12 专题2020年 9? 2日 星期三

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融入区域联动发展大格局建设高品质活力生态宜居镇

青浦区徐泾镇紧紧抓住 “长三角生态绿色一体化发展示范区、进口博览会”两大国家战略窗口期、机遇期，围绕青东联动发展的总体思路，顺势而为推进全国文明城区和全国文明镇的“双创”工作，乘势合力推进城市精细化管理，强势用劲推动产业提升转型，全镇经济业态、城市形态、社会生态、干群状态同步协调发展。

徐泾镇党委书记潘恩华说，作为进口博览会永久举办地，徐泾要切实发扬“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神，进一步聚合特色产业的竞争力度， 做细城市治理的管理精度，提升公共服务的城市温度，全面提升思想格局、城市格局、发展格局，全力克服疫情带来的不利影响，主动融入区域联动发展大格局。

创建全国文明城区誓师仪式

一网统管

尚泰“红客厅”

虹桥世界中心

涵养城市气质软硬兼施展现“高颜值”

作为进博会永久举办地，徐泾镇围绕城市形态更具“内涵”、

城市发展更具“含金量”两条主线，积极正视城市建设的短板与不足，瞄准青东高质量城市发展“领跑者”的目标定位，加快城市现代化、品质化建设进程，为服务保障国家战略锦上添花。

今年以来， 徐泾镇全力推进进博会市容市貌整治工程、

A5以东市政道路排水管网管养项目， 切实推动国家会展中心周边景观环境和防汛能级上台阶；同时，对周围重点路段、

重要节点实施“绿化、美化、净化、优化”工程。徐泾镇规保办表示，徐泾在今年的城市建设进程中，虽然因受疫情影响，上半年在建项目稍有延期开工，但随着疫情防控的稳定，徐泾正在按下城市建设发展的“快进键”。除了打通“堵点”、对一些“断头路”实施疏通畅通工程、提升城市环境“新内涵”，还

积极打造有徐泾特色的公共开放空间，将河道水系、绿化空间、

休闲场所立体式设计规划，提升徐泾整体环境品质。继续修复河道水质、改善水环境建设，以杨巷港、骑龙港、徐泾港、西向阳河、小涞港、庙泾港等为水质修复的重点河道，复兴滨水生活。

除此之外，徐泾镇有序推进了全镇 149个小区、113家企事业单位的生活垃圾分类工作。目前，全镇垃圾分类达标小区比例达到 95%，总体垃圾分类纯净度从原先的 50%提升至 90%左右，分类投放率从原先的 13%提升至 100%，居民知晓度、参与度达到 100%，全镇已基本实现生活垃圾不混投，收运不混装，

垃圾分类工作减量化、可回收物资源化、有害垃圾无害化的总体工作目标，被评为“上海市生活垃圾分类示范街镇”、“上海市垃圾分类志愿服务特色社区”。

保障城市运行一网统管凸显“智能化”

2020年 7月中旬，徐泾城市运行“一网统管”十大智能应用场景上线试运行。 在徐泾镇城市网格化综合管理中心里，

平台大屏幕显示：盈港东路西郊大公馆旁有非机动车乱停放的情况。收到这一信息后，中心值班人员立即进行确认，随即调度最近的网络监督员前往核实处置，在核实拍照后将违停的两辆自行车搬离，并再次拍照确认结案。此时，平台上相关案件的闭环处理流程已经“存档”，各环节信息可随时查看。

为推动城市管理部门间的数据共享， 建立覆盖人、 地、

物、事、组织的城市服务管理网格，徐泾镇加快了“1+3+N”系统应用，即首先融入 110非警情业务处置、综合治理和市场监管“3”大板块；今后持续融入“社区云”、司法矫正、社区调解等“N”个基层治理内容，对城市运行管理系统进行全面数字化升级。城市运行中一线各类问题的发现、处置将统一运用“政务微信”进行上报、派单、核实，更加智能、高效，城市管理也将更加科学、精细。通过不断完善城市管理基础数据库，

加快电子标签、 二维码等技术在城市管理领域的推广应用，

逐步形成全面感知、广泛互联的城市智能管理服务体系。十大智能应用场景上线后，全天候监测、自动化的管理闭环极大提升了发现解决问题的效率；大数据的运用，赋予系统在相关场景高发时间和地点的统计分析能力，为集中整治的部署、治理方案的调整提供了有效依据。下阶段，徐泾镇还会将已有的市民上报和单兵作战系统、12345热线融入“一网统管”中。

为有效推进城市精细化管理，徐泾镇对网格划分进行了优化， 将原先由村居行政边界划分 33个网格转变为根据警务片区划分 8大责任网格，与此同时，全力打造了一支由公安、城管执法、市场监管、网格管理等力量共同参与，7×24 小时响应的城市运行联勤联动处置队伍。与此同时，为做好第三届进博会服务保障工作， 智能应用场景还将在西虹桥区域加速落地，发挥智慧管理城市的作用。镇党委书记潘恩华说：“围绕‘一屏观天下、一网管全城’的总体要求，徐泾全力推动城市运行‘一网统管’工作，为青东区域提升城市治理能力和长远战略发展起到先发引领作用。”

坚持党建引领社区治理形成“品牌化”

今年以来，徐泾镇锚定治理能力现代化示范区的战略定位，以党建为统领，推动体制机制创新、路径载体创新、科技应用创新，努力打造“一核多元、合作共治”的基层治理新格局。

依托“学习强国”资源库，线下开设干部“学习”讲堂，从政治、经济、法律、人文、历史等全方位提高干部素养。线上运用“互联网+理论”新模式，用音频形式推送《金句朗读》，持续推动群众性理论要点阅读活动；用视频方式推送《乡音传党声，徐泾半月谈》，结合徐泾发展变迁，讲述徐泾日新月异的发展变化。通过移动互联网平台，使宣教由“一时一地’”拓展为“随时随地”。

同时，徐泾打造以“寻根讲堂”为核心的“1+X”思政品牌，

探寻理论之根、文化之根、红色之根，形成了“尚泰·红客厅”“、

“兰馨书院”、“仁恒思政小讲堂”等思政联合体，做到思政工作分众化、对象化和互动化，让党建引领形成强大“磁场”。卫二居“小巷微距”、民主村“小孟工作室”等一批社区自治品牌，成为创新社区治理的有益探索。尚泰路“四门工作法”入选民政部“100个优秀社区工作法”、“改革开放 40周年” 创新成果卓越品牌。徐泾镇还积极探索长三角网信“一体化”，2019 年，青嘉吴三地百余家公众号齐聚徐泾，达成长三角一体化示范区百家公众号联盟，2020 年承办长三角一体化示范区网络安全周活动，以正确的政治方向、舆论导向、价值取向为标准，构建清朗网络空间，为服务两大国家战略搭建三地“网络家园”。

打造产业集群勾勒楼宇经济“新蓝图”

徐泾镇按照整体转型、 一体规划、 分步推进的思路，以“稳中求进”为发展基调，依托“十四五”规划校准发展定位，

进一步优化招商引资机制，通过园区二次开发、产业结构调整、产城融合带动，积极推动企业集聚、产业集群、创新集成，

进一步加强国家战略融入度，在“稳中求进”的基础上“稳中求新”，打造更加创新驱动、更加协同开放、更加综合高效的“会展经济首位镇”。

聚焦重点领域转型升级。徐泾镇积极探索业态功能整合高效、发展模式科学创新、上下游产业有机融合的楼宇经济 3.0 模式。将产业导向与国家战略机遇及未来趋势紧密结合，全力推进楼宇经济高质量发展。通过进一步拓展楼宇体量、强化整体质量、提升区域产量来实现楼宇“三

大维度”的提质升级，2019 年全镇 33 家 5000 平方米以上体量的楼宇注册率超 6 成，104 区块新建楼宇竣工面积超64 万平方米，引进企业 885 户；共计 30 家企业完成产业结构调整，调整面积达 300 亩。今年以来，已成功帮助椰岛等 3 家楼宇企业创建特色产业园区； 际研生物技术改造和度士线上经济发展项目也得到有力推进； 区块内 15

家企业已完成自主转型， 转型调整区块面积已完成 587

亩。

聚焦平台经济全面提升。徐泾镇积极主动整合优化会展资源，深化会展业的跨界融合，打造更多“会展+产业”、“会展+文化”等创新性、多角度、多样化兼具的“会展+”产业平台发展的新模式，初步形成了具有徐泾特色、大虹桥特点的区

块发展生态系统。去年以来，积极引导麦迪睿、德达、冬雷脑科等医疗产业优质企业形成医疗器械产业集群；积极推动国能大宗商品电商平台、腾讯互联网金融（腾富）平台等企业形成互联网产业集群；加快推进长三角“5G+智能驾驶”协同创新联盟商洽总部落地，进一步拓展“5G+”技术应用深度和应用场景，推动 5G+产业孵化形成电子信息产业集群。 截至目前， 区块内15 家企业已完成自主转型， 转型调整区块面积已完成 587

亩，“医疗器械、会展商贸、创新金融、在线经济”四大产业集群招商模式深化推进， 以麦迪睿为代表的生物医药百亿级产业集群和中昊百亿级进出口贸易产业园区建设正初见雏形。今年上半年，徐泾镇合同外资完成 1.17 亿美元，实到外资完成5739万美元。

承接国家战略

推进联动发展﹃一盘棋﹄

徐泾镇围绕青东联动发展 “五个率先”、

“五个核心” 总体要求， 主动融入整体规划布局，因地制宜调整产业发展结构，努力打造创新驱动、战略联动的城市发展新引擎。

在做强特色产业、全力打造驱动战略联动发展“动力核”的同时，徐泾镇对标国际城市，

精雕细琢地画好功能布局、 城市风貌 “工笔画”，做细城市治理这篇文章。用足功夫下好综合执法、市容环境、应急管理“绣花针”，全域覆盖统好疫情防控、 安全管理、 会展保障“一张网”， 努力将徐泾打造成智慧高效宜居的现代化新城。与此同时，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想，不断加强公共服务能力建设和深化 “五星”“五色”住宅小区治理，推动基础设施互联互通、社区治理共建共享。

面对“涅槃重生”的战略机遇期和“筑巢引凤”的动能培育期，徐泾镇第一时间成立了青东联动发展领导小组，下设规划引领与政策创新协调组、资源整合与项目建设协调组、产业发展与招商引资协调组、人居品质与公共服务协调组、社会治理与社区管理协调组。同时，徐泾围绕财税扶持、减免租金、招商平台、楼宇运营、人才选拔等，先后制定出台《徐泾镇楼宇经济提质增效工作实施方案》、《徐泾镇 2020 年度招商引资工作实施方案》、《关于徐泾镇 104

地块产业结构调整实施意见》等实实在在的支持政策，启动了徐泾 104区块（G15以东）控详规修编工作，制定 104区块开发导则，同时全力推进 104区块土地征收补偿工作和 195工业用地转型，全面提升发展潜能。

今年以来，徐泾镇还努力探索建立招商引资项目跨区域落户、存量企业跨区域布局的利益共享机制。在 104区块产业转型中，积极引导德邦物流分拨中心、正伟印刷制造、永利带业生产布局至青东区域。另一方面，坚持发挥区位优势，充分承接虹桥商务区产业扶持政策，鼓励其他街镇优质企业来徐泾设立总部或办事机构， 依托相关政策红利提升产值税收等经济指标，

实现价值互惠共享，保障青东联动共赢。

服务国家战略，争创全国文明镇