摂 津 市 地 域 福 祉 推 進 計 画

『 地 域 　 さ さ え あ い 　 プ ラ『 地 域 　 さ さ え あ い 　 プ ラ

ン 』ン 』

平 成 19年 （ 2007年 ） 3月

社 会 福 祉 法 人 　 摂 津 市 社 会 福 祉 協 議

会

策 定 に あ た っ て策 定 に あ た っ て

社 会 福 祉 法 人 　 摂 津 市 社 会 福 祉 協 議 会 では 、 少 子 高 齢 化 社 会 の 到 来 を 目 前 に し た平 成 8 年 3 月 に 「 “ コ ウ カ ン ” ふ れ あ い プ ラン ～ 摂 津 市 地 域 福 祉 推 進 計 画 ～ 」 を 策 定し 、 計 画 に 基 づ き 、 校 区 福 祉 委 員 会 の 強化 ・ 充 実 、 い き い き ふ れ あ い サ ロ ン や 子育 て サ ロ ン 活 動 な ど を 中 心 と す る 小 地 域ネ ッ ト ワ ー ク 活 動 を 支 援 ・ 促 進 し て き まし た 。

わ が 国 で は 、 そ の 後 も 少 子 ・ 高 齢 化 の 急速 な 進 展 、 家 族 形 態 ・ ラ イ フ ス タ イ ル ・価 値 観 の 多 様 化 な ど が 進 み 、 福 祉 を 取 り巻 く 状 況 が 大 き く 変 わ っ て き ま し た 。

ま た 、 平 成 12 年 の 『 社 会 福 祉 法 』 の 改 正に よ り 、 第 107 条 で 「 市 町 村 地 域 福 祉 計画 」 の 策 定 が 位 置 づ け ら れ 、 摂 津 市 に おい て も 平 成 17 年 3 月 に 「 摂 津 市 地 域 福 祉 計画 ～ 誰 も が 安 心 し て 暮 ら せ る 人 権 と 福 祉の ま ち づ く り ～ 」 が 策 定 さ れ ま し た 。

こ の た び 、 こ の よ う な 動 き を 受 け 、 社 会福 祉 協 議 会 や 校 区 福 祉 委 員 会 な ど 本 市 の地 域 福 祉 の 今 後 の あ り 方 を 明 ら か に す るた め 、 新 た に 「 地 域 さ さ え あ い プ ラ ン～ 摂 津 市 地 域 福 祉 推 進 計 画 ～ 」 を 策 定 いた し ま し た 。

見 直 し に あ た っ て は 、 『 協 働 （ パ ー ト ナー シ ッ プ ） 』 の 考 え に 基 づ き 、 住 民 や 企業 ・ 事 業 所 、 市 民 団 体 ・ グ ル ー プ 、 行 政な ど の “ 活 力 ” を 一 体 と な っ て 活 用 し て いく こ と を 基 本 に 策 定 い た し ま し た 。

な お 、 策 定 に あ た り ま し て は 、 校 区 福 祉委 員 会 の み な さ ま を は じ め 、 摂 津 市 や 関係 機 関 の み な さ ま に 大 変 お 世 話 に な り 、誠 に あ り が と う ご ざ い ま し た 。

引 き 続 き 、 誰 も が 安 心 し て 安 全 に 生 活 でき る よ う 、 地 域 福 祉 の 推 進 に 向 け て 取 り組 ん で ま い り ま す の で 、 み な さ ま の ご 指導 ・ ご 協 力 を お 願 い い た し ま す 。

平 成 19 年 （ 2007 年 ） 3 月

社 会 福 祉 法 人 　 摂 津 市 社 会 福 祉 協 議 会

会 長 　 　 梶 村 　 　 源 二

摂津市地域福祉推進計画「 地 域 さ さ え あ い プ ラ ン 」

目 　 　 次

序 　 章

1 ． 策 定 の 背 景 12 ． 計 画 の 特 徴 13 ． 計 画 の 期 間 1

Ⅰ 　 基 本 理 念

1 ． 基 本 方 針 （ 地 域 福 祉 推 進 の 視 点 ）2

2 ． 基 本 理 念 （ め ざ す べ き 目 標 像 ） 43 ． 推 進 体 制 （ “ 協 働 ” に 基 づ く 役 割 ・ 機

能 ） 64 ． 基 本 的 な 展 開 方 向 7（ 1 ） 気 づ き ・ 知 り あ い の 場 づ く り 7（ 2 ） つ な が り の “ 輪 ” を 広 げ る 場 づ く り

7（ 3 ） 支 え あ え る 関 係 づ く り 7（ 4 ） 基 盤 と な る 活 躍 の 場 づ く り 8（ 5 ） さ ま ざ ま な 制 度 ・ 事 業 の 活 用 促 進

8

Ⅱ 　 実 施 計 画

1 ． 重 点 計 画 9（ 1 ） 「 （ 仮 称 ） 地 域 　 福 祉 放 談 会 」 の

開 催 9（ 2 ） 「 （ 仮 称 ） 地 域 福 祉 交 流 大 会 」 の

開 催 10（ 3 ） 「 （ 仮 称 ） 福 祉 す ぐ や る 人 材 養 成

講 座 」 の 開 設 11（ 4 ） 「 （ 仮 称 ） 福 祉 活 動 拠 点 」 の 整

備 ・ 充 実 12（ 5 ） 「 総 合 相 談 体 制 」 の 整 備 ・ 確 立

13

2 ． 基 本 計 画 16（ 1 ） 気 づ き ・ 知 り あ い の 場 づ く り 16（ 2 ） つ な が り の “ 輪 ” を 広 げ る 場 づ く り

18（ 3 ） 支 え あ え る 関 係 づ く り 19（ 4 ） 基 盤 と な る 活 躍 の 場 づ く り 21（ 5 ） さ ま ざ ま な 制 度 ・ 事 業 の 活 用 促 進

22

Ⅲ 　 策 定 の 背 景 （ 現 況 と 課 題 ）

1 ． 摂 津 市 の 現 況 と 課 題 24（ 1 ） 人 口 ・ 世 帯 数 か ら み た 課 題 24（ 2 ） 市 社 協 事 業 の 現 況 262 ． 地 域 の 現 況 と 課 題 30（ 1 ） 校 区 福 祉 委 員 会 活 動 の 現 況 30（ 2 ） 既 存 調 査 な ど か ら み た 地 域 の 課 題

323 ． 地 域 活 動 の 現 況 と 課 題 34（ 1 ） 小 学 校 区 別 福 祉 懇 談 会 34（ 2 ） 中 学 校 区 別 福 祉 交 流 会 47（ 3 ） 地 域 福 祉 推 進 世 話 人 会 53

Ⅳ 　 参 考 資 料

◇ ワ ー ク シ ョ ッ プ （ カ ー ド ワ ー ク ） に つい て 55

摂津市地域福祉推進計画

序 　 章序 　 章

1． 策 定 の 背 景

社会福祉法人　摂津市社会福祉協議会（以下「市社協」と称します）では、少子高齢化社会の到来を目前にした平成8 年（1996 年）3 月に「“ コウカン” ふれあいプラン～摂津市地域福祉推進計画～」を策定し、計画に基づき、校区福祉委員会の強化・充実、いきいきサロンや子育てサロン活動などを中心とする小地域ネットワーク活動を支援・促進してきました。

摂津市では、平成17 年（2005 年）3 月に「摂津市地域福祉計画～誰もが安心して暮らせる人権と福祉のまちづくり～」が策定されました。

このたび、近年の国や市などの動きを受け、中長期的な観点に立って今後の方向を明らかにするため、『“ コウカン” ふれあいプラン～摂津市地域福祉推進計画～』を全面的に見直し、新たに『地域 ささえあい プラン～摂津市地域福祉推進計画～」（以下「本計画」と称します）を策定することとなりました。

2． 計 画 の 特 徴

本計画は、「摂津市総合計画」と「摂津市地域福祉計画」との整合性をはかりながら、地域福祉の推進に向けて、市社協と校区福祉委員会の今後のあり方・進むべき方向などをとりまとめています。

本計画では、“ 誰もが住み慣れた地域で人としての尊厳を持ち、安心して健康で心豊かに暮らし続けていきたいとの願い” を実現するため、地域の人たちが地域の問題を自分たちの課題としてとらえ、事業者や行政などいろんな機関などと一緒になって、解決に取り組んでいくことを基本とします。

本計画では、校区福祉委員会や小地域ネットワーク活動などを強化・充実するため、地域の特性や事情などを踏まえ、校区福祉委員会などの自主性・自立性を尊重していきます。

3． 計 画 の 期 間

本計画は、平成19 年度（2007 年度）をスタートに、概ね10 年後を目標に取り組んでいきます。

なお、進捗状況や社会経済情勢、“ 福祉（地域福祉）” 関係の動きなどによ

1

地域 ささえあい プラン

り、必要があれば、計画の見直しを行います。

2

摂津市地域福祉推進計画

ⅠⅠ　 基 本 理 念　 基 本 理 念

1． 基 本 方 針 （ 地 域 福 祉 推 進 の 視 点 ）

本計画では、地域福祉の推進にあたって、次のような基本方針（地域福祉推進の視点）の基に、基本理念（めざすべき目標像）の実現に取り組んでいきます。

　 一 人 ひ と り の “ 顔 ” が 見 え る 　

　 地 域 づ く り を 支 援 し て い く

市民誰もが、住み慣れた地域で、家族・隣近所・知人・友人などとの親しい関係を保ちつつ、自分らしく誇りをもって安心して、安全に自立した生活を送ることができる地域となることをめざします。

一 人 ひ と り の “ 主 体 性 ” を 大 切 に す る

　 地 域 づ く り を 支 援 し て い く

市民誰もが、生涯を通じて、その人らしく自由に、かつ主体的に自立して暮らすことができる地域となることをめざします。

3

地域

一 人ひと り の“顔”が見える

一人ひとりの“主体性”を大切にする

個人だけでなく、家族やグループを

支える

既存事業を積極的に活用する（市社協）

地域 ささえあい プラン

個 人 だ け で な く 、 家 族 や グ ル ー プ を

支 え る 　

　 地 域 づ く り を 支 援 し て い く

市民誰もが、抱えている生活の悩みや問題などに関して、隣近所や専門家などの協力を得て、地域全体で解決に向けて取り組める地域となることをめざします。

既 存 事 業 を 普 及 ・ 啓 発 し 、 　

　 積 極 的 に 活 用 し て い く

市社協で展開しているさまざまな事業をPR し、積極的にサービスを提供します。今後は、これらの事業を必要とする人びとが、より一層利用しやすく、かつ安心して生活できるよう、関係機関との連携を強化し、効果的・効率的な活用に努めていきます。

4

摂津市地域福祉推進計画

2． 基 本 理 念 （ め ざ す べ き 目 標 像 ）

本計画では、地域福祉を推進するため、次のような基本理念（めざすべき目標像）を設定します。

『 地 域 』 と は 、 市 内 の 12 の 地 域 が 、 そ

れ ぞ れ の 特 性 や 個 性 を 発 揮 し つ つ 、さ ま ざ ま な 活 動 に 取 り 組 ん で い る 校区 福 祉 委 員 会 を 指 し ま す 。 ま た 、 場合 に よ っ て は 、 よ り 身 近 な 単 位 で ある 自 治 会 や 地 区 福 祉 委 員 会 を 指 す こと も あ り ま す 。

『 さ さ え あ い 』 と は 、 「 コ ウ カ ン 　 ふ

れ あ い プ ラ ン 」 か ら 一 歩 進 み 、 支 えあ い ・ 助 け あ い の 関 係 を 地 域 に 根 付か せ て い く こ と を め ざ し ま す 。

『 プ ラ ン 』 と は 、 本 計 画 の こ と で す 。

た だ し 、 本 計 画 は 、 策 定 す る こ と が目 的 の 計 画 で は な く 、 実 施 ・ 実 現 する こ と を 目 的 と す る 計 画 で あ り 、 その た め の 指 針 と な る べ き も の と 位 置づ け ま す 。

5

地域ふれあい

支えあい

助けあい

知りあい（気づき）

新たなつながりの“ 輪”へ

地域 ささえあい プラン

【 参 考 】 保 健 福 祉 エ リ ア

出展：摂津市地域福祉計画（平成 17 年3 月）

6

「ふれあい」から　　　　「支えあい・助けあい」へ

地域 ささえあい プラン（実施・実現のための計画・指針）

目的・目標

地域（特性・個性）

実施・実現

三島地区

摂津市全域

中学校区［サービスの圏域］

小学校区［活動の基本単位］

自治会・町内会

自治会の班や組

となり近所

活動 行政サービス

摂津市地域福祉推進計画

3． 推 進 体 制 （ “ 協 働 ” に 基 づ く 役 割 ・ 機

能 ）

本計画の推進にあたって、住民・校区福祉委員会、企業・事業所、行政、市社協の関係を次のように想定します。

役割・機能 主要な担い手

市 　 民 日常的な交流（日常的 な付き合い、助け

あい、支えあい　など）

一般住民、当事者、当事者団 体 、ボラ ンティア、 大学・学校 、 企 業 ・ 事 業 所 など

↕校 区 福 祉委 員 会（ 地 区 福 祉 委 員会）

日常的な活動（課題の発見 、解決に向 け

た取り組み　など）

自治会 、 民 生 委 員児童委員、保護司、女性団体、こど も 会 、 PTA 、老人 ク ラブ、青少年指導員、体育指導員　など

↕市 社 協 活動支援・サービス提供

（課題の把握、情報・ サー

ビスの提供、 きっかけづ

くり　など）

摂津市、校区福祉委員会、福祉施設・事業所、各種団体　など

↕行 　 政 基盤の整備

（ 施 設 ・道路等の整備、予

算の確保　など）

国、大阪府、摂津市　など

7

自治会民生委員児童委員保護司、女性団体こども会、PTA老人クラブ青少年指導員体育指導員　など

校区福祉委員会ボランティア大学・学校

企業・事業所　など

地域

地区福祉委員会行政／市社協

市民（一般住民・当事者、団体）

地域 ささえあい プラン

4． 基 本 的 な 展 開 方 向

本計画は、基本理念（めざすべき目標像）の実現をめざし、次のような取り組みを展開していきます。

（ 1） 気 づ き ・ 知 り あ い の 場 づ く り地域には、いろんな方が住んでいます。いろんな能力や経験を有する人がいます。また、地域に関わりたい、ボラ

ンティアがしたいが何をしたら良いのかわからない人がいます。一方では、介護や介助などの専門的な支援を必要とする人をはじめ、ちょ

っとしたアドバイスや情報があれば助かるという人がいます。そこで、地域に住んでいる人はどのような人であるか、どんなことに困っ

ているか、どんな悩みを持っているか、地域でできることは何か、など地域とそこに住んでいる人びとのことを改めて見つけ、知りあうことのできるような場づくりを進めていきます。

（ 2） つ な が り の “ 輪 ” を 広 げ る 場 づ く り地域では、いろんな取り組みやイベントが行われています。専門的な知識や能力を持った人がいます。また、摂津市外や大阪府外の専

門家などとのつながりのある人もいます。一方では、子育てや人付き合いなどに悩み、孤立・閉じこもっている人も

います。また、身体的・精神的に障がいがあって人との交流や触れあいが苦手な人もいます。

そこで、障がいのある人もない人も一緒に楽しみ、親しめるような場や機会を充実し、より多くの人と知りあい・触れあうことができ、ネットワークを広げていくことができることをめざします。

（ 3） 支 え あ え る 関 係 づ く り地域には、知りあい・触れあい・支えあい・助けあいのさまざまなネット

ワークがあります。町内会・自治会や校区福祉委員会の役員さんをはじめ、民生・児童委員、

保護司、自治会の役員さんに限らず、自分の能力を発揮したい、地域の役に立ちたいという人がたくさんいます。

一方では、助けてほしいけれど声を掛けることができない、困っているけれど知らない人に助けてもらうのはお断りという人がいます。

そこで、これらの関係をつなぎ、地域の新たな取り組みとして充実していくことができるよう、さまざまな機会や場を創っていきます。

8

摂津市地域福祉推進計画

（ 4） 基 盤 と な る 活 躍 の 場 づ く り地域には、公民館や集会所、さまざまな福祉施設などがあります。また、介護や福祉、生きがい、生涯学習などさまざまな講座や教室があり

ます。しかしながら、既存の施設の多くは、段差がある、調理室などが狭い、設

備が整っていない、トイレが和式しかない、利用料が高いなどさまざまな問題が指摘されています。一方、講座や教室については、時間や曜日が合わない、場所が不便、興味のあるテーマがない、講座を修了しても活躍の場がないなどの問題もあげられています。

そこで、行政や関係機関などと連携して、より多くの人が気軽に使えるような施設整備や講座の開設などに取り組んでいきます。

（ 5） さ ま ざ ま な 制 度 ・ 事 業 の 活 用 促 進介護保険制度や障害者自立支援制度のような専門的な福祉サービスに限ら

ず、さまざまな生活支援のサービスがあります。また、介護や福祉、生きがい、生涯学習などさまざまな講座や教室があり

ます。そこで、今後は、支援やサービス、生きがいにつながる情報などを必要と

している一人ひとりに応じて、総合的に対応し、効率的・効果的にサービスや情報が提供できるよう、関係機関との連携や体制・組織の強化に努めていきます。

9

地域 ささえあい プラン

ⅡⅡ 　 実 施 計 画　 実 施 計 画

本計画の推進に向けて、短期的・集中的に取り組むべき『重点計画』と、中長期を見越して取り組んでいくべき『基本計画』などを進めていきます。

1． 重 点 計 画

（ 1） 「 （ 仮 称 ） 地 域 　 福 祉 放 談 会 」 の開 催

～気づき・知りあいの場づくり、つながりの輪を広げる場づくり～平成18 年度に市内の12 小学校区で、福祉懇談会を開催しました。いきいきふれあいサロンのスタッフやボランティア、地域によっては参加

者も入って、「うちの校区でいつまでも住み続けるために」について、ざっくばらんにいろんな意見が出されました。

このように地域の誰もが、気軽に参加し、自由に意見を言いあえる場づくりが求められています。

そこで、今後は、新たに「（仮称）地域　福祉放談会」として、さまざまなテーマを設定し、高齢者や障がい者、子育て家庭などさまざまな人びとが参加しやすいように工夫しつつ、開催に努めていきます。

＜テーマ案＞◇ 地域のお宝探し（施設、公園、名所、有名人、活動家　など）◇ 安全・安心（登下校パトロール、防犯・交通安全　など）◇防災対策（災害図上訓練、災害避難困難者対策　など）◇ 子育て支援（乳幼児世帯、子ども・青少年の健全育成　など）◇環境問題（ごみ・廃棄物、衛生・美化、地球温暖化防止　など）

10

摂津市地域福祉推進計画

（ 2 ） 「 （ 仮 称 ） 地 域 福 祉 交 流 大 会 」の 開 催

～つながりの輪を広げる場づくり、支えあえる関係づくり～地域では、いきいきふれあいサロンや子育てサロン、配食サービスなど、

さまざまな取り組みが展開されています。また、地域には、保育所や特別養護老人ホームをはじめ、さまざまな福祉施設・福祉事業所があります。

しかしながら、サロン活動などでは、スタッフが固定化している、参加者に制限がある、などの問題が指摘されています。一方では、施設はあるが、どんな人が利用しているのか知らない、何をしているのかわからないなどといったことも問題としてあげられています。

そこで、校区で展開されているさまざまな活動の現状と問題・悩み、さらには市内の福祉施設・事業所の事業内容などに関して、一緒になって情報交換・意見交換し、お互いを知り合えるような場として、「（仮称）地域福祉交流大会」の定期的な開催に努めていきます。

＜内容案＞◇ 「うちのサロンの自慢、困っていること」意見交換会◇ 「うちの校区のイベント・行事紹介」発表会◇ 展示・販売（障がい者作業所作品、配食弁当　など）◇ 体験学習（浦島太郎体験、車椅子操作、妊婦体験　など）◇ 福祉施設・事業所による「お悩み専門相談窓口」

11

地域 ささえあい プラン

（ 3） 「 （ 仮 称 ） 福 祉 す ぐ や る 人 材 養 成講 座 」 の 開 設

～支えあえる関係づくり、基盤となる活躍の場づくり～会社を退職され、地域や家庭に戻られる方が増えてきています。これらの方々は、さまざまな経験や能力をお持ちであり、地域活動にとっ

ては重要な“ 力” になると期待されています。そこで、行政や関係機関などと連携し、地域福祉やボランティアなどに関

する講座や講演を充実します。なお、講座修了生が地域において活躍できる場を確保できるよう、「（仮称）福祉すぐやるボランティア」などの認証制度の導入を検討していきます。

＜テーマ案＞◇ あなたの“ 力” を貸してちょうだい講座（送迎方法、外出サポート な

ど）◇介護方法・介護予防に関する講習◇料理教室（男性向け、郷土料理、食育　など）◇健康体操の普及・実践

12

摂津市地域福祉推進計画

（ 4 ） 「 （ 仮 称 ） 福 祉 活 動 拠 点 」 の 整備 ・ 充 実

～気づき・知りあいの場づくり、基盤となる活躍の場づくり～現在、各校区では、活動拠点として公民館や集会所などが活用されていま

す。また、味舌校区の『デイハウスました』は地域福祉活動の拠点として「サロン活動」にとどまらず、さまざまな利用がなされています。別府校区でも平成19 年3 月に『あいあいホール別府』が整備され、「いきいきふれあいサロン」や「ふれあいリハサロン」、「子育てサロン」などを中心にさまざまな利用が展開されつつあります。

今後は、行政や関係機関と連携し、地域のさまざまな人びとが気軽に集まり、情報交換や交流が行える活動拠点の整備を計画的に進めていきます。

＜地域活動拠点＞◇短　期：中学校区に1 ヶ所（5 中学校区のうち2 ヶ所整備済）◇ 中長期：小学校区に1 ヶ所

「デイハウスました」

「あいあいホール別府」

13

地域 ささえあい プラン

（ 5） 「 総 合 相 談 体 制 」 の 整 備 ・ 確 立～さまざまな制度・事業の活用促進～市社協では、さまざまな相談活動を展開しており、関係機関と連携して、

それぞれのケースに応じた事業・サービスの提供を行っています。しかしながら、すべてのケースに適切に対応しきれていない面があります。

また、自ら相談に訪れることがむずかしい人もいます。そこで、今後は、家庭児童相談室や地域包括支援センターをはじめ、さま

ざまな相談機関と連携しながら、個別のケースの検討をはじめ、各種の制度・事業の積極的な活用などを促進していきます。

＜普及・拡充が想定される制度・事業＞◇ ファミリーサポートセンター事業◇ 長期生活支援資金（土地担保）貸付制度◇ 地域福祉権利擁護事業◇ 成年後見制度　　など

【ファミリーサポートセンター事業】地域において「子育てを援助して

ほしい方」と「子育てのお手伝いをしたい方」が会員（依頼会員、援助会員、両方会員）として登録し、お互いに子育てを支えあう相互援助活動です。利用料金

平日昼間( 午前8 時～午後8 時) ： 1 時間あたり700円土・日・祝日と平日上記時間外 ：1 時間あたり800円

援助内容 例 ・保育所までの送迎を行う・保育所の開始前や終了後の子どもを預かる・学校の放課後や学童保育終了後、子どもを預かる・学校の夏休みなどに子どもを預かる・保護者等の病気や急用等の場合に子どもを預かる・冠婚葬祭や他の子どもの学校行事の際、子どもを預かる・買い物等外出の際、子どもを預かる　など

14

摂津市地域福祉推進計画

【長期生活支援資金（土地担保）貸付制度】住み慣れたわが家で老後を送れるように、所有しているお住まいの家及び

土地を担保として生活資金の貸付を受けられます。貸付対象：いずれにも該当する世帯が対象

◇5 年以上居住している申込者が単独で所有（同居の配偶者との共有を含む）する不動産に居住していること（マンションは対象外、概ね評価額1,500万円以上）

◇将来にわたりその住まいに住み続けることを希望していること。◇不動産に賃借権、抵当権等が設定されていないこと◇配偶者または親以外の同居人がいないこと◇ 世帯の構成員が原則65 歳以上であること◇借入世帯が市町村民税非課税か均等割課税の低所得者世帯であること

貸付内容▽限 度 額：居住用不動産のうち土地の評価額の概ね7 割相当額▽貸付月額：1 ヶ月あたり30 万円以内で個別に設定▽貸付期間：貸付元利金( 貸付金＋利子) が貸付限度額に達するまでの

期間または貸付契約の終了時（借受人の死亡等）までの期間

▽償還期限：貸付契約の終了時に一括償還▽貸付利率：年3 ％または銀行長期最優遇貸出金利のいずれか低い利率▽担保措置：推定相続人の中から連帯保証人を1 人選出

居住する不動産に根抵当権等を設定

【地域福祉権利擁護事業】認知症や知的障害・精神障害などにより判断能力が不十分な方々などを対

象として、そうした方々が地域で自立した生活が送れるように援助し、その権利擁護に資することを目的とする事業です。具体的には、ご本人との契約に基づいて、福祉サービスなどの利用援助や

日常的な金銭管理サービス、書類等の預かりサービスといった生活支援を行っています。利用サービス 例

▽ 福祉サービスなどの利用援助・利用に関する情報の提供

15

地域 ささえあい プラン

・利用における申込み・契約の立会い・代行（医療機関・施設への入院・入所は除く）

・福祉サービスの苦情を解決するための制度の利用手続きの援助　など

▽金銭管理サービス・預貯金の出し入れ・家賃や公共料金、福祉サービス利用料や医療費などの支払い・その他の金銭を要する手続きの代行　など

▽書類等の預りサービス・預貯金通帳、有価証券（債権など）、証書（保険証書・契約書・公

正証書遺言など）、キャッシュカード・クレジットカードなどの預り（宝石、貴金属、書画、骨董品などはお預かりできません。）

【成年後見制度】精神上の障害（知的障害、精神障害、認知症など）により判断能力が十分

でない方が、社会生活においてさまざまな契約や遺産分割などの法律行為をする場合に、不利益を被らないように家庭裁判所に申立てをして、その方を援助してくれる人を付けてもらう制度です。

また、成年後見制度は精神上の障害により判断能力が十分でない方の保護を図りつつ自己決定権の尊重、残存能力の活用、ノーマライゼーション（障害のある人も家庭や地域で通常の生活をすることができるような社会を作るという理念）の理念をその趣旨としています。このため、仮に成年後見人が選任されてもスーパーでお肉やお魚を買ったり、お店で洋服や靴を買ったりするような日常生活に必要な範囲の行為は本人が自由にすることができます。

16

成年後見制度の基本理念自己決定権の尊重

残存能力の活用 ノーマライゼーション

摂津市地域福祉推進計画

2． 基 本 計 画

現在、各校区などで取り組まれている小地域ネットワーク活動や校区福祉委員会活動などの主要な事業・活動を、次のような5 つの柱に沿って、『基本計画』として位置づけ、中長期に向けて、より一層拡充していきます。

（ 1） 気 づ き ・ 知 り あ い の 場 づ く り○ 小地域ネットワーク活動対象者：ひとり暮らしやねたきりの高齢者・障がい者　など現　状：地域のなかで孤立することなく安心して暮らすことができる

よう、地域住民による支えあう・助けあうネットワークを創り、住みよい福祉のまちづくりに努めています。

具体的内容：1 ）ふれあい活動……会食会やふれあいリハサロン事業　など2 ）見守り活動………安否確認や友愛訪問　など

今後の展開：1 ）対象者の拡充（昼間独居高齢者や高齢者夫婦世帯　など）2 ）新たな担い手の確保（若手・男性スタッフ　など）3 ）他事業などとの連携（移送サービス、子育てサロン　な

ど）

17

地域 ささえあい プラン

○ ふれあい配食サービス事業対象者：ひとり暮らし高齢者、高齢者のみの世帯　など現　状：地域のボランティアが友愛訪問と安否確認をかねて昼食（1

食400円）をお届けしています。具体的内容：

1 ）月曜日から金曜日の週5 日（祝日及び年末年始は休み）2 ）友愛訪問・安否確認　など

今後の展開：1 ）対象者の拡充（昼間独居高齢者や高齢者夫婦世帯　など）2 ）他事業などとの連携（介護保険事業、ホームヘルパー派遣

事業　など）

○ 世代間交流事業・地域イベント対象者：高齢者世帯や乳幼児世帯　など現　状：子どもから高齢者に至る多様な年齢層が一緒に集い、楽しく

お互いを知り合える機会を提供しています。具体的内容：

1 ）餅つき大会2 ）盆踊り大会3 ）運動会・体育祭　など

今後の展開：1 ）参加者の拡充（学校や幼稚園・保育所、福祉施設との連携

など）2 ）他地域との連携（共同開催、地域対抗　など）

18

摂津市地域福祉推進計画

（ 2） つ な が り の “ 輪 ” を 広 げ る 場 づ く り○ ふれあいリハサロン・いきいきふれあいサロン対象者：ひとり暮らし高齢者や虚弱高齢者　など現　状：小地域ネットワーク活動のひとつとして、地域のなかで孤立

することなく安心して暮らすことができるよう、地域住民による支えあう・助けあうネットワークを創っています。

具体的内容：1 ）それぞれ月1 回程度開催2 ）会食会、健康体操・ストレッチ、歌・踊り　など

今後の展開：1 ）対象者の拡充（昼間独居高齢者や高齢者夫婦世帯　など）

○ 子育て支援（サロン）活動対象者：乳幼児を在宅で育児している世帯　など現　状：小地域ネットワーク活動のひとつとして、地域のなかで孤立

することなく安心して暮らすことができるよう、地域住民による支えあう・助けあうネットワークを創っています。

具体的内容：1 ）月1 回程度開催2 ）仲間づくり・友だちづくり、悩み相談、お遊戯　など

今後の展開：1 ）対象者の拡充（閉じこもり家庭　など）2 ）他事業との連携（保育所の地域開放事業、子育て支援セン

ター事業　など）

○ 防災訓練・震災訓練対象者：地域役員、ボランティア現　状：風水害や地震による災害被害の軽減と、災害復旧に向けた訓

練を実施しています。具体的内容：

1 ）防災訓練（被災者誘導・配食訓練）2 ）震災訓練（炊き出し・配食訓練）　など

今後の展開：1 ）災害防止意識の高揚

19

地域 ささえあい プラン

（ 3） 支 え あ え る 関 係 づ く り○ ボランティア派遣事業対象者：ひとり暮らし高齢者、高齢者のみの世帯　など現　状：日常生活で支援を必要とする人にボランティアを紹介してい

ます。具体的内容：

1 ）デイサービス介助、保育、薬受け取り等代行

2 ）介護用品作成、行事手伝い3 ）老人ホーム喫茶・買物、手伝い4 ）障がい者作業所手伝い、保健所グル

ープワーク、送迎　など今後の展開：

1 ）ボランティアの拡充2 ）ボランティアの資質の向上

○ 移送サービス事業対象者：外出時の利用が車椅子を利用せ

ざるを得ない人現　状：通院や診察などに際しての送迎

をリフト付自動車により行っています。

具体的内容：1 ）リフト付自動車（4 台）による送迎

今後の展開：1 ）ボランティアの拡充（運転ボランティア、外出ボランティア）

○ 洗濯サービス事業対象者：ひとり暮らしや入院などで洗濯が困難な人

現　状：ボランティアが洗濯物を引き取り、洗濯・乾燥の後お届けしています。

具体的内容：1 ）洗濯・乾燥・宅配

今後の展開：1 ）協力ボランティアの拡充

○ 営繕サービス事業

20

摂津市地域福祉推進計画

対象者：ひとり暮らし高齢者、高齢者のみの世帯　など現　状：ちょっとした技能を必要な作業をボランティアが代行して行

っています。具体的内容：

1 ）日曜大工、草抜き、荷物運び　など今後の展開：

1 ）ボランティアの拡充2 ）他事業との連携（シルバー人材センター事業　など）

○ 赤い羽根共同募金運動対象者：福祉施設や福祉団体

現　状：市民のみなさんからの募金が施設や団体などで活用されています。

具体的内容：1 ）備品の購入、 活動費用　など

今後の展開：1 ）継続

○ 歳末たすけあい運動対象者：ひとり暮らしやねたきり高齢者、福祉施設・福祉団体　など現　状：毎年末に市民のみなさんからの募金を、さまざまな福祉活動

に活用しています。具体的内容：

1 ）ひとり暮らしやねたきり高齢者、交通遺児世帯に配分2 ）当事者団体や校区福祉委員会活動に活用3 ）要援護者へのおせち料理の配食　など

今後の展開：1 ）継続

○ 献血推進事業対象者：一般市民現　状：献血キャンペーンなど献血に対する啓発活動を実施していま

す。具体的内容：

1 ）街頭献血2 ）献血キャンペーン等の実施3 ）役員研修会の開催　など

21

地域 ささえあい プラン

今後の展開：1 ）継続

22

摂津市地域福祉推進計画

（ 4） 基 盤 と な る 活 躍 の 場 づ く り○ ボランティア講座対象者：ボランティア意欲のある人現　状：ボランティアをしたい人に対してさまざまな技術や技能など

の　研修を行っています。具体的内容：

1 ）ボランティア入門講座2 ）施設でのボランティア体験プログラム3 ）こころの健康ボランティア講座4 ）レクリエーションボランティア講座5 ）子育てわくわく講座　　など

今後の展開：1 ）他事業との連携（生涯学習・生涯スポーツ　など）2 ）福祉教育協力校の充実　　など

○ ボランティア総合補償制度対象者：ボランティア活動をしている人

現　状：さまざまなボランティア活動に伴う事故などに対する保険制度です。

具体的内容：1 ）ボラ ンティア保険、非営利・有償活動団体保険

2 ）ボランティア市民活動行事保険

3 ）移送中事故傷害保険　　など

今後の展開：1 ）ボランティア保険の加入促進

○ 各種貸付事業対象者：失業など生計の維持が困難になった個人・世帯　など現　状：低所得者や生活資金に困窮する個人や世帯に対し、低金利で

生活資金を貸し付けています。具体的内容：

1 ）大阪府生活福祉資金2 ）大阪府生活福祉資金離職者支援資金3 ）大阪府生活福祉資金小口生活資金4 ）大阪府生活福祉資金長期生活支援資金（土地担保貸付）

23

地域 ささえあい プラン

今後の展開：1 ）継続

24

摂津市地域福祉推進計画

（ 5） さ ま ざ ま な 制 度 ・ 事 業 の 活 用 促 進○ 日常生活用具貸出事業対象者：高齢者、障がいのある人現　状：日常生活に必要な車椅子をお貸ししています。具体的内容：

1 ）市民寄贈の車椅子を無料で貸出今後の展開：

1 ）他事業との連携（介護保険事業）

○ 各種相談事業対象者：日常生活や介護などの心配ごとのある人　など

現　状：電話や来訪などにより、介護や生活の悩みなどのさまざまな相談を行っています。

具体的内容：1 ）心配ごと相談2 ）介護相談3 ）お父さん・お母さんの心の相談室

今後の展開：1 ）他事業との連携（介護保険事

業、専門相談　など）

○ 地域福祉権利擁護事業対象者：認知症や知的障害、精神障害などにより判断能力にハンディ

キャップがある人現　状：日常生活に必要な福祉サービスの手続きの手伝いなどを専門

員が行っています。具体的内容：

1 ）福祉サービスの手続き援助2 ）日常の金銭管理

今後の展開：1 ）普及・PR の充実

25

地域 ささえあい プラン

○ ホームヘルパー派遣等事業対象者：介護保険制度に該当しない在宅高齢者、ひとり暮らし高齢者現　状：在宅の高齢者などに家事援助などを行うヘルパーが自宅を訪

問し、安否の確認や福祉サービスの情報提供などの支援を行っています。

具体的内容：1 ）在宅高齢者日常生活支援2 ）独居高齢者安否確認

今後の展開：1 ）他事業との連携（介護保険事業）

26

摂津市地域福祉推進計画

ⅢⅢ　 策 定 の 背 景 （現況 と課題）　 策 定 の 背 景 （現況 と課題）

1． 摂 津 市 の 現 況 と 課 題

（ 1） 人 口 ・ 世 帯 数 か ら み た 課 題平成18 年（2006 年）9 月末の本市の「老年人口」割合は15.8 ％で

あり、「年少人口」は14.5 ％と近年急速に少子・高齢化が進んでいます。（参考：17 年（2005 年）10 月の老年人口の割合：全国＝20.1 ％、大阪府＝ 18.5 ％　 年 少 人口の 割合：全 国＝ 13.7 ％、 大阪府＝13.7 ％）

一 方 、 小学校 区別に み る と 、 「老年 人口」 の 割合が 11.6 ％～22.9 ％、「年少人口」の割合が10.1 ％～16.5 ％などと幅があり、地域ごとの特性が現れています。

小学校区

人 口 男性 女性

年少人口生産年齢

人口老年人口

（ 参

考）

75歳以

上人

口

0 ～ 14歳

15 ～ 64歳

65 歳以

上

全　　市 84,785 42,935 41,85012,26

759,08

313,43

5 4,722100.0% 50.6% 49.4% 14.5% 69.7% 15.8% 5.6%

千 里 丘 小 学

校区

6,678 3,445 3,233 856 4,693 1,129 434（ 7.9

% ）51.6% 48.4% 12.8% 70.3% 16.9% 6.5%

三 宅 　 小 学 校

区

4,337 2,114 2,223 439 3,038 860 361（ 5.1

% ）48.7% 51.3% 10.1% 70.0% 19.8% 8.3%

柳 田 　 小 学 校

区

8,570 4,337 4,233 1,265 6,127 1,178 405（ 10.1%

） 50.6% 49.4% 14.8% 71.5% 13.7% 4.7%

摂 津 　 小 学 校

区

10,713 5,372 5,341 1,657 7,456 1,600 540（ 12.6%

）50.1% 49.9% 15.5% 69.6% 14.9% 5.0%

27

地域 ささえあい プラン

味 舌 　 小 学 校

区

5,732 2,773 2,959 673 3,744 1,315 551（ 6.8

% ）48.4% 51.6% 11.7% 65.3% 22.9% 9.6%

味 舌 東 小 学

校区

4,832 2,407 2,425 602 3,178 1,052 350（ 5.7

% ）49.8% 50.2% 12.5% 65.8% 21.8% 7.2%

別 府 　 小 学 校

区

9,208 4,687 4,521 1,293 6,498 1,417 419（ 10.9%

）50.9% 49.1% 14.0% 70.6% 15.4% 4.6%

味 生 　 小 学 校

区

6,501 3,253 3,248 1,033 4,453 1,015 316（ 7.7

% ）50.0% 50.0% 15.9% 68.5% 15.6% 4.9%

鳥 飼 北 小 学

校区

8,670 4,461 4,209 1,394 6,234 1,042 296（ 10.2%

） 51.5% 48.5% 16.1% 71.9% 12.0% 3.4%

鳥 飼 西 小 学

校区

8,581 4,474 4,107 1,417 6,014 1,150 395（ 10.1%

） 52.1% 47.9% 16.5% 70.1% 13.4% 4.6%

鳥 飼 　 小 学 校

区

6,118 3,069 3,049 911 4,093 1,114 476（ 7.2

% ）50.2% 49.8% 14.9% 66.9% 18.2% 7.8%

鳥 飼 東 小 学

校区

4,845 2,543 2,302 727 3,555 563 179（ 5.7

% ） 52.5% 47.5% 15.0% 73.4% 11.6% 3.7%

※人口の （ 　 ） は 全 市 に占め る 割合 資料：平 成 18 年 (2006 年 )9 月 30 日現在

摂 津 市調べ

28

摂津市地域福祉推進計画

世帯数をみると、全人口に対する1 世帯あたりの人数は2.35 人であり、平成17 年（2005 年）10 月の全国の2.55 人、大阪府の2.40 人に比べて、核家族化が進んでいることがうかがえます。特に、三宅小学校区は1.97 人と少なくなっています。

また、母子世帯は全市の世帯数に占める割合は2.2 ％であり、父子世帯は0.5 ％となっています。

さらに、高齢者夫婦世帯は6.2 ％、独居高齢者世帯は8.8 ％で、合わせて15.0 ％であり、6 ～7 世帯に1 世帯が高齢者のみの世帯となっています。

小学校区

世帯数母子世帯

数

父子世帯

数

高齢者夫

婦

世帯数

独居高齢

者

世帯数

1 世帯

あたり

人数

全　　市36,019 792 196 2,228 3,183

2.35人100.0% 2.2% 0.5% 6.2% 8.8%

千里丘 小学

校区

3,161 43 13 203 3242.11人（ 8.8%

）1.4% 0.4% 6.4% 10.2%

三宅　 小学校

区

2,207 25 7 141 2731.97人（ 6.1%

）1.1% 0.3% 6.4% 12.4%

柳田　 小学校

区

3,667 86 18 176 3412.34人（ 10.2%

）2.3% 0.5% 4.8% 9.3%

摂 津 　 小学校

区

4,542 101 19 281 3632.36人（ 12.6%

）2.2% 0.4% 6.2% 8.0%

味舌　 小学校

区

2,661 64 12 249 3462.15人（ 7.4%

）2.4% 0.5% 9.4% 13.0%

味舌東 小学

校区

2,150 36 17 170 2842.25人（ 6.0%

）1.7% 0.8% 7.9% 13.2%

別府　 小学校

区

3,766 88 18 258 2602.45人（ 10.5%

）2.3% 0.5% 6.9% 6.9%

味生 　 小学校 2,721 84 13 173 199 2.39人

29

地域 ささえあい プラン

区（ 7.6%

）3.1% 0.5% 6.4% 7.3%

鳥飼北 小学

校区

3,343 92 23 164 1672.59人（ 9.3%

）2.8% 0.7% 4.9% 5.0%

鳥飼西 小学

校区

3,581 87 24 181 2562.40人（ 9.9%

）2.4% 0.7% 5.1% 7.1%

鳥飼　 小学校

区

2,406 48 19 148 3072.54人（ 6.7%

）2.0% 0.8% 6.2% 12.8%

鳥飼東 小学

校区

1,814 38 13 84 632.67人（ 5.0%

）2.1% 0.7% 4.6% 3.5%

※世帯数の （ 　 ） は 全 市 に占め る 割合 資料：平 成 18 年 (2006 年 )9 月 30 日現

在　 摂 津 市調べ

※母子 世帯＝ 18 歳未満の児童と母親で構成 さ れ る 世帯（複数の児童の 場合も含

む）

※父子 世帯＝ 18 歳未満の児童と父親で構成 さ れ る 世帯（複数の児童の 場合も含

む）

※高 齢者夫婦世帯＝夫婦の み で 、 か つ夫婦と も 65 歳以上の 世帯

※独居高 齢者世帯＝ひと り 暮 ら し で 、 か つ 年 齢 が 65 歳以上の 世帯

30

摂津市地域福祉推進計画

（ 2） 市 社 協 事 業 の 現 況市 社 協 （ 社 会 福 祉 法 人 　 摂 津 市 社 会 福 祉 協 議 会 ） の平 成 16 年 度

（2004 年度）・17 年度（2005 年度）の主な活動内容・実績は次の通りです。

名称・内容 年度 実績

＜募金活動・事業等＞○共同募金運動

期 間： 10 月 1 日～ 11 月

30 日

16年度

○ 実　績　額3,861,987 円（目標2,347,000 円、達成164.5 ％）

17年度

○ 実　績　額3,753,090 円（目標2,332,000 円、達成160.9 ％）

○歳末助け合い運動

期 間： 11 月 21 日～ 12月20 日

16年度

○ 実　績　額4,048,240 円○配分額合計3,992,800 円

17年度

○ 実　績　額3,929,731 円○配分額合計3,637,800 円

＜ふれあい配食サービス事業＞毎週月曜日か ら金曜日

まで

（土日・祝日・ 年末年始は

休止）

16年度

○ 実 施 状 況……回数： 243 回、利用登

録者数：134 人、14 ヶ所

○ 利用 状 況 （ 年 間 ）……日数： 243日、延べ利用者数：1,786 人 、総配

食数：23,351 食

17年度

○ 実 施 状 況……回数： 244 回、利用登

録者数：119 人、13 ヶ所

○ 利用 状 況 （ 年 間 ）……日数： 244日、延べ利用者数：1,627 人 、総配

食数：20,621 食

＜日常生活用具給付・貸出＞○紙おむつ給付事業

16年度

○ 交付件数342 件

17年度

○ 交付件数171 件

○日常生活用具貸出事業

16年度

○貸出件数116 件

17年度

○貸出件数119 件

＜献血推進事業＞○啓発活動

献血キャンペーン等実施

16年度

○ 実施日数15 日、献血件数659 件

17年度

○ 実施日数15 日、献血件数608 件

31

地域 ささえあい プラン

名称・内容 年度 実績

＜生活サービス事業＞○移送サービス事業

16年度

○ 車両台数 4 台、ボランティア数 17人、車両貸出1 件、移送件数618 件

17年度

○ 車両台数 5 台、ボランティア数 11人、車両貸出4 件、移送件数508 件

○洗濯サービス事業

16年度

○対応件数144 回

17年度

○対応件数48 回

○営繕サービス事業

16年度

○対応件数4 件

17年度

○対応件数1 件

32

摂津市地域福祉推進計画

名称・内容 年度 実績

＜相談事業＞○ 心の相談事業

16年度

○ 心の悩み相談7 件、

○電話訪問（ほほえみコール）163 件17年度

○ 心の悩み相談11 件、

○電話訪問（ほほえみコール）173 件

○介護相談事業

16年度

○対応件数45 件

17年度

○対応件数52 件

○ 心配ごと相談

16年度

○相談件数22 件17年度

○相談件数21 件＜地域福祉権利擁護事業＞ 16

年度

○相談件数39 件、契約件数10 件○延べ訪問回数403 回

17年度

○相談件数21 件、契約件数11 件○延べ訪問回数425 回

＜グループ・団体の支援育成＞○ 摂 津 市 老 人 介 護 者 （ 家

族）の会

16年度

○ 研修会 4 回、 地 区集会 5 回、リフレ

ッシュ事 業 2 回、電話訪問 33 回、

介護相談45 回、車椅子貸出延べ28台

17年度

○ 研修会 2 回、 地 区集会 5 回、リフレ

ッシュ事 業 2 回、電話訪問 48 回、

介護相談52 回、車椅子貸出延べ28台

＜ボランティア＞○ボランティア派遣

16年度

派遣回数合計736 回派遣人数合計1,418 人

17年度

派遣回数合計760 回派遣人数合計1,446 人

○ ボラ ンティア総合補償制

度

16年度

取扱い数19,528 人

17年度

取扱い数23,973 人

33

地域 ささえあい プラン

名称・内容 年度 実績

○ボランティア講座

16年度

○ 講習会（8 回、延べ参加24 人）

○ 体験プログラム（14 施設、参加73人）

○入門講座（1 回、参加7 人）

○ こころの健康ボランティア講 座 （公

開 1 回、参加 56 人／養 成 講 座 4 回、

延べ参加48 人）

○レクリエー ションボランティア講 座

（3 回、延べ参加63 人）

○ 子 育 てわくわく講 座 （ 10 回、延べ

参加102 人）

17年度

○ 体験プログラム（12 施設、参加53人）

○入門講座（1 回、参加3 人）

○ こころの健康ボランティア講 座 （公

開 1 回、参加 12 人／養 成 講 座 4 回、

延べ参加29 人）

○レクリエー ションボランティア講 座

（3 回、延べ参加77 人）

○ 子 育 てわくわく講 座 （ 10 回、延べ

参加300 人）

34

摂津市地域福祉推進計画

名称・内容 年度 実績

＜ホームヘルパー派遣等事業＞○ 在宅高 齢者日常生 活 支 援

事業

16年度

○派遣世帯数7 世帯17年度

○派遣世帯数5 世帯

○独居高齢者安否確認事業

16年度

○派遣世帯数1,070 世帯17年度

○派遣世帯数1,082 世帯＜災害救援活動＞○ ボラ ンティア参加に よ る

防災訓練

16年度

○ 摂津市防災訓練（参加9 人）

○ 摂津市震災訓練（参加8 人）

17年度

○ 摂津市防災訓練（参加14 人）

＜貸付事業＞○ 大阪府生活福祉資金 16

年度

○ 相談 21 件、申込 10 件、貸付延べ

8 件○ 融資利子補給金事 業 6 件；67,500円

17年度

○ 相談 38 件、申込6 件、貸付延べ 6件

○ 融資利子補給金事 業 2 件；30,480円

○ 大阪府生 活 福 祉資金離職

者支援資金

16年度

○ 相談 20 件、申込 3 件、貸付延べ 2件

17年度

○ 相談 26 件、申込 3 件、貸付延べ 3件

○ 大阪府生 活 福 祉資金小口

生活資金

16年度

相談47 件、申込12 件、貸付延べ11件

17年度

相談53 件、申込9 件、貸付延べ9 件

○ 大阪府生活福祉資金長期生活支援資金（土地担保貸付）

16年度

相談4 件

17年度

相談2 件

＜広報活動＞○ せっつ社協ニュース

16年度

第63 ～66 号の4 回発行

35

地域 ささえあい プラン

名称・内容 年度 実績17年度

第67 ～70 号の4 回発行

＜事業資金等＞○善意銀行

16年度

○ 物品受入……子供用遊具、衣類、車

椅子 、 タオル 、 新米、チョコレー

ト・キャンディ、使用済み切手・ カ

ード、布団・毛布

○金銭受入……団体14 件、個人6 件

17年度

○ 物品受入……ノー トパソコン・レー

ザー プリンタ、清拭布、車椅子 、 タ

オル、 クリスマスケーキ・ハム、チ

ョコレー ト・キャンディ、使用済み

切手・ カ ード、毛布・ タオルケッ

ト、衣類、紙オムツ

○ 金銭受入……団 体 12 件、個人 13件

○ 福祉基金

16年度

積立金総額　148,876,265 円当該年度積立金　1,459,527 円

17年度

積立金総額　150,913,464 円当該年度積立金　1,723,182 円

36

摂津市地域福祉推進計画

名称・内容 年度 実績

＜介護保険事業＞○居宅介護支援事業

16年度

○ケアマネジャー4 人

○ プラン作成158 世帯

17年度

○ケアマネジャー4 人

○ プラン作成154 世帯

○訪問介護事業

16年度

○ヘルパー66 人

○派遣150 世帯

17年度

○ヘルパー44 人

○派遣135 世帯

＜支援費事業＞○居宅介護事業

16年度

○ガイドヘルパー73 人

○派遣99 世帯（実世帯数）17年度

○ガイドヘルパー71 人

○派遣86 世帯（実世帯数）

37

地域 ささえあい プラン

2． 地 域 の 現 況 と 課 題

（ 1） 校 区 福 祉 委 員 会 活 動 の 現 況校区福祉委員会では、高齢者を対象とした「ふれあいリハサロン」や

「いきいきふれあいサロン」、乳幼児とその家庭を対象とした「子育てサロン」などを中心に日常的な福祉活動を展開しています。

校区福祉委員会

名　　称

概要（17 年度実

績）

その他活動

回数参加

人数

協力

員

数

千里丘 小学校

区

福祉委員会

ふれあいリハサロン10回

464人

139人

・ 会 計 監 査 、 役

員 会 、 総 会 、

ふ れ あ い 年 賀

状 打 ち 合 わ

せ 、 サ ロ ン 運

営会議

いき いき ふれ あい サロ

ン

10回

217人

142人

三宅小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン10回

250人

199人

・ 役 員 会 、 総

会 、 サ ロ ン ボ

ラ ン テ ィ ア 会

議

いき いき ふれ あい サロ

ン

10回

167人

155人

柳田小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン11回

473人

274人

・ 総 会 、 役 員

会 、 広 報 部 会

編 集 会 議 、 地

域 育 成 部 会 、

サ ロ ン ボ ラ ン

ティア会議

いき いき ふれ あい サロ

ン9 回 162

人

99人

摂津小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン10回

275人

77人

・総会、役員会

いき いき ふれ あい サロ

ン

45回

972人

321人

味舌小学校区

福祉委員会ふれあいリハサロン

11回

440人

165人

・ 年 末 「 ふ れ あ

い の 集 い 」

（ 障 害 者 ・ 高

齢 者 対 象 ） 開

いき いき ふれ あい サロ

ン

17回

466人

231人

38

摂津市地域福祉推進計画

催 、 夏 「 た そ

が れ コ ン サ ー

ト 」 協 賛 、 春

「 味 舌 の 集

い」開催

キッズサロン 2 回 45人

13人

リラックスサロン10回

165人

66人

カラオケサロン24回

288人

72人

味舌東小学校

区

福祉委員会

ふれあいリハサロン12回

384人

75人

・ 校 区 役 員 会 、

サ ロ ン 打 ち 合

わ せ 会 、 三 世

代 交 流 打 ち 合

わせ

いき いき ふれ あい サロ

ン

12回

465人

95人

世代間交流 2 回 189人

36人

別府小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン11回

308人

263人

・ サ ロ ン ボラ ン

テ ィ ア 会 議 、

校区役員会

いき いき ふれ あい サロ

ン

14回

211人

136人

子育てサロン11回

181人

49人

世代間交流 1 回 86人

26人

39

地域 ささえあい プラン

校区福祉委員会

名　　称

概要（17 年度実

績）

その他活動

回数参加

人数

協力

員

数

味生小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン11回

215人

155人

・ 役 員 ・ボラ ン

ティ ア 会 議 、

役員会、総会

いきいきふれあいサロ

ン

14回

337人

208人

子育てサロン 9 回 149人

72人

鳥飼北小学校

区

福祉委員会

ふれあいリハサロン10回

225人

173人

・ 校 区 役 員 ・ サ

ロ ン ボ ラ ン テ

ィア会議

いきいきふれあいサロ

ン8 回 87

人

63人

子育てサロン 9 回 152人

27人

鳥飼西小学校

区

福祉委員会

ふれあいリハサロン11回

239人

245人

・ 子 育 て支 援セン

ター見学

・ 校 区 役 員 会 、

校 区 役 員 ・ ボ

ラ ン テ ィ ア 合

同会議

いきいきふれあいサロ

ン

16回

154人

111人

子育てサロン10回

97人

76人

鳥飼小学校区

福祉委員会

ふれあいリハサロン12回

279人

252人

・ サ ロ ンボラ ン

テ ィ ア 会 議 、

子 育 て ス タ ッ

フ 会 議 、 サ ロ

ン ボ ラ ン テ ィ

ア ・ 子 育 て ス

タ ッ フ 合 同 会

議

いきいきふれあいサロ

ン8 回 181

人

141人

子育てサロン12回

584人

95人

鳥飼東小学校

区

福祉委員会

ふれあいリハサロン11回

222人

164人 ・ サ ロ ンボラ ン

ティア会議いきいきふれあいサロ

ン8 回 158

人

83人

40

摂津市地域福祉推進計画

41

地域 ささえあい プラン

（ 2） 既 存 調 査 な ど か ら み た 地 域 の 課 題摂津市が実施した各種調査などからみた、地域や地域活動に関する課題

を整理しました。

○ 「健康せっつ21 調査報告書」（平成13 年3 月）より・子育て支援について……親子教室や育児相談をはじめ、保育所の園庭

開放や一時保育などの支援体制が充実してきているものの、地域間格差が大きいことが地域の重要課題として指摘されており、地域一体となってサポートできるようなネットワーク体制が必要とされています。

・地域の団体活動について……自治会、老人クラブ、子供会などの活動に大きな地域間格差があることが指摘されています。このため、リーダーの育成、各団体の活動PR の場、団体の交流機会を増やすこと等が必要とされています。

・環境面について……憩いの場となる衛生的で緑の多い公園や広場、段差が少なく安全な道路などの整備が課題として指摘されています。

○ 「摂津市民のくらしと地域福祉に関する実態調査」( 平成17 年3 月)より

・地域活動などの参加について……4 軒に1 軒の世帯が地域活動・学習活動に「参加していない」状況にあります。また、「参加している活動の内容」は、「自治会の行事」や「自治会の班や組の活動」の割合が高いものの、日常の暮らしや福祉に関する活動への参加が非常に少ないという結果になっています。

・ボランティア活動の内容について……「集会や行事の手伝い」や「町内や公園の清掃」が多く、次いで「福祉施設の訪問・福祉施設の行事や業務の手伝い」、「趣味・レクリエーションの指導」、「会食会やサロン、配食の手伝い」などがあげられています。なお、「高齢者や障害者の話し相手」、「通学や通所、通院、外出の送迎、付き添い」、「子育て支援の活動」などの地域活動は少ない状況にあります。

・ボランティア活動の困りごとや悩みについて……「若い人の参加が少ない」、「活動の拠点やコーディネーターの不足」、「コーディネーターの不足や活動費の確保が困難なために活動が続かない」などがあげられています。

・地域活動拠点などについて………「ボランティア活動・地域福祉活動」や「自主的な地域活動」は、“ 公民館” を利用している割合が高くなっており、「アクセス・設備の不便さ」が指摘されています。具体的には、「駐車場がない・狭い・遠い」、「車椅子で利用しにくい」、「集会室が少ない・狭い」、「コピーや印刷できる設備がない」、「階段が大変」などがあげられています。

42

摂津市地域福祉推進計画

○ 「摂津市要介護認定者・一般高齢者利用意向調査報告書Ⅰ・Ⅱ」( 平成18 年3 月) より・（要介護認定者）介護が必要になった時の暮らし方の希望について……「在宅で家族介護と介護保険サービスを利用しながら暮らす」が最も多く、「在宅で家族などに介護してもらう」を合わせると6 割を超える人が、在宅での生活を希望しています。

・（要介護認定者）自宅で生活を続けるために必要な支援について……「医療機関への送り迎えなどの移送サービス」が最も多く、次いで「掃除・洗濯などの家事援助」、「毎日の食事の準備や後片付け」などがあげられています。

・（一般高齢者）介護が必要になった時の暮らし方の希望について……「在宅で家族介護と介護保険サービスを利用しながら暮らす」が最も多く、「在宅で家族などに介護してもらう」を合わせると6 割を超える人が、在宅での生活を希望しています。

・（一般高齢者）自宅で生活を続けるために必要な支援について……「毎日の食事の準備や後片付け」、「医療機関への送り迎えなどの移送サービス」、「気軽に相談できる窓口」、「掃除・洗濯などの家事援助」、「自宅に居ながら必要な情報が得られる」などがあげられています。

43

地域 ささえあい プラン

3． 地 域 活 動 の 現 況 と 課 題

（ 1） 小 学 校 区 別 福 祉 懇 談 会市社協及び小学校区福祉委員会の現状の課題と今後のあり方・展開方向

などを明らかにし、小学校区ごとの地域特性を踏まえた計画づくりを進めるため、「うちの校区でいつまでも住み続けるために（自慢／困ったこと／解決策・提案）」をテーマに、地域のみなさんのご意見を伺う懇談会を平成18 年（2006 年）の11 月から12 月にかけて開催しました。

小学校区 開催日時 開催場所 参加人数

千里丘 小学

校区

11 月 20 日

（月）

13 ： 30～15:30 味舌上公民館

20 名

（3 グルー

プ）

三宅　 小学校

区

11 月 10 日

（金）

13 ： 30～15:30 三宅小学校

25 名

（3 グルー

プ）

柳田　 小学校

区

11 月 11 日

（土）

19 ： 00～21:00

ふ れ あ い ル ー

ム

21 名

（3 グルー

プ）

摂 津 　 小学校

区

11 月 24 日

（金）

13 ： 30～15:30 第23 集会所

18 名

（2 グルー

プ）

味舌　 小学校

区

11 月 24 日

（金）

13 ： 30～15:30

デイハウスま

した

29 名

（4 グルー

プ）

味舌東 小学

校区

12 月 9 日

（土）

14 ： 00～16:00 第42 集会所

25 名

（4 グルー

プ）

別府　 小学校

区

11 月 10 日

（金）

13 ： 30～15:30 別府公民館

10 名

（2 グルー

プ）

味生 　 小学校

区

11 月 27 日

（金）

13 ： 30～15:30 味生小学校

23 名

（3 グルー

プ）

鳥飼北 小学

校区

11 月 7 日

（火）

13 ： 30～15:30 新鳥飼公民館

17 名

（2 グルー

プ）

44

摂津市地域福祉推進計画

鳥飼西 小学

校区

11 月 8 日

（水）

13 ： 30～15:30 鳥飼西小学校

15 名

（2 グルー

プ）

鳥飼　 小学校

区

11 月 14 日

（火）

13 ： 30～15:30 新鳥飼公民館

17 名

（3 グルー

プ）

鳥飼東 小学

校区

11 月 2 日

（木）

13 ： 30～15:30 鳥飼東公民館

28 名

（5 グルー

プ）

45

地域 ささえあい プラン

○ 「千里丘 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

近所づきあい ・仲が良い／住みやすい

自治会・ 行 事 の参加者が多 い／全般的 に良い／女性団 体 の交 流 が

盛ん

環境・緑が多 い／空気 がおいしい／車が少 なく排気ガスも少 な

い

公園 ・安らぐ／100 人で清掃をした／多くの人の利用がある

交通 ・千里丘駅が近く便利／電車の便も良い

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

近所づきあい・ お年寄りが多 い／付き合いが少 ない／誘っても来 ない人

が多い

サロン・老人会

・ 定 年 になった人達が参加しない／参加者が決まってしま

っている／元気 な人 が集まり閉じこもりの人 は出てこら

れない／男性が少ない

福祉・情報が届いていない／ふれあいルームの場 所 がわかりに

くい

環境・処理 場 のにおいが来 る／猫、鳥、蚊など虫が多 い／車の

量が増えた

公園 ・公園にトイレがない

交通・道路

・バスの路線が不便／幹線道路が多 く事故があると大渋滞

に／道幅が狭い／歩道が狭い、段差がある、デコボコし

ている

吹田操車場 ・住民の意見が聞き入れられなかった

子ども会・ 役 員 をするのが嫌で入らない親がいる／他の活 動 と活 動

日が重なる

地 域 活 動 団 体 後

継者・参加者の偏り／職を持っている人が参加しにくい

子 どもの安 全対

策・変な目で見られるため、子どもに声をかけづらい

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

近所づきあい ・民生委員やヘルパーがいて心強い

46

摂津市地域福祉推進計画

サロン・老人会 ・一人で参加した人に皆で声かけする／良さをPR する

福祉・車椅子 は近所 で借りることができる／ふれあいルームの

目印がほしい

環境 ・イガで猫よけをしている／蚊を防ぐため川の消毒をする

交通・ガードを広 くする、防犯カメラをつけるなどの工夫をで

きないか

駅前 整備 ・吹田

操車場・話し合いの場を多く持つべき／アンケート調査も必要

遊休地の活用・山田川周辺の河川敷を整備して農園に／府道未利用 地 の

活用を

子 どもの安 全対

策・子どもに何度も声をかけ顔見知りになる

47

地域 ささえあい プラン

○ 「三宅 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

サロンの活動 ・参加者の関係が良い／工夫して運営されている

多目的ホール ・三宅小学校の中にあることが素晴らしい

隣近所が仲良し・ 町 全 体 が仲良し／すれ違う人 と必ずあいさつをする／ボ

ランティアで高齢者のお宅へ配食サービスしている

地域全体を見て・他人 のことでも嫌がらずよく動 く人 がいる／地 区 の生徒

を毎朝学校まで送っている／自宅周辺の道路を清掃する

地域の雰囲気 ・落ち着きがある地域

JR千里丘 ・メインガードの複線化／非常に交通の便が良い

自転車・自転車置 き場 が整備されたことで町 がきれいになった／

放置自転車を地元企業の方がきれいに片付けてくれた

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

活動拠点

・三宅小学校 の廃校 による避難場 所 やコミュニティの活 動

場 所 の確保／公民館等が少 ない（集会 所 では狭すぎる）

／屋内、屋外ともに人数に見合ったスペー スを確保する

のが困難

リハサロン

・介護予防のために来 てもらいたいが来 てもらえない／指

導者が少 なくなってきた／制 度 が変 わって行 けない人 が

出てきた

自転車・マナー が悪い／信号無視／放 置自転車が多 い／スー パー

の駐輪場が機械になりお年寄りには不便

南千里丘新駅・踏切の待ち時間 が長 くなってしまう／阪急 の新駅設 置 に

伴う交通渋滞

JR千里丘 ・ホームにエレベー ター がなく、 特 に障害者の方 に不便／

ガードの工事がなかなか終わらない

道路・迷いやすい／狭い／渋滞しやすい／区 画整理 ができてい

ない

ペットのフン ・犬、猫のフンが多い

ゴミ ・分別をしない人が多い／道路にゴミが捨ててある

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

サロンの活動 ・ もっと新 しい人 に参加してほしい／地 域 住 民 全 体 の理解

48

摂津市地域福祉推進計画

が進むと良い

三宅小学校跡・残してほしい／コミュニティセンター 化 、管理 は地 域 で

する

自転車、バイク・駅に近い人 は乗らない／無断駐車には厳しい処置 を／交

通法規を学ぶ機会を作ってほしい

人づくり・意欲ある人 が学ぶ場 を提供してほしい／市 が老人 大学を

作りリーダー養成を

犬のフン ・マナーを守る／マナーの悪い人の追放や指導

49

地域 ささえあい プラン

○ 「柳田 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

環境

・街全 体 が美化 されている／地 域 の人 が掃除をしている／

自然が多 い／川の水がきれい／文化教養 の香りが高 い施

設が多い

ふれあう ・誰かれなく挨拶をしている

自治会 ・活動が活発で仲が良い

障害者との交流 ・市民体育祭で作業所が模擬店を出している

ボランティア活

動

・ サロンで高 齢者と親しくなるばかりでなくボランティア

同士も仲が良い

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

環境 ・掃除をする人が決まっている

サロン・高齢者 ・メンバーが決まっている／新しい方に行き届かない

子ども

・ あいさつをする子 が減っている／いたずらをする／外で

遊ばない／子 ども会 が減っている／若い親のしつけがで

きていない

ゴミ ・タバコのポイ捨てが多い／分別が徹底していない

犬・猫・ フンを取 らない飼い主がいる／犬がよく鳴いている／捨

て猫が多い

道路・自転車の無灯が多 い／車が一 方通行 を守らない／迷惑駐

車

交通機関 ・阪急の踏切が不便、歩道の幅が狭く危ない

自治会・男性の参加人数が少 ない／生 活 の問題の全 てを持ち込ま

れる

近所づきあい ・機会が作れない

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

ボランティア活

動・皆に地域に出てもらい継続した活動にしたい

サロン・高齢者 ・自治会、老人会、福祉委員会が統一した施策を作る

子ども・ 地 域 で子 ども会 を支 えるボランティアグルー プを作る／

大人から子どもにあいさつをする

ゴミ ・ゴミ箱を作る／分別を周知してもらうチラシを配る

50

摂津市地域福祉推進計画

犬・猫・ フンは持ち帰るよう看板を立てる／避妊手術／フン用 の

ゴミ箱設置

道路・意識改革を行 う／歩道を作る／駐車禁止の道路標識を作

る

交通機関 ・高架にしてほしい

自治会・個人 では解決の難しい問題を考 える／皆で福 祉 に参加し

良い町に

51

地域 ささえあい プラン

○ 「摂津 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

ふれあい

・挨拶、声かけが多 い／気遣いがある／近所仲が良い／家

の前 に花を植えている／町内参加を受 け入れてくれ住 み

よい町

サロン活動

・ 活発／運営に皆が協 力 的／ボランティアスタッフが親切

／いきいきサロンが土台となってボランティア会 ができ

た

自治会活動・缶や新聞等を回収している／お花のアレンジの会 が楽し

い／様々な部があり友達が多くなる／人間関係が良い

施設・ 中内の公民館は設備が充 実 していて良い／公園が整備さ

れている

その他 ・交通の便が良い

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

サロンの運営 ・欠席の場合は事前連絡をしてもらいたい

若いスタッフ・ 後継者が育 っていない／二 世 の方々は勤務の関 係 で地 方

に住んでいる

公民館がない

・ 200 ～ 260 名入れる建物がい る／ 120 ～ 200 名入れる 場

所 がほしい／いきいき全 体 のレクリエー ションをする場

がない

自治会の区分け

・ 区分がはっきりしていない／自治会 を脱退しているエリ

アもある／自治会 が広 すぎるために末端までの情報伝達

に時間がかかる

ゴミ

・出し方 が悪いために収集後 は毎回整理 しなければならな

い／ポイ捨てが多 い／粗大ゴミの不法投棄が特 に川べり

に多い

犬・猫・鳩・犬、猫のフンで迷惑している／鳩のエサやりは中止して

もらいたい

道路・交通問題・モノレー ル等の駅が遠い／道幅が狭く交通量が多 いので

危ない

病院不足 ・いい病院がほしい／市民病院がほしい

防犯・安全面・街灯が少 ない／自転車の無灯が多 い／警察官をあまり見

かけない

＜解決策・提案＞

52

摂津市地域福祉推進計画

主な分類 主な意見

若いスタッフ・マンション住 民 の参加を促 す／二 世帯住宅で後継者の定

着化をはかる

情報伝達の工夫 ・高齢者向けに大きな字で書くチラシを作る

世代間 のふれあ

い・若い方と高齢者とのふれあいが必要ではないか

活 動 や団 体への

参加

・ みまもり隊ではできる人 が参加できるようになると良い

／高齢者の人に集いの呼びかけを

ゴミ ・看板を立てる／こまめに掃除をする／広報で注意をする

犬のフン・自転

車・マナー教育の場を設ける

病院不足・道路

問題・行政に働きかける

53

地域 ささえあい プラン

○ 「味舌 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

交通 ・交通の便が良い／ JRと阪急がそばにある

福祉活動 ・活動が盛ん／地域の集会等に関心が高い／拠点が多い

い き い き サ ロ

ン・来る人が喜んでいる／見守りで子どもと仲良くなる

デイハウ ス ま

した・ふれあい喫茶はにぎやかにやっている

自 治 会 活 動 ・

地域

・ 活 動 が活発／会 員同士の助け合いがある／人 間 関 係 の良

さ

買い物 ・スーパーやお店が多く便利／物価が安い

公園 ・掃除等のボランティアが多く見られる／緑が多い

子 ど も と の 関

わり

・ 中学生 のタバコを注意したら素直 に聞いてくれて話 がで

きた

ゴミ ・市の回収が良くなった／銀行の人が近所を掃除している

その他 ・消防自動車による毎週の安全、防火活動

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

ゴミ ・ゴミ、 タバコのポイ捨て、不法投棄／仕分けをせずに出

している

犬のフン ・フンの始末の悪さ／植木や門におしっこをさせる

青 少 年 ・ 子 ど

も

・マナー が悪い／泣いていても声をかけにくい／少 子 化 が

進んでいる

公園 ・狭い／夜中に大声で騒いでいる

道路・道幅が狭い／段差のある箇所 が多 い／街灯の間隔が広 く

暗い

お店・空き店舗が増えてさびれてきている／活性化 ができてい

ない

行事・参加者 ・若い人の参加が少ない／参加者が固定化しがち

担い手不足・ 高 齢 化 で地 域リーダー が育 たない／男性ボランティアが

少ない

交流 ・老人会や子ども会がなくなっている

い き い き サ ロ

ン・階段の昇降が大変／・台所が使えない

新駅 ・東町会がどうなるのか／公害や騒音環境が悪くなる

54

摂津市地域福祉推進計画

マナー ・畑の作物が盗まれる／単車の騒音が高い

税金 ・公共施設の利用料金が高い／市民税が高い

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

ゴミ

・ボランティアで清掃中／公園のゴミ箱をなくす／ゴミ捨

て場 に監視 カメラを付けた／ネットでカラスや猫対策 を

している

犬のフン ・罰金制にする

子ども ・犬の散歩に合わせた見守り／老人会による地域の見守り

青少年 ・高校生の喫煙は違法、学校か警察に連絡する

道路・街路樹・路上駐車を取 り締まる／街灯を増やす／緑が少 ないので

増やす

お店 ・駅前の活性化／駅前を広く、歩きやすくしてほしい

担 い手 層 の拡

充・行政職員・リタイア層が地域に関われる／大学生の活用

関心を持つ

・ 校 区 福 祉 の現場 の実情を行 政 は知 る必要がある／若い層

（ PTA など ） と 話 し合う 場 も ある／住 民 が 関 心 を持つ場

を作る

活動継続 ・まず集うことが大事／継続するには気負わないこと

交流・ 小学生 との交 流 を／一時保育 を毎日開 く／独居の人達が

話せるところがあれば良い／集会所がほしい

い き い き サ ロ

ン

・他の取 組 みが知 りたい／和室と椅子 を／違う人 も来 てほ

しい

デイハウ ス ま

した

・台所 を広 くしてほしい／料理 などできるように改造して

ほしい

自治会・地域 ・愛の声かけ運動を徐々に広げていけば良いのではないか

○ 「味舌東 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

生活環境 ・静かである／川や自然があり良い

地 域 の 人 間 関

係

・ ご近所 の仲が良い／気配りがある／人 と心 のつながりが

ある

地域の安全 ・セーフティパトロールを2 ヶ月に一回、回っている

地域活動

・自治会 は和気 あいあい／意見 交換が活発／朝は通学路に

ボランティアがいて安 心 できる／公民館が近くにあり便

利

55

地域 ささえあい プラン

商業 ・公共施

設

・近くにある／買い物がしやすい／温水プー ルが近い／市

の施設が利用しやすい（体育館、公民館、図書館）

交通の便 ・良い／駅が近い

その他 ・野良犬、猫が少なくなった／看板で事故がなくなった

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

地 域 の 人 間 関

係・役員ではない人は地域外の人とふれあうことが少ない

地域の安全・独居老人 の声かけ、 見守りの頻度／高 齢者世帯や自治会

未加入者への災害時の支援・対処をどうするのか

子どもの教育・学校 の先生 の礼儀が悪い／親の交通マナー が悪い／子 ど

も達が親の帰りを外で待っている

小学校 ・廃校／子どもが減り大人の社会ができあがりそう

地域活動 ・行事が多すぎる／役員のなり手・ボランティアが少ない

道路

・道路事情が悪い（ でこぼこ、狭い等）／袋小路が多 い／

歩道が少 ないので危険／狭いため火災時などが心配／路

上駐車

施設の不備

・ 体 育館、図書館、愛育園の電気 が暗い／緑がない／廃屋

が撤去されない／ 3 丁目 4 丁目 から主要道に渡る信号が

ない

お店・ スー パー が少 ない／食堂が少 ない／ 100 円均一店がなく

なった

公園・広場・ 子 どもの安 全 な遊び場 がない／高 齢者が安 心 できる公園

がない

犬・猫のフン・ フンの後始末をしていない／道路や植樹に犬を入れて困

る／野良猫が多い／野良猫にエサを与える人がいる

ゴミ・分別ができていない／ゴミの出す時間 を守らない／ポイ

捨てが多い／カラスや猫がゴミを散らかす

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

地 域 の 人 間 関

係

・話し合いの場づくりを

地域の安全

・警備会 社 の緊急通報を利用 する／自治会 に入ってなくて

も支 援 はする／夜のパトロー ルをしてほしい／門灯をつ

けてほしい

高齢者 ・ 家 族 と同居の高 齢者に対するサービスや配慮を充 実 させ

56

摂津市地域福祉推進計画

て

子どもの教育・ 市 で先生 の研修を徹底する／繰り返し注意を促 す／小 さ

い子どもを持つ親と地域でふれあう機会を増やす

地域活動 ・若年層にもっと活動の場に出てもらう

道路・ 市 政 の無駄遣いの改善を／道路整備を急 ぐなどソフト面

を中心に／警官に見回ってもらう

施設の不備・電気 は生涯学習の方 に連絡する／信号は行 政 に働 きかけ

る

犬のフン ・モラルの向上を目指す／犬用トイレの設置

ゴミ・ カラス対策 にポリバケツでゴミ出しをする／常に掃除を

してゴミを捨てにくくする

マナー ・当番を決めて責任を持つ／看板をかける

57

地域 ささえあい プラン

○ 「別府 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

子育て ・大人があいさつすると子どももあいさつをしてくれる

地 域 の ま ち づ

くり・きめ細かく考える機会がある／福祉専用施設ができる

ボランティア・ 民 生 、児童委 員 の方 が熱心／パトロー ル隊の募集に 100

人以上集まる

ふれあい・近所の人々のつきあいが良い／人情味のある暖かい近所づ

きあい

生活 ・農協があって便利／道路が良くなった

環境 ・川が近くにあり、のどかな環境

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

子育て・ 子 どもの食育 、 生 活習慣／遊ぶ場 所 がない／親子 の会 話

がない／しつけをしていない／いじめ問題

近所づきあい・ あいさつをしない人 もいる／人 のつながりが薄くなって

いる／自治会に入っていない人に情報が伝わらない

マナー

・犬のフンが多 い、持ち帰らずに捨てる人 がいる／野良猫

にエサを与える／駐車のマナー が悪い／自転車のマナー

が悪い

交通 ・道路、バス、電車等の便が悪い／買い物しづらい

公園 ・子どもの遊ぶ場がない／公園が少ない

世代間 の 人 間

関係

・違いがありつきあうのが難しい／地 域 活 動 に参加する若

い人が少ない

コミュニケー

ション

・ 校 区 福 祉 の後継者がいない／地 域 の各団 体 のつながりが

薄い

集会所 ・世帯数に比べて東別府の集会所が狭い

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

子育て

・ 子 どものことにもっと関 心 を持つ／あいさつを大切にす

る／子 どもが悪いことをしたら叱り、ほめるときはほめ

る

近所づきあい・ 会 ったらあいさつをする／嫌いな人 にも積極的 に話 しか

ける

58

摂津市地域福祉推進計画

犬のフン・早朝に水まきをしている／犬の散歩時に水を持ち歩く人

もいる

交通マナー・親子 で講習会 を受 ける／女性警察官に勉強 の場 を作って

もらう

交通 ・巡回バスを整備する

公園 ・川辺の利用、整備を望む

コミュニケー

ション

・各種団 体 の話 し合いの場 を多 く持つ／小 さな活 動 の輪 を

広 げる／世代間 の交 流 の場 を今以上に多 く作る／できる

ことから取り組む

集会所・公民館を利用 する／老朽化 しているところを見 直 してほ

しい

59

地域 ささえあい プラン

○ 「味生 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

人情・ 人 づ き

あい

・ 人情味がある／隣近所 と親しく住 みやすい／優しい人 が

多い

ボランティア ・協力的な人が多い／行政と共に地域づくりがしやすい

サロン・自家 用車で送迎している／三種類のサロンをしていて好

評

環境・自然が残っている／静かで落ち着いている／公園等があ

る／生活道路の防犯灯が完備されている／治安が良い

生活の利便性 ・家賃が安い／スーパーが近くにある／お店が増えた

交通 ・大阪市バスが近い／駅が近くにできた

若い世代 ・若い世代が増え、子どもが多くにぎやかになり、明るい

自治会活動 ・良い／活動が活発／行事が多く、参加者も多い

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

人情 ・近在の老夫婦の暮らしに手を差し伸べる人が少ない

ボランティア ・若い人のボランティア意識がない

自治会活動・当番がまわってきたら辞める人 がいる／四役 は男性だが

実際に活動している人は女性が圧倒的に多い

環境

・空き地等が駐車場 になり、環境が変 化 してしまう／公園

や散歩道が少 ない／新幹線下や火葬場 あたりは街灯が少

なく暗い

病院 ・産婦人科がない／市に病院が少ない／行く便がない

交通の便

・公共交通機 関 に恵まれていない／巡回バスの停留所 が少

ない／モノレー ルの運賃が高 い、阪急への乗り継ぎが不

便

道路・段差が多い／堤防下の道路は危ない／路上駐車が多い（新

幹線下）

ゴミ・ポイ捨て（ 特 に大 きな道路の交差点 など）／通過道路に

家庭ゴミを袋ごと置いていく

犬のフン ・フンの始末の悪い人が多い／浄水場のまわりに多い

子ども・ 大 人 を信用 してない／子 どもに声かけする人 、 しない人

がいる

買い物 ・日常的な買い物をする所が少ない／コンビニが少ない

地域施設 ・利用 しにくい／主たる公園がない／公民館までの道のり

60

摂津市地域福祉推進計画

が不便

若い 世代と の

断絶

・自治会に入らない／子ども達のアルミ缶、新聞回収がなく

なった

税金 ・公共料金が高い

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

顔の 見 え る 関

係に

・ 家庭・学校 ・ 地 域 のコミュニケー ションの充 実／親子 関

係 の構築／全 世帯の自治会加入／あいさつ運動／人 間 基

礎教育を実行

後継者づくり・ 住 民同士コミュニケー ションをとる／若い世代にボラン

ティアに関心をもってもらう

自治会活動・夜回り等に夫婦で出てもらうようお願 いしている／マナ

ーの問題は自治会活動を活発にすることで解決する

施設・交通

・病院の送迎バスを村 の中 まで／行 政 に働 きかける／巡回

バスは有料にして増便する／サロンのある日に巡回バス

を動かす

ゴミ・フン

・ゴミバスター 、 フンバスター を作る／「注意し隊」 を作

る／ペナルティー や条例を作る／意識を高 めるため啓発

していく

若い 世代と の

断絶・子ども会と老人会が、缶や新聞の回収を一緒にする

61

地域 ささえあい プラン

○ 「鳥飼北 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

声かけ・ おはようと子 ども達に声をかける／子 ども達からも挨拶

をしてくれる

近所づきあい ・隣近所と親しい／人なつっこい土地柄である

掃除・ 「 新在家 きれいにし隊」 がゴミ拾いをしている／常に掃

除してきれいな状態を保っている

活動

・ 市 民 体 育祭は子 どもからお年寄りまで参加して盛り上が

る／自治会 活 動 が活発／ふるさとまつりを開 催 し交 流 し

ている

その他 ・歩道があり安全／公園が多い

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

子育て

・親のしつけが悪い／自分の子 どもは悪くないと思ってい

る親が多 い／ガマンをする子 が減り、キレる子 が多 い／

一人ずつの子はいい子でも集団になると悪いことをする

高 齢者のふれあ

い・気楽に集まれるきっかけがない

サロン

・ 2 階であるため不便／送迎には限界があり、参加者も限

られる／デイサービスの日と重 なり、 サロンへの参加者

は減ってきている

ボランティア ・理解が少ない／手伝ってくれる人が少ない

大型車・細い道路にも入ってくる／交通違反が多 い／不法駐車が

多い

騒音 ・夜中にエンジンをかけたままの車が止まっている

ゴミ・倉庫の周りにゴミが多 い／ポイ捨てをする車がある／大

型ゴミの不法投棄／危険な場所はゴミを拾えない

夜間 ・人通りが少ない／暗くて寂しい／街灯が足りない

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

子育て

・親の教育 が必要／祖父母世代が教えていく／人 間教育 を

進 める／やさしさ、厳しさのメリハリをつける／抱きし

めてあげる／早く寝るようにしよう／夏休みには朝のラ

ジオ体操をしよう

62

摂津市地域福祉推進計画

ゴミ・掃除をしてきれいにしているとポイ捨ても減る／ビラを

配り改善を求めている／公園にゴミ箱を置かない

大型車 ・抜本的な解決策が必要

サロン・公民館の 1 階を使えると良い／家 の前 まで送迎をしてほ

しい

高 齢者のふれあ

い

・遊び感覚で参加できると良い／気楽に集まれる工夫も必

要

ボランティア・自分の生 きがいにつながる／周りの人 の意識改革を進 め

る

夜間照明 ・自治会長から市に要望する／家の門灯等を点けている

63

地域 ささえあい プラン

○ 「鳥飼西 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

サロンの活動

・ 子 どもと交 流 ができる／活発／雰囲気 がとても良い／日

本初／サロン、リハビリと小学校 での実 施 をドッキング

したのが全国初

近所づきあい・楽しい／互いにふれあいがある／高 齢者が安 心 して暮 ら

している／同年代、友人が多い

自治会 ・花を配っている／活動が活発

交通 ・ JR、阪急、モノレール、バスなどがあり便利／道が広い

商業施設 ・お店が多い

その他 ・ゴミ収集がしっかりしている

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

ゴミ ・ポイ捨てが多い／道路脇に捨てている

犬のフン ・後始末をしない人が多い

交通マナー ・大人も子どもも信号無視をする

道路 ・段差や坂が多い／狭い道で譲り合いがない

迷惑駐車 ・迷惑駐車がある

コンビニ・ 24 時間営業 のコンビニが増えた／夜は若者が騒いでい

る

空き巣 ・被害が増えた

その他・千里丘駅は階段が大 変／防犯のために公園の木の剪定 を

してほしい

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

ゴミ ・お互いに注意をする／掃除をする

犬のフン ・飼い主の自覚を促す／看板を立てる

交通マナー・ 大 人 が見 本 を示す／親子 講習会／子 どものしつけの見 直

し

道路・危険箇所マップの作成／特 に危険な箇所 からの改善を市

に働きかける

迷惑駐車 ・取り締まりの強化（行政、住民、自治会、老人会）

空き巣 ・警察のパトロールを増やしてほしい

その他 ・千里丘駅にエレベーターを設置してほしい

64

摂津市地域福祉推進計画

65

地域 ささえあい プラン

○ 「鳥飼 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

サロン・ 福 祉 活

動

・楽しい／助け合いの輪 が保たれている／スタッフの輪 が

良い／民 生 委 員 に限らずスタッフが集まる／孤立してい

る人が少ない

近所づきあい・ コミュニティが昔のまま残っている／老人 会 がまとまっ

ている

障害者施設 ・年齢に応じて行ける施設が整っている

みまもり隊・ パトロー ルのプレー トが良い／子 ども 110 番の家 が増え

た

淀川・堤防での犬の散歩やウォーキングが気持ち良い／春夏秋

冬楽しめる

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

高齢者・ 家 族 と同居している高 齢者のサービスが少 ない／若い人

達からの見守りがない／介護施設料が高い

若いスタッフの

不足

・ボランティアスタッフが育 っていくか不安／若い層との

考え方の違い

子ども ・自転車のマナーが悪い／喫煙を注意したら怒鳴られた

交通

・ 交通の便が悪い／南摂 津モノレー ル駅の一般自転車置 き

場 が遠い／路上駐車が多 い／公共の駐車場 がない／バス

停がわかりにくい

歩道・幅が狭い、段差が多 い／街路樹の枝が歩道にはみ出て危

険

ゴミ ・車からのポイ捨て／カラスが多くゴミを食い散らかす

医療 ・近くに眼科がない／婦人科のある病院がない

商業施設 ・総合的なスーパーがない／徒歩圏での買い物が不便

犬・猫・野良猫が家 に入ってくる／淀川の堤防に犬のフンが落ち

ていて不衛生

その他 ・声をかけにくい／若い人がなっていない

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

高齢者 ・ 家庭介護の支 援 の充 実／近隣の人 が気 にかける／徒歩圏

内にサロンがあると良い／筋トレができる設備とボラン

66

摂津市地域福祉推進計画

ティアのインストラクターがいると良い

若いスタッフ・ 市 社 協 で考 えてほしい／回覧板で募集する／話 し合う場

を設定する

子ども ・教育を皆で考える／家庭と地域の中で教育の場を作る

交通・バスに関 する情報を周知 させる／注意をしたら改善され

た／路上駐車に対しマナーの向上を

ゴミ・皆でいつもきれいにする／自治会 によっては美化 活 動 を

している

集会所の管理 ・市職員が定期的に現状視察に入ってほしい

67

地域 ささえあい プラン

○ 「鳥飼東 小学校区」福祉懇談会の結果概要＜自　慢＞

主な分類 主な意見

サロンの活動・楽しい（何かを作る、利用者の笑顔を見 る、ボランティ

アする等）／みんないい人／昼食がおいしい

公園・友達に会 える／花見 ができる／ボランティアが掃除をし

ている

地元・ 地 域 全 体 が仲が良い／地 域 の人 間付き合いが残っている

／素直な子どもが多い／老人会の活動が活発

買い物 ・お店が多い／生協が来てくれる

交通 ・循環バスが走り始めた

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

サロンの活動・参加者、 スタッフに男性が少 ない／遠慮がちなお年寄り

がいる

公民館・階段が危険、 しんどい／和式トイレが不便／通うための

道が危ない

公園・木や草が多 く夏は蚊がひどい／花があまり育 たない／自

転車をばらばらに置く／利用状況が偏っている

地元 ・あまり家から出ない高齢者が増えてきている

買い物・ お店が少 ない／スー パー が遠い／無駄にコンビニが多 い

／子どもがコンビニにたむろする

交通

・バスが不便／トラックや車の交通量が多 い／路上駐車が

多 い／歩道が狭く舗装が悪い／バスなど交通機 関 が通っ

ていない

医療施設・病院が少 ない／良い病院が少 ない／耳鼻科や眼科が少 な

い

遊興施設・ お金を使う場 所 がない／茨木や梅田に行 かないといけな

い

その他

・街灯が少 なく、夜は危ない／フンが落ちている／用水路

が汚い／若い人 の独身者が多 い／自治会 に入っていない

人には連絡ができない

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

サロンの活動 ・男性参加者を呼ぶため工夫する／男性ボランティアのサ

68

摂津市地域福祉推進計画

ー クルを作る／ボランティアが楽しく活 動 できる雰囲気

であってほしい

公民館・エレベー ター 、洋式トイレがほしい／サロン活 動 を 1 階

で行いたい

公園 ・入り口に自転車置き場を作る／利用のルールを作る

交通・電車の駅、バス停を作ってほしい／歩道をきちんと整備

してほしい

医療施設 ・総合病院を誘致する／送迎バスに近くまで来てほしい

遊興施設 ・和食などのおいしいお店を誘致する

その他・ゴミを出す時は気 をつける／小魚が住 める川にする／世

話役のおばちゃんグループを作る

（ 2） 中 学 校 区 別 福 祉 交 流 会小学校区別福祉懇談会の結果を踏まえ、校区福祉委員会の交流と「地域

ささえあい プラン（骨子案）」に関する意見をお聞きする機会として、中学校区別の交流会を開催しました。

＜中学校区別福祉交流会の概要＞日　時：平成19 年（2007 年）2 月28 日（水）9:30 ～16:00（午前中は、第2 ・第4 ・第5 中学校区、午後は第1 ・第3 中学校区）場　所：摂津市ふれあいルーム　第1 会議室内　容：

◇ 小学校区別懇談会と中学校区の現況と課題の報告◇ 『講演』「地域福祉計画・地域福祉推進計画が担う役割」

大阪人間科学大学 人間科学部 社会福祉学科　石川 久仁子　先生

◇ 「（仮称）地域ささえあいプラン」（骨子案）の説明◇ 「モノ申す」タイム（カードワークと発表）　　など

○「モノ申す」タイムの結果概要＜第1 中学校区（摂津・味舌・味舌東の各小学校区）＞【計画策定について】

・計画策定にあたって、地域住民が何を望み、何に困っているのか知るこ

と。高齢者層・中高年者層・子育て年齢層等、層別懇談会で意見交換する。

・今後2 ～3 年で、小学校統合、鳥飼高校廃校、新駅構想などの変化があ

り、住宅事情・住民感情を反映した計画づくりが必要。

・現場の人間にはわかりにくい。読んで、そうかと思えるものの方が使え

る。

69

地域 ささえあい プラン

・現在の活動を位置付けて、後押しをするようなプランを作ることが望ま

しい。

【地域の課題について】・ひとり暮らしの方への声かけは、どのようにすれば良いかわからない。

・スムーズにいくために、ボランティア間の人間関係づくりが必要。

・高齢者のひとり暮らしの外出をもっと配慮してほしい。

・高齢者のひとり暮らしの方とのコミュニケーションが難しく、見守りも

難しい。

・高齢者二人暮らしの人たちとの接点が難しい。

・狭い地域でもどんな人が住んでいるか分からない。

・月1 回のサロン活動のリーダー間のコミュニケーションが不足。

・2 ヶ月に1 回のセーフティパトロールは必要性があるか不明。

・さまざまな資格所有者の市内在住者分布を調べる必要がある。

【財政・財源について】・福祉でも「受益者負担の原則」を打ち出す時が来ている。

・福祉行政はボランティア依存度が高すぎる。財政的支援を示してほしい。

・社協の資金源。障害者作業所製品等の物品販売により、地域と作業所と

の交流を定期的に図る。

【福祉の担い手・人材について】・福祉の会合・活動があれこれあり、重複した内容も多分にある。

・活動は民生委員が中心で、地域のボランティアが少ない。

・人材さえできればネットワークは広がる。

・一人の学生が継続参加は難しいだろうが、学生のグループ化を進めては

どうだろうか。そうすれば活動が継続できる可能性がある。

・リーダー的なボランティアの養成のための育成講座などが必要。

・料理を楽しく食べたり作ったりして（講習会）和気あいあいの雰囲気を

作ってボランティアに楽しく参加してもらう。

・育児の出逢いを広げて、お母さん方との交流を持てばどうか。

・自治会に入っていない人を自治会に入るようにしてほしい。

・毎年替わる班長や組長がいろんな行事に参加し、責任ある仕事を少しず

つでもしてもらい楽しみを見出してほしい。

・「福祉放談会」の参加しやすい環境づくり、具体的方策が重要。

・地域には様々な特技を持っている人がいるが、その特技を活用する（聞

き出す）きっかけづくりが、個人情報保護法等でなかなか聞きだせない。

・地域に奉仕したい・役立ちたい人を募る。本人への働きかけが必要。

70

摂津市地域福祉推進計画

【イベント・サロン活動について】・広場でガレージセールを開催すると、住民参加がしやすい。

・障害者フリーサロンは、いい事業でも専門家がいないと継続できなかっ

た。

・子育て支援もしているが、これを継続するのが精一杯。

・コミュニティサロンでは、児童＋シルバーアドバイザーが昔遊びなどで

ふれあっている。若者（学生必要など）がいると活気付くのではないか。

・各地域でのスタッフ及びボランティアとの新しいいきいきサロンの勉強

会を。

・調理スペースが狭いので作る料理が同じようなものになっている。料理

講習会みたいなものを企画してみてはどうか。

・サロン活動の参加者が固定している。新しく参加しやすい環境やテーマ

等の事例、他市の情報を。

【活動の場づくり・ネットワークについて】・スポーツひろば（フェンス作る）がほしい。

・公園の遊具として、すべり台等がほしい。

・人間科学大学の学生が積極的に参加できるようにするとネットワークが

広がる。例えば大学でこのような会を開催してもよいのではないか。

・活動に詳しい人を引っぱってこられる契機があればよい。

・現在は地区ごとだが、年に1 ～2 回は校区全体でのサロンを催しては。

・活躍の場づくりが大切である。行政にバリアフリーの設備をぜひお願い

したい。

・地域で簡単にできるボランティア活動のリストアップが必要。例：車椅

子の後押し、お買物応援、通院介護、訪問会話（話し相手）

71

地域 ささえあい プラン

＜第2 中学校区（鳥飼北・鳥飼西の各小学校区）＞【サロン活動について】

・会場までの交通手段がなかなか確保できず困っている。参加者を送迎す

る際の利便性が高まると、多くの利用者があると思う。

・参加者には認知症の方がいる。行き帰りの道中が心配。サロンの送迎に

関する対策・サポートが今後は必要。

・健康面に不安を抱えている参加者が増えてきた。送迎に際してのサポー

トスタッフの確保や保険加入などが大きな課題。

・ふれあいリハサロン活動を地域にもっとアピールしていくことが必要。

・ふれあいリハサロン会場が学校内にあるので、トイレの場所までが遠い。

【人材の発掘・育成について】・校区福祉委員が高齢になりつつあり、後に続く人材が少なくて困ってい

る。

・団塊の世代が地域に戻って来られるように、受け皿づくりが必要。

・高齢者が高齢者を支えるという現在の状況を改善するため、青少年関係

の団体と協働していくような展開が必要である。青少年まで含めた地域全

体が福祉に関わるようになってこそ「地域福祉」である。

【地域活動について】・独居世帯・高齢者夫婦世帯は把握できているし、見守り活動も行われて

いる。いわゆる昼間独居の方々に対して、今まで以上に目を向けていく必

要がある。

・おはよう運動等の見守り活動をしているが、なかなかお互いの「顔」が

見えるような交流・ふれあいにまでつながっていかない。子どもたちとそ

れ以上の関わりを持っていくために、何をどのようにしていいかがわから

ない。

【その他について】・千里丘のガードは、混雑や渋滞が常態化していて、通り抜けるのに１時

間もかかることがある。

・他の校区との交流活動の場があり、意見交換等ができればよい。

・他の校区で三世代交流が行われているが、具体的にどのようなことがな

されているのか知りたい。そのような情報を共有できる場がほしい。

・他校区の活動を知る研修の場、情報共有の方法について考えていく必要

がある。

72

摂津市地域福祉推進計画

＜第3 中学校区（千里丘・三宅・柳田の各小学校区）＞【地域の人材について】

・福祉委員会の組織（人・年代）、校区で活動されている団体・人などを

拡充するためにはどうすれば良いかが課題である。

・役員は、いくつもの役を持っているため「福祉」について十分時間をと

ることが難しく、負担が大きくなる。

・老人は多いが老人会に入会する人が少なくなっている。

・いきいきカレッジ等の修了者を活用するなど、リーダー養成を。

・地域には、グループ・団体・同好会等があるのでそれを充実させてはど

うか。

・校区内でボランティア養成講座等を行い、子どもから大人まで対応した

体制づくりが必要。

【地域活動の機会・場について】・参画センター・多目的ホール等を活用し、子 どもから大人まで参加でき

るようなイベントを考える。 ( もちつき会、バーベキュー会等 )・出てこない人は出てこない。参加するようなきっかけづくり等を話し合

うのもよいのでは。

・ウィークデーは若い人が集まりにくい。

・高齢化の高い地域だけに集う場所の確保。

・小学校がなくなると子どもたちとのつながりをどうするか。

・サロンの場所が狭くなってきたような気がする。

・小学校を残して地域のために使う場所にしてほしい。

・ひとり暮らしの高齢者だけではなく、家族のある高齢者でもサロンに行

けるような場所がほしい。

・公的集会所の開放。集まる場所をつくる。曜日を決める。

・老人ホーム・グループホームに参加しているが地域との交流をどうする

か。

【地域ニーズの把握について】・今回の懇談会は、もっと地域住民に参加してもらい活動するべきではな

いか。

・各集会所に目安箱を設置して、その中にメモ書きで問題やこのような人

がいる等書いて投稿してもらう。返事がほしい人は住所・氏名を書いてお

く。

・独居高齢者等への地域での声かけ・社会参加の促し等ができればいいと

思う。

73

地域 ささえあい プラン

【その他について】・地域のパトロールが始まり安心している。

・安全な生活をするための自転車のマナーの向上。

・困ったときに具体的に生活で役立つ情報を得られる仕組み。

・モデルケースを作って、皆が参考にできるようにすればどうか。

・モデルケースとなる具体的な活動を見せてほしい。

・すそ野を拡げる努力を分かりやすいところでお願いしたい。

74

摂津市地域福祉推進計画

＜第4 中学校区（別府・味生の各小学校区）＞【計画づくりについて】

・いつ誰がどこで何をすべきかを明確にすべき。できるものからやるとよ

い。

・市役所・市社協がすることの境界が不鮮明。境界をはっきりすべき。

・欲張りすぎている。焦点をもっとしぼるべき。

【地域活動について】・自治会、老人会、PTA と協働できる啓発活動がより一層必要。

・現在は高齢者と若年の考えが違うように思われるので、教育・研修が必

要。

・現在は受ける側と与える側が決まっているように思う。お互いが助ける

ようなシステムにすべき。

【人材確保・育成について】・ボランティアの人が限られている。活発な人への見返りも考える必要が

ある。

・民生委員さんの協力が不可欠。校区の活動で大いに役立ってもらってい

る。

・甘えの社会を作ることにならないよう、気をつける必要あり。

・30 ～40 代の親の教育。ゴミ・タバコポイ捨て、犬のフンの不始末。

・生活道路にて通学する時、2 列に並んで通学するように指導してほしい。

・毎朝学校の登校パトロールに立つが、挨拶をする児童が少ない。

・中学生の喫煙を目にするが、注意しづらい。（逆恨みの可能性あり）

【地域活動拠点について】・高齢者や子どもたちの交流の場である公園がない。

・気軽に使える集会場がない。

・ 高 齢者、 子 ども、 特 に対象をわけることなく気軽に集える場 が数多 くあ

ればよい。

75

地域 ささえあい プラン

＜第5 中学校区（鳥飼・鳥飼東の各小学校区）＞【人材の確保・育成について】

・地域に関わってくれる人材を育てないといけない。

・子育てサロンのスタッフがいない。

・リハサロンができるだけでも成功。これ以上は人材が不足しており大変 。

・民生委員として地域全体の問題を任せられるのは荷が重い。

・今の活動だけで手一杯なので、これ以上の活動は難しい。

・地域活動には賛成だが、いざ自分がするとなると嫌がる人が多い。

・これからボランティアを担う若いお母さん方との接点を持ちたい。

・自治会の役員同士しか交流ができていない。住民にまで情報が下りてこ

ない。

・自治会に入りたがらない人が増えてきた。

・自治会から住民へ情報を広めてほしい。

・校区福祉委員 会と自治会との連携がない。

【サロン活動について】・デイサービスを利用していなくて、リハサロンに出て来てほしい人がい

ても来てもらえない。

・リハサロンの運転ドライバーの問題（事故など）がある。

・何かあって質問したら答えるだけでは市の意向が伝わってこない。

・スタッフとして活動しているが校区福祉委員としての認識がない。

・サロンの位置付け、役割について周知を。

【周知・情報提供について】・独居ではないが高齢者夫婦のみの家庭が増えてきて、プチ孤立になって

いるように思う。

・ファミリーサポートや声かけ運動など小さなことから広がっていければ

よい。

・他市と比べると摂津市は福祉施設が1 つにまとまっていない。活動がバ

ラバラ。分かりやすい拠点が要る。

・活動や窓口がどこにあるのか知られていない。

76

摂津市地域福祉推進計画

（ 3） 地 域 福 祉 推 進 世 話 人 会地域福祉推進計画策定の意義・役割をはじめ、小学校区別福祉懇談会の

開催などに向けたカードワークの体験、地域福祉の事例紹介などを行うため、地域福祉推進世話人会を開催しました。

＜第1 回　地域福祉推進世話人会＞日　時：平成18 年（2006 年）9 月29 日（金）13:30 ～16:00場　所：摂津市役所　新館7 階講堂内　容：

◇ 「（仮称）地域ささえあいプラン～摂津市地域福祉推進計画～」の策定と地域福祉世話人会の目的について

◇ 地域福祉ミニ講座「まちづくりと地域福祉」◇ ワークショップ（カードワーク）体験と発表

テーマ「うちの（地区の）サロン活動について　自慢／困ったこと／改善案　など」

◇意見交換・今後の予定　　など

＜第2 回　地域福祉推進世話人会＞日　時：平成19 年（2007 年）3 月20 日（火）14:00 ～16:00場　所：摂津市役所　新館7 階講堂内　容：

◇ これまでの流れと本会の趣旨説明◇ 『講演』「地域福祉の実践　少子高齢社会の地域見守りシステム」

大阪人間科学大学 人間科学部 社会福祉学科　峯本　佳世子　教授

◇ 「（仮称）地域ささえあいプラン」案の説明◇意見交換・質疑応答　　など

77

地域 ささえあい プラン

＜第1 回　地域福祉推進世話人会　ワークショップ体験のまとめ＞

＜自　慢＞

主な分類 主な意見

サロンの内容・ プログラムや行 事 が多彩である／食べ物が好評／手づく

り、物づくりに人気がある

人 材 （ ス タ ッ

フ）

・熱心／ボランティア等人手が多 い／多彩な人 が多 い／看

護士、専門医の参加

参加者の状況 ・活発／楽しんでいる／おしゃれして参加／参加者が多い

多世代交流・幼稚園 保育 所等の子 ども・ 小学校児童との交 流／幼児･

～高齢者が参加する行事 プログラムの実施･その他

・参加者を車で送迎／予算計 画通りの資金繰りが出来 てい

る

＜困ったこと＞

主な分類 主な意見

サロンの内容・ プログラムの企 画 ・ 計 画 が難しい（マンネリ化 ・参加者

の多様性）

人 材 （ ス タ ッ

フ）

・ 後継者がいない／スタッフの高 齢 化／女性が多 く男性が

少ない／（参加者が少なく）出前講座を依頼しにくい

参加者の状況・ 人数がよめない／女性が多 い／人数が増大／メンバー が

固定化

交流 ・小学校や校区内の各種団体との交流

施設・設備

・部屋が 2 階（階段昇降危険）／和式トイレだけでなく、

洋式トイレも必要／座 位 から椅子 になり、 施 設狭い／会

場に限界（参加者が多い）／早くから会場予約が必要

活動資金 ・参加者増加に伴う資金不足

その他

・身障者が参加しにくい／地 域 が広 く送迎が大 変／体 が不

自由でも参加できるよう送迎したいが／子 育 てサロン対

象者が少ないので活動継続が不安

＜解決策・提案＞

主な分類 主な意見

人 材 （ ス タ ッ

フ）

・ 人 材 の発掘 育 成／募集の工夫（自治会 ・ 市 社 協 の 協･力）

参加者・ （参加者が少 ないので）各行 事 で声かけ・訪問／自治会

の協力

78

摂津市地域福祉推進計画

交流・ 校 区 地 区内で交 流 機 会 をもつ／他校 区 との交 流 会／集･

まる機会・行事を多くし、心のつながりをつくる

施設・設備 ・各校区に活動拠点が欲しい／小学校の1 階を使用したい

活動資金 ・活動費の徴収、弁当代の徴収の実施

79

地域 ささえあい プラン

ⅣⅣ　参考資料　参考資料

◇ワ ー ク シ ョ ッ プ （ カ ー ド ワ ー ク ） に つ

い て

ワークショップは、“ 参加” より一歩踏み込んだ“ 参画” の手法として採用されています。具体的な計画の策定などに際して、住民自身の興味・関心を高め、知り合いになること、共通認識を持つことなどで有効とされています。

ワークショップには、まち探検や地図づくりなどさまざまな形式があり、意見を出し合い、それらをまとめる「カードワーク」手法を紹介します。

【カードワークの概要】① カードワー クの参加者数に制限はありません。 ただし、参加者が自分

の意見 を述べやすいように、 7 ～ 8 名程度 で一 つのグルー プを作りま

す。

② グルー プでは、 進 行 役 、記録係 （ 全 員 が記録係 ともいえます） 、発表

者 などを決めてください。 （複数回開 催 する場合は、持ち回りにして

ください。）

進行役：各グループ1 人、話し合いの進行をします。

記録係：各グループ1 ～２人、意見を分類してまとめます。

発表者：各グループ1 ～２人、グループのまとめを発表します。

③ テーマの趣旨に沿っ て 、各グ ル ー プ の 進 行 役 は 、各人 （ 進 行 役 も含

む） に作業 「自分の意見 や感想などを用紙に記入する」 を指示してく

ださい。

④ 進 行 役 は 、作業 の 進 行 状 況 を 見 な が ら 、意見 が で つ く し た と感じ た

ら、各人 の意見 を一 人 一 つずつ模造紙等に貼付するように指示してく

ださい。 その際、同じ意見 の人 があれば、 その都度同じような位 置 に

記入・貼付してください。 また、意見 と同じような発言があれば、記

録係 は、用紙にその意見を記入し、貼付してください。

⑤意見 が出尽くしたら、模造紙等を見 て、 グルー プのメンバー 全 員 で、

80

摂津市地域福祉推進計画

意見 を再確認しつつ、他のグルー プのメンバー にも分かりやすいよう

に、意見を整理・とりまとめてください。

⑥各グルー プでの作業 が終了したら、各グルー プの発表者が結果をまと

めた模造紙等を簡潔に発表・報告してください。 （ 全部の意見 を読み

上げるのではなく、主要な意見 や議論の過程を報告していただいた方

が楽しいです。）

⑦模造紙等は、整理（もしくは撮影）し、大切に保存してください。

81

地域 ささえあい プラン

【カードワークでの約束ごと】

1 ．リラックスする緊張していては疲れます。

リラックスして、気軽に自分の意見を出してください。

2 ．知り合いになるお互いを知り合うことで、

他のメンバーの意見や考え方を理解することも可能となります。

3 ．つぶやくどんなささやかな意見でも大切な意見です。

「 たいした意見 ではない」 と思っても、 そのつぶやきがみんなの意

見 を代弁しているかもしれませんし、 すばらしい展 開 に広 がるかもし

れません。

4 ．聞きあう自分の意見や考えを主張するだけでなく、

他の人 の意見 にも耳を傾けてください。他の人 の意見 を受 け入れる

ことで、自分の考えにも幅が出てきます。

5 ．批判しない同じモノを見 ていても、立場 が違えば見 方 も変 わるということを経

験してください。意見 の違いを理解することで、 新 たな視 点 が開 ける

かもしれません。

82

摂津市地域福祉推進計画

【カードワークの成果品のイメージ（例示）】

≪テーマ：活動カルテを創ろう≫

83

≪テーマ：地域の人材を活用しよう≫

＜こんな人と＞◇○な人に聞く◆●な人を巻き込む▽◎を知る ＜こんなことを＞

※＊なことをしよう凸× を活かそう■▼をやってみよう

＜どうする＞☆★が必要だ＊※がほしい凹÷ を活用したい

地域資源

福祉関連

商業関連

教育関連おすすめスポット憩いスペース

≪テーマ：地域資源の現状と課題≫

対象：高齢者テーマ：△□☆エリア：※▽中学校区

活動主体： ÷ グループ代表者：凸凹連絡先： 06-63××-××××活動内容：・‥…

摂津市地域福祉推進計画

　 地 域 さ さ え あ い プ ラ ン 　

発行　平成 19 年（2007 年）3 月社会福祉法人　摂津市社会福祉協議会

〒 566－8555 　摂津市三島1 丁目1 番1 号　摂津市役所内TEL06 －6383 －1111 ・072－638－0007FAX06 －6383 －9102http://www.settusisyakyou.or.jp/編集協力：株式会社　関西総合研究所