國立花蓮高級商業職業學校

校園災害防救計畫

中華民國 100 年 09 月 06 日修訂

i

目錄 目錄.................................................................................................................................i 表目錄...........................................................................................................................iv 圖目錄...........................................................................................................................vi 第一篇 總則..................................................................................................................1

1.1 學校概況資料.................................................................................................1 1.2 計畫依據.......................................................................................................13 1.3 計畫目的.......................................................................................................13 1.4 計畫適用範圍...............................................................................................13 1.5 計畫檢討修正之時期及時機.......................................................................13 1.6 計畫擬定基本原則.......................................................................................14

第二篇 共通性事項....................................................................................................17 2.1 校園災害防救應變組織與通報....................................................................17

2.1.1 校園災害防救應變組織及其任務分工............................................17 2.1.2 校園災害防救應變組織啟動時機....................................................20 2.1.3 緊急應變小組之設立與運作............................................................20 2.1.4 災情通報............................................................................................21

2.2 災害防救資料蒐集.......................................................................................26 2.2.1 災害潛勢調查....................................................................................26 2.2.2 校園平面及空間配置........................................................................27 2.2.3 校園各棟大樓樓層平面配置圖........................................................27 2.2.4 校園歷年災害與災害特性分析........................................................27

2.3 校園災害防救教育訓練...............................................................................32 2.4 校園災害防救演練.......................................................................................32 2.5 校園災害防救計畫經費編列.......................................................................33 2.6 災害應變器材整備與分配............................................................................34 2.7 開設災民收容所規劃與實施.......................................................................36 2.8 校園危險建物與危險設施之警戒標示.......................................................38 2.9 協助校外環境清理.......................................................................................38

第三篇 地震災害減災與應變事項............................................................................39 3.1 平時預防工作事項.......................................................................................39

3.1.1 校園環境安全自主性調查................................................................39 3.1.2 校園環境安全改善............................................................................41

3.2 災害應變工作事項.......................................................................................41 3.2.1 災害應變程序....................................................................................42 3.2.2 災情通報............................................................................................44 3.2.3 避難疏散之規劃與執行....................................................................44

ii

3.2.4 緊急救護與救助................................................................................48 3.2.5 毀損建物與設施之警戒標示............................................................51

第四篇 颱風、水災災害減災與應變事項................................................................53 4.1 平時預防工作事項.......................................................................................53

4.1.1 校園環境安全自主性調查-風災 ......................................................53 4.1.1.A 校園環境安全自主性調查-水災...................................................55 4.1.2 校園環境安全改善-風災 ..................................................................56 4.1.2.A 校園環境安全改善-水災...............................................................56

4.2 災害應變工作事項.......................................................................................56 4.2.1 臨災戒備............................................................................................57 4.2.2 災害應變程序....................................................................................57 4.2.3 災情通報............................................................................................59 4.2.4 停課放學疏散之規劃與執行............................................................60 4.2.5 緊急救護與救助................................................................................63

第五篇 火災災害減災與應變事項............................................................................66 5.1 平時預防工作事項.......................................................................................66

5.1.1 校園環境安全自主性調查................................................................66 5.1.2 校園環境安全改善............................................................................67

5.2 災害應變工作事項.......................................................................................70 5.2.1 災害應變程序....................................................................................71 5.2.2 災情通報............................................................................................73 5.2.3 避難疏散之規劃與執行....................................................................74 6.2.4 初期滅火與緊急救護........................................................................78

第六篇 傳染病災害減災與應變事項........................................................................81 6.1 平時預防工作事項.......................................................................................81

6.1.1 校園環境衛生調查............................................................................81 6.1.2 校園環境衛生改善............................................................................82

6.2 災害應變工作事項........................................................................................85 6.2.1 災害應變程序.....................................................................................85 6.2.2 災情通報..........................................................................................89 6.2.3 校園出入管制....................................................................................89 6.2.4 校園病情控管....................................................................................89 6.2.5 患者送醫與環境消毒........................................................................90

第七篇 實驗室與實習場所災害減災與應變事項....................................................92 7.1 平時預防工作事項.......................................................................................92

7.1.1 實驗室與實習場所環境安全自主性調查........................................92 7.1.2 實驗室與實習場所環境安全改善....................................................96

7.2 災害應變工作事項.....................................................................................100

iii

7.2.1 災害應變程序..................................................................................101 7.2.2 災情通報..........................................................................................102 7.2.3 避難疏散之規劃與執行..................................................................103 7.2.4 緊急救護與救助..............................................................................105

第八篇 交通事故減災及應變事項..........................................................................107 8.1 交通事故減災.............................................................................................107 8.2 交通事故應變.............................................................................................107

第九篇 其他校園安全工作事項..............................................................................109 9.1 晨間及夜間安全維護事項..........................................................................109

9.1.1 預防..................................................................................................109 9.1.2 處理..................................................................................................110

9.2 餐飲衛生安全管理事項.............................................................................110 9.2.1 預防..................................................................................................110 9.2.2 處理..................................................................................................117

9.3 防止或遏阻校內暴力事件事項.................................................................118 9.3.1 預防..................................................................................................118 9.3.2 處理..................................................................................................118

9.4 防竊處理事項.............................................................................................119 9.4.1 預防..................................................................................................119 9.4.2 處理..................................................................................................119

9.5 緊急停課與放學之處理.............................................................................120 9.6 緊急疏散之處理(有毒氣體、煙塵或其他)..............................................120

9.6.1 整備..................................................................................................120 9.6.2 處理..................................................................................................121

9.7 住宿安全管理事項.....................................................................................121 9.7.1 預防..................................................................................................121 9.7.2 處理..................................................................................................123

9.8 其他安全管理事項.....................................................................................123 第十篇 災害復原工作事項......................................................................................126

10.1 受災學生心靈輔導...................................................................................126 10.2 學校環境衛生之維護...............................................................................129 10.3 學生復課計畫、補課計畫.......................................................................129 10.4 供水與供電等緊急處理...........................................................................130

第十一篇 計畫實施與考核......................................................................................131 11.1 計畫實施...................................................................................................131 11.2 績效考核...................................................................................................131

iv

表目錄 表 1-1-1、學年度學校基本資料表格.........................................................................2 表 1-1-2、 學年度學生人數...............................................................................3 表 1-1-3、行政教學大樓基本資料.............................................................................4 表 1-1-3、人文館基本資料.........................................................................................5 表 1-1-3、資訊館基本資料.........................................................................................6 表 1-1-3、圖書館基本資料.........................................................................................8 表 1-1-3、活動中心基本資料...................................................................................10 表 1-1-3、宿舍大樓基本資料...................................................................................11 表 2-1-1、校園災害防救應變組織分工表...............................................................18 表 2-1-2、校園災害防救編組名冊...........................................................................19 表 2-1-3、輪值人員班表...........................................................................................20 表 2-1-4、外部支援單位聯絡清冊...........................................................................22 圖 2-1-4 校園清理復原申請人力機具流程..............................................................25 表 2-1-5、通報內容...................................................................................................26 表 2-2-1、校園事故統計表.......................................................................................28 表 2-2-2、潛在災害分析表.......................................................................................29 表 2-5-1、歷年災害防救計畫經費編列統計表.......................................................33 表 2-6-1、災害應變器具整備表...............................................................................34 表 2-7-1、收容所總配置表.......................................................................................37 表 2-7-2、受災人員識別證.......................................................................................37 表 2-7-3、收容所登記表...........................................................................................37 表 3-1-1、建築設施耐震檢查表...............................................................................40 表 3-2-1、應變小組主要應變事項【地震災害】...................................................43 表 3-2-2、各棟建築物避難引導人員表...................................................................46 表 3-2-3、學生避難疏散情形調查表.......................................................................46 表 3-2-4、急救、搶救器材一覽表...........................................................................49 表 3-2-5、鄰近醫療機關緊急救護聯絡清冊...........................................................50 表 3-2-6、建築物危險判定表...................................................................................52 表 4-1-1、校園環境安全檢查表...............................................................................54 表 4-1-2、校園環境安全檢查表...............................................................................55 表 4-2-1、應變小組主要應變事項【風水災害】...................................................58 表 4-2-2、各棟建築物避難引導人員表...................................................................61 表 4-2-3、學生避難疏散情形調查表.......................................................................61 表 4-2-4、急救、搶救器材一覽表...........................................................................64 表 4-2-5、鄰近醫療機關緊急救護聯絡清冊...........................................................64 表 5-1-1、加油站.......................................................................................................66

v

表 5-1-2、化工廠及石化設施...................................................................................67 表 5-1-3、火災災害受災紀錄表...............................................................................67 表 5-1-4、火災預防管理編組...................................................................................70 表 5-2-1、緊急聯絡電話表.......................................................................................73 表 5-2-2、一般避難引導時期判斷基準表...............................................................77 表 5-2-3、確認學生出席情形表...............................................................................77 表 6-1-1、校園環境衛生調查表...............................................................................81 表 6-1-2、病媒及有害動物、昆蟲之處理方法.......................................................84 表 6-2-1、傳染病類型...............................................................................................86 表 6-2-2、校園傳染病防治分級與措施...................................................................87 表 7-1-1、實驗室及實習場所基本資料調查表.......................................................93 表 7-1-2、實驗室安全衛生自動檢查記錄表...........................................................94 表 7-1-3、電腦教室自我檢查表...............................................................................95 表 7-1-4、實驗室/實習場所災害記錄表.................................................................96 表 7-1-5、安全衛生風險評估表...............................................................................97 表 7-1-6、校園實驗室災害發生頻率判定基準.......................................................97 表 7-1-7、校園實驗室災害嚴重性判斷基準...........................................................98 表 7-1-8、校園實驗室災害嚴重等級分級...............................................................98 表 9-2-1、飲食衛生管理檢核表.............................................................................115 表 10-1-1、災後心理諮商、輔導相關網站、手冊與專書表...............................127 表 10-1-2、民間心理諮詢機構表...........................................................................128 表 11-2-1、績效考核表...........................................................................................132

vi

圖目錄 圖 2-1-1、校園災害防救應變組織架構圖...............................................................18 圖 2-1-2、通報流程圖...............................................................................................24 圖 2-1-3 學校緊急救援申請流程..............................................................................25 圖 2-1-4 校園清理復原申請人力機具流程..............................................................25 圖 2-2-1、活動斷層圖...............................................................................................26 圖 2-2-2、土石流潛勢溪流位置圖...........................................................................26 圖 3-1-1、自主性調查流程圖...................................................................................39 圖 3-2-1、災害應變工作流程圖...............................................................................41 圖 3-2-2、災害應變工作流程圖...............................................................................44 圖 3-2-3、緊急避難疏散流程圖...............................................................................47 圖 3-2-4、避難路線圖...............................................................................................47 圖 3-2-5、救護救助流程...........................................................................................51 圖 3-2-6、警戒流程圖...............................................................................................52 圖 4-1-1、自主性調查流程圖...................................................................................53 圖 4-2-1、風水災害應變工作流程圖.......................................................................57 圖 4-2-2、災害應變流程圖.......................................................................................59 圖 4-2-3、緊急避難疏散流程圖...............................................................................62 圖 4-2-4、避難路線圖...............................................................................................62 圖 4-2-5、救護救助流程...........................................................................................65 圖 5-2-1、火災災害應變工作流程圖.......................................................................71 圖 5-2-2、避難逃生疏散路線圖...............................................................................77 圖 6-2-1、傳染病災害應變工作流程圖...................................................................85 圖 6-2-2、疫情處理流程圖.......................................................................................88 圖 9-6-1、避難場所區域劃分意示圖.....................................................................121

1

第一篇 總則

1.1 學校概況資料

學校規劃編撰自有之校園災害防救計畫的主要依據，為學校概況以及相關基

本資料，然因資料可能甚為繁雜，因此必須以系統化方式整理及填寫，方可使從

未參與過之無經驗人員也能依表填寫。學校主要調查之概況資料包含地理位置以

及地形圖、學校的建物狀況以及班級數與學生資料等。

一、地理位置

花蓮高商校園坐落於花蓮市中山路與建中街口附近，位置約在花蓮市中央稍

偏西的中山路上；本市位於中央山脈東面臨海之各地，地勢自西向東傾斜，美崙

山（標高 180 公尺）與花崗山（標高 20 公尺）為境內獨立之高地。全市面積 29.4

平方公里。

二、學校基本資料

此項包含學校基本資料與建築物調查資料等二部分，說明如下。

(一) 學校基本資料部分：學校日校班級數計 27 班人數依年度招生有所異動，概

約 1000 人，補校班級數 16 班人數概約 500 人。本校主要建築物共有 6 棟，

分別為行政教學大樓、人文館、資訊館、圖書館、活動中心、宿舍大樓等。

本校班級總數、各班級人數與教職員工人數、建築物棟數等詳細資料表格，

如表 1-1-1 與表 1-1-2 所示。

(二) 建築物資料調查部分，含校舍基本資料、校舍資料及校舍現況調查等資料，

詳見表 1-1-3。

三、環境概況

(一)周邊環境及設施：火車站、花蓮郵局等。

(二)校園內建築物風格及特色：本校建築型態為一般學校建築主要建築皆呈現一

2

字形。

(三)校園平面配置圖及周邊道路，如表 1-1-1 所示。

表 1-1-1、學年度學校基本資料表格

學校基本資料

學校名稱 花蓮高商 學校電話 03-8341387

學校地址 花蓮市中山路 418 號

班級總數(日校：27 班、補校：16 班)

ㄧ年級(日校/補

校) 9 班 / 6 班

二年級(日校/補

校) 9 班 / 5 班

三年級(日校/補

校) 9 班 / 5 班

全校師生總人數： 人

職員(日校/補校) 人( 人約僱) / 人( 人約僱)

教師(日校/補校) 人 / 人

ㄧ年級 人 / 人

二年級 人 / 人 學生(日校/補校)

三年級 人 / 人

建築物總棟數：6棟

建築物 1 教學行政大樓

建築物 2 人文館

建築物 3 資訊館

建築物 4 活動中心

建築物 5 圖書館

建築物 6 宿舍大樓

學校照片

學

校

正

面

照

1

學

校

正

面

照

2

校園平面配置

3

學

校

平

面

配

置

圖

校

園

周

邊

道

路

圖

填表人員資料

填表人員 職稱

電話 電子郵件信箱

填表日期： 年 月 日

表 1-1-2、 學年度學生人數

日校 補校 年級

班級 一 二 三 一 二 三

英甲 商甲

英乙 資甲

會甲 資乙

會乙 資丙

商甲 資丁

商乙 文甲

資甲

資乙

資丙

合計

(人)

總計

(人)

填表人員資料

填表人員 職稱

電話 電 子 郵 件

信箱

填表日期： 年 月 日

4

表 1-1-3、行政教學大樓基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 行政教學 地面樓層數 3 地下樓層數 1

建造年代 民國70年 建築設計圖 ■無 □有，放置地點 總務處

增建 □無 ■有，增建項目 二、三樓部份

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

平日用途 教室、辦公室、會議室 教室總數(間) 32 間

使用人數(人) 1000 人 樓梯總數(座) 7 座

是否為避難場所 □否 ■是 廁所總數(間) 8 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 □走廊外側無柱 ■走廊外側有柱

與鄰棟間距 ■小於 7公分乘上樓層數

□大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 建築物頂樓有防水隔熱(鋼構建築)；

99.8.30 完成防震補強工程。

建築物照片

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

5

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

註：*若校舍有其他重大損壞、修補增建等情形，或曾做過補強者，請將情況填

於本欄。

表 1-1-3、人文館基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 人文館 地面樓層數 4 地下樓層數 0

建造年代 民國84年 建築設計圖 □無 ■有，放置地點 總務處

增建 □無 ■有，增建項目 二.、三、四層樓

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

平日用途 教室、辦公室、會議室 教室總數(間) 8 間

使用人數(人) 100 人 樓梯總數(座) 2 座

是否為避難場所 ■否 □是 廁所總數(間) 8 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 □走廊外側無柱 ■走廊外側有柱

與鄰棟間距 □小於 7公分乘上樓層數

■大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 99.8.30 完成防震補強工程。

建築物照片

6

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

地

上

一

至

四

樓

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

註：*若校舍有其他重大損壞、修補增建等情形，或曾做過補強者，請將情況填

於本欄。

表 1-1-3、資訊館基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 資訊館 地面樓層數 4 地下樓層數 1

建造年代 民國82年 建築設計圖 □無 ■有，放置地點 總務處

增建 ■無 □有，增建項目

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

7

平日用途 教室、辦公室、會議室 教室總數(間) 13 間

使用人數(人) 1000 人 樓梯總數(座) 3 座

是否為避難場所 ■否 □是 廁所總數(間) 6 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 □走廊外側無柱 ■走廊外側有柱

與鄰棟間距 □小於 7公分乘上樓層數

■大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 建築物頂樓有防水隔熱(鋼構建築)

建築物照片

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

地

上

一

二

樓

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

8

註：*若校舍有其他重大損壞、修補增建等情形，或曾做過補強者，請將情況填

於本欄。

表 1-1-3、圖書館基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 圖書館 地面樓層數 5 地下樓層數 1

建造年代 民國85年 建築設計圖 □無 ■有，放置地點 總務處

增建 ■無 □有，增建項目

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

平日用途 教室、辦公室、會議室 教室總數(間) 8 間

使用人數(人) 971 人 樓梯總數(座) 2 座

是否為避難場所 ■否 □是 廁所總數(間) 8 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 □走廊外側無柱 ■走廊外側有柱

與鄰棟間距 □小於 7公分乘上樓層數

■大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 建築物頂樓有防水隔熱(鋼構建築)

建築物照片

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

9

地

上

一

至

四

樓

地

上

五

至

七

樓

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

註：*若校舍有其他重大損壞、修補增建等情形，或曾做過補強者，請將情況填

於本欄。

10

表 1-1-3、活動中心基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 活動中心 地面樓層數 3 地下樓層數 0

建造年代 民國78年 建築設計圖 □無 ■有，放置地點 總務處

增建 ■無 □有，增建項目

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

平日用途 教室、辦公室、會議室 教室總數(間) 3 間

使用人數(人) 1000 人 樓梯總數(座) 2 座

是否為避難場所 □否 ■是 廁所總數(間) 2 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 ■走廊外側無柱 □走廊外側有柱

與鄰棟間距 ■小於 7公分乘上樓層數

□大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 建築物頂樓有防水隔熱(鋼構建築)

建築物照片

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

11

全

棟

平

面

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

註：*若校舍有其他重大損壞、修補增建等情形，或曾做過補強者，請將情況填

於本欄。

表 1-1-3、宿舍大樓基本資料

建築物基本資料

建築物名稱 宿舍大樓 地面樓層數 4 地下樓層數 1

建造年代 民國78年 建築設計圖 □無 ■有，放置地點 總務處

增建 □無 ■有，增建項目 二、三、四樓

構造形式 □木造 □磚造 ■鋼筋混凝土(RC) □鋼構

□鋼骨鋼筋混凝土(SRC) □其他

平日用途 宿舍、餐廳 教室總數(間) 間

使用人數(人) 120 人 樓梯總數(座) 2 座

是否為避難場所 □否 ■是 廁所總數(間) 4 間

現況調查

梁柱鋼筋鏽蝕 ■無 □有

梁柱有裂縫或滲水 ■無 □有

建築物沉陷或傾斜 ■無 □有

走廊柱位 □走廊外側無柱 ■走廊外側有柱

12

與鄰棟間距 □小於 7公分乘上樓層數

■大於等於 7公分乘樓層數或間距大於 50 公分以上

備註* 建築物頂樓有防水隔熱(鋼構建築)

建築物照片

建

築

物

正

面

建

築

物

側

面

各樓層平面配置圖

全

棟

平

面

填表人員資料

填表人員 阮士峰 職稱 技士

電話 038312208 電子郵件信箱 jsf2002@gmail.com

填表日期：99 年 11 月 11 日

13

1.2 計畫依據

ㄧ、「災害防救法」。

二、教育部令頒「構建校園災害管理機制實施要點」。

三、教育部令頒「校園安全及災害事件通報作業要點」。

四、教育部函送「教育部軍訓人員值勤暨校安通報實施規定」辦理。

五、教育部函轉內政部民防團隊基本訓練綱要計畫。

六、內政部「各項活動安全管理指導綱要」。

七、行政院修正「災緊急通報作業規定」。

1.3 計畫目的

先期規劃想定，統籌運用校內、外整體人力與資源，以建立校園災害管

理運作機制，做好校園安全暨災害防制之減災、整備、應變與復原等四

要項工作，有效減低校園災害，落實校園安全維護。

1.4 計畫適用範圍

校園遭逢有關地震、颱風、水災、火災、傳染病災害、實驗室與實習場所災

害及其他校園安全工作事項等緊急事故。除另有規定外，均需參照本計畫內容實

施處理。

1.5 計畫檢討修正之時期及時機

校園災害防救計畫每半年實施一次避難逃生演練並檢討其結果，每一年依據

學校軟硬體設施或設備等實際狀況之改變檢討、補強，以及每二年依校園災害防

救計畫執行情況，進行整體的修正。

14

1.6 計畫擬定基本原則

本計畫內容之研擬已參考「校園災害防救計畫編撰指南」所列之計畫擬定基

本原則，研擬各篇之計畫內容，其擬定基本原則詳細說明如下。

一、確立災害防救對策與措施之基本方向

(一)校園災害防救計畫為各級學校推動災害防救業務之實施計畫，應以學校所在

區域為範圍，屬於大方向、原則性、整體性之規劃。

(二)計畫期程以四年內可執行、達成事項為原則，惟因社會變動、業務執行需求，

校園災害防救計畫視需要檢討、補強，針對特殊狀況（如特別或重大災害或

有人事變更），宜規定作必要之即時修正，原則每二~四年進行整體的修正。

二、成立校園災害防救計畫研擬推動小組

(一)校園災害防救計畫之內容須函括各類型災害，由學校相關災害業務處室成立

計畫研擬及推動之工作小組，並建立相關權責單位之編組與分工，同時也可

依據學生特性考量學生參與可能性。

(二)需要專業團隊支援協助之部分，可尋求相關專業團隊建議、諮詢，或共組工

作小組進行計畫之研擬與推動。

(三)執行時校園災害防救計畫，應考量與學校周邊之社區防災組織、校外救援單

位及醫療單位密切相互配合，研擬校園災害防救計畫時如有需要應邀請前述

相關人員參與。

三、掌握學校災害特性進行學校災害潛勢評估

(一)應確實考量影響學校之災害因素（颱風、豪雨、地震、火災、有害性化學物

品、水災等）、地質（軟弱地盤、斷層等）、設施與設備（老舊校舍建物、危

險物設施之集中地區等）、歷史災例等要因，以掌握學校災害特性。

(二)應用地區災害防救計畫了解該區域災害潛勢簡易調查資料，參考直轄市、縣

（市）政府地區災害防救計畫所設定各類型災害可能引發之最大災害規模，

進行科學化、綜合性之校園災害潛勢評估。

15

四、計畫內容應涵蓋各災害類型與各災害管理階段

(一)校園災害防救計畫的內容，必須涵蓋學校所在地區內可能發生之各類型之重

大災害，各級學校可依據該校之災害潛勢評估分析之結果，優先針對危害度

較高之災害擬定專篇計畫，而後逐年增訂其他災害類別之專篇計畫。

(二)為因應各類型重大災害之防救作業，必須考量平時減災、災前整備、災時應

變及災後復原重建等各災害管理階段之工作內容。

五、應協調整合學校相關處室之災害防救業務與經費應用

(一)為使學校各單位從平時起就能夠協調、整合，確實推動全面性之學校災害防

救業務，校園災害防救計畫應由各相關處室共同參與研擬，以期有效推動、

落實。

(二)學校各相關處室亦應依據校園災害防救計畫各項內容，就其業務執掌範圍，

擬訂災害防救業務執行計畫並編列所需相關經費，以作為業務推動之依據。

六、運用災害防救相關資料與資訊

(一)運用學校所在區域之基本資料（例如人文、社會、經濟、歷史災害、校園災

害潛勢資料等）、建築特性（例如校舍結構、校舍高度等），作為校園災害防

救計畫之基礎。

(二)考量各級學校不同性質與學生特性，將各級學校學生自主能力、上下學交通

方式等列入疏散避難計畫之參考。

(三)校園災害防救計畫中應包括災害防救業務所需應用資料、資訊之建置或更新

方式。

七、製作校園災害防救圖資

(一)掌握學校所在區域之災害潛勢資料、參考直轄市、縣（市）政府所製作之災

害防救相關圖資等，建立考量該校災害特性之防災地圖。

(二)校園防災地圖內容應明確標示校內危險處所、校內避難場所、校內避難路

線、學校附近防災機關與避難中心、直轄市、縣（市）政府公布該鄉、鎮、

16

市之避難路線、學校周邊之救援單位及醫療單位等資料。

八、建立校園災害防救計畫自評機制

(一)為能確實有效落實校園災害防救計畫所列各項內容，應於計畫中訂定自評機

制，以作為各項災害防救業務執行管考之依據。

(二)自評內容包含校園災害防救計畫內容，及校園災害防救計畫執行成效等。

(三)執行校園災害防救計畫自評之方式，應由學校邀集相關處室與專家學者組成

評鑑小組，進行瞭解校園災害防救計畫擬定內容與執行情形之具體程度。

九、校園災害防救計畫應考量該校特殊師生之需求，審慎納入校園災害防救計畫

之編撰內容。

十、各級學校編撰與執行校園災害防救計畫時，應與學校災害防救教育內容結

合，藉由教學、災害演練等學生參與過程，強化校園災害防救功能。

17

第二篇 共通性事項

2.1 校園災害防救應變組織與通報

為避免學校行政體制之複雜化，於平時並不執行分組，各處室以平時業務範

圍及性質來執行災前之各項減災整備工作，應變分組將於災時啟動執行各項應變

作業。

2.1.1 校園災害防救應變組織及其任務分工

校園內必須規劃因應災害發生之應變組織，於災害發生時肩負搶救災之責

任，災害應變組織需清楚界定各分組於災時所負責之應變工作，避免於救災時人

力分配不均，延誤搶救時機。學校亦須排定人員進行輪班，確實於災害初期即能

進行聯繫、通報並快速啟動分組進行應變。

一、應變組織

針對常見之災害，如地震、颱風、水災及火災等…考量學校現有之人力、物

力，茲將校內之應變組織分為指揮官、副指揮官(兼發言人)、搶救組、通報組、

避難引導組、安全防護組以及緊急救護組。校內之災害應變體系如圖 2-1-1‧

二、任務分工

災害發生，由指揮官發布救災指示於各分組之負責人，再由負責人指派分組

成員執行，確保災時分組能快速進行救災行動，各分組於災時之任務分工如表

2-1-1，且為確保應變分組之行動，各分組除負責人之外需另行指定一名代理負

責人，並確實紀錄聯絡方式(表 2-1-2)，各應變成員依其分組須於平時接受相應之

技能訓練，以提升災時應變之能力。

三、輪值制度

除平時即安排好緊急應變組織分組外，亦須針對晝夜或假日規劃執勤班表，

並建立教職員緊急時期上班體制，以於災害發生當下立即停止輪休，依學校排定

18

之輪值時間出勤，相關輪值出勤表格如表 2-1-3 所示。

圖 2-1-1、校園災害防救應變組織架構圖

表 2-1-1、校園災害防救應變組織分工表

編組及負責人員 負責工作

指揮官

校長

1.負責指揮、督導、協調。

2.負責協調及主導各組中所有運作。

副指揮官(兼發言人)

教務主任

1.負責統一對外發言。

2.通報中心受災情形、目前處置狀況等。

通報組

全體教官

1.以電話通報應變小組及防救災單位已疏散人數、收容地

點、災情及學校教職員、學生疏散情況。

2.負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害與資源 狀況

發展的資訊。

避難引導組

全體教官

各班導師

1.分配責任區，協助疏散學校教職員、學生至避難所。

2.選定一適當地點作為臨時避難地點。

3.協助登記至避難所人員之身份、人數。

4.設置服務站，提供協助與諮詢。

5.協助疏散學區周遭受災民眾至避難所。

6.協助學區周遭受災民眾至避難所，協助登記身分、人數。

搶救組

學務處

技工/技佐

防災志工隊搶救班

1.受災學校教職員生之搶救及搜救。

2.清除障礙物協助逃生。

3.強制疏散不願避難之學校教職員生。

4.依情況支援安全防護組、緊急救護組。

安全防護組

總務處

庶務組

1.協助發放生活物資、糧食及飲水。

2.各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。

3.協助設置警戒標誌及交通 管制。

指揮官

副指揮官(發言人)

搶救組

通報組

避難引導組

安全防護組

緊急救護組

19

4.維護學校災區及避難場所治安。

5.防救災設施操作。

緊急救護組

衛生組

保健室

輔導室(輔導處)

防災志工隊緊急救護

班

1.基本急救、重傷患就醫護送。

2.心理諮商。

3.急救常識宣導。

4.提供紓解壓力方法。

表 2-1-2、校園災害防救編組名冊

組別 職務 姓名 聯絡電話 原屬單位 代理人 聯絡電話

指揮官 校長 03-8312201 校長 教務主任 03-8312203

副指揮官 教務主任 03-8312203 教務主任 學務主任 03-8312230

組長 主任教官 03-8341387 教官室 生輔組長 03-8341387通報組

組員 生輔組長 03-8341387 教官室 主任教官 03-8341387

組長 主任教官 03-8341387 教官室 生輔組長 03-8341387

03-8341387 教官室 03-8341387

03-8341387 教官室 03-8341387

全體教官

03-8341387 教官室

全體教官

03-8341387

03-8312235 03-8312235

03-8312234 03-8312234

避難引導

組

組員

組員 各班導師

038312236

導師室 各班導師

038312236

組長 學務主任 03-8312230 學務處 訓育組長 03-8312231

搶救組 組員

學 務 處

全體組員

03-8312209 總務處 總務處全

體組員

03-8312209

組長 總務主任 03-8312210 總務處 庶務組長 03-8312209安全防護

組 組員 總 務 處

全體組員

03-8312209 總務處 總務處全

體組員

03-8312209

組長 輔導主任 03-8312239 輔導室 輔導老師 03-8312240緊急救護

組 組員 衛生組長 03-8312233 學務處 校護 03-8312233

20

表 2-1-3、輪值人員班表

時段 輪值人員/代理人姓名 校內分機 手機/代理人手

機

備註

早班 表定值班教官 241 03-8341387 專線

午班 表定值班教官 241 03-8341387 專線

晚班 表定值班教官 241 03-8341387 專線

校長聯絡電話 03-8312201，0921039150

教育部（處）電話 03-8462860

校安中心電話 03-8341387

警衛室電話/分機 03-8312259

中山派出所電話或 110 03-8328343

地區消防分隊電話或 119，行動

電話撥打 112

03-8462119

電力公司電話 03-8324101

相關聯絡電話

自來水公司電話 03-8311263

2.1.2 校園災害防救應變組織啟動時機

校內之應變組織，應於災害發生時視災害情況啟動，啟動時機包含：

一、地方政府成立災害應變中心時。 二、上級指示成立。 三、學校位於災區且受到災損時。 四、校長視災情程度啟動應變組織。 2.1.3 緊急應變小組之設立與運作

校內災害應變小組之設立須考量災害潛勢區，並可於戶外設立第二災害應變

小組以防重大災害之發生，應變小組主要由指揮官下達指示，指揮各分組進行應

變作業。

一、應變小組之設立

調查校內之建物，以校安中心(教官室)作為緊急應變小組之設立地點，中心

內備有電話、傳真、網路及相關之救災器具，中心內成員有指揮官、副指揮官、

各應變組負責人，由指揮官(校長)坐鎮發布救災指示，各應變組負責人接獲指示

後，帶領各分組成員進行救災作業。為確保地震災害發生時應變小組之設立，指

21

定戶外司令台前方為第二開設集合地點。

二、應變小組之運作

災害發生後，指揮官、副指揮官及各分組負責人需快速進駐應變小組進行救

災指示之發布及分派調度，但於地震災害發生時，須由安全防護組人員先前往勘

查，確認校安中心(教官室)之結構安全無虞，若有安全之疑慮，立即於戶外指定

之第二中心設立位置進行應變小組之開設。指揮官視災害之類別進行應變程序指

揮各分組則依照災時之執掌進行救災作業。

2.1.4 災情通報

災情通報主要目的為爭取時效、掌握機先，快速將災害情報傳達，進行快速

之搶救作業；藉由廿四小時的值勤機制，即時協助處理校園緊急危安事件，以有

效維護校園整體之安全、安寧。

一、通報原則及流程

為有效協助本校處理校安事件，減少事件之損害程度，依照校園安全及災害

事件通報作業要點之規定將災害進行分級通報。通報流程如圖 2-1-2、學校緊急

救援申請流程如圖 2-1-3、校園清理復原申請人力機具流程如圖 2-1-4：

二、通報時機

為使災害發生後應變更為快速執行，通報時機依事件級別之不同進行通報。

(一)甲級事件：應於獲知事件十五分鐘內，以電話通報縣市教育局及教育部，並

於二小時內透過校園事件即時通報網實施首報。遇有網路中斷時，改以紙本

方式傳真至教育部，俟網路恢復後再補行通報作業。

(二)乙級事件：應於獲知事件二十四小時內，透過即時通報網完成通報作業。遇

有網路中斷時，作業方式同甲級事件。

(三)丙級事件：應於獲知事件七十二小時內，透過即時通報網完成通報作業。

三、建立校外支援單位電話清冊

22

為使災害發生快速尋求支援協助，通報組應建立之校外應變支援單位之聯絡

資訊如下表 2-1-4，表中詳細記載支援之單位，及支援單位所能提供之器材。

四、通報內容

在通報上應有制式之說詞，先告知通報人姓名、單位、職稱，接著告知事故

發生時間、地點，再來說明事故狀況、傷亡情況、 已實施或將實施之處置以及

所需之協助等，災害通報之格式如下表 2-1-5。

表 2-1-4、外部支援單位聯絡清冊

學校鄰近區域醫療機構名單 編

號 醫院或診所名

稱 聯絡電話 地址 備註

1 花蓮醫院 8358141 花蓮市明禮路 4 號 0800358111 2 慈濟醫院 8574701 花蓮市中央路 3 段 707 號 3 門諾醫院 8241234 花蓮市民權路 44 號 4 國泰醫院 8542031 花蓮市中華路 459 號 5 805 醫院 8263151 花蓮新城鄉嘉里村 163 號

6 行政院衛生署

東區緊急醫療

應變中心 8568350 花蓮市中央路三段 707 號

學校外部支援單位名稱

單位名稱 聯絡電話 地址 備註 消防單位

花蓮縣消防局 8462119 花蓮市中央路 3 段 842 號

花蓮縣消防局花蓮分隊 8322849 分機：2184 花蓮市三民街 53 號 警政單位

花蓮縣警察局少年隊 (03)8221019 花蓮市府前路 21 號 花蓮縣警察局花蓮分局 03-8322079 花蓮市軒轅路 32 號 花蓮分局中山派出所 03-8328343 花蓮市林森路 232 號

公共設施公司 電力公司花蓮營業處 03-8324101 花蓮市中山路 238 號

花蓮自來水服務所 03-8311263 花蓮市水源路 35 號

花蓮縣工務處 03-8221684

統富水電行 03-8533906 合健水電行 03-8362479

縣市主管機構

23

花蓮縣政府 03-8227171 花蓮縣府前路 17 號 教育處 03-8462781 轉 311 花蓮市達固湖灣大路 1號 衛生局 03-8568350 花蓮市新興路 200 號 環保局 03-8237575 花蓮市民權路 123 號

其他支援單位 家長會長 03-8542942

救 難 單 位 花蓮縣紅十字會 8224386 花蓮市文苑路 12 號

花蓮縣緊急救難協會 8543919 花蓮縣吉安鄉吉興路 1 段 100號

無線電

頻率 146.08

國軍搜救中心 0800-119-119

花蓮縣各鄉鎮市災害應變中心聯絡電話

地點 電話 傳真 地址

花蓮縣災害應變中心

(03)8347948

(03)8347949

(03)8334165

(03)8322121

(03)8359166 花蓮市三民街 53 號

花蓮市災害應變中心 (03)8351743

(03)8351743 (03)8342324 花蓮市林森路 252 號

吉安鄉災害應變中心 (03)8523126 (03)8539021 吉安鄉吉安路二段

116 號

秀林鄉災害應變中心 (03)8612178

(03)8612116 (03)8611185 秀林鄉秀林村 62 號

富里鄉災害應變中心 (03)8831110

(03)8830108 (03)8831816 富里鄉中山路 376 號

豐濱鄉災害應變中心 (03)8791350 (03)8791184 豐濱鄉光豐路 32 號

壽豐鄉災害應變中心 (03)8652131 (03)8652505 壽豐鄉壽山路 26 號

光復鄉災害應變中心 (03)8702206 (03)8703711 光復鄉中華路 257 號

萬榮鄉災害應變中心 (03)8751321 (03)8751513 萬榮鄉萬榮村 19 號

瑞穗鄉災害應變中心 (03)8872221 (03)8875547 瑞穗鄉成功南路 19 號

玉里鎮災害應變中心 (03)8883166

(03)8887485 (03)8882674 玉里鎮中正路 148 號

新城鄉災害應變中心 (03)8267223 (03)8266564 新城鄉光復路 570 號

鳳林鄉災害應變中心 (03)8762771 (03)8763771 鳳林鎮光華路 124 號

卓溪鄉災害應變中心 (03)8883118

(03)8883119 (03)8883421 卓溪鄉中正 70 號

24

圖 2-1-2、通報流程圖

災害發生

學校校安中心

災害分級

縣、市政府教育處

教育部校安中心

教育部中部辦公室

相關主管單位

甲級

15 分鐘內電話通知

2 小時內網路上傳通

報內容

乙級

24 小時內網路上傳

通報內容

丙級

72 小時內網路上傳通

報

25

圖 2-1-3 學校緊急救援申請流程

已向119消防單位或地方災害應變中心反映申請，仍未獲及時救援，應進一步向學校所在地縣市聯絡處、教育部校安中心反映尋求協助

（聯絡電話如下）。

各級學校緊急救援申請流程圖

學校發生災害學校發生災害（遇有緊急救援需求）（遇有緊急救援需求）

優先順序1

優先向119消防單位、學校所在地地方災害應變中心提出救援申請（聯絡電話如下）。

優先

順序 2

地方災害應變中心聯絡電話：1.台北市： 02-8786-3119＃9 13.南投縣：049-222-5134 2.高雄市：07-226-9595 14.彰化縣： 04-751-21483.基隆市：02-2428-8913#9 15.雲林縣：05-537-9409＃04.新竹市：03-528-3119 16.嘉義縣： 05-362-21195.臺中市： 04-2381-1119#9 17.屏東縣: 08-765-57786.嘉義市： 05-278-2119 18.臺東縣:089-357-576 7.臺南市：06-2975-119 19.花蓮縣: 03-846-0599#10288.新北市：02-8953-5599 20.澎湖縣: 06-927-7679 9.宜蘭縣：03-931-1294 21.金門縣: 082-373-79510.桃園縣：03-337-9119#200 22.連江縣: 0836-23799 11.新竹縣：03-552-0977#012.苗栗縣：037-373580＃9

教育部校安中心及縣市聯絡處聯絡電話：教育部校安中心：02-3343-7855、02-3343-78561.台北市： 02-2725-2751 13.南投縣：049-2228-0262.高雄市：07-3373-137 14.彰化縣： 04-7230-5973.基隆市： 02-2456-6511 15.雲林縣：05-5334-4324.新竹市：03-5720-445 16.嘉義縣： 05-3794-3735.臺中市： 04-2280-4132 17.屏東縣: 08-7559-9806.嘉義市： 05-2751-808 18.臺東縣:089-3330-097.臺南市：06-2280923 19.花蓮縣: 03-8320-2028.新北市：02-2967-6280 20.澎湖縣: 06-9261-9589.宜蘭縣：03-9364-292 21.金門縣: 082-3374-5810.桃園縣： 03-3379-53011.新竹縣： 03-5953-168 12.苗栗縣：037-3295-61

100年1月13日臺軍〈二〉字第1000006982號函

圖 2-1-4 校園清理復原申請人力機具流程

受災學校評估受災

情形

是否有人力機具協助需求

教育部所屬學校 縣市政府所屬學校

學校所在地地方災害應變中心

縣市政府教育局（處）

教育部國教司

教育部校安中心

學校是否已獲地方災害應變中心協調足夠

支援協助

向中央災害應變中心提出需求申請

協調相關部會提供支援協助

持續追蹤

學校是否已獲地方災害應變中心協調足夠

支援協助

確認受災學校所需支援是否

抵達

結案

結案

結案

結案（學校自行清理復原）

請受災學校於獲得支援時主動回報教育部校安

中心

是

否

是

否

是

否

是

否

通報 通報

各級學校校園清理復原申請人力機具流程圖100年1月13日臺軍〈二〉字第1000006982號函

26

表 2-1-5、通報內容

通報對象 通報內容

消防隊/警察局(派

出所)

「花蓮消防分隊/警察局(派出所)嗎？這裡是花蓮高商，我是

值勤教官林○○，大約○○點校內有○○棟建築，發生○○

災害，目前○○人員傷亡，有○○名學生下落不明，已進行

○○，請求救援。」

2.2 災害防救資料蒐集

學校之災害防救資料主要交由總務處負責調查蒐集，其餘處室提供資料，並請校

內具有相關知識之老師進行協助，調查之項目包含災害潛勢資料、校園平面及空

間配置、校內各建物之平面配置以及校內曾發生之災害及災害特性分析。

2.2.1 災害潛勢調查

為掌握校園所在區域之災害潛勢資料、參考直轄市、縣(市)政府所製作之災

害 防 救 相 關 圖 資 等 ， 如 圖 2-2-1 活 動 斷 層 圖 ， 為 中 央 地 質 調 查 所

(http://www.moeacgs.gov.tw/main.jsp)之資料，從圖中可知道學校位於哪些斷層上

或周邊；圖 2-2-2 土石潛勢溪流位置圖，為行政院農業委員會水土保持局土石流

防災資訊網(http://246.swcb.gov.tw/School/school-toknew.asp)所公布之資料，可瞭

解周邊之土石流潛勢溪流，淹水潛勢可參考國家災害防救科技中心

(http://ncdr.nat.gov.tw/chinese/default.asp)，所公布之資料，在規劃避難路線時應

避免將路徑劃於此範圍內。

圖 2-2-1、活動斷層圖

(資料來源：經濟部中央地質調查所)

圖 2-2-2、土石流潛勢溪流位置圖

(資料來源：行政院農業委員會水土保持局土石

流防災資訊網)

新城鄉

花蓮市

吉安鄉

27

2.2.2 校園平面及空間配置

藉由網路提供之電子地圖調查學校周邊環境，並繪製校區內之平面圖，以便

做會避難逃生路徑規劃之資料，如表 1-1-1，確實將校區內各棟建物之分布繪製

清楚。

2.2.3 校園各棟大樓樓層平面配置圖

說明學校每一棟建物樓層之平面配置狀況，可為未來災害疏散逃生動線規劃

或救助災之參考資料。在繪製每一樓層平面圖時，宜將每一樓層隔間之教室、班

級名稱或實驗室名稱同時註明，該樓層中之防災硬體設備配置位置亦宜標明，如

表 1-1-3。

2.2.4 校園歷年災害與災害特性分析

針對歷年校園災害事件或災害潛勢分析之說明，以便未來能優先針對危害度

較高之災害擬定專篇計畫，而後逐年增訂其他災害類別之專篇計畫，並逐年編列

經費將現有防災缺失逐步改善。

一、歷年災害

本校蒙受之災害類型主要包含地震、颱風、水災、坡地災害、火災、傳染病

災害、以及交通事故等災害，歷年災害之情形統計如表 2-2-1，確實紀錄歷年受

災之類型，及校內財務損失之狀況。

二、災害特性分析

校內災害特性分析由總務處邀請各處室主任或專家學者協助分析，針對學校

地理位置若鄰近邊坡或斷層帯，則宜考量邊坡地滑或鄰近斷層帯所可能造成災害

之風險。針對地處地勢低窪地區之學校，則宜考量短暫豪大雨所造成淹水災害之

風險，確實分析校內之潛在災害並做風險評估，如表 2-2-2。

28

表 2-2-1、校園事故統計表

災害損失 時間日期

記錄

編號

災害

類型

發生

地點 災害簡述

人員 財務/設備災情處理情形

2004/07/02 001 水災 全校

區

敏都利颱風

侵襲，教學

大樓周遭排

水 設 施 阻

塞、淤積造

成淹水。

0 死 0 傷 無 總務處派員疏

通教室大樓排

水溝及通道待

風雨停止後復

原，輔導課暫

停實施。

2004/09/24 002 火災 學生

活動

中心

學生活動中

心 93 年 09

月 23 日

2300 時失火

0死 0傷 活動中心地

板、天花板

毀損

值勤教官立即

通知處室人員

返校處理，消

防車輛10分中

內撲滅火勢，

教官及替代役

男先將門窗開

啟疏散濃煙，

現場封鎖後待

消防單位鑑識

原因。

2005/10/02 003 風災 全校

區

龍王颱風侵

襲本校，造

成多處設備

損壞。

0 死 0 傷 全 校 輕 鋼

架、冷氣水

塔與主機、

監視系統全

校樹木頃倒

與扶正共計

80 棵。

經總務處清查

後 計 有 輕 鋼

架 、 冷 氣 主

機、冷氣水塔

等 災 損 計 有

100 萬餘元，依

規定提出災損

申請，儘速復

原校園。

2005/07/18 004 風災 全校

區

本校遭受海

棠 颱 風 侵

襲，造成多

處 設 備 損

壞。

0 死 0 傷 經總務處清

查計有圖書

館 落 地 玻

璃、活動中

心鐵門、資

訊館一樓壓

縮機等

經總務處清查

計有災損49萬

餘元，將依規

定提出申請，

儘 速 復 原 校

園。

2010/09/19 005 風災 全校本校遭受凡 0死 0傷 經總務處清經總務處清查

29

表 2-2-2、潛在災害分析表

「風災」潛在災害分析表

致災源 颱風引起的校園災害

致災區 本校校園及相關設施

潛在災害

1.每年 5月至 11 月為颱風期期。

2.教室門窗未上鎖，遭颱風吹襲而破損。

3.颱風吹起的飄落物擊中建築物之門窗玻璃。

4.校園內的花草樹木被颱風吹倒。

5.戶外籃、排球場運動設施被吹倒。

區 那比颱風侵

襲，造成多

處 設 備 損

壞。

查計有教室

大樓穿堂、

圖書館(需

搭鷹架)、會

計計帳教室

輕 鋼 架 塌

落；教學大

樓穿堂牆面

大理石掉落

破損；監視

器鏡頭 2 支

破損及管線

須 重 佈 整

修、頂樓冷

氣主機 3 台

及 2 台冷氣

主機風扇損

壞 ； 圖 書

館、資訊館

頂樓含電力

及管線系統

整修廣播、

光纖網路、

水 管 、 滲

水、遮陽棚

等。

計有災損78萬

5 千餘元，將依

規 定 提 出 申

請，儘速復原

校園。

30

災損評估

1.教室門窗碎片亂飛誤擊學生。

2.門窗遭強風吹起之飄落物擊中受損。

3.設施、植栽傾倒。

「地震」潛在災害分析表

致災源 地震

致災區 教室坍塌或結構受損

潛在災害

1.台灣地區係屬地震帶有發生大地震之潛在危險。

2.校舍雖未處於斷層帶上，然六級以上強震仍具潛在危險，強震

時可能產生災害。

災損評估

1.校舍倒塌或結構受損。

2.學生遭墜落物擊中受傷。

3.電信、自來水管線系統毀損。

4.若電線走火引發火災，將導致嚴重影響。

「火災」潛在災害分析表

致災源 電氣短路或易燃品燃燒

致災區 宿舍廚房、活動中心、辦公室、資訊教室、福利社、實習教室、

供電機房、高壓變電盤

潛在災害

1.宿舍廚房、活動中心機房及實習教室、熱食部用火不慎引發。

2.辦公室、教室電線短路引起火災。

3.火警自動警報設備的受信總機功用若失效，將延遲搶救時效，

致擴大災害。

4.防災教育訓練不足，人員驚慌失措，未立即使用滅火器撲滅。

災損評估

1.校舍建物燒毀。

2.老師、學生遭到濃煙嗆傷或燒傷。

3.火災若為重大大災程度以上，財產損失、人員傷亡一時難以估

計，預期將造成重大損失。

「水災」潛在災害分析表

致災源 豪雨引起的校園災害

致災區 校舍、校園

潛在災害 1.地下室嚴重積水。2.校園庭院積水。 災損評估 1.校園內的花草樹木被水淹沒。2.地下室及一樓設備器材受損。

「交通安全」潛在災害分析表

致災源 重大交通車禍

致災區 上學途中及校外活動途中

潛在災害

1.市區中山路上下課時間，交通狀況混亂且擁塞，學生每日上下學途中，均暴露在危險的交通環境之中。

2.家長自行接送學生上放學發生交通事故。

31

3.學校辦理校外教學時，發生交通事故。

災損評估 若為學生校外教學發生交通事故，因車上所載學生多逃生不易，

可能導致重大傷亡。

「飲食安全」潛在災害分析表

致災源 集體食物中毒

致災區 宿舍餐廳或學生校外活動

潛在災害

1.學生每日在校內用餐，供應午餐廠商蔬果運送、食材存放不當、食品腐敗不新鮮或食勤人員衛生習慣不佳及食勤人員受傷傷口

遭細菌感染，都是造成食物中毒的主因。 2.學生從家中攜帶不合衛生條件標準之餐飲，導致食物中毒事件。3.學生校外活動飲食不潔，引發集體食物中毒。

災損評估

個別性的食物中毒事件除了明顯症狀外很難區分，但共同用餐同

學發生集體腸胃不適、嘔吐等症狀，則很容易斷定為食物中毒事

件，因此食物中毒發生通常為集體的，少則十數人，多則上百人。

「傳染病」潛在災害分析表

致災源 SARS、新流感或其他法定傳染病 致災區 校內

潛在災害

1.此病前所未有，大家均無警覺，加上心存僥倖，降低防範心理。2.學生未養成良好衛生觀念，諸如吃東西前用肥皀洗手或自已發燒應優先在家隔離等等。

3.沒有固定看診之院所，喜歡至各門診醫院就診，增加感染源及發病後追踪之困難。

4.本校已有學生親屬遭隔離觀察，該生是否染病，關係至大，且已造成師生心理恐慌。

災損評估

1.學校若超過感染人數，經向花蓮縣政府教育處主管單位核備，同意本校停課○週(天)。

2.導致學生學習中斷，影響學生學習權利。 「校園安全」潛在災害分析表

致災源 校園侵擾事件

致災區 校內

潛在災害

1.校園廣大，雖有圍牆阻絕，但監控不易，如有不法份子侵入，不易在第一時間發現。

2.校園有不法份子侵入，挾持校內教職員生。 3.校外人士利用校慶或園遊會等校園開放時間，進入校園滋事。

災損評估

1.學生或老師被不法份子挾持，生命受到威脅。 2.校外人士發生打群架情事，手持利刃尖物，威脅校內教職員生之生命安全。

3.設備器材受損人員受傷。

32

2.3 校園災害防救教育訓練

災害防救教育為提升學校師生災害防救認知與技能之方法之一，由學務處邀

請學者或消防局人員舉辦防災教育相關之講座或各項逃生器材使用方法及逃生

方式，並在校內舉辦活動、宣導等方式(如校內公布欄張貼各項災害相關宣傳海

報，定期舉辦校內防災相關比賽，如防災書法或防災警語比賽等)，針對各項有

關天然與人為災害生成原因、危險性說明，加強本校師生對於各項災害之瞭解。

為確實提升本校教職員工生於災害時之應變能力，每學期安排乙次週三下午

時間，針對較可能發生之災害，諸如地震、風災、火災及交通事故安排講座，每

種災害之講座以 20-50 分鐘為主，說明災害成因及如何逃生避難、宣導自助互助

之精神。

2.4 校園災害防救演練

為使災害發生時各教職員工生能快速避難並啟動應變分組執行救災，由學務

處規劃演練內容，各處室人員協助辨理，務求使校園災害演練能順利執行。

演練目的在於使人員熟悉不同災害情境之應變作為，並提升應變技能，短期

在學校人力、資源有限之情況下可以每年逐棟或逐區來進行應變演練，逐年完成

全校應變演練之規劃，每年有一次中大規模或全校災害之演練。針對每年或每次

演練之缺失應於下年或下次演練規劃前即加以改進，提昇整體災害應變能力。

學校每年至少應舉辦 1-2 次應變計畫演練(除消防防護計畫外亦宜考量其他

災害類型之演練)，演練情境依該年度規劃重點進行腳本研擬。演練可依各年級

施行，依據可能發生之災害類型、規模，依實際需求來設計實務演練，如通訊對

講機練習、避難疏散演練、警報測試與廣播等。演練計畫之擬定必須基於以下基

本觀念：

一、研擬演練計畫之前，必須先有充分的「情境想定」，並以學校所面臨的實際

33

問題為主，例如大規模地震後，應將學生留校、安撫、建立名冊，等候家長

接回，而非馬上讓學生各自回家。

二、至少應包含緊急避難、救護、收容、安撫之細節操作。

三、必須明定各執行程序之權責編組及銜接介面。

四、必須確保所需的應變時所需的資源與人力。

五、在演練的過程中，所有作業均隨著時序有詳細的紀錄，以利事中查證及事後

重構與檢討。

2.5 校園災害防救計畫經費編列

總務處每年應針對提升校內防災能力編列經費，此經費之用途為維護校內硬

體減少致災因素、整備校內之防災器具以及提升教職員工生之防災素養等，此經

費不得挪為其他用途使用。編列之項目如下：

一、防災宣導手冊及教材。

二、儲備物資。

三、防災教育講座。

四、防災/救災訓練

五、災害應變演練。

六、救災設備。

七、其他。

歷年災害防救計畫經費編列統計表如表 2-5-1 所示。

表 2-5-1、歷年災害防救計畫經費編列統計表

年度 編列經費

(萬元)

執行重點 工作項目內容

(條例舉出)

經費來源

防災宣導手冊及教材

儲備物資

自籌( %)

教育部補助( %)

34

防災教育講座

防災/救災訓練

災害應變演練

救災設備

其他

縣市政府補助( %)

其他( %)

防災宣導手冊及教材

儲備物資

防災教育講座

防災/救災訓練

災害應變演練

救災設備

其他

自籌( %)

教育部補助( %)

縣市政府補助( %)

其他( %)

2.6 災害應變器材整備與分配

在災害來臨時，因救災資源之送達往往時程較長，因此學校在災時自救顯得

相當重要，在外部救災資源送達前先進行救援之工作，搜尋因受災而造成受困之

學生，並針對受傷之教職員工生進行緊急處置，以期能於災害時第一時間協助學

校內之教職員生進行避難。

為增加災害應變之搶救時效，總務處必須視學校實際情形來整備災害應變器

材(表格如 2-6-1) 並每月一次定期進行檢查、保養，若器材損壞或超過使用期限

須進行替換，而整備之器材需放置於固定地點進行管理，主要整備之器材項目包

含有個人防護具、檢修搶救工具、急救器材、安全管制工具、通訊聯絡器材等。

個人防護具為保護搶救人員之裝備，防止救災人員轉變為受災之人員；檢修搶救

工具為搶救時可能用到之器材；急救器材為防止受傷人員因受傷流血過度以致不

及送醫之緊急包紮止血處理，待道路聯通情形再行將受傷之人員外送；安全管制

工具為將受損之建物劃定危險區域警戒及交通指揮之工具；通訊聯絡器材為搜救

人員間之相互連絡或通報校外單位協助救援。

表 2-6-1、災害應變器具整備表

35

類別 應變器材 數量 單位 存放位置 備註

安全帽 個

簡易式口罩 個

工作手套 雙

耐有機溶劑

手套

雙 可置於各使用地點或校內應變器材儲放

區存放。

耐酸鹼手套 雙 可置於各使用地點或校內應變器材儲放

區存放。

工作靴(可耐

有機溶劑或

耐酸鹼或防

滑)

雙 可視需要購買適當之數量,並配合各式

防護衣之穿戴並置於應變小組器材室中

集中管理或校內應變器材儲放區存放。

個人

防護

具

安全鞋 雙 具護趾鋼頭，可視需要購買適當之數量,

並置於應變小組器材室中集中管理或校

內應變器材儲放區存放。

備用接頭、管

線等

個 針對可能產生洩漏之管線或接頭，應有

備材以供緊急更換。

破壞工具組 組 針對人員搶救時可能所需之破壞工具，

如電鋸、撬桿、斧頭等，可於非防爆區

使用。

挖掘工具 隻 針對人員搶救時可能所需之挖掘工具，

如圓鍬、鏟子等。

移動式發電

機

組 110/220V-3000W，緊急供電用。

抽水機 組

清洗機 組

推水器 支

沙包 個

擋水板 個

檢修

搶救

工具

乾粉 組 可為手提式，可置於校內各場所附近存

放。

擔架 組 可為摺疊式擔架或固定式擔架。若考量

傷患可能有化學性污染，則應有(可拋棄

式)除污床之採購，以供初步除污。

心臟急救設

備

組 係指小型簡易式電擊設備，建議應在有

醫生或護士在旁協助時使用。

急救

器材

急救箱 組 為一般急救所需之材料及藥品，應定期

檢查與更新。

36

氧氣筒 瓶 供急救供氧用。

保暖用大毛

毯

件

固定板 個

抗生素 瓶 應定期檢查與更新。

夜間警示燈 組 為充電式。

夜間交通指

揮棒

組 為電池式。

交通指揮背

心

件 反光型。

手電筒 支 聚光型。

安全

管制

用工

具

攜帶式揚聲

器

個 電池 9-12V。

大哥大電話

手機

支 通訊

聯絡

無線電對講

機(附壓扣型

發話器)

支

2.7 開設災民收容所規劃與實施

本校於災害發生後可作為緊急之避難收容場所，除收容學校之學生外亦可依

縣市災害應變中心之需求開放部分校區收容附近之居民。

一、收容所規劃原則

收容區之劃設以校長及各處室主任開會進行決定，原則上收容之居民為附近

之住戶，收容區與學區需劃分仔細，在生活收容區之民眾以不影響災害復課之進

行為原則。劃設上需注意此區域是否具潛在災害之危害、收容所之收容人數等，

各收容所需有負責人員進行管理(表 2-7-1)。

二、收容所之開設

學校收容所負責人依指揮官(校長)指示開放收容所收容受災民眾，並於收容

所門口發放受災民眾人員識別證(表 2-7-2)；避難引導組引導災民前往收容所進行

避難，並以戶為單位安置居民；安全防護組以戶為單位要求居民填寫收容所登記

37

表(表 2-7-3)以方便管理，並尋求村里自助隊協助定時巡視收容所周遭以防止受災

民眾物品遺失而造成混亂。

表 2-7-1、收容所總配置表

編號 收容所

名稱

建築構造 樓層 負責人 聯絡電話 安置人數 備註(代理

負責人)

01 活 動 中

心

鋼筋混凝

土(RC)

4 庶 務 組

長

03-8312203 100 人 阮士峯

註：1.收容所名稱依建物(場所)名稱而定。

2.樓層須寫明地上及地下之樓層數。

3.開設順序依編號而定。

表 2-7-2、受災人員識別證

受災民眾及師生識別證

編號：○○○○ 安置收容所：花蓮高商

姓名：○○○

身分證字號：□□□□□□□□□□

住址：○○縣○○鎮○○里○○鄰○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓

表 2-7-3、收容所登記表

編號：

「花蓮高商」災害災民緊急安置收容所登記表

填表人：

家長姓名

(戶長)

受災

日期 年 月 日

身份證字

號

住址

村 里

鄰 路

巷 弄

號 樓

災民

來源

□自行來所

□ 單 位 送 來

（ ）

收容

日期

住進時間：

年 月 日

時

離開時間：

年 月 日

時

家庭人口

數

共

人

( 男

人

女

人)

電話

離所 □自行返家 □安排座

38

方式 車

□有眷： 住宿

分配 □單身：男□ 女□ 家親屬姓

名

住戶

簽章

可聯絡親

友

電

話

遭受損

害情形

備註：本表由登記員複寫一式兩份加蓋圖記第一份予災民留存，第二份交由安

全防護組做安置收容之基本人事資料

2.8 校園危險建物與危險設施之警戒標示

總務處偕同學務處之人員，於每學期開學前巡視校內之建物及設施。巡視之

重點對象為校內老舊之建物及電器設備，發現可能致災之建物與設施應立即張貼

臨時警告標示，並自行改善或尋求校外專業人員協助，若於開學時仍無法獲得改

善，須劃定警戒區，張貼明顯標示，並於開學時周知所有學童，並要求各班導師

於上課前再次告知，學務處學務處人員於危險設施、建物未獲得改善前須不定時

巡視，待獲改善後始能拆除警告標示。

2.9 協助校外環境清理

減少校外致災因子由學務處與周遭社區配合，分配各班及負責之區域進行清

理，共同維護校外環境，環境清理須特別注意排水溝之清理、積水之清除及廢棄

物之清除等，確實減少傳染病滋生情形發生。

39

第三篇 地震災害減災與應變事項

3.1 平時預防工作事項

總務處應針對災害進行調查，包含校園災害潛勢區、校園設施等資料，並對

校園實驗室或專科實習教室之設施與校內建築物設施(門、窗等)進行危險評估並

將所調查出危險之項目進行改善，降低災害來臨時可能帶來之危害，關於災害潛

勢調查，總務處可請校外專業技師公會團體協助，災前工作事項流程如圖 3-1-1。

圖 3-1-1、自主性調查流程圖

3.1.1 校園環境安全自主性調查

一、調查範圍

學校每學期應對校園內之建物及其周遭環境進行檢視，判別地震災害發生

時，校園是否有產生危害之可能，並且利用建築設施耐震檢查表(表 3-1-1)，針對

門、窗及牆等…建築物中之主要結構進行檢視，於表中應先填寫檢查人姓名與檢

查日期並勾選建物是否符合安全若不符合安全，簡述須改善之內容。

校園環境自主性調查

合格 不合格

校園環境安全改善

(邀請專業技師協助)

合格 不合格

張貼臨時警戒標示

40

二、調查時機與原則

原則上總務處每學期應進行一次校園環境安全維護狀況評估，並記錄評估結

果留存，不合格項目將立即改善處理。若不合格項目需專業之專責人員時，將聘

請專業技師或防災教育服務團協助詳細檢測、鑑定並提出改善經費，為確保全校

教職員工生於之安全。當校區震度超過 4 級時，總務處須立即進行校園環境安全

狀況檢查與評估，並採取適度措施。

表 3-1-1、建築設施耐震檢查表

檢查人： 檢查日期：

檢查建築物名稱(地點)：

檢查結果 項目 檢視注意要點

合格不合格

改善日期 改善內容

校門門鎖操作使用正常。

樓梯門、鐵捲門使用正常。

教室門、鎖使用正常。

門

倉庫門使用正常。

窗 窗戶(木窗及鋁窗)使用正常。

外牆無外磚剝落及裂縫現象。

外牆油漆無剝落、退色，仍保持光鮮度。

內牆無出現內縫現象。

牆

圍牆無傾斜、裂縫現象。

梁無傾斜龜裂現象。

天花板無呈現龜裂現象。

天花板無油漆脫落或掉落水泥塊。

天花板

天花板材質材料無被白蟻侵入或破損。

地下室 對於不必要之地下室開口予以封閉。

走廊地面平坦，無裂縫凹洞情形。 走廊

校舍增建廊階銜接處密實而安全。

屋頂使用無影響校舍建築安全。

屋頂無裂縫、倒塌的現象。

屋頂

屋頂的四周安全圍籬、圍牆或欄杆正常。

樓梯扶手無斷裂破損。

樓梯的地面無裂縫情況。

樓梯間裝置照明設備。

樓梯

樓梯間具明顯標示、標線。

41

柱無傾斜、龜裂現象。 柱

柱與地面無裂縫現象。

鐵質和不鏽鋼質欄杆無斷裂情況。

水泥欄杆無裂縫、傾斜現象。

欄杆

木質欄杆無腐爛現象。

實驗室 實驗室藥品櫃固定、無傾斜現象。

改善完成日期： 覆核人：

3.1.2 校園環境安全改善

依照建築設施耐震檢查表(表 3-1-1)勾選不合格之項目進行改善並填寫改善

內容存留，若有無法改善之項目且有可能造成校內師生之安全危害時，應立即設

置臨時警告標識，並聘請校外專業技師技術人員協助改善。

3.2 災害應變工作事項

於災害發生時，所須執行之災害應變工作事項包含災害應變組織之運作、災

害發生時學生安全之確保、學生安全疏散、確認疏散安全情形與學生安危回報家

長、收集受災情況與受災情況回報、緊急救護與救助實施、救災資源之支援措施

等必要措施及緊急安置收容。災害應變工作流程如圖 3-2-1，災害應變流程如圖

3-2-2。

圖 3-2-1、災害應變工作流程圖

災害應變程序

災情通報

避難疏散之規劃與執行

緊急救護與救助

毀損建物與設施之警戒標示

42

3.2.1 災害應變程序

災害搶救成功於取決於是否迅速啟動應變機制，因此為使地震災害發生後學

校能快速執行避難救助之行動，宜將應變啟動時機以及各應變小組所擔負之作業

明確定義，方能於適當之時機召集於適當集結地點進行災情分析及進行任務分

配。

一、應變小組啟動時機

學校之緊急應變組織，應於地震災害發生時視時機啟動，其啟動時機包括：

(一)地方政府成立災害應變中心時。

(二)上級指示成立時。

(三)學校位於災區受到災損時。

(四)校長視地震災情程度啟動應變小組以應付災情等。