서울연구원 ·...

181

Upload: others

Post on 27-Jun-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab
Page 2: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

������������

���������

�� ����������

��������

������ ��

� � ���� ��� � � ���������������� ��������

Page 3: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� �

� �

������������� � �

� �

�������������� ����

�����������������������

Page 4: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

��� � ���

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ ��AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�B

�����������AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�B

�����������������AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �C

��������� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA��D

����������� !��"#AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �D

� � � �;����'AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �D

� � � �;�����s��dºAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �E

����$%��&����'AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��

� � � �;���|����*AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��

� � � �;�������*+�EFAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �G

� � ��;���*+ �O������|�I\AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�H�

������������������������������ � !�

� � � � � � � � ����� "�#$%&'�()���*+�,-./AAA�HD

� (�� )*+�,-�����'AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�HD

� ((��./0123AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�D�

� � � �;���]��'�()�ìI�J�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�D�

Page 5: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � �;�Rd�����]��'�()��¤���AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�D�

� � ��;�Rd�����]��'�()�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�DB

�4��)55/6���783�9:� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�D\

� � � �;� ����]��'�()�ìI�J�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�D\

� � � �;� ����]��'�()��¤���AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�B�

� � ��;� ����]��'�()�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�BG

� (;��< =>+��?�����@��ABCDE�$%�����'��FG��HI �GC

� ;��J!AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�GD

� KL!� M��?���@�� �N�ABCDAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�GG

�0��������'�12��34��56�78AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�E�

� (��OHP����QR�SAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�E�

� � � �;���ò¤AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�E�

� � � �;�������*������/0²AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�EH

� � ��;��B�&���­z��K�þ��8=�BR7�]^� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�E\

� ((����TU��N��$%�V��WAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\G

� � � �;���­z�ª¤��&����z¢�'AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\G

� � � �;����z¢�$K�EFAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CC

� (((��������XYZ[���\]@�^EAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CD

� � � �;���*+��O7�ª¤]AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CD

� � � �;������]��)��2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CG

� � ��;�������_õ��K]�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CE

� (;��$%�����'��_9@���`�@AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��C

� � � �;��¤���*+ �O��8@]AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��C

� � � �;��¤���*+�ª¤]�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��H

Page 6: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � ��;�1[o��$��*)�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��B

� ;���a����'���HIAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��G

� � � �;�¤ëAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��G

� � � �;�*+7�����&�pq7�[U�MfAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��\

�9��7��:� "�;� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA����

bcd�efAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��G

bgh�ij� �k�OH�k�9�M���@��$%��N���'^Ef ����

bgh�ij�����@��$%��N���'^E�lmnfAAAAAAAAAAAAAAAAAAA���D

Page 7: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

������

�������� ������ �������������������������������������������������������

����������������������� !"#������������������������������������������$�

�����$���� ������%&'��(�)�*+����������������������������������������$,

�����,��-.�,/��� ���0�12*+345� 6�789��������������������$

�����:���� ��� ;�*+������������������������������������������������������������������������,�

���$������< =�>�?�< @� ��������������������������������������������������������������:�

���$������< �A=BCD��EF?�1G�A=HI����������������������������:,

���$�$��A=BC�JK�(�L2�M�������������������������������������������������������������:N

���$�,�� ����OP�A=BC� �������������������������������������������������������������������������N$

���$�:��DQ�A=BC�RS����������������������������������������������������������������������������NN

���$�N��TUL����V�WXD��Y�Z[<� ������������������������������������������\�

���$�\��TUL��X'�WX]�^_��������������������������������������������������������������\�

���,����`a�b6����(�X'cd]�Z[�ef���������������������������������������N

���,�������(�X'cd�Z[gG]�ef�`h��������������������������������������\

���,�$��X'�(���cd�Z[�efi�jk����������������������������������������������l�

���,�,��X'�(���cd�Z[�efi�mn����������������������������������������������l�

���,�:��X'�(���cd�Z[�efi�op����������������������������������������������l,

���,�N��X'�(���cd�Z[�efi�qr����������������������������������������������lN

���,�\����cd]���s������������������������������������������������������������������������������l

���,�����cd]�tuVv�Mw����������������������������������������������������������������ll

���,�l��j/���Rx�yj��z�{J�3|��'}9���������������������������������

���,�����j/� ~���y/����{J�����������������������������������������������������$

���,�������< ]� ���5��������������������������������������������������������������:

���,�������]���< ������������������������������������������������������������������������\

���,��$����]�������Z[<������������������������������������������������������l

���,��,���� ������vL<������������������������������������������������������������������

���,��:�����X'cd�Z[�ef����������vL<3������9 ����

Page 8: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�ö�H5�B�������*+�ª¤]�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��H

�ö�H5�G�������*+�¶��GH��Å�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��D

�ö�H5�E��1[o����$��*)Ò�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��B

� �� ��

�L�� �5�������������]AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA���

�L���5������'AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�B\

�L���5������]���C�C '�()n�v��·�@�d�dP��¡��t8�¢ �B\

�L���5��� �r®����z¢��)AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�G�

�L���5H�����z¢�$£�¤�PAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�G�

�L���5D��·�@����)]�C�C�Ò� �$K3¤���O¥ù_ü �GD

�L��H5������&��B­z��KK��þ��/×AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�EE

�L��H5����B�&���­z��K�þ�.�<T�_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\�

�L��H5����B�&���­z��K�þ�.�RZAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\�

�L��H5H���B�&���­z��K�þ�.��PAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\D

�L��H5D���B�&���­z��K�þ�.��Å�_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\G

�L��H5B����­z�ª¤��_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�\E

�L��H5G����­z�=c78����_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CC

�L��H5E��<®���§¨�V<�I���)�_q�ù%��B�üAAAAAAAAAAAAAAA� �C�

�L��H5\��<®������V®�M���)�_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CH

�L��H5�C����]���*��5�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CB

�L��H5���������]��2��_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �CE

�L��H5����������_õ��K]�2��_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� �C\

�L��H5����������*+�8@]�_qAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ���

�L��H5�H������B­z��K�þ�ó������*+�8@]ùWgÏ^_qü ����

�L��H5�D�������*+�¶��GH��Å�2�� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��D

�L��H5�B��1[o����$��*)�2�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA� ��G

Page 9: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

������

� � ������������ �����������������������

���������� !�"�� ���� #��$�%&��'(�)��������

��*+ �,-.�/01����*��2�34�5���$�4678�95��

:$��;�6�<= ���>#�?��@�<=�A7��B���;� CD�� EF�

GH��� ��� ���� ��*+.� IJ3K� L� M&.� N. � O�� ��P

�8Q��RS���T�����*+M& �O��46*U�BV��A7

�����;WX��YZ����[\]����^��*�_`��aE�b4�5

�� ���*� =c7d�� `e78� Mfgh�� i=3�j� 4klmn� B

V��;� oD�� d� <=�� 467��� ���� ��*+� pq��� r� )�

����s��Mf��B�3��t��A7�����;�Lu��dn�v�����

��8Qd��w�@n�xy3K�������*+�pq���rd4�5��

M&.�.Bn�B�3��dn������z�!�)��]{���;�

� � �[\�|� *U�� �O � ��n� `}3�� Yc� ~�]78� �`.� Y

c�������83K���E�������]��H�3����;� ��[4�[

\7� G[�� �B)�.� L � �� ��� ��[\� ����� ��3�� ��

�����*+������������7���>#���3����;���`��

����7����������������������7�l�.�����RS

����������d�����@��:��������`� �¡��$¢Z�

����3����;��B7�pq����G=3����4� ����7��s�

�� ���  �¡� ��4���� B�3K£� !� *+7� )¤�� �¥3�� �

����*+�%�d�d`���¦§¨�©�ª« ��*¬¦­z¦��¦V

®��� :�  �¡� %���� ����� :� ¯1� '� ��§¨ �� °±3

K�~���E���*+O����=E!�)����*+�².�*+)9�L

u�����³¤�d�¥O�����;�d|�´1�[\78�G[�� ��'µ

n��_3��]�8������$47�_`��[¶��l<��8®�Lu����

Page 10: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

����n�d·����Z��b¸¹�£���;

� � � B�$ �����|� ���*.�I\ � O3K� �¨3K����� ��

*+�ª¤����s����dº �O��»¼n�v��½¾�;�d|�´1��

�� '|� IJ¿� Àn� v3K� ���� ��*+d� ª¤���� ��� i

���;�Á�����ÂÃ�Ä���Å��V��Ä���Å��l6d�Æd�ÇÈ�@�

É1� �Å�� Lu�� Ê#� Ä�� �Ëd�;� [\���� ²� �� � �Ì���

Í����*+1�l����7�@���[\78�ÎÏ �7Ì3K�©*3

��Ð7�������3Ñ��[\��$ �����Ë���Z��i��b

4�5��dª78�*+��)Ò��¹�£�3���Bn�f#��Ó�;�

��*+1���|�*+��ÔÕ���d�;���*+1�VV*+d���Ö

u�@�� �7� '� *+� 3�*+d��� ���7� *+d��� !� )�

��;��������*�7d�;�����*����'n��×3�������

*�����Ø�dÏd���!�)� ��;� ������*�d��*�7d���

t1� ��n� oÙÚ� @�/0�� v�� ��n� �0�� Û� )� �ܹ� @���

���Ý�)�����Þ���ßà�)����7á78�@n��%3������

td�;���*+ �O����*�7�����â���ª¤] �O��F8Q

�� 5��� ã��*+� M&.� O��� �aä� 34� 5��� å��%��

�O|�*+�O���On�5��æ��|��Ø�%��®�ªç���8@3

Ñ��Lt�*����èÙ�4�5���é��n��BF����3�� �¡�

]=7�ê�n�êB34�5���³¤��t���¤ë!�)���;�

��*+1�*��� @�� /0 ��ì��£�3��� /0d� íî�Ó��"

�� aÒ`ed¹� *+ïª� .*� :d� BO�� Èf�@� î3�� ïÒð� )

����;�ñ�����*+.�`e��.B©*��ïÒd�òó78�%� ��d·

�ô�)�����Þ�d�r�@��td�;�]���L�õõ��ö*.�g÷��

@��� ��;� ]��� ���� ��n� ø�f�� WlZùúûü^.� WLý^ �

_þð� )� ��;� ]��� g?n� ø���� KÙ� ¹�� KÙ� ��P������

Page 11: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

W��|�Ò5^��!����;� �� ����d���]���������

��W�¶�� ù�� �ü^����;�ò�d¹���n��è��t1���d�;�ñ

��� ��Pd� Æd� g8��ï¿� ]��� YZ� ��� ò����7!�)� ���

Ð7�$�d�;� ¹���]������¹������Bn��`�z����

Ý�)����L�lc��I~�Åd�ð�)������ ��Ù�����Z���s

�Ý�)����¼O��ð�)���;

� � �B�$ ���EF�GH������������*+.�IJ3K�L�pq�

��¥O�Ý�)����Mf��gh34�5��������*+��`M& ��

�������ª«������Oö78���]�8�Rd��ù����� ü|�

�ù�����ü� � O�� ��n� /0��;� [\�� �O � �Ì3�� ��]���

¹�� �� ���� ��*+d� [\�� �$Àu ���u@� É�� ��

78� ��7� ��n� � #� ò�3Ñ�� ¹�!� t8�n� U4 �� Y¶� 7

�����"�� d� ?� ]� �����#7��aP��RS�������

P� l�«�� ���b�� dP� 7á78�$Kn� þ]!� )� ��� ����

��*+�M&��M%�&����:��gh��;�

Rd��|� �� �� ��]��'�()�� ����� [\�� �O � �

�G�� HÒ�b�� ��� ��*+ � ���� ³)7��� � �£� !�*� �

@�ª¤�������+,������;�-�������*+�@��d�þ@�

�£� 3�� F*7� @� � O�� �U� Lu�� g.� ��Pd�$K!�)� ���

'�L/P�� ò�3K£� !� ³¤��� B�30�;� 5 ���� � 1�� *

+7� GHZù2345637�üU�� �µ���� 8���� ��P� $K

ù93::3�5�4ü��;O7��� ³¤3�;� d� <= �� /0�Ó<d� ��Pd�

�� �O��������8Q.����z¢�aô78�$K����B��d

��=�>�?u�������T��������d��Bn�� #��N��¹��

�� �ñ��������*+�6µ�Aö��}�ð�)���@�K���N

*ð�)��@d�i�¿�;�

Page 12: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

?� ]�� �� � _G�� à� "� ��Pd� ����� ��*+ ��K�� 3

@�î3��7á78�$Kn�3@�É1�dþ����Pd�� �O��*c�d

¹�l�«�����©�&��� �O��8'����K����d������®.�

�B78�KL���8��t���¹MN�;� ñ������]�d �>#�<I

������O�PQ��ORZ�Lu��S1�<TO ��A3K�$K�M&�

��þ]n�!�t8@ �O��=c78���d�³¤3�;�

� � �BH$ ��� ���� ��*+ � O�� 2�n� aB7d�� =c7��� a

���;�������O����a���©����lmn�d�3K���]���

� � O�� ��Pd� �w�� 2�n� 3�� ����� L� 2� � �$� ª¤3#�

%&�� '��� ¤8P1� ÊU8@n� /0��;� ��*+1� L� .*d� V��

Á�7d@� É1� �¶�� Æ4� "� � ����� ���� *+ � O�� 8@

*]n��8!�)����*���/0²��ò�3]{���;�

��� ���* � O�� 2�� /01� ����P� ��­z � O�� 8Q

.� ���� _W3K� �����¤� ��*+� �ÅP � O�� 8@]|� �O

7�ª¤]��Lu����]������� �O��2�|��K]�:�����&�

�B­z��K�þ��=/30���B�þ�����B­z.���­z�g?�

K3�W��&þQ^�� B�þ���� �B­z1� Ö�KõÙ¸]� ��­z �

�K3�W��@&Q^�� B�þ����� �B­z � �K3@�� ��­z �

Ö�K3�W��X=Q^Lu�� BHþ���� �B­z.� ��­z� g? �

Ö�8W����Q^:��ò�3K�/0���]30�;�

©���� �¤� ��1� ����d� ��­z � O�� � #� ­Í3��

��@�� ��]���� �� � O�� � #� 2�3�� ��@�� ����� BV

3�� ���_õ� &� �¤� ��*+ � O���� � #� 8@3�� ��@n�

xy!�)��]{��f¿�t���������ª�7���GH3����W�

��]�^� �*d� ���� #� �Y� *]��=Z�� �@�@n� Zä

��[U|�©P�O���B���;�

Page 13: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

CD�� ��� ��1� �B­z� �K� _qùDB_üU��� ��­z � �K

3�� _qùBH_üd� r`���� �B� &� ��­z� �K� þ� � ���� d�

o� g? � �K3�� ��&þQ� /×ùHD_ü�� �$� Æ`���� o� g? �

Ö���Ya�� ����Q1� �D_�� ¹MN�;� d� N.n� v�� �����

* �O������K]n�rd4�5����]ä��B­zd�Ö�õbc�]�

��­z ��K3����@&Qù�C_ü.��O���B­z ��K3@���

�­z � Ö���Ya�� ��X=Qù��_ü � O�� U�� Æ1� I«�� o� ³

¤�d�B4�Ó�;�

oD�� 8=�BR7�]^��v�� /0 ����­z �O�� �K ��B

7�ÞZd¹��®7�Kþ��Y¶��,��IJ��@d���t���830���

8=�BR7� ]^�ed � �A3K� 7;�� ���*� '�L/d� ò�

����B430�;�

fD�� �B�&� ��­z��K� þ�1� ��­zd¹����� ��*+ �

O�����8Q ]�ª¤��edn�Ud��t���¹MN�j�� =c78�/

0N.n�v�����*��K]�B�n�5����§¨���'�L/.��

����V® �O��,-���r�³¤�d�B4�Ó�;�

gD�� ��­z ��Kd���� �* � O�� 2� � ª¤�� N*¤88�

t���/0�Ó�j����­z��K.��B7�¤81�ª¤���I���¹

M������t���¹M¹���B­z �Ö���Ya����@&Q.����

�Q �O��*+7�J |�[U��³¤�d�B4�Ó�;���­z.��B­

z� g? � �K3�� ��&þQd¹� �Y� ��h � �K��Ya�� ��@&

Q�i1���X=Q�2� ������d�o�g? ����Ya�����

�Q� ���$� �*)Ò � O�� j*78� 2��� k� l��� m�n���

� �����*�ª¤�d�i�¿�;

� �

Page 14: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� �

������ ��

f�P�4ù<[OR�ü

�������

� � �@p� )q� r®� [\ô��� [\�ùst3u�t�v�:�3�ü��� .*�� w�� x

�;�Lu��d�.*�� ������\��yz�@��g.���P1�[\�

$d���3¹�9��{���|)vÔ�Ñ����P�®���d�}§�

���N.n��,x�;�}§�¿����� ����P1�¢���Þ��g.�l

�P�� d�3K� �� ��M� �� � O�� ¶5n� �3 �� `e�� GH3

����j��1~����������@����Z�����b��ª¤��¤���

:$3�����td�W��^d�;� [\���O ������� ����B�

$�&� ���` �c� d��ÊI��td�����dn��H�Ý�)����³)

Ö�/��¤���8Q�4�����td�;

d|�´1�8Q�� ��]ä���[4 �,�P������*+���d��

���¦�7���>#���3����;� ¶�� ��78�¤8������7��

��� ��`���� ����� ���� ��� P� )� ��;� �C[4�������

�7¦�B7���d�>#�ë������l�.�����RS��������

��d� ����� � ñ�� ���� ���`�  �¡� �$� ¢Z��� ��3

����;��B7�pq����G=3��9����4� ����7��s���

Page 15: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

���  �¡� ��4���� B�3K£� !� *+7� )¤�� �¥3�� ��;�

EF�¶u��[\�������KÙ�MÑ ����3��3����;� �*78�

%&.�N.]���3@��[\���U�����������&� @��® ��

F3������ ��� *U�� l6�: �O��8578�$�d�B���[\�

B�vÔd�HÒ��������9@��B7��B�d��d� ��7��*�78�

�B|]�<N�un����t���L�'���$�����;�d|�´1�G[

�������*c�����!�³¤�1�¥O3����;�

� � � ��� ��78� ¤8���� *+%�d��µ� ��¦§¨�©� ª« ��

*¬¦­z¦��¦V®��� :�  �¡� %���� ����� ���� �d�;�

*+� ,-MQ� ��� Í� ��� ®� þ47� <\ � �� �Ô@�d� ³¤��

�F���`ò�����;�¯1�'���§¨ ��°±3K�~���E

���*+O����=E!�)����*+�².�*+)9�Lu�����³¤

�d�¥O�����;�

� � �dB� ��[4� [\7� G[�� �B)�.� �� ��� ��[\� �����

��3�� ��;� 'µn� �_3�� ]��� $47� _`�� [¶�� l<�� 8®�

Lu��������n�d·����Z��b¸�£���;� L¢f������

�G[���B�ïªZ�����!�)�����B]��dÓ�;�dB��a�7�

4Þ��� ���� �� ô�� &��Ý� )� ��� �þ�� YZ�� �H� ]���

�g�£�3��� dÙ��³¤���EF�������/ä�8Q3������2

�¿�;

EF������[\���O ����������Z�ª¤�������:

$3�� ��� t � �Ì3�� *+�� GH�b�� ��;� ����WX�� YZ�

���[\]����^d���g¼n�����DO��«�'�()|��DO�ª�

�Å��v��dn�aE3�l�3����j������R��d�\��ª«���

d·�����td�;�]ä������[\7�G[ ��G����*+�46

M&�W���Bù��t:� �� ��3�3����ü^�� ©*3�� dn� v�� ���n�

Page 16: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

[\ �� ��Z�� �H� ]��� �$�b�� ����P� lj«�� ���

¦����O��\����@����;�dn�5������� �C�Cr� [\� �C5�

I~]���]ë��Aö��3Ñ��]«�Oö78�I~Á� �O��F*

_�&� I~� l��|� 7á78� �B��]���§¨�� v�� ���©ªè�

��n� B��b�l� 3�� :� =c78� GH� Mf���J3�� ��� �F

d�;�

� � ����� ��*+1�«� ���� ��*�d�;� *�� O�1�«� ��d��

����*���*�7�d¬.�A7��*�=���*�.*��Lu��d|�<I¿�

��ï9.� òó��� z¢��� ­*¿�;� d|� ´1� öE1� «� �����

ÊU ��¿�I«���,£�3�@n�Á�3#���;� *���«� 8®�L��

ò�3�� t � ��Ñ�� �����¤� I«O�1� ���� <N¿�;� dÙ��

dþ�� ����P��� � ��F3�� ��n� Ê�3ܹ� MI��®� ��

�L�ò����]����t1��©7�)¯ �Ä4�"�d�;������

�L�� ò�3�� t1� R�� ����� =c78� �� � �F��� ���

����������£���;�-� �����=c7�Ea �O��I«.�_

°78��±��v�������­z�L��ò�34�5��*+Of��B�

3��t1��<��d�;�

� � �*+1� ��� 8Q�� �%��;� ��d� 8Q3����� ���� d�3@�

î3Ñ�*+�'|��²�� M&��d�3�j]�� ³d�ñn�)¯ �Ä

���� ��n� 8Q3�� j]� �\ � dn� )� ��;� dÙ�� dþ�� ��*+

1�*���@��/0 ��ì��£���;� /0d�íî�Ó��" ��aÒ`

ed¹�*+ïª�.*�:d�BO��Èf�@�î3��ïÒð�)��������

�*+.�`e��.B©*��ïÒd�òó78�%� ��d·�ô�)�����Þ

�d�r�H�;�'µ����]����B7�zZ��RS�����P #�4´

��µ�)������BVl��!��g?��Ò¶!�)����467�¶@�B

V��Lu��l<.�8V���n�d·������d�þ@��£���;�dÙ

��G�78�Aön�}�34�5����9�ä��B7������\�3ܹ�

Page 17: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

*+7�GHZ�����K3�;���P�l�7�@@|�$K�� ��LP�

¤=n�xy3��*+ ��%3K£����]����P�ô�)���;� ���

�B|� ���� ��� �·3�� td� ���� ��¸�d� $478� I� ��

�B� zZ� 4k�� ¿��� Q�� ��3K� ��P� I«.�$Kn� R

S�����]�����gh��£���;�

g.� Ñ �����ª«]�8���1�Ê���¹FZ.�º»� �g�B

��]��@����;� `v78�þ�Pd��F����1��� �O��EO7�

�0.�­z���`v\�d���Aön�[¶��dn�GH�£�!� td�;�

Lu��dÙ��Aö�}�.* ��]�¼��`d�7á7���� ��£

����;�������������� ��~� ��.�º»3����;�ñ���

�����$g÷1��� ���;�dÙ��� ����������P�

�78�­z�½cd��d �O��<=���è��³¤3�;� �������

�� �� � ����� ���� ��� ������� ����� ���� ���

� !�"������ #��$�%&��'(�)����������*+ �,-

.�/01����*��2�34�5���$�4678�95��:$��;�

[\�� �O� ÎÏ � �Ì3�� ���� ��*+d� 6µ� Aön� }

�!� )� ��@� K��� ���� @�&� *+78� GHZ����� �

Þ3�;�K4 ���µ����GH�����P�l�78�@@�&�7á78�

$K�� ³)7d�;� ��P� l�78�$K�� Ä�Ñ� ���� ��*+1�

��P.�?u�&�!:��� þ�3�� 6µ� A7�� }�34� � �� t

d�;� ñ����������Pd�³¤��3��X=n�*�ä�xy3K�dP

� 7á78�$Kn� þ]!� )� ��� �s3�� =c78� ��*+�'�L/

P���P��Û�³¤����;�

Page 18: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

������������

� � �6�<= ���>#�?��@�<=�A7��B�3�l���;�CD��EF�

GH��� ��� ���� ��*+.� IJ3K� L� M&.� N. � O�� ��P

� 8Q�� RS��� T��� ��*+M& � O�� 46*Un� BV3]{�

��;�WX��YZ����[\]����^��*�_`��aE�b4�5���

��*�=c7d��`e78�Mfgh��i=3�j�4klmn�BV3�

l� ��;� oD�� d� <=�� 467��� ���� ��*+� pq��� r� )�

����s��Mf��B�3��t��A7�����;��#78�lmn�v���

���� 8Qd� �w�@n� xy3K� ���� ��*+� pq��� rd4�

5��M&.�.Bn�B�3��dn������z�!�)��]{���;�

� �6�<=��g?��¾� ò�$���=������;� B�$ �����|��

��*.� I\ � O3K� �¨��;� ¶��� ���� *+ � ���� ���

ª¤����s����dº �O��»¼n�v��½¾�;�d|�´1����

'|� IJ¿� Àn� v3K� ���� ��*+d� ª¤���� ��� i���;�

��� �$.� H$��v��d�ô�ÀP��5���� ��GH�Ó+� ��*

+�EF��Í�*��4ó��=/3K�½¿U��������l�9c��

�*+�4�|��¤\��&�IJ%f��§������©�:�EF��/0��;�

� ��5�����ÂÃ�Ä���Å��V��Ä���Å��l6d�Æd�ÇÈ�@�É1�

�Å�� Lu�� Ê#� Ä�� �Ë��� v��;� ò�d¹� ��n� �è�� t1� �

�d�;�ñ�����Pd�Æd�g8��ï¿�]���YZ����ò����7!�

)����Ð7�$�d�;�]������¹������Bn��`�z����

Ý�)����L�lc��I~�Åd�ð�)������ ��Ù�����Z���s

�Ý�)����¼O��ð�)���;�]���L�õõ��ö*.�g÷��@���

����� ������n�ø�f�WlZùúûü^.�WLý^��]�_þ¿�;�

]���g?n�ø���� KÙ�¹��KÙ���P�����W��|�Ò5^�

�!�� ��;� �� �� ��d��� ]��� ��� ��� �W�¶��

Page 19: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

ù�� �ü^�� ��;� R�� dÙ��ÀÑ �� ��1� ��|� IJ¿� ¤=�L��

�G����;�

� �9@�*�ò����©��c�Á��������Â����t1����;���

|���*+�� �����Lu��������d����þ478�<N.��v��

v�������½Ã¹��]�n��P�)����td�;����������

�� � ����� ���� ��� ������� ����� ���� ��� � !�

"������ #��$�%&��'(�)����������*+ �,-.�/0

1����*��2�34�5���$�4678�95��:$��;� � �

� � �B�$ ���EF�GH������������*+.�IJ3K�L�pq�

��¥O�Ý�)����Mf��gh34�5��������*+��`M& ��

�������ª«������Oö78���]�8�Rd��ù����� ü|�

�ù�����ü� � O����n�/0��;� d� ?� ]� ���ê¿��#7��a

P�� RS��� ����P� l�«�� ���b�� dP� 7á78� $Kn�

þ]!�)����������*+�M&�� M%�&� ���:���]���#�

���������*+�Aö�}���5���w��ª¤������+,����

���n�½¿U�l�30�;�

d|� ´1� <=�� [\�� �O � �Ì3�� ��]��� ¹�� �� ��

����*+d�[\���$Àu ���u@�É����78���7���

n�� #�ò�3Ñ��¹�!� t8�n�U4 ��Y¶�7Ô������ð�)�

��;� �1� ��]��'�()n� v�� �Å]� �� ��78� ��]��

�=�78��¢��Ä3�����gÅd�;� d� ]���`v7����B]�

��� ]�.� d'@n� �@�� ��� ����� ��]��� `��� 5����

¹�!�M&��B�3�����Y¶�gI78���d�;�

Rd��|� �� ��� [\�|�º»� ���� ����Z� ����� :

$�� �� �� l¬P� ��7� l��� þ@�b�� �`�Æ� ¹�!� )� �

��M&�����*+��`��¦� Oö78���d���]ä� �� ��� ��

Page 20: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

]��  �¡� gÅ�� BV3Ñ�� �Ç� ��]��'�L/�� Oö3�� �

��]��������;� ���]��>4�Ñ ��Rd����Y¶��1�]�

È �_�� ���ª«���3��·�@�1�þb ���¾�ÉD��k� ]«

@�����]�|�O]�®���]��'�()�$9���_�!�)����

d�d������ dP� � ����P�$K��O�78�ÀÑ��Ud�����

���� ��*+ � O�� ����P� l�«�� ���b�� 7á78� $K

n�þ]3�j�KÙ��@������+,µ�)���;�

[\�� �O� ÎÏ � �Ì3�� ���� ��*+d� 6µ� Aön� }

�!� )� ��@� K��� ���� @�&� *+78� GHZ����� �

Þ3��� K4 �� �µ���� GH��ùu3::3�5�4ü� ��P� l�78� @

@�&� 7á78�$K�� ³)78� �/d��� !� )� ��;� ��P�$K��

O���������*+1���P.�?u�&�!:���þ�3��6µ�

A7�� }�34� � �� td��� dÙ�� dþ�� ����� ��Pd� ³¤��

3��X=n�*�ä�xy3K�dP�7á78�$Kn�þ]!�)�����s

3��=c78���*+�'�L/P���P��Û�³¤����;�

� � �BH$ ��� ���� ��*+ � O�� 2�n� aB7d�� =c7��� a

���;�������O����a���©����lmn�d�3K���]���

� � O�� ��Pd� �w�� 2�n� 3�� ����� L� 2� � �$� ª¤3#�

%&��'���¤8P1�ÊU8@n�/0��;�K4 ��������* �O

�� 2�� /01� ����P� ��­z � O�� 8Q.� ���� _W3K� �

����¤���*+��ÅP �O��8@]|��O7�ª¤]�� Lu����

]������� �O��2�|��K]�:d�׺¿�;�

��*+1�L�.*d�V��Á�7d@�É1��¶��Æ4�"� ����

������*+ �O��8@*]n��8!�)����*���/0²��ò�

3]{� ��;� ©���� �¤� ��1� ����d� ��­z � O�� � #�

­Í3�� ��@�� ��]���� �� � O�� � #� 2�3�� ��@�� ��

Page 21: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��� BV3�� ���_õ� &� �¤� ��*+ � O���� � #� 8@3��

��@n�xy!�)��]{��f¿�t�������&��B­z��K�þ���

½±4� 5�� B�þ���� W��&þQ^�� B�þ���W��@&Q^�� B�

þ����W��X=Q^Lu��BHþ���W����Q^:��ò���dn�

ª«��� /030�;� dn� v�� ����� ª�7��� GH3�� ��W�

��]�^� �*d� ���� #� �Y� *]��=Z�� �@�@n� Zä

��[U|�©P�O���B���;�

� � ������467��������B7�������Êd�ð�)�����Ë

ÌÍÎõù��t:� �3����ü�ò¬ �4k3K���*+��Ï�����;�-� �

��� �Bdl� �Åd��� I��� i�3�� ��j�� dB�� 9�ä� Ð4��

e���Ñ����B7�������n��ì!�)� ���/£d��� ���©

ªè� ��n� rd�� �_õ� �Å�� �Ò�Ý� )� ���  �¡� �$ÓHd�

��td�;�L��1����� � �¡�]��`�Àu����B��]���

§¨���«�'�()��GH3�����j �]�í�¹Mp�;�

ËÌÍÎõ�������*1���­z��Ôu�j��Y� *]��B7�K

þ�������£�����`Bn�RS �?������� ¢� ��B78��

$d��� �O��X=n�¥��b#�¿���Àu �4k��;�dÙ����"

� � �B7� Kþ�� ó�� Ä�� ��P�� 5�� ���*1� ������ VV

�%� ��Y¶�ª¤���/d�;� ñ����������* �O����P

� )¤|� 2��� òò8� ��­z.� �B­z � O�� �K]� 2�n� 4

�3K�/0!�³¤�d���;�

� � �BD$ ���@ÕÖ@�/0��v��]ì¿�N.P��v���Ô78�*+

B×����;� ��Ø����*+1���n�v�������ô��&��b

�l�3�j�L�A7d���;���*+1��������Ù3��@J3��a

cn� 8Q3�� �!� )� ��� *���� l��� )� ��� ��7� $�n�

BV3���h�� ��� lc��ò8����@J3���Ù3��acn�8Q3

Page 22: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��Ü�3]{�lá3��láB���]{�3��td�;� �� �����Ù

.�@Jn�8Q3��dn�Ü�34�5��������$K��³)7�`B�

Ld�;� ñ��� ���� ��*+1�Ú� ����¡¢d���Û+��g

?n� 5��� g?���� �� n� 46M&��� ©*!� ³¤�� ��;� dÙ

��dþ�����$Kn�v���������Lu����ô�&�1�«� �

�����*+d�Üá7���G=�£�3��A7d4�"�d�;

Page 23: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

������������

f�P�4ù<[OR�ü

����������������

� � �������o

Á�����ÂÃ� Ä���Å�� V�� Ä�� �Å�� l6d� Æd�ÇÈ�@�É

1��Å��Lu��Ê#�Ä���Ëd�;�°Ý`�d�� [\������1���

@�� ��`��� _W3K� KÙ� �����·3�� �Þ� �3�� �O � ½

�� ��;��� [\�|� *U�� �O � ��n� `}3�� Yc� ~�]78� �

`.�Yc�������83K���E�������]��H�3����;� ��

��L�lc���|�@������ Yc|�ßàá� 4¨��`.�â��´d�

3���4�"� �d`���|��,-�MQd�}�£���;

��� ��1� 9@� Yc�`��B�1����;� [\����²� �� �

�Ì��� ã�ä�O� Í�� ��*+1� l�� ��7� @��� [\78�

ÎÏ.�IJ3K�©*�£�3���Bn�f#��Ó�;� Í�1�[\���7�

ÎÏ � 7Ì!� )� ��� Ð7� ���� ��3Ñ�� [\�$ �� l�� �

��Ë���Z��i��Æ�£�3��dª78�*+��)Ò��¹�£���;�

�CCGr �MN¿� �'å2æ��O���� %�õ>çè�� :� �é�� ��*

+��׺3���Ó���d��«� ��\|���P�Æ1�Oê.��O ��

��������������� ������������������������� !�

Page 24: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

ÑÛ�;� dt1�[\78�lþ��ÎÏ�� �������*+ �O��3¹

�d*ön�B��������!�)���;�cëd����������¿����

����~�p� K�����@M/�� �O���B����O�:� �*����B���

��� ���� ��� ��� ��|� �Å=�� ���� ��*+� )� �  �¡�

ìÙ�È��¤=3����;��

� � �d|�´1�[\78�@����� �� �CCEr� �í � �¡�dÁî� *�

��ìI30���dÁî�OvT1��È� ���Bn�½u4 �5���B¶�

*+��Ï��� ��� ���OZd� ��[4� �ç� V® �� zï� ±��� )�

�]{� Ð����Û¤�����Û�;� LÙ¹� �CCEr���4 �Æ1� ��P

�I«�� �M%�Ó+� ���2ðè��ñò¼ó� RdÙõô �õö� 0

>�&ùù÷øü��Fn� ?��ù@n��$3���Z��ú� �)x|� 8®1�

û���� ½)� Ä��� �)� ��x®� !:�� UÑ� �B54� � ��|�

��*+1�A�u��S�ô�)¯ �Ä�;� dÙ��è���§��L� �ü�

��|� ��*+d� �� � ýu�u4� �þ��� ��� �¥3�� td�� !�

)���;

� � �8�����n�d·��½4�����d�� KÙ��@������F��x�;�

LÙ¹� d� ���� '3�� R�� ÊU8@n� =c7��� ­Á34�� �@�

É�;� dÙ�� dþ�� ��|� <I¿� ò¬�­* � O�� �]�� KÙ�R�7�

%� ���ÈÄd�d·�,x@���ÍÍ�<=��c��l¬P�È$ �ñ

�� ò¬�­*� O�� `c� %�� �¡j�]*� �/��È7������� i

�Û4�"�8�t���à�)���;�zº�d�´1�<=�&� <=��c�l

�d���¤���d'�Ü�g.� /£ ��Ò�@��ò¬�­*��]��

78� `B��� í�� ,� ��;� 3@�� L� N.�� ÍÍ� ò¬�­*� N.�

&� ��°91� ò¬�­*�� �]3���c�� ]3�� Aö|� <=� �F �

ñ��N*ð�)¯ �Ä����a�������Ø�`B���/Á3#�8Q��

£���;� ñ�����|�<I��]�d�´1�ò¬�­*���>1�±!�)�

"����#$%%&'��"(()�� *+,�-�./012��"(()3�45�46��+78��9:;<�

Page 25: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Ä��tõö�U8�;�

� � ����ù�;��t���3�ü1�ñ8��Ü�ô ����n�����K�½c

78�­z�MQ�� ��ò8d�l¬d�½�����ï9 ��z �����7�þ

��� ��|�8@|�¬¬�]*��MQ�� G�78�Ò¢�Q��]*�ï9�a

B78�Ò¢.�<I����$���]*�dº��]*�V¢c��#�O$���

�¶����d������B|�<I¿�ö��¿�OÌMQ�c\����7�

�� ÷P�� Ò¢��­I�¿� Ò¢%Ê�� dø����]*� 4B����� ���&�

��8P �7Ì34�5��J�4¨�c\�� ����7z � :���*

3�l��]��;���d|�´1��� �O��ò¬�­*1���|�<I¿�4�

� `v78� <=N.n�½��3�� tdÓ@��� ò¬� Ám��� �U34�

U���1ä �I��×����B�3��j� Ê�����;

� � ���Ù�>��ùæ;�� 3�u� ü�ñ��;�ò¬.�* �I��_°7�u�ô

��Ê ��BCò��Ñ�����ò¬*n�4¨7����7��­I7��«uR

7��=��7���­7��I����K¾� �@�46�² �ñ��¹ÏO��*u

���ò3����;��� d ����38uäù�;����� ��ü|�´1�RlP1�d

Ù��I�7�]�U��� ��78�ÀÑ � _ª�� ?�� â��|� �`�� G

=3�� �¢78� .*���� ���� ãòó7� �F8� 8®� ÞZ.� ¸c

7��*¬78��ô�UÞ�&�¸���������å¢m�8®.�l<�&� l

¬����&� ��|�������8®I\�UÞ�&�¸����������

3��[��@�×�78����]���B���;���3@��d��¶ ]����

��n�=c7d��aô7���d�34U���¶Ô7d��G�78�ò¬�

��d�3 ��E�1��¶���¹Mp�;�dn�v���� )� ���t1�N��

�����8QO�1�B�3K�­*!�)����O�d4U����1ä �3¹

4�� =>?�� @?ABC� D?EFGHIHJ�� ���� KLMC>C?� BCN� OCJPFHHCMQ�� RMC� SCTMCHEJ>� BCNUJQHNILI?I>MC� TEV� HCEQM>CJ�

WCXCJ��YNP>��Z��[\E?�]CM^\?B��_ENMFH�

`��=>?��U?aNCB�DNICXCN�\JB�@?ABC�D?EFGHIHJ���"��@E?QENC��U�FNMQMF\?� NCZMC^�Ia� FIJFCLQP\JB�BCaMJMQMIJP��

O\PP\FHEPCQQP�

�� =>?�� bCNJCN� YCMJNMFH�� �))�� DIVVEJ\?C� DE?QEN\NXCMQ� MV� ?\JB?MFHCJ� ]\EV�� cMJY\JBXEFH� aEN� BMC�

[N\dMP��SIJJ��))e�K�� �"a�

Page 26: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

�òM¿�8Q/£8�tõö�K�H�;

� � �%� �� ���� k4� �� � ���� ¢z.� ��zWFJ

ù��t:���:�3�ü^����7��J|� IJ��� �Ó�;� �B[4��� �\[4 � d

�4Ö@� d� ����R÷�� v�� òò8� 8².� ÷I� &� � ~I53

#�7��4���30�;�dt1�¼@�z�.��Å4¨d���ò¬�1þ

7��$d�;� R�� d���� "� ���P1�����P #�W�sd�

��ù��t:� ��ü^����!�)�����L���d�[J�@�É`�Ñ�W�sd�

Ä�ù������ �3� ��t:� �ü^���×�!� )� ��;� d� �4� ����� ����

��� ��� `c� HUn� @�3#� �Ó�j�� d�W�Áù����t�v�:�3�ü^d

��� �� Ö@� ºþ78� 'n� �'�� td�;� d� �4 �� `�7���

d� �����5W��^n� �H� þb� ��P.� �'u�W£�^�� _�!�

"����Ó��td�;� ���d|�´1�öE1��u7d��I÷78�ed�

�� ���� 4¨78� edÖ@]� ׺�Ó�� td�;� LÙ¹� �Å�Á�4��

������.�cÖ������9@�*¬78��`���@�3��t����

Lu��Lt��zô7d��3�=�78���|�O_�b��j����4��

�30�;� �\[4�������7��K�|�º»� ���e�����

`v.� �­z�� i�3�� ���� �¹#� ¿�;� d� `v.� �­z1�

d� �4 � ��3�W����ù�3t�� ��t:� �ü^|� W�K��ù��:�3��t�

��t:� �ü^���ò¬�����)�¿�;

� � �������pq�� !

� � ��u�õù�;� ��tt����ü�� ��s�� ��7� ���� EF� v���� W�

�^��� ��� [� �@� ��� � � '3#� �%��� �� �� �$�

�;��� CD�� ���� �� ò8�� ï9�i1� ��� @7�� *¬7� Lu�� 'R7�

f��bM??M\VPe�]\AVIJB���gf��DCA^INB�hC �̂iING��jdaINB�kJMZCNPMQA�[NCPP��L��)(�

Page 27: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�`���ub4�53K���¿�;�oD������*��I5�@7d��§

¨78� z¢P.� LtP� �zù%��� '¨�� <áü�� ×�34� 53K� ��

¿�;� d"� �����Y� *]� W§¨ùæ :�ü!.�¢���®�¿�;�fD�� �

������Kd¹�ï9�i1����z¢��¬"�I÷�:�`c78���sQ

��¹M�4�53K���¿�;�

� � �Ð- � d�4Ö@� d|� ´1� ��� �� � ���� C�ÉD|� ?�ÉD

� �� �$� �7d���� "��� R�78� %�� � �� ��4]�

30�;�'RlP.��R_2�P1��������n����§¨�Ë��LtP

.� ,�3�� ��P���¸3�� \�3�� &��Ý� )� ����Ë�� �ub

4� 5��� ��30�;� �#èù$;� æ �3t6ü�� ��n� �[\ �� �þ3��

�Û+� Ð�� tP�;;;� �#� % � ñ��� `c�78� Â�º� G=d

�;;;�Â�º;;;� �Ï�³.�&;;;� %�.� *¬� �78� �L � O�� <=�i

1�G=dܹ�i1�L'#���£�3��t(d����$Û�;��� �#è���

�n��Á��ò8�i1�ï9��u7�HU|�)1�' ��¢:3#��*�

�"� d��B|�<I�����;� dÙ����P1�`��Pd¹�@J78��

�ï9Pd� ª¤3ܹ� Ò'+��� ®�3�� §¨�ËP � O�� *����

�K3��t��G=34�"� ��Y¶���ºþ7d��,u)�7�)��

�;�

� � ���� [�ÉD� ��1� �C[4� `�4 � Æ1� 8�RlPd�-Þ30��

1~� ]�d�/£ ���ª«78�5�n�e@3����;� d� �01�U��

��ª�7d�� /07d�;� Lt1� W��^�� 9@� ��� §¨d¹� �=�

Á�f ����d�����]õ ���ê��£������$��;� � �

� � �8�Rl8�>��|��.�ù� 3�u� � ��6��t���3�ü1����'P

����<= ���@/�%� ��n�ïªÛ�;�dP1��� �O��)Æ

g�� DNIXCNe� U�� W�� \JB� D?EFGHIHJe� @?ABC�� �"�� @E?QENC�� U� @NMQMF\?� ]CZMC^� Ia� @IJFCLQP� \JB� RCaMJMQMIJPe�

@\VXNMB>C�� O� U�� [C\XIBA� OEPCEV�� L�� "e� UNJI?B�� O�� �f(�� @E?QENC� \JB� UJ\NFHA�� @\VXNMB>C��

@\VXNMB>C�kJMZCNPMQA�[NCPP�

Page 28: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

1�R�7�*n�)ï30���� ���' �Æ1�ªçd��Ó@ ]�Ö

=3��K¾��@�ª¤��d�����n�=/3����;�

� � �âW4¨7ù6��� �4:���ü*^P1���n�g.���­z��×�3��3

¹� `c��� U � 3�� ��n� =�3�� �s�� %�� A{�� �P�l�

��;� d� =/ � ���� %&Z� ��� ì��1� �EG�r�MÙù20t3 ü�

*d�;�MÙ�����i��Á1;;;�@Q��¬¬��§¨��%��I÷�Lu���

��=������8®d��P��L���ÞZ.�÷I��׺3��¶Ô7�`

c ���*��;�d�*��� #�I¬Pù§¨���u��%ü.�cÖ��z¢

PùI÷��÷Iü��׺3��@ ��A3���Ó�;

� � �ãW��7�*^P1���n�[On���ôÙ�`}¿�þ����U�l�

Û�;�ï9�����ï9��K7�4ô.���7���"� ���7�'n�

¡1���7�þ�P�`c�Ô.���d�;

� � �åW­I7�*^P1�?��@��1n��!�)��Ó�;� C�ÉD����

�� =c78� Ò¢Ü@|� Ò5�ì2�� N*Á��­Ê�i1��� sQd�

��Bf��;� §n� PÑWV¢c¹��Kd�G=����s1^������®

�¿�;� �Kd� G=�� ö��¿� ¬¬.� ;eP� Ô��� Ò¢Ü@ � O��

�Ün�?@�É������!��i�30�;�

� � � �æW«uR7� *^P1� ��P�� 3KÕ� �v3��J¶#� 3ܹ� *

�78�X=n��K�b���B�N�$��������!��i�30�;

� � � �éW=�7� *^P1����� /u� �Þ��ÀÑP� ��78� �Þ�

I\� G� �� @730��� ���� =c78� Ò¢Ü@|�� �Ø� G�d���

�a��i�30�;� d� � ��d|�´1�*P1������®����t��

9@� ¹�34�� 3�� I¬.� Ò¢Ü@n� `3� =/3@� É1�MÙ� *

|�O�ð�)���;

)��lmno�p�q+��r8s8�tue�"(()�����vw��r8sx�yz������vsr��LL���){"(�

Page 29: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � �4W�­º7�*^P1���n�� #�Ltd��F3#��Ó��@�7

����F3���3��I��3 ��*n��u����;�d�*P1�­zR

.�� ó�� IJd� Ä��1ä � ��n� 8®� �Þ�� �� �­3�� t���

i1�[O�®�`}��z���@�7����F3��t���©Á30�;

� � �d�g.�*Pd�>��|��{�d���@�DCrd�@p�� ]�K`

ä�v��������Ñ���� �O��d�P1���dº�%��f ��'5��

M&���R6Ó�;�1~���«��%��/u�b��td��Þ3�Ñ�Lt

1��@.�´1�7��@��BP��ª«�������;

� � �â����zô7��8>9�@7�� ��=�78� t � O���� �&d� �

�;���P��d �¶:���#7�I\Pd����td����d�8*����

Ñ��¶u����nW��sQ^`c|��=/����LtU��cë� G�78�

�;�t���d�!�³¤������À34]���;

� � �ã����I¬78�t��*¬78�t��Lu��_zô78�%����®�¿

�;� Lt1� ¬¬�� ���� �^�� 4Þ�� Lu��<º� þ��¿� %���� d�

¿�;

� � ����lq� �i��d���H�;�����-O78��B�=���Z

�J/��i1���=�78�³¤�9����%���©Áð�)�Ä����a

��i���;

� � �æ��<= �� ��ª�7d�l� 3��ÍZd� d·�H�;� �� � O��

<=�� §¨ � ���@� É��1ä � ��­z� g.�ÀÑ.� )�Ö@�>

u�d·�@��t���d�¿�;���7�¶í�i1��: �I��I¬1�1~

��<= ���A�@�î3����;

� � �d|�´d��u?õ��� �O��@J78�d���8�R7�,-d�@

d��,u)����@ª�����O�n��\[4�I¬��@R.�����

@R�����þµ���� �O��_zô7�I�.�NÔ�¦� td�;�� dt

Page 30: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

1������dº�lc�f ���`P��]ä���­z��Ø�ÀÑP��

�����lq���i���=����×õ)=���Lu���0R��Å

d�d·�A��¬78��z��®�ð�)���;�

� � ����«uR7d���­º78�d���dÙ���!��i�3�l�3��

�^7� �Þ���|� ´1� dº7�RxP� d� ��� K`ä� ª¤3�;�

dº1����ü� *� �u4�� ¡�9�d�;� ¶u��K4��L� �`78�

'n��ª3K�dº�W]ä��a.�ÊI���7��Ê �-Ü3K��;�

t��©Á3��I¬P��*�i1�c\^���*!�)���;�ñ���dº

1��#7�[\ �O��3¹�4¨dܹ�Lt �O�����d�d�;�1

ä � Lt1� [\ � aB�� HÒ��� ��� t�� ©Á3�� j� ��ð� )� �

��G�7d��c\7���*u¿�d�|�gÅP��=�¿�;�ñ����� �

O�� *��� *|� d�n� 5���� À�P� ;O78� ª«��� d·��

�B�� -�78� @���� BV3�� [� �@��«� ���� �83�� td�

³¤3�;

������� ����!

� � ����+�$%��

� � ���*+1� ��� ò¬�ü� ¶:3�� d � O�� *� ��� �@� É1�

td� Ead�;� ��*+d��� ���� ��¿� @��1µ`d@��� L� ò¬

d��s3#�*���������������*+�E� �O��c\78�<

=����Æ@�É�;� 3@������ �������*+�ò¬d¹�%� �

O��À��_{�'|3c�]�L¹�� ��<=ª«�<=��HÒ����

�;���� ��*+1� ��|� *+�� ÔÕ� ����� �� "� � ��� '|�

��bM??M\VPe�]\AVIJB��IL�FMQ�

Page 31: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

I5 �ñ�����*+�ò¬*�����}�ô�)¯ �Ä�;

� � �RlP���ª¤3#�U��¤�|���d�Íl���4�"� �*+ �O

��êd��s!�)¯ �Ä�;��õBù�;� C���7�ttü1��D>ùæ;���4t��ü

.� O�n� v��*+� A7��|� aÒ�� Ç��� \� d��� �$�

�;���� d|� ´1� �õB� �$1� *+� ò¬�� Aö|� )9� NÔ���

U�� O�/� *+RlP� ê.� â�� ´d� 3�� ��;� ��©õùæ;�

��t6����ü]� 'Eõ�ùF;� C;� G ������ü.� O� ��Aö|� Lt� a

E�� 5�� Ò¢��� =�¿� t d��� t��� *+ � O�� *3�� �

�;���� ���è�ùH;� I 3 ü��*+d>����*�4I ���N*d����

'µn�@&3��Ò¢��¤�@�d���d�@�1�Ð��)9 ���Vë

�� }�!� t�� VQ78�Aö��J�� ��t��� U�� ��;���� �� dõ

KùI;����:3�ü1����`cn�5����P��57�J/ i1� (*�c\

����57�N*(d����$3����;���

� � �d|�´d�*+ �I��Æ1�* ]�Ö=3��� *+1�L��c�ÀÑ

���5�����*��4IP ��d·�@��td��L��� ��]*��A

ö|�dn�}�34�5��*+�)9��׺3������j �Oc7���

êd��3����;�*+1�R�������1n�d�3 ��*+Aö|�d

n� }�34� 5�� ³¤�� *+)9 � O3K��5� ��� *�4Id� VQ7

��� N*�� 46M�dܹ����WO�/� ��=��.� IJd� ��� ��

���BP���57����Nº��"� ­z�ô.�Vë��&��b�l�3

��*��&� *��&� VV�4I�'µ@&78�z¢M�� ���z¢Aö^�

��*�����;���� ñ���dÙ��Àn��Ô3Ñ�*+d>� *�¹�VV

�(��|s}��"(("���~�x���r8����,��������/q���

����W\PP^C??��Y�R�\JB�D\L?\J��U���g(��[I^CN�\JB�KIFMCQA��hC^�Y\ZCJ��i\?C�kJMZCNPMQA�[NCPP�

�"��bM?B\ZPGA��U��\JB�[NCPPV\J�� ��W���g�� �VL?CVCJQ\QMIJ��"JB�CB��WU��kJMZCNPMQA�Ia�@\?MaINJM\�[NCPP�

�4��RNIN��i���)4��[EX?MF�[I?MFAV\GMJ>�]CCd\VMJCB��hC �̂SNEJP^MFG���N\JP\FQMIJ� �JF�

�`��c\PQIJ��R���4���HC�[I?MQMF\?�KAPQCV��hC^�iING��U?aNCB�U��DJILa�� �JFe� �f��U�KAPQCV�UJ\?APMP�Ia�

[I?MQMF\?�WMaC��hC^�iING�� �IHJ�bM?CA���KIJP�

���,,�����"((g���,�s��w�����������r�

�f��������)���,�s�w�����������r��LL��44{4)�

Page 32: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

4I �����P�H���7���'�����57��ìzd��!�)��

�;

� � ���*+1���|�*+��ÔÕ���d�;���*+1�VV*+d���Ö

@�� �7� '� *+� 3�*+d������ ���7� *+d��� !� )�

��;��� ��*+ ��s��*���F3@��5�Àn�RS���!��

¶��R������n��P4�5��*+Aö|�dn�}�34�5��³¤��*

+� )9 � O���5� ��� *�4Id� VQ7��� N*�� 46M�d� �

7���>u�8*���t����*+d���à�)���;

� � ����� *�7d�;� ���� *���� 'n� �×3�� ��� ��*��

���Ø�dÏd���!�)���;�������*�d��*�7d���t1��

�n�oÙÚ�@�/0��v����n��0��Û�)��ܹ�@������Ý�

)� ��� �Þ��� ßà� )� ��� 7á78� @n� �%3�� ���� td�;�

¶u����*����� �dôé���ô�)� ��;� *���ë¸iQ.�7l

­�d��� �ÈI�� �@�� ��.� !:�� ×�3�� 'n� �@�� ��;�

�Ñ � ���� ��|� 2�n� dø�� Û� )� ����')�� Ñ�� �@�� �

�;�ñ�����*���g.���n�UK���¢`�sÑ.�´1�4Þ��3

����;� §n�PÑ�õ>ç�è����� �O�Ç� ��U0<d����­�z

�� oÙÚ� �B� ®�i1� ��� [ZP� �d�!: �� d'� ��|� *���

±!�)�Ä��I\���t����)���;

� � �����*�7dÑ���*����'����*+�� �¡��Í ���

�3��8Q!�)� ����Þ���UK�����;� d`���*+1�ñL��

­z���J3����|�2�^n���34�5�������M7���Ï���

'�()0�;�dÙ��8Q�� ����*+1��������§¨�W��

|� 2�n� r� )� �]{� @�3�� *�|� �B� �z�� ¡%�� 5���

zþ�������!�3]{�3��Ò*7�z¢���¯3,�8Q���x�;��

�g��OC�EM>\J�� �MV��"((`���������������� ����������O\MBCJHC\B��jLCJ�kJMZCNPMQA�[NCPP�

�)��@I?CX\QFH��Y�D��"((4����������������������SEFGMJ>H\V�\JB�[HM?\BC?LHM\��jLCJ�kJMZCNPMQA�[NCPP�L�)f�

Page 33: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� ��ä�n+�õ>ç�è����n�oÙÚ�d��9cP�!:��Í�@Ml

�9c ����7���ä�@�����@��B ��à�)��<d���*�

78�8Q1�r�@����¹�� l­Z����Ò���ýu�4�5��Ü�78�

)�Ö@�� <N�@� î3�� ��;� dt1� ��7� 8Qd� �K�� ImP�

Ò1n� _°3�� ��§¨8� `�%��� �$3 �� �§78� ���� c

ë�¶5n��3�����t���à�)���;

� � ��§7� 8Q�� Ñ�� ��*+�� ��*�7��� 8Q3�� j�� dþ��

�F3����;� ��*+d�*�|��B�d��t�����n�©*��?��

J�N�� �N34� 5�Wû�B^�� �N¿� �@ £� d·�,£� 3�� t

�������x4�"�d�;� dt1�*��P��Ün�T?�������§�

� �U� &� ¥On� Vë��� ���� �@�� �Ü� d� �� Ü� ­h���

)� �L�������¶��Æ�;

� � �LÙ¹� ��[4� P��� ��n� ÂÃ� Ä�� �Ë�� V�� Ä�� �Å� Lu��

Ê#� Ä�� �Ë��� 8Q3Ñ�� ��§¨� �BB��� ��n� 8Q34�

��30�;� d|�´1�8Q�`�1���n��Å78���n�¶�3���

B7�Àu��®�3#�!��Þ�]���;�-���n����`�Aön�5��

���P� )���� K4�� L� Aö� )Ò � ��]� ]³d� ð� td��� ]

=78�8Q�"�d�;� ��*�7�8Q�4���µ����*+1�]=7�8

Q� i1� �B7� Àu � T�� �B7� ��n� �P�Û� ��� �O�� PO�

�»3���K3Ñ�L�²en�U�3��j�*+��ïª�£���;

� � �ñ��� ��*+ � O�� ��*�7� ���� â��� ª¤] � O�� F

8Q��5���ã��*+�M&.�O����aä�34�5���å��%�

� �O|� *+� O�� �On� 5��� æ��|� �Ø� %�� ®� ªç���

8@3Ñ�� Lt� *���� èÙ�4� 5��� Lu�� é��n� �B�B��

��3��  �¡� ]=7� ê�n� êB34� 5��� ³¤�� t��� ¤ë!� )�

��;

Page 34: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � ���*+1� [\��� *U��� @����� l6�� `@=�� .*d���

k�� ���=���|������������¢!�"��­3���ÞUÂ

�.�Ö¼:���UK�����;���*+1�*���@��/0 ��ì��£�

3��� /0d� íî�Ó�� " �� aÒ`ed¹� *+ïª� .*� :d� BO��

Èf�@�î3��ïÒð�)����;�ñ�����*+.�`e��.B©*��ïÒ

d�òó78�%� ��d·�ô�)�����Þ�d�r�@��td�;

� � �]��� L� õõ�� ö*.� g÷�� @��� ��;� ]��� ���� ��n�

ø�f��WlZùúûü^.�WLý^ �_þð�)���;�]���g?n�ø�

��� KÙ�¹��KÙ���P�����W��|�Ò5^��!����;� ��

����d���]����������W�¶��ù�� �ü^����;

� � �ò�d¹���n��è��t1�8®d�;�ñ�����Pd�Æd�g8��ï

��]���YZ����ò����7!�)����Ð7�$�d�;� ]����

�� ¹��� ���Bn� �`� z��� �Ý� )� ��� L� lc�� I~�Åd� ð�

)��������Ù�����Z���s�Ý�)����¼O��ð�)���;�

� � ������95 ��[\78�YZ���73��j ��O]��]ä�Í��

)]�� ;O7��� þu3�;� dÙ�� Ñ �� ��� Ð�� ]��� ��d��

���l<����8'��� Lu����Zd������Zd�ð�)���;� ñ

��� �Cr����U�� [Q+W_`� �C�D� ��]�� ��^ � O�� \�1�

LÙ��ª¤���8Q��t���d�ð�)� ��;� ��1W���@Jn��

��^����d��<d�R1����� ��R1�8�d�Jsð�)���;� �

A�� �$��.� 8RØ� R��¸�� v�� VÙH� 8�1� R1� ��/54�

� ��ò���¹FZ��Lu��ò8��Z��S±��)���;� �

� � �d�� ��78� /54n� ��3�� 8'�n� =�3�� t1� *�|� V

V4I�+Èd�;�LÙ¹�*+�<$� ��*���'¨I.�]�I��L

©3����;�ñ���T\��¶�]�`�78��$F�­����8Q!�)��

�;�L¢f����ÐO�]����1�k�ïA¶Ô]�8��� ��W����

Page 35: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Ä��� ��� ���U ��Ä�^�����P�x��*]���B �YH3Y��

4\�Ëõö�·����­z�� ��V3~�ó��Uܹ�W��X��)��

��V®.��®7�Kþ��Lu�Æ@�É`�;�

� � ���1����¢zd@������8d�;�8®1�Íl�l4��½���

��V®��8*3��½�� ��6�d���;� �����*+�M&.�)

� ������1�����8����[\�������n�l�

«���@��&þ3#�ð�td�;�ñ��������*+1���n�cë�r1�

e��)����²��b ��\�.�Çl��d�ô�td�;� dn�v���

�|���*+��������Lu��������d����þ478�<N.��v

���d�@������½Ã¹��]�n��P�)����td�;��

� � "���������!��#$

� � � �CCEr� ����W�� � O�� ��� 8Q`��&� �*� ���8è�

]È^��¼O�� DO�GH`e.� HO�*+M&��v�WX��YZ����[

\]�� ��^�� _`��� ©*3�� ��;���� ��*+� _`� aE�� 5��

��*+� HO� M&��� â��§¨��4���� &� [\7� )�� ���

8'�=��� � �� �� ��� &4n� YY)� ��� ��4�����

å`v.�EO���¶Ù@�������þ��z��&� ���I~l���� æ

��c¸HÒ�&��Bõ×á�þ�n�v�����§¨���*3����;�

dn�GH34�5�� DO�`e1�â��§¨��4������ ã[\7�)

�� ��8'�� =��� å� �� ���� Î��� §¨]�� =E�� æ���

�þ��U��&�\��`��éõ×á��§¨�&���c¸�z���:����

� � O�� ��� 8Q`��&� �*� ���8è� ]È�� 4678� RS���

���u�+��"((f�� *,�x���{�������,��2e���������������������e�L��)�

"(��������+��"(()�����7���

Page 36: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

©*3����;�

� � ����� �Bdl��Åd���I��� i�3����;� ��� ����� �

��� 9�ä� Ð4�� t�� Ñ�� �B7� ����n� �ì!� )� ��� /£��

�Bdl��Åd�;�����«����� +#��P�)�����$�¢Zd�;�

�ö��5��� �CCEr�������*+�Aö|�M&

_` X��YZ����[\]����

*+Aö ����]����

*+M&

���������� �������������������

���������� �����!"�#$��%&�����

'��()*�+,-�./01&�23���45��67�����89:;�

<��=>?@AB���CDEFG�4H"�)I� JKLM

GH`e

�������������

�������������������

'����� ���-�NO&���P=��+

<��23��45��QR����ST(

U��EFG�KLM���=>?@�6 �

¼�O� �� �O�����8Q`��&��*����8è�]È

� �

� �ìõ��������;� �CCE;��¤ÅÊ\���$�3K�ö��F=�;

� � �������*+1�L¢f����� ��GH���x+� ��*+.�<I

�����;� ��*+���.*1�«� .Ün��G3��EFn��%3��Ü

�dl� 'µn� 5�� ¹��d�;���� *�� ��*+� 4�|� ��� � ��

Page 37: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���� ��*+� ��� ���� x�;� ��*+� ��.*1� >#� *�ó�

�4=/��v��½¿à�)���;� LÙ¹���*+�Gdn�½±4�5��

��@Ml�B]�a��d`.�d����?��@��4�=/��v��½¿U��

td�cë�þ�!�)���;�-�Í�*��4���4�3��GHÛ+���*+

���.�MQ �ed�������������]ä�@Ml�B]�a��d`

����� *��]3 � ��*+d� d·�n�Ñ�� d� �� @Ml�B� 6

²78� a�|�cÖ�� d � ñ��� Í� @M� ��*+d� 6²7��� )�

�Ó4� "�d�;� @Ml�B]� a��� ��*+d� �F3ܹ��Z�� �

¡j��� �O�����Q�����b��� @���]h������*+

�³¤���B4!�)����\4n��J��;�

� � �*�� �]� 6²78� ��*+1� î* � *��4 � GH�Ó+W��

§¨HÒ%^�B*���à�)���;�`v���\�.�dÙ��RS5 ��

 �¡� �K��n� ��3�� ��ªÒ�� }�3�� t�� 4��� 3�� ��;�

L�¢f��B�$ �YH��N.�����/£ �O��*+7�J ���ZÛ+�

t �_3Ñ���/£�¸� �O�� �¡�\4n��J3��*+���à�)�

��;� �

� � �LÙ¹� @M��|� IJ3K� aô78� *+d� O?�4� ���� t1�

�\E�r��d�;� �\E�r� �*<© �� ���� ¬$�� 5�� @�� öÁ

¿� d�� BDe� �B���`� Dòr� \�� )*\� � ���/d� õ@���

׺�Ó���@M���¸�+d�B�%��"������`��@&3��`e

7� ò�\���� �/����@M��*+d�'n��#��Ó�;� �\E�r�

�W��§¨HÒ%^��ò*3K��� �]ó���§¨HÒ5��n�©�!�

)����-Ün�%B�º��"� ��*+ �O��*��I«��=c7���

UK�Ó�;��@��8��\EHr���VU� �W@M��HÒ�Dòr�\�^

"�������� ��� *q+���� ,#��(3��¡¢�£�¤¥��¦§�,�� �̈�-�2����,�©ª���-g«��

LL�� {f�� ��,����¬�,­�®¯9°�±°�²³�+ �́¡µ0¶�·¸� �́¡µ0¶�¹º»x¼�¦½¾�

¿ÀÁÂ�¡µÁ°�0¶v�ð±e�v���ÄÅ�0¶�ÆÇ°��ÈxÉÊ���,���¤Ë01v�¦Ì�°��-

¾�Á:�Ã���

Page 38: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��)�3K�GH3#��Ó�j��*�e� ��@��®�\Q�®���7�²

en�µd�� L�M��� �·�Ôu]{� 3K� ��Q��H�n� d�3�

l�@M��¸����¤�����+�3¹��GH��tdÓ�;���

� � � �\\Cr �� �����  +#� ìI3Ñ�� ��� ��&)�� ¥O��$K

���¬$����ô��G=3����¶@�aE �����?��dn����

``e.� <\�Æ� GH34� 5�� �\\Cr�W���`� �Còr� \�^�� )

�3#��Ó�;� d� \�d�)��4�`Ö@��Ê��8���VU��� �\EB

rWBBe� �B���`� Dòr� \�^� ����\�� 4�n� GH3K�

x�¹� ���� ¬©.�  �¡� \��� v�� ��*+� M&�� ©*3#�

�Ó�;� d� \���$�k�]^��W4���Ø�\� ��®.�Ó+� �

�Yò4Þ5���� `}�� )�d��� ��z¢� �O� 4Þ7�I�� 3¹�

�5���^��*+���öM�����P�)���;����

@M��*+.�IJ����d�� �\\�rWBGe��B���`� Dòr�\

�^��v�W@M���z��^êA�� +#�G�º��"� @M���¸

�.� �` � O�� I«�� Ud@�� d� \�1�[%J*�� ìI.�cÖ��

�\\�r� B�¿W���}� Dòr� \�^��� O�¿�;� Dòr� \� �� �C

òr� \� ��GH3�l�30+� �êP��n�)�34]�3@��O�

/1� �\����`�;���� d� �4� ��*+1� ��)�� O����� �

���U������d�����*+�k�]�`�����l|���P

�� Yò!� )� ��� 4Þ�� i�3�j� �Ó�;� d|� ´d� ��� 7á78�

$K��U$�@����������c��8Q3@�����*+1�4�7�

��n���!�)¯ �Ä�;� @Ml�B]��a��¿� d�� ��*+�O�

�78� ����|� �z � ��*+� O�.�I5�� *+4��� [�*+� :�

��*+ ��Æ1������Ó�;�

""��Í�Î�� �)4�� *Å0���/Ï� ��'�ÐÑ�� {�'�����/Ï� �¬3��­� ÒÉÊ�2�Å0 ,��� 4"

«�L�"��

"4�� ����� ��� *q+�� �� ,#�� (3�� ¡¢� £� ¤¥�� ¦§�,�� �̈ �-�2� ���,�©ª��� -g

«�L�4��

"`�� �XMB�e� L�4�Ó44�Ô¢�

Page 39: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � ���� *� � ,�P���W�7� ¶@��^n� *+� @&Aö��

©*3�W��[4������aE��5��*+4��=��� ���©4���

�.�¡%ò��� ��7�§¨�z¢��5��KL����@Q*U��� �O_��

4����� ���¶@� aô7� =E�� v���� ô� &��� ��þ�� c\

78�UÞ�&� \��`�� ��n�4������@��®�¼��`�&� vÔ���

=�����n�v���KvÔ��Uh7�[\��@&^:�½� �Cò�ª�.B

n�B�30�;� �CC�r �W��_`��C��^d�\��4]�30@��aÒ

Zd�����@�É�����Å7��Í ��*+7�,-d�ÊUU���K

��t���2������;

� � �$K*� � P��]W���^�� v�� �78� fA �� ������

¹�!�M&���B�30�j��d����7���n�F8Q3�����Ý�)�

��� *+d�� !� )� ��;� dÁî� *� � ,�P���W�H���^n�

�*_`��� öM3�W�')x¸�� i�� ������^L©�� ��*+

�_`���©*3K�L�*+Aö��ßàá�Å�`e7�¸��� c¸�­

z�� ��Å�� �[\�����§¨����ô��H���I~�Å���Z�i��

:� HO�Aön�B�3����;���� Í� *�ó��¤�ª$4�\���UÑ��µ

�ö|�´�;

�ö��5����O*�ó���IJ��¤�ª$4\�

"�����"(()�� *v��,'����,��01�%q�:�2��q+,�s8��s��8���

*�ó�=/ B� � � � �A <�]

VWX�WY����ABZ�DW �[\�

D�]���AB�U^_��` �[\<

(ab�WY�

cd_,��e��Wf �[c�

DU]�gD3hT(�U^_��W�`� i�

��Y��1j��kB�U^_�`�[c'

Page 40: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� �� �ìõ��Í�*��4��¤���*+��ª«���=�;

� � �������*+��<�3��������1� �CCEr� EF� H.� �Bò]�

�ò�Å���=�3K�¡%�����;��������1�Y��L�ÅÊ|��Å

�ñ��������3��ò�3K�x�;� �CCDr �� H.� ��� �\]� ��Å

��� ¡%�Ó���� �CCBr] �� H.� �GH�� ��ò]� �ò�Å�� �ò� F

9��� ¡%�Ó��� �CCGr �� �.� �GH�� �D]� �ò�Å��� ¡%�Ó

�;� �CCEr� EF�������� ��6T � ���Á��Å� � ��BÁd�-Ê

��T(�lWf�� �[cU

Dm]�gD3hT(�U^_��`i���Y� �[cm

no/�WY ��T(��d^_��` �[[d

pqr�WY

���s�U^_��` �[['

���t����"�uI���v1�w�� �[[m

��x(��ddd �[[\

p,k�WY

e��Wf �[[c

yz��ABw�` �ddd

��x(��d���dd�

�dd�{���AB|}�`

n~+�WY

��"�)I�C-����D��(� �dd'

��IC �dd<

�������e��Wf �dd<

^j*��)��CD�����k�` �dd<

���C�������� �ddU

�������������� �ddm

()��6 ��j��x(��d�d �ddm

��V�WY �����-��I�����C- �ddc

Page 41: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

3����;�

�������1��*`��������ª«���©*3��`v.�}9d�

�¶ÙH� ��]�n� �P4� 5�� ��§¨HÒ�� ��V®� ���� ���Å�

¸� �IJ¿��¤ÅÊn�I$3����;����Í��V<��O�&�­zc¸�

'�L/��J�:���P���z¢.�K�­z �IJ¿�ÅÊn�`�7�

��<�3����;���

�L�� �5�������������]

� � ���IJ� %T� �¤�� A71� CD�� ��§¨8P� ���� ÐO��

�ª3�� Í�� ��§¨� �©.� '�L/� ���� v�� ��§¨� ����

z��3�������§¨�&)���¬$3��j�����oD��������

r1� ���ÅAI~�Å � O�� Í�� ­Bn� Ð��3�� B]78� @���

v�����Å�� ��[4���`e�Å���HÒ�b��fD��¬�AM^� :�

"f��Ù�Ú �́���7°�HQQL�ÛÛ^^^�PCIE?�>I�GN­�Ô¢�

Page 42: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���� ���� �� �� �� �� � ��� ��� ���� ��������� �

������ !�"#��$%&��'()*�+),-����.��/0����1

2�3�4"5�6789:�;<��=���>?@:��A5B����� !���

CDEF��GCH�"��I,�67�J�$%��KLMN�BO�PQ�RS

$*�J�9TU�67VW�J�9TU�67R�J�9TU�XY<Z�J�9TU��

[<Z�J�9TU�67\]�J�9T�^�_� `ab��9Tc�AdBO�67�

J�\]��e<B5�� !� �

fg�hi`j�CDE�67�J�9TAd���bdkl

����������������� ����

���� �� ��� �� ���� �

�����

������� �������������������������

����

!"#$%%&'()* ���++������+����,�-

����

!"#$%�./�����%012���3�����,12�4�-+

����

!"#$%�./��������3�����,�����+,

����

!"#$% 56�789��:;< =�

7>?@�A12

���3�����,12�4�+�

� �0�7B�C��%

012D2��

!"#$% ���� �� E ��@ �

A��

�4��3��� �� ������

���

!"#$% ��FB �G E HI@ �

A��

���-��3�4�����,��

����

!"#$%��FB�GEHI@�A

��%012

���,��-���12�4��-

����

!"#$%JKL/�M�������������4��3�����,�

����

!"#$%NOPL/QR=�7S< �

CE�T@�A��%012

���3����4� 12 �4��+

� �!"#$% 0�7B

�C��%012D2�

Page 43: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

45�WXYU>Z[J%F\�� $

N�P�']��#M�)*

+,,B�.+�+;�)*�/0-:C

1� 2?�F�$N)*� O

A �3

45�� ��U>^/�� ST�� #M�

)*

+,,;�,-�,0�)*�/0C<C

1�2/�3

��U>�

45����U>_`��#M�)*��

?@A

+,,B�,;�+.�@A�/C--C

1�2 �3

45����U>�_`��#M�)*+,,;�,-�,0�)*�/0C<B

1�2 �3

����

45������a1�)*��?@A+,,C�,0�.:�@A�/CC.+

1�2 �3

45�����a1�)*+,,B�.+�+;�)*�/0-<<

1�2b�@ �3

c6d�#e�fgP#R)*�?@

A

+,,B�..�,.�@A�/C-<B

1� 2�h"i@A�OA�

�3

c6d�#�e�fg�P�#R)*

+,,+�,C�+,�)*�/C:<:

1� 2c6d�#� '(

)*�OA �3

45��c6d�#'()*+,,B�.+�+;�)*�/0-:B

1�2 �3

45�c6d�#'()*�?@

A

+,,B�.+�+;�@A�/C-:,

1�2 �3

VS_`�

45��VS_`F\�$N�P�']��

#M�)*

+,,B�.+�+;�)*�/0-<<

1�2b�@ �3

45�%� VS�$� $N� P� '(��

#M�)*��?@A

+,,C�.,�,;�@A�/CC-C

1�2 �3

45�%� VS�$� $N� P� '(��

#M�)*

+,,<�,C�.+�)*�/0;,B

1�2 �3

45��jkVS_`�)*+,,.�,:�+:�)*�/C:,-

1�2/�3

45��lm'DnFO�$N�P�'(

��#M�)*

.:::�,:�C,�)*�/C;B0

1�2/�3

#o_`

pq#

45��#o_`9�"�)*+,,<�,0�,C�)*�/0;.;

1�2b�@ �3

45��#orst�$N�)*+,,0�,:�+0�)*�/0++;

1�2 �3

Page 44: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � ���*+.� �I��� ����� ���� F9%8� [����I� ©�A¡

%� ���� ��]ó�� ��h_5��� ���� ��]ó��� '¨I� ¡%� ���

�Ò­Ê�� ��]ó��� '¨I� ¡%� ���� ��]ó�� ¢�A4¬_A��

z�L�4�� : � I��­Ê�� ��]ó�� ��F9� ©��&� ¡% � I��

���� ��]ó����@=�Iu�&�¸� �I������ ��]ó����@=

Iu�&�¸� � I�� ��� �Ò­Ê�� ��]ó�ì<� §¨9c©�A¡%�

�����]ó��ÍP`�§¨���L�4Õ�©��&�¡� �I������Ò

­Ê�� ��]ó�� ÍP`� §¨��� L�4Õ� ©�� &� ¡� � I�� ����

��]ó�� ��§¨�B� ¸� � I�� ��� :d�;� dP� ��P1� ���

��F9.���@=|�IJ¿�t��������GH3�������IJ��

©�4Õ�&�©� �IJ�����;�

� � ������§¨.��I������]ó����§¨HÒ �I����� �Ò

­Ê�� ��]ó����§¨�HÒ �I��������;���F.��I�����

��]ó�� ��F� UÞ� ��� �Ò­Ê�� ��]ó�� ��FUÞ� ���� ��

��îzIþz)ï&Iu���Ò­Ê�� ����îzI�þz)ï�&� Iu�

��� ��]ó�� ����îzI� ¡%���� ��]ó�����îzI¡%�

��Ò­Ê�:d���j������FUÞ��îzI �IJ�����;�

c¸HÒ.� �I���� ��]ó�� c¸HÒ4Õ� ©�� &� ¡� � I��

45��#o6u��#M��v\�vf�

)*

.::+�,.�.0�)*�/+<B,

1�2 �3

45��#o6ua)\�Qw)*+,,B�,B�C,�)*�/0-0;

1�2 �3

��6ux

45��yx&Hz{��P�|}��e

~#�� u�L�� ��� L�� #M� ff�

vf�)*

.:::�,;�C,�)*�/C;++

1�2/�3

?�� 45��6����E�)*+,,;�..�+,�)*�/000;

1�2 �3

Page 45: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

���� ��]ó��� c¸�©�©��&� ¡% �I����� �Ò­Ê�� ��]ó

��� c¸�©� ©�� &� ¡% � I�� ���� ��]ó�� ­zc¸HÒ� ����

��]ó���$¡¢�4��©��&� ¡% �I����� :d������ I~H

Ò<�I��I� ����� ��]ó�� I~HÒ5��� ���� ��]ó�� I~

f��� ©������ ��]ó��I~�Å �I��.^Õ�^)����� ��]ó

�� I~�ÅU�Õ� @���� Lu�� ���Å���I� ����� ��]ó��

@�A_Ø1z� &� #Èz� þvIJ� Ål:{� ¬T� : � I�� ))m^)�

��� :d� ��;� d�¯ � Ò*.��I� ���� ��]ó�� ���a� ����

������;�

� � �Ð-� Hr®� ���� ���� ��§�� [ì� ¡�Gdn� UÑ� �CCDr�

��C�D�� � �� �CCEr� H��B��� ���� <2¼� ��;\E_��¥��� t���

/0¿�;� ��������<]ó�[ì�EF��êA�&��¤�Åó��½¿

UÑ� �CCDr ����'¨ � ���\D�� �ù�\;D_ü���`c�[ì � �\;D_

n�e@3������� �@���c¸�&� c¸�©� E�E�� �ù�G;G_ü��� Æ

1�_ª��@ì3���Ó�;� �CCBr ����'¨�/£ � ��C���� �ü���

`r� DB;DH_ �_�� � BE;HD_��¥���ë� ��_� *]��¥b�Ó���@�

��c¸�&� c¸�© �� BBC�� �ù�E;DH_ü���`rO_�5��;�H_��é

�30�;�

� � � �CCGr]���������[ìEF��½¿UÑ���4����Å���Í

P`� ��cDdõ�L�4Õù��CCC�� �ü�� @��]�I�&� ��§¨�I�L

�@�ù�H��� �ü�� `v�y� V<$� :� ���©�L�ùB��� �ü:���½�

���C��� �ù��;GD_ü��� �$� Æ1�@ì�� 30�;� �@���Æ1� @ì��

��/£��§¨���/£���Å����½¿UÑ�]�eÙu�'�()ù�D��

�ü�� �y�B��T\��B�:���Ò�ù�\B�� �ü�� F9%8�ì<ÕùH�C��

�ü�� ]�I�:� ���©�¡%@�ù�CC�� �ü�� ��'¨I�¡%ù��D�� �ü

: �½�\DB���ù�B;E�_ü��@ì30�;�

Page 46: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� � � �CCEr ������ ������§�d�½� H��B��� ����`r �_

�� G\\�� �d� ¥b�Ó�;� �$� Æ1� [ì���� UÑ� ��*+� /£ �

��C�C�� �ùHB;CG_üd� @ì�Ó�� �¤�Å���� ½¿UÑ� ��§¨� �

�� V®��ù�HD�� �ü��ÍP`� ��§¨���L�4ÕùGHH�� �ü�� F9%

8�ì<ÕùDHE�� �ü�� ���©�L��&� ¡%@��:ù�DH�� �ü�� ��'¨

I�¡%ù��\���üd�@ì�Ó�;�

�ö��5H��Ð-�Hr®���������[ìEFù95� ����ü

<] r����F�Hs m

�CCD

� � � � � ' � ¨ ���\D

��C�D

� � F � î z I D�E

I ~ HB

c ¸ � � c ¸ � © E�E

8 L _ � 4 6 � _ HCB

�CCB

� � � � � ' � ¨ ��C��

��DBC

� � F � � î z I DCH

I ~ DH

c ¸ � � c ¸ � © BBC

8 L _ � 4 6 � _ ��G

�CCG§¨

��

�]�eÙu�'�() �D

\DB ��DBH

��y�B��T\��B�:���� �\B

�F9%8�ì<Õ H�C

�]�I�:����©�¡%@��: �CC

���'¨I�¡% ��D

Page 47: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��F

�f���gh¼��¶� ��C

DCC�����îzI�¡% �HH

��i��¡EÜ�¡%�: HB

�c¸�©����&�¡% �BD

\CD�­zc¸�&�`�c¸�HÒ �BG

��B�õ×á�O��: ��

�c¸�©Iu�Å��¡% �B�

��

4�

��

�ÍP`���cDdõ�L�4Õ ��CCC

���C�

�@��]�I�&���§¨�I

� �L�@��H�

�`v�y�V<$�:����©

� �L��:B�

�CCE

��

*+

���§¨����V®�� �HD

��C�C

H��B�

�ÍP`���§¨���L�4Õ GHH

�F9%8�ì<Õ DHE

����©�L��&�¡%@��: �DH

���'¨I�¡% ��\

��

§¨

��ajk�Å�:���§¨�Å ���

HB\�@�*U]�I���§�I�:

� �L�@��\E

���§¨�V<�Å�: HE

��F

�gh¼��¶����e��U·�

� �*_�:H\�

EH������îzI�¡% �DH

��i��¡EÜ�¡%�: \B

Page 48: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� �ìõ� �� ���� ����lmd@ù::4�����t:� �;��3�t;�3;� ü;� <®� lmn�

v��ö��F=�;�

� � ����� ���©1� ��§¨IJ� GH\ò��� ��FIJ� ��C�Gò��� I~

IJ� H�EDEò��� c¸IJ�©� ���D�\ò��� V<IJ�©� GCò�� :���

=������;���§¨�©1�%�Id� �BGò�õ>ç����$�Æ1�)n�

e@3�� ����� V<$ù�HGü�� ]�IùGEü� ���� ©���� ��;� ��F

�� ��C�Gò���������@*���FùB\�ò�ü.� �@*���Fù�\Eò

�ü�Lu��:{��Fù�Eò�ü��=������;�I~�©z1�½�H�EDEò

��� KÒÅ� �©zd� H�C\Gò��� O�/��e@3�� ����� I~h�

©ÅùH��ü�&� �B�Åù��Dü��I~nîÅù���ü:���=������;�c

¸�©1� ���D�\o��� �$� Æ1� )n�e@3�� ��j�� �©���� ½¿

UÑ�VVc¸�©d� ��H\�ò����J�������c¸�©Å1� �C�C�Eò

��� =���� ��;� �@/��� V<�©1� ½� GCò��� ��j� ��CCC0�

d�8��ÔV<$d� ��ò������L�U��71�­g8��V<$d� D\

ò���©������;

�c¸�©����&�¡% �E\

��CH�

�­zc¸�&�`�c¸�HÒ H��

��B�õ×á�O�þ��: �B

�c¸�©Iu�Å��¡% �\D

Page 49: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�ö��5D���������©�EF

� �� �ìõ� �� ���� ���� lmd@ù::4�����t:� �;��3�t;�3;� ü� <®� lmn�

v��ö��F=�;

� � t�����'��N��$%��u+���m

������ ���� N4Id�� �N*4I��� È%4I���

� 4Þ.�éÚ4I���� N���é�����Ü��� Ö¬ÈN��� �H�;�

��

����

������ ��������

� �

�������� ���

��

��

� !

"# �# $#���%

&'

���%

�(

� �� �� �� � ��� �� �� �� �� ��

� )

��*����

"+,-���� .,-���

/0

)"1 1� $2

3�

45

67

89

)

67

�:

;<

=>

?9

)

45

89

)

�:

;<

)

;<

��� ��� �� �� �� � � �� �� �� � �� �

�@

��*��

�@A�B�����

CD

B

�@

E

&F

.G

B

"H

I

BJ

?!

.G

B

�@

KJI

.G

BJ

L,

MN� N� � � � OP

+Q

RS

�� �� �� �� �� � � �*�� �� ��� �� ��� �

TU

.G

���*���

��TU.G��*��� TU.GB���*���

VW

X4�

YZ

TU�

��[\2

TU]^

_&`a�

bacTU

.G

V\d

TU.G

ef.G

gW /0 hi

� �� �� �*��� �� �� � ��*��

��

.G

����

VW�����*���%&'� OP�������j%�

�� �

Page 50: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

dÙ�� ����� N��1� ����� V*3#� ��*+ � IJ¿� ò

ó7 �=c7�����ïÒ!�)��]{�<U34�5������IK�

��� ��� òó7��� Nº��"� ���� �n� ��3�� ïÒ4I

�Ú9��JB3��j�n��H�;�

����|� ����� Í4� �Ø� 4Þ�� �@�� �!�� 3@�����

dþ������5��t ��4�"� �\�78��ÞI\n��#�¿�;�3@

������|����n�4IO����¶��p��UÑ�s4I�O�1�

�²��Ö�±!�)� Ä�;� s4Id�O�3��«��!:��U8�Ñ���*

+d�BO��)Ò�@�î3ܹ�Í�� �ÅGH �@$��kµ!�)]���;�

d|�´d�LÙ¹����|��������ÞvB7�I\���d����t

d������Þ¼�7�I\ �]�d�¿�;�

����|� ����� 4I/���Ê � ñ�� 3¹� Ú�¿� 4I�

��� 4Þ�� )Ò3��� �Þ�Ú�¿� 4I���� 5�n� �3�� �@���

������ 5�� ��*+ � ���� ��� ®�!:�� Ð��34� 5�� �

Þ�UÂ7�4Þ��)Ò!�)���;�

������ *�78� Oö4I��� ��� �n� ���Ò* � �%

3K�dn�aÒ3 ����;�d"�����P1�l�9c�`c�OöÈ

]�Ö=3��@�=�])��dq��Ò* ��%3 ��3���¶��Æ�;�

d � ��� ����� dP.� ���� I\n� þ@3Ñ�� Ò*� pq78� )

��G=3 ���&��U8�;������������� ����N*

d¹�vB��pq78�ÅÊ�)Ò �$£��¿���­Í!�)��������

���Bf��fd�¬�3�����Äd����� ��v.�4n�R���

�&���þ!�)]���;� R��dÙ��� �������Oö3�����

�|�pq���G=3�����|�!:d�kµ!��@��r�;

LÙ¹� ����|� ����� 3¹� Aön� }�34� 53K� Íl� �

Ø�4Þ��)Ò3��¢�l7��²���@����;� ������� r@

Page 51: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

|�<N��� ����� ������sZ��Þ���cë�)ä��td�³¤

3��� sl� ®�sZI\n�O�3�� �8��­Á�� dn� �N34� 5�� M

f�� gh3�� td� ³¤3�;� dn� 5�� ¶��� vB4Þ � O��8RØ� 8

Qd�³¤3�;������ïÒ4I �O��vB����*+d���H�A

ön�}�3]{�3�j�'����;�3@����|�Ò*�®�vBIÒd�

@M*� �LO��`)�������|�����®�t1�Ö¬���d�

@���¶��Æ���� dÙ��!:.�Ö¬�� ��sZ7�I\n�gh34��

�@�É�;�ñ�������|�����®�¬�I\n���3K�sZI\

n� gh34� 5���� ����� vB4Þ � O�� sl� ®� 8Q�²

en�¯ä��td�³¤3�;� �

oD�� ���&� ��*+.� IJ¿� *U� Vþ�� ³¤3�;� d�� ��*

+.� IJ3K� ����|� ���� !:I\n� ��� 34� 5�� ��

õõ�� r1� *Un� ¡4� 5�� ÍZd� ³¤3��� ���� õõ�]� VQ7��

_VQ7����������/��*Un�BV3 ��ÍZd�¤=¿�;�dÙ��

N.�� 8��-Ò7d�� ��78� *UO¬ � ����� ¤T � �Ô3

��c\7d��~I5��*U��BVð�)���;���������×B�*U��

³¤�@n��� )� �����]ä���*+.�IJ¿�*Un�@�7���)ï

!�!�)�����dn�v���ޮ�֬�����!�)���;

�fD�� Ò178�e�� ò�d� ³¤3�;� ������ 5��8RØ� ��

*+�� 5��� Ò17� e�� ò�d� d·�,£� 3�j� �ÞsU|� Ms��

�����.�VÊ�P�Q�&� Ò1�`����¸��oJ�:��O��

³¤3�;�

@Ml��� @M��� �c��� i�3K� ���� �u � �Ô3��

�ud�;����/��n�v���Z=�n����3���ZB���un�a

E3��� ���lq7�$Kn�v��/J�V2���B�3�j����

�;�¤uO�@Ml����Z=�����n�v��v ���v�n��¶@¥

Page 52: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

H��53K�v��5��v���]g3��t ���;�

����� ��*+�� �z3#� GH34� 5���� ����� éÚ4

Þ.�cÖ�� ��IJ� ��� :�� ����� È$ �� )�3�� dn� �%

3��ÍZd�³¤3�;�Í�@� ��ÍÍ�Ú]��ò�d¹��Ld��F��;�

Í�Í�@��95 ��L�])� �ñØ���P�­zd��F��;�����

���M�]�|��Ø���IJ��ÅP��GH��¹�����;������*+

�Oi��*3��M� @�.�eó¿�])��@�7��*��� 3K��L �

ñ�� U�� l[�� �+�� aE3K£� ��;� dn� 5�� ÍÍ� L� @����

A�un�w�� td� ª¤3�� dtd���� ¤= � Ì3�� 7;�� M%�

)���;�

������<�3�� �$� ªG7� 4Þ� 3¹�� � � B¿� fL

��«u3��N3��t ��@��� ÊUU�]�����n�Oö3��O

4Þ��)Ò�£� �����d�;� d|�´d����È$��O�3��dþ

�� 8����� Oö4I���� ���� Ò*ïÒ��é��� _°�� êB3��

Ò*vB4Þ��)Ò3#�¿�;�

��� ������ ���� ��*+� z¢-Ün��J����� ��� :

��B*3��ò*3��È%4Þ��)Ò3��4Þ��)Ò3K£���;�dt1�

«� @�vÔ�&� �*4Þ�� )Ò3K� ��� @�7�� [O®�� \Q� ®��

±.�O����þ3Ñ��@��vÔ��GH3��t���<N¿�;�

Page 53: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�������������������� �!""�#�$%&� '�

������(�)*+,-�./��$01�2345

��%�xù�iOR�ü

%�� &'(�)*�����!

� � �dÉ� $ ��� T$ �� ½¾� ����� ª¤� � 4k3K� ��� ��

]�� <=� ��� 3¹�"� Ú �� GH¿� Rd��ù����� ü|� �

ù�����ü�����]��'�()n�U�l���;�Ú ��GH¿���*+�

&� ��]��'�()n� d�3�� 2�34� 5���� ÊUU�]� þb<Ô

���*+��d�!�³¤����;�yz3Ñ�EF�Ú��׺��Æ1���

P1� þb<Ôd��� @�vÔc� =��d4� "� �Ú� ��*+� �

��þb<Ô���*+.�{�3#�<\���¹M¹4�"�d�;�

� � � �\EDr���ù�Ç�`�Á�ü����$I� ��1~��Wþb���)

]ù��t:� ��4:�:�6:� �� 34��ü^'�()��� @����Wþb���]

�ù��t:� �:�6:� �� 34��ü^n� |­�}�;� Luõ� ��$I� ~��u

ù$�t���� $� �3� �ü � �� BT�Ó+Wþb� ��]�^'�()�� �Ç�

e� �� HÒ¿� Ðk� V¢��*+d�� dÙ�� ' �� 1~�� �Ç�

��*+��O�3��td���!�)���;� d�'�()�A71� �� ��

Page 54: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�P� ®� ��7���n� v�� ��n�cë� �`�b��Üá7��� �Ç� �

���=��Pd�cë�c� �Ö¸@Ñ��3¹�þb8d���*c����

��b�j�4K3�l�3��tdÓ�;���dn�5���Ç��Yr� �ò�d��

]�n� ��]����*ùö� �5��$�ü3�� d� ]�P � O�� @��� 3�

l�Ôn�30���EFÖ@]�@������;� �

� � �@p� ��r®�a����� d�'�()��k�4 �Æ1�� ³��wÓ�;�

ÊUU�]� k�4 �'�()� ���&� M&�� :1� Y¶� gÞ3�� �:

���1�� zÙ��Ó�;�����Çe��F*78�@�d�'ë30���Ò

*78�ÀÑ �]�Y¶�y¨3#�¡%���:���ä�Æ1�£���ê��w

Ó�;�LÙ����\\Cr�ãµõ�ùst���37ü������¿�)���Å]�n�

��]��� d'@n� R����Å�� �V�bÑ�� ¹�@4� ��30�;�ã

µõ������]��'�()���V��Ü?l� �Ç�� �\\�r ���]�

� U�� =c78� �*4�.� '�()� HÒM%�� ]È3Ñ�� ��*+ �

U��c� Æ1�I«��4�d4���30�;��� Lö ]�Ö=3��þb��

�]��'�()��F*@�78�ÀÑ ��à�"���Ö@�� �Ç�e��7

á78�@�d��Ó���U4���þ�;�yz3Ñ�'�()� _��Ü�O

�/1� ]�� lc� ���'�()|� <I¿� 4ÅP � �����Ñ�� HÒ

d��Ó4�"�d�;�ñ�����]�|��Ç®�aô78�<\�1�Lu�r

@�É`���!�)���;�

� � ���]��'�()��aô78�'n��#�¿�t1� �\\\r�����!�

)���;�[\�����3#��¬d��+�d��4 ��Ç����n������

Z����ª¤��¤���®�34���30��Üá7���dt1���*+

d�=��¡#����\4���Ó�;� d�� �F �� �\\\r� ��]��'�(

)�� c� d�� *�®ù��:� �3�� ����:�tü� '�L/� �1 � f�3@� É��

")�� DE?QENLI?MQMPFHC� �CPC??PFH\aQ�� ÝDE?QENH\ELQPQ\BQ� cENIL\PÝ�� � HQQL�ÛÛ^^^�CENIL\{aICNBCNQ{GE?QEN�MJaI� ¨

Þ:� cENILßMPFHC� DIVMPPMIJ�� "(("�� ��� �� ��� �� ����� ������ ��� �� �������� ���� ��� ���

!���� ��SNàPPC?��cENILßMPFHC��CVCMJPFH\aQCJ��Ô¢�

"��á,�¤â��á,ãäÖ����°�r}å�� "((�� *æ縻èck�����½��¡é��ê6�����2��ê6�

s��«��LL���g"{�g4�Ô¢��

Page 55: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

��VQ7�'�L/d���;�d��8����]��'�()��L�'|�

�5����9\��²�Ó�� �CCCr�������t:� � �CCC(d��� �Ç��

���H�'�L/��v��F*@�Ö@��#��Ñ��=�>� �$��3#��

Ó�;� ��� Á�]W��t:� �:�6:� �� 34��^ �W��t:� ��4:�:�6:�

�� 34��ù�\\\ü^�����Ó�����������]� �O��ò¬��F*7�

@��&� Ò*4¨78�ÀÑ �]�Æ1�UÂd�d·�@Ñ�� �Ç� � ���

��c� ª¤�� 'n��#� �Ó�;� Lu�� dt1� N�����t:� � �CCG(��

v����*+d��Ç��«.BÈ���Á3#�����.n��,x�;�

� � ��Ç �_��Ú���*+�ª¤��`��1�[\��6²78��/��

�u��¬lþ��*�d�P��+� �\ECrO�k���!�)���;� d� �4

�Ú ���lþ5U)��*�d�P���j�dn�4������$K �

k����G���Ó+�4����*+ �ìÙ�È�`�d��¹#��Ó�;�

-� �ù��t��:� �3tü�� ª«��� 3�� �IÇ���Ç� *�1� ¬lþ�78�

�$�����46�M����*30����*+����d�� �$�78�

ÀÑ � _ª�� ?�� M&�����30+� td�;���� ��d� «�¿� [\�

B� �F �� �­�� d� *�� *+� M&1�Ú� �� Æ1� ]�P�� 3KÕ�

��%� �� §����é3K£� 3�� N.n� kµ30��� N.7��� Ú

����` �=�>�$µ����30�;

� � �LÙ¹�Ú� v.� þbvÔ� �`1�Ú #� %&���Ó��� d��

Ú� ��*+d� ��n� 3#� ��� ª¤�� ¤8��� ���� 3#� �Ó

�;���� ¶��Ú� v���Ú1�=¢Ú� @�� ��7� þ��� UÞ�£!�

³¤�d�O?�Ó�;�d��9�ä���¿�¢Ú@���FL3���B����

�� ¢�Ú8P� ®��Ø� *c�� �¶�� 5��]�;a3#� ³¤�� tdÓ

�;�����Ç�vÔd���#�H`�Ñ��þb9�$ �Ú��þ���

7� %�]� %&���l� d � OÌ!� ³¤n�;é3#� �Ó�;� d� .* ��

4(�� KMJ>CN� jQQI�� "((4�� !���� ������� ��� �� ��"���� !���� ���������� �������� �� �� #����� ��������

����������� ���� $%&'��bMPPCJPFH\aQ?MFHC�RMCJPQ�BCP�RCEQPFHCJ�SEJBCPQ\>CP��L��"g�

4��� �XMB�e� L�� "�

Page 56: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

[\� � O�� OÌd� òó7� ]��e� ��é�34� �þ��� td� èÙ

N��d��Ú<M*��e����*+�³¤���>#�O?�}�;�Lu

�� dt1�Üá7��� �\\Er� ��$I��� ¬©3�� dn� I$3��Ú�

��ù9�$ü�|­���,x�;���� d��Ú1���*+ �O��@ì���

�ä� ¥��bÑ��Ú��n� þ@3�� �`�b � 3�� ���� �Ç� �

�*+ ]��Z3����;����

d� ��à�"��Ç|�Ú���*+�`�����,����t1�[\�

|��,��<Id��@���� )���;�-� �Ç|�Ú1�[\�|�º»� ��

������Z������:$���� ��l¬P���7�l���þ@�

b���`�Æ� ¹�!� )����M&�����*+��`��¦� td�;���� d�

ã ���·�����Rd��|� �� ���d �O��Oö78������!�

)���;�dÙ��' ��à�"�[\���O ��Ì3����]���¹��

��������*+d�[\���$Àu ���u@�É����78��

�7� ��n� � #� ò�3Ñ�� ¹�!� t8�n� U4 � Rd��|� ��

���7Ô������ð�)���;�

d� ã �� �·�� ��� Rd��|� �� ��� ���� ��*+ � R1�

<=�O�d�ð�)����?�ÉD�dþ�� �.�´1�]�����]�� 

4"�� SDOv�ëìí¤��îÅ�ê6ï��Å���������ðx¼�ñò¢ó­�ôõ�ö°���Ö÷�%Ò­�Ä/�

øù�,�èjNBJEJ>PLI?MQMG�ú�­�æÅÁÂ�û���¨ü �SDO�ëì��ýþ����������Ö�x�xÉÊ�¬

�ÁÂ� �,� �ôe� ��� �m� ��� �ï� ��ÉÊ� �7¾� ��Á���� b\>JCN� SCNJB�� � "(()��

Ý=CNa\PPEJ>PaI?G?INC� EJB� �PQCNNCMFHMPFHCP� O\NMJCVMJMPQCNMEVÝ�� !���� ���������� (������������� hN��

�""��LL�f{g��

44�� ê6� ��,�Ö� �q� 9�� ;�q� ©�°� SDO�� "(()�� )" #��� "�� �� !���� � !���� ���

(�������������� #����� ���� ���­�Ô¢�

4`���6x¼�ò-x�Ä�Ö÷�� Á°����0¶­���Á°����°��������­���ÁÂ���x� �

Ê���¼���,#�­����ö°��-Ä�Ã�°��v��v�Åxí����6�xÉÊ�����¼�­�¡µ�

ö°���°�¼�r8Ä��|�v�æÅí:��ì�í°±� �q�¤¥­�q��� �����v��¤¥ï�¼�r8

Ä�ëì�� v�� Å í!� û¤Ö�¼�"ï�r#é���Ö����$,í°� �v%� ����v°�;&"���

���¶­�æÅÁÅ�!'(� �):�Ñ�½�Ã���q*� v�� ¼�"������¶­�$,Á°���°���q�

�+Ê�,�í!�û���ÙÙ��¼�"v�r°�Å�Ö�-)�vÖ�x»q�.¶e�/!e�01e�������+"­�

,��ö%� �̈2Ö�r°�¼�"v�;&"������¶­�æÅÁ:��ì�Ñ�½�Ã�3�Á�4��v���-)

���������ï�¼����r��ýþ�Á°��v%�v��6�Á°��v)°��v�6�x¼�ìÙv���¨�

±����°�v¾���Á°���v��Á¤�5�Ö��ï�6'7­�8ü6É9��v�������,��£�����

¼����6�x¼�%�Ö����°�:�Õ�� "((`�� *����r8�2� u;ò���³o����r8��v���� �

��� ����r�� L�� ����� ¨Þ:� cJ<ECQC� DIVVMPPMIJ�� "((g�� *�������� ���� �� ��+����,!�"������

-!���� �������������-��RCEQPFHCN�SEJBCPQ\>��RNEFGP\FHC��fÛg(((�� LL��`g{`��Ô¢��

Page 57: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�¡� gÅ�� BV3Ñ�� �Ç� ��]��'�L/�� Oö3�� ���]���

����4�"�d�;� �1���]��'�()n�v���Å]� ����7

8� ��]��� =�78� �¢��Ä3�� ��� gÅ�"� �Ø� þb� ]�P

d� ¹�!� ��]�� M&�� B�3�� ��� gI78� ��d�;� ����

�¶�`v7����B]����]�.�d'@n��@����j�dn���]

��� `��b�l� !� �¶� �� �|� ´1� ���� ]³��µ� t���°9

¿�;� <=O����Rd��|� �d�7Ô��[�ÉD�dþ���]��>

4n�P�)���;� Rd����Y¶��1�]�È �_�� ���ª«���3

��·�@�1�þb ��DÉD��k�]«@�d�;�?�]����]�|�O]

�®���]��'�()�$9���_�!�)����d�d���������

�� �� �¶� ���|� ´1� O]� � ��� ���]� Y¶� >��� d���

�@������!�)���;��@/���@7!�)����t1�Rd��|�

�� ��� ��P�$K��� �/ �� O�78�ÀÑ�� Ud�� ���� �d

�;�ñ���������*+ �O������P�l�«�����b��7á

78�$Kn�þ]3�j�KÙ��@������+,µ�)�����d�d���;� �

� � � � � � � � � � � � �

Page 58: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�ö��5�����]����*¿�]�P�

z� �P P� � �= z� �P� P� � �=

�[cU ���� ¡¢£���¤�¥ �[[c ¦��¤§��¨©¢¦ª�«� ¥

�[cm ¬¨��� ¤�¢­��¨®¥ �[[[ ¯�°©��¢£��©� ®¥

�[c\ �©¡���«�©¢±�����¨� «¡¥ �ddd�²°³ � ¢¬�� ¤�¥´�c^�

P=

�[cc µ��¨° ¢£��©� ®¥ �dd�¶�����«�©¢±�����¨� «¡¥��

·����¢·���¸³�¨¥

�[c[ ·��°¡¢¬�� ¤�¥ �dd�µ�¸³�¡¢µ�¨³°¸©¥�� �

¦�¨�©� ¤�¢¦¹�° ¥

�[[d £¨�¡³�ª¢¦¤��¨� «¥� �dd' £��º¢�¸¡��°�¥

�[[� »¸¼¨° ¢­��¨� «¥ �dd<£� ��¢­��¨®¥��

½°¨¨�¢¬�� ¤�¥

�[[� ¾�«�°«¢¦¹�° ¥ �ddU ���§¢­��¨� «¥

�[[' � �ª��¹¢µ�¨³°¸©¥ �ddm ·����¡¢£���¤�¥

�[[< ½°¡¼� ¢·���¸³�¨¥ �dd\½¸¿�©¼¸�³¢¶�³°� ¥��

¦°¼°¸¢¶¸©� °�¥

�[[U ½¸¿�©¼¸�³¢½¸¿�©¼¸�³¥ �ddc½°²��¹��¨¢À�¥��

¦��²� ³��¢±��ª�®¥

�[[m ��¹� ��³� ¢»� ©��§¥ �dd[½° º¢�¸¡��°�¥��

Á°¨ °¸¡¢½°��¸� °�¥

�[[\ Â��¡¡�¨� °§°¢£���¤�¥ �d�d

á¡� ¢£��©� ®¥��

·�¤¡¢Ä¸ ³��®¥��

­¡�� ¼¸¨¢Â¸�§�®¥

ìõ����t:� 43t�:�����s���tt����:;� (��t:� ��4:�:�6:��� 34��(;�4;�;

Page 59: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���������

� � ������������ ���

� �

� � ���������� � ����� �����������������������

!����"#����$!�%�&'�� ()*�����+,-�./01������

2�3+4�5672�89:����"#�������;:�<=�>?�@A� B� CD

�EFAGG�� B� H�I�J��K�� B� LM�N�@OPFA� � Q�� RS:� TUV� WX��

��� Y!� �$72�� W�Z"#� �[�� ��\!� ]^_� `abB� cd� e�

fb�gh��ij-�k&lmnbo�pqZ���"#��rs�tg�:���&�

������ TU��� u2vw4� xyZs� z� �{� |� }V!� ����4�

`a�4�k8Z��~1l�"�������"#���� ���������<=����

��)��B�CD������)��B�������U������)��B�gh����.

��U������)���Q����Z��$qV&�����56o�����7��

���f����{���V72���Z��������TUV������W�o�

��-� ��o� ����4� W��� ��� `a�2� k8Z�� ���  {�� �

¡Z�¢�Z�£�¤�"#�

� � � (¥¥��� ¦� ����� ��§�¨W��� TU��©u2vwo� ª«Z�

2�¬���Z�"#� g�­��� -�ol����������£��®:�f�!�

����os�WhZs� �Z�"#��¯�������'�����"��°�

"#� ���±��²� ���$��TUV�WX��³´µ¶��·� ��¸¹Z��

��£� ��.��^�� f��� º� »� �¤!� ����os� ��� Wh:� ¤

��"#� ;� Z¼�� ��� ������ <=� e� CD�� ��� gh�� �����

�U�� ½¾-� ¿�� ��� 5�:� $qV� ��qb�� ÀÁ�� ��"�� °�

"#� ����&\!�����os����WhZs� �Z���������%h

�£�Â�Ã?AG �� ��� Ä� "Å� ��\-��ÆÇ�� ÈÉ��Ê������4�

����������� ������������������������������������� ��������� ��������� ��� ������ �

���� �����������������

Page 60: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

����TU���²³4��}Z��¬-4��ËÌ"#��������rs�®Í

:�ÆÇ�Î�� ÏÐ��TU���u2vwo�ª«��Zs�0����²� (¥¥Ñ��

((Ò� Ï>� TU{`§�ol� ������ ÓpV72� (¥¥¥��� W��� TU

��2�¯�0s�0�"#�

� � �W���TU��2�¯�z���������ol��Ô4Õ�(¥�� � "Ö7

2�¯�z�TU��×���Ø4�Ù�"#�;:�q§���������5�Ó¦2�

¯�0�7���Ú��¯���o�mµ��{� !�Û��×���Ø4�����

����Z"#�gD¼����5� o��Ü'Z��������TU���u2v

w��Ý�V72�Þ"ß�:/4�����S8Z�"������ �"#� àá³"

�� "Å� ��\-� ÆÇ� Î�� ¯�z� ¤!� ������ TU��� u2vw4�

Câ� xyZ�­� �1l� ��� ^C:� ãÝ2� yäå� �æo� Î�� �&72�

�Z����"��°���V�����"#��2�&µ�������TU���u

2vw4� ª«�� ��� TU�ç�� Þ"ß� è�� 'MV72� â�01� ���

Ê!�fÝ�"#� ������é�� (¥���� ê�z� ÏÐ��ë.:�TU�ç�k

�B�ì�§í��' í\��Iî�I��ïs�./�ð��ñ:�TU���k���

g]2� òó\��� ô� 'MV72� 1õs� Cö�� ¤&�o� ]:� ÷m�� ^

øZ�£�¤�"#�Iî��������(¥¥��o�\1l¶�u2gù�úûw4�

k8Z�­�ü�����2�TU�ç��'M !�fC01����:/4���

��S8Z�"#�

� � ����������������������

� � � �( �u2vw�}V-��ý�è�

� � ������TU���u2vw��}V!�þ������o��{�|��¯ ��

^�Z���"#������B���u2vw4�±Z����������Z������

���� � � �!� ��� ���

Page 61: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�����mV&�qb�<=�e�CD���B�������U��½¾�Q ���ä

Z��¤�"#���B�TUV�&u×'t4�k¯Z�¢�Z�­�}V���"#��

�B� �X��� ��� �¸� Q:�Z���²z� ½�� e� �-� ¿!� mTUV�

&u×'t4� k¯Z�¢� Z�­� }V�� �"#� ��ë72� �� e� �3��

{ Z������4�TU��56�2�^��ð�­�}V���"#��rs�Þ

"ß� �k�� �¯V&� }V�� ���� ����� TU��� u2vw�� "Ö-�

¿!� ^�V&� }V�� �ä�ð�¢� Z�� �"#� ��B� TU� ��-� `�z�

u2gù\�� � U�ð�¢� Z�� }V�� ���� �"#� ��B� ����4�

�â� _ñ��� �1¼�� {Û2� ����ð�¢� Z�� }V�� ���� �"#�

��B� ����o� ¢��\�� �T�72� WÉ�� �� ��� TU� u2gù��

k8:"#���B� ����4���&\�� �TZ�� ~1� Z�� �$72���

���"#� gh�� ��ë72� u2vw4� ±µ� ������ �âV&� ñf��

���¢�:"#�

� � ��fol� º� »� ������ u2vw4� ±µ� ñ�� }V\�� Cö�72

�� �ª-��� �� �y�ð�� ��V72�� �$�� Æâ {�� �¡Z�

¢�Z���Ö�������"#����������u2vw��}V��Cö�ð��

'MV&�u2gù�� Ñk��Þ"ß� �!� go� .`z� �k��Zñ� �2�

_"Z��xyZ�¢�Z�"#� |� èol�³#��»��� u2gù\��S8°

!� ����� ���� �$� e� TUV� WX�� W�o� � � W�� Äol� ��

����&��4����­�É5:"��%&��"#

� � �TU���u2vw���é&�u2gù\!��¯� Ñ��� �2�'_z"#�

���'W�� =�� �(� �����Ï)�?*+PFA�� ,A��-��)� ���� .�

u2gù�"#� �¤!�W�ol�&��4����������:�������$

qV����V&�f/�� e����\��80Z���h�­��}V��Á��

�"#� ���'W��� 1�� e� C2� �(� �����Ï)�?*+PFA�� E*�G3�

)-K� 4�?5���)� ���� .u2gù�"#� �� u2gù!� ����4� W��

Ä�� ��� 1�TU�(72� ®U�ð �­� �}V�� Á�� �"#� ����

Page 62: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

'W��� TU�$�678�Ï)�?*+PFA�� Ã)G@)���9?-� ,A:�-9�- .u2g

ù�"#� �� u2gù!� ������ ;µ��� 678� �4� 5672� �<��

=!�>Æ\��x?Z�¢�Z�­��}V��Á���"#��!� ¿!� Ñk� �

��u2gù!�"�� �k��@AV�=��u2gù72�_�0����­����

'<=� BCDn�E��� >?�@A�3�*G�F .B� ��� '����!� W�

������ )-K� Ï)�?*� .B� ��� 'E�� EFAG��9H�@B� PFA� O)� ��--��-�

)-K� PFA� O)��FA@O)I-K�-.B� ��� '±�� ²� J�� �K�A-� L�A���

K�-�FA .� gh����ë72��'�Í-��M�N5PFA�K� )-K� N-H)-I@ .

×��u2gù�"#��!�¿!�u2gù\!�OO�P^V&�u2gù\��±

µ�C?o�QR�s�0��­�g�S¢��¡Á�%�ÑT)k���2�x�å���

2� ��� Y#"#� %M� u2gù� 5� �^� 5�:� ¤�� ¼UZ�� óM� VW�

Ñ3�X!�¿"#

VW� Ñ3�X�TU���u2vwol�xyz�P^�u2gù

������� �� � � � �

�� ��� ������ ������������� �!� �"�

#��$%&'�(�)#

*+ � �*��� ��,+�! � �����-���� ./0�12�34�)#

5+�� � � 6+������ ����� 789�:�� �!� �";<=�><?

@�+��5+�� ���� � +�A�!�� B

A��� ��C��� 12�DE�FGH

��I �!� ��+�"�� �� � ���J ����KL;�MNOP�3Q��RNS�&'�

TTU=�VWXYZ�FG[�\]

J+���� �+�! �^_`a�XYZ�FbRc��

de&'�fgh�

Page 63: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

i��++�� ���� +- ������ �+�� � !j�� �A�!��k� l�����A � ��m�

nopq�rs�><?

t� �� uu vwx�yz{|�}~����?

^�I� ��^�I� � 12�T���x�7�����$�

@���� �! �� $����

A+I��"�C+�� ! �����

�+! ����� � �������

l � � �! �� ��� @�!!� ���J ���� MNOP=�K���?������

�@��! ��t��- �+�� I+��

����@���� � �����!���b�;�|��h�_`Rc=�D�

J ! ���! �����I���J+��!�+- � a���=�¡¢�£¤Rc=�¥¦

� �SYZ�4�G���*#��#�

� � � �� �¢i�í-�[�Tâ�

� � �������TU���u2vw4�ñµ�(¥¥�3�))Ñ�\��q�:��]-�

�S�Ä$��pAZ�� VW� Ñ3ÑX-�¿"#�%MV72�³#��»����(��

^� �� T))�� W2��V¢4�_� ¤72�`é0���"#� ®a� ¢ý�&u×'

t � u2vwo��� �b� W2���S0��­�g�5� (c�� ����.��^o�

�µ�d¢��0�"#�e×l�������X��¦-Z���S0��Tâ°��

f�s�0�"�������"#

� � �TU��� u2vw4��í:� ngl���$B� .�� gh�� �âV�hí7

2�_"z"#��$ol��ngl��i��H�)IP9�5�@�����B�E?�-@� J?@�GB�

J?@�G� ÏG�*A�-@B� ����� JG@?-B� E@�K@G��H�� ����B� ,A:�-9���

Ï-��9��N>�Q-�¿���2�´jbo�pqZ���b\��Y��k�Z�"#�

Page 64: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

.�híol�� E*��H�PP�-3l-�-O9�)**�B� i?GHPG�9�-B� E�)@PFA��

m�A-B� E�)@PFA�� 4?P@B� J?FA@�I� N>B� ÑE�@B� ��G@� �� E?--@�9� Q� !äB�

¢�h�§qB����qB�����M�B��dq�gh��ªTq�Q���Y!�.`�

�b\��k�Z�"#� ��ë72� �âV&�hí�� ngl2�� n?F�� n?G�B�

E?-o�E�)@PFAG�-KB�,EÃ�Ï)�?*�B� ÏÐ3L�*�-�l�P@�Q��\����"#

VW� Ñ3ÑX�u2vw��]�e��S�Ä$

� � �$ �� � �] �� �S

��

^_

.��^ (�#�T�#�()�

�� �T#(��

�$ ��#��T#)ѥ�

ÏÐ ���#��¥�

qV

^TE*?-P?� T#���#�T��

pic?q��A��K (Ñ#�¥�#)Ñ)�

4�?9��� �¥#¥¥T#��T�

�r�m� �#�T�#((¥�

A� � �/ ��#¥��#TÑ�� ��#¥��#TÑ��

� �SYZ�4�G��#�*#� ��#

� � ������������������

� � ������ TU���u2vw��Y!��ol�=!�¬-4� �ËÌ"#� �¯�

Page 65: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

������TU4�8sZ���h�� b��±µ��Y!�TU��\��+

"4� �y�t"#� 4� \1� 'l�)P@u3NK�*@?-� q?-� uv�� l)��� K�G�

m�)P.� gh��'��P@3Ï�P@��-�Eq�-� �?�HPA?*.� ¿!�¤��g�]WV

&�×�������"#�;:�u2vw4�±µ��Y!��â�e�%�§!�¿!�

TUäq� Q�� C�:� ¬-� ����4�w�� �T���S¢����4� Z�

"#� :� ±/o� �Z�� ����ol� ÓÛ� Zx� �f�yT� �T���S¢��

(¥¥��� Ñ�T#(���ol� �))��o�� ��Ñ#¥�T�72� ��4� Z�7�� ��

5���&��T��S¢����#¥¥T�ol���#Ñ�¥2���4�:�¤72�¼r¼

�� �"#���� �zV72� �� �(� �^� ����4� w!� �T�� S¢�� ��

T))����2�x���Z���"#�

� � �ñ!� ¿!� ��V&�  -o�� Ü'Z�� ����� TU��� u2vw��

�D�����ol�^ø���{D_�u2vw�"��|�01����"#��¯�

�; �×����ol� º� »� ����� TU���� ²:� °�4� ò�� 1

c�u2vw�"���� �� �"#� ������{�V&��; ��W�Z��ñ

µ�1}� ���~���Z�� Z�"#�4�\1�u2vw�¦�o��4��`Z

�� ñµ� �\1y� ����� §q!� "Å� t�\!� ó��� Ú[Z�� �"#�

'E�*�-K�-F�� �3���H.B'F?-9��PP� F�-@�)� -�)�� ����A�GG�.��

]WV�×�� �� �� �"#� ;:� ®�:� ��w\� 4� \1'Ã)-P@I�P@�

����.!'��P@3�P@��-�Eq�-.Q�������;0���"#�g�o��

Ü'Z�� "Å� ^_ol� �; �� Tâ�� 8�Z�� �7�� ��� ��� 6O

:�¤�×�������"#�àá³"�������u2vw��Ü�_:�[��e�

X��Tâ4�^���"#� ®a� ��^Tol��[�V��í��/;Z���

1\�����¤��TU���u2vw4��;�ð��1 c���72�Ä���

�"#� ���o�� ^V�:� t�'tB� �ÉV� t½��<UB� 8%z� /� ��

^[� e� hIJ� ^[� Q!� ����� TU��� u2vw�� �;0�� 1 c�

�&72��V0���"#�

�"���������������� �����#$#���

Page 66: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� � ������ TU��� u2vw��{D_� Á���� Tâ°!� ��-�� <h

�"#� ������ u2vw4� xyZ�­� �1l¨k�©�� Tâ4¨W�-

�� ./ ©� "Ö72� 5��Z�l� S8Z�"#� u2vwo� ]:� ��\��

k�4�±µ���-��$�(���M ���UZ�¢�Z�£�¤�"#� g�o

�� Ü'Z�� ����� TU��� u2vw�� �� ^_ol� Y!� Tâ°�� W

8Z�"#���� ��B� 1�� �ol� u2gù\!� ^_V72� ��-� ]¾0��

���� ³��� yä0��"#� ®a� u2vw� Cä¢�£� TU��� §q

�Ã)G@)�P@�K@� >5J !� ]ê¡äq�� ��o� ^�V&� q§V� ���� ��

¤�×��� Z£���B����e�N>�Q-���Q���s�Ú[Z�"#��

�B� :�72� 1�� u2vw�� 'f\!� g� ¢M�� �Ç�� ]f�� 0�"#�

^��E�-�G� m)��- �� â^:� a{� kt� ½o� ]µ� ��\�� Þ"�s�z

8Z���ñ4�:� ¤���o�]:�]WV&�×���� �� �"#���B� ��

��� u2gù!� TUo� �Ø� `6�� ��� ;�� +,ò!� ]5\o�� ¦°

���x1Ë���"#�u2gù!�����hwV��7����\��TU4��

µZ�­�¦°���x��¤-��f�:�Èh�����¤��"#� ghZ��]

"��� �$� ��\!� TU� u2gù����� f�a��#"�� ­�� �¹��

Z�������¤���$��`�os��¹��Ü1����o�]:��To��

��4�Z��Ê!�Ý�4�³�s��\�"#��rs�º�»������TU���

u2vwol�Cäz��Y!�u2gù\!���!���/�\��./�ð��

��72��k���Tâol�C�Z�"��º����"#

� � ���2��V������������TU���u2vw��Tâ°!���u2

vw�� S8^ � `a��4� W�Z�� ¡¡� u2gù\�� �{U� �ð�­�

¦°���x1�yä0�"��¤�"#�ghZ������{��V&�¢£��±

:� TU��U�� TU�ÉV&� ���� ���Z�l� ����� �4� �ãV

72� 8%�ð�� ¬-4�¤s� �\�"�� m`�� ò�� �"#���� ��ë72�

���� � � �!� #��

�#�%&'()�*� +�,��-� ./� 01/� 2345� 6789� :;<=>� 2345?� @AB� CDE7

'F���G�����)H,�I9JK� LM� N-OPQR� STOR� UQ�� +�,�� ()�*�� ������ ������ � ������ ����

Page 67: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�Vå� �� ��� ����� TUu2vw�� Tâ°!� &u×'t� u2vw!�

`�01l�"#� ������ &u×'t� k¯�� ñµ� (¥¥�3(¥¥¥�\�� �

b��¥��W24�d]Z�"#� gD¼��rs�d¢z�¢ý��-.��$TU�

8%��ñ:� b������Üd�Z�"��¤���V0���"#�;:�Y!�

q¦\!� ��� &u×'t� k¯� u2vw�� � ��� 56o��§501� �x

1¨���©�$!� Û�ªo�e×� ��� Ä�«ã8%o��a �¬���� �

�"��}­����"#�gh��u2vwo�ngl2�k�Z�£�´j\��à

_ÍZs� ´j� ½o� Y!�d¢4� Z�� �®-¯� fÝo� ��s� �°72

�� ÆâV&��� ��ol��$äZ��&u×'t�k¯�u2vw�"��m

`01�����"#��� �

� � ��f-�¿!�Tâ°\2�Øx1�º�»�¬±V72������TU���u

2vw��²³:� {�V&� m%-�%&�� Î�� ¢ª�� ��4� é´a� "µ

:� TUV� äq��Uh�� �(72� �{�­� ��:� ¤72� �����V7

2�²³:� -4�Ä���1 ¶£�u2vw�"��|�å����"#

�� ���� � �� �������

� � ��������������� ���

� � �

� � � ÏÐ�� �)()��TU��2�o·�ÏPP�- ��5672�Z��x��¸)A� ��

$�� ¯�Z�"#� ��� l^o� ñÉ:� �� �$!� W�ol� ¡n��B� �£B�

¹hB��{h{� "Ö72�|����$�×�������"#��� �Ñ)������

�� ���� º�� �7�� »�-� ���� ¼^:� Xb�$&� x��$!� $

q½TUV72�Þ"ß��Ø4�������[�"#�x��$!�àá³"��W

������ ������� ���� ������� �������� ����!���������V�����WX�

����YZ�2345�9[�\]^/�@_���`�a8b[�cd�ef�g3R�UQ��

Page 68: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�±A�� �8°�� 0�£� W�»�����M�ÏnEn !�¾¢:� .`�� �

������$qV&��$�"#�;:�Y!�W����\-��Æ��¢Z�l��

hV72�W���56o��"��®/�������"#� �2�¿ØÀó�x��

$o�� XbU�� yä0�l� Xb��2�  {:� (�T)��� �M� �Y!� �

��\�� �ü�� Z�7�� ö[� (�)k�� �fol�Á� ���\�� TUB�%

±�e�p+���¼���������®:��$��0�"#��� � � �

� � �ñ!� ¿��$q�e�TUV72�5�:��Ø4��L�����ê¡�f�W�

ol����2�|��$po��Ü'Z��x��$���Ñk���\!�ó��Z¼

�� ±�z� ä��`�� ���� ���� �Z�� �²z� Xb�$72� %µ�

��£�¤��öC��"#� ;:����\�� �P\2�' 0��� :�x��

$!�q§±AV&�híol��\��"TUV&��Û\��Ã1�^1¶�Z��

q§V&�Tâ��������"#� o·� TU���u2vw���2����Tâ

\��µ¬Z�¢�Z��híol�� 0�"�������"#

� � �o·�� ÏÐ�� uÃ)G@)�A�)*@P@�K@� Ï)�?*�P� �)()u�� ñµ� ��� Äo� ª

«l4� âSÄ�� ��� ������ Æ�!�� f�:� f���"#� ������

���Äol�Þ"ß�ÆÇ�Î������TU���²³2�¯�z�z�� o·!�

"Å� (�� ���²³\-�ÉU:�ÆÇ��Z�¶�Ä"#���� o·� TU���u2

vw�� '¸)A�� �)()u�×�� úûw4� ���� "Å� ��\-� ÆÇ�� Z�

"#���u2vw��Å6!��Ú��XbV�¾§�(��£�[��TUB�ØÆ1�

e�3TV��$72�<U���"#� �4��� u2vw��.TU4�

±:� <�� 3� <��� ±:� TU���-K�G� K)�FA� Ã)G@)�� 3� Ã)G@)�� K)�FA�

��-K�G u�×��¡Ç4�ÄP¶"#

���� hi� ���b� j� kMl� m� ��b� j� a8K� no8� pq� rsf� >_R� U_� t/� 01^3Q�� u�vw���

x��G������������������������������������������������Hy�u�� �����H�� ��� ��

���� C6789� ����zf� {|� }� �"~� 89>� ��f� OPQ�� ��M� W��� 89;K� �),� ),!� ��� ,!�

��)H��v��,!� ��H!� ���H!� �����*!� ����!� ����)v!� �����!� ���H!� (� ��!� ��H��!� x�H� ���!�

���� ��!� �,H� ),!� V���H ,!� ���� (���f� �̂ ��UQ�� u�v�H��� x���� �� �w *w� � ��� � ������

��)��)��� �� ���� ��� �)������v� �H������)H,� )H � �H�,����H��� ������������ ��� "��������#���� ���

�����������WX��

Page 69: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � �o·!�¢ª\��TU���u2vw�������È-�® ��<U�ð��

¡É�×�� °ol� ÏÐ�� 'W��� TU��.� u2vwo� Ê2c� ¡É��

â�Z��¤�×���tZ�"#�®a�o·��u2vw�¡É!�Wq:�Tâo�

��o����W����\os�µ¬ç��â��������=!�qË×��¤��

�tZ�"#� ;:� TU��� u2vw4� ±µ� �hV72� &¢µ� ��� "Å�

���� �$\�� �Ì�� Í�� �� ��� o·!� q§V� Tâ4� µ¬�� Î��

w�� �� �"�� °ol� f´� ¡Áos� �Ì�� 0�� u2vwp���tZ�

"#� ���~���¬-� �))���o·-�x��$!�"Å�ÆÇ���\��âÉ

�� ¨W��� TU��� �)()©�×�� ÏÐ� u2vw�� ��� ²³� ��2� ¯

�0s�0�"#� � �

� � ��������������������

� � � �( �u2vw���ý�è

� � � ÏPP�-!� TU��� u2vw4� �§ � ��w2� ³�� Ê�� W�V�hí

ol��; ������%k0��TU�u2vw2�&Ï��Z���"#����;

 !� "Ö-� ¿!� �k� �� ;ol� wó��� �"#� ���� ¨W�-�� +

>©�"#� o·��5672�Z��x��$!��Ø� (¥���� �M� W�.��

â!� ¿!�TUäq4�±µ�W�-��TUV�+"4�8%�ð����"#� T

U���u2vw���������Iî��;�ð��8%�ð�¢�Z�­�}V

��Á���"#��������¨W���cd�e�+±Mâ©�"#�x��$!��h

V72� W�� 56o� ��� `/2� 5P� �M� cd� e� +±�� 56�]� $�

�� µÌ�"#� ®a� XbU� �]�»�-���� �X�� 56�2� ��� �È!�

^Ð� {��Z��"#�TU���u2vw�����%±��/ÑZ���;�ð

¢�Z�­�}V��Á���"#������B¨W���ñ:��� ©�"#�x��$

������sh�:;��/� � ����H�� ������;����~r�3�[���89^-[�67s���f���B�O��{|�

rEsh��=� �iDf�¡�;�OR�UQ��

Page 70: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

!��Ò�^�»��e���o��`/z��o�pqZ��q¦\��¡�{��[

��"#� TU��� u2vw�� ��� ��Uz� �$� �Ø�4� Ó1¼� Æ¢�

ÔB� qy �B��Uâ ¢B�ÕlB� Ö¬�� Q� "µZ����V&����� Z��

q¦\��q����2�<U�ð�¢�Z�­�}V��Á���"#���� ��ë�

��¨TU��2l�� x�©�"#� �¤!� �� u2vw4� ±µ� x��$��

TU��2� 8%�ð�� W�:"�� ¤�� }W2� Z�� �"#� gD�� ñµl�

�¯V72�&u×'t4�k¯Z�­�¦°���x���"#� � �

� � � �� �5°�u2vw

� � �%MV72�³#��»�o·� TU���u2vw��5°�u2vw�� Ñk��

�2�'_0��%� ()k��Å6�u2vw4������"#�Ö×� Ñk�� �

4� ºØ³�� ��B� '80Z� ���� �È � �)()�Ï-@K�FH�-Z� E@�K@� K���

ÙÚ9GFAH�@�-� �)() .�� �"#� �¤!� x��$���ªV&� TUV� C?

�^-� ./�ð�¢� Z�� ¤�"#� ���� 'M2Z� ���� ��

�)()�Ï�G�5�-Z� E@�K@� K��� Ã)�-P@�� �)() .�×�� ��"#��¤!�x�

�$����� %§A�2� f/U�ð �� Z�� ¤�"#�����'��Z� T

U�� ��� �)()�m�G�9�-Z� E@�K@� K��� Ã)G@)��-� �)() .�"#� �¤!� ¢

ª\���������W�±A-���×��$qV���TUV&�Æ2���z

72�x��$��"µ:�TU4�./�ð��{Û2��\ ��¤�"#��f-�

¿!�Ñk�� �4��Û72�xy0�¢�Z��()k��Å6�u2vw4�¼U

Z��óM�VW� Ñ3�X!�¿"#

� � � �Ñ �Ü��u2vw

� � �Ü�� u2vwß�TU.S¢B� TU�â��`¢� e� TU�`\-�¿��x

��$�TU���u2vw���M��0��q¦-��`\��u2vw����

������sh�:;��^;K��¢��*����u�� ��!� ����!� �F�����H,$������!� �(�H � ���F�£f� �̂��UQ�

���� �¤���G�+����,�!� �¥�v�¥���G�H��£-�./�:;��^3���sh�L^3Q�

Page 71: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

 �e��X ������ñµ�l2�Ü����¡Z�¢�Z��u2vw�"#����

��Ü�� u2vw�� �zV&�Ü��� �ØZ�� ¤�� óL×� Ø�B� Ö¬B� T

3B� qy� e� TU+,� Q�� ®��WöµÏo� ]:�Ü��� �¡Z�� ¤�"#�

�¤!� �$��âB� .�B��Ý×B�A�B� úlwB� Ö¬3+B� Ø�3+B� �l`�

e�q§TUéM�Qo��µ����z"#�gh���\��Ü���±µ���V7

2�x��� �$V� ® �� Ä[U�ð�� b\�� ��Ü�� u2vwol� �

x1y"#

� � �Ü�� u2vw��5°^_!�1Õó�!� «Û�\o�]:�TUk8� b

�"#��o�e×�3+!�TU�(��`/�����5�µ�y"#�ghZ��o·�

TU��� u2vw�'3+�� TU4� �SZ�� TU�� 3+4� �S:"

�EFA)G�� �FA@� Ã)G@)��3� Ã)G@)�� �FA@� EFA)G� .×��¡Ç4�ÄÞ��Ü

��u2vw4�yä�ð���"#���V72�Ü��u2vw��x��$���

tV&�TU4��SZ��3+��Ú[Z���(72�����ð ��Z���

"#� �

VW� Ñ3�X� ()]�Å6�u2vw�

���?��� �� � � � �

����!T�§�n¨�©�b�¥¦��ª«&¬­�®P{9��

¯L°��n¨�84=�_`R��?�����

��!� 6�� " �� ��� ���!��.U��±²³Z�´'�Gvc��&µ=�

b�GvN�'�¶°��·¬­�&'����?�

�� � �� � �¸ �� �¹²=�º��:�{»c��U)k�Uf&¼�½�¾�

b�¿©°��ÀMÁG¬­�&'����?Ã

���� ¦§� :;<=[� ��sh� L/� �)v��HH��3Q�� 3L/� ¨©s� ��DE;� ����$����!� ����$���"!�

����$����ª�«�;�¬­R�¬®�¯a3Q��YZ°_�m��b�j3�±6OPQ�

Page 72: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

¸��� ����6 �

®P{9N�R{¬�´'�ÄÅk�bÅ�²�7`a�

Æ¢�ÇÈ�¶;�[ÉÊ�¶��FG�:�ËÌH&'�

���?

A �� ����! � ���*�!+� �Í� ����! �=�R�Î�;�_`RcN�ϼ&¼�

Ð��N��_`�¿©°��U)&'����?

����� 6+�� @� �

��!�� ��Ñ��� ���, �� �¾&��¯L°��

Ò­$��D���ÓÔ�GÕc=�½�¾�Ö=�¿©�

×Ø

�§ÙT§! �

Ú<��$%&'�¥Ó=�ÛÜ{R�³Ý<�N�¥Ó�

ÛÜ{c��K�b�R�´'�b�Þ�¿©°��

×ØGÂß'����?�

@+�����"�t +���

;à{á�_`=�âã��GK&'����?k�äk�

&åk�MÌ�æç�:�Òè�Ré��­4c;�|��

×)Þp�_`#��êëGÂß�ì&ß'�

���?�

���+-í�!�� �j�� ������+" ®P{9��h�Hî=�ïw��âS'�¶

A � � �N�­c��ð��ñb�Þ�������?

� �SYZ� EFA�o@@��Gq����))� �!�¸)A�� �)()�>5J��))� ol�[' 

� � � �� �&u×'t�u2vw

� � �o·!�x��$��TU��(� �$72��\��ñµl��{�5�:�&u

×'t��k¯01¶�����ßZs�&ÏZ���"#��o�e×�&u×'t4�

k¯Z�­� Y!�~��� �à�����­� g� 5� 5�:� þ� k�� qb�� ¼

UZ��"Ö-�¿"#

� � ���B� ())�� ]k� qb72� '�72� §á�K)�:FH� O)� lG)PP .×��

u2vw4�xyZ���"#�x��$!�W�o��2�âwã�2�./01��

"#� ���24�Ê2�käZ���;V&����W��������¤72��{��

Page 73: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

¤�� �� qb�� 5�:� }W� 5�� Z¼�"#� �� qb!� x��$� f^B�

¸A�-3J��-��cZ�e�å^��ÏPFA��o�¦°���x���"#�:�72��

'�<���E@+K@�� �-� K�-� lG)PP .u2gù��±µ��Ú��æ:�\��k

8µ� ��� e� ���� TU4� .¬�ð�� ¤72� �\�¢� Z�� �"#� ;:�

'�B� ��B� ���lG)PPB� E@�K@B� v�-K .×�� u2gù�� ±µ� �Ú�� Xb

�$��È�B�¢W�e�~����(72�����ð�¢�Z���"#���ë7

2�'ÏPFA��Z� ��G?�K�K.� u2gù!�-È� XbU��¸�&ñV72�cU

Uz�ÏPFA�����[¢.U��ð�¢�Z��¤�"#

� � ���B'K?GGq���-� �)().u2vw���"#�K?GGq���-!�ÐNÏEn�o��

µ�P/TUWX72� ���� z� [�"#� K�FA�� K?GGq���-!� -È�»�� �

X72�W�Z�£�ça�$�����P/TUWX72���ªo�e×��[

��`a�4�k8Z�¢�Z���"#� �4�ñµ��o�·�:��$��<��&

u×4�k¯Z ��¤����u2gù���z�}V�"#

� � ���B� '�T��� ���E@�K@� K��� >+P@� .u2vw�� �"#� �� u2v

w�� }V!� �T�\�� èÈé�� êë� �� ��ì� %� �$�� �o� �x1�

ktZ��¤�"#� ®a� é´:�`a���k�o�]O:�¤��óL×�x��

$��'tV���]MV72�O&������ì� &u×4�k¯Z�­�5°��

Á���"#���u2vw��K�FA��K?GGq���-���72�yäz"#

� � ���ë72��]ê¡� Xb�é�$��kt� u2vw4�\� �� �"#�x�

�$!�Xbé���Y!�¬-����íë:�>Æ��t Z��Ì"#��¤!�x

��$��TU��2� {Z�­�Þ"ß�â�72�"�î��æo�Î"#�e×

l� ��� �$\�� TUV� �(72�����ð�¢� Z�� ¤�� �� u2vw

���z�}V�"#����

�"���²³�´µ@_?�67s�¶·�;�2¸¹K�ºµf�Q»-�./�89^f����;�OR�UQ��¢���)H �

$�v�H�¼� V��!� ���H$� ½¾67�´h� ¥���G�H!� ��H� $� ����v� ¶�7!� ¢)�� ),� $� ¶�7!�

x v�)�H�$���)H v�������v���;!����H�$��)��$�)���_¿�R�7!����v)��$�V�������

Page 74: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � � �� �u2vw�X

� � �o·� TU��� u2vw�� f�Z�� ��� X!� �ý[�-� Ù�@FA-9�

l)-K2� ' 01� �"#� u2vw�� �ý[�!� óM� VW� Ñ3�X!� ¿"#�

Ù�@FA-9�l)-K���ý[����)#)))#)))�o��9������ì���¤�"#�

;:� ¸)A�@��--�G�4� ±µ� (�#)))#)))�4��í��¤���ï{`��e�f

b�ð��±µ��#)))#)))����íz"#��rs�º�»�o·�TU���u2v

w��%�T�#)))#)))�4�ñ³��¤�×��fZ���"#

� � �o·�TU���u2vwo���Y!�ngl\��k�Z���"#�g�5�Å

6� ngl\2�� Ï#�N� ¸)A�� N>B� Jo*?@A�H�-5�-H�-� N>B� N�@?-�G�

m�-HB�¸N>�N>B�¸�Ï�N>B� E*��H�PP�-� ÏPP�-B���P@�vm�N>�Q��\���

�"#� � �

VW� Ñ3�X�o·�u2vw�X

�� � �9 ò� � �ó {� � �Ø

�^� §TÃ���Ã�����

�!! ��G� ôÃ���Ã����

õ�Jö�3÷ø §TÃ���Ã����

$f3÷ uÃ���Ã����

�ù ���Ã����

¸-+�!+� úÃ���Ã����

���?á�ûq .üÃ���Ã����

Up�ý þÃú..Ãþ���

O��k��F�:�¾�ý ôçôôÃ.���

��� üúÃ���Ã���� üúÃ���Ã����

� �SYZ� EFA�o@@��Gq����))�

Page 75: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� � ����������������

� � �o·�� TU��� u2vw�� ����!���s� ������ol� '_0

��u2vw�"#���B� ����!� 9h�o·��u2vw��`aqb�e��

���TU4��{U��ð�­�¦°���x�����Ê"#��o�e×�u2gù

\!� é´a� `a��� WÉZ�¢� Z�� �§ ��  ò���:� fbV&� ¤

��óL×��; o�¦°��ó� ®/�������"#� ó�� � �é/&�`/

2�o·-�x��$��TU4�/ÑZ��k8Z �����u2gù\��ô�

¼��; ��W�Z�l�C?å���ö[2��`éZ���1õ"#���� Z���

�{�� �hol�Ó1¼� �"�� °ol� ������ u2vw³"�� �; 

��Iî�W����È ���"��|������"#�

� � ���B� o·��TU���u2vw������!� '_0�� ;� Z¼�� 5�

:� °!� �� u2vw�����!� ]5\��k�4� �Û72� ��¢� Z�� �

"�� ¤�"#� ������ Æ�� Y!� TU� u2gù\�� �V&� ��ol��

�����¡�¼�Ôà��hwV�1l�"µ:�/�\��Ã1�\����Z�

"#� TU��q§�' í\��ö��µÏ��[�XZ�­���Z���È��:

"����ol� ³#�� »� ¡¡� q§� ' í\��÷øZ���:� ������

u2gù\!�k�×����ol�C�:�¤��"������ �"#� o·!��

�� Æ2�� �Û72� ¡¡� /�\��k��� �� ��� u2gù\�� k8Z��

�"#�ì�ñol�óM2�yä0��¤��óL×�óMol�ñ2�yä0��TU�

u2gù\�� k8Z �� Z�� ¤�"#� 'J�� ôs�())#)))>�PFA@�� u�

c�!����~���]WV�qË�"#���u2gù!���\��qy�ôs�J

�� k4� ¡ó� o·�� TU��4� �\1� �� ��4� ³p-� ��o� ���

����ÀÁÂ'���v��w�K�:;<=>�MÃ�89?�@AB�DE7�OK�L�;�ÄÅ_�tR�[8Æ�¡sf�ÇÈO

��{|lK��>_�ÉÊ3�ÈË?�ÌÍÎ�L3ÏR�Ð>OR�UQ��ÑÒK�DE^3�89ÓÔ-�Õ¾ÖK�×

�sh�ÔØ-�ÙÚ�O�Û��QK�L3Q��Ü�ÝÒK�3�DE^f�ÞÂ=^3�nß�_¿9à^3�«8?�|

Ûb� �QK� L3Q�� ���v��w� ¤v����H��� ������ �)��)v�)����� �� �)����� �)v� ������ ��� $� ��%�� ��

�� ����������&�������'��(���#�����Hy��á�+��,���������$����

Page 76: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

����¡¡���\o��µ�¼Á�¤p��³��� ��u2gù�"#� �

� � �o·��TU���u2vw��¡¡� /����kZ��¨k�©×��^_o�

¦°�� Á�� yä0�� ���� ��o�� ³��� Ê�� Þ"ß� {ù�� ���

"#� �¤!� x��$�� ��\�� ]f72� C�:� �±tqol� Wxå� ��

�"#� Vg�� Ñ3(X!���\�]"���TU4����5�:�¤72�&ÏZ��

�Ö�� ³���� �"#�z�� Vg�� Ñ3�X�� TU��2l��x��$�� Ø

ú� ¹®�-o� `:� ¤&­� ��l�� û�V&� ¤³"�� ^�V&� �O��

�"4��x���"#��¤!�mì�íü±V&���ol�TU��q§�e�k&

\os� ��� 5�Z��� öCV&��ol� ³#�� »� ö[��x��$�� T

U��2� 't<Æ� �ð�� ¤o� ]µl�� -z��f�� ��\�� §�V&�

�O�����l�Û�V&�Ý�4�³����"��¤���Ø:"#�e×l�k

�4� 5��Z�� xy0�� o·�� TU��� u2vw�� ö[\�� ��\��

%�V&� ��4�Í���Z�� ��� f���� ��� ��\�� 1õs� V�V

72�÷��ð������u2vw�� �4�ý����È ��"��º����

"#� � � � �

Page 77: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

Vg��Ñ3(X�TU���Ø

� �SYZ�Ù�-K�G�m�9@�þ�,��5��9�i���#� �))�#

Vg��Ñ3�X�'TU����)().u2vw4�±µ�x��$��

�Ì��Í��¤&��

� �SYZ�l?�P��ÐI��9�

Page 78: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

���� ������ ��� �� ����� !"#$� %&�� ��'(��

)*��+,

� � ����ol�ºØ� ý� ���� ����!� o·� ��� TU��� u2vw� Æ

2qË�� ö[� P/U� �]o� �x1� TU�ç�� xyZ�� ��� là���

ýM�� }W4� 9 Z�� ñµl� 1�� °\�� ����s� � µ¶� Z��o�

]µ�þ����5�:��q°��£Ë����"#���B� ��Z"���P/U��

:����;���$��³W:�TU¢í��é´a� ³ÚZ��hí���1�¥1�

g��[���Ó]:����72���tV&�TUXb�e�`aXb-�./�

��·� ���'Z���"#�Z��������qË��Tâ°ol�¼r����

��TU�ç!��; ��W���»���Ø4�Ù�"��¤�"#�����Y��

�§ ���:�fbV&�TUäqo�¦°���x��u2vw���; ��W

�����Î1�TU��2�� {��È !�Ú[Z��Ês�z"#�

� � ���B� ����!� o·� ��� TU���u2vw��[�V&�^T�� ���

5�:�¤p��³�����"#� �k�����u2vw���Ø�³#�����u

2gù�� ÓpV72� �`Z�� ��� ÏÐ2^ � ��� V!�[��í�� ò��

�"#�]^_��¢ií?!�u2vw4�yä�ð�����¢M!��!�.`z�

�bM\�"#��\���72��È]:�TU���u2vw4�xy�ð�o

�� àh��e��� ¬-V72� ����!� ¿��X� ^ø� Tâ�� 8�Zs�

z"#�Iî���b\��nglJo��s��ÚZ������\��u2vw\!�

fbV&� �É� �o� ¦°�� Á�� u2gù72�D��� fbV� �Ì�� 8

�Z�����Æ��ç�01��; ��W�Z���� Zs�å�ñ2 �×� Ä÷

Z���"#�e×l�é´a� fbV&�hí��ó�� q§@�V&�híol�T

U��4� �\1��� ñµl�� �V&� ^_ol� ³"� I� |�[��í�� ·

�Z"��������"#

� � ���B� "µ:���/�\��÷����� ��� u2gù��k8�� 5�Z"

Page 79: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

��°�"#�����Y���hw�ñ���TU�u2gù\!�"µ:���/�

\��k�4�Û�� � TU!� ��\�(��<h¹��8���� ô�"#� ���

<h¹!���\��TUV�¢^6�����ð��¤��óL×�"µ:���/

�\�(����¹-��Q������ � TUV�Ú[2l�����\���M

 ��_U�ð���È���72��TU�ç��C�4��Ë�s�Á"#

� � ���B������|�³�lol�¼r����Þ�L����e�ØÆ1��$

������5�:�¤��³�����"#� Þ�L���-�TU����y�%&

��5°�÷&w��TU���u2gù�xyo��x1Ë���"#���%&���

¯�]f!���L�� hIB�TU%T�B�`a�� e��!�\o��x1Ë���

7��z��~���e�r��Û��ø!��{��!�]f��"#�;:�u2gù�

�y�� ñµ� q�z� ��� �é72���³�� uÕw� ç¢B� �dØÆ1B� �,c

& �B� ®Í� ��w� gh�� f�`�� Q�� ´72� q�0�"#� �!� ¿!�

-�ol� ¼r�� Tâ°!� �$��±� e� ØÆ1� Q�� TU��� u2vw��

�³�e�{ o��1l�pp�^�V&���72�¼ó�"��°�"#� �¤!�

����� ��� TUu2vw�� ��\�� �ø�4� �µ�ð�� ³"� V�V

72�k�Z��¤o�=��Ê!�����Ø�"�������"#�e×l�là��

TU�ç����\���ø�4��µ�ð��ñµl���±� e�ØÆ1��V�

V&�$���·�Z"�������"#� �

"��B�����o�mµ�o·����TU�u2vw��³"�0�:�ãÝ2�

yä0�� ���� x��$�� �±tqol� ¼r¼��� ������ �çV�

xy��72�� ��\�� V�V&� k�!� TU�ç��  ��� ñ³0���

1õ"��¤�"#����±tq��ö[�x��$����\���$V�¢^6��

�!�¤72�¼r¼���"#���� ;:�x��$��TUV�>Æo�]:���\

�� �ø��� 1}� ����!��p�� ³���� �"�W� Ñ3��kt #� Z���

ö[�� ÆâV� f�o� ]:� Ü�ø��� ��*o� ���� �7�� ØMo�� I�

�#�� ����jf����;���3� X0Ml�â5_¿M�ãäåf�>_R�¾æ�3� _¿M�çèQR�éê��01/�

"#`PQ��ëì���`K�â5�_¿f�íÅR�îQR�éêOPQ�

Page 80: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

¬Uå�¤�×���O\���������¤72�¼r�"�W� Ñ3T�kt #� Æ

â!� TU�� ]tV&� >Æ!� x��$� ��\�� TUV� ���� â�Z��

¡���³����"#� Vg�� Ñ3ÑXol�º��� ���� (���^� TUV���

��(���Z��Ê!���\��f����m���h�Z���"#��!�¿!�í

&o� ]µ� ��\!� �2� �(-� ��� ^ø�� ��� �&72� ��� ��­�

�2� Øx1� ³ó� ÆâV&�>Æ�� 1 é!� TU������Û2� �1���

���¡���³����Z"�g��Ñ3��kt #�

VW� Ñ3�X�x��$�TUV�>Æo�]:��ø��

����� �� ����� ��

� �� ��� ��� ��

��������� �� ��� ��� ���

���� �� ��� ��� ���

� !���� �� �"� ��� �#�

$�%& �� ��� ��� #��

� �SYZ�l?�P��ÐI��9�B

VW� Ñ3TX�x��$�Æâ�>Æ��ØM

'()�* +,)�* -.�/0�12 ��

3456 #�� #�� ��� ��

� �SYZ�l?�P��ÐI��9�B

Page 81: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Vg��Ñ3ÑX� (�(�TU���� �

� �SYZ�Ù�-K�G�m�9@�þ�,��5��9�i���#� �))�#

Vg��Ñ3�X�TU�����{!��Û\

� �SYZ�Ù�-K�G�m�9@�þ�,��5��9�i���#� �))�#

Page 82: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� � ��D:�!5ol� o·� ��� xyZ�� ��� TU��� u2vw�� `6-�

k��4������"��Ê!�f��×�������"#�mì�]"������

\����* �TU���u2vw��xy0�����&�Z������g�'M

V&�u2gù\o�]µl�� T�*��%#� ó����Î����2�à`6Z�

"#� ;:�TU���xy�t��¼�u2vwo��¢�k�Z��~!�Z���

To�� ��*��óL×��]$����2�`6��Î�"#� gh���D:�Æ�

!� �)]� �ZB� �Q3+�%b�gh�� ()))��ÛÌ� Ø�o�;Z����/��

q�ol�³"�Á{D�s�¼r¼���"�g��Ñ3��kt #�

� � ����¡¡� ¤\!���\��TU��5� ��&ÏZ��Tâ!� Câ�TU�

��o�k�Z��öC-��Þ"ß�&��Ú[Z���Ö��³�����¤�"#�

�'� öC��ºó��� ��� ��\!� �� ���� V�V&� TU�ç�� xy

Z���TU��2��'tk¯o�Þ"ß�(Ø4�}­���Z��g��� o�

]µl��§�V&��O\��³������¤�"#�e×l�5�:�¤!�1õ

s�Z�� �����\��q��Ï��%>��� �����o�]:�]ç��Ö×�

·�Z"��Z�"#

Page 83: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Vg��Ñ3�X�x��$�TU���)()�äqo�k�Z�"��]$�*

� �SYZ�Ù�-K�G�m�9@�þ�,��5��9�i���#� �))�#

���-.

� � ���� �J� �(� P/�l�� P/U�>G?5�GO�@?- ×�� -��� )1� Ì

"#�gh����-��;ol��Æ��Æ/��*�1���¡¡���\!�P/�

{�×��Z¼��é�:�+72�,�±A0�l���\�(��ÆÇ��-U

0��¬-4��ËÌ"#�-Uz�ÆÇ�;ol���\!��í��È:�¡¡�¢

í\�� ��Z�� ÆÇol�r� ��o� ]µ� �ñ4� °Z ��%&�� xyZ

����­����� :����;���$��ÆÇ���fÑ�ð��5�:��Û2�

Q{Z�����¤��¨TU©�"#�P/U��]o�TU��:� ����Æâ 

{�e�q§8%o�I��f�à`:�¤��óL×��4��y��� �����·�

Ü�_:��Û2�&Ï0��� :�¤�"#

Page 84: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� � ����ol�ºØ� ý�����!� o·� ���TU���u2vw��là���

P/U� �]o� 8�x1� yä�ð�� ��� TU�ço� ·�V72� � µ¶�

å�þ����5�:��q°��£Ë���"#�ì�TU�ç���; ��W�01

¶�Z��[�V��ío�]:�ñ³�gh��¡¡� ��\��k��������u

2gù\�� k8Z�¶� �� ·� �� ³�� ��"#� g�o�� Ü'Z�� �{�

5�:� ¤!� ñol^ � Ä ��� �çV� xy�³"� óMl^ � î×���

��\��k���¸]V72�·�Z"��¤��³��÷�¤�×�������"#�

®a� x��$�� �±tq4� ±µ� ¼r���� ��\�� TUo� ]µ� Ù��

��� &Ï-� TU����� C�V&�k�×�� Tâ� q�o�� Þ"ß� <h��

�Ö�� ¹^�� »� À72� là��� �� Tâ4� 1õs� µ¬µ� ¼ó���o�

e×�là��TU�ç��ýM� }W��9 å���������^4�¬���¤

�×��`éz"#�

� � �����!� o·� ��� qËo� mx1� º� »� ��\�� �� ���� TU�

ço��ø��Z���Z��V�V&�k�4�Z��Ê!��W�����\���

o�]:��M �¼�¢^6��Î1l��óL"#� ;:��� ��\ol�TU�

� e�>Æo�]:�&u×��^øµl���óL"#� �\���ol���\��

¢^6-�TU�� e�>Æo�]:��ø��1}� ����!��÷72�¼r�

"#� g�o��Ü'Z���\��V�V&�TU���������Î���W��o

·� ��� �±tqo� ³���� �(-���� Tâ�� |��Z"#� �¤!� ®a�

�o��s�.`01����×ÛÌ�B�×3�� gh���!�..]ol�Á{D

�s�¼r¼���"#�e×l�là������°o��}��Z�����/�\��

1õs�k�����72�W�4���¤&�o�]:�'MV&���-�]^� �

�o���/ó¶���¤�"#�

Page 85: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

/0.� 1���������234� !"#5

���� !"#�$�$

� � �,��N�)()!�W�TU�����{��z�u2vw���())k��f��W

���\��k�Z��Ü��u2vw�"#�}W��k�Z��¡¡���\�Ä��

k&B��� e� TUV�`/4��íZ��Ê2c�W��âwã�4�'��ð

��Z�­��"#�®a�TU�u2vwo�`�01��!�/�\��ó�Æ1�+

>�e�Ü����§4�â�Z�­�¦°���x�¢�Z���"#�

� � �ö[�x��$�� �Ñk� ��\!� �� �))k� W���\-��¹wÔ�Ü�

`/�âwã�4�'�Z���7��6qñí\o��µ��!� `�z��� �)�

k�� u2vw�� ¯�01� ��� fÝ�"#� g� 5� þ� k4� ÛkZ�� "Ö-�

¿"#�

0'-@��1F??G.Z� �âV72� � �� ��� ��\-� �2� �!�\��

�"o�VA:�%�§4�����u2vw�"#�qyB�mÆ�B�34�Q����

Z�� w�{B� q5� ��� ¢�� 4¸� Q-� ¿���!�\�� TU4� ³��� ��

���"µ:��â\��%�Z��+>������ì� �¡Z��¤����u2v

w���z�}V�"#�

6'73F�F)P� ¸)A�.Z� �³B� /éB��(� e� a{� Q-� ¿!� �)k� �f

�� �$�� ¨Èh� �¢©\os� ¥R��� u2vw�"#� �\!� �2�

-3G-�� PH�@�B� �?GG���5G�K��e�mÙ74�Z���!�\�"#� �

8'E�q�-� �)�?*��-� 9��K�-P.Z�x��$!� ���J�� �f� ¨P�q�-�

�)�?*��-� 9��K�-P©4� ±µ�P/� �Y�� ¢.Ï�-� `�z� �³+>� e�

.'4�µÌ�­����âwã���� U4�±µ�1Õ�B��!�B����e�

"µ:� q¦\�� ¢.Ï���9:��P/4� �ó�� �� ��ì� Z�� u2v

Page 86: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

w�"#

���%&'� ()*+,+-.+�/&01&2'

� � ��¤!� �Ñk2�_X01����x��$���«\��Z¼��TU�«�×

��k���è2�;�¢�Z��u2vw�"#�¨�ó"L��½��©�×��6

<2�f/0����u2vw��³"�I�¯�Z���}���:�TU��3�§

×��{Û4�â�Z�¢�Z��¤���z�}V�"#� ���q§V72�t�0

s�0�����§��(!���&ô��óL×�¡¡��!�\��]<Z���È

�� Z�� {Û�� 0s� z"#� ghZ�� TU��3�§�� x��$� ��\��

&pV�=A��1�D���[�����o�',��NE.��\��k�4�W�

Z��q¸é��$���Z���È��Z�ì��\1�s�0��¤�"#�ö]�x

��$ol���!� `�Z��TU��3�§�¯È4�ñ:�4Ý&��÷m�5

o��"#�¡���TU�«��½�!��))¥��gh��g�k`!��)()��}W

2�yä�5�"#

���%*+� 34+*0+� #0&.0

� � �¨â� �����©2��$0����u2vw��aX��>2�e���\��k

tB� k�Z�� Ê2c� TU�(72� ����ð�¢� Z�­� �z� }V�� �

"#� ÐNÏEn�ol� ��:�P/TU� WX&� ÏPP�-� K?GGq���-� �]4� 56

�72� x��$�� �Y!� aX�]4� ktZ�� �� u2vw�� �4� ±µ�

-È��� �$��$qV�8¢�4�80Z¢��¤��óL"#� g³"��aX��

>2� e� �Z� ��\���V��� TUV72� kt4� Z�� �[�� Z¼��

��:� TU`a�2� ����ð �� ¤�"#� �Ø� K�FA�� e� Ã?H����

K?GGq���-�`P�? ��]��ïÝB�ï�~B�M2`B�@�`B�ݵAB��í�Q

�� Ùx�� �T�\�� ��Z�� �"#� �[o� �T�� · �� ½�0�7��

Page 87: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

�� ½�o�� "µ:� ºÈh!�B@�� e� ÖÏ°\�� \1!� ��� f��

"#�gh��K�FA��K?GGq���-!�B@��ñ:��T��· �hí���1�¥1�

sp{Û2� �\ �� Z�� ¤�� ¨â���©u2vw��Å6� }W� 5�� Z

¼�"#� �

5�� #614+787&(0�

� � �¨5�©�×�� �$0�� �� u2vw�� x��$�� ¢5n�s� ����

����3B�T3�e�Xb��-�¿!�¤\��%��e�@¦§4�±µ�%�P/

o��h�¢�Z��­o��z�}V��Á��xyz"#

� � �����x��$!�]ä� Cb-��2� 8%���M0�����öf��³�

�� �"#� g�o�� Ü'Z�� XbU� �]� »�Cs2^ � � 0�£� -È�

x��$��8%��0Dó�º�»�x��$o��¬E� à�Z�����g��^

��Æ2-��Ï���V01��"#��D:�Æ2-��Ï\��@�`-�¿!�[�

Qo� %�Z�� @¦§� ¿!� ¤�� kÓZ�� ö[� 1 c� f��� rk�� ��

����¹��Ü1��¢��¤����u2vw��}V�×�������"#� �4�

±µ�x��$����V72� -È� XbU� ��� ¡¡� ¤��Ã1\��� 5�

�� �Z���$��£�¤Y���\1��¢��¤�"#� � � � �

9��:+.*+-82-'0� *;�<&'=;+0+7

� � �¨�nF��� ØÆ1� �©2� �$0�� �� u2vw�� �5��A�)P�-o�

����nF�o���\��k�Z��G����:��� �(72�ktZ

��¤�"#��¤!�x��$ol�f]V72�8%��HI1y�[���f�ð

�­�Þ"ß�$���:"��f/V&��Ø�������"#�

� � �ÊJs���Z���nF��^!�hK��Ic�¤B� ��B��B��k�e�G-�

Page 88: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

¿!�¤��l2�f´ �Z�l�ó$"c��� �(���\1�Äs�å�¤�

"#� �� �nF��� �5��A�)P�-��Ê2c� �Ä� 56o� ñÉZ�� ��­� ��

�<!�ßU°B�ÖÏ°B�TU����(B��í�Q�"µ:��\-��2�1à

DË���� `/2� �5��A�)P�-��TU`a��Û2� 8%Z�­� Þ"ß� ��

4� �� ¤72� �Z�� �"#� ®a� �� �nF��� XbU� �]o� �1y�

((T� Ø ��������®�:�½�'t2��x��$��$q�e�Xb���

V� �É4� Ù�o� �4� �� �(72� ����ð�� ¤!� ¨E�� OG�@��

E@�K@©�u2vw!����¾¢Z��.`01����u2vw×�������"#

>�� ?&-.� (=7� @7++�

� � �'v�-K� I?�� l���� 3� 4?-���� i�GG�ou� u2vw��x��$�� �3l(�

��.¬�h4� �\ �� ~��� �>� 5� Z¼�"#� �� u2vw��

ÏPFA��� þ� ¸A�-� J��-�� cZ4� 5672� �� �)� Ho� ���� cZ�2�

�<o� ]:�[¢.U� b�� Z�� ¤��� �4� ±µ� ��� Ä� ô�� óL×�

���(� ��\�� ó$"c�ö�� �(���SZ��Ê2c� WÇ�ó� ��2�

ÈL���Z �­��^°������"#� �))��^ � �))¥�\��÷m� b

���É�� �)()��M ��Z ��/���Z���"#����(� �^o�I��

f�cä0��Ê!�%hN���<o��$�æµé�4��\�B�íë:�ónO

wÎo���V&��h�$B�q�0��Ê��~?�P{o� b{B�aX�DàI

�� �$o� ×Æ��d�B� Z?Æ/� ^£o� qíB� ¢ ¼à�Q;o�� �ýÏ�

!§\�� �\� /��"#� ÏPFA��� þ� ¸A�-� J��-�� cZ� q�o� ���

¨R©o���3lB�ì��5��A�)P�-ol�E?�@)-K��4�.¬Z����V&�

¢Wà$�]���\1�s�z"#�

A��B�C��'0�

� � ���u2vw���24��mZ��x��$���3l4�.¬Z��+±���

Page 89: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

��� �È�� �� �� ��ì� �{�� ¤ô�� óL×� �� +±� ���4� �2T

U�����TUV��(72��S�ð ����4��������u2vw�"#�

� � ��� u2vw�� �))¥�� ÷m� é/4� ÈS� �)()��M å� }W� Zo� x

y0s� z"#� E?�@)-Kol� E)P5)�9� �o� ���� �� T�� H� '(&�

m(cN�)4� 5672� yä0�� �� u2vw4� ±µ�x��$!� �¯� ��\�

(��+±��.¬ �����¢�Z�­�¦°��Á���"#� gD¼� m(1�(P@

����o������ u2vw�"#�e×l� m(�'(o�]:���B���/

�%T�B� TU3¢�Q��_»��Ç]2��24�ó$$s�TØ ��Z���

2�¢M��Z¼��TU�%��(72�[��������ì�<U4��� /��

"#� � � �

D�� @=)84&-,EF0=))�

� �¨�!� oÔ���� oÔ��� c��"©×�� Wö0�� �� u2vw��

oÔ�!� ��� �f�� ��Z�� u2vw2�� o·�ÏPP�- � �Äol� �

{� �Mz� �$&� ���K�-� e� m�GK�-�oP��4� 5672� �\1�s� z"#�

�� u2vw�� (¥)��� l?GHG�-9�×�� W�:���±�o� �µ� â�z� �

ó�Æ1o�ü^Z���¡� ¤72���tV�oÔ�!��hV�oÔ�(��`

/4� "x�l����� ¢ª���$���1¥1��t��� 8U�� ¤�� �

'Z�����ªV��!��hw���ñ:�¤��óL×��z� ��\-��2

Z��¤�1¶���¤���'Z��¤�"#��o�e×���\!�[���È:�

¢í�×���������B� �¦B� ݵ�e��t ��¢V� �� ����\

1�Ä�­��^°��Á���"#� �))�����u2vw!� `�z�¡É� uWX

=����±µ��Ø�ÙPFA�� Ã)5�GGB� �Go��þ� ÏG�� Ã�5�H?qB� �@@?� 4�-��

e� ,A?�P� EFA:@@�!� ¿!� W����\o� �µ� �� �)�k�� ¡É\��

�\1Ë� �7�� �))�3¥��� u2vw� -��� ±µ� �)()��M �� }W

2�Z���"#� �� u2vw���hV&�o�4���Z���tV&�o�

Page 90: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

4� �\ �� ¤��� �4� ±µ�x��$�� W��� oÔ�� ��2� �\ ��

Z���"#� �

G��H27=IJ*'61+�K2)027.*&)=,

� �¨W��� TU]U©×�� �� u2vw�� k� -� W��� �ª�×�� ®

 óM� W��� ØM!� c�o� ]µl� m`� e� ØM��V&����� �;V

72��È�������÷���(���\1��¢�­��z�}V���"#���u

2vw�� �Ø� �))���'Ï)�?*+PFA�� Ã)G@)�K�G?9B� ÏPP�-.�×�� â}

óM� � ��0�"#�E)P5)�9B� ÏPP�-B�m?FA)B�E?�@)-K�Q����\��

5672�Uh����÷�!� �))�3¥�\��³"�"µ:�÷�\��÷mZ�

¢�Z�� �)()o�'Ï)�?*+PFA�� Ã)G@)�I?�)B� K�FA�� K?GGq���-.�×��

÷���±µ�TU8%o���Z�¢�Z���"#� ;:�����âV&�÷�\

��±µ���u2vw��TU]U���È:�q¦� e�â���âwã�4�'�

Z�¢�Z�­��z�}V��Á���"#

�$��:+)+3

� � � �))��^ � �)()�\�� x��$� OO�� ��\�� Dó��� xy0��

�� u2vw�� x��$�� ��¢\�� ñ:� "TU� �â� u2vw×�� ��

���"#� �))���o�� ð&\���¢\�5672������Ù�G�O��â��

UY7��g�²�Zß{B� �ÝhB� nÝ&B�÷�d�� e�ghn���¢\��

��â��.9×�kÓ0�"#���l��O����Ö�B�ÕnB�.�B�%�§�Q

��Uh�l�TU�(� +"4��y��� ô��óL×�TU�âwã�4�'�Z

�­�Þ"ß���4�Zs�z"#� � � �

� � � � � � � � � � � �

Page 91: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

���� ��������� �����������

�óß�^X]3+

���6+78�9�:;�<

� � ���LMN�

� � �là� TU��o� ]:�|�� _»!� là��\�� TU��o� ]:� &Ï

-� Ä��� m[Z�� là��� ��� TU�ç� qb\o� ]:� &��!� f]

V�5��B� gh��TU��2l�là�o�]:�|�!� �ø��Q��÷�Z

�"#� �4�ñµ�ý� .'��là����]f72�C�:�là��TU��o�

]:�Ttq�¢\4���Z�"#

� � �Ttq�� ��� Ä�!�Ö×� là���� TU��o� ]µ� 1õs� �O

Z�����B���� TU��2l�lào�]µ�1õs�|�Z�����B����

là���â�Z��TUlmn�e����TU�ço�]µl��1õs�&�Z

�����4�¹¬������ì� �^0�"#� �4�±µ�là���5°V72�

xyZ�� ��� ¨��TU��©�� ���� là��os� ô�¼� Û'���

���B�ó��Ø�Z"��1��q¦\��5672��³Z��̵¶�Z��

4�â�Z�¢�:"#�

� � �Ttq��]f-���B��(B��]�Q!�"Ö-�¿"#

Page 92: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

� �

� � ���OP����Q��RLM��STU

� � �ý� .'ol��TU��-�Æâ����f` o��}Z��TU��o�]

:�là� ����&Ï��_»Z�¢�:"#� là�����m%&�¨^�����

���P/��� là©�� ñZ�� "�� ��� ��� ����� �c­� Z¼2l

¨%±-�-é�� 1�Dy� TU��©4� ¯�Z�7�B� TU�� Æâ�¢� X

b�×�� `°���tZ�� �"#� ì� �â� TU�� é´a�è��� ¤��¥1�

ÆâV�^��É4��S�������_¶2�là��_`{� �É4�����l

mn� Xb�� ^(��� �� ���Ê2c�  {ay�×� ³�� ��� ¤�"#� g�

°!�là���TU�ç���ýV72�TU��ÆâV�^��É��íü��å�

���"��bS~cn�F)G@)�-?FP ��k�o��¦Z��Ê2c���8%��

�h2l� ÆâTU��� ��d�� Å6� u2vw2� xyZ�� ��� ­l� e�

¼r�"#�«/?�TU�u2vw4�m[:��6�[�t�qbB� �]����$q

TU� `afw� t �� m[:� �â� `a�Û� t B� P/V&� TU½n÷g�

äq�Q�TU��d�%k�Q��g�'MV&�×�Z�"#

� � �bS~cn��là� TU��!�TU����êh�­�1}� ����ÆâV�

�W�� hòi01¶� :"�� %â4� �Ûo� Á�� �7�B� ��o� ÆâV&�

Page 93: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

 {��TUo�]:�P'4����ðs�z"���ho��¦Z��¤�"#� g�

°ol� ÆâV� �W�� Í2� Î�� l�\�� ñ:� TU��!� �����$o

l����5�Z"�������"#�là����<ol�"s�TU4�èÎ����

��¨��TU�]©4�U1��"��TU����}W4�ñµ�0�z����

�.B�%��Q��&�;��à\2�º������â���]�6Jj� là�âB� a

@¸B� ª��(� �.B�%�� Q�� à\c�&� `¦� xy�8� -� ]5 ��

Ùk� TUu2gù� , �l'�§`B� �$� TU�§`B� �í� Q����:�

"µ:�u2gù�k8�e��ä��xyZ���"#�

� � �gD¼��D:�¨là���TU�%� u2vw©�$��l�\os��g\

��ÆâV����÷o�e×�g��ȹ��9h�}m�� �� ���¤�"#�e×

l� l� TU��o� ]:� ��\�� ��!� |��� kk&�� TU��-�

Æâ��o�]:��ø��|�4��÷Z��_»��·� ���"#� ý� .'��

�D:�_»��±Z��¨^����� ���P/���là©�����m%��C

ö�ð�� ñ:� TU���� 'MV��� %&V&� �^¡:�� �'Z�­� �

¦¢\4�â�Z�¢�:"#

� � �ý� .'��_»� è!� Æâ��-�TU���OOo�]:��ø� �^4�tA

Z���s�â� ���Wã72�¼ê�"�VW� �3(X�kt #�ìB�Æâ��-�TU

��� ¡Á� �øZ�� â(Wã!� TU�W�B� Æâ��!� Ü�ønDã�� TU

��o�� �øZ�� â�Wã!� TU���B�z]2� Æâ��o� �øZ��� T

U��o� Ü�øZ�� âÑWã!� TUP'�B� gh�� Æâ��-� TU��� ¡

Á�Ü�&�â�Wã!�TUÛ��72�nZ�¢�:"#�

Page 94: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

VW� �3(X�_»�èZ�TU�e�Æâ�����ø�Wã

� � � � � � � �����

�����

�� �

�����

�����

���

�����

����

�����

���

�����

� � ����c­�TU�W�!�¼$]2��Ø�TU4��WZ���1�là��T

U��o�gh��¹Z��Ê�������B�®a� â�Wã-�âÑWã!�là�

�� TU����oÉ�­� �}�� ·��� �"#� ìB� Æâ��!� Ü�ønDã

�� TU��o� �øZ�� TU���!� ���� 1õI×�� TU4� 5�Zs�

�OZ�� Wã�� §é72� ���� �� �"#� ;:� Æâ��o�� �øZ���

TU��o� Ü�ø��}­�� TUP'�!� ö� TU�ço� m`�� }Ûh��

p� ¤���TUV�P'���:�¤�×��f�������"#�q72�TUÛ

��!�r�º���'­�às�TUt���O���u�������B��2��D

:�TUÛ��o�]:��çV�R ��TU����5�:�Ú[� �W��å���

�"��°��f�:"���\���çV����$���}01¶���¤�"#�

� � �"Ö!� Ö×� Æâ��-� TU��o� ]:� �ø�^�� T� tq¬-4�

ºØý� ¤�"#�%MV72� TU��o� ]µ� �ø:"��v$¢�� ��*� g

h�� Æâ��o� �øZ�� v$¢�� ��*&� ¤72� ¼r�"�VW� �3�XB�

Vg�� �3(X� kt #� TU��o� Ü�ø�� }w"�� v$¢�� ]^_!� g�

�W2l�ÆâV&��W�^ø��)* -��(� ^ø��(* ��x#7�B�TU�

�o�(Ø�� Î"�� Æ��� Û���* o� Ü-Z�"#� g� °!� ÆâVB� �(

Page 95: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

V��W��TU��o�·�:�5�:�¬���&p��{DÄ��¤�×�º���

�"#� ;:� TU���� Ü�� �&72l� ®a�¢£ �� Tâ�(�* 4� m[

µ��Öo�{��u2gù�^[��Tâ�Ñ* 4��V:�Æ�o�]µl��là

���� ��TUo� ]:� �çV&� �í�~��� /;å� ·� �� �qµ� �

��¤�"#

VW� �3�X�TU�e�Æâ����ø�^��Wã�_÷

789:

%,9:; < =;< > ?

; <���

@��A�BC

�"�

@�"A�BC

���

@��A�BC

=;<�D"

@�DA"BC

���

@��A�BC

#��

@#�A�BC

> ?���

@��A�BC

���

@��A�BC

""�

@�DDBC

� � � y(�#)�B� K#I#y(B�*V#))(

Page 96: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� � �

�Vg���3(X�TU�e�Æâ����ø�^��Wã�_÷

� � �:�B� TU��-�Æâ��� Á� ^T�� �ø�^4���o� � Z��Wã

�� _"Z�� "Ö-� ¿"�VW� �3�XB� Vg�� �3(X�kt #���� Æâ��-�

TU��� ¡Á� �ø:� â(Wã�TU�W� !� ��*B���� Æâ��o�� Ü

�øZ��� TU��o�� �øZ�� â�Wã�TU��� !� �)*��"#� ;

:���B� Æâ��!��øµ��TU��o��Ü������ âÑWã�TUP'

� !� ((*B�q72�Æâ��-�TU��� ¡Á�Ü�&�â�Wã�TUÛ��

!���*4�h�Z�"#�

� � �g�­� Æâ��o� �øZ�� q¦� 5ol� TU��o� �øZ�� Æ�

��)* !� m+Z�B� Æâ��o�Ü�øZ��q¦��TU��o��øZ��Æ

����* �� |� h�4� ³���� �"� y(Ñ�#)�B� K#I#y(B� *V#))( #� ���

®a� Æâ��o� ]:� �ø� �^�� TU���� �ø� �^o�h�4� �Ë�

��5�:��&p��ñ&� � ���¤�×�Z�"#�e×l�TU�����ñ

Page 97: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Z�­� 1}� ���� ÆâV� �W��hòi� 01˶� Z�� �{�� &�:"

�B��\�â����Wã!�là��TU��ço�]µ�O��f�:�&Ï-���

4� �u� ¤72�f�� �� ��� ¤�"#� "Ö!�Ö×� �\�â� ��� Wã��

q¦\��1�� &'Æâ3V�® -�h�4��L���ºØý�²B� �D:�_

»è�� �÷72�zó� là�� TU�ço� ��� &Ï�� f´� m+Z�¢� :

"#

� � ����V�W���XY�Z[�\]��^_�V`a�bc�

� � � �( �..

� � �Æâ� e� TU��� �ø� Wã�� ..]� Í2� ºØ³�� �!��� ®/��

¼rÄ��h�4�80�����"�VW� �3ÑXB� Vg�� �3�X�kt #�Ö×�Æâ�

e�TU��o��øZ��â(Wã��TU�W�!� �)]!� �)]��f�5ol�

®a��!� m���h�Z�� ¤72� ¼r¼�µ�V&� _÷� öf�� ³����

�"#�ì��)]����*B� �)]��f���)*��TU�W�o�;Z��­�mZ��

Ñ)]�� ��*B� �)]� Ñ�*B� �)]� ��*��m���h�Z�"#���B� Æâ��

o�Ü�øZ���TU��o��øZ��â�Wã��TU���!�Ñ)]ol�g�

m���m+V��!�(T* �­�mZ�B� ¼y��..�!� �)]ol� �)]\��

OO� �(*B� �)]� �f!� �)*4�h�Z�� |�h��� Î�"#���B� Æâ�

�!��øZ���TU��o�Ü���}­��âÑWã��TUP'�!��)]!�

�)]��fol�OO� ¥*2�m+V���B� Ñ)]!� �)]ol�OO� (Ñ*B�gh

�� �)]ol� ((*4� h�Z�� ¤72� ¼r�"#� q72� Æâ� e� TU���

¡Á� Ü�ø:�â�Wã��TUÛ��!� Ñ)]!� �)]ol�OO� �¥*B� Ñ)*

4�h�Z���!�m���h�Z�7�B�"Ö72��)]ol��T*B� �)]�f

ol��(*&�­�mZ���)]ol��(�*o�Ü-Z�"#

Page 98: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

VW� �3ÑX�Æâ�e�TU����ø�Wã-�..

�DE #DE �DE �DE �DE�F/

8�1GH�%,I1J

@BC

���

@�#A"C

�DD

@��ADC

��

@#�A#C

��

@��A�C

��

@�"A�C

8�1GH�%,2IJ

@BC

�#

@�DA�C

�D

@��A�C

��

@��A�C

#�

@�DA�C

#�

@�DA�C

8#1GH�%,KLJ

@BC

�"

@"A�C

#D

@��A�C

��

@��A�C

��

@�DA�C

��

@�A"C

8�1GH�%,MNJ

@BC

#�

@��A�C

��

@��A�C

�#

@�"A�C

��

@��A�C

#�

@��A#C

�O�PQR

@BC

�D�

@�DDADC

�#�

@�DDADC

���

@�DDADC

��D

@�DDADC

��"

@�DDADC

� � � y�Ñ#��B� K#I#y(�B�*V#)�

Page 99: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

Vg���3ÑX�Æâ�e�TU����ø�Wã-�..�m�

� � ��4� �!���� ® 72� µ»Z�B� �)]�� TU� Ûmo� m+V� Y!�

m5��Á��..�72�TU��o�]:��ø���!��o�;Z�B� Ñ)]!�

�)]��¬=-��2�§� {��¼�¢{�µ,-�+,m�Q��S��Y!�P]

���»To�Æâ��o�Ü�ø��}­��âÑWã-�â�Wã��m���f]

V72��!� m���h�:� ¤72� º� �� �"#� ;:� �)]�� �!��ol�

ÆâV� ����^��2�¢1{�� -��o� ��� »To� Æâ� e� TU��

o� ¡Á� �øZ�� TU�W��¼�|!� g��� ¡Áo� Ü�øZ�� TUÛ�

���m���Ñ)]o�}iZ��öf��¼rÄ��¤72�µ»z"#�gh���)

]��fol���]��¹Û0����~²¢i�Q72�ÆâV�^��o�\1

ls�0��TU����èÎ� ������(V��W��ÙS������»To�T

U��W����)]o�£¢Z��m���h�Z��¤�×�º����"#�

Page 100: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � � �� �3�

� � �Æâ�e�TU��� �ø�Wã��_÷��3�ol�²³:�h�4�¼rÄ��

�"�VW� �3�XB� Vg�� �3ÑX�kt #�Ö×�Æâ�e�TU��o��øZ��â

(Wã�� TU�W�!� �%� �Z� 3���)* ³"� ][� �f� 3���T* o

l�Y!�¤��º������z�B� Æâ�e�TU��� ¡Á�Ü�ø:�â�Wã��

TUÛ��!��%��Z�3���¥* ��][��f���* ³"�~���!�m�

��h�Z�"#�;:�Æâ��o�Ü�øZ���TU��o��øZ��â�Wã

��TU���!��%��Z��3����* ��][��f��3��(�* ³"��

(� Y!�_÷4�h�:�­�mZ�B� Æâ��!��øZ���TU��o�Ü�

��}­�� âÑWã�� TUP'�!� ][� �f�(�* �� �%� �Z�¥* ³"�

�(�Y!�¤72�¼r�"#

VW� �3�X�Æâ�e�TU����ø�Wã-�3�

ST�FU E.�F/

8�1GH�%,I1J

@BC

���

@�DA�C

���

@��A#C

8�1GH�%,2IJ

@BC

��

@��A�C

��D

@��A�C

8#1GH�%,KLJ

@BC

#�

@�A�C

��

@��A�C

8�1GH�%,MNJ

@BC

���

@��A�C

�#�

@��A�C

�O�PQR

@BC

#�"

@�DDADC

�D�

@�DDADC

� �� y((#�)B� K#I#yÑB�*V#)(

Page 101: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

Vg���3ÑX�Æâ�e�TU����ø�Wã-�3�

� � ���]��D:�Wã(�h���3���ÆâV&��z-�TUV�P'o�¾

¢:�`����Ö��³����¤�"#�ì�3������ì�ÆâV��W��Y

���È ����B�go�e×�Æâ��o��øZ��â(Wã-�âÑWã��_

÷���%��Z��3�ol³"�Y!�¤�×�µ»z"#

� � � �Ñ �ÛÌ

� � �Æâ�e�TU��� �ø�Wã��_÷��ÛÌ-��f` ��¼rÄ��h�

4�³�����"�VW� �3�XB� Vg�� �3�X�kt #�Ö×�Æâ�e�TU��o�

�øZ�� â(Wã�� TU�W�!� Ò� �))�í�� ÛÌ� �÷�� �÷72�h

�4� 80�� �� �"#� ìB� �))�í� �Z� ÛÌ�� ò�� q¦\�� Ñ¥*B�

�)(�Ñ))�í�� Ñ�*B� Ñ)(��))�í�� �)*4� h�Z�� ��� ­� mZ�B�

�)(��))�íol�� ��*B� �)(�í� �f!� �¥*�� TU�W�o� ;Z��

¤��º����"#�z]2�Æâ�e�TU���¡Á�Ü�ø:�â�Wã��TUÛ

��!� �))�í� �Z� ÛÌ�� ò�� q¦\�� Ñ�*B� �)(�Ñ))�í�� Ñ(*B�

Page 102: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

Ñ)(��))�í�� ��*4� h�Z�� ��� ­� mZ�B� �)(��))�íol��

(�*B� �)(�í��f!�(T*o�Ü-:�¤72�¼r�"#�;:�Æâ��o�Ü

�øZ���TU��o��øZ��â�Wã��TU���!�Ò� �))�í���

÷72� _÷fo� |�h�4� 80�� �� ��­B� �))�í� �Z� ÛÌ�� ò��

q¦\�� ��*B� �)(�Ñ))�í�� �Ñ*B� Ñ)(��))�í�� �(*B� �)(��))�

í���)*&­�mZ�B� �)(�í��fol��((*o�Ü-Z�"#�Æâ��!�

�øZ���TU��o�Ü���}­��âÑWã��TUP'���Æ��� �))

�í� �Zol�� T*&� ¤-� m+Z�� �)(�Ñ))�í�� ((*B� Ñ)(��))�

í�� (Ñ*B� � �)(��))�í�� (�*B� �)(�í� �f�� (�*4�h��72��

ÛÌ-��f` ��¼rÄ�"#

VW� �3�X�Æâ�e�TU����ø�Wã-�ÛÌ

�DD;V

FU

�D�W#DD

;V

#D�W�DD;V

�D�W�DD�;V

�D�;VF/

8�1GH�%,I1J

@BC

��

@#"ADC

��

@#�A�C

�"

@#"A"C

��

@��A"C

�DD

@��A�C

8�1GH�%,2IJ

@BC

#�

@��A�C

��

@�#ADC

��

@��A�C

�#

@�"A�C

��

@�DA�C

8#1GH�%,KLJ

@BC

��

@�ADC

�D

@�DA�C

��

@��A�C

��

@��A�C

��

@��ADC

8�1GH�%,MNJ

@BC

��

@#�ADC

�"

@#DA"C

��

@��A#C

��

@��ADC

�"

@��ADC

�O�PQR

@BC

���

@�DDADC

�"�

@�DDADC

�"�

@�DDADC

���

@�DDADC

���

@�DDADC

� �� y�)#�TB� K#I#y(�B�*V#))(

Page 103: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

Vg���3�X�Æâ�e�TU����ø�Wã-�ÛÌ

� � � �� ��b

� � �Æâ�e�TU��� �ø�Wã��_÷!��b-��`/��Æâ��o�pq

Z���b�����q¦-�3�B� �àB� à�� Q� ®�:��b��Ù�����Ê

��q¦72�'_Z��ºØ³#"�VW� �3�XB� Vg�� �3��kt #��b�Wà

ol� ¼r¼�� Æâ� e� TU��� �ø� Wã�� ®/!� Æâ� e� TU��� ¡

Áo��øZ��â(Wã��TU�W�-�����¡Áo�Ü�øZ��â�Wã��

TUÛ��ol�m+V�|�h�4�¼rÄ���"#�ìB�â(Wã��TU�W��

_÷�� � ®���b��Î�� q¦\��T* ���a � Æâ���� Z���b��

���q¦��)* ³"�Y!�¤��³�÷"#�z�B�â�Wã��TUÛ���_÷

�� �b�� ��� q¦\��¥* �� gr�� Ê!� q¦���* ³"� Y!� m���

h�Z���"#����3��¼��^�Q��Æ��Æâ��o�;���Ê���(

VB��ªV��W��Y��»T&�¤������W×���¤�"#

Page 104: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � �k�2�Æâ��o�Ü�øZ���TU��o��øZ��â�Wã��TU�

��!��b�� Ù�� ��� q¦\� 5ol�h�Z�� m����* ���b�� Î

��q¦�(�* ³"�m+V�Y!�_÷4�¼r_� ­�mZ�B�Æâ��!��ø

Z��� TU��o� Ü��� }­�� âÑWã�� TUP'��� Æ��� z]2�

®�� �b�� Î�� q¦\�(�* �� Æâ���� Z�� q¦\�¥* ³"� �(�

Y!�¤72�¼r�"#

VW� �3�X�Æâ�e�TU����ø�Wã-��b

78:X�YL578:X�YL

@Z9[�\][�^_C

8�1GH�%,I1J

@BC

���

@�DA�C

���

@��A#C

8�1GH�%,2IJ

@BC

""

@��A�C

"�

@��A�C

8#1GH�%,KLJ

@BC

��

@�A�C

��

@��A�C

8�1GH�%,MNJ

@BC

���

@��A�C

"�

@��A�C

�O�PQR

@BC

��"

@�DDADC

��#

@�DDADC

� �� y((Ñ#�¥B� K#I#yÑB�*V#)(

Page 105: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

Vg���3�X�Æâ�e�TU����ø�Wã-��b�m�

������=>��4?�%&�@�AB

� � �����XY��d�e�W����Yf���g

� � �%MV72� là���� È�� ]^_�¥�* !� ��ol� TU�� 5� ��

&�Z�� ��� ¤72� ¼r�7�B� v$¢�� ��� 5� (��� ¨��� 5�Z

"©��&Ï��³����"�VW� �3TXB� Vg���3�X�kt #��4�(éa�T

U����5� �&���^2�¼ê1�Æâ�e�TU�����ø�Wão�e×�

ºØ³�B� TU�W��� ¥�*�� TU���� 5� �� &ÏZ�7�B� TU�

��-� TUP'�!�OO� ¥�*B� gh�� TUÛ��!� ��*�� g� 5� ��

&�Z�� ¤72� ¼r¼� Wã� (o� h�4� ¼rÄ�"� yÑÑ#)�B� K#I#yÑB�

*V#))( #

Page 106: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

VW� �3TX�TU����5� 

���`ab `ab`aU2�c�

�d�`aU2�c�

>?

�O�PQR

@BC

��#

@��A�C

�"�

@�"A#C

��

@�A�C

@DA�C

""�

@�DDADC

8�1GH�

%,I1J

@BC

��D

@��ADC

#��

@��ADC

@�A�C

@DA�C

���

@�DDADC

8�1GH�

%,2IJ

@BC

��

@��A"C

�#�

@�"A�C

@#A�C

@�ADC

�"�

@�DDADC

8#1GH�

%,KLJ

@BC

�"

@��A�C

��

@��A�C

@#A�C

@DA"C

�D"

@�DDADC

8�1GH�

%,MNJ

@BC

�#

@��A�C

��#

@��A#C

��

@��A�C

@DA�C

���

@�DDADC

Vg���3�X�TU����5� �m�

Page 107: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � �:�� ¨TU��©��'MV&�Ä�o�]µ�Y!�v$¢\!�Op��.c

`¦���îY7���T* B�"Ö72��U���* B�n÷g�(¥* B��Øc3��

���* B� �r��* � Q�� .fZ�� ¤72� ¼r�"�VW� �3�XB� Vg��

�3TX�kt #� ������Ttqol��U��TU��o��{��!���

4�h�Z£�¬-!��h�4�³���¤�×�������­B���\��TU�

����V72�°h�"µU0�����öf��z�Z��¤�×�µ»z"#�

� �

VW� �3�X�TU����'MV&��

e, fghij klm n�hZo pq >?

PQR

@BC

���

@��A�C

���

@��A�C

���

@��A�C

��

@�A�C

#�

@#A�C

"��

@�DDADC

8�1GH�

%,I1J

@BC

�DD

@�#A�C

�D"

@��A�C

�#

@�"A�C

�#

@�A#C

��

@#A"C

�#�

@�DDADC

8�1GH�

%,2IJ

@BC

��

@��A#C

��

@��ADC

#"

@�DA�C

"

@�A�C

@�A�C

��"

@�DDADC

8#1GH�

%,KLJ

@BC

��

@��A#C

��

@��A#C

��

@�#A�C

@�A"C

@�A"C

�D#

@�DDADC

8�1GH�

%,MNJ

@BC

��

@#�A�C

"�

@�#ADC

��

@��ADC

@#A�C

@#A�C

���

@�DDADC

Page 108: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

Vg���3TX�TU����'MV&���m�

� � �k�2B�Æâ�e�TU�����ø�Wã72l�TU����Ä�o�]:�&

Ï��m+µ�º�»�â� ���Wã�(o�±/V&�h�4�¼rÄ���Ê#"#�

"�� âÑWã�� TUP'�ol� �.c`¦o� ]:��®���* �� "Å� Wã

³"� f]V72� Y!�z�B� n÷g4� .fZ�� Æ��(�* �� V�"#� ;:�

â�Wã��TUÛ��!�"Å�Wã-�m+µ��U4��®Z��Æ��ÑÑ* ��

Y!�]ª��.c`¦!��{��!�m5��Ñ* ��h�Z�"#����c­�là

��TU��o�®a� �¹�������âÑWã��Æ�B�TUV�P'���ø0

���:��\������TU����.-�`¦o�É501��"��°o��

}��·����7�B�e×l�TU��o�]:����ø�4�����ñ:�l

à� TU����%&V�]v��®a� �.-�`¦o�³"�`6���à��£È

4�â�Z��¤�×�Z�"#�

� � ������Yf��hi�jk

� � �là����TU���o�]:�ö���¹¬Z��ñZ���U4�â�:�T

Page 109: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

���� ����� �� � �� ��� ��� ��� ��� � �� ���� ��

���������� !�"�#�$%�&'(�)*+(� ,-(�.�-�/����

���� 0123�� 4567� 89:� .;<=��>?� ��@A�B� CD� E�

FDG2CHI6� FJ7� K� L�� M:N� O� <G� P�Q� RST� 9U�2VW�

XYZ[(� V�\XY][� M^6#� &�� F_H-� `�� M:K�Q� RSa� b�� CD�

E� FD2CCI6=�� �c�� 8� �>?� ��@G�de7>�3��� 45K�

��� �� 017� f5g�� h T� �:ij�#� kK� &�� FlL� Ge� M:

K�Q� ��A� RSa� ZI7� m!K� n�� ����� 01� �G� do�

���pq!�ers�tu�v�wxT��cy�#

VW�XYZ[�&��������&���� �23��456

�� � � ������ �

��

��

���

�����

���

�����

���

�����

��

����

���

������

������

�����

��

���

�����

���

�����

���

�����

��

�����

���

������

������

�� ��

��

��

�����

��

�����

��

�����

��

�����

���

������

������

��!"�

��

��

�����

��

�����

��

�����

����

���

������

������

��#$�

��

���

�����

��

�����

��

�����

����

���

������

Page 110: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

V�\�XY][�&��������&���� �z{�23��456

� � ��|�� }4� ~� ��pq� ��� ��=�� ����� 01� �� � ��

z�N� �� �7Q� ��<=�� ��K� �G�� ���� � h�2 �XZ#Hl(�

�#�#�Z(� �V#llF6#���pq7���9Q������!���*��A�}4pq

� ��:��� �9�� ����� �� � �� z�<� �A� }�T� �c�

j�#� ��8�K�L�������017�M�N�O�<G�P�Q�RSA���

���!� ��*��G� ��� H�I�� o�� Fl-� GeA� ��� FCI(� FFI��

�*9U�#� G�� 8^<=�� ��pq7� m�T� ��Q� �� ¡�!� ��

f5��}¢(� K�L�������017�M�N�O�<G�P�Q�RSA��

��CZI(� X£I7�¤9Q�o�(� Fl-�GeA����£I(� HI7�m!9U�#�G

Q� ��pq7� ��T� ��Q� 1�@G� ����� 01� �� � �� ��

Q�wT��K�#��¥¦�G|K�§eA�kK�b=�������017�ai�

M�9Q�1�@d ¨���pq���G�©�Q��Gª��K�wG�#��

��«N������017�M:��©d� �h�¨�9Q����`G���pq

7�8K�>?��������©GQ��¬K��­xT��1N�®�#

� � �K¯� °±(� ²³(� ´�µ(� >?¶� /� ������7� FJ�� ��K� �

Page 111: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������(� K� L�� P�Q�RSG� F�I(� F_H-Q� C]I(� C-� Ge� Fl

-� ��G� ClI(� �·°� Fl-� GeG� F�I�� �c¸�2VW� XYFl[(� V�\�

XYZ[� M^6#� GQ� >?��� ��pq7>� ����� 01� �� � ��

z�9:(��������G�¹pq7>���@7��e8<=��º��G�»¼

g°�h T��:iQ�wG�#

VW�XYFl[�&��������������

�� � � ������ �

��

��

���

�����

���

�����

���

�����

���

�����

���

������

������

�����

��

��

�����

���

�����

���

�����

��

�����

���

������

������

�� ��

��

��

����

��

�����

��

�����

��

�����

���

������

������

��!"�

��

��

�����

��

�����

��

�����

��

�����

���

������

������

��#$�

��

��

�����

���

�����

��

�����

��

����

���

������

Page 112: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

V�\�XYZ[�&�������������� �z{

� � ��¥¦�G�b��}4�~���pq������=��������������

�� z�N� �� �7Q� ½¾K� �G�� ���� � h�2 ��l#]l(� �#�#�Z(�

�V#llF6#� ��pq7���9Q������!���*��A�}4pq���

:��� ¿� �G� PG� ��� ����� ��� � �� �À� �����ers� �

A�}�T��:ij�#���8�K�L����������T���N�O�<G�P

�Q�RSA������!���*��G���� FHI(� ZI�� o�� Fl-� Ge

A����HFI(� FZI���*9U�#�G��8^<=����pq7�m�T���

Q��� ¡�!���f5��}¢(�K�L���������7���<G�P�

Q� RSA� ��� H�I(� HXI7� ¤9Q� o�� Fl-� GeA� ��� FlI(� ÁI��

wT��� �h�#�GQ���pq7���T���Q�1�@G��������7

�� º� ai� ��K�Q� wT� �9Â(� G|K� §eA� k� ��� ����7�

ai���K�1�d ¨���pq7���9Q�}�G�©�Q�Ã=���N�

�� �h�#� ÄÅ>��������7�����ª-��©d� �hQ����`

G���pq7�8K�>?��������©GQ��­G�Æ� �hT�wG�#

Page 113: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

�������������� �������

� � ������������ �

� � �>?�`� iÇ� `È� �ɦ� ��`ÈG� �*9Q� e8<� EÇ��� Ê

Q�Ë�A�� !�"�#�Ì>?�Q��Í��*��`��=��}4��(���

��(� Î*��(� Ï}��(� ����ÅQ� ÐW�� 1ÑT� v09°� hÒÓ�#�

�Ô��(� ÕpÖ×>Q�G� E� Ø����Ù��Ú�ÛÜ��g�Ý�K�°�p

�9ÞÓßàá� G7� 89:� �â� �A� RSA� 4CÛÜ2XXI6�>� ����

��Õã9U�2VW� XYFF[(� V�\� XYFl[�M^6#� �Ô*��������4F

ÛÜ�� RSK� }¢2FHI6�� 4HÛÜ2ClI6�� äA� }¢�� °åK��(� �

�7� 8K� >?��� zEG� �·� æ*� ç T� �c�Q� wG�#� M°�(�

������ 4FÛÜ�� Õã9*� çA� RSa@2]Á£D6� 8�èA� é}4��

Ø�� 4FÛÜ2XC�D6�� äê=Â(� Î*��2HlÁD6(� Ï}��2FÁCD6(� �

���2£ZD6��Õã9ª��9U�#

VW�XYFF[�������`�ÛÜ�ë�

%&

����'( �'( �'( �'( �'( �

)*���

��

����

�����

����

�����

����

�����

���

����

���

����

���

������

������

�����

��

���

�����

����

�����

����

�����

��

����

���

����

����

������

������

�� ��

��

���

�����

���

�����

���

�����

���

����

���

����

���

������

������

��!"�

��

���

�����

���

�����

���

�����

��

����

��

����

����

������

������

��#$�

��

���

�����

���

�����

����

�����

���

����

���

�����

���

������

� �

Page 114: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

V�\�XYFl[�������`�ÛÜ�ë�

� � �}4�~���pq�����*���=��z�N����(�������4

FÛÜ�� äA� z{T� z�9�� � !� "�#� 4F��7� íK� ������

FHI(�4H�����*���FXI(�4C����� ¡��FFI(�4X����

�f5�� FFI�� �c�� ����� FÛÜQ� ��� �7� ¿� �G�� Pj

�#��|�� HÛÜ��������ÕãK�RSa����èî�������4F

��A� C£I�¦�z9:(� 4H��� HÁI(� 4C��� H�I(� 4X��� H£I���

G���c�j�#�kK�£ÛÜ�������zET�æ��ë�9Q�RS�èî�

b��4F��!�4H��7>Q���� £I��o�(�4C��A� ]I(�4X��A�

FFI� èî�� �:ï=�ð� }4� ~� ��pq� ��� ��7� ÄÅ� ����

�¢ÕÛÜ��¤ÅñT��:ij�2 �HH#]£(� �#�#�FH(� �V#l£6#� �

� � �òó9�(� ��pq7�8K� ��9Q�1�� E� ôs� }4pq7����9

Q�4F��7�>����`7�8K�¢ÕÛÜ���â�©=Â(� � =����

pq7Q���9*��}4pq7�m��K�4H��G���� T��*9U�#�

�7� zN(� ��pq7� m��9Q� 1�GÅ�� }4pq7� ��9õ24C�

Page 115: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�6� m��9õ24X��6� ePG� ���`7� 8K� ¢ÕÛÜ�� æ�� È`

gQ� wT� �:ï=�ð� G@� ��� �7� ����� ¢ÕÛÜ7� �G�� �

c�j�#

� �

� � �����������������

� � ������>�>?7�8K�>?���ë�Q�ö`<��ë�2£CI6���

`<�� ë�2XÁI6�� z÷K� z{T� �c�°� h�2VW� XYFH[(� V�\�

XYFF[�M^6#��|��G�b��}4�~���pq�X�*������7�ÄÅ�

�G�� �c�j�2 �FC#C](� �#�#�C(� �V#lF6#� 4F��7� íK� }4pq!�

��pq7�8N���9Q������A�>?�����7�8K�ö`<�ë

����â��ê=Â2£ZI6(� 4H���}4pqA�m��ø|ù����pq

7���9Q���*��A� £HI(�o8��4C���}4pqA���N���

�pqA� m��9Q� 1�A� X]I(� �·°� }4pq!� ��pq� úû� m�

�ø|É�4X�����f5�A�X£I�G�>?������ë���ö`<

���G���U�

VW�XYFH[�>?������ë�

%&

��+� ,- �

)*���

��

���

�����

���

�����

���

������

�����������

��

���

�����

���

�����

���

������

�������� ��

��

���

�����

��

�����

���

������

��������!"�

��

��

�����

��

�����

���

������

��������#$�

��

���

�����

���

�����

���

������

Page 116: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

V�\�XYFF[�>?�������z{

� � �������������������

� � �>?��� �� ¡´7>� 4�gQ� ��>zø7� 8K� ��� ��T� .;<

=�� ����(� ��K�Q� ö`<�� ë��� £�I�� m��� �`<�� ë

�2XXI6��� �ê�#� �|�� >?� ��>zø7� ���� ë�� b�� }4�

~� ��pq� ��� ��7� ÄÅ� �G�� �c�jQ¦(� ôs� ��f5�A�

�A� ��!� ¤·� m��� z{G� ��9Q� z{��� �ê�#� 2VW�

XYFC[(� V�\� XYFH[� M^6#� }4pq!���pq7�8N���9Q�4F�

�������A�>?���>zø�8N���9Q�z{G��â�©ê=Â

2�ÁI6(� �� � =�� 4H��� ��*��A� £�I(� 4C��� �� ¡�

A�£FI(��·°�4X�����f5�A�CZI�G���9Q�wT��:ij

�2 �XZ#Fl(� �#�#�C(� �V#llF6#

� �

Page 117: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

VW�XYFC[�>?���>zø�����ë�

%&

��./ 0. �

)*���

��

���

�����

���

�����

���

������

�����������

��

���

�����

���

�����

���

������

�������� ��

��

���

�����

��

�����

���

������

��������!"�

��

��

�����

��

�����

���

������

��������#$�

��

��

�����

���

�����

���

������

V�\�XYFH[�>?���>zø�����ë��z{

� � �GQ�üý���pq7�8K����:�����>zø7�8K�ë�7�EÇ

Page 118: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

K�Ç�GÂ(� :ª7�þ09:�}4<��pq�:�����<��3�T��

�Q�Ç�xT��c�Q�wG�#��(� ��>zø7�8K�����ë�Q����

��pq7���K������!���*��G���pq7�m��K��� 

¡�G�� ��f5��� z�9:� ö`<�� ë��� � �� �*9Q� w7>�

�� �c��#�kK���pq7���9ºÅ�(��A���pq7�m��9ºÅ

��}4pq7�8K����:�7�ÄÅ���>zø7�8K����ë���¤Å

*Q� wT� �:ij�Q� wA� ���`7� ��<�� Ç��� �ÓÅ� }4<�

Ç����×�°åg�Ý��T��1N�®�°�9�#

������������������ ����

� � ���� ���������� �

� � �� A� >?�7>� ��`È� dÏ=�� ¹�9°� hQ� 1Ñ@� �ɦ�

ì� �*(��� HllÁJ� FH��� ´�µ7� Ë��� Ø´ ��(��*�� ^D

�Ù(� ����� X��������gQ� Hll]J� Ø���� >?��ø��(Ù��

���� i�dÇd(�>?� ��!�>?�b1²³��!� �(�":#7

>�"�Tß*� >?� �*7>� �!�� �9Q� Ø$A� 3�%e-Ù� /� �

�`È� 1Ñ7� 8K� >?��� �*�� ~� }&T� ^1K� ü!G�2VW�

XYFX[(� V�\�XYF£[�M^6#

� � �$%� ´�µ!� >?��ø��7� 8K� �*�Q� �!�� 1Ñ��� z�

<��*���©A�wT��� �h�#�´�µ�Ø´ ��(��*�� ^D�Ù

7�89:�Øú#ÙA�C]I(�Ø@�O�<�h ÙA�ClIU=Â(��·°�Ø��

O<� h ÙG� CHI�� �*9U�#� é���� >?� �ø��é�� Øú#Ù� H£I(�

Ø@�O�<�h Ù� �CI���*����¢�©A�¯Gj=��¹4�Ø��O<�

h ÙA� FHI� `��� �*9U�#� G�� z�9:(� >?� � ��!� b1

Page 119: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

²³��!��1Ñ7�8N>Q�RSa�Cè� H�GeG�ú'Q�w2�

�� �]I(� ÁlI6=���c¸=Â(Ø@�O�<G�h�ÙQ�RS����� HXI(�

H£I�`�7��(�Q�n7>�G7�8K�)��*Ç+G�©A�wT��:i

j�#� ¹4Ø�� O<G� h�ÙQ� RSA� ��� ZI(� £I7� m!9:� `È�

¹¬+T� ©Gª� ÜN� .4gQ�)�� .,G��¢� EÇK� -xT� �1

N�ij�#

VW�XYFX[�>?����`��*�

%&

��1234

567�8�

9:;�78�9: �� �

<=�<>?�

@AB C�DEF

���

�����

���

�����

���

�����

���

������

����G�HIJ�KL�

MNOP

���

�����

���

�����

���

�����

���

������

KLQR,STAU

VWT�XYTZ

���

�����

���

�����

��

����

���

������

[\�]�^���

XYTZ

���

�����

���

�����

��

����

���

������

�� ��_���

�����

�_���

�����

���

�����

�_���

������

Page 120: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

V�\�XYFC[�>?����`��*��z{

� � �K¯(���`È�1Ñ@7�8K��*�Q�}4�~���pq������7�

ÄÅ��G���GQ�}¢������ �h=Â(�G��Øú#Ù�RS�z{T�

�N�z�N����� !�"�2VW�XYF£[(� V�\�XYF�[�M^6#�

VW�XYF£[���.}4pq��������>?���`È�*�2Øú#Ùz{6

��

����

�����

����

���

��������

���� !

��"#$%&�

'()*&

+,&-

./

0�123

+,&-

45678��96:

;<=

5>>

;?@A�=

B�

;��A�=

�B?

;C>A�=

�B?

;C>A�=

4�678���9:

;<=

DC

;?�AC=

>�

;�CA@=

5�D

;C@A>=

5?�

;CCA�=

4?678��EF:

;<=

?C

;??A�=

�>

;��AB=

D@

;CDAB=

�?

;DCA�=

4@678��GH:

;<=

55?

;@>AB=

D>

;?�A>=

5�5

;D?AC=

5B�

;D�A5=

I�J; = 5?AB>KK 5?A>DKK BAD� 5CACDKK

� � //� �V#l£

Page 121: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

V�\�XYFX[���.}4pq��������>?���`È��*�2Øú#Ùz{6

� � �$%�´�µ�Ø´ ��(��*��^D�Ù7�89:�4F������

��A� C£I(� 4H��� ��*��A� CZI(� 4C��� �� ¡�A� CCI

��w7�z9:�4X�����f5�A�X�I�z{��½¾K��G���U

�2 �FX#ll(� �#�#��(� �V#l£6#�kK�Ø����>?��ø��Ù�b��4F��A�

HHI(� 4H��A� H�I(� 4C��A� HCI�� w7� z9:� 4X��A� ClI�

z{T��c�j�20H�FC#£Á(� �#�#��(� �V#l£6#� G��z�9:��!��1

Ñ� E7� Ø$A� 3�%e-Ù7� 8K� Øú#Ù� RSA� ��pq� ��7�

ÄÀ� ��(��� ��pq7� ��9Q� 4F��!� 4H��2��� ��I6G� m�

�9Q�4C��!�4X��2��� Á�I(� Á]I6���æ���c�Q��G���

x=�ð���<�Ç��3�T��c�j�2 �F�#�Á(� �#�#��(� �V#l£6#

Page 122: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

� � ���� �������� ����

� � �>?���������+â9ª�ÜK� £�*�1v1Ñ7�8K�`È<�EÇ

��� £n��n=��Ë���ü!(�Ø°±Î2T��K�3�<�4� Df��@

ªÙ�� �â� ©A� ë5� n �� C#Z£2ë5� F#FF6��6ê�2VW� XYF�[� M

^6#�

VW�XYF�[�>?���`È�EÇ��ë�

LMN

����OP QRST (UV

WXYZ[I\

]�^�G_`a?AB> 5A55 5b���

��(cd\efg2�(c[

I\"h��ijkl?ADD 5A5� 5b���

������� !dm/

"hn4op?A@� 5A�D 5b���

��q%r`�

stuvwx\�Z?A@D 5A5� BBB

+,&-yz&-,�Z[I\

"h`�{u��uv�Z?A�� 5A55 5b���

� � �� =�� �!�G�� �!� *2T� �K� ��@� pq��qt7�

8K�*2ÙG� C#]H2W®¯�� F#FF6(� �·°�Ø´�µ�1Ñ!�K7'ìeø�

1ÑT��N����������89ÙG� C#ÁÁ2W®¯�� F#FH6��`È<� Ç

�� ©A� wT� �:ij�#� K¯(� Ø�����@�:;qt7� 8K� *2Ù

A� C#XÁ2W®¯�� F#Fl6(� Ø���� >?� �ø��!� "A� ��<4� ��ÙQ�

C#XH2W®¯��F#lÁ6���c�Q�e8<���G���c�j�#

� � �kK�G@�£�����È�1v7�8K�¢ÕÛÜ������(�Ø°±Î2

T� �K�3�<� 4� Df� �@ªÙ�� Ø�!�G�� �!� *2T� �K�

��@�pq��qt7�8K�*2ÙG���� C£I(� CHI���â��ê=Â(� �

Ø´�µ� 1Ñ!� K7'ìeø� 1ÑT� �N� ��� ��� ���89ÙG� HlI

Page 123: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

���*9U�2VW�XYFÁ[(� V�\�XYF£[�M^6#�G7�z9:�Ø�����

@�:;qt7�8K�*2ÙA� ]I(� Ø���� >?��ø��!�"A���<4�

��ÙQ��I��e8<�¢ÕÛÜ��u�*Q�w=���c¸�#

VW�XYFÁ[�>?���`È�¢Õ�1v�1Ñ�ë�

��12 `a bc ��

defgh�ij�k8�E#�.5l ��� ����

<=�mn�jopq�N�mh�

ij�Qr����st�uv��� ����

HIJ�KL�MNOPn�w\

Qrx��yz�� ���

��{S|5?�}~���

�j� g�� ���

XYTZ���TZY� gh�ij�

Qr5?�������� g��� ����

�� � � ��� �����

V�\�XYF£[�>?���`È�¢Õ�1v�1Ñ�ë��

Page 124: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

� � ���!"#��$�����%���

� � �.;<=��=3>� �âG� >?�`T�?����� 09°� hQ�7� 8

K� >?��� ë�Q� ö`<��oR2ÁFI6G� �`<�� oR2HZI6��� �

ê�#�=3>� �â��`ë�Q�RSa���pq.}4pq���T�ª®=

�� K� ì� �*� ��7>�� �G�� �c�j�2VW� XYF][(� V�\� XYF�[�

M^6#�4F��7�íK���pq!�}4pq7�8N���9Q�1�@�ö`

<��>?�`�ë�Q� Á�I���â��ê=Â(�4H�����pqA���9

*��}4pq7�m��K�1��}¢Q� ÁHI(��·°�4C�����pq

A� m��9*�� }4pqA� ��9Q� 1�A� ÁCI�� o�(� ��pq!� }

4pq�úû� m��K�4X���1�A� �CI�G�ö`<��ë��� �@�

20H�FC#ll(� �#�#�C(� �V#lF6#

VW�XYF][�=3>�>?�â��` 0�ë�

%&

���� �� ��

)*���

��

���

�����

���

�����

���

������

�����������

��

���

�����

���

�����

���

�����

�������� ��

��

���

�����

��

�����

���

�����

��������!"�

��

��

�����

��

�����

���

�����

��������#$�

��

���

�����

��

�����

���

�����

Page 125: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

V�\�XYF�[�=3>�>?�â��` 0�ë�

������ ��������

� � ��� &

� � �>?� ��A� }4pq7� ��9Q� 1�2£�I6��� ��pq7� ��9Q�

z{2�XI6G�º��A�wT��� �hj�#�}4�~���pq������T�

������G�A�úû7���9Q������G��â��A�èî2X£I6���

cB=Â(�A� úû7� m�T� ��Q� ��f5�A� H£I�� �*9U�#� �¥

¦� ���`7� 8K� ��� ����� ©Gª� ÜN>Q� ôs� }4pqG� m�

øCºÅ����pq7���9Q���*��2HlI6!�o8��}4pq7��

�9*����pq7�m�T���Q��� ¡�2FFI67�8N�����A�

DT�A�*��hT�wG�#

Page 126: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

� � �G@� ��� �¡}4E<�ôFT�����(� $%� &G8�èî7>���

*��!��� ¡�A�úõ�&G87>�°À�èî���c�°�hQ¦�zN(�

�����A� Hl8�� �l8� Ge7>� �·°� ��f5�A� Xl8� .H7>�

z�<� ©A� z{T� �*9°� h�� p»iª� ô+T� o3N� iQ� w=��

�c¸�#�A�(�EI7>Q�°JG9�}¢���*��!���f5�G��

*9Q�z{G�8JGe�EIT�*K� 1����z�<��A¦�oN(� ��

���!� �� ¡�A� °EI� 1�@7�>� º� �G� èî9Q� wT� ��

� hj�#�L�(� fMG� ©T ¨� �����G�N�9°� ��f5�G�%

f9Q�}�G�½¾G��c¸=Â(��|K�}�G��� ¡��N�����

*��� %f7�� O9�� ���� � hj�#� ��(� PÑG� hQ� }4qt�

�¡��Ep(� i�(� �P� /� z}4qt� �¡�� z��� �� �����A�H

a�}¢�º��A�o����f5�A�.a�}¢���ê�#� kK����G

��z�<�<ªQ�9*���� ¡�A�Ha7>(��·°���*��A�.a

7>��A�}�T��c�j�#

� � �}4� ~� ��pq� ��� ��A� ��pqG�� >?�� ��`È7� 8K�

����Q7��EÇK��G���GQ�w=���c¸�#� $%���pq�E

Ç+7�8N>Q���f5�T�45K�úõ���7>� Z£IGe��Q9Q�w

T� �� � h=Â(� �&.�T� &e9Q� }¢�� �â� �ê°2XÁI6(� 3�Q�

û� L��� �G�RS2H�I6gj�#� �|�� ¹4� ��pqT�TªQ� � Q�

�¢�%^K� ®xT��c�j�#� ������&���� �}¢�.;<

=��&��K�L���*�çê�Q�RSG� F.C(��·°� FYH-�`��� F.CT�

�*K�o�(� Fl-�GeA� ZI7�m!9U�#� kK��������7�&��

��� � �� K� L�� PB�� FYH-� `��� }¢�� £XI�� �*9U=Â(�

Fl-�GeA�F�I�`�7�m!K�w=���c¸�#

� � ��|�� ôs� iÐ�� nA� ��pq7� ��9Q� ��!� m��9Q� ��

��G�������01���� �������������� ��UVK�

e+T� �U�Q� nG�#� ³W� ��pq7� DG� ©A� 1�@G� �Ô*�

Page 127: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

çA�1������017�<'<=��M:9°��������T�ai�G¼

9Q�}�T��c�Q�wG��� �h*�(� GQ�b=�����qt7�d

e<�� M:�� ��pq7� 8K� DT� ��9:� ��pq7� 8K� ��� �

�T�©GQ�¦�EÇK�Ç�d� �hQ�wG�#

� � �ºXG� ��pq7� ��9Q� 1�@A� ����� �`� ÛÜ� b�� ©��

ë�9Q� }�G�7Y=Â(� >?� ����� ®G�� >?� ��>zø��

ë�9Q¦� h�>�� z�<� ö`<�� Z��� �:ij�#� GQ� k� =3>�

>?�â��` 07�8K�ö`<��ë���©GQ¦�h�>���¢�EÇ

K�wxT��1N�®�#��(� ��pq!�}4pq�úû7���9Q�����

�G�� ��� K� ¯7� ��T� ��Q� ��*����A� �� ¡�� ë���

z�N�����G�A� úû7�m�T���Q���f5��>?�â��` 0

7� 8K� ö`<�� ë��� ¿�[=�� u�\�Q� n7>� ���`� EÇ+

G�7^gQ�wG�#�

� �òó9�(� ��pq� ��� ���� ^1ü!Q� >?� �`É3� .o<��

ë�7���¢�EÇK�3�T���Q�Ç�xT��:ij�#���`È7�8K�

>?��@� Ç��],N�����°±Î2G��´�µ�1Ñ�/������

��� 89!� �!�� /� pq��� qt� *27� EÇ+!� ¢ÕÛÜ��

©ê^�^1�ü!7�iÐ��*Ç��h�#�GQ���@T�ÜK����`�.

,<� <_Çf�� ��7� û�Ý� �� w����`å®�Q� n7>� G7� 8K�

`È<��°å��¬{<��)��­T��ag�Ý���wG�#�

� � ��������'(�)�*+��,-�./

� � ���pq7�8K���7�}4<�bIG����<�:����¢�UVK�

aT�*K�Q�wA�������¡}4E<�ôF��G7�iÐ9:����

Page 128: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

�7� <�K� ���`� ����G� ��Æ� *Ç+T� 4ªN� iQ� wG�#�

��pq7���G�>?��`7�8K�ë�7�EÇK�ü`Ç�xT�°å��

�(� ôs���pq���7�}4<�Ç�G�EÇK�e+T��c�°�h�

Q�nA�}4pq7�m�T���Q���*��!���f5�7�8K�`È<�

cå��)���*Ç�T��1N�®�#

� � �kK�������&G���������7�z�<�ai��Q�1�@G��

�pq7�8K���G�©A�}�T��c�°�h�Q�nA��|K�ª-���

�@7���G�4�9Q�wG����`7�8K������©GQ��­GÅQ�

nT��1N�®�#� GQ�>?���@A���pq�EÇ+T�d·��Q9°�

h=��¹pq7>�������&G���������T���9:�TªQ�}

¢Q�����*�ç�Q�n7>�§¹!�e·���c�jª���G�#� ÄÅ

>� ���`� ���� 4°�� ÜN� ����� ����!� ��� ����7�

8K� Vf+T� ©d� �­G� ��<=�� úgg�Ý� �� *Ç+G� 7^���

9�#

� � ������>�>?���Vf+T�©Gª�ÜN>Q��hK�������

�!� ���Ë� ��T� 899Q� �4�� �ÓÅ� G�� i�� V9°� Tj� �

hQ�.,G�þ0g�Ý���wG�#� *kß*�>?�����9:�1vK��

�`È@7�8N���@��*���æ°�M:��%^K�wA��7�8K�`

�����9Uª���7�pl���4d� ��h�#���8�>?� ��G

�� b1²³� �!�� ����G�� Ø$A� 3�%e-Ù� �!�7�

89:� 8� � 1�G� @�O� <�� Pj=Â(� ¹4� �N� O� }&� b��

�¢�<A�w=���c¸�#� kK�z�<�)����� g��h�Q�´�µ�´

��G���*�� ^D�(� ØHll]J� ���� >?��ø�mÙ7�8N>��¹

4� �� O<G� h�Q� RSA� .;<=�� �·� �*� çê�Q� n!� @�O�

<��P�Q�RSG�ôs���f5�7�ers��ê�#

� � �ÄÅ>� >?��� ���`� ��M:� 4°�� ÜK� .,7Q� ¢Õ� >?

Page 129: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

��� §_� �09°� hQ� ��`È7� 8K� )�7� º� �A� nIT� ª?:�

�*���©d�*Ç+G�Ç¡��#�¬{<��)��­7Q�ªo�)���ø

pT� �qr�Õ9:� ��� D!� M:�� ��9Q� .,T� î�NÝ� ��

wG�#� ôs�s�G*��a9:�t�����G��bK�u1Gv� ·� /

G�EÇ9�#�����Q�>?��@G�depq7>���°��w���x���

�@�v�#� d�� ��.��7� N� �@�*Q� ������Q� ��G��

×�M:9°�d¡��Q��������N����%8���+�� �h�#� >

?����`ÈG�y� >?��@T�ÜK�w7��ò�Ð<G�hQ��z� ��

@��%8Q��¢�EÇK��èG�#�

� � �{�(� >?�� s�G*� Ì=|� >?� ��r��01� ­�á� }~��

âf�(� da�(� z¼�(� èÝ�� /� ����;<=�� ¡+9Q� K¯(� Ìpq

`�á�}~� :�pq� �èT� &GrPÑ� /� Ça���=�� d`2fÇ

��6�(�Ð<2D6��/������9°�a39���q��*Ç��h�#

� � �A�(� >?���¡´G���>�~�iÇ�ª�s�G*�/T��N>��

>?��s�G*� ��� 01� ����T�`·Q�)�}~7�Vf�� � h

�¨��^��¡9Q�wG���@�`��Vf+T�©GQ��­G�Æ�wG�#�

� � �L�(� bt<�� ��M:�� �K� pq��� 8�T� ÜN>Q� ��@G�

;&K��������G��01(� �Ër���/7�8N��!�`������

� hQ��W�âT��a��*Ç��h�#� ����Q�>?��@G�dep

q7>���°��w���x� �� �@�v�#� d����.��7�N��@�

*Q�������Q���G��×�M:9°�d¡��Q��������N��

��%8���+�� �h�#� �

��(��f��Å�e7>��â�3�IT���Q�t3e������K���

T�1¼��*Ç��h�#� >?���hK���01��<47�M:9°���

��T���K�´fJG����@G�G7�8K����É��èG���Õn@

7� 8N� t3eT� 4;9:�PV��_9���=�ð� a&ø|É�)��� G

Page 130: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

���� � h�#� ��017� M:9°� ����T� q¼K� ��@� �hK�

�T� ^ó9:� `È7� o39Q� dA� >?��s�G*�� �K� ��T� q

¼9Q� w� b�� EÇ9*�(� ´fJG�� 8Ep(� do��@T� e8�� �ú

4(��G���8-�/�;&T��K�¹4<����T�VÐ��Q�w�b��E

Ç9�#� kK�G|K��­�9��ð��8.�ª���K�ú�d�u�b��

°åÆ� �h�#�

�Í�(� ���`� ÐW�� 0¹<T� `ª<=�� n�9Q� *W�� �

�(� 4�9:���@7��GN��Nv��°��^��G����ª�Ü9:�G

�� a��)�³T� 4;(� �� �`7�cî��*Ç+G� h�#� ³W�_`<��

�èG�er�� �h*�(� FJ7� F-�`�Å����@7��>?����`

ÈT�`·Q�;ÑA��¢�EÇ9�#� GQ�üý�>?���1v9Q���`È

!�a9:���@��*���©G°�`È7�8K�GN��M:�����q

+���� �hQ��ª��;¼K�#�

:Í�(� >?���� ��`È7� K� *í<�� ��G� EÇ9�#� ��A�

y�)���G��� ����`·Q��ª��;¼K�#� >?����`È!�a

9:���E��/T��Ë(���7��/T��N���`·��/T�h+9°�G

���N�>?���øø���PV� M:9:�>?�����<�~���7�K�

��<���èT�`�� � hQ�ª-�� � �õ�#� ôs���G��´fJT�8

e=��K���A�1-����7>�>?��GÅQ�a�DT�°���� �

hQ��â�<�K���GÅ°��� �h�#�

üý� >?���1v9°� hQ� ��`È7� 8N� ��@G�`°� M:9��

�� �hQ���A����<'<��)� �T�1¼9:Ý�K�Q�n7�h�#�

>?������ �°¡A�y� ��GÂ(� G@��¢!�%`T��8��ö

`<�� �è!� �`<�� �èT� ë�9:� ��`È� ��T� `9Q� wG�

EÇ9�#�i�°¡��>?��G��£Ý��5�����¤� �hª���G�#�

Page 131: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������

����>?���de+7�¼Ng��h°(�kK�de+=�����+g

°�h�Q�nT�°å���(� >?��7���â�3�T��¥� � hQ�>?��

��`È7�Vf!�è�A�>?�`T�ë�9ª�ÜK��â�ªO<���Ü��

/âK�#�`ÈA�����QT�o3K�#�ÄÅ>���G��Q9°�hQ��

¼T� GN9*� ¦9�� `È� ��� +§(� ��T� GN9Q¦�� �å¨G�

Ä�� ©7� P=Â(� ���� �Q9Q� ¦�� K�7� �ª«� ©7� P�#� G

|K�G�����`ÈA�`8K�*��è�7>�¬�NÝ�9Q¦(� è�G��

¦gjT��7Q�¹0.,G��`È­E�!`�/G�48���­g*�¦9°�

­0Æ� ��h=Â(� ��`È!�.,(� !4Ë`(�­0G���<��3b7>�

G���� �hQ��b+G�©�*ª���G�#�

��@G� ��� EÇ+T� �Q9Q� �4�� ¹4� ��� qt7� M:9Q�

§¹!Q�®�¯�°G�o_K�#��±�§¹T����°�hQ���@A���r

ýG� <'<�� ��`ÈT� 1v9:�� ������ ¡^�Õ7� ®�¯� �

�����*�¦9Â���¬{+7�8N>��-<����@T��d �h�#�

ÄÅ>�EÇK�wA��²��9��G¥���@�1°�QT�.Ï��� �h

Q�7�8K�8ÈG�*Ç9�#

O� &¡Qس°��I� hQ�3���� >?Ù� �`� z.T� ¹§��ª�

ÜK� ���`� ¡;<G°� .,<�� �­úgT�7¡9Q¦� *ÇK� ª"

a!��a!�ºm��>?����`È�¬{+T�©d� �hQ��hK��

­T�4�9ª�ÜN���7�8K�.o<��GW�g!�5ýiÇ�����`

ÈT�è�9U�#�kK�>?��T�8e=��¹�K�Ë�^1���N�>?��

��`È7� 8K� ë��� ¹4<G°� ¡;<=�� ¹�9:� ����� >?7�

8K���@�ë����×���ë�7��â�EÇ9��3�T���Q�Ç�@

Page 132: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

A��´�*��è�9U�#�

&¡�ü!�>?���A�}4pq����z{2£�I6��Q���pq7�

��9Q�z{2�XI6G�ºX� ©ê=Â(�}4�~���pq������7�h

�>� G� A� úû7� ��9Q� �����G� èî2X£I6(� A� úû7� m�T�

��Q� ��f5�A� H£I�� �c¸�#� G� ü!�� �N� ��� >?���`

7� 8K� ��� ����� ©Gª� ÜN>Q� ôs� }4pqG� m�øCºÅ��

��pq7���9Q���*��2HlI6!�o8��}4pq7���9*���

�pq7� m�T� ��Q� �� ¡�2FFI67� 8N� ��� �A� DT� ûQ�

`È��G�*ÇK�w=��],��#�

A�(� >?��T�ÜN�>?����`È�*í+G��*g�Ý�K�#��

�T�ÜK����Ë�89!�ºm��G7�Ä'Q�_`<�*27�8K�8��

~� �­7� 8K� úg� kK�*Ç9�#� 1µ&¡�� �N>� �c����� "G�

��`ÈT�¬{<=��1v9ª�ÜN>Q�ak*27�K��èG��¢�E

Ç9�#��G�'�}¢¶·�>?���������¸v��ÜK��hK��

2� ø¹>��G�*Ç9�#��G�'7>� ������ *2K� ø¹>�� i

��º»7�ò19Q�ªÑ!�A0(�at�-1(�¼��1(�¢;ý(��½1(�¾

�1(� &ªÑ� /!� ý4<�� �2� ªÑ�� � �¿ÀÁ� �¿ÂÁ(� ÿÄÅ�

ÆÇÈÉÊÀËÂÁÄ�(�ÌÆÍ�ÎÈÏ¿�Ç(�Î�YÐÁ�ÁÄ�ÑÇÊÉ�/�Gj^�nT�°å9�(�>

?�����<'<��0tG�*Ç9�#� � ³W� ��G�'��7Ò� ����

�����¸v¶·� ªÑ@�ø¹>Þ7����o9°�eÑ<����� �7�

"nT� ûQ� ����=��Ó|�*� ç°� 1-Î*<�� �27>� ����

�� �@��ª� ÜN>Q� �<�� �è7>� ��� º� ¿�_`*2G�*Ç9�

°��� �h�#� ��`È�ª^7�ÄÀ�>?��rý�b����¢�EÇ9

*�(� G�� 2q9�� 1v9�¨� >?�-� �Q!� �×� �^�� *Ç9

�#� � �

L�(�úõ���@G�M:�� �hQ�����@T���9:Ý���*Ç+

Page 133: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

G� hQ� w=�� ��\�#� G7Q� Ü7>��� �å=Q� `È<� 1vI

2Ì¿�Y�¿ÔÄ6����Õ>���ÖÅ�Q���@�M:2׿ÉÉ¿ØYÈ�6���8

<=�� *Ç9�#� &¡7>� è�gjÙG� ��@G� ��7� 8N� Ú°� hQ�

�Q!� ��� qt� ¹�<�� M:ÅQ� �4� 1G7Q�®�¯�e·�� h=

Â(�Û=��>?���G��4���²��NüN����Q�7�ÄÅ�>?���

�`È�OÕ�ÐW��¤+Æ� �hQ*�:���ü`Æ� �hª���G�#

��(� �¡}4E<�ôFT��K� è�7>���pq7�8K� ��7� }4

<�bIG����<�:����¢�UVK�aG�hQ�wT�8�9UQ¦(��

¡}4E<�ôF��G7�iÐ9:�<�K����`��������G�*Ç

K�w=��:lv�#� û� ���1µ7>����@G���rý���`È7�

��T�9*�¦9°�<'<��M:��9*�çA�G�����@G��7�8K�

`;+G��a�D(� ���Ë�~� Ï}7�8K���Å����N>��G��Ó

Å���!�}4<��èG�¿�w=���c¸�#� ÄÅ>�>?���G7����

&g��hQ�%fM�(� %EI� �·°�æA�&G87�iÐ9:�M:��

�=��������w�*7�8K�¡;<��°�G�*Ç9�#�

�Í�(� }4� ~� ��pq���� ��A� ��pqG��>?�� ��`È

7�8K�����Q7��EÇK��G���GQ�w=���c¸Q¦(� ¡;<��

è�ü!�� �N� ���`� ���� 4°�� ÜN>Q� ����� ����!�

�������7�8K�Vf+T����º�©d�*Ç+G�hQ�w=�����#�

:Í�(� ��pq7���G� >?� �`7� 8K� ë�7� EÇK� ü`Ç�

�� w=�� �c¸Q¦(� ��pq� ��!� }4<� Ç�A� EÇK� e+T�

�c�°� h�� }4pq7� m�T� ��Q� ��*��!� ��f5�7� 8K�

`È<� cå�� )��� *ÇK� w=�� �c¸�#� >?�� iÇ� ���Ë!�

���&� /7� ¹4� M:9*� çêB�� Hll]J� ���� >?��ø�mÙ7� 8

N>�� @�O� <�� P�Q� ��G� erK� w=�� ��� >?�� ��`È7�

8K�)��*Ç+� �Q����ÓÅ�G7�8K���T�úg9Q�wG�EÇ

Page 134: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

9�#� � � �

��pq!� }4pq� úû7� ��9Q� �����G�� ��� K� ¯7� �

�T� ��Q� ��*����A� �� ¡�� ë�7� h�>Q� G�A� úû7�

m�T���Q���f5��>?�â��` 07�8K�ö`<��ë���¿�

[=��u�\�Q�n7>����`�EÇ+G�7^��#

��Q� de+��;�ð� >?�`� â2Ü6GÂ� a'4G�#�3�<�13

Q�}4 ®!�Ý��Q���3���+=��Þ�9°�h�#� �Õ��®z9

Q� ��Q� âª<� z.T�3¢°� a&(� ��� �·°� ���� ^��� G�Q�

}ßIT��ù�Ý�K�#� ¹¼<�ªb����ÓÅ�à��T�ºX� �e���

� hQ� °�K��IT� �v� ����ÞúNÝ� 9Â(� G|K�*Ç+T� §_�

>?���9ès��Q9°�h�°�ë���#� ���M:���K�1-��i

�� �·°�à��� �eA� >?�� ��`ÈG� ±'<=��1¡NÝ� 9Q�

Ð<G�Ý�K�#�

Page 135: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

012�34

á�ý#� Hll�#�Ì`È<���Y>?��O�`r+#á�â��ã>?ä#� >?å�

>?���_�#

nD¢#� HllX#�Ì����1-#á�á�}�5��%#â§81-�GNä#�>?å�

�ˬæ1#� ��#FlZYFCX#

²+¤#� FZ]C#�Ì*����v�� å���P���Y�������v�� £��J�

çT�ED=�#áâ*�0`ä#� CH­#

²h¢#� Hll]#� Ìè� `��`Ȫ^� å�âGD²�`�ä���`È���7�

K�°é#á�âKý`ÈE-�ê�E�8-ä#�

²§i#� HllÁ#� Ì"n� å� >?�� ëb�� ��<� ô+� &¡#á� â`��¾`

Èä�4FZ­� Xº#�

1Ûì#� Hll£#�Ì�C&ó2Î�6��� ��¡e!�íd���#á�âíd�

Eä� Z£­#� ��#F�]YF]]#�

­N5#� FZZ]#�â`ÈE2Wä#�>?å���¬æ1#

=hî#� FZZ£#�ÌKý���0`;�� £lJå�¡^�~�ªb�Þµ!`!���

!4#á�â��`Èï�ä#�4Á­#

Gþð#� Hll�#� ÌKý���`È�ï·7�K�zæ<�&¡å� ë�®B�¡

+!��W<�ë�#á�â0`ï�ä#�4XX­� Hº#�

xEÛ#�HllH#�â:<���1-����`Èä#�>?å�vK�>#

``j�5#� HllÁ#�â`ÈE�2Wä#�>?å�8D¬æ1#

ñ2º� 5#� HllX#� Ì*�`����`È!���0`^P�b1<�Þµ#á�

âKý1-��0`&¡ä�4F£ë� Fº#�

* ø%� r� Ký��1-E-� òá(� Hll]#� â��GWå� 1-E<� Vfä#�

>?å�GE1#�

)ºW�5#� FZZ£#�â8E��!���.ßå�3���ѧâä#�>?å��ó#

��4�(�HllÁ#�â��`Èô>ä#

��;�4�#� Hll]#� Ìý`!4�1v��#á� Hll]J� C� Cd#� ý�-

Page 136: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

��°a!#

>?���ý#� Hll]#�iÇÑ��ç#

õÏÄ¿Â�#� ö#� FZ�l#� �������� �� ���� �#� �ÁØ÷Ï��øÇå� �ÁØ÷Ï��øÇ�

�Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�úÏÇÊÊ#

×ÁÏûÇÏ#� �ËÏ�Ê#� Hll]#� ��������� �������� � ����� �� ���������� CÏ��

Ç��É�¿Ä#�ü¿Ä�¿Äå�ÃõýÎ�úÈ÷Â�ÀÁÉ�¿Ä� þÄÀ#

×Íö#� Hll]#� ��� ��� ���� ��� �������� ������� �� ������������ ���

�������������� ÔÔÔ#ûÈÂÉÈÏÊÉÁÁÉÊØ�Ä�ÊÉÇÏ#�Ç

�¿ÂÇ÷ÁÉÀË#� �#Í#� HllC#� �������� HÄ�� Ç��É�¿Ä#� ×ÈÀû�ÄøËÁØ� ÁÄ��

úË�ÂÁ�ÇÂ�Ë�Áå���ÇÄ��Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�úÏÇÊÊ#

ÆÏ¿Ï#� �#� FZ]C#� ������� ������� ������ ��!����#� �ÇÔ� ×ÏÈÄÊÔ�Àûå�

ÌÏÁÄÊÁÀÉ�¿Ä� þÄÀ#

ÎÁÊÉ¿Ä#� Æ#� FZ£C#� � �� ���������� ������#� �ÇÔ� �¿Ïûå� õÂ�ÏÇ�� õ#� ÍÄ¿��#�

þÄÀ#

ÎÁÊÉ¿Ä#� Æ#� FZ�£#� �� ������� �������� �"� ���������� #�"�#� �ÇÔ� �¿Ïûå�

пËÄ���ÂÇÅ���ÿÄÊ#

ÎÄ�ÈÇÉÇ� Í¿ØØ�ÊÊ�¿Ä#� HllÁ#� �� ��������� �� ��� $%����&���������

'������� �� (����� ��'#� ÆÇÈÉÊÀËÇÏ� ×ÈÄ�ÇÊÉÁø#� ÆÏÈÀûÊÁÀËÇ�

F�.Álll#�

ÎÈÏ¿���ÊÀËÇ� Í¿Ø�ÊÊ�¿Ä#� HllH#� $�� $������ ��� )*����� ������ (���

$������� �� +��� �� ��� �������� ×Ï¿ÊÊÇÂå� ÎÈÏ¿�Ç�ÊÀËÇ�

ýÇØÇ�ÄÊÀËÁ�ÉÇÄ#

Ñ¿ÏÊÁ� �Ø�ÏÁøÇ#�,���� ��� � ������-� ËÉÉ�å..ÔÔÔH#ûÈÂÉÈÏËÁÈ�ÉÊÉÁ�ÉY�

ÇÈÏ¿�Á#�Ç��gd� Hll]J�Fl� Hd#

ÍÏ¿÷ÇÏ(� õ#� ü#� ÁÄ�� ÍÂÈÀûË¿ËÄ(� �ÂÅ�Ç#� FZ£H#� ��������� �� ���������

�.��/� �"� �������� �� (�"�������� �ÁØ÷Ï��øÇ#� ö� õå�

úÇÁ÷¿�Å�öÈÊÇÈØ#

Page 137: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

ÍÈÂÉÈÏ�¿Â�É�ÊÀËÇ�ýÇÊÇÂÂÊÀËÁ�É#� �ÍÈÂÉÈÏËÁÈ�ÉÊÉÁ�É�ÎÈÏ¿�ÁÊ�#� �

ËÉÉ�å..ÔÔÔ#ÇÈÏ¿�ÁY�¿ÇÏ�ÇÏÉYûÈÂÉÈÏ#�Ä�¿��gd�Hll]J�Fl� Hd

üÁÊÊÔÇÂÂ#��#Æ#ÁÄ��ÍÁ�ÂÁÄ#�õ#� FZÁl#� ��/��� �� �������#��ÇÔ��ÁùÇÄå�

�ÁÂÇ��Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�úÏÇÊÊ#

öÁÄ�ÇÂ� ×�Ïø�É� �� Ì�ØØÇÏ÷ÇÏø� �ÇÏÁ#� Hll]#� ����������� �����0������� ���

� ��������� �Ø�ÏÁøÇ� ÎÏøÇ÷Ä�Ê� ù¿Ä� þÄÊÉ�ÉÈÉ� �Ï� ÍÈÂÉÈÏ�¿Â�É�û#�

�Ä�ùÇÏÊ�ÉÉ���Â�ÇÊËÇ�Ø

öÇýÈ�øÁÄ#� Ð�Ø#� HllX#� �� ����� ��������� ������#� öÁ��ÇÄËÇÁ�å� ��ÇÄ�

�Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�úÏÇÊÊ

úÁÀËÁÂÅ� �ËÏ�ÊÉ�ÄÁ#� Hll]#� ÍÈÂÉÈÏËÁÈ�ÉÊÉÁ�É� ÎÈÏ¿�ÁÊ� ÈËÏ� HlFl#� $��

1����.��� ���� ��������� ��� ������/������#� ×ÇÏÂ�Äå� Ì��

�ÇÏÂÁø#

úÁÂØÇÏ� ¿÷ÇÏÉ� �� õÎ� õÊÊ¿À�ÁÉÇÊ#� HllX#� $������� ������� ��

��������� �"� ��������&������ �������� ����� ��#�×ÏÊÊÇÂ#�

ú�Àû#� пËÄ#� FZ]�#� ������� � �� ����-� å� � ÉËÇ� ×Ï�É�ÊË� Ç�ÇÏ�ÇÄÀÇ#�

ü¿Ä�¿Äå�Ë�ÄÇø¿Â��úÈ÷Â�ÊË�Äø

ú�Àû#� пËÄ#� FZ]]#� � �� ���� �� �� ������� �� ����� �"� ��.������ �����

��������� "���� ������ 2������ ��� � �� �����É#� ×Ï�ÊÉ¿Âå� ×Ï�ÊÉ¿Â�

�ÂÁÊÊ�À�úÏÇÊÊ�

ÈËÏ� HlFl� ýØ÷�#� ������ ��������� $������� +3 � 4565�� ��� � �����

׿ÀËÈØ� å�üÁÈ�ÇÄØËÂÇÄ#� Hll]#

ÃÀËÇÅÉÉ� �Â�ùÇÏ#� Hll�#� ,���� ��� � ������� &� ������� ��� � ,�����

ÎÊÊÇÄå�ÃÉÁ�É�ÎÊÊÇÄ#

ÃÀËÔÇÄÀûÇ� �ÂÁ�� �� Å��Å� Î��Á#� � HllX#� �ÍÈÂÉÈÏÊÉ��ÉÇ� ÁÂÊ� �Ç�Ç�

ÎÈÏ¿��ÊÀËÇ� ÎÄÉÔ�ÀûÂÈÄø� ÈÄ�� þÄÉÇøÏÁÉ�¿Ä�#� �������������� ��

�������������Ï#� FlX#� ��#]YZ#�

Ã�ÄøÇÏ� �ÉÉ¿#� HllC#� �������������� �� ���������� �������������� ��

Page 138: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

(������� �� ��� �������������� (����� ��� ����� 6789��

��ÊÊÇÄÊÀËÁ�ÉÂ�ÀËÇ�Æ�ÇÄÊÉ� �ÇÊ�ÆÇÈÉÊÀËÇÄ�×ÈÄ�ÇÊÉÁøÇÊ#�

�øÂ#� õÂ�ÏÇ�� ÍÏ¿Ç÷ÇÏ� ÁÄ�� �ÂÅ�Ç� ÍÂÈÀûË¿ËÄ#� FZ£H#� �������#� õ� ÀÏ�É�ÀÁÂ�

ÏÇù�ÇÔ�¿�� À¿ÄÀÇ�ÉÊÁÄ�� �Ç��Ä�É�¿ÄÊ#�öÁÊÊÁÀËÈÊÇÉÉÊ#

�øÂ#� �ÂÅ�Ç� ÍÂÈÀûË¿ËÄ#� FZ£F#� �������� ��� ���� ���#� Æ�Ç� ×Ç��ÇËÈÄø�

�ÇÏõÄÉËÏ¿�¿Â¿ø�Ç� �ÈØ� ËÇÈÉ�øÇÄ� üÇ÷ÇÄ#� �ÏÊø#� ù#� úÁÈÂ� Ç�ÔÁÂ�#�

�ÈÏ�ÀË#

�øÂ#� �ÇÏÄÇÏ� �Ç�ÄÏ�ÀË#� FZ]]#� ��������� ������������� ��� ����� ��

���#�Î�Ä�ÁÄ�÷ÈÀË� �ÈÏ� ��Ç�úÏÁ�Ê#�׿ÄÄ� FZ]](�Ã#� FH�#

�¿øÇÂ� üÈÉ�#� Hlll#� ,������ &� ����������� $������� 6777��

���� ��������� �� 0�������������:� �� 6777#��Ç�ØÁÏ#

�ÁøÄÇÏ� ×ÇÏÄ�#� � Hll]#� ��ÇÏ�ÁÊÊÈÄøÊ�¿Âû¿ÏÇ� ÈÄ�� ÊÉÇÏÏÇ�ÀË�ÊÀËÇÊ�

öÁÏ�ÄÇØ�Ä�ÊÉÇÏ�ÈØ�#� �������������� �� ������������ �Ï#� FHH#�

��#�YÁ#�

��Â�ÁùÊûÅ#�õ#� ÁÄ�� úÏÇÊÊØÁÄ#� Ð#ü#� FZÁZ#� ������������#� HÄ�� Ç�#� üõå�

�Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�¿���ÁÂ��¿ÏÄ�Á�úÏÇÊÊ#

��ÂÂ�ÁØÊ(� ÁÅØ¿Ä�#� FZÁ�#� ���/���� �ÇÔ� �¿Ïûå� ��¿Ï�� �Ä�ùÇÏÊ�ÉÅ�

úÏÇÊÊ#

ËÉÉ�å..ÔÔÔ#ÊÇ¿ÈÂ#ø¿#ûÏ#��gda�Hll]J�Z� FF#

ËÉÉ�å..ÔÔÔ#Ê��#ÏÇ#ûÏ#��gda�Hll]J�Fl� X#� � � �

ËÉÉ�å..ÀÈÂÉÈÏÇ#ÊÇ¿ÈÂ#ø¿#ûÏ#��gda�Hll]J�FF� C#

ËÉÉ�å..ÔÔÔ#ØÀÊÉ#ø¿#ûÏ#��gda�Hll]J�Fl� FZ#�

ËÉÉ�å..ÔÔÔ#ûÀÉ�#ÏÇ#ûÏ#��gda�Hll]J�Z� HZ#

Page 139: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

� !�"#�$%&�'��&���(��������)�*+�����,

à F#�ÕpÖA�§_�>?����¡7�Bi9°��ÞÓßà

����� ������ ����� ����� �� ��� ������ ������ �

����� ������ ������ ������� �!�� �"#$�� �%����� �

&�'�� � (��� � (�� � )*�� � +��� � ,-$�� � ./�� �

01�� � 2��� � 3�� � � � 34�

à H#�+�2Ðf·���°�æ�6

à C#�ÕpÖ��GQ��=��Ú�3GÞÓßà� ��2� � � � 63

���7�8K��Q

F#�ÕpÖ�pq7>�����?���EÇ9��p�9ÞÓßà

�5637� ��37� ��3789�:;� �<=�3789�:;

H#�ÕpÖ×>�Ø��pqÙGÅ�9���='�Q�qtA��´�Óßà�

� � 23�Å°�8S��}¢(� F�*�º�8S�Ç¡6

CYF#� ÕpÖ×>Q�3���459°�&'(� )*+(� ,-(� .�-�/� ���

��017�d�J7�Ú�-�M:9ÞÓßà� � 2� � � � � 6-

CYH#�ÕpÖ×>Q�°±(�²³(�´�µ(�>?¶�/�dJ7�Ú�L�����

��7���9ÞÓßà� 2� � � � � 6-� �

X#�ÕpÖ���pq(�}4pq7�?�����9ÞÓßà

|}_~ _~ �_~ |}�_~

@�5A��{u � � � �

@��A�4{u � � � �

Page 140: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

XYC#� 2��pq� ®7>�Øm��(��¢�m��Ù�RSa�6��Ô��(� �

�pq� ®G�m��øC����G�Q��´GÅ°�p�9ÞÓßà

�>?@A�BCD�EF�G�H

�IJK�LM8B��

�NOD�PNQR�STIUK�LM8B�

#;H�VW�X�YZK�E[�

�\]D�E[��

����`È7�K�>?����Q

£#� >?�Q� �Í�*� �`��=�� Ì}4��á(� Ì����á(� ÌÎ*�

�á(�ÌÏ}��á(�Ì����áÅQ�ÐW��1ÑT�v09°�hÒÓ�#��

Ô��(� ÕpÖ×>Q�G� E� Ø����Ù��Ú�ÛÜ��g�Ý�K�°�p�

9ÞÓßà� 2� � � � � 6ÛÜ

£YF#� 2������ FÛÜ��RSK�}¢�456� �Ô��(� ÕpÖ×>Q� FÛ

Ü������`�ÐW��g�Ý�K�°�p�9ÞÓßà

�>?�I �^9�I �_>�I I`�I

�#�ÕpÖ×>Q������>�>?7�8N��²��ë�9ÞÓßà

�56�6ab� � ��6ac�d� � ��]ec�d� � �56�]eb

Á#� ÕpÖA�>?����¡´7>�4�g°�hQ���>zø7�8N>�?�

����9ÞÓßà

�56�fMcg� ��hJ�fM8W�dKg� ��hJ�ifM8W�dKg� �56�if

Mcg

��>?����`È7�8K��*

�� A� >?�7>� ��`È� dÏ=�� §_� ¹�9°� hQ� 1Ñ@�Ó

�#� � � 1Ñ7� 8N�`°� hQ� `�7� ÄÅ� Øú#Ù(� ØG#��`°� h

Ù(�Ø�¼��`°�h�Ù��RSN�iÞ�=#

�������

���

����

��� ����������� �������

� � ������������������ � �

Page 141: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

��>?����`È7�8K�EÇ��ë�

�ÕpÖ×>Q� >?��� ������ +â9ª� ÜN� � � `È@G� ?�

�� EÇ9�°� p�9ÞÓßà� EÇ� ¨� ©A� n �� ®��� Fn7>� £n�

1G�n �E�O�G�p�9�Q�n ��«N�iÞ�=#

FÁ#� �Ô��(� Ü7>� ë�K� £�*� ��1Ñ� E� >?��� ��� 1ÑT� �

â�¢Õ<=��1vNÝ�K�°�p�9ÞÓßà

�jk^�l�mn�op@� �qr�fsF

�tp�u�c��vwxy�z{|��I`�}~J���8F

���������y��u��0�I`��?���

�}��As���!��H��c�9����

��� �KQ� ���9�l�mc�I`s�����}��H��c�9���

��� !"�#$��%&"�$'()�

� � � ������ *+,-�./�01234� � �

����5�678�9:9��./;<=>?@�

� �./�ABCD?�EF�?G� � �

���� HIJ�.� HKLM�� ./� N��.�

EF"�?GO)�*PQ�RSTUV4� � �

�����������

����� ��������������������

����� ����������� ����

����!�"#�$%�&'�()���������

�*��+,-�./�0 12��34�

����"#56�78���������

�9��$%:;<�=�>?@AB�

����C��D����������

�E��FG�HIJ��HG�D���

����"#�=�K@$%@AB�C��D����������

Page 142: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

F]#�ÕpÖ×>Q�=3>� �âG�>?�`T�?����� 09°�h�°�p

�9ÞÓßà

�56��cg� � ���cg� � �����cg� � � �56����cg�

Æ F#�>?7�Bi¾*Q�?���g�ÒÓßà

���]f� � ����Kx���]f� � ����Kx����]f� � ����Kx�

Æ H#�E�Q���ß*��Ó�ÒÓßà2E�Q�î�9*�ç 6

�'-��� {�K8� ��3��� {� ��j-��� {�����¡��Kx�

Æ #C�ÕpÖ��¡�.;�K¤�ë5fMA�8,�?��Óßà

�����f��]f

�����f����¢��f��]f

��¢��f����£��f��]f

�£��f����¤��f��]f

��¤��f�������f��]f

�����f����¥��f��]f

��¥��f��Kx

Æ X#� ÕpÖ�PÑA��´�Óßà2PÑG� H�� Ge��}¢7Q�iÇ�PÑ�

9���ÕãN�iÞ�=6

Æ £#�ÕpÖA�§_�� GÞÓßà�ª GÞÓßà

�F¦� � � � � � � � � � ��]¦�

Page 143: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

� � � � � � � � � � !�"#�-%�������)�*+������./0,

� � � � � � � �

�����������������������������

���������� ��������

���������� ����������������� ��!

���������� ����������������� ��"

���������� ���������������#�� ���

����������$%��&'� ��()�*+�,-��.

��������!�$%��&�/0'�12 �34�5 �,-��"

������6��� ����78��!�

������6���9:���78��!�

������6��� ����-;�<78�=>�!�

��������?� ��1�1@5A���!!

������?�������1@�B��!6

��������.� ��1CD'�/0�!?

��������E�1F/�:3��� �/GH�78��!.

������"���IJ'�KL�MNO�PQR�SNTU�!E

������"���VWX�/0�YHZ[�SNTU�!"

������"���/01\]^(_�/0�`+ab(�cd�()�SNTU�6e

������"�!�fg�h�ijk�SNTU�6�

������e���lmn�(o�Qp�7qr����@��6�

������e���12� ��34�st����@��6�

������e���12u:�vw����@��6!

������e�!�xy��F�z{�N|����@��66

������e�6��� ���F�z{�N|����@��6?

����������}~�������� �+��6.

�����������l��1��1@�-*����6E

Page 144: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������� ����!������������� ������������������� �����������������������������������������"���������#������������� ������������������� ���������������������������������������������������#������������� ������������������� ���������������������������������������������������#��������������$"������������������$�"��������������������������������������$���#�%�&��������������$"������������������$�"�

������������������������������������'�(��)�����������������������������������������*�������+���������������������������������������������������������������������������*���,���+���������������������������������������������������������������������������*���-���+��������������"�������������������"����������������������������������������*���.���+���������������������������������������������������������������������������/���0���+���������������������������������������������������������������������������1���2���+��������������"3������������������"�3��������������������������������������+4�56�+��������������$�������������������$����������������������������������������7���8���+���������������������������������������������������������������������������9���:���+��������������"$������������������"�$��������������������������������������,�#�;��+��������������"�������������������"����������������������������������������,���<���+���������������������������������������������������������������������������=���>���+��������������"�������������������"����������������������������������������.�#�;��+��������������"$������������������"�$��������������������������������������.���?���+�������������������������������������������������������������������������������,���+��������������"�������������������"��������������������������������������������-���+���������������������������������������������������������������������������@���A���+��������������$�������������������$����������������������������������������B���6���+���������������3��������������������3��������������������������������������C�D�>��+��������������"�������������������"���������������������������������������EFGH+GI4+������������"��������������������"��������������������������������������J���K���+���������������������������������������������������������������������������H���L���+��������������� �������������������� �

������������������������������������.M'(NO�����������������������������������������P��Q��R���������������3��������������������3�������������������������������������P%&S�PQR�������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR�������������"��������������������"����������������������������������������P��%��&��������������������������������������

������������������������������������T�I��U�V���������������������������������������H�W��%�X���������������"��������������������"��������������������������������������Y��������W�������������"�������������������"�����������������������������������������#�Z��%�&�������������$�������������������$����

������������������������������������[+��\]�������������������������������������������R8�%X������������������������������������������������������������������������������S ���R8��������������������������������������������������������������������������� ��S"���R8��������������� �������������������� ��������������������������������������"��S����R8���������������3��������������������3�����������������������������������������S����R8������������������������������������������������������������������������������R8�%&��������������3�������������������3����������������������������������������^_G�`�����������������$��������������������$�

������������������������������������a���b�����������������������������������������������C���b������������� "3����������������� "�3��������������������������������������c�d��e�f���������������"��������������������"��������������������������������������g%h�e�f������������� ������������������� �����������������������������������������[�i��(�j������������� ������������������� �����������������������������������������U��������k��������������3$������������������3�$��������������������������������������`�aG�N�l��������������� �������������������� �

������������������������������������mna`K[���������������������������������������o��������p�������������$3������������������$3����������������������������������������o���q���p������������� 3 ����������������� 3� ��������������������������������������^_G�`��������������������������������������������������������������������������

Page 145: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

�����������������������;g�Hr9����������������������������s�;�������t�uuvw�kxy.�;gz�{=|�HrX}�k~X����������������������������������������������������������������������������������� ����Hr���Hr�����Hr���HrX)����������Hr���������������������������������������������������������������������������������������HrX)����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��"�����$��������������������3����������������� ���������

�������������������������������������������������������������������������������� ��"�����$3�$������ ��������$����������3������3���������������������������������������������������������� �� �����3��"������$��������"�����������������"�����������

����������������������������������������������������������� ����!������� �������"��3�����$��3����������������� �����������������$�������������������������������"���������#������� ������� ��$�����3��"������$��������"�3�����������������������������������������������������������#������� ������� �"�����3"������������������� �����������������$�����������������������������������������#��������$"����� � �����3��"������"��������$�����������������$���������������������������������$���#�%�&��������$"����� $�"�����$$�"������ �$������$� �������� ������3�����������

���������������������'�(��)��������������������������*�������+��������������� $�������$$�"������ �$�����������������$������3���������������������������������*���,���+��������������� ��$�����$��"���������������$�������� �"����������������������������������������*���-���+��������"������ ��$�����3����������������������������������������������������������������������*���.���+���������������"��3�����$��"�������������������������������������������������������������������/���0���+���������������"��"��������"��������$�������� �������� ����������������������������������������1���2���+��������"3�������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+��������$������ ��"�����$"��������"����������$��������"������$���������������������������������7���8���+��������������� �"�����$����������������������������������������������������������������������9���:���+��������"$�����"��������������������$����������������������������������������������������������,�#�;��+��������"��������� �����$���������$�3�������� ������ ��������"�"�������������������������������,���<���+������������������������3��$��������$����������������������������������������������������������=���>���+��������"������ "�������3$� �������������������������������������������������������������������.�#�;��+��������"$����������������� �������������������������������������������������������������������.���?���+��������������� �$�����$��"�����������������������������������������������������������������������,���+��������"�������"�������3��3������"��������$�����������������$�������������������������������������-���+��������������� 3�������$3���������������������������������������������������������������������@���A���+��������$�������$�$������"���������������������������������������������������������������������B���6���+���������3�����""�"�����$�� ������3�������� �$��������������� �$�������������������������������C�D�>��+��������"���������3������$��������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+������"�����" �"�����$��$������$��������"�����������������"���������������������������������J���K���+���������������"��������$�����������$����������������������������������������������������������H���L���+��������� ������������������������"�"��������"������ ��������$�3���������

���������������������.M'(NO��������������������������P��Q��R���������3�����"�����������3������$�����������������"��������"��������������������������������P%&S�PQR�������������� �������3��$������������������������ �������� ��������������������������������P%&S��PQR�������"����� ��$�����3������������������������������������������������������������������������P��%��&��������������� �� �����$��"����������������� �����������������$���������

���������������������T�I��U�V������������������������H�W��%�X���������"��������������$$�����������������"�������������������$�������������������������������Y��������W�������"������� ��$�����3"�������������������3�����������������$�������������������������������#�Z��%�&�������$������� ��$�����$3�3������$��������"����������"������"�$���������

���������������������[+��\]����������������������������R8�%X��������������� ��"�����$��3������$���������� ���������������"������������������������������������S ���R8��������������� "�$�����3�� ����������������������������������� ������������������������������� ��S"���R8��������� �����"��������$��"��������"����������������� ��������3�������������������������������"��S����R8���������3����� ��"�����3��������������������$�����������������$����������������������������������S����R8������������������������33��������3�"������ �3��������������� �3����������������������������������R8�%&��������3������"�� �����$ ���������������������������������������������������������������������^_G�`�����������$����� ��������3�� ������$��������"�"��������$������"�����������

���������������������a���b��������������������������������C���b������� "3����� ��������$3�������� ��������$����������"������3���������������������������������c�d��e�f���������"����� ��"�����$ �������� ����������������� ��������3���������������������������������g%h�e�f������� ������� ��$�����$$����������3������"�������������������"�������������������������������[�i��(�j������� ������� ��������3�����������$�����������������"����������������������������������������U��������k��������3$����� 3�������3��$��������3��������"�����������������"�������������������������������`�aG�N�l��������� ����� ��������$������������������������������������$�����������

���������������������mna`K[������������������������o��������p�������$3������ ��3�����3��"���������������"�$�������������������������������������������������o���q���p������� 3 ����� ��������$3�"������ ��������3�"��������$������3���������������������������������^_G�`����������������� �������3���������"�"��������"��������"������$�3����������������������������

Page 146: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� ���;gkxX�������x,���������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`������������������������������� ����Cg�����������0�G����)�����>�����m�����������Q�/����� �����¡.���������������������������������/¢�����/¢����0�����/¢�����x,�����/¢�����/¢�������������������������������������������������/¢����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��3�����������������"������$� ������$����������"������"�������� �3������ �������� ����

�������������������������������������������� $�������������������"��������������������������������� �"��������������� �3���������������������������������������� "��������$�$��������"������������������������$��������"�3������"�������� ��������"� ��

����������������������� ����!������� �������"���������3�3��������������������������3���������������"�3�����������������$������ ��������"���������#������� ������� �� ����� ����������3������3�����������������������������������"����������������� � ����������������#������� �����������������"�������� ��������$�3����������������� ������������������������"� �������������������������#��������$"������3�������������������$�����������������$������$�$�������� ������ � ������ �����������������$���#�%�&��������$"������ ��������3������������������� ������$�"������"���������� ��������"��������������� � ��

���'�(��)��������*�������+��������������� �"�������� ����������������� ������"�"�����������������$�������� ������"�����������������*���,���+������������������3�������� ������ �"������������������������ �"��������������� �"������������������������*���-���+��������"������ ��3������ �������������������������������������3��������������� ����������������� ��������*���.���+��������������� �����������$��������"��������������� �����������������"�$������������������������"�$������/���0���+���������������������������������������������������� �$��������3������ �����������������$�����������������1���2���+��������"3�������� ��������"������3� ��������$������3����������3��������������� �3��������������� ��������+4�56�+��������$������"��������� ��������$� ������3�3�������� ������3����������"������"��������������������������7���8���+������������������$������$�"��������$��������������������������3���������������$�$������ �����������������9���:���+��������"$������"� ����� ������� ���������$��������$��������$�������� �����������������������������������,�#�;��+��������"������ "������� ���������$�"������ �$���������������"����������������������������"���������������,���<���+���������������"���������$�3��������������� �����������������3�"������ ����������"������ �����������������=���>���+��������"������ �� ������"� ������ �$������3� ������3�3������ �$������������������������ �$������ ��������.�#�;��+��������"$������ ����������"��������"������ ����������$�����������������$��������$������ � ���������������.���?���+���������������� �������"�����������������������������$���������������3���������������������������������������,���+��������"���������3��������$������"� ������ �$������"� ������������������������������������������"� ����������-���+��������������������������������� �����������������"�3������$�������� �����������������$�����������������@���A���+��������$������ 3� ������$�������������������������� � ������$�3������"�"���������������������������������B���6���+���������3����� ��������������������"�������� ��������������� ��������������������������������������������C�D�>��+��������"������" ����������"������3��������3�3���������������"�������� �$������������������������"�3�����EFGH+GI4+������"���������������������������������"��������3���������� �����������������3������3� ������"��������J���K���+������������������$������������������������3�������� � ���������������3�3��������������� �����������������H���L���+��������� ����� ������� $� ������������������������������������������3�������� ����������������������

���.M'(NO��������P��Q��R���������3����� �� ������$��������"�����������������������������������"����������������������������������P%&S�PQR�������������� ��3������$�3��������3������ �������������������������� �"��������������������������������P%&S��PQR�������"����� �����������$��������$������3�������� �"�����������������$������$����������������������������P��%��&��������������� ��"������$���������� ���������������$����������������� �������� �$������ �������� ����

���T�I��U�V������H�W��%�X���������"��������������������������3��������������� �3��������"��������������������������������� ��������Y��������W�������"������� �� ��������$�����������������3������3�������������������$������"��������������������������#�Z��%�&�������$������� $�������������������3������3�"�������� ����������������� ������ �3������"�������� ����

���[+��\]����������R8�%X����������������$�"������"����������������������������"������������������������"�3���������������������������S ���R8��������������� "�"���������������3�3�������� ��������$������ � ������ ����������3��������3������ �������� ��S"���R8��������� ����� ���������$�������������������3����������������� ������"�����������������������������������"��S����R8���������3����� 3�����������������3� ������3�������������������3������ �������� �$������ ��������������������S����R8��������������� $��������3��������$��������3����������3������3����������������� �$���������������"� ���������R8�%&��������3�������$��������3�$������3����������$������$�3������$�������� ��������"�$������������������������^_G�`�����������$����� 3�������� ��������"��������"��������"��������3��������"���������� ������ �3�����������

���a���b��������������C���b������� "3����� �����������$�����������������"���������������$����������$������ �������� �������� ��������c�d��e�f���������"�����""�����������������3�"������ �$������3�������� �������� � ���������������������������������g%h�e�f������� �������"������������������3�$������$�$������ ����������3������"������������������� ������ �"������[�i��(�j������� ��������3��������"���������� ��������$��������$������$��������"�3������������������������ �$������U��������k��������3$�����"��������������������$������3� ������"�$������ �������� �$��������$���������������"��������`�aG�N�l��������� ��������������� �3������ �$���������������3�"������"��������"�$������ �������� �������������

���mna`K[������o��������p�������$3������ "� ������$��������������������������3� ���������������"�"������ �������� �������� ��������o���q���p������� 3 ����� ��3������ ����������"������3�"������"����������������� ����������"������"��������"��������^_G�`����������������� "�"����� ���������"�������������������������� �������������������������� ���������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 147: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

������������������� ���;gkxX�������x,���������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`�����������������������������DF����� C����¤+����8F¥��;gZ����¦§�����Y¨����©.h��ª+«N�7¬­®��0¯&��������������������������������������������������������/¢G������������°;/¢���/¢���a±XN��������������������������������������������������������²³)������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �"��������3����������������"��������������������������3��������3��������$��������$��������$

������������������������������������ ����������3����� �"�������������������������������������������������������������� ��������"�����������������������3������ ������������������$�������������������������������������������� ������������������

����������������������� ����!���������������� ��������������������������������������������������������������������������������������"���������#������������������"���������������� �����������������������������������������������������������������������������#������� ����������"����������������������� �������������������$��������������������������������������������������#�������"�������� �"����� ����������3����������������������������������������������������� �������������$���#�%�&���������3������"�$�������$������"�������� �������� ����������������������������$������ ����������$

���'�(��)��������*�������+��������������������������"����������������������������������������������������������������������������*���,���+������������������������������������������ �������� �������� �"����������������������������������������*���-���+���������������� ����������������������������������������������������"���������������������������������*���.���+�������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+���������3������"� ������������������������������������������������������������������������������� ����1���2���+���������������� �3������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+���������$������"�������������������������"�������� �������������������"������ ������������������������7���8���+�����������������������������������3������������������������ ������������������������������������������9���:���+������������������������������������������������������������������������������������������������ ������,�#�;��+������������������������������������������������������������������������������ ������������������������,���<���+������������������������������������������ ��������������������������"����������������� ���������������=���>���+���������$������ �������������������������"������������������������������������������������������������.�#�;��+������������������"�������������� �������� �������������������������������������������� ���������������.���?���+������� �������� ���������������������������������� ����������������� �������������������������������������,���+�������"� ������$�������������������������������������������������������������������������������"� ��������-���+������������������������������������������������������������ ������������������������������������������@���A���+�������"�"����������������3��������������������������������������������������������������3�������������B���6���+������������������������������������������������������������������������������ �$������ ���������������C�D�>��+������������������������������������������������������������������������������ �������� �$������������EFGH+GI4+����3� ���������������������������������������������������������������������������������������������J���K���+������� ���������������������������������� � ������$�3������������������������������������������ � ����H���L���+���������������� ����������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R���������������������������������"��������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������� �"����������������������������������������������������������������������������� �"���P%&S��PQR������������������������������� �"��������������� �"������������������������������������������ �"������P��%��&������� ��������������������������� �������� �����������������������������������3��������3���������

���T�I��U�V������H�W��%�X��������� �������� ��������������������������������"�������������������������������������"�������������Y��������W��������� ������ �$�������3�����������������3��������������������������$��������3��������3��������"����#�Z��%�&�������������������������� �����������������������������������������������������������������������$

���[+��\]����������R8�%X���������������������������������$� ���������������"�"������ �"��������������������������$����������������S ���R8���������3������"������������������3��������������� �3�����������������������������������3������������� ��S"���R8�������"���������������� � ��������$�������������������������������������������������������������������"��S����R8�������"���������������� � ��������������������������������������������"��������$�������������������������S����R8������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������R8�%&������� � ������ ������������������������� �$��������$��������$����������������������������������������^_G�`������������������ �3����� �3�����������������3��������$��������������������������������������������3

���a���b��������������C���b������������������$����� �"�������������������������� �������������������������������������������������c�d��e�f���������������� ������� �3������"�$�������� �������������������������� ��������$����������������������g%h�e�f���������"���������������������������������������������������������������������������������������� ����[�i��(�j������� ��������"��������������������������� ��������3��������3��������"��������"��������3��������3����U��������k������������������"������� �����������������"����������������������������������������������������������`�aG�N�l���������$�������������� �������������������3������ � ���������������������������������������������

���mna`K[������o��������p������� �"������ ������������������$�����������������3��������3�����������������$��������3��������3����o���q���p������� �"�������������� � ��������3�������� ��������������������������3��������3����������������������^_G�`�����������3������ ������������������������������������$������ �3�������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 148: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� ���;gkxX�������x,���������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`�����������������������������>���´µ¶·���¸�����¹>����º»/����>����¼½9����.¾�����¿À����ÁÂÃ����r[���I­x,����������������������/¢����x,G�����������������������/¢����Ä�G��������������������������������ÅÆ������������������������������Ç�������������������������������yÈ4É�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"��������"��������"�������� ��������

�����������������������������������������������$��������$��������3��������������������������3��������������������������������������������"����������������������������������������� �������� ����������������������������������� �������� ���������������������������

����������������������� ����!���������������������������������������������������������������$�������������������������������������������������"���������#���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������������������������������������������������������������������������"��������������������������$��������������#������������������$��������$�������������������������� �����������������������������������$����������������������$���#�%�&��������� �������� ��������$�����������������$�������� ��������������������������������������������$���������

���'�(��)��������*�������+���������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������*���,���+���������������������������������� �������� �"�������������������������������������������������������������������*���-���+���������������� ����������������������������������� ������������������������������������������������������������*���.���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+������������������������� �����������������"�3�������������������������������������������������������������������1���2���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������7���8���+������������������������������������������������������3�����������������3��������3�������������������������������9���:���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+���������������� �������������������������������������������� �$�������������������������������������������������,���<���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������=���>���+������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������.�#�;��+���������������� �������������������������������������������������������������� ���������������������������������.���?���+����������������"����������������������������������������������������������������������������������������������������,���+�������������������������������������������"� ������"� ��������������������������������������������������������������-���+���������������� ����������������� �������������������������������������������������������$����������������������@���A���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������B���6���+���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������C�D�>��+����������������������������������������������������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+���������������������������������������������������������� ����������������������������$����������������������J���K���+������������������������� � ������������������������������������������ � ��������������������������������� ������H���L���+�������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR���������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR����������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������P��%��&���������$��������$��������������������������������������������"��������"��������"�������� �������� ��������

���T�I��U�V������H�W��%�X���������������������������������������������������� � ����������������������������������������������������������Y��������W���������"�����������������"�����������������"��������3��������������������������"�����������������3�������������#�Z��%�&���������$��������3��������������������������"�����������������$��������"��������"�������� �����������������"

���[+��\]����������R8�%X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S ���R8���������$��������������������������������������������������������������������������������3���������������������� ��S"���R8���������������������������$��������3�����������������������������������������������������������������������3����"��S����R8���������������������������������������������������������������3����������������������������������������������������S����R8���������"��������3�����������������$�������������������������������������������������������������������������������R8�%&���������$��������������������������$����������������������������������������������������������������������������^_G�`�����������������������������������������������3�����������������������������������3���������������������������

���a���b��������������C���b���������������������������������������������������������������������������������"�������������������������������c�d��e�f��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������g%h�e�f������������������������������������������������������������������������������������������������������������$����[�i��(�j���������������������������"��������"��������"�����������������������������������������������������3��������"����U��������k�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������

���mna`K[������o��������p������������������3��������"��������"�����������������"��������������������������"��������������������������"����o���q���p���������3��������������������������������������������3�����������������������������������3����������������������^_G�`����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 149: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

������������������� ���;gkxX�������x,���������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`�����������������������������7¬�����ÊÆ����»Ë%�ÌÍÌÎ�;gÏÂ��ÐÑÐ��Ò+«N����'��CÈ�g��2ÓC��Ô�¾����Õm���������������������j�N�������������/¢���N��������Ö�N����4É���a±XN���lN����������������������R×N�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� �������� ���������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������� �������� �������������������������������������������� �������� �������� ����������������� �������������������������������� �����������������"��������"�������� �������� ����������������������������������� ���������

����������������������� ����!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������#���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������$��������$��������������������������������������������������������������$�������������������������������$���#�%�&���������$��������������������������������������������������������������$�����������������$������������������

���'�(��)��������*�������+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������*���,���+���������������� �"����������������������������������������������������������������������������������������������*���-���+������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������*���.���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������1���2���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������7���8���+���������������������������������������������������� �������������������3����������������������������������������9���:���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,���<���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������=���>���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������.�#�;��+���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������.���?���+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,���+����������������������������������������������������������������������������������������������������������"� ��������-���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������@���A���+������������������������������������������� � �������������������������������������������������������������������B���6���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������C�D�>��+������������������������������������������������������������� �$������������������������������������������������EFGH+GI4+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������J���K���+����������������������������������"������������������������������������������������������������������������������H���L���+�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR���������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P��%��&��������� �������� �������� ���������������������������������������������������������������������������������

���T�I��U�V������H�W��%�X�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������Y��������W���������"��������"��������������������������������������������"��������"����������������������������������������#�Z��%�&������������������ ����������������� �������� ����������������������������������� �������� �������� ��������

���[+��\]����������R8�%X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S ���R8����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��S"���R8�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������"��S����R8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S����R8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������R8�%&���������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������^_G�`�����������������������������������������������������������������������������������3���������������������������

���a���b��������������C���b�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������c�d��e�f�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������g%h�e�f�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������[�i��(�j���������3��������"��������"�����������������������������������"�������������������������������������������������U��������k�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���mna`K[������o��������p���������"�����������������"����������������� �������� ����������������������������������������������������������o���q���p�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������^_G�`������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 150: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� ���;gkxX�������x,���������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`�����������������������������ØÙÂ���ÚÚ%���ÛUÜ��ÁfÁ����9¾�����Ý������^_����������������������������­®������������������������������������������������������������������������������� *���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ������ ������������������������������������������ �������� �������� ������������������������ ���������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����!����������������������������������������������������������������������������"���������#������������������������������������"�������������������������� ����������������������#���������������������������������������������������� ���������������������������������#���������������������������������������������������� ����������3������������$���#�%�&���������$������������������������������������������3���������� ������������������������������������������������������������������������������������'�(��)��������������������������������������������������������������*�������+����������������������������������������������������"�$���������������������*���,���+���������������������������������������������������� �"���������������������*���-���+����������������������������������������������������������������������������*���.���+����������������������������������������������������������������������������/���0���+������������������������������������������������������������� � ������������1���2���+������������������������������������������������������������� ��������������+4�56�+����������������������������������������������������������������������������7���8���+����������������������������������������������������������������������������9���:���+������������������������������������������������������ ���������������������,�#�;��+������������������������������������������������������3���������������������,���<���+���������������� �����������������������������������������������������������=���>���+����������������������������������������������������������������������������.�#�;��+���������������������������������� � ���������������������������������������.���?���+��������������������������������������������������������������������������������,���+��������������������������������������������������������������������������������-���+����������������������������������������������������������������������������@���A���+����������������������������������������������������������������������������B���6���+������������������������������������������������������ ���������������������C�D�>��+���������������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+�������������������������������������������������������������������������J���K���+������� � ��������������� � ��������������������������������� � ������������H���L���+���������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������.M'(NO��������������������������������������������������������������P��Q��R����������������������������������������������������"����������������������P%&S�PQR������ �"��������������������������������������������������� �3�����������P%&S��PQR����������������������������������������������������������������������������P��%��&���������������������������������������������������� �$���������������������������������������������������������������������������������������������T�I��U�V������������������������������������������������������������H�W��%�X������������������������������������������������������ ���������������������Y��������W����������������������������������������������������"�"���������������������#�Z��%�&������������������ �������� �����������������������������������3������������������������������������������������������������������������������������[+��\]����������������������������������������������������������������R8�%X���������������������������������������������������� ��������"� ���������������S ���R8���������������������������������������������������������������������������� ��S"���R8����������������������������������������������������������������������������"��S����R8�������������������������������������������������������������������������������S����R8������������������������������������������������������3��������3���������������R8�%&������������������������������������������������������3��������$������������^_G�`�����������3�����������������3�������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������a���b��������������������������������������������������������������������C���b������������������������������������"��������"������"���������� ������������c�d��e�f���������������������������������������������������� � ������ �$������������g%h�e�f����������������������������������������������������������������������������[�i��(�j���������������������������"������������������������ �"���������������������U��������k����������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l������������������������������������������������������3������"��������������������������������������������������������������������������������������mna`K[������������������������������������������������������������o��������p���������������������������������������������������� �$���������������������o���q���p������������������������������������"��������������� �����������������������^_G�`������������������������������������������������������ ����������3����������

Page 151: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

������������������� � �;gkxX�������x,� ��ÞT?�CgfY���ß�«�R�����������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`������������������������������ ����������0�G����)�����¡.�����>�����m�����������©.h����DF�������������������������������/¢����0�����/¢��������������x,�����/¢�����/¢�����/¢����������������������������������������/¢������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �3�����"���������"� ��������"���������������������������������"�"������ � ���������

������������������������������������� ������""��������"�"������������������������"����������������� �3��������$������ �������������������������������"$��������"����������������������������������� �"������"��������������������

����������������������� ����!���������������"�� �������� ���������������3����������������� �������� ��������"�������� � ����"���������#��������3������"���������3��������3� �����������������"������������������������ �"�����������������������#���������"�����"$�$�����������������3���������������3�������� �������� �"������ �"������ �"��������������#�������� ������ ��$����� ���������$��������$��������"��������$���������������������������������$���#�%�&�������� �������������������������������������������������������������������������������"��

���'�(��)��������*�������+��������� �����" ������� �������� �������������������������������������������������������������*���,���+�������� ������ $�3�������� ����������������� �������������������������������������������������*���-���+��������������� � ����������������������������������������������������������������������������*���.���+��������������� �������� ����������� ������3������� ���������3���������������������������������/���0���+���������$�����""����������������" ���������������������������������� "������������������������1���2���+�����������������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+�������� ������"��"�������� ��������"������������������������$�"�������������������������������7���8���+�������� ����������������"�$������ �����������������������������������������������������"������9���:���+��������������� ����������������� �������������������������������������������������������������,�#�;��+������������������3����� ��3�������������������������������������������������������������������,���<���+���������"����� ������������������$�����������������������������������$������������������������=���>���+������������������ ����� �� �������������������������������������������������������������������.�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������������������������.���?���+���������������������������������������������������������������������������������������������������,���+��������������������������������� "� ���������������"� ��������������������������"�����������������-���+���������������$ ������������������������� ����������������������������������������������������@���A���+���������$�����"��3��������"���������������$��������$������������������������������������������B���6���+���������������$��"����������������������������������������� ����������������������������������C�D�>��+���������"�����������������3������$�3��������������������������������� �����������������������EFGH+GI4+���������������"�������������������������� �����"��3��������������� � ����������������������J���K���+���������3�����"�������� "� �������������������������������������������������������������������H���L���+���������������"�� �����$������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R��������� ������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������"���������������3�3����� �� ���������������3�"���������������������������������������P%&S��PQR������� �����"��3�������� �������� ����������������� ����������������� ������������������������P��%��&������� ������"$�"����������������� ��������"������"�$������"��������"� ������ �������� ��

���T�I��U�V������H�W��%�X��������������� 3���������� �������������� ����������������������������������������������������Y��������W��������3$�����"$����������$������ �$�������� ���������������3������������������� �������������#�Z��%�&��������$������"��������� � ���������������$����������������� ����������������� �������� ��

���[+��\]����������R8�%X������������������������ ��������������������������������������������3�������������������$�������S ���R8�������� ������" �"������3���������� ��������"������������������������������������������������� ��S"���R8���������$�����"�����������3���������������"�������������������������� ����������$�������������"��S����R8���������������������������$���������������������������������"�"������"�$���������������3���������S����R8��������"������ �"����� �� ����� "�����������������"�"������ �$������$���������������������������R8�%&�������� ������"������������������"�$������"��������$�"������������������������ �3�������������^_G�`��������������������$������ ��������3� ���������������������������������"��������������������

���a���b��������������C���b��������$������ ��"������"��������3�"���������������$�"��������3�������� ���������������"�"����c�d��e�f�������� 3�����"�������� ��"��������$���������������3�"���������������"�3����������������������g%h�e�f��������$������"��$������3���������� ��������"������$�$�������� ��������$������3�"��������"����[�i��(�j��������� ���������������������������������������������������"���������������������������������U��������k�������� 3������ �����������������"����������"���������������"����������"����������������������`�aG�N�l���������$��������"������$� ������ �"������������������������$� �������� ������������������

���mna`K[������o��������p���������������"�� �������� ������"�3�����������������$������"� ������ �������� �������� ������o���q���p��������3������""����������"������$��������$� ������ ��������$� ��������������� ���������������^_G�`����������� ���������������$��������"����������$������������������������ ���������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 152: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� � �;gkxX�������x,� ��ÞT?�CgfY���ß�«�R�����������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`������������������������������ ����� C����8F¥��0¯&��º»/����Y¨����¹>�����à+����;gZ����áf��CÈ�g���¦§����������������������������������������������������������/¢���°;/¢��������������������/¢G�����/¢���������������������������������������������������������������������������������������������²³)��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$�����������������"��������"�������� ���������������������������������������������������������������

��������������������������������������$�����������������������������������$��������������������������������������������������������������������������������������$������ �"��������3��������3������������������������������������������������������������������������

����������������������� ����!������� � �������������������������� �������������������������������������������� �������������������������������"���������#������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������#����������������"�������� �"������ �3�����������������3������ ����������������������������������� �"�����������������������#�������"��������������������������"��������������������������"��������������������������"������������������������$���#�%�&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���'�(��)��������*�������+��������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������*���,���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������*���-���+������ � �������������������������������������������������������������������������������������������������������*���.���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������1���2���+����������������������������������������������������������������������$�3����������������������������������������+4�56�+��������� �����������������������������������������������������"�������������������������������������������������7���8���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������9���:���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+������������������3����������������������������������������������������������������������������������������������,���<���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������=���>���+���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������.�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������.���?���+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,���+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������@���A���+�������������������������$��������3� ����������������������������������������������������������������������������B���6���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������C�D�>��+����������������������������������������������������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+������������������������"��������������� � �������������������������������������������������������������������J���K���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������H���L���+�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������������������$������������������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������P��%��&������������������3�����������������������������������������������������$������������������������������������

���T�I��U�V������H�W��%�X���������������� � ����������������������������������������������������������������������������������������������Y��������W���������"�����������������"��������"��������"��������������������������3�����������������"��������"�������������#�Z��%�&������������������$�����������������"�������� �������� �������� �����������������$��������������������������$

���[+��\]����������R8�%X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S ���R8����������������"�$���������������������������������"�$���������������������������������������������������������� ��S"���R8���������������������������������������������������������������������� � ����������������������������������������"��S����R8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S����R8�������������������������"�"����������������������������������������������������������������������������������������R8�%&�������������������������������������������$��������"��������"��������������������������������������������"������^_G�`��������� �������������������������� ����������������������������������������������������� ��������������������

���a���b��������������C���b���������$��������$���������������"����������$��������$������"�������� ������������������������������������������c�d��e�f�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������g%h�e�f���������������������������������������������$�����������������������������������$��������������������������$����[�i��(�j������������������ ������"���������������������������������������������������������������������������������������U��������k�������3��������������������������"������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l�������$� ���������������������������������$� ������������������������������������������$� ������������������

���mna`K[������o��������p������������������3�����������������"�����������������"��������$�����������������$��������������������������$����o���q���p������������������"��������"�����������������������������������"��������$�����������������"��������"�������������^_G�`����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 153: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

������������������� � �;gkxX�������x,� ��ÞT?�CgfY���ß�«�R�����������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`���������������������������âã°;���7¬���Ë%mä��Q�/����¤+�����Ý������^_�����������������������������å#����j�N��%E������������������������������������������������������������âãD���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"������"�3������"� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$���������������"�������������������������������������������������������������3��������������� �"������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����!��������� ��������������������������������������������������� ���������������"���������#��������������������������������������������� ��������������� �������������������������#�������������������������������������������������������������$�3�����������������������#����������������"�����������������������������������$������������������������$���#�%�&������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������'�(��)��������������������������������������������������������������*�������+�����������������������������������������������������������������������������*���,���+�����������������������������������������������������������������������������*���-���+�����������������������������������������������������������������������������*���.���+�������������������������������������������������������������3���������������/���0���+�����������������������������������������������������������������������������1���2���+�����������������������������������������������������������������������������+4�56�+��������������������������������������������������������������� �������������7���8���+����������������������������������������������������"�$����������������������9���:���+���������������������������������������������������� ������������������������,�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������,���<���+�����������������������������������������������������������������������������=���>���+������������������������������������������������������������ �� �������������.�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������.���?���+���������������������������������������������������������������������������������,���+����������������$�$���������������������������������$�$��������������������������-���+����������������������������������������������������$�3����������������������@���A���+�������������������������$���������������������������������������������������B���6���+������������������������������������������������������"����������������������C�D�>��+�������������������������������������������$�3������������������������������EFGH+GI4+��������������������������������������������������������������������������J���K���+������������������������������������������������������������ ��$�������������H���L���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.M'(NO��������������������������������������������������������������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR�����������������������������������������������������"������3�3������������P%&S��PQR�����������������������������������������������������������������������������P��%��&����������������������������������������������������"�"������"� �������������������������������������������������������������������������������������T�I��U�V������������������������������������������������������������H�W��%�X����������������������������������������������������3�"����������������������Y��������W������������������"����������������� ������������������������ �$�������������#�Z��%�&���������$�����������������$������������������������ ��������"���������������������������������������������������������������������������������������[+��\]����������������������������������������������������������������R8�%X��������������������������������������������������������������������������������S ���R8����������������������������������������������������"�$��������$������������� ��S"���R8����������������������������������������������������"������������������������"��S����R8����������������������������������������������������"�$�������������������������S����R8���������������������������������� ���������������������������������������������R8�%&�������"��������������������������������������������$�"������"���������������^_G�`�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������a���b��������������������������������������������������������������������C���b���������������������������$������������������������"�"����������������������c�d��e�f���������������������������������������������������� ������������������������g%h�e�f���������������������������������������������������� �������� ���������������[�i��(�j����������������������������������������������������"�$������"���������������U��������k�������"�����������������������������������������������������"���������������`�aG�N�l����������������������������������������������������$� ����������������������������������������������������������������������������������������������mna`K[������������������������������������������������������������o��������p������������������$���������������������������������"������������������������o���q���p���������"�����������������"��������������������������$��������"�������������^_G�`������������������������������������������������������3�"�������������������

Page 154: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

������������������� �"�;gkxX�������x,�Hæ�������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`������������������������������ ����Cg�����������0�G����)�����>�����m�����¡.������������Ý������� �����DF�������������������������������/¢�����/¢����0�����/¢�����x,�����/¢��������������/¢�������������������������������������������������/¢���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��3����� ��������� �$���������������3��������$�"������"��������"��������"�������� �������� ��

�������������������������������������������� $������� ��������� ��������3�����������������$��������"��������"��������"��������"��������"�$����������������������������� "������� ��������� ��������������������������$�3��������$��������$������"�������� �����������

����������������������� ����!������� �������"��������""�����������������"� ������ �"���������������$����������������� �3����������������������"���������#������� ������� �� �����""�3������$�������� ����������"���������������"��������3� ��������������������������$��������������#������� ���������������� ��$��������"������������������������������������������ � ������"� ������"� ������"����������������#��������$"������3����������3��������$������$�$�������� ������3�3��������3������ ����������������� �3������"������$���#�%�&��������$"������ �����������������"�����������������������������������"�"�������� �������� ������������������

���'�(��)��������*�������+��������������� �"��������"������$�����������������"�"������������������������"�3������"�$������"���������������*���,���+������������������3�����"���������$��������$�������� �"����������������� ����������������������������������������*���-���+��������"������ ��3��������������������������"�����������������3������ �������� �������������������3�������������*���.���+��������������� �������� ���������"��������3��������3��������3�"���������������"�$�������������������������������/���0���+������������������������ "����������������� �������� �$��������3�����������������3���������������$����������3����1���2���+��������"3�������� �����"3��������$�3������"��������3�������������������3����������������������������������������+4�56�+��������$������"�������� "���������������������������� ��������������� �3��������"������ ����������"��������$����7���8���+������������������$�����"$��������$��������"�3�����������������3������"�������������������������� ���������������9���:���+��������"$������"� ����� �� ����� �����������3������$��������$����������������� ����������3��������������� ������,�#�;��+��������"������ "������� "��������"� ��������"���������������$�������� �$��������������� ����������"�������������,���<���+���������������"������������������3��������3�"��������$������3�"���������������3�"��������������� ��������3�"����=���>���+��������"������ �� ��������"�����������������3������3�3������ �$��������$������������������������ �$������ � ����.�#�;��+��������"$������ ����������"��������"��������$��������$��������������������������$��������������� � �������������.���?���+���������������� �������"�����������������������������$������ �����������������3�������������������������� ����������,���+��������"���������3�����""��������"� ������"����������3���������������"� ���������������"� ���������������"� ��������-���+��������������������������������� �����������������"�3������$�������� �������� ��������"��������$���������������@���A���+��������$������ 3� ����� ��������� �"������3��������"��������$�3��������3������"�"������������������������"�"����B���6���+���������3����� ��������"��$��������"������3�����������������3���������������������������������������������������C�D�>��+��������"������" ������� ������������������������������������"��������"�3������$�������������������������� �$���EFGH+GI4+������"���������������������������������"�������� ���������� �����������������"���������������3� ������3� ����J���K���+������������������$��������"������ ��������3�������� � ��������3���������������3�3��������������� �������� ������H���L���+��������� ����� �������"�������� ���������������������������������������������3�������� ��������������������

���.M'(NO��������P��Q��R���������3����� �� ������$��������"��������������������������3�"���������������"��������"�����������������������P%&S�PQR�������������� ��3����� �� ������ ������� ��"��������������������������������� �"�������� ���������������������P%&S��PQR�������"����� �������� ��$��������������������������$��������������� �"������$�����������������������������������P��%��&��������������� ��"����� ��������� �$���������������3��������$��������"��������"�3������"�������� ��������"��

���T�I��U�V������H�W��%�X���������"������������������������������������������ �3��������"�������������������������������������������� ����Y��������W�������"������� �� ����� "�3������ ��������������������������$�������� � ��������$��������$������ �"�������������#�Z��%�&�������$������� $������� 3� ������"�������������������$������$����������������������������3������"����������$

���[+��\]����������R8�%X����������������$�"�����������������������������������"������������������������ ��������������������������"� �������S ���R8��������������� "�"������������������������3�������� �3������ � ��������������� ����������3��������3��������3���� ��S"���R8��������� ����� �������� 3� ���������������3�����������������������������������"�3������������������������"������"��S����R8���������3����� 3�������"������������������3�������������������$������"��������"�����������������"�$����������������S����R8��������������� $������� �������� � ������"�$��������$������3�3��������3������$����������3�������������������������R8�%&��������3�������$������� ����������������� ��������3�3������$����������"������ �������� ����������������� � ����^_G�`�����������$����� 3������� "��������$�"������3��������"����������"������ �3�����������������"������"�"���������

���a���b��������������C���b������� "3����� �������� "����������"������$� �����������������3������ �������� ����������3������ ����������"����c�d��e�f���������"�����""�������"��"������$�$������$���������� ������ ����������"������"��������"������������������������g%h�e�f������� �������"��������"������������������ �����������������$��������"�$��������"������ ���������� ��������3����[�i��(�j������� ��������3������� ��$������"�3��������$���������������3��������"�3������"�3������ ����������������� ������U��������k��������3$�����"��������"��3����� �� ���������������"�$������"��������3�������������������������� ���������������`�aG�N�l��������� �����������������"������"�$������$�3������3�"���������������"�����������������3� ������ ��������3�"

���mna`K[������o��������p�������$3������ "� ����� ��"������ ��������������������������$��������"�3������"��������"�"������ ��������"������o���q���p������� 3 ����� ��3����� ��������"�$���������������"��������3����������3���������������"����������������� �"����^_G�`����������������� "�"�����"$�$��������$������3�$��������������� �������� ��������"��������"�3������ ����������3�

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 155: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

������������������� �"�;gkxX�������x,�Hæ�������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`�����������������������������Q�/���� C����8F¥���¤+����©.h���;gZ����Y¨�����¦§����0¯&��º»/��ª+«N����������������������������������������������������������/¢����/¢G���°;/¢���������������������/¢���a±XN������������������������������������������������������������������²³)������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �3������ ����������$�����������������"�������� �����������������������������������3��������$

��������������������������������������������������������"������ �������������������"��������"�����������������$���������������������������������������"�3������"�"������ �������������������������������������$��������3�������� ��������$��������

����������������������� ����!������� �"������ ��������������������������"� ����������������������������������������������������������"���������#�������"����������"��������3�����������������$�������������������������������������������� �����������������������#���������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������#������� � ������ �"��������3������ ����������������������������������������������$����������������������$���#�%�&���������"���������������"����������$��������������� ����������������� ����������$�������� ��������$

���'�(��)��������*�������+��������� ��������������������������"�������������������������������������������������������������������*���,���+������� �"��������������� �"��������������������������������� �"������ ����������������� �"�������������*���-���+������� �������� ��������������������������$�3��������������� ������������������������������������������*���.���+��������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+����������������"� �������������������������������������������������������������� ������"�3�������������1���2���+������� �3������ �3�������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+�������"����������$��������������������������"������"�������������������������������������������� ������7���8���+�������$�$�����������������3���������������"����������������� �������������������3������"���������������9���:���+������������������������������������������������������������������������������� ������������������������,�#�;��+����������������3�$������������������������������������������������������������������������������ ������,���<���+���������"���������������������������������"�������� �������������������������� ������������������������=���>���+����������������������������������������������������"���������������������������������������������������.�#�;��+���������$��������"������ �������������������������� ���������������������������������������������������.���?���+���������������� �������������������������� �������������������������� �������������������������������������,���+����������������$�������������������������� �$���������������������������������"� ������"� �����������������-���+������������������������������������������������������������� ������������������������������������������@���A���+������� �������������������$��������3�������������������������������������������������������������������B���6���+������������������������������������������������������������������������������������������������� �$����C�D�>��+���������������������������������� �������������������������� �$��������������������������������� �����EFGH+GI4+������3����������������������������������������������������������������������������������������������J���K���+���������������������������������������������������� � ���������������$�3������ � ����������������������H���L���+������� �������� �����������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R�������������������������"�����������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������� �"������ ����������������������������������������������������� �"���������������������P%&S��PQR�����$�������������������$������������������������������������������ �"������ �"������������������������P��%��&������� �3������ � ��������"��������$�����������������"��������������������������������������������3

���T�I��U�V������H�W��%�X����������������$�$���������������������������������������������������"���������������������������������Y��������W�������"�3������"����������"��������3�����������������3��������������������������3��������3��������3����#�Z��%�&������� �3����������������� ��������"��������$��������$�����������������������������������3���������

���[+��\]����������R8�%X�������"�3���������������$� ��������������������������������� �"������"�"����������������������������������S ���R8���������3�������� ������ �3�����������������������������������3������ �3������������������������������� ��S"���R8���������������� ����������$������ � �����������������������������������������������������$�������������"��S����R8������� �$������������������������ � ��������"�����������������������������������������������������$�������S����R8�������"�"��������������������������������������������������� ���������������������������������������������R8�%&�������"�$������ ����������������������������������� �$������������������������ � ����������������������^_G�`����������� ������ �3��������������� �3�����������������3�����������������$�����������������3���������

���a���b��������������C���b������� �������������������������� �$��������������������������"�������� ��������"��������"�������������c�d��e�f���������������� ��������"�$������ �3�������� �������� ��������������������������������������������$����g%h�e�f�������������������������������������������"����������$�������������������������� ����������������������[�i��(�j������������������������� �������������������$�������� �����������������3��������3��������"��������"����U��������k���������$��������"����������������� �����������������"��������������������������"����������������������`�aG�N�l������� �������������������������� �������������������3��������������� � ���������������������������

���mna`K[������o��������p������� �������� �������� ����������"��������"�������� �����������������������������������$��������$����o���q���p���������$������������������������ � ��������"�������� ��������������������������������������������3����^_G�`������������������ �������������������������������������������� �3��������$�����������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 156: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� �"�;gkxX�������x,�Hæ�������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`���������������������������7¬­®��¹>�����>���´µ¶·���¸������>����¼½9����.¾�����7¬�����¿À����ÁÂÃ����r[����������������������������������������/¢����x,G�������������Ä�G����������������������j�N�������������ÅÆ������������������������������������������������Ç�������������yÈ4É��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������$�����������������������������������������������������"��������"��������"��������"��������

�������������������������������������� ��������������������������$��������$�����������������3����������������������������������������������������������������������������� �������������������������� �������������������������� ��������$�������� ������������������

����������������������� ����!���������������������������������������������������������������$�������������������������������������������������"���������#���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������� �"�����������������������������������������������������������������������"��������������������������������#��������� ��������$�����������������$��������$�������� �������������������������� �����������������$�������������$���#�%�&������� ������������������� �������� ��������$�������� ��������������������������$��������������������������$

���'�(��)��������*�������+����������������"�$��������$�������������������������������������������������������������������������������������*���,���+���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������*���-���+���������������������������������� ����������������� ������������������������������������������������������������*���.���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������1���2���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+������������������"������������������������������������������ ���������������������������������������������������7���8���+������������������������������������������������������3�����������������3�����������������3����������������������9���:���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+���������������������������������� �������������������������� �$�������������������������������������������������,���<���+������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������=���>���+���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������.�#�;��+������� �������������������������� ����������������������������������������������������� ������������������������.���?���+����������������������������������"����������������������������������������������������������������������������������,���+����������������������������������������������������"� ������������������������"� �����������������������������������-���+���������������� ����������������� ����������������������������������������������������������������$�������������@���A���+���������3�������������������������������������������������������������������������������������������������������B���6���+������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ���������������C�D�>��+������� �$������������������������������������������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+���������������������������������������������������������� �������������������������������������$�������������J���K���+������������������������������������������� � ������������������������ � ����������������������������������������H���L���+�������������������������$�����������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR���������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR����������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������P��%��&���������3��������3��������$��������$��������������������������"��������"��������"��������"�������� ��������

���T�I��U�V������H�W��%�X���������"������������������������������������������ � ����������������������������������������������������������Y��������W���������3�����������������"�����������������"��������3��������������������������3��������"�����������������3����#�Z��%�&���������������������������$��������3��������������������������$��������"�����������������"�������� ���������

���[+��\]����������R8�%X���������$��������$�������������������������������������������������������������������������������������������������S ���R8���������3�����������������$�����������������������������������������������������������������������3������������� ��S"���R8������������������3��������������������������$�������������������������������������������������������������������"��S����R8���������������������������������������������������������������3����������������������������������������������������S����R8������������������$��������"��������3�������������������������������������������������������������������������������R8�%&���������������������������$�����������������������������������������������������$�������������������������������^_G�`��������������������������������������������������������������������������������������������3������������������

���a���b��������������C���b������������������ �����������������������������������������������������������������������"����������������������c�d��e�f������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������g%h�e�f�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������[�i��(�j���������3��������"��������������������������"��������������������������������������������������������������3����U��������k�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������

���mna`K[������o��������p���������3��������������������������3��������"��������"�����������������������������������"����������������������o���q���p���������������������������3��������������������������3��������������������������������������������3�������������^_G�`����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 157: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

������������������� �"�;gkxX�������x,�Hæ�������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`���������������������������I­x,�CÈ�g���ÊÆ����»Ë%�ÌÍÌÎ�;gÏÂ���à+����ÐÑÐ����áf��Ò+«N����'���2ÓC�������������������������������������������������/¢���N��������Ö�N�������������4É�����/¢���a±XN���lN�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� �������� �������� ������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������"�������� �������� �������� ��������������������������"����������������� ����������������� �������� �������������������������������� �������� �����������������"��������"����������������� ����������������� ������������������

����������������������� ����!�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������#���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������$��������$�����������������������������������������������������$�������������������������������$���#�%�&���������������������������������������������������������������������������������������������������$��������$

���'�(��)��������*�������+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������*���,���+������������������������� �"�������������������������������������������������������������������������������������*���-���+���������������� ����������������� ������������������������������������������������������������������������������*���.���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������/���0���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������1���2���+�������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������+4�56�+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������7���8���+���������������������������������������������������������������������� ����������������������������3�������������9���:���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������,���<���+������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������=���>���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������.�#�;��+������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������.���?���+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������,���+���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������@���A���+���������������������������������������������������� � ����������������������������������������������������������B���6���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������C�D�>��+���������������������������������������������������������������������������������������� �$���������������������EFGH+GI4+��������������������������������������������������������������������������������������������������������������J���K���+������� �����������������������������������"���������������������������������������������������������������������H���L���+�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���.M'(NO��������P��Q��R����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR���������������������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S��PQR�������������� �"������������������������������������������������������������������������������������������������P��%��&��������� ����������������� �������� ������������������������������������������������������������������������

���T�I��U�V������H�W��%�X�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������Y��������W������������������"��������"�����������������������������������������������������"��������"��������"�������������#�Z��%�&���������"�������� �������� ����������������� �������� �����������������������������������������������������

���[+��\]����������R8�%X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S ���R8����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��S"���R8���������3�����������������������������������������������������3�������������������������������������������������"��S����R8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������S����R8��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������R8�%&�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������^_G�`��������������������3��������������������������������������������������������������3���������������������������

���a���b��������������C���b�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������c�d��e�f�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������g%h�e�f���������$�������������������������������������������������������������������������������������������������������[�i��(�j���������"��������"��������"��������"�����������������������������������������������������"����������������������U��������k�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l�������������������������������������������������������������������������������������������������������������

���mna`K[������o��������p���������"��������������������������"����������������� ����������������� ����������������������������������������o���q���p�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������^_G�`��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 158: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

������������������� �"�;gkxX�������x,�Hæ�������������������������������s�;����� �t�uuv�.��;gkx�X�����m��x,J�`������������������������������Ô�¾��âã°;���Õm����ØÙÂ���ÚÚ%���ÛUÜ�Ë%mä��ÁfÁ����9¾�����^_�����������������������R×N����å#��������������­®���������������������%E������������������������������������������������������������âãD�������������� *��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ����������������������������������� �������� �������� ������ ��������������������������� �������������������������� �������� �������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����!�������������������������������������������������������������������������������������������������"���������#������������������������������������������������������������������������"��������������� ������������������#������������������������������������������������������������������������������������������"����������������#������������������������������������������������������������������������������������������3������$���#�%�&������������������������������������$���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'�(��)�����������������������������������������������������������������������������������������*�������+�������������������������������������������������������������������������������������������������*���,���+���������������� �"��������������������������������������������������������������������� �"������*���-���+�������������������������������������������������������������������������������������������������*���.���+����������������������������������������������������������������������������������������"�$������/���0���+���������������������������������������������������������������������������������������� � ������1���2���+���������������������������������������������������������������������������������������� ��������+4�56�+���������������������������������������������������������������������������������������� ��������7���8���+�������������������������������������������������������������������������������������������������9���:���+�������������������������������������������������������������������������������������������������,�#�;��+�������������������������������������������������������������������������������������������������,���<���+������������������������������������������� �����������������������������������������������������=���>���+��������������������������������������������������������������������������������������� ���������.�#�;��+���������������������������������������������������������������������� � ������������������������.���?���+�����������������������������������������������������������������������������������������������������,���+�������������������������"� �������������������������������������������������������������������������-���+�������������������������������������������������������������������������������������������������@���A���+���������������������������������������������������������������3���������������������������������B���6���+�������������������������������������������������������������������������������������������������C�D�>��+������������������������������������������������������������������������������������������������EFGH+GI4+����������������������������������������������������������������������������������������������J���K���+���������������������������������� � ��������������� � ���������������������������������$� ������H���L���+����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.M'(NO�����������������������������������������������������������������������������������������P��Q��R������������������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������������������������� �"�����������������������������������������������������������P%&S��PQR�������������������������������������������������������������������������������������������������P��%��&���������������������������������������������������������������������������������������� � ���������������������������������������������������������������������������������������������������������T�I��U�V���������������������������������������������������������������������������������������H�W��%�X�������������������������������������������������������������������������������������������������Y��������W���������������������������������������������������������������������������������������� �$������#�Z��%�&��������� �������� �������� ����������������� �������� �������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������[+��\]�������������������������������������������������������������������������������������������R8�%X����������������������������������������������������������������������������������������"� ���������S ���R8������������������������������������������������������������������������������������������"������ ��S"���R8������������������������������������������������������������������������������������������$������"��S����R8����������������������������������������������������������������������������������������������������S����R8������������������������������������������������������������������������������������������3���������R8�%&������������������$������������������������������������������������������������������������������^_G�`��������������������������������������3�����������������3���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������a���b�����������������������������������������������������������������������������������������������C���b������������������������������������������������������������������������"��������"������ �$������c�d��e�f���������������������������������������������������������������������������������������� �$������g%h�e�f������������������������������������������������������������������������������������������"������[�i��(�j������������������������������������������������������"��������������������������������� � ������U��������k������������������"������������������������������������������������������������������������������`�aG�N�l����������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������������������������������������������������������������������������������������������mna`K[���������������������������������������������������������������������������������������o��������p���������������������������������������������������������������������������������������� ��������o���q���p������������������������������������������������������������������������"������������������������^_G�`��������������������������������������������������������������������������������������������3�����

Page 159: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

���������������������"�çP�,èw�;g�/¢� ��é ����������������������������s�;�����"�t�uuv�.��Cgz�êëXY���ì��)�ì��0�ì��m��D�;g�/¢� �y�çPy�í�����������������������������î�X����������������������������� ��������������������� �������"�����������������������$�������3��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"����������������� �����������$������$��������$�������� �$��������������������������"��������3

��������������������������������������������"�� ������ � ����� �����������$���������������$�������� ��������������������������"�"��������$����������������������������� ����������������� �����������3������3��������$�������� �3����������������� ��������"��������3

����������������������� ����!������� �������������������"��������$������"� ������������������������"�������������������3������3� ������$������"���������#������� ������� "�3��������3����� ������������������$����������������� ���������������������������� ������3����������������#������� �������"��������� � ����� �����������������������������������"����������������������������$������"����������������#��������$"�����"$��������"������� �����������������$����������������� �"��������$��������������� �3������"������$���#�%�&��������$"������������������������$���������� ������ �"��������������������������$���������������������������

���'�(��)��������*�������+��������������� 3� �������������� �������������������� ������������������������������������������3�$������3�"����*���,���+������������������3�������� ��������3������"�$������������������������ ����������������� �"����������������������*���-���+��������"������"��"����� ��������3����������3�����������������3������ �����������������������������������$�3����*���.���+��������������� ���������3�"����� ���������������������������3�"��������������������������$����������������������/���0���+��������������� ��3���������������3����������"�������������������������������������������������������������������1���2���+��������"3�����"��"����� $��������3�"������ �3�����������������3��������������������������������� �3�������������+4�56�+��������$������������������ ������$� ������$�3����������������� ��������������������������"��������"��������"����7���8���+��������������� 3���������������� �����������"�����������������$������"����������3���������������"��������3�"����9���:���+��������"$�����"��"��������������"�����������"��������$������ �������� ������������������������������������������,�#�;��+��������"������""����������"����� �� ������3��������$�����������������3� ������������������������"�������� �$����,���<���+������������������"������3�3����� �����������$������"����������������� ����������������� �������������������"����=���>���+��������"������"�� ������$������� $��������3�3������������������������ �$��������������� �$������"��������3� ����.�#�;��+��������"$�����" ����������"�����"���������3� ��������$��������"������ ����������������������������������� � ����.���?���+����������������3��������"������� $��������3����������$������3����������������� �����������������3��������"����������,���+��������"������ 3��������$�������"�� ������"� ���������������$��������"� ��������������������������3�����������������-���+��������������� ��������$�"����� ��������������������������� ����������3��������������� �������� ���������������@���A���+��������$������"����������������� �� ��������"��������������������������"���������������������������������"������B���6���+���������3����� ��������� �"����� $��������$� ��������������� �$������ �3������������������������"�$�������������C�D�>��+��������"������"�������� ��$��������"��������"������ �$������������������������������������������ �$������ �$���EFGH+GI4+������"�����"$��������3������� $����������3������$��������$�������� ��������������������������"���������������J���K���+���������������������������������������������������������������������������������������� � ����������������������H���L���+��������� ������"�������������������3�����������������3��������$�����������������������������������$���������

���.M'(NO��������P��Q��R���������3�����"�����������������"���������"�����������������3�"������������������������������������������������P%&S�PQR��������������"���������"�������������������$������������������������ �����������������$���������� ������������P%&S��PQR�������"����� $�3�������������� ��$��������������������������������� �"������ �"��������������������������$������P��%��&���������������"��3�������������� ��3��������������������������3������ �$��������"��������$��������"��������3

���T�I��U�V������H�W��%�X���������"�����$�������������������� ��������������������������������������������������������������������� � ����Y��������W�������"�������������������$����� �"���������������"����������������������������"�����������������"�������������#�Z��%�&�������$������� ����������������� ��3������ ��������������������������"�������������������"������$�"������$��

���[+��\]����������R8�%X���������������$��"����������������� ������ ��������"�"�������������������������������������������������������������S ���R8������������������������� �3��������������������������3��������"������ ��������������������������"�������� ������ ��S"���R8��������� �����"�� �������������� ��������������������$���������������"�3��������������������������3������"������"��S����R8���������3����� ��3������$������� ��3���������������$����������������� ���������������������������������������������S����R8��������������� "�3�������������� ��"������3�����������������$����������3���������������������������������$���������R8�%&��������3�������3� �������������� �������� ��������������������������"����������$���������������3��������3�"����^_G�`�����������$�����"$� ������ ��������$��������3�3������"��������$� ������"����������3������ ����������3��������$

���a���b��������������C���b������� "3�����"����������������� ������������������"����������������� �������������������������������������3����c�d��e�f���������"�����"������������������3��������������������������$�3��������������������������������� � �������������g%h�e�f������� ����������3�������� ����� ����������� ���������������3��������"��������������������������$��������3�"����[�i��(�j������� �������"��"������"�$����� ��3��������$������$����������������������������������������������3������ ������U��������k��������3$�����������������$����� ������������������$����������3������$����������"��������"���������������$������`�aG�N�l��������� ������3��������3�������������������"������"�3���������������"�3������������������������ ����������"

���mna`K[������o��������p�������$3������"��$������ �$����� �� ��������"������3����������������� �"��������$��������3����������������������o���q���p������� 3 �����"����������� ����� �$������ �3��������"������$��������"�������������������3�����������������"����^_G�`�����������������������������"���������������"�3������ ����������������������������������� �������������������$�

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 160: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

���������������������"�çP�,èw�;g�/¢� ��é ����������������������������s�;�����"�t�uuv�.��Cgz�êëXY���ì��)�ì��0�ì��m��D�;g�/¢� �y�çPy�í�����������������������������î�X������������������������������������Kï������������������������������"��$

��������������������������������������������� ���������������������������������"� �

����������������������� ����!������������������������"���������#����������������"�����������������#���������������� �$ ��������������#���������������� �""����$���#�%�&��������������������

���'�(��)��������*�������+����������������"��$����*���,���+���������������� �� ����*���-���+���������������� �� ����*���.���+������������������������/���0���+������������������� ����1���2���+���������������� �������+4�56�+���������������� � �����7���8���+������������������3�����9���:���+������������������������,�#�;��+���������������� �"�����,���<���+����������������"�"$����=���>���+����������������"� ����.�#�;��+���������������� ��$����.���?���+����������������"�3���������,���+���������������� �����������-���+���������������� �� ����@���A���+���������������� ��3����B���6���+���������������� � ����C�D�>��+���������������� � ���EFGH+GI4+���������������������J���K���+������������������$�����H���L���+���������������� ��"

���.M'(NO��������P��Q��R�����������������������P%&S�PQR����������������������P%&S��PQR������������������������P��%��&���������������� ���

���T�I��U�V������H�W��%�X������������������ �����Y��������W������������������������#�Z��%�&�������������������

���[+��\]����������R8�%X������������������3��������S ���R8���������������� � "���� ��S"���R8���������������� �������"��S����R8����������������"����������S����R8����������������"�"��������R8�%&������������������������^_G�`������������������"� �

���a���b��������������C���b���������������� �$�����c�d��e�f���������������� �������g%h�e�f������������������ �����[�i��(�j���������������� �"�����U��������k������������������ �����`�aG�N�l���������������� ��3

���mna`K[������o��������p���������������� �������o���q���p����������������"�������^_G�`������������������ ����

Page 161: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

�����������������������çP�,è�.Mw�m¶;g�O�°;�é ����������������������������s�;�������t�uuv�.��Y¨ì�º»/ì�ð�6ì�.Mñ�D�.Mw�m¶;g�Oò�çPy�í�ó%|�°;���������������������������X����������������������������� ��������������������� �������"�����������������������$�������3��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$�"������$������� ��$��������"������3� ������3�"������ �"��������$���������������3�$���������

���������������������������������������������3�$�������������� ������������������$��������3� ������ � �����������������3���������������������������������������������������������$������� �������� �$������3��������3�"������ ����������3���������������3�"������3�$

����������������������� ����!������� ������������������� ����� ��3�����������������$������$��������"�3������������������������"���������������"���������#������� ��������"��������$������� ����������$���������������3�������� ��������������������������3�������� �"��������������#������� ��������$��������"������� �����������"����������������� �������� ������������������������3��������$�$��������������#��������$"������$������� � ����� ������������������3�$��������"������ �3�������� �����������������"������$������$���#�%�&��������$"����� ��$��������"�����������������$������$� ������3�"��������$��������$��������$��������$���������

���'�(��)��������*�������+���������������� ������� ��"������������������������3����������3������"�"���������������������������������3�$����*���,���+��������������� "����������$����� $��������3��������$�������� �"������$��������������������������$���������������*���-���+��������"������� ����������������"��$�����������������$��������$������ �������� ���������������������������������*���.���+����������������$�������� �����������������$�����������������3�����������������������������������3�$������ ������/���0���+��������������������������������� ������������������$�����������������������������������������������������3������1���2���+��������"3�����""�������� �3����� �3�����������������3��������������� ����������������������������������� �3����+4�56�+��������$������ "������� ����������� ������3�"������ ����������$������������������������������������������$������7���8���+����������������$��������$������� �� ����������������� ������"�������� ����������3���������������$��������"������9���:���+��������"$��������"�����"$�$����� �����������"������ �������������������������������������������������������$����,�#�;��+��������"������������������3�����������������3������ �$������3����������������� �������� ������������������������,���<���+������������������������ ��3����� ����������$������3��������$��������3�"������������������������3�������� ������=���>���+��������"�������"�������� �$�����""�������������������"������ �$��������$������������������������ �������� ������.�#�;��+��������"$�����������������"������"�"��������$��������"������������������������ ���������������������������������.���?���+����������������"��������3�������������������������� �$������3��������"�������������������������� �������������������,���+��������"�������"� ��������$�����������������3������$����������3������"� ��������������������������"��������$��������-���+������������������������ �������� ������������������$���������� ������ ����������������� ��������$���������������@���A���+��������$������ $�"������$�3����� ��$������ �"�����������������3�����������������������������������$�������������B���6���+���������3����� �������� ��$��������"������$�"������$�������� �������� �������� ����������3��������������� ������C�D�>��+��������"��������� ������$��������3�������� ��������3�3������3�"������ �$������������������������ �$������3�����EFGH+GI4+������"����������������������� ��������3� �������� ��������������� �������������������������� ��������3������J���K���+������������������3����� "����������3������"��������"�$������$�3������$� �����������������������������������3����H���L���+��������� ���������������"������� "�"������3�������������������������������������������������������"���������

���.M'(NO��������P��Q��R���������3������"����������������� � ������"����������������"���������������������������������������������������P%&S�PQR���������������"�����������������3�������������������������� ����������������������������������� ���������� ���P%&S��PQR�������"������3� ������3���������� �������� ������ �$������ ��������$��������������������������"��������$��������P��%��&����������������$���������������� ������������������3��������3�������� ����������$��������$������3� ���������

���T�I��U�V������H�W��%�X���������"����� ������� �� ����� "�"��������������������������3��������������������������������� � �������������Y��������W�������"����������$������$�$����� $����������"������3� ������$� �����������������3��������$�����������������$����#�Z��%�&�������$����������"��������"��������������� �3������3�$������3��������"�"������������������������������������

���[+��\]����������R8�%X����������������$�$�����" �3���������������3��������$����������$��������������� ������������������������������������S ���R8��������������� "������� ������� ���������$�3�������� ������3�3������"�$������������������������"�3������$������ ��S"���R8��������� ������$�3�������������� �� ��������3������$�3��������������� ����������������������������"�������������"��S����R8���������3���������������$�3����� "�3�������� ��������3���������������"� ������������������������3���������� �������S����R8����������������"����������3����� ���������"�3��������������������������3�������������������������������������������R8�%&��������3�������$��������$���������� ��������$���������������$�������� �������������������3������ ���������� ����^_G�`�����������$������������������������3����������������������������������� �3��������3������ ��������"� ������3��

���a���b��������������C���b������� "3������$�$������$������� "�$���������������$�3������$�������� �"����������������� ������$�"�������� ����c�d��e�f���������"��������"������$�"��������3������"����������$������3�������������������������������������"�������������g%h�e�f������� ��������$��������$����������"������ ��������������������������"�$��������������������������"������3������[�i��(�j������� ����������$������3������� "�������� � ������3����������$������ ���������������������������� ��������"����U��������k��������3$�������� ��������$����� ��������3�������������������������� ����������"���������������"���������������`�aG�N�l��������� ����� ��3��������"���������������$�$��������$�������� ������ �����������������������������������3��

���mna`K[������o��������p�������$3������������������ ����� �����������������$��������3�$������ ����������$����������������� �������������o���q���p������� 3 ��������������������������������������������3������3�$������ ����������"���������������$�"������3������^_G�`�����������������"��������������������"��������"������3�3���������������"�������� �������� ��������$�3������$���

���������������������������������������������������������s���������£��t

Page 162: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

�����������������������çP�,è�.Mw�m¶;g�O�°;�é ����������������������������s�;�������t�uuv�.��Y¨ì�º»/ì�ð�6ì�.Mñ�D�.Mw�m¶;g�Oò�çPy�í�ó%|�°;���������������������������X���������������������������^_G�������������Kï����������������������`��������������������������������������������������������������������������������������$3

��������������������������������������������������������"������������������������"������������������"

����������������������� ����!���������������������������"�����"���������#���������"����������������� ���������������#�������������������������������������������#�������������������������"�������$���#�%�&����������������������������"

���'�(��)��������*�������+���������������������������"�����*���,���+����������������������������$����*���-���+����������������������������3����*���.���+��������������������������� �����/���0���+����������������������������$����1���2���+������������������������� �������+4�56�+�������������������������"�"$����7���8���+���������������������������3"����9���:���+������� ����������������� �� ����,�#�;��+���������������������������$�����,���<���+�������������������������"�������=���>���+�������������������������$�������.�#�;��+����������������������������"����.���?���+�������������������������"� ��������,���+���������������������������$3��������-���+���������������������������$�����@���A���+���������������������������������B���6���+�������������������������"�"3����C�D�>��+��������������������������� $���EFGH+GI4+������������������������"$����J���K���+����������������������������3����H���L���+�������������������������"��3

���.M'(NO��������P��Q��R������������������������� �3����P%&S�PQR�������������������������������P%&S��PQR���������������������������������P��%��&���������������������������3�

���T�I��U�V������H�W��%�X���������������������������������Y��������W���������$������������������3����#�Z��%�&��������� �������������������

���[+��\]����������R8�%X���������������������������"��������S ���R8�������������������������"�" ���� ��S"���R8����������������������������$����"��S����R8��������������������������� ��������S����R8����������������������������"�������R8�%&�������������������������$�������^_G�`������������������������������"

���a���b��������������C���b���������������������������������c�d��e�f���������������������������������g%h�e�f���������������������������������[�i��(�j���������$���������������"�������U��������k�������������������������$�$�����`�aG�N�l�����������������������������

���mna`K[������o��������p���������������������������������o���q���p���������������������������������^_G�`���������������������������"�" �

Page 163: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

�����������������������;gkx�Rô9����������������������������s�;�������t�uuvw�;gkxì�«êkxy�{=|�RôX�������������������������������������������������������������������� �����������Rô�����Rô����õRô����������õRô���^_G���������������������������������������������������Rô�������������������������������õRô������������`�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�������$��������$"�������""�������� �������"����������� ���������

����������������������������������������������������������������������� �������$�� �����$"�������"��3������ � �����"$���������������������������������������������������������������"� �����$��������$��3�����" �"������ �$�����"���������������������

������������������������������������������������� ����!������� �������� �"�����3��������3"�3����� �����������3����� $�"�����������������������������������"���������#������� �����������������3���������� �����"��"������ ��������������������������������������������������������#������� �������� ����������$������3�������"���������"�$������ �����������������������������������������������#��������$"�����������������������$ �$�����"�����������3�����"$����������$��������������������������$���#�%�&��������$"������$�������$ �$�����$��3����� ��������� � �����"��"������������������

����������������'�(��)���������������������*�������+������������������������3��3�����3��3����� ��"�������������� ��"�����������������������������������*���,���+���������������� �"�����$��3�����$�������� 3����������������" �������������������������������������*���-���+��������"������� �������$$�������$��"����� �����������3�����"��3�����������������������������������*���.���+������������������������$��������3�� ����� ��"�������������� � ������"�$��������������������������/���0���+����������������"�3�����������������$������"�������������������������������������������������������1���2���+��������"3��������������3��������3�������� $�������� �3����� ��������������������������������������+4�56�+��������$���������������3��������3�������� ��$�������������� ��$�����������������������������������7���8���+������������������������$�� �����$��"�����" �$������"�������"��3�����������������������������������9���:���+��������"$��������������$$� �����$$� �����"��������� �������""�������������������������������������,�#�;��+��������"���������������3$�������3$������� ��������� ������� "� �����������������������������������,���<���+������������������"���������������"��������3�����������������3�������������������������������������=���>���+��������"������������������������$ �������"��"������$�������"3�������������������������������������.�#�;��+��������"$������ �������3��������3 ������� 3� �������������� 3� �����������������������������������.���?���+����������������3�������$$�������3"������� ��"��������$����� $�����������������������������������������,���+��������"���������3��������������$�� �����"��$������"� �����"������������������������������������������-���+������������������������$$�������$$������� 3�"������$�������""�������������������������������������@���A���+��������$�������"�"������3�������$��"�����"��"������"�������"��������������������������������������B���6���+���������3��������������"$�������"$�������$�����������������$��������������������������������������C�D�>��+��������"������������������"��������������"�����������3�������� ����������������������������������EFGH+GI4+������"������"��������3�������$��������"3�3��������������"�� �����������������������������������J���K���+������������������������$��������$��������"��$��������������"��$�����������������������������������H���L���+��������� ��������������"�������������������� ����������������� ������������������

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3���������������$��������$��������"�����������������"������������������������������������P%&S�PQR���������������$����������������$��������" �������� �"�����"�������������������������������������P%&S��PQR�������"���������������3�$������3�$������ ����������������� ���������������������������������������P��%��&����������������"�������$��������$��������""� ������ �$�����"����������� ���������

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"�����������������3�����$��������" ����������������"��������������������������������������Y��������W�������"��������"���������� �����$�� �����"$�$��������������"�����������"��������������������������#�Z��%�&�������$�������� �3�����$ �$�����$�� �����" �������� �������"���������������������

����������������[+��\]�����������������������R8�%X�������������������������$�������� �������� ��������"�"������$����������������������������������������S ���R8���������������� �3��������������$ �$�����"���������"� �����"3������������������������������������� ��S"���R8��������� ��������3������3� ��������������"��3�����������������������������������������������������"��S����R8���������3�����������������3�����$��$�����"�����������������"�����������������������������������������S����R8������������������3�����$��"�����$3������� ���������"� �����""����������������������������������������R8�%&��������3���������������$"� �����$��$����� 3� ������"�3�����"�����������$��������������������������^_G�`�����������$��������������$��"�����3 ������� ��$������ ������� 3�$������������������

����������������a���b���������������������������C���b������� "3������ �������� � ��������3��������������������������"�����������������������������������c�d��e�f���������"������ �3�����$��"�����$"�������"��"��������3�����"$�������������������������������������g%h�e�f������� �������� ����������������$��������"$�"������ �"�����"��$�����������������������������������[�i��(�j������� ��������"�$�����$��"�����$"�������""�������� �������"�����������3��������������������������U��������k��������3$��������������3$� ��������"��������3�����������������3�����������������������������������`�aG�N�l��������� ������"�3�����3��������3�������� ����������������� ���������������������

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3�������"�������$"�3�����$3�������"��������� �������" �������������������������������������o���q���p������� 3 ������ � ��������3������3�������"��$������"� ��������������������������������������������^_G�`������������������ �������� ����������������� �"������"�$�����������������������������������������

Page 164: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��������������������� �«êkx�Rô9����������������������������s�;�������t�uuvw�;gkxì�«êkxy�{=|�RôX�������������������������������������������������������������������� �����������Rô�����Rô����õRô����������õRô���^_G���������������������������������������������������Rô�������������������������������õRô������������`���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������������������������������"������������������� ���������

��������������������������������������������������������������������������������"�"��������������� �"������"�"��������$�������������������������������������������������������������������������������$�"�����"��3������"��������"� ������������������

������������������������������������������������� ����!������� ����������������$��"�����$ �������"��3��������"�����"3����������$��������������������������"���������#������� �������������������3��������������� �������� ��������������������������������������������������������#������� ����������$������$�����������������$����������$������������������������������������������������������#��������$"������"����������������� �������� �"���������������3�������������������������������������$���#�%�&��������$"��������$������3�3��������"�����"3�$�����������������3������������������

����������������'�(��)���������������������*�������+�������������������������3��������3����������$��������$������ � �����������������������������������*���,���+���������������� �"����������������� ������3�������� �"��������������������������������������������*���-���+��������"������������������"��������"������ �������������������3�����������������������������������*���.���+����������������"�$������$�������$�� �����"���������"�$�����"��������������������������������������/���0���+�������������������������"��������"��������������������������$�������������������������������������1���2���+��������"3�����������������������������������������������������������������������������������������+4�56�+��������$���������������$��������$��������"3�������� �������"��������������������������������������7���8���+���������������������������3��������3��������������������������"�����������������������������������9���:���+��������"$�����������������"��������"��������3�����������������3�����������������������������������,�#�;��+��������"��������� ��������3�����$"�������"$����������������"$�������������������������������������,���<���+���������������� ��������"����������������� �������� ����������������������������������������������=���>���+��������"���������������3"�������33��������3�$�������������� �������������������������������������.�#�;��+��������"$�����������������������������������$�����������������$�����������������������������������.���?���+���������������� ��������$����������������"��������� ����������$���������������������������������������,���+��������"������������������$��������$�����"��3��������3������������������������������������������������-���+������������������������������������������"3�$�����������������$�����������������������������������@���A���+��������$���������3������ �$�������� ������"�������� � ��������������������������������������������B���6���+���������3�����������������3��������3��������3�����������������3������ �3��������������������������C�D�>��+��������"����������������$��������$����������������� ��������"� ����������������������������������EFGH+GI4+������"������"���������� �����$��$����� 3�3��������$�����"��������������������������������������J���K���+����������������"���������� ��������������" �������������������������������������������������������H���L���+��������� ��������������� ����������3������ �������� ����������"������������������

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3��������������"��������"���������3�3������"�������$�� ����������������������������������P%&S�PQR�����������������������$��������$�������� 3�������� �"�����"�������������������������������������P%&S��PQR�������"��������������� �������� ����������������� �"������3� �������������������������������������P��%��&�������������������������"�$������������������������"������������������� ���������

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"������������������������ �"��������"���������������$�$�����������������������������������Y��������W�������"����������������������������"���������������"���������� �����������������������������������#�Z��%�&�������$����������������������������������"3�3������ ����������$������������������

����������������[+��\]�����������������������R8�%X������������������������ �� ����� �� �����������������������3"����������������������������������������S ���R8������������������������������������������"�� ��������3������"������������������������������������� ��S"���R8��������� ������������������������$�������� ����������$��������������������������������������������"��S����R8���������3�����������������"�����������������"������"�������������������������������������������������S����R8������������������������$ �$�����$ �$�����"��"������"�������"3����������������������������������������R8�%&��������3���������������$3�"�����3 �"����� 3� ��������$����� 3�3�����������������������������������^_G�`�����������$��������$������$�$�������� �����"���������"�"���������������������������

����������������a���b���������������������������C���b������� "3��������$�����������������3��������������������������������������������������������������c�d��e�f���������"������ � ������$����������$�����"3�"�����������������������������������������������������g%h�e�f������� ��������������������������������������������"� ��������������������������������������������[�i��(�j������� ����������3������ �3���������������"�������� ���������� ��������"��������������������������U��������k��������3$������ �������$ �������$��������" �"������ �$�����"��������������������������������������`�aG�N�l��������� ��������������$ �������$ �������""��������"�������"3�$������������������

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3����������������3� ��������$�����"���������"� ��������"�����������������������������������o���q���p������� 3 ���������������������������������$� �������� ��������������������������������������������^_G�`��������������������������������������������������������$������"�������� �������������������������

Page 165: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

���������������������"�;gkx� ö�õRô�%²����������������������������s�;�����"�t�Ì÷Ö�ì�;gkx� ö%�õRô�ã}�ø�%²��`�%fY�k~X����������������������������������������������������������������������������������������������� ���mO%��«ê³Á��'Î[���ùQ[���=�y���������������������������������������������������������jôú.���²[��û'|ì���ÝÈ.����µ���������������������������������������������������������������ÝN�����(ü������������À4Ìý�������������������������������������������������������������þ;y���mä%�����������%���������������������������������������������������������������������jôX������������ÝÈ.���������������������������������������������������������������������.������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"����������������"��������������������������� �����������

�������������������������������������������������������������������������������������������������""�������������������$������"�������������������������������������������������������3������""��������$�"�����������������"������������������

������������������������������������������������������������������� ����!���������$������"�$����� �����������3������3�$��������������������������������������������"���������#����������������"������� 3�������� � ��������"������ �����������������������������������������������#���������"�����"��3�����������������"������"��������"�����������������������������������������������#��������$������"$�$�����������������3�������� ������$�������������������������������������$���#�%�&����������������"��������$������� "�"���������������������������

�������������������������'�(��)������������������������������*�������+���������"�����"��"�����"��$������������������������$� �����������������������������������*���,���+������������������������������������������������������������������������������������������*���-���+���������������"��������������������"�����������������������������������������������������*���.���+��������� ����� "�������"�� ������$������� $����������������������������������������������/���0���+�������� ����������������"�$��������������������������3�����������������������������������1���2���+������������������������"�����������"������3����������������������������������������������+4�56�+��������������� ��"�����������������"�����������������������������������������������������7���8���+�������� ������""�"�����"$������� ��3����������������� �����������������������������������9���:���+��������� �����" ���������������������������� ��������������������������������������������,�#�;��+��������������� �3�������� ��������������������������������������������������������������,���<���+������������������������"�� �������� ����������������� �����������������������������������=���>���+���������������"��"�����"�������� $�������������������������������������������������������.�#�;��+������������������������"��$�������������� �����������������������������������������������.���?���+������������������������"�� ��������"��������$������������������������������������������������,���+���������������"�� �����"3����������������������������"���������������������������������������-���+���������$������$����������"������ � ���������������"�������������������������������������@���A���+�������� "��������������"��������� ����������"������"�$�����������������������������������B���6���+��������"���������$����� 3��������"�"�������� ��������������������������������������������C�D�>��+���������3��������������""��������3�3��������"�������������������������������������������EFGH+GI4+����� �������$�3�����""����������$�����������������������������������������������������J���K���+���������������"������������������"�"�����������������������������������������������������H���L���+�������� ������"����������� ������������������������������������

�������������������������.M'(NO������������������������������P��Q��R�����������������������������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������$ ��������"�3���������������$��������$������������������������������������P%&S��PQR�������������"��$��������3������ �3�������������������������������������������������������P��%��&�������" ������������������ ����������������� ������ �����������

�������������������������T�I��U�V����������������������������H�W��%�X��������" ��������"�����$"����������3���������������"�������������������������������������Y��������W���������������"�� ������3� ������$�$��������"��������$�����������������������������������#�Z��%�&������� ��������3�$�����" �������� ����������3������ �����������

�������������������������[+��\]��������������������������������R8�%X�������� ���������������$3�$��������"��������������������������������������������������������S ���R8��������������� ��$�����$������������������3�"������ �"����������������������������������� ��S"���R8��������3������� � �����"3�����������������3�$��������������������������������������������"��S����R8��������3���������������"$�����������������$�������� ����������������������������������������S����R8��������"������� ������� �����������3������ �$��������"��������������������������������������R8�%&������������������"����� ��3������"�������������������"�����������������������������������^_G�`������������������"�3������$��������������������������������������

�������������������������a���b������������������������������������C���b���������3��������$�����"$�"������$��������"� ��������������������������������������������c�d��e�f��������"���������$������������������������ �3������$�3�����������������������������������g%h�e�f���������"�������������� �����������3������3�"��������������������������������������������[�i��(�j��������� ����� �� ��������3��������������������������3�����������������������������������U��������k������������������"����� �� ����� "�������������������������������������������������������`�aG�N�l�������� ����� "�������"�������� ��$���������������������������

�������������������������mna`K[����������������������������o��������p������� ��������������"��������� � ��������3������ �������������������������������������o���q���p���������������"3�$������$����������������� �������� �������������������������������������^_G�`���������� "����� ���������3����������3��������������������������������������������������

Page 166: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ���� �

���������������������$�;g9m�mi°��������������������������������s�;�����$�t�.Mm��Ö�[)�mi°��4��«ê9m�ì��;g9m�ì��æ)9m�ì���«9m�ì��m¶9m����������������������������f��Ô�4��bò�2 XY��Ü�Ö��Ì÷Ö�ì�uuv�.��%�H��;g9m�[�í���[����������������������������Ȫ�ßÖY�k~X����������������������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������"�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �$�����"���������"��������$�$������$�����������

�����������������������������������������������������������������������������������������"�������"��������"���������3��������3�"���������������������������������������������������������������"����� ��3������3�3���������������$�����������

������������������������������������������������������������������� ����!������� ����������������" �������"��$������3�$������$�$�����������������������������������"���������#������� ����������"�����"��3���������������$� ������$�3���������������������������������������������#������� ���������������� �����������"������3�$������������������������������������������������������#��������$"������3������� ��������������������$��������"�����������������������������������$���#�%�&��������$"��������3�����"�����������"���������������3�����������

�������������������������'�(��)������������������������������*�������+������������������ ����� ������������������"�$��������"�����������������������������������*���,���+����������������$������� ����������� �����������������������������������������������������*���-���+��������"��������� �����""�������"$�3��������������� �������������������������������������*���.���+��������������� ��������"$�������"���������"�$������"�$�����������������������������������/���0���+����������������$������� ���������"� ������ �$��������3�����������������������������������1���2���+��������"3����� �������� �3���������������$�"��������������������������������������������+4�56�+��������$�������3�$����� $����������������� ��������3�$�����������������������������������7���8���+������������������������"��3������"��������"��������$�"�����������������������������������9���:���+��������"$������ ������� ��������"$����������"������3�������������������������������������,�#�;��+��������"�������"� �����" �$�����"3��������$���������� �����������������������������������,���<���+���������������� �������"��$�������� ������3����������������������������������������������=���>���+��������"������������������������"�����������"��������������������������������������������.�#�;��+��������"$������ ������� ��������������������"��������$�����������������������������������.���?���+������������������������"��������������������������� �����������������������������������������,���+��������"������� �"�����" �"�����"������������������������������������������������������������-���+������������������������"�� ����� �����������$��������������������������������������������@���A���+��������$��������������� �����������"�����������������������������������������������������B���6���+���������3������3������� "�$��������������������������3�����������������������������������C�D�>��+��������"��������������� ��3��������3������$���������������������������������������������EFGH+GI4+������"��������������"�����������3������ �"������"�������������������������������������J���K���+��������������� �������� "��������"��������3� ��������������������������������������������H���L���+��������� ������"������� $�������� � ���������������"� ���������

�������������������������.M'(NO������������������������������P��Q��R���������3�����������������������$�� ����� 3���������������������������������������������P%&S�PQR����������������������� ��"��������3��������"������3������������������������������������P%&S��PQR�������"��������$�����"����������� ������ �������� �"�������������������������������������P��%��&����������������"� �����"���������"��������$��������3�����������

�������������������������T�I��U�V����������������������������H�W��%�X���������"������ � ����� $�3������$� �����������������������������������������������������Y��������W�������"�������� ������� �����������3������$��������3� �����������������������������������#�Z��%�&�������$�������� �3�����""����������$������$��������$�"���������

�������������������������[+��\]��������������������������������R8�%X������������������"����� ���������"�$������3�������������������������������������������������S ���R8������������������������" � ��������3����������������������������������������������������� ��S"���R8��������� �������������� $����������3���������������$�$�����������������������������������"��S����R8���������3������"�"����� ����������������������������� ��������������������������������������S����R8������������������������ $����������$������$��������"����������������������������������������R8�%&��������3�������$�"�����"��������"$��������3� ��������������������������������������������^_G�`�����������$������$�"�����" �"�����"3�����������������$�����������

�������������������������a���b������������������������������������C���b������� "3��������������"�����������"���������������3�������������������������������������c�d��e�f���������"��������"����� $�������� �$�����������������������������������������������������g%h�e�f������� ���������� ����� �����������3�������� ������$�������������������������������������[�i��(�j������� ���������������� �����������3��������3������$� �����������������������������������U��������k��������3$��������������" �$������"�$�����������������3�����������������������������������`�aG�N�l��������� ������"� �����""����������������� �3������������������

�������������������������mna`K[����������������������������o��������p�������$3������� �������" �$������"�������������������������������������������������������o���q���p������� 3 �������������� ��$������ ��������3�$������"�������������������������������������^_G�`������������������$�$��������"��������3��������������� ����������������������������������

Page 167: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ���� �

�������������������$�������mi�Ô�����������������������������s�;���$���t�Ì÷Ö�ì�uuv�.�����4�È��mi�Ô�[��Ȫ�ßÖY�k~X�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��«ê9m�æ)9m��«9m�m¶9m����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3��������� ����� ������������������$�����������

������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ��3������3����������$�����������������������������������������������������������"�������������� "������� ��3��������"���������

����������������������������������������������������������������������������� ����!����������������$�"����� ��������$���������������������������������������������������"���������#������� �$������ ������� �������� ���������3� ��������������������������������������������������#������������������$����� �������� ��$�����������������������������������������������������������#��������������������������� ����� ��$��������"����������������������������������������$���#�%�&��������"�������"������� ��$��������������� �����������

������������������������������'�(��)�����������������������������������*�������+����������������3�$�����"�� ������3���������������������������������������������������*���,���+������������������������ ������������������3������������������������������������������*���-���+��������"�������$������� 3� ������$�"�������������������������������������������������*���.���+�������������������������$�������"����������������������������������������������������/���0���+������������������ ����� ��"����������������������������������������������������������1���2���+��������"��������� ��������3����� �����������$����������������������������������������+4�56�+��������$�������3������� "��������3���������������������������������������������������7���8���+��������� ���������������3�������"�����������$����������������������������������������9���:���+��������" �����$�������� ��3������3�������� ������������������������������������������,�#�;��+��������""�����$ ����������$������$� ������ ������������������������������������������,���<���+����������������$������� �������������������������������������������������������������=���>���+��������"���������3�����"��3������$�3������ ������������������������������������������.�#�;��+��������" �����"��������"3������� ��"������"� ����������������������������������������.���?���+��������"��������������� 3����������������� ����������������������������������������������,���+�������� 3�����$ �����������������$��������3����������������������������������������������-���+���������������$�������� �����������������3������������������������������������������@���A���+���������3������$�"�����"���������$���������������������������������������������������B���6���+���������"��������$������$� ����� "����������"����������������������������������������C�D�>��+��������"������ 3�"����� ��$����� 3�"������������������������������������������������EFGH+GI4+������"�������� ������3����������$�������������������������������������������������J���K���+��������"������"3� ����� �������� ����������������������������������������������������H���L���+��������"$�����"��"����� $������� ���������������������

������������������������������.M'(NO�����������������������������������P��Q��R���������3�����"���������3�3������"��������������������������������������������������P%&S�PQR���������������$�"����� "������� ���������������������������������������������������P%&S��PQR����������������$����� ���������$�����������������������������������������������������P��%��&�������3�$��������3����� "�$���������������$�����������

������������������������������T�I��U�V���������������������������������H�W��%�X������������������������ ���������"�"������"������������������������������������������Y��������W������� $ ������"�$����� � ������$�3������3�$����������������������������������������#�Z��%�&��������"���������$����� �������� ��������3�����������

������������������������������[+��\]�������������������������������������R8�%X���������������$�������� ��3������3�������� ���������������������������������������������S ���R8���������$��������"����� ����������� ��������$���������������������������������������� ��S"���R8��������$�������3�������"���������$�3�������������������������������������������������"��S����R8��������3�������"������� "������� "������������������������������������������������������S����R8��������� ��������$����� �� ������$��������3�"�������������������������������������������R8�%&���������$��������3������3������� ����������������������������������������������������^_G�`���������� ������ ������� �������� �����������$���������

������������������������������a���b�����������������������������������������C���b������� ��������3������� ��������������������$����������������������������������������c�d��e�f��������3"�������������� �� ���������������"������������������������������������������g%h�e�f��������� ������"������� ��"������3�3�������� ����������������������������������������[�i��(�j������� ���������� ����� "�$����� ��������� �3����������������������������������������U��������k��������$��������� ����� "�����������������$������������������������������������������`�aG�N�l���������������� � �������������� ���������3�"���������

������������������������������mna`K[���������������������������������o��������p������������������"����� "������� ���������$�3����������������������������������������o���q���p������� � ��������3����� $����������3������3������������������������������������������^_G�`����������� ������"������� �������������������"�������������������������������������

Page 168: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���������������������3�;g9m4Åw�.M����������������������������s�;�����3�t�uuv�.��;g9m4.�.My�#ú�È�}�K[X�������������������������������������������������������������������� ����������� ß����� ����Q�ß�����������Q�����^_G��������������������������������������������������� p��������������������������Q�p������������`������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$������ �������� �����������������$��������������������

�������������������������������������������������������������������������$������$��������3�$���������������$�������� � �������� ���������������������������������������������������� �"���������������3�"�������� ��������3���������������������������

������������������������������������������������� ����!������� �������� � ������ �������������������"��������3��������������������������������������������"���������#������� �����������������$�"������3�������������������������� �����������������������������������������������#������� ���������� ��������$������������������������"�"�������� ���������������������������������������������#��������$"������"�3������3����������������� �3���������������3�������������������������������������$���#�%�&��������$"������ �$������$�3��������������"$��������"�������"����������� ���������

����������������'�(��)���������������������*�������+����������������"�������� ������������������� �����������������������������������������������������*���,���+������������������������$ � �����$ � ����� �� ��������$�����"3�������������������������������������*���-���+��������"����������������3��������3��������$��������$�3������ �$�����������������������������������*���.���+������������������������� ����������3��������"�����������������"�����������������������������������/���0���+���������������� �$���������������3�������"�� ������3�3������ �������������������������������������1���2���+��������"3������ �3�����"��������� �$���������������"��������3�������������������������������������+4�56�+��������$���������������"��$�����"��$���������������$�������$��������������������������������������7���8���+����������������3� ���������������3�3������3� ��������������� �"�����������������������������������9���:���+��������"$��������������������������������������������������������������$��������������������������,�#�;��+��������"�������$����������3������$�������"3��������$��������"� �����������������������������������,���<���+���������������� ����������������� �������� �����������������3�$�����������������������������������=���>���+��������"�������$�3�����""�3��������"������3�3�����������������3�����������������������������������.�#�;��+��������"$������ �������$��������$"�3�����"��������� � �����"$�"�����������������������������������.���?���+������������������������������������������"��������� �������"��������� ��������������������������������,���+��������"���������������$ �������$ �������""��������"� �����"3�����������������������������������������-���+���������������������������3��������3��������"�����������������"�����������������������������������@���A���+��������$�������"�"�����$��3�����$�������� ���������"�������" �������������������������������������B���6���+���������3���������������3��������3��������3����������3������ � �����������������������������������C�D�>��+��������"���������������$ �������$ �������"�����������������"�������������������������������������EFGH+GI4+������"��������������� �3��������$������"����������$��������������������������������������������J���K���+�������������������������3�"������3�"��������$������"��������3���������� ��������������������������H���L���+��������� ������������������������������������������������������������������������

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3��������������� �3������ �3������3�"���������������3�"����������������������������������P%&S�PQR���������������"� �����$��������3 �"����� ��������� ������� 3�3����������������������������������P%&S��PQR�������"���������������$�$������$�$������"�����������������"���������������������������������������P��%��&���������������� �������������������������������������"��������"��������$���������

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"������$�������$"�������$�������� 3�"������ � ����� ��������������������������������������Y��������W�������"�������� �����������������$���������� ��������������� �$�����������������������������������#�Z��%�&�������$����������"������$�3���������������$� �����������������3�������� ���������

����������������[+��\]�����������������������R8�%X������������������������$"� �����$�������� ��"��������������"�� ������"�3�����������������������������S ���R8���������������� �3�������� �����$��������"$� ��������������"�������������������������������������� ��S"���R8��������� ��������$��������$�������� ���������������"�"��������"�����������������������������������"��S����R8���������3������ � ��������������� � �������� ������"�$������3����������������������������������������S����R8���������������� �����������������$�������"�� ���������������"�$��������������������������������������R8�%&��������3���������������������������"��������3������$�$�����������������"��������������������������^_G�`�����������$������"�������"�� ������ � ������"����������"������3��������������������

����������������a���b���������������������������C���b������� "3������������������������ �����������������$�3������$�3�����������������������������������c�d��e�f���������"�������� ��������$������$����������"������ ��������"� �����������������������������������g%h�e�f������� �����������������"�3��������$��������"�����������������������������������������������������[�i��(�j������� �������� �3������$�3��������������"�����������3�����"��������������������������������������U��������k��������3$��������"������3����������3���������������3�"��������"�����������������������������������`�aG�N�l��������� ������"�"������3�$���������������"���������� ���������������������������

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3���������3��������"������$�������� �����������������"�������������������������������������o���q���p������� 3 ������ ����������������� ��������$� ��������3����������������� ��������������������������^_G�`���������������������������"��������3�������"$�������� �������"��$��������������������������������

Page 169: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

�����������������������my.�ê�X��;g.���Rô9����������������������������s�;�������t�uuvJ�.Mm|�~+ðy.�ê��Y����;g.��y�#ú.�{=|�RôX�������������������������������������������������������������������� �����������O�����Rô�����O�����������õRô���^_G�������������������������������������������������RôßÖ�RôX�����������õRôX�õRôß�����������`������������������������������������������������������%Ö�������������������Ö����������������������������������������������������������������������%Ö����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"��������$������ �������"$���������� ������ � ������������������

������������������������������������������������������������������������� �������� ��������������"3��������3�������������������$����������������������������������������������������"�"�����������������������"$��������"�������"��$��������"���������

������������������������������������������������� ����!������� �������������������"��������"�����������������"���������������$� ��������������������������"���������#������� ����������$�������������������������� ������3�3������3��������$�"������������������������������������#������� �������� �$������3� ��������3�����"�����������3�������� ���������������������������������������������#��������$"������ �"������"����������������"$��������������������������"�"��������������������������$���#�%�&��������$"������3� �����$"�������3��"����� ����������������� $��������"�����������

����������������'�(��)���������������������*�������+����������������"�$�����$��"�����$"������� ��3��������$�����"��"�����������������������������������*���,���+������������������������� �������� ���������� ������3��������3�$�����������������������������������*���-���+��������"����������������3��������3��������"����������������� �$�����������������������������������*���.���+����������������3�"������3����������3��������$���������������"�������������������������������������/���0���+���������������������������������� �����������������$��������3� �����������������������������������1���2���+��������"3��������$����������������������� ���������"������� �������� �����������������������������+4�56�+��������$�������"�����������������3�$������"���������� ������3�$�����������������������������������7���8���+��������������������������� �������� �����"��3������ ��������$��������"����������������������������9���:���+��������"$��������������$"�������$��"������3�������� ������� ��$�����������������������������������,�#�;��+��������"�������"��������3����������"�������� ����������������� ������"����������������������������,���<���+����������������3�"���������������$�������"���������3�"��������������� ����������������������������=���>���+��������"������������������$��������$��������3������ �$������3�"������3� ��������������������������.�#�;��+��������"$������ ����������3������"�������""�������� � �����"��������������������������������������.���?���+����������������3�������$��������$�������� ����������������� ��������� ��������������������������������,���+��������"���������������������������$�����"��3��������3������������������������������������������������-���+���������������������������������������������"������$����������������������������������������������@���A���+��������$���������������������������������"�����������������"$�3�����������������������������������B���6���+���������3��������������������������������" �������� �$�����"���������$����������������������������C�D�>��+��������"����������������������������������"�������� �$�������������������������������������������EFGH+GI4+������"��������������"3�"�����"3�"������3�������������������"������"����������������������������J���K���+�������������������������3�$������3�$����� �����������������""�"�������� ��������������������������H���L���+��������� ���������������$�$������$�$������3�����������������3��������$�"���������

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3��������������$�� �����$�� ������"�����������������"��������3�"�������������������������P%&S�PQR���������������$���������� ��������$�������� ����������������� �������� �������������������������P%&S��PQR�������"���������������"��������"�������"�����������$�������� ������ �"����������������������������P��%��&���������������� � ��������������� �$�����"$����������$������ ��������������������

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"������$�������$ �3�����$�� ����� "���������������� ��������������������������������������Y��������W�������"��������"�"��������$������3�������""��������"�������"$��������$����������������������������#�Z��%�&�������$�����������������$�3������3�����������������$��������3����������"���������

����������������[+��\]�����������������������R8�%X������������������$������ ����������������"$�"��������������"3��������"�3�����������������������������S ���R8����������������"� ��������������$��$�����" �"��������������""������������������������������������� ��S"���R8��������� ������ �"��������"��������$�����"$�"�����������������"������3����������������������������"��S����R8���������3������������������������ �������"3�3��������$������$� ��������������������������������������S����R8���������������� ����������3������"�������"��3������������������������$�������������������������������R8�%&��������3������� � ���������������3�������"���������$����������$������$����������������������������^_G�`�����������$��������3�����������������������"��"������������������������������������

����������������a���b���������������������������C���b������� "3�����������������$������$�������"��"������3��������$� ������3����������������������������c�d��e�f���������"�������� ��������3������ �������"$��������$�������� �������������������������������������g%h�e�f������� �����������������3�����������������������������������$���������� ��������������������������[�i��(�j������� �������������������������$�������� ��������� �3�����" ��������"����������������������������U��������k��������3$��������������"��������"�����������3�������� ������"��������$�"��������������������������`�aG�N�l��������� ������"�3������"��������$�3�����"3���������� ������ ����������"���������

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3������� ��������3�������$��"�����" ��������"�������"$� ������"����������������������������o���q���p������� 3 ��������������"��������"$�$�����������������������������������"��������������������������^_G�`��������������������������"��������"��������""����������������"3������� "�$�����������������������

Page 170: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�����������������������ð�w��ì� )��¦���Á)�j����������������������������s�;�������t� ��3P�� �jÂ�ð�6y�ä�ø��ð�w��ì� )��¦������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���o^_���×È����[�³����������������������������������������������������������������������������³�Ö�����Ö������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"3�������"��������" �����������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������"3������� ��"�����""�3���������������������������������������������������������������������"��3�����"��������"������������

������������������������������������������������������������������������������������� ����!������� ���������� ����� �������� ��"��������������������������������������������"���������#������� �������"3�������" ������� �� ������������������������������������������������������#������� �������"��3�����"��������"��"������������������������������������������������������#��������$"�����"�������� ��������"��"��������������������������������������������$���#�%�&��������$"�����"�������� 3�������""�����������

����������������������������������'�(��)���������������������������������������*�������+������������������������"�������� �����������������������������������������������*���,���+������������������3����� ��3����� ��$��������������������������������������������*���-���+��������"������"��"�����"��3����� �����������������������������������������������*���.���+���������������"��"�����" �$����� �� ��������������������������������������������/���0���+��������������� $������� ��������������������������������������������������������1���2���+��������"3������ ��������3�$����� �����������������������������������������������+4�56�+��������$���������3�����" ������� "� ��������������������������������������������7���8���+���������������"3�3����� "�������"�����������������������������������������������9���:���+��������"$�������������� �������������������������������������������������������,�#�;��+��������"������"��$�����"��������""����������������������������������������������,���<���+���������������"$������� 3�������"$�$��������������������������������������������=���>���+��������"������"��������" �������"$����������������������������������������������.�#�;��+��������"$�����""������� "��������"�"��������������������������������������������.���?���+��������������� ����������������� "��������������������������������������������������,���+��������"�������"������� �������� 3�3������������������������������������������������-���+���������������""������� �����������$��������������������������������������������@���A���+��������$������"����������������� "����������������������������������������������B���6���+���������3����� �������� �����������3��������������������������������������������C�D�>��+��������"��������������� $������������������������������������������������������EFGH+GI4+������"�����"��������"��������"�����������������������������������������������J���K���+���������������"����������������� "����������������������������������������������H���L���+��������� �����$��"����� ��������$�$���������

����������������������������������.M'(NO���������������������������������������P��Q��R���������3������$��������"�������"����������������������������������������������P%&S�PQR�����������������$�����"��$����� "���������������������������������������������P%&S��PQR�������"����� "�������"��������� ������������������������������������������������P��%��&���������������"�� ����� ��������" �����������

����������������������������������T�I��U�V�������������������������������������H�W��%�X���������"��������$����� 3�������"�����������������������������������������������Y��������W�������"�������"3�"����� ��������""����������������������������������������������#�Z��%�&�������$�������"3�$�����"��������"��"���������

����������������������������������[+��\]�����������������������������������������R8�%X����������������"������� ��"�����"$�"�����������������������������������������������S ���R8���������������� ������� �������� �� �������������������������������������������� ��S"���R8��������� �����"$������� ��������"��"��������������������������������������������"��S����R8���������3�����"��������" ������� ��������������������������������������������������S����R8���������������"$�������"��������" �������������������������������������������������R8�%&��������3������""�������"��3�����"�� ��������������������������������������������^_G�`�����������$�������� ����� ��$�����"�� ���������

����������������������������������a���b���������������������������������������������C���b������� "3�����" ������� ��������"��3��������������������������������������������c�d��e�f���������"�����"��3����� $�$�����""�3��������������������������������������������g%h�e�f������� ���������������� 3� �����"�����������������������������������������������[�i��(�j������� �������"3�������"�� ����� �����������������������������������������������U��������k��������3$�����"3������� �� �����"�����������������������������������������������`�aG�N�l��������� ��������$�����"�������� "�����������

����������������������������������mna`K[�������������������������������������o��������p�������$3������"3�������"��������""����������������������������������������������o���q���p������� 3 �����"3�������"��3�����"��"��������������������������������������������^_G�`�������������������������� �������� �3�����������������������������������������

Page 171: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

��������������������� �����.M�á����Á)�j����������������������������s�;����� �t����4���w�Ç=4��T��� ���P������.M�á�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���o^_���×È����[�³����������������������������������������������������������������������������³�Ö�����Ö������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������$ �������� �"���������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������$��������������������������������������������������������������������������������� ��������$���������"�"���������

������������������������������������������������������������������������������������� ����!������� ������� ��������$$��������"����������������������������������������������"���������#������� ��������3�������$��$������"�"������������������������������������������������������#������� ������� ��������$"����������3������������������������������������������������������#��������$"����� $�������$"�������������������������������������������������������$���#�%�&��������$"���������������3��������3�����������

����������������������������������'�(��)���������������������������������������*�������+���������������"���������"� ��������$��������������������������������������������*���,���+���������������"��������$��������������������������������������������������������*���-���+��������"������ 3�������$$� ������$�3��������������������������������������������*���.���+��������������� ������������������$����������������������������������������������/���0���+���������������"��"������ ��������$����������������������������������������������1���2���+��������"3������3�"�����33����������3��������������������������������������������+4�56�+��������$������ "�������$���������$����������������������������������������������7���8���+��������������� ��������$��������������������������������������������������������9���:���+��������"$����� ��3�����$ �"������ ����������������������������������������������,�#�;��+��������"������ $�3�����$���������3����������������������������������������������,���<���+��������������� $�������������������$��������������������������������������������=���>���+��������"���������������3��"��������3��������������������������������������������.�#�;��+��������"$����� ��������$���������"����������������������������������������������.���?���+��������������� �$�����$3�����������������������������������������������������������,���+��������"������ ��������$���������3��������������������������������������������������-���+����������������"�������3�����������"��������������������������������������������@���A���+��������$�������"� �����3���������3����������������������������������������������B���6���+���������3�����"�����������������������������������������������������������������C�D�>��+��������"������������������$����������������������������������������������������EFGH+GI4+������"����� ��"������$���������� ��������������������������������������������J���K���+��������������� �������$��������������������������������������������������������H���L���+��������� ����� ��"�����$��$������"�����������

����������������������������������.M'(NO���������������������������������������P��Q��R���������3������$��������"������������������������������������������������������P%&S�PQR�������������� ���������3������� ���������������������������������������������P%&S��PQR�������"����� �� �����$$�$�������� ����������������������������������������������P��%��&��������������� ��������$"�������� �����������

����������������������������������T�I��U�V�������������������������������������H�W��%�X���������"��������������� ��������"� ��������������������������������������������Y��������W�������"������� �� ��������������������������������������������������������������#�Z��%�&�������$����������"�����$3����������"���������

����������������������������������[+��\]�����������������������������������������R8�%X�������������������������$���������� �����������������������������������������������S ���R8���������������"�� �������������������������������������������������������������� ��S"���R8��������� ��������3�����$��3��������$��������������������������������������������"��S����R8���������3��������������$$����������������������������������������������������������S����R8��������������� "�������$��3������ �������������������������������������������������R8�%&��������3������ ��$�����$ ��������3����������������������������������������������^_G�`�����������$����� ��������$"� ������������������

����������������������������������a���b���������������������������������������������C���b������� "3����� "�������$��3�����������������������������������������������������c�d��e�f���������"����� ��3��������������� � ��������������������������������������������g%h�e�f������� ����������������$3�������� �3��������������������������������������������[�i��(�j������� ������� $�������$���������"����������������������������������������������U��������k��������3$��������������$$�������������������������������������������������������`�aG�N�l��������� �����"����������� ������$�����������

����������������������������������mna`K[�������������������������������������o��������p�������$3������ ��������$ ��������"����������������������������������������������o���q���p������� 3 ����� ��������$��������������������������������������������������������^_G�`��������������������$���������������"�������������������������������������������

Page 172: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���������������������"�.Mm�Q�/��.M���º»/�` �/¢�Á)�j����������������������������s�;�����"�t����Ã!(�çrçì�.Mm�Q�/��.M���º»/�` �/¢���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���o^_���×È����[�³����������������������������������������������������������������������������³�Ö�����Ö������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$3�$����� "�3��������3���������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������3�������� ���������3�$���������������������������������������������������������������������$�������� �����������3���������

������������������������������������������������������������������������������������� ����!������� ��������"��������"��������"����������������������������������������������"���������#������� �������$�������� ������������������������������������������������������������������#������� �������$�������� $�3������ ��������������������������������������������������������#��������$"�����$��3�����"����������� ��������������������������������������������$���#�%�&��������$"��������"�����"�� ��������$���������

����������������������������������'�(��)���������������������������������������*�������+���������������$$�3��������������������������������������������������������������*���,���+���������������3�������� ����������� ��������������������������������������������*���-���+��������"������3�����������"������$�3��������������������������������������������*���.���+���������������$$������� ���������� ��������������������������������������������/���0���+���������������$��3��������������� � ��������������������������������������������1���2���+��������"3�����3�� ���������������3����������������������������������������������+4�56�+��������$������3��"����� ��"������"�"��������������������������������������������7���8���+���������������$�������� 3�$�����������������������������������������������������9���:���+��������"$�����$"������� �����������$��������������������������������������������,�#�;��+��������"���������������""�������������������������������������������������������,���<���+������������������"�����"��������������������������������������������������������=���>���+��������"���������������"�� ��������3��������������������������������������������.�#�;��+��������"$�����3$��������3�$��������$��������������������������������������������.���?���+���������������$$�$�����"��������� ��������������������������������������������������,���+��������"�������$�������"3�����������������������������������������������������������-���+���������������$��3����� $���������� ��������������������������������������������@���A���+��������$������3��"������"�3�����������������������������������������������������B���6���+���������3�����3"�����������������3�$��������������������������������������������C�D�>��+��������"������$��������" ��������$�$�������������������������������������������EFGH+GI4+������"�����$�������� ��$�����������������������������������������������������J���K���+������������������������ ��������������������������������������������������������H���L���+��������� ������ ����������"������"� ���������

����������������������������������.M'(NO���������������������������������������P��Q��R���������3�����3"������� 3������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������$3������� �������������������������������������������������������P%&S��PQR�������"�����3�� ������3���������������������������������������������������������P��%��&���������������$3�"����� "�3������������������

����������������������������������T�I��U�V�������������������������������������H�W��%�X���������"�����$��������"�� ������3����������������������������������������������Y��������W�������"�������$3������� ���������3�"��������������������������������������������#�Z��%�&�������$�������$�������� ���������������������

����������������������������������[+��\]�����������������������������������������R8�%X����������������$�$�����"�� �������� �����������������������������������������������S ���R8���������������$"�"�����"�������������������������������������������������������� ��S"���R8��������� �����$$������� $�"������3�"��������������������������������������������"��S����R8���������3�����$"������� $�3��������������������������������������������������������S����R8���������������3���������"��������3�"�����������������������������������������������R8�%&��������3������$�������� �3������ ����������������������������������������������^_G�`�����������$�����3$�3������"��������������������

����������������������������������a���b���������������������������������������������C���b������� "3�����$��"����� "� ������3����������������������������������������������c�d��e�f���������"��������"��������3�����������������������������������������������������g%h�e�f������� �������$��"����� "����������"��������������������������������������������[�i��(�j������� ���������������� �����������$��������������������������������������������U��������k��������3$���������������$� ������ ����������������������������������������������`�aG�N�l��������� �����$��"����� �����������$���������

����������������������������������mna`K[�������������������������������������o��������p�������$3������$$������� ��������������������������������������������������������o���q���p������� 3 �����$�� ����� "�������������������������������������������������������^_G�`���������������������������"� ��������3�����������������������������������������

Page 173: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

�����������������������"J�Cg¯&��Á)�j����������������������������s�;�������t�?�_y.�?[ò�)�.M�~)y.�` 4�/¢X���"J�Cg¯&������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���o^_���×È����[�³����������������������������������������������������������������������������³�Ö�����Ö������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3��"����� ��"������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������3�� ����� ��$�������� ���������������������������������������������������������������������$��3����� 3��������$�����������

������������������������������������������������������������������������������������� ����!������� ��������$����������������� �3��������������������������������������������"���������#������� �������$�������� $���������� ������������������������������������������������������#������� �������$��$�����"��$���������������������������������������������������������������#��������$"�����$ �������"��3�����������������������������������������������������$���#�%�&��������$"�����3"������� � ��������"���������

����������������������������������'�(��)���������������������������������������*�������+���������������$��������"�� �����������������������������������������������������*���,���+������������������"�����������������3��������������������������������������������*���-���+��������"������$��������"�� ������"����������������������������������������������*���.���+���������������3 ������� $�������������������������������������������������������/���0���+���������������������������������������������������������������������������������1���2���+��������"3������"�"��������������� �3��������������������������������������������+4�56�+��������$������3�������� ��������������������������������������������������������7���8���+���������������3�������� ��������"� ��������������������������������������������9���:���+��������"$�����3���������$����������"��������������������������������������������,�#�;��+��������"�������3�������"�� ������3����������������������������������������������,���<���+���������������3��"������"��������3�"��������������������������������������������=���>���+��������"��������� �����"$�������������������������������������������������������.�#�;��+��������"$�����$�����������������������������������������������������������������.���?���+���������������$"�������" �����������������������������������������������������������,���+��������"������������������$������$��������������������������������������������������-���+���������������3�������� ��������$����������������������������������������������@���A���+��������$������3"�"����� �����������3��������������������������������������������B���6���+���������3�����$$�$��������������������������������������������������������������C�D�>��+��������"������$��$�����" �"������ ���������������������������������������������EFGH+GI4+������"�����$��"����� ��������� �"��������������������������������������������J���K���+���������������$�������� ��3�����������������������������������������������������H���L���+��������� �����$$������� ��������������������

����������������������������������.M'(NO���������������������������������������P��Q��R���������3����������������������������������������������������������������������P%&S�PQR��������������3 �$����� �"����������������������������������������������������P%&S��PQR�������"������3�"������ �3�������������������������������������������������������P��%��&���������������$�� ����� �����������3���������

����������������������������������T�I��U�V�������������������������������������H�W��%�X���������"�����3���������3�$������3�$��������������������������������������������Y��������W�������"�������$�� ����� ��3������$����������������������������������������������#�Z��%�&�������$�������3�� ����� �����������3���������

����������������������������������[+��\]�����������������������������������������R8�%X���������������3�� �������� ��������$�����������������������������������������������S ���R8���������������3"������� ��3����������������������������������������������������� ��S"���R8��������� �����3��3����� "�$��������3��������������������������������������������"��S����R8���������3�����$"������� ���������3�$�����������������������������������������������S����R8���������������3 ������� ���������"�������������������������������������������������R8�%&��������3������$��"�����""� �����������������������������������������������������^_G�`�����������$������"�������� ���������� ���������

����������������������������������a���b���������������������������������������������C���b������� "3�����$�������� "��������$�3��������������������������������������������c�d��e�f���������"�����3$����������"������"����������������������������������������������g%h�e�f������� �������3 �3����� ��������� ����������������������������������������������[�i��(�j������� �������$��������"��������������������������������������������������������U��������k��������3$������������������������ �3��������������������������������������������`�aG�N�l��������� �����3��3������3�"������"�����������

����������������������������������mna`K[�������������������������������������o��������p�������$3������$3������� 3�"��������3��������������������������������������������o���q���p������� 3 �����33��������3�������������������������������������������������������^_G�`�����������������3������������������ �������������������������������������������

Page 174: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� �� �

�����������������������!�³�/1��\�R×N�Hr�i9����������������������������s�;�������t��uuv�.��.Mm[�;g9m4��nXN��ú�Ö�w�i¥×%�{=|�HrXÖY�k~X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����#������ #������"#�������#�������#��������������Kï������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"� ������$�"����� �������� � ������ �����������������"���

���������������������������������������������������������������������������������"�$�������������� 3������� �������"��"���������������"��������������������������������������������������� ����������$����� "������� �"������$���������������������

����������������������������������������������������������� ����!������� �������� ���������������� "������� ��������"��"���������������"�������������������������"���������#������� �������� ��������$������� 3� ����� ��3�����"��3���������������"��"��������������������������������#������� ��������"�$������$�$����� "����������3������3�����������������������������������������������������#��������$"��������������� ������� ��������������������$���������������"�������������������������$���#�%�&��������$"������"���������������� �������� �����������"���������������"���

���������������������'�(��)��������������������������*�������+������������������ �����������������"���������������������������������"��$����������������������*���,���+������������������������������������������"3�$��������$�����������������������������������������*���-���+��������"���������������� ��������������������������������������������"��$����������������������*���.���+�������������������������$������� �� ����� ��������� �������������������������������������������/���0���+����������������$���������������� ���������3����������3���������������"�������������������������1���2���+��������"3��������������� ������� ��3����� 3���������� ������������������3����������������������+4�56�+��������$���������3��������������"�� ��������"������ �����������������"�3�����������������������7���8���+����������������3����������3����� ���������$���������� ���������������"�������������������������9���:���+��������"$�����������������"����� ���������$��������"�����������������"��"����������������������,�#�;��+��������"������� �������"��$����� ���������� ����� ������������������"� �����������������������,���<���+���������������� ���������������� ��"����� �$��������3�����������������������������������������=���>���+��������"������� �������������������������"����������������������������� �����������������������.�#�;��+��������"$������ �������� ���������������� �������� ������������������"�3�����������������������.���?���+���������������� ��������3�$����� ��$����� ���������3�����������������������������������������������,���+��������"�������"� ������"� ������$�������""��������"�������������������"���������������������������-���+������������������������������������3������3�������$��������������������"3����������������������@���A���+��������$������������������������������������������""�����������������"�3$����������������������B���6���+���������3������ ����������������"�������� �"����� ������������������"�$�����������������������C�D�>��+��������"������� ���������������� �����������"������"������������������������������������������EFGH+GI4+������"���������������"�������� � ����� ���������"�$����������������� �����������������������J���K���+��������������������������������� �3�����"��3��������������������������������������������������H���L���+��������� �����������������3��������$����� ���������������������������"���

���������������������.M'(NO��������������������������P��Q��R���������3������������������������$��������"��������������������������"������������������������P%&S�PQR�������������������������������� ���������"��������$�����������������"��3���������������������P%&S��PQR�������"����������������������� "������� $��������������������������"��3������������������������P��%��&����������������"�"������$������� ��"����� �������� �����������������"��$

���������������������T�I��U�V������������������������H�W��%�X���������"�����������������3�����"�������� ��������"�������������������������������������������Y��������W�������"�����������������3�"����� 3������� �������"��"���������������"��"����������������������#�Z��%�&�������$�������� ��������$������� "�$����� �������������������������������

���������������������[+��\]����������������������������R8�%X����������������"� ������$������� �������� ���������������������������"����������������������������S ���R8���������������� ��������$������� $������� $�������"3�����������������"�� ���������������������� ��S"���R8��������� ���������������3�"����� ��3����� ��������"�����������������"�������������������������"��S����R8���������3����������������������� ������� "����������3���������������"����������������������������S����R8���������������� �3�������������� ��"������������������������������������$�������������������������R8�%&��������3�������"�"���������������3�3����� ����������3�����������������������������������������^_G�`�����������$�����������������������"�����������$�����"��"���������������"�3

���������������������a���b��������������������������������C���b������� "3����������������������� �������� �������"������������������"�������������������������c�d��e�f���������"�������� �������������� �������� ���������������������������"��"����������������������g%h�e�f������� �����������������$�$����� �������� "�$��������������������������������������������������[�i��(�j������� ��������"�"��������$����� �� ����� ��$������3�������������������������������������������U��������k��������3$����������������������� ������� ���������$��������������������"����������������������`�aG�N�l��������� ����������������������� $������� "�������"3�����������������"�3�

���������������������mna`K[������������������������o��������p�������$3������� ��������$� ����� �������� ��3��������$�����������������������������������������o���q���p������� 3 ���������������3�3����� �������� ��������� �����������������"�������������������������^_G�`������������������"�3��������������"$�������"��3����� ������������������"�3��������������������

Page 175: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� �� �

��������������������� �m¶�;g��O�$%�Hr�i9����������������������������s�;�������t��uuv�.��.Mm[�;g9m4��nXN��ú�Ö�w�i¥×%�{=|�HrXÖY�k~X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����#������ #������"#�������#�������#��������������Kï����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����� �������� ��������""�����������������"�3$

����������������������������������������������������������������������������������� �������������� �������� ��������"$�$���������������"���������������������������������������������������"��������3�������" �3����� $�������"��"���������������"�3

����������������������������������������������������������� ����!������� ����������"��������"����� �������� ��������"�� ���������������"�3�����������������������"���������#������� ��������"�$��������3�����""�$����� �������� ������������������"�$$��������������������������������#������� ����������"�������������� 3������� �� �����"3�����������������"�3���������������������������������#��������$"������"��������$������� 3�$����� ��������"$�����������������"�������������������������$���#�%�&��������$"��������3������$������� �������� 3�������"������������������"��$

���������������������'�(��)��������������������������*�������+����������������3�3�������������� ��3������3�������"������������������"�������������������������*���,���+���������������� �"������$�������"3�3�����"���������3�3���������������"�$�����������������������*���-���+��������"���������3��������$����� "������� �� ������ �����������������"�������������������������*���.���+���������������������������$����� �� ����� ��������"������������������"�3 ����������������������/���0���+����������������3�"��������������" � ����� �������� "�����������������"�"�����������������������1���2���+��������"3����������������������� ��������$�3������ �"������������������ ����������������������+4�56�+��������$������� �3������3�3�����" ������� "�������"�� ���������������"�3�����������������������7���8���+������������������������������������ ����� $�������"��$���������������"�� ����������������������9���:���+��������"$��������$��������$�����"��������� ��������������������������"�3�����������������������,�#�;��+��������"�������"�������" ������� ��$����� ��������� �$���������������"�������������������������,���<���+���������������� ���������������� ��"�����"�������� ������������������"�������������������������=���>���+��������"���������������������������������"���������$� ����������������� 3����������������������.�#�;��+��������"$���������������$�������" �$�����" � ����� ��3���������������"��"����������������������.���?���+�������������������������3�������" ������� �������"������������������"�3���������������������������,���+��������"���������3��������3������"�������" �$�����"�� ���������������"�3 ��������������������������-���+������������������$������$������� ������������������� �����������������������������������������@���A���+��������$������������������"������ �$����� ������� �� ���������������"�$�����������������������B���6���+���������3������"�$��������"�����"�������� $������� ��3���������������"�$3����������������������C�D�>��+��������"�������3�"��������������"�������� ��"����� ������������������"�$����������������������EFGH+GI4+������"������ ��������"������� ������� �����������"�����������������������������������������J���K���+���������������������������3����� $������� 3� �����"������������������"�������������������������H���L���+��������� ������3��������3������� �������� "�3�����""�����������������"�$�

���������������������.M'(NO��������������������������P��Q��R���������3������������������������ �3������3�"������������������������"��3���������������������P%&S�PQR���������������3���������������� ��������"��������"������������������"�$����������������������P%&S��PQR�������"�������� ��������"�����" �3����� ��"�����""�����������������"�$�������������������������P��%��&����������������"���������� ����� �������� ��������""�����������������"�33

���������������������T�I��U�V������������������������H�W��%�X���������"���������������3�������" ������� �������� ������������������"�3$����������������������Y��������W�������"�������� ����������������"��$����� ��������"������������������"�3�����������������������#�Z��%�&�������$�������������������"����� 3������� ��������""�����������������"�3�

���������������������[+��\]����������������������������R8�%X������������������������� � �����"$�$����� ��"����� ������������������"����������������������������S ���R8���������������������������"�����"��3����� ��"�����" �$���������������"������������������������� ��S"���R8��������� ����������������� ����� 3������� ��������"������������������"�3�����������������������"��S����R8���������3������"�"������$�������"��"����� $�$�����" �����������������"�33�������������������������S����R8������������������ �������������� 3������� ��������"$�����������������"�3 �������������������������R8�%&��������3�������"�$�������������� "������� "��������������������������"�������������������������^_G�`�����������$�����������������������"�������� �������� ��"���������������"�$

���������������������a���b��������������������������������C���b������� "3������"�3��������"����� �������� ��"�����"������������������"�� ����������������������c�d��e�f���������"�������� ��������3����� ��������"��"����� ��"���������������"�3$����������������������g%h�e�f������� ������������������������� ������� ��������"$�����������������"��"����������������������[�i��(�j������� �����������������3�������""������� ��������"�� ���������������"�$�����������������������U��������k��������3$�����������������3�����"�������� �������� 3� ���������������"��3����������������������`�aG�N�l��������� ������"�$������3������� $� ����� ��������""�����������������"���

���������������������mna`K[������������������������o��������p�������$3������� ��������$������� �������� ��������"$�$���������������"��3����������������������o���q���p������� 3 ������$����������������"��"����� �"����� $�����������������"�������������������������^_G�`������������������3�������� ������� ��3�����"$�"����� ������������������"�3��������������������

Page 176: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

���������������������"�m¶¤ê��T�Hr�i9����������������������������s�;�������t��uuv�.��.Mm[�;g9m4��nXN��ú�Ö�w�i¥×%�{=|�HrXÖY�k~X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����#������ #������"#�������#�������#��������������Kï��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$������ �"�����"3������� $����������3���������������"��

������������������������������������������������������������������������������������������"� �����"��3����� ��$������������������������"��������������������������������������������������������������$�����"3� ����� �� ��������"���������������"���

����������������������������������������������������������� ����!������� �������������������$�����"3�$�����"���������$�����������������"��$����������������������"���������#������� ���������� ��������������"$�3����� 3��������������������������"��3��������������������������������#������� �������������������������"��$����� �������� "�����������������"�� ��������������������������������#��������$"������$����������$�����"�������� "� ������$�3���������������"�"�����������������������$���#�%�&��������$"������"�����������������"������� "��������������������������"�"

���������������������'�(��)��������������������������*�������+������������������3����� �������� �����������$����� �$���������������"�������������������������*���,���+�������������������������$���������������� ��$����� ��$���������������"��"����������������������*���-���+��������"���������$��������3�����"�������� ������� "�����������������"�� ����������������������*���.���+����������������"�$��������������"3�3�������������� ��"���������������"�" ����������������������/���0���+���������������������������$�����"�������� "��������"�����������������"��$����������������������1���2���+��������"3������ ��������3������� 3�3��������������� �����������������"�$"����������������������+4�56�+��������$���������"������$�������"��"����� �� ����� "�����������������"�������������������������7���8���+����������������"�3������"�"�����"�����������$�����" �����������������"�$"����������������������9���:���+��������"$������������������������"������� ��3������3�����������������"�������������������������,�#�;��+��������"�������3�$�����""�������"$���������� ������"����������������� ��3����������������������,���<���+������������������������� � �����" ����������3������������������������"�� ����������������������=���>���+��������"������������������3����� 3�������""������� 3�����������������"�3�����������������������.�#�;��+��������"$������ �������� � �������� �����" � ������3�$���������������"�$�����������������������.���?���+����������������3�$������3�������"��������"$��������������������������"�� ��������������������������,���+��������"���������3��������3�����"��������""��������$�����������������"�"3��������������������������-���+���������������������������$�����"�������� �������� $�����������������"�$�����������������������@���A���+��������$���������"��������3��������"���������������"� ���������������"�"�����������������������B���6���+���������3��������������� ��������$�������" �3������$�����������������"�������������������������C�D�>��+��������"���������������� � ��������$����� $��������$� ���������������"��3���������������������EFGH+GI4+������"������"����������������"��������"$������� ������������������"�$ ����������������������J���K���+����������������"�������� ��������$�"����� ���������$�$���������������"�"3����������������������H���L���+��������� ������ ����������3�����"��3����� �������� �3���������������"��$

���������������������.M'(NO��������������������������P��Q��R���������3������������������������$��������"�������"������������������"�3����������������������P%&S�PQR��������������������������"�����"�������� �� ����� ��$���������������"������������������������P%&S��PQR�������"������ ��������"�"�����"��3����� 3� ������������������������"���������������������������P��%��&������������������$������ �������"3������� $�3��������"���������������"���

���������������������T�I��U�V������������������������H�W��%�X���������"������$��������$������������������� ������$�����������������"� �����������������������Y��������W�������"�������������������$��������"����� ��3������3�����������������"��$����������������������#�Z��%�&�������$����������$������"�������"��$����� 3����������$���������������"���

���������������������[+��\]����������������������������R8�%X����������������3������� �� ������"�����������������������������������"����������������������������S ���R8����������������"�����������������"������� ����������� ���������������"������������������������� ��S"���R8��������� �������� �����������������"����� 3��������3�����������������"�������������������������"��S����R8���������3������"����������$�����"$�$�����" ��������������������������"��3�������������������������S����R8����������������$��������"�"�����"�������� $������� "�����������������"��3�������������������������R8�%&��������3������������������3�����"��3����� �������� "�$���������������"�������������������������^_G�`�����������$������"��������3����������"����� �3������$�����������������"�"�

���������������������a���b��������������������������������C���b������� "3��������������������������$����� "�"����� � ���������������"�������������������������c�d��e�f���������"������"����������������"�� �������������� ������������������"�������������������������g%h�e�f������� ��������"����������������"$������� ��3����� ������������������"�������������������������[�i��(�j������� ����������$��������"�����"$������� $��������$�"���������������"�"�����������������������U��������k��������3$�������� ��������������"�� �����"�� ������3�3���������������"��"����������������������`�aG�N�l��������� ��������$������3�������"��"����� �����������3���������������"� �

���������������������mna`K[������������������������o��������p�������$3�������"����������������"$�$����� �������� ������������������"�������������������������o���q���p������� 3 ������3��������3���������������� ��������� �����������������"��"����������������������^_G�`��������������������"������"�������"��������"���������$�$���������������"����������������������

Page 177: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

�����������������������&<x,y�#ß�)8�Hr�i9����������������������������s�;�������t��uuv�.��.Mm[�;g9m4��nXN��ú�Ö�w�i¥×%�{=|�HrXÖY�k~X������������������������������������������������������������������������������������������������ �����#������ #������"#�������#�������#�����^_G�������������Kï�����������������������������������������������������������������������������������������`��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"$������� ��3����� ��������������������������"��3

�������������������������������������������������������������������������������� �������"�������� "�"����� "��������������������������"���������������������������������������������������������������"�� ����� $������� ��"������������������������"��3

������������������������������������������������� ����!������� ����������"�������� �����"��3����� 3������� ��"������������������������"��3�����������������"���������#������� �����������������$�������"3������� ��"����� ���������������������������"��$���������������������������#������� �������������������������" ������� "�"����� "�"������������������������"������������������������������#��������$"��������"������ � �����"3������� "�3����� � ������������������������"��������������������$���#�%�&��������$"������"��������"��������3�3����� �3������ � ������������������������"� $

����������������'�(��)���������������������*�������+����������������3�"�������� �����"�����������������"���������������������������"��$�����������������*���,���+������������������������������������"�����""��������"�$������������������������"��������������������*���-���+��������"���������3��������"�����"$�3����� �� ���������������������������������"� $�����������������*���.���+�������������������������3������������������������� �� ������������������������"�$$�����������������/���0���+���������������� ��������$������� $�$����� "�������"��3������������������������"��$�����������������1���2���+��������"3������ ����������������"��3������������������������������������������"��$�����������������+4�56�+��������$�������3�3������3�3�����"3��������3����������"������������������������"� "�����������������7���8���+���������������������������������"��3������3�������"$�3������������������������"�$������������������9���:���+��������"$��������"��������"���������������3�$����� ��3������ �����������������"��������������������,�#�;��+��������"���������������"��$�����"��������������������������������������������� ��$�����������������,���<���+�������������������������3������� ��3�����"�������� $� ������������������������"��3�����������������=���>���+��������"����������������3�������"$�������""�$����� �$������������������������"�3 �����������������.�#�;��+��������"$�����������������"�����""�������"��3���������������������������������"�3������������������.���?���+���������������������������$����������������������� �$������������������������"��"���������������������,���+��������"�������$�������� ������� "�������"�������� ���������������������������"�� ���������������������-���+������������������3�������������� ������� ��������"���������������������������"�$������������������@���A���+��������$����������������"�����������������$�3������$��������������������������"�"������������������B���6���+���������3�����������������"�������������� ����������� ������������������������"�"������������������C�D�>��+��������"������� ����������������"��������"��3������$�3������������������������"�������������������EFGH+GI4+������"���������������3� ����� ��$�����"�� ����� "��������������������������"�3$�����������������J���K���+������������������������������������������ $����������3������������������������"��������������������H���L���+��������� ������"� ����� �� �������������� ��3���������������������������������"���

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3������������������������$��������"�������"���������������������������"�3�����������������P%&S�PQR��������������� ����������3����� 3�$����� �������� 3� ������������������������"�������������������P%&S��PQR�������"������$�������� ������� �������"�������� ��"������������������������"�3��������������������P��%��&������������������������� � �����"3������� �������� ���������������������������"��$

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"�����������������"������3����������3�������� ������������������������"��������������������Y��������W�������"���������������������������� ����� ��������������������"���������������"�""�����������������#�Z��%�&�������$�������������������������""������� ��3����� ���������������������������"��$

����������������[+��\]�����������������������R8�%X����������������$��������3�"���������������"�"���������������������������������"�����������������������S ���R8������������������ ���������������3�"����� ������� ��"������������������������"�������������������� ��S"���R8��������� ������"�3��������$�����"3� ����� $� ���������������������������������"��������������������"��S����R8���������3������$�������� �������"��3����� $�����������������������������������"�����������������������S����R8����������������"����������3����� 3�������"�� ����� ���������������������������"�3"��������������������R8�%&��������3��������� ������3�������"��$����� ��"�����"���������������������������"�3������������������^_G�`�����������$������$����������$�����"��3����������������� ������������������������"� �

����������������a���b���������������������������C���b������� "3�����������������"�����"�������� �� ����� ���������������������������"��$�����������������c�d��e�f���������"������ �$�����������������$����� ��3����� ��"������������������������"��������������������g%h�e�f������� ��������3�"��������3�����"�� ����� 3�3����� "��������������������������"��������������������[�i��(�j������� ����������������� ����������"����� ���������3����������"���������������"�"������������������U��������k��������3$��������"��������3����� 3������� ��"�����"��"������������������������"�33�����������������`�aG�N�l��������� ��������"������$��������$� ������$� ���������������������������������"� �

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3�������"����������������"$������� ��$����� "�$������������������������"��������������������o���q���p������� 3 ����������������� �����"�������� ������������������������������������"� ������������������^_G�`������������������������������������3�3����� 3� ������$�"������������������������"�� ��������������

Page 178: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

�����������������������kx;gx,y�#ß�)8�Hr�i9����������������������������s�;�������t��uuv�.��.Mm[�;g9m4��nXN��ú�Ö�w�i¥×%�{=|�HrXÖY�k~X��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����#������ #������"#�������#�������#��������������Kï������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�"��������$����� $�"����� ��������"$�����������������"��"

���������������������������������������������������������������������������������"� �������������� �������� ��������""�����������������"�3"������������������������������������������������"�"������$�"����� ��3����� $� �����"��$���������������"��

����������������������������������������������������������� ����!������� ���������� ������$������� �� ����� $�3������ �����������������"��3����������������������"���������#������� �������� �"��������"����� �������� �� �����"$�����������������"�����������������������������������#������� ��������"���������������� �������� ��������"3�3���������������"�����������������������������������#��������$"�������� �������������� ��"����� � �����"$�����������������"�33����������������������$���#�%�&��������$"������ �"��������������"�������� "������� 3�����������������"�$

���������������������'�(��)��������������������������*�������+������������������ ������3�$����� 3�3����� ��������"������������������"�$�����������������������*���,���+���������������� �"�������������� $�������"3����������"���������������"�������������������������*���-���+��������"������� ���������������� 3��������"�$������������������������"�33����������������������*���.���+�������������������������3�"����� �������� 3��������"��������������������"����������������������/���0���+����������������$��������$�$������"�������"$�"�����"3�"���������������"�� ����������������������1���2���+��������"3��������������� �3�����"��$�����"��"������������������������"�$�����������������������+4�56�+��������$������������������������"�����������������"3�$���������������"�3�����������������������7���8���+������������������$������ �$����� ��3������"��������"�����������������"�3�����������������������9���:���+��������"$��������"��������"����� $����������$������"�����������������"�� ����������������������,�#�;��+��������"�������"������� ������� ��"�����"���������������������������"�"�����������������������,���<���+�������������������������3�"��������������"��$�����"3� ������������������3����������������������=���>���+��������"������� ����������������"�������� ��������"3�$���������������"��$����������������������.�#�;��+��������"$��������$��������3������"�3�����" � �����"������������������"�� ����������������������.���?���+���������������������������������"���������3��������3�������������������� ��������������������������,���+��������"���������������� �"��������3�������� �����""�����������������������������������������������-���+������������������������� ��������3�$��������$�����$��������������������"�����������������������@���A���+��������$�������"�"������$�������"3������� �������� 3� ���������������"�$$����������������������B���6���+���������3�������������������������� �������������� $�����������������"�$�����������������������C�D�>��+��������"������������������������"�������� ��"�����"������������������"������������������������EFGH+GI4+������"����������������������� ������� ������������������������������"����������������������J���K���+�������������������������$�3����� ��$����� �� ������$�������������������� ����������������������H���L���+��������� ���������������$������� �������""�"����� 3�"���������������"�3�

���������������������.M'(NO��������������������������P��Q��R���������3������������������������ �3����� 3�������"������������������"������������������������P%&S�PQR������������������������ �"��������"�����"��������"���������������������"���������������������P%&S��PQR�������"������ �"��������$�������� ����� $�������� ������������������� ������������������������P��%��&����������������"� �������� ����� 3������� ��3�����"������������������"���

���������������������T�I��U�V������������������������H�W��%�X���������"�������� ������3�$�����"�������� ��������"3�"���������������"�3�����������������������Y��������W�������"��������"����������������"�������� �3�����""�����������������"�3"����������������������#�Z��%�&�������$��������"����������"����� "������� 3�������"3�3���������������"���

���������������������[+��\]����������������������������R8�%X���������������������������������"��3����� �������� ������������������"�$$�������������������������S ���R8������������������$������3�������""������� ��$����� ������������������"�$����������������������� ��S"���R8��������� ������"����������������"�� ����� "�������""�����������������"�3"����������������������"��S����R8���������3������"� ������3������� ��$����� ����������$��������������������������������������������S����R8��������������������������������� ������� $��������������������������"��3�������������������������R8�%&��������3������� �3������3������� �� �����"��$�����"������������������"�������������������������^_G�`�����������$����������������������� ��"����� ��������"��3���������������"�3�

���������������������a���b��������������������������������C���b������� "3������ ����������������" ����������3�����"������������������"�3�����������������������c�d��e�f���������"����������������������� �������� �� �����"������������������"�������������������������g%h�e�f������� �������� ���������������� ������� ��������"������������������"�������������������������[�i��(�j������� ��������"��������3� ����� ��"����� 3�3�����"$�����������������"��$����������������������U��������k��������3$�������������������������������� ��3��������������������������������������������������`�aG�N�l��������� ������"�3������ �"�����"3������� �$����� ������������������"��

���������������������mna`K[������������������������o��������p�������$3������� �"������3������� 3������� ��"�����"3�����������������"��3����������������������o���q���p������� 3 ����������������� ����� ������� $�������"������������������"�3$����������������������^_G�`������������������3�$��������3�����"�������� ��������" �����������������"�$��������������������

Page 179: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

�� ��� �

������������������������'�(2úª�)�;g�b����������������������������s�;�������t�Ì÷Ö�ì��y.�K[ß��[)�;g�b�H�.Mm[�È���bò�[n��'³�4�(2úª���������������������������ßÖY�k~X�������������������������������������������������������������������� ����Y¨�����` ���ð�6����;g�������.M���Ý������^_G�������������������������������������������������æ8ò��/¢%|���ß*����¾�Á��á���������������`����������������������������������������������*ú����/¢ ���+&����×w�����,J������������������������������������������������������!�³���)8ò���b�4���&<�����m¶������������������������������������������������������/1�\���*ß�����m¶����x,y����¤ê�������������������������������������������������������R×N����m¶���;g�O���#ß������T���������������������������������������������������������������kx;g�$%XN���)8�������������������������������������������������������������������������x,y�������������i¥�������������������������������������������������������������������������#ß��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������""�������"������������������3��������$��������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������" ������� �������� "����������3����������������� ���������"��������������������������������������������������"��������"��$��������"������$��������$������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����!������� ������� 3�$�����"��"�����������������"������$����������������������������������������������"���������#������� ������� ��������"$�$����� �� ������3�����������������������������������������������������������������#������� �������""������� �������� ��$����������������� ������������������������������������������������������#��������$"�����"$�3�����"�������� ������������������"��������������������$�������������������������$���#�%�&��������$"������3�"����� ��3�������������������������������������������$��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'�(��)�������������������������������������������������������������������������������������*�������+����������������"� ����� ��3������3�3�������� �������� ��������������������������������������������*���,���+����������������"��������$������� ������������������������������������� �"�������������������������*���-���+��������"����������������3������� $����������3������ ����������������������������������������������*���.���+���������������"��"��������������� ��������3��������3����������������������������������������������/���0���+������������������������" �$������������������������"� ��������������������������������������������1���2���+��������"3�����" �3�����������������$��������������� �3������������������3�������������������������+4�56�+��������$������ ������������������3��������$���������� ��������������������������������������������7���8���+���������������"�� ����� ���������$����������������������������������������������������������������9���:���+��������"$������ ������� ���������$� ��������"������������������������� ���������������������������,�#�;��+��������"������ $�$��������������� �"���������������3�3���������������� �$�������������������������,���<���+��������������� ��3������������������������3�"��������"��������������������������������������������=���>���+��������"������"�� ����� ������������������3�3������ ����������������������������������������������.�#�;��+��������"$����� $�������"�����������"������3��������������������������� ���������������������������.���?���+���������������"��������""�"������"����������$������3������������������ �������������������������������,���+��������"�������"������� ��3����� 3�3������������������������������������������������������������������-���+���������������"�� �����"3�$����� �����������$�������������������������"�3�������������������������@���A���+��������$������" � �����"�����������$��������3������$�3��������������������������������������������B���6���+���������3����� ��"�����" �3����� ����������������������������������������������������������������C�D�>��+��������"�������$�$�����"������������������3�3������ �$�������������������������������������������EFGH+GI4+������"�����"�������� �������"3����������$������"����������������������������������������������J���K���+���������������"��������"$�"������3�"���������������3������������������ � �������������������������H���L���+��������� ��������������"�� �����"�� �������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������.M'(NO�������������������������������������������������������������������������������������P��Q��R���������3��������������"���������3�"�������������������������������������������������������������P%&S�PQR�������������� ��������"�������� ��$�������������������������������������������������������������P%&S��PQR�������"����������������������������������� ��������$������������������$���������������������������P��%��&���������������"�� �����"�����������"������3�"������$�"�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������T�I��U�V�����������������������������������������������������������������������������������H�W��%�X���������"�������������� ��$������3�"������$�3������"����������������������������������������������Y��������W�������"�������"��������""� ����� � ������"�3��������"������������������$�������������������������#�Z��%�&�������$�������" �"�����"�������� ������������������$�$������������������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������[+��\]���������������������������������������������������������������������������������������R8�%X������������������������ �� �����������������$��������3���������������� ������������������������������S ���R8������������������"����� ������������������$��������"������������������"��������������������������� ��S"���R8��������� �����"3�$�����"��"����� ���������$�������������������������������������������������������"��S����R8���������3�����"��������"��"����� �����������3������"�$�����������������������������������������������S����R8���������������"3������� 3��������������������������3�������������������������������������������������R8�%&��������3������ ��"����� $������� ����������������������������������������������������������������^_G�`�����������$����� ��$�����"$�$������3�3�����������������3���������������� �$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������a���b�������������������������������������������������������������������������������������������C���b������� "3�����" � ����� �������� ��$��������"��������3��������������������������������������������c�d��e�f���������"����� ��������"�������� 3����������������� ������������������"���������������������������g%h�e�f������� �������""�"����� �������� ��"���������������3�$��������������������������������������������[�i��(�j������� �������"��������"����������� ��������������������������������������������������������������U��������k��������3$����� ��������"$�$������$�������������������������������������� �������������������������`�aG�N�l��������� �������������� $�"��������"���������������$������������������ �3������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������mna`K[�����������������������������������������������������������������������������������o��������p�������$3������"��$����� �������� ���������3� ��������"��������������������������������������������o���q���p������� 3 �����"��������"3��������������������������$� ������������������3�������������������������^_G�`����������������� "�������"�� ������������������������"� ����������������"�3����������������������

Page 180: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

�� ��� �

��������������������� ��!-�mn�mi�  �K[����������������������������s�;����� �t�uuv�.���!-�mn%�.Mmiò�{=|�o�  XY��ÖY�k~X�������������������������������������������������������������������� ����������oßÖ����op������o�������o���oqp���^_G��������������������������������������������������oßÖ���������������������qßÖ���qßÖ������������`�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�"�����$��������$3������� "��������"������� 3� ������������������

�����������������������������������������������������������������������"�"�����$��$�����$�������� ����������$����� $���������� ����������������������������������������������������"�"�����$"�������$$������� ���������"������� 3��������������������

������������������������������������������������� ����!������� ����������$�����$��������$��3����� ��"������"�3����� ���������3�"��������������������������"���������#������� �������� �������$��������$"������� ��$������"�$�����""� ������"�3������������������������������������#������� �������� �������$��������$3� ����� "����������3����� ���������"�"������������������������������������#��������$"��������������$3�������3 �$��������$�������������� ����������$��������������������������$���#�%�&��������$"������3�������$3�������3���������3�"�������� ���������������$�����������

����������������'�(��)���������������������*�������+���������������� � �����3"�������3�� ��������$�������� ����� ��������������������������������������*���,���+������������������������3��3�����3��3����� ����������������� ��"�����������������������������������*���-���+��������"�������3�������3��3������ ����������������� ����������"������ ����������������������������*���.���+������������������������$��������$$������� �����������������"��"�����������������������������������/���0���+���������������� �$�����$"�������$$������� 3� �������������� ��������������������������������������1���2���+��������"3������"�$������3� �����$�������� ��"�������������� ��"�����������������������������������+4�56�+��������$���������������$��������$$������� 3�3�������� �����"�����������"��������������������������7���8���+������������������������$"�������$�������� ���������"������� "��������$����������������������������9���:���+��������"$������ �������$$� �����$��"������3�$�������������� "����������"��������������������������,�#�;��+��������"������� �$��������������$ �������"�����������������"���������"����������������������������,���<���+���������������������������"������$�������"�����������������"��������������������������������������=���>���+��������"���������������3 � �����3�������� ���������������� ��������"����������������������������.�#�;��+��������"$��������������3$�3�����3$�3������ �������� � �����������������"��������������������������.���?���+������������������������$��������$ �"����� 3�������� ������� ��$���������������������������������������,���+��������"���������������$ �$�����$ �$����� �����������3�����"�� ������"� ������������������������������-���+����������������$�������$��"�����3�������� ����������������� ��$�����������������������������������@���A���+��������$���������������$$�������$3������� ���������3� ����� 3�$�����������������������������������B���6���+���������3��������������������������������"�����������������"��������������������������������������C�D�>��+��������"���������������3��"�������� ��������������� �$������ ��������$���������������������������EFGH+GI4+������"������"�������$"�������3$���������� �������� ����� �������������������������������������J���K���+���������������� � ������3�������$��������"$� ��������������"��������������������������������������H���L���+��������� ���������������3��������3������� �����������"����� ��3������$�����������

����������������.M'(NO���������������������P��Q��R���������3��������������3��"�����3��"�������������������������������� ��3�������������������������P%&S�PQR��������������� �"��������������$��������"�����������������"�������������������������������������P%&S��PQR�������"��������������� �������� ������������������� �������� ������ �"����������������������������P��%��&����������������"�������$��"�����$�������� ��������"������� $��������������������

����������������T�I��U�V�������������������H�W��%�X���������"������ �������$��������3�������� ���������������� "��������$����������������������������Y��������W�������"����������������$�� �����$��3����� ��"������"�$����� ���������$����������������������������#�Z��%�&�������$�������� �������$��������$3������� ��$��������"����� ���������������������

����������������[+��\]�����������������������R8�%X����������������"� �����$��������$"�"����� ��$�������������� $����������"�����������������������������S ���R8������������������$�����$$�������3��$����� �� �������������� ��������$���������������������������� ��S"���R8��������� ������ �������$��������$$������� 3��������"������� ���������"����������������������������"��S����R8���������3������"�3�����$��������3 � ����� �3������ ������� ��������� �"�����������������������������S����R8���������������� �������$ �������$�������� ��"������3�������" � ������"�������������������������������R8�%&��������3�������"�3�����$3�������3�������� ����������������� ���������"����������������������������^_G�`�����������$������ ����������������$�������� "���������������� ���������������������

����������������a���b���������������������������C���b������� "3������"�������$$�"�����$��3����� �"��������3����� 3��������"�"��������������������������c�d��e�f���������"��������������$��������$�������� ����������� ����� �$�����������������������������������g%h�e�f������� ��������"�������$ �$�����$�������� �����������$����� ��������������������������������������[�i��(�j������� ��������"�$�����$��$�����$��"����� �3�������������� $�������������������������������������U��������k��������3$��������������� �3������ �3�����"��"�������� �����"��������������������������������������`�aG�N�l��������� ������$� �����3��������3$� �����������������������������������3���������

����������������mna`K[�������������������o��������p�������$3������������������������������������������������������������������������������������������o���q���p������� 3 ���������������������������������$�������������������������������������������������������^_G�`��������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 181: 서울연구원 · aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab

����

�����l�«���Mf.����*�I\

� � � �����

� � � � � � � �

� � � � �������

� ������������

�� � � ���

�� � � ���

�����

������������� �����������