коллегии С.М. Иванов

Секретарь коллегии М.С. Черезова

138 139



1. Информацию об осуществлении Государственным комитетом поделам архивов Челябинской области контроля за соблюдением законо-дательства об архивном деле на территории Челябинской области за2016 год принять к сведению.

2. Государственному учреждению «Объединенный государственныйархив Челябинской области», архивным органам и учреждениям муни-ципальных образований Челябинской области обеспечить методичес-кую и практическую помощь организациям-источникам комплектова-ния в организации ведомственного хранения архивных документов ипередаче их на постоянное хранение в архивы области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечитьсвоевременное устранение нарушений, выявленных должностнымилицами Государственного комитета при проведении проверок.

4. Рекомендовать главам Верхнеуральского, Еманжелинского, Каслин-ского, Чесменского и Кусинского муниципальных районов, Челябинско-го, Усть-Катавского и Южноуральского городских округов принять мерыпо передаче под архивы помещений, соответствующих нормативнымусловиям хранения архивных документов.

5. Рекомендовать главам Аргаяшского, Ашинского, Еткульского, Нагай-бакского, Саткинского, Катав-Ивановского муниципальных районов,Златоустовского и Копейского городских округов оборудовать архивныепомещения в соответствии с нормативными требованиями.

6. Государственному учреждению «Объединенный государственныйархив Челябинской области» совместно с организациями-источникамикомплектования составить планы мероприятий по устранению выяв-ленных должностными лицами Государственного комитета нарушенийи представить их в Государственный комитет по делам архивов в срок до15 марта 2017 года.

7. Разместить настоящее решение коллегии на официальном сайтеГосударственного комитета.

8. Контроль исполнения настоящего решения возложить на замести-теля председателя Государственного комитета – начальника организа-ционно-аналитического отдела Шумакову Е.В.

Председатель коллегии С.М. Иванов

Секретарь коллегии М.С. Черезова


В 2016 году уполномоченными должностными лицами Государствен-ного комитета составлено 4 протокола об административных правона-рушениях в отношении юридических лиц;

15 – в отношении органов местного самоуправления (Верхнеураль-ского, Ашинского, Аргаяшского, Еткульского, Октябрьского, Карталин-ского, Каслинского, Катав-Ивановского муниципальных районов, Усть-Катавского, Южноуральского, Златоустовского городских округов).Взыскано штрафов на сумму 76,0 тысяч рублей.

Всего в течение года выполнено в полном объеме 25 предписаний,выданных в 2015–2016 годах, из них:

19 – по плановым проверкам (ОАО «Челябинский автомеханическийзавод», ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберку-лезный диспансер», Редакция областной газеты «Южноуральская па-норама», Центр занятости населения г. Озёрска, Челябинский государ-ственный краеведческий музей, Центр занятости населения г. Аши, ОГУ«Особо охраняемые природные территории», ОАО «Межрегиональнаяраспределительная сетевая компания Урала» – филиал «Челябэнерго»,ОАО «Южуралкондитер», Центр занятости населения Еткульского района,Главное управление лесами Челябинской области, МБУ «Архив г. Тро-ицка», архивный отдел администрации Коркинского муниципальногорайона, ЧОО «Немецкий культурный центр», ЧООЖО «Союз женщинЧелябинской области», ОБО «Российский Красный Крест», архивныйотдел администрации Уйского муниципального района, ОГАУ «Госэкс-пертиза Челябинской области», ЧООО «Центр татарской и башкирскойкультуры», ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций»);

5 – по внеплановым проверкам (ОАО «Челябинский Дом печати»,Министерство здравоохранения Челябинской области, общественнаяорганизация профсоюза железнодорожников, Челябинское областноеотделение Коммунистической партии Российской Федерации, Челябин-ское региональное отделение всероссийской общественной организа-ции ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и право-охранительных органов).

По истечении сроков предписания в 2016 году выделено помещениеархивному отделу Карабашского городского округа. Архивохранили-ще архивного отдела администрации Коркинского муниципальногорайона оборудовано охранной сигнализацией; установлены противо-пожарные двери в архивных отделах Катав-Ивановского, Коркинскогомуниципальных районов, Копейского городского округа; архивы Ка-тав-Ивановского, Коркинского районов оборудованы металлическимистеллажами.

140 141


сектору по делам архивов Упоровского муниципального района. В до-полнительных архивохранилищах проведен текущий ремонт, они обо-рудованы металлическими стеллажами, системами охранной и пожар-ной сигнализации.

Вместе с тем в деятельности архивных учреждений имеются недо-статки: не всеми архивами выполнен плановый прием управленческойдокументации, фото и видео документов.


1. Признать работу архивных органов и учреждений Тюменскойобласти в 2016 году удовлетворительной.

2. Руководству Управления по делам архивов и архивных органов,учреждений:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий Основных направленийразвития архивного дела в Тюменской области на 2017 год. Принять мерык устранению отмеченных недостатков:

2.1.1. Обеспечить плановые показатели по согласованию номенкла-тур дел и описанию документов АФ РФ (руководители архивных орга-нов и учреждений), архивному отделу г. Ялуторовск повысить долюупорядочения дел в организациях-источниках комплектования.

2.1.2. Принять на постоянное хранение в архив документы, хранящие-ся в организациях сверх установленного срока (руководители архивныхорганов и учреждений).

2.1.3. Обеспечить качественное составление описей и номенклатур до-кументов организаций (руководители архивных органов и учреждений).

2.1.4. Обеспечить прием в архив аудиовизуальных документов (Ишим-ский районный, Тюменский городской, Упоровский, Ялуторовский го-родской и районный).

2.1.5. Активизировать работу по использованию документов: (Вику-ловский, Ишимский районный, Ялуторовский районный архивы).

2.1.6. Увеличить «Долю граждан, использующих механизм получе-ния государственных и муниципальных услуг в электронной форме» до70 %.

2.1.7. Продолжить взаимодействие с МФЦ, увеличить долю запросовсоциально-правового характера граждан Тюменской области, оказывае-мых через ГАУ ТО «МФЦ», до 50 %.

2.1.8. Обеспечить проведение проверок в рамках контроля за соблю-дением законодательства об архивном деле согласно планам, согласо-ванным с Прокуратурой Тюменской области.


Коллегия Управления по делам архивов Тюменской областиРЕШЕНИЕ

28 февраля 2017 г.

Об основных направлениях развития архивного делав Тюменской области в 2016 году

Заслушав и обсудив информацию об основных направлениях разви-тия архивного дела в Тюменской области в 2016 году, коллегия отмечает,что плановые показатели работы архивных учреждений за 2016 год вцелом по области выполнены.

Деятельность государственных архивов Тюменской области была на-правлена на выполнение государственного задания, доведенного до нихприказами Управления.

В 2016 году состоялось 4 заседания областной межведомственнойэкспертной комиссии по рассекречиванию документов. За 2016 год ко-миссией рассекречено 9918 единиц хранения, 25000 документов фон-дов областных, окружных, городских, районных комитетов КПСС,ВЛКСМ, хранящихся в Государственном архиве социально-политичес-кой истории Тюменской области.

Продолжилось картонирование архивных документов, создание стра-хового фонда особо ценных документов.

За 2016 год архивами исполнено 45595 запросов, проведено 144 ин-формационных мероприятия.

Всего на 01.01.2017 упорядочены документы в 97 % источников комп-лектования государственных и муниципальных архивов области. Согла-сованные с ЭПК в установленные сроки номенклатуры дел имеют 99 %собственных источников комплектования.

В 2016 году продолжалась работа по улучшению технической осна-щенности архивных учреждений. В государственных и муниципальныхархивах осуществлены мероприятия по укреплению материально-тех-нической базы.

В 2016 году проведен ремонт в архивохранилищах и рабочих кабине-тах архивного отдела администрации Казанского муниципального райо-на, в архивохранилищах установлены мобильные стеллажи, выделеныдополнительные архивохранилища архивному отделу Абатского муни-ципального района, архивному отделу Сорокинского муниципально-го района, архивному отделу Тюменского муниципального района,

142 143


Служба по делам архивовХанты-Мансийского автоного округа – Югры

(Архивная служба Югры)

ПРОТОКОЛрасширенного заседания коллегии

г. Ханты-Мансийск

14 февраля 2017 г. № 1

Председатель – Сажаева Л.Д.Заместитель председателя – Захарова Н.А.

Секретарь – Василенко С.Н.

Присутствовали: члены коллегии, начальники архивных отделов иархивных служб администраций муниципальных образований автоном-ного округа, сотрудники казенного учреждения «Государственный ар-хив Югры».

Приглашенные: заместитель Губернатора Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры В.С. Кольцов, члены Общественного советапри Службе по делам архивов Ханты-Мансийского автономного ок-руга – Югры (далее – Служба) Галина Самсоновна Костина, ГалинаКузьминична Шагут.

Повестка дня:1. Об итогах деятельности Архивной службы Югры в 2016 году и ос-

новных направлениях развития архивного дела в Ханты-Мансийском ав-тономном округе – Югре на 2017 год

Людмила Дмитриевна Сажаева, руководитель Архивной службыЮгры.

2. Итоги пятилетней деятельности казенного учреждения «Государ-ственный архив Югры» в качестве самостоятельного учреждения

Наталия Дмитриевна Судакова, директор казенного учреждения «Го-сударственный архив Югры».


2.1.9. Обеспечить реализацию мероприятий Программы профилак-тики нарушений обязательных требований законодательства об архивномделе в 2017 году.

3. Контроль за выполнением решения возложить на кураторов ар-хивных органов (учреждений).

Председатель коллегии,начальник Управления по делам архивовТюменской области А.А. Нестеров

Секретарь коллегии Е.А. Кинчина

144 145


архивный отдел администрации города Пыть-Яха – 25 лет;архив администрации города Югорска – 20 лет.Представила вновь назначенного руководителя архивного отдела ад-

министрации города Мегиона в 2016 году Юлию Васильевну Журавель.

1. Слушали: доклад руководителя Архивной службы Югры Л.Д. Са-жаевой «Об итогах деятельности Архивной службы Югры в 2016 году иосновных направлениях развития архивного дела в автономном округена 2017 год»

Деятельность Службы по делам архивов Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры (далее – Служба) в 2016 году осуществлялась всоответствии с действующим законодательством Российской Федера-ции, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере архивно-го дела и была направлена на реализацию приоритетных направленийдеятельности: принятие мер по соблюдению нормативных режимов хра-нения документов, обеспечение сохранности и своевременный учет ар-хивных документов, качественное комплектование Архивного фондаРоссийской Федерации, приведение административных регламентов попредоставлению государственных услуг, осуществлению государствен-ных функций в соответствии с нормативной правовой базой, оцифро-вание архивных документов, осуществление работ по индексированиюи загрузке в ИС «Электронный архив Югры» заголовков описей, пере-веденных в электронный вид, расширение доступа к архивным доку-ментам для всех категорий пользователей и информационное обслужи-вание населения.

Архивная служба Югры является соисполнителем Государственнойпрограммы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитиекультуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на2016–2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 427-п.

Продолжено взаимодействие с Общественным советом при Службепо делам архивов автономного округа. В течение года члены Советапринимали участие в заседаниях коллегиальных органов Службы и пла-новых мероприятиях.

Службой продолжено внедрение административных регламентов пре-доставления государственной услуги, осуществления государственнойфункции.

Деятельность КУ «Государственный архив Югры» в 2016 году осу-ществлялась в соответствии с основными направлениями развития


3. Внедрение информационных технологий в архивном отделе адми-нистрации города Нягани

Нина Васильевна Павленко, начальник архивного отдела Управленияделами администрации г. Нягани.

4. Из опыта работы архивного отдела администрации Кондинскогорайона по использованию архивных документов

Светлана Владиславовна Сентюрина, начальник архивного отдела ад-министрации Кондинского района.

5. Из опыта работы по обеспечению сохранности документов в ар-хивном отделе администрации города Лангепаса

Татьяна Ивановна Лисник, начальник архивного отдела администра-ции города Лангепаса.

6. Об улучшении условий обеспечения сохранности документов вмуниципальном архиве Нефтеюганского района

Элина Владимировна Михайлова, начальник отдела по делам архивовуправления по связям с общественностью администрации Нефтеюган-ского района.

7. О мероприятиях архивного отдела управления культуры админист-рации города Ханты-Мансийска к 435-летию города Ханты-Мансийска

Татьяна Клавдиевна Глухова, руководитель архивного отдела управ-ления культуры администрации города Ханты-Мансийска

Руководитель Архивной службы Югры Людмила Дмитриевна Сажаевапредставила участникам расширенного заседания коллегии заместителяГубернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Всево-лода Станиславовича Кольцова, курирующего в структуре Правитель-ства Югры вопросы социальной сферы, в том числе деятельность Ар-хивной службы Югры. В. С. Кольцов подчеркнул важность и значимостьархивной деятельности, пожелал архивистам плодотворной работы иуспехов в деле сохранения документального наследия Югры.

Л.Д. Сажаева вручила поздравительные адреса руководителям муни-ципальных архивов, отмечающих юбилейные даты со дня образования:

Казенное учреждение «Государственный архив Югры» – 5 лет;архивный отдел администрации города Мегиона – 35 лет;

146 147


31 проверка обеспечения сохранности и состояния делопроизводства ворганизациях – источниках комплектования Государственного и муни-ципальных архивов. По итогам подготовлены справки, оказана методи-ческая помощь, проведены совещания и обучающие семинары.

Развивается сотрудничество Архивной службы Югры с архивнымиорганами субъектов Российской Федерации. В 2016 году заключеносоглашение о сотрудничестве в области архивного дела между Служ-бой и Государственным комитетом Республики Татарстан по архивномуделу (далее – Комитет). С 2014 года осуществляется сотрудничество сАрхивным комитетом Санкт-Петербурга в рамках соглашения с Прави-тельством автономного округа, 12 октября 2016 года специалисты Служ-бы и Государственного архива Югры приняли участие в вебинаре «По-пуляризация деятельности учреждений культуры с помощью сети Ин-тернет», организованном Архивным комитетом Санкт-Петербурга. Ар-хивная служба Югры активно взаимодействует со Службой по делам ар-хивов Ямало-Ненецкого автономного округа, в т. ч. путем участия в ме-роприятиях международного и регионального уровней.

Проведен ряд мероприятий по обеспечению сохранности архивныхдокументов в архивах муниципальных образований: г.г. Когалым, Ниж-невартовск; Берёзовский и Нефтеюганский районы.

В Государственном архиве Югры и архивах муниципальных образова-ний автономного округа проводилась работа по картонированию доку-ментов. В Государственном архиве Югры за прошедший год закартони-ровано 4592 единиц хранения, в муниципальных архивах – 14987 единицхранения.

Осуществлены проверки наличия и состояния документов и дел вархивах муниципальных образований г.г. Нягань, Мегион, Нефтеюганск,Ханты-Мансийск; Кондинского и Белоярского районов.

Реставрационной лабораторией КУ «Государственный архив Югры»в отчетном году отреставрировано 76 единиц хранения (2266 л.) на бу-мажной основе. С помощью машины бережной очистки архивных до-кументов проведена работа по консервационно-профилактической об-работке (обеспыливанию) рукописных и старопечатных книг (40 ед.хр./12435 л.).

В целях улучшения физического и технического состояния документовв архивах автономного округа подшито (переплетено) 4191 единиц хране-ния, в т. ч. в Государственном архиве Югры – 1042 единицы хранения.

В отчетном году архивами автономного округа продолжена работапо формированию цифрового контента государственной информаци-онной системы «Электронный архив Югры». Общий объем цифрового


архивного дела, определенными в Государственном задании КУ «Госу-дарственный архив Югры». Государственное задание выполнено в пол-ном объеме.

В соответствии с реализацией Закона Ханты-Мансийского автоном-ного округа – Югры от 18.10.2010 № 149-оз «О наделении органов мест-ного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийскогоавтономного округа – Югры отдельными государственными полномо-чиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивныхдокументов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в архивах автономного ок-руга сосредоточено более 16000 документов государственной собствен-ности автономного округа, находящихся на муниципальном хранении,на работу с которыми в 2016 году было выделено 6461600 рублей изсредств окружного бюджета.

Пролонгированы соглашения об информационном взаимодействиимежду государственными учреждениями – территориальными ОтделамиПенсионного фонда Российской Федерации и администрациями муни-ципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа –Югры.

На основании соглашений о взаимодействии между администра-циями муниципальных образований автономного округа и муниципаль-ными казенными учреждениями «Многофункциональный центр пре-доставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ)осуществляется взаимодействие между МФЦ и архивными отделамиадминистраций г.г. Мегиона, Нефтеюганска, Нягани, Пыть-Яха, Урая,Покачи, Сургута, Нижневартовска, Ханты-Мансийска; г.п. Лянтор, Бе-резовского, Советского и Нефтеюганского районов.

В соответствии с реализацией Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей» Службой были проведены 6 проверок в организациях,учреждениях автономного округа по соблюдению законодательстваРоссийской Федерации в сфере архивного дела, по результатам прове-рок подготовлены акты и предписания. По итогам проверок выявлено130 правонарушений, выдано 6 предписаний. Проведение Службойпроверок по плану, согласованному с Прокуратурой автономного ок-руга, доказывает эффективность и результативность контрольных ме-роприятий.

В плановом порядке проведены комплексные и контрольные про-верки работы архивных отделов администраций муниципальных обра-зований г.г. Лангепаса, Пыть-Яха, Югорска, Нижневартовского района;

148 149


Сетевая инфраструктура архивных органов Югры представлена Служ-бой, КУ «Государственный архив Югры» и 22 архивными отделами ад-министраций городов и районов автономного округа (из 22).

Официальный сайт Службы по делам архивов Ханты-Мансийскогоавтономного округа – Югры www.archivesl.admhmao.ru в 2016 году, на-брав 122 балла, вышел в лидеры по итогам конкурса на лучший офици-альный сайт органов власти.

Архивный фонд Югры в прошедшем году пополнился на 19246 делуправленческой документации, 9683 дела по личному составу, 1447 еди-ниц хранения фотодокументов, 696 единиц хранения личного проис-хождения.

За 2016 год исполнено 87980 запросов, в том числе 81994 социаль-но-правового характера и 5986 тематических запроса, подготовлено1400 информационных мероприятий, пользователями архивной инфор-мации стали около 100000 человек, подготовлено 100 выставок архивныхдокументов, 106 статей, принято участие в 52 теле-, радиопередачах. Вчитальных залах архивов автономного округа работало 430 исследова-телей. Из архивохранилищ выдано исследователям и сотрудникам дляполучения информации более 180 000 единиц хранения.

Организованы и проведены мероприятия, посвященные Году рос-сийского кино в Российской Федерации и Году детства в Югре, памят-ным датам начала и окончания Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, юбилейным и памятным датам муниципальных образова-ний и автономного округа и др.

Вышли в свет научно-практический журнал «Архивы Югории» № 15,календарь знаменательных и памятных дат на 2016 год «Югорский ка-лейдоскоп событий».

Отмечая в целом успешную работу архивов автономного округа в2016 году, следует назвать ряд вопросов, требующих дальнейшего ре-шения.

По-прежнему требует разрешения проблема размещения архивов вспециально построенных или приспособленных зданиях.

Архивохранилища муниципальных архивов г.г. Лангепаса, Нефте-юганска, Нижневартовска, Покачи, Пыть-Яха, Ханты-Мансийска и Со-ветского района имеют степень загруженности свыше 90 %.

Архивы г.г. Сургута, Пыть-Яха, Ханты-Мансийска размещены на пер-вых этажах жилых зданий, архивы г.г. Нижневартовска, Радужного, Ок-тябрьского района находятся в административных зданиях совместно сдругими структурными подразделениями администраций или другимиорганизациями.


контента информационной системы на 01.01.2017 составляет 26571 особоценных и наиболее востребованных дел архивов автономного округа. В2016 году переведено в электронный вид и подготовлено к загрузке вгосударственную информационную систему «Электронный архивЮгры» 3498 единиц хранения особо ценных и наиболее востребован-ных документов.

Оцифровывались дела наиболее значимых и востребованных фондовархивов, такие как Березовский уездный военный комиссариат, Елиза-ровский комендант «Народной Армии» (бандитской), а также коллек-ции фондов личного происхождения. Доля фондов Государственногоархива Югры, переведенных в электронную форму, достигла 26 %. Всеактивнее к проведению оцифровки архивных документов подключаютсямуниципальные архивы. Конечно, для значительного роста этого пока-зателя также не хватает кадровых и технических ресурсов в муници-пальных архивах.

Одним из основных направлений развития отрасли в 2016 году былоформирование информационного массива автоматизированного об-щеотраслевого программного комплекса «Архивный фонд» версия 5.0.4(далее – ПК «Архивный фонд»). Клиентская оболочка ПК «Архивныйфонд» версия 5.0.4 установлена на сервере Службы и созданы базы дан-ных всех архивов автономного округа. Вместе с тем, часть фондов, вне-сенных ранее ПК «Архивный фонд» версия 3, по техническим причи-нам не удалось конвертировать в версию 5.0.

На 01.01.2016 в ПК «Архивный фонд» внесено 99 % заголовков фон-дов от общего числа, имеющихся в архивах автономного округа, в томчисле 78 % в ПК «Архивный фонд» версия 5.0. и 21 % в ПК «Архивныйфонд» версия 3.

В развитии НСА приоритет отдается созданию тематических баз дан-ных на основе автоматизированных архивных технологий. В настоящеевремя в архивах автономного округа создано и ведется 42 тематическихбазы данных: «Картотека решений окружного, районных и городскихСоветов народных депутатов и их исполкомов», «Посемейные спискиадминистративно-ссыльных», «Номенклатурные работники окррайгорис-полкомов», «Календарь памятных дат», «Фотокаталог», «Награжденыза труд» и 49 вспомогательных учетных баз данных: «Организации- ис-точники комплектования»; «Справочник местонахождения докумен-тов по личному составу»; «Учет обращений граждан и организаций».

Суммарный объем архивной информации, накопленный в темати-ческих базах данных, составляет 237700 записей.

150 151


на сохранении достигнутых в последние годы значений объемных и ка-чественных показателей основной деятельности.

В этой связи Архивная служба Югры ставит следующие задачи:Повышение качества информационного обслуживания населения и

оказания государственных услуг, повышение открытости и эффектив-ности работы Архивной службы Югры.

Получение гражданами и организациями преимуществ от примене-ния информационных и телекоммуникационных технологий за счетобеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развитияцифрового контента на основе современных технологий доступа коцифрованным документам Архивного фонда Российской Федерации.

Соблюдение нормативных условий и надлежащей организации хра-нения архивных документов.

Осуществление плановых проверок юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей по соблюдению законодательства в сфере ар-хивного дела.

Продолжение работы по качественному пополнению Архивногофонда Российской Федерации документами управленческой деятель-ности, фото-видеодокументами от организаций – источников комплек-тования государственного и муниципальных архивов автономного ок-руга, а также документами личного происхождения от собственников ивладельцев архивных документов, в том числе уделить особое вниманиесбору документов ученых, исследователей обско-угорских народов.

Совершенствование форм и методов использования архивных доку-ментов.

2. Слушали: Н. Д. Судакову, директора казенного учреждения «Госу-дарственный архив Югры», об итогах пятилетней деятельности казенногоучреждения «Государственный архив Югры» в качестве самостоятель-ного учреждения

Руководствуясь распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры от 23.04.2011 № 166-рп, с 01 января 2012 года вавтономном округе начал свою работу Государственный архив Югрыкак самостоятельное юридическое лицо.

Государственный архив Югры начиная с 1934 года существовал вХанты-Мансийском автономном округе как структурное подразделе-ние сначала окружного Архивного бюро, которое за время своей дея-тельности претерпевало организационные изменения, в 2012 году уч-редителем казенного учреждения «Государственный архив Югры» в


На протяжении ряда лет остается не решенной проблема определе-ния места хранения документов по личному составу ликвидированныхорганизаций, что вызвано отсутствием на уровне Российской Федера-ции четкого нормативного правового регулирования данного вопроса.Только в отчетном году на государственное и муниципальное хранениепоступило более 9500 единиц хранения документов по личному составу,необходимых для подтверждения трудового стажа, места работы и льготгражданам. Создание в Югре Государственного архива документов поличному составу один из вариантов выхода из сложившейся ситуации.Вопрос создания такого архива в 2016 году рассматривался на заседа-нии Комитета по социальной политике Думы Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры, по итогам которого Архивной службе Югрыбыло рекомендовано подготовить соответствующую информацию Гу-бернатору автономного округа. В настоящее время проведен анализдействующей нормативной правовой базы и структуры архивных орга-нов и учреждений в Российской Федерации, статистических данных ипоказателей, подготовлен пакет документов о создании в автономномокруге Государственного архива документов по личному составу.

Анализируя итоги проведения комплексных проверок в муниципаль-ных архивах автономного округа, Коллегия отмечает, что необходимоуделять особое внимание организации учета документов Архивногофонда Российской Федерации и других архивных документов.

В целях сохранения единых правовых, организационных и научно-методических основ функционирования архивного дела обеспечитьвнедрение в организациях – источниках комплектования государствен-ного и муниципальных архивов нормативных правовых и методическихдокументов по организации хранения, комплектования, учета и исполь-зования документов Архивного фонда Российской Федерации и другихархивных документов в государственных органах, органах местного са-моуправления и организациях.

Необходимо осуществлять строгий поквартальный контроль за рас-ходованием субвенций, предоставленных из бюджета автономного ок-руга бюджетам муниципальных районов и городских округов автоном-ного округа для осуществления переданных органам местного самоуп-равления муниципальных образований автономного округа отдельныхгосударственных полномочий в сфере архивного дела (г. Нягань по ито-гам 2016 г. вернул в бюджет автономного округа 90000 тыс. рублей).

По-прежнему экономическая ситуация диктует необходимость кон-центрации имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресур-сов в государственном и муниципальных архивах автономного округа

152 153


Мы горды тем, что ветераны Архивной службы округа, имеющиестаж работы более 20 лет, продолжают работу в учреждении и делятсясвоим опытом с молодыми специалистами. В настоящее время 55 %работников учреждения – это молодые специалисты в возрасте до 40 лет,65 % работников учреждения имеют высшее образование.

Учреждение дорожит своими специалистами. Особое внимание уде-ляется воспитанию молодых перспективных работников, их профессио-нальному росту, повышению квалификации.

По результатам аттестации за 2016 год 4 работника учреждения из14 аттестованных повысили свой квалификационный уровень, что сра-зу же отразилось на увеличении их заработной платы. Неоднократноработа специалистов Государственного архива была оценена на уровнеХанты-Мансийского автономного округа и Уральского федеральногоокруга: Уральский хронограф в номинации «Дебют» – Безгодова Вале-рия Владимировна; Благодарственные письма учреждений – источни-ков комплектования Государственного архива за оказание квалифици-рованной помощи по сохранности документов – Сафаргулова ГузельМитхатовна, Толстогузова Татьяна Александровна; участие в окружныхмероприятиях, проводимых органами государственной власти округа(IT-форум), музеями (Биеннале), библиотеками, – Завьялова Лидия Ми-хайловна, Тюлина Светлана Владимировна, Качаненко Марина Василь-евна. Проведение обзорных экскурсий по архиву – Вотанина НаташаВацлавовна, проведение методических семинаров для специалистовведомственных архивов – Петрова Жанна Викторовна, Змановская Ма-рина Анатольевна, Максимова Нина Владимировна.

Благодаря стабильному кадровому составу, а также слаженной работеструктурных подразделений учреждения плановые показатели основ-ных направлений деятельности учреждения с 2014 по 2016 год выпол-нены на 100 % и более, в том числе показатели эффективности деятель-ности.

Что же нового и интересного появилось в работе Государственногоархива Югры за эти 5 лет?

Год

Объем денежныхсредств за обучение(руб.)

2013

93515,00

2014

13550,00

2016

103820,00

2015

35765,00


пределах своих полномочий стала Служба по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Процесс становления Государственного архива Югры как самостоя-тельного учреждения нельзя назвать тяжелым, так как благодаря руко-водству и сотрудникам Архивной службы Югры основные организаци-онные мероприятия выполнялись планово. Учреждению досталась хо-рошая материально-техническая база, прекрасное просторное здание сукомплектованными техническими средствами в архивохранилищах,позволяющими хранить архивные документы в нормативных условиях.Учет архивных документов осуществлялся согласно требованиям пра-вил учета, был создан Краткий справочник по фондам Государственно-го архива, была начата работа по внедрению АИС «ЭЛАР».

В своем выступлении в первую очередь остановлюсь на кадровомпотенциале учреждения. В силу известных финансово-экономическихобстоятельств прошедший период был непростым. Финансированиеучреждения в 2014–2016 гг. уменьшалось. Это заставляло вносить кор-рективы в планы деятельности учреждения, а также с большей береж-ливостью подходить к расходованию выделяемых бюджетных средств.Благодаря совместным усилиям Службы по делам архивов и Государ-ственного архива, удалось сохранить уровень заработной платы работ-ников учреждения:

Среднемесячная заработная плата основного персонала в разрезедолжностей в 2013 году находилась на уровне от 24 тыс. руб. до 47 тыс.руб., а в 2016 году – от 31 тыс. руб. до 48 тыс. руб.

Результаты мониторинга свидетельствуют в целом о стабильностикадрового состава работников учреждения за 2015–2016 гг.:

Год

Фонд оплаты трудаосновного персонала(тыс. руб.)

2013

10 890

2014

12 081

2016

12532

2015

12 836

Год

Количество уволен-ных работников(чел.)

2013

10

2014

12

2016

1

2015

5

2012

11

154 155


В связи с тем, что из других архивов Тюменской области в Государ-ственный архив Югры были переданы документы с грифом «Секретно»и «совершенно секретно», специалистам учреждения в 2013 и 2016 го-дах пришлось произвести комплекс мероприятий по рассекречиванию179 единиц хранения, что включило 1044 комплексных экспертных зак-лючения.

В целях увеличения площадей архивохранилищ в начале 2015 годавведено в работу архивохранилище № 5 (каб. 409), предназначенное дляхранения фото-, фоно-, видеодокументов, а также документов на элект-ронных носителях. Протяженность полок стеллажей в архивохранилищах

За 5 лет фондовый каталог Государственного архива Югры пополнил-ся 31 фондом. На государственное хранение от учреждений принято16 108 ед. хр., от граждан 573 ед. хр. документов личного происхожде-ния, 556 фотодокументов, 102 ед. хр. видеодокументов.


В целях улучшения материально-технической базы учреждения, ох-раны труда и техники безопасности, сохранности и учета документов,обновления компьютерного парка и оргтехники ежегодно закладыва-лись денежные средства, что позволило модернизировать и увеличитькомпьютерный парк в учреждении, обновить компьютеры на рабочихместах пользователей читального зала и специалистов архива, закупитьпрограммное обеспечение для электронного документооборота с ПФРФ (программа VipNet Деловая почта) и учета обращений граждан иорганизаций (программа «Учет обращений граждан»).

В учреждении заработала реставрационная мастерская, которая по-зволила проводить реставрацию, подшивку, картонирование, обеспы-ливание документов не кустарным способом, а на профессиональномуровне.

Год

Приобретение материально-технических запасов (тыс.руб.)

Приобретение основныхсредств (тыс. руб.)

Кол-во компьютеров (шт.)

2013

489,7

131,9

30

2014

246,0

399,5

33

2016

471,8

240,4

49

2015

141,7

534,4

48

Год

Реставрация (листы)

Подшивка (ед.хр.)

Всего закартонированоед. хр.

Обеспыливание(листы)

2012

0

590

21634

0

2014

2699

881

47057

1730

2016

2266

1042

57693

12435

2015

12517

1004

53101

1007

Улучшение физического состояния документов:

Консервационно-профилактическая обработка:

2013

2438

1260

38895

1759

2014

3079

419

663

22/78

141

6

2012

3624

50

23

2016

2025

0

244

231/4940

161

4

2015

13551

20

194/1013

203

102

5

2013

3829

159

20

28

16

Прием документов на государственное хранение

От граждан:

Год

Управленческая докумен-тация

Научно-техническая доку-ментация

Документы по личномусоставу

Документы личного про-исхождения ед. хр./докум.

Фотодокументы

Фонодокументы

Видеодокументы

Принято новых фондов

156 157


неприкосновенная копия (ЭФП-1 – на сервере), контрольная копия –ЭФП-2 (на оптических дисках) и рабочая копия (ЭФП-3). За 2015–2016 годы записано 725 оптических дисков, на которых хранятся обра-зы архивных документов более 12000 единиц хранения.

Год 2015 2016

Количество записанных дисков 186 539

Количество ед.хр. архивных документов,записанных на диски (ед. уч.) 2143 9859

Количество Мбайт 727039 2087017

Проведение этих работ позволило Государственному архиву повы-сить эффективность качества предоставляемой государственной услуги«Обеспечение удаленного доступа пользователей к архивным докумен-там» с помощью официального сайта учреждения.

Год 2014 2015 2016

Количество электронных копийдел, просмотренных пользователями(ед. хр.) 16 89 791

Количество посетителей официальногосайта КУ «Государственный архивЮгры» (чел.) 11062 13412 21241

В списки источников комплектования государственного архива насегодняшний день включено 106 организаций федерального, окружногозначения (из них 11 – негосударственных организаций) и 99 фондодер-жателей документов личного происхождения, с которыми проводитсяпостоянная плановая работа по формированию Архивного фонда Рос-сийской Федерации и передаче на хранение управленческой, научно-технической, аудиовизуальной документации, документов личного про-исхождения. Кроме этого, отдел комплектования ведет работу с органи-зациями – потенциальными источниками комплектования КУ «Госу-дарственный архив Югры» (список № 2), в который включено 60 орга-низаций.


увеличилась на 175 метров, или на 5,79 % по сравнению с 2014 годом. В2016 году в архивохранилищах № 1 и № 3 на стеллажах были добавлены25 полок. Протяженность полок стеллажей в архивохранилищах увели-чилась на 30 погонных метров. В результате на 01.01.2017 загружен-ность архивохранилищ составляет 67 %.

В рамках реализации государственной программы «Развитие культу-ры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» проводится работа по оцифровке архивных документом каксторонними организациями в 2011 и 2014 годах, так и специалистамиГосударственного архива Югры в 2014–2016 гг. с целью создания элект-ронного архива Югры. На конец 2016 года оцифровано 17089 единицхранения из 163 фондов, что составило 28 % от общего количества фон-дов Государственного архива. Все описи фондов Государственного ар-хива переведены в электронный вид, их импортирование производитсяв АИС ЭЛАР и ПК «Архивный фонд» (версия 5.0.4.) ежегодно по мерепередачи на государственное хранение архивных документов источни-ками комплектования Государственного архива.

Параллельно с оцифровкой архивных документов ведется создание ипостановка на государственный учет электронного фонда пользованияархивных документов Государственного архива Югры. Проведение дан-ной работы начато в 2014 году с разработки Порядка создания элект-ронного фонда пользования. Данный Порядок позволил организоватьв казенном учреждении «Государственный архив Ханты-Мансийскогоавтономного округа – Югры» работы по оцифровке особо ценных инаиболее востребованных документов на бумажных носителях, входя-щих в состав архивных фондов учреждения, созданию, хранению, учетуи использованию электронного фонда пользования копий архивныхдокументов на бумажных носителях. ЭФП сохраняется в трех экземплярах:

Год

Количество оциф-рованных дел (ед.хр.)

Количество оциф-рованных фондов

2013 2014

50

2016

1269

35

2015

7851

92

2012

7919

36

Оцифрование архивных документов

158 159


Одним из приоритетных направлений деятельности Государственногоархива Югры является пополнение архивных фондов документами лич-ного происхождения. Хороший результат в этой области дают проводи-мые нами окружные акции и творческие конкурсы, положения о кото-рых размещаются на официальном сайте учреждения, и участие в нихможет принять каждый житель Югры.

Итогом акции «Нет в России семьи такой, где б не памятен был свойгерой», объявленной и проведенной в 2015 году в честь 70-летия Дняпобеды в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, стало попол-нение фондов КУ «Государственный архив Югры» 64 документами и10 фотографиями участников войны. На акцию откликнулись родствен-ники участников Великой Отечественной войны1941–1945 годов. К ак-ции присоединились учащиеся школ автономного округа. На электрон-ную почту архива поступили сочинения, рефераты школьников.

В 2016 году проводилась акция «История округа – в семейных фото-графиях». Принимались оригиналы фотографий, иллюстрирующих спе-цифику труда, быта людей, а так же портретные и сюжетные фотогра-фии, рассказывающие о важных промышленных, инфраструктурных

1

НТД /спец . до ку-ментация

По личному соста-в у

3

1292

2533

4

863

4917

6

1947

4687

5

4785

4804

2

1261

2818

Год/наименование

Документы личногопроисхождения

Фотодокументы

Видеодокументы

2013

24

167

–

2014

35

–

102

2016

233

257

20

2015

175

207

15

2012

50

23

–

Согласование (утверждение) на ЭПМК описей делорганизаций-источников комплектования (ед.хр.)


Отделом комплектования в целях повышения компетенции ответствен-ных за делопроизводство в организациях – источниках комплектованияКУ «Государственный архив Югры» используются различные формыоказания методической помощи источникам комплектования: выходыв учреждения, семинары, учебы-практикумы, круглые столы, мастер-классы. Практика показывает, что такое обучение эффективнее прово-дить с аудиторией, не превышающей 15 человек, что дает возможностьучастникам задать вопросы, обсудить различные рабочие ситуации,оказать адресную консультацию. В рамках проводимых обучающих се-минаров реставраторами были проведены 4 мастер-класса по подшивкеи оформлению архивных документов, которые посетило 50 человек.

Сотрудники отдела комплектования стали своеобразным методическимцентром в области архивного дела для организаций федеральных и окруж-ных органов государственной власти, о чем свидетельствуют просьбы отних о проведении обучающих семинаров, организацию и посещаемостькоторых они берут на себя (Департамент культуры автономного округа,Управление судебного департамента в автономном округе).


Количество органи-заций-источниковкомплектования

Прием документовличного происхож-дения от граждан-источников комп-лектования по ак-там приема-переда-чи, договорам даре-ния (документов)

2013

103

3548

2014

103

714

2016

106

1205

2015

104

910

2012

112

50


1

Уп ра в л ен ч е ско йдокументации

2013

3

5046

2014

4

6372

2016

6

6861

2015

5

6994

2012

2

4862

Согласование (утверждение) на ЭПМК описей делорганизаций-источников комплектования (ед.хр.)

160 161


2016 год – в рамках выставочного проекта «Гордость Югры», выставка«Счастливая судьба хантыйских женщин» к 80-летию Е.А. Немысовой иМ.К. Волдиной.

В 2012 году проведено комплексное мероприятие «Спасенное дет-ство. Родной дом детей блокадного Ленинграда», посвященного памят-ной дате – 70-летию со дня образования детских домов для сирот, эвакуи-рованных из блокадного Ленинграда в Ханты-Мансийский нацио-нальный округ. В мероприятии участвовали представители городскогодобровольного общества блокадников Ленинграда г. Ханты-Мансийска,бывшие воспитанники детских домов из блокадного Ленинграда, эвакуи-рованные в 1942 году в наш округ, и воспитанники детского дома «Раду-га» г. Ханты-Мансийска.

В 2015 году проведен открытый урок для учащихся МБОУ «Гимназии№ 1» г. Ханты-Мансийска «Такие люди – сама романтика», к 110-летиюК.В. Гарновского, геоботаника, поэта, сотрудника Кондо-Сосьвинскогозаповедника.

В 2016 году состоялась презентация выставки «Большой души чело-век» о Г.Т. Величко – директоре педколледжа, ветеране Великой Отече-ственной войны.

Обзоры выставок архивных документов

2012 2013 2014 2015 2016

Количество обзоров 27 21 18 23 37

Количество посетителей 618 734 553 502 1150

Специалистами отдела использования и публикаций ведется работапо изучению архивных документов по запросам средств массовой ин-формации. На основе изученных документов готовятся документаль-ные фильмы, теле- и радиопередачи, пишутся статьи, издаются книги.

Проведение радио- и телепередач, подготовка фильмовна основе архивных документов

2012 2013 2014 2015 2016ТВ-сюжеты 7 17 19 19 11ТВ-программы 3 – 1 6 8Фильмы 1 – 2 – 1


объектах Югорского края. Принимались фотографии значимых собы-тий в истории региона в разные временные периоды, виды населен-ных пунктов, домов, зданий. Итоги акции: принято 215 фотопозитивов,186 электронных копий фотодокументов.

По распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономногоокруга – Югры от 06.02.2015 № 34-рп в целях выполнения Плана ме-роприятий, подписанного по итогам проведения Дней Югры в ЮНЕСКО,в Государственном архиве проводится сбор и описание документов изличных архивов ученых, исследователей, заслуженных деятелей обра-зования, науки, культуры из числа обско-угорских народов. На сегод-няшний день уже приняты документы: Е.А. Нёмысовой, Е.И. Ромбанде-евой, М.К. Волдиной, И.И. Шульгина, Г.С. Райшева.

Все документы пополнили фонды Государственного архива Югры,они помогут изучить, сохранить для будущих поколений историю нашегокрая, будут использоваться при проведении мероприятий, публикаций,архивных экспозиций и выставок.

Одной из основных государственных услуг архивных учрежденийявляется обеспечение доступа пользователей к архивной информации.Ее предоставление в Государственном архиве Югры осуществляетсяследующими способами: удаленно – посредством официального сайтаучреждения и с помощью мероприятий – обзорных и тематических вы-ставок, уроков-практикумов, презентаций изданий и т. п.

В этой связи мы особое место уделяем патриотическому воспита-нию детей и молодежи. На такие мероприятия в читальный зал Государ-ственного архива приглашаются учащиеся и студенты. С каждым годомтакие мероприятия становятся содержательнее, интереснее, о чем гостиархива пишут отзывы в Книге отзывов и предложений. Назову самыезапоминающиеся из них.

На протяжении 4-х лет реализуется долговременный выставочныйпроект «Гордость Югры» (формирование интеллигенции из числа ко-ренных народов Севера):

2013 год – выставка архивных документов «Гордость Югры» (фор-мирование интеллигенции из числа коренных народов Севера, обра-зование);

2014 год – выставка архивных документов «Гордость Югры» (форми-рование интеллигенции из числа коренных народов Севера, здравоох-ранение);

2015 год – выставка архивных документов «Гордость Югры» (форми-рование интеллигенции из числа коренных народов Севера. Писатели ипоэты Югры);

162 163


Соглашение о режиме электронного документооборота VipNet Деловаяпочта.

Поступление социально-правовых, тематических запросов

2012 2013 2014 2015 2016

Социально-правовых 903 1008 1096 1149 1048

Тематических 244 264 217 186 163

Количество поступившихзапросов в эл. виде и VIP NET – – 86 189 204

Исполнение социально-правовых, тематических запросов

2012 2013 2014 2015 2016

Социально-правовых 886 1013 1095 1142 1052

Тематических 247 261 214 187 163

Не могу не отметить работу официального сайта нашего учрежде-ния, который создавался специалистами учреждения. Главной задачейего работы считаем максимальное удовлетворение интересов и потреб-ностей населения в предоставлении архивной информации. Сайт ежед-невно пополняется информацией в таких рубриках как: «Архивы шко-ле», «Календарь памятных дат», Научно-справочный аппарат архива,«Родословные чтения», «Акции». Другими словами можно сказать,что сайт отражает все направления деятельности Государственного ар-хива Югры и за 3 года его существования сайт посетили уже более46000 человек.

3. Слушали: Н. В. Павленко, начальника архивного отдела Управленияделами администрации г. Нягани «О внедрении информационных тех-нологий в архивном отделе администрации города Нягани»

Выступление проведено на основе видеопрезентации, на слайдах былипредставлены автоматизированные базы данных:

За 2012–2016 годы архивистами учреждения оказана помощь в поискеархивных документов для 9 изданных книг, которые Вы можете видетьна нашей книжной выставке. А книга «Первая мировая война в жизниюгорчан», изданная Службой по делам архивов и Государственным ар-хивом Югры, стала плодом сотрудничества краеведа Струся ВладимираФилипповича и работников нашего учреждения. Подготовлена электрон-ная версия еще одной исследовательской работы специалистов Государ-ственного архива – это книга «История исчезнувших деревень Ханты-Мансийского района».

Победителем конкурса «Уральский хронограф» в 2016 году стал до-кументальный фильм «Кронид Гарновский и Евгения Дорогастайская»,снятый на основе архивных документов по заказу автономного учреж-дения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры телерадиоком-панией «Югра». Автор и режиссер Лев Александрович Вахитов.

На протяжении 2014–2016 годов Государственным архивом Югры зак-лючены Соглашения о сотрудничестве с МБОУ «Гимназии № 1» г. Ханты-Мансийск, Югорским университетом, Сургутским педагогическим уни-верситетом, Сургутским политехническим колледжем и Педагогичес-ким колледжем г. Ханты-Мансийска. В рамках Соглашений проводятсямероприятия по профориентации учащихся и студентов, подготовкенаучных семинаров, исследовательских работ. Два сотрудника учреж-дения получают высшее магистерское образование в Югорском уни-верситете по специальности «История и философия» на бесплатнойоснове и 1 человек получает высшее образование по специальности«Филология». В целях профориентации учащихся и студентов проведено23 экскурсии по архивохранилищам и реставрационной мастерской,которые посетило 363 человека. Более 20 студентов прошли производ-ственную практику на базе Государственного архива. Учащимися и сту-дентами подготовлены исследовательские и творческие работы, кото-рые размещаются на официальном сайте учреждения в рубрике «Ар-хивы школе».

Для исполнения государственной услуги «Оказание информацион-ных услуг по социально-правовым запросам граждан и юридическихлиц на основе архивных документов» в учреждении разработан Поря-док, который прошел юридическую экспертизу в Службе по делам ар-хивов ХМАО-Югры. 100 % запросов социально-правового характера,поступивших от граждан, выполняются в установленные законодатель-ством сроки. Заявители могут обратиться в архив не только лично, но инаправить свои заявления с помощью официального сайта учреждения.В целях сокращения времени подачи запросов от ПФ РФ заключено


164 165


Для более эффективной работы по использованию документов отде-лом был создан свой сайт, посетители которого могут, через раздел «Об-ращения», заказать архивную справку.

В разделе «Новости» подробно рассказывается о наших мероприятияхи выставках. В разделе «Коллекции документов» освещается информа-ция о наших фондообразователях. В разделе «Выставки» пользователисайта могут ознакомиться с информацией из архивных документов, раз-мещенных в виртуальных выставках. Информация из архивных доку-ментов размещается в разделах: «Цифры и факты», «По страницам ста-рых документов».

В 2016 году подготовлено и организовано 12 выставок, из них 7 пере-движных, которые демонстрировались в районном Дворце культуры иискусств «Конда».

Все чаще, во время подготовки к выставке, архивный отдел обраща-ется к музеям района с предложением предоставить свои материалы потеме выставки, чтобы выставку сделать более разнообразной и инте-ресной. Музейные предметы, размещенные в экспозиции рядом с ар-хивными документами, усиливают эмоциональное воздействие выс-тавки и благодаря этому передается ощущение эпохи.

На выставке представлены документы архивного отдела, в том числедокументы личного происхождения фондообразователя, лыжника меж-дународного класса Сергея Устюгова, жителя Кондинского района. Атакже экспонаты Учинского этнографического музея, Районного крае-ведческого музея. Ежегодными стали выставки ко дню работников куль-туры – в 2016 году прошла выставка «Учреждения культуры, киносетиКондинского района в 1960–1980-е гг.». На ней экспонировались копиинаиболее интересных архивных документов фонда районного отделакультуры за 1960–1980 гг., фотодокументы, копии документов Государ-ственного архива Югры, экспонаты и фотодокументы Районного крае-ведческого музея, представленные в архив для экспонирования.

Традиционной является выставка «Кондинский район в годы ВеликойОтечественной войны», отражающая подвиги земляков на фронтах и втылу: деятельность леспромхозов, колхозов, учреждений, жизнь людейв годы войны.

В 2015 году к 70-летию Победы архивный отдел и учащиеся 6 классаМеждуреченской школы участвовали в совместном соц. проекте «Фо-тодокументы, запечатлевшие события и участников Великой Отечествен-ной войны».

В рамках этого проекта посетили ветеранов войны пгт. Междуречен-ского. Записали воспоминания и оцифровали фотографии, которые дети


1) ПК «Архивный фонд» (версия 4,1);2) ПК «Нормативно-правовые документы органов местного самоуп-

равления»;3) ПК «Фотокаталог»;4) ПК «Библиотека СИФ» – продолжена работа по внесению в авто-

матизированную программу книжных изданий, находящихся в собствен-ности архивного отдела, внесены 91 книга и 46 газет и журналов;

5) ПК «Источники комплектования» – программный комплекс ис-пользуется в работе, внесены данные об источниках комплектованияархивного отдела – 33 организациям;

6) ПК «Календарь памятных дат» – на сайте Администрации города вразделе «Архивное дело» размещен календарь юбилейных и памятныхдат на 2016 год и подготовлен для размещения календарь на 2017 год;

7) ПК «Обращения граждан» – оперативная работа по обращениямграждан, составление отчетов;

8) ПК «АвтоАФ» с помощью этой программы осуществлен перенос83,26 % данных в ПК «АФ» на уровне «Дело».

Продолжено внедрение в практику работы Единого классификаторадокументной информации АФ РФ при ведении ПК «Нормативно-пра-вовые акты органов местного самоуправления», ПК «Библиотека СИФ»,ПК «Источники комплектования»;

9) ПК «Местонахождение документов по личному составу» – внесеныданные о ликвидированных предприятиях, организациях и учреждениях,передавших документы по личному составу на муниципальное хранение.

4. Слушали: С. В. Сентюрину, начальника архивного отдела Кондинско-го района «Из опыта работы архивного отдела администрации Кондин-ского района по использованию архивных документов»

Вся работа по использованию документов основывается на интере-сах пользователей архивной информации.

Архивный отдел сотрудничает с органами местного самоуправле-ния и государственной власти автономного округа при подготовке кмероприятиям по празднованию каких-либо событий и дат. Часто обра-щаются за помощью учреждения культуры, школы, средства массовойинформации, граждане, интересующиеся историей учреждений и на-селенных пунктов.

Районным архивом ведется обширная выставочная деятельность,проводятся мероприятия, экскурсии, лекции, уроки для школьников, наоснове документальной информации публикуются статьи.

166 167


Посетителями выставки являются в первую очередь гости мероприя-тий Районного Дворца культуры и искусств «Конда»; организованныегруппы – учащиеся школ района; группы студентов; отдыхающие вцентре социального обслуживания населения «Фортуна». Отдыхают вцентре люди из разных районов округа: Сургута, Ханты-Мансийска,Нягани и других городов.

Выставки архивных документов всегда пользовались популярностью, сбольшим интересом жители района рассматривают и изучают представ-ленные документы. После посещения выставок люди делятся впечатлени-ями и оставляют свои пожелания в «книге отзывов и предложений».

Предлагаю Вашему вниманию отзыв управления культуры и моло-дежной политики: «Уважаемые коллеги! Украшением празднования Дняработников культуры стала выставка архивных документов «Историяразвития культуры Кондинского района в 1920–1980». Ваша увлечен-ность, энтузиазм, творческий подход и скрупулезность вызывают вос-хищение. Примите самые искренние слова благодарности, пожеланияблагополучия, добра, новых интереснейших проектов».

Архивный отдел организует и проводит мероприятия, например, орга-низует встречи учащихся школ в архивном отделе с фондообразовате-лями и известными людьми. Так, в 2016 году для учащихся одиннадцатогокласса из Междуреченской школы была организована встреча с депута-тами Думы Кондинского района, посвященная Дню молодого избира-теля. Учащиеся также познакомились с документами фонда территори-ально-избирательной комиссии, представленными на выставке.

Проведение мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя,для учащихся старших классов школ уже стало традицией.

В апреле прошлого года организована «Встреча учащихся Междуре-ченской средней школы с ликвидаторами последствий аварии на Черно-быльской АЭС». Учащимся демонстрировались эпизоды из докумен-тальных видеоматериалов, документы, фотографии граждан Кондинско-го района, участвовавших в работах по ликвидации последствий ава-рии. Приглашенные гости Кабальнов С.В., Заботин Н.М., Оспищев В.Б.рассказали учащимся о том, как их направили в Чернобыль, в чем зак-лючалась их работа, какие были средства защиты; о последствиях этойтрагедии. После мероприятия Заботин Н.М. сдал на хранение фотодо-кумент с изображением группы участников ликвидации последствийаварии. Еще один участник ликвидации последствий аварии – КоркинЕвгений Георгиевич, стал фондообразователем архивного отдела.

В честь праздника, посвященного Дню семьи и верности, архивныйотдел организовал встречу с тремя молодыми семьями района. Посмот-


совместно с родителями распечатали в фотоателье и передали на хране-ние в архивный отдел. Фотоматериалы – один из самых популярных ин-формационных ресурсов для пользователей.

На основе собранного материала были подготовлены и организованыдве выставки в Междуреченской общеобразовательной средней школе:«Солдаты Победы», «Отличный танкист. Отличный разведчик» (выстав-ка посвящена ветерану войны, фондообразователю архивного отделаВ.А. Кабальнову).

Выставка «Народное образование Кондинского района в 1940–1970-егоды», посвященная Дню учителя, всегда вызывает интерес у посетите-лей разного возраста, но особенно у школьников. Они узнают, как учи-лись их бабушки и дедушки. Какие были суровые условия в военные ипослевоенные годы, строгие требования и к учащимся, и к учителям.Как трудились начиная с восьми лет на колхозном поле, лесозаготовках,рыбодобыче, заготовке ягод для Нахрачинского пищекомбината. С ин-тересом разглядывают контрольные работы учащихся военных лет, чу-дом сохранившиеся и хранящиеся в архиве; фотодокументы с изобра-жением ученических коллективов 1940–1950-х годов. С удивлением слу-шают о пионерской и комсомольской организациях, их роли в жизни шко-лы. Рассматривают документы о соцсоревнованиях за 1942–1943 годы,когда учащиеся стремились хорошо учиться, чтобы хотя бы таким об-разом поддержать Красную Армию, бойцов, проливающих за них своюкровь. Экспонировались не только архивные документы, но и предметыпионерской атрибутики, значки, пионерские знамена и вымпелы, бара-бан, горн, школьная и пионерская форма. Кроме того, демонстрирова-лась чернильница-непроливайка, перьевая ручка, портфель, детскиекниги тех лет. Все это предоставил по нашей просьбе музей детскоготворчества «Подросток».

Материал, предлагаемый посетителям выставок для просмотра, по-стоянно обновляется. В каждой выставке используются также фондыдокументов личного происхождения.

Ежегодно, ко Дню района, организуется выставка «История Кондин-ского района в документах». По запросу органов местной власти дляфорума, посвященного перспективам экономического развития района,была подготовлена и организована выставка документов «Развитие эко-номики района: история и современность».

Хочется отметить, что рост посещаемости выставок с каждым годомвозрастает. В прошлом году количество просмотров выставок посети-телями составило – 2491, экскурсантов по выставкам – 463.

168 169


В архивном отделе проводились уроки работы с документами дляучащихся:

урок с учащимися 4 «б» класса Междуреченской школы «Архивныедокументы народного образования военных лет»;

урок-практикум для студентов отделения «Архивоведение» Между-реченского аграрного колледжа по теме «Состав научно-справочногоаппарата в муниципальных и государственных архивах».

Документы, находящиеся на хранении, широко используются иссле-дователями в целях изучения истории. В 2016 году заведующая методи-ческим отделом Центральной библиотечной системы Бархатова Н.В.изучала архивные документы для получения информации о развитиибиблиотек района в 1960-е годы. Оцифровано 148 листов из архивныхдел. Наталья Викторовна с работой по данной теме заняла I место наокружном конкурсе Департамента культуры Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры по истории библиотечного дела «Историю пи-шем сами» в номинации «История: время оттепели и оптимизма в раз-витии библиотечного дела в округе в 1960-е годы». Работа принята вбиблиотечный фонд архивного отдела.

Одной из задач архива является публикация. Архивным отделом Кон-динского района за последние годы подготовлены и изданы: юбилей-ные крупноформатные перекидные календари «60 лет Великой Побе-ды» (2004), «80 лет Кондинскому району» (2004), «Мы – кондинцы»(2005), «90 лет Кондинскому району» (2013), Буклет «Первые руководи-тели района» (2004), принято непосредственное участие в подготовкеюбилейного, к 90-летию района, альманаха «Вереск» (2014).

В 2016 году в районной газете «Кондинский вестник» было опублико-вано 6 статей по документам архива.

Мы понимаем, что необходимо и дальше совершенствовать формыиспользования ретроспективной информации. Планируется для боль-ших групп экскурсантов проводить презентацию выставки, выводя изоб-ражение документа на экран, что даст возможность людям более де-тально с ним ознакомится. Размещать на архивном сайте историческиценную информацию из архивных документов, а также о наших фондо-образователях.

Рассматриваются перспективы сотрудничества с краеведами, му-зеями, школами, цель которого изучение архивных документов, напи-сание исследовательских работ, сбор воспоминаний и фотографий длясохранения истории района. Также планируем участие в соц.проектахпо изучению родного края.


рели видеосюжет – рассказ Ивановой (Зубовой) Татьяны Никифоров-ны своему внуку о династии Зубовых. Далее вниманию гостей былапредложена выставка документов личного происхождения – семьи ве-терана войны Зубова Никифора Ильича.

В октябре 2016 года организована встреча, посвященная памяти жертвполитических репрессий. На встречу приглашены учащиеся 9 «в» классаМеждуреченской общеобразовательной средней школы и родные спец-переселенцев, которые поведали учащимся о трагических годах своихсемей.

Подобное выездное мероприятие «Память сильнее времени. Спец-переселенцы в Кондинском районе», с приглашением наших фондооб-разователей – родных спецпереселенцев, архивный отдел подготовил иорганизовал на базе Ягодинской средней общеобразовательной школы.

В отделе используется еще такая форма работы, как обзорные авто-бусные экскурсии по памятным местам поселка Междуреченский (позапросу органов местной власти): для глав администраций городских исельских поселений района, представителей Кондинского землячестваиз г. Тюмени, гостей из городов автономного округа, прибывших напразднование юбилея Совета ветеранов Кондинского района. Экскур-сия включала в себя также посещение основных социально-экономи-ческих объектов поселка.

Во время подготовки к экскурсии проводилась работа по сбору ин-формации из архивных документов об истории поселка и истории уч-реждений, предприятий; встречались со старожилами поселка. Былиподготовлены фотографии прошлых лет с изображением улиц, зданийдля сравнения с современностью.

Принимаем участие в мероприятиях других организаций с лекциямипо истории района, например: на мероприятии «День открытых две-рей» администрации Кондинского района выступали с лекцией «Исто-рия становления Кондинского района», на встрече студентов Междуре-ченского агропромышленного колледжа с главой городского поселенияЛуговой специалист выступил с лекцией «История поселка Луговой», вобучающем семинаре по основам проектно-исследовательской деятель-ности в рамках реализации социального проекта «Люблю тебя, мояКонда» в бюджетном учреждении «Междуреченский агропромышлен-ный колледж» с докладом по теме «Архивный документ, как историчес-кий источник». После этого мероприятия приходили группы студентовс преподавателями для работы с архивными документами, также сту-денты выезжали в поселения, встречались с краеведами.

170 171


ского района «Об улучшении условий обеспечения сохранности доку-ментов в муниципальном архиве Нефтеюганского района»

Одно из приоритетных направлений отдела – сохранность докумен-тов. Специалистами отдела ведется работа по сохранности и учету до-кументов Архивного фонда Российской Федерации.

За счет субвенций по осуществлению полномочий по хранению,комплектованию, учету и использованию архивных документов, отно-сящихся к государственной собственности автономного округа, а такжеиз местного бюджета отделом приобретается мебель, выставочные вит-рины, оргтехника. Внедряются программные комплексы, начата работапо оцифровке документов, что позволит в дальнейшем в меньшей сте-пени травмировать оригиналы и сохранить документы на более каче-ственном уровне. Производится обеспыливание документов постоян-ного хранения и документов по личному составу.

Особое внимание хотелось бы уделить мероприятию, проведенномуво исполнение муниципальной программы «Совершенствование му-ниципального управления в Нефтеюганском районе на 2016–2020 годы».Для муниципального архива Нефтеюганского района было приобретенои оборудовано здание общей площадью 390 кв. м, из них хранилищасоставляют 114,58 кв. м. Для сравнения в арендуемом помещении зани-маемая общая площадь составляла 102 кв. м., а хранилища 58 кв. м.

Здание архива соответствует техническим требованиям, обеспечи-вающим высокую долговечность и огнестойкость. Представляет собойкомплекс основных и вспомогательных помещений, предназначенныхдля выполнения задач архива по хранению, обработке, использованиюархивных документов и задач административно-хозяйственного, техни-ческого, бытового характера, отвечает требованиям рациональной пла-нировки помещений. В здании имеются архивохранилища; рабочиепомещения работников архива; помещения для приема и временногохранения, акклиматизации архивных документов; помещения для изо-ляции, дезинфекции и дезинсекции пораженных архивных документов;помещения для обеспыливания, переплета и реставрации; помещениядля копирования и реставрации архивных документов; помещения дляхранения учетных документов; комплекс читального зала (с участкамивыдачи дел и справочно-поисковых средств, временным хранилищем);серверная комната; выставочный зал.

В помещении имеются центральный и эвакуационный выходы, эва-куационный расположен в непосредственной близости от хранилищ.На окнах установлены распашные решетки. Установлена пожарно-ох-


Конечная цель работы по использованию архивных документов со-стоит не только в том, чтобы ознакомить посетителей с документами,но и пробудить у них интерес к конкретному факту, событию, личности,подтолкнуть к изучению истории, привить любовь к Родине, вызватьчувство гордости за своих земляков.

5. Слушали: Т. И. Лисник, начальника архивного отдела администра-ции города Лангепаса «Из опыта работы по обеспечению сохранностидокументов в архивном отделе администрации города Лангепаса»

С вступлением в силу закона Ханты-Мансийского автономного ок-руга – Югры от 18.10.2010 № 149-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры отдельными государственными полномочия-ми по хранению, комплектованию, учету и использованию архивныхдокументов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» у нас появилась дополни-тельная возможность для улучшения материально-технической базымуниципального архива. Хочу выразить слова благодарности, преждевсего, Службе по делам архивов автономного округа за инициативу иподготовку проекта данного закона.

В муниципальном образовании городской округ Лангепас принятопостановление администрации города по реализации данного закона,определено, что администрация города Лангепаса в лице архивногоотдела является уполномоченным органом местного самоуправления поисполнению отдельных государственных полномочий в сфере архивногодела.

Получаемая субвенция помогает создавать условия для сохранностидокументов. Так, за счет субвенции ежегодно делается проверка и тех-ническое обслуживание огнетушителей, проведен ремонт в архивохра-нилище для документов постоянного срока хранения. Установлен болеемощный кондиционер. В хранилищах документов по личному составутак же установлены кондиционеры, а на окнах демонтированы решеткии установлены рольставни.

Приобретены термометры-гигрометры для всех трех хранилищ. Еже-годно приобретаются короба для хранения документов.

6. Слушали: Э. В. Михайлову, начальника отдела по делам архивовуправления по связям с общественностью администрации Нефтеюган-

172 173


церемонии вручения государственных наград и почетных званий; празд-ничные концерты, фестивали, выставки, ярмарки, конкурсы, акции.Архивный отдел в такой период не остается безучастным, а активновключается в организацию юбилейных мероприятий.

У нас имеется положительный опыт проведения мероприятий, по-священных 430-летию города Ханты-Мансийска в 2012 году: тогда впер-вые был организован городской конкурс исследовательских работ «Ис-тория моей организации»; оформлены архивные выставки; опублико-ваны статьи о жителях города и организациях, основанные на воспоми-наниях горожан и документах, собранных в ходе инициативного инфор-мирования.

Документы, поступившие в архивный отдел по итогам проведениягородских юбилейных мероприятий, положили начало формированиюновых фондов «Коллекции документов заслуженных и почетных жите-лей города Ханты-Мансийска», «Коллекции документов по истории го-рода Ханты-Мансийска».

В 2017 году также запланированы разнообразные мероприятия, свя-занные с юбилеями города и архивного отела, которому исполняется25 лет.

Одним из масштабных мероприятий станет городской конкурс твор-ческих работ «Живая история».

Мы вновь хотим привлечь горожан к поисковой работе, краеведчес-ким исследованиям, чтобы сохранить документальные свидетельстваоб истории организаций, о жизни людей в исследовательских работах,воспоминаниях, документах и фотографиях; и пополнить фонды муни-ципального архива документальными материалами по истории города.

Конкурс предполагает 3 номинации.Первая номинация «История организации в истории города». В но-

минации представляются работы об истории создания и становленияорганизации; воспоминания ветеранов труда; фотографии, отображаю-щие этапы развития организации, культурную, общественную деятель-ность, фотографии передовиков производства; правительственные на-грады, реликвии организации.

Вторая номинация «Улица моего города». В номинации представля-ются работы, посвященные прошлому и настоящему любой улицы го-рода Ханты-Мансийска, демонстрирующие их уникальность, истори-ческую ценность и красоту. Работы должны содержать краеведческийматериал об истории названия улицы; информацию о государственныхили муниципальных учреждениях и предприятиях, об архитектурныхпамятниках и достопримечательностях, которые на ней находятся; о


ранная сигнализация. Хранилища оборудованы мобильными стелла-жами, новейшей системой газового пожаротушения. Для удобства граж-дан с ограниченными возможностями установлена кнопка вызова спе-циалиста, оборудован пандус, отдельная туалетная комната. Организо-ван пост охраны, соблюдаются внутриобъектовый и пропускной режим,порядок хранение ключей от служебных помещений.

На сегодняшний день ведутся работы по приобретению и установкеновейшей вентиляционной системы, которая автоматически осуществ-ляет температурно-влажный режим согласно нормам и требованиям вхранилищах.

7. Слушали: Т.К. Глухову, начальника архивного отдела управлениякультуры администрации города Ханты-Мансийска «О мероприятияхархивного отдела управления культуры администрации города Ханты-Мансийска к 435-летию города Ханты-Мансийска».

2017 год юбилейный для города Ханты-Мансийска. 435 лет назад на-чалась история города Ханты-Мансийска с того периода, когда в Лето-писи Сибирской краткой Кунгурской появилось первое упоминание опоселении хантыйского князя Самара, ныне находящееся в южной частигорода Ханты-Мансийска – Самарово.

Согласно летописи в 1582 году казаки отправились в «ясачный по-ход» по Оби и Иртышу для сбора дани мехами. Они не встречали напути серьезного сопротивления пока князь местных остяков Самар недал отпор непрошенным гостям. Князь Самар погиб, а его поселениебыло разграблено и пришло в запустение.

Только через полвека эта территория Сибири стала частью российско-го государства. В 1635 году царь Михаил Романов подписал указ о со-здании Самаровского яма для обеспечения пути сообщения между За-падом и Востоком Западной Сибири и распорядился отправить на посе-ление ямщиков с женами и детьми. В 1637 году Самаровский ям вошелв число новых российских поселений за Уралом. В 1782 году ям переве-ден в статус села и стал центром Самаровской волости. Большое разви-тие село получило с возникновением пароходства. В 1950 году село Са-марово вошло в состав города Ханты-Мансийска.

В 2017 году исполняется 380 лет со дня основания Самаровского яма(села Самарово).

Такие значимые исторические события предполагают организациюразнообразных мероприятий в муниципальном образовании – этовстречи с заслуженными и почетными жителями города, торжественные

174 175


в архивном отделе, электронная версия размещена на официальном пор-тале органов местного самоуправления города.

Вторая выставка будет посвящена 25-летию архивного отдела.Третью выставку, посвященную 435-летию города, планируем офор-

мить в помещении администрации города Ханты-Мансийска. При со-здании данной выставки будут использованы в том числе и документы,представленные на городской конкурс «Живая история».

В сентябре 2017 года исполняется 60 лет детской музыкальной школе –ныне муниципальное бюджетное учреждение дополнительного обра-зования «Детская школа искусств». Этой дате будет посвящена следую-щая выставка. В фондах архивного отдела хранятся интересные фотодо-кументы, печатные издания, переданные дочерью первого директорамузыкальной школы Мотошина Николая Сидоровича, которые станутосновными экспонатами выставки.

О Ханты-Мансийском строительном управлении, которое являлось ве-дущей строительной компанией в Ханты-Мансийске, начиная с 1977 годадо ликвидации в 2014 году, будет подготовлена виртуальная выставка сиспользованием документов, переданных на хранение в архивный отдел.Размещена она будет на официальном портале органов местного само-управления города.

Для публикации в средствах массовой информации подготовим ста-тьи, информации, воспоминания ветеранов.

На наш взгляд, организация выше перечисленных мероприятий будетспособствовать решению основных задач архивного отдела – комплек-тованию архива документами Архивного фонда; совершенствованиюформ и методов использования архивных документов.


1. Признать работу Архивной службы Югры в 2016 году удовлетвори-тельной. Одобрить «Основные направления развития архивного дела вХанты-Мансийском автономном округе – Югре на 2017 год».

Службе по делам архивов, государственному и муниципальным ар-хивам автономного округа:

1. Обеспечить выполнение основных направлений развития архивногодела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и муниципальныхобразованиях Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2017 год.

2. Продолжить реализацию Закона Ханты-Мансийского автономногоокруга – Югры от 18.10.2010 № 149-ОЗ «О наделении органов местного


людях, которые своим трудом или ратным подвигом прославили город,страну; фотографии.

Третья номинация «Легенды города Ханты-Мансийска». В номина-ции представляются рассказы, очерки, фоторассказы об интересных,выдающихся людях, внесших достойный вклад в становление и развитиегорода Ханты-Мансийска; интервью, воспоминания горожан о своейжизни в городе.

К участию в конкурсе приглашаются отдельные авторы, авторскиеколлективы учреждений, предприятий, организаций.

На конкурс представляются творческие работы в формате летописейорганизаций, рефератов, публицистических статей, очерков, темати-ческих альбомов.

Победители и призеры конкурса будут награждены дипломами иденежными премиями. Награждение состоится на одном из торжествен-ных мероприятиях, посвященных юбилею Ханты-Мансийска.

Положение о городском конкурсе творческих работ уже подготов-лено, оно будет утверждено постановлением администрации городаХанты-Мансийска и размещено в СМИ, на официальном портале орга-нов местного самоуправления города.

В городском архиве запланирована встреча с ветеранами города, ко-торая будет организована совместно с Ханты-Мансийской городскойобщественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных сили правоохранительных органов. Мы познакомим гостей с архивной вы-ставкой, посвященной 25-летию городского архива, которая будет под-готовлена к 1 мая – дате создания архива, проведем экскурсию по архиву.Итогом данного мероприятия станет налаживание тесных контактов светеранами с целью записи их воспоминаний, а также пополнения спискагорожан (собственников или владельцев архивных документов) – источ-ников комплектования архивного отдела.

Пригласим в архив школьников, также познакомим с выставкой, рас-скажем о направлениях деятельности архива.

Подготовим буклет о деятельности архивного отдела в течение 25 лет,достижениях и перспективах.

Запланировано несколько выставок архивных документов, которыебудут оформлены в помещении архивного отдела и в администрациигорода.

Первая выставка «Урок продолжается…» посвящена одной из ста-рейших школ Ханты-Мансийска – школе № 1 имени Созонова Юрия Ге-оргиевича, которой в феврале исполняется 85 лет. Выставка оформлена

176 177


11. Активизировать работу по направлению «Использование архивныхдокументов» при подготовке и проведении мероприятий, посвященныхГоду экологии в Российской Федерации, Году здоровья в Ханты-Ман-сийском автономном округе – Югре.

12. Продолжить решение вопроса о создании государственного архи-ва по личному составу в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре.

Председатель коллегии Л.Д. Сажаева

Секретарь коллегии С.Н. Василенко


самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского ав-тономного округа – Югры отдельными государственными полномочия-ми по хранению, комплектованию, учету и использованию архивныхдокументов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

3. Обеспечить реализацию приказа Минкультуры Российской Феде-рации от 31 марта 2015 года № 526 «Об утверждении правил организа-ции хранения, комплектования, учета и использования документов Ар-хивного фонда Российской Федерации и других архивных документов ворганах власти, органах местного самоуправления и организациях».

4. Продолжить разработку и внедрение в практику работы админист-ративных регламентов осуществления государственных функций и пре-доставления государственных, муниципальных услуг в области архивно-го дела.

5. Продолжить работу по осуществлению контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и автономного округа путем проведения комп-лексных и тематических проверок работы архивных органов и учрежде-ний автономного округа, организаций-источников комплектования.

6. Продолжить работу по заключению и реализации соглашений осотрудничестве по вопросам архивного дела с территориальными орга-нами федеральных органов государственной власти, федеральнымиорганизациями; об информационном взаимодействии со структурны-ми подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, сМФЦ.

7. Обеспечить неукоснительное соблюдение установленных сроковисполнения запросов и административных процедур, предусмотренныхадминистративными регламентами осуществления государственныхфункций и предоставления государственных, муниципальных услуг вобласти архивного дела, связанных с исполнением социально-правовыхзапросов.

8. Активизировать деятельность по комплектованию видеодокумен-тами, документами личного происхождения и документами на цифро-вых носителях по направлению «Инициативное документирование».

9. Активизировать работу по приему документов постоянного срокахранения, хранящихся в организациях сверхустановленного срока.

10. Активизировать работу по переводу в электронный вид особоценных и наиболее востребованных дел муниципальных архивов.

178 179


внедрение в деятельность службы и архивов в автономном округеЕдиной информационно-поисковой системы электронного архиваЯмало-Ненецкого автономного округа, развитие функциональныхвозможностей модулей системы «ЭПК и плановая отчетность», «Ис-точники комплектования», «Запросы»;

результаты межрегионального сотрудничества службы и архивов.В связи с новым статусом архивной отрасли в части подчинения Пре-

зиденту Российской Федерации Коллегия констатирует необходимостьстратегического планирования деятельности архивной отрасли и под-держивает инициативу службы по делам архивов автономного округапо разработке проектов Концепции развития отрасли до 2030 года (да-лее – Концепция) и отраслевой подпрограммы в государственной про-грамме «Совершенствование развития государственного управления»на 2019–2025 годы.

Коллегия предлагает принять за основу перечень стратегических ори-ентиров совершенствования архивной отрасли автономного округа исчитает необходимым их дальнейшее обсуждение и проработку в ходеподготовки проекта Концепции.

Учитывая вышеизложенное, Коллегия р е ш и л а:

I. Снять с контроля решения №№ 5.1.-5.7. Коллегии службы по деламархивов Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.02.2016 «Об итогахработы службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округаи архивов в автономном округе в 2015 году и задачах на 2016 год».

II. Снять с контроля решения №№ 1.2.1., 1.2.2., 1.2.4., 1.3.2., 2.2. Колле-гии службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа от14 декабря 2016 года «Организация предоставления государственных имуниципальных услуг Государственным и муниципальными архивамив автономном округе».

III. Оставить на контроле следующие решения Коллегии службы поделам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря2016 года «Организация предоставления государственных и муниципаль-ных услуг Государственным и муниципальными архивами в автоном-ном округе»:

№ 1.2.3. в части реализации информационного обмена с ОтделениемПенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому ав-тономному округу в программе VipNet Client «Деловая почта» в рам-ках соглашения об информационном взаимодействии службы и архи-вов с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-

РЕШЕНИЕКоллегии службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономногоокруга по теме: «Архивная отрасль Ямало-Ненецкого автономного

округа: состояние и перспективы»

г. Салехард 20.03.2017

Коллегия службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономногоокруга (далее – служба, автономный округ) отмечает положительнуюдинамику по решению в архивной отрасли Ямало-Ненецкого автоном-ного округа следующих задач:

пополнение архивными документами и обеспечение сохранностиАрхивного фонда Российской Федерации в автономном округе;

развитие информационного потенциала Архивного фонда Россий-ской Федерации на территории автономного округа через внедрениеЕдиной информационно-поисковой системы Электронного архива авто-номного округа;

укрепление материально-технической базы архивов, повышение уровнябезопасности архивных фондов;

повышение качества предоставления государственных (муниципаль-ных) услуг.

В числе значимых достижений архивной отрасли Коллегия отметила:сохранение сети архивов в автономном округе;приобретение статуса юридического лица Государственным архивом

Ямало-Ненецкого автономного округа и создание материально-техни-ческой базы для соблюдения нормативных режимов хранения архивныхфондов;

строительство зданий Государственного архива автономного округаи архива в Ямальском районе;

увеличение штатной численности архивов городов Ноябрьск, НовыйУренгой, Шурышкарского, Ямальского, Пуровского районов;

выделение помещения для объединенного архива органов государ-ственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценныедокументы архивных фондов Государственного архива автономного ок-руга;

создание условий для системного ведения архивами работ по созда-нию электронного фонда пользования;


180 181


5.3. Провести расчеты штатной численности муниципальных архи-вов с учетом динамики плановых показателей деятельности, в том чис-ле с учетом проведения работ по оцифровке архивных фондов в срок до30 апреля 2017 года.

5.4. Подготовить к утверждению Порядок разграничения собствен-ности между муниципальными образованиями, муниципальными об-разованиями и Ямало-Ненецким автономным округом на архивныедокументы (архивные фонды), созданные до образования, объедине-ния, разделения, изменения статуса муниципальных образований и хра-нящиеся в муниципальных архивах Ямало-Ненецкого автономного ок-руга, и Перечня архивных документов, сформированных и учитывае-мых в форме архивных дел фондов и отнесенных к государственнойсобственности Ямало-Ненецкого автономного округа и находящихся вмуниципальных архивах Ямало-Ненецкого автономного округа, в соот-ветствии с действующим законодательством (4 квартал 2017 г.).

5.5. Обеспечить формирование ведомственного перечня работ (ус-луг), выполняемых (оказываемых) подведомственным службе учреж-дением, в ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с базовым пе-речнем государственных (муниципальных) услуг и работ № 33 по на-правлению «Архивное дело», утвержденного 10 января 2017 года Феде-ральным архивным агентством, в срок до 01 апреля 2017 года.

5.6. Обеспечить корректировку перспективного плана мероприятийпо совершенствованию и развитию единой информационно-поисковойсистемы электронного архива в Ямало-Ненецком автономном округе(ЕИПС ЭА ЯНАО) в 2017–2020 годах, утвержденного приказом службыот 27 сентября 2016 года № 157-О, с учетом предложений архивов имероприятий по совершенствованию модулей ЕИПС ЭА ЯНАО, реали-зованных в 2017 году.

5.7. Организовать тестирование функциональных возможностей мо-дулей ЕИПС ЭА ЯНАО по итогам работ в 2017 году при участии Госу-дарственного и муниципальных архивов в автономном округе.

5.8. Организовать участие архивов в автономном округе в региональ-ном этапе V Всероссийского конкурса юношеских учебно-исследова-тельских работ «Юный архивист» и конкурсе исследовательских работ«История Ямало-Ненецкого автономного округа в документах» (периодс 27 февраля по 01 октября 2017 г.).

5.9. Подготовить план мероприятий службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа и архивов в автономном округе к 100-ле-тию Государственной архивной службы России в срок до 01 октября2017 года.


Ненецкому автономному округу, заключенного между службой поделам архивов автономного округа и Отделением ПФР по ЯНАО;

№ 1.3.1. в части внесения изменений в порядок оказания информаци-онных услуг на основе архивных документов Государственного казен-ного учреждения «Государственный архив Ямало-Ненецкого автоном-ного округа», утвержденный приказом архива от 16 декабря 2013 года№ 40-ОД, в связи с организацией получения запросов заявителей в элек-тронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг;

№ 1.4.1. в части обеспечения унификации перечня услуг в сфере ар-хивного дела, оказываемых муниципальными архивами городов Губ-кинский, Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко, районов Тазовского,Пуровского, Ямальского после утверждения типового административ-ного регламента и технологической схемы предоставления муниципаль-ной услуги в сфере архивного дела и внесения изменений в реестрымуниципальных услуг с учетом рекомендуемого перечня муниципаль-ных услуг, предоставление которых может быть организовано в много-функциональных центрах предоставления государственных и муници-пальных услуг по принципу «одного окна» органами местного самоуп-равления в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного по-становлением Правительства ЯНАО от 27.02.2015 № 163-П;

№ 2.3. в части подготовки архивами докладов в рамках тем по обменуопытом и темы совещания-семинара «Проблемы комплектования госу-дарственных и муниципальных архивов документами Архивного фондаРоссийской Федерации и другими архивными документами на совре-менном этапе» в рамках подготовки к научно-методическому советуархивных учреждений УрФО 14-15 июня 2017 года г. Салехард.

IV. Принять к сведению информацию о достижениях архивной отраслиавтономного округа за период с 2012 по 2016 годы и одобрить стратеги-ческие ориентиры развития архивной отрасли в автономном округе.

V. Поручить службе по делам архивов Ямало-Ненецкого автономногоокруга:

5.1. Разработать проекты Концепции развития отрасли до 2030 года иотраслевой подпрограммы в государственной программе «Совершен-ствование развития государственного управления» на 2019–2025 годы.

5.2. Провести расчеты площадей архивохранилищ муниципальныхархивов в перспективе на 50 лет, подготовить перечень основных и вспо-могательных помещений специализированного здания архива с цельюоказания содействия органам местного самоуправления автономногоокруга по разработке паспортов инвестиционных проектов зданий ар-хивов в срок до 01 сентября 2017 года.

182 183


автономном округе к 100-летию Государственной архивной службыРоссии в срок до 01 июля 2017 года.

6.9. Рекомендовать Государственному и муниципальным архивампринять участие в региональном этапе V Всероссийского конкурсаюношеских учебно-исследовательских работ «Юный архивист» и кон-курсе исследовательских работ «История Ямало-Ненецкого автоном-ного округа в документах» (до 01 октября 2017 г.).

VII. Поручить Государственному казенному учреждению «Государ-ственный архив Ямало-Ненецкого автономного округа»:

7.1. Провести расчет норм времени и норм выработки на работы посканированию архивных документов и загрузке в Единую информаци-онно-поисковую систему, созданию страхового фонда на архивные до-кументы, руководствуясь Методическими рекомендациями по разра-ботке и уточнению нормативов по труду в государственных архивах (Ро-сархив/ВНИИДАД, Москва, 2011) и направить результаты расчета нормвремени и норм выработки для указанных видов работ в службу поделам архивов автономного округа в срок до 01 июля 2017 года.

7.2. Обеспечить проведение общественного обсуждения проекта Кон-цепции развития государственного казенного учреждения «Государ-ственный архив Ямало-Ненецкого автономного округа» на период до2030 года в установленном законодательством порядке в срок до 01 сен-тября 2017 года, а также организовать проведение научной экспертизыучреждением высшего профессионального образования в сфере уп-равления и права.

Председатель Коллегии,руководитель службы по делам архивовЯмало-Ненецкого автономного округа Н.П. Головина

Секретарь Коллегии И.А. Любимова


VI. Поручить Государственному казенному учреждению «Государ-ственный архив Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципаль-ным архивам Ямало-Ненецкого автономного округа:

6.1. Обеспечить выполнение плановых показателей в соответствии сосновными направлениями развития архивного дела в Ямало-Ненец-ком автономном округе на 2017 год. Государственному архиву авто-номного округа обеспечить выполнение государственного задания на2017 год.

6.2. Обеспечить ежегодное формирование предложений для включе-ния в сводный план-график представления документов организаций –источников комплектования архивов на рассмотрение ЭПК службы вмодуле «ЭПК и плановая отчетность» ЕИПС ЭА ЯНАО и издание право-вых актов об утверждении планов-графиков предоставления докумен-тов на рассмотрение ЭПК только после согласования предложений.

6.3. Направить в службу предложения в перечень мероприятий и по-казателей эффективности проекта подпрограммы «Развитие архивногодела в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной програм-мы автономного округа «Совершенствование государственного управ-ления» на 2019 год и плановый период в срок до 01 сентября 2017 года.

6.4. Провести во II-III кварталах 2017 года выявление потенциальныхорганизаций – источников комплектования архивов, в том числе по от-раслям, не представленным в списках источников, с целью восполне-ния количественного состава источников списков предыдущего перио-да и представление на рассмотрение ЭПК документов по включениюорганов и организаций в списки в IV квартале 2017 года.

6.5. Обеспечить актуализацию порядков использования архивных до-кументов в государственном и муниципальных архивах в автономномокруге после утверждения Федеральным архивным агентством в новойредакции Порядка использования архивных документов в государствен-ных и муниципальных архивах (4 квартал 2017 г.) и регистрации право-вого акта в Минюсте РФ.

6.6. Продолжить работу по подготовке аннотаций к фондам в рамкахподготовки к переизданию Межархивного справочника по фондам ав-тономного округа.

6.7. Продолжить выявление архивных документов по теме: «Админи-стративно-территориальное деление Ямало-Ненецкого автономногоокруга».

6.8. Направить в службу предложения в план мероприятий службыпо делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа и архивов в

184 185


Коминтерна и пр.). Этот уникальный массив документов находится воткрытом доступе в сети Интернет. Посмотреть и изучить документы мож-но на сайтах архивов, на различных тематических Интернет-ресурсах,например, на сайте «Документ Советской эпохи».

Касаемо вопроса оцифровки, я отмечу, что в федеральных архивахведутся работа по выполнению заказов на сканирование от посетителейчитального зала. Изучив сканирующее оборудование и саму техноло-гию оцифровки, стоит отметить, что у них отсутствует единый подход кэтой работе, нет какой-либо наработанной методической базы, описы-вающей все технологические и организационные процессы оцифровки.

Деятельность, направленная на создание электронных копий доку-ментов, огромна. В этой масштабной работе мы с федеральными архи-вами сталкиваемся с общей проблемой, которая объединяет нас, – этопроблема хранения всего массива электронных копий архивных доку-ментов. Во многих архивах электронные образы хранятся на внешнихжестких дисках, на рабочих компьютерах. Так быть не должно, необхо-дима централизованная и обособленная система хранения электронныхкопий документов. К сожалению, такой системой могут похвастатьсянемногие. Можно обратиться к опыту ГАРФ, который подошел к этомувопросу технически грамотно. Архив располагает двумя серверами, накоторых хранятся все электронные копии. На одном сервере располо-жен фонд пользования, доступ к которому открыт для исследователей исотрудников архива, на другом сервере хранится так называемый «стра-ховой фонд» – копии, к которым строго ограничен доступ. Такая систе-ма хранения электронных копий документов позволяет избежать пол-ную или частичную потерю электронных копий документов.

Теперь перейдем к не менее важной теме – к вопросу создания стра-хового фонда. Страховой фонд федеральные архивы создают своимисилами, используя «классическую» систему микрофильмирования.Классическое микрофильмирование ведется практически вслепую, икачество работы можно оценить только после проявки пленки. Если приэтом оператор допустил ошибку, например, в расположении страницыв кадре или порядке кадров, то оригинал приходится частично или пол-ностью переснимать, что дополнительно его травмирует и требует боль-ших затрат времени.

Но, на современном этапе все большую популярность набирает сис-тема цифрового микрофильмирования (СОМ-система). И мы можемпохвастаться, что обладаем этой технологией, с помощью нее мы созда-ем страховой фонд в ГАСО. Цифровое микрофильмирование представ-ляет собой полностью автоматический процесс печати электронных

ОБМЕН ОПЫТОМ

Стажировка в федеральных архивах

Оцифровка и микрофильмирование архивного фонда в федеральныхархивах (сравнительный анализ)

По инициативе Управления архивами Свердловской области, с 6 по10 февраля 2017 года, была организована стажировка уральских архивис-тов в федеральных архивах г. Москвы. Архивисты из Тюменской, Челя-бинской, Свердловской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийс-кого автономных округов посетили четыре крупных архива: РГАСПИ,РГАЭ, ГАРФ, РГАДА, где познакомились с основными направлениямиих работы.

Оцифровка в федеральных архивах является приоритетным направле-нием деятельности, однако масштабы ее в каждом архиве разные, и этосвязано в первую очередь с финансированием. Оцифровка архивных до-кументов и описей дел в архивах осуществляется двумя способами – спомощью привлечения сил сторонних организаций и с использовани-ем своих ресурсов. Практически все федеральные архивы работают скомпанией «Элар», которая изготавливает для них электронные образыдокументов. Своими силами осуществляет оцифровку лишь ГАРФ, ко-торый обладает для этого необходимым оборудованием. Таким обра-зом, самостоятельную и масштабную оцифровку своими силами феде-ральные архивы не ведут, ввиду отсутствия специализированных и пол-ностью укомплектованных лабораторий.

Но я хочу отметить, что оцифровкой должны заниматься обученныеэтому сотрудники архивов. Это направление должно быть в компетен-ции архивной отрасли, и мы должны его развивать. Ведь только мы –архивисты, понимаем и знаем всю важность хранимых нами докумен-тов. Коммерческие организации иначе относятся к процессам оциф-ровки, для них архивное дело – это количество кадров, которое нужноотснять.

Вне зависимости от способов оцифровки в первую очередь подле-жат сканированию особо ценные и уникальные дела, фонды, которыевостребованы исследователями и активно используются в читальномзале.

Необходимо сказать, что федеральными архивами оцифрованы мно-гие фонды документов, являющиеся для нашей страны важным исто-рико-культурным наследием (это личный фонд Сталина, документы

186 187


Первый опыт

В феврале текущего года специалистов ЗНМС УрФО принималифедеральные архивы.

Наша группа состояла из десяти человек, преимущественно сотруд-ников областных государственных архивов. Однако с нами были такжеколлеги из службы по делами архивов ХМАО и даже начальник муници-пального архива г. Муравленко (ЯНАО).

Стажировка запомнилась каждому, безусловно, по-своему.Со своей стороны хотелось бы выделить несколько концептуальных

моментов, наиболее ярко оставшихся в памяти автора настоящей статьи.Директора Государственного архива Российской Федерации Лариса

Александровна Роговая и Российского государственного архива соци-ально-политической истории Андрей Константинович Сорокин, личнопринимавшие нашу группу, уделили внимание работе своих учрежде-ний в публичном пространстве, каждый в силу своей специфики.

Удалось, к счастью, выделить те принципы, в соответствии с которымиможно строить публичную деятельность в своих учреждениях и наобластном, краевом, городском уровнях.

Приведу ниже примеры для того, чтобы вникнуть в суть вопроса.В целях формирования благоприятного опыта архивов у наших со-

отечественников следует умело обращаться к медиаресурсам, так, ди-ректор РГАСПИ участвует во многих ТВ и Интернет программах в каче-стве эксперта, дает интервью по различным вопросам, входящим в егокомпетенцию, чем обеспечивает благоприятный имидж своему учреж-дению и отрасли в целом.

Перед архивистами, по его мнению, на данном этапе развития рос-сийского общества, через выставочную и публикаторскую деятельностьстоит задача «принудить сторонников крайних подходов к более взве-шенной интерпретации событий ХХ века». На архиве лежит миссия при-мирителя: описать, сохранить и опубликовать архивные документы, счи-тают наши московские коллеги.

Выставочная деятельность, помимо огромных площадей в 1000 кв. м,требует еще и написания администрацией архива внятной концепции,кураторской деятельности, дачи пояснений, а в ряде случаев разверну-той научной консультации. Необходимо перестать ставить себя в узко-профессиональные рамки, а самим задавать тон культурным площад-кам – музеям, галереям, предоставляющим помещения для экспози-ции, ибо архив это не поставщик сырья в нашем понимании, а сосредо-точение истории общества, его культурных ценностей в том числе.


образов документов на микропленке. Вся химико-фотографическаяобработка микрофиш производится автоматически внутри самой СОМ-системы. Перед печатью все файлы можно предварительно проконтро-лировать, установить порядок их следования на печать, и результат бу-дет именно таким, как задумано. Другими словами, цифровое микро-фильмирование позволяет проверить качество микрофиш до его созда-ния, а не после.

Тем не менее, обе технологии микрофильмирования позволяют нам,и федеральным архивам выполнять важную миссию – создавать стра-ховой фонд на все уникальные и особо ценные документы на случайутраты или повреждения подлинника документа.

Стоит сказать, что в свете последних достижений науки технологи-ческий потенциал микрофильма и COM-систем в деле долгосрочногосохранения информации представляется очень существенным. Срокхранения информации на этих носителях порядка 100 лет.

Таким образом, оцифровка и микрофильмирование приоритетныенаправления в архивной деятельности. Эти технологии выполняют двеважные функции:

1. Обеспечение сохранности подлинников путем вывода их из оборотаи предоставление доступа к электронному фонду пользования.

2. Расширение и облегчение доступа к документам Архивного фонда.Резюмируя все вышесказанное, хочется отметить, что будущее архи-

вов неизбежно связано с оцифровкой и с электронными копиями доку-ментов. Наряду с традиционным хранилищем бумажных документовдолжно создаваться электронное, за которое мы должны быть в ответе,поскольку основная задача архивиста – это хранение и работа с инфор-мацией. В современном мире активно развиваются информационныетехнологии, и мы должны уметь предоставлять информацию в той фор-ме, которая востребована на данный момент, я говорю про цифровыекопии.

Ю.В. Демина,заведующая отделом страхового фонда и фонда пользования

Государственного архива Свердловской области

188 189


просветительскую функцию, актуальную на срезе политической жизнистраны.

Увы, коллектив наших московских соратников – археографов не мо-лодеет (возраст значительной части перевалил отметку 80-лет), и пе-ред ними возникает вопрос передачи накопленного опыта, знаний,умений и навыков молодому поколению, которое все же начало вли-ваться в работу.

Работа с молодым поколением архивистов привлекает вниманиенаших московских коллег, имеющих уже научные звания и степени,поскольку они как грамотные администраторы заинтересованы в пере-даче своим подчиненным «духа» учреждения, создания коллектива еди-номышленников, обеспечения приверженности к традициям профессии.

Молодые специалисты, как правило, назначаются заместителями на-чальников отделов, для того чтобы «расти», впитывая лучшее от стар-ших, являющихся непосредственными их руководителями.

В то же самое время это позволяет приобретать управленческие на-выки с тем, чтобы впоследствии, уметь безболезненно руководить отде-лами и направлениями.

В этом, безусловно, прослеживается прагматичность руководства изнание основ психологии.

Однако случаются все же факты увольнения молодежи после полугодаработы. Исключения составляет только РГАДА, куда приходят послепрохождения практики в ВУЗе по приглашению руководства, проверкиквалификации (умения читать тексты 10-14 веков) и собеседования.

В архиве древних актов самый высокий процент молодых сотрудни-ков среди всех федеральных архивов.

Безопасность федеральных архивов со стороны выполнения договор-ных обязательств от недобросовестных контрагентов, посетителей, лю-бителей сутяжничать, а также обеспечение режима законности при гос-закупках обеспечивает обособленная юридическая фирма «Алиби»,разрабатывающая для архивов все виды договоров, проводящая право-вую экспертизу и организующая представительство интересов в суде.

Со стороны заказчика (по нашим данным) ее деятельность находитсяпод контролем юристов Росархива. Своих специалистов в области праваархивы не имеют.

Подводя итоги, считаю нужным отметить проблемы, имеющиеся вфедеральных архивах, перекликаются с региональными: дефицит гра-мотных кадров по некоторым позициям, в том числе в силу недостаткаштатных единиц (РГАСПИ – отдел комплектования всего 2 человека),


По словам многих руководителей, консультировавших нас по данномувопросу: «Сейчас люди сами хотят знать историю и в ней разбираться, амы им должны в этом помочь».

Не секрет, что во многом продвижению работы способствуют лич-ные контакты, в этой связи заслуживает внимания полученная рекомен-дация развивать неформальные связи с важными для архивного делалюдьми, представителями власти, имеющими возможность поспособство-вать продвижению документов и объектов, предлагаемых архивами че-рез свои мероприятия вниманию широкого круга посещающих их лиц.

Государственный архив Российской Федерации регулярно поздрав-ляет с годовщинами, праздниками и знаменательными датами свои ис-точники комплектования (в т. ч. зарубежные, держателей личных фон-дов), должностных лиц и политиков, направляя в их адрес каталоги выс-тавок, приглашения и публикации.

Российский государственный архив социально-политической исто-рии в данный момент времени (как, впрочем, и ранее) сфокусировалсвои силы на публикаторской деятельности, создав собственный центр,где под руководством д.и.н., профессора Александра Витальевича Реп-никова трудится 20 высококлассных специалистов (в т. ч. совместите-лей), осуществляя археографическую обработку документов, давая гра-мотные профессиональные комментарии; выходят в свет биографии,дневники наших соотечественников, представителей своей эпохи и важ-ных деятелей государства, общественников, ученых. Именно такие из-дания точнее передают атмосферу времени.

При публикации того или иного объема документов сотрудники цент-ра сталкиваются с вопросами оценки и передачи большого объема ин-формации.

Материалы для издания одного сборника берутся из нескольких ар-хивов в целях обеспечения всей полноты картины, того или иного собы-тия, вехи в истории.

Архивисты должны уметь погружаться в различные темы, но это незначит быть всеядными.

Издание тематических многотомников позволяет полнее раскрыватьтематику освящаемых событий.

Дабы избежать поверхностного подхода, журналистской позиции, од-нобокого освящения дела, фактология, источники и документы должныбыть представлены исследователям в полном объеме и исчерпывающе.

Приобщение интересующихся слоев общества культуры, науки, пре-подавателей, студентов через усвоение ими фолиантов, трудов, выхо-дящих в свет, вводимых в научный оборот, выполняет еще и важную

190 191


Вопросы комплектования федеральных архивов

В рамках работы научно-методического совета архивных учрежде-ний Уральского федерального округа с 06 по 10 февраля 2017 года со-стоялась федеральная стажировка молодых архивистов в федеральныхгосударственных архивах в Москве.

За время стажировки группа архивистов Уральского федеральногоокруга посетила четыре федеральных архива: Российский государствен-ный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Российский го-сударственный архив экономики (РГАЭ), Государственный архив Рос-сийской Федерации (ГАРФ) и, факультативом, Российский государ-ственный архив древних актов (РГАДА).

Все архивы, кроме РГАДА, активно комплектуются в соответствиипрофилем архива.

К компетенции Российского государственного архива экономикиотносятся:

государственные и негосударственные организации (объединения, кор-порации, ассоциации, концерны, акционерные общества, учреждения,предприятия) экономического профиля, по роду деятельности имеющиефедеральный или межрегиональный уровень;

общественные объединения и организации экономического профиля,выходящие в своей практической работе за рамки субъектов РоссийскойФедерации;

физические лица (фонды личного происхождения), имеющие выдаю-щиеся достижения в области теоретических экономических исследова-ний или практической работы в экономическом секторе;

документы профиля РГАЭ (подлинники или копии), поступившие вустановленном порядке из архивов зарубежных стран.

РГАЭ разработана типовая форма договора о передаче документовна хранение в РГАЭ и принципах их использования.

В рамках договорных отношений архив постоянно расширяет спектрсвоих источников за счет государственных организаций, в Уставе кото-рых приоритетно закреплена коммерческая деятельность по всем про-фильным для РГАЭ отраслям экономики.

Всего в список источников комплектования РГАЭ включено 189 орга-низаций по различным направлениям финансово-хозяйственной и про-изводственной деятельности (из них: 90 государственных, 94 негосудар-ственных, 4 общественных и 1 кооперативная).


проблемные архивохранилища в архиве экономики, недружественнаяисследователю пропускная система на территории всего архивного го-родка.

Тем не менее, выражу общую позицию коллег – время проведено спользой. Сейчас мы располагаем полезной информацией к размышле-нию и с новым видением постараемся принести пользу архивной от-расли Свердловской области.

А.В. Храмов,научный сотрудник отдела научно-исследовательской

и методической работы Государственного архиваСвердловской области

192 193


Значительны и интересны для исследователей фонды РГАСПИ по ис-тории российских, зарубежных и международных молодежных органи-заций и движений. В архиве хранятся фонды парламентских партий –Коммунистической партии Российской Федерации, партии «Справед-ливая Россия», Либерально-демократической партии России, значитель-ного числа внепарламентских партий и движений.

В настоящее время в архиве активно ведется работа по приему про-фильных документов от политических партий, общественных организа-ций, а также документов личного происхождения.

Фонды архива пополнились значительными комплексами докумен-тов из исторической части Архива Президента РФ. Среди них – протоко-лы заседаний Политбюро ЦК РКП(б) – ВКП(б) за 1919–1952 годы, в томчисле «особая папка», и материалы к ним; документы Государственно-го комитета обороны СССР (1941–1945); личные фонды партийных игосударственных деятелей (А.А. Андреева, Н.И. Бухарина, К.Е. Вороши-лова, Л.М. Кагановича, В.М. Молотова, Г.К. Орджоникидзе, А.И. Рыкова,Л.Д. Троцкого и др.). Особый интерес представляет часть личного архиваИ.В. Сталина.

В числе общественных организаций и партий в 2015–2016 годах сдалидокументы: Конфедерация анархо-синдикалистов, Российский незави-симый институт социальных и национальных проблем (РНИСиНП). По-ступили документы от граждан в личные фонды Десятерика В.И, Кага-новича Л.М., Хрущева Н.С., Фролова И.Т., Калинина М.И., а также вмузейные коллекции.

В РГАСПИ ведется активная работа по рассекречиванию докумен-тов. Рассекречены полностью или частично протоколы ЦК ВКП(б) «Осо-бая папка», материалы отделов ЦК ВКП(б) – КПСС, постоянных комис-сий ЦК, документы Государственного комитета обороны (ГКО СССР),документы Исполнительного комитета Коминтерна, в том числе мате-риалы секретариатов И.А. Пятницкого и Г. Димитрова. Также рассекре-чены архивные материалы отделов и организаций ЦК ВЛКСМ, доку-менты личных фондов А.А. Андреева, К.Е. Ворошилова, Н.И. Ежова,Л.М. Кагановича, А.И. Микояна, В.М. Молотова, Г.Я. Сокольникова,И.В. Сталина, Г.В. Чичерина.

Государственный архив Российской Федерации хранит документывысших органов власти и органов государственного управления СССР сОктябрьской революции до 1991 года, кроме тех документов, которыехранятся в специализированных государственных архивах федеральногоуровня (таких как РГАЭ и РГАЛИ) и ведомственных архивах. Он такжевключает фонды дореволюционных высших и центральных государствен-


В последние годы отдел комплектования РГАЭ принимал участие внаучно-технической обработке документов таких организаций, какМинэкономразвития России, ОАО «РАО "ЕЭС России"», ОАО НК«Роснефть», Центробанк России, ОАО «Русгидро», ОАО «МРСК Цент-ра» и др.

Документы Российского государственного архива социально-поли-тической истории составляют два основных тематических комплекса:документы по социальной и политической истории Западной Европы(XVII–XX веков); документы по политической и социальной историиРоссии и СССР нового и новейшего времени (вторая половина XIX –начало XXI веков). Плюс музейная коллекция архива (значительнуючасть которой составляют фонды ликвидированного московского МузеяК. Маркса и Ф. Энгельса).

В состав каждого комплекса входят фонды и коллекции документовполитических партий, общественных движений, течений, организацийи учреждений, коллекции архивных материалов, относящиеся к опре-деленным историческим событиям, и соответствующие личные фондытеоретиков, руководителей или активных участников событий и органи-заций. Наиболее ценные личные фонды находятся в комплексах соци-альной и политической истории Западной Европы и России.

Предметом особого интереса российских и иностранных исследова-телей до сих пор являются хранимые в архиве самые богатые в миреличные фонды К. Маркса и Ф. Энгельса.

В архиве в неразрывном комплексе сосредоточены важнейшие доку-менты Советской эпохи: первых советских правительств, коллекции поистории международного социалистического, коммунистического, де-мократического движения, хранятся документы высших органов КПСС –Политбюро, Секретариата, Оргбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б)-КПСС, съездов,пленумов, конференций.

Большой комплекс документов посвящен внешней политике СССР имеждународным отношениям в ХХ веке. Особую ценность представляютдокументы и материалы, относящиеся к важнейшим международнымконференциям 20–40-х годов; переписка руководителей Советского Союзас лидерами ведущих стран мира, в том числе и в годы Второй мировойвойны; разнообразные материалы, посвященные победе над милитари-стской Японией и установлению послевоенного мира в Азии и Тихооке-анском регионе. Имеется большое собрание документов, относящихся квопросам формирования послевоенного устройства Европы и мира, со-зданию ООН. Существенную научную ценность представляют докумен-ты и материалы, относящиеся к начальному этапу «холодной войны».

194 195


Больше чем стажировка

В феврале 2017 года в составе архивистов Уральского федеральногоокруга мне посчастливилось пройти стажировку в федеральных архи-вах Российской Федерации в г. Москве. Наша команда состояла из 10человек из городов Екатеринбурга, Тюмени, Ирбита, Муравленко и Хан-ты-Мансийска. За 5 дней московской стажировки мы посетили 4 феде-ральных архива: РГАСПИ, ГАРФ, РГАЭ и РГАДА. В каждом из архивовнам уделили внимание, о своей деятельности нам рассказывали руково-дители архивов, их заместители, начальники отелов, рядовые архивис-ты, которые непосредственно ведут работу по всем направлениям ар-хивной деятельности: комплектование, учет, обеспечение сохранностии использование документов, также большое внимание было уделеноиздательской деятельности архивов. С нами были проведены беседы,экскурсии по выставкам, архивохранилищам, рабочим кабинетам, по-мещениям для сканирования, реставрационным лабораториям, фото-лаборатории, читальным залам, картотекам.

В течение пяти дней московской стажировки я повстречала большоеколичество интересных, образованных, активных, гостеприимных лю-дей – работников архивов, которые очень любят свою работу и готовыподелиться своим опытом и знаниями. Высокую планку организациинашей стажировки в первый ее день задала встреча с директором Рос-сийского государственного архива социально-политической историиСорокиным Андреем Константиновичем. В Государственном архивеРоссийской Федерации более часа своего трудового времени нам уде-лила директор архива Рогова Лариса Александровна. На протяжениивсей стажировки с нами была главный специалист РГАСПИ, доктор ис-торический наук Лыкова Людмила Анатольевна. Большое впечатлениена меня произвела беседа с главным редактором журнала «Историчес-кий архив» Чернобаевым Анатолием Александровичем, доктором ис-торических наук.

Все, с кем мы встречались в ходе стажировки, старались не толькопознакомить нас со своими направлениями работы, но и ответить нанаши вопросы, вместе с нами обсудить актуальные проблемы архивнойдеятельности, приглашали нас принять участие в реализации совместныхпроектов, выступить с докладами на научных конференциях, делились снами контактами. Мы получили и практические знания о том, как рабо-тают электронные базы данных федеральных архивов, как исполняютсятематические и социально-правовые запросы граждан и организаций,


ных учреждений политического розыска и сыска, судебно-следствен-ных и карательных учреждений Российской империи, фонды по исто-рии Царства Польского, а также фонды учреждений и организаций Вре-менного правительства 1917 года. Архив имеет на хранении фонды лич-ного происхождения крупнейших политических и общественных деяте-лей государства, различных политических партий, существовавших на-кануне Октябрьской революции, профсоюзов и общественных орга-низаций как до-, так и послереволюционного периода.

Считаю необходимым отметить существующую практику ГАРФа зак-лючать договоры не дарения, а жертвования, что снимает вопрос обуплате налога.

В настоящее время в ГАРФе 278 организаций-источников комплек-тования. Это высшие органы государственной власти и управления Рос-сийской Федерации, включая Государственную думу, Совет Федерации,все министерства плюс органы суда, прокуратуры и юстиции.

В период 2014–2016 гг. были приняты документы Министерства Рос-сийской Федерации по делам Крыма за 2014–2015 годы; Федеральнойслужбы по оборонному заказу за 2003–2014; Автономной некоммер-ческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зим-них игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (АНО«Оргкомитет "Сочи 2014"») за 2007–2015 годы; Федерального государ-ственного бюджетного учреждения «Российская государственная ра-диовещательная компания "Голос России"» (ФГБУ РГРК «Голос Рос-сии») за 1993–2013 годы.

В личные фонды была принята Коллекция Юсуповых-Романовых, вкоторую вошли документы Юсуповых и Романовых за 1860–2014 годы,а также предметы и оформленные в рамки фотографии, документы Ры-жова Юрия Алексеевича, государственного и общественного деятеля,академика Российской Академии наук и др. Постоянно пополняютсяфонды и коллекции, уже хранящиеся в архиве.

В заключение хотелось бы сказать, что практика стажировки уральскихархивистов в федеральные архивы, несомненно, несет положительныйопыт, который полезен как нашим архивистам, так и коллегам из феде-ральных архивов.

Е.Ю. Петрова,заведующая отделом комплектования архивными документами

Государственного архива административных органовСвердловской области

196 197


как и у нас, существуют проблемы с приемом документов обществен-ных организаций, политических партий.

Наряду с имеющимися проблемами в архивной отрасли, прослежи-ваются современные тенденции развития архивной сферы. Первое: этосохранение уже имеющегося архивного наследия. Второе: активноевнедрение IT-технологий. Деятельность архивов должна быть направленана внедрение самых современных информационных технологий: оциф-рование, сканирование архивных документов, микрофильмирование,создание электронного фонда пользования, страхового фонда. В бли-жайшее время должна быть решена проблема хранения огромного мас-сива информации. Все архивные выставки должны быть одновременновыполнены в виртуальном виде. Например, в РГАСПИ виртуальныевыставки архивных документов готовятся в 3-Dформате. Должна сло-житься практика, что если архивный документ единожды оцифрован, тона руки он больше не выдается. Архивисты должны активно создавать ииспользовать электронные базы данных, электронные каталоги и путе-водители. Третья современная тенденция – это юридическое сопровож-дение архивной деятельности. В штате федеральных архивов нет юрис-тов, но у всех заключены договоры на юридическое сопровождениедеятельности с юридическими фирмами. Четвертая тенденция – рас-секречивание архивных документов, которое должно вестись в архивахпланомерно и организовано. Следующие тенденции я бы обозначилатак: масштабная издательская деятельность и масштабная выставочнаядеятельность архивов. И последнее – это обязательный выход архивов всоциальные сети и активная работа с пользователями.

Стоит ли проходить такие стажировки? Безусловно, да. БлагодаряУправлению архивами Свердловской области в 2017 году 10 уральскихархивистов получили возможность побывать в четырех федеральныхархивах в г. Москве. Думаю, что для всех это был полезный опыт. Такиестажировки полезны и молодым специалистам, которые только плани-руют связать свою жизнь с архивной деятельностью, и уже опытнымработникам. Мне стажировка помогла в планировании новых архивныхпроектов.

О.А. Спиридонова,консультант Архивной службы Югры


каким образом и на каком оборудовании происходит сканирование имикрофильмирование архивных документов. Каждый день мы получа-ли новые знания об архивной работе и незабываемые впечатления отпосещения архивохранилищ с ценнейшими фондами. Не каждый чело-век и даже архивист сможет попасть в святая святых центральных архи-вов и собственными глазами увидеть документы Ивана Грозного, Петра I,В.И. Ленина, И.В. Сталина. Для меня как для историка это было потря-сающе.

Как работник органа управления архивным делом в субъекте РФ –Ханты-Мансийском автономном округе – Югре я обращала вниманиена все направления деятельности федеральных архивов без исключе-ния. В своей статье по итогам стажировки я хочу обозначить современ-ные проблемы в целом архивной деятельности и актуальные направле-ния ее развития.

Если идти по направлениям архивной деятельности, то я могу ска-зать, что в федеральных архивах существуют такие же проблемы, как иу нас. Первое, это конечно, обеспечение сохранности архивных доку-ментов: нехватка площадей, ремонт архивохранилищ и рабочих кабине-тов архивистов. Второе, это остаточный принцип финансирования ар-хивов. К сожалению, даже в федеральных архивах проведение выставокархивных документов и издание сборников происходит за счет спонсо-ров. Третья наша актуальная проблема – это архивные кадры. В некото-рых архивах сейчас идет тенденция омоложения кадров. К сожалению, вархивах нет кадров по выставочной деятельности, а на современномэтапе выставочная деятельность архивов – это то, что более всего вос-требовано населением и то, что делает деятельность архивов публич-ной и открытой. Перед архивами остро стоит проблема обучения и пе-реобучения своих работников. От архивистов требуется овладевать всеновыми и новыми знаниями и навыками, особенно это касается IT-сфе-ры. Четвертое: по-прежнему остаются нерешенными некоторые вопро-сы в архивных правилах, особенно, что касается электронных докумен-тов. Из четырех федеральных архивов, в которых мы побывали, элект-ронным документами комплектуется только Государственный архив РФ.Архивисты пока еще не пришли к единому мнению по некоторым воп-росам, например: что лучше – диски или микрофиши; как хранить фо-тографии в фонде личного происхождения – вместе с документамиили отдельно в фотофонде; как правильно называть договоры – даре-ния или жертвования; как правильно хранить и учитывать музейные пред-меты в архиве. И пятое – комплектование. В федеральных архивах, также

198 199


дентов. Использование музейных экспонатов стало возможным в связис развитием сотрудничества с музеями страны.

Выставки проходят в больших выставочных залах размером 1000 кв. м.в «Новом манеже» и 3000 кв. м. на Поклонной горе. Это стало возмож-ным благодаря поддержке департамента культуры г. Москвы, которыйвыступает партнером больших выставок.

Выставки готовит целая команда архивистов, и за последние три годавыставки влились в плановую деятельность архива. Планирование выс-тавочной деятельности ведется на несколько лет вперед, ответственностьза каждый этап проведения выставки, от создания перечня до монтажа,закрепляется приказом по архиву.

Интересна практика создания виртуальных туров по выставкам. Намбыл представлен виртуальный тур по выставке «В штабах Победы».Любой человек, который по каким-либо причинам не смог посетитьвыставку, может с ней познакомиться с помощью тура на сайте архива.

Для создания выставки используются программы «Панатур» и «Ав-топано», с помощью которых создается 3D изображение. При просмотревиртуального тура создается ощущение, что находишься на выставке.Здесь можно покрутиться на месте, приблизить любой документ и по-знакомиться с его содержанием.

В результате стажировки в федеральных архивах я отметила нескольконаправлений, которые необходимо развивать у нас в архиве. Первое –это развитие отношений с музеями, библиотеками и Управлениями куль-туры городов Восточного округа. Второе – это развитие электронно-по-исковой базы по документам для оптимизации работы по выполнениюзапросов, подготовке тематических перечней, выставок, публикаций.

В заключение хочется сказать, что подобные стажировки очень нуж-ны как молодым архивистам, так и архивистам со стажем. Для меня,как для архивиста с небольшим стажем, эта стажировка толчок к осоз-нанию структуры архивов в целом и, конечно, колоссальный опыт,который в дальнейшем поможет оптимизировать мою работу и рабо-ту коллег.

Е.В. Симонова,главный архивист отдела использования

и НСА Государственного архива в г. Ирбите


Использование архивных документов

С 6 по 10 февраля 2017 года в составе группы архивистов Свердловской,Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автоном-ноых округов я приняла участие в федеральной стажировке в г. Москве.Целью стажировки было ознакомление с организацией работы Россий-ского государственного архива социально-политической истории, Го-сударственного архива Российской Федерации и Российского государ-ственного архива экономики (далее – РГАСПИ, ГАРФ и РГАЭ).

Так как я работаю в отделе использования архивных документов инаучно-справочного аппарата, конечно в первую очередь мне было ин-тересно посмотреть читальные залы, научно-справочный аппарат (да-лее – НСА) и выставочную деятельность.

Хочется отметить колоссальный справочный аппарат ГАРФ, которыйбыл создан еще в девятнадцатом веке. На сегодняшний день НСА ГАРФасостоит из 28 млн. карточек и электронной поисковой базы, котораяуже несколько лет заменяет традиционное составление каталожных кар-точек. Вся работа сегодня ведется в компьютере и сохраняется на сервере.На данный момент в архиве создано 19 баз данных, в которые внесено18 млн. записей.

Электронная база дает возможность быстро и максимально полноотвечать на запросы пользователей, подбирать документы для состав-ления тематических перечней, организации выставок, публикаций.

Что касается читальных залов федеральных архивов, они оборудованыкомпьютерами, на которых установлен доступ к поисковым системамархивов, где пройдя по древу внутри каталога, можно найти интересую-щее вас дело.

Читальный зал РГАСПИ восхищает своим размером и наполненнос-тью. Здесь можно в свободном доступе поработать с периодическимиизданиями разных лет, сделать заказ и сфотографировать заинтересо-вавший вас документ. Для фотографирования документов техникой за-казчика выделено отдельное помещение, где в присутствии сотрудникачитального зала пользователь фотографирует документы. В прейску-ранте оговорена стоимость этой услуги.

Одним из способов использования архивного документа являютсявыставки. В федеральных архивах выставочная деятельность организо-вана на высоком уровне, с применением новых технологий.

В выставках используются экспонаты музеев, что позволяет сделатьвыставку интересной для неподготовленного зрителя, школьников, сту-

200 201


Обмен опытом между участниками стажировки происходил и послезанятий, сложилось впечатление, что архивисты могут о своей работеговорить бесконечно. Поэтому интересно было бы посетить и регио-нальные архивные учреждения, более детально обсудить некоторые на-правления работы.

Из общения с коллегами пришло понимание, что наш архив выполняетогромный объем работы и находится на очень достойном уровне, астажировки специалистов позволяют повышать этот уровень.

По результатам поездки для работников архива был проведен круг-лый стол с показом слайдов и заинтересованным обсуждением. Выводстал очевиден: есть интерес к истории, есть потребность изучать исто-рический документ, первоисточник. Значит, необходимо представить,эту возможность через выставки, квесты, уроки, активно используяинтернет-площадку. При этом не давать своих субъективных оценок,заставить посетителя выставки думать, а не просто созерцать, получаялишь эстетическое удовольствие. Делать акцент в своей работе на оциф-ровку документов, лучше, если это будет пофондовая оцифровка, чтопозволит выставлять на сайт архива наиболее важную информацию исберечь подлинные документы. Так же было принято решение усовер-шенствовать электронный журнал регистрации обращений граждан.

У архивистов много хороших идей и желания работать творчески, нофинансовые возможности порой не дают осуществить все задуманноев полной мере.

Хотелось бы высказать пожелание организаторам будущих стажиро-вок: разработать программу стажировки по двум или трем смежнымтемам, что позволит разделить группу по профессиональным интересами более детально разобраться в вопросах, возникающих у архивистов.

Участникам будущих стажировок посоветую позаботиться заранее окультурной программе в столице и сообщить о своем желании посе-тить музеи или выставки нашим коллегам в Москве.

Т.Г. Маслыкова,заведующая отделом справочной работы

Объединенного государственного архива Челябинской области

Архивисты обменялись опытом

C 6 по 10 февраля 2017 состоялась уже традиционная для архивистовУральского федерального округа стажировка в городе Москве. В этотраз группа состояла из архивистов Челябинской, Тюменской, Свердлов-ской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов. Поезд-ка оставила самые приятные впечатления. Мы посетили четыре феде-ральных архива: Российский государственный архив социально-поли-тической истории (РГАСПИ), Государственный архив Российской Федера-ции (ГАРФ), Российский государственный архив древних актов (РГАДА),Российский государственный архив экономики (РГАЭ) и сделали вы-вод, что каждый архив интересен по-своему. Для каждого характеренуникальный состав документов и особенные люди, посвятившие своюжизнь служению архивному делу.

В первый день стажировки состоялась встреча с директором РГАСПИАндреем Константиновичем Сорокиным. Интересно рассказывая о хра-нящихся в архиве на Большой Дмитровке уникальных документах, проли-вающих свет на многие страницы новейшей истории России, он неоднок-ратно подчеркивал особую роль архивистов в современном обществе.

Запомнились слова об архивистах, как о людях, которые едва ли неединственные, которые могут выступать «в роли примирителя со сво-им историческим прошлым». На архивистов возлагается большая от-ветственность не только за сохранность документов, правильное их опи-сание, чтобы документы не потерялись в огромном массиве информа-ции, но через документ демонстрировать историю во всех ее противо-речиях, приобщая к позитивному и объективному знанию собственнойистории. Беседа позволила по новому посмотреть на свою профессию,задуматься о ее особой значимости.

Обширная программа стажировки позволила познакомиться с раз-ными направлениями работы в архивах, особенно удивил масштаб вы-ставочной и публикаторской деятельности крупнейших архивов стра-ны, какое особое внимание в архивах уделяется оцифровке документов,и как активно выставляются электронные ресурсы в свободный доступв Интернете. И все больше пользователям выдаются не подлинники, акопии документов.

Всем участникам стажировки были подарены книги. В свою оче-редь от ГУ ОГАЧО были вручены наши издания, вышедшие к 95-летиюархивной службы Челябинской области.


202 203


Центра, федеральных архивов по исполнению социально-правовых итематических запросов; централизованное обеспечение функциониро-вания системы, включающее администрирование, мероприятия по ин-формационной безопасности, модернизации; возможность оператив-ного принятия необходимых управленческих решений.

В ходе эксплуатации АИС «Запросы» обнаружены следующие недо-статки: система не позволяет создавать и хранить файлы с ответами;отсутствует возможность ведения статистики по количеству запросов,поступивших из-за рубежа; увеличение затрат времени на заполнениемногочисленных полей; в течение года Росархивом обнаружены ошибкии недоработки, создающие сложности в работе с программным комп-лексом. Впоследствии база данных прошла модернизацию на платнойоснове, недостатки частично были устранены.

В перспективе (при условии завершения доработок) возможно вне-дрение АИС «Запросы» в архивы регионов. В таком случае можноотметить, что программный комплекс «Учет обращений граждан», раз-работанный компанией г. Перми «Архивные информационные техно-логии», используется в ГАДЛССО с 2011 года, и по сравнению с АИС«Запросы», имеет свои плюсы – это простота в применении, мини-мум временных затрат на заполнение обязательных полей, возмож-ность печатать, хранить, просматривать и вносить изменения в текстответов.

Отмечу, что в федеральных архивах отсутствует практика оказаниягосударственных услуг через МФЦ, Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций), систему электронного взаимодействияс Пенсионным фондом России. Запросы в федеральные архивы можнонаправлять почтой России, по электронной почте, через электроннуюприемную сайта, по факсу. Прием заявителей в федеральных архивахосуществляется с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, в пятницу до16:00.

Регистрация и подсчет запросов в федеральных архивах осуществля-ется по количеству предполагаемых ответов или архивных справок пу-тем копирования одного запроса на несколько штук, что в итоге искажаетстатистику реальных цифр исполненных запросов. В алфавитном по-рядке регистрация обращений больше не ведется. Копии ответов систе-матизируются по номерам внутри папок, что существенно сокращаетвремя на раскладку документов (вторых экземпляров архивных спра-вок) по делам.


Основные вопросы деятельности федеральных архивовпо работе с обращениями граждан.

Особенности работы в системе АИС «Запросы»

Наиболее важной формой использования документов федеральныхархивов является исполнение запросов граждан и организаций. Основ-ные проблемы федеральных архивов в этой области: значительное уве-личение за последние 5 лет генеалогических и непрофильных запросов(на 20 %); рост числа сложных запросов, трудоемкость их исполнения,что периодически приводит к нарушению сроков исполнения; снижениепроцента исполнения социально-правовых запросов с положительнымрезультатом; территориальная удаленность архивохранилищ друг от дру-га; дефицит кадровой численности; отсутствие условий для приема лиц сограниченными возможностями.

В целях повышения эффективности деятельности федеральных архи-вов был создан Справочно-информационных центр (Центр), которыйначал работу в июне 2014 года как межархивное подразделение на базеРоссийского государственного архива научно-технической документа-ции. В задачи Центра входят: информационное обеспечение заявите-лей, в том числе предоставление им сведений о местах хранения доку-ментов, организация исполнения запросов, перевод в реальном режимевремени поступивших обращений в федеральные архивы. Штат Центрасоставляет 10 чел.

В целях оптимизации работы с обращениями граждан и организацийРосархивом в 2015 году введена в эксплуатацию единая автоматизиро-ванная система регистрации, учета и контроля за исполнением запро-сов (АИС «Запросы», разработчик Инженерно-внедренческий центр«ИНСОФТ»).

В АИС «Запросы» работает 10 Федеральных архивов. В ней регистри-руются в валовом порядке все поступающие в Росархив, Центр и феде-ральные архивы запросы.

АИС «Запросы» имеет следующие преимущества: установление еди-ного стандарта процедуры оказания услуги от поступления запроса доего исполнения; повышение оперативности и эффективности предос-тавления услуги; открытость и «прозрачность» процесса исполненияпоступающих запросов, возможность на всех этапах осуществлять кон-троль за качеством и сроками; мониторинг деятельности Росархива,

204 205


Российский государственный гуманитарный университет, новые спе-циалисты проходят внеплановые стажировки.

Проблемы федеральных и региональных архивов по работе с обра-щениями граждан как общие, так и специфичные. Прохождение стажи-ровки по обмену опытом в федеральных архивах Москвы между колле-гами помогает находить подсказки и идеи, новые пути решения, на пер-вый взгляд, даже в незначительных вопросах.

Е.В. Паначева,заместитель директора по основной деятельности

Государственного архива документов по личному составуСвердловской области

В настоящее время в федеральных архивах ведутся свои базы данныхпо местам хранения документов по личному составу. В конце 2016 годауспешно завершена модернизация системы «База данных по местамхранения документов по личному составу» Федерального архивногоагентства. Доступ к поиску информации в этой системе планируется нетолько для служебного пользования архивных учреждений, но и для граж-дан и организаций, что позволит сократить количество непрофильныхобращений, поступающих в архивные учреждения. В ближайшем буду-щем региональные архивы, в том числе Государственный архив доку-ментов по личному составу Свердловской области, примут участие впополнении базы данных.

В ГАРФ ведется работа по составлению памятки по движению и ис-полнению запросов, начальник отдела использования заинтересованаобмениваться опытом и принимать от нас предложения.

За период прохождения стажировки получено много ценной и необ-ходимой информации. Архивисты федеральных архивов не стоят наместе и постоянно совершенствуются, а именно: дополнительно полу-чают второе юридическое, экономическое высшее образование, чтоулучшает качество исполнения сложных запросов, например, по доку-ментам судебно-следственных учреждений, Министерства экономикиРФ, архивисты со знанием иностранных языков работают с запросами,поступающими от иностранцев; сотрудники, не имеющие профильно-го образования, направляются на курсы повышения квалификации в


РГАСПИ

РГАЭ

ГАРФ

ГАДЛССО

Кол-во чел.,исполняющих

запросы

35

12

45

42

Кол-во запросов

5000, из них 700 социально-правовые

12500, из них 11500 социально-право-вые

15700, из них 9700 социально-право-вые

19411 – социально-правовые

206 207


Nikon D50. Необходимо отметить, что при поддержке Комитета по де-лам архивов при Правительстве Удмуртской Республики техническиесредства своевременно обновлялись. Для обработки фотовидеодоку-ментов используются DVD-рекордер Sony RDR-HX 900 и персональныекомпьютеры сотрудников отдела аудиовизуальной документации.

Отбор мероприятий, подлежащих фото- и видеосъемке, проводится наосновании еженедельных планов мероприятий, подготавливаемых Ад-министрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики, пресс-релизов, составляемых информационно-аналитическим управлением Ад-министрации муниципального образования «Город Ижевск», размещае-мых на соответствующих сайтах в сети Интернет, а также из сообщений всредствах массовой информации и из других источников. Иногда руково-дители общественных объединений – источников комплектования ЦДНИУР сообщают сотрудникам отдела о планируемых мероприятиях.

На сегодняшний день можно выделить несколько основных темати-ческих групп документируемых событий:

общественно-политические мероприятия (совещания Главы Удмурт-ской Республики А.В. Соловьева с руководителями исполнительных ор-ганов государственной власти, предвыборная жизнь, митинги и другиемассовые акции);

мероприятия, посвященные историческим событиям и юбилейнымдатам (100-летие Первой мировой войны, 175-летие со дня рождениякомпозитора П.И. Чайковского, 70-летие Победы в Великой Отечествен-ной войне);

мероприятия общественных объединений (съезды Всеудмуртскойассоциации «Удмурт кенеш», конференции, посвященные Всерос-сийскому Дню Памяти жертв политических репрессий, отчетно-выбор-ные собрания, акции, посвященные памятным датам);

мероприятия, проводимые Архивной службой Удмуртии (заседанияКоллегии, Научного совета, Межведомственной экспертно-проверочнойметодической комиссии Комитета, пресс-конференции председателяКомитета, семинары, круглые столы, презентации);

праздники и культурные события (Всемирный день пельменя, масле-ница, книжный фестиваль, презентации книг, выставки, краеведческиечтения).

В зависимости от уровня, масштаба и содержания мероприятий,сотрудники отдела применяют разные способы их фиксации. Во времякрупных мероприятий проводится фотосъемка и видеозапись одно-временно.

О ходе и перспективах работы ГКУ «ЦДНИ Удмуртской Республики»по инициативному аудиовизуальному документированию

Аудиовизуальные документы отображают события общественно-по-литической, экономической, культурной жизни общества, создают на-глядное представление об объектах съемки, содержат информацию околорите эпохи, быте, облике и настроении людей. Аудиовизуальныедокументы повышают достоверность информации, позволяют болееточно отразить характер действий, процессов, явлений, предоставляютбольше возможностей для их изучения, поэтому комплектование аудио-визуальными документами для архива становится важной задачей.

В 2002 году в структуре ГКУ «Центр документации новейшей исто-рии Удмуртской Республики» (далее – ЦДНИ УР) был создан отдел аудио-визуальной документации, сотрудники которого осуществляют взаимо-действие с организациями и гражданами – источниками комплектова-ния, занимаются сбором, созданием и научно-технической обработкойфотофоновидеодокументов, в том числе электронных.

Одним из направлений деятельности сотрудников отдела является осу-ществление имеющимися средствами аудиовизуальной техники доку-ментирования событий, проводимых органами государственной властии местного самоуправления, общественными объединениями, органи-зациями и государственными учреждениями республики, представляю-щих общественно-политическое и культурное значение. В отделе ини-циативным аудиовизуальным документированием занимаются два со-трудника, имеющие значительный опыт и определенную квалификацию(один сотрудник прошел обучение в Школе телевизионного мастерствапри Государственной телерадиовещательной компании «Удмуртия»).

Итоги работы свидетельствуют, что инициативное документирова-ние является одним из основных источников поступления фотовидео-документов на хранение в архив. Так, например, в период 2013–2017 гг.на постоянное хранение в ЦДНИ УР принято 5214 единиц учета элект-ронных фотодокументов, в том числе созданных в результате инициа-тивного документирования – 2053 единиц учета (39 %); 285 единиц уче-та электронных видеодокументов, в том числе созданных в результатеинициативного документирования – 105 единиц учета (37 %).

За период 1995–2017 гг. сотрудниками архива проведена видео- и фо-тосъемка более 1900 мероприятий. Арсенал используемой аудиовизу-альной техники в настоящий момент состоит из цифровой видеокаме-ры Sony НХR-МС 2500, цифровых фотоаппаратов Canon EOS 700D и


208 209


привлечения аудиовизуальных документов, созданных сотрудникамиархива.

В 2016 году ЦДНИ УР совместно с Государственным архивом соци-ально-политической истории Кировской области подготовил Интернет-выставку «Знаменитые оружейники Георгий Семенович Шпагин и Ми-хаил Тимофеевич Калашников» (guns.gaspiko.ru). В разделах выставки,посвященных М.Т. Калашникову, экспонируются, в частности, копиифотодокументов и фрагменты видеодокументов, созданных в результатеинициативного документирования. В данных материалах содержатсясведения о деятельности нашего знаменитого земляка, его участии вобщественных мероприятиях. Следует заметить, что ЦДНИ УР распола-гает значительным комплексом фотовидеодокументов о М.Т. Калашни-кове, который в последние годы его жизни активно пополнялся.

Традицией стало использование аудиовизуальных документов в ходепроведения встреч с общественностью, обзорных экскурсий по архиву.С 2009 года на официальном сайте «Архивная служба Удмуртии»(gasur.ru) ежеквартально размещаются подборки фоторепортажей, под-готовленные сотрудниками отдела.

Как видим, специалистами ЦДНИ УР накоплен немалый опыт работыпо инициативному аудиовизуальному документированию. В перспек-тиве его развитие может двигаться в нескольких направлениях: расши-рение тематики и географии мероприятий (съемка видов сел и другихнаселенных пунктов республики), поиск новых форм документирова-ния (создание видеофильмов, видеороликов, подготовка мультимедий-ных изданий), в том числе к 100-летию М.Т. Калашникова.

Д.А. Подольский,начальник отдела аудиовизуальной

документации Центра документации новейшей историиУдмуртской Республики

Интересным направлением инициативного документирования вЦДНИ УР является создание цикла видеозаписей «О времени и о себе».На видеокамеру фиксируются воспоминания участников и свидетелейзнаменательных событий в истории страны и республики. В архиве хра-нятся записи более 90 интервью с ветеранами Великой Отечественнойвойны и трудового фронта, видными деятелями науки и культуры рес-публики, например, с критиком, литературоведом З.А. Богомоловой,историком, участником Великой Отечественной войны А.А. Александ-ровым, доктором филологических наук, священнослужителем, перевод-чиком Библии на удмуртский язык М.Г. Атамановым, этнографом, док-тором исторических наук В.Е. Владыкиным и др. Раритетной являетсявидеозапись воспоминаний рано ушедшего из жизни конструктора-ору-жейника, создателя автомата «АН-94» Г.Н. Никонова, сделанная сотруд-никами архива в 2000 году. Часть героев цикла «О времени и о себе»являются личными фондообразователями архива, видеозаписи интер-вью становятся ценным дополнением к материалам их личных фондов.

Другое перспективное направление – создание цикла фотодокумен-тов «Города Удмуртии». На фотокамеру запечатлены виды столицы Уд-муртии – Ижевска, городов Глазова, Сарапула, Воткинска и Можги (видыулиц и площадей, памятники архитектуры и истории, реконструкцияпамятников, строящиеся объекты, здания театров и других учрежденийкультуры, храмы, спортивные сооружения и т. д.).

Инициативное документирование в ЦДНИ УР состоит из следующихэтапов:

планирование работы (сбор и анализ информации о предстоящихсобытиях, выбор событий и объектов съемки);

подготовка к проведению съемки (получение аккредитации для съемкигосударственных мероприятий, выбор способа документирования, под-готовка технического оборудования);

фотосъемка или видеосъемка;оформление результатов работы и отбор аудиовизуальных докумен-

тов на хранение (заполнение журнала учета выходов сотрудников намероприятия, обработка отснятого материала, заполнение книг учетапоступлений неописанных фотодокументов, видеодокументов).

В 2011 году опыт работы архивистов был обобщен в Методическомпособии по организации инициативного аудиовизуального документи-рования в ГКУ «ЦДНИ УР».

Аудиовизуальные документы, созданные в результате инициативногодокументирования, активно включаются в процесс использования. Прак-тически ни одна документальная публикация и выставка не обходятся без


210 211

Информационный бюллетень научно-методического советаархивных учреждений Уральского федерального округа № 1 (23) МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Методические рекомендации

«Организация и методика подготовки выставок документов вмуниципальных и государственных архивах»

Одобрено решением ЭПКУправления по делам архивовТюменской областипротоколом № 12а от 30.12.2016

Тюмень2016

212 213

Информационный бюллетень научно-методического советаархивных учреждений Уральского федерального округа № 1 (23) Методические разработки

Введение

Использование документов заключается в применении пользовате-лями и архивами информации, содержащейся в архивных документах, вцелях удовлетворения информационных потребностей граждан, обще-ства, государства. Одной из основных форм использования архивныхдокументов является их экспонирование на выставках.

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях систе-матизации и унификации работ по проведению выставок.

В методических рекомендациях рассматриваются основные понятия,вопросы составления тематического и тематико-экспозиционного пла-нов, выявления и отбора архивных документов и материалов, составле-ния аннотаций к экспонируемым документам, монтажа и оформлениявыставки, подготовки экспонатов и сопроводительного текста к ним,информирования общественности об открытии выставки, обеспечениясохранности документов при экспонировании, а так же уделено отдель-ное внимание подготовке Интернет-выставки.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствиис Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивномделе в Российской Федерации», Законом Тюменской области от 28 де-кабря 2004 г. № 313 «О формировании и содержании архивных фондовТюменской области», Правилами организации хранения, комплектова-ния, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях (М., 2007) (да-лее – Правила, 2007).

Данные методические рекомендации составлены в соответствии с пла-ном основных мероприятий Управления по делам архивов на 2016 год ипредназначены для использования сотрудниками государственных и му-ниципальных архивов Тюменской области. При подготовке настоящихРекомендаций был учтен практический опыт, накопленный Российскимгосударственным архивом научно-технической документации в ходе раз-работки и публикации различных Интернет-проектов на сайте РГАНТД,отраслевом портале «Архивы России», а так же государственных и му-ниципальных архивов Тюменской области.

Содержание

Введение1. Общие положения

1.1. Основные понятия о выставке1.2. Классификация выставок архивных документов

2. Подготовка выставки архивных документов2.1. Общие организационные мероприятия по подготовке выставки

2.1.1. Определение темы и разработка концепции выставки2.1.2. Выявление и отбор архивных документов для экспонирования2.1.3. Аннотирование документов2.1.4. Составление тематико-экспозиционного плана2.1.5. Подготовка архивных документов и иных материалов для экспонирования2.1.6. Подготовка текста экскурсии

2.2. Подготовительные мероприятия к презентации и открытию выставки2.3. Выбор помещения и оборудования, обеспечение мер сохранности экспонируемого материала и монтаж выставки2.4. Художественное оформление выставки

3. Организационные мероприятия по открытию/презентации, проведению и завершению выставки4. Порядок возврата выставочного материала и экспонатов5. Транспортировка архивных документов6. Подготовка и проведение виртуальной выставки7. Основы создания виртуальной выставки в программе Microsoft PowerPoint 2013

Приложение № 1Приложение № 2Приложение №3Список использованной литературы

213214214215217

217218

219221225

225227

229

231233

234235235236

241

253255256257

214 215


1. Общие положения

1.1. Основные понятия

Использование документов – применение пользователями и архи-вом архивных документов и/или информации, в них содержащейся, вцелях удовлетворения информационных потребностей граждан, обще-ства, государства.

Выставка документов – художественно оформленная подборка до-кументов и/или копий документов на определенную тему, предназна-ченная для публичной демонстрации (экспонирования).

По категориям доступа архивные документы делятся на открытые иограниченного доступа.

Открытыми являются все архивные документы, доступ к которымне ограничен в соответствии с международными договорами Россий-ской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также всоответствии с распоряжением собственника или владельца архивныхдокументов, находящихся в частной собственности.

К архивным документам ограниченного доступа относятся:1) архивные документы, содержащие сведения, составляющие госу-

дарственную тайну или иные охраняемые законами Российской Феде-рации тайны;

2) архивные документы, содержащие сведения о личной и семейнойтайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающиеугрозу его безопасности;

3) архивные документы, собственники или владельцы которых, пере-давая документы в архив, установили в договоре условия доступа к ними их использования;

4) подлинники особо ценных документов;5) архивные документы, находящиеся в неудовлетворительном физи-

ческом состоянии.Доступ пользователя к данному виду документов, а так же их исполь-

зование осуществляется с учетом ограничений, установленных законо-дательством РФ, и условий, которые установили собственники или вла-дельцы архивных документов при их передаче в архив.

К архивным документам ограниченного доступа также относятся под-линники особо ценных документов, в том числе отнесенные к объектамнационального культурного достояния РФ, и документы Архивногофонда Российской Федерации, признанные в порядке, установленномп. 2.11.10. Правил, находящимися в неудовлетворительном физическом

состоянии. Доступ к указанным документам, а также их использованиеосуществляются в исключительных случаях с письменного разрешенияруководителя архива.

Архив выставляет только открытые документы архивного фонда(ов)и другие архивные документы, издания библиотечного (справочно-ин-формационного) фонда.

Обеспечение сохранности архивных документов в рамках выстав-ки – это комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий хра-нения, соблюдению нормативных режимов хранения и надлежащей орга-низации хранения документов, исключающих хищение, утерю их и обес-печивающих поддержание документов в нормальном физическом со-стоянии как во время транспортировки документов к месту проведениявыставки, так и во время самого мероприятия..

Поисковые данные архивного документа – сведения о месте хране-ния документа, включающие наименование учреждения, где хранитсяархивный документ, архивный шифр (номер фонда, номер описи, но-мер единицы хранения) и ссылку на номер листа документа.

Например: ГБУТО ГАСПИТО. Ф. 4. Оп. 11. Д. 110. Л. 8.

Фонд пользования – совокупность копий архивных документов, пред-назначенных для использования с целью обеспечения сохранности ори-гиналов архивных документов.

1.2. Классификация выставок архивных документов

По времени функционирования выставки различают:1) постоянно действующие (срок функционирования экспозиции –

постоянно). Такая выставка является многоплановой и может посвя-щаться истории края, города или учреждения;

2) временные (срок функционирования экспозиции от 2 недель донескольких месяцев). Выставка приурочивается к юбилейным и памят-ным датам в истории страны, региона, юбилеям государственных илиобщественных деятелей, деятелей науки и культуры, юбилейным датампредприятий, организаций и учреждений.

3) краткосрочные (срок функционирования экспозиции от 1 до10 дней).

По месту демонстрации выставки делят:1) стационарные – рассчитаны на демонстрацию в одном помеще-

нии или в одном месте, имеющем соответствующее оборудование: стен-ды, витрины, планшеты.

216 217


2) передвижные – демонстрируются в различных помещениях илиперемещаются с одного объекта на другой. Выставки могут быть вре-менными или краткосрочными. К передвижным выставкам относитсявиртуальная выставка, созданная в электронном формате слайд-шоус возможностью демонстрации в рамках любых мероприятий (конфе-ренции, школьные уроки …).

Еще одним местом демонстрации выставки на современном этапеявляется Интернет пространство.

Интернет-выставка архивных документов – публичный показ в ком-пьютерной сети Интернет (электронных копий) архивных документов,коллекций документов и других архивных материалов и литературы,оформленный в виде презентации в одном из следующих форматов (PDF,PPT, PPTX, ODF).

Сайт (от англ. website: web – «паутина, сеть» и site – «место», бук-вально «место, сегмент, часть в сети») – совокупность электронных до-кументов (файлов) частного лица или организации в компьютерной сети,объединенных под одним адресом (доменным именем или IP-адресом).

Виртуальная выставка архивных документов – публичный показ(электронных копий) архивных документов, коллекций документов идругих архивных материалов и литературы, оформленный в виде пре-зентации в одном из следующих форматов (например: PDF, PPT, PPTX,ODF и т. д.), без размещения в Интернет сети. Они могут проводиться врамках школьных уроков, лекций.

Документы на выставке могут экспонироваться, как правило, в видекопий. Современной разновидностью копийной выставки является выс-тавка документов в электронном формате (мультимедийные издания,виртуальные, Интернет-выставки).

По тиражированию выставки подразделяются:1) однокомплектные – проводится в одном экземпляре;2) многокомплектные – проводится в нескольких экземплярах и охва-

тывает более широкую аудиторию. Интернет-выставку эффективнееразмещать на нескольких сайтах одновременно. Это позволит проде-монстрировать ее более широкому кругу потенциальных посетителей.

Например: Интернет-выставка, посвященная истории учебного за-ведения, может быть размещена на сайте города или района, архива, насайте департамента образования и самого учебного заведения.

Для усиления визуальной стороны экспозиции кроме архивных до-кументов на выставке могут быть представлены музейные экспонатыархива или их фотографии, иллюстративные материалы, репродукциикартин, печатные издания.

Выставка организуется архивом самостоятельно или совместно с дру-гими государственными или частными архивными учреждениями, му-зеями, библиотеками, учреждениями образования, общественными,конфессиональными и другими учреждениями и организациями.

Архив может принимать участие в подготовке и проведении между-народных, российских, региональных, межархивных и межотраслевыхвыставок, а так же в выставках, организуемых в рамках предприятий иорганизаций, являющихся источником комплектования архива.

Совместно подготовленные выставки дают возможность значитель-но обогатить содержание экспозиции, широко использовать музейныеэкспонаты, иллюстративный материал.

При организации персональной выставки архив согласовывает с фон-дообразователем или правообладателем возможность публичного по-каза документов личного происхождения, содержащих сведения о немсамом, членах его семьи, а также о третьих лицах, в соответствии с тре-бованиями законодательства, а также согласно п. 2.3.2. Правил.

В зависимости от тематики и периода экспонирования выставки наее базе проводятся культурно-просветительские, информационные ме-роприятия – экскурсии, уроки истории, конференции, семинары, круг-лые столы, различного рода встречи и презентации.

2. Подготовка выставки архивных документов

2.1. Общие организационные мероприятияпо подготовке выставки

Планирование выставочной деятельности архива осуществляется еже-годно на основе графика общественно-значимых мероприятий, плани-руемых органами исполнительной власти и архивом, а также календарязнаменательных и памятных дат в истории Российской Федерации, ре-гиона, города, района.

План проведения выставок включается в годовой план работы архиваи составляется на следующий год заведующим отделом научно-спра-вочного аппарата и использования архивных документов государствен-ного архива или руководителем муниципального архива.

Мероприятия по подготовке выставок(ки), включенных(ой) в ежегод-ный план архива, целесообразно начинать не позднее, чем за 2 (два)месяца до начала выставки.


218 219


Для подготовки выставки приказом директора архива создается спе-циальная рабочая группа, в которую входят сотрудники ответственногоотдела, а также при необходимости сотрудники других структурных под-разделений архива. При подготовке совместной выставки в рабочуюгруппу могут входить представители заинтересованных учреждений иорганизаций.

В рабочей группе назначается ответственное лицо (куратор выстав-ки), на которое возлагается руководство и контроль за всей работой, иответственные за выполнение отдельных видов работ и/или разделывыставки. Работа каждого исполнителя регламентируется и контроли-руется куратором выставки на основе рабочего плана-графика.

Рабочая группа в ходе подготовки самостоятельных и совместныхвыставок:

разрабатывает концепцию выставки;определяет круг используемых фондов;проводит выявление и отбор документов с составлением их перечня;аннотирует документы;подготавливает тематико-экспозиционный план;производит распечатку копий документов самостоятельно или обра-

щается к услугам типографии;систематизирует документы в соответствии с разделами выставки;готовит текст экскурсии для экскурсовода;оформляет выставку;составляет пресс-релиз, каталог выставки, если считает нужным, и

затем проводит рекламную кампанию, в которую входит размещениеинформации на выбранных сайтах и СМИ, а также подготовка и рассыл-ка пригласительных билетов;

открытие/презентация, проведение и закрытие выставки;возврат выставочных документов и экспонатов в архив.

2.1.1. Определение темы и разработка концепции выставкиРабота по подготовке выставки начинается с выбора темы или собы-

тия, которое займет центральное место в будущей экспозиции.Основными критериями при выборе темы выставки являются:1) актуальность темы;2) наличие архивных документов, позволяющих в полной мере рас-

крыть содержание заявленной темы;3) возможность новизны представления архивных документов, т. е.

угла зрения, под которым не представлялись ранее используемые навыставке документы.

Подготовительным этапом в процессе разработки концепции выс-тавки является обзор и анализ фондов с целью выявления документовпо предполагаемой тематике. С учетом объема и информационной на-сыщенности выявленных документов разрабатывается предваритель-ный (рабочий) вариант концепции выставки (Приложение № 1).

Концепция определяет цель, задачи выставки и ее структуру (разделы,подразделы и их содержание).

2.1.2. Выявление и отбор архивных документовНа основании предварительного варианта концепции производится

выявление и отбор архивных документов, иллюстративных и иных мате-риалов.

Поскольку выявление и отбор архивных документов является наибо-лее значимым этапом при подготовке выставки, то этот вид работы начи-нается с изучения всего круга источников по теме: опубликованных мо-нографий, периодических изданий, материалов справочно-информаци-онного фонда архива, имеющихся каталогов, перечней документов.

Затем проводится просмотр описей дел, начиная с наиболее круп-ных и информативных фондов и заканчивая менее значимыми (по сте-пени их насыщенности необходимыми архивными документами). Вы-явление управленческих документов следует начинать с основных струк-турных подразделений организации или учреждения, документы кото-рых наиболее полно отражают их деятельность.

В дальнейшем осуществляется выявление по делам, при этом состав-ляются тематические карточки на выявленные документы с указаниемпоисковых данных. Впоследствии они используются при составленииперечня документов, тематико-экспозиционного плана и каталога выс-тавки. При выявлении на учет берется максимальное количество доку-ментов с целью дальнейшего отбора из них наиболее содержательных ивыразительных.

В случае если масштаб планируемой выставки достаточно велик (врамках конференции, общегородского или районного краеведческогоили иного мероприятия, посвященного памятному событию), а иско-мая историческая информация предполагает межфондовое выявлениедокументов, то желательно, чтобы заявленную тему выставки знали всеспециалисты архива.

Заранее целесообразно составить рабочую таблицу, в которую бу-дут заносится названия и реквизиты документов, выявленных по даннойтеме в ходе ежедневной работы с архивными документами (исполнениезапросов, проведение проверки наличия и состояния, выдача докумен-тов исследователям).


220 221


Рабочей группой составляется перечень выявленных документов иматериалов, после рассмотрения которого в предварительный вариантконцепции вносятся необходимые изменения.

Окончательный вариант концепции утверждается директором архива,в случае подготовки межотраслевой выставки – членами оргкомитета.

На основании утвержденной концепции проводится отбор докумен-тов. При окончательном отборе важными критериями являются инфор-мативность документа с точки зрения раскрытия темы выставки, зре-лищность, историческая и культурная значимость.

Вместе с архивными документами (управленческая документация,документы личного происхождения, фотодокументы) на выставке мо-гут быть представлены печатные издания библиотечного (справочно-информационного) фонда архива, экспонаты из музеев. Для их получе-ния из музейного фонда направляется специальное гарантийное пись-мо от имени руководства архива, в котором информируется о проведе-нии планируемой выставки, указываются цель, тематика, место, времяи тираж выставки. Собственнику музея предлагается изыскать возмож-ность предоставления экспонируемого материала по теме выставки иоговаривается гарантия обеспечения сохранности и своевременноговозврата запрашиваемых экспонатов со стороны архива.

При получении экспонируемых материалов из других организацийсоставляется акт приема-передачи. Акт составляется заведующим от-ветственного отдела с перечислением наименований, количества и ука-занием физического состояния всех получаемых экспонатов, а такжесрока, на который они принимаются. Акт составляется в двух экземпля-рах в произвольной форме, один из которого передается организации,предоставившей экспонируемый материал, второй экземпляр акта под-шивается в номенклатурное дело ответственного отдела.

При подготовке выставки кроме ее содержания обращается внима-ние на художественное оформление, поэтому значительную часть выс-тавочного пространства могут занимать фотодокументы. Иллюстратив-ный материал может содержаться в документах личного происхожде-ния (открытки, альбомы, плакаты).

При подготовке персональной выставки выявление документов лич-ного происхождения производится в первую очередь в документах фон-дообразователя. Однако для выявления максимально большего количе-ства архивных документов, просматриваются фонды лиц, учреждений,общественных организаций, в которых могли отложиться документы одеятельности фондообразователя, относящиеся к теме выставки.

Отбираются наиболее значимые по содержанию документы, имею-щие историческую, политическую, культурную значимость, научную ипознавательную ценность, содержащие достоверные сведения. Особыйинтерес представляют малоизвестные документы, раскрывающие дета-ли отдельных фактов. При отборе документов на двух и более листах,для экспонирования определяются страницы, содержащие сведения,необходимые для раскрытия темы.

Не меньшее значение имеет и внешняя выразительность документов,их наглядность, а также их хорошее физическое состояние.

При отборе документов для экспонирования необходимо учитыватьвидовое разнообразие представляемых документов. При этом следуетисходить из того, чтобы содержащиеся в них сведения не дублировалидруг друга.

При отборе архивных документов недостаточно выразительных посвоему внешнему виду, но интересных по содержанию, во время про-ведения экскурсии гидом на них следует обратить особое внимание.

При использовании подобных документов в составлении виртуаль-ной или интернет-выставки следует к ним составить отдельный краткийкомментарий и разместить рядом. Если выбранный к экспозиции ар-хивный документ имеет текст на старославянском языке или рукопис-ный вариант, важно параллельно с документом разместить коммента-рий о содержании документа или копию данного документа в печатномварианте на русском языке.

При подготовке выставки (в том числе по документам личного про-исхождения, например: персональная выставка или презентация лич-ного фонда) необходимо учитывать требования законодательства, рег-ламентирующие использование документов, содержащих сведения, со-ставляющие государственную, коммерческую тайну, сведения о лич-ной жизни гражданина, его частной жизни, а также сведения, создаю-щие угрозу для личной безопасности гражданина, а также членов егосемьи. Также необходимо учитывать условия, которые установили соб-ственники или владельцы архивных документов при передаче их в ар-хив. Экспонирование документов, имеющих ограничения для исполь-зования, не допускается.

Сведения об информации ограниченного распространения приведе-ны в п. 1.1. настоящих рекомендаций.

2.1.3. Аннотирование документовОтобранные к показу на выставке архивные документы и другие ма-

териалы аннотируются, т. е. к ним составляются аннотации.


222 223


Аннотация документа включает:1) заголовок.Заголовок состоит из указания:наименования вида архивного документа (распоряжение, постанов-

ление, протокол, письмо, отчет, фотография);автора (наименование организации, подготовившей документ, или

Ф.И.О. человека и его звания);адресата или корреспондента, которому направлен или от которого

получен документ;краткого содержания (вопрос или предмет, событие, факт, лицо, на-

звание местности, к которым относится содержание указанного доку-мента, дату события описываемого в нем);

даты архивного документа;места создания архивного документа (город, село)Например: Сводная ведомость V областных соревнований по судо-

модельному спорту школьников Тюменской области, г. Тюмень. 1967 г.

В случае отсутствия необходимых сведений в заголовок включаетсяпоясняющая информация: «автор не установлен», «без даты». При не-обходимости заголовок дополняется аннотацией, раскрывающей не от-раженное в заголовке содержание данного документа;

2) поисковые данные об архивном документе. Поисковые данные обархивном документе состоят из элементов архивного шифра (названияархивного учреждения, номера фонда; номера описи дел документов;номера единицы хранения/единицы учета, номеров листов); объема(количества листов) архивного документа.

Например: ГБУТО ГАТО. Ф. 158. Оп. 1. Д. 63. Л. 7.

3) указание на подлинность/копийность;4) вид носителя (или способ воспроизведения);5) условия доступа и использования, т. е. сведения об особенностях

внешнего вида документа.

Условия доступа к архивному документу и использования включаютсведения о наличии ограничений на доступ и ограничений по исполь-зованию, установленных законодательством Российской Федерации илифондообразователем, об отнесении его к числу особо ценных доку-ментов, а так же о находящихся в неудовлетворительном физическомсостоянии; сведения о наличии фонда пользования; о языке и внешнихособенностях архивного документа.

При описании документов дела указывается их копийность и подлин-ность.

Признаками подлинности официальных документов являются:1) официальный бланк организации, наличие подписи должностного

лица, печати организации, дата и регистрационный номер документа,2) для документов личного происхождения – их автографичность или

наличие подписи автора документа.Указание о подлинности или копийности дается после аннотации с

прописной буквы.В заголовках к фотодокументам указывается название документа,

дата, место и автор съемки. При невозможности определения авторафотодокумента и места съемки, эта часть опускается. В заголовке кгрупповой фотографии, если известен один или несколько персонажей,их местонахождение на снимке сообщается, а остальные изображен-ные сообщаются обобщенно.

Например: (заголовок) Начало строительства Всесоюзной комсо-мольской стройки г. Урай. 1960 г.

(поисковые данные) ГБУТО ГАСПИТО. Ф. 2030. Оп. 1. Д. 40. Л. 1-7.Фотокопия, позитив, ч/б.

Если часть элементов заголовка невозможно установить достоверно,они могут быть представлены предположительно и должны быть зак-лючены в квадратные скобки

Например: Отчеты о работе штаба ЦК ВЛКСМ ВУКС «Строительствои обустройство Уренгойского газоконденсатного месторождения» [1983–1984]. г. Новый Уренгой. ГБУТО ГАСПИТО Ф. 3790. Оп. 1. Д. 7. Л. 1-5;Д. 2.Л. 1-34. Подлинник, машинопись.

Даты, к которым относятся изложенные в документах события, вно-сятся в заголовок, если точная датировка отражает исторические связимежду событиями и фактами и необходима для понимания конкретногосодержания документов. Полные или отдельные их элементы, не абсо-лютно достоверные, сопровождаются вопросительным знаком.

Аннотация составляется в порядке, принятом для описания отдель-ного документа или как краткое изложение части содержания доку-мента.

При аннотировании печатных материалов указывается вид докумен-та, его наименование или начальные слова документа (при отсутствиинаименования), выходные данные.


224 225


В аннотациях чертежных и других изобразительных материалов реко-мендуется указывать материал, вид, формат документа и способ егоисполнения, для карт – масштаб.

Например: Схема маршрута лыжного перехода учащимися педаго-гического институту г. Тюмени [1956]. ГБУТО ГАТО. Ф. 84. Оп. 3. Д. 154.Л. 45. Подлинник. Автор неизвестен.

В аннотации могут также приводиться имена лиц, наименования орга-низаций, географические наименования и так далее, упоминающиеся вдокументах и имеющие существенное значение (перечисляются в концеаннотации под рубрикой «упоминаются»).

При аннотировании не следует употреблять фраз и выражений, ненесущих основной смысловой нагрузки («в документах содержится»,«документы касаются»), а также таких субъективных формулировок, как«весьма ценные документы», «очень интересные документы» и томуподобное.

Способ воспроизведения указывается для документов в случае, еслион необычен для данного вида (разновидности) документов или имеетпринципиальное значение для характеристики содержания.

Для обозначения способа воспроизведения документов употребля-ются термины: «рукопись», «автограф», «машинопись», «печатный»,«гектограф», «стеклограф» и другие.

Данные о степени полноты, способе воспроизведения, внешних идругих особенностях документов дела приводятся после заголовка ианнотации с новой строки.

Полная дата (число, месяц, год) словесно-цифровым способом ука-зывается при описании нормативных правовых актов, творческой доку-ментации, документов, касающихся прав и законных интересов граж-дан, финансовых документов, дел по одному вопросу, а также докумен-тов, для которых датировка имеет важное значение (доклады, листовки,стенограммы, письма и тому подобное).

Даты следует указывать по тому стилю, по какому датированы самидокументы (без перевода на другой стиль), за исключением:

1) документы, относящиеся ко времени перевода старого на новыйстиль, то есть с 14 февраля по 1 июля 1918 года, которым дается двойнаядатировка: сначала приводится дата по новому стилю, а за ней в скобках –по старому;

2) документы, образовавшиеся до перевода старого на новый стиль иотносящиеся к событиям, имеющим международное значение, кото-рым дается дата по старому стилю, а за ней в скобках – по новому.

В архивах эти документы могут быть представлены коллекцией мет-рических книг и газетами дореволюционного периода.

Материалы, представленные на других языках, при необходимостисопровождаются переводом или же к их содержанию даются полныеаннотации.

Если размеры экспонируемых копий не совпадают с размерами ори-гинала, то это сообщается в аннотации.

2.1.4. Составление тематико-экспозиционного планаТематико-экспозиционный план – ключевой документ, на базе кото-

рого создается экспозиция выставки. Он составляется на основе кон-цепции, в соответствии с ее разделами.

Тематико-экспозиционный план представляет собой аннотированныйперечень отобранных для экспонирования документов, иллюстратив-ных и иных материалов, систематизированных в соответствии разделамивыставки.

Все экспонаты выставки нумеруются (валовая нумерация, но можетбыть и отдельной по каждому разделу). Заголовки всех экспонатов вос-производятся в соответствии с аннотацией, с указанием даты созданиядокумента, события, подлинности или копийности. Также указываютсяполные поисковые данные документов (Приложение № 2).

К тематико-экспозиционному плану возможно дополнительное со-ставление графической схемы, иллюстрирующей размещение докумен-тов на стендах, планшетах или в витринах (Приложение № 3). Даннаясхема является еще одним способом усиления обеспечения сохранностидокументов во время выставки т. к. она фиксирует местоположениядокументов и облегчает проверку их наличия по окончании выставоч-ного дня или при закрытии выставки.

2.1.5. Подготовка архивных документов и иных материалов для эк-спонирования

Отобранные к экспонированию документы должны быть предвари-тельно подготовлены. При подготовке документов производится изъя-тие экспонируемых оригиналов документов из дела и осуществляетсяпроверка физического состояния дел. При необходимости проводитсяреставрация документов. Экспонирование подлинных документов, на-ходящихся в плохом физическом состоянии и нуждающихся в реставра-ции, не допускается.

При кратковременной выставке допускается частичное экспониро-вание оригиналов архивных документов, находящихся в удовлетвори-


226 227


тельном физическом состоянии, с обязательным соблюдением условийхранения и сохранности, изложенных в разделе 2.1.8. настоящих реко-мендаций. Обычно используются размеры подлинника документа неболее 13х18, 18х24, 24х30 см.

На оригиналы документов с оборотной стороны прикрепляются неоставляющие следов ярлычки, на которых прописываются их архивныешифры. На изъятые оригиналы архивных документов составляется спи-сок и ведется их учет, в списке указываются реквизиты документа (но-мер, дата, автор, адресат, содержание) и его архивный шифр с тем, чтобыв последующем иметь возможность вернуть его на свое место.

При длительном по времени, многократном или стационарном раз-мещении выставки используются только копии архивных документов. Втаком случае осуществляется их копирование посредством фотографи-рования, сканирования или ксерокопирования. Если в процессе копи-рования имеется угроза нанесения ущерба физическому состояниюдокумента или документ переплетен и его невозможно извлечь из дела,то копирование не допускается.

Размеры изготавливаемых копий зависят от размеров площади выс-тавки, размеров подлинников и вида выставки. Если размеры экспони-руемых копий не совпадают с размерами оригинала, то это сообщаетсяв аннотации.

Следует избегать экспонирования документов в виде машинописныхкопий, так как они в значительной мере снижают зрительное восприятие.

В случае, если плохо читаемый оригинал представляет интерес дляэкспонирования на выставке, машинописную копию можно поместитьрядом с подлинным документом или его фото-, ксерокопией.

Вспомогательные материалы: схемы, диаграммы, чертежи такжемогут быть изготовлены путем фото- и ксерокопирования.

Все печатные экспонаты (брошюры, листовки, плакаты и т. п.) надовыставлять только в оригиналах изданий. Иллюстративные материалылучше всего давать в подлинниках, если позволяют условия обеспече-ния сохранности, либо в художественно выполненных копиях.

При подготовке и оформлении аннотаций к документам текст необ-ходимо выделять шрифтом, фоном, цветом. Аннотации и комментариик документам должны быть легко читаемы.

При подготовке выставки, кроме ее содержания, обращается внима-ние и на художественное оформление: каждый раздел соответственнооформляется; наиболее важным отводится центральное место путем,например, выдвижения основного щита, увеличения его размеров и т. п.Ведущие экспонаты (или их группы) помещаются в центре экспозиции,

они изготавливаются больших размеров по сравнению с другими, вы-деляются фоном, усиленным освещением и т. д., тем самым создаютсямаксимально удобные условия для их лучшего обозрения.

2.1.6. Подготовка текста экскурсииДля проведения выставки руководитель рабочей группы по согласо-

ванию с директором архива назначает ведущего выставки. Как правило,ведущим выставки назначается заведующий либо, при его отсутствии,другой сотрудник ответственного отдела.

После этого необходимо подготовить текст ведущего выставки (да-лее – ведущий), который определяет последовательность и полноту из-ложения мыслей, помогает ведущему логично строить свой расскази напрямую связан с экспонируемыми на выставке архивными доку-ментами, музейными экспонатами и иными материалами.

Текст представляет из себя структуру экскурсии и построен в пол-ном соответствии с тематико-экспозиционным планом выставки. Изло-жение фактов в тексте идет в той последовательности, в которой пока-зываются объекты на выставке, и имеет четкое деление на части. Каж-дая из них посвящается одному из подразделов. Составленный в соот-ветствии с этими требованиями текст ведущего представляет собой го-товый для использования рассказ. Текст ведущего согласовывается сруководителем рабочей группы.

Экскурсию по выставке следует начинать с введения, в которомобозначается тематика выставки, поясняется цель выставки и обознача-ются ее основные моменты. Для большей заинтересованности слуша-телей введение должно занимать не более 3-5 минут.

Переходя к основной части выставки, следует раскрыть историю зат-ронутого вопроса, последовательно переходя от разделов к подразде-лам согласно тематико-экспозиционного плана. Основная часть выс-тавки не должна превышать 30 минут.

В ходе демонстрации архивных документов необходимо посредствомрассказа воссоздать зрительную картину исторического события, кото-рое происходило в определенное время и определенном месте, следуетпридерживаться исторических фактов и периодически акцентироватьвнимание зрителей на тех документах, которые являются документаль-ным подтверждением констатируемого факта с использованием цити-рования текста документа, отдельных выдержек из него.

При изложении сущности исторических событий не должно быть со-кращений, не допустима оценка их значения. Не допускается также упо-минание фактов без их датировки, без ссылок на источники.


228 229


При проведении выставки по фондам личного происхождения следуетнаиболее полно охарактеризовать личность человека, его основные вехистановления и развития, особо обратить внимание на его заслуги передобществом и награды, при наличии соответствующего разрешения фон-дообразователей и правообладателей необходимо наиболее полно ос-ветить не только профессиональную и общественную, но и семейнуюсторону его жизни, формируя тем самым у участников цельный и гар-моничный портрет личности.

Составляя текст, автору нельзя забывать о логике звучащей речи, отом, что слово и изображение (документ) действуют, как правило, начувства посетителей синхронно. Стремление к живости подачи материа-ла на экскурсии не должно вести к попыткам развлекать посетителей.Участники выставки должны получить максимум познавательной ин-формации по заявленной тематике.

После изложения основной части выставки переходим к заключению.В заключении делается обобщение озвученных сведений и пожеланияучастникам выставки. Рекомендуется заключительная часть на 3-5 минут.

Ведущий во время ознакомления экскурсантов с выставкой можетпользоваться своим текстом. Для удобства пользования рекомендуетсяперенести краткое содержание рассказа на специальные карточки, гдезаписываются краткие данные об экспонируемом документе, основ-ные направления рассказа, отдельные цитаты, исторические даты. Покаждому подразделу тематико-экспозиционного плана заполняется не-сколько карточек (обычно по числу основных вопросов). Удобно соста-вить количество карточек в соответствии с количеством стендов иливитрин.

Используя карточки, ведущий не читает их содержание в ходе экс-курсии, а лишь заглянув в них, припоминает содержание рассказа. Еслив экскурсии появляется значительный перерыв между разделами, веду-щий может еще раз посмотреть карточки, освежить в памяти материалрассказа.

Карточка должна быть удобной для использования. Рекомендуетсянебольшой размер, примерно четверть листа плотной писчей бумаги,пригодной для длительного применения. Карточки имеют порядковыеномера и складываются перед экскурсией с учетом последовательностираскрываемых подразделов.

Наличие текста экскурсии по выставке не означает, что он весь дол-жен заучиваться наизусть и доноситься до экскурсантов слово в слово.Перед проведением выставки ведущему рекомендуется провести репе-тицию своей ознакомительной речи.

2.2. Подготовительные мероприятия к презентациии открытию выставки

После завершения мероприятий по отбору и подготовке экспони-руемых материалов проводятся подготовительные мероприятия, вклю-чающие в себя назначение даты проведения открытия/презентации вы-ставки, определение списка приглашаемых участников, подготовку бук-лета выставки и утверждение макета пригласительного билета (при дос-таточном финансировании выставки), а так же текста пресс-релиза длясредств массовой информации.

С приглашенными лицами заранее согласовывается возможность пуб-личного выступления по теме выставки или по содержанию архивныхдокументов. В список приглашенных, помимо других, обязательно вклю-чаются представители средств массовой информации – газет, телевиде-ния, радио, электронных изданий.

Рабочая группа готовит сценарий проведения открытия/презентациивыставки, в котором прописывается порядок выступающих, определя-ется время проведения экскурсии по выставке. Сценарий утверждаетсядиректором архива. Выступающие и докладывающие лица (из пригла-шенных) должны быть проинформированы об очередности и длитель-ности выступления заблаговременно по телефону, но не позднее чем за3 (три) рабочих дня до выставки.

Открытие/презентацию выставки следует сопровождать собственнойвидео- и фотосъемкой. Для этого назначаются ответственные должност-ные лица из числа сотрудников архива.

Целесообразно предусмотреть показ аудиовизуальных материалов(демонстрация сканированных архивных документов (например, в видеслайд-шоу), фрагментов фильмов, фотодокументов, музыкальных про-изведений).

С целью информирования об открытии выставки может быть подго-товлен и издан небольшой буклет, содержащий обзор документов выс-тавки с фотокопиями нескольких интересных документов.

Буклет выставки содержит вступительную часть, в которой указыва-ются название, цели и задачи выставки, хронологические рамки доку-ментов, называются организаторы и участники выставки.

Вторая часть буклета представляет аннотированный перечень экспо-нируемых документов и материалов с указанием их поисковых данных.

В пригласительном билете указывается фамилия, имя и отчество при-глашаемого лица, название выставки, дата, время и место открытия,название архива, телефон архива.


230 231


Оборотная сторона пригласительного билета должна содержать све-дения о теме, цели и программе (сценарии) проведения выставки. Гото-вые пригласительные билеты вручаются получателям не позднее чем за3 дня до предполагаемого события.

Одновременно с этим готовится пресс-релиз – это документ длясредств массовой информации, который отправляется журналистам ссообщением о событии с учетом того, что он может быть использованими при подготовке публикации или текстового наполнения видеосю-жета о событии.

Основные принципы составления пресс-релиза:1) текст размещен на бланке архива на одной странице формата А4;2) каждый абзац должен содержать не более трех предложений;3) первый абзац пресс-релиза включает в себя максимум информа-

ции о предстоящем событии: название выставки, ее цели и задачи, датаи место открытия;

4) далее излагается кратко, но емко информация, касающаяся темывыставки, ее особенностей и того интереса и значения, который онапредставляет для посетителей

5) недопустимо использование аббревиатур, названия должны бытьрасшифрованы;

6) текст не должен быть эмоционально окрашен за счет знаков препи-нания (восклицательные знаки, многоточия и т. д.);

7) в конце пресс-релиза указывается фамилия, имя, отчество и кон-тактный телефон сотрудника архива, к которому можно обратиться задополнительной информацией, дается ссылка на сайт архива.

Пресс-релиз рассылается по электронной почте, факсу в адрес средствмассовой информации не позднее чем за три дня до открытия/презен-тации выставки. По возможности желательно обратиться к адресату поимени и отчеству.

За 1 (один) рабочий день до проведения выставки ответственный от-дел предоставляет должностному лицу, ответственному за наполнениевеб-сайта архива, электронную версию выставки с целью ее размеще-ния на веб-сайте и информирует его о дате проведения выставки.

По завершению всей подготовительной работы оформляется дело всоответствии с номенклатурой дел архива. Дело содержит концепцию(тематический план) выставки, тематико-экспозиционный план, графи-ческую схему расположения экспонируемых документов, текст веду-щего, текст пресс-релиза, изданный буклет выставки, список пригла-шенных лиц, листы регистрации посетителей (вкладываются в дело пос-ле проведения выставки). После проведения выставки дело дополняется

фотографиями с открытия/презентации выставки, видеосъемкой в видеэлектронного файла, записанного на компакт-диск, копиями экспони-руемых документов, рецензиями и отзывами и т. д.

Ответственный за наполнение веб-сайта архива сотрудник, в день про-ведения выставки, размещает электронную версию выставки на веб-сайте архива, срок пребывания электронной версии выставки на веб-сайте не ограничен.

2.3. Выбор помещения и оборудования, обеспечение мер сохранностиэкспонируемого материала и монтаж выставки

Ответственными за сохранность архивных документов являются орга-низаторы выставки. При условии, если выставка проводится не на тер-ритории архива, то архив, представивший архивные документы для вы-ставки, обеспечивает контроль за соблюдением требований обеспече-ния сохранности документов при экспонировании.

Экспонируемые архивные документы выставляются только в усло-виях, обеспечивающих их сохранность.

Нормативные условия экспонирования выставочных архивных доку-ментов обеспечиваются:

1) использованием специально оснащенных выставочных помеще-ний либо приспособленных площадей;

2) созданием оптимальных (нормативных) противопожарного, охран-ного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиеничес-кого режимов в помещении, в котором организуется выставка;

3) применением специальных средств экспонирования и перемеще-ния экспонируемых архивных документов (закрываемые на ключ стек-лянные стеллажи, шкафы и другие).

Выставка может проводиться в специальном выставочном зале,предоставляемом на договорной основе третьими лицами с обязатель-ным указанием в договоре ответственного за обеспечение сохранностивыставляемых документов.

Оборудование для выставки выбирается, исходя из объема и вида эк-спонируемых документов и материалов. Оно должно быть очищеннымот пыли и герметичным. Витрины или стенды должны закрываться иопечатываться. Экспонаты не должны находиться на расстоянии менее1,5-2 метров от отопительных приборов и подвергаться воздействиюпрямых солнечных лучей. Освещение витрин должно осуществлятьсялампами не излучающими тепла.


232 233


В витринах, на стендах или планшетах документы располагаются та-ким образом, чтобы исключить их смещение или падение. Для этогодокументы размещают горизонтально, на специальных подставках, илизаключаются в рамку под стекло. Запрещено применение любых мате-риалов, которые могут повредить основу и/или текст документа (клей,липкая лента, булавки, скрепки и т. д.).

Оригиналы архивных документов, как правило, размещаются в запи-раемых стеклянных витринах или шкафах, копии документов размеща-ются на стеллажах, стендах или же оформляются в виде планшетов.

Оборудование и приспособления для экспонирования должны бытьразмещены и расставлены так, чтобы позволять посетителям рассмот-реть и прочитать выставленные документы. Экспонаты должны бытьхорошо освещены, легко просматриваться как сверху, так и снизу отугла зрения.

Расположение стеллажей и стендов должно обеспечивать свободныйпроход и доступ к экспонатам, а также не препятствовать маневренностиведущего.

Монтаж выставки производится в соответствии с тематико-экспози-ционным планом и графической схемой расположения документов.Если при монтаже выставки возникает необходимость перемены местдокументов на полке, то в соответствии с новым местоположением пе-ресоставляется графическая схема расположения.

В рабочие часы непосредственно во время проведения выставкидля охраны документов привлекаются не менее 2 (двух) сотрудниковответственного отдела с целью контроля за действиями посетителейвыставки и предотвращения фактов порчи и утраты экспонируемогоматериала.

На период проведения выставки во время простоя и подготовки экс-понируемых материалов организуется охрана экспонируемых матери-алов силами сотрудников учреждения, предоставившего помещение длявыставки в рамках исполнения договора. Если выставка организуется вархиве, охрана обеспечивается в обычном для архива режиме.

При проведении в архиве стационарной и длительно действующейвыставки помещение обязательно опечатывается после завершенияпоследнего сеанса выставки в конце рабочего дня.

Если документы размещены в выставочных витринах, то каждая изних должна быть опечатана постоянно.

Порядок хранения ключей от помещения в рабочее и нерабочее времяустанавливается в соответствии с Правилами.

В нерабочее время в выставочное помещение имеют доступ руко-водство архива, руководитель рабочей группы, а также заведующий иработники ответственного отдела.

Вынос посторонними лицами из выставочного помещения экспони-руемых архивных документов, материальных ценностей и другого экс-понируемого материала строго воспрещен и преследуется в соответ-ствии с действующими законодательством Российской Федерации.

2.4. Художественное оформление выставки

После выбора помещения и оборудования, принятия мер сохранностии безопасности осуществляется непосредственно само художественноеоформление выставки.

Успех выставки во многом зависит от ее зрительной привлекательнос-ти. Поэтому большое значение приобретает хорошо продуманное рас-положение экспонатов, их размещение на стендах, планшетах и в вит-ринах.

Расположение экспонатов выставки может осуществляться в хроно-логическом порядке либо в соответствии с разделами и подразделами,освещающими тот или иной вопрос темы выставки.

При оформлении планшетной выставки также руководствуются из-ложенными выше принципами. Планшеты размещают на уровне глазпосетителей выставки. Центральное место в такой выставке отводитсянаиболее значимым и визуально привлекательным документам.

Так, например, при монтаже выставки, посвященной юбилею како-го-либо события или памятной дате учреждения, возможно расположе-ние экспонатов в хронологическом порядке, отражающем его историюстановления и развития. При монтаже выставки, посвященной какому-либо проблемному вопросу или освещающей исторический процесс,допустимо расположение документов и иных материалов небольшимигруппами для демонстрации документов о той или иной точке зренияна проблемный вопрос или разные стороны сложного и многообраз-ного исторического процесса.

При подготовке выставки копии документов печатаются в соответ-ствии с размерами выставочного оборудования (планшетами). При из-готовлении цифровых копий документов современная техника позволя-ет увеличивать и уменьшать размеры копий, соединять разрозненныедокументы в единый плакат, создавать коллажи документов на опреде-ленную тему, объединяя как текстовые, так и фотодокументы.


234 235


Статистический материал можно оформить на стенде в виде диаг-рамм и таблиц. Чтобы проследить достижения в какой-либо области,экспонируемый материал размещают в сравнении старого с новым.

Для усиления внимания к ведущим экспонатам используются такиекомпозиционные средства, как контраст, цвет, размер и др. Не следуетдопускать излишней скученности экспонатов – это снижает вырази-тельность выставки.

Особое место занимают выставки документов в электронном фор-мате (интернет выставки, виртуальные выставки), так как он обладаетбольшими преимуществами.

Монтаж электронной версии выставки может представлять из себятекстовый документ MicrosoftOfficeWord, содержащий текст ведущегои сопровождаемый в промежутках вставками фотографий архивных до-кументов и других материалов выставки.

3. Организационные мероприятия по открытию/презентации,проведению и завершению выставки

В день открытия/презентации выставки специально назначаемый со-трудник ответственного отдела не позднее чем за час до открытия выс-тавки проводит контрольную проверку готовности экспонатов, видео-камер и помещения, докладывает о готовности руководителю рабочейгруппы и директору архива.

За полчаса до открытия/презентации выставки им проводится регист-рация приглашенных участников по заранее подготовленному спискуприглашенных. Приглашенным участникам выставки вручается буклетвыставки.

В это же время уточняется список выступающих со стороны пригла-шенных. В случае отсутствия приглашенных из числа выступающих обэтом заранее делается отметка в сценарии проведения выставки и док-ладывается руководителю рабочей группы и руководству архива.

В назначенное время начинается открытие/презентация выставки,которая проводится строго в соответствии с утвержденным сценарием.Специально назначенный сотрудник производит видео- и фотосъемкумероприятия.

По окончании каждого сеанса выставки рабочая группа по проведе-нию выставки производит учет и инвентаризацию экспонируемого ма-териала с целью определения его полноты и сохранности.

В случае недостачи и/или порчи экспонируемого материала состав-ляется акт о пропаже и/или порче экспонатов в произвольной форме, в

котором указываются наименование, архивный шифр пропавших/ис-порченных документов, описывается характер причиненного вреда до-кументам. По факту пропажи/порчи архивных документов сообщаетсяв установленном порядке в соответствующие органы с целью проведе-ния следственных мероприятий. Акт составляется в трех экземплярах,один из которых прилагается к заявлению о пропаже/порче экспонатовв соответствующие органы, второй передается по месту получения эк-спонатов, третий остается в материалах номенклатурного дела.

Фото- и видеосъемка с места события в день окончания выставкипередается для обработки в отдел информационных технологий.

Сотрудник отдела информационных технологий в течение трех рабо-чих дней производит перенос фотосъемки и видеосъемки на компакт-диски, фотоматериалы дополнительно распечатываются на фотобумагуформатом 9*12 см в цветном оформлении. Все обработанные (ком-пакт-диски и фотографии) материалы передаются сотрудником отделаинформационных технологий заведующему ответственного отдела сцелью дальнейшего их приобщения к номенклатурному делу.

4. Порядок возврата выставочного материала и экспонатов

После окончания выставки архивные материалы и экспонаты, полу-ченные из других организаций, возвращаются по месту получения не-замедлительно в течение следующего за днем окончания проведениявыставки рабочего дня.

Возврат документов производится по акту приема-передачи, в кото-ром указывается наименование, количество и физическое состояниепередаваемых экспонатов. Акт составляется заведующим ответствен-ного отдела в двух экземплярах в произвольной форме, один из которыхпередается вместе с экспонатами организации, предоставившей экспо-нируемый материал, второй экземпляр акта подшивается в номенкла-турное дело ответственного отдела.

Порядок передачи архивных документов в хранилище определяетсяПравилами.

5. Транспортировка архивных документов

По окончании экспонирования и после демонтажа выставки архивныедокументы транспортируются в архив в установленном порядке и воз-вращаются в архивохранилище.


236 237


При транспортировке архивных документов на любые расстояния со-блюдаются меры по их охране и защите от воздействия неблагоприятныхфакторов окружающей среды путем применения специальных видовупаковок. Транспортировка архивных документов осуществляется приих плотной укладке, исключающей возможность перемещения внутриупаковки, ударов и сотрясений. Фотодокументы поштучно упаковыва-ются в вертикальном положении в коробки жесткой конструкции, обер-нутые во влагонепроницаемую ткань. Аудиовизуальные и электронныедокументы, графические и крупноформатные дела перемещаются тольков той упаковке, в которой они хранятся, или в специально предназначен-ных для транспортировки средствах.

Внутригородские перевозки архивных документов производятся взакрытых автомашинах в обязательном сопровождении работника ар-хива. Транспортировка на дальние расстояния производится в упако-ванном виде в закрытом транспортном средстве.

6. Подготовка и проведение выставки в электронном формате

Благодаря компьютерным технологиям архивисты могут активноиспользовать такой относительно новый, но в последние годы широкоприменяемый вид выставок, как Интернет-выставка или виртуальнаявыставка, которую можно продемонстрировать с использованием спе-циальных технических устройств как в архиве, так и любом другомместе.

Исходя из того, что временные границы, количество интернет ресур-сов и география пользователей неограниченны, соответственно коли-чество посетителей выставки будет кратно превышать количество посе-тителей локальной выставки. Виртуальную версию выставки так жеможно использовать при проведении школьных уроков или в продол-жение стационарной выставки. Совсем не обязательно проведение ста-ционарной выставки, а затем демонстрацию электронной выставкисвязывать по смыслу. Их можно объединить, к примеру, тематическимднем «Архивные выставки, как они есть».

Электронный формат выставки обеспечивает и расширенные воз-можности публикации документов, в т. ч. многостраничных, позволяяболее объемно и подробно представить архивные материалы.

«Посетитель» выставки в электронном формате может полностьюпрочитать документ, при необходимости перечитать его снова, рассмот-реть все детали, как например, в случае размещения фотокопии руко-

писи. Фактически это означает, что любой представленный в проектеархивный документ можно «подержать в руках», что вряд ли возможнов рамках традиционной выставки.

Необходимо отметить такую важную особенность таких выставок,как возможность публикации практически неограниченного объемааудио и видеоматериалов. Организовать подобное в рамках реальнойвыставки если и возможно, то крайне сложно, трудоемко и финансовообременительно.

Еще одной интересной стороной электронных выставок является воз-можность как полной, так и частичной публикации архивных докумен-тов, необходимость которой может быть продиктована как ограничени-ями использования документа (например, в случае, если документ рас-секречен не полностью), так и содержанием проекта (например, изобъемного документа можно «вырезать» только необходимый фраг-мент, относящийся к теме проекта, а не публиковать документ цели-ком).

Однако, несмотря на впечатляющие возможности размещения «экс-понатов», необходимо помнить о соблюдении баланса между объемомпредставленной информации и возможностью ее комфортного восприя-тия. Так как первоначальное знакомство с материалами на экране про-исходит при беглом, «диагональном» просмотре, необходимо разме-щать эти материалы так и в таком количестве, чтобы у пользователя«хватило терпения» дочитать их до конца. Поэтому руководствоватьсянужно в первую очередь здравым смыслом – информация должна бытьполной, но не избыточной.

Можно сказать, что все этапы подготовки выставки, описанные в ме-тодических рекомендациях, применимы для подготовки выставок в элек-тронном формате. Дальнейший перечень этапов подготовки Интернетили виртуальной выставки составлен без учета использования архивныхдокументов из других архивов:

1. Определение темы и разработка концепции выставки.2. Выявление и отбор архивных документов.3. Аннотирование.4. Составление схемы размещения документов на каждой предпола-

гаемой странице выставки с определением заголовков страниц.5. Составление тематико-экспозиционного плана.6. Сканирование отобранных архивных документов.7. Подготовка сопроводительных текстов и комментариев.8. Анонс выставки.


238 239


9. Размещение выставки на сайтах или демонстрация в рамках раз-личных мероприятий.

Публикация документов может сопровождаться применением раз-личных специальных эффектов, призванных помочь «посетителю» элек-тронной выставки ощутить так называемый «эффект присутствия». На-пример, в случае публикации на сайте альбома или печатного издания,интересного результата можно добиться при помощи представлениядокумента в виде электронной книги с «объемной» имитацией перели-стывания страниц, сопровождающегося звуком шуршащей бумаги.

Структура размещения экспонатов электронной выставки может бытьлинейной, разветвленной или комбинированной.

Линейная структура размещения экспонатов (по горизонтали илипо вертикали) ближе к форме привычной публикации, когда документырасполагаются по тематико-хронологическому принципу

Разветвленная структура (визуально представленная в виде, напри-мер, «таблицы» или «дерева») позволяет формировать более сложныесмысловые взаимосвязи между отдельными экспонатами. В результатепоявляется возможность «встраивания» в экспозицию фрагментов вос-поминаний участников событий, разнообразного иллюстративного ма-териала, вспомогательной информации – то, что выходит за хронологи-ческие или структурные рамки выставки, но, что очень важно, добавляетк архивным документам эмоциональную составляющую.

При подготовке электронного проекта выставки проводится отбор иразмещение некоторого объема дополнительного материала, в част-ности, картин, графики и фотодокументов в качестве иллюстраций, до-полняющих содержание публикуемых документов. С той же целью мо-гут быть использованы современные или, наоборот, исторические фо-тографии, фрагменты географических карт, схем и пр. Все это позволя-ет ассоциативно выстроить ретроспективу, погрузить пользователя вэпоху.

Комбинированная структура совмещает в себе достоинства двухтипов размещения, расширяя возможности компоновки материаловпроекта.

Возможности гипертекстовых документов, являющихся основой нетолько архивных, но и всех остальных Интернет-сайтов, позволяют, ненарушая общей идеи выставки, уделить особое внимание подробнос-тям какого-либо события, рассказать о персоналиях, более развернутоосветить различные вопросы по тематике проекта.

Так, например, общий вид страницы дает пользователю возможностьполучить представление о главной теме, а конкретный экспонат может

быть снабжен гипертекстовыми ссылками на ряд дополняющих его до-кументов, комментариев, биографических справок и пояснений. До-полнительными материалами можно разнообразить не только отдель-ные экспонаты, но и весь проект в целом. Для этого можно использо-вать авторские или сопроводительные статьи и комментарии (написан-ные работниками архива, очевидцами событий, владельцем фонда лич-ного происхождения), исторические справки, аннотации, терминологи-ческие словари, перекрестные и прямые ссылки, сводные и тематичес-кие перечни и пр.

Еще одной крайне важной стороной разработки Интернет-проекта,помимо непосредственно создания, является его «раскрутка» или «про-движение», т. е. всестороннее донесение информации о созданном про-екте до максимального числа потенциальных пользователей.

В этом процессе можно условно выделить два направления – онлайн-и оффлайн- продвижения, в зависимости от информационной среды, вкоторой проводятся соответствующие мероприятия.

Онлайн среда подразумевает сеть Интернет и прочие средства элект-ронной коммуникации (сайт архива или организации), оффлайн – фи-зический мир вне сети. «Условность» такого разделения связана с вза-имопроникновением онлайн- и оффлайн- аудитории, например, потен-циальный пользователь, реагируя на оффлайн средства продвижения,может зайти на сайт и стать онлайн пользователем проекта, и наоборот,пользователь онлайн проекта, увидев на сайте рекламу натурной выстав-ки, может посетить ее и стать, таким образом, оффлайн пользователем.

К оффлайн мероприятиям можно отнести публикацию адреса сайтана бланках, визитках, каталогах, буклетах, афишах и прочих разновиднос-тях печатных тиражных изданий, освещающих деятельность архивногоучреждения. Сюда же относится написание статей об информационныхресурсах сайта для не сетевых СМИ (как обычных, так и узкопрофесси-ональных). И, наконец, наиболее наглядный способ оффлайн продвиже-ния – это проведение презентации проекта.

Очевидно, что по выполняемым задачам процесс оффлайн продвиже-ния сайта идентичен знакомой всем рекламе промышленных или ин-формационных продуктов, в то время как онлайн продвижение, пресле-дуя в т. ч. и рекламные цели, имеет ряд специфических особенностей.

Итак, электронный архивный проект создан, размещен в Интернете ипериодически подвергается поисковой оптимизации с целью привлече-ния новых пользователей. На этом этапе становится актуальным вопрососуществления обратной связи с посетителями. Для этого можно ука-зать на сайте адрес электронной почты для отзывов или разработать


240 241


онлайн-форму для отправки сообщений напрямую с сайта с их даль-нейшим размещением в специальном разделе «Книга отзывов».

Так как проект после своего создания находится в сети постоянно,письма от пользователей порой приходят даже спустя несколько летпосле его размещения. Такой продолжительный информационный кон-такт с посетителями интернет-проектов является весьма продуктивным:пишут историки и свидетели событий, уточняя детали опубликованныхматериалов, а также пользователи, которые в дальнейшем обращаютсяв читальные залы архивов за получением дополнительной информациипо интересующей теме.

Потребителями архивной информации, размещенной на сайте, ста-новятся люди разных возрастов и профессий, живущие в разных стра-нах. Анализируя статистическую информацию о посетителях архивныхпроектов, в т. ч. подготовленных РГАНТД, мы можем составить доста-точно подробный портрет их аудитории.

Несмотря на то, что подавляющая часть посетителей – это россияне(более 80 %), тем не менее, статистика показывает, что электронныепроекты в архивах России вызывают интерес на Украине (7 %), в Бела-руси (2 %), Германии (1 %), Польше (1 %), США (1 %) и в других стра-нах (4 %).

Среди посетителей примерно равное количество мужчин и женщин,а распределение по возрасту более разнообразно: от 18 до 24 лет –более 20 %, от 25 до 34 – около 30 %, от 35 до 44 – около 10 %, старше45 лет – около 30 % и младше 18 лет составляют до 10 % аудитории. Т. е.около 60 % посетителей – это молодые люди в возрасте до 34 лет.

В связи с этим можно говорить о важности электронных архивныхпроектов в деле патриотического воспитания молодежи, в частности,при проведении школьных и вузовских занятий, а также о противодей-ствии попыткам фальсификации истории и есть все основания пола-гать, что в будущем количество и масштабы архивных Интернет-проек-тов будут только расти.

Например, известно, что на хранении в архивном учреждении нахо-дится фонд организации или предприятия, оказавшего ранее или про-должающего оказывать немаловажную роль в развитии определеннойтерритории. Наряду с этим, есть фонд личного происхождения гражда-нина, работавшего в той же отрасли, что и предприятие или на данномпредприятии.

Сотрудник архива, подобрав интересные документы из обоих фон-дов, проанализировав местную прессу за выбранный временной про-

межуток на предмет освещения деятельности как организации, так игражданина, можнет составить интересную подборку документов, фо-тографий и фактов для выставки. Возможно, данная выставка вызоветповышенный интерес для будущих экскурсантов как раз за счет близос-ти фактов, освещающихся в ней, к жизни жителей данной территории.

На этапе выбора темы выставки определяется и ее характер (само-стоятельная, вспомогательная, иллюстративная к теме конференции, накоторой будет представлена, или определенному событию). Параллель-но определяется необходимый объем времени для ее подготовки.

Далее предлагаем рассмотреть основы создания виртуальной выс-тавки в программе MicrosoftPowerPoint 2013

7. Основы создания виртуальной выставкив программе MicrosoftPowerPoint 2013

1. Создание новой презентации

Для создания новой презентации необходимо запустить программуMS PowerPoint и выбрать создание нового документа: пустой презента-ции (см. рис. 1) либо презентации с заданным дизайном.


Рис. 1. Создание новой презентации

242 243


2. Выбор фона презентации

Для новой презентации необходимо определить дизайн – фон слай-дов. Рекомендуется использовать единый фон для всех слайдов презен-тации – это позволяет стилистически объединить все слайды между со-бой. Исключение можно сделать для титульного слайда, разнообразивего какими-либо декоративными элементами, сохранив при этом выб-ранную цветовую гамму презентации.

Можно выбрать один из вариантов готового дизайна, заложенных впрограмму по умолчанию, либо настроить другой фон.

При необходимости дизайн можно видоизменить в любой моментработы над презентацией.

2.1.Выбор готового фонаДля выбора готового дизайна необходимо перейти на вкладку «Ди-

зайн» и выбрать один из предложенных вариантов (см. рис. 2). Чтобыпосмотреть, как будет смотреться тот или иной дизайн, следует навестина него курсором мыши. По щелчку мыши дизайн будет применен кпрезентации.

Рис. 2. Выбор готового дизайна для презентации

2.2.Настройка фона вручнуюФон презентации можно задать самостоятельно. Для этого необхо-

димо перейти на вкладку «Дизайн» и нажать кнопку «Формат фона»(см. рис. 3). Откроется меню с настройками.

Рис.3. Настройка формата фона презентации

Далее следует выбрать настройки в соответствии с желаемым ре-зультатом. Например, на рис. 3 выбрана градиентная заливка (посте-пенный переход цвета) от светлого оттенка серого к более темному.

3. Добавление, изменение порядкаи удаление слайдов

Создать новый слайд можно одним изследующих способов:

1) на вкладке «главная» нажать кноп-ку «Создать слайд» (см. рис. 4);

2) щелкнуть правой кнопкой мыши пообласти навигации в левой части окнапрограммы (или по любому из слайдов)и в открывшемся меню выбрать коман-ду «Создать слайд» (см. рис. 4);

3) щелкнуть правой кнопкой мышипо существующему слайду и в появив-шемся меню выбрать команду «Дубли-ровать слайд» (см. рис. 5).


Рис. 4. Создание слайда

244 245


Рис. 5. Дублирование существующего слайда

При дублировании слайд копируется полностью вместе со всей ин-формацией (текстом, картинками), которую впоследствии можно отре-дактировать (поменять текст,вставить другое изображениеи т.д.).

Для удаления следует щел-кнуть по слайду правой кноп-кой мыши и выбрать команду«Удалить слайд» (см. рис. 6)либо нажать на клавиатурекнопку «Delete».

Рис. 6. Удаление слайда

4. Добавление, редактирование и удаление текста на слайдеДля вставки текста в произвольное место на слайде необходимо на

вкладке «Вставка» выбрать «Текст» «Надпись» (см. рис. 7).

Рис. 7. Вставка текста на слайд

Затем выделить нужное место на слайде, удерживая левую клавишумыши (см. рис. 8).

Рис. 8. Вставка текста на слайд


246 247


В полученном поле можно напечатать нужный текст.Также можно скопировать и вставить нужный текст в любое место на

слайде по нажатию правой кнопки мыши.Чтобы отредактировать текст или применить настройки форматиро-

вания, следует установить курсор в соответствующее текстовое поле идалее работать с текстом по аналогии с текстовым редактором MSWord,используя инструменты форматирования на вкладке «Главная» в под-группах «Шрифт» и «Абзац» (см. рис. 9).

Рис. 9. Форматирование текста

5. Добавление, изменение и удаление изображения на слайдеВставить на слайд изображение можно одним из следующих способов:1) Копировать нужное изображение и вставить по нажатию правой

кнопки мыши (см. рис. 10);

Рис. 10. Вставка изображения

2) на вкладке «Вставка» нажать на кнопку «Рисунки».

Рис. 11. Вставка изображения

Затем в открывшемся окне выбрать файл с изображением на компью-тере и нажать «Ок».

Для редактирования необходимо выделить изображение и перейтина вкладку «Формат». Например, можно «обрезать» изображение, ос-тавив видимой на слайде только нужную часть, с помощью инструмен-та «Обрезка» (см. рис. 12).

Рис. 12. Обрезка изображения


248 249


Для изменения размера необходимо выделить изображение, затемнавести курсор на один из угловых маркеров (см. рис. 13, курсор приэтом преобразуется в двойную стрелку) и далее вести курсор внутрьдля уменьшения картинки либо наружу для увеличения. При измене-нии размера изображения необходимо пользоваться только угловымимаркерами для исключения искажения соотношения сторон.

Рис. 13. Изменение размера изображения

Для удаления следует выделить изображение и нажать на клавиатурекнопку «Delete».

6. Представление информации на слайде. Выбор макета слайдаИнформацию на слайде можно размещать различными способами,

комбинируя текстовую информацию и изображения.В PowerPoint можно найти встроенные макеты. Макет представляет

собой разметку слайда, содержащую блоки для вставки определенноготипа содержимого: заголовка, текста или объекта (рисунка, таблицы,диаграммы и пр.).

Для применения встроенного макета необходимо на вкладке «Глав-ная» щелкнуть по раскрывающемуся меню «Макет» (см. рис. 14).

Рис. 14. Выбор макета слайда

Рассмотрим некоторые примеры макетов, используемых в виртуаль-ной выставке:

1) титульный слайд:

Рис. 15. Фрагмент виртуальной выставки «Живые голоса времен…История Родины в лицах»,

ГБУТО «Государственный архив в г. Тобольске»

250 251


2) только текст:



3) изображение + текст (подпись):






4) два и более изображений + текст (подпись):


ГБУТО «Государственный архив

252 253


в г. Тобольске»



7. Добавление анимацииСоздание анимированных переходов между слайдами делает презен-

тацию более зрелищной и вовлекает пользователя в процесс просмотра.Необходимо перейти на вкладку «Переходы» (см. рис. 21), выбрать

один из предложенных эффектов перехода и настроить его параметры:– длительность;– звуковое сопровождение;– осуществление смены слайда по щелчку либо через заданный про-

межуток времени и др.

Рис. 21. Добавление переходов между слайдами

Для применения выбранного эффекта перехода ко всем слайдам пре-зентации служит кнопка «Применить ко всем» (см. рис. 21).

Приложение № 1

Концепцияфотодокументальной виртуальной выставки,

посвященной 70-летию Победыв Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.

«Через века, через года – помните...»

Цели выставки:– показать вклад жителей района (города) в дело достижения Победы

над немецко-фашистскими захватчиками в войне 1941–1945 гг.;– отразить значимость подвига советских людей в военное время;– сохранить и укрепить для современников память о победном Мае,

как о символе духа народа;– обратить внимание подрастающего поколения на мужество и пат-

риотизм соотечественников, тем самым способствовать формирова-нию у молодежи чувства национальной гордости и уважения к историисвоего края.

Задачи выставки:– осветить организационно-руководящую работу партийных орга-

нов района (города) в годы Великой Отечественной войны;– отразить мобилизационную, оборонно-массовую деятельность, а

также жизнь и быт жителей района и эвакуированного населения в ус-ловиях военного времени;

– рассказать о вкладе жителей в создание фонда обороны страны (осборе средств на военную технику, на выпуск оборонной продукции,обмундирования, продуктов питания);

– показать героизм жителей района (города) и мужество тружениковтыла;

– осветить вопросы увековечения памяти погибших защитников Оте-чества и чествования ветеранов Великой Отечественной войны.

Для решения поставленных задач отобранные документы и фотогра-фии разделены на 8 тематических разделов. Внутри каждого раздела со-блюдается тематико-хронологический принцип размещения документов.

I раздел «Это страшное слово – Война» (документы о мобилизациижителей, формировании воинских подразделений).


254 255


II раздел «Арсенал страны» ( документы о работе сельскохозяйствен-ных и промышленных коллективов по выращиванию, сбору урожая ипроизводству товаров, необходимых для фронта).

III раздел «Все для фронта, все для Победы!» (документы о сборесредств на военную технику, подарков для фронта, о работе фронтовыхбригад на предприятиях, о самоотверженном труде колхозников).

IV раздел «Дорогами войны» (документы о жителях района (города),участвующих в боях за Отечество).

V раздел «Суровые будни тыла» (документы о размещении эвакуи-рованного населения на территории района (города), работе госпиталя,детского дома, о повседневных заботах жителей в условиях военноговремени).

VI раздел «Письма огненных лет» (письма земляков с фронта).VII раздел «В тот день, когда кончилась война» (документы и фото-

графии о встречах воинов-победителей на родной земле).VIII раздел «Через века, через года – помните!» (документы об уве-

ковечении памяти жителей района (города), погибших в годы ВеликойОтечественной войны, о праздновании Дня победы, воспоминания ве-теранов войны (из личных фондов архива)).


Ист

очни

к

5

ГБУ

ТО Г

А в

г. И

шим

е.Ф

. 161

, оп.

1, д

. 1, л

. д.1

, 1об

ГБУ

ТО Г

А в

г.И

шим

е.Ф

. 161

, оп.

1, д

. 1, л

. д. 2

об

ГБУ

ТО Г

А в

г. И

шим

е.Ф

. 161

, оп.

1 , д

. 8, л

. д. 3

2, 32

об

ГБУ

ТО Г

А в

г. И

шим

е.Ф

. 161

, оп.

1, д.

10, л

. д. 2П

рило

жен

ие №

2

УТВ

ЕРЖ

ДА

ЮД

ирек

тор

ГБУ

ТО Г

А в

г.И

шим

е__

____

____

____

__Т.

П.Л

авин

а«_

__»_

____

____

____

___2

013

г.

ТЕМ

АТИ

КО

-ЭК

СП

ОЗИ

ЦИ

ОН

НЫ

Й П

ЛА

Н В

ЫС

ТАВ

КИ

«Стр

аниц

ы и

стор

ии в

уза

Иш

имск

ого.

..»

Раз

дел

1. И

шим

ский

пед

агог

ичес

кий

техн

икум

(192

9–19

37 )

Фор

ма

пока

за2

Под

линн

икру

копи

сь

Копи

яру

копи

сь

Под

линн

икру

копи

сь

Под

линн

икру

копи

сь

№ п/п 1 1 2 3 4

При

ме-

чани

е6

Дат

а

4

30.0

9.19

29

30.0

9.19

29

1933

1935

Наз

вани

е до

куме

нта

3

Про

токо

л №

1 за

седа

ния

педа

гоги

ческ

ого

Сов

ета т

ехни

кум

а

Расп

исан

ие з

анят

ий п

едаг

огич

еско

готе

хник

ума

Пас

порт

пед

агог

ичес

кого

тех

нику

ма

Реж

им и

рас

поря

док

в те

хник

уме

256 257


Приложение № 3

Схема размещенияна полке № 1 витрины № 1

документов раздела 1«Ишимский педагогический техникум (1929–1937 гг.)»

(в соответствии с тематико-экспозиционным планом выставки«Страницы истории вуза Ишимского»)

№ 3Паспорт

педагогическоготехникума

(подлинникрукопись)

№ 4Режим и

распорядок втехникуме

(подлинникрукопись

№ 1Протокол № 1

заседанияпедагогического

Совета техникума(подлинникрукопись)

№ 2Расписание

занятий педагоги-ческого техникума

(копиярукопись)

Список использованных нормативно-методических документови литературы

1. Варухина Т.А. Виртуальные выставки архивных документов Нацио-нального архива Республики Карелия // Отечественные архивы. – 2006. –№ 6. – С. 49-53.

2. Дерюшев А.Б. Из опыта работа Центра документации новейшейистории Удмуртской Республики по подготовке и проведению докумен-тальных выставок // Вестник архивиста. – 2004. – № 6 (84). – С. 127-131.

3. Инструкция по подготовке перечня документов, подборки доку-ментов, выставки документов / Центр документации общественных орга-низаций Свердловской области. – б/д.

4. Методические рекомендации по организации фотовыставок с ис-пользованием фотокинодокументов архива / Российский государствен-ный архив кинофотодокументов. – Красногорск, 1996.

5. Подготовка и проведение выставок архивных документов, иллюст-ративных и иных материалов муниципальными архивами РеспубликиТатарстан. Методические рекомендации / Главное архивное управле-ние при кабинете Министров Республики Татарстан. – Казань, 2007.

6. Методические рекомендации по организации выставок архивныхдокументов в ГКУСО «Центр документации общественных организа-ций Свердловской области» / Государственное казенное учреждениеСвердловской области «Центр документации общественных организа-ций Свердловской области». Екатеринбург, 2011.

7. Правила организации, хранения, комплектования и использованиядокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов в государственных и муниципальных архивах, музеях и биб-лиотеках, организациях Российской Академии наук / Министерство куль-туры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральноеархивное агентство, ВНИИДАД. – М., 2007.

8. Правила издания исторических документов в СССР. – М., 1990

Составитель:И.Н. Дроздова,

начальник отдела обеспечения сохранности,использования документов и защиты информацииУправления по делам архивовТюменской области

258 259


Главное архивное управление при Кабинете МинистровРеспублики Татарстан

Национальный архив Республики Татарстан

Памяткапо заполнению Анкеты изучения состояния хранения,

учета и использования электронных документов,хранящихся в организации

СОГЛАСОВАНОпротокол заседанияэкспертно-методической комиссииНационального архиваРеспублики Татарстанот 30.03.2016 № 1

Составитель:главный специалист отделаведомственных архивовНационального архиваРеспублики ТатарстанТ.М. Платонова

260 261


1. Введение

В настоящее время большая часть документов в организациях созда-ется в электронной форме. Электронные документы (далее – ЭлД) пре-вратились в серьезные источники информации, следовательно, передархивами остро встает вопрос сохранности электронного историческогонаследия.

Проектом «Концепции развития архивного дела в РФ на период до2020 года» Росархивом определена необходимость поиска путей орга-низации работы с ЭлД в государственных архивах с целью гарантиро-ванной сохранности информации в электронной форме на всех уров-нях архивного хранения.

Национальным архивом Республики Татарстан разработана «Анкетаизучения состояния хранения, учета и использования электронных до-кументов, хранящихся в организации» (далее – Анкета). Цель Анкеты –определить объем и видовой состав электронных документов, находя-щихся на хранении в организациях – источниках комплектования Наци-онального архива Республики Татарстан.

Данная памятка направлена на оказание методической помощи спе-циалистам организаций-источников комплектования по заполнениюАнкеты.

При заполнении Анкеты используется понятие электронный доку-мент, установленное в ГОСТ Р 7.0.8-2013. «Национальный стандарт Рос-сийской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечно-му и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины иопределения», утвержденном приказом Федерального агентства по тех-ническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-сти введенном в действие 01 марта 2014 года:

Электронный документ – документ, информация которого представ-лена в электронной форме.

А также понятие единицы хранения электронных документов, уста-новленное Правилами организации хранения, комплектования, учета ииспользования документов Архивного фонда Российской Федерации идругих архивных документов в органах государственной власти, орга-нах местного самоуправления и организациях (М., 2015):

Единицей хранения электронных документов является электронноедело.

При заполнении Анкеты необходимо руководствоваться Правила-ми организации хранения, комплектования, учета и использования до-кументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных

Оглавление

1. Введение

2. Состав Анкеты

3. Порядок заполнения Анкеты

3.1. Общие положения

3.2. Раздел 1. Наименование организации

3.3. Раздел 2. Форма собственности

3.4. Раздел 3. Сведения об электронных документах

3.5. Раздел 4. Хранение и соблюдение мер по обеспечению сохранности электронных документов

3.6. Раздел 5. Организация использования электронных документов

4. Приложение

262

262

262

262

262

262

263

265

267

268

262 263


3.4. Раздел 3. Сведения об электронных документахДанный раздел является основным разделом Анкеты и предназначен

для указания сведений о видовом составе, наличии и объеме ЭлД.Электронные документы постоянного хранения и временных (свыше

10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, включаются всостав архивного фонда организации.

Комплектование архива организации электронными документамивключает:

определение структурных подразделений, электронные документыкоторых передаются в архив;

определение состава электронных документов, подлежащих приемув архив;

организацию передачи электронных документов в архив.Таблица заполняется по системам документации и видам документов.Например:управленческая и организационно-распорядительная документация,планово-отчетная документация,бухгалтерская документация,информационно-справочная документация,договорная и сопутствующая документация,юридическая документация,конструкторская документация,научная, технологическая и патентная документация,программные продукты и базы данных,документы по личному составу и др.

При заполнении граф таблицы в столбцах указывается следующаяинформация:

Столбец № 1: Номер вида ЭлД по порядку в рамках системы доку-ментации.

Например: 1. Организационно-распорядительная документация1.1. Приказы1.2. Проекты приказов и т. д.2. Информационно-справочная документация2.1. Справки2.2. Информации2.3. Объяснительные записки2.4. Служебные записки и т. д.Столбец № 2: Наименование вида ЭлД, образующегося в процессе

деятельности организации.

документов в органах государственной власти, органах местного само-управления и организациях (М., 2015), Рекомендациями по комплекто-ванию, учету и организации хранения электронных архивных докумен-тов в архивах организаций (М., ВНИИДАД, 2013), Рекомендациями поподготовке федеральными органами исполнительной власти перечнейдокументов, создание, хранение и использование которых должно осу-ществляться в форме электронных документов при организации внут-ренней деятельности (утверждены приказом Росархива от 29 апреля2011 г. № 32)1.

2. Состав Анкеты

Анкета (Приложение № 1) состоит из следующих разделов:1. Наименование организации.2. Форма собственности.3. Сведения об электронных документах.4. Хранение и соблюдение мер по обеспечению сохранности элект-

ронных документов.5. Организация использования электронных документов.

3. Порядок заполнения Анкеты

3.1. Общие положенияАнкета заполняется в предложенной табличной форме и выборе от-

ветов. При необходимости указания дополнительной информации, онаможет быть оформлена в качестве приложения к Анкете.

3.2. Раздел 1. Наименование организацииВ разделе указывается официальное полное и сокращенное наиме-

нование организации в соответствии с Уставом организации (Положе-нием).

3.3. Раздел 2. Форма собственностиПри заполнении указывается один из видов формы собственности

организации:федеральная,субъекта РФ,частная.

1 Электронный ресурс // Официальный сайт Федерального архивного агентства.URL: http://archives.ru/documents/ministry-orders.shtml;http://archives.ru/documents/methodics.shtml.

264 265


Столбец № 7: Указывается дата самого раннего и самого позднегоЭлД (ЭД), находящегося на хранении.

Столбец № 8: Указывается структурное подразделение, где хранятсяЭлД (ЭД), и вид носителя.

Современные технологии позволяют осуществлять хранение инфор-мации на трех видах цифровых носителей – на жестких дисках, на лен-точных или оптических носителях.

Если ЭлД (ЭД) хранятся на жестких дисках, то дополнительно указы-вается расположение жесткого диска – рабочий компьютер/сервер, ре-зервное копирование жесткого диска.

При хранении ЭлД (ЭД) на оптических носителях – указываетсяеготип. Например,CD/DVD/Blu-ray диски и др.

Если предусмотрено иное хранение – указывается, какой именно видносителя используется.

Столбец № 9: Приводится количество экземпляров носителей, на ко-торых хранятся ЭлД (ЭД).

Обязательным условием хранения электронных документов являетсяналичие не менее двух экземпляров каждой единицы хранения элект-ронных документов, которые должны находиться на разных физическихустройствах.

Столбец № 10: При наличии указать используемые системы учета иколичество учтенных ЭлД (ЭД). В графе даются общие сведения по всемвидам документов. Учетными документами могут выступать:

номенклатура дел,описи,книги, картотеки учета,базы данных.В данной графе рекомендуется указать на наличие в организации

Перечня документов, создание, хранение, использование которых осу-ществляется в форме электронных документов, утвержденного руково-дителем организации.

3.5. Раздел 4. Хранение и соблюдение мер по обеспечению сохраннос-ти электронных документов

В разделе необходимо выбрать из предложенных вариантов ответы,характеризующие условия хранения, порядок и обеспечение сохраннос-ти ЭлД (ЭД) организации. При необходимости возможно дополнениепредложенных вариантов ответов.

Указываются программные продукты, информационная система, ко-торые используются для хранения ЭлД (ЭД). Например: программный

В состав документального фонда организации включаются входящие,исходящие и внутренние документы, созданные и хранящиеся в инфор-мационных системах организации.

Столбец № 3: Указывается срок хранения ЭлД (признаки хранения). Электронные документы по срокам хранения подразделяются на:электронные документы временного срока хранения (до 10 лет вклю-

чительно);электронные документы временных сроков хранения (свыше 10 лет),

в том числе по личному составу;электронные документы постоянного срока хранения.Столбец № 4: Необходимо указать, происходит ли дублирование ЭлД

на бумажном носителе и в каком объеме (полностью или частично).Столбец № 5: Следует указать, происходит ли формирование элект-

ронных дел.Электронные документы формируются в дела в соответствии с но-

менклатурой дел организации и индексируются в порядке, установлен-ном в отношении дел, сформированных из документов на бумажномносителе.

Формирование электронных документов в электронные дела осуще-ствляется в структурных подразделениях организации в соответствую-щих информационных системах.

Электронное дело – совокупность контейнеров электронных доку-ментов или контейнер электронного документа, содержащих контент иметаданные электронного документа, файлы электронных подписей ивизуализированную копию текстового электронного документа в фор-мате PDF/A.

Столбец № 6: Указывается объем ЭлД (ЭД), находящихся на хране-нии в организации, и тип формата электронного документа.

При учете электронных документов под единицами измерения объе-ма информации принимаются байты или мегабайты.

Формат электронного документа – структура содержательной частиэлектронного документа.

Наиболее распространенные форматы электронного документа:ТIFF, JPЕG – графические форматы;RТF, DОС – текстовые форматы;ХLS – табличный формат;XML, JSON – форматы обмена данными;РРТ – презентации;RAR, ZIР – архивированный формат.

266 267


защиту электронных документов от воздействия вредоносных компью-терных программ («вирусов» и т. п.);

защиту электронных документов от несанкционированного доступак ним.

Технические аспекты приема электронных документов в архив орга-низации, операции учета, отбора, обеспечения сохранности и хране-ния, конвертирования в новые форматы устанавливаются в специаль-ных инструкциях, разрабатываемых в организации.

3.6 Раздел 5. Организация использования электронных документовВ разделе следует выбрать из предложенных вариантов ответы, ха-

рактеризующие порядок, формы использования, защиты от несанкцио-нированного доступа ЭлД (ЭД) организации.

Архив организации предоставляет пользователям электронные доку-менты, не содержащие информацию ограниченного доступа, а такжепоисковые данные электронных документов.

Электронные документы архива выдаются пользователям на обособ-ленных электронных носителях (копия рабочего экземпляра электрон-ных документов) или копируются сотрудником архива на жесткий дисккомпьютера, после чего доступ к документу предоставляется (по ло-кальной сети организации или пересылается на электронной почте). Принеобходимости заверения копий электронных документов используетсяэлектронная подпись руководителя организации или уполномоченногоим должностного лица.

При организации удаленного доступа по информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» обеспечивается идентификацияпользователей системы и защита от несанкционированного доступа.

Выдача документов из архива регистрируется в книге выдачи элект-ронных документов.

Наиболее часто используемые электронные дела организации могутбыть включены в фонд пользования архива как совокупность копий элек-тронных документов, размещенных в информационной системе архиваорганизации или записанных на дисках, предназначенных для оператив-ного и удаленного к ним доступа.

продукт «Company Media-Корпоративный Электронный Архив»(СМ-КЭА).

Для массивов информации указывается принципы структурирова-ния информации (в том числе и в виде Базы данных).

При использовании неструктурированной информации необходимоуказать, в каком виде она хранится (например, в виде папок с файлами).К неструктурированной или слабоструктурированной информации от-носится информация, которую можно обрабатывать как единый объект(графические образы, текст, таблица).

Обязательными условиями хранения электронных документов явля-ются:

обеспечение режима хранения электронных документов, исключаю-щего утрату, несанкционированную рассылку, уничтожение или иска-жение информации;

наличие технических и программных средств, предназначенных длявоспроизведения, копирования, перезаписи электронных документов,контроля физического и технического состояния.

В архиве организации выделяется место для хранения электронныхдокументов на электронных носителях, а также устанавливается иливыделяется необходимое серверное и коммуникационное оборудо-вание.

Защита электронных документов обеспечивается за счет соблюдения(поддержания) режимов хранения:

светового;температурно-влажностного;санитарно-гигиенического.В архивохранилищах для документов на электронных носителях ин-

формации (оптические диски) поддерживается следующий температур-но-влажностный режим: температура +15 – +20оС, относительная влаж-ность воздуха в диапазоне от 20 до 50 %. В хранилище с рабочими эк-земплярами электронных документов допустима комнатная темпера-тура – +23оС. В хранилище с основными экземплярами электронныхдокументов должны поддерживаться: температура не выше +17оС и повозможности низкая относительная влажность воздуха. Не допускаетсяхранение дисков при температуре выше +32оС и ниже -10оС и относи-тельной влажности 10 %.

Для обеспечения сохранности электронных документов в архиве орга-низации необходимо выполнять мероприятия по информационной бе-зопасности:

268 269


4. Х

ране

ние

и со

блю

дени

е ме

р по

обе

спеч

ению

сох

ранн

ости

элек

трон

ных

доку

мен

тов

(нуж

ное

подч

еркн

уть)

:Н

алич

ие и

нфор

мац

ионн

ой с

исте

мы, о

бесп

ечив

ающ

ей у

прав

лени

е ар

хивн

ыми

эле

ктро

нны

ми

доку

мен

тами

:да

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

, не

т.(н

азва

ние)

(ук

азат

ь сп

особ

хра

нени

я)Н

алич

ие с

исте

мы

защ

иты

эле

ктро

нны

х до

кум

енто

в от

воз

дейс

твия

вре

доно

сны

х ко

мпь

юте

рны

х пр

огра

мм

(«ко

мпь

юте

рны

е ви

русы

»):

да _

____

____

____

____

____

____

_; н

ет.

(

назв

ание

)Х

рани

лищ

е: е

сть:

сух

ое, с

ыро

е; с

ветл

ое, т

емно

е; н

етО

топл

ение

: ест

ь, н

ет.

Вен

тиля

ция:

иск

усст

венн

ая, е

стес

твен

ная.

Сиг

нали

заци

я: о

хран

ная

– ес

ть, н

ет; п

ожар

ная

– ес

ть, н

ет.

Тем

пера

турн

о-вл

ажно

стны

й ре

жим

: соб

люда

ется

, не

собл

юда

ется

.С

анит

арно

-гиг

иени

ческ

ий р

ежим

: соб

люда

ется

, не

собл

юда

ется

.Н

алич

ие сп

ециа

льны

х ср

едст

в хр

анен

ия:

серв

еры

;ст

елла

жи:

мет

алли

ческ

ие, к

омби

ниро

ванн

ые;

отс

утст

вую

т;ш

кафы

: мет

алли

ческ

ие, д

ерев

янны

е; о

тсут

ству

ют;

бокс

ы;

фут

ляры

.Н

алич

ие т

ехни

ческ

их и

про

грам

мны

х ср

едст

в, п

редн

азна

ченн

ых

для

восп

роиз

веде

ния,

коп

иров

ания

, пер

е-за

писи

ЭлД

(ЭД

) в н

овы

е ф

орма

ты, к

онтр

оля

физ

ичес

кого

и т

ехни

ческ

ого

сост

ояни

я: д

а, н

ет.

Нал

ичие

док

умен

та, р

егла

мен

тиру

ющ

его

поря

док

конт

роля

за

сост

ояни

ем н

осит

елей

инф

орма

ции,

про

-ве

рке

нали

чия

и со

стоя

ния

ЭлД

, час

тоту

пер

езап

иси

копи

й с

носи

теля

на

носи

тель

: да,

нет

.5.

Орг

аниз

ация

исп

ольз

ован

ия э

лект

ронн

ых

доку

мен

тов

(нуж

ное

подч

еркн

уть)

:О

бесп

ечен

ие з

ащит

ы о

т не

санк

цион

иров

анно

го д

осту

па: д

а, н

ет.

Обе

спеч

ение

реж

има

поль

зова

ния,

иск

люча

ющ

его

утра

ту, у

ничт

ожен

ие и

ли и

скаж

ение

инф

орм

ации

: да,

нет

,

При

лож

ение

№ 1

к п.

2

АНКЕ

ТАиз

учен

ия со

стоя

ния

хран

ения

, уче

та и

исп

ольз

ован

ия эл

ектр

онны

х док

умен

тов,

хран

ящих

ся в

орга

низа

ции

1. Н

аиме

нова

ние

орга

низа

ции:

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___

2. Ф

орма

соб

стве

ннос

ти:_

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

__3.

Све

дени

я об

элек

трон

ных

доку

мент

ах Э

лД (Э

Д)

№ п/п 1

Нал

ичие

сист

емы

уче

таЭл

Д (

ЭД)

(ном

енкл

атур

а,оп

иси,

кни

ги,

карт

отек

а,ба

за д

анны

х),

если

ест

ь,ук

азат

ь ка

кие.

Нал

ичие

Пер

ечня

да/н

ет

10

Наи

мен

ован

иеви

дадо

кум

ента

2

Срок

хран

ения

(при

зна-

кихр

ане-

ния) 3

Дуб

лиро

-ва

ние

ЭлД

на

бума

ж-

ном

носи

теле

(да,

полн

ос-

тью

; да,

част

ично

;не

т) 4

Фор

мир

о-ва

ние

элек

трон

-ны

хдо

куме

н-то

в в

элек

трон

-ны

е де

ла(Э

Д)

(да,

нет

)

5

Объ

ёмЭл

Д (

ЭД)

(Мб,

Гб,

Тб)

сук

азан

ием

форм

ата

6

Кра

йние

даты

ЭлД

(ЭД

)

7

Орг

аниз

ация

хран

ения

ЭлД

(ЭД

)(у

каза

тьст

рукт

урно

епо

драз

деле

ние

и ви

д но

сите

ля:

жес

ткий

дис

к,ви

д оп

тиче

ско-

го д

иска

,фл

ешка

рта

и т.

д.)

8

Кол-

воэк

зем

п-ля

ров

носи

теля

9

270 271


Уче

т ис

поль

зова

ния

доку

мен

тов:

вед

ется

, не

веде

тся.

Орг

аниз

ация

пуб

лика

ций,

вир

туал

ьны

х ин

фор

маци

онны

х м

ероп

рият

ий: д

а, н

ет.

Нал

ичие

фон

да п

ольз

ован

ия: д

а, н

ет

Руко

води

тель

орг

аниз

ации

:по

дпис

ьИ

.О. Ф

амил

ия

«___

» __

____

____

_20_

_ г.

Отв

етст

венн

ый

испо

лнит

ель:

подп

ись

И.О

. Фам

илия

«___

» __

____

____

_20_

_ г.

Информационный бюллетеньнаучно-методического совета архивных учреждений

Уральского федерального округа№ 1 (23)

Компьютерная верстка Э.А. Богомоловой

Сдано в набор 01.08.2017. Подписано в печать 01.12.2017Формат 60х84/16

Тираж 100 экз.

Оригинал-макет изготовлен в Управлении архивами Свердловской области:620004, Екатеринбург, ул. Малышева, 101

uprarchives.midural.ruuprarchives.midural.ru/uploads/ЗНМС1(23)_2017.pdf ·...

Documents