选择了军人就是选择了奉献

4 责任编辑田蕾 视觉编辑贾庆华

组版田蕾 校对王军望2016年1月4日 星期三 www.xiancn.com 西安新闻

发挥资源优势发挥资源优势 打造特色小镇打造特色小镇

破译全国文明家庭的“幸福密码”系列报道之二

“尊重市场规律，顺应市场机制，是浙江省特色小镇成功的关键。”浙江省发改委副主任翁建荣的一席话，为建设特色小镇指出了明确的方向。

特色小镇为谁而建？翁建荣在接受本报记者采访时表示，“建设特色小镇不是孤芳自赏，最终要实现市场价值，构筑产业创新高地，促进消费升级，达到经济增长、带动发展的目的。”

“特色小镇没有行政区域色彩，不是建制镇，也不是体制内的开发区和工业园区，而是一个高端要素集聚和产业创新的平台，不是政府包办、行政主导，而是多位市场机制企业主体。因此，特色小镇的建设和发展一定要以实现市场价值为目标。”翁建荣说，社会发展到后工业化阶段，电脑技术和数据通信网络所构成的物质机制使城市的经济状态和生活方式不断发生变革，产业结构融合化趋势日渐突出，这些都对经济创新发展提出了新的要求。首先体现在消费需求更加多样化，其次体现在三次产业相互渗透、交叉融合，复合经济效应更加明显。要建设好特色小镇，必须实现产业跨界发展，培育经济创新的新动能。

从宏观的经济背景分析入手，很容易得出特色小镇为谁而建的答案。翁建荣表示，特色小镇较好地顺应了中等收入阶层扩大后的两种需求。“一种是财富增长后，产生人的消费结构升级，旅游消费快速增长。现在早已过了商品短缺的时代，以年轻人为主的消费群体更加注重个性化、体验感，特色小镇所要求

的功能融合、产品体验较好地适应了消费结构的新需求。另一种是财富增长和信息经济背景下产生的年轻人大胆创新创业，渴望上进、渴望成功的需求。”

翁建荣坦言，年轻人的创业精神令人感动。“我曾经去过云栖小镇举办的云栖大会，几万张3000元的门票全部售罄，甚至一票难求，年轻人背着帐篷风餐露宿，就为了能在这里和行业翘楚交流学习，实现自己的创业梦想。特色小镇的功能之一，就是要满足这些人的需求，为他们搞好社区配套，为他们搭建好创业创新的平台。”

在浙江，所有的特色小镇必须聚焦产业、文化、旅游、社区四大功能。四大功能紧贴产业定位，进行融合发展。只有紧紧抓住市场需求，充分利用市场主体敏锐的触觉、巨大的资源、专业的素养，把市场作为主角和主力，才能让特色小镇的发展持久给力。

“实现市场价值不是简单地拼盘做加法。市场需要什么，在建设和规划特色小镇之初，就要有精准的定位。”翁建荣向记者举例大唐袜艺小镇的发展过程。大唐镇是全球最大的袜子生产基地，2014年大唐袜业生产各类袜子 258 亿双，占全国的70%，世界的三分之一，素有“国际袜都”的美誉。如何依托国际袜都的品牌效应，将袜艺小镇与市场需求进行有效对接？翁建荣说，“如果只是生产具有实用功能的袜子，在销售量上占据鳌头，这不能满足特色小镇的建设目标，只有深挖市场需求，赋予

传统的袜子产业新的旅游、文化、社区功能，才能实现创新发展。”

袜艺小镇的成功经验之一就是以市场为导向。在这里，总占地 2.87平方公里的特色小镇分为“智造硅谷”“时尚市集”和

“众创空间”三大区块，其中，“时尚市集”中的“袜业智库”是整个

“袜艺小镇”的心脏和发动机 ，内设WA空间艺术中心、智能站、博物馆、淘宝大学、高端实体体验店、美丽街、众筹咖啡馆等功能区，集设计、研发、创意、休闲为一体。“众创空间”包括方田电商园、中国针织原料市场、大学生创业园，成为了朝气蓬勃的创业青年聚居地。

“游客到这里，不仅可以在实体体验店买到在其他地方见不到的款式多样的袜子，还可以在袜子博物馆了解袜子的发展历史，在袜子主题公园参观世界上各种袜子生产机器，还可以在培训中心学习制作袜子的简单技能。”翁建荣说，借袜子主题公园、博物馆、研发中心、培训中心、展销中心、新品发布，一个占地不到 3平方公里的特色小镇，却能满足旅游休闲购物等市场需求，“这就实现了从产业发展中延伸出其他功能，从产业内涵中挖掘出新的价值。”

在网上搜索就会发现，“特色小镇”已然成为一个热词，许多地方都开始规划和建设各色特色小镇，甚至有一些公司，专门负责给各地策划特色小镇方案，但是对特色小镇建设而言，如果没有良性发展，只是为了扣一个“帽子”，那就违背了特色小镇发展的初衷，这样的特色小镇也不会得到健康发展，该如何发展特色小镇？怎样找到更有潜力的小镇主题？一些地方的特色小镇，或许会带给我们一些启示。

传统优势产业可转型小镇特色

2016年1月，浙江省公布第二批42个省级特色小镇创建名单，平阳宠物小镇作为时尚产业类特色小镇入围。资料显示，宠物小镇选址于南雁荡山景区门户区域，距离平阳县中心仅 1.1公里。平阳宠物用品产业自上世纪 90 年代起步以来，2014年全县宠物用品产业产值达 45亿元，产品远销欧美市场，2014年成功举办了全国宠物狗冠军赛平阳站比赛，这

是该项赛事首次放在县级城市举行。目前，平阳宠物小镇已完成投资额 10.05亿元，主要用于宠物用品研发中心建设，引进宠物用品企业高级以上职称或硕士学历以上的高端人才 27人，皮革企业高级以上职称或硕士学历以上人才15人。

或许很多人会以为，建一座宠物小镇就是把所有的宠物店集中在一起，做成规模，做出主题，但是看过平阳宠物小镇的背景资料后我们发现，之所以宠物小镇能够诞生在那里，和当地几十年的宠物周边产品生产历史是分不开的，较为稳固的产业基础，成为决定特色小镇主题的因素之一。

“无中生有”也可创造特色小镇

在同一批名单中，柯岩酷玩小镇也一同入选。酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部，柯岩风景区内，地理位置优越，区域环境优美，区域交通便利。小镇计划利用三年时间，规划总面积 3.8平方公里，以体育运动、山水休闲为主题，根据对现

有资源、建设项目的梳理，把柯岩规划设计成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区，以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制，从户外到户内，酷玩场地不受限制，从普通到特殊，酷玩方式不受限制，从大众到专业，酷玩人群不受限制。

如果说平阳的宠物小镇是传统优势行业的一个转型，那柯岩酷玩小镇或许就是“无中生有”的产物。浙江省发改委副主任、浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣说，许多特色小镇的建设都是“无中生有”的产物，但是这个“无中生有”是褒义的，对于一些没有传统优势项目的地区，可以寻找一些最前沿、最有发展潜力的主题来发展特色小镇。“上虞发展了 e游小镇，主打手游产品，现在发展特别迅速，也带动了当地官员的思想转型，以前大家都不知道什么是手游，现在在一起则会经常探讨手游的发展。”翁建荣说。

特色小镇发展要实现市场价值不是孤芳自赏

特色小镇给我们带来的启示

军人家庭注定聚少离多，家中母亲年迈、孩子年幼，全月秋还有自己的工作。但再重的担子，她也只能咬紧牙关，用柔弱的肩膀努力承担，只为了让爱人靳多林在部队安心工作。

为了方便照顾老人，全月秋将年逾古稀、身患多种疾病的婆婆接来照料，三代人共同生活在不到 20平方米的房间里，一住就是 5年多。婆婆心里过意不去，想回老家减轻儿媳的负担，但全月秋执意将婆婆留在身边精心服侍。

2006年，全月秋随军被调到户县县城教书。城里的生活，老人不习惯，没有火炕，老人睡不好。她就和丈夫商量在县城买了一栋二手的独院，特意为婆婆盘了火炕。

2010年春节后，婆婆的身体每况愈下，老

人坚持要叶落归根。当时靳多林正远在云南执行任务，全月秋就带着婆婆坐了飞机，还逛了兰州，了却了老人想坐飞机和在省城转转的心愿。半年后，老人就在老家去世了。

面对女儿，全月秋夫妇俩都觉得亏欠。女儿靳双馨很小的时候，每次看到别的孩子有爸爸接送、带着玩耍，都特别羡慕。一次，女儿哭着问全月秋：“你们是不是离婚了，爸爸是不是不要我们了？”原来，女儿的同学告诉她，爸爸几个月不回家，是因为跟妈妈离婚了。每当这个时候，全月秋在耐心做女儿工作的同时，心里都特别难过。但只要一忙起来，她又会无法顾及女儿。女儿常常在期盼

中回家，却见不到爸爸妈妈，又在恋恋不舍中独自搭乘公交车上学。

即使这样，靳双馨却并未受影响，她的身上也体现出了军人特有的坚毅和自强，学习成绩一直名列前茅，年年被评为“三好学生”；五岁半坚持写日记，先后在多家报刊发表；多次在陕西省中小学生作文大奖赛中获得省市级一、二等奖。

这个军人家庭里，无论是父母还是孩子，多年来都在努力付出。这些付出也终有回报：四次三等功、两次二等功……全月秋每次接到喜报，都会无比自豪和欣慰。她说，选择军人作为爱人，就是选择了奉献。记者郭欣

24名功模民警赴井冈山参观学习；1名三级警长因违反工作、办案纪律降为四级警长，这是市公安局结合省市出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项工作机制立足公安队伍建设特点大胆运用、努力创新，激发全体民警奋力追赶超越培育新动力所采取的有效措施之一。

积极探索创新激发民警精气神

市公安局在贯彻落实“三项机制”中充分结合公安业务特点，大胆探索、创新突破，力求务实、有效运用。 在鼓励激励方面，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等方式，从选树先进、权益保障等五方面多维度，激发民警干事的精气神。

在容错纠错方面，突出公安特色，增强工作针对性，提出“容错范围、跟踪回访、打击诬告、廉政风险预警、运用‘四种形态’、全面创新改革、治安管理”等内容，尽可能把容错纠错的范围、情形和操作程序等提具体、定实在。

在能上能下方面，重点解决领导干部干事创业外在压力不够的问题，聚焦中心工作和重点对象，突出了对落实中省市决策部署不坚决、处置重大问题领导不力、出现重大问题的问责调整刚性规定。

公安队伍先进典型百花齐放

为落实好鼓励激励机制，市公安局党委在立功受奖、评优评先、关心关爱等方面重

点倾向基层一线，聚焦立足本职岗位默默奉献的普通民警。在成功推树“全国优秀共产党员”“时代楷模”“三秦楷模”汪

勇，“全国先进工作者”“全国公安机关爱民模范”郝世玲等一批具有鲜明特色的典型基础上，先后将汪勇提拔为副所长、郝世玲晋升为副调研员，同时针对汪勇家庭经济困难的实际，积极给予经济救助，还多方调配解决了其住房问题，使典型切身感受到了组织的温暖。

为深化关爱举措，市公安局 2016年专门组织了 24名功模民警赴井冈山参观学习，激发了典型不断超越、再创佳绩的驱动力。同时，利用开展“双感动”“2016我们的酸甜苦辣”故事讲述等活动形式不断挖掘民警身边的先进典型，使广大民警切身感受到机制效力，形成了先进典型百花齐放的群体效应。

全局形成能上能下良性氛围

在容错纠错机制运用中，市公安局党委能够准确把握政策界限，正确运用“三个区分开来”,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。严格落实与公安工作相关的容错情形。对存在过错或失误的单位领导或民警，但达不到给予党政纪处分的行为，采取纠错方式，帮助其认识错误，更正错误，从而能更好地帮其投身公安工作中去。这一机制的运用，促使广大干部民警在公安改革和“四项建设”中放开手脚，卸掉思想包袱，大胆创新，勇于开创先河，改革成果显著。

为使领导干部能上能下这项机制落到实处，2016年以来，市公安局党委对 1名因身体健康等原因不能正常履职的副处级派出所所长，经研究并报上级部门审批，同意本人申请，办理了免职退休手续；对 1名三级警长因违反工作、办案纪律给予行政撤职处分，降为四级警长；在推荐市局市第十三次党代会代表候选人预备人选的建议人选工作中，对存在瞒报行为的1名处级领导干部，取消了建议人选资格，并给予诫勉谈话的组织处理。通过一系列措施，推动形成干部能上能下、能进能出的良性氛围。

记者王涛通讯员段少伟

﹃三项机制﹄成为公安队伍

追赶超越新动力

1月2日，中国恒大发布公告，公司全资附属公司凯隆置业及恒大地产已于2016年12月30日与投资者订立投资协议，投资者将出资300 亿 元 获 恒 大 地 产 经 扩 大 后 股 权 的13.16%。增资完成后，恒大地产将由凯隆置业持有约86.84%权益。

中国恒大在公告中明确指出，“恒大自开展引战工作以来，市场反应热烈”。而这主要基于恒大给出的超高业绩承诺，根据投资协议，恒大地产承诺2017~2019年度净利润分别不得少于243亿元、308亿元及337亿元。另据中国恒大2016年10月3日公告，除了上述承诺的净利润以外，恒大还披露了2017年至2019

年预期销售额分别约为4500亿元、5000亿元、5500亿元，营业额分别约为2800亿元、3480亿元、3800亿元。

中指院最新统计数据显示，恒大2016年实现销售额3810亿元，较2015年的2013.4亿元增长近9成，居行业首位。

从销售额来看，恒大历年业绩数据，自2009年上市至2016年，恒大销售额从303亿元增长至 3810亿元，年均复合增长率高达43.6%。但以2016年3810亿元销售额为基准，恒大2017~2019年预期销售额年平均增幅约为13%，远低于历史增速。

营业额方面，恒大历年年报数据显示，

2009年至2015年，恒大营业额从57.2亿元增至1331.3亿元，年复合增长率达69%。

净利润方面，根据恒大历年年报数据，2009年至2015年核心业务利润从2.9亿元增至110亿元，平均核心净利润率约10.45%。在2017年营业额已锁定的前提下，按照过往平均核心净利润率测算，同年所预期的243亿元净利润也已锁定。

随着业绩提升，恒大的市场占比逐年快速增长。根据国家统计局最新数据，2016年前11月商品房成交金额达10.25万亿元，历史上首次突破10万亿元大关。换言之，恒大至今市场占有率达3.8%，位列行业第一。 支佳昕

恒大或提前实现5000亿销售预期市场份额有望继续扩大

本组稿件由记者付垚采写

本报讯（记者 任娜）日前，市教育系统“垃圾不落地，西安更美丽，小手拉大手，文明一起走”主题教育实践活动启动，全市 140万中小学生身体力行的同时，倡导家长做文明市民。

3日下午记者从市教育局获悉，我市教育系统将进一步深化举措，发动全市教育系统广大干部和校长教师，并带领在校学生“共同行动让西安更美丽，做崇尚文明培育文明的践行者”。采取将“随时随地捡烟头、捡垃圾”活动与学生的综合素质评价相结合，将学生文明

表现作为入学招生的重要参考等具体做法，持续深化对学生“爱我城市、牵手文明”的培育。

据了解，全市各区县教育局局长、各级各类学校的校长、园长和广大师生，都主动参与美丽西安建设，做到“随时随地捡烟头、捡垃圾”，把上学放学、上下班的路上，都作为维护公共场合环境卫生的“责任田”。

市教育系统将定期或不定期地组织局长、校长、教师和学生代表利用周末、双休日以及寒暑假集中开展“随时随地捡烟头、捡垃圾”活动，并促使这项活动常态化。进一步

发挥学校教育的主阵地作用，将“随时随地捡烟头、捡垃圾”活动与各级各类学校的德育活动、学科教学以及素质教育实施等紧密衔接，通过参与社会实践与劳动习惯养成，进一步深化学生的素养培育，并在入学教育、日常活动、团队工作中持续推进。

市教育局将致信全市学生家长，倡议每名家长都能成为孩子最好的榜样，并自觉从每件不文明的小事抓起，树立家庭文明新风，带头示范文明行为，俯身弯腰，放下身段，争做文明市民、文明家长。

市教育系统“小手拉大手文明一起走”主题教育实践活动启动

文明表现将作为招生重要参考

浙江大唐袜艺小镇东方IC供图