安#大帶有第8 期

|壹、前言|

隨著國民所得的提升，以及政府實施

有關休閑產黨發展的新政策，例如:周休

二日、公務員圍內旅遊休假補助新制、

「發展觀光條例修正草案」中的業者五年

免稅、投資減抵等租說優惠、開放大陸人

士來台觀光等多項刺激圍內休閑產業發展

的政策，使得休閑產業成為商量高科技產業

之後帶動圍內經濟發展的新火車頭。根據

觀光局在九十二年挑戰二 o 0 八國家發展

重點計畫中提出觀光客倍增計盒，規劃建

設台灣為永續經營的 r觀光之島.J希望

達成以觀光為目的的旅客人數自目前每年

約一百萬人，提升至兩百萬人次，來台旅

客總旅次自目前每年約兩百六十萬人次，

成長至五百萬人次。行政院經建會也規liJ

未來將編列 505 億的預算積極推動園內發

展觀光產業，目前圍內計畫或己興建中的

休閑產業投資案總金額超過四千億元，同

時在九十一年十一月審查通過經濟部所提

出的「提升產業競爭力發展計畫.J .鎖定

運動休閱產業等八項傳統產業，作為重點

椎動產業，圍內多家企業集團因應政府多

項刺激圍內休閒產業發展的政策，因此紛

紛投入休開產業的投資開發，自上述資料

- 142-

94年 11 月 27日出版

﹒雲林科技大學一蘇維杉

說明，可以得知政府與民想對休閒生活的

重視，於是乎主題樂園、休閑飯店、你開

俱樂部、體適能纏身中心、高爾夫球場、

休閑廣場、休閑漁業等休開產業的興起，

帶動了整個休閑產業的蓬勃發展，因此本

文主要的目的便是針對休開產業的定養與

內容和台灣休開產業的發展背景分析，做

進一步的探討，相信可以有助於評估未來

休開產業發展的趨勢與方向。

|貳、休閒產業的定義與肉容|

何謂休開產黨的定畫畫 F 休閱產業的內

容包含哪些範閹 nu目前為止，也和休閱

本身的定畫畫一樣，並沒有一個共遁的定義

存在，因此在實務的操作上，一般國家對

於休開產業的定養與內容，多依「 i產業分

類 J 和「產業特性J 兩種方式來做選擇的

基礎，以下針對圍內外學者相關文獻的探

討﹒分兩個部分說明休開產業的定義與休

閒產業的內容。

一、徐庫產業'ó9JEII

要了解休開產業的內容必須先定養何

謂休間產業，根撮行政院主計處在民國九

十年所修定的行業分類標準中，將文化、

運動及休閒服務業歸為同一類，其定畫畫為

94年 11 月 27日出版

凡從事出版、電影 、廣播、電視、技藝表

演、文學及藝術創作、評論、藝文服務、

運動服務、藝人及模特兒經紀、休開服務

等行業，以及圖書館、博物館、歷史遺跡

及類似機構均屬之。高俊雄(民的)以

從事休閒活動時的需求來定義休閑產業，

認為觀光休閑產業是一群相關業者，以提

供產品服務方式，滿足從事犧光休閒活動

消費者在交通、資訊 、 餐飲、住宿、遊憩

等需求。潭兆平(民 89 )認為休閑產業

是一種結合遊憩、心理 、 管理、行銷、財

蕩、法律責任、硬體規IIJ與活動設計等多

元性的一種專業產業。 積衍端(民 91 )

將休開產業( leisure and recreation

industry )定義為整合自然與人文資源，並

結合休閱 、 觀光、 管理、行銷、財務 、 法

律、資訊、建集、園藝等多元位專業，提

供直接與開蜜的商品或服務的產業。主昭

正(民 90 )認為休閒產業的範疇相當的

廣泛，凡為滿足人們進行休開活動之所

需，而能援供相關服務之行業，都屬於休

閒產業，而休閒活動的內容則包括了運

動、藝術、流行 、 娛樂、戶外遊憩、大~

媒體、旅行觀光等方面。

高俊直在(民 91 )再將休聞事業

(recreation business) 定義為可以滿足社

會大眾休開需求的事情，規IIJ設計成產品

服務，以及商品化的過程與結果，因此根

撮這樣的定義，休聞事業的形成是從個人

休開參與開始，當社會大想從休開參與過

程中獲得身心改善的效益，並進而形成社

會普及現象，休開需求的質與量具備市場

規模與經濟性時， 企業組織便開始運用資

源將休開以產品服務的形式，透過市場交

- 143 -

安#大帶有第8 期

易機制，成為商業交易的標的物，並且能

夠藉由經營管理來創造效用與價值。而許

多不同休開事業的集合體便形成一種新的

產業。

在國外的研究中，有關休閒產業定義

的相關文獻. Crompton ( 1978) 援出休閒

服務傳遞系統分類的概念，用以歸納消費

者在休閑時間所需之服務事業，包含了觀

光、遊憩、公園以及家庭為中心的活動等

種類，其中有分為公部門與非公部門的形

式(陳恩倫等，民 87)

Kelly ( 1 990 )指出休閱產業有兩種形

式，第種形式是直接與休開相闋的商品

和服務提供，直接提供遊憩活動需要的設

備與環境，他們包括遊憩設施和用品的製

造商、批發商和零售商;第二種形式則是

與休閒活動相闋的間接提供者，和實際的

休閒活動經驗有些距離，例如握供交通、

餐飲、住宿的業者。

Maclean 將休間產業定義為 r 消費

者經由付費而達到休開燈憩的目的，而供

應者的目標則是從其中獲取利潤」

(Maclean , Peterson &. Martin , 1985) .然

而這樣的定羲涵蓋了基本利益導向的觀

點，並無對公、民營休閱產黨做一區分，

從產業的觀點，公營事業盤然在資金和經

營策略上，不是完全以利潤為導向，然而

基本上它往往負有政策的任務，可以滿足

大部份人的基本需求，不過從產業關聯性

的角度來看 ，也是造成相關聯的周邊產業

發展的重要因素之一，此外許多公營的休

閒遊憩事業也逐漸的商業化，其主要的概

念是指政府或非營利組織以商業手法來經

營休閱相關產品或服務，也會對休閑產業

當州大帶有第8 期

生態產生一定的影響。

Youell 在 1996 年出版的「休開旅遊

與觀光完全手冊 (the ∞mplete A-Z Leisu陀

travel and Tourism handbook) .J一書裡將休

開產業 (Leisu陪 and Recreation Industry)定

義為 r指由營利性商業，私人和志顧所

組成非營利性商業的部份與兩者重蠱相互

關連三個部份所組成，並指出該產業涵括

的部份有以下幾類: 1. 運動和體能的娛

樂; 2 藝術和娛樂 3. 鄉間消遺 4. 戶

外性活動 5. 室內性活動 ;6 表演。

John & Lynn ( 1998) 認為休閱產業是指在

環境中尋找趨勢與契機，並將資源整合與

管理後，重新塑造一項遊憩產品或服蕩的

相關機構。

綜上所述，本文將休開產業( leisure

and recr田tion industry) 定養如下 r整合

自然和人文資潭，並結合休閱、遊憩、觀

光、運動、文化等多元化活動，提供直接

或間接商晶或服務，滿足人們心靈和生活

需求的產業。」

二、幼時房產業肘府吾F

針對此一迅速蓬勃發展的產業﹒經由

上述介紹不難發現你開產業的範團非常廣

泛，因此根據人們對休閒活動參與的類型

以及學者對休閑產業的定義，本文擬將休

閒產業的內容和軍E陽分為休閑運動產業、

文化產業和觀光遊憩產業和娛樂產業四大

部份來探討，其內容分述如下:

1 .休閒運動產業

根據黃煜、林房價(民 89)將運動產業

分為參與性運動商品、撞見質性運動商品、

運動技術產品及運動贊助服務等四大類

別，說明如下:

- 144 -

94年 11 月 27日出版

a.參與性運動商品:提供消費者參與

的機會﹒如運動旅遊、各項運動組織所提

供的運動參與機會。

b觀賞性運動商品:是參與性運動商

品的延伸，提供消費者觀賞的機會。如職

業運動比賽、運動觀光旅遊。

C運動技衛產品:改善運動環境以提

昇參與者的運動技衛水準﹒重日運動場館建

集、醫療服是吾與器具、運動設備、器材與

服裝、體適能諮詢服務。

d 運動贊助服務:企業投入資源促銷

運動，以提倡運動風氣及促銷企業的產品

或服務。。

2. 文化產業

聯合國教科文組織關於文化產業

(cultural industries) 的定義是指:結合創

作、生產與商業的內容，同時這內容在本

質上，是具有無形資產與文化概念的特

性，並獲得智慧財產權的保護，而以產品

或服務的形式來呈現。根撞擊英國 2α)() 年

的創意產業報告，英國創意產業之產值約

仿 GDP 的 5% .其產業成長率為 5% .為

一般產業平均值的兩倍。目前高成長的創

意產業為:軟體發展、出版、廣告、電影

和電視，藝街和設計，以及表演警衛(劃

大和，民 91 )。此外根據芬蘭文化產業

委員會的定養，文化產業包含兩個意涵，

一個是文化藝銜，一個是經濟。其中，繪

畫、書籍、音樂、文學、戲劇、電影、建

集、網絡內容. . .等產業都是屬於文化產業

(劉大和等，民 90 )。有關文化產業的

範疇，考量台灣目前產業潛力、未來產業

趨勢，除參考國際上各國的分類，文建會

建議列入政策推動的範曙分為十大類包

94年 1 1月 27日出版

括:視覺藝衛、音樂及表演藝街、工藝、

設計產業、出版、電視與廣播、電影、廣

告、文化展演設施及休閒軟體。這十大類

是目前分別屬於文建會、教育部、經濟部

和行政院新聞局主管的業務(文建會，民

91 )

3 遊憩觀光產業

根據 wro 的定義，認為觀光包含了

三個基本要素:第一，觀光客從事的活動

是離開日常生活居住地，第二，這些活動

需要交通運輸將觀光客帶往觀光目的地，

第三，觀光目的地必須提供設施、服務

等，以滿足觀光客各種活動需求(鍾溫清

等，民 91 )。而這三項基本要素顯示出

休閑觀光產業的涵蓋面是由一個多元的產

業，同時包含了下列四項基本的服務:

a. 接待服務( accommodation )包

括觀光飯店、旅館、民宿、廣莊、渡假

村、露營區等等。

b. 觀光目的地景點提供

( destination attraction) 包括主題樂園、

博物館、文化藝術展覽館、國家公園、

動植物園、風景區、花園、古蹟遺址、運

動及活動中心等自然和人文資源。

c. 運輸服務( transport )包括道路

的建設，以及航空、鄧輸、鐵路、公路、

租車等服務業。

d 旅行服務( travel organizer) 如旅

行社、會議公司、預約訂房訂票服務、導

避、導覽及解說服務等。

4. 娛樂產業:

陳恩倫等(民 86 )將休閑產業定義

為 r舉凡提供人們從事休開時所需之相

關產品或服務之企業，皆可謂之為休閱產

145-

安~忱帶有第8期

棠. J 而若將休開產業依其性質加以分

類，則可分為: (1)一般娛樂事業; (2)觀

光遊憩事業，而其中一般娛樂事業係指提

供民眾日常休閒生活所需之事業，通常多

位於都市內。包括:電玩業、出版業、唱

片業、娛樂業、百貨業、餐飲業. .. . . .等。

此類事業提供民眾日常生活食、衣、住、

行、育、樂相聞之休閑服務。諸如:購

物、看電影、唱附V 、喝咖啡、閱讀、聽

音樂. .. ...等。此外主文華(民 91 )也指

出在娛樂產業中，媒體可以說是主幹，像

電視、電影、廣擂和系統業者等;內容方

面，包括音樂、遊戲、旅遊、教育等;硬

體方面，更包括劇場、觀光旅館、電影

院、玩具、餐廳等。當然，還有近年興起

的線上影音、遊戲和網咖等，所以這個產

業範圍很大，其實很難去定義，也很難去

估計其產值。不過根畫畫資料顯示美國娛樂

產業在 1999 年的產值高達 4.8∞億美

元。美國家庭消費支出中， •. 包括電影、電

視、廣播、音樂、戲劇、運動、樂園、旅

遊、賭場、雜誌、報紙、書刊、玩具在內

的娛樂支出已達 5α)0億美元，占其 GNP

5 .4% '比例超越醫療和衣著支出，足見

威力和潮流(韋端，民 90) 。

綜合上述可以發現休閒產業是一種包

含多種關聯產業的集合產業，可以說是一

種經濟活動的次系統( subsystem) ，由於

休閑產業具有許多整合經濟結構中不同部

門的特性，使得休閱產業的發展，成為政

府和民間產黨共同關注句議題。

94年 11月 27日出版愛~十大帶有 .8 期

休聞服務業

休開產業 •-

休開用品製造

休閒 文化 觀光 娛樂

運動 產業 道憩 產業

產業 產業

z日k二 主 電

樂 題 視、 樂 、

戲 圖 電

劇 影、

及 飯 、

表 店網

、

高 演旅 路

藝 、

館術 線

業、 上

文 、 遊你、 化 戲

展閒

、

潰 農 網設 漁 咖

施 業 等

譯者休聞教育機構、大眾傳播媒體

商業性休聞產業

國家公園設施

社區公共設施

田徑場、游泳池等運動設施

文化中心活動中心

救國團等非營利組織

LL­L.>..

營

非業營利休閒

事

圖一、休開產業的內容與tB間，

- 146 -

錯 8 期

90) 。此外科技的發展，也對休閒產業有

相當大的影響，電視和網路的普及，徹底

改變了人們的休閒生活型態，許多新科技

的發明提供人們在休開時更高品質的用

具，休閒服務的不斷創新，也使的休開生

活型態更加多元化，因此未來你閒產業的

發展，必然會因為更多新科技、新設施、

新產品和服務的產生，而有更多不同的產

業生態，面對社會這樣變遷的趨勢﹒我們

可以觀察到未來社會的改變必然是走向少

子高齡化的開暇社會，人們的價值觀會越

來越重視健康與休閱需求，而休閱型態的

多元化和個人化，也將對休開產業的發

展，形成相當大的影響，由圖二中可以更

清楚的理解你開產業發展的社會背景以及

未來的發展趨勢。

安~十大帶有

|參、休閒產業未來發展趨勢|

事實上台灣的休開產業是隨著經濟

的成長與科技的發展而蓬勃興起，在產業

的發展歷史上，經濟的發展和休閑產業是

息息相關的，過去在農業社會，人們的休

閱需求是簡單而沒有太大的變化，然而當

人們擁有閒暇時間與閑錢，同時又能使用

休闊的產品與服務時，休開產業才呈現多

元化的發展，在發展的過程中可以觀察

到，交通運輸工具的日新月異，使得人們

可以更便利與快速的從事觀光旅遊的休開

活動﹒許多渡假村和主題樂園的興起都是

拜交通的改善而快速成長，而產業闊的關

聯性使得其他產業也因此而發展，如餐

廳、飯店和娛樂事業的發展，也是和觀光

旅遊業有密切的關聯(社淑芬諱，民

94年 11 月 27日出版

社會變遷與發展過程

新興休開型態與休開產業

休開產業蓬勃發展

- 147

圖二休開產業發展的社會背景

當~十大帶有第8 期

因此在了解休閱產業的定義與內容

以及產業的發展背景後，未來休閉產業的

發展有以下幾點是值得我們關注:

、台灣過去社會與經濟的快速發展，使

的休開產業也隨著台灣經濟的成長而

逐漸朝向多元化與系統化的發展，然

而休閑產業的發展不可避免的會面對

經濟起伏的過期性循環，如何去探索

台灣休閒產業發展的社會過程以及社

會背景和歷史根源 F 以政治(產業政

策)、經濟(休開產業)、社會(休

開型態與價值)的辨證關係與因果互

動，可以發現究竟是產業政策先變

化，休開產業才產生回應﹒或是休開

產業與休開型態在推動休開政策的改

變?政府政策、休開產業界和社會大

竅，扮演了什麼樣的角色 7 休間產業

發展在不同的歷史過程中，呈現出哪

些型態與面向?這些讀題都是未來休

開產業研究和發展必須關注的焦點。

二、休開產業的發展，政府的政策經常扮

演著關鍵性的角色，就休閒產業而

言，政策的影響通常可以分為兩方

面，一是提供公共與商業休開設施、

活動和服務， 一是規範社會大眾休閑

活動參與的行為(高俊雄，民

91 )。而根據經濟學中制度學派理

論，認為政策制定是因為社會文化習

慣而逐漸形成制度，因此產業政策會

因為社會環境和產業結構而有其特

性，而政策制定的目的也會隨著時代

環境的不同而有所轉變。一九九三年

諾貝爾經濟獎得主諾斯( Dougl笛

No巾)曾在他的著作「經濟史的結構

148 -

94年 11 月 27日出版

與變遷」中發現，長遠來看，決定一

個社會是繁榮或是蕭條的重要因素 ，

就是這個社會有沒有一套好的制度

(劉瑞華譯，民 84) .由這個觀點

來觀察休開產業的發展，在經濟的體

系中，有些國家的休開產業能夠蓬勃

發展，卻也有國家不重視休開產業，

政府休閒產業政策對於休閱產業的發

展，顯然有著關鍵性的影響。

三、台灣休開產業發展的過程中，並不是

沒有任何問題的，這些問題所呈現的

社會現象，往往是由不同的單位所加

總得來，休開產業的發展或許是人們

休閱需求和休開型態的改變而增加，

然而有許多休閒產業的興衰過程﹒也

是值得我們觀察的社會現象，從歷史

發展與社會變遷的角度來觀察台灣休

閱產業發展的社會過程，可以發現休

閱產業的發展受到許多結構性因素的

影響，這些因素包含了個體內在休閑

需求、休開型態與價值觀的轉變，以

及外在社會整體環境的變遷因素， 這

些改變也創造了新的產黨型態，政府

政策也不得不去創造有利的環境， 來

因應新產業型態的發展，否則將在全

球化的經濟競爭中處於劣勢。過去許

多休開研究並不是從政府政策 、 民間

社會力對休開產業所產生的深層影響

來探討，同時更少對長期時空結構變

遷所可能帶來的影響，進行更廣泛的

觀照，因此要更真貫的貼近台灣休開

產業真正的發展圖像，則對於不同時

空變動下，政府、民間產業界和社會

大殼的社會生活與價值觀的互動關

94年 1 1 月 27 日出版

係，必須更近一步深入探討的必要。

陣、結語|

綜合上述有關休開產業的相關議題，

可以得知產業的發展並非偶然，而是受到

許多社會背景因素所影響，而休閒產業的

發展過程，更會受到當時國內外的時空背

景、社會經濟結構、政府與產業界的互動

關係所影響，甚至相闋的產業政策規範，

也會對休閒產業發展造成影響。透過上述

有關產業與休開產業的相關文獻回顱，可

以得到以下幾點概念 (一)休開產業的

研究會因應產業的蓬勃發展而逐漸受到重

視，並可能成為國內外跨領域對休閒產業

研究的新趨勢 。 (二)盤然不同學科領域

之間的研究視野和研究途徑直豈有不同，然

而對休開領域研究和休開產業發展的終極

關懷則是殊途同歸，產業的興起是為了解

決社會的問題，因此休閱產業的發展是時

代的產物，換言之，就休閑產業而盲，是

由於社會變遷造成休開產業的興起，從社

會變遷和歷史發展的角度來觀察台灣休開

產業發展的社會過程﹒可以發現許多的變

數大幅度的改變原有產業與經濟發展型

態，人們的價值觀與休開需求會改變， 這

些改變將不斷創造迎合人們休閑需求的新

休開產業，而在國際的競爭之下，政府的

政策也不得不去營造有利環境，來幫助這

些新型態休開產業的發展，否則在全球化

的產業競爭之下，必然會處於劣勢。畢竟

產業的變遷必須因應大環境的改變，在全

球化的浪潮之下，休開產業的發展也面臨

許多的困境， 大環境的改變也促使產業

界 、 學術界和政府部門重新思考與規劃適

149 一

雪#大帶有第8 期

當的策略，來因應迅速發展的休閑產業，

政府部門如何制定妥善的政策法規、產業

界如何及時調整產業的結繕、學術界如何

加強休閉的學術研究並提供專業的建盲，

若能進一步的探索與益清這些問題，必然

有助於評估未來休閒產業發展的趨勢與方

向。

|參考文獻11 王文華(民 91 )。任何產業都是娛樂產

業。 e 天下雜誌。第 15 翔。

2王昭正(民 90 )譯. John R. Kelly 原著。

休開導論。台北:品度。

3 文建會(民 91 )。文化創意產業發展計

查 。 http://anonymouse附/cgi-bin/anon­

www.cgi/http:/www.cca.gov.tw/creative/page

/page_05.htm

4.杜淑芬譯(民 90) • John ' C. Crossley & Lynn M. Jamieson 原辛苦。商業遊憩。台

北 : 品度

5 韋端(民 90 )。展望台灣娛樂產業前

程。

http./ /www.npf.org.tw/PUBLlCATION/FM/09

O/FM-C-090-065.htm

6.高俊雄(民 85 )。休開概念面面觀。國

立體育學院論叢。 6 ( 1) • 69-78 。

7.高俊雄(民 91)。運動休閑事業管理。

台1七:志軒。

8 陳恩倫、歐聖榮、林苑聰(民 91 )。休

開遊憩概論。台北 : 空中大學。

9 黃煜、林房 (民 89) 。 畫灣運動產業之

範噶與分類研究。 2∞0 年國際體育運動

安#大權脅 .8 期

管理研討會論文。台中:國立畫灣體育

學院﹒

10劉瑞攀譯(民 84) • No巾， Douglass C.

原著。經濟史的結構與變遷。台北:

時報﹒

11 .劃大和等(民 90) .發展文化產業一

從芬蘭的文化產業委員會報告談起﹒

收於 APEC 議題精選系列 2一觀光與文化

節麼，台經院 APEC 研究中心。

1 2 . I'IJ大和(民 91)。台灣發展文化創意

產業的思考。

http://home .kimo.com .tw/liutaho/2∞2080

601 .htm# ftn2

13.潭兆平(民 89 )。實質選擇權於休閒

產業投資決策之研究。朝陽大學休聞

事業管理研究所碩士論文。

14 賴衍端(民 91)。休開產業電子商量第

管連續效之研究一以台灣地區觀光旅

館網站為例。國立台灣師範大學運動

- 150-

94年 11 月 27日出版

與休開管理研究所碩士論文。

15.鐘過清、王昭正、高俊雄編著(民

89) .觀光資源規I!J與管理。台北:

國立空中大學。

1 6John, C. C. & Lynn, M. J.

( 1998) .Introduction to commercial and

entrepreneurial recreation. Texas: Sagamore.

17.Kelly, J. R. ( 1990) . Freedom to be-A

New Sociology of Leisure. NY: Macmillan

Publishing Company

18.Maclean, J. , Peterson, J. & Martin , D.

( 1985) .Recreation and Leisu悶 The

changing scene ( 4th 剖) .New York: John

Wiley & Sons

19.Youell. L. R. ( 1999) .The complete A-Z

leisure travel and tourism handbook. British

Library Catal呵uing in Publishing Data,39

128-129.