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하천공사 설계실무요령개정을 위한 연구용역 소개

1. 서론

「하천공사설계실무요령 개정을 위한 연구」용역은 한국하

천협회가 국토교통부와 계약하여 수행 중에 있으며, 연구진은

하천분야를 비롯한 토질, 구조, 생태, 조경 분야 등 전문가 그룹

과 기술자문단으로 구성하였다.

연구기간은 2014년 10월 1일에서 2015년 12월 27일까지이며,

본 연구에서는「하천공사 설계실무요령 연구보고서」와 그 성

과로서「하천공사설계실무요령」을 보완, 개정하는 것으로 주

요 내용은 다음과 같다.

1.1 목적

우리나라는 지속적인 경제 발전과 국민소득의 증대로 선진 국

가의 대열에 들어서 있고, 국민의 생활 및 의식 수준도 매우 높

아졌다. 이러한 변화는 하천분야에도 영향을 주었으며, 정책적

인 변화와 더불어 하천의 이용 측면에서 다양한 시설이 요구되

고 있는 상황이다.

최근의 하천사업은 치수, 이수, 환경 등 전통적인 하천기능과

더불어 친수 및 지역 역사·문화를 반영한 다양한 계획 및 시설

물 설치 요구가 증가하고 있다. 또한 이상기후에 대비한 하천계

획, 대형하천사업시행에 따른 다양한 시설물 설치 및 운영, 해외

수자원사업 참여 등 하천분야의 많은 부분에서 변화가 진행되

윤 여 승 | (주)평화엔지니어링 부사장 /우리협회 기획위원장

(ysyoon@pec.kr)

하천과 문화 Vol. 11 No.3 ● 여름58 59

고 있다.

이러한 하천사업을 위한 수행하기 위한 기준으로 국내에는 하

천설계기준과 하천공사표준시방서가 있고, 하천공사를 위한 설

계 실무지침서로는 하천공사설계실무요령이 있다. 하천설계기준

과 하천공사표준시방서는 각각 2009년, 2007년에 개정되어 이용

되고 있다. 하천공사설계실무요령은 2007년에 국토교통부에서

작성, 편찬하였고, 이후 2009년에 부산지방국토관리청에서 자체

적으로 보완하였으며(책자로 발간하지 않음) 현재 실무에서 이

를 이용하고 있는 실정이다.

본 연구 용역에서는 위에서 언급한 바와 같이 다양한 하천시

설물 설치 요구와 제반 여건 변화에 대응, 하천설계기준 변경 사

항 및 신기술 등을 반영하여 체계적이고 일관성 있는「하천공사

설계실무요령」을 작성, 발간함으로써 하천기술자가 하천공사에

필요한 설계도서를 작성하는 지침서로 활용하는데 목적이 있다.

1.2 연구의 배경(필요성)

1) 하천에 관한 제기준 정비 및 하위 기술기준 개정

- 발주처간의 설계 적용 기준이 다른 문제점 발생

- 최근 하천정비사업은 이·치수 중심에서 벗어나 환경, 친수, 문화

등을 고려한 종합적인 사업으로 다양화

- 다양한 하천시설 도입에 따른 체계적이고 일관성 있는 하천시

설물 설계요령 작성 및 개정 필요

2) 신기술 및 신공법 조사 필요

- 신기술 및 신공법의 반영 미흡

- 이상기후로 인한 하천재해의 빈발로 하천 및 관련시설 등이 효

율적으로 관리, 설치될 수 있도록 하천공사 관련 신기술 및 신공

법의 조사 및 적용성 검토 필요

3) 공종별 하천공사 설계실무 요령 개정 필요

- 기존 설계요령의 미비점 보완

- 생태환경부분의 추가적으로 고려할 사항 보완 필요

- 친수시설 설계요령 보완 필요

- 다기능 하천종합사업시 설치된 다양한 시설물의 설계자료를 통

한 신규 시설물 설계요령 작성 및 보완 필요

- 기능별(치수, 이수, 친수, 환경 등) 하천시설의 체계적인 유형 분류

필요

- 공종별 구조적 안정성, 생태·환경적 건전성, 유지·보수 용이성,

친수성 등을 고려한 세부적인 설계방안 제시 필요

4) 공종별 시방서 개정 필요

- 상기 조사된 내용을 근거로 공종별 시방서를 검토하고, 하천공

사 표준시방서(2007)의 개정 필요성 제시

- 다기능 하천종합사업에 적용된 시방서에 대한 비교·검토 필요

5) 기 타

- 하천공사 시행 중 주요 설계변경 사항, 민원사항 등 하천공사시

유의할 사항, 제반 설계기준 및 지침 현황 등을 작성

1.3 연구의 주요내용

연구의 주요내용은 하천설계기준 및 제반 설계지침의 제·개정

사항 조사, 하천공사 관련 신기술 및 신공법 조사, 공종별 하천

공사 설계실무요령(안) 작성, 기타관련 사항으로 자세한 내용은

다음과 같다

1. 하천설계기준 및 제반설계지침의 제·개정 사항조사

가. 하천설계기준의 개정내용조사

나. 하천공사관련 설계지침의 제·개정사항조사

다. 하천법 변경내용조사

2. 하천공사 관련 신기술 및 신공법조사

가. 하천공사 관련 신기술 조사

나. 최신공법조사 및 적용성 검토

3. 공종별 하천공사설계실무 요령 작성

가. 공종별 설계가이드라인 작성

나. 공종별 수량산출요령 및 단가산출 요령작성

다. 공종별 표준도 제시(하천시설물표준도 작성 내용 인용)

라. 기타 하천공사와 관련된 공종별 시방서 작성 등

4. 기타(주요설계변경, 공법선정, 원 등)

1.4 연구진행절차

연구의 진행절차는 아래와 같으며, 내실있는 연구성과 도출을

위해 연구 착수후 초기에 전문가 자문을 실시하였고, 최종안 작

성이후 두차례 자문을 실시할 예정이다. 이러한 과정을 거쳐 체

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계적이고 일관성 있는 하천설계실무요령이 작성되도록 노력할

것이다.

자료수집 및 분석

↓

기존 하천공사설계실무요령 분석

↓

공종별 문제점 개선방안 도출

↓

관련 연구와 연계성 검토

↓

작성방향 및 기본목차 도출

↓1차 자문

하천공사 설계 실무요령(안)

↓2차 자문, 3차 자문

최종성과품 작성, 제출

1.5 연구추진 기본방향

1) (분류체계 개선 및 새로운 공종 추가) 치수, 이수, 하천

환경 등 총9편으로 대분류하고 하구시설외 10개 시설

등 새로운 공종 추가

2) (법, 기준, 지침 고려) 하천법, 하천설계기준 및 관련 지

침에 부합하도록 작성

3) (국가 작업분류체계와 연계) 수량 및 단가산출요령 작

성시 ‘통합 작업분류체계 프로그램 개발 및 전자납품

지원도구 유지보수 용역’ 중 도로 및 하천분야 통합 작

업분류체계 개발(한국건설기술연구원, 건설사업정보

(CALS)위탁연구용역사업, 2014)’에서 제시된 세부공

정별 명칭, 코드번호 등을 연계 적용

4) (타 연구용역과 연계) ‘1차 건설기준 통합검토(안)’,‘하

천시설물 표준도 개정(안)’등의 연구 용역과 연계

- 대분류는 ‘1차 건설기준 통합검토(안)’을 기준으로 목차(안)을

설정

- 표준도는 현재 진행중인‘하천시설물 표준도 개정’에 제시하는 내

용 수록을 원칙으로 함 (표준도가 없는 시설물은 예시도로 작성

하여 수록 예정)

5) (실무자 편의 고려) 하천공사 설계시 실무자들이 체계

적, 효율적으로 설계에 반영, 적용할 수 있도록 목차(

안) 설정

2. 하천공사 설계실무요령 개정(안)

현재 연구진행절차에 의거 각종자료수집, 기존 하천공사설계

실무요령 문제점 및 개선방안 도출 및 목차(안)에 대한 1차 자문

을 통해 연구보고서 및 하천공사설계실무요령의 목차(안)이 결

정되었으며, 공종별로 세부연구가 진행 중에 있다.

2.1 개정현황

하천공사설계실무요령과 관련된 주요 개정현황(지방청 자

체 개정 포함)과 변경 사항을 비교하면 다음과 같다.

■ 1989 : 하천공사 설계지침(안) (부산지방국토관리청)

■ 2007 : 하천공사설계실무요령 (건설교통부)

■ 2007 : 하천공사 표준시방서 (건설교통부 승인,

한국수자원학회)

■ 2009 : 하천공사설계실무요령 (부산지방국토관리청)

■ 2013 : 하천공사 시방서(개정안) (부산지방국토관리청)

2.2 목차 구성(안)

하천공사설계실무요령은 현재 다음과 같이 전체 8편, 26개

장으로 구성할 예정이며, 추후 설계실무요령 작성 과정에서 변

하천공사설계실무요령 공종 비교

구분하천공사설계실무요령

(건설교통부, 2007)

하천공사설계실무요령(부산지방국토관리청,

2009)

특 징*장별로 설계기준, 수량산출기준, 단가산출기준, 표준도

*장별로 설계기준, 수량산출기준, 단가산출기준, 표준도*하상정리공 추가

내 용

제1장 일반사항 및 적용기준제2장 축제공제3장 호안공제4장 구조물공제5장 차수공제6장 자연형하천공

제7장 부대공

제1장 일반사항 및 적용기준제2장 축제공제3장 호안공제4장 구조물공제5장 차수공제6장 자연형하천공제7장 하상정리공제8장 부대공

시방서 제9장 하천공사시방서

하천과 문화 Vol. 11 No.3 ● 여름60 61

동될 수 있다.

2.2 목차 구성(안)

하천공사설계실무요령은 현재 다음과 같이 전체 8편, 26개

장으로 구성할 예정이며, 추후 설계실무요령 작성 과정에서 변

동될 수 있다.

제1편 일반사항

제2편 치수시설

제1장 하상정리

제2장 제방

제3장 호안

제4장 수제

제5장 하상유지시설

제6장 하천사방시설

제7장 배수시설

제8장 저류지

제3편 이수시설

제1장 보

제2장 취수시설

제3장 주운시설

제4편 하천환경시설

제1장 친수시설

제2장 생태시설

제3장 수질정화시설

제5편 기타시설

제1장 교량

제2장 수문

제3장 세굴방지공

제4장 수문관측시설

제5장 신설하천

제6편 기타검토

제1장 차수

제2장 하천지반설계

제3장 하천내진설계

제4장 내수배제검토

제5장 하구시설

제7편 부대공

제8편 부록

제1장 해외사례, 신기술 및 신공법

제2장 설계변경사항 및 기타

제9편 하천공사시방서

2.3 주요공종별 개정내용

하천공사설계실무요령은 하천설계기준 변경 내용의 반영과

다양한 하천시설물의 설계요령 등을 추가하여 개정할 예정이

며, 주요 공종별 개정내용은 다음표와 같다.

3. 결 론

본 연구를 통해 상위지침과의 연계성을 확보하고, 발주처간

의 설계기준 상이점 개선, 설계 표준절차 및 요령 등을 보완하

여 하천설계실무요령을 작성함으로써 다음과 같은 효과가 기

주요공종 개 정 내 용 비 고

제 방■‘부체도로’편 별도 정리■‘대규격제방’에 대한 내용 추가

하상정리■수중, 육상, 가물막이(가체절) 준설로 구분 작성

호 안■호안 안정성 검토시 호안종류별 기준 추가■항주파를 고려한 호안설계 추가

수 제 ■설치사례 위주로 보완

하상유지시설■하상안전화 소규모 시설인 대공 추가

하천사방시설■사방시설 설치사례 및 배치기준 등 정리 제시

신설

배수시설 ■배수시설 단면결정 방법 보완 등

저류지■하천변에 설치하는 저류지 설치에 관한 사항

신설

보 ■새로운 설계기준 추가

취수시설■취수시설의 종류 및 형식, 취수 지점 선정 방향

신설

주운시설 ■주운설계기준, 주운수로설계 등 신설

하천환경시설■생태시설, 친수시설, 수질개선 등 3개 분야로 제시

교 량■기존 구조물공에서 교량 관련 내용 분리 제시

수 문■수문형식결정과 절차 등에 관한 사항 포함

신설

세굴방호공■세굴평가, 세굴방호공, 교량기초보 강공 등으로 구분

수문관측시설 ■수위측정, 유량측정, 관측시설 신설

신설하천 ■‘수로터널’중심으로 제시 신설

차 수 ■공종별 차수관련 내용 제시

하천지반설계 ■하천시설물 설계시 고려사항 제시 신설

하천내진설계 ■하천내진설계시 고려사항 제시 신설

내수배제검토■배수펌프장과 고지배수로 설치계획 에 대한 사항 제시

하구시설 ■하구둑, 하구제방 등 신설

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대된다.

- 다양한 하천시설물 공사를 위한 표준 설계절차와 요령 제시

- 표준적인 설계 절차 제시에 따른 전문성 및 효율성 유도

- 제시한 일정 수준 이상의 설계 품질 확보 및 기술력 향상

- 하천설계 및 하천공사의 경제성 향상

- 신기술, 신공법의 현장 활용성 확대 기회 제공

또한 본 연구와 병행하여 상위 지침 및 법령에 대한 문제점 및

개선방안 등도 검토하여, 향후 하천분야 기술발전을 위한 추가

적인 연구의 필요성도 제안할 것이다.