제14주: 제12장. 교육복지의과제와전망

1. 미국

2. 영국

3. 프랑스

4. 독일

5. 북유럽

1

학습목표

1. 해외주요국가의교육복지정책을설명할수있다.

2. 우리나라와해외주요국가의교육복지정책을비교할수있다.

3. 우리나라교육복지에주는시사점을도출할수있다.

2

미국1. 교육복지정책개관

1960년대

빈곤이심각한사회적문제로대두되어빈곤계층아동의교육문제를해결하기위한정책

Head Start Project 시행

경제기회법(Economic Opportunity Act) 제정을통해경제적취약아동의교육기회균등보장

초중등교육법(Elementary and Secondary Education Act)제정으로빈곤계층아동및청소년

들에게초중등교육을지원

1970년대

모든시민에게균등한교육기회부여에초점

모든장애아를위한교육법(Education of All Handicapped Children Act)을제정

1980년대

연방정부의지원과개입을최소화하면서저소득층아동의교육에대한지원방식을개인단위

에서학교단위를지원하는방식으로수정

2002년

학업성취기준에미달되는학생이없도록한아동낙오방지법(No Child Left Behind Act)개정

아동낙오방지법에서도사회적약자를위한교육적지원과학업성취도격차해소를강조

3

미국

2. 교육복지정책의특징관련법령과긴밀하게연결되어있으며, 법제간에도상호보완적연계성을지니고있다.

주로학업성취도가낮은학생및학교를대상으로교육격차를해소하는것을중요한목표로설정하고있다.

대상을해당아동뿐만아니라가족, 학교, 지역사회등까지확대하는포괄적인정책을시행하고있다.

각지역의특수성을반영하고있다.

4

미국:고교탈락률

연간탈락생총수

Total number of high school dropouts annually3,030,000명

1일탈락고교생

Number of high school students who drop out each day 8,300명

전체인구중고교졸업자비율

Percent of Americans with a high school diploma85.3%

9학년에서의탈락률

Percent of all drop outs that happen in the ninth-grade36%

9학년유급비율(졸업목적)

Percent of students who repeat the ninth-grade that go on to graduate15%

50개대도시의고교졸업률

Percent of students in the largest 50 U.S. cities that graduate High School59%

미국: 고교탈락의영향

고교탈락자에의한범죄율

Percent of US crimes that committed by a high school dropout75.0%

고교졸업자가탈락자보다더버는평생소득

Amount of money a high school graduate will earn more than a drop out 26만불

흑인탈락자의투옥률

Percent of black drop outs that have spent time in prison 60%

라틴계탈락자의임신관여율

Percentage of Hispanic dropouts that were due to a pregnancy 41%

고교졸업장을요구하는직장비율

Percent of US jobs a high school dropout is not eligible for 90%

미국: 고교탈락률인구통계

전체탈락률 8.1%

성별

(각성중)

남성 9.1%

여성 7.0%

인종별

(각인종중)

흑인 9.6%

히스패닉 17.6%

백인 5.2%

아시아인 2.1%

출신별

(각출신중)

외국출생 20.7%

외국출생부모의자녀(Children of Foreign Born) 13.0%

미국: 인종별고교탈락률

연도 전체탈락률(%)백인(%)

(전체백인중)

흑인(%)

(전체흑인중)

히스패닉(%)

(전체히스패닉중)

2013 7.9 5.0 9.1 15.9

2009 8.1 5.2 9.6 17.6

2005 9.4 6.0 10.4 22.4

2000 10.9 6.9 13.1 27.8

1995 12.0 8.6 12.1 30.0

1990 12.1 9.0 13.2 32.4

1985 12.6 10.4 15.2 27.6

1980 14.1 11.4 19.1 35.2

1975 13.9 11.4 22.9 29.2

1970 14.6 12.3 21.3 34.3

미국

3. 주요교육복지정책및프로그램헤드스타트(Head Start)

1965년부터연방정부차원에서실시

대상 저소득층아동과가족

이민자자녀

원주민자녀

서비스내용 인지-언어발달교육

건강검진등의료서비스

부모교육

3년마다평가

9

미국

3. 주요교육복지정책및프로그램

아동낙오방지(No Child Left Behind)

2002년부터연방정부차원에서재정지원

40% 이상이저소득층인학교는지원금을학교자체프로그램에사용

평가학업성취도성과기준미달의경우학생들을전학할수있도록하거나학교구조조정등의제재

수학, 과학시험을실시하고기준점수에미달한학생들에게는공립학교선택권과보충교육의기회를제공

10

미국

3. 주요교육복지정책및프로그램

장애인교육

대상: 3세에서 21세의장애학생

2004년부터조기중재서비스아직장애학생으로진단되지않았지만교육과학습적지원등부가적인지원이필요한아동을대상으로 2차적장애나발달지체를예방하기위한서비스

지역교육청예산의 15%를조기중재서비스제공을위하여사용

11

미국4. 교육복지관련법제

Improving Head Start for School Readiness Act

No Child Left Behind Act

교육의결과에대한책무성을강조 연간학업성취기준을설정

학생들의학력기준및계층별학력격차그리고개선이필요한학교명과교사의자격수준등을포함하는정보를학생과학부모에게공개

3학년에서 8학년사이의모든학생들의영어및수학성취도를측정

주정부의자율성을보장하여지원액사용에유연성을강조 연방정부의지원금의 50%까지별도의허가없이자율적으로사용

학부모와학생들에게선택권을확대 주정부가설정한학업성취도기준에 2년연속으로미달된학교의학생과학부모는학교를옮길수있는권리부여, 교통편의제공

효과성이검증된교육방법을사용할것을강조

12

미국4. 교육복지관련법제 Individuals with Disabilities Education Improvement

Act모든장애학생은장애유형이나심각성에상관없이무상의적절한공교육을받을수있어야한다.

장애학생의교육적요구에부합하는적절한교육을제공하여야한다.

장애학생에대한평가는비차별적이어야한다.

장애학생들은가장제한되지않은환경에서교육받아야한다.

장애학생의교육관련분쟁이나갈등이발생한경우적법절차에입각하여문제를해결해야한다.

장애학생과관련된정책및교육프로그램등의결정과정에관련학생들과부모를반드시참여시켜야한다.

13

미국

5. 시사점

교육복지정책은학생에게만국한하지말고가정, 학교, 지역사회등까지포괄적으로연계

교육복지정책의시행에있어서의유연성과책무성의균형

교육복지대상의확대

14

영국

1. 교육복지정책개관과특징

1944년교육법부터교육복지정책실시

전세계의이민자를수용. 인종, 국적, 언어등이다양한시민으로구성. 교육복지정책을통해평등사회를구현하며사회적통합추구

국가에서할당한복지예산사용의효율성을높이기위해집중관리

고질적인지역교육의문제를해결하기위해학부모, 지역사회, 민간기업간의연대

15

영국2. 주요교육복지정책및프로그램 Education Priority Area 정책

교육복지지원을신청한지역중학업성취도가낮은학교와소득수준을토대로특정지역을선정하여무단결석, 낮은학업성취도, 저소득층자녀증가등지역교육에서나타나는문제를해결하기위한정책

교육부에서예산을배분 + 민간기업의투자 지방교육청, 학부모, 민간기업등의대표로이루어진액션포럼

(Action Forum)을구성 조기교육센터운영

수월성(Excellence in Cities; EiC)정책으로수정 민간기업배제 교육청이주도 교육부에서대상학교선정후교육청에지원

16

영국

2. 주요교육복지정책및프로그램

Sure Start

대상주로 5세미만의아동과부모. 3세부터청소년까지확대

내용놀이교육프로그램, 상담, 보육및의료서비스

Sure Start Childrenʼs Centre

유아및부모교육, 가족건강진단, 시설및정보등의통합서비스

부모의취업과사회활동까지지원

17

영국

2. 주요교육복지정책및프로그램

학교기능확대(Extend School)

초중등학생대상수업전, 수업후학습

아침식사클럽, 방과후클럽

학습보충, 숙제, 문화활동참여지원

운영및학습지원전담인력배치

학교개방으로부모교육, 평생교육제공

18

영국3. 교육복지관련법제 교육법

1944년제정 취약계층아동이산업현장에내몰리지않게하기위한조치로의무교육규정

아동법 1989년제정 교육복지사중심으로교육및사회복지통합서비스제공 의무교육대상아동이학습과정에문제를겪을경우아동과가족에대해교육감독명령 교육복지담당자가학교와아동.부모의관계개선과학교출석을관리 아동을위험요소로부터보호 도움이필요한아동의 DB 구축

교육복지법 학교출석법을 2000년개정 처벌중심에서지원중심으로변화

19

영국

4. 시사점

교육복지관련다양한기관의협력체계의구축

원스텝으로한장소에서통합서비스제공

교육복지전담인원배치

20

프랑스

1. 교육복지정책개관과특징1980년대이후교육우선지역정책

취약계층아동위한문화와언어교육

2000년대기초학습능력및기초학업지속을위한개인프로그램및교육활동을강조

개인교육성공프로그램

특징교육외정책과연계(예: 도시개발정책)

교육복지정책이곧사회정책, 도시정책, 문화정책

지역사회의균형있는발전도모기초학습능력획득에주력

21

프랑스2. 주요교육복지정책및프로그램

교육우선지역정책

1981년부터시행

소외된교육불평등지역선정 지역내학생의평균성적과진학현황, 학생수, 교육인프라현황, 외국인비율, 실업률, 저소득층비율등

해당지역에교원인력추가배치

교육성공프로그램

모든아동의언어와수학기초학습능력보장학업중단최소화목적

특별지원연계망

초등학교준비및초등학교재학기간동안지원이필요한학생에게재교육교사, 상담교사, 특수교육교사등을지원

교육전문가들의자문에따라지원내용과방법결정

22

프랑스

3. 교육복지관련법제 기회평등법

2005년프랑스대도시근교빈민가에서이민자후손및저소득층을중심으로발생했던폭력및소요사건

이민자직업교육에초점

23

출처; 한겨레(2005.12.26)

프랑스

3. 교육복지관련법제

1989년교육방향법

3세이상아동의무교육받을권리

교육우선지역에서는 2세부터입학가능

피옹법

전인적문화교육제공

3년마다의무교육기간의기초학습능력획득을위한교육프로그램에대한보고서발표

학교에교육평의회창설

24

프랑스

4. 시사점

교육취약집단에대한집중적인지원과관리

교육부산하에진로정보센터설치

진로전문가가학교방문상담, 센터방문상담가능

기관간책임및역할명확화

중앙정부는교육복지정책의일반적인방향과예산,

인력배치등큰틀을설정

지방자치단체는정책실행및운영

25

독일

1. 교육복지정책개관

1960년대부터교육개혁 노동자자녀교육지원

김나지움등록금폐지

1970년대 대학등록금폐지

연방교육지원법제정

1980년대 저소득층및외국인등지원

2000년대 학력비교국제연구(PISA) 참여낮은성적

26

독일

2. 교육복지정책의특징대학을포함하여독일대부분의교육기관은학비를받지않으며, 국가의사회복지정책을통해이미교육복지적인부분이상당부분이루어짐

주정부단위에서교육복지서비스가이루어지며, 연방교육부에서는각대학이나기관에서실시하는교육복지관련프로그램개발및운영을지원

예방적차원의교육복지를중시

27

독일

3. 주요교육복지정책및프로그램

온종일학교(Ganztagsschule)

일주일에 3일, 7시간이상방과후에오전정규수업과연결된다양한교육프로그램제공

유형모든학생이참여하는의무형

일부분의학생들이참여하는부분의무형

원하는학생들이신청하여참여하는자유형

28

독일

3. 주요교육복지정책및프로그램이민가정아동및청소년지원

의사협회, 도서관, 후원단체, 상담전문가등과협력하여통합적인지원

함부르크대학의국제·문화간비교교육학연구소에서교육프로그램을조사및관리하고평가

언어능력평가도구를개발하여제공

읽기시작-독서를위한세가지이정표소아과, 도서관협회, 청소년과의사협회, 유치원등의협력을통해책과독서관련정보자료를지급하여 1세및3세자녀를둔모든부모들이거주지근처에서아동의연령에적합한도서와자료를무상으로지원

29

독일4. 교육복지관련법제

아동및청소년지원법아동및청소년의여가활동을제공하는청소년사업(Jugendarbeit)

사회적으로소외된아동및청소년교육과취업을지원하는청소년사회사업(Jugendsozialarbeit)

학교사회사업(Schulsozialarbeit)

연방교육지원법1957년부터 10학년이상의학생에게장학금지원2008년부터외국인도지원2010년부터석사과정최대연령을 35세까지조정15세이상의청소년에게생활비와직업교육, 구직실업수당지원가족수및거주지와부모수입을고려해결정대학생은절반지원, 절반은대출, 지원종료 5년후부터상환성적이우수하면 25%만상환부모와떨어져있는겨우집세도지원

30

독일

5. 시사점

다양한전문인력양성및활용

학교감독청, 학교를위한관청, 지역이주아동및청소년지원기관, 교육사무실, 청소년관청,

청소년의집(Jugendhaus) 등연계

포괄적이고통합적인지원

31

북유럽

1. 교육복지정책개관과특징

19세기말부터사회복지체계구축

1929년대공황겪으면서정부개입강화

특징

국가주도:조세비중이국내총생산의 50%

보편적복지에초점

교육은복지체계의핵심

32

북유럽

2. 주요교육복지정책및프로그램 이민자대상스웨덴어교육

이민자기초코스(Immigrant introduction course)

제2외국어로서의스웨덴어(Swedish as a second language; SSL)

지방정부에서이민자대상스웨덴어교육

스웨덴의개인프로그램과청소년프로그램고등학교다니지않는청소년에게기초지자체인코뮨에서교육제공

덴마크언어자극프로그램취학전아동을대상으로언어교육을위한지원과 15시간의언어교육

33

북유럽

3. 교육복지관련법제 핀란드기초교육법

의무교육과사전및사후학교활동등

노르웨이초중등교육법 노르웨이에서 3개월이상거주할경우에초·중등교육에대한권리가주어짐

학교가아동의거주지에서 4km 이상떨어져있는경우에는교통지원

8학년부터수업언어선택: 이주민등

스웨덴교육법

34

북유럽

4. 시사점

모든국민을대상으로한무상교육실시

차별없는소외계층지원정책

정책의일관성유지

35

확인학습

미국은 Head Start 정책과 NCLB정책을중심으로

기초학력향상에초점을두고있다.

영국은종합적인복지지원체계를시행하고있다.

프랑스는이민자폭동등을계기로이민자자녀직

업교육을강화하고있다.

독일은경제적부담없는전생애적교육복지체계를

갖추고있다.

북유럽은선별적복지보다보편적복지이념하에

교육평등을추구하고있다.

36

생각해볼문제

교육복지를제대로하기위해서는어느정도의조세부담이있어야하는가?

37

차시예고

제12장. 교육복지과제와전망

38