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公开招标文件采购项目编号：SCG2019001

采购项目名称：汕头市信息中心“汕头政府在线（二期）”项目公开招标采购

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发布日期：2019 年 1 月 30 日

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目 录第一部分 投标邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式

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第一部分 投标邀请函各供应商:

汕头市公共资源交易中心受汕头市信息中心的委托，对 “汕头政府在线（二期）”项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440500-201901-092-0002

二、采购项目名称：汕头市信息中心“汕头政府在线（二期）”项目三、采购项目预算金额（最高限价）（元）：16,696,487.60

四、采购数量：1 项五、项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采

购政策) ：1. 汕头市信息中心“汕头政府在线（二期）”项目（详见招标文件及附

件）；2.报名办法：符合资格的供应商应当在 2019 年 1 月 30 日至 2019 年 2 月

11 日期间将报名函原件送达汕头市公共资源交易中心（广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园 1 栋 4 楼市政府采购中心）报名备案，供应商也可以在此期间先将报名函传真至汕头市公共资源交易中心，后将报名函原件邮寄至汕头市公共资源交易中心或在开标前递交本中心，本中心最终确认供应商报名有效以在开标前收到报名函原件为准。报名函格式自定，但必须有法定代表人/负责人签名、加盖公章，并且注明联系人、联系电话、传真等信息。

3.温馨提示：（1）若项目要求缴纳投标保证金的，投标人如果仅出示缴交投标保证金

凭证，而相关款项未能在投标的截止时点前到达汕头市公共资源交易中心银行4

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账户的，将可能被认定为无效投标或不能被确定为中标人。保证金缴交账户：

　　开户名：汕头市公共资源交易中心　　开户行：中国建设银行股份有限公司汕头分行

帐 号：44050165090100000089

（2）为方便后续中标公告的发布工作，供应商请务必先登陆 http://

www.gdgpo.gov.cn/（广东省政府采购网）进行注册，已经注册的无需重复注册。若发布中标公告时，中标人尚未完成省网注册并通过审核的流程，导致中标公告无法在法定时限内发布，中标人将可能被视为自动放弃中标资格，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人。

六、供应商资格：1.具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；1.1 法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文

件复印件（加盖公章）（正在办理商事登记多证合一的，提供工商部门证明或办理回执，原证书视同有效）。

法定代表人/负责人证明书原件（如果法定代表人/负责人本人参加）。法定代表人/负责人证明书和法定代表人/负责人授权委托证明书原件（如

果法定代表人/负责人授权委托他人参加）。法定代表人/负责人或委托代理人（如果法定代表人/负责人授权委托他人

参加）的身份证原件和复印件，原件核对后退回。1.2 提供近三年度任一年度经审计的财务状况报告复印件（至少包括损益

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表，资产负债表）。1.3 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（缴纳至开标日期前半年内

任一月份）。1.4 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声

明（原件）（原件必须装订在投标文件正本中）。2.符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.投标人须是在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或

其他组织，具有相应经营范围的公司；以非独立法人注册的分公司参加投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及总公司出具针对本项目投标的授权书原件（若为长期授权，则提供长期授权书原件），授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关证书、业绩等对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

4.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。【以集中采购机构于开标评标时 在 “ 信用中 国 ”网站（ www.creditchina.gov.cn ） 及 中 国 政 府 采 购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相

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关证明资料；处罚期限届满的除外。】。 若投标人属于“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)信息尚未

覆盖的行业或单位（建议投标人先自行到该网站查询确认本行业或单位是否已被覆盖），投标人须提供书面承诺对自身可能存在的失信行为所导致的后果承担一切法律责任。上述书面承诺最迟于本项目评审结束前提供。

5.本项目不接受联合体投标。七、符合资格的供应商应当在 2019 年 1 月 30 日至 2019 年 2 月 11 日期间

（上午 08:30 至 12:00,下午 14:30 至 17:30，法定节假日除外,不少于 5个工作日）到汕头市公共资源交易中心（详细地址广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园 1 栋 3 楼）购买招标文件，招标文件每套售价 0 元，售后不退。八、投标截止时间 2019 年 2 月 20 日 9 时 30 分。九、提交投标文件地点广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园

1 栋 3 楼。 十、开标时间 2019 年 2 月 20 日 9 时 30 分。十一、开标地点广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园 1 栋 3

楼。十二、本公告期限（5个工作日）自 2019 年 1 月 30 日至 2019 年 2 月

11 日止。十三、联系事项

    （ 一 ） 采 购 项 目 联 系 人 （ 代 理 机 构 ） ：刘祺浩 联 系 电 话 ： 0754-

88179796 

　 　 　 　 　 采 购 项 目 联 系 人 （ 采 购 人 ） ：周玉辉 联 系 电 话 ： 0754-7

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88280929 

    （二）采购代理机构 ：汕头市公共资源交易中心 地址：广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园 1 栋 3 楼     　　　联系人：黄世鹏 联系电话：0754-88179796 

    　　　传真：0754-88179795 邮编：515041 

    （三）采购人：汕头市信息中心 地址：汕头市海滨路 8 号大院 6 号楼     　　　联系人：周玉辉 联系电话：0754-88280929 

    　　　传真：0754-88287603 邮编：515036

附件：1.委托代理协议 2.招标文件

发布人：汕头市公共资源交易中心发布时间：2019 年 1 月 30 日

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第二部分　采购项目内容一、采购项目技术规格、参数及要求： 1.采购项目技术规格、参数及要求：详见附件《用户采购需求书》。2.基本要求：完全满足或优于采购项目需求。二、采购项目商务要求：1.服务要求：自项目正式提供服务之日起计 3 年服务期，不含正式提供服务前

的准备阶段及试运行阶段。2.经验要求：投标人须具有同类项目经验及业绩（业绩必须是以投标人名义完成的项目，投标人必须提供项目合同或协议书复印件加盖投标人公章，原件备查）。

3.项目预算（最高限价）：人民币 16,696,487.60 元（三年）；项目预算中包含各分项预算：市直部门 5,076,240.74 元、金平区 1,560,899.81 元、龙湖区 1,117,889.47 元、澄海区 1,625,292.45 元、濠江区 2,331,953.36

元 、潮阳区 1,798,019.50 元 、潮南区 1,682,776.02 元 、南澳县1,503,416.25 元。

★4.报价要求：项目预算及各分项预算均需单独报价，报价超过项目预算或各分项预算的投标无效。

★5.服务期：自项目正式提供服务之日起计 3 年服务期，不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段。

6.验收要求：①中标人向采购人正式提供服务前，必须通过采购人组织的正式服务确认及同意，由采购人向中标人提供正式服务确认函。若没有通过采购人的确认及同意，需要按照采购人意见进行整改，直到符合项目合同的约定要求，中标人才能正式提供项目服务。②项目自中标人申请正式提供服务之

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日起，系统先试运行 30天时间，试运行结束后经采购人确认及同意，中标人才能正式提供服务并开始计算 3 年服务期。项目 3 年服务期不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段。③中标人依照《用户采购需求书》和本合同要求完成需求的服务功能开发及满足测评要求，并且向《用户采购需求书》指定的“汕头政府在线（二期）”项目市级部门及相关单位进行服务部署。中标人完成所有用户单位的服务部署后向采购人书面申请正式提供项目服务。如达到正式提供服务的条件，采购人需在收到申请之日起 5个工作日内给予同意的答复，若不同意需书面通知中标人并说明理由。④项目验收内容按与中标人签订的合同等相关文件的要求执行。⑤项目服务期内每年进行一次年度服务考核验收，3 年服务期满后进行项目总体服务验收。

7.售后服务：详见附件《用户采购需求书》。8.付款方式：①“汕头政府在线（二期）”项目通过公开招标采购服务的方式，

市级党委机关由市级财政负责支付，各区县党政部门以及各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位费用由区县财政负责支付。②项目的采购由六区一县的建设单位委托汕头市信息中心作为采购人负责统一组织，并由汕头市信息中心代理行使《中华人民共和国政府采购法》赋予采购人的相关权利义务。③中标人中标后，市级单位的服务内容由市信息中心负责签订合同，区县单位的服务内容由六区一县分别与中标人签订合同，并各自按合同要求组织验收和支付合同款等，并承担相应的法律责任。④合同签订之日起 30 日内，支付第一年服务费用的 50%作为预付款；服务期自正式提供服务之日起计算 3 年，自采购人正式接受服务之日起一年届满之日起 30 日内，根据第一年的年度考核结果支付第一年服务费用的 50%；第二年的付款根据第二年年度考核结果支付第二年的全额服务费；第三年的付款根据第三年

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年度考核结果及总体验收通过后支付第三年的全额服务费。⑤因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

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第三部分　投标人须知一、说 明1．适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：汕头市信息中心。2.2 “监管部门”是指：汕头市财政局。2.3“政府采购代理机构”是指：汕头市公共资源交易中心（汕头市政府采购中

心）。2.4 合格的投标人：符合本采购文件“第一部分 投标邀请函”中“六、供应商

资格”中规定的要求 (详见《投标邀请函》)。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.6 知识产权：

投标人应保证其享有所提供的投标文件、服务或其任何一部分在知识产权方面的权利，招标过程及服务使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责任。如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，服务的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方赔偿由此所致的经济损失。任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关。

2.7 对中小微企业投标的支持（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福

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利单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》）。

2.7.1小微型企业产品的价格给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

2.7.2 中小企业依据 2.7.1 规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

2.7.3 参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（附后）。

★2.7.4 自我声明为小型或微型企业的，投标人必须同时提供第三方会计师事务所出具的 2017 年年度审计报告（不享受小微型企业政策优惠的投标人无须提供）。

2.8 信用信息查询及记录方式：采购人或政府采购代理机构将查询“信用中国”结果网页打印，并存档备查。在本招标文件规定的查询时间之后，“信用中国”网站信息发生的任何变更均不再作为评标或招标结果依据。

3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备等。招标文件中没

有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,是指投标人根据招标文件以及合同所承担的为满足本项目中《用户需求书》而向财政部门提供的国库支付、资金结算、技术支持、培训等以及招标文件规定的其它服务。

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4．投标费用：投标人应承担其自身所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请函2）采购项目内容3）投标人须知4）合同书格式5）投标文件格式 6）在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等

5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

5.3除非有特殊需要，招标文件不单独提供本项目所在地的自然环境、气候条件、公有设施、配套设施等情况，采购人不组织投标人对作业现场及周围环境进行踏勘，投标人若需要了解现场情况的，可自行到项目所在地现场踏勘，否则将被视为熟悉上述与参加投标及履行合同有关的一切情况。踏勘现场的时间由投标人自行安排，所发生的费用及责任由投标人自行承担。

6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在法定的询问或

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质疑期限内通知政府采购代理机构。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时点十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，对潜在投标人具有约束力。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府

采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告通知所有潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8．投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文

件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应。10. 投标文件编制

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10.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条

件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报

价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、

责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

11.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：1）对于报价免费的项目必须标明“已包括在投标价格中”；2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都

要包括在投标人提交的投标价格中；3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。16

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12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13.投标人资格证明文件13.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行

合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：符合本招标文件“第五部分 投标文件格式/一、自查表/资格检查”要求。

13.2 资格证明文件必须真实有效。14. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：符合本招标文件“第

五部分 投标文件格式/一、自查表/符合性审查”要求。15. 投标保证金：本项目不收取投标保证金。15.1 投标保证金：无（RMB:0 元）。15.2 投标人应以投标人名称并按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，

投标保证金作为投标人投标的组成部分，与投标文件一同递交。15.3 投标保证金交纳形式：应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出

具的保函等非现金形式提交。15.4 投标保证金交纳截止时间：与投标的截止时点（见《投标邀请函》相关内

容）相同，在投标的截止时点前必须到达政府采购代理机构的银行帐户（以政府采购代理机构投标的截止时点的银行对账单查询结果为准）。采用保函方式提交的，保函有效期应自项目开标之日起不低于 90天，并且确保于开标前将原件递交至政府采购代理机构工作人员手中。

15.4凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。15.5 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，自中标通知书发出之日起 5个

工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，政府采购代理机构将在质17

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疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。15.6 中标人的投标保证金,自中标人与采购人签订采购合同之日起 5个工作日

内不计利息原额退还。15.7 有下列情形之一的，投标保证金将依法处理：

1）投标有效期内投标人撤销投标文件的；2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，

违反招标文件规定，将中标项目主体、关键性工作分包给他人的。16. 投标的截止期16.1 投标的截止时点为（见《投标邀请函》相关内容），超过截止时点后的投

标为无效投标。17. 投标文件的数量和签署17.1 投标人应编制投标文件一式五份及一份投标文件电子文档（光盘或U盘），

其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

17.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表签字和盖章。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人/负责人授权书》应附在投标文件中。

17.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。

四、投标文件的递交18. 投标文件的密封和标记

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18.1为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装。

18.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人公章。

18.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。

19. 投标文件的修改和撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或政府采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。

19.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。

19.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标20. 开标20.1 政府采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开

标。开标时采购人代表和投标人代表应当参加。投标人代表必须是法定代表人/负责人或法定代表人/负责人授权代表，随时准备接受评标委员会询问，

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并予以解答。20.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误

后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容。

20.3 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。21. 资格审查21.1 开标结束后，由采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3

家的，不得评标。22.评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组

建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。采购人代表由采购人指定，评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。

22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

22.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的符合性审查23.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确

定其是否满足招标文件的实质性要求。20

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23.2评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。

23.3 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

23.3.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

23.3.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；23.3.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，

并修改单价；23.3.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。23.3.5 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价

按照本招标文件“25.1 投标文件的澄清”第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

23.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

23.5 以下为本招标文件的实质性技术与商务的条款：23.5.1 本招标文件中标“★”的相关条款是实质性技术与商务的条款，只能满

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足或正偏离（投标人必须按照要求在投标文件中提供相关证明材料或作出明确的响应承诺），负偏离即视为无效投标。

24. 无效投标24.1 投标人存在下列情况之一的，投标无效：　　1）未按照招标文件的规定提交投标保证金（若有）的；

2）报价超过本项目采购预算金额或者最高限价（若有）的；3）不具备招标文件中规定的资格要求的；4）投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；5）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的； 6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；7）投标文件对招标文件的实质性技术与商务条款（即标注★号条款）产生负偏离的；8）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

24.2 对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对初步被认定为资格审查、符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由采购人或评标委员会现场及时告知投标人，以让其核证、澄清事实。

25. 投标文件的澄清25.1 评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法22

第 23 页

定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

25.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25.3 对投标描述和证明材料不一致的，评标委员会应当要求投标人进行书面澄

清，并以不利于投标人的内容为准进行评审。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人按要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按要求进行澄清的，采购人以投标描述、证明材料中有利于采购人的内容进行验收。

26. 投标的评价26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和

比较。27. 授标27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行

评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

27.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。

27.3随机抽取：是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。

23

第 24 页

27.4 中标人确定后，政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》，并通知采购人，对中标人和采购人具有同等法律效力。发布中标公告时，将通过广东省网上办事大厅政府采购系统（已实现与“信用中国”的信用数据对接）对中标人的信用信息进行查询，若中标人有不良信用信息记录的，中标人中标资 格 将 被 依法 确 认 无 效 。 若 投 标 人 属 于 “ 信 用 中 国 ” 网 站(www.creditchina.gov.cn)信息尚未覆盖的行业或单位，按照本招标文件第一部分第六条第 4点执行。

28. 替补候选人的设定与使用：中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的或者拒绝与采购人签订合同的，在采购人愿意采纳的前提下，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人；采购人不愿意采纳或没有其他中标候选人的，重新组织采购活动。

六、询问、质疑、投诉29.询问、质疑、投诉29.1询问：

投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或政府采购代理机构提出询问，采购人或政府采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、政府采购代理机构的名称、地址和联系方式”。

29.2 质疑：24

第 25 页

29.2.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或政府采购代理机构书面提出质疑：

1） 招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公告期限 5个工作日；投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以自公告期限期满之日起 7个工作日内提出质疑，投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料；

2） 投标人认为采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，应当以书面形式向采购人或政府采购代理机构提出质疑，投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。以第一次质疑内容为准，第二次及以后的质疑不予受理。对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起 7个工作日内；对中标（成交）结果提出质疑的，为中标（成交）结果公告期限届满之日起 7个工作日内；投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）；

3） 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（格式附后，也可从财政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求提出质疑。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。

4） 采购人或政府采购代理机构在收到投标人的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责

25

第 26 页

任。29.2.2质疑联系人：方小姐　　电话：0754-88179796

　　传真：0754-88179795

　　地址：广东省汕头市龙湖区黄河路 37 号泰安御景江南花园 1 栋 4 楼　　邮编：515041

29.3投诉29.3.1 投标人对采购人或政府采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内

未得到答复的，可以在答复期满后 15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。

29.3.2 政府采购监管部门名称：汕头市财政局（政府采购管理办公室）地 址：汕头市长平路 11街区财政大楼 18楼电 话：0754-88179775、88179764、传 真：0754-88179764

邮 编：515041

七、合同的订立和履行30. 合同的订立30.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标

人投标文件的规定签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2 签订政府采购合同后 7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。

31. 合同的履行26

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31.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

31.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 30.2 条的规定备案。

八、适用法律32. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民

共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准　　根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及

标准：33.评标方法33.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一

合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后

27

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得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

33.2 本次评标采用综合评分法。综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

33.3 本项目核心产品：本项目为服务项目，不定义核心产品。34.评标步骤　　评标委员会将按照招标文件确定的评标方法和标准，对符合性审查合格的

投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价： （一）符合性审查（二）比较与评价1）价格评估；2）技术评估；　　评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要

求”逐条进行评审。3）商务评估；4）综合比较与评价。（三）推荐中标候选人名单

28

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35.评标标准　　本次招标采用综合评分法进行计分评定。评标委员对通过资格审查和符合

性审查的投标文件，从价格(四舍五入后精确到小数点后 2位)、技术商务两方面进行比较与评价，其中价格、技术、商务评分的分值分别为：

评分项目 价格 技术商务 总分分值 20 80 100

各评分项目的评分标准如下：1）价格评分（1）价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×20

（2）如投标人有提供价格优惠的，以优惠后的价格作为投标报价。（3）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。例如：符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的，按照

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》进行评分（见招标文件“第三部分　投标人须知”2.7 条规定）。（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内（具体时限由评标委员会决定）提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。

部分行业国家有关部门或行业组织对定价有政策规定的从其规定，请投标人自觉遵守，投标人如果报价低于国家有关部门或行业组织规定的最低指导价，将可能被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约，导致被作

29

第 30 页

为无效投标处理。2）技术商务评分（1）由评标委员会对所有投标文件的技术商务部分的响应进行审核和分析；（2）评委独立进行文字评价和评分，填写“技术商务部分响应评分表” ，并

给出相应的文字评价。（3）将每一个评委的评分汇集后进行算术平均（精确到小数点后两位），得

出该投标人的技术商务得分。评标委员会按照以下表格进行打分：

技术商务评分表序号 评审项目 评分细则 分值

一 技术部分(合计 45 分)

1

技术响应程度及可靠性（主要技术参数的优越性、成熟性）

投标人所提供的服务标准不得低于招标文件设定需求， 带“ ▲” 部分每负偏离一项扣 2 分； 本项扣至 0 分为止。注： 招标文件中标注 “ ▲” 的参数均为重要技术、 商务参数， 投标文件中须提供招标文件中要求提供参数的相关证明文件并标注证明文件所在页码。

25

2对本项目建设要求和用户需求的理解程度

根据投标人对该项目的理解程度及投标的响应程度或论述合理性进行评分：（1）对项目情况熟悉理解，响应程度高或投标论述合理的得 10 分；（2）对项目情况一般熟悉理解，响应程度一般或投标论述基本合理得 7 分；（3）对项目情况不熟悉理解，响应程度差或投标论述较不合理或存在考虑不周的得4 分。（4）对项目情况极度不熟悉理解，响应程度或投标论述极不合理的得 1 分。

10

3 系统数据对接能力

为确保“汕头政府在线（二期）”项目能够延续一期系统数据，实现新旧数据无缝对接融合，投标人提供对本项目与一期系统的数据对接的详细实施技术方案，根据投标人提供方案进行横向比较评分：（1）方案描述详细、具体，可行性优秀，得 5 分；（2）方案比较详细，但是合理性一般，可行性一般，得 3 分；（3）方案详细程度较差，合理性较差，可行性较差，1 分。

5

4 系统重要功能和技术演示

演示设备由投标人自行准备，要求系统演示，PPT 和视频录像演示都不得分。演示时间不超过 30 分钟。演示内容包含电脑客户端（要求基于B/S结构实现，通过网页展示）和手机客户端，需对以下系统功能点进行展示和说明。本项满分 5 分，每一项不符合扣 1 分，本项扣至 0 分为止。功能演示：（1）办公自动化系统-标准公文流程和表单：演示重点为流程全部采用星型的流程结构，以承办人为核心进行公文的办理，承办人起到承上启下，上传下达的作用。（2）办公自动化系统-公文列表：提供会签公文列表，演示重点为会签公文可办理来自外单位的会签公文，外单位会签人可以在会签意见栏上填写会签意见。（3）办公自动化系统-公文列表：提供领导公文列表，演示重点为领导秘书可以查看领导公文，并且只能查看无法提交办理。（4）办公自动化系统-收（办）文管理，提供意见重置功能，演示重点为一次性清空表单上的所有意见，但保留公文标题、编号等基本信息，且意见原稿作为附件留

5

30

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技术商务评分表序号 评审项目 评分细则 分值

存。（5）办公自动化系统-收（办）文管理，提供双表单功能，演示重点为呈批件在办理过程中可根据实际情况附上文件稿，实现收文呈批和发文同时办理。（6）手机客户端安全控制功能演示：手机客户端通过 APN接入安全控制演示。演示重点为当移动办公手机没有事先设置专用 APN安全接入点时，无法登陆移动办公系统，能够提示“无法连接专网”，只有先设置专用 APN安全接入点后，才可以正常登陆

二 商务部分(合计 35 分)

1 企业综合实力

根据投标人提供的以下资质证书，每提供一项得 1 分， 最高 5 分：（1）质量管理体系认证（ ISO9000） ISO9001:2015 证书；（2）信息技术服务管理体系认证 ISO/IEC20000-1:2011 证书；（3）信息安全管理体系认证 GB/T 22080-2016/ISO/IEC27001:2013 证书；（4）环境管理体系认证 ISO14001:2015 证书；（5）中国职业健康安全管理体系认证 GB/T28001-2011/OHSAS 18001:2007 证书。注： 1、提供有效认证且在有效期内的证书复印件及国家认证认可监督管理委员会信息中心认证认可业务信息统一查询平台 http://cx.cnca.cn/的查询截图打印件，以上需加盖投标人公章；2、分支机构参加投标的，可以提供设立该分支机构的法人单位持有的上述证书作为响应依据。以上证书必须在有效期内。 不按要求提供者不得分。

5

2 网络应用服务支撑能力比较

投标人持有中华人民共和国基础电信业务运营许可证，得 2 分。注：需提供证书复印件加盖投标人公章。 2

3 政务外网接入能力比较

为确保项目能够顺利覆盖到本地各区县单位使用，投标人需具有本地政务外网接入能力，根据投标人提供的广东省内各市、各区县政务外网线路接入的有效期内合作协议，每提供一个区县得 1 分，最高 3 分。须提供项目合同关键页复印件并加盖投标人公章；须携带合同关键页原件供专家审核后退还。

3

4 政务软件开发能力投标人具有同类电子政务系统的软件著作权证书得 3 分，本项最高得 3 分。备注：获得证书日期在本项目投标截止时间前，提供软件著作权证书复印件加盖投标人公章，原件备查。注：同类电子政务系统指政务信息类系统，如网上办事类系统、行政审批（含一门一网）类系统、政府办公自动化类系统。

3

5 投标人同类项目业绩

投标人须具有同类项目经验及业绩。提供本项目投标截止日期前三年内竣工验收（以验收报告日期为准）的政务服务同类项目：（1）500万元≤单笔合同金额＜1000万元，每份合同得 1 分；（2）1000万元≤单笔合同金额＜1500万元，每份合同得 2 分；（3）单笔合同金额≥1500万元，每份合同得 3 分；本项最高分为 4 分。注：同类电子政务系统指政务信息类系统，如网上办事类系统、行政审批（含一门一网）类系统、政府办公自动化类系统。须提供项目合同关键页（合同至少需提供首页、金额页、盖章页）和客户验收报告复印件加盖投标人公章，原件备查。

4

6 项目经理能力 拟投入本项目的项目经理能力及从业稳定性评分：本项目项目经理 1 名，具备项目管理专业人士资格认证 PMP 证书、运维经理 ITIL 证 5

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技术商务评分表序号 评审项目 评分细则 分值

书、架构师 TOGAF 证书。同时具有 3 项证书得 5 分，2 项证书得 3 分，1 项证书得 1分，不具备以上证书不得分。需提供上述人员有效证书复印件和上述人员所在投标人单位投标截止时间前连续 6 个月的社保机构出具的社保证明。

7 项目团队能力 项目建设阶段拟派团队成员不少于 5 人，得 4 分。需提供上述人员所在投标人单位投标截止时间前连续 6个月的社保机构出具的社保证明。 4

8 企业信用投标人在 2015 年至 2017 年期间，连续三年获得工商行政管理部门颁发的重合同守信用企业的，得 4 分；其中任意两年获得工商行政管理部门颁发的重合同守信用企业的，得 2 分；其中任意一年获得工商行政管理部门颁发的重合同守信用企业的，得 1 分；不具备的不得分。注：提供证明材料复印件加盖投标人公章。

4

9 同类项目运维经验自 2015 年 1 月 1 日至今，投标人具有提供驻点运维信息化系统工作满 1 年的经验，须提供包含有驻点运维服务内容的项目合同复印件并加盖投标人公章，须包括合同首页、合同中驻点运维服务条款、签字盖章页。提供一项得 2 分，满分 2 分。

2

10 售后服务和保障能力

根据投标人提供的售后服务方案对应招标文件的契合程度（包含质量保障措施、服务人员、质保期、故障响应机制等）进行评价：优3 分，良 1.5 分，一般得 0.5 分，差及不提供方案的得 0 分。

3

合计 80

32

第 33 页

第四部分　合同书格式

汕头市政府采购

合 同 书 （服务类）

采购编号：SCG2019001

项目名称：汕头市信息中心“汕头政府在线（二期）”项目公开招标采购

注：本合同仅为合同的参考文本，主要条款作为招标文件的组成部份，作为双33

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方签订合同的主要框架，为阐明各方的权利和义务，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。

34

第 35 页

甲 方： 电 话： 　

传 真：

地 址：

乙 方：

电 话：

传 真：

地 址：

根据 汕头政府在线（二期）”项目公开招标采购（采购编号： SCG2019001 ） 的采购

结果，乙方为 中标 人 ，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及本

项目招标文件的要求、乙方投标文件的承诺和中标通知书的规定，经双方协商，本着平等互

利和诚实信用的原则，就甲方将 本采购项目 委托乙方实施服务事宜，一致同意签订本合同

如下。一、 合同金额

35

第 36 页

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。二、 服务内容甲方根据“汕头政府在线（二期）”项目采购需求，向乙方采购项目服务，包含“汕头

政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。具体服务内容如下：序号 服务项目 服务子项 服务内容

1基础平台服务 核心机房服务 提供“汕头政府在线”平台基于全市政务外网的

后台部署服务

2 核心线路服务 提供“汕头政府在线”平台基于全市政务外网的核心汇聚服务

3二期项目范围内市级各部门（单位）接入线路服务

提供二期项目范围内市级各部门（单位）应用“汕头政府在线”平台的政务外网接入线路服务，不包括各区县党政部门以及各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位。

4 核心基础网络安全服务 按照等保三级要求，提供“汕头政府在线”平台核心基础网络安全服务

5 虚拟化平台服务 根据业务应用要求，提供“汕头政府在线”核心后台虚拟化平台服务

6 数据存储服务 根据业务应用要求，提供“汕头政府在线”核心后台数据存储服务

7 本地备份服务 根据业务及安全应用要求，提供“汕头政府在线”后台数据本地备份服务

36

第 37 页

序号 服务项目 服务子项 服务内容

8 异地备份服务 根据业务及安全应用要求，提供“汕头政府在线”后台数据异地备份服务

9 数据库服务 根据业务应用要求，提供“汕头政府在线”核心后台数据库服务

10

安全服务

核心区安全服务 按照等保三级要求，提供“汕头政府在线”平台核心区安全应用服务

11 安全保密信息审查服务 按照信息保密要求，提供“汕头政府在线”后台安全保密信息审查服务

12 数据安全服务 按照等保三级要求，提供“汕头政府在线”平台数据应用安全服务

13 安全运维服务 按照等保三级要求，提供“汕头政府在线”平台核心后台的安全运维服务

14 应用服务

办公应用服务

应用基础支撑平台服务15 市委办内部办公门户服务16 办公自动化OA服务17 市委公文督查督办重点工作电子监察服务18 公文交换服务19 电子文件库服务20 移动办公应用服务21 即时通讯服务 根据业务需求，基于“汕头政府在线”平台提供

全市统一的即时通讯软件服务

37

第 38 页

序号 服务项目 服务子项 服务内容

22 电子邮件服务 根据业务需求，基于“汕头政府在线”平台提供全市统一的电子邮件服务

23 数字证书应用服务 根据业务需求，基于“汕头政府在线”平台提供全市统一的数字证书和移动证书安全认证服务

24 短信服务 根据业务需求，提供“汕头政府在线”平台全市统一的短信通知服务

25

维护服务

监控巡检服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在线”平台核心区的监控巡检运维服务

26 例行操作服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在线”平台例行操作、维护等的服务

27 常规管理服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在线”平台核心后台的软硬件系统常规管理维护服务

28 优化升级服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在线”平台核心后台的软硬件系统优化升级服务

29 用户支撑服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在线”平台应用部门及接入单位的用户支撑服务

三、 权利和义务(一) 甲方的权利和义务1、 甲方作为本项目采购方，接受乙方提供本项目相关的服务，并且按照协议要求按

时向乙方支付服务费用。38

第 39 页

2、 本合同协议生效后，根据甲方项目需求，甲方负责对乙方的项目实施计划和服务

方案进行审核确认。3、 甲方须指派专员全面负责对项目实施过程进行协调和配合，主要是：（1） 项目实施及系统使用前期的组织、协调配合工作，提供乙方开展工作的必要工作

条件；（2） 协助组织相关机构、人员、物业等各方配合乙方开展系统安装、调测、维护工作；（3） 确认有关项目进度及签收有关文件资料；（4） 其他为使系统正常运行所需采取的措施或工作；4、 依照本协议约定，按时、足额支付本协议项下相关费用。5、 积极配合乙方进行系统的维护服务工作，如为乙方维护人员进入甲方机房等场所

提供便利，在紧急情况下将系统权限授权给乙方等。6、 如系统设备存放于甲方场所。服务期限内，安全保管责任由甲方承担。7、 甲方享有系统软件升级服务，同时享有乙方提供的工作人员技术培训。8、 如因项目审批手续、甲方自身原因或不可抗力造成的工期延误，则由双方根据实

际情况将工期向后顺延。(二) 乙方的权利和义务1、 乙方遵照采购文件要求，向甲方提供项目相关的服务，包括提供畅通安全的网络

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第 40 页

线路、优质的技术保障和售后服务；乙方按照协议要求向甲方收取相应的服务费用。2、 乙方负责成立专项小组对该项目服务实施进行统筹管理。3、 乙方必须遵循“汕头政府在线”系统现有的管理规定及工作制度提供服务。4、 涉及到“汕头政府在线”接入单位政府机构改革、办公地点变迁、需求变更等不

确定因素的影响，不排除乙方未来在实施过程中存在变更、调整或不相一致等的实际情况，

中标人须负责免费调整实施。5、 乙方向甲方提出正式服务申请后，经甲方组织的正式服务确认及同意后，由甲方

向乙方提供正式服务确认函后由乙方正式提供服务给甲方使用。6、 乙方保证提供的设备、服务符合国家主管部门规定的质量标准和技术要求。乙方

在数据传输、系统调整、网络升级等可能影响甲方通信的情况下，需提前通知甲方，并采用应

急措施和保障方案。7、 由于不可抗力、不可预测因素及非乙方故意原因，导致乙方未能按本合同规定出

现交付期限延误的，乙方有权提出并由双方协商具体延期。8、 甲方对缴纳的业务费用有异议时，乙方需采取必要措施协助甲方查找原因。9、 乙方在服务期结束后，享有服务续约的优先权，具体服务费用参考本项目投标文

件及合同报价等，具体由双方另行协商确定。

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第 41 页

四、 服务期限项目的服务期自项目正式提供服务之日起计 3 年的服务期限，不含正式提供服务前的准

备阶段及试运行阶段。五、 项目培训乙方应当根据项目实施计划、进度和系统实际运行的需要，及时为甲方人员提供培训。具

体培训要求依据《用户采购需求书》的相关条约实行。六、 项目的验收和交付(一) 总体要求1、 乙方向甲方正式提供服务前，必须通过甲方组织的正式服务确认及同意，由甲方

向乙方提供正式服务确认函。若没有通过甲方的确认及同意，需要按照甲方意见进行整改，

直到符合项目合同的约定要求，乙方才能正式提供项目服务。2、 项目自乙方申请正式提供服务之日起，系统先试运行 30天时间，试运行结束后

经甲方确认及同意，乙方才能正式提供服务并开始计算 3 年服务期。项目 3 年服务期不含正

式提供服务前的准备阶段及试运行阶段。3、 乙方依照《用户采购需求书》和本合同要求完成需求的服务功能开发及满足测评

要求，并且向《用户采购需求书》指定的“汕头政府在线（二期）”项目市级部门及相关单位

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第 42 页

进行服务部署。乙方完成所有用户单位的服务部署后向甲方书面申请正式提供项目服务。如达

到正式提供服务的条件，采购人需在收到申请之日起 5个工作日内给予同意的答复，若不同

意需书面通知中标人并说明理由。4、 项目验收内容按与中标人签订的合同等相关文件的要求执行。七、 付款方式1、 经双方确认，本项目的服务费总价为人民币（大写）_________________元 （￥：

元）。2、 付款方式和期限：（1） 所有款项由公对公账户支付。（2） 甲方支付每笔服务款时，乙方应提供相应金额的正式发票。（3） 付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。（4） 付款方式；合同签订之日起 30 日内，支付第一年服务费用的 50%作为预付款；

服务期自正式提供服务之日起算 3 年，自甲方正式接受服务之日起一年后在 30 日内，根据

第一年的年度考核结果支付第一年服务费用的 50%；第二年的付款根据第二年年度考核结

果支付第二年的全额服务费；第三年的付款根据第三年年度考核结果及总体验收通过后支付

第三年的全额服务费。因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向财政支付

42

第 43 页

部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含财政支付部门审核的时间），在规定时间内提

出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。八、 项目保障和维护1、 项目中所涉及的软件必须符合国家相关部门规定，并具有合法使用权或版权的正

版软件，乙方确保甲方在中华人民共和国使用中标人所提供的软硬件设备，免受第三方提出

侵犯其专利权、知识产权、设计权或其他权利的起诉。若涉及到第三方提出侵犯其专利权、知

识产权、设计权或其他权利的起诉时，相关的责任及其所需支付的费用均由乙方承担。2、 本项目的保修与维护期限为：自正式提供服务之日起计算，至服务期结束为止，

不含正式提供服务前的准备阶段及试运行阶段。如设备生产厂商对本项目所应用的部分设备

的保修期规定超过上述期限的，则该部分设备应当按照生产厂商规定进行免费保修。3、 合同期内，乙方须按照由甲方提供的《关于进一步加强“汕头政府在线”管理有

关工作的通知》、《“汕头政府在线”运维工作八项规定》、《“汕头政府在线”故障应急处理

制度》、《“汕头政府在线”项目运维期考核办法》等现有的管理规定及工作制度提供服务。4、 为保证运维服务质量，乙方应实现本地化的管理，提供本地运维服务机构和服务

场所，组建本地运维团队，服务期内乙方派驻 1 名运维人员驻点在甲方指定的用户单位，实

现运维快速响应。43

第 44 页

九、 项目考核办法合同期内，乙方必须按照《“汕头政府在线”项目运维期考核办法》等相关考核办法，每

季度提交服务报告等相关的资料，甲方根据乙方各季度的服务报告等资料及整体的服务情况

每年进行一次全面的考核，若考核不合格，甲方有权要求乙方进行整改，乙方需按甲方提出

的整改要求及期限进行整改，直至满足甲方要求，并经甲方确认。项目考核按照 100 分满分计，初步的考核测评如下表所示，具体的考核办法及措施将

根据后续项目服务的实际情况及具体需求进行详细的制定，以下考核表格仅供参考：考核内

容考核要素 考核要点说明 扣分说明 自扣

分数采购人意见

备注

故障响应处理（30）

一般故障服务单位人员是否立即响应并在规定时间内到场

未按要 求做到立即响应的，每次扣１分； 未按要 求做到 1 小时 内 到场的，每次扣 2 分；超过 2小时 到场的 ，每次扣 5分。

消除异常，完成修复

未按要求做到 1小时内消除异常的，每次扣 2 分； 超过 2小时消除异常的，每次扣 5 分； 未按要求做到 24小时内完成修复的 ， 每 次 扣 2 分 ； 超过 48 小时完成修复的，每次扣 5 分。

44

第 45 页

提供详细的故障报告并附整改技术方案

未按要求做到 2个工作日内提交的，每次扣 2 分； 超过 4个工作日提交的，每次扣 5 分。

严重故障

服务单位维护人员是否立即响应，维护单位领导及监管人员是否在规定时间内到场

未按要 求做到立即响应的，每次扣 2 分； 未按要求做到 30 分钟内到场的 ， 每 次 扣 3 分 ； 超过 1小时到场的，每次扣 10 分。

立即通知项目主管单位、管理单位负责人

未按要求通知的，每次扣2 分

1小时内修复，最迟不得超过 4小时

未按要求修复的，每次扣3 分；超过 4小时的，每超过 1小时，扣一分

提供详细的故障报告并附整改技术方案

未按要求做到 3个工作日内提交的，每次扣 2 分； 超过 6个工作日提交的，每次扣 5 分。

重大故障维护人员是否立即响应，维护单位领导及监管人员是否在规定时间内到场

未按要 求做到立即响应的，每次扣 3 分； 未按要求做到 30 分钟内到场的 ， 每 次 扣 5 分 ； 超过 1小时到场的，每次扣 10 分。

立即通知项目主管单位、管理单位负责人

未按要求通知的，每次扣2 分

修复时间根据实际情况评估，最迟不得超过 24小时

未按要求修复的，每次扣3 分

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提供详细的故障报告并附整改技术方案

未按要求做到 3个工作日内提交的，每次扣 2 分； 超过 6个工作日提交的，每次扣 5 分。

特殊情况

市委、市政府等核心部门出现故障，影响办文时，维护单位是否立即响应，高度重视、专人负责、现场排障，1小时内修复，最迟不得超过 4小时

未按要 求做到立即响应的，每次扣 2 分； 超过4小时修复的，每次扣 5分。

提供详细的故障报告并附整改技术方案

未按要求做到 3个工作日内提交的，每次扣 2 分； 超过 6个工作日提交的，每次扣 5 分。

得分小计

运维人员管理（15）

人员配备配备人员常驻管理单位，负责热线电话

未按要求配备的，每次扣3 分

配合办理数字证书业务

未按要求配合的，每次扣3 分

人员信 息管理

服务单位运维负责人及人员需经管理单位同意后方可 备 案上岗。变更运维团队或人员的，需经管理单位同意方可进行。

未按要求申请并备案的，每发现 1 人次扣 2 分，发现 2 人次以上（含 2 次人）扣 5 分。未按要求擅自变更运维团队或人员的，扣本大项全部分数（15 分）

以上人员需办理专门的通行证方可进出核心机房及执行维护操作

未按要求办理的，每发现1 人次扣 2 分，发现 2 人次以上（含 2 人次）扣 5分

人员培训及持证管理

服务单位运维人员须定期接受保密培训和身份审查，持证上岗

未按要求培训的，每发现1 人次扣 2 分，发现 2 人次以上（含 2 人次）扣 5分

得分小计后台管理 运维账号 运维账号由管理单位

统一管理、授权，运未按要求做到的，每次扣5 分

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（20）

维人员未经授权不得擅自使用运维账号运维人员不得对外泄露运维账号信息

未按要求做到的，每次扣5 分

超级管理员权限

管理单位拥有超级管理员权限，运维人员账号仅配给工作所需权限

未按要求申请使用，每次扣 5 分

得分小计

值班管理（20）

人员要求运维单位配备运维人员常驻核心机房，负责值班及巡检、维护等工作

未按要求做到的，每发现1次扣 5 分

值班时间 7×24小时未按要求时间值班的，发现 1次扣 2 分； 发现 2次以上（含 2次）扣 5 分

值班工作要求

值班人员在值班期间需严格填写管理单位提供的出入登记、操作登记、设备进出机房等表格，填写巡检情况报告并及时上报

未按要求做到的，每次扣2 分，发现 2次以上（含2次）扣 5 分

得分小计

应急处理（10）

制度执行 严格执行应急处理流程

未按要求流程做到的，每次扣 2 分

文档编写服务单位应认真编写应急预案及记录，形成完整应急档案库，并提供给管理单位存档

未按要求做到的，每次扣3 分

应急演练机制

建立应急演练机制，制定方案、计划并定期落实执行，演练过程应通知组织、管理单位人员参与

未按要求组织的，每次扣2 分

得分小计服务质量（5）

一站式服务体系

是否提供一站业务受理、一站故障申告、一站付费结算、一站技术支持

未按要求提供服务的，每次扣 5 分

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用户投诉 接到用户投诉，并经采购人单位查实

接到用户投诉 1次，扣 1分； 接到用户投诉2次，扣 3 分； 接到用户投诉 3次以上（含3次）扣 5 分

得分小计特殊情况说明得分合计

十、 保密要求1、 乙方对履行本合同期间知悉的甲方秘密负有保密责任，且乙方的保密责任不因本

项目合同的终止而终止。2、 乙方不得向任何第三方透露甲方工作人员的信息。3、 未经甲方同意，乙方服务人员不得擅自记录、复印、拍摄、摘抄、收藏甲方单位的

任何文件资料和信息，不得随意翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将甲方单位内部会议、

谈话内容泄露给第三方。4、 严禁私自下载、拷贝甲方计算机内的信息资料，不得擅自携带甲方记载工作内容

的硬盘、软盘和打印资料外出；严禁将工作中使用计算机储存的敏感内容、内部程序、口令、

密码等泄露给无关人员。5、 在对外部门、单位交流中，不得泄露和发表涉及甲方及政务工作秘密的技术文档

和论文。48

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6、 不得带领无关人员进入办公场所。7、 乙方工作人员如离开甲方工作岗位，不得泄露从甲方处所知悉的资料信息。8、 乙方应与参与本项目的相关单位、相关人员就本项目签订保密协议。十一、违约责任与赔偿损失1、 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权要求乙方

进行整改，经合理的时间整改后仍不符合合同约定的，甲方有权解除合同，并要求乙方退回

已预付未发生的费用，且乙方须向甲方支付本合同总价 3%的违约金。2、 甲方若无正当理由到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的 3%的违

约金。3、 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。十二、争议解决方式1、 合同执行过程中发生的任何争议，由双方协商解决，协商未果的，提请汕头仲裁

机构按相关法律法规处理。2、 除争议事项或争议事项所涉及的条款外，双方应继续履行本合同项下的其它义务。十三、 不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通

报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允49

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许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十四、合同生效1、 本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2、 合同一式 份，具有同等法律效力，其中甲方 份，乙方 份。3、 本合同一经签署，未经双方同意，任何一方不得随意变更本合同。本合同所列的

附件及需求说明书、系统设计书、检测标准等文件，经双方签字后为本合同的组成部分。如本

合同在履行过程中有任何变更、补充或修改，双方应另行签订书面协议。4、 本合同的终止不应影响本合同约定的保密责任效力。十五、其它1、 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书通知书均为合同的有效组成部

分，与本合同具有同等法律效力。2、 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、

往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3、 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应

承担相应责任。 4、 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。5、 本合同未尽事宜，双方可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效

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力。6、 其他约定： 。

（下无内容）（签章页）

甲方（盖章）： 法人或授权代表： 签定地点：签定日期： 年 月 日 乙方（盖章）：法人或授权代表：签定日期： 年 月 日开户名称：银行帐号：开 户 行：

合同附件（合同编号： ）附件一、招标文件

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附件二、乙方投标文件附件三、附件四、……

备注：1.本合同所有附件均在签订合同时编制，其编制依据是招标文件、中标人的投标文件和……。

2.合同附件的具体内容与排列序号由双方在签订合同时确定。

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第五部分　投标文件格式

一、 自查表二、 资格文件三、 商务部分四、 技术部分五、 价格部分

注：1.请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。

2.投标人可根据行业特点,结合本次招标要求,补充有关表格、文本或证明材料。

3.唱标信封另单独分装。

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汕 头 市 政 府 采 购投 标 文 件

（正本/副本）

采购项目编号（包、组号）： 采购项目名称：

投标人名称： 日期： 年 月 日

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一、审查表（自查表）1.1 资格/符合性审查表（自查表）

评审内容 招标文件要求 自查结论 证明资料

资格审查 供应商资格要求

能满足招标文件“第一部分 投标邀请函/六、供应商资格”要求，并按要求提供有效的证明文件。

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

符合性审查

投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件) □通过 □不通过 见投标文件第（）页

★号条款（若有）对招标文件的实质性技术与商务条款（即标注★号条款）满足或正偏离

□通过 □不通过 见投标文件第（）页

投标保证金（若有）人民币 元整（￥ 元）（以银行提供的凭证复印件加盖公章为依据）

□通过 □不通过 见投标文件第（）页报价要求 报价方案是唯一确定 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

其他要求按投 标 资料清单中 规 定 提 供“必须提交”的文件资料 □通过 □不通过 见投标文件第（）页实质性响应招标文件中规定的其它情况 □通过 □不通过 见投标文件第（）页

注：1、为了方便开展评标工作及投标人编制投标文件并自查，本表将招标文件中涉及到的内容予以整理列明，如有缺漏或不一致，以招标文件为准。2、本表同时作为投标人自查表，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。3、开标后根据本表所列内容逐条对投标文件的资格和符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）：

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第 56 页

日期： 年 月 日

56

1.2 评审项目投标资料表评审分项 评审细则 证明文件

见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

二、资格文件

2.1 投标函（政府采购代理机构）：

为响应你方组织的 的招标[采购项目编号为： ]，我方愿参与本项目（包组号： （名称） 的投标。

( 投标人名称 ) 作为投标人正式授权 ( 授权代表全名 , 职务 ) 代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。

在此提交的投标文件，正本 份，副本 份及一份投标文件电子文档（光盘或 U盘）。包含：1、自查表；2、资格文件；3、商务部分；4、技术部分；5、价格部分。我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：（一）我方确认收到贵方提供的公开招标采购项目的招标文件的

全部内容。我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容及其附件，

包括澄清、修改文件（如果有的话）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全清晰理解招标文件的要求并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意并接受招标文件的相关条款及各项要求，遵守招标文件中的各项规定，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件提出误解、异议和质疑的一切权利，按招标文件的要求提供报价。

（二）按招标文件提供的全部相关服务的投标总价详见《开标一览表》。

（三）本投标文件的有效期为投标截止时间起 90 天。如中标，有效期将延至合同终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。

（四）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金（如果有的话）,则贵方将不予退还投标保证金（如果有的话）。

（五）我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料，并同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据、信息或资料。

（六）我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格，理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。

（七）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《用户需求书》及《合同书》中的全部任务。

（八）我方作为服务提供商是在法律、财务和运作上独立于采购人、集中采购机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。

（九）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。

（十）我方具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；具备法律、行政法规规定的其他条件。

（十一）我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。（十二）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责

任。（十三）我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原

件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

（十四）我方在此郑重承诺：如果在该次招标投标过程中或者在中标后，采购人、政府采购代理或者政府采购监管部门发现并查实我公司在所填报的该项目投标文件中存在提供虚假或不真实的信息或者伪造数据、资料或证书等情况，不管采购人、政府采购代理或者政府采购监管部门是否有合法的处罚依据，我公司将无条件地自动放弃该项目的投标资格和中标资格；如果我公司已经收到中标通知书，我公司无条件地承认，我公司所收到的中标通知书为无效文件，对采购人、政府采购代理不具任何法律约束力；由此造成的任何后果和损失均由我公司承担。本承诺具有相对独立性，不管是否有其他相反的说明，本承诺既是我公司投标文件的有效组成内容，也是我公司获得投标资格后所递交的投标文件的有效组成内容，是我公司真实意思的表示，对我公司在与该项目有关的任何行为中始终具有优先的法律约束力。

投标人： 地址： 传真：

电话： 电子邮件： 投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签

字： 投标人名称(公章)： 开户银行： 帐号： 日期：

2.2 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书（1）法定代表人授权书

[总公司授权子公司或分公司投标时使用]

 致：政府采购代理机构：本人 （姓名）系 （总公司全称）法定代表人，现授权委托我方子

公司（或分公司） （子公司或分公司）名称参加贵处组织的 项目

（括号内填写招标编号及项目）投标活动，代表我公司全权办理针对上述项目

的投标全程各事项、投标文件及合同中的签署及允许加盖分公司印章、项目实施

等涉及的一切事宜。以上行为，与我公司享有同等效力，我公司均予以承认，由

此所产生的一切法律后果和法律责任，均由本公司承担。 同时宣布承诺如下：（1）我公司已详细阅读全部招标文件（含补充修改文件），并理解其实

质性内容，同意承担招标文件规定的全部义务和相关责任。（2）我公司同意提供采购人或政府采购代理机构可能要求的与其本次投

标有关的一切数据或资料。（3）我公司所提交的一切投标资料均为合法且真实有效。

法定代表人签字：总公司全称（公章）： 日期：

附：1、总公司营业执照（复印件）及子公司（或分公司）营业执照（复印件）2、总公司传真及子公司（或分公司）传真：3、总公司电话及子公司（或分公司）电话：4、总公司详细通讯地址及子公司（或分公司）详细通讯地址：5、总公司邮政编码及子公司（或分公司）邮政编码：

法定代表人 / 负责人身份证复印件（正反面）

（2）法定代表人/负责人资格证明书（若以子公司（或分公司）参加投标的，其负责人资格证明书也同样采用）

致：政府采购代理机构：

（先生/小姐），现任我单位 职务，为法定代表人/负责人，特此证明。

签发日期： 单位： （盖章）附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：主营：兼营：说明：1、法定代表人/负责人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3、将此证明书提交对方作为合同附件。4、授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，

负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。

5、有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。 (为避免废标，请投标人务必提供本附件)

法定代表人 / 负责人身份证复印件（正反面）

（3）法定代表人/负责人授权委托书致：政府采购代理机构：兹授权 （先生/小姐），为我方签订经济合同及办理其他

事务代理人，其权限是： 。授权单位： （盖章） 法定代表人/负责人 （签名或盖私章）有效期限：至 年 月 日 签发日期：附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 联系电话：

营业执照号码： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：主营：兼营：说明：1、法定代表人/负责人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3、将此证明书提交对方作为合同附件。4、授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，

负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。

5、有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，

自本单位盖公章之日起生效。6、投标签字代表为法定代表人/负责人，则本表不适用。

代理人身份证复印件（正反面）

2.3 投标保证金交纳凭证（招标文件有要求时适用）（政府采购代理机构）： （投标人全称 ) 参加贵方组织的、采购项目编号为 （包组号） 的采购活动。按招标文件的规定，已通过（支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式）交纳人民币（大写） 元的投标保证金。

投标人名称： 投标人开户银行： 投标人银行帐号：

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日附： 粘贴银行凭证复印件。说明：投标人可将本项目投标保证金支付的汇款凭证、支票、汇票或保证金收据（如有）的复印件作为缴纳凭证装订在本部分，复印件上应加盖投标人公章；使用金融机构、担保机构出具的保函的，应将担保函正本，装订在本部分正本中。注：1、投标人投标响应时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。

投标保证金可以采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2、政府采购代理机构在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人投标保证金。

2．4 关于资格的声明函

致：（政府采购代理机构） 关于贵方采购项目名称:______采购项目编号： （包组号）： 名称 ）投标邀请，本签字人愿意参加投标响应，提供招标文件中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

1、 ……

2、

3、

（相关证明文件附后）投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

2.5 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明

致：（政府采购代理机构）我单位参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重

大违法记录，包括但不限于：没有犯罪记录，没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，特此声明。

若你方在本项目采购过程中发现我单位参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的投标，并承担因此引起的一切后果。

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

2.6 中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

其中：（1）______（中型）企业制造的货物______（货物名称），金额______元；（2）______（小型）企业制造的货物______

（货物名称），金额______元；（3）______（微型）企业制造的货物______（货物名称），金额______元。

本公司属于______行业，有从业人员______人，最近一年营业收入为______元。

　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　　　　　 　　　　　　　　　　　　企业名称（盖章）：

　　　　　　　 日 期：

2.7残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/

提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）： 日 期：

2.8 政府采购履约担保函（招标文件有要求时适用） 编号：

（采购人）：

鉴于你方与 （以下简称中标人）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，中标人应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应中标人的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在中标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经

采购人同意，将成交项目分包给他人的；　　2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:

（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2） 。

（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为 元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。

我方保证的期间为：自本合同生效之日起至中标人按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。

如果中标人未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。

三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我

方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明中标人违约事实的证明材料。

如果你方与中标人因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供相关 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2． 我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期

间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形

的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4．你方与中标人修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加

重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与中标人修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不

承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与中标人的另行约定，全部或者

部分免除中标人应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。

3．因不可抗力造成中标人不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通

过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）

年 月 日

三、商务部分3.1 投标人概况

一、投标人情况介绍表单位名称地址主管部门 法人代表 职务经济类型 授权代表 职务

邮编 电话 传真单位简介及机构设

置单位优势及特长

单位概况注册资本 万元 占地面积 M2

职工总数 人 建筑面积 M2

资产情况 净资产 万元 固定资产原值 万元负债 万元 固定资产净值 万元

财务状况年度 主营收入

（万元）收入总额（万元）

利润总额（万元）

净利润（万元）

资产负债率

注：1）文字描述：企业性质、发展历程、经营规模及服务理念、主营产品、技术力量等。

2）图片描述：经营场所、主要经营项目等。3）如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。

二、同类项目业绩介绍序号 客户名称 项 目 名 称 及合同 金额（万 竣工时间 联系人及电话

元）1

2

3

…

注：投标人同类项目业绩。业绩必须是以投标人名义完成的项目（请留意评审细则是否要求提供相关证明材料）。

三、投标人目前涉及的诉讼案件或仲裁的资料涉及的另一方或另几方 争端的原因 涉及的金额

四、其它重要事项说明及承诺（请扼要叙述）投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

3.2 规章管理制度一览表（所列制度均为目前仍在执行的制度，包括质量保证体系和操作管理制度等,提供复印件并

加盖公章）序 号 相关规章管理制度名称 开始执行时间 备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

……

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

3.3商务条款响应表商务条款响应表

序号 商务条款要求 是否响应 偏离说明

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

注：1、对于上述要求，如投标人完全响应，则请在“是否响应”栏内打“√”，对空白或打“×”视为偏离，请在“偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。2、本表内容不得擅自修改。

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字：

投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

四、服务部分

4.1服务需求响应表（技术条款响应表）序号 招标服务要求 投标响应服务实际情况

是否偏离（无偏离/正偏离/负偏

离）偏离简述

1

2

3

4

5

6

7

8

…

注：1、投标人必须对应招标文件“采购项目技术规格、参数及要求”的内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。

2、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

3、本表内容不得擅自修改。

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

4.2 拟任执行管理及技术人员情况职责 分工 姓名 现职务 持何种资格证书 发证

时间曾主持/参与的同类项目经历 职称 专业工龄

总负 责人

其 他主要 技 术人员

…

注：提供上述人员在投标单位购买社保或缴纳个人所得税的证明文件（缴纳至开标日期前半年内任一月份）。同时在投标文件中附任职资格证书或技术工人等级证书的复印件。（请留意评审细则是否要求提供更详尽的相关证明材料）。投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

4.3专业人员的时间计划表【说明】就本项目所派团队各人员的进驻时间、工作明细时间、工作量等进行安排。投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）：

日期： 年 月 日4.4主要设备一览表

设备名称 规格型号 数量 出厂日期 设备原值1

2

3

…

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

4.5 履约进度计划表序号 拟定时间安排 计划完成的工作内容 实施方建议或要求

1 拟定 年 月 日 签定合同并生效2 月 日— 月 日3 月 日— 月 日4 月 日— 月 日 质保期

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

4.6 组织实施方案投标人应按招标文件的要求，对完成整个项目编制相应的组织

实施方案。对含糊不清或欠具体明确之处，评标委员会可视为投标人履约能力不足或响应不全处理。

一、投标人自行制作组织实施方案格式,内容至少应包括：1.对项目的理解（项目概述、目标、服务范围、采购人的义务及配

合条件）；2.针对本项目的组织实施方案；3.进度计划和保证项目完成的具体措施；4.列明工作质量目标及保证质量、安全、文明施工的措施；5.重大或突发事件应急保障措施(如人员、车辆、设备等应急保障

措施)；6.项目整体验收计划；7.培训计划；8.投标人认为必要的其它内容。

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

五、价格部分

5.1 开标一览表

分项 金额(元)

项目费用各种税费其他费用总报价 （大写）人民币 元整（￥ 元）

价格优惠（无优惠可不填写） （大写）人民币 元整（￥ 元）

最终总报价（优惠后总报价，无优惠

可不填写）（大写）人民币 元整（￥ 元）

备注：详细内容见《投标明细报价表》。核心产品规定详见招标文件“第三部分　投标人须知 33.3”

核心产品核心产品的品牌（由投标人自行研发或制造的填写投标

人名称）见投标文件第（）页

本项目为服务项目，不定义核心产品。

注：1、投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。2、所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

3、此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）： 日期： 年 月 日

5.2 投标明细报价表一、服务量详列序号 分项名称 具体服务内容 所需工时（人

日）单价（元/人

日）合计

（元） 说 明123...

合 计 数量合计： 报价合计： 元二、货物、设备及材料类详列序号 分项名称 品牌、规格型号、主

要技术参数 制造商 数量 单价 合计（元） 广东省现市场零售价

34。。。

合 计 数量合计： 报价合计： 元三、其他合理费用序号 分项名称 具体内容 数量 单位 单价 合计

（元） 说 明56789

合 计 数量合计： 报价合计： 元四、报价汇总：人民币 元。 （以上各合计项与开标一览表中的对应项均一致相符，如不一致以开标一览表为准））五、其他参考费用 （下列报价不列入投标总价内）分 项 名 称 规格型号 制造商 单价 使用周期 /寿命

常用易损件及配件质保期满后将要发生的必要服务项收费标准：

注：1.以上内容必须与技术方案中所介绍的内容、《开标一览表》一致。 2.如果不提供投标明细报价将视为没有实质性相应招标文件。以上内容可根据项目实际情况做适当调整。

投标人法定代表人/负责人（或法定代表人/负责人授权代表）签字： 投标人名称（签章）：

日期： 年 月 日

六、询问函、质疑函、投诉书格式

说明：本部分格式为投标人提交询问函、质疑函、投诉函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。

1：询问函格式询问函

汕头市公共资源交易中心：我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（采购文件编号：

）的投标（或报价）活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。

一、_____________________（事项一）（1）____________________（问题或条款内容）（2）____________________（说明疑问或无法理解原因）（3）____________________（建议）二、_____________________（事项二）……随附相关证明材料如下：（目录）。

询问人：（公章）法定代表人（授权代表）：地址/邮编：电话/传真：

年 月 日

2：质疑函格式质疑函

一、质疑供应商基本信息质疑供应商： 地址： 邮编： 联系人： 联系电话： 授权代表： 联系电话： 地址： 邮编： 二、质疑项目基本情况质疑项目的名称： 质疑项目的编号： 包号： 采购人名称： 采购文件获取日期： 三、质疑事项具体内容质疑事项 1： 事实依据： 法律依据： 质疑事项 2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：

签字(签章)： 公章： 日期：

质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明

“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商

为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

3：投诉书格式投 诉 书

一、投诉相关主体基本情况投诉人： 地 址： 邮编： 法定代表人/主要负责人： 联系电话： 授权代表： 联系电话： 地 址： 邮编： 被投诉人 1： 地 址： 邮编： 联系人： 联系电话： 被投诉人 2

……

相关供应商： 地 址： 邮编： 联系人： 联系电话： 二、投诉项目基本情况采购项目名称： 采购项目编号： 包号： 采购人名称：

代理机构名称： 采购文件公告:是 / 否 公告期限： 采购结果公告:是 / 否 公告期限： 三、质疑基本情况

投诉人于 年 月 日,向 提出质疑，质疑事项为：

采购人 / 代理机构 于 年 月 日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容投诉事项 1： 事实依据：

法律依据：

投诉事项 2

……

五、与投诉事项相关的投诉请求请求：

签字(签章)： 公章： 日期：

投诉书制作说明：1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并

按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明

“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。

4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。

5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人

或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件：用户采购需求书

详见：“汕头政府在线（二期）”项目用户需求书

“汕头政府在线（二期）”项目用户需求书

单位（盖章）： 汕头市信息中心

日 期 ： 2019 年 月 日

目 录

第 1 章 项目概述....................................................................3

1.1 项目概述............................................................................................................................................31.2 采购内容............................................................................................................................................3

第 2 章 项目需求....................................................................5

2.1 市级部门（单位）服务要求............................................................................................................52.2 各区县部门（单位）服务要求........................................................................................................6

2.2.1 区县一级党政部门服务需求................................................................................72.2.2 各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位服务需求............8

2.3 项目采购模式....................................................................................................................................82.4 服务期限............................................................................................................................................92.5 采购服务的清单................................................................................................................................92.6 详细服务需求..................................................................................................................................11

2.6.1 基础平台服务要求..............................................................................................112.6.1.1. 核心机房服务要求...................................................................................................................11

2.6.1.2. 核心线路服务要求...................................................................................................................12

2.6.1.3. 各单位政务外网接入线路服务要求........................................................................................13

2.6.1.4. 核心基础网络服务要求...........................................................................................................14

2.6.1.5. 虚拟化平台服务要求...............................................................................................................16

2.6.1.6. 数据存储服务要求...................................................................................................................17

2.6.1.7. 本地备份服务要求...................................................................................................................18

2.6.1.8. 异地备份服务要求...................................................................................................................19

2.6.1.9. 数据库服务要求.......................................................................................................................20

2.6.2 安全服务要求.....................................................................................................212.6.2.1. 核心区安全服务要求...............................................................................................................21

2.6.2.2. 安全保密信息审查系统要求...................................................................................................22

2.6.2.3. 数据安全服务要求...................................................................................................................31

2.6.3 应用服务要求.....................................................................................................312.6.3.1. 办公应用...................................................................................................................................32

2.6.3.2. 即时通讯...................................................................................................................................61

2.6.3.3. 电子邮件...................................................................................................................................67

2.6.3.4. 数字证书应用服务...................................................................................................................75

2.6.3.5. 短信服务...................................................................................................................................79

2.6.4 维护服务要求.....................................................................................................792.6.4.1. 监控巡检服务要求...................................................................................................................80

2.6.4.2. 例行操作服务要求...................................................................................................................82

2.6.4.3. 常规管理服务要求...................................................................................................................83

2.6.4.4. 优化升级服务要求...................................................................................................................85

2.6.4.5. 用户支撑服务要求...................................................................................................................87

2.7 项目商务要求..................................................................................................................................872.7.1 项目实施要求.....................................................................................................872.7.2 服务交付要求.....................................................................................................87

2.7.2.1. 总体要求...................................................................................................................................87

2.7.2.2. 交付服务具体要求...................................................................................................................88

2.7.2.3. 整体性能指标要求...................................................................................................................90

2.7.2.4. 交付基本资料要求...................................................................................................................90

2.7.3 培训要求.............................................................................................................912.7.4 项目测评要求.....................................................................................................912.7.5 项目考核办法.....................................................................................................91

2.7.5.1. 服务响应...................................................................................................................................92

2.7.5.2. 运维人员管理...........................................................................................................................93

2.7.5.3. 后台管理...................................................................................................................................93

2.7.5.4. 值班要求...................................................................................................................................93

2.7.5.5. 建立应急处理制度...................................................................................................................93

2.7.5.6. 建立运维工作分析制度...........................................................................................................94

2.7.5.7. 建立运维资料档案柜...............................................................................................................94

2.7.5.8. 建立安全保密管理机制...........................................................................................................94

2.7.6 保密要求.............................................................................................................942.7.7 其他要求.............................................................................................................952.7.8 项目报价要求.....................................................................................................96

附录:各区县拟接入部门及单位清单如下：...............................98

第1章 项目概述1.1 项目概述“汕头政府在线”项目自建成以来，取得明显的应用效果。其高效、便捷的办公模式得到市委、市政府

主要领导的高度肯定，项目作为汇集“网上办公、并联审批、电子监察、公共服务”等功能于一体的全市统一电子政务平台，通过构建“一个网络、两个窗口、三类应用、四项支撑”的政务体系为汕头市建设阳光政府、服务政府、效率政府、法治政府、廉洁政府提供全面有效的技术支撑与保障，项目具有非常积极的政务改革意义。

为充分调动全市各部门协同工作的联动性，统一规划、分级实施全市各级各部门的电子政务办公平台，“汕头政府在线（二期）”项目的规划目标是进一步实现全市党委各部门、各区县党政办和市级有关部门的全流程无纸化办公自动化应用，以及覆盖全市各级党委部门、各区县党政机关及全市各有关部门的公文信息交换等的电子政务功能，从而全面构建、贯通、覆盖全市各级各部门的电子政务办公业务平台，对提高各部门办公效率、统一协同办公、转变机关作风、重组业务流程、创新管理模式等具有重要的建设意义。

1.2 采购内容 “汕头政府在线（二期）”项目通过公开招标采购服务的方式，中标人根据采购人需求提供项目服务，

项目总的最高限价为不高于 16,696,487.60 元。具体采购内容如下：序号 采购内容 数量 服务

期限 最高限价（元）

1市直部门采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于5,076,240.74

2金平区党政办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,560,899.81

3龙湖区党政办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,117,889.47

4澄海区党委办、政府办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,625,292.45

50

5濠江区党政办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于2,331,953.36

6潮阳区党委办、政府办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,798,019.50

7潮南区党委办、政府办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,682,776.02

8南澳县党政办采购服务：包含“汕头政府在线（二期）”基础平台、安全、应用、维护等服务内容。

1 项 3 年 不高于1,503,416.25

51

第2章 项目需求“汕头政府在线（二期）”项目建设的思路是在充分利用全市现有电子政务资源的基础上，按照协同、

实用、共享、定制、安全、移动、开放的原则，基于全市电子政务外网构建一体化、高质量、高效率、智能化的党政机关办公自动化平台，全面覆盖市直及各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的党委机关及其他部门，涵盖日常办公事务、公文流转、公文交换、文件报送、审批请示、通知送达、移动办公等业务需求，通过更加科学、规范、定制化的平台设计和配套的运行机制、制度建设，为领导决策和党政机关办公提供全面的电子政务信息化服务，从而提高各级党政机关的办公自动化水平和办公效率，真正促进、推动无纸化办公的建设。

“汕头政府在线（二期）”项目的采购内容主要包括两个方面，其中第一个方面的内容是以汕头市委办公室业务办公需求为核心，集中采购市级党委机关和一期部分未建设部门统一的办公自动化系统平台服务；第二个方面的内容是以全面覆盖全市各级党政机关政务信息互联互通为需求，按需采购区县一级党政机关的办公自动化系统平台服务，以及全市各区（县）、镇（街道）、村（居委）的党政机关及其他单位的公文交换系统平台服务，从而确保“汕头政府在线”电子政务办公平台在全市各级党政机关的全面延伸、覆盖及贯通，充分发挥其重要的信息化应用功能。

2.1 市级部门（单位）服务要求“汕头政府在线（二期）”（市级）项目采购服务的内容是以汕头市委办公室业务办公需求为核心，

集中采购市级党委机关和一期部分未建设其他部门统一的办公自动化系统平台服务。市级部门（单位）采购的内容包括“汕头政府在线（二期）”基础平台服务、安全服务、应用服务、维

护服务及相关的部署、实施、培训、运维等服务内容。涉及到接入“汕头政府在线（二期）”的各级党政机关、部门相关的单位局域网布线、网络设备、终端

电脑、前置服务器、数字证书、电子印章、移动证书、移动办公手机及相关手机资费等，均应由各机关、各部门根据自身应用的用户数量作为配套工程自行采购配置，不包括在本项目采购的范围内。

“汕头政府在线（二期）”项目市级部门及相关单位接入“汕头政府在线”平台的方式主要分为应用接入、终端接入两种类型，具体内容分别如下：

应用接入：提供应用基础支撑平台、办公自动化OA、公文交换、电子文件库、移动办公应用、即时通信和电子邮件等服务。

终端接入：提供应用基础支撑平台服务和公文交换服务。根据项目前期的深入调研，“汕头政府在线（二期）”项目市级部门及相关单位的服务需求范围清单

52

如下：序号 单位名称 接入模式 计划使用人数

一、党委部门1 市委办公室 应用接入 140

2 市政协办公室 应用接入 45

3 市委组织部 应用接入 47

4 市委宣传部（市精神文明办） 应用接入 40

5 市委政法委、综治办、610 办 应用接入 65

6 市委政研室 应用接入 27

7 市直属机关工委 应用接入 23

8 市委党校 应用接入 25

二、其他部门1 市侨联 终端接入 2

2 市科协 应用接入 15

3 市农科所 终端接入 1

4 广东潮剧院 应用接入 23

5 汕头画院 终端接入 1

6 市卫生监督所 应用接入 7

53

7 汕头航标处 终端接入 2

8 汕头地震台 终端接入 3

9 汕头经济特区报社 终端接入 2

计划使用人数合计： 468

2.2 各区县部门（单位）服务要求“汕头政府在线（二期）”项目各区县部门的接入采用按需采购的方式进一步覆盖区县一级党政机关

的办公自动化系统建设，以及全面覆盖全市各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的党委机关及其他部门的公文交换系统建设。

各区县部门（单位）采购的内容包括“汕头政府在线（二期）”基础平台服务、安全服务、应用服务、维护服务及相关的部署、实施、培训、运维等服务内容。涉及到接入“汕头政府在线（二期）”的各级各区县党政机关、部门相关的单位局域网布线、网络设

备、终端电脑、前置服务器、数字证书、电子印章、移动证书、移动办公手机及相关手机资费等，均应由各机关、各部门根据自身应用的用户数量作为配套工程自行采购配置，不包括在本项目的采购范围内。

“汕头政府在线（二期）”项目各区县党政部门以及各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位接入“汕头政府在线”平台的方式主要分为应用接入、终端接入两种类型，具体对比如下：

应用接入：提供应用基础支撑平台、办公自动化OA、公文交换、电子文件库、移动办公应用、即时通信和电子邮件等服务。

终端接入：提供应用基础支撑平台服务和公文交换服务。根据项目前期的深入调研，“汕头政府在线（二期）”项目各区县党政部门以及各区（县）、镇（街

道）、村（居委）相关的部门及单位接入“汕头政府在线”平台的服务需求范围如下：2.2.1 区县一级党政部门服务需求

序号 单位名称 接入模式 计划使用人数

54

1 金平区党政办 应用接入 78

2 龙湖区党政办 应用接入 44

3 澄海区党委办 应用接入 40

4 澄海区政府办 应用接入 37

5 濠江区党政办 应用接入 200

6 潮阳区党委办 应用接入 24

7 潮阳区政府办 应用接入 29

8 潮南区党委办 应用接入 45

9 潮南区政府办 应用接入 45

10 南澳县党政办 应用接入 71

计划使用人数合计： 613

2.2.2 各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位服务需求区县 终端接入单位接入数量金平 80

龙湖 63

澄海 73

潮阳 88

55

濠江 119

潮南 78

南澳 75

合计 576

备注：各区县采用公文交换接入的具体部门清单详见附录2.3 项目采购模式“汕头政府在线（二期）”项目通过公开招标采购服务的方式，市级党委机关由市级财政负责支付，

各区县党政部门以及各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关的部门及单位费用由区县财政负责支付。项目的采购由六区一县的建设单位委托汕头市信息中心作为采购人负责统一组织，并由汕头市信息中

心代理行使《中华人民共和国政府采购法》赋予采购人的相关权利义务。投标人中标后，市级单位的服务内容由市信息中心负责签订合同，区县单位的服务内容由六区一县分

别与中标人签订合同，并各自按合同要求组织验收和支付合同款等，并承担相应的法律责任。2.4 服务期限服务时间：项目的服务期自项目正式提供服务之日起计 3 年，不含正式提供服务前的准备阶段及试

运行阶段。2.5 采购服务的清单“汕头政府在线（二期）”项目采购服务的清单如下表所示：

56

序

号

服务项

目服务子项 服务内容

1基础平

台服务核心机房服务

提供“汕头政府在线”平台基于全市政务

外网的后台部署服务

2 核心线路服务提供“汕头政府在线”平台基于全市政务

外网的核心汇聚服务

3

二期项目范围内市级

各部门（单位）接入

线路服务

提供二期项目范围内市级各部门（单位）

应用“汕头政府在线”平台的政务外网接

入线路服务，不包括各区县党政部门以及

各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关

的部门及单位。

4核心基础网络安全服

务

按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心基础网络安全服务5 虚拟化平台服务 根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台虚拟化平台服务

57

序

号

服务项

目服务子项 服务内容

6 数据存储服务根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台数据存储服务

7 本地备份服务根据业务及安全应用要求，提供“汕头政

府在线”后台数据本地备份服务

8 异地备份服务根据业务及安全应用要求，提供“汕头政

府在线”后台数据异地备份服务

9 数据库服务根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台数据库服务

10安全服

务核心区安全服务

按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心区安全应用服务

11安全保密信息审查服

务

按照信息保密要求，提供“汕头政府在

线”后台安全保密信息审查服务12 数据安全服务 按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台数据应用安全服务

58

序

号

服务项

目服务子项 服务内容

13 安全运维服务按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的安全运维服务14 应用服

务

办公应用服务

应用基础支撑平台服务15 市委办内部办公门户服务16 办公自动化OA服务17 市委公文督查督办重点工作电子监察服务18 公文交换服务19 电子文件库服务20 移动办公应用服务

21 即时通讯服务根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的即时通讯软件服务22 电子邮件服务 根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的电子邮件服务

59

序

号

服务项

目服务子项 服务内容

23 数字证书应用服务

根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的数字证书和移动证书安

全认证服务

24 短信服务根据业务需求，提供“汕头政府在线”平

台全市统一的短信通知服务

25维护服

务监控巡检服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心区的监控巡检运维服务

26 例行操作服务根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台例行操作、维护等的服务27 常规管理服务 根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的软硬件系统常规管理

维护服务

60

序

号

服务项

目服务子项 服务内容

28 优化升级服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的软硬件系统优化升级

服务

29 用户支撑服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台应用部门及接入单位的用户支撑

服务备注：以上服务功能清单的具体服务需求请详见以下章节的描述。

2.6 详细服务需求2.6.1 基础平台服务要求

为确保“汕头政府在线（二期）”系统服务质量和高效运作，中标人需基于以下设备、服务完成“汕头政府在线（二期）”系统基础环境的部署，并提供给采购人使用。

为了实现全市冗余、高可靠性电子政务外网整体架构的建设目标，中标人本期提供的基础平台服务须与“汕头政府在线”一期现有的网络互联设备、专网链路、网络应用功能、存储备份等进行对接。

2.6.1.1. 核心机房服务要求序号 服务项目 主要性能参数要求

61

1 核心机房服务

需提供在项目实施地的机房服务，投标人本次服务

所提供的机房应不少于 50平方米，提供不少于 10

个机柜，具备双路市电引入，双路油机，UPS 不间

断后备时间 1小时以上；符合 GB50174-2008 的

B级机房标准；▲投标人本次投标提供的机房归属投标人所有，投

标人需提供机房所有权证明。投标人的机房必须满

足所交付的系统实现等保三级测评的要求，同时，

投标人需提供所交付信息系统的等保三级测评备案

证及第三方测评机构出具的测评报告关键页复印

件。2 远程备 份 机房

服务

具备双路市电引入，双路油机，UPS 不间断后备时

间 1小时以上；远程备份机房距离核心机房至少需 200 公里。

62

远程备份机房与核心机房需具备双线路连接，线路

带宽不低于 1000M。2.6.1.2. 核心线路服务要求

本项目提供的线路包含线路接入调试以及后续运维、监控等。核心线路服务要求如下：

序号 服务项目 性能参数要求

1

核心区连接信

息中心线路服

务

≥1000M 以上冗余光纤线路；符合 IEEE802.3z/AB

1000Base-LX 标准，支持进一步扩展到万兆传输的

级别。

2核心区连接互

联网线路服务

≥1000M 以上冗余光纤线路；符合 IEEE802.3z/AB

1000Base-LX 标准，支持进一步扩展到万兆传输的

级别。

3

核心区连接一

期专网区网络

线路服务

≥1000M 以上冗余光纤线路；符合 IEEE802.3z/AB

1000Base-LX 标准，支持进一步扩展到万兆传输的

级别。

63

4

核心区连接一

期公网区网络

线路服务

≥1000M 以上冗余光纤线路；符合 IEEE802.3z/AB

1000Base-LX 标准，支持进一步扩展到万兆传输的

级别。

5

核心区异地备

份机房线路服

务

≥1000M 以上光纤线路；

2.6.1.3. 各单位政务外网接入线路服务要求“汕头政府在线（二期）”项目线路服务范围包括市党委办和市直其他部门，二期接入单位线路服务

需求如下：序号 服务项目 服务内容 数量 单位

一、党委部门

1 市委办公室100M 政务外网线

路2 条

2 市政协办公室 100M 政 务外网线路

2 条

3 市委组织部 100M 政 务外网线路

2 条4 市委宣传部（市精神文明办） 100M 政 务外网线 2 条

64

路5 市委政法委、综治办、610 办 100M 政 务外网线

路2 条

6 市委政研室 100M 政 务外网线路

2 条

7 市直属机关工委 100M 政 务外网线路

2 条

8 市委党校 100M 政 务外网线路

2 条

二、其他部门

1 市侨联 100M 政 务外网线路

1 条

2 市科协 100M 政 务外网线路

2 条

3 市农科所 100M 政 务外网线路

1 条

4 广东潮剧院 100M 政 务外网线路

2 条

5 汕头画院 100M 政 务外网线路

1 条6 市卫生监督所 100M 政 务外网线 2 条

65

路7 汕头航标处 100M 政 务外网线

路1 条

8 汕头地震台 100M 政 务外网线路

1 条

9 汕头经济特区报社 100M 政 务外网线路

1 条

线路数量合计： 28 条

2.6.1.4. 核心基础网络服务要求本项核心基础网络服务要求如下：

序

号服务项目 服务及参数要求

1公网核心交换机

服务

公网区域各核心设备间的数据交换服务，需具备高可

用主备冗余设 备 ， 交换容 量≥ 720G ； 包转发率

≥540Mpps；配置提供≥48端口千兆电口(RJ45)、

提供≥24端口千兆光口(SFP)

2 专网核心交换机 专网核心区域各核心设备间的二层数据做交换服务，

66

序

号服务项目 服务及参数要求

服务

需具备高可用主备冗余，背板容量> 14Tbps, 交换

容量≥3.84Tbps, 包转发率> 2880Mpps；业务槽

位数≥6，千兆单板电接口密度≥144；

3专网核心路由器

服务

市级和区县政务外网平台提供接入服务，具备高可用

主备冗余， 交换容 量≥ 7.08Tbps ， 包转发率

≥1600Mpps，业务槽位≥8，提供≥40端口千兆电

口(RJ45)、提供≥20端口千兆光口。

4桌面终端管理系

统服务

政 务外网终端和移动存储管理服务 ， 授 权用户

≥4500，必须满足“汕头政府在线”一期、二期所有

需求用户数量的桌面终端管理要求。

5网络管理及流量

分析服务

提供网络设备的统一管理，支持设备统一视图、资

源，拓扑、故障、性能以及智能配置功能服务，网络节

点管理授权≥560个。

67

序

号服务项目 服务及参数要求

6 漏洞扫描服务

专网和公网服务器系统的安全脆弱性进行检测服务，

授权可扫描≥128 个无限制范围的 IP 地址或主机

名，并发主机扫描数量≥30个。

7 负载均衡服务

具备高可用主备冗余，提高核心服务器的带宽、增加

吞 吐 量 、 加 强 网 络 数 据 处 理 能 力 ， 端 口

≥4×10/100/1000Base-TX。

8 网闸服务

隔离公网和专网区的物理通信服务，具备高可用主备

冗余，提供≥8个 10/100/1000 电口接口及≥4个

千兆 SFP光口。

9 入侵检测服务公专网的网络攻击运行状况进行监视服务，最大检测

能力≥1000Mbps，最大并发 TCP会话数≥120万。10 防病毒服务 专网和公网服务器系统进行检测、防护，并采取行动

来解除或删除恶意软件程序服务，配置提供≥300个

68

序

号服务项目 服务及参数要求

Server服务器操作系统客户端。

11 网站防护服务公网区 WEB 应用提供安全保护服务，提供≥8个

10/100/1000BASE-TX接口，网络吞吐率≥760M。12 代理服务器服务 提供网站代理功能服务，支持WEB管理。

13网络安全审计服

务

公网核心服务器访问互联网的行为提供有效的网络审

计服务，最多 4路同时捕包，磁盘容量≥500G,处理

能力≥200 Mbps

14 数据库审计服务

核心数据库操作进行细粒度审计的合规性管理服务，

审计速度≥16000 条/秒，日处理审计事件数≥1200

万条，可监控 20个数据库实例。

15统一安全管理服

务

提供安全设备的统一管理服务，支持 B/S架构，通过

浏览器登录系统。

16 SSL VPN服务提供数据加密通信服务，支持并发用户≥4000，吞

吐率≥440Mbps，每秒新建用户：≥350/秒。

69

序

号服务项目 服务及参数要求

17公网核心防火墙

服务

具备高可用主备冗余，依照特定的规则，允许或是限

制传输的数据通过。提供≥6个 10/100/1000BASE-

T接口和 6个 SFP接口。

18专网核心防火墙

服务

具备高可用主备冗余，依照特定的规则，允许或是限

制传输的数据通过。≥4个千兆 SFP接口及≥4个

10/100/1000M 电口。2.6.1.5. 虚拟化平台服务要求项目 指标项 规格要求

虚拟化平台

主机参数要

求

不低于 4路 8 核、CPU主频≥2.1GHz、内存

≥256GB、2*300GB硬盘、HBA卡、6张千兆

网卡；热插拔风扇模组，支持N+1冗余；2个

热插拔电源，支持 1+1冗余；授权要求 提供符合国家有关主管部门规定的正版授权操

作系统软件供采购人使用，支持无限量虚拟机70

以及虚拟机授权；虚拟化平台

参数要求

用于虚拟化的 CPU 不少于 1000vCPU，内存不

少于 3000G

功能要求 按内存不复用计算，虚拟化平台需要提供虚拟

机不同的服务，虚拟机不仅支持 2 核 4GB、4

核 8GB、8 核 16GB 等典型规格实例， 支持动

态内存和智能分页支持虚拟机的导出、导入、克隆、副本功能支持虚拟机的快照管理，包括快照的创建、合

并、删除等支持服务器集群，群集节点故障支持虚拟机自

动迁移SMB3.0 文件共享的存储虚 拟 机 操 作 系 统 支 持 主 流 版 本 ， 包 括

Windows、Linux 的各种不同版本支 持 图 形 界 面 创 建 虚 拟 机 功 能 ， 支 持

71

powershell脚本创建虚机功能，支持虚拟机模

板创建虚拟机功能。支持内部、外部、专用虚拟网络设置功能虚拟机支持动态实时迁移、快速迁移、存储实时

迁移、共享存储的实时迁移功能、非共享存储的

实时迁移功能

2.6.1.6. 数据存储服务要求指标项 规格要求

总体要求 存储服务必须同时兼容集中式存储存储支持横向扩展和海量数据并发处理。所配置的对象存储可用

空间根据“汕头政府在线”实际需求按需提供服务，存储容量可

扩展集中式存储资源池的资源可以实现统一管理、数据共享。支持数字水印, 支持 jpg、 bmp、 gif 等多种图片格式的文件格式

存储和读取操作。 支持大规模结构化、半结构化、非结构化数据存储。支持超大尺寸

72

文件的存储，单数据的大小可从 0 字节到 64T。 支持大数据对象的分片并发上传和下载，支持断点续传。 提供日志记录功能，包括操作日志、访问日志等，方便追溯访问

来源及多维度统计分析。 提供 RESTful 接口，支持 http 和 https 协议访问支持数据去重、数据压缩、本地快照、克隆功能。 具备独立的 NAS 文件存储系统，并且文件服务器采用冗余架

构，避免文件服务器单点故障。NAS 文件访问协议需包含NFS 和 CIFS。

安全可靠性

要求

存储服务采用冗余架构，避免单点故障。服务可用性不低于

99.9%。 数据可销毁性：中标人应承诺在用户要求删除数据或设备在弃

置、转售前必须将其所有数据彻底删除，且无法复原。 数据可迁移性：中标人承诺用户能够控制数据的迁移，保证启用

或弃用该云服务时，数据能自由迁入和迁出。 具备完善的多用户隔离机制，保障用户数据的私密性。

73

2.6.1.7. 本地备份服务要求指标项 规格要求

管理方式服务器端支持命令行管理和 WEB 管理模式，易于管理与个

性化定制维护。

虚拟主机快照 提供虚拟机任意时刻的磁盘快照功能，含快照制作、快照回

滚、快照合并。

策略定制

支持备份版本数、版本保留天数、到期版本保留天数的定制，

支持灵活的备份策略，可选择按照月的某一天，周的某一天

和天的某个时间点进行备份周期选择。

平台兼容性

备份系统支持 Windows/Linux 操作系统，满足对 32/64 位

系统平台及 应用支持。 备 份 数据库支持 ORACLE,/SQL

SERVER/DB2 进行在线备份。备份模式 支持增量备份、全量备份和数据库日志备份。

存储介质支持磁盘存储和磁带机，支持分级存储和存储池迁移。支持主

存储池和副存储池。自备份管理 可针对备份存储系统自身的数据进行备份保护，并支持离线

74

指标项 规格要求导出，当备份存储系统自身发生故障时，可通过备份数据进

行还原

数据库备份

支持对汕头政府在线一期、二期数据库全面的部署。 备份支持全量备份、增量备份和日志备份，支持还原到 180

天内任意时间点。支持命令行和界面管理两种模式。支持灵活的备份策略，可选择按照月的某一天，周的某一天

和天的某个时间点进行备份周期选择。备份数据支持在备用数据库恢复。备用路径恢复。

文件备份 支持对汕头政府在线一期、二期系统全面的部署。 备份支持增量备份，提高备份效率，支持还原到 180天内任

意时间点。支持命令行和界面管理两种模式。支持灵活的备份策略，可选择按照月的某一天，周的某一天

和天的某个时间点进行备份周期选择。备份数据支持在备用环境恢复。备用路径恢复。

75

指标项 规格要求

2.6.1.8. 异地备份服务要求指标项 规格要求

管理方式由异地独立服务器管控，服务器端支持命令行管理和 WEB

管理模式，易于管理与个性化定制维护。异地独立的备份服务器需通过光纤线路方式接入政务外网。

存储介质支持磁盘存储和磁带机，支持分级存储和存储池迁移。支持主

存储池和副存储池。

策略定制

支持备份版本数、版本保留天数、到期版本保留天数的定制，

支持灵活的备份策略，可选择按照月的某一天，周的某一天

和天的某个时间点进行备份周期选择。备份模式 支持增量备份、全量备份和数据库日志备份。

自备份管理

可针对备份存储系统自身的数据进行备份保护，并支持离线

导出，当备份存储系统自身发生故障时，可通过备份数据进

行还原

76

指标项 规格要求

数据备份

支持对汕头政府在线一期、二期系统文件和数据库的异地备

份。 备份支持增量备份，提高备份效率，支持还原到 180天内任

意时间点。支持命令行和界面管理两种模式。支持灵活的备份策略，可选择按照月的某一天，周的某一天

和天的某个时间点进行备份周期选择。备份数据支持在备用环境恢复。备用路径恢复。

远程距离 远程备份存放数据的地点离核心机房>=200 公里

2.6.1.9. 数据库服务要求指标项 规格要求

基本功能 提供关系型数据库实例的在线扩容、自定义备份、数据恢复、性能

监测分析、异常告警、日志管理等功能。随着访问数量的变化，用

户可以在线动态调整数据库的规格，包括内存、连接数、IOPS、

77

指标项 规格要求存储容量等提供数据库优化检测功能，包括：存储引擎检查、大表检查、无

主键检查、索引过多表检查、缺失索引检查等。

安全功能

支持基于数据库协议分析与控制技术的数据库安全防护措施,采

用主动防御机制实现数据库的访问行为控制、 危险操作阻断和可

疑行为审计,支持数据库白名单设置、密码暴力攻击检测、SQL 审

计支持 SQL 注入拦截功能及 IP 白名单功能，具备 DDoS 安全防

护能力。

高可用性

采用全冗余架构，无单点故障。每个关系型数据库实例均实现主

从热备 。平均可用性不低于 99.9% 。 数据可靠性不低于

99.99%。 一组数据库实例可配置为主从模式，后台自动完成数据同步，并

且可将数据

库的读和写操作分配给不同的实例，通过读写分离提升数据库的78

指标项 规格要求并发负载能

力。 提供多副本、热备份的能力，确保主数据库节点失效后，备份节

点自动接管，保证业务连续性

可靠性

数据库实例支持和配置高可用 HA 模式，可通过管理平台一键申

请主备数据库实例，并实现读写分离。 数据库实例配置信息和实例备份集信息支持定期存储到异地备

份设备，用户可以根据异地备份的实例配置数据和实例备份集信

息恢复创建实例以及恢复用户数据。 当主库出现故障，系统自动实现主备库无缝切换

扩展性

采用计算单元与存储单元一体化设计，支持在线平滑升级，计算

能力、存储

容量和总 IO 带宽同步线性扩容软件授权 提供数据库的正版授权许可，许可数量必须满足本项目所配置的

数据库

79

指标项 规格要求规格需求，提供操作系统的正版授权许可。

2.6.2 安全服务要求2.6.2.1. 核心区安全服务要求★本项目核心安全服务要求如下，投标人须提供服务承诺函：

序号服务项

目服务要求

1等保测

评服务

按照信息系统三级安全等级保护测评规定的流程及步骤，经

国家认证的第三方安全等保测评、认定机构，针对本项目办

公自动化系统按照三级安全等保的测评规范及要求，在服务

期内每年向采购人提供三级安全等保的测评、认定及年度审

查，以确保本项目系统建设的安全标准性。在本项目的服务

期内，办公自动化系统三级等保测评、符合性认定及年度审

查的相关费用采购人不再另项支付。

80

2集成部

署服务

针对安全设备、系统提供集成部署服务，包含产品部署安装、

配置、调试以及相关设备的对接联调等（含集成过程所需的

线材耗材等），要求设备配置等必须符合等保三级的相关要

求，服务内容包括在测评过程中的差距整改。

2.6.2.2. 安全保密信息审查系统要求汕头政府在线安全保密信息审查系统的覆盖范围必须包括“汕头政府在线”一期、二期所有的应用范

围，部署主要包括保密检查与安全审计子系统、管控子系统、软件检测定制开发三个部分的内容，各子系统的主要技术要求包括：

2.6.2.2.1.保密检查与安全审计系统技术要求保密检查与安全审计系统是基于在高性能网络数据采集、网络通信协议深度还原、图型数

据OCR还原、关键字快速多模匹配等技术构建的审计分析系统，具有全网流量采集、上网行

为数据分析、关键字匹配、图文识别、网络协议分析、文件溯源等功能。具体指标如下：序号 指标项 功能细则 技术规格参数

1. 硬件配置

机箱高度 2U硬盘 2T 以上（可扩展、支持热插拔）内存 32G 以上CPU ≥4 核 8 线程以上 主频≥2.4GHz

电源 冗余电源网络接口 4个百兆/千兆自适应电口，4个千兆光口

2. 性能 吞吐量 千兆（1000M）3. 网络性能 高性能，丢包率为零，对网络无影响

81

序号 指标项 功能细则 技术规格参数扩展功能 对各类型检测行为所涉及到的协议、应用类型、文件类型可扩

展

4.处理应用协议类型

邮件协议解析支持 SMTP、POP3、IMAP 等电子邮件协议的解析，其解析的要素包括收件人、发件人、抄送人、密送人、主题、正文、附件、发送时间，协议要素还包括邮件头中的发件人及发件人 IP地址。

Webmail解析支持常见非加密Webmail解析,其解析的要素包括收件人、发件人、抄送人、密送人、主题、正文、附件、发送时间，协议要素还包括邮件头中的发件人及发件人 IP地址。

定向邮件解析具备包括 126 各版本,163 各种版本,139,sina 各种版本,21cn，tom， 2890，189，非加密 qq 邮箱等在内的多种邮箱webmail解析。支持上述邮箱的正文内容涉敏检查以及附件内容的版式、标敏、关键字检查；

邮件附件检测

▲支持邮件附件检查，附件具备 Microsoft Office 系列文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF)、WPS Office系列文件（WPS、ET、DPS、OFD)、Libre Office 系列（ODT、ODS、ODP）、PDF、TXT 格式的文本文件；JPG、JPEG、PNG、BMP、TIFF 格式的图片文件；包括RAR、ZIP、7Z、BZ2、TAR、GZIP,GZ,TAR.GZ,TAR.BZ2,ISO格式的压缩文件；包括RAR、ZIP、7Z、DOC、DOCX、PDF,XLS,PPT,PPTX,XLSX,ET,DPS,WPS,RTF 格式在内的加密文件；DOC、DOCX、PDF 格式文件内嵌的图片文件的检查能力；同时支持以上类型邮件附件的病毒查杀；(投标时需提供相关功能截图证明)

HTTP协议解析 支持HTTP协议的解析，解析要素包括 URL、传输内容等。

定向网站解析

支持主流微博：sina,Tencent,People,News，Lofter；主流 bbs：19楼论坛，凯迪社区，太平洋电脑网，红网论坛，华声论坛，奥一论坛，红豆社区，中关村在线论坛，和讯，威锋论坛，西子湖畔，中华网论坛，强国论坛，西祠胡同，中国驴友网，复兴论坛，新华网发展论坛，钦州 360，京华论坛，大众论坛，新浪论坛，铁血军事，人民网论坛，天府论坛，猫扑，龙腾网，凤凰网论坛，天涯论坛，百度贴吧等在内的网站内容及附件内容解析；

网站附件检测▲对于网络发布、发帖行为不仅支持正文内容，也具备Microsoft Office 系列文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF)、WPS Office

82

序号 指标项 功能细则 技术规格参数系列文件（WPS、ET、DPS、OFD)、Libre Office 系列（ODT、ODS、ODP）、PDF、TXT 格式的文本文件；JPG、JPEG、PNG、BMP、TIFF 格式的图片文件；包括RAR、ZIP、7Z、BZ2、TAR、GZIP,GZ,TAR.GZ,TAR.BZ2,ISO格式的压缩文件；包括RAR、ZIP、7Z、DOC、DOCX、PDF、XLS、PPT、PPTX、XLSX、ET、DPS、WPS、RTF 格式在内的加密文件；DOC、DOCX、PDF 格式文件内嵌的图片文件在内的附件检测；同时支持以上类型附件文件的病毒查杀；(投标时需提供相关功能截图证明)

FTP协议解析 支持 FTP协议解析，其解析要素包括用户账号、传输文件等。非加密即时通信协议解析

支持非加密的即时通信协议解析(包含 qq 在线离线文件传输,讨论组，群文件传输,飞信,米聊,易信，阿里旺旺等)，其解析要素包括登录账号、传输文件等；

非加密即时通信传输文件检测

▲检测非加密即时通信的传输文件的文件类型具备 Microsoft Office 系列文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF)、WPS Office系列文件（WPS、ET、DPS、OFD)、Libre Office 系列（ODT、ODS、ODP）、PDF、TXT 格式的文本文件；JPG、JPEG、PNG、BMP、TIFF 格式的图片文件；包括RAR、ZIP、7Z、BZ2、TAR、GZIP,GZ,TAR.GZ,TAR.BZ2,ISO格式的压缩文件；包括RAR、ZIP、7Z、DOC、DOCX、PDF,XLS,PPT,PPTX,XLSX,ET,DPS,WPS,RTF 格式在内的加密文件；DOC、DOCX、PDF 格式文件内嵌的图片文件；同时支持以上类型文件的病毒查杀；(投标时需提供相关功能截图证明)

非加密网盘传输协议解析

非加密网盘传输协议的解析（包含天翼云盘,纳米盘,百度云盘，飞信,qq网盘,米聊网盘,易信网盘，包括 126,163 在内的非加密邮件网盘），其解析要素包括登录账号、传输文件等；

非加密网盘传输文件检测

检测非加密网盘的传输文件的文件类型支持Microsoft Office 系列文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF)、WPS Office系列文件（WPS、ET、DPS、OFD)、Libre Office 系列（ODT、ODS、ODP）、PDF、TXT 格式的文本文件；JPG、JPEG、PNG、BMP、TIFF 格式的图片文件；包括RAR、ZIP、7Z、BZ2、TAR、GZIP,GZ,TAR.GZ,TAR.BZ2,ISO格式的压缩文件；包括RAR、ZIP、7Z、DOC、DOCX、PDF、XLS,PPT、PPTX,XLSX、ET、DPS、WPS、RTF 格式在内的加密文件；

83

序号 指标项 功能细则 技术规格参数DOC、DOCX、PDF 格式文件内嵌的图片文件；同时支持以上类型文件的病毒查杀；

5.处理文件类型

文档文件检测支持对指定协议和应用中还原的文档文件进行处理，支持的文档类型包括 Microsoft Office 系列文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF)、WPS Office系列文件（WPS、ET、DPS、OFD)、Libre Office 系列（ODT、ODS、ODP）、PDF 文件、TXT 文件；

图像文件检测 支持对指定协议和应用中还原的图像文件进行处理，支持的图像文件类型包括 JPG、JPEG、PNG、BMP、TIFF；

隐写处理

▲检测的文件支持oursecret，Shusssh!，BmpEncrypt，east-tec InvisibleSecrets，文件隐形专家，加密奇兵，文件隐藏工具，图之媒，图片隐写加密内容识别；隐写图片支持 jpg png，bmp，gif，tiff 格式；(投标时需提供相关功能截图证明)

OCR处理 ▲检测的图片支持敏感版式告警以及敏感内容告警；(投标时需提供相关功能截图证明)

图片纠偏识别▲检测的图片在正负偏转时依然能够准确识别图片中文本内容的版式、标敏以及关键字；图片纠偏支持 jpg，bmp 等图片类型；(投标时需提供相关功能截图证明)

压缩文件检测支持对指定协议和应用中还原的压缩文件进行处理，支持的压缩文件类型包括RAR、ZIP、7Z、BZ2、TAR、GZIP,GZ,TAR.GZ,TAR.BZ2,ISO；

加密文件检测支持对指定协议和应用中还原的加密文件进行处理，支持的加 密 文 件 类 型 包 括RAR、ZIP、7Z、DOC、DOCX、PDF、XLS、PPT、PPTX、XLSX、ET、DPS、WPS、RTF；

内嵌图片类文件检测

支持对指定协议和应用中还原的内嵌图片文件进行处理，支持的内嵌图片类型包括 DOC、DOCX、PDF。

6. 敏感标识识别

文件检查支持根据管理中心下发的监测策略识别含有敏感标志的各类保密检查审计系统支持的文件（DOC、DOCX、PPT、PPTX、XLS、XLSX、RTF,WPS、ET、DPS、OFD,ODT、ODS、ODP），记录收发人、传输时间、文件名和其它文件属性，并上报管理中心

协议检查支持根据管理中心下发的监测策略识别含有敏感标志的各类保密检查审计系统支持的协议，记录收发人、传输时间、文件名和其它文件属性，并上报管理中心

84

序号 指标项 功能细则 技术规格参数

7. 已知攻击窃密检测

已知木马检测支持对检测已知木马的网络行为特征和数据流特征并产生告警，采集并上报木马通信产生的所有相关数据流。支持对已知木马提供种类、名称、行为等告警描述信息。

已知漏洞攻击检测

支持检测出利用已知漏洞进行攻击的行为、产生告警并采集上报所有相关数据流。还会对漏洞利用行为提供攻击手段种类（包含漏洞攻击类型,http,rpc,webcgi,overflow,systemflaw 等）、名称、行为、危害程度等告警描述信息。

恶意程序检测支持检测通过电子邮件和即时通信应用中传播的特定恶意程序和恶意文档并产生告警。保密检查审计系统会上报恶意程序和恶意文档，并对传播行为提供行为通信信息、恶意程序种类、告警描述、名称等信息。

攻击窃密类型扩展 支持对检测的攻击窃密类型进行扩展。

8. 未知攻击窃密检测

未知攻击检测可根据可疑心跳保活行为、远程控制行为、异常私有协议、异常通用代理行为等情况，发现疑似的网络攻击窃密行为，评估其风险，产生告警并提供对告警依据的描述。对于风险较大的告警，采集并上报相关网络数据流。

内置策略 内置未知攻击窃密行为检测策略。IP白名单过滤 告警信息支持 IP白名单过滤，对通信五元组中 IP地址与 IP

白名单中地址相匹配的告警不进行上传。异常行为类型扩展 支持对检测的异常行为类型进行扩展。

9. 目标审计特定目标审计

能依据 IP 名单、域名名单、URL 名单、应用账号名单等信息进行特定目标审计，并记录上报原始报文等数据，对命中的 IP、域名、URL、应用账号的数据产生告警。

通信行为审计 支持对目标域名解析出的 IP地址的通信行为进行审计，产生告警并上传原始报文等数据。

10. 网络流量审计

通信会话审计支持审计记录 TCP、UDP通信会话，要素包括源 IP、源 MAC、源端口、传输层协议、目的 IP、目的 MAC、目的端口、通信起止时间、会话的上行与下行流量字节数和包个数、应用协议，TCP会话还包括 TCP 报文标记位，并支持定时上报至监测中心。

应用行为审计支持对网络中的 WEB访问、SSL访问、邮件传输、DNS域名请求、即时消息,文件传输进行应用行为审计，审计内容齐全，并能定时上报至监测中心。

11. 通信阻断 特定 TCP通信阻断 支持根据五元组信息进行特定 TCP通信阻断，并产生告警。

12. 插件功能 插件命令执行 支持解析、执行监测中心下发的插件加载、更新、执行、停止、85

序号 指标项 功能细则 技术规格参数卸载、删除等命令，插件运行策略加载、更新等命令。

运行环境隔离 支持插件运行环境隔离能力，包括：CPU隔离、内存隔离、文件系统隔离与运行库环境隔离等。

插件功能扩展 插件支持用于扩展网络攻击窃密检测、文件涉敏性检测及其他检测功能。

13. 告警产生与传输

插件告警 支持将插件产生的告警信息和数据文件即时上传至监测中心。敏感文件告警 支持对文件中携带的电子敏感标志进行检测、对敏感文件产生

告警并上传相关文件。标敏文件告警 支持对文档中的敏感标识进行检测、对标敏文件产生告警并上

传相关文件。文档文件筛选告警

支持根据内置模板对文档类文件进行筛选，对筛选出的文件产生告警并上传相关文件。

下发策略告警支持根据下发的检测策略对所有文件的文件名、文档内容进行检查，包括关键词匹配、正则匹配，对命中的文件产生告警并上传相关文件。

本地配置策略告警

支持根据本地用户配置的关键词检测策略对所有文件的文件名、文档内容进行检查，对命中的文件产生告警。

压缩文件筛选告警

支持根据检测策略对压缩文件进行筛选，对筛选出的文件产生告警并上传相关文件。

加密文件筛选告警

支持根据检测策略对加密文件进行筛选，对筛选出的文件产生告警并上传相关文件。

图片文件筛选告警

支持根据检测策略对图片文件及正文中包含图片的文档类文件进行筛选，对筛选出的文件产生告警并上传相关文件。

告警信息 告警信息中包括文件的收发关系、时间和相关文件等要素。告警去重 告警相关文件上传支持去重，多个告警关联到同一个文件

时，该文件只能上传一次。告警上传 告警信息支持即时上传。

14. 设备状态监控 硬件设备监控

支持根据配置定时向管理中心上报保密检查审计系统的运行状态，包括各功能模块的运行状态、镜像口数据流量、内存利用率、CPU利用率、磁盘利用率

15. 升级维护 远程升级维护 支持远程对保密检查审计系统进行远程升级维护。保密检查审计系统可定时连接管理中心获取升级包并执行升级

16. 系统审计 系统登录与操作日志记录

用户的鉴别与登录日志，用户修改鉴别信息的日志，用户修改系统配置的日志，系统的启动与关闭日志

操作行为审计系统支持对本地关机、重启、重置、用户登录与注销、监控日志备份、监测控制策略更新、系统升级、远程数据获取等操作进行审计

事件审计功能 支持对监测策略、管理控制命令的执行情况进行审计，能够对保密检查审计系统与管理中心连接失败情况进行审计

86

序号 指标项 功能细则 技术规格参数审计日志上报 支持所有审计日志定时回传到管理中心

17. 本地管理

本地报警 报警信息浏览和查询功能。本地用户能够浏览保密检查审计系统产生的报警信息

多维度告警日志信息检索

▲告警日志支持以时间、应用协议、应用类型、关键字、告警类型、五元组等维度检索告警日志，其中时间条件筛选时支持快速选择；(投标时需提供相关功能截图证明)

本地用户行为审计

支持对用户登录、配置信息改变、保密检查审计系统维护等操作进行审计，结果上报管理中心，并可进行本地查询

运行状态监测本地用户能够浏览保密检查审计系统的运行状态，包括CPU、内存、硬盘的使用情况，各功能模块运行情况、镜像数据流量等信息

数据存储和管理

支持备份存储窃密监测警报、网络行为审计、系统等数据。提供对备份数据的管理功能，包括导出和定期清除，保证存储数据的安全性

产品维护功能 支持实现关机、重启、系统升级、恢复出厂配置功能管理配置功能

支持设置保密检查审计系统的 IP地址、网关静态路由、管理机IP地址、代理服务器地址、服务口令、回连的管理中心 IP地址,本地检测策略配置等

18. 访问控制 访问控制提供网络访问控制和用户访问控制功能，防止未授权主机或用户访问保密检查审计系统，限制用户只能从指的 IP地址段访问保密检查审计系统的管理接口

19. 用户管理 用户管理 根据三权分立原则，对于授权用户，按照不同的用户分配不同的权限。用户名和口令等认证相关信息进行加密存储

20. 数据存储安全

特殊信息云端化

监测策略、特种木马库等信息从管理中心获取，物理硬盘上不存储此类数据

非法用户拦截 系统具备防止非法用户从系统中窃取监测策略、特征库等信息的能力

数据防落地系统不对其它设备提供监测数据访问接口，内部使用的数据库和文件，不对外开放访问接口，且不支持访问USB移动存储设备、不支持光盘刻录

21. 运行安全日志管理

产品具备完善的系统运行记录和日志管理功能。所记录的日志包括：操作系统运行情况、监测系统程序运行情况、用户登录以及用户对监测系统的操作

阈值报警 产品具备自身运行状态监测功能，当达到资源阈值时进行报警

22. 部署方式 旁路部署 支持旁路部署23． 深度检查功

能模块 OCR图片检查 ▲内置OCR图片检查系统，并获得国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》出具复印件加盖厂商公章；

互联网文件传 ▲内置互联网文件传输内容深度检查，并获得国家版权局颁

87

序号 指标项 功能细则 技术规格参数输内容深度检查

发的《计算机软件著作权登记证书》出具复印件加盖厂商公章；

特种木马与内容检查

▲内置特种木马与内容检查系统，并获得国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》出具复印件加盖厂商公章；

24. 厂商资质

▲具备 GB/T9001质量管理体系认证、GB/T29490 知识产权管理体系认证和软件能力成熟度集成模型 CMMI5级证书（投标人须出具以上证书复印件加盖厂商公章）；▲具备保密行政管理部门颁发的涉密信息系统集成资质，业务种类需包含“软件开发”（投标人须出具以上证书复印件加盖厂商公章）；▲具备中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息安全服务资质认证证书，包括“信息安全应急处理服务资质”、“信息系统安全集成服务资质”，以上资质均为一级服务资质（投标人须出具以上证书复印件加盖厂商公章）；▲具备中国信息安全评测中心颁发的信息安全服务资质证书，包括“安全工程类”、“安全开发类”（投标人须出具以上证书复印件加盖厂商公章）。

2.6.2.2.2.管控系统技术要求管控系统是保密检查与安全审计系统的后台监测中心，能够对保密检查与安全审计系统

进行远程管理、策略分发、报警数据接收、存储和管理功能，同时对报警信息进行综合分析和

集中呈现。管控系统与保密检查与安全审计系统建立总控管理的检查监管工作机制，实现管

理的集中化、统一化，提升日常管理工作效率。具体指标如下：序号 指标项 技术规格参数

1. 硬件配置

机箱高度：2U内存：≥32G硬盘：2T（可扩展）CPU：≥4 核 8 线程，主频≥3.4GHz

电源：冗余电源

88

序号 指标项 技术规格参数

2. 功能要求

（1） 首页功能能在首页统计保密检查与安全审计系统数量，显示异常运行的保密检查与安全审计系统数量；能在首页显示策略概览，显示策略种类和策略总数；（2） ▲告警统计(投标时需提供相关功能截图证明)至少统计最近 6个月汇聚的告警数据态势，展示每月的告警数量，并支持导出 xls 格式报表；能统计告警数量最多的 top 10 保密检查与安全审计系统，并显示告警数据，支持导出 xls 格式报表；支持按攻击告警类型显示告警数量，并能导出 xls 格式告警。（告警类型至少包括可疑心跳包活行为、普通木马攻击、远程控制行为、标敏文件告警、关键词告警、异常私有协议、异常通用代理行为、加密文件告警、压缩文件告警、版式文件告警、http攻击、rpc攻击等 12种以上）；（3） 设备管理接入审核：能对需要接入的保密检查与安全审计系统进行审核，审核通过才能正常接入管理系统；状态管理：显示统计保密检查与安全审计系统的状态信息（包括内存利用率、CPU利用率、硬盘可用空间等），显示最后告警产生时间，显示插件状态信息；（4） 策略管理支持设置攻击泄密策略、传输涉敏策略、目标审计策略、未知攻击上报策略、网络行为审计策略、IP白名单策略、通讯阻断策略等策略；支持批量变更策略生效范围；支持批量追加策略生效范围；支持批量生效策略；支持批量清空策略；支持批量修改策略标签；（5） 插件管理支持插件上传、下发、更新等操作；对已下发的插件能执行停止、启动、删除等操作；▲支持对插件进行操作时，能回显插件在保密检查与安全审计系统的执行状态；(投标时需提供相关功能截图证明)（6） 远程命令支持对保密检查与安全审计系统下发远程命令，包括关机、重启、模块启动、模块关闭、时间同步、固件升级、内置规则更新、版本一致性检查、本地WEB管理用户密码重置、积压数据删除、上传固件、上传内置规则等 12种命令或以上；支持对也下发远程命令时，能回显远程命令在保密检查与安全审计系统的执行状态；

89

序号 指标项 技术规格参数

3. 用户管理

（1） 用户管理系统支持自定义用户，需要内置安全保密管理员、系统管理员、审计员、业务管理员、运维管理员等用户；（2） 角色管理系统支持自定义用户角色，至少包括有安全保密管理员、系统管理员、审计员、业务管理员、运维管理员等角色；（3） 登录安全设置支持自定义登录失败次数、锁定时间、超时时间、密码强度等登录安全设置；密码强度设置需要包括弱、中、强三种强度，用户在设置新密码时，必须符合对应的密码强度才能生效；

4. 系统管理

（1） 系统状态支持显示系统资源信息（包括 CPU利用率、内存利用率、存储利用率等）；支持显示或设置系统网口信息（包括网口名称、IP地址、MAC地址、子网掩码等）；支持系统路由配置；（2） 访问控制支持设置可信 IP，只有可信 IP地址才可连接系统管理界面；（3） ▲系统升级(投标时需提供相关功能截图证明)可使用离线升级包进行系统升级；系统升级后，可执行回滚操作；支持显示升级信息，包括修复问题描述、更新功能描述等说明；（4） 日志存储管理支持自动清理日志设置，根据预设阈值和天数，达到阈值时自动清理日志指定天数的日志；支持手动清理日志设置，可根据内置规则清理指定月份前的数据，并可根据日志种类进行清理；

5. 产品资质 ▲综合安全控制管理系统具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》，出具复印件加盖厂商公章。

6. 厂商资质

具备 GB/T9001质量管理体系认证、GB/T29490 知识产权管理体系认证和软件能力成熟度集成模型CMMI5级证书；具备国家保密行政管理部门颁发的涉密信息系统集成资质，业务种类需包含“软件开发”；具备中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息安全服务资质认证证书，包括“信息安全应急处理服务资质”、“信息系统安全集成服务资质”，以上资质均为一级服务资质；具备中国信息安全评测中心颁发的信息安全服务资质证书，包括“安全工程类”、“安全开发类”。出具以上证书复印件加盖厂商公章。

90

2.6.2.2.3.软件定制开发技术要求项目需要提供专业定制开发，使整个平台能与现在有业务系统完成数据联动。数据联动

的目标是需要获取文件的来源，公文系统信息，所以平台需要定义外部接口，该外部接口的

定义需要有“汕头政府在线”平台的系统开发商协同对接。2.6.2.3. 数据安全服务要求

中标人必须严格做好保密工作，一是应保守政府内部的工作秘密；二是应保护采购人的知识产权，未经采购人同意，不得对采购人的资料、文件及项目成果擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目；三是中标人应与参与本项目的相关人员就本项目签订保密协议。除日常对数据进行差异备份、全量备份的常规备份策略以外。中标人在日常运维服务过程中对数据及

文件的增、删、查、改、迁移等操作都必须在采购人有效授权下方可操作。保证在操作的前、中、后等各阶段都有迹可查，并且确保数据操作过程中出现异常情况下，可在有效可控时间内回退或恢复。

对于大批量或者评估运行将导致系统性能下降的操作，不得在业务高峰期进行。2.6.3 应用服务要求

本次项目，针对应用接入和终端接入两种类型的接入单位，分别提供不同的应用服务。具体如下：应用接入：提供应用基础支撑平台、办公自动化OA、公文交换、电子文件库、移动办公应用、即时通信

和电子邮件等服务。终端接入：提供应用基础支撑平台服务和公文交换服务。“汕头政府在线（二期）”平台应具备的系统性能需求包括：系统性能 基本需求 备注

支持最高并发用

户数500 在同一时刻与服务器进行了交互的用户数量。

91

登录和提交响应 ＜5秒 打开界面和提交事务平均响应时间实时查询业务处

理时间＜5秒 在线实时查询业务操作的数据处理时间

系统连续无停机

故障时间≥5万小时 无重大故障导致整体系统后台停机指标

平均无故障运行

时间

≥7 天

×24小时全天侯无停机故障

平均年停机时间 ＜12小时非系统停机故障，含系统升级、更新、优化等可

能造成系统停机的时间平均故障修复时

间＜30 分钟 系统发生故障到故障修复的平均时间

2.6.3.1. 办公应用2.6.3.1.1.应用基础支撑平台服务

建设应用基础支撑平台，将电子政务平台各个系统中常用的使用接口和功能模块进行封装和整合，提供应用基础支撑服务，提高系统建设的效率，同时也满足电子政务平台中的接口和模块的松耦合和精细化规划要求，进一步提高了系统的安全性、稳定性和可扩展性特点，实现电子政务平台的统一规划、统一架构、统一实施建设思路，为系统的成功实施提供了重要保障。具体服务内容和要求如下：

92

序号 服务项目 服务要求

1

统一用户管

理

提供用户登陆功能，结合数字证书认证和 AD域认

证，集成单点登陆，只要在此登录一次，就可以依照

权限无缝地访问所有应用系统

2

提供用户信息维护，包括用户基本资料的增、删、改、

迁移功能，录入用户信息包括账号、姓名、性别、手机

号码、职位等信息

3提供用户信息与AD域同步功能，支持增量、全量同

步，确保用户信息在 30 分钟内能同步一致

4提供用户信息批量导入和导出的功能，支持批量导入

用户信息，批量生成账号以及批量导出用户信息5 提供用户定期提醒修改密码功能，确保系统使用安全6 提供用户注销功能

7提供组织架构信息维护功能，包括查询、修改、新增、

禁用等8 提供用户、组织架构信息接口服务，包括用户信息、组

93

序号 服务项目 服务要求织架构信息、增量、全量数据更新、用户密码验证等接

口服务

9统一权限管

理

提供第三方系统接入单点登陆功能，包括接口服务、

验证服务、权限服务等

10

提供权限管理体系服务，实现“用户-角色-权限-平

台”，通过统一管理、集中授权、有限操作保证系统的

安全性

11

统一的身份认证体系和清晰的权限管理体系，基于系

统的用户级、权限级、平台级的多级安全体系和入口级

的身份验证

12

提供基于 PMI 的用户权限管理，向用户和应用程序提

供授权管理服务，提供用户身份到应用授权的映射功

能13 提供权限管理界面服务，对权限进行统一集中管理，

94

序号 服务项目 服务要求包括权限组维护、菜单管理、权限对应关系维护等

14

统一应用平

台

提供第三方应用系统用户管理功能，包括用户申请、

注销、更改等

15

提供服务目录管理功能，包括服务检索、服务分类存

储、服务组件管理、服务资料填写、服务审核、服务发

布、服务申请、服务注销申请、服务注销审核、注销服

务、服务告警

16提供服务监控服务，包括服务健康状况、服务告警信

息、服务调用日志，服务事件订阅

17提供服务分析服务，包括服务总体访问量、服务访问

异常告警，服务访问量统计18 提供服务访问安全服务，包括用户密码认证、IP 认证

19 流程服务云

化

提供组织架构服务，查看配置流程服务的依赖组织架

构数据。包含单位，部门，岗位，人员，群组等信息20 提供矩阵权限配置服务，通过配置矩阵权限，开放或

95

序号 服务项目 服务要求限制人员对公文的查询，权限列表显示内容包括关系

来源、关系给予、关系、关系类型

21

提供流程设置服务，通过配置流程、流程中的环节、按

钮、表单，可实现在公文管理中自定义的各种流程，

流程列表显示内容包括流程名称、流程类型、所属部

门、状态等

22

提供表单设置服务，通过配置表单控件和设置控件属

性，可以编辑表单的控件以及表单控件的权限，表单

列表显示系统中的电子表单，列表字段包括表单名

称、创建人、创建时间

23

提供数据项服务，显示系统中的数据项内容列表，字

段包括数据项名称，实现对表单中所用到的数据项控

件的管理目的24 提供数据字典子项管理服务，通过对字典子项的管

96

序号 服务项目 服务要求理，实现维护系统中各字典数据对应的详情数据信

息，字段包括数据名称、基础数据类型

25提供数据字典管理服务，显示系统中的基础数据类型

列表，字段包括类型名称、备注

26

提供套红模板设置服务，可以维护行局的套红模板，

上传模板文件至服务器端，支持下载文件到本地。套

红模板供套红环节的正文套红使用。套红模板列表显

示内容包括标题、文件名、模板类型、所属行局、创建日

期、创建者，可以通过点击标题、文件名、模板类型、所

属行局、创建日期、创建者列头进行排序。27 提供打印模板设置服务，可以维护行局的打印模板，

上传模板文件至服务器端，支持下载文件到本地。打

印模板用于表单中的打印功能。打印模板列表显示内

容包括标题、文件名、所属行局、创建日期 、创建者。可

97

序号 服务项目 服务要求以通过点击标题、文件名、所属行局、创建日期 、创建

者列头进行排序28 提供操作日志服务，查看系统操作日志

29

提供文号管理服务，不同文号支持自动生成和手动输

入，表单提交时要判断当前使用文号的有效性和重复

性，已废弃或删除的公文，文号释放。文号可以授权

给行局内特定部门使用

30

提供节点权限服务，统一配置流程中各节点中表单和

按钮列表的对应关系，流程设计和加签时可以选择已

存在的节点权限，便于流程配置。对于特定节点，可

以给特定人员临时授权按钮功能，授权时间到期后，

按钮功能自动隐藏31 统一消息中

心

提供消息订阅功能，包括短信信息、站内信32 提供消息接收功能，包括短信信息、站内信33 提供消息发送功能，包括短信信息、站内信

98

序号 服务项目 服务要求

34提供消息统一管理服务，包括收件箱、发件箱、发送状

态等信息查看、管理

35提供短信接收功能，包括移动、电信、联通号码短信的

接收36 提供消息发送日志服务，以便消息发送可追溯

37提供公文待办、催办、超时等提醒服务，包括短信、站

内信提醒

38提供消息接口服务功能，提供给第三方平台调用，如

移动办公短信提醒服务

39统一配置服

务

提供模板管理模块，支持配置模板（配置项或配置文

件）的上传、下载、更新

40

提供配置管理模块，管理所有配置的存储和读取，根

据 appName、version、environment来区分项目

配41 提供通知模块，当配置更新后，实时通知使用这些配

99

序号 服务项目 服务要求置的所有实例

42 提供权限控制服务，配置项读取的用户的权限控制

43

统一日志服

务

提供实时监控服务，能够实时分析问题与识别重要信

息也同样重要。在日志数据中能够查看“实时轨

迹”，使开发者和管理者能够在用户与应用或系统互

动时分析日志事件。搜索并报告“实时轨迹”还能让

支持团队对用户的问题进行分析与解决。

44

提供统计分析服务，将日志事件当作数据，使得对用

户事件和系统活动执行统计分析成为可能。计算平均

值可以让管理者更好地识别异常。将事件类型分组并

求和，可以按时间线来比较事件。这种程度的分析会

让管理者可以更好地基于数据做出决策45 队列服务 提供异步处理服务，发送短信或站内信引入消息队列

后，发送短信和站内信不是必须的业务逻辑异步处理

100

序号 服务项目 服务要求 ，提高应用的整体响应时间

46

提供应用解耦服务，直接调用后，当目标系统出现故

障时,就会失败，且源系统和目标系统高耦合，引用队

列服务后，消息队列能保证消息的可靠投递,不会导致

消息丢失

47提供流量削峰服务，可以缓解短时间的高流量压垮应

用48 提供队列管理面板，监控系统服务的运行情况49 提供队列应用管理，管理能够使用队列服务的应用50 提供应用队列管理，查询和监控系统消息队

51提供队列接口服务，支持 JMS 和 AMQP协议，支持

HTTP方式读取和写入队列消息

2.6.3.1.2.办公自动化OA服务通过办公自动化系统的建设，构建全市党政协同办公工作平台，提供办公自动化服务，实现办公流程

的优化和政务信息资源共享，进一步提升办公效率。具体服务内容和要求如下：

101

序号 服务项目 服务要求

1标准公文流程和表

单

提供发文、传阅和呈批 3个标准流程，实现公

文的收发和上传下达的流转功能。发文流程和

传阅流程采用单表单的形式，呈批件采用自主

手动增加表单的形式，来进行双表单同时报批

的操作。所有流程采用星型流程，以承办人为核心，领

导批件完成后提交即可，简化领导操作，提高

办文效率。（投标人进行现场演示和讲解）

2

公文列表 提供待办公文列表，待办公文主要是展示用户

当前需要办理的公文。在待办列表，用户对已

打开但未作下一步处理的需要关注的文件可手

动加“*”标记号进行标示，在办 、已办列表不

显示“*”标记号。3 提供在办公文列表，在办公文显示当前用户已

102

序号 服务项目 服务要求经办理，但公文还在办理过程中（由其他人在

办的）的公文。该列表的公文只能进行查看，

无法办理。

4

提供会签公文列表，会签公文可办理来自外单

位的会签公文。（投标人进行现场演示和讲

解）

5

提供委托代办列表，委托代办包括（委托）待

办列表、（委托）在办列表和（委托）已办列

表；被委托人通过（委托）待办列表处理委托

人的待办公文。6 提供领导公文列表，领导公文菜单中，有查看

领导公文的权限（只能查看，无法办理）的用

户可以查看当前领导的待办公文、在办公文和

已办公文，从而跟进领导的公文处理情况（投

103

序号 服务项目 服务要求标人进行现场演示和讲解）

7

收（办）文管理

提供新建公文功能，当收到来文进行呈批、传

阅或单位内部进行拟文时，通过发起相应公文

处理流程来进行办文。

8提供保存功能，表单上方保存按钮保存表单信

息；正文上方保存按钮保存对正文的修改。

9

提供提交功能，确认处理结果，完成待办件处

理。公文按流程图所示流转到下一环节，由后

续办理人处理。

10提供退回功能，可退回到流程图所示的上一个

环节或指定环节。

11

提供撤回功能，对于已经提交的公文，在未被

下一个环节的接收人查阅之前，可以进行撤回

操作。12 提供加签功能，对于既定的流程，可通过加签

104

序号 服务项目 服务要求功能增加流程节点或子流程，如进行多个科室

协办；或通过高级加签预设置在流程中增加一

个子流程等。加签有顺序办理和同时办理两种

方式。

13

提供会签功能，实现公文的跨单位流转、发送

给外单位领导进行公文会签。公文的承办人可

发起会签，追加会签人员或取消会签。发起多

人会签后，会签接收人已办理公文的，不能取

消会签；会签接收人未办理公文的，可以取消

会签。14 提供传阅功能，实现将公文同时发给一个或者

多个人阅知，传阅发起后不影响公文按流程继

续办理；公文传阅的接收人也可追加多个人员

进行传阅。公文传阅出去后，接收人未阅读前

105

序号 服务项目 服务要求可由发送人撤回传阅。

15

提供打印功能，选择表单打印模版，显示表单

的打印预览效果，可分别对表单和正文进行纸

质打印。

16

提供下载功能，文件表单可与正文同步打包下

载，下载内容包括正文、表单（在服务器端先

转换为 PDF）以及附件。

17

提供收藏功能，经办人对某些已经处理的文

件，需要特别关注或跟进时，可以通过收藏功

能，单独将这些文件列出，在收藏夹中能方便

查找到公文。

18提供办结功能，可结束流程。该操作为不可逆

操作，无法再进行流程环节的办理。19 提供删除功能，管理员可在公文查询列表中对

106

序号 服务项目 服务要求公文进行删除。

20

提供意见重置功能，可方便实现所有意见的清

空（但保留公文的标题、编号等基本信息），

同时将原清空的意见保存到表单附件，意见原

稿不可删除。（投标人进行现场演示和讲解）

21

提供转办会办和发文功能，实现OA 系统调用

公文交换系统的对外发文页面，实现发送公文

到外单位。

22

提供附上/取消文件稿功能，可由承办人根据

实际需要附上文件稿，系统生成文件稿（发

文）表单，实现双表单功能。同时也可以取消

文件稿表单。（投标人进行现场演示和讲解）23 提供流程转换功能，实现公文信息（标题、编

号、意见、附件等）的传递和流程间的公文关

107

序号 服务项目 服务要求联，传阅流程可转换成呈批流程，呈批流程可

转换为发文流程。

24提供编号功能，包括编号判重、纠错、虚号处理

等。

25

提供套红功能，实现将文稿从WORD 格式转

换成 PDF 格式，选择相关红头模版进行定稿套

红。也支持直接对 WORD 文件进行套红后再转

换为 PDF 格式。

26提供盖章功能，实现对公文加盖电子印章，盖

章后可进行去章、验章等操作。

27

提供短信提醒功能，在提交、加签、会签、传阅、

退回、撤回时系统自动发送短信提醒相关处理

人。28 提供催办提醒功能，实现对公文进行催办的功

能，公文的下一环节办理人还没有办理公文的

108

序号 服务项目 服务要求情况下，公文的承办人或者上一环节办理人可

以在该公文的办理环节，通过催办提醒功能催

促对方尽快完成公文办理。紧急文件处理提交

时提供催办策略可选（默认不选），下一处理

环节超过时间未签收系统自动定时发送短信提

醒。

29提供关闭功能，退出当前公文的页面，返回上

一步的公文列表。

30 发文管理

提供发文功能，实现以单位或部门的名义向外

正式发送的公文进行电子化的处理，可以在网

上完成机关或部门内部和对外公文的拟稿、核

稿、校对、审批、核稿、签发、编文号、排版、套

红、盖章、发布、存档、查询等处理。31 工作流系统 提供业务流程引擎和电子表单功能，包括图形

109

序号 服务项目 服务要求化流程定制、多环节并发操作、同一环节内多人

操作、流程操作按钮、动态流程图、支持星型流

程、集成的工作流管理、完善的权限管理、支持

复杂流程的定制、子流程嵌套功能、流程脚本语

言编写、版本控制、过程跟踪、流程模拟检测、催

办和督办、指定时限和提醒、二次开发接口、跨

部门流程定制、表单定制、双表单功能、状态监

控等功能。

32

提供工作流设计器功能，包括流程定制、串行、

并行、逾期通知、跳转、追加、委托、回退、自动

条件分支等功能。33 提供公文流程处理功能，包括流程视图查看、

流程强制跳转（即调度功能）、流程禁用、流程

启用、流程查看权限控制等功能

110

序号 服务项目 服务要求

34

提供高级流程配置管理功能，包括表单配置、

数据项、选人组件、字典、套红模板管理（公文

模板）、常用意见设置、打印模板管理、操作日

志、流程转换设置等功能

35 公文流转状态跟踪

提供流程的监控和管理功能，通过直观的视

图，显示流程处理过程的详细信息，包括：业

务流经环节、环节处理者、流程当前状态等。拥

有特定权限的用户还可以对流程进行必要的设

置和调整，包括流程强制跳转，流程禁用和启

用等功能。

36 公文外发登记

提供公文外发管理功能，系统实现记录和提供

已发公文列表，通过列表点击相关公文，系统

显示该公文的详细信息记录，并可进行督办业

务。

111

序号 服务项目 服务要求

37

发文字号维护 提供字号设置管理功能，可根据自己的业务需

要定制字号规则：初始年度、文字、起始年度、

起始号、当前年度、自增长、号长度、是否使用、

是否使用中间号、是否有前缀、前缀文字、是否

有后缀、字号所属部门、是否当前部门编号。可

对字号类型、所属分类、字号值进行查询，有权

限的人员可以进行添加、修改、删除操作等功

能。

38提供字号使用功能，实现公文字号与流程实例

的后期绑定进行使用的功能。

39提供字号属性管理功能，实现每个部门维护本

部门的公文字号的功能。40 提供公文编号纠错功能，针对收发文编号、办

文编号等错漏，可以通过系统对编号进行调整

112

序号 服务项目 服务要求的功能。

41 公文模板管理

提供公文模板管理功能，系统可以自定义不同

类型的公文模板，在公文撰写时可以从已定义

好的模板库中选择常用公文模板，然后进行内

容的撰写即可。

42 正文修改痕迹保留

提供正文修改痕迹保留功能，系统可以忠实记

录公文在处理过程中每个人的修改痕迹，包括

增加、修改和删除的内容，都可以直观地让处

理人看到，以便跟踪和审查公文具体的处理情

况。

43基于WPS 的公文流

转

提供基于 WPS 的公文流转功能，系统支持基

于WPS 进行公文流转，在发文时，用户可根

据需要调用存放于服务器应用模板文库中的公

文模板来生成公文。

113

序号 服务项目 服务要求

44与电子印章系统集

成

提供搜索功能，包括领导加盖电子印章、公文

锁定、打印控制、电子印章支持WORD、电子印

章支持 PDF 等功能。

45 自动套红

提供自动套红功能，在发文和处理其他正式公

文时，根据选择的红头模板，实现自动的套

红，使流转和打印公文的正文时，能够满足正

式公文对格式的严格要求。

46 常用批语

提供常用批语功能，系统支持通用常用批示语

和个人常用批示语功能，用户在处理文件时，

可以从常用的批示用语中选择一条代替输入，

加快处理过程。47 会签功能 详见第 13 条。48 二维码功能 提供二维码功能功能，公文的表单和正文可以

生成二维码并打印，通过扫描设备扫描二维码

114

序号 服务项目 服务要求后，在二维码扫描查询页面显示被扫描的公文

详情。

49 公文归档、共享功能

提供公文归档共享功能，各部门归档人员将存

放在未归档公文列表的办结公文进行归档操

作，并可以选择将公文发送到电子文件库实现

共享目的。

50 公文备份功能

提供公文备份功能功能，将文件备份到各部门

的前置机，提高数据安全性。前置机查看系统

可以浏览存储的文件、数据，同时记录导出的

时间。51 公文收藏功能 详见第 17 条。52 “我的承办（公

文）”列表

提供“我的承办（公文）”列表功能，在待

办、在办、已办列表，可以显示所有已办理或者

代办理的公文，也可以选择只显示我的代办列

115

序号 服务项目 服务要求表，方便快速定位查找公文。

53 短信提醒功能 详见第 27 条。54 催办提醒 详见第 28 条。55 公文编号 详见第 24 条。

56 报表功能

提供报表功能功能，提供数据统计、查询、报表

生成、打印等“报表统计”数据使用功能，可

便捷查询和统计汇总数据，实现图表化更方便

领导查阅。根据用户提供的常用统计报表表

模，在系统设计报表展现，支持报表导出。但

不支持用户在系统中自定义设计报表。

57 表单流程提示

提供表单流程提示功能，在流程操作中，系统

会给出相应的操作确认提示，判断填写的表单

信息，对未填写的必填项、超出字长的字段等

进行提示。58 PDF功能 提供用WPS 或 Word套红后系统可直接转换

116

序号 服务项目 服务要求为 PDF 的功能，可下载 PDF 正文，方便用户

进行公文处理。

59 移交功能

提供移交功能功能，移交人在工作移交页面新

建工作移交单，填写移交单相关信息。移交

后，被移交人可在待办列表、在办列表、已办列

表或公文查询页面中查找到该公文。

60 公文截止日期

提供公文截止日期功能，待办公文列表前用不

同颜色的小旗，标明该公和截止办结时间的关

系，提醒用户尽快办理公文。61 公文查询功能 提供公文查询功能功能，该模块记录当前用户

权限范围内能看到的所有公文，通过公文标

题、来文单位、公文字号、文件日期、公文报批表

拟办意见关键字等条件组合，可以检索出符合

条件的公文，并提供可以通过关键字查询公文

117

序号 服务项目 服务要求文件内容的功能。

62 意见版功能

提供意见版功能功能，意见版上记录了流程每

一步的操作日志（未记录通过手机办公的日

志），方便用户了解公文办理情况。

63 打印模板设置功能

提供打印模板设置功能，该功能用于管理打印

模板，可以新建模板文件至服务器端，供用户

在表单打印时选择使用。文件表单打印统一 A4

纸格式。

64 套红模板设置功能

提供套红模板设置功能功能，该功能用于管理

套红模板，可以新建模板文件至服务器端，供

用户在套红环节选择使用。65 工作流管理功能 提供工作流管理功能功能，通过该模块能对

OA 公文中的流程进行配置，通过配置流程、流

程中的环节、按钮、表单，实现在公文管理中自

118

序号 服务项目 服务要求定义的实现各种流程，也可以查看操作日志，

配置矩阵权限，管理字典子项等。

66 OA 文档库

提供 OA 文档库模块，文档库是OA 系统中的

一个子模块，实现单位内部科室间、科室内信

息查阅和共享。通过权限设置可以设置文档库

的文件夹权限。子文件夹可以继承父文件夹的

权限，也可以自定义权限。公文是否可以查

看，由公文所在的文件夹权限决定。可以设置

某角色或人的某个文件夹的权限（即分级权

限）。

67 移动办公接口提供移动办公接口，供移动办公调用，实现用

户通过手机端进行公文处理的功能68 通讯录管理 提供通讯录管理功能，内部通讯录参照电子政

务平台提供的用户组织机构分类、分层等信

119

序号 服务项目 服务要求息，提供所有组织机构范围内的人员的通信联

系信息。系统提供多种排序和强大的信息录入、

信息搜索功能。通讯录管理要求支持根据部门单位的分类、分

层序列，可由用户进行自定义分组、分类、树

状、分层管理及增加、删除、修改等功能

69 电子邮件 提供电子邮件服务，采用成熟的可用于政务外

网部署的第三方邮件系统产品进行二次开发和

完善，功能布局同常用的 Web 邮件系统相

似，所有的功能模块集中体现为两个部分，分

别是邮件管理和邮箱配置，系统的主要功能包

括：发送、接收、浏览、转发、回复等常用的电子

邮件处理功能，具备短信提醒功能，同时应用

120

序号 服务项目 服务要求操作符合办公人员的日常使用习惯。

70 即时通信

提供即时通信服务，采用成熟的第三方即时通

讯产品进行二次开发和完善，提供查看联系人

在线状态信息、提供按照组织架构的分组功

能，将在线的客户按单位、科室按组划分显示

头像在在线列表中；即时消息发送与接收，可

多人会话，群发广播通知；支持历史记录（聊

天记录、文件发送记录）查看；支持离线发送

功能等。

71工作委托（出差授

权）

提供工作委托（出差授权）服务，办公用户因

出差或其他原因，可以将自己的工作委托给他

人处理。72 系统间交互融合 提供系统间交互管理服务，要求系统内外部功

能无缝衔接，保证当前业务的正常运行。具体

121

序号 服务项目 服务要求如下：

1) OA会签功能：实现不同 OA 应用的跨单位

的无缝公文办理，无需通过公文交换，实现公

文直通直达。

2) 由基础平台实现单点登陆，实现各系统间跳

转和使用。

3) 基于基础平台的用户组织架构，短信服务、

数据交换中心、统一支撑等模块整合。

4) 实现OA 和公文交换间的无缝对接。

5) 实现OA 和电子文件库间的无缝对接。

2.6.3.1.3.公文交换服务通过公文交换系统的建设，提供公文交换服务，有机地整合各部门现有的办公自动化系统，使各部门

的发文能直接转到收文单位的内部办公自动化系统中，充分利用以前信息化建设的成果，实现跨部门的办文，打通部门之间信息沟通障碍，统一并透明化办文流程。具体服务内容和要求如下：序号 服务项目 服务要求

122

1 用户登录

提供公文收发人员登录公文交换系统的收发文

系统服务，登录模块与统一用户认证集成，不

需重复登录。

2

收文 提供待收列表，用于查询公文列表，查看电子

公文的发送者、标题、发送时间、公文类型、是否

有附件等信息，选择收取电子公文。

3

提供收文功能，提供收取公文到代办列表中的

功能，可同时收取多个公文到待办列表中。收

文包括收取公文信息及附件列表，收取完成后

需要更新公文状态为已收。4 提供待办列表，显示已经接收，尚未处理的电

子公文。可打开公文详细信息页面查看未处理

公文，同时更新公文状态为已阅。办文功能可

以回复公文拟办意见，也可以直接置该公文为

已办。

123

5

提供归档功能，已办公文可以归档，归档后就

不在已办公文列表中出现。可在归档公文中查

看已归档的公文。

6

发文 提供创建公文功能，可以创建和编辑电子公

文，填写公文的基本信息、发送信息和附加信

息，编写公文正文，上传添加附件，选择发送

单位。

7提供发文功能，实现把创建好的公文发送到公

文交换平台中。

8

提供待发公文列表，创建但未发送的公文称之

为待发公文，此功能列表显示待发公文，待发

公文可重新编辑，可删除。9 提供已发公文列表，已经发送到交换平台的公

文称之为已发公文，此功能列表显示已发公

文。已发公文可以打开查看公文的详细内容。

124

10

提供归档功能，已发公文可以归档，归档后就

不在已发公文列表中出现。可在归档公文中查

看已归档的公文。

11

配置管理 提供账户管理功能，主要包括账号的增、删、

改、查、启用、禁用，以及一些打印、导出、统计

等的附加功能。

12

提供收发件跟踪功能，该模块提供管理员监控

发送到公文交换平台的公文的发送状态，接收

状态以及使用状态。并且能对一些垃圾公文或

是一些不规范的公文进行删除。13 提供统计报表功能，根据公文交换中心的所有

公文的发送、接收、办理情况，对公文各阶段的

情况进行统计分析，形成统计报表和统计图，

能够整体了解各部门的收发公文状况和系统使

用情况。

125

14

提供日志记录功能，该模块用以记录公文交换

平台的使用情况，包括接口调用时的日志，管

理员登陆管理平台的日志，公文交换平台引擎

运行的日志，以及上述几个功能运行时出现的

错误日志。目的是用来监控管理平台的运行情

况，方便通过日志排查错误。

15

提供远程部署功能，该功能在于交换管理系统

在发送部署指令的同时附加需要部署的交换流

程信息，当交换子系统接收到该指令后，解析

附加的交换流程信息，将新的交换流程信息启

用，并向交换管理系统返回响应结果。16 提供系统状态查询功能，用于查看当前不同局

之间的公文正在发送或公文正在接收的文件指

令，当发出相关指令响应后，系统返回相关查

询结果。

126

17

提供系统指令配置功能，该模块用以配置公文

催办策略，可配置催办提醒，发文提醒，亮牌

提醒等。通过此页面进行相关提醒配置后，与

公文相关的策略生效。

18提供权限配置功能，该模块用以配置收发文或

者查看日志，查看公文状态的权限。19 公文交换接口 提供公文交换接口，提供给第三方应用使用的

公文收发以及查询的接口。包括：

认证接口

获取组织结构接口

发送公文接口

发送公文正文及附件接口

确认公文发送完成接口

检查公文列表接口

接收公文接口

127

接收公文正文及附件接口

公文接收确认接口

确认公文已阅接口

确认公文已处理接口

回复公文接口

检查公文状态接口

检查反馈公文接口

删除公文接口

撤销公文接口

结束公文处理接口20 公文交换单位分组

定义、修改

提供公文交换单位的名称、目录管理功能，要

求参照党政机关单位的分类、分层等信息，提

供所有公文交换单位的名称、目录管理功能，

可根据部门单位的分类、分层序列信息，由用

户进行自定义分组、分类、树状、分层管理及增

128

加、删除、修改等功能

2.6.3.1.4.电子文件库服务电子文件管理系统是基础信息资源库，为各类应用系统提供一个统一存储、统一展示、统一管理的平

台，通过提供电子文件库服务，实现对各部门现有非结构化信息资源（如电子公文、政策法规等）的整合，解决以往各部门内部应用系统之间相互独立的现象，实现对电子公文、政策法规等非结构化数据电子文件的集中、有效的管理。具体服务内容和要求如下：序号 服务项目 服务要求

1

个人工作台 提供修改用户信息功能，用于系统用户在首次

登陆系统后修改自己的登录密码及其他相关信

息，如 E-Mail、联系电话等信息，并且可以显

示当前用户所拥有的角色。2 提供我的利用单功能，我的利用单是电子文件

管理系统用户查询常用的功能之一，电子文件

查询用户在系统中查询到自己所需要的利用的

资料条目信息后，如果该用户的权限不足以查

看或下载资料条目信息所关联的电子文件，则

需要经过系统的资料利用审批流程中的多个审

129

序号 服务项目 服务要求批环节后方可查看或下载电子文件。资料利用

者通过此功能可以查看提交的利用申请单的当

前流转状态、查看历史的资料利用情况、查看或

下载经过审批通过的电子文件等。

3

提供我的收藏夹功能，我的收藏夹功能类似主

流web浏览器中的收藏夹功能，查询用户在

检索到感兴趣的条目信息后，可以在查询结果

中选择并收藏到自己个人的收藏夹中，方便日

后在我的收藏夹中再次查看信息。如果用户的

权限不足以查看或下载收藏夹中资料条目信息

关联的电子文件，则在我的收藏夹中也可以发

起电子文件浏览或下载的审批流程。4 提供电子文件信息订阅功能，电子文件信息订

阅功能实现查询用户对现有电子文件门类中的

130

序号 服务项目 服务要求新增信息的订阅功能，即用户针对现有的某一

个门类设置数据的过滤条件，然后电子文件管

理系统会自动将该门类下新增数据中符合已经

订阅的过滤条件的数据分发给该用户。。

5提供信息订阅查看功能，提供利用者查看自己

所订阅的信息的功能页面。

6

提供访问记录功能，系统管理员可以在线实时

的查看系统的访问记录，如访问者的 IP地址、

用户名、HTTP 请求次数等信息。系统管理员可

以选中可疑的 IP地址进行强制签出操作，即可

以将可疑用户强制踢出系统。

7

接收中心

提供数据交换功能，数据交换模块是接收中心

的核心功能模块，提供数据交换服务。

8 提供电子文件收集整理功能，主要管理立档单

131

序号 服务项目 服务要求位本身的公文(收发文)、政策法规文件、办事指

南资料等文件数据。根据本单位文件管理的实

际情况定义其收集库结构，及相关的报表、排

序规则等。基础操作包括接收外界数据（数据

交换接口转换过来的数据），整理人员直接对

文件（预归档）数据的增加、删除、修改、报表

打印、查询、批量修改、批量删除、批量挂接电子

文件等功能。

9

提供电子文件移交与接收功能，该模块主要适

用于离线数据包的移交与接收，电子文件数据

接收人员可以对接收的内容进行查看、检查，

检查无误后即可以将数据接收进收集整理库

（预归档库）。10 提供批量上传文件功能，管理员可以使用此功

132

序号 服务项目 服务要求能将存放在本地的电子文件批量上传至电子文

件管理系统。

11

管理中心 提供元数据管理功能，实现电子文件的归档、

移交、接收、管理、利用等，统一电子文件的资

料特征信息，充分发挥资料在汕头市政府宏观

管理中的作用；实现不同机构、不同系统之间

文件及信息的相互操作；实现归档电子文件的

长期保存与利用；保证归档电子文件的真实性

与完整性。12 提供模板管理功能，包括模板定义、收集整理

模板定义、利用模板定义、资料编研模板定义、

资料移交模板定义、库房模板定义、日志模板定

义、信息发布模板定义等，实现根据用户的实

际业务情况定义各个业务所管理数据的门类

133

序号 服务项目 服务要求（结构）及相关的著录项，并且可以定义与结

构相关的各种业务规则。

13

提供电子文件资料库业务管理功能，实现电子

文件资料管理的核心业务，包括各个资料门类

信息输入、维护、统计、库房、存储等业务。

14

提供利用管理功能，实现查询人员在查询到所

需的资料条目信息后，无法浏览电子文件或需

要下载电子文件时，启动电子文件利用申请流

程。

15

提供信息发布管理功能，主要用于维护系统首

页的发布内容，允许用户自行维护系统首页的

内容。16 提供电子文件管理功能，实现资料的长期保

存。资料存储管理为资料信息的存储、维护提供

134

序号 服务项目 服务要求服务和功能。执行定期或非定期的电子文件错

误校验操作。

17

提供系统管理功能，系统管理负责管理和维护

所有支持电子文件资料库业务运作的系统信

息。包括用户管理，创建、维护、删除用户账号、

为用户授权（功能权限及数据权限）；系统配

置数据，如文件服务器配置、文件扫描参数配

置、组织的机构配置等；系统的数据字典，包

括字段代码维护、搜索关键词维护、主题词数据

维护等。

2.6.3.1.5.移动办公应用服务提供手机移动办公服务，利用手机的移动信息化软件，建立手机与办公自动化系统的互联互通，摆脱

时间和场所局限，随时进行随身化的公文管理，有效提高管理效率。序号 服务项目 服务要求

1 手机客户端接入安 手机客户端应用应能够通过APN安全接入系

135

序号 服务项目 服务要求全控制 统。（投标人进行现场演示和讲解）

2

办公桌面

提供公文处理的入口；3 提供公告通知的入口；4 提供邮件入口；5 提供通讯录入口；

6提供领导公务入口，通过该入口可查看个人及

领导公务行程；

7提供会签公文入口，通过该入口可查看来自外

单位会签的公文并进行查阅及回复处理；

8提供公文搜索功能，能够根据标题搜索个人待

处理、已处理的公文

9公文管理 提供查看公文表单，打开正文和附件内容进行

阅读的功能，同时可查看办理环节、流程图等10 提供对公文进行意见批复和环节流转的功能11 提供查看待办公文的审批以及在办、已办的公

136

序号 服务项目 服务要求文的查阅

12 支持在手机移动办公发起传阅操作13 支持在手机移动办公发起加签操作14 支持在手机移动办公发起会签操作

15 公告通知

公告通知中列出各种类型的公告和通知，内容

包括本地办公 OA 公告通知和各部门相关的公

告通知

16 电子邮件

从电子邮件中创建新的邮件，填写标题和正文

内容，在发送前，从通讯录中选择收件人，如

果发送不成功，邮件自动保存到草稿箱

17政务通信录 查看本科室人员信息及手机号、邮件等联系方

式

18查看本单位人员信息及手机号、邮件等联系方

式19 查看全市公务人员信息及手机号、邮件等联系

137

序号 服务项目 服务要求方式

20 客户端登录服务

为客户端提供验证和鉴权服务：移动服务平台

系统接收到用户客户端发过来的数据信息后，

通过校验，实现对用户帐号密码验证、设备的

合法性验证、用户访问权限验证、用户功能权限

验证

21 与客户端通信策略

主要实现客户端与服务器端的数据通信，包括

数据压缩、数据加密、Socket通信、多线程通信

和数据校验等功能

22 附件转换

移动服务平台提供后台接口服务器上文件转换

功能，可以把word\excel\pdf\ppt 等格式的

公文直接转换为手机可直接读取的格式，无须

另外安装软件转换。23 消息推送 移动服务平台可以向用户手机发送消息，实现

138

序号 服务项目 服务要求主动向用户终端进行消息推送，提醒用户需及

时完成自己的工作

24 管理登录

管理员登录输入用户名、密码，进行管理员登

录验证。服务器验证有效性，然后生成用户票

据，从电子政务平台获得权限数据。移动平台

服务器记录此次用户登录、注销记录，写入历

史日志

25 组织管理

根据组织的要求，在手机上显示的部门应与电

子政务平台的一致，在各部门的信息管理界面

中，可以先对各个部门进行排序，然后再对每

个部门里的人员进行排序26 设备管理 统一管理设备的接入与授权。需要访问内部办

公门户的用户应根据设备号进行验证，新增设

备访问移动办公门户系统前应该提供完整的设

139

序号 服务项目 服务要求备编号，由后台管理程序统一授权。如有设备

遗失，后台管理员可根据设备号注销该设备的

访问权限

27 角色管理

超级管理员可以对各部门后台管理员用户的角

色进行设置管理，主要是根据用户配置的角色

进行菜单管理。

28 应用管理

可查看到系统内部的客户端应用信息。全部应

用中需要显示应用的名称、版本号（包括当前

版本号和最新版本号）、大小

29 系统日志

管理员的任何管理操作，都将在系统内有记

录。用户进入系统后，具有超级管理员权限的

用户可以进行日志查询2.6.3.1.6.市委办内部办公门户服务

内部办公门户站点作为市委办公室内部各部门、科室、机构等实现内部通知、公告等的重要措施，应通过对市委内部办公门户站点的用户、机构访问权限控制，确保市委内部办公门户系统部署的专用性及私有性。根据市委办业务的特点，且充分考虑其个性化业务要求，构建市委办内部办公门户，提供内部门户服

140

务，实现统一协调、统一管理、统一分析的建设目标。具体服务内容和要求如下：

序号 服务项目 服务要求

1

市委内部门

户

提供办公桌面服务，针对市委办提供个性化办公桌面

需求，包括公文处理、公文交换、门户网站、通信录、消

息中心以及自定义图标和链接。2 办公桌面提供用户密码修改功能

3

提供内部门户网站栏目功能，包括图片新闻、站内公

告、工作动态、机关党建、文件资料、工作规范、荣誉橱

窗、机构职能已经自定义栏目等。

4提供信息发布功能，支持文字、图片、视频等富文本形

式

5提供信息审核功能，对于已发布的栏目信息进行审核

后才展示在前台6 提供全文检索功能，对站内信息进行检索7 提供网站统计功能，可按照类别、用户、部门统计以及

网站访问量统计

141

序号 服务项目 服务要求

8提供自定义门户网站后台管理功能，提供可拉拽配置

栏目功能，自定义背景图片、页面布局自定义等9 提供操作手册和常用软件下载功能

10 提供文档管理功能，包括上载、下载2.6.3.1.7.市委公文督查督办重点工作电子监察对接服务

中共汕头市委督查督办重点工作电子监察系统（以下简称督查督办系统）目前完成了一期的开发部署并开通使用，系统部署在我市党政信息交换系统网络环境下，系统现有使用单位为党委系统约 80个用户，本项目要求基于全市政务外网面向全市党政机关、部门等的用户，用户覆盖范围将进一步扩展覆盖到全市，系统须实现的应用要求包括：

1、OA 办文的公文对接要求：市委督查室工作人员可以在“政府在线”办公自动化系统进行办文，相关文件完成相关流程办理、领导批示审核后，可以按需将文件流转到督查督办系统。

2、统一身份认证要求：与“政府在线”的统一身份认证平台接口对接，各使用督查督办系统单位的联络员能够使用政府在线的用户名密码、CA 登录督查督办系统。

3、统一办公桌面要求：与“政府在线”的公务员统一办公桌面对接，联络员登录在统一桌面能够看到督查督办系统的待办任务提示。

4、单点登录要求：如果联络员已经登录在统一办公桌面，能够在桌面直接跳链到督查督办系统，无需重复登录。当然，联络员也可以直接访问督查督办系统登录界面进行登录。

5、手机 APP软件开发要求：新开发督查督办系统APP，使用人员包括督查室工作人员、各单位联络员、市领导。

6、短信平台对接要求：利用现有政府在线短信发送接口进行督查督办系统短信发送。市委公文督查督办重点工作电子监察系统作为“汕头政府在线（二期）”平台重要的电子政务系统，

将整体依托“汕头政府在线”的网络架构、后台服务器、存储及网络系统实现应用部署，其中，市委督查督办系统基于全市政务外网面向各接入部门的系统后台部署位于“汕头政府在线”核心后台专网区，基于政务外网的 PC端系统的登录通过统一办公桌面及统一身份认证实现与“汕头政府在线”系统的单点登录

142

功能，采用与“汕头政府在线”系统共用客户端电脑及安全身份认证的方式；市委督查督办系统面向全市相关公务员的手机 APP端软件通过在“汕头政府在线”后台系统公网区部署督查督办手机 APP 应用服务器，利用“汕头政府在线”已建的移动办公安全保密措施实现移动接入应用，包括共用“汕头政府在线”移动办公的 APN 信道、移动证书认证及专用的移动办公手机，从而充分确保市委督查督办系统手机端APP移动应用的安全性及可靠性。中标人负责通过调配“汕头政府在线（二期）”核心后台系统相关资源实现市委督查督办系统公网区及专网区服务器及存储资源等的统一部署及应用，市委督查督办系统不另行配置独立的物理服务器。

系统应用功能的开发要求包括：序号 一级模块要求 二级模块要求（一）督查室管理端

1 任务管理新建任务、任务指派、待办结任务、已办结任务、短

信催发、催发情况。2 延时申请管理 已审核延时申请、未审核延时申请、延时申请审核3 OA 文件库管理 文件库分类管理、文件管理、新增文件

4 查询统计按单位统计、按亮灯情况统计、报表导出、图形化

统计5 通讯录管理 各单位通讯录管理、新增通讯录

6 基础设置用户管理、单位管理、市领导名单管理、角色管理、

权限管理、管理端日志查看、用户端日志查看（二）单位用户端

143

1 我的任务 待办结任务、已办结任务2 我的申请 申请延时、审核情况3 电话本管理 　4 密码修改 　

（三）短信服务1 任务交办短信发送 　2 催阅短信发送 　3 提醒短信发送 　4 亮黄灯警告短信发送 　5 亮红灯警告短信发送 　

6延时申请提醒审核短

信发送　

7延时申请完成审核短

信发送　

（四）APP

1 用户登录 　2 任务接收 　

144

3 待办结任务 　4 已办结任务 　5 延时申请 　6 电话本管理 　7 亮灯情况统计表 　

（五）接口对接

1政府在线 OA 办文的

公文对接　

2 统一身份认证对接 　3 统一桌面对接 　4 单点登录对接 　

2.6.3.2. 即时通讯汕头政府在线二期即时通信软件按接入单位的实际用户需求，最多不超过 3500个用户授权的需求分

配，具体要求如下：类别 功能 详细描述客户端 IM即时消息收

发

即时消息发送与接收，可实现多人会话，群发广播通

知可实现自由选择发送部门广播，全员广播

145

类别 功能 详细描述

群组即时消息可实现5000个群组同时在线，每群可实现1000人同

时在线

收发文件

文件收发功能，可对多人发送，包括离线传文件功

能。可实现2G的大文件传输，文件发送成功记录需保

存，备日后查询和审计使用，记录的信息需包括（文

件名、文件大小、发送时间、结束时间、发送者、接收者

和状态）可提供回执的

IM交互可通过阅读回执确认对方是否查看了该消息

截图可实现截图直接贴图功能，可自定义截图热键（快捷

键）表情符 可实现自带表情符及自定义表情符

语音，视频交

互可实现八人以上同时进行高清晰语音视频对话

讨论组 可实现讨论组主题讨论，可灵活的定义群组及发起讨

146

类别 功能 详细描述论

组织架构管理

登录后即可清晰看到由树型目录表达的多层次组织架

构，可实现组织架构与其他应用系统进行自动同步，

实现统一管理（支持办公系统数据库实时同

步，5000用户组织架构刷新小于3秒）

查找，关注联

系人

可实现根据不同的查询条件查找并添加企业内部联系

人，支持关注联系人状态，被关注人上线有相关的提

醒

联系人Tips可实现在联系人tips查看对方所在单位，电话、邮件

地址、手机号码等个人信息会话消息屏蔽 可实现点对点对话，多人会话、群会话消息屏蔽

会话窗口恢复关闭客户端后，一周内重新登录客户端可实现自动提

示是否恢复上次未关闭的窗口离开自动回复 客户端在离开状态，可实现自动回复留言，留言内容

可实现自定义

147

类别 功能 详细描述离线消息短信

通知

可实现离线消息转短信通知，人不在线时，发送离线

消息可以短信发送给对方

分级管理可实现设置分级管理员，分级管理员可在客户端本地

增删改部门和成员查看消息记录 可实现在消息管理器查看历史消息记录

备忘录功能可实现5000用户以上交流信息直接存储到备忘录，

并可设置定时提醒自己或他人远程登陆（出

差支持）可实现外网用户可以登陆局域网内部即时通讯服务器

邮件发送可实现客户端收发邮件，客户端面板显示邮件未读数

量提醒，可直接登陆邮件系统实现邮件的收发功能面板定制功能 可实现客户端界面logo定制修改

移动应用可实现专门的移动客户端软件，可用于手机、平板电

脑，支持android、ios系统，同时支持查看离线文件短信发送 可实现对单人、多人、群组发送短信功能，支持接收回

148

类别 功能 详细描述复的短信，支持转发短信，短信收发记录需保存在服

务器端，供查询和审计使用，服务器端支持第三方的

短信收发平台集成，支持移动，联通，电信号码用户自定义头

像支持用户上传自己的照片作为头像

多语言版本 可实现英、简繁体版本查看在线人员

列表可以查看当前在线人员列表

电子投票可实现在线投票功能，可在即时通讯工具上发起投票

并统计投票结果

通讯录

局方通讯录

可实现以树状态目录(同办公系统中的通讯录)展示局

方组织架构结点及局方用户，及每个用户的在线状态

（且要达到实时刷新的效果）。在登录后，要求在 3

秒内可以展示给用户。此页签可以群发即时消息、短信局方组织架构可以在服务器端维护，也可通过接口与

149

类别 功能 详细描述其他应用系统联动修改局方通讯录信息变动后，用户可以手动更新，也可在

登录后自动提醒进行更新，也可在后台每隔一段时间

进行自动更新用户可以根据需要，在局方通讯录的基础上自定义

组，信息保存于服务器上提供用户查询功能

个人通讯录

采用目录结构，清晰展现个人通讯录结构可实现用户自己维护（添加、修改、删除、导入和导出

功能）支持在客户端创建个人通讯录，且数据源可取其他应

用系统的个人通讯录提供查询功能

服务端权限控制 可实现在服务端控制客户端使用人员文件发送大小、

群发范围、外网登陆、广播消息、手机短信使用权限

150

类别 功能 详细描述

分级管理可实现角色配置，支持设置多级管理员管理成员及帐

号

多结构组织架

构

实现配置多结构组织架构，可为不同的用户配置不同

的组织架构，支持市局查看全部架构，分局查看全部

或只能看自己内部架构

数据同步支持与办公系统数据同步（批量同步和增量同步），

实现局方内部 PC端及移动端用户集中身份认证

IM消息监控

实现交流信息存档，可进行监控管理，支持外发SMS

消息监控，对发给手机的消息进行监控及短信条数分

配自定义Tab面板 可实现客户端面版设置管理，在客户端面版新增

Tab，支持管理员后台统一设置，用户在客户端的个

性化设置，及程序接口方式设置，可显示局方内部页

面，发布局方内部新闻，单位文化信息，提供

151

类别 功能 详细描述Web、C/S两种面板模式

系统在线监控 服务器端可以查看在线人员及IP地址、登陆时间信息

自动更新实现在服务端设置客户端及功能插件自动升级，支持

强制、提醒、默认三种方式导入导出用户

数据实现实时导入导出用户信息及组织架构等所有数据

服务器离线消

息定时清理实现服务器端保存的离线消息设定自动清理周期

密码重置 管理员在服务端进行成员账号密码修改2 其他要求类别 功能 详细描述

性能单服务器支撑

单服务器用户同时在线并发数支撑不少于10000人，

需支持局方所有员工注册系统响应时间 平均响应时间≤2秒，峰值响应时间≤4秒

CPU 服务器CPU平均负荷率≤20%

系统维护 系统应具有7×24×365持续运行，允许在非工作时152

类别 功能 详细描述间对系统进行维护

安全多种身份认证

可实现第三方认证以及本地认证，实现验证保护用户

登陆的唯一性与合法性

数据加密

在数据通信中采用 128位标准对称加密算法进行数据

加密，确保信息在各个通路之间中的传输安全，所有

服务端、客户端的用户信息（聊天记录、个人资料、文

件等）进行全程加密

安全日志服务端可提供所有即时通讯的日常运行日志，方便用

户实时查询、备份

管理审计

服务器提供完整的安全审计体系，能够对用户进行安

全级别定义。安全审计员登陆审计页面，可以对管理

员操作进行审计，也可以对各部门审核员审核行为进

行审计用户权限机制 系统管理员、普通客户端用户、信息服务部门管理员等

等，不同的角色在系统中有不同的用户权限，采用用153

类别 功能 详细描述户权限机制搭建局方实际应用的权限框

软件安全漏洞

及修复服务

在服务期限内，主动跟踪分析软件安全漏洞，及时向

局方提供安全漏洞通报，提供漏洞修补方案或修补服

务

接口

办公系统局方办公系统的通知、提醒可通过即时通讯客户端对

用户进行消息提示

二次开发可实现丰富的二次开发接口开放，支持集成及二次开

发需求，方便实现与常见信息系统集成

统一身份认证与局方统一身份认证平台建立统一接口，读取统一身

份认证信息和验证信息

短信系统支持全网短信单向收发，管理员可以对短信发送规则

进行控制

移动客户端与局方移动办公 APP 建立统一接口，实现用户可以通

过移动终端使用即时通讯工具进行回复、登陆、处理邮件 在即时通讯工具客户端界面显示邮箱 Logo图标，可

154

类别 功能 详细描述显示未读邮件数量，有邮件送达时可通过弹出消息框

方式实时提醒

环境

服务器系统

支持Windows

2000，2003，2008，Win7，Vista 等多种OS，

须支持 64位操作系统部署，满足集群部署要求，支

持应用和数据的备份功能服务器端软件 支持Apache2.4 以上版本

数据库及存储支持Access、SQL 等多种数据库，支持

SAN、NAS、DAS存储

客户端系统支持普通 PC、任何 Internet浏览器的终端和WAP终

端

2.6.3.3. 电子邮件汕头政府在线二期电子邮件系统按接入单位的实际用户需求，最多不超过 3500个用户授权的需求分

配到“汕头政府在线”一、二期接入用户进行配置，要求提供基于 POP3/SMTP/IMAP协议的电子邮件收发功能、WEB 收发功能，具备完整的通讯录、垃圾邮件过滤、邮件代收、网盘等邮件系统常见功能。

邮箱系统包含了邮件 MTA/WEB服务/加密存储、安全邮箱 PC客户端以及反垃圾防病毒等功能。对应的要求如下：

155

2.6.3.3.1.邮件传输系统邮件传输系统是邮件服务的核心组件，要求提供基于HTTP/ POP3/ SMTP/ HTTPS/ POP3S/

SMTPS协议的电子邮件收发功能，要求密码基于MD5 加密，邮件数据使用二进制及私有加密算法进行加解密，传输系统应设计为能够接收高负载的邮件收发压力。

序号 指标项 技术规格要求

1 MTA模块自主研发

提供从邮件投递引擎（MTA）到邮件存

储等核心模块，完全自主研发的产品，

具备全年 99.99%的不宕机运行能力。2 数据加密传输 支持 SSL 加密传输。

3 队列机制支持队列投递优化机制，提高系统吞吐

量。

4 大容量邮件数据能力具备大容量邮件数据处理能力，能够承

受高负载的邮件收发压力。5 密码加密存储功能 支持密码加密存储。

6 系统性能

系统可支撑 5000 用户使用，支持不低

于 500 的用户并发连接，日处理邮件量

不低于 1万封。

156

2.6.3.3.2.安全WEB邮箱用户可使用WEB方式访问电子邮箱系统，可收发加密邮件。

序号 指标项 技术规格要求

1

强密码和多因子认证 应支持短信验证码（利用现有短信平

台，在登陆时输入用户名密码之后，

还要通过输入短信验证码进一步确认

身份）。

2支持短信验证码，且在五分钟内仅可

获取短信验证码 3次。

3

密码必须符合系统设定的强度，并强

制要求每三个月修改密码，否则无法

登录和使用邮件系统。

4对密码输入错误达到规定的次数的用

户进行账号与 IP 登录限制。5 采用用户登录日志自助查询与异常登

陆提醒，方便用户可以及时发现账号

157

的异常并做相应处理。6 非客户端之外的多端展现 支持WAP/HTML5浏览访问。

7基于浏览器的加密邮件发

送功能

支持基于浏览器实现加密邮件发送功

能，发送邮件时可以选择是否加密。

8基于浏览器的加密邮件解

密阅读功能

支持基于浏览器的加密邮件解密阅读

功能，接收邮件时可以依据邮件是否

加密实现自动识别。

9 多浏览器兼容能力支持 IE、FireFox、Chrome、Safari

等主流浏览器的加密解密邮件功能。

10 多标签功能

支持多 标 签页 ,比如 可 以 在写信 的 同

时打开邮件夹、阅读邮件、操作地址簿

等，可通过页标签快速切换。

11 用户管理功能

支持多级用户管理和用户服务等级管

理，可针对不同用户设置不同的服务

等级。12 多语言支持 支持但不限于简体中文、繁体中文、英

158

文。

13 附件统一管理支持来往附件进行统一管理，包括在

线检索、分类排序、编辑发信等。

14 附件智能上传

支持邮件大附件上传，可以自动识别

附件大小，超过附件容量阈值时自动

加载到文件中转站，采用链接方式进

行邮件发送。

15 附件在线预览

支持 office 文档

（doc/docx/ppt/pptx/xls/xlsx)

包含收信及写信时在线预览，无需安

装任何程序（提供截图证明加盖公

章）。

16 附件拖拽支持附 件拖拽， 并支持写信页面附件

拖拽功能，快速附件添加。17 支持 IPV6 支持新一 代 IPv6 协议，支持 IPv6

159

与 IPv4协议转换。

18 支持海外中继

支持海外邮件收发功能。租用海外中

转服务器，设置在境外，通过加密通

道把国内邮件发送到海外代理服务器

上，再通过海外代理服务器投递到海

外客户的邮箱。

19 邮件召回

支持邮件一键召回功能。同一邮件系

统中，发出的邮件在未读情况下可以

一键召回。并支持外发到同一品牌的

其他邮件系统，在对方授权许可的条

件下，未读的邮件也可以一键召回。

20 三权分立管理模式支持配置管理账户。不同账户相互制

约,具备不同权限。

21 邮件备注功能支持邮件备注功能，用户可自行为指

定邮件添加备忘信息，并在邮件列表

160

展示区域可以预览备注信息。

22 页面沙盒防护功能

要求页面支持读信沙盒防护功能，在

沙盒模式下可对读信模块代码进行检

查，以排除使用不安全且含恶意代码

函数的可能性，可防止跨站脚本攻

击。

23 GSB v2防钓鱼功能

支持防钓鱼预警机制，技术采用

GSB v2（google-safe-

browsing 引擎）技术对钓鱼邮件进

行过滤，并支持对高危/可疑邮件和

打开正文可疑链接进行预警提示。

24 异步发信机制

支持异步发信机制。上传附件后直接

点击发信按钮，附件上传完毕后，邮

件会自动发送出去，无需等待。25 快速载入机制 具备 WebMail界面 JS 一次性载入能

161

力。不可多次、动态载入，且前后端会

话仅传递必须的变化内容。

26 阅后即焚

支持发信时可设置查看次数和销毁日

期；邮件内容只能阅读无法下载、转

发、打印；邮件正文内容需通过独立

页面阅读；通过客户端读取邮件需再

次验证该邮件账户的密码后才能读

取。

27 弱密码监测机制

支持弱密码监测机制，系统切换升级

时如弱密码要求强制修改成为复杂密

码，提供高安全密码策略，复杂密码

由大写字母/小写字母/数字/特殊字符

等匹配组成。

28 多维度密码保护支持多维护、不同应用的密码保护机

制，包括邮箱锁屏密码、文件夹密码、

162

网络硬盘密码，发信邮件密码设置等

等。

29 禁止自动转发

支持 webmail 自动转发和过滤规则

设置了转发条件后，对用户进行安全

提醒。并支持管理员设置全局禁止自

动转发功能，让收件方无法自动转发

邮件。

30 国际时区

支持国际时区功能，支持国内外时间

同步。要求符合 Windows 时区标

准，并支持个人设定。31 邮件外发监控及审核 支持外发邮件实时监控及审核机制，

审核通过后才能发送成功。管理界面

要求提供灵活、可选的审核对象和规

则设置等管理功能。此外，还需要支

持管理员对邮件审核的结果、记录、日

163

期等详情查询，并可以针对待审核的

邮件有权限进行“同意发送”或“拒

绝发送”处理。

32 防暴力破解

支持防暴力破解密码，当密码错误超

过一定频率后，锁定 IP 和对应用户

名。支持账号异常行为提醒，用户受

到暴力破解或猜测密码行为，增加管

理员后台对账号异常行为的检测，管

理员可通过邮件或其他渠道通知用

户，其账号存在明显的安全隐患。

2.6.3.3.3.邮件加密存储邮件加密存储系统要求对邮件数据内容本身通过加密系统进行加密处理，形成密文。

序号 指标项 技术规格要求1 加密传输功能 在 保 证用户习惯和 系统稳定性的情况

下，要求对邮件数据在服务器上通过基

164

于MD5 加密，邮件数据使用二进制及私有

加密算法进行加解密，且邮件正文和附件

均先加密后再进行传输，防止窃听拦截

泄密。

2 邮件加密存储

采用国产密码 技术 保证 电子邮件 在存储过程中的保密性：

客户端本地邮件内容采用 SM3/SM4 加

密保护 服务器上的存储采用 SM3/SM4 加密保

护 邮件收发采用 SM9 加密认证 用户密码采用 SM3 加密存储

3邮件数据内容加密功

能

要求对来自第三方邮箱的邮件进行加密

存储。4 要求对本地发送的邮件进行加密存储。5 要 求 无 需 对密钥进 行 交换即可完成加

165

密。

6 配置文件加密

对存储在服务器配置文件中的数据库密

码信息，需要支持加密保存机制，不能

以明文方式存在。

2.6.3.3.4.防病毒反垃圾系统防病毒反垃圾系统应能够实现对已知垃圾邮件模式进行有效阻止，同时应具备技术升级的持续性，满

足对未来垃圾邮件的有效识别。序号 指标项 技术规格要求

1 一次解码

要求采用一次解码机制，各种模式的反

垃圾过滤都在一次解码内完成，以提高

反垃圾运行效率。

2 信誉反垃圾机制

要求采用高效信誉反垃圾引擎的反垃圾

机制，要求过滤效果和误判率在同行中

处于领先地位。垃圾邮件判断准确率在 90%以上。

3 垃圾邮件日志管理和 提供垃圾邮件日志管理和分析功能，可

166

分析功能 统计系统级的垃圾邮件、病毒邮件数量。

4垃圾邮件智能识别和

学习机制

要 求 具 有垃圾邮 件智能识别和学习功

能，识别垃圾邮件，智能计算，无须各

级管理员干预。

5 钓鱼邮件防护机制

钓鱼邮件防护机制，支持对钓鱼邮件进

行过滤， 并 能够对 高危 / 可疑邮 件 进 行

提醒，而正文打开可疑链接也会收到预

警提示。 6 反垃圾系统性能指标 邮件处理速度要求大于 8000封/分钟。

7反垃圾库自动升级机

制要求支持反垃圾库自动升级机制。

8 杀毒能力 防病毒系统需采用高效杀毒引擎，提高

病毒识别力；并要求病毒防护成本与并

发用户数、用户数、域数量无关，病毒库

更新成本与并发用户数、用户数、与数量

167

无关。

9 图片过滤技术支持图片分析过滤技术，能识别最新图

形化的垃圾邮件，需提供专利证书。

10 屏蔽伪造邮件支持判断邮件虚拟发件人及虚拟邮件路

由并对伪造的电子邮件限制发送。

2.6.3.3.5.邮件归档系统序号 指标项 技术规格要求

1 邮件数据归档 支持归档系统通过 POP3、IMAP 等协议，可以从邮件系统中获得邮件数据。

2 实时归档 支持对电子邮件数据进行实时归档，以确保审计内容的证据链完整性

3 存储时效 归档系统保存邮件数据的时效不得低于 3

年。4 日志管理 支持对管理员动作、用户动作、邮件处理等

任何动作都有完备的日志记录和查询。5 多策略检索功能 支持多种方式和策略提供邮件检索功能，

包括根据邮件日期、收/发件人、附件、关键字等检索。

6 在线归档 支持海量邮件数据在线归档，并允许实时168

检索、调阅和快速恢复。7 法规遵从 全面遵从相关法律规定。8 文件恢复 支持邮件丢失时快速恢复，将已归档的邮

件恢复到邮件系统中。9 加密存储 采用密码技术对归档邮件数据进行加密保

存。

10 三权分立管理

授予不同账户为完成各自承担任务所需的

最小权限，并在它们之间形成相互制约的

关系，支持三权分立，分为系统管理员、安

全监察员、邮件审计员三个角色，将企业管

理权限合理划分，防止管理员权限过大问

题。

2.6.3.4. 数字证书应用服务“汕头政府在线（二期）”项目数字证书应用服务的建设应在结合“汕头政府在线”一期项目实际建

设的情况下，实现“汕头政府在线”项目电子认证服务系统的密码算法升级改造及安全功能扩展，在符合《电子签名法》、《电子认证服务密码管理办法》，以及《GM/T 0034-2014 基于 SM2密码算法的证书认证系统密码及其相关安全技术规范》的基础上，实现同时支持 SM2 公钥密码算法和 2048位RSA 公钥密码算法的升级过渡工作，保障现有业务不受影响，实现平滑升级。并同步建立基于移动端数字认证体系，解决移动办公中存在的身份认证、电子签名等需求，确保移动应用身份的安全性、数据的完整性及操作的不可抵赖。

169

★要求本项目中标人必须在结合“汕头政府在线”一期项目实际情况的基础上，针对“汕头政府在线”一、二期所有的数字证书用户实现“汕头政府在线”项目数字证书服务系统的密码算法升级改造工作，在符合《电子签名法》、《电子认证服务密码管理办法》，以及《GM/T 0034-2014 基于 SM2密码算法的证书认证系统密码及其相关安全技术规范》的基础上，实现“汕头政府在线”一、二期所有的数字证书均采用SM2密码算法证书认证的要求。投标人须提供服务承诺函。

2.6.3.4.1.统一认证服务器技术要求序号 指标项 采购要求

1 服务器外观 机架式服务器，高度≥1U；随机提供机架安装套件2 管理密钥 配套提供管理员 IC卡、操作员 IC卡、备份 IC卡3 配套管理程序

配套提供密码机服务主程序、密钥管理程序、密码卡系统、密码机配置程序、日志管理程序、控制台程序、ftp服务程序、串口后台程序

4 接口 ≥2*10/100/1000M 自适应网卡，IC卡插口5 电源配置 350W 高效电源

6 主要功能

密钥生成：支持生成 SM2密钥对、RSA密钥对、对称密钥（通信密钥）等。密钥存储：支持存储 SM2密钥对、1024/2048比特RSA密钥对和通信密钥。密钥销毁：支持销毁 SM2密钥对、RSA密钥对和通信密钥的功能。密钥备份：在满足权限的情况下能够将服务器密码机内的密钥等重要信息加密后进行备份并输出到外部存储介质，并且可以恢复权限管理：采用分级权限管理，支持初始化管理员和操作员，负责管理员、操作员权限的判断。支持多线程、多任务和性能扩展，在高性能使用环境中，可多机并行工作。

7 环境支持支持主流的操作系统，如 Windows、SCO Unix、SUN Solaris、Linux、AIX、FreeBSD、AS400、HP Unix 等操作系统环境

8 接口支持支持多种标准接口，如 PKCS#11、MS CSP、JCE 及其高层封装接口、X.509 等接口。提供 java 编程接口和 C语言编程接口，适用于Windows、Linux、各类UNIX 等系统应用环境

9 算法支持 支持非对称算法，包括 SM2 和 RSA 算法

170

序号 指标项 采购要求支持多种对称密码算法，包括SM1、DES、3DES、AES、SSF33、SM4 等算法支持 SM3、SHA256 等 Hash 算法

10 负载均衡 支持多机集群并行工作机制实现数字签名服务器的负载均衡

11 性能指标

SM2密钥生产【对/秒】≥9000SM2 签名【次/秒】≥9000SM2验证【次/秒】≥9000SM2 加密【次/秒】≥4000SM2解密【次/秒】≥6000RSA 算法（1024位）生成密钥【对/秒】≥100RSA 算法（1024位）签名【次/秒】≥2000RSA 算法（1024位）验证【次/秒】≥7000RSA 算法（2048位）生成密钥【对/秒】≥30RSA 算法（2048位）签名【次/秒】≥900RSA 算法（2048位）验证【次/秒】≥7000

12 资质要求 ▲产品具有国家密码管理局颁发的《商用密码产品型号证书》，提供原厂商证书复印件并加盖公章

2.6.3.4.2.电子认证网关软件技术要求序号 指标项 采购要求1 证书验证 基于身份认证流程提供证书有效验证功能，可基于证书链、CRL

验证用户证书有效性；验证结果反馈证书唯一标识，可结合不同CA 机构证书运营策略反馈不同的证书唯一标识(多 CA兼容)；

2 应用有效性验证 可结合应用运营策略，通过白名单和应用有效期对用户证书进行应用权限验证。验证过程可反馈证书与应用权限的对应关系。

3 数据签名及验证 提供=签名及验证签名功能，支持 PKCS7、PKCS1 格式，支持RSA、SM2、SHA-1、SHA-256、和 SM3 等算法。

4 数据加解密 提供数字信封加解密和对称加解密，支持支持 RSA、SM2 公钥算法 ，RSA 模长可选 1024 、2048 比特； 对 称密钥算 法支持SM1、SM4、3DES、AES 等对称算法；

5 服务器证书获取 结合密码模块控制的密码，可获取不同秘钥编号对应的服务端证书信息；

6 服务端密钥管理 结合密码模块控制的密码，支持多密钥的管理控制，可通过授权账号密码及验证发启者签名值的方式，确定私钥调用方的权限。可管理更新私钥对应公钥证书的更新；

7 应用权限管理 可通过后台管理界面，手工添加用户证书进入应用控制白名单。具

171

序号 指标项 采购要求备应用权限控制同步接口，可接受证书发行系统的权限控制数据同步到白名单；

8 CA 机构管理 具备多 CA兼容能力，可支持不同 CA 机构的不同类型证书（RSA或 SM2），可通过后台管理界面增加 CA 机构证书链及 CRL列表，配合证书验证接口；

9 CRL管理 基于 CA 认证机构发布的 CRL 文件进行手工导入，形成证书验证过程中的黑名单查验功能。通过CA 机构管理联动，实现证书 CRL实时同步，形成证书验证过程中的黑名单查验功能；

10 应用管理 创建应用系统名称及应用 ID，可基于应用系统信息创建具体的业务信息及业务 ID，提供相关的添加、修改、查询功能，配合应用有效性验证接口；

11 证书管理 对白名单中的用户证书提供多种条件的查询，可对证书按应用和应用有效性进行统计，可查询单一用户证书的应用状态，并进行应用有效性的后台控制；

12 证据存储 存储外部验证签名服务接口产生的 pkcs1 或 pkcs7 的签名值以及原文的 hash值。可通过应用名称、业务名称、时间、证书序列号、证书唯一标识进行组合查询。提供签名值验证有效性功能;

13 日志存储 存储各项外部服务接口调用过程中产生的各种日志信息。可通过应用名称、业务名称、时间、证书序列号、证书唯一标识进行组合查询。

14 证据和日志信息备份 依据备份策略，对网关系统存储的证据信息和日志信息进行备份转存;

15 负载均衡 支持应用接入负载均衡；16 访问控制 调用者 IP地址的访问控制；调用者账号密码访问控制；

17 服务接口提供 Webservice接口，可支持多种开发语言调用，支持跨平台调用；提供 com、java接口组件调用；基于webservice 的 wsdl 提供不同开发环境的调用；

18 PKI安全服务中间件 配套提供基于数字证书的 PKI安全应用服务接口，包括数字签名、加密、解密、多机集群等功能。

19 可信证据保存 配套提供可靠证据保存功能，保证数字签名的证据完整可信。可信证据是对关键业务流程中产生业务数据有效性凭证，是由经过数字签名或者加密产生的，有法律依据的电子可信证据。

20 安全审计管理 配套提供 PKI安全审计功能，支持对应用业务系统的访问和操作进行安全控制，并提供安全审计、监控管理功能。

21 性能指标1、并发数>100。2、证书验证，平均响应时间≤100（次/秒）。3、PKCS#1 签名，平均响应时间≤100（次/秒）。4、PKCS#7 签名，平均响应时间≤100（次/秒）。

22 资质要求 ▲1、提供电子认证网关系统《计算机软件著作权登记证书》复印件

172

序号 指标项 采购要求并加盖原厂商公章▲2、具备 PKI 可信证据保存软件/功能，提供《计算机软件著作权登记证书》复印件并加盖原厂商公章▲3、具备 PKI安全审计软件/功能，提供《计算机软件著作权登记证书》复印件并加盖原厂商公章

2.6.3.4.3.PKI安全服务中间件序号 指标项 采购要求1 产品形态 Windows 安装包、Linux安装包2 产品功能

支持证书管理、不带原文签名验签、消息签名验签、消息加密解密、消息摘要、XML 签名、产生随机数、BASE64 编码解码、多密钥计算等功能

3 应用接口 提供 C、COM、Java 等接口4 软件运用环境

操作系统： Windows 2003 Server 及 以上、 Red Hat Enterprise Linux 4 及以上、CentOS5.5 及以上、UNIX（需现场编译）、AIX（需现场编译）

5 资质要求 ▲产品具有 PKI安全服务器中间件功能《计算机软件著作权登记证书》，提供厂商证书复印件加盖公章

2.6.3.4.4.移动证书认证客户端技术要求序号 指标项 采购要求

1 在线证书申请，人脸识别

在移动证书系统 APP（集成 SDK 或者微信应用等的统称）集成国内多种常用且权威的身份认证方式，充分利用公安部人口库信息、人脸识别技术、银联认证系统和 eID 信息等，用户可在APP上直接进行远程实名身份认证，申请移动数字证书。

2 移动证书安全登录用户获得移动数字证书以后，实现了用户身份与移动数字证书的绑定，在登录办公系统时，系统通过调用移动证书 APP接口生成二维码，用户通过利用移动证书 APP 进行扫描操作，并输入移动数字证书的保护口令（PIN 码）进行安全登录

3 移动APP 签署将需要签署的 PDF 文档（或者 word 文档）推送到服务系统，服务系统后台推送签署任务消息到移动证书 APP端，工作人员（用户）可在 APP上打开待签署任务，预览待签署文档，选取或手写签名，输入 PIN 码完成确认电子签名。

4 移动证书生命周期管理移动证书用户可通过移动证书 APP，自助进行移动数字证书生命周期的管理，包括证书更新、证书查询、证书吊销、PIN 码更

换、证书 PIN 码解锁等。5 资质要求 ▲具有《移动端密码模块》商用密码产品型号证书，提供原厂商

173

证书复印件并加盖公章

2.6.3.5. 短信服务建设专用短信平台，开通专用短信端口，提供 OA 业务短信提醒、公文交换业务短信提醒、催办提醒

等短信通知服务。项目合同期间内需提供以下服务：★（1）需包含 3000万条短信资费，并支持发送至移动、电信、联通等多家运营商的手机号码。投标

人须提供服务承诺函。（2）超过 3000万条的部分，需按照同期运营商最新的优惠价格另行签署协议、计取费用。2.6.4 维护服务要求

中标人应当建立完善的应急处理制度；编写应急预案，形成应急档案库，并定期移交管理单位归档；建立应急演练机制，制定方案、计划并定期落实执行；建立运维工作分析制度，参加每月运维例会，对上个月运维工作、故障处理工作进行分析总结；建立运维值班机制，运维值班人员负责当天的日常值班管理工作，组织协调运维团队有序开展运维工作及处理突发事件及故障。

★为保证运维服务质量，中标人应实现本地化的管理，提供本地运维服务机构和服务场所，组建本地运维团队，服务期内派驻 1 名运维人员驻点在采购人指定的用户单位，实现运维快速响应。投标人须提供服务承诺函。

中标人应按照以下服务要求提供维护服务：2.6.4.1. 监控巡检服务要求

服务内容 服务要求服务器监控巡检服务 提供虚拟服务器巡检服务：

1、内存占用情况

2、CPU使用情况

174

服务内容 服务要求3、磁盘占用状态

4、数据网卡连接状态

5、安全网卡连接状态

6、心跳网卡连接状态

7、虚拟服务器日志

8、其他关键系统服务

虚拟平台监控巡检服务

提供主要内容应包括以下巡检服务：

1、虚拟化平台运行状态

2、群集运行状态

3、群集日志

4、群集资源占用情况

5、虚拟化平台存储空间占用情况

6、AD域控状态

存储系统监控巡检服务 提供主要内容应包括以下巡检服务：

175

服务内容 服务要求1、存储系统运行状态

2、存储空间占用情况

3、存储占用空间增长率

4、存储运行日志数据库产品监控巡检服务 提供主要内容应包括以下巡检服务：

1、数据库产品性能

2、数据库阻塞和死锁

3、数据库存储空间占用情况

4、数据库日志空间占用情况

5、数据库索引情况

6、数据库库及日志大小

7、数据库表空间

8、数据库异常日志

9、数据库库表 IO情况

176

服务内容 服务要求10、数据库缓存的库表情况

11、数据库 Topsql情况

备份系统监控巡检服务

主要内容应包括以下巡检服务：

1、备份产品日志

2、备份产品运行状态

3、备份空间占用情况

4、备份存储占用情况

核心机房监控巡检服务

主要内容应包括以下巡检服务：

1、机房运行环境，包含温度、湿度、灯光、空调等

2、机房卫生环境政务外网监控巡检服务 主要内容应包括以下巡检服务：

1、网络节点连通状态

2、光纤、网线异常情况

3、网络流量情况

177

服务内容 服务要求4、网络设备运行情况，涉及路由器、交换机、防火墙

等设备

应用系统监控巡检服务

主要内容应包括以下巡检服务：

1、系统访问状态

2、系统站点状态

3、接口站点状态

4、后台服务运行状态

5、中间件运行状态

6、数据库访问状态

7、系统资源占用情况

8、系统日志分析安全防护监控巡检服务 主要内容应包括以下巡检服务：

1、病毒文件扫描情况

2、病毒库更新情况

178

服务内容 服务要求3、网络攻击防护情况

4、网络审计情况

5、数据库审计情况

6、补丁更新情况

安全设备监控巡检服务

主要内容应包括以下巡检服务：

1、安全设备运行状态

2、安全设备日志分析

2.6.4.2. 例行操作服务要求服务内容 服务要求

服务器例行操作服务

提供虚拟服务器例行操作服务：

1、虚拟服务器补丁的升级

2、虚拟服务器日志备份、清理虚拟化平台产品例行操作服务 主要内容应包括以下服务内容：

1、虚拟化平台日志备份、清理

179

服务内容 服务要求2、虚拟化平台配置备份

存储系统例行操作服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、存储运行日志备份、清理

2、存储空间定期清理

数据库产品例行操作服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、数据库日志备份、清理

2、数据库账号清理

备份系统例行操作服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、备份配置备份

2、备份日志清理政务外网例行操作服务 主要内容应包括以下服务内容：

1、网络告警分析

2、网络设备日志分析，涉及路由器、交换机、防

火墙等设备

180

服务内容 服务要求3、网络设备日志备份及清理，涉及路由器、交

换机、防火墙等设备

4、网络策略配置备份，涉及路由器、交换机、防

火墙等设备

应用系统例行操作服务主要内容应包括以下服务内容：

应用系统日志清理

安全防护例行操作服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、web网站漏洞扫描

2、主机漏洞扫描

3、服务器基线扫描

2.6.4.3. 常规管理服务要求服务内容 服务要求服务器常规管理服务 提供虚拟服务器常规管理服务：

1、虚拟服务器故障排查及处理

181

服务内容 服务要求2、虚拟服务器资源变更

3、虚拟服务器配置变更

4、虚拟服务器应急管理

虚拟化平台产品常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、虚拟化平台故障排查及处理

2、群集配置变更

3、域名申请、注销

4、域控配置变更

5、虚拟化平台应急管理

存储系统常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、存储故障排查及处理

2、存储配置变更

3、存储系统应急管理数据库产品常规管理服务 主要内容应包括以下服务内容：

182

服务内容 服务要求1、数据库故障排查及处理

2、数据库账号变更

3、数据库库表信息变更

4、数据库备份策略变更

5、数据库定时任务变更

6、数据库应急管理

备份系统常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、备份系统故障排查及处理

2、备份产品配置变更

3、备份策略变更

4、备份对象变更

5、备份应急管理核心机房常规管理服务 主要内容应包括以下服务内容：

1、核心机房故障排查及处理

183

服务内容 服务要求2、备件库管理

3、机房人员出入管理

4、机房设备上下架管理

5、核心机房应急管理

政务外网常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、政务外网故障排查及处理

2、网络策略配置变更

3、网络设备配置变更

4、政务外网应急管理

应用系统常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、应用系统故障排查及处理

2、应用系统配置变更

3、应用系统应急管理安全防护常规管理服务 主要内容应包括以下服务内容：

184

服务内容 服务要求1、信息安全事件排查及处理

2、web网站漏洞加固服务

3、主机漏洞加固服务

4、服务器基线加固服务

5、网络黑名单变更

6、安全策略变更

7、安全防护应急管理

安全设备常规管理服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、安全设备故障排查及处理

2、安全设备配置变更

3、安全设备应急管理

运维工作常规管理服务

主要内容包括以下服务内容：

1、运维操作终端管理

2、项目资产清点

185

2.6.4.4. 优化升级服务要求服务内容 服务要求

服务器优化升级服务提供虚拟服务器优化升级服务：虚拟服务器的性能优化升级

虚拟化平台产品优化升级服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、虚拟化平台性能升级优化

2、虚拟化平台架构升级优化

3、域控性能升级优化

4、域控架构升级优化

存储系统优化升级服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、存储性能优化升级

2、存储架构优化升级

数据库产品优化升级服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、数据库性能优化升级

2、数据库架构优化升级备份系统优化升级服务 主要内容应包括以下服务内容：

186

服务内容 服务要求1、备份产品性能优化升级

2、备份架构优化升级

3、备份配置优化升级

4、备份策略优化升级

政务外网优化升级服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、网络性能优化、

2、网络设备优化升级

3、网络架构优化升级

应用系统优化升级服务

主要内容应包括以下服务内容：

1、应用系统 bug修复

2、应用系统性能优化升级

安全防护优化升级服务主要内容应包括以下服务内容：

安全策略优化升级安全设备优化升级服务 主要内容应包括以下服务内容：

187

服务内容 服务要求1、安全设备性能优化升级

2、安全设备系统版本升级

2.6.4.5. 用户支撑服务要求服务内容 服务要求

热线电话服务提供通过热线电话接收并处理所有用户咨询、投诉、支

撑请求服务。

单位走访服务提供针对应用接入单位，开展现场走访，排查用户现场

情况，收集用户意见反馈，开展服务满意度调查服务。业务变更服务 提供按流程接收并处理用户业务变更请求服务。

2.7 项目商务要求2.7.1 项目实施要求

（1）中标人在中标后至服务交付前的实施阶段必须配置一名项目经理及实施团队常驻本地， 必须具备一定的项目管理能力、 运维管理能力、 系统架构能力。

（2）中标人提供的“汕头政府在线（二期）”项目服务必须通过第三方软件测评和安全等保测评。

188

2.7.2 服务交付要求2.7.2.1. 总体要求“汕头政府在线（二期）”项目的验收必须按照相关主管部门的规定严格执行，项目正式提供服务必

须满足以下要求：（1） 中标人必须按照“汕头政府在线（二期）”项目的设计方案、用户需求书、招标文件、投标文

件、项目合同、项目管理考核办法等相关文件的要求提供服务，若项目服务中涉及的软硬件产品、性能指标、关键参数或服务配置要求等方面存在不合理、不完整或不满足的情况，中标人有责任和义务提出补充修改方案并征得采购人同意后，根据项目规范流程付诸实施。

（2） 中标人向采购人正式提供服务前，必须通过采购人组织的正式服务确认及同意，由采购人向中标人提供正式服务确认函。若没有通过采购人的确认及同意，需要按照采购人的意见进行整改，直到符合项目合同的约定要求，中标人才能正式提供项目服务。

2.7.2.2. 交付服务具体要求“汕头政府在线（二期）”项目中标人交付的服务清单如下表所示：

序号 服务项目 服务子项 服务内容

1基础平台服

务核心机房服务

提供“汕头政府在线”平台基于全市政务

外网的后台部署服务2 核心线路服务 提供“汕头政府在线”平台基于全市政务

外网的核心汇聚服务

189

序号 服务项目 服务子项 服务内容

3

二期项目范围内市

级各部门（单位）

接入线路服务

提供二期项目范围内市级各部门（单位）

应用“汕头政府在线”平台的政务外网接

入线路服务，不包括各区县党政部门以及

各区（县）、镇（街道）、村（居委）相关

的部门及单位。

4核心基础网络安全

服务

按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心基础网络安全服务

5 虚拟化平台服务根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台虚拟化平台服务

6 数据存储服务根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台数据存储服务7 本地备份服务 根据业务及安全应用要求，提供“汕头政

府在线”后台数据本地备份服务

190

序号 服务项目 服务子项 服务内容

8 异地备份服务根据业务及安全应用要求，提供“汕头政

府在线”后台数据异地备份服务

9 数据库服务根据业务应用要求，提供“汕头政府在

线”核心后台数据库服务

10

安全服务

核心区安全服务按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心区安全应用服务

11安全保密信息审查

服务

按照信息保密要求，提供“汕头政府在

线”后台安全保密信息审查服务

12 数据安全服务按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台数据应用安全服务

13 安全运维服务按照等保三级要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的安全运维服务14 应用服务 办公应用服务 应用基础支撑平台服务15 市委办内部办公门户服务16 办公自动化OA服务

191

序号 服务项目 服务子项 服务内容17 市委公文督查督办重点工作电子监察服务18 公文交换服务19 电子文件库服务20 移动办公应用服务

21 即时通讯服务根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的即时通讯软件服务

22 电子邮件服务根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的电子邮件服务

23 数字证书应用服务

根据业务需求，基于“汕头政府在线”平

台提供全市统一的数字证书和移动证书安

全认证服务，确保“汕头政府在线”一

期、二期数字证书均实现符合 SM2 标准的

升级。

24 短信服务根据业务需求，提供“汕头政府在线”平

台全市统一的短信通知服务

192

序号 服务项目 服务子项 服务内容

25

维护服务

监控巡检服务根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心区的监控巡检运维服务

26 例行操作服务根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台例行操作、维护等的服务

27 常规管理服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的软硬件系统常规管理

维护服务

28 优化升级服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台核心后台的软硬件系统优化升级

服务

29 用户支撑服务

根据安全运维要求，提供“汕头政府在

线”平台应用部门及接入单位的用户支撑

服务

2.7.2.3. 整体性能指标要求“汕头政府在线（二期）”平台应具备的整体性能指标包括：

193

系统性能 基本需求 备注支持最高并发用户数 500

在同一时刻与服务器进行了交互的用户数量。

登录和提交响应 ＜5秒 打开界面和提交事务平均响应时间实时查询业务处理时间 ＜5秒 在线实时查询业务操作的数据处理时间系统连续无停机故障时间 ≥5万小时 无重大故障导致整体系统后台停机指标平均无故障运行时间 ≥7天×24小

时 全天候无停机故障

平均年停机时间 ＜12小时 非系统停机故障，含系统升级、更新、优化等可能造成系统停机的时间

平均故障修复时间 ＜30 分钟 系统发生故障到故障修复的平均时间2.7.2.4. 交付基本资料要求

中标人提供的项目服务具备正式提供服务的条件后，中标人需提交的材料包括不仅限于以下：序号 文档要求

1 《需求分析说明书》2 《项目服务计划》3 《用户操作手册》4 《第三方软件测评报告》5 《等保三级测评报告》6 《用户交付情况证明》7 系统安装包

2.7.3 培训要求系统实施过程中，应制订针对各行局的培训计划，然后对各行局进行培训，培训计划应包括：

194

1）培训目标：要求中标人制定详细的培训目标，明确经过培训后采购人相关参加培训人员能达到的技术、管理、操作、应用等的相关水平。

2）培训对象：明确培训对象，如系统管理员、系统使用人员等。3）培训方式：对于应用接入用户，要求采用现场培训的方式，提供市级及六区 1县分别不少于 1场

的集中现场培训；对于终端接入用户，要求采用远程培训的方式，提供相应的培训教材电子版材料。4）培训内容：要求中标人针对制定的培训计划对用户进行培训，统一提供培训教材及相关资料。5）培训费用：中标人必须负责本项目所有培训的费用及各项培训相关的支出，未来采购人不再另项

支付。

2.7.4 项目测评要求（1）本项目中标人所提供的软件系统均必须经过具备第三方软件评测能力的权威机构进行测评，同

时提供相关的《第三方软件评测报告》，第三方测评所需支付的费用均由中标人负责。（2）中标人必须结合信息系统三级安全等级保护测评规定的流程及步骤，经国家认证的第三方安全

等保测评、认定机构，针对本项目的办公自动化系统按照三级安全等保的测评规范及要求，负责三级安全等保的测评、认定及年度审查工作，向采购人提供相关的报告、备案及年审资料，以确保本项目系统建设的安全标准性。在本项目的服务期内，三级等保测评、符合性认定及年度审查的相关所有费用采购人不再另项支付，全部由中标人负责。

2.7.5 项目考核办法合同期内，中标人须按照采购人《关于进一步加强“汕头政府在线”管理有关工作的通知》、《“汕头

政府在线”运维工作八项规定》、《“汕头政府在线”故障应急处理制度》、《“汕头政府在线”项目运维期考核办法》等现有的管理规定及工作制度提供服务。服务考核要求中标人每季度提交服务报告等相关的资料，市级及各区县合同采购人根据各季度的服务

报告等资料及整体的服务情况每年进行一次全面的考核，季度考核结果作为年度考核和付款的重要依据。若中标人考核不合格，市级及各区县合同采购人有权要求中标人进行整改，中标人需按整改要求及期限进行整改，直至满足市级及各区县合同采购人的要求，并经市级及各区县合同采购人确认。项目具体的考核措施将根据未来项目服务过程中的具体要求进一步细化及明确。

195

2.7.5.1. 服务响应系统故障分为一般故障、严重故障、重大故障，关于故障分级，具体定义如下：

故障级别 故障定义一般故障1. 近一个月内，同类系统问题出现 2次及以上的用户反馈或投诉。

2. 个别功能异常、无法使用或使用效率明显下降的情况。3. 硬件或系统预警监控重复多次出现同样问题 3次以上且无法根除的情况。

严重故障1. 接入单位 2家以上单位的整个系统无法正常使用2. 个别关键功能及业务模块无法使用，且短时间内无法恢复的情况3. 正常上班期间关键业务出现突然无法使用的情况4. 硬件或系统预警监控出现严重告警，存在重大隐患

重大故障．严重故障业务排障时间超过处理时限要求的．网络传输原因的故障，接入单位大面积断网．系统发生重大安全事故，如病毒爆发、信息泄露、数据丢失等．核心机房设备发生重大事故，如断电、火警、漏水、物理损坏等．核心平台故障，系统出现大面积瘫痪，业务中断，关键功能模块无法使用

各级故障的响应要求如下：（一）一般故障相应要求：中标人立即响应并在 1小时内到场；1个小时消除异常，24小时内完成

修复；并于 2个工作日提供详细的故障报告并附整改技术方案。（二）严重故障响应要求：中标人立即响应，中标人 30 分钟内到场；立即通知采购人；1小时内修

复，最迟不得超过 4小时； 2个工作日内提供详细的故障报告并附整改技术方案。超过4小时未能修复的，应升级为重大故障。

（三）重大故障响应要求：中标人立即响应，中标人 30 分钟内到场；立即通知采购人；修复时间根据实际情况评估，最迟不得超过 24小时；2个工作日内提供详细的故障报告并附整改技术方案。

（四）特殊情况响应要求：市委、市政府等核心部门出现故障，影响办文时，中标人应立即响应，高度重视、专人负责、现场排障，1小时修复，最迟不得超过 4小时；3个工作日内提供详细的故障报告并附整改技术方案。在日常巡检中，中标人应做足故障防范措施。上述故障中标人未能在要求时限内响应并完成故障修复工作的，采购人将在月度考核予以扣分。出现

信息、消防等严重安全问题的，视实际情况考虑报告公安、保密、消防等有关部门。2.7.5.2. 运维人员管理

（一）配备项目运维团队负责热线电话；（二）项目运维负责人及运维人员需进行备案管理；以上人员需办理专门的通行证方可进出核心机房

及执行维护操作；

196

（三）运维人员须定期接受保密培训和身份审查。（四）应建立相应的运维人员管理制度，并严格落实。2.7.5.3. 后台管理

（一）运维账号由管理单位统一管理、授权，运维人员未经授权不得擅自使用运维账号；（二）管理单位拥有超级管理员权限，运维人员账号仅配给工作所需权限；（三）运维人员不得对外泄露运维账号信息。2.7.5.4. 值班要求

（一）运维单位配备运维人员常驻核心机房，负责值班及巡检、维护等工作；（二）值班人员在值班期间需严格填写管理单位提供的出入登记、操作登记、设备进出机房等表格，

填写巡检情况报告并及时上报。2.7.5.5. 建立应急处理制度

（一）运维单位应建立完善的应急处理制度，严格执行应急处理流程；（二）运维单位应认真编写应急预案及记录，行程完整应急档案库，并提供给管理单位存档；（三）运维单位应建立应急演练机制，制定方案、计划并定期落实执行，演练过程应通知组织、管理

单位人员参与。2.7.5.6. 建立运维工作分析制度每月通过运维例会，管理单位对上个月运维工作、故障处理工作进行定性、定量分析，明确、追究各方

责任。（一）监控责任：值班人员、巡检人员是否到岗、工作是否到位；（二）技术管理责任：对运维人员下达任务是否明确到位可执行；（三）通报责任：是否符合应急处理机制的要求；（四）故障处理责任：是否符合要求时间，是否落实到位。2.7.5.7. 建立运维资料档案柜由管理单位牵头规划，运维单位负责资料采集、编写，在管理单位办公室设立运维资料档案柜（一）技术资料：系统软、硬件及集成的详细资料和相关的运维工作内容；（二）值班记录：将人员、设备出入及操作记录情况按月存档，由管理单位及运维单位人员签名确认；

197

（三）故障处理记录：按月存档故障处理记录库，详细记录故障情况和处理过程，对暴露出来的问题做总结，并形成预防措施，通知落实。

2.7.5.8. 建立安全保密管理机制（一）系统层面：不得对外泄露系统拓扑结构、网络配置、设备情况、源代码、密码等；（二）数据层面：不得对外泄露业务数据、用户信息、元数据等；（三）终端层面：使用技术手段防止非法终端接入、私接其他网络，实现移动存储设备管控等。（四）资料层面：相关纸质资料应妥善保存，不得泄露相关业务信息和个人信息。2.7.6 保密要求(一) 中标人对履行本合同期间知悉的采购人秘密负有保密责任，且中标人的保密责任不因本项目合同

的终止而终止。(二) 中标人不得向任何第三方透露采购人工作人员的信息。(三) 未经采购人同意，中标人服务人员不得擅自记录、复印、拍摄、摘抄、收藏采购人单位的任何文件

资料和信息，不得随意翻阅与工作无关的文件和资料，严禁将采购人单位内部会议、谈话内容泄露给第三方。

(四)严禁私自下载、拷贝采购人计算机内的信息资料，不得擅自携带采购人记载工作内容的硬盘、软盘和打印资料外出；严禁将工作中使用计算机储存的敏感内容、内部程序、口令、密码等泄露给无关人员。

(五) 在对外部门、单位交流中，不得泄露和发表涉及采购人及政务工作秘密的技术文档和论文。(六) 不得带领无关人员进入办公场所。(七) 中标人工作人员如离开采购人工作岗位，不得泄露从采购人处所知悉的资料信息。(八) 中标人应与参与本项目的相关人员就本项目签订保密协议。2.7.7 其他要求(一)涉及到“汕头政府在线”接入单位政府机构改革、办公地点变迁、需求变更等不确定因素的影响，

不排除中标方未来在实施过程中存在变更、调整或不相一致等的实际情况，中标人须负责免费调整实施。(二) 本项目中标人所提供的“汕头政府在线（二期）”软件系统必须与“汕头政府在线（一期）”内

外部功能进行无缝对接，实现基于基础平台的用户组织架构、短信服务、数据交换中心、统一支撑等模块整合，提供统一办公桌面方便各内部系统与外延系统（如一门一网）间的跳转和使用。

(三) 项目中所涉及的软件必须符合国家相关部门规定，并具有合法使用权或版权的正版软件，中标人

198

应确保采购人在中华人民共和国使用中标人所提供的软硬件设备，免受第三方提出侵犯其专利权、知识产权、设计权或其他权利的起诉。若涉及到第三方提出侵犯其专利权、知识产权、设计权或其他权利的起诉时，相关的责任及其所需支付的费用均由中标人承担。

(四) 为确保项目中标人能够按时按质成功实施，要求项目投标人在投标现场对项目所采购的关键应用服务进行演示和讲解。演示设备由投标人自行准备，要求真实系统演示，不能以 PPT 或视频录像演示。演示时间不超过 30 分钟。演示内容要求如下：

（1） 标准公文流程和表单：所有流程采用星型流程，以承办人为核心，领导批件完成后提交即可，简化领导操作，提高办文效率。演示重点为流程全部采用星型的流程结构，以承办人为核心进行公文的办理，承办人起到承上启下，上传下达的作用。

（2） 公文列表：提供会签公文列表，会签公文可办理来自外单位的会签公文。演示重点为外单位会签人可以在会签意见栏上填写会签意见。

（3） 公文列表：提供领导公文列表，领导公文菜单中，有查看领导公文的权限（只能

查看，无法办理）的用户可以查看当前领导的待办公文、在办公文和已办公文，从而跟进领

导的公文处理情况。演示重点为领导秘书可以查看领导公文，并且只能查看无法提交办理。（4） 收（办）文管理：提供意见重置功能，可方便实现所有意见的清空（但保留公文的标题、编

号等基本信息），同时将原清空的意见保存到表单附件，意见原稿不可删除。演示重点为一次性清空表单上的所有意见，但保留公文标题、编号等基本信息，且意见原稿作为附件留存。

（5） 收（办）文管理：提供附上/取消文件稿功能，可由承办人根据实际需要附上文件稿，系统生成文件稿（发文）表单，实现双表单功能。同时也可以取消文件稿表单。演示重点为呈批件在办理过程中可根据实际情况附上文件稿，实现收文呈批和发文同时办理。

（6） 手机客户端接入安全控制: 手机客户端应用应能够通过APN安全接入系统。演示重点为当移动办公手机没有先设置 APN安全接入点时，无法登陆移动办公系统，提示“无法连接专网”，只有先设置APN安全接入点后，才可以正常登陆。

2.7.8 项目报价要求投标人必须根据项目各项需求结合市直及各区县单位人员规模的情况，按照 0-50 人、51-100 人、101-

150 人、151-200 人、201-250 人五个档次进行月服务费、3 年服务费的报价，具体如下表所示：199

一、市直部门服务报价：序号 单位类型 接入类型 单位数量 月服务费单价 3 年服务费合计

1

党委部门（市直）

应用接入 0-50 人 6

2 应用接入 51-100 人 1

3 应用接入 101-150人 1

4 应用接入 151-200人 0

5 应用接入 201-250人 0

6 终端接入 / 0

7 8家党委部门合计：8

其他部门（市直）

应用接入 0-50 人 3

9 应用接入 51-100 人 0

10 应用接入 101-150人 0

11 应用接入 151-200人 0

12 应用接入 201-250人 0

13 终端接入 / 6

14 9家其他部门合计：A 市直党委、其他部门（8家党委+9家政府=17家）报价合计：

二、各区县部门服务报价：

200

1

区县

金平区党政办

应用接入 51-100 人 1

2 终端接入 / 80

3 合计：4

龙湖区党政办

应用接入 0-50 人 1

5 终端接入 / 63

6 合计：7 澄海区

党委办、政府办

应用接入 0-50 人 2

8 终端接入 / 73

9 合计：10

濠江区党政办

应用接入 151-200人 1

11 终端接入 / 119

12 合计：13 潮阳区

党委办、政府办

应用接入 0-50 人 2

15 终端接入 / 88

16 合计：17 潮南区

党委办、政府办

应用接入 0-50 人 2

18 终端接入 / 78

19 合计：20

南澳县党政办

应用接入 51-100 人 1

21 终端接入 / 75

22 合计：201

B 各区县部门报价合计：“汕头政府在线（二期）”项目报价总计：

附录:各区县拟接入部门及单位清单如下： 金平区

序号 单位名称1 金平地税局2 金平区政协3 金平区人大办4 金平区人民武装部5 汕头市公安消防支队金平区大队6 金平区人民检察院7 金平区经信局8 金平区国家税务局9 金平区机关事务管理局

10 金平区科协11 金平区人民法院12 金平区教育局13 金平区审计局14 汕头市金平区机构编制委员会办公室15 区应急办16 金平区司法局17 金平区安监局18 金平直工委19 金平区妇联20 汕头市金平区文学艺术界联合会21 金平区侨联22 金平区信访局23 金平工业园区管理办公室24 金平区城市综合管理局25 金平区委组织部26 金平区委统战部27 金平区商务局28 汕头市国土资源局金平分局29 汕头市环境保护局金平分局30 金平区纪委31 汕头市金平区卫生和计划生育局

202

32 金平区环境卫生管理局33 金平区残联34 汕头市金平区民政局35 金平区农林水务局36 金平区档案馆37 汕头市金平区人力资源和社会保障局38 区委宣传部39 金平区委政法委40 金平区地方志办公室41 金平区住建局42 金平区保密局43 金平区法制局44 区金融局45 金平区发展和改革局46 汕头市金平区工商业联合会47 共青团金平区委员会48 金平区工商局49 金平区统计局50 金平区财政局51 政务信息中心52 区公共资源交易中心金平分中心53 区科技局54 汕头市质量技术监督局金平分局55 金平食药监管局56 区旧城办57 金平区总工会58 汕头市金平公安分局59 金平区鮀莲街道办事处60 光华街道办事处61 月浦街道办事处62 金平区新福街道63 金平区永祥街道办事处64 金砂街道65 鮀江街道办事处66 乌桥街道67 同益街道办事处68 大华街道党政办69 海安街道70 石炮台街道71 东墩街道办事处72 东方街道综治中心73 金厦街道办事处

203

74 岐山街道75 广厦街道76 金平区民宗局77 金平区行政服务中心管理办公室78 监察局79 文广新局80 金平区综治办

龙湖区序号 单位名称

1 金霞街道2 珠池街道3 新津街道4 龙祥街道5 鸥汀街道6 外砂镇7 新溪镇8 区统计局9 区发展和改革局10 区财政局11 区审计局12 区监察局13 区商务局14 区经济和信息化局15 区人力资源和社会保障局16 区城市综合管理局（执法局)17 区住房和城乡建设局（人防办）18 区农业局（林业局、渔业局）19 区水务局（三防办）20 区司法局21 区民政局22 区卫生和计划生育局23 区教育局(体育局)24 区食品药品监督管理局25 区安全生产监督管理局26 区文化广电新闻出版局27 区民族宗教事务局(区统战部）28 龙湖工业园区管理办公室29 区企业投资管理服务中心30 龙湖区环卫局31 区机关事务管理局32 汕头市龙湖投资管理公司

204

33 区总工会34 共青团龙湖区委员会35 区妇女联合会36 区文学艺术界联合会37 区归国华侨联合会38 区工商业联合会39 区残疾人联合会40 区科学技术协会41 区国税局42 区地税局43 区政协办公室44 区人大办公室45 区机关工委46 区武装部47 区编办48 区工商局49 区环保分局50 区国土分局51 区规划分局52 区质监分局53 区社工委54 区消防大队55 区组织部56 区公安分局57 区社保分局58 区政法委59 区法院60 区检察院61 设计二院62 林百欣科技中专63 区烟草局

澄海区序号 单位名称

1 澄海区纪委2 澄海区人大办公室3 澄海区政协办公室4 澄海区委组织部5 澄海区委宣传部6 澄海区委统战部7 澄海区委政法委8 澄海区直工委

205

9 澄海区委党校10 澄海区编办11 澄海区莱管委12 澄海区人民法院13 澄海区人民检察院14 澄海区总工会15 共青团澄海区委员会16 澄海区妇联17 澄海区发改局18 澄海区经信局19 澄海区民宗局20 澄海区公安分局21 澄海区教育局22 澄海区民政局23 澄海区司法局24 澄海区财政局25 澄海区人社局26 澄海区国土局27 澄海区环保局28 澄海区住建局29 澄海区交运局30 澄海区水务局31 澄海区农业局32 澄海区商务局33 澄海区文广新局34 澄海区卫计局35 澄海区审计局36 澄海区外事侨务局37 澄海区工商局38 澄海区质监局39 澄海区安监局40 澄海区食药监局41 澄海区统计局42 澄海区海洋与渔业局43 澄海区城管局44 澄海区工商联45 澄海区文联46 澄海区华联47 澄海区科协48 澄海区残联49 澄海区接待办50 澄海区公路局

206

51 澄海区行政服务中心管理办公室52 澄海区档案局53 澄海区体育局54 澄海区旅游局55 澄海广播电视台56 澄海区畜牧局57 澄海区供销联社58 澄海区工业园区办59 澄海区市场物业管理服务中心60 澄海职教中心61 澄海中学62 中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心63 澄海区东里镇党委、人民政府64 澄海区盐鸿镇党委、人民政府65 澄海区莲华镇党委、人民政府66 澄海区溪南镇党委、人民政府67 澄海区隆都镇党委、人民政府68 澄海区莲上镇党委、人民政府69 澄海区莲下镇党委、人民政府70 澄海区上华镇党委、人民政府71 澄海区凤翔街道党委、人民政府72 澄海区澄华街道党委、人民政府73 澄海区广益街道党委、人民政府

潮阳区序号 单位名称

1 区委办2 区政府办3 区人大办4 区政协办5 区纪委办6 区委组织部7 区宣传办（文明办）8 区直工委9 区统战部10 老干局11 总工会12 政法委13 公安局14 发改局15 财政局16 民政局

207

17 人社局18 编办19 粮食局20 审计局21 文广新局22 住建局23 规划局24 国土局25 房管局26 城管局27 环保局28 农业局29 林业局30 水务局31 海渔局32 交通局33 公路局34 港口局35 畜牧局36 经信局37 教育局38 卫计局39 司法局40 统计局41 外侨局42 食药局43 旅游局44 体育局45 档案局46 安监局47 质监局48 党校49 团区委50 妇联51 科协52 文联53 台办54 工商联55 侨联56 供销社57 拍卖行58 循环经济园区

208

59 人武部60 海关61 检验检疫62 海事处63 边检站64 社保局65 国税局66 地税局67 工商局68 烟草局69 气象局70 供电局 71 渔政总队72 法院73 党史办74 残联75 区检察院76 文光街道77 城南街道78 棉北街道办事处79 海门镇政府80 贵屿镇政府81 金灶镇政府82 金浦街道83 关埠镇政府84 河溪镇政府85 和平镇政府86 谷饶镇政府87 西胪镇政府88 铜盂镇政府

濠江区序号 单位名称

1 濠江区委组织部2 濠江区纪委3 濠江区宣传部4 濠江区统战部5 濠江区政法委6 濠江区直工委7 濠江区团区委8 濠江区武装部9 濠江区人民检察院

209

10 濠江区人民法院11 公安局濠江分局12 濠江区国税局13 濠江区地税局14 濠江区编委办15 濠江区国土资源局16 濠江区发展规划局17 濠江区人力资源和社会保障局18 濠江区卫生和计划生育局19 濠江区审计局20 濠江区外事侨务局21 濠江区工商局22 濠江区食品药品监督管理局23 濠江区统计局24 濠江区海洋与渔业局25 濠江区城市综合执法和安监局26 濠江区经济和信息化局27 濠江区教育局28 濠江区民族宗教事务局29 濠江区环卫局30 濠江区旅游局31 濠江区财政局32 濠江区司法局33 濠江区粮食局34 濠江区民政局35 濠江区城市建设管理和环境保护局36 濠江区农林水务局37 濠江区新城办38 濠江区企业投资管理服务中心39 南山湾科技产业园区开发建设办公室40 濠江区行政服务中心管理办公室41 濠江区残疾人联合会42 濠江区总工会43 濠江区交警大队44 濠江区消防大队45 濠江区妇联46 濠江区文联47 濠江区工商联48 濠江区供销社49 濠江区红十字会50 汕头市濠江区达濠街道办事处51 汕头市濠江区礐石街道办事处

210

52 汕头市濠江区广澳街道办事处53 汕头市濠江区马滘街道办事处54 汕头市濠江区河浦街道办事处55 汕头市濠江区玉新街道办事处56 濠江区滨海街道办事处57 珠浦社区58 五一社区59 上店社区60 华新社区61 华里社区62 广澳社区63 东湖社区64 埭头社区65 大蔚社区66 河渡社区67 钱塘社区68 葛陈社区69 葛朱社区70 茂南社区71 茂北社区72 头村社区73 中村社区74 尾村社区75 澳头社区　76 红光社区77 海明社区78 海光社区79 凤岗社区80 红旗社区81 磊口社区82 棉花社区83 松山社区84 礐石社区85 林后社区86 玉石社区87 下衙社区88 燎原社区89 河东社区90 河南社区91 河北社区92 楼下社区93 岗背社区

211

94 灯塔社区95 东陇社区96 濠滨社区97 达濠社区98 达埠社区99 赤港社区100 赤隆社区101 黎明社区102 肚桥社区103 里前社区104 和社社区105 海星社区106 青篮社区107 青林社区108 青盐社区109 西墩社区110 葛洲社区111 红星社区112 三遼社区113 溪头社区114 上头社区115 马滘社区116 南山社区117 蚝业联社118 包帆联社119 放钓联社

潮南区序号 单位名称

1 区委办2 政府办3 人大办4 政协办5 纪委办6 组织部7 宣传部8 统战部9 政法委10 直工委11 编办12 史志办

212

13 财政局14 发改局15 机关事务局16 统计局17 海渔局18 审计局19 外侨局20 规划局21 工商联22 团区委23 妇联24 人社局25 文广新局26 安监局27 总工会28 行政服务中心29 侨联30 科协31 档案局32 文联33 司法局34 经信局35 残联36 卫计局37 民政局38 住建局39 检察院40 法院41 教育局42 公安局43 粮食局44 环保局45 交通局46 国土局47 畜牧局48 农业局（林业局）49 城管局50 药监局51 水务局52 质监局53 工商局54 公路局

213

55 国税局56 地税局57 武装部58 消防大队59 盐务局60 供销联社61 社保分局62 潮南广播电视台63 烟草局64 党校65 供电局66 峡山街道67 两英镇68 司马浦镇69 陈店镇70 胪岗镇71 仙城镇72 红场镇73 雷岭镇74 陇田镇75 成田镇76 井都镇77 红十二会78 区印染中心办

南澳县序号 单位名称1 南澳县公安局交通警察大队2 国土局3 统战部4 农业局5 经信局6 组织部7 审计局8 食药监局9 财政局10 旅游局11 发改局12 司法局13 宣传部14 公安局15 地方税务局

214

16 纪委17 住建局18 人民法院19 港务局20 统计局21 卫计局22 质监局23 海渔局24 工商局25 气象局26 政法委27 城管局28 海事局29 党 校30 机关事务局31 直工委32 人 行33 团 委34 老干局35 科 协36 教育局37 政协38 供销联社39 国税局40 供电局41 水务局42 人大办43 安监局44 档案局45 公路局46 南澳县农村信用合作联社47 史志办48 工商联49 南澳中学50 大桥建设办公室51 妇 联52 广电台53 交通局54 人民医院55 检察院56 总工会57 人社局

215

58 邮政局59 行政办60 烟草局61 人武部62 检疫办63 民政局64 社保局65 国有资产办公室66 南澳县残疾人联合会67 南澳县机构编制委员会68 南澳消防大队69 75403 部队70 南澳县盐务局71 后宅镇人民政府72 云澳镇人民政府73 深澳镇人民政府74 青澳管委75 森林公园管委

216