公文写作与处理（第二章） -...

公文写作与处理（第二章）

课程代码 00341

主讲：Susi老师

每次在课上被点名时，我都觉得自己肯定会当众出丑；

每次考试时，我都觉得自己肯定会考砸。

然而，当我没有出丑甚至是表现很出色时，我又觉得自己再次欺骗了大家。

而且，总有一天，好戏会收场的……

前课回顾——公文

公文概述1 公文的作用4

公文产生和发展2 公文的分类5

公文的特点3 公文的文种6

第一章公文是个啥？

（P19）6.公文的文种

2. 产生和发展

3. 特点

4. 作用

5. 分类

教学效果6. 公文的文种

1. 概念

文种：每一份公文的名称。

确定公文文种的依据：（1210多）

1. 发文机关的权限例：命令《中华人民共和国主席令》

2. 发文机关和收文机关之间的关系例：请示、批复、

3. 发文的具体目的和要求例：会议纪要、通知、通告

Susi教你记：你有能力发啥？你给谁发？你发它为了干啥？

第一章公文是个啥？

（P22）6.公文的文种

2. 产生和发展

3. 特点

4. 作用

5. 分类

教学效果6. 公文的文种

1. 概念

命令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要

决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要

政府：

党：

第二章

公文写作

概述1

公文写作人员的修养4

特点和要求2

步骤和方法3

第二章公文写作

代机关立言！

公文的起草和修改。1.1 公文写作是啥？工作回顾1. 概述

2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

公文写作是撰写者代机关立言，体现机关领

导意图和愿望的写作活动。

我是主席，我可以发！


工作回顾1. 概念

2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

判断题：

1. 公文写作是受命之作。【14年4月】答案：正确!

2. 公文不允许任何机关领导人以个人名义发文。【11年10月】

答案：错误！机关的发文一般是以法定名义，有时也用国家领导人或机关首长的名义。



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

概念：起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。

1.2.公文写作的过程 (P27)

起草：3种【1201单选】

1. 一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。（简报、便函、事务性通知、基层单位文件）

2. 多人讨论、构思和准备材料、最后由一人执笔起草

3. 小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。

讨论修改：特别重要的环节。“善作不如删改”。



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

练习题：

1. 在适用于（）

A. 决策性公文

B. 重要会议报告

C. 事务性通知

D. 会议决议



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

1.3 公文质量的体现 (P28)

就看两方面：思想内容和文字表达。

思想内容：政策性强、针对性强、科学性强。

文字表达：结构严谨、语言精当、行文规范。

1.4 公文效用

概念：公文对于机关公务活动所起的作用。

公文质量和公文效用密切相关。决策机关的公文尤其注重质量。

公文质量，直接关系到机关的工作效率的问题；关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题，关系到公文本身发挥效用的问题。(P28)

简单记：慢！跑偏！效果不好！



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

1.5 毛主席说了， (P30)

机关领导要亲自动手撰写重要公文1981年5月7日，《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》。

练习题：

1. 判断：公文质量主要体现在公文写作的文字表达方面。答案：错误。思想内容和文字表达两个方面。

2. .政策性强、针对性强、科学性强是公文质量的：A.文字表述要求 B.现实效用要求C.行文规范要求 D.思想内容要求



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

2.1 公文写作的特点 (P31)

1. 被动写作，遵命性强；2. 对象明确，针对性强；3. 集思广益，群体性强；4. 决策之作，政策性强；5. 急迫之作，时限性强；6. 讲究格式，规范性强。

Susi教你简单记：1. 领导让写啥写啥；2. 整明白给谁写，要达成啥目的（受文对象）；3. 别一个人写，大家一起来，4. 要写干货，写政策决策，5. 让啥时候交就啥时候交，6. 格式要规范美观。

练习题：多选：公文写作有其鲜明的特点，这些特点主要是（） 14年10月

A.遵命性 B.针对性 c.群体性D.政策性 E.时限性



2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养

练习题：1. 多选：公文写作有其鲜明的特点，这些特点主要是（） 14年10月

A.遵命性 B.针对性 c.群体性D.政策性 E.时限性

3. 简答题：为什么说公文写作必须明确受文对象？ 14年10月公文写作有鲜明的针对性，其受文对象，即写给谁看的问题是十分具体明确的。如果在一份请示中没有明确的受文对象，所请求的事项就不可能得到批复，就解决不了任何问题，也就失去了请示的意义。因此，公文写作须明确受文对象，公文内容应当具有针对性。

2. 单选：公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（） 14年4月A.实事求是 B.讲究格式C.注意政策 D.熟悉业务


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


2.2 公文写作的基本要求 (P32)

1. 内容上：政治上正确性2. 业务上：实事求是，符合客观规律3. 文字表述上：准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。（语言文字是公文的第一要

素，毛主席要求很高！）4. 格式上：符合统一规定的体式与程序，以保证公文的完整性、正确性和有效性。5. 注意选用书写的载体材料与字迹材料。

体式：文体、结构、附加标记和文面格式。程序：交拟、起草、审核、签发、印刷

理解即可选对，多考选择题和判断题。


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


练习题：单选：1. 准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的 ( ) 1310A．政治要求 B.业务要求C．文字表述要求 D.行文规范要求

2. 指出写文章和写文件都应有“准确性、鲜明性、生动性”的领导人是 ( ) 1310A．毛泽东 B.周恩来C．邓小平 D.江泽民

判断题：3. 公文的体式包括公文的附加标记。 1110正确！


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


3.1 步骤和方法（P35-40）

一、明确发文主旨（P35）①、公文的中心内容 ②、准备采用的内容与文种③、发送范围和阅读对象 ④、明确发文的具体要求

二、收集有关材料 (P36)①收集、阅读和研究有关的文件材料②深入、收集有关的实际材料（必须做到真实、典型、适用、时效）

三、拟出写作提纲 (P37)①写作提纲的繁简程度可根据公文篇幅长短的具体情况而定。②对于一些重要的领导性、指导性公文，在主要执笔人拟写出初步提纲后，召集某些会议进行讨论。


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


3.1 步骤和方法（P35-40）

四、认真起草正文 (P37-38)①、把握主题，选好材料 ②、观点正确、情况属实③、各部门之间协商，取得一致意见 ④、文字表述简练、交代清楚

五、反复检查修改 (P39)（1010简答，1110多选）①、主题的修改：主题思想是否鲜明、论述是否集中、挖掘是否深刻等。②、观点的修改：观点是否正确，表达有无问题。③、材料的修改：材料是公文的基础。④、结构的修改：公文总体结构的修正，起承转合的调整，层次位置的改变，详略的更动。⑤、语言的修改：准确、鲜明、精炼、生动。


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


练习题：1. 单选：在

B 1201-39 A.鲁迅 B.毛泽东 C.周恩来 D.邓小平

2. 简答：公文的修改应从哪些方面入手？ 10年10月答：公文的修改，应从以下几方面着手：（1）关于主题的修改。（2）关于观点的修改。（3）关于材料的修改。（4）关于结构的修改。（5）关于语言的修改。

3. 多选：为提高公文质量，公文写作修改内容包括（）11年10月A．主题 B．观点C．材料 D．结构E．语言


2.特点和要求

3. 步骤和方法

4. 人员修养


一、公文写作人员应具有的修养 (P42)（1101单选）

政治素质好（首要标准）有较宽的知识面

有一定的政策理论水平有较好的文字功底（第一要素）

熟悉业务和机关工作情况

二、公文写作人员加强修养的途径 (P43)

与时俱进，勇于创新

深入实践，勤学苦练博览群书，增长知识

寻得一份信仰，为势利的世界添上，最后一点点赤诚的温柔。

所有的更好，都从有用开始，但所有的伟大，却从无用开始，而所有的无用，终究都会变得有用，sooner or later,剑胆琴心的你，等得起！

【多选题】1．公文写作要求符合规定的体式和程序，是为了保证公文的（）A．政策性 B．完整性 C．正确性 D．有效性 E．针对性

【判断说明题】2．公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。

练习堂

【多选题】 P341．公文写作要求符合规定的体式和程序，是为了保证公文的（ BCD ）A．政策性 B．完整性 C．正确性 D．有效性 E．针对性

【判断说明题】 P282．公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。

练习堂

正确。公文质量直接关系到机关工作效率、国家政策方针的执行，关系到公文本身的效用发挥。

【单选题】1.公文是公务活动的（）A.媒介 B.重要工具 C.形式 D.工作方式

【单选题】3.公文的文体、结构、附加标记和格式安排构成（）A.公文样式 B.公文体式 C.公文规范 D.公文形态

练习堂

【单选题】1.公文是公务活动的（ B ）P32 A.媒介 B.重要工具 C.形式 D.工作方式

【单选题】3.公文的文体、结构、附加标记和格式安排构成（ B ）P34 A.公文样式 B.公文体式 C.公文规范 D.公文形态

练习堂

【判断说明题】

1.公文写作的时限性强，因此公文写作应当快写快发。

练习堂

【判断说明题】P32

1.公文写作的时限性强，因此公文写作应当快写快发。

练习堂

错误。公文写作的时限性特点还要求要适时。并不是说任何公文都要快写快发，有些公文政策性强，敏感度高，如利率调整，工资改革等，写迟了不行，发早了也不行。公文写作人员必须根据公文缓急程度，在规定的时间内完成。

1、在写作中，要求“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去毫不可惜”（）【12-1】

A.鲁迅 B.毛泽东C.周恩来 D.邓小平

2适用于（）【12-1】A.决策性公文 B.重要会议报告C.事务性通知 D.会议决议

3、真实、典型、适用、时效是公文撰写过程中（）【12-10】A．突出主题的要求 B．收集材料的要求C．编列提纲的要求 D．起草正文的要求

单选题

1、在写作中，要求“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去毫不可惜”（ B ）【12-1】

A.鲁迅 B.毛泽东C.周恩来 D.邓小平

2适用于（ C ）【12-1】A.决策性公文 B.重要会议报告C.事务性通知 D.会议决议

3、真实、典型、适用、时效是公文撰写过程中（B）【12-10】A．突出主题的要求 B．收集材料的要求C．编列提纲的要求 D．起草正文的要求

单选题

4、在革命战争年代，强调党的领导干部在向中央写报告时，必须“自己动手，不要秘书代劳”的领导人是（）【12-10】A．周恩来 B．朱德C．邓小平 D．毛泽东

5、公文撰写中如引用了相关的文件内容，应予注明，注明的方式是 ( ) 【13-1】A.注明标题 B.注明发文字号C.先注发文字号，后注文件标题 D.先注文件标题，后注发文字号

6、准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的( ) 【13-10】A．政治要求 B.业务要求C．文字表述要求 D.行文规范要求

7、指出写文章和写文件都应有“准确性、鲜明性、生动性”的领导人是( ) 【13-10】A．毛泽东 B.周恩来C．邓小平 D.江泽民

4、在革命战争年代，强调党的领导干部在向中央写报告时，必须“自己动手，不要秘书代劳”的领导人是（D）【12-10】A．周恩来 B．朱德C．邓小平 D．毛泽东

5、公文撰写中如引用了相关的文件内容，应予注明，注明的方式是( D ) 【13-1】A.注明标题 B.注明发文字号C.先注发文字号，后注文件标题 D.先注文件标题，后注发文字号

6、准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的( C ) 【13-10】A．政治要求 B.业务要求C．文字表述要求 D.行文规范要求

7、指出写文章和写文件都应有“准确性、鲜明性、生动性”的领导人是( A ) 【13-10】A．毛泽东 B.周恩来C．邓小平 D.江泽民

8、 “盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出（） 14年04月A.《史记》 B.《汉书》C.《文心雕龙》 D.《典论•论文》

9、公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（） 14年04月A.实事求是 B.讲究格式C.注意政策 D.熟悉业务

10、政策性强、针对性强、科学性强是公文质量的（）14年10月A.文字表述要求 B.现实效用要求C.行文规范要求 D.思想内容要求

8、 “盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出（ D ） 14年04月A.《史记》 B.《汉书》C.《文心雕龙》 D.《典论•论文》

9、公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（ B ） 14年04月A.实事求是 B.讲究格式C.注意政策 D.熟悉业务

10、政策性强、针对性强、科学性强是公文质量的（ D ）14年10月A.文字表述要求 B.现实效用要求C.行文规范要求 D.思想内容要求

1、公文写作的一般步骤有 ( ) 【13-1】A.明确发文主旨 B.收集有关材料C.拟出写作提纲 D.认真起草正文E．反复检查修改

2、在公文起草中，围绕发文主旨所收集的材料应当具有( ) 【13-10】

A．真实性 B.政治性C．典型性 D.适用性E．时效性

多选题

1、公文写作的一般步骤有 ( ABCDE ) 【13-1】A.明确发文主旨 B.收集有关材料C.拟出写作提纲 D.认真起草正文E．反复检查修改

2、在公文起草中，围绕发文主旨所收集的材料应当具有(ACDE) 【13-10】

A．真实性 B.政治性C．典型性 D.适用性E．时效性

多选题

判断题

1、公文写作材料的收集应当做到真实、典型、适用、时效。 12年1月正确材料的收集必须做到真实、典型、适用、时效。

2、公文写作是受命之作。 14年04月正确说明：公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

为什么说公文写作必须明确受文对象？14年10月

答：公文写作有鲜明的针对性，其受文对象，即写给谁看的问题是十分具体明确的。如果在一份请示中没有明确的受文对象，所请求的事项就不可能得到批复，就解决不了任何问题，也就失去了请示的意义。因此，公文写作须明确受文对象，公文内容应当具有针对性。

简答题

很多对工作和生活不满意的人，

其实他们真正不满意的并不是环境，

而是自己没有尝试过转变，去做一个更好的自己。

那个完美的“合适时机”也许永远都不会来！

别等了，就趁现在！

从知道到做到，从想要到实现，隔着十万八千里的西天取经。

重要的是，总算上路了。

长夜渐短，天地自宽；愿你黑夜有灯，梦里有人，坚定并一直美好着。

单选题：

1. 公文形成的主体是国家机关及（ D ）【14年10月】

A.企业单位 B.事业单位

C.社会团体 D.其他社会组织

2. 我国最早的政治文件汇编本是（ B ）【12年10月】

A．《周易》 B．《尚书》

C．《礼记》 D．《论语》

3.“上古结绳而治,后世圣人易之以书契,百官以治万民以察”出

自（ B ）【12年1月】

A.《尚书》 B.《周易》

C.《汉书》 D.《史记》

复习时间！周一逃课的且没看重播的同学请自觉跪榴莲！

多选题：

1．1912年元月，南京临时政府颁发的《公文程式》中规定的公

文文种有（ ABCDE ）【10年10月】

A．令 B．咨

C．呈 D．示 E．状

2.我国最早的上行文是秦代出现的（ＣＥ）【 10年10月】

A.“表” B.“疏”

C.“书” D.“启” E.“奏”

3.根据公文的来源，可将公文分为 ( ABC ) 【11-10】

A.对外文件 B.对内文件

C.收来文件 D.普通文件 E.公布文件


3. 纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。【13年1月】对！！纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。

4. 强调公文体式的规范化，是出自公文版面美观大方的考虑。【14年4月】错！！说明：公文体式的规范化是由公文具有【法定效力】这一特性决定的。

公文体式如果不规范，不仅影响公文的质量和版面形式的美观大方，更重要的是影响公文的严肃性和应有作用的发挥，有时还会给工作造成重大失误。


论述题：

1. 简述辛亥革命以后，南京临时政府对文书工作进行的改革。【13年1月】

答：

（1）主要表现为全面改革，简化文书种类。

（2）具体表现：

① 1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

② 语体由文言文发展为半文半白。

③ 公文必须使用标点符号。


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