中华人民共和国对外贸易法(1994年 5月 12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

第一章 总 则 第一条 为了发展对外贸易,维护对外贸易秩序,促进社会主义市场经济的健康发展,制定本法。 第二条 本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。 第三条 国务院对外经济贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。 第四条 国家实行统一的对外贸易制度，依法维护公平的、自由的对外贸易秩序。 国家鼓励发展对外贸易，发挥地方的积极性，保障对外贸易经营者的经营自主权。 第五条 中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系。 第六条 中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。 第七条 任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

第二章 对外贸易经营者 第八条 本法所称对外贸易经营者，是指依照本法规定从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。 第九条 从事货物进出口与技术进出口的对外贸易经营，必须具备下列条件，经国务院对外经济贸易主管部门许可： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有明确的对外贸易经营范围； （三）具有其经营的对外贸易业务所必需的场所、资金和专业人员。 （四）委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或者具有必需的进出口货源； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 前款规定的实施办法由国务院规定。 外商投资企业依照有关外商投资企业的法律、行政法规的规定，进口企业自用的非生产物品，进口企业生产所需的设备、原材料和其他物资，出口其生产的产品，免予办理第一款规定的许可。 第十条 国际服务贸易企业和组织的设立及其经营活动，应当遵守本法和其他有关法律、行政法规的规定。 第十一条 对外贸易经营者依法自主经营、自负盈亏。 第十二条 对外贸易经营者从事对外贸易经营活动，应当信守合同，保证商品质量，完善售后服务。 第十三条 没有对外贸易经营许可的组织或者个人，可以在国内委托对外贸易经营者在其经营范围内代为办理其对外贸易业务。

接受委托的对外贸易经营者应当向委托方如实提供市场行情、商品价格、客户情况等有关的经营．信息。委托方与被委托方应当签订委托合同，双方的．权利义务又合同规定。

第十四条 对外贸易经营者应当按照国务院对外经济贸易主管部门的规定，向有关部门提交与其对外贸易经营活动有关的文件及资料。有关部门应当为提供者保守商业秘密。

第三章 货物进出口与技术进出口 第十五条 国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。 第十六条、属于下列情形之一的货物、技术，国家可以限制进口或者出口； （一）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口或者出口； （二）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的； （三）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （四）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （五）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制出口的；

（六）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； （七）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的。

第十七条 属于下列情形之一的货物、技术，国家禁止进口或者出口： （一）危害国家安全或者社会公共利益的； （二）为保护人的生命或者健康，必须禁止进口或者出口的； （三）破坏生态环境的； （四）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。 第十八条 国务院对外经济贸易主管部门应当会同国务院有关部门，依照本法第十六条、第十七条的规定，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。 国务院对外经济贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门，经国务院批准，可以在本法第十六条、第十七条规定的范围内，临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。 第十九条 对限制进口或者出口的货物，实行配额或者许可证管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。 实行配额或者许可证管理的货物、技术，必须依照国务院规定，经国务院对外经济贸易主管部门或者由其余同国务院有关部门许可，方可进口或者出口。

第二十条 进出口货物配额，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院有关部门在各自的职责范围内，根据申请者的进出口实绩、能力等条件，按照效益、公正、公开和公平竞争的原则进行分配。配额分配方式和办法又国务院规定。

第二十一条 对文物、野生动植物及其产品等货物、物品，其它法律、行政法规有禁止进出口或者限制进出口规定的,依照有关法律、行政法规的规定办理。

第四章 国际服务贸易 第二十二条 国家促进国际服务贸易的逐步发展。 第二十三条 中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。 第二十四条 国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易： （一）为维护国家安全或者社会公共利益； （二）为保护生态环境； （三）为建立或者加快建立国内特定的服务行业； （四）为保障国家外汇收支平衡； （五）法律、行政法规规定的其他限制。 第二十五条 属于下列情形之一的国际服务贸易，国家予以禁止： （一）危害国家安全或者社会公共利益的； （二）违反中华人民共和国承担的国际义务的； （三）法律、行政法规规定禁止的。 第二十六条 国务院对外经济贸易主管部门和国务院有关部门，依照本法和其它有关法律、行政法规，对国际服务贸易进行管理。

第五章 对外贸易秩序 第二十七条 对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依法经营，公平竞争，不得有下列行为： （一）伪造、变造或者买卖进出口原产地证明、进出口许可证； （二）侵害中华人民共和国法律保护的知识产权； （三）以不正当竞争手段排挤竞争对手； （四）骗取国家的出口退税； （五）违反法律、行政法规规定的其他行为。 第二十八条 对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。 第二十九条 因进口产品数量增加，使国内相同产品或者与其直接竞争的产品的生产者受到严重损害或者严重损害的威胁时，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。

第三十条 产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。 第三十一条 进口的产品直接或者间接地接受出口国给予的任何形式的补贴，并由此对国内已建立的相关产品造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。 第三十二条 发生第二十九条、第三十条、第三十一条规定的情况时，国务院规定的部门或者机构应当依照法律、行政法规的规定进行调查，作出处理。

第六章 对外贸易促进 第三十三条 国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善对外贸易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。 第三十四条 国家采取进出口信贷、出口退税及其他对外贸易促进措施，发展对外贸易。 第三十五条 对外贸易经营者可以依法成立和参加进出口商会。 进出口商会应当遵守法律、行政法规，依照章程对其会员的对外贸易经营活动进行协调指导，提供咨询服务，向政府有关部门反映会员有关对外贸易促进方面的建议，并积极开展对外贸易促进活动。 第三十六条 中国国际贸易促进组织依照章程开展对外联系，举办展览，提供信息、咨询服务和其他对外贸易促进活动。 第三十七条 国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易。

第七章 法律责任 第三十八条 走私禁止进出口或者限制进出口的贷物，构成犯罪的，依照惩治走私罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，依照海关法的规定处罚。国务院对外经济贸易主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。 第三十九条 伪造、变造进出口原产地证明、进出口许可证，依照邢法第一百六十七条的规定追究刑事责任；买卖进出口原产地证明、进出口许可证或者买卖伪造、变造的进出口原产地证明、进出口许可证，比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。

明知是伪造、变造的进出口许可证而用以进口或者出口货物，依照本法第三十八条处罚。 第四十条 违反本法规定，进口或者出口禁止进出口或者限制进出口的技术，构成犯罪的，比照惩治走

私罪的补充规定追究刑事责任。 第四十一条 国家对外贸易工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依照惩治贪污贿赂罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第八章 附 则第四十二条 国家对边境城镇与接壤国家边境城镇之间的贸易以及边民互市贸易，采取灵活措施，给予

优惠和便利。具体办法由国务院规定。第四十三条 中华人民共和国的单独关税区不适用本法。第四十四条 本法自１９９４年７月１日起施行

中华人民共和国国务院第328号

《中华人民共和国反倾销条例》已经 2001年 10月 31日国务院第 46次常务会议通过，现予公布，自 2002

年 1月 1日起施行。 总理 朱镕基

二○○一年十一月二十六日中华人民共和国反倾销条例

第一章 总 则

第一条 为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。

第二条 进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。

第二章 倾销与损害第三条 倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。第四条 进口产品的正常价值，应当区别不同情况，按照下列方法确定：（一）进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比

价格为正常价值；（二）进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类

产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。进口产品不直接来自原产国（地区）的，按照前款第（一）项规定确定正常价值的；但是，在产品仅

通过出口国（地区）转运、产品在出口国（地区）无生产或者在出口国（地区）中不存在可比价格等情形下，可以以该同类产品在原产国（地区）的价格为正常价值。

第五条 进口产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定：（一）进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格；（二）进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格

推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格。

第六条 进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。对进口产品的出口价格和正常价值，应当考虑影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行

比较。倾销幅度的确定，应当将加权平均正常价值与全部可比出口交易的加权平均价格进行比较，或者将正

常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较。出口价格在不同的购买人、地区、时期之间存在很大差异，按照前款规定的方法难以比较的，可以将加

权平均正常价值与单一出口交易的价格进行比较。第七条 损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内

产业造成实质阻碍。对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责；其中，涉及农产品的反

倾销国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。第八条 在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项：（一）倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的

数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性；（二）倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑

制、压低等影响；（三）倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；（四）倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的存库情

况；（五）造成国内产业损害的其他因素。对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非倾销因素归因于倾

销。第九条 倾销进口产品来自两个以上的国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就倾销进口产品

对国内产业造成的影响进行累积评估：（一）来自每一国家（地区）的倾销进口产品的倾销幅度不小于 2%，并且其进口量不属于可忽略不计

的；（二）根据倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适

当的。可忽略不计，是指来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于 3%；

但是，低于 3%的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口量 7%的除外。第十条 评估倾销进口产品的影响，应当针对国内同类产品的生产进行单独确定；不能针对国内同类

产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。第十一条 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品

全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为倾销进口产品的进口经营者的，可以排除在国内产业之外。在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并

且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。第十二条 同类产品，是指与倾销进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与倾销进口产品的特性最

相似的产品为同类产品。 第三章 反倾销调查第十三条 国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条

例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。第十四条 申请书应当包括下列内容：（一） 申请人的名称、地址及有关情况；（二） 对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、

所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知的出口经营者或者生产者、产品在出口国（地区）或者原产国（地区）国内市场消费时的价格信息、出口价格信息等；（三） 对国内同类产品生产的数量和价值的说明；（四） 申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的

影响；

（五） 申请人认为需要说明的其他内容。第十五条 申请书应当附具下列证据：（一） 申请调查的进口产品存在倾销；（二） 对国内产业的损害；（三） 倾销与损害之间存在因果关系。第十六条 外经贸应当自收到申请人提交的申请书及有关

证据之日起 60天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。在决定立案调查前，应当通知有关出口国（地区）政府。第十七条 在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的

50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的 25%的，不得启动反倾销调查。

第十八条 在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。第十九条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出

口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）。立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政

府。第二十条 调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。调查机关应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会。外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查；但是，有关国家（地区）提

出异议的除外。第二十一条 调查机关进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反

映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。

第二十二条 利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理，同时要求利害

关系方提供一份非保密的该资料概要。按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方同意，不得泄露。第二十三条 调查机关应当允许申请人和利害关系方查阅本案有关资料；但是，属于按保密资料处理的

除外。第二十四条 外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就倾销损害作出初裁决定，并就二者之间的因果

关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。第二十五条 初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对倾

销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。第二十六条 反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起 12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延

长期不得超过 6个月。第二十七条 有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告：（一） 申请人撤销申请的；（二） 没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有

因果关系的；

（三） 倾销幅度低于 2%的；（四） 倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于

可忽略不计的；（五）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反倾销调查的。来自一个或者部分国家（地区）的被调查产品有前款第（二）、（三）、（四）项所列情形之一的，针

对所涉产品的反倾销调查应当终止。第四章 反倾销措施

第一节 临时反倾销措施第二十八条 初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：（一） 征收临时反倾销税；（二） 要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。临时反倾销税税额或者提供的现金保证金、保函或者其他

形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。第二十九条 征收临时反倾销税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作

出决定，由外经贸部予以公告。要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保，由外经贸部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

第三十条 临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过 4个月；在特殊情形下，可以延长至 9个月。自反倾销立案调查决定公告之日起 60天内，不得采取临时反倾销措施。

第二节 价格承诺第三十一条 倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向外经贸部作出改变价格或者停止

以倾销价格出口的价格承诺。外经贸部可以向出口经营者提出价格承诺的建议。调查机关不得强迫出口经营者作出价格承诺。第三十二条 出口经营者不作出价格承诺或者不接受价格承诺的建议的，不妨碍对反倾销案件的调查和

确定。出口经营者继续倾销进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。第三十三条 外经贸部认为出口经营者作出的价格承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止

或者终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。中止或者终止反倾销调查的决定由外经贸部予以公告。外经贸部不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。调查机关对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。第三十四条 依照本条例第三十三条第一款规定中止或者终止反倾销调查后，应出口经营者请求或者调

查机关认为有必要，调查机关可以对倾销和损害继续进行调查。根据前款调查结果，作出倾销或者损害的否定裁定的，价格承诺自动失效；作出倾销或者损害的肯定

裁定的，价格承诺继续有效。第三十五条 外经贸部可以要求出口经营者定期提供履行其价格承诺的有关情况、资料，并予以核实。

第三十六条 出口经营者违反其价格承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反倾销调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反倾销措施，并可以对实施临时反倾销措施前 90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但违反价格承诺前进口的产品除外。

第三节 反倾销税第三十七条 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。第三十八条 征收反倾销税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决

定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第三十九条 反倾销税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十六条、第四十三条、

第四十四条规定的情形除外。第四十条 反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。第四十一条 反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。对未包括在审查范围内的出口

经营者的倾销进口产品，需要征收反倾销税的，应当按照合理的方式确定对其适用的反倾销税。第四十二条 反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。第四十三条 终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反倾销措施的，反倾销税可以对已经

实施临时反倾销措施的期间追溯征收。 终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反倾销措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反倾销措施的，反倾销税可以对已经实施临时反倾销措施的期间追溯征收。终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。

第四十四条 下列两种情形并存的，可以对实施临时反倾销措施之日前 90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但立案调查前进口的产品除外：

（一） 倾销进口产品有对国内产业造成损害的倾销历史或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对国内产业将造成损害的；

（二） 倾销进口产品在短期内大量进口，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的补救效果的。第四十五条 终裁决定确定不征收反倾销税的，或者终裁决定未确定追溯征收反倾销税的，已征收的临

时反倾销税、已收取的现金保证金应当予以退还，保函或者其他形式的担保应当予以解除。第四十六条 倾销进口产品的进口经营者有证据证明已经缴纳的反倾销税税额超过倾销幅度的，可以向

外经贸部提出退税申请；外经贸部经审查、核实并提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议可以作出退税决定，由海关执行。

第四十七条 进口产品被征收反倾销税后，在调查期间未向中华人民共和国出口该产品的新出口经营者，能证明其与被征收反倾销税的出口经营者无关联的，可以向外经贸部申请单独确定其倾销幅度。外经贸部应当迅速进行审查并作出终裁决定。在审查期间，可以采取本条例第二十八条第一款（二）项规定的措施，但不得对该产品征收反倾销税。

第五章 反倾销税和价格承诺的期限与复审第四十八条 反倾销税的征收期限和价格承诺的履行其他不超过 5年；但是，经复审确定终止征收反倾

销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。第四十九条 反倾销税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征

收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。

价格承诺生效后，外经贸税可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审。

第五十条 根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反倾销税的建议，国

务院关税税则委员会根据我经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消价格承诺的决定并予以公告。

第五十一条 复审程序参照本条例关于反倾销调查的有关规定执行。 复审期限自决定复审开始之日起，不超过 12个月。 第五十二条 在复审期间，复审程序不妨碍反倾销措施的实施。

第六章 附则第五十三条 对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反

倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起拆讼。

第五十四条 依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。第五十五条 外经第五十五条外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。第五十六条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反倾销措施的，中华人民共和

国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。第五十七条 外经贸部负责与反倾销有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。第五十八条 外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。第五十九条 本条例自 2002年 1月 1日起施行。1997年 3月 25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销

和反补贴条例》中关于反倾销的规定同时废止。

中华人民共和国国务院令第329 号

《中华人民共和国反补贴条例》已经 2001年 10月 31日国务院第 46次常务会议通过，现予公布，自2002年 1月 1日起施行。

总理 朱鎔基

二○○一年十一月二十六日中华人民共和国反补贴条例

第一章 总 则第一条 为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条

例。第二条 进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建

立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反补贴措施。第二章 补贴与损害

第三条 补贴，是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。出口国（地区）政府或者其任何共公机构，以下统称出口国（地区）政府。

本条第一款所财政资助，包括：（一） 出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜

在地直接转让资金或者债务；（二） 出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入；（三） 出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买

货物；（四） 出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。第四条 依照本条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。具有下列情形之一的补贴，具有专向性：（一） 由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得补贴；（二） 由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；（三） 指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；（四） 以出口实绩为条例获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的条件补贴；（五） 以使用本国（地区）产品替代进口产品为条例获得的补贴。在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的

方式等因素。第五条 对补贴的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。第六条 进口产品的补贴金额，应当区别不同情况，按照下列方式计算：（一）以无偿拨款形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的金额计算；（二）以贷款形式提供补贴的，补贴金额以接受贷款的企业在正常商业贷款条件下应支付的利息与该

项贷款的利息差额计算；

（三）以贷款担保形式提供补贴的，补贴金额以在没有担保情况下企业应支付的利息与有担保情况下企业实际支付的利息之差计算；（四）以注入资本形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的资本金额计算；（五）以提供货物或者服务形式提供补贴的，补贴金额以该项货物或者服务的正常市场价格与企业实

际支付的价格之差计算；（六）以购买货物形式提供补贴的，补贴金额以政府实际支付价格与该项货物正常市场价格之差计算；（七）以放弃或者不收缴应收收入形式提供补贴的，补贴金额以依法应缴金额与企业实际缴纳金额之

差计算。对前款所列形式以外的其他补贴，按照公平、合理的方式确定补贴金额。第七条 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内

产业造成实质阻碍。对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责；其中，涉及农产品的反

补贴国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。第八条 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项：（一） 补贴可能对贸易造成的影响；（二） 补贴进口产品的数量，包括补贴进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费

的数量理否大量增加，或者补贴进口产品大量增加的可能性；（三） 补贴进口产品的价格，包括补贴进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度

抑制、压低等影响；（四）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；（五） 补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力、被调查产品的库存情况；（六） 造成国内产业损害的其他因素。对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非补贴因素归因于补

贴。第九条 补贴进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足下列条件的，可以就补贴进口产品对

国内产业造成的影响进行累积评估：（一） 来自每一国家（地区）的补贴进口产品的补贴金额不属于微量补贴，并且其进口量不属于可忽

略不计的；（二） 根据补贴进口产品之间的竞争条件以及补贴进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累

积评估是适当的。微量补贴，是指补贴金额不足产品价值 1%的补贴；但是，来自发展中国家（地区）的补贴进口产品微

量补贴，是指补贴金额不足产品价值 2%的补贴。第十条 评估补贴进口产品的影响，应当对国内同类产品的生产进行单独确定。不能对国内同类产品的

生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。第十一条 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品

全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为补贴产品或者同类产品的进口经营者的，应当除外。

在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。

第十二条 同类产品，是指与补贴进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与补贴进口产品的特性最相似的产品为同类产品。

第三章 反补贴调查

第十三条 国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定向外经贸部提出反补贴调查的书面申请。

第十四条 申请书应当包括下列内容：（一） 申请人的名称、地址及有关情况；（二）对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、所涉及的出口国（地区）或者原产国（地

区）、已知的出口经营者或者生产者等；（三）对国内同类产品的数量和价值的说明；（四）申请调查进口产品数量和价格对国内产业的影响；（五）申请人认为需要说明的其他内容。第十五条 申请书应当附具下列证据：（一） 申请调查的进口产品存在补贴；（二） 对国内产业的损害；（三） 补贴与损害之间存在因果关系。第十六条 外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起 60天内，对申请是否由国内产业

或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。在特殊情形下，可以适当延长审查期限。

在决定立案调查前，应当就有关补贴事项向产品可能被调查的国家（地区）政府发出进行磋商的邀请。第十七条 在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的

50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总量的 25%的，不得启动反补贴调查。

第十八条 在特殊情形下，外经贸部没有收到反补贴调查的书面申请，但有充分证据认为存在补贴和损害及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。

外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。第十九条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者、进口经营者以及

其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）和出口国（地区）政府。立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政

府。第二十条 调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。调查机关应当为有关利害关系方、利害关系国（地区）政府提供陈述意见和论据的机会。

外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查；但是，有关国家（地区）提出异议的除外。

第二十一条 调查机关进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况，、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据可获得的事实作出裁定。

第二十二条 利害关系方、利害关系国（地区）政府认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。

调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方、利害关系国（地区）政府提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方、利害关系国（地区）政府提供一份非保密的该资料概要。

按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方、利害关系纟国（地区）政府同意，不得泄露。第二十三条 调查机关应当允许申请人、利害关系方和利害关系国（地区）政府查阅本案有关资料；但

是，属于按保密资料处理的除外。

第二十四条 在反补贴调查期间，应当给予产品被调查的国家（地区）政府继续进行磋商的合理机会。磋商不妨碍调查机关根据本条例的规定进行调查，并采取反补贴措施。

第二十五条 外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就补贴、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁说决定，由外经贸部予以公告。

第二十六条 初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关第成立的，外经贸部、国家经贸委应当对补贴及补贴金额、损害及损害程序继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。

在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方、利害关系国（地区）政府。

第二十七条 反补贴调查，应当自立案调查决定公告之日起 12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过 6个月。

第二十八条 有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，并由外经贸部予以公告：（一）申请人撤消申请的；（二）没有足够证据证明存在补贴、损害或者二者之间有因果关系的；（三）补贴金额为微量补贴的；（四）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；（五）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需要继续进行反补贴调查的；（六）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反补贴调查的。

来自一个或者部分国家（地区）的被以调查产品有前款第（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，针对所涉产品的反补贴调查应当终止。

第四章 反补贴措施第一节 临时措施

第二十九条 初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。临时反补贴措施采取以现金现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。第三十条 采取临时反补贴措施，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作

出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第三十一条 临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过 4个月。自反补贴立案调查决定公告之日起 60天内，不得采取临时反补贴措施。

第二节 承 诺第三十二条 在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，

或者出口经营者提出修改价格的承诺的，外经贸部应当给予充分考虑。外经贸部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提出有关价格承诺的建议。调查机关不得强迫出口经营者作出承诺。第三十三条 出口经营者、出口国（地区）政府不作出承诺或者不接受有关价格承诺的建议的，不妨碍

对反补贴案件的调查和确定。出口经营者继续补贴进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。第三十四条 外经贸部认为承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止或者终止反补贴调查，

不采取临时反补贴措施或者征收反补贴税。中止或者终止反补贴调查的决定由外经贸部予以公告。外经贸部不接受承诺的，应当向有关出口经营者说明理由，调查机关对补贴以及由补贴造成的损害作

出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受承诺。在出口经营者作出承诺的情况下，未经其本国（地区）政府同意的，调查机关不得寻求或者接受承诺。

第三十五条 依照本条例第三十四条第一款规定中止或者终止调查后，应出口国（地区）政府请求或者调查机关认为有必要，调查机关可以对补贴和损害继续进行调查。

根据调查结果，作出补贴或者损害的否定裁定的，承诺自动失效；作出补贴或者损害的肯定裁不定的，承诺继续有效。

第三十六条 外经贸部可以要求承诺已被接受的出口经营者或者出口国（地区）政府定期提供履行其承诺的有关情况、资料，并予以核实。

第三十七条 对违反承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反补贴调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反补贴措施，并可以对实施临时反补贴措施前 90天内进口的产品追溯征收反补贴税，但违反承诺前进口的产品除外。

第三节 反补贴税第三十八条 在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业

造成损害的，可以征收反补贴税。第三十九条 征收反补贴税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决

定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。第四十条 反补贴税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十七条、第四十四条、

第四十五条规定的情形除外。第四十一条 反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者。第四十二条 反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额，分别确定。对实际上未被调查的出口经营

者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确定对其适用的反补贴税。第四十三条 反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。第四十四条 终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经

实施临时反补贴措施的期间追溯征收。终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反补贴措施将会导致后来作出实质损害裁定的情

况下已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。终裁决定确定的反补贴税，高于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分不予收取；依于现金保证

金或者保函所担保的金额的差额部分应当予以退还。第四十五条 下列三种情形并存的，必要时间可以对实施临时反补贴措施之日前 90天内进口的产品追溯

征收反补贴税：（一） 补贴进口产品在较短的时间内大量增加；（二） 此种增加对国内产业造成难以补救的损害；（三） 此种产品得益于补贴。第四十六条 终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临时

反补贴措施期间已收取的现金保证金应当予以退还，保函应当予以解除。第五章 反补贴税和承诺的期限与复审

第四十七条 反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过 5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。

第四十八条 反补贴税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审。

承诺生效后，外经贸部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行承诺的必要性进行复审；也可以

在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行承诺的必要性进行复审。

第四十九条 根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反补贴税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消承诺的决定并予以公告。

第五十条 复审程序参照本条例关于反补贴调查的有关规定执行。复审期限自决定复审开始之日起，不超过 12个月。第五十一条 在复审期间，复审程序不妨碍反补贴措施的实施。

第六章 附 则第五十二条 对依照本条例第二十六条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反

补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第五十三条 依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。第五十四条 外经贸部国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反补贴措施的行为。第五十五条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反补贴措施的，中华人民共和

国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。第五十六条 外经贸部负责与反补贴有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。第五十七条 外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。第五十八条 本条例自 2002年 1月 1日起施行。1997年 3月 25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销

和反补贴条例》中关于反补贴的规定同时废止。 附：出口补贴清单

1．出口国（地区）政府根据出口实绩对企业、产业提供的直接补贴。2．与出口奖励有关的外汇留成或者类似做法。3．出口国（地区）政府规定或者经出口国（地区）政府批准对出口货物提供的国内运输或者运费条件

优于对国内货物提供的条件。4．出口国（地区）政府直接或者间接地为生产出口产品提供产品或者服务的条件，优于其为生产国内

产品提供的相关产品或者服务的条件，但特殊情形除外。5．对企业已付或者应付的与出口产品特别有关的直接税或者社会福利费，实行全部或者部分的减免或

者延迟缴纳。6．在计算直接税征税基数时，直接与出口产品或者出口实绩相关的扣除优于国内产品的扣除。7．对与出口产品的生产和流通有关的间接税的减免或者退还，超过对国内同类产品所征收的间接税。8．对用于生产出口产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，优于对

用于秤国内同类产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，但特殊情形除外。9．对与生产出口产品有关的进口投入物减免或者退还进口费用，超过对此类投入物在进口时所收取的

费用，但特殊情形除外。10．出口国（地区）政府以不足以弥补长期营业成本和亏损的费率，提供的出口信贷担保或者保险，

或者针对出口产品成本增加或者外汇风险提供保险或者担保。11．出口国（地区）政府给予出口信贷的利率低于使用该项资金实际支付的利率，或者为出口商或者其

他金融机构支付为获得贷款所产生的全部或者部分费用，使其在出口信贷方面获得优势，但特殊情形除外。12．由公共账户支出的构成出口补贴的其他费用。

中华人民共和国海关总署公告2001年  第 9号

    根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，海关已陆续对原产于韩国、日本、美国、加拿大、德国、俄罗斯等国的某些进口商品征收反倾销税或实施临时反倾销措施。为保证此项工作的顺利进行，现将执行反倾销措施的有关问题公告如下：    一、进口经营单位申报进口与实施反倾销措施的被诉倾销产品（以下简称“被诉倾销产品”）相同的货物时，应向海关提交原产地证明。对于直接从被诉国家（或地区）的生产厂商进口被诉倾销商品的，还必须向海关提交原厂商发票。对于通过境外贸易商间接进口被诉倾销产品的，也应向海关提交原厂商发票，确实无法提交时，向海关提交的由境外贸易商制发的商业发票上必须包括生产厂商名称和原厂商发票的编号。进口属于予以排除征收反倾销税，但在《中华人民共和国海关进口税则》中难以与被诉倾销产品相区分的货物时，须向海关提交国家经贸委出具的“认定证明”。进口达成价格承诺协议的公司的被诉倾销产品时，还须向海关提交由该公司出具的“出口证明信”。    二、对于进口经营单位确实无法提交原产地证明，经海关实际查验不能确定货物的原产地的，海关按与该货物相同的被诉倾销产品的最高反倾销税率或保证金征收比率征收反倾销税或现金保证金。    三、对于能够确认货物原产地为被诉国家（或地区），且能够确定生产厂商的，海关按该生产厂商所适用的反倾销税率或现金保证金征收比率征收反倾销税或现金保证金。如不能提交原厂商发票且商业发票上没有生产厂商名称和原厂商发票的编号，无法确定生产厂商的，海关按该国家（或地区）所适用的最高反倾销税率或保证金征收比率征收反倾销税或现金保证金。    四、对于加工贸易保税进口与被诉倾销产品相同的货物，暂按以下规定办理：    进口经营单位在有关货物实际进口申报时，也应向海关提交本公告第一条规定的有关单证。对不能提交有关单证或进口达成价格承诺协议的公司被诉倾销产品的价格低于协议参考价格，海关认定应征收反倾销税或现金保证金的，在产品因故内销时海关按审定的原进口料件的价格征收反倾销税或现金保证金。对于在反倾销措施实施之前已经申报进口，但因故申报内销是在反倾销措施实施之后的，海关按本公告第二、三条的规定征收反倾销税或现金保证金。    五、对在实施临时反倾销措施之后已经缴纳的现金保证金，其中根据最终确定的反倾销税率可予退还的部分，有关单位必须在对外贸易经济合作部的有关公告规定的期限（一般为该公告发布之日起 6个月）内向征收地海关申请退还。除另有规定的以外，对于在规定期限后向海关申请的，海关一律不予退还。    本公告自 2001年 9月 15日起执行。在此之前已实施反倾销措施（包括临时反倾销措施）的，可参照本公告的规定执行。    特此公告。　中华人民共和国海关总署二００一年七月十日

政府采购管理暂行办法（财政部 1999年 4月 17日发布）

第一章 总则 第一条 为了规范政府采购行为, 加强财政支出管理, 提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。 前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。 第三条 本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。 第四条 有下列情形之一的政府采购，不适用本办法： （一）涉及国家安全和秘密的； （二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的； （三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的； （四）我国驻境外机构在境外采购的； （五）财政部及省级（含计划单列市，下同）人民政府认定的其他情形。 第五条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。 第六条 未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。 前款所称外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值 50%的货物。 第七条 财政部负责全国政府采购的管理和监督工作，履行下列职责： （一）拟定政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章； （二）研究确定政府采购的中长期规划； （三）管理和监督政府采购活动； （四）收集、发布和统计政府采购信息； （五）组织政府采购人员的培训； （六）审批进入中央政府采购市场的供应商资格； （七）审批社会中介机构取得中央政府采购业务的代理资格； （八）确定并调整中央政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准； （九）编制中央采购机关年度政府采购预算； （十）处理中央政府采购中的投诉事项； （十一）办理其他有关政府采购的事务。 省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府财政部门负责本地区政府采购的管理和监督工作。 第八条 财政部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。 采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。

第二章 政府采购主体 第九条 政府采购主体包括采购机关和供应商。 第十条 采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。 第十一条 集中采购机关负责下列政府采购事务； （一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购项目； （二）组织由财政拨款的大型政府采购项目； （三）受其他采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜； （四）办理财政部门交办的其他政府采购事务。 第十二条 本办法第十一条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。

第十三条 采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。 第十四条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格： （一）依法成立，具有法人资格； （二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的 20%以上； （三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的 60%和 20%以上； （四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力； （五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。 第十五条 政府采购业务代理资格的管理办法，由财政部另行制定。 第十六条 供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。 第十七条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格： （一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力； （二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉； （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录； （四）良好的资金、财务状况； （五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。 第十八条 具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格： （一）经财政部及省级人民政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人； （二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。 外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。 第十九条 供应商准入政府采购市场的管理办法，由财政部另行制定。

第三章 政府采购方式 第二十条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。 公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。 邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。 竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。 询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。 单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。 第二十一条 除第二十二条、第二十三条、第二十四条规定外，达到财政部及省级人民政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。

第二十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式。（一） 招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；（二） 出现了不可预见的的急需采购，而无法按招标方式得到的；（三） 投标文件的准备需较长时间才能完成的；（四） 供应商准备投标文件需要高额费用的；（五） 对高新技术含量有特别要求的；（六） 财政部门认定的其他情形。

第二十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。 第二十四条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取单一来源采购方式： （一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的； （二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格 50%的工程，必须与原供应商签约的； （四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的； （五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的； （六）从残疾人、慈善等机构采购的； （七）财政部门认定的其他情形。

第四章 招投标程序 第二十五条 招标人采用公开招标方式的，应当通过财政部及省级人民政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。 招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投招标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。 第二十六条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。 招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。 招标文件应当经采购机关确认，采购机关应当对招标文件的真实性负责。 第二十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于 20日。 第二十八条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。 招标人设有标底的，标底必须保密。 第二十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 第三十条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 第三十一条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。 严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。 第三十二条 评标由评标委员会负责。 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标侯选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第三十三条 中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的招标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报送财政部门备案。 第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起 15日内，向财政部门提交招标投标情况的书面报告。

第五章 政府采购监督 第三十五条 财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容： （一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购项目预算的执行情况； （三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况； （四）政府采购合同的履行情况； （五）其他应当监督检查的内容。 被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。 第三十六条 财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。 第三十七条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。 合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财政部门备案。 第三十八条 采购机关应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。 第三十九条 财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨款手续。 采购资金拨款管理办法，由财政部另行制定。 第四十条 国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。 第四十一条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起 30日作出处理。 第四十二条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，财政部门及有关部门应当及时进行处理。

第六章 法律责任 第四十三条 采购机关有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任： （一）应当采用招标采购方式而未采用的； （二）擅自提高采购标准的； （三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的； （四）与社会中介机构或者供应商违规串通的； （五）开标后与投标人进行协商谈判的； （六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的； （七）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的； （八）其他违反政府采购的情形。 第四十四条 供应商有下列情形之一，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关造成损害的，应当承担赔偿责任： （一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的； （二）提供虚假投标材料的； （三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的； （五）开标后与招标人进行协商谈判的； （六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的； （七）向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的； （八）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的； （九）其他违反政府采购以规定的情形。 第四十五条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任： （一）提供虚材料骗取政府采购业务代理资格的； （二）超出代理权限进行采购业务的； （三）与供应商违规串通的； （四）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的； （五）其他违反政府采购规定的情形。

第四十六条 采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分。 第四十七条 具有本办法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第四十八条 对财政部门作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则 第四十九条 采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。 第五十条 本办法由财政部负责解释。省级财政部门可以依据本办法制定具体实施办法。

第五十一条 本办法自发布之日起施行。

边民互市贸易管理办法（１９９６年３月２９日海关总署令第５６号发布）

第一条 为了促进边境地区居民互市贸易的健康发展，繁荣边境经济，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规制定本办法。 第二条 边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境２０公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。 开展边民互市贸易应符合以下条件： （一）互市地点应设在陆路、界河边境线附近； （二）互市地点应由边境省、自治区人民政府批准； （三）边民互市贸易区（点）应有明确的界线； （四）边民互市贸易区（点）的海关监督设施符合海关要求。 第三条 我国边境地区的居民和对方国家边民可进入边民互市贸易区（点）从事互市贸易。 我国边境地区的商店、供销社等企业，如在边民互市贸易区（点）设立摊位，从事商品交换活动的，按照边境贸易进行管理。 第四条 边境地区居民携带物品进出边民互市贸易区（点）或从边境口岸进出境时，应向海关如实申报物品的品种、数量和金额，并接受海关监督和检查。 第五条 边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品，价值在人民币１０００元以下的，免征进口关税和进口环节税；超出人民币１０００元不足 50000元的，对超出部分按《对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定征税；超出人民币５０００元的按《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有关手续。

第六条 边境双方居民和从事商品交换活动的企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入边民互市贸易区（点）。国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。

第七条 对具备封闭条件并与对方国家连接的边民互市场所，对方居民携带物品进境时，应向驻区监管的海关申报并接受海关监督。 第八条 对当地未设海关机构的，省、自治区政府可商直属海关委托地方有关部门代管，地方政府应加强管理，并制定实施细则商海关同意后实施，海关应给予指导并会同当地政府不定期检查管理情况。 第九条 各级海关要加强对边民互市贸易的管理，严厉打击利用边民互市贸易进行走私违法的活动。对违反《海关法》和本办法规定的，海关按照《海关法》和《海关行政处罚实施细则》进行处理。 第十条 本办法由海关总署负责解释。

第十一条 本办法自一九九六年四月一日起施行。

WTO秘书处简介 WTO秘书处由一名总干事和若干名副总干事领导。秘书处的每个司都由副总干事或直接由总干事负责。

WTO秘书处机构设置总干事办公室 Office of the Diretor-General为上诉机构和纺织品监督机构提供行政支助。部长级会议司 MINISTERIAL SESSIONS DIVISION为第三届WTO部长级会议准备实质性议程及其他有关问题。理事会司

Council DivisionWTO 总理事会及争端解决机构；编制《基本文件资料选编》（BISD）增补本；文件解除限制；会议室。

信息与新闻媒介关系司

Information and Media Relations Division与新闻媒介、各大学及公众的关系，包括举办讲座和参观；《WTO焦点》（WTO FOCUS）杂志；出版物的出品与营销；图书馆。

对外关系司Exteranl Relations Division与政府间和非政府组织的关系；与 OECD和联合国系统的关系；联络国际贸易中心；协调WTO在其他组织会议上的代表情况；WTO名录；礼宾；注册。

法律事务司Legal Affairs Division总体法律建议；为争端解决程序提供服务；总干事委托的职能；《法律分析索引》（ANALYTICAL INDEX）；《法律文件现况》（STATUS OF LEGAL INSTRUMENTS）；争端解决数据库。

规则司Rules Division规则指定；反倾销与反补贴措施；补贴；保障措施；国营贸易；民用航空器贸易。

市场准入司Mardet Access Division货物贸易理事会；市场准入委员会；关税谈判和重新谈判及其他与货物贸易承诺减让表有关的问题；关税信息；贸易便利；数量限制与非关税壁垒；扩大信息技术产品贸易（ ITA）委员会；海关估价委员会；进口许可程序委员会；原产地规则委员会；装船前检验工作组。

农业与商品司Argivulture and Commdities Division与农产品有关的所有问题；鱼和鱼产品贸易；林产品贸易；热带产品贸易；自然资源产品贸易；动植物卫生检疫措施。

纺织品司Textiles Division与纺织品与服装有关的问题，包括纺织品监督机构；有关通知义务和程序的一般性咨询。

服务贸易司 Trade in SERVICES Division 服务贸易；GATS的实施，包括正在进行的谈判。知识产权司 Intellectual Property Division知识产权；竞争；政府采购。贸易政策审议司 Trade Policy Reviews Division监督WTO贸易政策审议机构所辖贸易政策审议机制中的贸易政策。发展司

Development Division发展方面：总体发展问题；贸易与发展委员会；最不发达国家小组委员会；参加国委员会和发展中国家非正式集团。区域主义方面：优惠协定或安排的总体问题；区域贸易协定委员会。

贸易与环境司 Trade and Environment Division技术性贸易壁垒；贸易与环境。贸易与金融司 Trade and Finance Division贸易、金融及投资问题；与贸易有关的投资措施委员会；贸易与投资

关系工作组；国际收支平衡限制委员会；与国际货币基金组织、世界银行及其他金融机构的关系。

加入司 Accessions Division加入WTO事务。技术合作司 Technical Cooperation Division对发展中国家参与WTO所有领域的活动提供技术援助和建议。培训司 Training Dicision组织和实施贸易政策培训项目。

经济研究与分析司Economic Research and Analysis Division为支持WTO的业务活动提供经济分析与研究，包括监督和报告目前的经济新闻与发展；定期出品年度出版物，包括WTO年度报告的主要部分；开展与其他国际组织和学术届的合作活动；制定国际商业关系领域与政策有关的议题的专门研究项目。

统计司

Statistics Division为成员和秘书处提供统计服务，包括：有关经济和贸易政策分析的数量化信息；数据库开发与维护；贸易统计领域的国际合作；出品《WTO国际贸易统计》年度出版物；综合数据库（ INTEGRATED DATE BASE—IDB）的维护、开发，并提供相关技术援助；系统开发与生产服务。

信息司Informatics Division系统分析与开发；局域网；通信；数据库管理；生产支持；联络国际计算中心；办公室自动化和培训。

语言服务与文件司Language Services and Documentation Division英语、法语、西班牙语口译和笔译；术语；参考书；文件管理；英语、法语、西班牙语文本的处理；电子归档，文件的索引与分类；缩微胶片；文件的复制与分发；文件的传播设施（Document Dissemination Facility-DDF）；通知注册中心（Cental Registry Notification-CRN）。

财务与总务司Finance and General Services Division为预算、财务与行政委员会提供服务；编制年度预算；所有财务和会计业务，包括监督分权管理的预算；建筑；采购与保险；技术服务；电信；邮寄；安全；投递；运输。

人事司 Personnel Division

中华人民共和国海关法（１９８７年１月２２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据２０００年７月８日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议

《关于修改＜中华人民共和国海关法＞的决定》修正）第一章 总则

第一条 为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。 第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 第三条 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 第四条 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。海关侦查走私犯罪公安机构履行侦查、拘留、执行逮捕、预审职责，应当按照《中华人民共和国邢事诉讼法》的规定办理。海关侦查走私犯罪公安机构根据国家有关规定，可以设立分支机构。各分支机构办理其管辖的走私犯罪案件，应当依法向有管辖权的人民检察院移送起诉。地方各级公安机关应当配合海关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责。 第五条 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。有关规定由国家院另行制定。各有关行政执法部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。 第六条 海关可以行使下列权力：

（一）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的可以扣留。

（二）查阅进出境人员的证件：查问违反法本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。 （三）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。 （四）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。

（五）在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

（六）进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。 （七）海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。 （八）法律、行政法规规定由海关行使的其他权力。 第七条 各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。 第八条 进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过

未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关批准，并依照本法规定办理海关手续。 第九条 进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出境物品的所有人可以自行办理报关纳税手续，也可以委托他人办理报关纳税手续。 第十条 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守本法对委托人的各项规定。报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。 委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。

第十一条 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。报关企业和报关人员不得非法代理他人报关，或者超出其业务范围进行报关活动。

第十二条 海关依法执行职务，有关单位和个人应当如实回答询问，并予以配合，任何单位和个人不得阻挠。 海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。 第十三条 海关建立对违反本法规定逃避海关监管行为的举报制度。任何单位和个人均有权对违反本法规定逃避海关监管的行为进行举报。海关对举报或者协助查获违反本法案件的有功单位和个人，应当给予精神的或者物质的奖励。海关应当为举报人保密。

第二章 进出境运输工具 第十四条 进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申报，交验单证，并接受海关监管和检查。停留在设立海关的地点的进出境运输工具，未经海关同意，不得擅自驶离。进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，应当符合海关监管要求，办理海关手续，未办结海关手续的，不得改驶境外。 第十五条 进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，应当按照交通主管机关规定路线行进；交通主管机关没有规定的，由海关指定。 第十六条 进出境船舶、火车、航空器到达和驶离时间、停留地点、停留期间更换地点以及装卸货物、物品时间，运输工具负责人或者有关交通运输部门应当事先通知海关。 第十七条 运输工具装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客，应当接受海关监管。货物、物品装卸完毕，运输工具负责人应当向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。上下进出境运输工具的人员携带物品的，应当向海关如实申报，并接受海关检查。 第十八条 海关检查进出境运输工具时，运输工具负责人应当到场，并根据海关的要求开启舱室、房间、车门；有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料。海关根据工作需要，可以派员随运输工具执行职务，运输工具负责人应当提供方便。 第十九条 进境的境外运输工具和出境的境内运输工具，未向海关办理手续并缴纳关税，不得转让或者移作他用。 第二十条 进出境船舶和航空器兼营境内客、货运输，需经海关同意，并应当符合海关监管要求。进出境运输工具改营境内运输，需向海关办理手续。 第二十一条 沿海运输船舶、渔船和从事海上作业的特种船舶，未经海关同意，不得载运或者换取、买卖、转让进出境货物、物品。 第二十二条 进出境船舶和航空器，由于不可抗力的原因，被迫在未设立的地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物、物品，运输工具负责人应当立即报告附近海关。

第三章 进出境货物 第二十三条 进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。 第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单

证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证的，不予放行，具体处理办法由国务院规定。 进口货物的收货人应当由运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装卸的二十四小时以前，向海关申报。 进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。 第二十五条 办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。 第二十六条 海关接受申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；确有正当理由的，经海关同意，方可修改或者撤销。 第二十七条 进口货物的收货人经海关同意，可以在申报前查看货物或者提取货样。需要依法检疫的货物，应当在检疫合格后提取货样。 第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人，出口货物的发货人应当到场，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。 经收发货人申请，海关总署批准，其进出口货物可以免验。 第二十九条 除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。 第三十条 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经收货人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库。 确属误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定，由原运输工具负责人或者货物的收发货人自该运输工具卸货之日起三个月内，办理退运或者进口手续；必要时，经海关批准，可以延期三个月。逾期未办手续的，由海关按前款规定处理。 前两款所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理。收货人或者货物所有人声明放弃的进口货物，由海关提取变卖处理；所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用后，上缴国库。 第三十一条 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，应当在六个月内复运出境或者复运进境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期。 第三十二条 经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店，应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。 保税货物的转让、转移以及进出保税场所，应当向海关办理有关手续，接受海关监管和查验。 第三十三条 企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关备案，加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。 加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。其中使用的进口料件，属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续；属于先征收税款的，依法向海关办理退税手续。 加工贸易保税进口料件或者制成品因故转为内销的，海关凭准予内销的批准文件，对保税的进口料件依法征税；属于国家对进口有限制性规定的，还应当向海关提交进口许可证件。 第三十四条 经国务院批准在中华人民共和国境内设立的保税区等海关特殊监管区域，由海关按照国家有关规定实施监管。 第三十五条 进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。 经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求；必要时，海关可以派员押运。 经电缆、管道或者其他特殊方式输送进出境的货物，经营单位应当定期向指定的海关申报和办理海关手续。 第三十六条 过境、转运和通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申报，并应当在规定期限内运输出境。 海关认为必要时，可以查验过境、转运和通运货物。 第三十七条 海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。 海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理海关监管货物的，应当责令当事人办结海关手续。 第三十八条 经营海关监管货物仓储业务的企业，应当经海关注册，并按照海关规定，办理收存、交付手续。

在海关监管区外存放海关监管货物，应当经海关同意，并接受海关监管。 违反前两款规定或者在保管海关监管货物期间造成海关监管货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，对海关监管货物负有保管义务的人应当承担相应的纳税义务和法律责任。 第三十九条 进出境集装箱的监管办法、打捞进出境货物和沉船的监管办法、边境小额贸易进出口货物的监管办法，以及本法未具体列明的其他进出境货物的监管办法，由海关总署或者由海关总署会同国务院有关部门另行制定。 第四十条 国家对进出境货物、物品有禁止性或者限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定实施监管。具体监管办法由海关总署制定。 第四十一条 进出口货物的原产地按照国家有关原产地规则的规定确定。 第四十二条 进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定。 海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料；必要时，海关可以组织化验、检验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据。 第四十三条 海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟作进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。 进口或者出口相同货物，应当适用相同的商品归类行政裁定。 海关对所作出的商品归类等行政裁定，应当予以公布。 第四十四条 海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护。 需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件。 第四十五条 自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。具体办法由国务院规定。

第四章 进出境物品 第四十六条 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。

第四十七条 进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。海关加施的封志,任何人不得擅自开启或者损毁。

第四十八条 进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。邮政企业应当向海关递交邮件路单。 邮政企业应当将开拆及封发国际邮袋的时间事先通知海关，海关应当按时派员到场监管查验。 第四十九条 邮运进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位方可投递或者交付。

第五十条 经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税进境的物品，应当由本人复带出境或者复带进境。过境人员未经海关批准，不得将其所带物品留在境内。第五十一条 进出境物品所有人声明放弃的物品、在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物

品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品，由海关依照本法第三十条的规定办理。第五十二条 享有外交特许权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用的物品进出境，依照有关

法律、行政法规的规定办理。第五章 关 税

第五十三条 准许进出口的货物、进出境物品，由海关依法征收关税。 第五十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。

第五十五条 进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关估定。进口货物的完税价格包括货物的货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费

用、保险费；出口货物完税价格包括货物的货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费，但其中包含的出口关税税额应当予以扣除。进出境物品的完税价格，由海关依法确定。

第五十六条 下列进出口货物、进出境物品，减征或者免征关税： （一）无商业价值的广告品和货样；

（二）外国政府、国际组织无偿赠送的物资； （三）在海关放行前遭受损坏或者损失的货物； （四）规定数额以内的物品； （五）法律规定减征、免征关税的其他货物、物品； （六）中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品。 第五十七条 特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。 依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。 第五十八条 本法第五十六条、第五十七条第一款规定范围以外的临时减征或者免征关税，由国务院决定。 第五十九条 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。 第六十条 进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款；逾期缴纳的，由海关征收滞纳金。纳税义务人、担保人超过三个月仍未缴纳的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列强制措施： （一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； （二）将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款； （三）扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。海关采取强制措施时，对前款所列纳税义务人、担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。进出境物品的纳税义务人，应当在物品放行前缴纳税款。 第六十一条 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

（一）书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。  （二）扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。

纳税义务人在规定的纳税期限内缴纳税款的，海关必须立即解除税收保全措施；期限届满仍未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者依法变卖所扣留的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。 采取税收保全措施不当，或者纳税义务人在规定期限内已缴纳税款，海关未立即解除税收保全措施，致使纳税义务人的合法权益受到损失的，海关应当依法承担赔偿责任。 第六十二条 进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内，向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在三年以内可以追征。 第六十三条 海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。 第六十四条 纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。 第六十五条 进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。

第六章 海关事务担保 第六十六条 在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行的法律义务相适应的担保后放行。法律、行政法规规定可以免除担保的除外。 法律、行政法规对履行海关义务的担保另有规定的，从其规定。 国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得办理担保放行。 第六十七条 具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民，可以成为担保人。法律规定不得为担保人的除外。 第六十八条 担保人可以以下列财产、权利提供担保；

（一）人民币、可自由兑换货币； （二）汇票、本票、支票、债券、存单； （三）银行或者非银行金融机构的保函； （四）海关依法认可的其他财产、权利。 第六十九条 担保人应当在担保期限内承担担保责任。担保人履行担保责任的，不免除被担保人应当办理有关海关手续的义务。 第七十条 海关事务担保管理办法，由国务院规定。

第七章 执法监督 第七十一条 海关履行职责，必须遵守法律、维护国家利益，依照规定职权和法定程序严格执法，接受监督。 第七十二条 海关工作人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，不得有下列行为： （一）包庇、纵容走私或者与他人串通进行走私； （二）非法限制他人人身自由，非法检查他人身体、住所或者场所，非法检查、扣留进出境运输工具、货物、物品； （三）利用职权为自己或者他人谋取私利； （四）索取、收受贿赂； （五）泄露国家秘密、商业秘密和海关工作秘密； （六）滥用职权，故意刁难，拖延监管、查验； （七）购买、私分、占用没收的走私货物、物品； （八）参与或者变相参与营利性经营活动； （九）违反法定程序或者超越权限执行职务； （十）其他违法行为。 第七十三条 海关应当根据依法履行职责的需要，加强队伍建设，使海关工作人员具有良好的政治、业务素质。 海关专业人员应当具有法律和相关专业知识，符合海关规定的专业岗位任职要求。 海关招收工作人员应当按照国家规定，公开考试，严格考核，择优录用。 海关应当有计划地对其工作人员进行政治思想、法制、海关业务培训和考核。海关工作人员必须定期接受培训和考核，经考核不合格的，不得继续上岗执行职务。 第七十四条 海关总署应当实行海关关长定期交流制度。 海关关长定期向上一级海关述职，如实陈述其执行职务情况。海关总署应当定期对直属海关关长进行考核，直属海关应当定期对隶属海关关长进行考核。 第七十五条 海关及其工作人员的行政执法活动，依法接受监察机关的监督；缉私警察进行侦查活动，依法接受人民检察院的监督。 第七十六条 审计机关依法对海关的财政收支进行审计监督，对海关办理的与国家财政收支有关的事项，有权进行专项审计调查。 第七十七条 上级海关应当对下级海关的执法活动依法进行监督。上级海关认为下级海关作出的处理或者决定不适当的，可以依法予以变更或者撤销。 第七十八条 海关应当依据本法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。 第七十九条 海关内部负责审单、查验、放行、稽查和调查等主要岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。 第八十条 任何单位和个人均有权对海关及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。收到控告、检举的机关有权处理的，应当依法按照职责分工及时查处。收到控告、检举的机关和负责查处的机关应当为控告人、检举人保密。 第八十一条 海关工作人员在调查处理违法案件时，遇有下列情形之一的，应当回避； （一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属； （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系； （三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第八章 法律责任

第八十二条 违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为： （一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的； （二）未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的； （三）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。 有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。 有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十三条 有下列行为之一的，按走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚： （一）直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的； （二）在内海、领海、界河、界湖、船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。 第八十四条 伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证，与走私人通谋为走私人提供运输、保管、邮寄或者其他方便，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由海关没收违法所得，并处罚款。 第八十五条 个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未依法向海关申报的，责令补缴关税，可以处以罚款。 第八十六条 违反本法规定有下列行为之一的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得： （一）运输工具不经设立海关的地点进出境的； （二）不将进出境运输工具到达的时间、停留的地点或者更换的地点通知海关的； （三）进出口货物、物品或者过境、转运、通运货物向海关申报不实的； （四）不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的； （五）进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的； （六）在设立海关的地点停留的进出境运输工具未经海关同意，擅自驶离的； （七）进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途擅自改驶境外或者境内未设立海关的地点的； （八）进出境运输工具，未经海关同意，擅自兼营或者改营境内运输的； （九）由于不可抗力的原因，进出境船舶和航空器被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由，不向附近海关报告的； （十）未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的； （十一）擅自开启或者损毁海关封志的； （十二）经营海关监管货物的运输、储存、加工等业务，有关货物灭失或者有关记录不真实，不能提供正当理由的； （十三）有违反海关监管规定的其他行为的。 第八十七条 海关准予从事有关业务的企业，违反本法有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告，暂停其从事有关业务，直到撤销注册。 第八十八条 未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，由海关予以取缔，没收违法所得，可以并处罚款。 第八十九条 报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的，由海关责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。 第九十条 进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，

取消其报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格证书。 第九十一条 违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，由海关依法没收侵权货物，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九十二条 海关依法扣留的货物、物品、运输工具，在人民法院判决或者海关处罚决定作出之前，不得处理。但是，危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖，变卖所得价款由海关保存，并通知其所有人。 人民法院判决没收或者海关决定没收的走私货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备，由海关依法统一处理，所得价款和海关决定处以的罚款，全部上缴中央国库。 第九十三条 当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。 第九十四条 海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿实际损失。 第九十五条 海关违法扣留货物、物品、运输工具，致使当事人的合法权益受到损失的，应当依法承担赔偿责任。 第九十六条 海关工作人员有本法第七十二条所列行为之一的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九十七条 海关的财政收支违反法律、行政法规规定的，由审计机关以及有关部门依照法律、行政法规的规定作出处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九十八条 未按照本法规定为控告人、检举人、举报人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。 第九十九条 海关工作人员在调查处理违法案件时，未按照本法规定进行回避的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第九章 附 则 第一百条 本法下列用语的含义： 直属海关，是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业务的海关；隶属海关，是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关。 进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。 过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的，称过境货物；在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物；由船舶、航空器载运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。 海关监管货物，是指本法第二十三条所列的进出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。 保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。

第一百零一条 经济特区等特定地区同境内其他地区之间往来的运输工具、货物、物品的监管办法，由国务院另行规定。

第一百零二条 本法自１９８７年７月１日起施行。１９５１年４月１８日中央人民政府公布的《中华人民共和国海关法》同时废止。

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则（１９８７年６月３０日国务院批准１９８７年７月１日海关总署发布１９９３年

２月１７日国务院批准修订１９９３年４月１日海关总署重新发布）

第一章 总则

第一条 为了实施《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》关于法律责任的规定，根据《海关法》第六十条制定实施细则。 第二条 不构成走私罪的走私行为，构成走私罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为，以及违反海关监管规定的行为的处理，适用本实施细则。

第二章 走私行为及处罚

第三条 有下列行为之一的是走私行为： （一）未经国务院或者授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的。 （二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的。 （三）伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的； （四）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的； （五）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进出口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进出口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。 第四条 有下列行为之一的，按走私行为论处： （一）直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的； （二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口境的物品的，或者运输，收购，贩卖国家限制进出口的货物、物品，没有合法证明的。 第五条 有本实施细则第三条、第四条所列行为之一的，按照下列规定处罚： （一）走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人民币五万元以下的罚款； （二）走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品，没收走私货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款三倍以下的罚款； （三）伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，可以并处偷逃关税金额三倍以下的罚款； （四）专门用于掩护走私的货物、物品，应当没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，应当没收或者责令拆毁。 走私货物、物品无法没收时，应当追缴走私货物、物品的等值价款。 第六条 对两人或者两人以上共同所为的走私行为，应当区别情节及责任，分别给予处罚。 知情不报并为走私人提供方便的，没收违法所得，可以并处违法所得两倍以下的罚款；没有违法所得的，处人民币五千元以下罚款。 第七条 为走私准备工具、制造条件的，比照本实施细则第五条的规定从轻处罚。 第八条 有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚： （一）走私情节轻微的； （二）当事人主动交待、检举立功的； （三）走私行为在三年以后发现的。 前款第（三）项规定的期限，从走私行为发生之日起计算；走私行为是连续状态的，从最后一次走私行

为发生之日起计算。第三章 违反海关监管规定的行为及处罚

第九条 违反海关法规但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。 第十条 违反国家进出口管理法规，没有领取许可证件擅自进出口货物的，没收货物或者责令退运；经发证机关核准补发许可证件的，处货物等值以下的罚款。 第十一条 有下列行为之一的，处货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款： （一）逃避海关监管，运输、携带、邮寄货物、物品进出境，但有关货物、物品不属于国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的； （二）未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让海关监管货物或者海关尚未放行的进出境物品的； （三）经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售业务，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的； （四）未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的； （五）进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他当申报的项目申报不实的； （六）不按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的； （七）不按照规定期限将过境、转运、通运货物输出境，擅自留在境内的； （八）未经海关批准并补缴关税，擅自转让进出境运输工具的自用物料、物品的。 第十二条 有下列行为之一的，处人民币五万元以下的罚款： （一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，运输工具不经设立海关的地点进出境的； （二）在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的； （三）进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的。 第十三条 有下列行为之一的，处人民币三万元以下的罚款； （一）进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关交验有关单证或者交验的单证不真实的； （二）不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的； （三）进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的； （四）进出境运输工具未经海关同意，擅自兼营境内客货运输或者用于进出境运输以外的其他用途的； （五）进出境运输工具未按照规定办理海关手续，擅自改营境内运输的； （六）经营保税货物的储存、加工、装配、寄售业务，不按照规定办理收存、交付、核销手续，或者中止、延长、转让有关合同不按照规定向海关办理手续的； （七）在海关监管区以外存放海关监管货物，未经海关同意或者不接受海关监管的； （八）擅自开启或者损毁海关加施于运输工具、仓库场所或者货物的封志的。 第十四条 有下列行为之一的，处人民币二万元以下的罚款： （一）进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，不按照交通主管机关或者海关指定的路线行进的； （二）载运海关监管货物的进出境船舶、汽车不按照海关指定的路线行进的； （三）进出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未设立海关的地点停泊、降落，以及抛掷或者起卸货物、物品，不向附近海关报告无正当理由的。 第十五条 有下列行为之一的，责令补税或者将有关物品退运，可以并处物品等值以下的罚款； (一)个人携带、邮寄超过海关规定数量但数额较小仍属自用的物品进出境，未向海关申报的。 （二）个人携带、邮寄物品进出境，向海关申报不实；或者不接受海关查验的； （三）经海关登记准予暂时免税进境或者出境的物品，未按规定复带出境或者复带进境的； （四）未经海关批准，过境人员将其所带物品留在境内的。 第十六条 有下列行为之一的，处人民币一千元以下的罚款： （一）无特殊原因，未将进出境船舶、火车、航空器到达的时间、停留在地点或者更换的时间、地点事先通知海关的；

（二）擅自开启、损毁海关加施于物品的封志的； （三）违反海关法规，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。 第十七条 携带、邮寄国家禁止进出境的物品进出境，在海关检查以前主动报明的、分别按照规定予以没收或者责令退回，并可酌情外以罚款。 第十八条 违反海关监管规定情节轻微，或者当事人主动交待的，可以从轻或者免予处罚。 违反海关监管规定的行为在三年以后发现的，免予处罚。

第四章 走私行为及违反海关监管规定行为的处理 第十九条 走私行为、违反海关监管规定行为的处理，由海关关长决定。

第二十条 海关扣留货物、物品或者运输工具，应当发给扣留凭单。扣留凭单的格式，由海关总署统一制定。

第二十一条 对于无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具，海关可以向当事人或者运输工具负责人收取等值的保证金或者抵押物。 第二十二条 依法扣留的货物、物品和运输工具，在人民法院判决或者海关处罚决定生效之前，不得处罚。但是对于鲜活、易腐或者易失效的货物、物品，可以先行变卖，价款由海关保存，并通知其所有人。 第二十三条 经海关查明，确属来源于走私行为非法取得的存款、汇款，海关可以书面通知银行或者邮局暂停支付，同时通知存款人或者汇款人。暂停支付的期限不得超过三个月。海关作出的处罚决定生效后，有关款项由海关依照《海关法》和本实施细则的规定处理。 第二十四条 企业事业单位、国家机关、社会团体违反海关法规，除处罚该单位外，海关还可以对其主管人员和直接责任人员分别处以人民币一千元以下的罚款。 第二十五条 企业事业单位、国家机关、社会团体违反《海关法》，海关可以视情节暂时停止给予特定减免税优惠，暂时取消其报关资格，或者吊销有关当事人的报关员证书。 第二十六条 对于走私行为、违反海关监管规定行为的处罚，海关应当向当事人送达处罚通知书。 当事人对海关的处罚决定不服的，可以自处罚通知书送达之日起三十日内，向作出处罚决定的海关或者上一级海关书面申请复议；有关海关应当在收到复议申请书后的九十日内作出复议决定，并制发复议决定书送达当事人。 当事人对复议决定仍然不服的，可以自复议决定书送达之日起三十日内，向人民法院起诉。 当事人也可以自处罚通知书送达之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人选择直接向人民法院起诉，不得向海关申请复议。 海关处罚通知书和复议决定书的格式，由海关总署统一制定。 第二十七条 海关送达处罚通知书和复议决定书，可以直接送交当事人签收；也可以邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。无法送达的应当公告，公告即视为送达。

第二十八条 当事人在规定期限内未提出复议申请或者起诉的，处罚即为生效。罚款、违法所得和依法追缴的走私货物，物品或者运输工具的等值价款，应当在海关处罚决定指定的期

限内缴纳。 第二十九条 受海关处罚的当事人在境内没有永久住所的，应当在离境前缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品或者运输工具的等值价款。当事人对海关的处罚决定不服或者在离境前不能缴清上述款项的，应当支付相当于上述款项的保证金、抵押物，或者提供海关认可的其他保证。 当事人如期履行海关的处罚决定后，海关应当及时发还其交付保证金、抵押物，其他保证立即终止。 第三十条 当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的海关可以将其保证金没收，或者将其被扣留、抵押的货物、物品、运输工具变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。 第三十一条 依照本实施细则处以罚款但不没收进出境货物、物品、运输工具的，不免除当事人依法缴纳关税、办理有关海关手续的义务。

第五章 附则 第三十二条 海关工作人员滥用职权、故意刁难，拖延监管、查验的，依照国务院关于国家机关工作人员奖惩规定给予行政处分；徇私舞弊、玩忽职守或者放纵走私的，根据情节轻重，依照国务院关于国家机关工作人员奖惩规定给予行政处分或者依照法律规定追究刑事责任。

第三十三条 本实施细则下列用语的含义是： “物品”包括货币、金银、有价证券等在内。 “等值”，均以当时当地国营市场零售价格为准；上述价格不能确定时，由海关估定。 “以下”、“以内”，均包括本数在内。 第三十四条 国家限制进出口货物的品名，由国务院主管部门公布。 国家禁止进出境物品的品名由海关总署根据《海关法》和其他有关法律、法规，会同国务院有关主管部门确定，由海关总署公布。 国家限制进出境物品的品名，由海关总署公布。 第三十五条 本实施细则由海关总署负责解释。

第三十六条 本实施细则自１９９３年４月１日起施行

中华人民共和国海关对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定

（1986年 4月 1日）第一章 总则

第一条为了促进经济特区的发展、维护国家利益，保障社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。第二条 本规定适用于深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区（以下简称特区）。第三条 进出特区的货物、运输工具、行李物品、邮递物品，必须经由设有海关机构的铁路车站、公路道口、

港口码头、机场、邮局通过，并向海关申报，接受海关监管。第四条 特区内从事进出口业务的外贸企业、生产企业，应当持省级以上对外经济贸易管理部门或特区人

民政府批准的证件，向海关办理登记手续。 海关认为确有必要，可以在前款的生产企业中派驻海关人员进行监管，办理海关手续；各该企业应当免费提供必需的办公场所和用房。 本条第一款所列企业应当定期向海关书面报告进口货物的使用、销售、库存等有关情况，由海关进行核查。

第五条 严禁利用国家给予特区的优惠和便利条件进行走私违法活动。海关对特区内有藏匿走私物品嫌疑的场所，有权依照《中华人民共和国暂行海关法》的规定进行检查。

第六条 由外国和香港、澳门等地区（以下简称境外）通过特区运进内地或者由内地通过特区运出境外的货物、运输工具、行李物品、邮递物品，按照国家对进出口的有关管理规定办理。

第七条 特区海关对进出特区的货物、运输工具、行李物品、邮递物品，应当按进口、出口和来往特区与内地等情况分别作出统计。

第二章 对进出特区的货物的管理第八条 特区进出口货物，应当由收货人、发货人或他们的代理人填写进出口货物报关单向海关申报，并

按照有关规定交验许可证件和其他有关单证。第九条 特区内的行政机关、企业、事业等单位，经国家规定的主管机构批准，进口供特区内使用的货物，

其关税和工商统一税，（产品或增值税），按以下规定办理：（注） 注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻<国务院关于改革和调整进口税收政策的通知>的公告》、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》予以调整。一、用于特区建设和生产所需的机器、设备、零件、部件、原料、材料、燃料及货运车辆，旅游、饮食业营业

用的餐料，行政机关、企业、事业单位自用的、数量合理的办公用品和交通工具，予以免税。二、国家规定限制进口的货物及其零件、部件，除供本企业生产或营业自用的，以及供行政机关、事业单

位自用的予以免税外，均按规定税率照章征税。三、本条第一、二项所列物品以外的其他货物，每年由国家授权的部件审定进口额度，在进口额度以内

的货物，按规定税率减半计征，对超出额度部分的货物照章征税。第十条 特区企业出口特区产品，免征出口关税。第十一条 特区企业生产的制成品，按照国家有关规定，经批准运往内地，发货人或代理人应当填写《经

济特区运往内地货物报关单》，并且按照有关规定交验许可证件和其他有关单证，经海关查验后放行。第十二条 特区企业使用免税进口的原料、材料、零件，部件（以下简称料、件）加工装配的制成品，应

复运出口。 前款制成品，经批准运往内地时，海关对进口料、件补征税款；在特区内销售的，对其所用的料、件，由海关按照本规定第九条的规定，免征或补征税款；需补征税款的制成品，发货人或其代理人对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。

第十三条 从内地运进特区的货物，收货人或其代理人应当向海关申报，经海关查验后放行。第三章 对进出特区的运输工具的管理

第十四条 进出特区的船舶、火车、汽车和航空器，应当由运输工具的负责人、所有人或他们的代理人向海关申报，接受海关检查。

第十五条 特区内经营客货运输企业的汽车、船舶和其他企业所有或个人自有进出特区的运输汽车、船舶，应当由所属单位或所有人，持特区有关主管部门批准的证件，向海关登记、备案。登记内容包括：车、船数量，车、船牌照号码、名称及驾驶员（或船员）名单等。

第四章 对进出特区的行李物品和邮递物品的管理第十六条 由境外运进特区或者由特区运出境外的个人行李物品以及从境外寄入特区或者从特区寄往境

外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和运进运出邮递物品监管办法办理。第十七条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住，需要运进安家物品，应当持有特区有关主管

部门出具证明文件向海关申请，经海关核准，在自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。 第十八条 来往于特区与内地的人员携带的行李物品，以合理数量为限，海关查验放行。

第十九条 从特区寄往内地或者从内地寄进特区的个人邮递物品，以合理数量为限。第五章 附则

第二十条 对违反本规定的走私、违章行为，应当由海关按照《中华人民共和国暂行海关法》和其他有关法规的规定处理。对触犯刑律的人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定由海关总署负责解释；各特区海关可根据本规定制定实施细则，报海关总署批准后施行。

第二十二条 本规定自 1986年 4月 1日起施行。

中华人民共和国海关对国家旅游度假区进出口货物管理规定

（1993年 4月 1日）第一条 为开发利用我国旅游资源，促进旅游事业的发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法

律、法规，特制定本规定。第二条 本规定适用于经国务院批准，有明确地域界限的国家旅游度假区（以下简称度假区）。第三条 度假区利用外商投资建设旅游设施项目，应按国务院规定的审批权限，分别向有关部门办理审

批手续。第四条 度假区进出口货物、物品，属于实行进、出口许可证管理的，海关凭许可证验放。第五条 度假区进出口货物，其税收按以下规定办理：（注）注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻<国务院关于改革和调整进口税收政策的通知>的公

告》、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》予以调整。

（一）建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。（二）度假区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用

品，免征进口关税和工商统一税。（三）度假区内的外商投资企业为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料、

包装物料，海关按保税货物加工的有关规定办理。（四）度假区内开办外汇商店，应按国家有关规定办理审批手续。对区内外汇商店进口的商品，照章征

收进口关税和产品税（增值税）。（五）经批准在度假区成立的旅游汽车公司，为本区服务所需购置的国产车，其所含进口零部件照章

征收进口关税和工商统一税或增值税。（六）度假区内境外企业常驻机构为其常驻人员和三资企业的外方常驻人员进口的安家物品和自用交

通工具，经海关审核，在合理数量范围内，免征进口税。第六条 对违反海关规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规处理。第七条 本规定未具体规定的事项，按海关有关法规办理。第八条 本规定由海关总署负责解释。第九条 本规定自 1993年 4月 1日起实施。

中华人民共和国海关对对外开放地区进境货物的管理规定

（1993年 5月 1日）第一条 为了促进开放城市和沿海经济开放区的发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家对外外开放

城市、沿海经济开放区的有关规定，制定本规定。第二条 本规定适用于经国家批准的对外开放城市和沿海经济开放区（以下简称“对外开放地区”，沿

边开放城市、地区的管理办法另订）。（一）“对外开放城市”是指经国务院批准的沿海开放城市、沿江开放城市、沿海和内陆省会、自治区首

府城市及经国务院批准的其他对外开放城市、县区。（二）“沿海经济开放区”是指长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛及

沿海其他经国务院批准对外开放的市、县（含经省、自治区、直辖市人民政府按规定批准的重点工业卫星镇），以及上述地区所辖农村安排以发展出口为目标的、利用外资建设和农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂。

第三条 对外开放地区内从事进出口业务的外资企业、生产企业、应持国家规定的主管部门的批准证件向海关办理注册登记手续。

第四条 对外开放地区进出口的货物，应当由收、发货人或其代理人填写进出口货物报关单如实向海关申报，并按国家规定交验进出口许可证件和其他有关单证。

第五条 本规定第三条所述企业对经批准减免税的进出口货物应该建立专门帐册，定期向海关报告有关货物的使用、销售、加工、出口、库存等有关情况。有条件的企业经海关批准可以建立保税仓库或保税工厂，海关按保税仓库和保税工厂的管理办法进行管理。海关认为必要时，可以向有关企业或工业卫星镇派驻关员，办理有关进出口货物的海关手续，并进行

实际监管。有关企业和工业卫星镇应当提供必要的办公场所和方便条件。第六条 对外开放地区的单位或企业进出口下列货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）可享受

以下优惠：（注）注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻<国务院关于改革和调整进口税收政策的通知>的公

告》、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》予以调整。（一）外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业）作为投资（包

括追加投资）进口的用于本企业生产和管理的设备、建设器材，为生产出口产品所实际耗用的进口原材料、元器件、零部件、包装物料等，在其投资总额以内进口自用、合理数量的交通工具、办公用品，投资的外商和国外技职人员进口安家物品及自用、合理数量的交通工具，予以免税。外商投资企业的产品（不含国家限制进出口产品）出口的时，免征出口关税。对外开放城市外国企业常驻机构进口自用办公用品和交通工具，在合理数量范围内，可予以免税。（二）为进行现有企业技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必

需器件，予以免税。（三）在对外开放市、县所辖农村，为安排发展出口农业生产加工项目所需进口的种籽、种苗、种畜、饲

料、动植物保护药物，以及国内不能满足供应的为发展出口农业产品而进口的农业（耕作、种植、养殖和农产品）加工设备和其他必需的技术装备，予以免税。

第七条 对外开放地区内按规定能够享受减免税政策的企、事业单位进口的减免税物资只限于本单位本项目使用，未经主管部门批准并办结海关手续，不得擅自转让、出售或移作他用。

第八条 对外开放地区使用免税进口料件加工装配的制成品应复运出口。第九条 加工出口项目进口料件或加工后的半成品需转厂加工时，必须在海关监管下进行，并按国家的

有关规定处理。第十条 对外开放地区进出口的货物属国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按照国家的有关规定

办理。第十一条 凡违反本规定或海关其他规定的走私行为及违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民

共和国海关法》和其他有关法规的规定进行处理。

第十二条 本规定自 1993年 5月 1日起实施。

海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知

署厅发[2001]279号广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）

精神，适应大型高新技术企业生产经营方式和海关监管要求，支持高新技术产业发展及其产品出口，经研究决定，在认真执行国发[2000]18号文件所规定的各项税收优惠政策的同时，对大型高新技术生产企业的有关审批和海关监管采取进一步的简便措施。现就有关问题通知如下：一、在中国关境内从事高新技术生产，其生产产品已列入科学技术部、对外贸易经济合作部、财政部、国

家税务总局、海关总署共同编制的《中国高新技术产品出口目录》，并且年出口额在 1亿美元以上的大型高新技术生产企业（包括国有企业、民营企业和外商投资企业），可根据本通知的规定向所在海关提出申请，经海关会同当地外经贸主管部门审核同意并报海关总署、外经贸部备案后，便可适用本通知规定的各项简便措施。对出口额未达到上述规定要求，但资信可靠、情况特殊、确实需要适用以上有关便捷通关程序的大型高

新技术生产企业，由主管地海关和外经贸部门核报海关总署会同外经贸部批准。二、经审核批准的上述高新技术生产企业，可选择适用以下一项或几项便捷通关程序：（一） 提前报关：为缩短进出口货物通关时间，上述企业可在进口货物启运后抵港前、出口货物运入

海关监管场所前 3天内，在能够确定其进出口货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。为减少海关审单作业中确定商品归类、审定完税价格或认定原产国别的工作时间，上述企业还可按海关

有关规定向海关申请在货物正式报关前预先确定商品归类、完税价格或原产地。（二） 联网报关：支持上述企业应用中国电子口岸平台自理报关，在企业办公地点直接向进出口地或

主管地海关自行办理正式报关手续，企业一次输入所有通关数据，各进出境管理部门之间数据联网传输，海关审核报关单电子数据后发送电子回执，由企业自行派人或委托代理人在货物通关现场向海关办理交单审核及货物验放手续。有条件的海关可实行与指定银行联网电子划款交纳税费，海关向企业发出电子缴款通知后，验凭银行转账电子回执验放货物。（三） 快速转关：根据上述企业的要求，对该企业在境内不同口岸进出口的货物（不包括国家指定口

岸的进出口的货物），海关应优先办理快速转关运输手续。（四） 上门验放：对应当查验又不便在通关现场查验的进出口货物，海关应根据上述企业要求，优派

员到企业结合生产或装卸环节实施查验。（五） 加急通关：海关对上述企业进出口货物实行优先审单，上述企业进出口货物较多的通关现场，

海关应设立便捷通关窗口优先办理货物验放手续。上述企业可以通过预约联系有关海关在非工作时间和节假日办理通关手续。（六） 担保验放：为解决在办理通关手续时因暂时无法提供某些单证（不包括进出口许可证件）或其

他信息，海关无法确定货物的商品归类、估价等结关条件而不能及时验放货物的问题，准许上述企业以海关认可的担保形式先行办理货物验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续。三、改革上述企业加工贸易管理模式。上述企业从事加工贸易业务，除可以适用以上各项进出口便捷通

关程序外，如果其生产实行全过程信息化管理，保证有关数据的真实无诈并向海关开放，可以向海关申请加工贸易业务联网管理。对实行联网管理的大型高新技术生产企业，不实行加工贸易银行保证金台账制度；外经贸部门取消加工贸易进口料件逐个合同审批管理。根据企业的资信和加工生产能力，只审定企业的加工贸易经营范围；海关取消《登记手册》监管，对企业进口料件按企业一定时间段的加工生产周转量核定，实行“企业分段备案（保税）、定期报核、海关分段核销”的监管办法。四、为及时解决企业在通关过程中遇到的各种问题，全国海关建立通关咨询服务及热线值班制度，通过

现场办公和电话、网站等方式优先受理大型高新技术生产企业提出的通关咨询、查对、投诉或其他应急要求，值班人员实行首问负责制。五、获得批准的大型高新技术生产企业应与主管地海关共同签署一份列明企业的权利、义务及相应担保

条件的《适用便捷通关程序担保书》。担保书签署后发往全国各地海关备案，各地海关据以执行相关简便程序。适用便捷通关程序的企业应强化守法意识，认真履行各项承诺，自觉遵守海关各项规定，同时严格内部管理，防止发生内部人员利用海关便利从事走私违法活动。海关将根据《中华人民共和国海关稽查条例》对企业实行定期或不定期稽查，发现有走私违法行为，立即停止对其适用便捷通关程序。并在半年内不再受理企业提出的适用便捷通关程序的申请。六、以上各项全国性便捷通关程序和改革加工贸易管理模式的具体实施办法，由海关总署另行制定公布

执行。海关总署

对外贸易经济合作部二 00一年七月十二日

中华人民共和国海关总署中华人民共和国对外贸易经济合作部令关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定

第一条 根据《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知》（署厅发[2001]279号，以下简称《通知》）第一条及第五条的规定，大型高新技术企业适用便捷通关程序应按以下程序办理申请、备案或审批手续。

第二条 符合以下基本条件的企业，均可申请适用《通知》规定的一项或数项便捷通关程序。（一）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范、严格，半年内无走私、违规情事，并有足够的资产或

资金为本企业因适用便捷通关程序应承担的经济责任提供总担保；（二）在中国关境内具有独立法人资格，从事高新技术生产，且其生产产品已列入科技部、外经贸部、

财政部、国家税务总局、海关总署共同编制的《中国高新技术产品出口目录》（另行下发）；（三）具有进出口经营权，并已在海关注册；（四）本企业年出口额（包括加工贸易深加工结转）在 1亿美元以上。第三条 企业按以下步骤办理备案申请手续：（一）企业应如实填写《大型高新技术企业适用便捷通关程序备案审批表》（格式见附件 1，以下简称

《备案审批表》）一式 5份，并由企业法定代表人或其授权的代表签字后加盖企业公章。（二）企业向其所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）报请核定企业申请条件，负责

核定的外经贸委（厅、局）应在 10个工作日内完成核定工作，批准时应在一式 5份《备案审批表》相应栏中加盖公章。（三）企业向其主管直属海关报请核准所适用的通关便捷程序，负责核准的主管直属海关应在 10个工

作日内完成核准工作，批准时应在一式 5份《备案审批表》相应栏中加盖公章。同时加盖有外经贸委（厅、局）和直属海关公章的《备案审批表》1份发给企业，2份分别报送海关总署和外经贸部，2份分别由外经贸委（厅、局）和直属海关存档。（四）企业与主管直属海关签订一份《适用便捷通关程序责任担保书》（格式见附件 2，以下简称《责任

担保书》）。《责任担保书》由海关总署规定统一格式及基本内容，并可按海关监管或企业经营的特殊需要补充具体的规定。《责任担保书》一式 5份，责任双方各 1份，2份报海关总署和外经贸部备案，1份存档。（五）直属海关负责将同时加盖有外经贸委（厅、局）和直属海关公章的《备案审批表》连同责任 3方签

订《责任担保书》复印件 1份分别报送海关总署、外经贸部备案。海关总署、外经贸部对《备案审批表》及《总担保书》如有异议，应在收到《备案审批表》及《责任担保书》后 10天内要求直属海关延期实施或撤消《备案审批表》及《责任担保书》，或者修改《责任担保书》。逾期没有提出异议，《备案审批表》及《总担保书》即予生效。为提高工作效率，企业与各审批部门之间，以及各审批部门之间可使用中国电子口岸系统办理上述备

案手续。备案手续一律不收费。第四条 《备案审批表》及《责任担保书》生效之日，由海关总署主管部门根据该企业所适用的便捷通关程

序的具体规定及《责任担保书》的特殊要求，修改该企业相应通关作业参数。企业办理进出口货物报关手续，可直接按便捷通关程序的具体规定及《责任担保书》的特殊约定适用相应的便捷通关程序。企业发生影响《备案审批表》及《责任担保书》的重大变更或变化情况，应及时报告主管直属海关和主管

外经贸委《厅、局》。第五条 《备案审批表》及《责任担保书》在没有海关、外经贸部门及企业任何一方提出中止或撤消前长期

有效。《备案审批表》及《责任担保书》的修改、中止及恢复生效也按本办法第三条规定的步骤办理。第六条 原审批的主管直属海关会同主管外经贸委（厅、局）有权撤消企业适用便捷通关程序的资格。主

管直属海关会同主管外经贸委（厅、局）有权撤消企业适用便捷通关程序的资格的决定应由主管直属海关分别报海关总署和外经贸部备案，海关总署负责适时修改该企业相应通关作业参数，有关《备案审批表》及《责任担保书》即予生效。企业再次申请，应按本办法第三条规定重新办理备案手续。

第七条 海关对适用便捷通关程序的企业实行信用管理，进出口货物主要根据企业的申报审核放行，通关现场一般不开箱查验，进出口地海关也不得自行到企业稽查。为保证企业得到真正的通关便捷优惠，各地海关应制定专门的审批程序，凡需要在通关现场开箱查验适用通关便捷程序企业的进出口货物时，应按审批程序办理报批手续。企业主管直属海关应明确本关主管部门或主管隶属海关对适用便捷通关程序的企业负

有全面管理的职责。主管部门或主管隶属海关应当加强对适用便捷通关程序的企业的守法管理，随时了解并掌握企业的资信、内部管理、财务（资金）、生产经营、年度出口额、税费缴纳等情况，按企业建立专门的资信档案，并对口岸现场海关给予信任放行的货物进行必要的核查，企业应予以配合。进出口地海关应加强与主管地海关的联系配合，在办理便捷通关程序过程中出现问题时，应主动联系主管地海关及时解决。为保证货物及时通关，两地海关意见不一致时，应先按主管地海关意见办理。

第八条 适用便捷通关程序的企业，应强化守法意识，认真履行各项承诺，自觉遵守海关及外经贸管理的各项规定，努力维护本企业良好资信。同时严格内部管理，防止内部人员滥用便捷通关程序从事走私违法活动。发生违反海关规定情事的，应自觉协助海关进行处理，接受海关处罚。

第九条 出口额在 1亿美元以下但符合本办法第二条规定的各项条件的企业，如因情况特殊确实需要适用有关便捷通关程序时，可正式行文向企业主管直属海关申请。书面申请时应参照《备案审批表》内容报明本企业有关情况，直属海关根据申请情况会同企业所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）审核同意后转报海关总署会同外经贸部审批。

2001年 7月 12日

中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法

第一条 为加强对境内载运海关监管货物的运输企业及其车辆的管理，强化物流监控，根据《中华人民共和国海关法》和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的企业和车辆，是指经有关主管部门批准，按规定向海关注册登记的在广东地区载运海关监管货物的运输企业和车辆。

第三条 载运海关监管货物的企业和车辆，需向企业所在地主管海关注册登记，并取得海关核发的《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物登记簿》（以下简称《载货登记簿》）后，在海关规定的范围内从事载运海关监管货物的业务。

第四条 驾驶本办法第三所述车辆的司机，需经海关按关区、地域进行培训。经培训、考试合格的司机可取得海关签发的《合格证》。领取《合格证》的司机可不受关区培训的限制，凭《合格证》经主管海关审核登记后领取《资格证》。

第五条 向主管海关办理企业、车辆注册登记时，应递交或出示下列文件（含影印件）：（一）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物申请表》（附件一）；（二）工商行政管理部门核发的企业营业执照；（三）交通运输管理部门核发的营运许可证；（四）金融机构出具的担保文件或向海关提交担保金；（五）公安交通管理部门核发的汽车牌照（包括能清楚显示车辆牌照号码正、侧车型的 3寸彩色照片 2

张）；（六）驾驶人员经海关培训、考核合格后领取的《合格证》。第六条 经海关审核批准登记备案的车辆和司机，发给由海关统一制作的载运海关监管货物车辆《准载

证》和司机《资格证》。司机《资格证》与经海关审核批准登记的企业车辆《载货登记簿》配套使用，《载货登记簿》不限制司机资格。如更换司机时，需报经海关备案。第七条 对载运海关监管货物的境内汽车，按实行计算机联网登记备案和未实行计算机联网登记备案

两种情况，分别管理。（一）对已实行计算机联网备案的，主管海关在审核批准运输企业和车辆注册登记的同时，用计算机

传输方式实现资料共享。不需要再办理企业和车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。（二）对无计算机联网登记备案的运输企业和车辆（包括需续期的原登记、备案的运输企业和车辆），

应凭其主管海关出具审核批准登记备案的文件（正本）向有关海关办理无计算机联网登记的异地备案手续。批准登记备案文件除包括本办法第三条所列的证件外，还需由主管海关在登记备案车辆的《载货登记簿》上批注准予运输经营的路线、地域范围、（即涉及的直属关区），有效期及海关审批部门的联系地址、联系人，联系电话等。（三）持无计算机联网登记备案载运海关监管货物车辆《载货登记簿》的，需再办理海关监管货物车辆

《载货登记簿》的异地备案批注手续。（四）接受企业和车辆办理异地备案手续的海关应将有关备案资料用电子邮件或书面形式及时反馈主

管海关。第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的

海关间承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途中监管。第九条 对载运海关监管货物的车辆每年年审一次，年审工作统一在在每年四月完成。对逾期不办理年

审的车辆，如没有正当理由，海关收回核发的《载货登记簿》暂停其载运海关监管货物。第十条 海关对本关区内所属的企业和车辆进行年审时，对其年审不合格的运输企业和车辆，海关可

以根据具体情况暂停或注销其运营资格。第十一条 运输企业的车辆在一年内有二次以上运载走私货物行为的，海关可以按企业车辆总数的 30%

比例暂停营运，责令其停业整顿或注销其承运海关货物资格。对专门或多次用于走私的运输工具予以没收。第十二条 伪造单证、为走私人提供运输方便的，依法追咎运输企业责任。第十三条 载运海关监管货物的企业车辆，必须是公安交通部门批准核发的车牌与车身、发动机号码相符

的车辆。驾驶室与车架固定一体，车厢全部密封可靠，无夹层，厢体为金属结构符合国际化标准，可以装载货物的一切空间，便于海关检查并符合海关监管的要求。

第十四条 载运海关监管货物的车辆从事载运海关监管货物进出口时，封志必须保持完好，违反本办法规定的，海关依据本办法第九条的规定给予处罚。“情节严重的”“有走私或其他违反海关监管规定的”依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处罚。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪侦查机关依法查处。

第十五条 海关对境内汽车运输的《载货登记簿》实行“一车一本”管理，对于已核发的“一车多本”（A、B本），自本办法实施后停止使用。

第十六条 对已批准的企业自备车运载本企业海关监管货物的，参照本办法管理。第十七条 按本办法由海关发给的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》统一由广东分署负责

制作和发放。（详见附件一、二、三、四）第十八条 本办法由海关总署负责解释。第十九条 本办法自 2001年 1月 8日起实施，原《关于转发〈来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要〉

的通知》（[90]署监一字 345号）和《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[89]署监一字第 950号）文件同时废止。

中华人民共和国海关总署令第 89 号《中华人民共和国海关关于转关货物的监管办法》已经 2001年 9月 3日署办公会议讨论通过，现予以公

布，自 2001年 10月 15日起实施。原《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法〉的通知》（署监[2001]21号）、《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法〉的通知》（署监[2001]22号）、《关于发布〈中华人民共和国海关关于转关运输货物的监管办法〉的通知》（署监一[1992]1377号）同时废止。

署长牟新生二 00一年九月三十日

中华人民共和国海关关于转关货物监管办法第一章 总则

第一条 为了加强对转关货物的监管，方便收发货人办理海关手续，根据《中华人民共和国海关法》制定本办法。

第二条 转关货物是海关监管货物，除另有规定外（见附件 1），进出口货物均可办理转关手续。海关对进出口转关货物施加海关封志。

第三条 转关货物应由已在海关注册登记的承运人承运。海关对转关限定路线范围，限定途中运输时间，承运人应当按海关要求将货物运抵指定的场所。海关根据工作需要，可以派员押运转关货物，货物收发货人或其代理人、承运人应当按规定向海关缴纳

规费，并提供方便。第四条 转关货物的指运地或启运地应当设有经海关批准的监管场所。转关货物的存放、装卸、查验应在

海关监管场所内进行，特殊情况需要在海关监管场所以外存放、装卸、查验货物的，应向海关事先提出申请，海关按规定监管。

第五条 海关对转关货物的查验，由指运地或启运地海关实施。进、出境地海关认为必要时也可查验或者复验。

第六条 转关货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。

第七条 转关货物的收发货人或代理人，可采取以下三种方式办理转关手续：（一） 在指运地或启运地海关以提前报关方式办理；（二） 在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；（三） 以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办理。第八条 转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或传输错误的数据，有正

当理由并经海关同意，可作修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物，不再允许修改或撤销申报内容。广东省内公路运输的《进境汽车载货清单》（附件 2）或《出境汽车载货清单》（附件 3）视同转关申报书

面单证，具有法律效力。第九条 提前报关的转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时，可以按直转货物的规定办理

转关手续。第十条 从一个设关地运往另一个设关地的海关监管货物，除另有规定外，应按进口转关方式监管。第十一条 转关货物运输途中因交通意外等原因需更换运输工具或驾驶员的，承运人或驾驶员应通知附

近海关；附近海关核实同意后，监管换装并书面通知进境地、指运地海关或出境地、启运地海关。第十二条 转关货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时，除不可抗力外，承运人货物所有人、存

放场所负责人应承担税赋责任。第二章 进口转关货物的监管

第十三条 转关货物应当自运输工具申报进境之日起 14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起 14天内，向指运地海关办理报关手续。逾期按规定征收滞报金。

第十四条 进口转关货物，按货物到达指运地海关之日的税率和汇率征税。提前报关的，其适用的税率和汇率是指运地海关接收到进境地海关传输的转关放行信息之日的税率得汇率。如货物运输途中途汇率发生重大调整的，以转关货物运抵指运地海关之日的税率和汇率计算。

第十五条 提前报关的转关货物，进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，向指运地海关录入《进口货物报关单》电子数据，指运地海关提前受理电子申报，货物运抵指运抵海关监管场所后，办理转关核销和接单验放等手续。

第十六条 提前报关的转关货物，其收货人或代理人向指运地海关填报录入《进口货物报关单》后，计算机自动生成《进口转关货物申报单》（见附件 4）并传输至进境地海关。

第十七条 提前报关的转关货物收货人或代理人，应向进境地海关提供《进口转关货物申报单》编号，并提交下列单证办理转关手续：（一）《进口转关货物核放单》（见附件 5）；广东省内公路运输的，交验《进境汽车载货清单》；（二）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（以下简称《汽车载货登记簿》）

或《船舶监管簿》；（三）提货单。第十八条 提前报关的进口转关货物应在电子数据申报之日起的 5日内，向进境地海关办理转关手续。超

过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。第十九条 直转的转关货物，货物收货人或代理人在进境地录入转关申报数据，直接办理转关手续。第二十条 直转的转关货物，货物收货人或代理人应持以下单证向进境地海关办理转关手续：（一）《进口转关货物申报单》；广东省内公路运输的，交验《进境汽车载货清单》；（二）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。第二十一条 具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物，收货人或其代理人向指运地海关办

理进口报关手续后，由境内承运人或其代理人，批量办理货物转关手续。第二十二条 中转的转关货物，运输工具代理人应持以下单证向进境地海关办理转关手续：（一）《进口转关货物申报单》；（二）《进口货物中转通知书》（见附件 6）；（三）进口中转货物的按指运地目的港分列的纸质舱单；以空运方式进境的中转货物，提交联程运单。

第三章 出口转关货物的监管第二十三条 出口提前报关的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物未运抵启运地海关监管场所前，

向启运地海关填报录入《出口货物报关单》电子数据，启运地海关提前受理电子申报。货物应于电子数据申报之日起 5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关或验放等手续。超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据。

第二十四条 出口直转的转关货物，由货物发货人或其代理人在货物运抵启运地海关监管场所后，向启运地海关填报录入《出口货物报关单》电子数据，启运地海关受理电子申报，办理转关和验放等手续。

第二十五条 提前报关和直转的出口转关货物，其发货人或代理人应在启运地填报录入《出口货物报关单》，在启运地海关办理出口通关手续后，计算机自动生成《出口转关货物申报单》（附件 7）数据，传送至出境地海关。

第二十六条 提前报关和直转的出口转关货物发货人或代理人应持以下单证在启运地海关办理出口转关手续：（一）《出口货物报关单》；（二）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》（三）广东省内公路运输的，还应递交《出境汽车载货清单》。第二十七条 提前报关和直转的出口转关货物到达出境地后，发货人或代理人应持《汽车载货清登记簿》

或《船舶监管簿》和启运地海关签发的《出口货物报关单》和《出口转关货物申报单》或《出境汽车载货清单》（广东省内公路运输），向出境地海关办理转关货物的出境手续。

第二十八条 具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转货物，发货人向启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人按出境运输工具分列舱单，批量办理货物转关手续。

第二十九条 出口中转货物，其发货人或代理人向启运地海关办理出口通关手续后，运输工具代理人向

启运地海关录入并提交下列单证：（一）《出口转关货物申报单》；（二）按出境运输工具分列的电子或纸质舱单；（三）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。经启运地海关核准后，签发《出口货物中转通知书》（见附件 8）。出境地海关验核上述单证，办理中转

货物的出境手续。第三十条 对需运抵出境地后才能确定出境运输工具，或原定的运输工具名称、航班（次）、提单号发生

变化的，可在出境地补录或修改相关数据，办理出境手续。第四章核销

第三十一条 进口转关货物在运抵指运地海关监管场所后，指运地海关方可办理转关核销。对于进口大宗散装转关货物分批运输的，在第一批货物运抵指运地海关监管场所后，指运地海关办理

整批货物的转关核销手续，发货人或代理人同进办理整批货物的进口报关手续。指运地海关按规定办理余下货物的验放。最后一批货物到齐后，指运地海关完成整批货物核销。

第三十二条 出口转关货物在运抵出境地海关监管场所后，出境地海关方可办理转关核销。货物实际离境后，出境地海关核销清洁舱单并反馈启运地海关，启运地海关凭以签发有关报关单证明联。

第三十三 转关工具未办结转关核销的，不得再次承运转关货物。第五章 附则

第三十四条 本办法下列用语的含义是：（一） 转关货物系指：

1、由进境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；2、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；3、从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，需经海关监管的货物。（二） 进境地：指货物进入关境的口岸。（三） 出境地：指货物离开关境的口岸。（四） 指运地：指进口转关货物运抵报关的地点。（五） 启运地：指出口转关货物报关发运的地点。（六） 承运人：指经海关核准，承运转关货物的企业。第三十五条 本办法由海关总署负责解释。第三十六条 本办法自 2001年 10月 15日起实施。原《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关广东地区

陆路转关运输货物监管办法〉的通知》（署监[2001]21号）、《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法〉的通知》（署监[2001]22号）、《关于发布〈中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法的〉通知》（署监一[1992]1377号）同时废止。

海关总署关于修订《进出口货物报关单填制规范》的公告

（1999年 12月 16日）

《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（以下简称《规范》）已作修订，自 2000年 1月 1日起执行。修订内容如下：一、为规范管理，决定取消对少量低值辅料在报关单“备案号”栏目填报“C+关区代码+0000000”的规

定，相应增列“低值辅料”海关监管方式，代码 0815。此监管方式及代码仅适用于按规定不使用《登记手册》的少量低值辅料（即 5000美元以下，78种以内的低值辅料）。据此对《规范》作以下修改：（一）《规范》第四条“备案号”第 1项的第一自然段修改为：加工贸易合同项下货物，除少量低价值辅料按规定不使用《登记手册》的外，必须在报关单备案号栏目

填报《登记手册》的 12位编号。（二）《规范》第十二条“贸易方式”第 1项修改：少量低值辅料（即 5000美元以下，78种以内的低值辅料）按规定不使用《登记手册》的，辅料进口报关

单填报“低值辅料”。使用《登记手册》的，按《登记手册》上的贸易方式填报。二、根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通

知》（国办发[1999]35号）的规定精神，加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品）填制进口报关单，加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应分别填制进、出口报关单。据此，将监管方式“（来料或进料）成品内销（代码 0345，0744）简称改为“来料或进料成品减免，全称改为来料或进料。加工成品凭征免证明转减免税”，并对《规范》作以下修改：（一）《规范》第四条“备案号”第 4项第二自然段修改为：加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，进口报关单填报《征免税证明》编号，出口

报关单填报《登记手册》编号。（二）《规范》第十二条“贸易方式”第 4项修改为：加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品）应填制进口报关单，本栏目填报

“（来料或进料）料件内销”；加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应分别填制进、出口报关单，本栏目填报“（来料或进料）成品减免”。（三）《规范》第三十三条“项号”第 5、6项改为：“5.加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品）应填制进口报关单，本栏目填报

《登记手续》进口料件的项号。”“6.加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应先办理进口报关手续。进口报关单本

栏目填报《征免税证明》中的项号，出口报关单本栏目填报《登记手册》原出口成品项号，进、出口报关单货物数量应一致。”三、为统一全国海在对舱单的管理，实现舱单、报关单、转关申报单“三单核销”，《规范》第九条“运输

工具名称”后半部分修改为：“具体填报要求如下：1．江海运输报船舶呼号（来往港澳小型船舶为监管簿编号）+“/“+航次号；2．汽车运输填报该跨境运输车辆的车内行驶车牌号+“/”+进出境日期（8位数字，即年年年年月月日日，

下同）；3．路运输填报车次（或车厢号）+“/”+进出境日期；4．航空运输填报航班号+进出境日期 “/”+总运单号；5．出政运输填报出政包裹单号+“/”+进出境日期；6．口转关运输填报转关标志“@”+转关运输申报单编号；出口转关运输只需填报转关运输标志“@”；7．其他运输填报具体运输方式名称，例如：管道、驮畜等。8．无实际进出境的加工贸易报关单按以下要求填报：加工贸易深加工结转及料件结转货物，应先办理结转进口报关，并在结转出口报关单本栏目填报转入

关区代码（前两位）及进口报关单号，即“转入 ╳ ╳（关区代码）╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳（进口报关单号）”。按转关运输货物办理结转手续的。按上列第 6项规定填报。

加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应先办理进口报关手续，并在出口报关单本栏目填报进口方关区代码（前两位）及进口报关单号。上述规定以外无实际进出境的，本栏目为空。”四、与上述要求相对应，《规范》第十条“提运单号“后半部分修改为：“具体填报要求如下：1．江海运输填报进口提单号或出口运单号；2．汽车运输免于填报；3．铁路运输填报运单号；4．航空运输填报分运单号，无分运单的填报总运单号；5．邮政运输免于填报；6．无实际进出境的，本栏目为空。进出口转关运输免于填报。”五、为适应海关加强对加工企业加强管理的要求，加工企业作为收/发货单位时，应填报海关赋予该加工

企业的 10位数编码。《规范》第十一条“收货单位/发货单位”暂不需作文字调整。六、《规范》第二十六条“包括种类”修改为：本栏目应根据进（出）口货物的实际外包装种类，按海关规定的《包装种类代码表》（另文发布）选择

填报相应的包装种类代码。七、为规范监管证件号码的填报，对《规范》第三十条“随附单据”和第三十二条“标记唛码及备注”作

以下修改：（一）《规范》第三十条“随附单据”第二款修改为：本栏目应按海关规定的《监管证件名称代码表》选择填报相应证件的代码。（二）《规范》第三十二条“标记唛码及备注”修改为：“本栏目上部用于打印以下内容：1．标记唛码中除图形以外的文字、数字；2．受外商投资企业委托代理其进口投资设备、物品的外贸企业名称；3．加工贸易结转货物及凭《征免税证明》转内销货物，其对应的备案号应填报在本栏目，即“转至

（自）╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳手册”。4．其他申报时必须说明的事项。本栏目下部供填报随附单据栏中监管证件的编号，具体填报要求为：监管证件代码+“：”+监管证件

号码。一份报关单多个监管证件的，连续填写。一票货物多个集装箱的，在本栏目打印其余的集装箱号（最多 160字节，其余集装箱号手工抄写）。特此公告。

附件: 中华人民共和国海关进出口货物报关填制规范（1999年 12月 16日）

为统一进出口货物报关填报要求，保证报关单数据质量，根据《海关法》及有关法规，制定本规范。本规范在一般情况下采用“报关单”或“进口报关单”、“出口报关单”的提法，需要分别说明不同要

求时，则分别采用以下用语：1．报关单录入凭单：指申报单位按海关规定的格式填写的凭单，用作报关单预录入的依据（可将现行

报关单放大后使用）。2．预用入报关单：指预录入公司录入、打印，并联网将录入数据传送到海关，由申报单位向海关申报

的报关单。3．EDI报关单：指申报单位采用 EDI方式向海关申报的电子报文形式的报关单及事后打印、补交备核

的书面报关单。4．报关单证明联：指海关在核实货物实际入、出境后按报关单格式提供的证明，用作企业向税务、外汇

管理部门办结有关手续的证明文件。

进出口货物报关单各栏目的填制规范如下：一、预录入编号 指申报单位或预录入单位对该单位填制录入的报关单的编号，用于该单位与海关之间引用其申报后尚未批准放行的报关单。 报关单录入凭单的编号规则由申报单位自行决定。预录入报关单及 EDI报关单的预录入编号由接受申报的海关决定编号规则，计算机自动打印。

二、海关编号指海关接受申报时给予报关单的编号。

海关编号由各海关在接受申报环节确定，应标识在报关单的每一联上。 报关单海关编号为 9位数码，其中前两位为分关（办事处）编号，第三位上各关自定义，后六位为顺序编号。各直属海关对进口报关单和出口报关单应分别编号，并确保在同一公历年度内，能按进口和出口唯一地标识本关区的每一份报关单。 各直属海关的理单岗位可以对归档的报关单另行编制理单归档编号。理单归档编号不得在部门以外用于报关单。三、进口口岸/出口口岸 指货物实际进（出）我国关境口岸海关的名称。

本栏目应根据货物实际进（出）口的口岸海关选择填报《关区代码表》中相应的口岸海关名称代码。 加工贸易合同项下货物必须在海关核发的《登记手册》限定或指定的口岸海关办理报关手续，《登记手册》限定或指定的于货物实际进出境的口岸不符的，应向合同备案主管海关办理《登记手册》的变更手续后填报。 进口转关运输货物应填报货物进境地海关名称及代码，出口转关运输货物应填报货物出境地海关名称及代码。按转关运输方式监管的跨区深加工结转货物，出口报关单填制转出地海关名称及代码，进口报关单填制转入地海关名称及代码。 其它未实际进出境的货物，填报接受申报的海关名称及代码。四、备案号 指进出口企业在海关办理加工贸易合同备案或征、减、免税审批备案等手续时，海关给予《进料加工登记手册》、《来料加工及中小型补偿贸易登记手册》、《外商投资企业履行产品出口合同进口料件及加工出口成品登记手册》（以下简称《登记手册》）、《进出口货物征免税证明》（以下简称《免征证明》）或其它有关备案审批文件的编号。一份报关单只允许填报一个备案号。具体填报要求如下：1．加工贸易合同项下货物，除少量低价值辅料按规定不使用《登记手册》的外，必须在报关单备案栏目

填报《登记手册》的 12位编号。加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，进口报关单填报《征免税证明》编号，出口

报关单填报《登记手册》编号。2．凡涉及减免税备案审批的报关单，本栏目填报《征免税证明》编号 ，不得为空；3．无备案审批文件的报关单，本栏目免予填报。备案号长度 为 12位，其中第 1位是标记代码。备案号的标记代码必须与“贸易方式”及“征免性质”

栏目相协调，例如：贸易方式为来料加工，免征性质应当是来料加工。备案号的标记码应为“B”。 五、进口日期/出口日期 进口日期指运载所申报货物的运输工具申报进境的日期。本栏目填报的日期必须与相应的运输工具进境日期一致。 出口日期指运载所申报货物的运输工具办结出境手续的日期。本栏目供海关打印报关单证明联用，预录入报关单及 EDI报关单均免予填报。无实际进出境的报关单填报办理手续的日期。本栏目为 6位数，顺序为年、月、日各 2位。

六、申报日期 指海关接受进（出）口货物的收、发货人或其代理人申请办理货物进（出）口手续的日期。预录入及 EDI报关单填报向海关申报的日期，与实际情况不符时，由审单员按实际日期修改批注。

本栏目为 6位数，顺序为年、月、日各 2位。七、经营单位 经营单位指对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内企业或单位。 本栏目应填报经营单位名称及经营单位编码。经营单位编码为 10位数字，指进出口企业在所在地主管海关办理注册登记手续时，海关给企业设置的注册登记编码。 特殊情况下确定经营单位原则如下： 1．援助、赠送、捐赠的货物，填报直接接受货物的单位； 2．进出口企业之间相互代理进出口，或没有进出口经营权的企业委托有进出口权的企业代理进出口的，填报代理方。 3．外商投资企业委托外贸企业进口设备、物品的，填报外商投资企业。八、运输方式 指载运货物进出关境所使用的运输工具的分类。本栏目应根据实际运输方式按海关规定的《运输方式代码表》选择填报的相应的运输方式。特殊情况下运

输方式的填报原则如下：1．非邮政方式进出口的快递货物，按实际运输方式填报；

2．进出境旅客随身携带的货物，按旅客所乘运输工具填报； 3．进口转关运输货物，按载运货物用抵达进境地的运输工具填报，出口转关运输货物，按载运货物驶离出境地的运输工具填报； 4．无实际进出境的，根据实际情况选择填报《运输方式代码表》中运输方式“0”（非保税区运入保税区和保税退区）、“1”（境内存入出口监管仓库和出口监管仓库退仓）、“7”（保税区运往非保税区）、“8”（保税仓库转内销）或“9”（其他运输）。 九、运输工具名称指载运货物进出境的运输工具的名称或运输工具的编号。本栏目填制内容应与运输部门向海关申报的载货清单所列相应内容一致。一份报关单只允许填报一个运输工具名称。具体填报要求如下：1．江海运输填报船舶呼号（来往港澳小型船舶为监管簿编号），+“/”+航次号；2．汽车运输填报该跨境运输车辆的国内行驶车牌号+“/”+进出境日期（8位数字，即年年年年月月日日，

下同）；3．铁路运输填报车次（或车厢号），+“/”+进出境日期；4．航空运输填报航班号+进出境日期+“/”+总运单号；

5．邮政运输填报邮政包裹单号+“/”+进出口境日期；6．进口转关运输填报转关标志“@”+转关运输申报单编号，出口转关运输只需填报转关运输标志“@”；

7．其它他运输填报具体运输方式名称,例如：管道、驮畜等.

8．无实际进出境的加工贸易报关单按以下要求填报： 加工贸易深加工结转及料件结转货物，应先办理结转进口报关，并在结转出口报关单本栏目填报转入方关区代码前（两位）及进口报关单号，即“转入××（关区代码）×××××××××（进口报关单号）”。按转关运输货物办理结转手续的，按上列第 6项规定填报。 加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口的货物，应先办理进口报关手续，并在进口报关单本栏目填报进口方式关区代码（前两位）及进口报关单号。 上述规定以外无实际进出境的，本栏目为空。 十、提运单号 指进出口货物提单或运单的编号。 本栏目填报的内容应与运输部门向海关申报的载货清单所列相应内容一致。 一份报关单只允许填报一个提运单号，一票货物对应多个提运单时，应分单填报。具体填报要求如下：1．江海运输填报进口提单号或出口运单号；

2．汽车运输免予填报；

3．铁路运输填报运单号； 4．航空运输填报分运单号，无分运单的填报总运单号； 5．邮政运输免于填报； 6．无实际进出境的，本栏目为空； 7．进出口转关运输免予填报。 十一、收货单位/发货单位 收货单位指已知的进口货物在境内的最终消费、使用单位，包括： 1．自行从境外进口货物的单位； 2．委托有外贸进出口经营权的企业进口货物的单位。发货单位指出口货物在境内的生产或销售单位，包括：1．自行出口货物的单位；

2．委托有外贸进出口经营权的企业出口货物的单位。 本栏目应填报收、发货单位的中文名称或其海关注册编码。 加工贸易报关单的收、发货单位应与《登记手册》的“货主单位”一致。 十二、贸易方式（监管方式） 本栏目应根据实际情况，并按海关规定的《贸易方式代码表》选择填报相应的贸易方式简称或代码。 一份报关单只允许填报一种贸易方式。加工贸易报关单特殊情况下填报要求如下：1．少量低值辅料（即 5000美元以下，78种以内的低值辅料）按规定不使用《登记手册》的，辅料进口

报关单填报“低值辅料”，使用《登记手册》的，按《登记手册》上的贸易方式填报。2．三资企业按内外销比例为加工内销产品而进口的料件或进口供加工内销产品的料件，进口报关单填

报“一般贸易”。 三资企业为加工出口产品全部使用国内料件的出口合同，成品出口报关单填报“一般贸易”。 3．加工贸易料件结转或深加工结转货物，按批准的贸易方式填报。 4．加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品）应填制进口报关单，本栏目填报、“（来料或进料）“料件内销；加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应分别填制进出口报关单，本栏目填报（来料或进料）成品减免。 5．加工贸易出口成品因故退运进口及复出口，以及复运出境的原进口料件退换后复运出口的，填报与《登记手册》备案相应的退运（复出）贸易方式简称或代码。

6．备料《登记手册》中的料件结转入加工出口《登记手册》的，进出口报关单均填报为“进料余料结转”。7．保税工厂加工贸易进出口货物，根据《登记守则》填报相应的来料或进料加工贸易方式。

十三、征免性质 指海关对进出口货物实施征、减、免税管理的性质类别。 本栏目应按照海关核发的《征免税证明》中批注的征免性质填报，或根据实际情况按海关规定的《征免性质代码表》选择填报相应的征免性质简称或代码。 加工贸易报关单本栏目应按照海关核发的《登记手册》中批注的征免性质填报相应的征免性质或代码。特殊情况下填报要求如下： 1．保税工厂经营的加工贸易，根据《登记手册》填报的“进料加工”或“来料加工”； 2．三资企业按内销比例为加工内销产品而进口料件，填报“一般征税”或其它相应征免性质； 3．加工贸易转内销货物，按实际应享受的征免性质填报（如一般征税、科教用品、其它法定等）； 4．料件退运出口、成品退运进口货物填报“其它法定”； 5．加工贸易结转货物本栏目为空。 一份报关单只允许填报一种征免性质。 十四、征税比例/结汇方式 征税比例仅用于“非对合同进料加工”贸易方式下（代码“0715”）进口料、件的进口报关单，填报海关规定的实际应征税比率，例如 5％填报 5，15％填报 15。 出口报关单应填报结汇方式，即出口货物的发货人或其代理人收结外汇的方式。本栏目应按海关规定的《结汇方式代码表》选择填报相应的结汇方式名称或代码。 十五、许可证号

应申领进（出）口许可证的货物，必须在此栏目填报外经贸部及其授权发证机关签发的进（出）口货物许可证的编号，不得为空。 一份报关单只允许填报一个许可证号。 十六、起运国（地区）/抵运国（地区） 起运国（地区）指进口货物起始发出的国家（地区）。 运抵国（地区）指出口货物直接运抵的国家（地区）。 对发生运输中转的货物，如中转地未发生任何商业性质交易，则起、抵运地不变，如中转地发生商业性质交易，则以中转地作为起运/抵运国（地区）填报。 本栏目应按海关规定的《国别（地区）代码表》选择填报相应的起运国（地区）或运抵国（地区），中文名称或代码。 无实际进出境的，本栏目填报“中国”（代码“142”）。 十七、装货港/指运港 装货港指进口货物在运抵我国关境前的最后一个境外装运港。 指运港指进口货物运往境外的最终目的港；最终目的港不可预知的，可按尽可能预知的目的港填报。 本栏目应根据实际情况按海关规定的《港口航线代码表》选择填报相应的港口中文名称或代码。 无实际进出境的，本栏目填报“中国境内”（代码“0142”）。 十八、境内目的地/境内货源地 境内目的地指已知的进口货物在国内的消费、使用地或最终运抵地。 境内货源地指出口货物在国内的产地或原始发货地。 本栏目应根据进口货物的收货单位、出口货物生产厂家或发货单位所属国内地区，并按海关规定的《国内地区代码表》选择填报相应的国内地区名称或代码。 十九、批准文号 进口报关单栏目用于填报《进口付汇核销单》编号。 出口报关单栏目用于填报《出口收汇核销单》编号。 二十、成交方式 本栏目应根据实际成交价格条款按海关规定的《成交方式代码表》选择填报相应的成交方式代码。 无实际进出境的，进口填报 CIF价，出口填报 FOB价。 二十一、运费 本栏目用于成交价格中不包含运费的进口货物或成交价格中含有运费的出口货物，应填报该份报关单所含全部货物的国际运输费用。可按运费单价、总价或运费率三种方式之一填报，同时注明运费标记，并按海关规定的《货币代码表》选择填报相应的币种代码。 运保费合并计算的，运保费填报在本栏目。 运费标记“1”表示运费率，“2”表示每吨货物的运费单价，“3”表示运费总价。例如： 5％的运费率填报为 5； 24％美元的运费单价填报为 502/24/2； 7000美元的运费总价填报为 502/7000/3

二十二、保费 本栏目用于成交价格中不包含保险费的进口货物或成交价格中含有保险费的出口货物，应填报该份报关单所含全部货物国际运输的保险费用。可按保险费总价或保险费率两种方式之一填报，同时注明保险费标记，并按海关规定的《货币代码表》选择填报相应的币种代码。运保费合并计算的，运保费填报在运费栏目中。 保险费标记“1”表示保险费率，“3”表示保险费总价。例如： 3‰的保险费率填报为 0.3； 10000港元保险费总价填报为 110/10000/3

二十三、杂费 指成交价格以外的、应计入完税价格或应从完税价格中扣除的费用如手续费、佣金、回扣等，可按杂费总价或杂费率两种方式之一填报，同时注明杂费标记，并按海关规定的《货币代码表》选择填报相应的币种代码。 应计入完税价格 的杂费填报为正值或正率，应从完税价格中扣除的杂费填报为负值或负率。杂费标记为“1”表示杂费率，“3”表示杂费总价。例如：

应计入完税价格的 1.5％的杂费率填报为 1.5； 应从完税价格中扣除的 1％的回扣率填报为—1； 应计入完税价格的 500英镑杂费总价填报为 303/500/3。 二十四、合同协议号 本栏目应填报进（出）口货物合同（协议）的全部字头和号码。 二十五、件数本栏目应填报有外包装的进（出）口货物 的实际件数。特殊情况填报要求如下：1．舱单件数为集装箱（TEU）的，填报集装箱个数；

2．舱单件数为托盘的，填报托盘数。 3．本栏目不得填报为零，裸装货物填报为 1。 二十六、包装种类 本栏目应根据进（出）口货物的实际外包装种类，按海关规定的《包装种类代码表》选择填报相应的包装种类代码。 二十七、毛重（公斤） 指货物及其包装材料的重量之和。 本栏目填报进（出）口货物实际毛重，计量单位为公斤，不足一公斤的填报为 1。 二十八、净重（公斤） 指货物的毛重减去外包装材料后的重量，即商品本身的实际重量。 本栏目填报进（出）口货物的实际净重，计量单位为公斤，不足一公斤的填报为 1。 二十九、集装箱号 集装箱号是在每个集装箱箱体两侧标示的全球唯一的编号。 本栏目用于填报和打印集装箱编号及数量。集装箱数量四舍五入填报整数，非集装箱货物填报为 0。 例如： TEXU3605231*1（1）表示 1个标准集装箱； ETXU3605231*2（3）表示 2个集装箱，折合为 3个标准集装箱，其中一个箱号为 TEXU3605231。 在多于一个集装箱的情况下，其余集装箱编号打印在备注栏或随附清单上。 三十、随附单据 指随进（出）口货物报关单一并向海关递交的单证或文件。合同、发票、装箱单、许可证等必备的随附单证不在本栏目填报。 本栏目应按海关规定的《监管证件名称代码表》选择填报相应证件的代码。 三十一、用途/生产厂家 进口货物填报用途，应根据进口货物的实际用途按海关规定的《用途代码表》选择填报相应的用途代码，如“以产顶进”填报“13”。 生产厂家指进口货物的境内生产企业。本栏目供必要时手工填写。 三十二、标记唛码及备注本栏目上部用于打印以下内容：1．标记唛码中除图形以外的文字、数字；

2．受外商投资企业委托代理其进口投资设备、物品的外贸企业名称； 3．加工贸易结转货物及凭《征免税证明》转内销货物，其对应的备案号应填报在本栏目，即“转至（自）××××××××××××手册”。 4．其他申报时必须说明的事项。本栏目下部供填报随附单据栏中监管证件的编号，具体填报要求为：监管证件代码+“：”+监管证件号码。一份报关单多个监管证件的，连续填写。一票货物多个集装箱的，要本栏打印其余的集装箱号（最多 160字节，其余集装箱号手工抄写）。 三十三、项号 本栏目分两行填报及打印。 第一行打印报关单中的商品排列序号。 第二行专用加工贸易等已备案的货物，填报和打印该项货物在《登记手册》中的项号。 加工贸易合同项下进口货物，必须填报与《登记手册》一致的商品项号，所填报项号用于核销对应项号下

的料件或成品数量。特殊情况下填报要求如下： 1．深加工结转货物，分别按照《登记手册》中的进口料件项号和出口成品项号填报。 2．料件结转货物，出口报关单按照转出《登记手册》中进口料件的项号填报；进口报关单按照《登记手册》中进口料件的项号填报。 3．料件复出货物，出口报关单按照《登记手册》中进口料件的项号填报。 4．成品退运货物，退运进境报关单和复运出境报关单按照《登记手册》原出口成品的项号填报。 5．加工贸易料件转内销货物（及按料件补办进口手续的转内销成品），应填制进口报关单，本栏目填报《登记手册》进口料件的项号。 6．加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，应先办理进口报关手续。进口报关单栏目填报《征免税证明》中的项号，出口报关单栏目填报《登记手册》原出口成品项号，进、出口货物报关单货物数量应一致。 三十四、商品编号 指按海关规定的商品分类编号规则确定的进（出）口货物的商品编号。 加工贸易《登记手册》中商品编号与实际商品编号不符的，应按实际商品编号填报。 三十五、商品名称、规格型号 本栏目分两行填报及打印。 第一行打印进（出）口货物规范的中文商品名称，第二行打印规格型号，必要时可加注原文。具体要求如下： 1．商品名称及规格型号应据实填报，并与所提供的商业发票相符； 2．商品名称应当规范，规格型号应当足够详细，以能满足海关归类、审价以及监管的要求为准。禁止、限制进出口等实施特殊管制的商品，其名称必须与交验的批准证件上的商品名称相符； 3．加工贸易等已备案的货物，本栏目填报录入的内容必须与备案登记中同项号下货物的名称与规格型号一致。 三十六、数量及单位 指进（出）口商品的实际数量及计量单位。 本栏目分三行填报及打印。 具体填报要求如下： 1．进出口货物必须按海关法定计量单位填报。法定第一计量单位及数量打印在本栏目第一行。 2．凡海关列明第二计量单位的，必须报明该商品第二计量单位及数量，打印在本栏目第二行。无第二计量单位的，本栏目第二行为空； 3．成交计量单位与海关法定计量单位不一致时，还需要填报成交计量单位及数量，打印在商品名称、规格型号栏下方（第三行）。成交计量单位与海关法定计量单位一致时，本栏目第三行为空。 加工贸易等已备案的货物，成交计量单位必须与备案登记中同项号下货物的计量单位一致，不相同时必须修改备案或转换一致后填报。 三十七、原产国（地区）/最终目的国（地区） 原产国（地区）指进口货物 的生产、开采或加工制造国家（地区）。 最终目的国（地区）指已知的出口货物的最终实际消费、使用或进一步加工制造国家（地区）。 本栏目应按海关规定的《国别（地区）代码表》选择填报相应的国家（地区）名称或代码。 加工贸易报关单特殊情况下填报要求如下： 1．料件结转货物，出口报关单填报“中国（代码“142”），进口报关单填报原料件生产国；” 2．深加工结转货物，进出口报关单均填报“中国”（代码“142”）； 3．料件复运出境货物，填报实际最终目的国；加工出口成品因故退运境内的，填报“中国”（“代码142”），复运出境时填报实际最终目的国。 三十八、单价 本栏目应填报同一项号进（出）口货物实际成交的商品单位价格。 无实际成交价格的，本栏目填报货值。 三十九、总价 本栏目应填报同一项号下进（出）口货物实际成交的商品总价。

无实际成交价格的，本栏目填报货值。 四十、币制 指进（出）口货物实际成交价格的币种。 本栏目应根据实际成交情况按海关规定的《货币代码表》选择填报相应的货币名称或代码，如《货币代码表》中无实际成交币种，需转换后填报。 四十一、征免 指海关对进（出）货物进行征税、减税、免税或特写处理的实际操作方式。 本栏目应按照海关核发的《征免税证明》或有关政策规定，对报关单所列每项商品选择填报海关规定的《征减免税方式代码表》中相应的征减税方式。 加工贸易报关单应根据《登记手册》中备案的征免规定填报。 四十二、税费征收情况 本栏目供海关批注进（出）口货物税费征收及减免情况。 四十三、录入员 本栏目用于预录入和 EDI报关单，打印录入人员的姓名。 四十四、录入单位 本栏目用于录入和 EDI报关单，打印录入单位名称。 四十五、申报单位 本栏目指报关单左下方用于填报申报单位有关情况的总栏目。 申报单位指对申报内容的真实性直接向海关负责的企业或单位。自理报关的，应填报进（出）口货物经营单位名称及代码；委托代理报关的，应填报经海关批准的专业或代理报关企业名称及代码。 本栏目还包括报关单位地址、邮编和电话等分项目，由申报单位的报关员填报。 四十六、填制日期 指报关单的填制日期。预录入和 EDI报关单由计算机自动打印。 本栏目为 6位数，顺序为年、月、日各 2位。 四十七、海关审定批注栏 本栏目指供海关内部作业时签注的总栏目，由海关关员手工填写预录入报关单上。 其中“放行”栏填写海关对接受申报的进出口货物作出放行决的日期。

海关对出口退税报关单管理办法第一条 为了正确执行国家对出口产品的退税政策，支持外贸发展，加强对出口退税报关单的管理，特

制定本办法。第二条 出口企业应按本办法的规定向海关办理申领出口退税报关单手续。海关按规定收取签证费。第三条 出口企业申领出口退税报关单，应于海关放行货物之日起十五日内（第十五日为法定节假日时

顺延）办理完毕。海关放行货物之日指装载出口货物的运输工具办结海关手续之日。第四条 出口企业向税务机关办理出口产品退税时，必须提供盖有海关验讫章的出口退税报关单。第五条 出口企业必须认真填写出口退税报关单，并编填申报企业编号。第六条 海关在接受出口企业报关时，对企业申报出口的高税率产品，严格审核后应将出口退税报关单

封入关封，交出口企业送交退税地税务机关。如报关单位为代理报关企业，则由代理报关企业在关封上注明出口企业名称、地址，交海关封入关封后，由代理报关企业转交出口企业送交退税地税务机关。

第七条 对海关已签发出口退税报关单的货物，如遇特殊情况发生退关或退运，报关单位应向原报关出口地海关出示当地主管出口退税的县级以上税务机关的证明，证明其货物未办理出口退税或所退税款已退回税务机关，海关方予办理该批货物的退关手续。

第八条 有关单位或企业丢失海关已签发的出口退税报关单，要求海关补办时，应由主管出口退税的税务机关出具该批货物未办理出口产品退税的证明，并经海关查对核实货物确已出口，可补签出口退税报关单。海关应签注“补办“字样，并按规定收取签证费。

第九条 对出口企业报关时采取以少报多，以次（废）充好，以低税率产品冒充高税率产品等企图骗取出口退税行为的，在现场发现部分由海关按《中华人民共和国海关法》及有关规定处理；对出口企业向税务机关申报退税后，发现骗取退税行为的由税务机关按《关于加强出口产品退税管理的联合通知》 [国税发（1991）003号]的有关规定处理。

第十条 对来料加工复出口的产品、三资企业出口的产品以及按海关对保税工厂监管方式生产的出口产品，海关不签发出口退税报关单。

第十一条 对进料加工复出口的产品，海关应在退税报关单上加盖“进料加工”戳记。第十二条 出口退税报关单由海关总署统一印制。该报关单采用浅黄色纸张。按现行出口货物报关单格式

印制，注明“出口退税专用”字样。第十三条 本办法自 1991年 4月 1日施行。

海关关于《贸易方式代码表》和《监管方式名称及代码对照表》的公告

（1998年 12月 12日）接海关总署通知，为适应海关通关、征税和统计工作的需要，海关部署对原《贸易方式代码表》进行了修

订。修订后的《贸易方式代码表》更名为《监管方式及代码对照表》，自 1999年 1月 1日起实施。从 1999年 1月 1日起，进出口货物报关单“贸易方式”栏根据实际情况，按照《监管方式及代码对照表》选择相应的监管方式填报。附件：

海关监管方式名称及代码对照表代码 简称 全称0110 一般贸易 一般贸易0130 易货贸易 易货贸易0214 来料加工 来料工装配贸易进口料件及加工出口货物0243 来料以产顶进 来料加工成品以产顶进0245 来料料件内销 来料加工料件转内销0255 来料深加工 来料深加工结转货物0265 来料料件复出 来料加工复出境的进口料件0300 来料料件退换 来料加工料件退换0345 来料成品内销 来料加工成品转内销0420 加工贸易设备 加工贸易项下外商提供的进口设备（不扣减投资总额）0446 加工设备内销 加工贸易免税进口设备转内销0456 加工设备结转 加工贸易免税进口设备结转0466 加工设备退运 加工贸易免税进口设备退运出境0513 补偿贸易 补偿贸易0615 进料对口 进料加工（对口合同）0642 进料以产顶进 进料加工成品以产顶进0644 进料料件内销 进料加工料件转内销0654 进料深加工 进料深加工结转货物0657 进料余料结转 进料加工余料结转0664 进料料件复出 进料加工复出境的进口料件0700 进料料件退换 进料加工料件退换0715 进料非对口 进料加工（非对口合同）0744 进料成品内销 进料加工成品转内销0844 进料边角料内销 进料加工项下边角料转内销0845 来料边角料内销 来料加工项下边角料转内销0864 进料边角料复出 进料加工项下边角料复出0865 来料边角料复出 来料加工项下边角料复出1110 对台贸易 对台直接贸易1139 国轮油物料 本国籍运输工具境内添加的保税油料、物料1233 保税仓库货物 保税仓库进出境仓储、转口货物1234 保税区仓储转口 保税区进出境仓储、转口货物1300 修理物品 进出境修理物品1427 出料加工 出料加工1500 租赁不满一年 租期不满一年的租赁贸易进出口货物1523 租赁贸易 租期在一年及以上的租赁贸易进出口货物

1616 寄售代销 寄售、代销贸易1741 免税品 免税品1831 外汇商品 免税外汇商品2025 合资合作设备 合资、合作企业作为投资进口设备、物品2225 外资设备物品 外资企业作为投资进口办公用品2439 常驻机构公用 外国常驻机构进出口办公用品2600 暂时进出货物 暂时进出口货物2700 展览品 进出境展览品2939 陈列样品 驻华商业机构不复运出口的货样广告品3010 货样广告品A 有经营权单位进出口的货样广告品3039 货样广告品 B 无经营权单位进出口的货样广告品3100 无代价抵偿 无代价抵偿货物3339 其他进口免费 其他免费提供的进口货物3410 承包工程进口 对外承包工程进口物资3422 对外承包出口 对外承包工程出口物资3511 援助物资 国家或国际组织无偿援助物资3612 捐赠物资 华侨、港澳、台同胞、外籍华人捐赠物资4019 边境小额 边境小额贸易（边民互市贸易除外）4039 对台小额 对台小额贸易4200 驻外机构运回 我驻外机构返运回国的原从国内运出公务用品4239 驻外机构购进 我驻外机构境外购买运回国的公务用品4400 来料成品退换 来料加工成品退换4561 退运货物 因质量不符、延误交货等原因退运进出境的货物（加工贸易货物除外）4539 进口溢误卸 进口溢卸、误卸货物4600 进料成品退换 进料加工成品退换9739 其他贸易 其他贸易9700 后续退补税 无原始报关单的后续退、补税9800 租赁征税 租赁期一年及以上的租赁贸易货物的租金9839 留赠转卖物品 驻华外交机构转售境内非外交机构或国际文体活动留赠、放弃的特批进口物品9900 其他 其他

海关总署关于增列海关监管方式的通知（2000年 6月 6日）

根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》、（国办发[1999]35号）和《保税区海关监管办法》的有关规定，总署决定对保税区内经批准销往非保税区的加工贸易成品设立专用海关监管方式代码。现就有关事项通知如下：一、 增列有关监管方式代码：（一）增列监管方式代码 0444，该监管方式适用于应按成品征税的保税区进料加工成品转内销货物，简称“保区进料成品”；（二）增列监管方式代码 0445，该监管方式适用于应按成品征税的保税区来料加工成品转内销货物，

简称“保区来料成品”（三）增列监管方式代码 0544，该监管方式适用于应按料件征税的保税区进料加工成品转内销货物，

简称“保区进料料件”（四）增列监管方式代码 0545，该监管方式适用于应按料件征税的保税区来料加工成品转内销货物，

简称“保区来料料件”。二、 海关对上述货物不征收缓税利息。三、上述货物（包括减免税的）通关时，企业应按《报关单填制规范》填制相应的出口货物报关单和进口货物报关单，并在出口货物报关单“备案号”伴填报有关《登记手册》编号。四、总署已在海关业务系统参数数据库调整了有关数据，请各关按说明接收数据文件：1． 节点名：ZS312． 用户名：BULLETIN3． 目录名：[H883APP]4． 文件名：TRADE-MO.TXT《贸易方式证件表》TRADE TXT《贸易方式代码表》五、本通知自 2000年 7月 1日起执行，请各海关及时对外公告。

附件：公告

附件：

海关公告接海关总署通知，为解决保税区内加工贸易制成品转内销货物的通关问题，增列监管方式代码 0444，

适用于应按成品征税的保税区进料加工成品转内销货物，简称“保区进料成品”；增列监管方式代码0445，适用于应按成品征税的保税区来料加工成品转内销货物，简称“保区来料成品”，增列监管方式代码 0544，适用于应按料件征税的保税区进料加工成品转内销货物，简称“保区进料料件”，增列监管方式代码 0545，适用于应按料件征税的保税区来料加工成品转内销货物，简称“保区来料料件”。请有关报关企业按《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》及本公告规定填制有关货物的进

出口货物报关单。本公告自 2000年 7月 1日起执行。特此公告。

中华人民共和国海关总署公告

2001年第 13号为配合海关对大型高新技术企业加工贸易实行联网管理，保证海关监管数据的完整性，方便企业办理核

销结案，决定增列以下海关监管方式代码：一、增列海关监管方式代码 0200，简称“料件放弃”，适用于经海关批准的加工贸易企业进口的不再

用于加工成品出口，主动放弃交由海关处理的来料或进料加工料件。二、增列海关监管方式代码 0400，简称“成品放弃”，适用于经海关批准的加工贸易企业不再用于出

口，主动放弃交由海关处理的来料及进料加工成品。上述海关监管方式代码自 2001年 10月 1日起实施。特此公告。

海关总署二 00一年九月二十九日

中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法

（1995年 6月 1日）第一条 为适应对外经济贸易的发展，便利出口货物的仓储、运输，鼓励出口创汇，根据《中华人民共和

国海关法》制定本办法。第二条 本《办法》所称的出口监管仓库（以下简称“仓库”），系指存放已按规定领取了出口货物许可

证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。存放在该仓库内的货物为“出口监管仓库货物”。

第三条 建立出口监管仓库，应由经国家批准有权经营对外贸易运输、仓储业务的企业和经经贸主管部门批准有对外贸易仓储经营权的外商投资企业向海关提出申请。出口监管仓库只在沿海口岸及边境口岸设立。内地和未设关地点不设立出口监管仓库。第四条 仓库应具有专门储存、堆放出口监管货物的安全设施；建立健全的仓储管理制度和详细的仓库帐

册，配备经海关培训认可的专职管理人员。经营仓库的企业应具备向海关承担缴纳税款等项义务的能力。建立仓库应由其经理人持工商行政管理部门颁发的工商营业执照，填写《出口监管仓库申请书》，向直

属海关提出申请，经海关审核并派员实地调查，在报经海关总署核准后，由直属海关颁发《出口监管仓库登记证书》。

第五条 仓库所存的货物，应有专人负责，并于每月的前 5天内将上月有关货物的收、付、存等情况分别列表并随附《进出仓库货物清单》报送主管海关核查。仓库中不得对所存货物进行加工。如需在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工，应当

经海关许可并在海关监管下进行。为刷贴标志，改换包装而进口的材料，进口人应向进境地海关申报并填写进口货物报关单一式三份，

由货主交仓库主管海关一份，仓库经理人一份，货主留存一份。主管海关应定期检查材料使用、出口情况。第六条 海关可随时派员进入仓库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时可会同仓库经理人共同加锁，

也可派员驻库监管。仓库经理人应当为海关提供办公场所和必要的方便条件。第七条 出口货物存入仓库时，发货人或其代理人应向海关如实申报，并交验下列单证：（一） 加盖“出口监管仓库货物”印章并注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关》一式五份（属

进料加工或对外加工装配出口成品的一式六份）及《进仓货物清单》二份；按规定可办理出口退税的还应加填一份出口退税专用报关单；（二） 对外签订的货物出口合同；（三） 如出口货物属于实行出口货物许可证管理的商品，应交验出口货物许可证；（四） 由出口货物收货人委托境内发货人存入出口监管仓库的委托证明；（五） 境外银行出具的信用证，或外汇管理部门签发的核销结汇证明；（六） 其他有关单证。第八条 仓库经理人应于货物入库后在经海关签印的报关签印的报关单和《进仓货物清单》上签收，报关

单一份交回海关，一份交发货人或其代理人，一份留存仓库，《进仓库物清单》一份上注明货位交回海关，一份留存仓库。

第九条 存入仓库的出口货物，属于按国家规定应征收出口关税的，发货人或其代理人应当事先按章纳税。

第十条 仓库所存货物装运出口时，发货人或其代理人应向海关交验该批货物入库时经海关签印的报关单及有关单证，填写《出仓货物清单》二份，办理装运出口手续。仓库代理人应凭海关签印的《出仓货物清单》交付有关货物，在海关监管下将货物装运出口。

第十一条 通过转关运输方式存入仓库或从仓库装运出口的货物，发货人或其代理人应分别按本办法有关规定以及海关对转关运输货物的规定办理有关手续。

第十二条 已按规定办理手续存入仓库的货物，应在规定的时间内运出境外，不得转为境内销售。第十三条 仓库所存货物储存期限为 6个月。如因特殊情况可向海关申请延期，但延期最长不得超过 6个

月。货物储存期满仍不运出境，也不办理有关进境手续的，由海关将货物变卖，所得价款比照《中华人民共和国海关法》第二十一条的规定处理。

第十四条 仓库进口供库内使用的货架、办公用品、管理用具、运输车辆、搬动、起重和包装设备以及改装用的机器等，不论是价购的，还是外商无偿提供的，均应交纳进口关税和产品（增值）税或工商统一税。外商投资企业建立出口监管仓库进口所需物品按有关规定办理。

第十五条 对存入仓库的出口货物，海关按货物离岸价格的 0.5‰计征海关监管手续费。第十六条 仓库所存货物在储存期间发生来失或短少，除系不可抗力的原因外，其来失或短少部分应视

同国货复进口，仓库经理人应承担交纳其灭失或短少部分进口税款的责任，并由海关按有关规定进行处理。第十七条 经营仓库的企业如有违反本办法规定的行为或走私行为，由海关按《中华人民共和国海关法》

和有关规定进行处理。

保税区海关监管办法（1997年 6月 10日国务院批准 1997年 8月 1日海关总署发布）

第一章 总则 第一条 为了加强与完善海关对保税区的监管，促进保税区的健康发展，根据海关法和其他有关法律的规定，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内设立保税区，必须经国务院批准。 第三条 保税区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。 保税区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称非保税区）之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。 第四条 保税区内仅设置保税区行政管理机构和企业。除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。 第五条 在保税内设立的企业（以下简称区内企业），应当向海关办理注册手续。 区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置帐薄、编制报表，凭合法、有效凭证记帐并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。 第六条 保税区实行海关稽查制度。 区内企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。 第七条 海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权照海关法的规定进行检查、查验。

第八条 国家禁止进出口的货物、物品、不得进出保税区。第二章 对保税区与境外之间进出货物的监管

第九条 海关对保税区与境外之间进出的货物，实施简便、有效的监管。 第十条 保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。 第十一条 对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许要证管理。 第十二条 从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理： （一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税； （二）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税； （三）保税区行政管理要构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税； （四）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。 前款第（一）项至第（四）项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当依法纳税。 转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。

第三章 对保税工与非保税区之间进出货物的监管 第十三条 从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。 海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。 第十四条 从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。 前款货物或者物品，已经缴纳进口关税和进口环节税收的，已纳税款不予退还。 第十五条 保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海

关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定办理。第四章 对保税区内货物的监管

第十六条 保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。 第十七条 保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。 第十八条 区内企业在保税区举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。

第五章 对保税区加工贸易货物的管理 第十九条 区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备案手续。 第二十条 区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应当事先经国务院有关主管部门批准。 第二十一条 区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有  关规定向海关办理手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。 区内加工企业将区内加工的制成品、副次品或者在加工过程中产生的边角余料运往非保税的区时，应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税。 第二十二条 区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销征非保税区时，海关按照进口制成品征税。 用含有境外运人料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税；对所含境外运入料、件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。 第二十三条 区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进行加工业务，应当事先经海关批准，并符合下列条件： （一）在区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务； （二）委托非保税区企业的加工业务，主要工序应当在区内进行； （三）委托非保税区企业加工业务的期限为６个月；有特殊情况需要延长期限的，应当向海关申请展期，展期期限为６个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出口的，应当向海关办理核销手续； （四）接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理委托加工料、件的备案手续，委托加工的料、件及产品应当与区内企业的料、件及产品分别建立帐册并分别使用。加工完毕的产品应当运回非保税区企业，并由区内加工企业向海关销案。 第二十四条 海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务，不实行加工贸易银行保证金台帐制度。 委托非保税区企业进行加工业务的，由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易银行保证金台帐制度。

第六章 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管 第二十五条 运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。 第二十六条 进出保税区的运输工具的负责人，应当持保税区主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。 第二十七条 未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税货物、物品，保税货物，以及用保税料、件生产的产品。

第七章 附则 第二十八条 违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理；情节严重的，海关可以取消区内企业在海关的注册资格。 第二十九条 本办法规定的有关备案的具本办法，由海关总署制定。

第三十条 本办法自发布之日起施行。《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物运输工具和个人携带物品的管理办法》同时废止

中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法（２０００年４月１日）第一章 总则

第一条 立法目的为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加

速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。第二条 定义预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商

品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效办的商品归类决定的行为。第三条 编码预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。第四条 约束力预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类

在其有效期内具有约束力。第二章 申请的提出

第五条 申请人的资格预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。第六条 申请的提出预归类申请应申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》），以书面形式提交进

出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的３天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。第七条 《申请书》的内容：《申请书》应栽明以下内容（一） 申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；（二） 申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；（三） 申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加

工方法、分析方法等；（四） 预计进出口日期及进出口口岸。申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、

平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。《申请书》一式两份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与

申请书必须加盖骑缝章。第八条 申请人的权责申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资

料。如实进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关

法》的有关规定处理。申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。第九条 申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料的，如货物尚未实际

进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。

第三章 申请的受理第十条 申请的审查及受理预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查由直属海关上报的疑难商品或有归类争议

的商品的预归类申请并作出决定。海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关

可不予受理。申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。

第四章 预归类决定书第十一条 预归类决定的作出海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定书》（以下简称《决定书》）的形式通知申请人。

《决定书》一式二份，一份交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。第十二条 《决定书》的内容《决定书》应包括以下内容：（一） 申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；（二） 申请日期；（三） 商品中英文名称；（四） 商品详细描述；（五） 海关商品归类编码；（六） 签发日期及海关签章。

第五章 预归类决定书的效力和使用第十三条 《决定书》的效力直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。《决定书》自海关签发之日起一年内有效。第十四条 《决定书》的使用《决定书》只限申请人使用。持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递

交《决定书》。海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。第十五条 《决定书》的失效海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更

通知书》，原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：由申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换

发《决定书》。由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其

他法规性文件的有关规定处理。第十六条 解释权本办法由海关总署负责解释。第十七条 生效日期本办法自 2000年 4月 1日起实施。

中华人民共和国海关对进口展览品监管办法（海关署 1997年 2月 14日发布）

第一条 为了促进我国对外贸易和国际间经济、科技、文化和体育交流，便利外国和港、澳、台地区的公司、贸易团体、民间组织及政府机构等来华举办展览会，根据《中华人民共和国海关法》特制定本办法。

第二条 本办法所称进口展览品（以下简称展览品）包括下列货物、物品；（一）在展览会中展示或示范用的货物、物品；（二）为示范展出的机器或器具所需用的物品；（三）展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料；（四）供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。第三条 展览品属海关同意的暂时进口货物，进口时免领进口许可证、免交进口关税和其它税费。进口展

览品应当接受海关监管，按照本办法的规定办理海关手续。第四条 接待来华举办展览会的单位，应当将有关的批准文件，事先抄送展出地海关，并向展出地海关

办理备案手续。第五条 海关派员进驻展览场所执行监管任务时，展览会的主办单位或承办单位应当提供办公场所和必

需的办公设备，并向海关支付规费。 第六条 展览品应自进境之日起６个月内复运出境。如需延长复运出境期限应报经主管海关批准，延长期限最长不超过６个月。举办为期半年以上的展览会，应由主办单位或其代理人事先报海关署审核。

第七条 展览品进境时，展览会主办单位、参展商或其代理人，应向海关提供担保。担保形式可为相当于税款金额的保证金、银行或其他金融机构的担保书，以及经海关认可的其他方式的担保。在海关指定场所或海关派专人监管的场所举办展览会，可免于向海关提供担保。第八条 展览会的主办单位或其代理人应在展出地海关办理展览品进口申报手续。从非展出地海关进口的

展览品，应当在进境地海关办理转关手续。主办单位或其代理人申报进口展览品时，应向海关提交展览品清单，清单内容填写应完整、准确，并译

成中文。第九条 展览品中如果有根据我国有关法律、法规应受除本《办法》第三条规定之外的进口限制的物品，

主办单位或其代理人应当按照有关规定办理检验或批准手续。第十条 展览会主办单位或其代理人应当于展览品开箱前通知海关，以备海关到场查验。海关对展览品进

行查验时，展览品所有人或其代理人应当在场，并负责搬移、开拆、重新封货包装等协助查验的工作。第十一条 展览会期间展出或使用的印刷品、音像制品及其它海关认为需要审查的物品，应经过海关审查

同意后，方能展出或使用。对我国政治、经济、文化有害的以及侵犯知识产权的印刷品和音像制品，不得展出或使用，并由海关根

据情况予以没收、退运出境或责令展出单位更改其作用。第十二条 未经海关许可，展览品不得移出展览品监管场所，因故需要移出的，应当报经海关核准。第十三条 展览会闭幕后，展览会主办单位或其代理人应及时向展出地主管海关交验展览品核销清单一

份。对于未及时退运出境的展览品，应存放在海关指定的监管场所或监管仓库，并接受海关监管。第十四条 对于转为正式进口的展览品，海关按照有关规定办理进口手续。展览会主办单位应及时向海关办理转为正式进口的展览品进口结关手续，负责向海关缴纳参展商或其

代理人拖欠未缴的各项税费。第十五条 展览会期间出售的小卖品，其主办单位或其代理人应当向海关交验我国对外贸易管理部门的

批准文件，并向海关缴纳进口关税和其它税费。第十六条 对于经海关认可、展览品所有人予以放弃和赠送的货物，由海关按照有关规定处理。展览品因毁坏、丢失或被窃而不能复运出境的，展览会主办单位或其代理人应及时向海关报告，并办理

有关手续。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的展览品按照进口同类产品照章征税。展览品因不可抗力遭受损坏或灭失的，海关根据其受损状况，减征或免征关税和进口环节税。第十七条 海关根据展览会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，在数量和总值合理范围内，对下列

进口后不复运出境的货物，免征进口关税和进口环节税：（一）在展出活动中能够代表国外货物的小件样品，包括原装进口的或在参展期间用进口的散装原料

制成的食品或饮料（不含酒精）的样品，但应符合以下条件：１、由参展商免费提供并在展出期间专供免费分送给观众个人使用或消费的；２、显系单价很小作广告样品用的；３、不适用于商业用途，且单位容量明显小于最小的零售包装容量的；４、食品及饮料的样品虽未按本项３规定的包装分发，但确系在活动中消耗掉的；（二）在展览会中专为展出的机器或器件进行操作示范所进口的并在示范过程当中被消耗或损坏的物

料。（三）展出者为修建、布置或装饰展出台而进口的一次性廉价物品，如油漆、涂料及壁纸。（四）参展商免费提供并在展出期间专门用于向观众免费散发的与活动有关的宣传性印刷品、商业目录、

说明书、价目单、广告招贴、广告日历及未装框照片等。（五）进口供各种国际会议使用或与其有关的档案、记录、表格及其它文件。本条不适用于含酒精饮料、烟叶制品及燃料。 第十八条 上条第（一）项所述货物，需超出限量进口的，超出部分应照章纳税。上条第（二）、（三）

项所述物料，其未使用或尚未被消耗的部分，如不复运出境，应按规定办理进口手续并照章纳税。上条第（四）项所述物品如未在展览会期间分送完，展览会结束后需留在国内的，主办单位或其代理人应按照我国对有关印刷品进口的管理规定办理进口手续并照章纳税。

第十九条 为举办展览会而进口第十七条规定以外的货物、物品，一律照章征税。 第二十条 对批准在我国境内两个或两个以上设关地点举办展览会的展览品，展览会的主办单位或其代

理人应按海关要求，转至下一设关地点继续展览，并接受展出地海关监管。 展览会结束后，部分展览品需运至另外一设关地点参加其他相关展览会的，经海关同意后，按照海关

对转关运输的有关规定办理转关手续。 对在原批准展出计划外，需临时增加展出地点或参加另一展览会的展览品，展览会的主办单位或其代

理人应持原批准单位同意增加展出地点或参加另一展览会的批准文件，向海关书面申请，经海关同意后，按海关对转关运输的有关规定办理转关手续。

第二十一条 展览会结束后，应向展出地海关办理海关核销手续。展览品实际复运出境时展览会的主办单位或其代理人应向海关递交有关的核销清单和运输单据，办理展览品出境手续。对需要运至其它设关地点复运出境的展览品，经海关同意后，按照海关对转关运输的有关规定办理转

关手续。第二十二条 对于为举办技术交流会、商品展示会或类似活动而进境的货物，海关按本办法的有关规定进

行监管。第二十三条 对于违反本办法规定的，海关将依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行

政处罚实施细则》和国家其他有关法律、法规的规定予以处罚。第二十四条 本办法由海关总署负责解释。第二十五条 本办法自 1997年 4月 1日起实施。

中华人民共和国海关对进出境快件监管办法（1998年 1月 25日）

第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国海关法》及其它有关法律、法规，制定本办法。 第二条 经营进出境快件业务应当经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准，并应当依据本办法向中华人民共和国海关（简称海关，下同）申请，办理登记备案手续。 第三条 运营人不得承运中华人民共和国法律、行政法规禁止进出境的物品。 未经中华人民共和国政府邮电主管部门批准，运营人不得承运私人信件。 第四条 海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》或《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》对进出境快件征收进出口税，并按规定对进出境快件收取规费、监管手续费等有关费用。 第五条 海关对符合监管要求的快件，可以接受运营人通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式的报关。通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式向海关报关与通过书面文件方式向海关报关具有同等的法律效力。

通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式报关的具体办法，由中华人民共和国海关总署（简称海关总署，下同）另行制定。

第二章 备案审批 第六条 运营人向海关申请办理进出境快件报关登记备案手续，应当事先取得代理报关资格，并向所在地海关提交下列文件，由所在地海关进行审核并提出意见后，转报海关总署审核批准： （一）申请书； （二）中华人民共和国对外经济贸易主管部门准许开办进出境快件业务的批准文件； （三）企业法人营业执照； （四）代理报关注册登记证书复印件； （五）企业章程； （六）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同（或协议）； （七）专用监管仓库图纸； （八）海关需要的其它文件。 运营人所在地海关应当自收到前款所述文件之日起３０日内提出意见，并转报海关总署。 海关总署自收到运营人所在地海关转报文件之日起的６０日内应作出批复决定。经海关总署审核批准的，发给批准文件。 运营人凭海关总署所发批准文件向所在地海关办理登记备案手续，所在地海关办完登记备案手续后核发《进出境快件营人登记备案证书》。 第七条 海关对运营人实行年审制度。运营人应当于每公历年１月３１日前向所在地海关提交上一年度运营情况报告，办理年度审验手续。逾期不参加年度审验或年度审验不合格者，《进出境快件运营人登记备案证书》即自动失效。对其承运进出境的快件，海关不再按本办法进行监管，而按一般进出口货物办理监管验放手续。

第八条 运营人须获得《进出境快件运营人登记备案证书》，且其专职报关员取得报关员证件后，方可按照本办法办理进出境快件的报关手续。运营人自获得《进出境快件运营人登记证书》之日起 6个月内未开展业务的《进出境快件运营人登记证

书》即自动失效。 第九条 运营人如需变更已在海关登记备案的内容，应凭原审批机关的批准文件以书面形式报告所在地海关，所在地海关核准后报海关总署备案。

第三章 快件分类第十条 在本办法中，快件分为以下四类：

（一）Ａ类：海关现行法规规定予以免税的无商业价值的文件、资料、单证、票据。 （二）Ｂ类：海关现行法规规定限值内予以免税的物品。 （三）Ｃ类：超过海关现行法规规定限值但不超过人民币 5000元的应税物品。中华人民共和国法律、行政法规限制进出口的商品、配额管理商品不包括在内。 （四）Ｄ类：前三类以外的物品。

第十一条 本办法第十条的分类及每一类快件所适用的报关程序同时适用于进境和出境。第四章 报关要求及规定

第十二条 快件的报关和查验应当在运营人所在地海关办公时间和专门监管场所内进行。如需在海关办公时间以外或专门监管场所以外进行，需事先商得海关同意。 运营人要求海关派员驻场监管时，需商得海关同意，并向海关无偿提供必需的办公场所及必备的设施。 第十三条 进境的快件，应当在运输工具申报入境后 24小时内向海关办理报关手续。出境的快件，应当在运输工具离境前４小时向海关办理报关手续。

第十四条 运营人经营进出境快件业务，应当承担下列义务： （一）及时向海关呈交快件通关所需的单证、资料，并如实申报所承运的快件。 （二）通知收、发件人缴纳或代理收、发件人缴纳快件的进出口税款。 （三）除经海关准许的情况外，应当将监管时限内的快件存放于专门设立的海关监管仓库内，并妥为保管。 未经海关许可，不得监管时限内的快件进行装卸、开拆、重换包装、提取、派送、发运或进行其它作业。 （四）海关查验快件前，运营人应当对快件进行分类。海关查验快件时，运营人应当派工作人员到场，并负责快件的搬移、开拆、重封包装。 （五）发现快件中含有中华人民共和国法律、法规禁止进出境的物品，不得擅作处理，应当立即通知并协助海关进行处理。 第十五条 除另有规定外，Ａ类、Ｂ类、Ｃ类快件按下列规定报关： （一）Ａ类快件凭ＫＪ１报关单和总运单、每一快件的分运单向海关办理报关手续。 （二）Ｂ、Ｃ类快件分别凭KJ2、KJ3报关单、总运单、每一快件的分运单、发票向海关办理报关手续。 按前述规定报关的Ａ、Ｂ、Ｃ类快件，海关根据情况，可以要求运营人在物品放行前提供与物品有关的详细书面资料。 第十六条 Ｄ类快件应当向海关提交进出口货物报关单及货物、物品进出口有关的单证办理报关手续。

第五章 专差快件 第十七条 运营人通过专差方式承运快件进出境，应当按本办法第二章的规定向海关办理备案审批等手续。经审核批准的，所在地海关同时发给《专差快件登记备案证书》（见本办法附件五），运营人凭海关所发证书办理报关手续。 专差快件应当在运营人所在地海关指定的本关区内的口岸进出境，并按本办法第四章的规定办理报关手续。 第十八条 运营人应当将专差快件进出境的时间、承运路线、运输工具航（车）次、专差的详细情况等报所在地海关备案。前述情形需要变更的，运营人应当于变更前１５日报请所在地海关核准。 第十九条 专差快件应当使用专门的包装，其总包装上应当标注运营人名称及“专差快件”字样。

第六章 法律责任

第二十条 违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其它有关法规进行处理。

第七章 附则 第二十一条 快件中的下列物品，海关分别按照有关规定验放：

（一）个人自用物品； （二）外国驻中华人民共和国的使、领馆及其人员进出境的公、私用物品； （三）联合国各专门机构、其它国际组织驻中华人民共和国代表机构及其人员进出境的公、私用物品； （四）外商常驻机构及其人员进出境的公、私用物品。 第二十二条 本办法下列用语的含义： “进出境快件”系指运营人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。 “专差快件”系指运营人以专差押运方式承运进出境的快件。 “运营人”系指在中华人民共和国境内依法注册，未经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准经营进出境快件运营业务的企业。 “监管时限”系指进境快件自运输工具向海关申报起至办结海关手续止，或出境快件自向海关申报起至运输工具离境止。 第二十三条 本办法由海关总署负责解释。

第二十四条 本办法自一九九八年四月一日起实施。

中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法2000年 11月 10日海关总署修订重新公布

第一章 总则 第一条 为加强海关对进口货物的通关管理，加快口岸货物运输，促使进口货物收货人（包括其代理人，下同）按照规定的时限申报，根据《中华人民共和国海关法》第 24条规定，制定本办法。 第二条 进口货物人未在货物进境后规定时限内向海关申报的，海关按本办法的规定征收滞报金。 第三条 对应征收滞报金的进口货物，海关在收货人未交纳滞报金之前不予放行。

第二章 滞报金的计算与征收 第四条 进口货物的申报时限规定如下： （一）邮运进口货物为邮局送达领取通知单之日起 14日内（第 14日遇法定节假日的，则顺延至其后第一个工作日，下同）； （二）转关运输货物在进境地及指运地分别为载运进口货物运输工具进境之日起 14日内和货物运抵指运地有关单位签收之日起 14日内； （三）其他运输方式的货物均为载运进口货物运输工具申报进境之日起 14日内； 第五条 滞报金按日计征，其起征日为规定的申报时限的次日，截止日为收货人向海关申报后，海关接受申报的日期。 第六条 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的 0.5‰，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的邮分免予计收。 其计算公式为：进口货物完税价格×0.5‰×滞报天数，滞报金的起征点为人民币 10元。 第七条 海关征收进口货物滞报金时，应向收货人签发滞报金缴款凭证，收货人持滞报金缴款凭证到海关指定的部门或指定的银行办理缴款手续。 第八条 进口货物收货人交纳滞报金后，应将盖有“收讫”章的滞报金缴款凭证交给现场海关，现场海关凭予核销。 第九条 转关运输货物如在进境地产生滞报由进境地海关征收滞报金，如在指运地产生滞报则由指运地海关征收滞报金。 第十条 进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过３个月未向海关申报，被海关根据《中华人民共和国海关法》有关规定将货物捉取作变卖处理后，符合条件的收货人申请发还余款应当补办报关手续，并计征滞报金（计征截止日为上述３个月期限的最后一日）。滞报金从海关变卖货物的余款中扣除。

第三章 滞报金的减免 第十一条 如遇下列特殊情况，由进口货物的经营单位或实际收货人按同一合同、同一地报送进口的一批滞报货物以书面形式（加盖单位公章）向海关提出申请，并提交下列证明文件经海关审核批准后，可减免滞报金。 （一）因政府主管部门发布新的管理规定致使收货人补办有关手续产生滞报的，收货人应向海关提交经审批机关认可的，在上述 14日时限内及时申办许可证件手续的证明。 （二）因不可抗力致使收货人无法在规定期限内报关的，收货人应向海关提交当地政府或有关主管部门的证明。 （三）政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资产生滞报的，主管部门应向海关出具援助协议书或捐赠函，说明滞报原因并提交有关的证明。 （四）因政府主管部门延迟下达配额计划或签发许可证件致使收货人滞报的，收货人应向海关提交经政府主管部门确认的证明。 （五）因海关工作原因产生滞报的，需经海关确认、核准起止时间并出具有关的证明。 （六）其他特殊情况，应向海关说明原因并出示充分有效的证明材料，经核准后方可申请。 第十二条 因特殊情况产生滞报，申请人应在收到海关滞报金缴款通知之日起 15个工作日内向海关提交书

面申请及证明材料，并对申请报告陈述的内容及提交的证明材料的真实有效性负法律责任。 第十三条 进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物的，可向海关交纳滞报金的等额保证金后放行。

第十四条 进口货物进境后属下列情况之一者，海关不征收滞报金。（一）进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过３个月未向海关申报，被海关根据《中华人民

共和国海关法》有关规定将货物提取变卖处理后，在余款保存的一年内无人申请或不予发还余款的，不计征滞报金。

(二) 进口货物收货人在申报期限内，按《中华人民共和国海关法》有关担保的规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的，不计征滞报金。（三）进口货物因被海关扣留或扣押而不能按期申报的，在扣留或扣押期间内（按海关调查或侦查部

门签发的通知计算起止时间），不计征滞报金。（四）经海关批准的直接退运货物，不计征滞报金。

第四章 附则第十五条 本办法由海关总署负责解释。第十六条 本办法自 2001年 1月 1日起执行。

中华人民共和国海关总署令第 87 号

《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》经 2001年 3月 8日署办公会审议通过，现予发布，自 2001年 10月 1日起实施。

署长 牟新生二○○一年九月十三日

关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法第一条 为贯彻落实国务院批准的国家经贸委等七部委《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的

意见》（国办发[1999]35号，）规范加工贸易保税进口料件在加工过程中产生的边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的内销审批和海关监管，特制定本办法。

第二条 本办法下列用语的含义：边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗内、加工过程中产生的、无法再用

于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎及下脚料件。节余料件，是指加工贸易企业因改进工艺和改善管理，生产加工的实际单耗低于海关按规定核定的单

耗，在从事加工复出口业务后产生的、仍可继续用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的剩余料件。残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，加工生产的达不到出口合同标准、无法复出口的制成

品。副产品，是指冶炼等特殊行业的加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成

品（即主产品）过程中，产生一个或一个以上不能复出口的其他产品。爱灾保税货物，是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力或其他经海关审核认可的正当理

由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和加工制成品。许可证件，是指按照国家规定由计划、经贸、外经贸等主管部门签发的许可证件。第三条 加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、节余料件、残次品、副产品及其他保税货物属海关

监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或移作他用。第四条 加工贸易企业申请内销边角料的，外经贸主管部门免于审批，直接报主管海关核准。主管海关按

审定的边角料价格、其对应进口料件适用的税率计征税款，免征缓税利息。边角料对应的原进口料件属进口许可证件管理的，免领进口许可证件。在国内加工过程中产生的边角料，如属国家环保部门签发《进口废物批准证书》管理的，免领该批准证

书。第五条 加工贸易企业申请将节余料件结转另一个加工贸易合同使用，限同一经营单位、同一加工厂、同

样进口料件和同一加工贸易方式。凡具备条件的，企业可向主管海关申请。海关重新核定单耗后，准予按规定办理该合同核销及其节余料件结转手续。企业应将海关重新核定的单耗向原外经贸审批机关报备。如同一经营单位申请将节余料件结转到同一直属关区内另一加工厂，主管海关收取结转料件保税税款

等值的风险担保金后可予以同意；对已实行台帐实转的合同，海关可免收风险担保金。第六条 加工贸易企业申请内销节余料件或内销用节余料件生产的制成品，按下列情况办理：（一）节余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额 3%以内（含 3%，下同）、且总值在人民

币 1万元（含 1万元，下同）以下的，外经贸主管部门免于审批，直接报主管海关核准，由海关对节余料件按规定计征税款和税款缓税利息后予以核销。属进口许可证件管理的，免领进口许可证件。（二）节余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额 3%以上或总值在人民币 1万元以上的，

由省级外经贸主管部门按有关内销审批规定审批，海关凭《加工贸易保税进口料件内销批准证》对合同内销的全部节余料件按规定计征税款和税款缓税利息。其中，节余料件属进口许可证件管理的，企业还要按规定向海关补交有关进口许可证件。（三）使用节余料件生产的制成品需内销的，根据其对应的进口料件价值，按本条第（一）项或第

（二）项的规定办理。第七条 加工贸易企业需内销残次品的，根据其对应的进口料件价值，按照本办法第六条第（一）项或

第（二）项的规定办理。第八条 冶炼等特殊行业的加工贸易企业在加工生产过程中产生或经回收能够提取的副产品，如不能复

出口的，加工贸易企业在向海关备案或核销时应如实申报。因故需内销的副产品，主管海关按其内销时的成交价格占全部制成品成交价格总价的比例，折算成对

应的进口料件，按照本办法第六条第（一）项或第（二）项的规定办理。对上述成交价格不能确定的，海关根据相同或类似货物的成交价格或同期国内市场批发价格（按倒扣法）进行折算。企业应如实申报内销副产品价格占全部制成品总价的比例，必要时需提供有关交易市场或行业主管部

门的证明材料等，由主管海关核准。第九条 对于受灾保税货物，加工贸易企业应在灾后 7天内向主管海关书面报告，海关可视情派员核查

取证。企业在规定的核销期内报请核销时，应提供下列证明材料：（一）外经贸主管部门的签注意见；（二）保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件；（三）海关认可的其他有效证明文件。经核实，对受灾保税货物灭失或虽未灭失，但完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销；

对受灾保税货物虽失去原使用价值，但可再利用的，海关按审定的受灾保税货物价格、其对应进口料件适用的税率计征税款和税款缓税利息后核销。受灾保税货物对应的原进口料件，如属进口许可证件管理的，予以免证核销。

第十条 加工贸易企业因故申请将边角料、节余料件、残次品、副产品或受灾保税货物退运出境的，海关按退运的有关规定办理，凭有关退运证明材料办理核销手续。

第十一条 加工贸易企业因故无法内销或退运而申请放弃边角料、节余料件、残次品、副产品或受灾保税货物的，按下列情况办理：

（一）经海关核定有使用价值的，由主管海关依照《中华人民共和国海关法》第三十条第四款的规定变卖处理，凭企业放弃该批货物的申请和海关提取变卖处理的有关单证办理核销手续。

（二）经主管海关核定无使用价值的，由企业自行处理，海关可直接办理核销手续。（三）对按规定需进行销毁处理的，由企业负责销毁，海关凭监销部门的证明材料办理核销手续。必要

时，海关可派员监督。第十二条 加工贸易企业办理边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物进出口通关手续时，应

按其加工贸易的原进口料件品名进行申报并在报关单“备注”栏加注“边角料”、“节余料件”、“残次品”、“副产品”、“受灾保税货物”。

第十三条 加工贸易企业因合同变更、外商毁约等原因无法履行原出口合同，申请将原保税进口、尚未加工的剩余料件结转另一个加工贸易合同项下加工复出口，海关可比照本办法第五条的规定办理相应手续。

第十四条 凡违反本办法规定的，海关按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规、海关规章的规定处理。

第十五条 凡以前海关规章、规范性文件中涉及边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的规定与本办法有冲突的，以本办法为准。

第十六条 本办法由海关总署负责解释。第十七条 本办法自 2001年 10月 1日起执行。

中华人民共和国海关总署令第 88号

《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》已经海关总署 2001年 9月 3日办公会讨论通过，现予发布，自 2001年 10月 15日起实施。本署发布的原《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》（署监 [2001]19号）、《中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[88]署货字第 6号）、《中华人民共和国海关总署关于对〈中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法〉适用范围问题的批复》（署监一[1990]958号）、《关于转发〈来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要〉的通知》（[90]署监一第 345号）同时废止。

署长 牟新生二○○一年九月二十七日

中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法第一章 总则

第一条 为加强对承运海关监管货物的境内运输企业及其车辆、驾驶员的管理，根据《中华人民共和国海关法》（下称《海关法》）及其他相关法规，制定本办法。

第二条 本法所指的境内运输企业、车辆、驾驶员、是指依据本办法经海关注册登记，在境内从事海关监管货物运输的企业、车辆、驾驶员。

第三条 运输企业、车辆、驾驶员，需向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续。第四条 海关对运输企业、车辆、驾驶员的注册登记资料实行计算机联网管理的，数据资料共享，不再办

理异地备案手续。第二章 注册登记

第五条 承运海关监管货物的运输企业，应当具备以下资格条件：（一）从事货物运输业务 1年以上，注册资金不低于 200万元人民币；（二）按照《海关法》第六十七、六十八条规定，有具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公

民提供的担保；（三）企业财务制度和账册管理符合国家有关规定；（四）企业资信良好，在从事运输业务中没有违法前科。第六条 运输企业办理注册登记时，应当向海关提交下列文件：（一）《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》（见附件 1）；（二）工商行政管理部门核发的《营业执照》复印件；（三）交通运输管理部门核发的《道路运输经营许可证》复印件；（四）交通行政管理部门批准运输企业成立的批准文件副本；（五）技术监督部门核发的《中华人民共和国组织机构代码证》（下称《组织机构代码证》）复印件。提交本条（二）、（三）、（五）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。第七条 海关对运输企业的资格条件及递交的有关证件进行审核，合格的，颁发《境内公路运输企业载运

海关监管货物注册登记证书》（见附件 4，以下简称《注册登记证书》）。第八条 承运海关监管货物的车辆应为厢式货车或集装箱拖头车，经海关批准也可以为散装货车。上述车

辆应当具备以下条件：（一）用于承运海关监管货物的车辆，必须为运输企业的自有车辆，其《机动车辆行驶证》的车主列名

必须与所属运输企业名称一致；（二）厢式货车的厢体必须与车架固定一体，厢体必须为金属结构，无暗格，无隔断，具有施封条件，

车厢连接的螺丝均须焊死，车厢两车门之间须以钢板相卡，保证施封后无法开启；有特殊需要，需加开侧门的，须经海关批准，并符合海关监管要求；

（三）集装箱拖头车必须承运符合国际标准的集装箱；（四）散装货车只能承运不具备加封条件的大宗散装货物，如矿砂、粮食及超大型机械设备等；（五）从事特种货物运输的车辆须递交主管部门的批准证件。第九条 办理车辆注册登记时，应当向海关提交下列文件：（一）《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》（见附件 2）；（二）公安交通管理部门核发的《机动车行驶证》复印件；（三）运载危险品的车辆需提交公安消防部门核发的《易燃易爆化学物品准运证》复印件；（四）车辆彩色照片 2张（要求：前方左侧面 450，4×3寸；能清楚显示车牌号码；车头及车厢侧面喷写

企业名称）。提交本条（二）、（三）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。第十条 海关对车辆监管条件及相关文件进行审核，合格的，颁发《中华人民共和国境内汽车载运海关监

管货物车辆准载证》（见附件 6，以下简称《准载证》）、《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（见附件 7，以下简称《汽车载货登记簿》）。

第十一条 承运海关监管货物的驾驶员应当具备以下资格条件：（一）具有中华人民共和国居民身份证；（二）为运输企业职工；（三）没有违法犯罪前科；（四）遵守海关的有关管理规定。第十二条 驾驶员办理注册登记时，应当向海关提交以下文件：（一）《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员注册登记申请表》（见附件 3）；（二）驾驶员的国内居民身份证、《机动车驾驶员驾驶证》复印件；（三）驾驶员彩色近照 2张（规格：大 1寸、免冠、红底）。提交本条（二）项文件时，还应同时出示原件供海关审核。第十三条 经海关审核合格的驾驶员，参加注册地海关组织的业务培训，培训合格后颁发《中华人民共和

国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》。（见附件 5以下简称《资格证》）。第十四条 《注册登记证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》、《资格证》需更新的，可凭原件向注册地海关

申请换发新证、簿；如上述证、簿损毁、遗失或被盗的，经注册地海关审核情况属实的，予以补发。第十五条 运输企业、车辆、驾驶员年审工作于每年 5月底前完成，海关按以上所规定的资格条件进行年

审。第十六条 运输企业、车辆、驾驶员不再从事海关监管货物运输业务的，应向注册地海关交回《注册登记

证书》、《汽车载货登记簿》、《准载证》、《资格证》，办理手续。第十七条 车辆更换（包括更换车辆、更换发动机、更换车辆牌照号码）、改装车体等，应按本办法规定

重新办理注册登记手续。第三章 海关监管

第十八条 驾驶员在从事海关监管货物运输时，应出示《准载证》、《资格证》，如实填报交验《汽车载货登记簿》；货物运抵目的地后，必须向目的地海关办理《汽车载货登记簿》的核销手续。

第十九条 驾驶员应将承运的海关监管货物完整、及时地运抵指定的监管场所，并确保海关封志完好无损，未经海关许可，不得开拆。

第二十条 《汽车载货登记簿》和《准载证》由车辆固定使用；《资格证》由驾驶员本人使用，不得转借或转让他人。

第二十一条 实施卫星定位管理的车辆，卫星定位管理系统配套使用的身份证（IC）卡与《汽车载货登记簿》具有同等效力。

第二十二条 运输企业、驾驶员应妥善保管海关核发的有关证、簿，不得转借、涂改、故意损毁。第二十三条 承运海关监管货物的车辆应按海关指定的路线和要求行驶，并在海关规定的时限内运抵目

的地海关。不得擅自改变路线、在中途停留并装卸货物。第二十四条 遇特殊情况，车辆在运输途中出现故障，需换装其他运输工具时，应立即通知附近海关，

在海关监管下换装，附近海关负责及时将换装情况通知货物出发地和目的地海关。第二十五条 海关监管货物在运输途中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力外，运输企业应当承

担相应的纳税义务及其他法律责任。第四章 法律责任

第二十六条 运输企业、驾驶员发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，由海关责令改正，可以给予警告：（一）承运海关监管货物的车辆不按照海关指定的路线或范围行进的；（二）承运海关监管货物的车辆到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关如实填报交验《汽车

载货登记簿》或者办理核销手续的；（三）承运海关监管货物的车辆在运输途中出现故障，不能继续行驶，需换装其他运输工具时，驾驶

员或其所属企业不向附近海关或货物主管海关报明情况而无正当理由的；（四）不按照规定接受海关对车辆及其所载货物进行查验的；（五）遗失、损毁、涂改、转借海关核发的《载货登记簿》、《准载证》、《资格证》，妨碍海关监管工作或者

影响办理海关有关手续的；（六）未经海关许可，擅自更换车辆（车辆发动机、车牌号码）、驾驶员；改装车厢、车体的；（七）运输企业出让其名义供他人承运海关监管货物的。第二十八条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，可以给予警告、暂停其 6个月以内从事有关业务或

者执业：（一）有走私行为的；（二）1年内有 3次以上重大违反海关监管规定行为的；（三）管理不善致使保管的海关监管货物多次发生损坏或者丢失的；（四）未经海关许可，擅自开启或损毁海关加施于车辆的封志的；（五）未经海关许可，对所承运的海关监管货物进行开拆、调换、改装、留置、转让、更换标志、移作他用

或进行其他处理的；（六）有其他需要暂停从事有关业务或者执业情形的。第二十九条 运输企业、驾驶员，有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记或者取消其从事有关业务

或者执业资格：（一）构成走私犯罪被司法机关依法处理的；（二）1年内有 2次以上走私行为的；（三）管理不严，1年内 3人次以上被海关暂停执业、取消从业资格的；（四）因违反规定被海关暂停从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后 1年内再次发生违

反本办法规定的暂停从事有关业务或者执业情形的；（五）有其他需要撤销其注册登记或者取消从业资格情形的。第三十条 对逾期不办理年审或年审不合格的运输企业、车辆、驾驶员，海关暂停其办理承运海关监管货

物的手续；逾期 3个月未年审的，海关视共自动放弃承运海关监管货物资格，并予注销，收回有关证件。第三十一条 运输企业被工商行政管理部门吊销营业执照或被交通运输管理部门取消道路货物运输资格

的，海关注销其承运海关监管货物运输资格。第五章 附则

第三十二条 生产型企业自有车辆及其驾驶员，需承运本企业海关监管货物的，按照本办法注册管理。第三十三条 承运过境货物境内段公路运输的境内运输企业及其车辆、驾驶员，比照本办法管理。第三十四条 本办法由海关总署负责解释。第三十五条 本办法自 2001年 10月 15日起实施。原《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管

货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》（署监[2001]19号）、《中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[88]署货字第 6号）、《中华人民共和国海关总署关于对〈中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法〉适用范围问题的批复》（署监一[1990]958）、《关于转发（来往港澳货运汽车分流管理工作会要的通知）》。（[90]署监一第 345号）同时废止。

附件：1、《承运海关监管货物境内运输企业注册登记申请表》(略) 2、《承运海关监管货物境内运输车辆注册登记申请表》(略) 3、《承运海关监管货物境内运输车辆驾驶员注册登记申请表》(略) 4、《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》(略) 5、《中华人民共和国境内汽车司机载运海关监管货物资格证》(略) 6、《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆准载证》(略) 7、《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》(略)

中华人民共和国海关总署公告2001年  第 12号    为了维护正常的进出口秩序，严厉打击利用运输工具进行走私的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国海关法》的规定，现将严厉查处利用运输工具走私的有关规定公告如下：    一、利用运输工具走私构成犯罪嫌疑的，一律移送海关走私犯罪侦查机关追究其刑事责任；不构成犯罪的，或人民检察院决定不起诉，人民法院免予追究刑事责任的，由海关依法没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。    二、两年内两次用于走私的运输工具，属于多次用于走私的运输工具，由海关依法予以没收。    三、海关准予从事海关监管货物运输业务的企业、人员，两年内两次走私不构成犯罪的，或人民检察院决定不起诉，人民法院免予追究刑事责任的，海关除依法进行处罚外，可以并处暂停（六个月以内）其从事海关监管货物运输的业务或撤销注册。    四、利用运输工具走私的，当事人如不按规定交纳罚款，海关可将在扣的走私运输工具变价抵缴。    本公告自 2001年 9月 10日起执行。　　中华人民共和国海关总署二○○一年九月三日

中华人民共和国进出口关税条例（１９９２年３月１８日国务院第二次修订发布１９９２年４月１日起施行）

第一章 总则 第一条 为了贯彻对外开放政策，促进对外经济贸易和国民经济的发展，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，制定本条例。 第二条 中华人民共和国准许进出口的货物，除国家另有规定的以外，海关依照《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《海关进出口税则》征收进口关税或者出口关税。 从境外采购进口的原产于中国境内的货物，海关依照《海关进出口税则》征收进口关税。 《海关进出口税则》是本条例的组成部分。 第三条 国务院成立关税税则委员会，其职责是提出制定或者修订《进出口关税条例》、《海关进出口税则》的方针、政策、原则，审议税则修订草案，制定暂定税率，审定局部调整税率。 国务院关税税则委员会的组成由国务院规定。 第四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。 接受委托办理有关手续的代理人，应当遵守本条例对其委托人的各项规定。 第五条 进出境的旅客行李物品和个人邮递物品征免税办法，由国务院关税税则委员会另行规定。

第二章  税率的运用 第六条 进口关税设普通税率和优惠税率。对原产于与中华人民共和国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照普通税率征税；对原产于与中华人民共和国订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照优惠税率征税。 前款规定按照普通税率征税的进口货物，经国务院关税税则委员会特别批准，可以按照优惠税率征税。 任何国家或者地区对其进口的原产于中华人民共和国的货物征收歧视性关税或者给予其他歧视性待遇的，海关对原产于该国家或者地区的进口货物，可以征收特别关税。征收特别关税的货物品种、税率和起征、停征时间，由国务院关税税则委员会决定，并公布施行。 第七条 进出口货物，应当依照《海关进出口税则》规定的归类原则归入合适的税号，并按照适用的税率征税。 第八条 进出口货物，应当按照收发货人或者他们的代理人申报进口或者出口之日实施的税率征税。 进口货物到达前，经海关核准先行申报的，应当按照装载此项货物的运输工具申报进境之日实施的税率征税。 第九条 进出口货物的补税和退税，适用该进出口货物原申报进口或者出口之日所实施的税率。具体办法由海关总署另行规定。

第三章 完税价格的审定 第十条 进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。 第十一条 进口货物的到岸价格经海关审查未能确定的，海关应当依次以下列价格为基础估定完税价格： （一）从该项进口货物同一出口国或者地区购进的相同或者类似货物的成交价格； （二）该项进口货物的相同或者类似货物在国际市场上的成交价格； （三）该项进口货物的相同或者类似货物在国内市场上的批发价格，减去进口关税、进口环节其他税收以及进口后的运输、储存、营业费用及利润后的价格； （四）海关用其他合理方法估定的价格。 第十二条 运往境外修理的机械器具、运输工具或者其他货物，出境时已向海关报明并在海关规定期限内复运进境的，应当以海关审定的修理费和料件费作为完税价格。 第十三条 运往境外加工的货物，出境时已向海关报明并在海关规定期限内复运进境的，应当以加工后的货物进境时的到岸价格与原出境货物或者相同、类似货物在进境时的到岸价格之间的差额，作为完税价格。

前款所述货物的品种和具体管理办法，由海关总署另行规定。 第十四条 以租赁（包括租借）方式进口的货物，应当以海关审定的货物的租金，作为完税价格。 第十五条 进口货物的完税价格，应当包括为了在境内制造、使用、出版或者发行的目的而向境外支付的与该进口货物有关的专利、商标、著作权以及专有技术、计算机软件和资料等费用。 第十六条 出口货物应当以海关审定的货物售与境外的离岸价格，扣除出口关税后，作为完税价格。离岸价格不能确定时，完税价格由海关估定。 第十七条 进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应当如实向海关申报进出口货物的成交价格。申报的成交价格明显低于或者高于相同或者类似货物的成交价格的，由海关依照本条例的规定确定完税价格。 第十八条 进出口货物的收发货人或者他们的代理人，在向海关递交进出口货物报关单时，应当交验载明货物的真实价格、运费、保险费和其他费用的发票（如有厂家发票应附在内）、包装甭单和其他有关单证。 第十九条 海关审核进出口货物完税价格时，收发货人或者他们的代理人应当交验发票等单证；必要时海关可以检查买卖双方的有关合同、帐册、单据和文件，或者作其他调查。对于已经完税放行的货物，海关仍可检查货物的上述有关资料。 第二十条 进出口货物的收发货人或者他们的代理人，在递交进出口货物报关单时未交验第十八条规定的各项单证的，应当按照海关估定的完税价格完税；事后补交单证的，税款不予调整。 第二十一条 进出口货物的到岸价格、离岸价格或者租金、修理费、料件费等以外币计价的，由海关按照填发税款缴纳证之日国家外汇管理部门公布的《人民币外汇牌价表》的买卖中间价，折合人民币计征关税。《人民币外汇牌价表》未列入的外币，按照国家外汇管理部门确定的汇率折合人民币。

第四章 税款的缴纳、退补 第二十二条 进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应当在海关填发税款缴纳证的次日起七日内（星期日和法定节假日除外），向指定银行缴纳税款。逾期缴纳的，除依法追缴纳外，由海关自到期的次日起至缴清税款日止，按日加收欠缴税款１％的滞纳金。 第二十三条 海关征收关税、滞纳金等，除海关总署另有规定的以外，应当按人民币计征。 第二十四条 海关征收关税、滞纳金等，应当制发收据。收据格式由海关总署规定。 第二十五条 有下列情形之一的，进出口货物的收发货人或者他们的代理人，可以自缴纳税款之日起一年内，书面声明理由，连同原纳税收据向海关申请退税，逾期不予受理： （一）因海关误证，多纳税款的； （二）海关核准免验进口的货物，在完税后，发现有短卸情事，经海关审查认可的； （三）已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报退关，经海关查验属实的。 海关应当自受理退税申请之日起三十日内作出书面答复并通知退税申请人。 第二十六条 进出口货物完税后，如发现少征或者漏征税款，海关应当自缴纳税款或者货物放行之日起一年内，向收发货人或者他们的代理人补征。因收发货人或者他们的代理人违反规定而造成少征或者漏征的，海关在三年内可以追证。

第五章 关税的减免及审批程序 第二十七条 下列货物，经海关审查无讹，可以免税； （一）关税税额在人民币十元以下的一票货物； （二）无商业价值的广告品和货样； （三）外国政府、国际组织无偿赠送的物资； （四）进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品。 因故退还的我国出口货物，由原发货人或者他们的代理人申报进境，并提供原出口单证，经海关审查核实，可以免征出口关税。但是，已征收的进口关税，不予退还。 第二十八条 有下列情形之一的进口货物，海关可以酌情减免关税： （一）在境外运输途中或者在起卸时，遭受损坏或者损失的； （二）起卸后海关放行前，因不可抗力遭受损坏或者损失的； （三）海关查验时已经破漏、损坏或者腐烂，经证明不是保管不慎造成的。 第二十九条 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规格减征、免征关税的货物、物品，海关应当按照规

定予以减免关税。 第三十条 经海关核准暂时进境或者暂时进出境并在六个月内复运出境或者复运进境的货样、展览品、施工机械、工程车辆、工程船舶、供安装设备时使用的仪器和工具、电视或者电影摄制器械、盛装货物的容器以及剧团服装道具，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。 前款规定的六个月期限、海关可以根据情况酌予延长。 暂时进口的施工机械、工程车辆、工程船舶等经海关核准酌予延长期限的，在延长期内由海关按照货物的使用时间征收进口关税。具体办法由海关总署另行规定。 第三十一条 为境外厂商加工、装配成品和为制造外销产品而进口的原材料、铺料、零件、部件、配套件和包装物料，海关按照实际加工出口的成品数量免征进口关税；或者对进口料、件先征进口关税，再按照实际加工出口的成品数量予以退税。 第三十二条 无代价抵偿的进出口货物的关税征免办法，由海关总署另行规定。 第三十三条 经济特区等特定地区进出口的货物，中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等特定企业进出口的货物以及其他依法给予关税减免优惠的进出口货物，按照国家有关规定减税或者免税。 第三十四条 收发货人或者他们的代理人，要求对其进出口货物临时减征或者免征进出口关税的，应当在货物进出口前书面说明理由，并附必要的证明和资料，向所在地海关申请。所在地海关审查属实后，转报海关总署，由海关总署或者海关总署会同财政部按照国务院的规定审查批准。 第三十五条 依照国家法律、法规的规定给予特定关税减免优惠的进口货物，在监管年限内经海关核准出售、转让或者移作他用时，应当按照其使用时间折旧估价，补征进口关税。监管年限内海关总署另行规定。

第六章 申诉程序 第三十六条 纳税义务人对海关确定的进出口货物的征税、减税、补税或者退税等有异议时，应当先按照海关核定的税额缴纳税款，然后自海关填发税款缴纳证之日起三十日内，向海关书面申请复议。逾期申请复议的，海关不予受理。

第三十七条 海关应当自收到复议申请之日起十五日内作出复议决定.纳税义务人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起十五日内，向海关总署申请复议。

第三十八条 海关总署收到纳税义务人的复议申请后，应当在三十日内作出复议决定，并制成决定书交海关送达申请人纳税义务人对海关总署的复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。

第七章 罚 则 第三十九条 违反本条例的规定构成走私或者违反海关监管规定的行为的，依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关法律、法规的规定处理。

第八章 附 则 第四十条 海关对检举或者协助查获违反本条例的偷税漏税行为的单位和个人，应当按照规定给予奖励，并负责保密。 第四十一条 本条例由中华人民共和国海关总署负责解释。

第四十二条 本条例自１９９２年４月１日起施行。

中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法署法[1992]1231号

第一章 总则 第一条 为了正确审定进出口货物的完税价格，防止伪报、瞒报进口货物价格藉以偷税、逃税的行为，保护公平竞争和维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，制定本办法。 第二条 海关以进出口货物的实际成交价格为基础审定完税价格，实际成交价格是一般贸易项下进口或出口货物的买方为购买该项货物向卖方实际支付或应当支付的价格。 第三条 海关估价动用的价格，为货物申报进口之日海关所认定的该项货物的价格。 特殊贸易形式项下进出口货物的完税价格由海关根据贸易形式按合理的方法审定。 第四条 进出口货物的收发货人或者代理人应向海关如实申报进出口货物的真实价格，提供证明申报价格真实、完整、正确的文件资料。必要时，还应向海关提供反映买卖双方关系和成交活动的一切有关情况。 海关为审查申报价格的正确性有权检查买卖双方的有关合同、发票、帐册、单据、业务函电、文件和其他资料。 第五条 买卖双方之间如有特殊经济关系或对货物的使用、转让互相订有特殊条件或有特殊安排，应如实向海关申报，海关经调查认定买卖双方的特殊经济关系、特殊条件或特殊安排影响成交价格时，有权不接受申报价格。

第二章 进口货物的完税价格 第六条 进口货物以海关根据本《办法》第一章各条规定审定的以成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。 进口货物的成交价格中未包括下列费用的，应计入完税价格： １、进口人为在国内生产、制造、出版、发行或使用该项货物而向国外支付的软件费； ２、该项货物成交过程中，进口人向卖方支付的佣金； ３、货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费和其他劳务费用； ４、保险费。 下列费用，如单独计价，且已包括在进口货物的成交价格中，经海关审查属实的，可以从完税价格中扣除： １、进口人向其境外采购代理人支付的买方佣金； ２、卖方付给买方的正常回扣； ３、工业设施、机械设备类货物进口后基建、安装、装配、调试或技术指导的费用。

第七条 进口货物的成交价格经海关审查未能确定的，应当依次根据下列价格予以确定。1、该项货物的同一出口国或者地区购进的相同货物的成交价格。上述相同货物是指在所有方面都相同的货物，包括物理或化学性质、质量和信誉，但是表面上的微小差

别或包装的差别允许存在。 ２、从该项货物的同一出口国或者地区购进的类似进口货物的成交价格。 上述类似货物，是指具有类似原理和结构、类似特性、类似组成材料、并有同样的使用价值，而且在功能上与商业上可以互换的货物。 ３、该项进口货物的相同或类似货物在国际市场上公开的成交价格。 ４、进口货物的相同或类似货物在国内市场的批发价格，减去进口关税和进口环节其他税费以及进口后的正常运输、储存、营业费用及利润后的价格。 上述进口后的各项费用及利润综合计算定为完税价格的 20%。计算完税价格的公式为： 国内批发价格 完税价格＝ １＋进口优惠税率＋20% 如果该项进口货物在进口环节应予征收产品税、增值税或工商统一税（公式内统称为代征税）时，则计算完税价格的公式为：

国内批发价格完税价格＝ １＋关税率 １＋进口优惠税率＋ 代征税率＋20% １－代征税率 第八条 按照第七条规定仍不能确定货物的成交价格时，进口货物的完税价格，由海关按照合理的方法估定。 第九条 凡有下述情形之一者，海关有权不接受进口人申报的成交价格，并按本办法第七条或第八条的规定确定有关进口货物的完税价格： （一）申报价格明显低于境内其他单位进口的大量成交的相同或类似货物的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的； （二）申报价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交的价格，而又不能提供合法证据和正当理由的； （三）申报价格经海关按本《办法》第五条规定认定不予接受的。

第三章 特殊进口货物的完税价格 第十条 运往境外加工的货物，出境时向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以加工后的货物进境时的到岸价格与原出境货物或者与原出境货物相同的或类似的货物在进境时的到岸价格之间的差额确定完税价格。 如上述原出境货物在进境时的到岸价格无法得到时，可用原出境货物申报出境时离岸价格替代。 如上述两种方法的到岸价格都无法得到时，可用该出境货物在境外加工时支付的工缴费加上运抵中国关境输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等一切费用作为完税价格。 第十一条 对于运往境外修理的机械器具、运输工具或者其他货物，出境时已向海关报明并在海关规定期限内复运进境的，应当以审查确定的修理费和料件费作为完税价格。 第十二条 租赁和租借方式进境的货物，以海关审查确定的货物的租金，作为完税价格。 如租凭进口货物是一次性支付租金，则可以海关审定的该项进口货物的成交价格确定完税价格。 第十三条 准予暂时进口的施工机械、工程车辆、供安装使用的仪器和工具、电视或电影摄制机械，以及盛装货物的容器，如超过半年仍留在境内使用的，应自第七个月起，按月征收进口关税，其完税价格按原货进口时的到岸价格确定，货物每月的税额计算公式如下： 关税税额＝货物原到岸价格×关税税率×1/48 第十四条 对于国内单位留购的进口货样、展览品和广告陈列品，以留购价格作为完税价格。 但是，买方留购货样，展览品和广告陈列品后，除按留购价格付款外，又直接或间接给卖方一定利益的，海关可以另行确定上述货物的完税价格。 第十五条 按照特定减免税办法减税或免税进口的货物需予补税时，其完税价格应仍按该项货物原进口时的成交价格确定。

第四章 出口货物的完税价格 第十六条 出口货物以海关根据本办法第一章各项规定审定的成交价格为基础的售予境外的离岸价格，扣除出口税后作为完税价格。其计算公式为： 离岸价格完税价格＝ １＋出口税率 第十七条 出口货物成交价格中含有支付给国外的佣金，如与货物的离岸价格分列，应予扣除；未单独列明的，则不予扣除。出口货物在离岸价格以外，买方还另行支付货物包装费，应将其计入完税价格。

第五章 进出口货物完税价格中的运费保险费的计算 第十八条 进口货物的到岸价格中所包括的运费、保险费，在计算时，海运进口货物计算至该项货物运抵我境内的卸货口岸，如该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应计算至内河（江）口岸；陆运进口货物，

计算至该货物运抵关境的第一口岸为止，如成交价格中所包括的运、保、杂费计算至内地到达口岸的，关境的第一口岸至内地一段的运、保、杂费，不予扣除；空运进口货物，计算至进入境内的第一口岸，如成交价格为进入关镜的第一个口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。 第十九条 进口货物以境外口岸离岸价格（包括ＦＯＢ境外口岸和ＣＩＦ境外口岸）成交的，应加上该项货物从境外发货或交货口岸运到我境内口岸以前所实际支付的各段的运费和保险费。如实际支付数无法确定时，可按有关主管机构规定的运费率（额）、保险费率计算。 上述保险费的计算公式为：ＣＩＦ×保险费率 成交价格为运抵我境内口岸的货价加运费价格的（C&F），其计算保险费的方法也按上款规定办理，即： Ｃ＋Ｆ进口货物完税价格＝ １－保险费率 第二十条 陆、空、邮运进口货物的保险费无法确定时，都可按“货价加运费”两者总额的千分之三计得保险费。 第二十一条 出口货物的离岸价格，应以该项货物运离关境前境的最后一个口岸的离岸价格为实际离岸价格。如该项货物从内地起运，则从内地口岸至最后出境口岸所支付的国内段运输费用应予扣除。 第二十二条 出口货物成交价格如为境外口岸的到岸价格或货价如运费价格时，应先扣除运费、保险费后，再按规定公式计算完税价格。

第六章 罚 则 第二十三条 进出口货物的申报人，通过提供虚假的、伪造的合同、发展及其他资料，伪报、瞒报价格以偷逃关税，经海关查证核实，按照《中华人民共和国海关法》有关规定，追究法律责任。

第七章 附 则 第二十四条 本《办法》由海关总署负责解释。

第二十五条 本《办法》自 1992年 9月 1日起实施。

中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格办法

(海关总署 1999年 5月 26日发布)

第一条 为落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》精神，促进加工贸易的健康发展，便利加工贸易进口货物的通关，打击价格瞒骗，保证国家税收，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的有关规定，制定本办法。 第二条 海关审定加工贸易进口货物完税价格的范围： （一）按规定在有进口时需按比例征税的加工贸易货物； （二）因故不能出口，经外经贸主管部门批准内销需予补税的加工贸易进口货物； （三）海关处理的案件中需予补税的加工贸易进口货物； （四）其他需由海关审价的加工贸易进口货物。 第三条 加工贸易进口货物以海关审定的成交价格为基础确定完税价格。成交价格经海关审查未能确定的，由海关依次采用同一时期从同一出口国或地区进口的相同货物成交价格方法、类似货物成交价格方法、相同或类似货物在国内市场批发价格到扣方法及其他合理方法估定。 第四条 海关审定加工贸易进口货物完税价格的具体环节： （一）按规定在进口时需按比例征税的加工贸易料件，在料件申报进口时由海关按规定审定完税价格。 （二）加工贸易进口货物经批准内销申报进口时，海关按以下原则审定完税价格: 1. 对进料加工进口料件或其制成品，以海关审定的料件申报进境时的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格； 2. 对来料加工进口料件或其制成品, 以内销申报之日海关按照本办法第三条的规定审定的料件价格作为完税价格; 3. 对加工贸易加工过程中产生的边角废料及副产品 , 经批准内销需予补税的, 以内销申报之日海关按照本办法第三条的规定审定的价格作为完税价格。 （三）海关处理的案件中需予补税的加工贸易进口货物，以案件查获之日海关按照本办法第三条的规定审定的该货物所含进口料件的价格作为完税价格。 第五条 加工贸易进口货物的收货人或其代理人应向海关如实申报成交价格及有关费用，提供有关合同、发票、加工贸易登记手册等。必要时，还应提供购进料件的厂家发票和反映加工贸易双方关系及成交活动的有关情况。 为确定申报价格的真实性，海关有权检查加工贸易的有关合同、发票、帐册、单据、业务函电、文件和其他资料。 第六条 加工贸易进口货物的买卖双方如有特殊经济关系，加工贸易进口货物的收货人或其代理人应如实向海关申报。海关经调查认定加工贸易双方的特殊经济关系影响到成交价格时，有权不接受申报价格。 第七条 加工贸易进口货物的收货人或其代理人向海关提供虚假或伪造的合同、发票及其他单证、资料，伪瞒报价格以偷逃税款的，海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定予以处罚，并按《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》实行分类管理。 第八条 本办法由海关总署负责解释。 第九条 本办法自 1999年 6月 1日起实施。1997年 5月 1日起实施的《中华人民共和国海关审定加工贸易进口货物完税价格暂行办法》同时废止。

中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法（海关总署 1994年 12月 20日发布）

第一条 为维护外贸出口的正常秩序，防止低价倾销出口商品扰乱国际市场，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和国务院关于由海关对出口物品进行审价的决定，特制定本办法。 第二条 出口商品的海关估价应是成交价格，即该出口商品售予境外的应售价格。应售价格应由出口商品的境内生产成本、合理利润及外贸所需的储运、保险等费用组成。 第三条 出口商品的发货人或其代理人应如实向海关申报出口商品售予境外的成交价格。 第四条 出口商品的发货人或其代理人申报的商品成交价格经海关审查不符合本办法第二条规定的，由海关依次按照下列价格予以审定： （一）同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相同商品的成交价格。 （二）同一时期内向同一国家或者地区销售出口的类似商品的成交价格。 （三）根据境内生产相同或类似商品的成本、储运和保险费用、利润及其他杂费计算所得的价格。 （四）如果按照以上方法仍不能确定的，由海关用其他合理方法审定价格。 第五条 海关对出口商品审价，由接受申报的海关在发货人或其代理人申报出口时进行。 以进料加工贸易方式出口商品，经营单位在向主管海关办理合同登记备案时，应预先申报成品出口的成交价格，并由海关在商品出口时进行审价。 对转关运输出口的商品，出境地海关认为必要时，也可以进行审价。 第六条 为合理审定出口商品价格，海关有权根据《中华人民共和国海关法》的规定，查阅企业与进出口商品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。 第七条 海关对发货人或其代理人申报的价格有疑问时，可以要求出口商品的发货人或其代理人提供证明其申报价格真实、完整、准确的文件资料，以及反映买卖双方关系和成交活动的一切有关资料。出口商品的发货人或其代理人应按海关要求提供上述资料；拒绝提供的，海关对其出口商品不予放行。 第八条 海关对低价出口的商品，区别情况做以下处理： （一）申报价格低于海关审定价格时，应由出口商品的发货人或其代理人缴纳相当于申报价格与海关审定价格差额的保证金后，由海关放行货物，并通知有关进出口商会和国家外汇管理部门进行调查。经调查，对有确凿证据属低报价格逃、套外汇的，由外汇管理部门依据《违反外汇管理处罚实施细则》的规定处理，并由海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，处货物等值以下的罚款。 （二）申报价格明显低于海关审定价格，对别国产品将造成损害的出口商品，经海关调查构成伪瞒报价格行为的，海关可将货物予以扣留，不准出口，并按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，处货物等值以下的罚款；同时，通知有关进出口商会和国家外汇管理部门。 第九条 对检举揭发低价倾销行为的单位和个人，经查实后，由海关按规定发给奖金，并为其保密。 第十条 本《办法》由海关总署负责解释。

第十一条 本《办法》自 1995年 2月 1日起实施。

中华人民共和国海关对出口商品审价实施细则（海关总署发布 自 1995年 2月 1日起实施）

一、总则 第一条 为维护外贸出口的正常秩序，防止低价倾销出口商品扰乱国际市场，根据《中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法》，特制定本实施细则。

二、审价依据 第二条 出口商品的海关估价应是成交价格，即该出口商品售予境外的应售价格。各中国进出口商会协调的价格和出口许可证上核定的价格，可视为应售价格。 第三条 出口商品的成交价格经海关审查未能确定的，应当依次根据下列价格予以估定： （一）同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相同商品的成交价格；上述相同商品是指在所有方面都相同的商品，包括物理或化学性质、质量和信誉，但是表面上的微小差别或包装的差别允许存在。 （二）同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相类似商品的成交价格；上述类似货物是指具有类似原理和结构、类似特性、类似组成材料、并有同样的使用价值，而且在功能上与商业上可以互换的商品。 （三）根据境内生产相同或类似商品的成本、运保费、利润及其他杂费等各项支出的总和，并经物价部门认定的价格。 （四）如果根据以上方法仍不能确定，由海关用其他合理方法审定价格。

三、审价重点 第四条 海关重点审价的出口商品范围： （一）经各中国进出口商会协调价格的出口商品； （二）应领出口许可证的商品和招标管理的商品； （三）征收出口关税的商品； （四）根据各口岸情况海关确定应重点审价的商品。 第五条 海关对重点审价的出口商品，在其申报出口时，依次按以下价格审定： （一）各中国进出口商会协调的出口商品价格； （二）出口许可证发证部门在出口许可证上确定的价格； （三）其他重点商品的价格。

四、审价方式 第六条 海关对出口商品审价，由接受申报的海关在发货人或其代理人申报出口时进行。 以进料加工贸易方式出口商品，经营单位在向主管海关办理合同登记备案时，应预先申报成品出口的成交价格，并由海关在商品出口时进行审价。 对转关运输出口的商品，出境地海关认为有必要时，也可以进行审价。 第七条 为合理审定出口商品价格，海关有权根据《中华人民共和国海关法》的规定，查阅企业与进出口商品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。 第八条 海关对发货人或其代理人申报的价格有疑问时，可以要求出口商品的发货人或其代理人提供证明其申报价格真实、完整、准确的文件资料，以及反映买卖双方关系和成交活动的一切有关资料。出口商品的发货人或其代理人应按海关要求提供上述资料。 第九条 海关对许可证管理的出口商品在接受申报时，应根据出口许可证确定的价格，查核出口合同和出口货物报关单上所列出口商品的价格。

五、处 罚 第十条 海关对低价出口的商品，区别情况做以下处理：

（一）如出口商品价格低于海关据以审定的价格百分之五以内的，海关可迳予放行，属于经中国进出口商会协调价格的商品，海关将有关情况通报有关中国进出口商会和国家外汇管理部门。具体处罚办法由各进出口商会和国家外汇管理部门制定。 (二)如出口商品价格低于海关据以审定的价格百分之五以上时，海关当时尚不掌握故意伪报价格的确凿证据的，可由出口商品的发货人或其代理人交纳该货物出口价格与海关审定价格之差的保证金（应税出口货物还需交纳差额税款的保证金），海关先将商品放行，事后转有关进出口商会和国家外汇管理部门。在具有确凿证据属低报价格逃、套汇的情况下，由当地国家外汇管理部门依据《违反外汇管理处罚实施细则》处理，并由海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条规定，处货物等值以下的罚款。 （三）如出口商品价格明显偏低，且该商品在口岸时海关已掌握伪报价格藉以逃、套汇的确凿的证据，海关可将货物扣留，不准出口，按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条的规定，处货物等值以下的罚款并通知有关部门进行处理。 （四）对于应税出口商品伪瞒报价格偷逃税情事，海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定予以处罚。

六、联系办法 第十一条 各类将出口低报价格的情事，以《出口商品审价反馈表》每月 15日送达有关进出口商会，同时报总署广州价格信息中心。各有关进出口商会应在 30天内，将处理结果反馈总署广州价格信息中心和各有关海关。《出口商品审价反馈表》由总署制定。 第十二条 保证金的处理，凭各有关进出口商会的《商会价格议定书》办理。对确属低报价格的，海关将保证金转为罚款；否则，海关将保证金退还。《商会价格议定书》由商会制定，各商会印模应送各海关备案。 第十三条 各中国进出口商会制定的协调价，应在每期协调价格实施前 20天，以磁盘送达海关总署广州价格信息中心，如逾期影响执行新的协调价，海关对已放行的商品价格不再进行调整。 商会以磁盘提供的价格资料，应符合海关价格资料联网数据库结构要求，对不符合海关价格资料数据库要求的价格资料，不予入网。

七、 附则 第十四条 本《细则》所称各中国进出口商会，目前仅指中国机电产品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国医药保健品进出口商会、中国食品土畜进出口商会、中国纺织品进出口商会、中国轻工工艺品进出口商会。 第十五条 对检举揭发低价倾销行为的单位和个人，经查实后，海关按规定发给奖金，并为其保密。 第十六条 本《细则》由海关总署负责解释。

第十七条 本《细则》自 1995年 2月 1日起实施。

海关总署关于贯彻国务院关于调整进口设备税收政策的通知的紧急通知

署税[1997]1062号广东分署,各直属海关:国务院决定,自 1998年 1月 1日起,对国家产业政策鼓励发展的内外资项目进口设备,免征关税和进口环节

增值税.现将《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)(以下简称《通知》)转发给你关,请立即组织实施.此次进口设备税收政策的调整,是国家为进一步扩大利用外资,引进国外先进技术和设备,促进产业结构调整和技术进步,保持国民经济持续、快速、健康发展的重大举措.国务院通知强调:各关要认真学习,深刻理解,严格贯彻执行.现就执行中的有关问题通知如下:一、凡符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类(见附件一)的外商投资项目,符合《当前国家产

业政策鼓励发展的产业、产品和技术目录》(见附二)的国内投资项目,以及利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目,应由上述项目可行性研究报告的审批单位审核符合条件后,出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(格式见附件三).投资项目的可行性研究报告审批权限、程序,仍按国家现行有关规定执行.计划单列市和国家试点企业集团名单请见附件四二、免税物品应严格按国务院规定的范围掌握,外商投资项目以及政府贷款和国际金融组织货款项目除

《外商投资项目不予免税的进口商品目录》(见附件五),国内投资项目除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》(见附六)所列商品外,该项目所需进口自用设备,以及按照合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件准予免征关税和进口环节增值税.上述不予免税的商品与税号对应的目录清单我署正与有关部门研究制定,拟于近期下发.此次下发的两个

不予免税的商品目录中,凡列明具体税号的，各关应照此执行，尚未列明具体税号的，各关应将具体商品品名、规格、型号等材料报送总署关税司研究决定.文件规定,按照合同随设备进口的配套件,备件准予免税,上述配套件、备件包括随设备进口的部分塑料件、

橡胶件、陶瓷件及石化项目用的管材等.进口建筑材料、生产性原材料、消耗性物品和国家规定照章征税的 20种商品等以及单独进口配套及备件应照章征收关税和进口环节增值税.各关应严格按国务院规定的免税范围执行,不得擅自扩大免税范围.超出免税范围的减免税申请,一律报请

国务院决定.三、考虑到项目审批机构多集中在国务院各部门、省级人民政府及计划单列市人民政府所在地,为了提高

审批速度,规范审批程序,严密审批管理,现决定,免税审批手续在项目所在地直属海关办理,并一律由直属海关出具征免税证明,通知进口地海关办理免税 .如项目所在地系非省 ,市政府所在地,可由所在地处级海关受理“确认书”并对项目进行初审,报请直属海关核准出具征免税证明.四、为了便于免税物资的核查和后续管理,国务院《通知》要求海关建立统一编号的数据库,为此,各项目有

关审批机构出具的《征免税证明》必须按统一规范的要求填写代码编号(编号规范详见附见七).五,各直属海关应对符合条件的项目建立审批档案 .审批情况应按附表(见附件八)规定的格式设立专项统

计文件,并将当月情况于下月 10日前用电子邮件传送总署关税司.进口地海关在将免税设备验放后,应将验放的情况填写在征免税证明上,并及时反馈给审批海关.六,对 1996年 4月 1日至 1997年 12月 31日按国家规定程序批准设立的外商投资项目和国内技术改造项

目,以及 1995年 1月 1日至 1997年 12月 31日利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目,可由项目单位凭原批准文件到年所在地直属海关申请办理免税手续.对 1996年 3月 31日以前批准的技术改造项目在 1998年 1月 1日以后到货的进口设备,有关项目单位可

凭原批准的技术改造证明书和进口合同,到所在地直属海关换领免税证明.加工贸易进口不作价设备按现行规定和做法由加工贸易合同备案地海关办理免税手续,核发手册,口岸海

关凭设备手册验放.合同主管海关要定期将审批和设备进口情况汇总报总署监管司备核(具体报表格式,如何报送另文通知),并应加强对免税设备的后续监管.上述不作价设备如属 20种商品范围的,应照章征收关税和进口环节增值税.上述结转项目中前已进口设备已征税款,不予退还.七,上述国家鼓励的国内外投资项目所需设备,凡在 1998年 1月 1日后到货,但尚未办妥免税手续的,进口

地海关可凭银行出具的担保或征收保证金先予放行,待补齐免税手续后再予结案.

八,上述免税项目中,凡进口施工机械、特种车辆、非公路自卸车、船舶申请免税的,应一律报总署关税司审批.审批海关上报文件时,应同时随附设备的样本,说明书及照片等有关资料.九,为保证免税设备尽速投入使用,凡进口地海关与审批海关不在同一地区的,如项目单位申请,经审批海

关审核具备转关条件的,可由审批海关联系进口地海关同意,出具转关联系函,对办妥免税手续的进口设备可直接转关至所在地海关验放.转关设备如与批准内容不符或有其他问题时,进口地海关应及时与审批海关联系解决.此项调整进口设备的税收政策,调整幅度大,涉及单位广,政策交叉多.各关应认真学习国务院文件中的各

项规定,明确各审批单位的审批权限,审批范围,各类不同情况的征免税界限.不得受理超权限,超范围的项目确认书,也不得对不该免税的物品擅自免税.要提前主动与地方政府和各项目审批单位取得联系,加强配合,积极宣传政策,解释操作规范,以利加快审批速度,使此项重大免税政策落到实处,收到实效.各审批海关要高度重视此项工作,加强领导,严格管理.本着高效,严格的原则,坚持归口管理,三级审批,加强

监督.审批手续要集中在关税职能部门办理(加工贸易不作价设备仍按现行规定审批),监管、审计、稽查部门以及审批海关和口岸海关要密切配合和监督.凡有违反规定擅自减免税的,一经查实.要严肃处理.各海关要及时反映执行情况,除按月上报汇总情况外,执行中有何问题,请及时与总署联系.

附件一: 《外商投资产业指导目录》附件二: 《当前国家产业政策鼓励发展的产业,产品和技术目录》附件三: 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》附件四: 《计划单列市,国家试点企业集团名单》附件五: 《外商投资项目不予免税的进口商品目录》附件六: 《国内投资项目不予免税的进口商品目录》附件七: 《关于执行进口免税优惠政策的国家鼓励发展的内外资项目统一编号 ,项目性质分类及操作要求的说

明》

一九九七年十二月三十一日

附件一： 外商投资产业指导目录（1997年 12月修订）

鼓励外商投资产业目录（一） 农、林、牧、渔业及相关工业1、 荒地、荒山、滩涂开垦、开发（含有军事设施的除外），中低产田改造2、 糖料、果树、蔬菜、花卉、牧草等农作物优质高产新品种、新技术开发3、 蔬菜、花卉无上栽培系列化生产4、 林木营造及林木良种引进5、 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）6、 名特优水产品养殖7、 高效、安全的农药原药新品种（杀虫率、杀菌率达 80%及以上，对人畜、作物等安全）8、 高浓度化肥（钾肥、磷肥）9、 农膜生产新技术及新产品开发（纤维膜、光解膜、多功能膜及原料）10、 物用抗菌原料药（包括抗生素、化学合成类）11、动物用驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型12、饲料添加剂及饲料蛋白资源开发13、粮食、蔬菜、水果、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、干燥、加工新技术、新设备14、林业化学产品及林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品15、综合利用水利枢纽的建设、经营（中方控股或占主导地位）16、节水灌溉新技术设备制造17、农业机具新技术设备制造18、 生态环境整治和建设工程（二） 轻工业1、 非金属制品模具设计、加工、制造2、 纸浆（年产木浆 17万吨及以上，并建设相应的原料基地）3、 皮革后整饰加工及其新技术设备制造4、 无汞碱锰二次电池、锂离子电池生产5、 高技术含量的特种工业缝纫机生产6、 聚酰亚胺保鲜薄膜生产7、 新型、高效酶制剂生产8、 合成香料、单离香料生产9、 替代氟利昂应用技术研究及推广10、 烟用二醋酸纤维素及丝束加工（三） 纺织工业1、 纺织化纤木浆（年产 10万吨及以上，并建设相应的原料基地）2、 工业用特种纺织品3、 高仿真化纤及高档织物面料的印染及后整理加工4、 纺织用助剂、油剂、染化料生产（四） 交通运输、邮电通信业1、 铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造、线路设备设计与制造、高速铁路有关技术与设备制造、通信信号和运输安全监测设备制造、电气化铁路设备和器材制造

2、 支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（不允许外商独资）3、 公路、港口新型机械设备设计与制造4、 城市地铁及轻轨的建设、经营（中方控股或占主导地位）5、 公路、独立桥梁和隧道的建设、经营6、 港口公用码头设施的建设、经营（中方控股或占主导地位）

7、 民用机场的建设、经营（中方控股或占主导地位）8、 蜂窝移动通信交叉连接/码分多址（DCS/CDMA）系统设备制造9、 2.5千兆比/秒（2.5GB/S）及以上光同步、微波同步数字系列传输设备制造10、 2.5千兆/秒（2.5GB/S）光通信、无线通信、数据通信计量仪表制造11、 异步转移模式（ATM）交换机设备制造（五） 煤炭工业1、 煤炭采掘运选设备设计与制造2、 煤炭开采与洗选（特种、稀有煤种由中方控股或占主导地位）3、 水煤浆、煤炭液化生产4、 煤炭综合开发利用5、 低热值燃料及伴生资源综合开发利用6、 煤炭管道运输7、 煤层气勘查、开发（六） 电力工业1、 单机容量 30万千瓦及以上火电站的建设、经营2、 发电为主水电站的建设、经营3、 核电站的建设、经营（中方控股或占主导地位）4、 煤洁净燃烧技术电站的建设、经营5、 新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）（七） 黑色冶金工业1、 50吨及以上超高功率电炉（配备炉外精炼和连铸）、50吨及以上转炉炼钢2、不锈钢冶炼3、冷轧硅钢片生产4、热、冷轧不锈钢板生产5、石油钢管6、废钢加工和处理7、铁矿、锰矿采选8、直接还原铁和熔融还原铁生产9、高铝矾土、硬质粘土矿开采及熟料生产10、针状焦、捣固焦和煤焦油深加工11、干熄焦生产（八） 有色金属工业1、 单晶硅（直径 8英寸及以上）、多晶硅生产2、 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产3、 有色金属复合材料、新型合金材料生产4、 铜、铅、锌矿开采（不允许外商独资）5、 铝矿开采（不允许外商独资），年产 30万吨及以上氧化铝生产6、 稀土应用（九） 石油、石油化工及化学工业1、 烧碱用离子膜生产2、 年产 60万吨及以上乙烯（中方控股或占主导地位）3、 聚氯乙烯树脂（中方控股或占主导地位）4、 乙烯副产品 C5-C9产品的综合利用5、 工程塑料及塑料合金6、 合成材料的配套原料：双酚A、丁苯吡胶乳、吡啶、4.4二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯7、 基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用8、 合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

9、 精细化工：染（颜）料、中间体、催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技

术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂、皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料生产

10、氯化法钛白粉生产11、煤化工产品生产12、废气、废液、废渣综合利用13、汽车尾气净化剂、催化剂及其它助剂生产14、增加石油采收率的三次采油新技术开发与运用（中方控股或占主导地位）15、输油、输气管道及油库、石油专用码头的建设、经营（中方控股或占主导地位）（十） 机械工业1、 高性能焊接机器人和高效焊装生产线设备制造2、 耐高温绝缘材料（绝缘等级为 F、H级）及绝缘成型件生产3、 井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造

4、 卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造5、 机电井清洗设备制造和药物生产6、 年产 30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造（中方控股或占主导地位）

7、 新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造8、 精密在线测量仪器开发与制造9、 安全生产及环保检测仪器新技术设备制造10、新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关 等新型仪用开关、仪用功能材料等）11、重要基础机械、基础件、重大技术装备等研究、设计开发中心12、比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产13、精冲模、精密型腔模、模具标准件生产14、25万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，粉煤灰砌块生产设备（5-10吨/年），废塑料再生产处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造15、精密轴承及各种主机专用轴承制造16、汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、活塞（含活塞环）、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、座椅调角器、车锁、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、灯具及灯泡、专用高强度紧固件17、汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）夹具（焊装夹具、检验夹具等）制造18、汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造19、汽车、摩托车技术研究、设计开发中心20、石油工业专用沙漠车等特种专用车生产21、摩托车关键零部件制造：化油器、磁电机、起动电机、灯具、盘式制动器22、水质在线监测仪器的新技术设备制造23、特种防汛抢险机械和设备制造24、湿地土方及清淤机械制造25、10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产26、石油勘探开发新型仪器设备设计与制造（十一） 电子工业1、 线宽 0.35微米及以下大规模集成电路生产2、 新型电子元器件（含片式元器件）及电力电子元器件生产3、 光电器件、敏感元器件及传感器生产4、 大中型电子计算机制造5、 可兼容数字电视、高清晰度电视（HDTV）、数字磁带录放机6、 半导体、光电子专用材料开发

7、 新型显示器件（平板显示器及显示屏）制造8、 计算机辅助设计（三维 CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造

9、 电子专用设备、仪器、工模具制造10、水文数据采集仪器及设备制造11、卫星通信系统设备制造12、数字交叉连接设备制造13、空中文通管制设备制造（不允许外商独资）14、大容量光、磁盘存储器及其部件开发与制造15、新型打印装置（激光打印机）开发与制造16、数据通信多媒体系统设备制造17、单模光纤生产18、接入网通信系统设备制造19、支撑通讯网的新技术设备制造20、宽带综合业务数字网设备（ISDN）制造（十二） 建筑材料、设备及其它非金属矿制品工业1、 日熔化 500吨级及以上优质浮法玻璃生产线2、 年产 50万件及以上高档卫生瓷生产线及其配套的五金件、塑料件3、 新型建筑材料（墙体材料、装饰装修材料、防水材料、保温材料）4、 日产 4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产线（限于中西部地区）5、 散装水泥仓储运输设施6、 年产 1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）玻璃钢制品7、 无机非金属材料及制品（石英玻璃、人工晶体）8、 玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料9、 平板玻璃深加工技术及设备制造10、隧道挖掘机、城市地铁暗控设备制造11、城市卫生特种设备制造12、树林木移栽机械设备制造13、路面铣平、翻修机械设备制造（十三） 医药工业1、 受我国专利保护或行政保护的化学原料药、需进口的医药专用中间体2、 采用新技术设备生产解热镇痛药3、 维生素类：烟酸4、 新型抗癌药物及新型心脑血管药5、 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等技术的新剂型、新产品6、 氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等7、 新型药品包装材料、容器及先进的制药设备8、 新型、高效、经济的避孕药具9、 中成药产品质量控制、改变剂型包装的新技术、新设备、新仪器10、中药有效成分分析的新技术、提取的新工艺、新设备11、采用生物工程技术生产的新型药物12、新型佐剂的开发应用13、肝炎、艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产（十四） 医疗器械制造业1、 具有中频技术、计算机控制技术和数字图象处理技术，辐射剂量小的 80千瓦及以上医用X线机组2、 电子内窥镜3、 医用导管（十五） 航天航空工业1、 民用飞机设计与制造（中方控股或占主导地位）

2、 民用飞机零部件制造3、 航空发动机设计与制造（中方控股或占主导地位）4、 航空机载设备制造5、 轻型燃气轮机制造6、 民用卫星设计与制造（中方控股或占主导地位）7、 民用卫星有效载荷制造（中方控股或占主导地位）8、 民用卫星零部件制造9、 民用卫星应用技术开发10、 民用运载火箭设计与制造（中方控股或占主导地位）（十六） 新兴产业1、 微电子技术2、 新材料3、 生物工程技术（不包括基因工程技术）4、 信息、通信系统网络技术5、 同位素、辐射及激光技术6、 海洋开发及海洋能开发技术7、 海水淡化及利用技术8、 节约能源开发技术9、 资源再生及综合利用技术10、 环境污染治理工程及监测和治理技术（十七） 服务业1、 国际经济、科技、环保信息咨询2、 精密仪器设备维修、售后服务3、 高新技术、新产品开发中心的建设与企业孵化（十八） 产品全部直接出口的允许类项目

限制外商投资产业目录（甲）（一） 轻工业1、 洗衣机、电冰箱、冰柜生产2、 合成脂肪醇、醇醚及醇醚硫酸盐3、 空调、冰箱用轴功率 2千瓦以下压缩机生产（二） 纺织工业1、 常规切片纺的化纤抽丝2、 单线能力在 2万吨/年以下粘胶短纤维生产（三） 石油、石油化工及化学工业1、 钡盐生产2、 500万吨以下炼油厂建设3、 斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）翻新及低性能工业橡胶配件生产4、 硫酸法钛白粉生产（四） 机械工业1、 一般涤纶长丝、短纤维设备制造2、 柴油发电机组制造3、 各种普通磨料（含刚玉、碳化硅），直径 400毫米以下砂轮及人造金刚石锯片生产4、 电钻、电动砂轮机生产5、 普通碳钢焊条6、 普通级标准紧固件、小型和中小型普通轴承7、 普通铅酸蓄电池8、 集装箱

9、 电梯10、 铝合金轮毂（五） 电子工业1、 卫星电视接收机及关键件2、 数字程控局用和用户交换机设备（六） 医药工业1、 氯霉素、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、乙酰螺旋霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、红霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产

2、 安乃近、阿斯匹林、扑热息痛、维生素 B1、维生素 B2、维生素 B6生产（七） 医疗器械制造业1、 中低档 B型超声显像仪生产（八） 运输服务业1、 出租汽车（限于国内购车）2、 加油站（限于与高速公路配套建设、经营）（乙）（一） 农、林、牧、渔业及相关工业1、 粮食、棉花、油料种子开发生产（中方控股或占主导地位）2、 珍贵树种原木加工、出口（不允许外商独资）3、 近海及内陆水域水产捕捞业（不允许外商独资）4、 中药材种植、养殖（不允许外商独资）（二） 轻工业1、 食盐、工业用盐生产2、 外国牌号无酒精业饮料（含固体饮料）生产3、 黄酒、名牌白酒生产4、 卷烟、过滤嘴棒等烟草加工业5、 猪、牛、羊蓝湿皮加工及生产6、 天然香料生产7、 油脂加工8、 纸及纸板（三） 纺织工业1、 毛纺织、棉纺织2、 生丝、坯绸3、 高仿真化学纤维及芳纶、碳纤维等特种化纤（不允许外商独资）4、 纤维级及非纤用聚酯、腈纶、氨纶（不允许外商独资）（四） 交通运输、邮电通信业1、 干线铁路建设、经营（中方控股或占主导地位）2、 水上运输（中方控股或占主导地位）3、 出入境汽车运输（不允许外商独资）4、 航空运输（中方控股或占主导地位）5、 通用航空（中方控股或占主导地位）（五） 电力工业]1、 单机容量 30万千瓦以下党规燃煤火电厂的建设、经营（小电网、边远山区及低质煤、煤矸石电厂除外）（六） 有色金属工业（不允许外商独资）1、 铜加工、铝加工2、 贵金属（金、银、铂族）矿产开采、选矿、冶炼、加工3、 钨、锡、锑矿等有色金属开采4、 稀土勘查、开采、选矿、冶炼、分离（七） 石油、石油化工及化学工业1、 感光材料（胶片、胶卷、PS版、相纸）

2、 硼镁铁矿开采及加工3、 联苯胺4、 离子膜烧碱及有机氯系列化工产品5、 子午线轮胎（中方控股或占主导地位）6、 合成纤维原料；精对苯二甲酸、丙烯腈、已内酰胺、尼龙 66盐等（八） 机械工业1、 汽车（含各类轿车、载货车、客车、改装车）及摩托车整车（中方控股或占主导地位）2、 汽车、摩托车发动机（中方控股或占主导地位）3、 汽车用空调压缩机、电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其它汽车电子设备系统、电机、铝散热器制造

4、 旧汽车、摩托车及其发动机翻新、拆解（改装）5、 火电设备：10万千瓦及以上机组（发电机、汽轮机、锅炉、辅机和控制装置）、燃气轮机联合循环发电设备、循环流化床锅炉、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压流化床（PFBC）、脱硫及脱硝设备制造（不允许外商独资）

6、 水电设备：转轮直径 5米及以上水电机组（含水电辅机和控制装置）、5万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、1万千瓦及以上大型贯流式机组制造（不允许外商独资）

7、 核遇机组：60万千瓦及以上机组制（不允许外商独资）8、 输变电设备：220千伏及以上大型变压器、高压开关、互感器、电缆设备制造（不允许外商独资）9、 320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机、50吨以下汽车起重机（不允许外商独资）10、 薄板连铸机制造11、复印机、照相机（九） 电子工业1、 彩色电视机（含投影电视机）、彩色显像管及玻壳2、 摄像机（含摄录一体机）3、 录像机、录像机磁头、磁鼓、机芯4、 模拟移动通信系统（蜂窝、集群、无线寻呼、无线电话）5、 卫星导航定位接受设备及关键部件（不允许外商独资）6、 稀路由卫星通信（VSAT）系统设备制造7、 2.5千兆比/秒（2.5GB/S）以下光同步数字系列、144兆比/秒（144MB/S）及以下微波通信系统设备制造（十） 建筑材料、设备及其它非金属矿制品业1、 金属石及其它天然宝石等贵重非金属矿的勘查、开采及加工（不允许外商独资）（十一） 医药工业1、 中药材、中成药半成品及制成品（中药饮片传统炮制工艺技术除外）2、 毒品前体：麻黄碱、伪麻黄碱、麦角新碱、麦角胺、麦角酸等3、 青霉素G4、 成瘾性麻醉药品及精神药品的生产（中方控股或占主导地位）5、 高技术的疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等，中方控股或占主导地位）6、 国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）的生产

7、 维生素 C生产8、 血液制品的生产（十二） 医疗器械制造业1、 一次性注射器、输液器、输血器及血袋2、 X射线计算机体层摄影装置（CT）、磁共振成像装置（MRI）及医用加速器等大型医疗设备制造（十三） 船舶工业（中方控股或占主导地位）1、 特种船、高性能和 3.5万吨及以上船舶的修理、设计与制造2、 船舶柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（十四） 内外贸、旅游、房地产及服务业（不允许外商独资）1、 国内商业（中方控股或占主导地位）

2、 对外贸易（中方控股或占主导地位）3、 旅行社4、 合作办学（基础教育除外）5、 医疗机构（中方控股或占主导地位）6、 会计、审计、法律咨询服务，经纪人公司7、 代理业务（船舶、货运、期货、销售、广告等）8、 高档宾馆、别墅、高档写字楼、国际会展中心9、 高尔夫球场10、 土地成片开发11、 大型旅游、文化、娱乐公园及人造景观12、 国家级旅游区建设、经营（十五） 金融及相关行业1、 银行、财务公司、信托投资公司2、 保险公司、保险经纪人及代理人公司3、 证券公司、投资银行、商人银行、基金管理公司4、 金融租赁5、 外汇经纪6、 金融、保险、外汇咨询7、 金银、珠宝、首饰生产、加工、批发和销售（十六） 其他1、 印刷、出版发行业务（中方控股或占主导地位）2、 进出口商品检验、鉴定、认证业务（不允许外商独资）3、 音像制品制作、出版、发行、电子出版物（中方控股或占主导地位）（十七） 国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业

禁止外商投资产业目录（一） 农、林、牧、渔业及相关工业1、 国家保护的野生动植物资源2、 我国稀有的珍贵优良品种（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）3、 动植物的自然保护区建设4、 绿茶及特种茶（名茶、黑茶等）加工（二） 轻工业1、 象牙雕刻、虎骨加工2、 手工地毯3、 脱胎漆器4、 琅玳制品5、 青花玲珑瓷6、 宣纸、墨锭（三） 电力工业及城市公用事业1、 电网的建设、经营2、 城市供排水、煤气、热力管网的建设（四） 矿业采选及加工业1、 放射性矿产的开采、选矿、冶炼及加工（五） 石油、石油化工及化学工业1、 硼镁石开采及加工2、 天青石开采及加工（六） 医药工业

1、 列入国家保护资源的中药材（麝香、甘草等）2、 传统的中药饮片炮制技术及中成药秘方产品（七） 交通运输、邮电通信业1、 邮政、电信业务的经营管理2、 空中交通管制（八） 贸易金融业1、 商品期货，金融期货等衍生金融业务（九） 广播影视业1、 各级广播电台（站）、电视台（网）、发射、转播台（站）2、 广播电视节目制作、出版、发行及播放3、 电影制片、发行、放映4、 录像放映（十） 新闻业（十一）武器生产业（十二）其他1、 危害军事设施安全和使用效能的项目2、 致癌、致畸、致突变原料及加工3、 跑马场、赌博4、 色情服务（十三）国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业

附件 3：国家鼓励发展的内外资项目确认书

编号根据国务院国发[1997]37号文的规定，兹确认：本项目 于 年 月 以 号批复，批准可行性研究报告，请按规定到项目主管地直属海关办理进口设备免税手续。项目统一编号：项目产业政策审批条目：项目单位：项目性质：项目内容：项目执行年限（起始年/结止年）：项目投资总额： 万元人民币项目用汇额： 万美元

备注： 项目审批部门（签章） 一九九八年 月 日抄送： 海关（项目主管直属海关）

附件 4

计划单列市、国家试点企业集团名单大同矿业集团 0352-7010967 （037003）山西省大同市新平旺兖州矿业集团 0537-5383584 （273500）山东省邹城市枭山路 40号一汽集团 0431-5902088 （130011）长春市东风大街 63号东风集团 0719-8223460 （442001）湖北省十堰市重汽集团 0531-5952530 （250031）济南市无影山东路 6号哈电集团 0451-2682333 （150047）哈尔滨市动力区进乡街 47号东电集团 028-7763741 （610041）成都市一环路西一段 115号上电集团 021-62792220 （200040）上海延安西路 358号西电集团 029-4242911 （710077）西安市丰登路 29号东北输变电集团 024-5851179 （110025）沈阳铁西区北二中路 18号一拖集团 0379-4974130 （471004）河南洛阳涧西一重集团 0452-6806485 （161042）黑龙江齐齐哈尔市富拉尔基二重集团 0838-2203292 （810013）四川德阳市四联集团 023-68863936 （630700）重庆北碚中汽集团 68122255 （100036）北京市阜成路 46号上海汽车集团 64336892-5112

64313998（200031）上海市武康路 390号

天汽集团 3314160 （200040）天津市和平区烟台道 78号徐州工程机械集团

5756044-2404 （221006）江苏省徐州市苏堤北路 5号洛轴集团 0379-4985395 （471039）河南省洛阳市建设路 96号猴王集团 0717-6351591

-3408-3010（44303）湖北省宜昌市夷陵路 344号

长城计算机集团 010-62011232 （100083）海淀区学院路甲 38号长江计算机集团 021-63516514 （200001）上海市山东中路 337号振华集团 0851-6846178 （550018）贵阳市 178号信箱彩虹集团 62883392 （100085）北京市海淀区上地四街九号长虹集团 0216-2411299 （621000）四川省绵阳市高新技术产业开发区联想集团 （100080）北京市 8788信箱北大方正集团 62981528

62981527（100085）北京市海淀区上地产业基地五街九号

上海广电集团 64189189 （200032）上海斜土路 1646号熊猫电子集团 025-6641442 （210002）南京市中山东路 301号中国华录集团 0411-4790599 （116023）辽宁省大连市甘井子区七贤岭华路 1号攀钢集团 0812-3390390 （617067）四川攀枝花市鞍钢集团 0412-6525303 （114021）鞍山市鞍钢武钢集团 027-6865889 （830083）武汉市青山区厂前宝钢集团 021-56648648 （201900）上海宝山果园首钢集团 68293035 （100041）北京市石景山区石景山路厂东门本钢集团 0414-2842915 （117000）辽宁省本溪市人民路 16号重钢集团 023-68845333 （630081）重庆市大渡口区钢铁路 30号太钢集团 0351-3131737

3013673（030003）太原市尖原坪 2号

吉化集团 0432-3977332 （132021）吉林市龙潭区遵义东路 31号渤海化工集团 022-27129228 （300061）天津市河西区友谊路西园道 12号乐凯集团 0312-3027901 （071054）河北保定建设路 1号

巨化集团 0570-30986843096668

（324004）浙江省衙州市上海天原集团 64640000-3400 （200120）上海市浦东南路 1171-1189号山东海洋化工 0536-5331604 （262737）山东省寿光市大家洼镇广州铁路集团 020-87122870

87122370（510088）广州市中山一路 151号

中远集团 010-64661188 （100027）北京东长安街 6号长航集团 027-2778459 （430014）武汉市汉口沿江大道 89号中国海运集团 64915331 （100011）北京市安定门外安华西里三区 15楼中港集团 64167702

64154455（100027）北京市东直门外春秀路 9号

中水集团 66024101 （100032）北京市西单民丰胡同 31号中垦集团 66172779

66171377（100810）北京市西城区西四砖塔胡同 56号

中牧集团 66066718 （100032）北京市西单民丰胡同 31号上海农工商集团 021-62474500

-2095（200040）上海市华山路 263弄 7号

吉林省吉发集团 0431-46412754638228

（130000）长春市经济技术开发区浦东路 2号万向集团 0571-2716888

68461122-5001（311215）浙江省萧山市

万杰集团 0533-4650831 （255202）山东省淄博市博山区邑山村红豆集团 0510-8761888-

831（214199）江苏省锡山市港下镇

内蒙古大兴安岭森工集团

0470-7425422 （022150）内蒙古牙石市兴安中街 29号黑龙江大兴安岭森工集团

0546-2712981 （165000）黑龙江大兴安岭地区加格达奇龙江森工集团 0451-2622425 （150001）哈尔滨文昌街 66号吉林森工集团 0431-8912969 （130021）长春市斯大林大街 92号华星物产集团 52392517 （1000834）北京市西城区月坛北街 26号中轻物产集团 65001913 （100027）北京东城区工体北路新中西街 2号中谷集团 （100801）北京市复兴门内大街 45号浙江物产集团 7054540 （310006）浙江省杭州市环城西路 56号上海华联集团 021-65120805 （200080）上海东大名路 359号华联集团大厦 17楼洛阳春都食品 0379-3913955

3938047-8212（471001）河南省洛阳市西工区春都路 126号

中化集团 68568022 （100045）北京市复兴门外大街A2号五矿集团 64917818 （100101）北京市朝阳区安慧里 4区 15号中粮集团 （100005）北京市建国门内大街中粮广场A座 1213房中技集团 68414615 （100081）北京市海淀区西三环北路 21号久凌大厦中国外运集团 68405522 （100081）北京市海淀区西三环北路 21号久凌大厦中纺集团 65136215 （100747）北京市东城区东安门大街 82号中艺集团 65531044 （100020）北京朝外吉祥里 103号中国工艺大厦东方国际集团 62789999 （200335）上海市娄山关路 85号东方国际大厦国际航空集团 64663594 （100027）北京市京信大厦 1826东方航空集团 021-62686268 （200335）上海市虹桥机场南方航空集团 020-86124738 （510450）广州市白云国际机场佛陶集团 0757-2712288 （528031）广东省佛山市石湾镇和平路 5号陶城大厦唐山陶瓷集团 0315-3271011-

3082（063022）唐山市缸窑路 29号

广西贵糖集团 0775-4214012-22033

（537102）广西贵港市人民西路

中国神马集团 0375-3921605 （467000）河南省平顶山市建设中路 63号鄂尔多斯集团 0477-8322232 （017000）内蒙古东胜市达拉特南路 102号新疆纺织工业 4872402 （830017）新疆乌鲁木齐温泉西路 12号中国纺织机械 65925588-5106 （100020）北京市建国路 99号新型建材集团 68415577 （100044）北京海淀区紫竹院南路 1号非矿集团 68311144 （100831）北京市西郊百万庄耀华玻璃集团 0335-3028172 （066013）秦皇岛市西港路洛玻集团安徽海螺集团

0379-39081140563-408431 4088048

（071009）洛阳市唐宫中路 9号（242312）

东北制药集团 024-2712940 （110003）沈阳市和平北大街 79号华北制药集团 0311-5051133 （050011）石家庄市育才街 23号河北宾馆前楼哈尔滨医药集团 0451-4611180 （150010）哈尔滨市道里区工厂街 94号三九企业集团 0755-5123999 （518002）深圳市深南东路 2号三九大酒店中国北京同仁堂 67023586 （100062）北京市崇文区东兴隆街 52号西飞集团 029-6202175 （71009）西安市闫吕区西飞公司南动集团 0733-8550310 （412002）湖南株州董家段上海航空工业 021-62573351 （200063）上海中山北路 2650号 29楼贵州航空工业 0851-3851027 （561000）贵州省安顺市 38号信箱江南航天工业 0852-3611147 （563003）贵州凯山 20号信箱三江航天工业 0717-3816555 （444200）湖北远安 78信箱广东核电集团 0755-3366566 （518031）深圳振兴路 6号建艺大厦 17楼嘉陵集团 023-65193306 （630032）重庆双碑审华集团 010-68483922 （100081）北京市海淀区北洼路 26号国投集团 63056707

63292244-2825（100054）北京市右安门外玉林里 1号

深圳经济特区发展集团

2280170 （518001）深圳市人民南路发展中心大厦 29-30楼长江经济联合发展集团

210-62801165 （200052）上海市新华路 315号东联石化集团公司

（210008）江苏省南京市中山北路 45号

附件五：

外商投资项目不予免税的进口商品目录（试行）

序号 商品名称 1998年版税则号列 备注1． 电视机 8528.1210，8528.1291，

8528.1292，8528.1293，8528.1310，8528.1320，8528.1330，8528.1340，8528.2100，8528.2200，8528.3010，8528.3020，

2． 摄像机 8525.3090，8525.4020，8525.4090

3． 录像机 8521.1010，8521.9090，4． 放像机 8521.1020，8521.9010，

8521.9090，5． 音响设备 8518.1000，8518.2100，

8518.2200，8518.2900，8518.4000，8518.5000，8519.全税号；8520.3210，8520.3300，8527.1200，8527.1300，8527.1900，8527.2100，8527.2900，8527.3100，8527.3200，8527.3900，

6． 空调器 8415.1000，8415.2000，8415.8110，8415.8120，8415.8210，8415.8220，8415.8300

不包括中央空调；

7． 电冰箱电冰柜

8418.1010，8418.1020，8418.1030，8418.2110，8418.2120，8418.2130，8418.2200，8418.2900，8418.3021，8418.3029，8418.4021，8418.4029，8418.5000，

8． 洗衣机 8450．1100，8450．1200，8450．1900，8450．20008451．1000，

9． 照相机 9006．4000，9006．5000，9006．5300，9006．5900

10． 复印机 9009．1110，9009．1190，9009．1210，9009．1290，9009．2110，9009．2190，9009．2210，9009．2290，9009．3010，9009．3090，

11． 程控电话交换机 8517．3011，8517．3013，

8517．3019，8517．3091，8517．3099

12． 微型计算机及外设

8471．3000．8471．4140，8471．4940．8471．5040，8471．6010，8471．6031，8471．6032，8471．6033，8471．6039，8471．6050，8471．6060，8471．6070，

13． 电话机 8517．1100，8517．1910，8517．1990

14． 无线寻呼机 8527．9010，8525．1090，8525．2022，8525．2023，8525．2092，8525．2099

8525．1090仅指无线寻呼系统基地台；

15． 传真机 8517．210016． 电子计算器 8470．1000，8470．2100，

8470．290017． 打字机及文字处

理8469．1100，8469．12008469．2000，8469．3000

18． 汽车 8702．全税号；8703．全税号；8704．全税号；

19． 摩托车 8711．全税号：20． 其他 《中华人民共和国海关进口税则》中第 1章

至第 83章、第 91章至第 97章的所税号。不含随项目设备进口的技术及配套件、备件。

说明：“成套设备”内含有本附件所列设备，如符合“功能机组”规定的，则按税则第 16类类注四和第 90章章注三的规定归类，否则，按具体列名分别归类。

附件六：国内投资项目不予免税的进口商品目录（试行）

编号 税则号列 设备名称 技术规格一 中小型农业机械及柴油机1 87011000

87019000轮式拖拉机 160马力及以下

2 87013000 履带式拖拉机 120马力及以下3 84335100 谷物联合收割机 170至 20马力（不含 20马力）4 84335100 橡胶履带式水稻联合收割机 60马力及以下5 84335100 玉米联合收割机 2-6行自走式6 84335990 牵引式青饲料收割机7 8408全税号 柴油机 300千瓦及以上8 柴油机的主要配附件9 微灌设备 各种滴灌管及灌水器（滴头）；

各种微喷头；微灌系统用过滤设备及连结管件

二 工程机械1 84295100

8429520084295900

装载机 5立方米及以下2 84295200

84295900挖掘机 55吨及以下

3 轮式起重机 25吨及以下4 84272010

4282090内燃叉车 42吨及以下

5 电瓶叉车 3吨及以下6 87054000 混凝土搅拌运输车 8立方米及以下7 84294019 振动压路机 10吨及以下8 84791010 沥青混凝土摊铺机 最大铺宽 8米及以下9 84791090 滑模式水泥摊铺机 最大铺这 9.75米

10 工程钻机 钻孔直径 2.5米及以下11 84291110

84291190842919104291990

推土机 410马力及以下

三 普通通用机械（一）

1234

841950008419402084212990

空分装置及关键设备包括：板式换热容器精馏塔分子筛吸附器膨胀机

3万立方米/时等级及以下宽度 6米及以下

流量≤ 30000Nm3/h，进口压力≤5Mpa

（二）123

石油钻采设备，包括：钻机及电驱动钻机配套发电机、电动机、电控制系统修井机采油气井口装置

4500米以下80t及以下双油管 70Mpa 及以下，单油管105Mpa及以下

（三） 多级泵 流量：≤800立方米/时，扬程：≤3500米

（四） 高速泵 转速：≤ 20000 转 /分，扬程：

≤3000米，流量：≤200立方米/时

（五） 84771010 注塑机 合模力：≤2500吨（六）

12345

塑料挤出机组，包括：吹塑薄膜挤出机组异型材塑料挤出机组挤出造料机组包装用塑料挤出机组挤管机组

螺杆直径：≤150mm ≤90mm ≤300mm ≤150mm ≤200mm

（七）1234567

84158220

8418611084186110

84186110

工业空调：单元式空调机离心式制冷机组空调用冷机组工业用离心冷冻机组螺杆式制冷机组空调用冷水机组工业用制冷机组

制冷量：6000大卡~20万大卡50~500万大卡功率≤1000千瓦30~300万大卡功率≤800千瓦

（八） 844311008443120084431910

单纸张胶印机 多色，印刷速度：12000张/小时及以下

（九） 84431100 卷筒纸胶印机 印刷速度：6000张/小时以下四 发电设备及配套输变电设备（一）

1

2

3

45

678

910

84145990

84145930

8413810084138100

8413810084138100

8479899084814000

300MW级及以下火力发电机组和辅机：机组（汽轮机、锅炉、发电机及控制高节设备）辅机：电站轴流式风机（送引风机）电站离心式风机（送引风机）锅炉给水泵凝结水泵循环水泵锅炉强制循环泵输配煤、制粉及气力除灰、输灰成套设备给水、凝结水处理设备锅炉安全阀

单机：100MW-300MW

流量：30~1800立方米/秒，压升≤19Kpa流量：≤2400立方米/时，扬程：≤2800米流量：≤4800立方米/时流量：≤4000 立方米 /时，压力≤22Mpa，温度：≤380℃

（二） 燃汽轮机组 36MW及以下（三） 大中型水力发电机组 混流式 400MW 及以下，轴流式

200MW 及以下，贯流式 200MW及以下，蓄能机组 100MW 及以下，冲击式 25MW及以下

（四） 核电成套设备（核岛、常规岛设备）

600MW及以下（五） 84021190 余热锅炉（六） 电站计算机监控系统和装置（七） 直流输电设备包括： ±250KV及以下

123456

8504500085438990853630008544601185446019

换流阀换流变压器平波电抗器滤波装置控制保护设备电缆

（八） 85461000854620108546209085469000

直流悬式绝缘子（瓷、玻璃有机材料）

±500KV、300KN及以下

（九） 大中型电机及传动装置 60000KW及以下（十）

1

23

85413000

电力电子设备：大功率可控硅元件整流、调压装置整流、调压装置静止无功补偿装置

Ф100及以下，5500V、300A及以下

（十一）

12345678

910

8504200085353000853630008504500085043110850432108532100085354000854610008546201085462090854690008544601185446011

交流输变电设备：变压器高压开关（GIS）继电保护装置电抗器互感器电力电容器避雷器绝缘电子（瓷、玻璃、有机）

架空导线交联聚乙稀电力电缆

电压等级 220KV及以下

（十二）

85023100 风力发电机 300KW及以下五 普通重开型、冶金、矿山机械（一）

12345

8430310087041030

8428330084283300

大型露天矿成套设备矿用挖掘机矿用电动轮自卸车炸药混装车高强度胶带输送机排土机

年采矿 1000万吨级及以下斗容 27立方米及以下108-154吨6-15吨带宽 1000-2400毫米2000立方米

（二）123

8474201084741000

大型洗煤厂成套设备双齿辊破碎机振动筛跳汰机

年洗原煤 300万吨级及以下Φ1250及以下45平方米及以下27平米及以下

（六） 水泥成套设备 2000吨/日及以上

842129908421199084212910

盘式过滤机沉降离心机压滤机

200平米及以下Φ1300及以下340平方米及以下

（三）123456

847420908474209084741000847989908421299084798900

大型选矿厂成套设备旋回破碎机圆锥破碎机浮选机浓缩机过滤机（圆盘式、带式）旋流器组

年选矿 300万吨及以下直径 1600mm及以下直径 2200mm及以下30平米直径 100米及以下100平米Φ700及以下

（四）12345

6789

1011121314

15161718

847989908428500084261921

8428390084283900

842720108426193084261930

86090010860900208609009084263000870590908474390087163990

装卸机械推取料机（臂式、门式）翻车机抓斗卸船机散料装船机装车机、卸车机（链式、螺旋带式等）刮板混匀取料机岸边集装箱起重机集装箱跨运机集装箱叉车集装箱龙门起重机轨道式龙门起重机链斗式连续卸船机集装箱

门机洒水车沥青混凝土搅拌设备集装箱半挂车

6000吨/时及以下

2100吨/时及以下6000吨/时及以下

1600吨/时及以下30.5吨、40.5吨30.5吨、40.5吨30.5吨、40.5吨各种规格≤100T

各种规格

10吨及以下60吨/小时以下

（五）1

2345

8429309084293090

870410908425190084252000

井下无轨开采成套设备铲运机装药车（器）运矿车提升机（电控除外）井下防爆卷扬机

2立方米及以下700升及以下18吨及以下Φ4.5米及以下Φ2.5米及以下

（七）1

23456

842860218428602984286090842860108428330084283910842839208428399084283910842839208428399084283910

索道及输送机客运架空索道

货运架空索道带式输送机埋刮板输送机

滚道输送机

悬挂及地面链式输送机（含通用、积放、电轨等）

除 80人以上往复式、双线绕挂拖索器索道以外350吨/时及以下带宽 B≤2400

（八）12

仓储及停车场设备自动化立体仓储成套设备自动化停车场设备

（九）1

2345

678

84543021845430228454302984543090845521308455212084552130

84552210845510108479899084798990

连铸及轧制成套设备连铸成套设备

中小型棒线材轧机小型型钢轧机线机轧机冷、热连轧板机钢管连轧机拉丝制绳设备煤气炉中的各种常压的水冷、空冷煤气炉，单段与两段炉，固定床加压气化炉（鲁奇式）

方坯、大方坯、圆坯、合金钢大方坯宽度 1000毫米及以上大型板坯薄板坯

100米/秒及以下宽 1200毫米及以下Φ250及以下

（十）1234

84798990847989908478999084629190

中密度板成套设备混合搅拌铺装机堆垛机压机

3万平米及以下

（十一）

12345

85438990

842619418426491084262000

起重机械钢丝绳及环链电动葫芦单梁起重机门式起重机履带式起重机塔式起重机

起重量 150吨及以下起重力矩 250吨米及以下

（十二）

12

8479899084798990

水工机械升船机水利启闭（液压、卷扬式）

（十三）

1

搬运机械内燃小机车

六 普通包装食品机械

1 瓦楞生产线 100米/时五层2 三片罐生产线 250罐/分3 方便面生产线 12万包/班4 纸塑复合水泥袋生产线 150袋/分5 滚切饼干生产线 幅宽 1000MM6 聚脂瓶饮料灌装生产线 1．2万瓶/时7 肉鸡屠宰生产线 6000只/时七（一）

185438990

除尘设备电除尘器

过滤面积：10-300平方米，电场数：1-4

（二）12345678

9101112131415161718192021

84212910847989908479899084798990847989908421291084212910

84798990847989908479899084138100

847989908479899084798990847989904798990847989908479899084212910

城市污废水处理设备格栅带式压榨过滤机高效节能曝气机盘式橡胶曝气机剪切式转盘曝气机水平轴转刷曝气机自动厢式压滤机自动板框压滤机

周边传动刮泥机移动桥式刮泥机中心传动刮泥机大型污水泵固定式平面机械格栅栅条式格栅除污机平流式行车除砂机平流式行车刮泥机平流式行车泵吸（虹吸）排泥机辐流式周边驱动刮（吸）泥机转刷曝气器重力污泥浓缩刮泥机污泥脱水带式压滤机

日处理 20万吨以下栅宽 1-5.5M带宽 0.5-3M曝气面积 2.8-4.2平米曝气面积 0.7平米ø1000-1400MMø700-1000MM，L=1.5-10M过滤面积：30-560平米，工作压力 0.4-0.8MP过滤面只：10-84平米，工作压力 0.4-0.6MP池径 22-55M池径 6-28M池径 5.8-25MQ=1.9-6.0立方米/秒 H=16-21M栅隙＞12m栅隙＞12m所有规格所有规格所有规格所有规格所有规格所有规格带度＜2m

八 普通机床及锻压、铸造设备（一） 普通机床（中小型）

1 8458190084589900

车床（含立式、卧式、仿形、仪表、专用等）

加工件回转直径：≤Ø1250mm

2 8459100084592900

钻床（含立式、摇臂、深孔） 加工孔直径≤Ø125mm

3 84594090 镗床（含立式、卧式） 镗杆直径≤Ø130mm4 84602910

846029208460299084604010

磨床（含内孔、外园、万能、珩磨、平磨）

加工件直径：≤Ø1000mm

5 84601900 无心磨床 工件直径≤Ø200mm6 84602910

84602920轴承内外圈滚道磨床 工件直径≤Ø10-500mm

7 8460291084602920

轴承超精机 工件直径≤Ø150mmRa≤0.05μm

8 84601900 平面砂带磨床 400mm以上（宽）9 84602990 凸轮轴磨床 工件直径：≤Ø180mm

砂轮线速度：V砂≤60m/s（单砂轮）

10 84602990 曲轴磨床 工件直径：≤Ø630mm砂轮线速度：V砂≤60m/s（单砂轮）

11 8459590084596990

铣床（含床身、升降台、万能、仿形、摇臂、工具铣等）

工作台宽：≤1600m/s

12 84614090 齿轮加工（含滚齿、插齿、剃齿刨齿、铣齿、磨齿、珩齿等）

工件加工直径：≤Ø1250mm模数m≤12mm

13 84611010846110908461201084612020

刨床、插床（含单臂刨、龙门刨牛头刨等）（插床）

工作台面宽：≤Ø1250mm

工作台面宽：≤Ø1000mm

14 电加式机床（含成形、线切割、电解加工等）

工作台面宽：≤Ø1250mm

15

（二）84615000 锯床（含弓锯、带锯等）

数控机床工件直径：≤Ø1000mm（弓锯）工件直径：≤Ø800mm（带锯）

1 8458110084589100

数控车床（含立式、卧式、纺形仪表、专用等）

工件回转直径：≤Ø1000mm2轴以上联动主轴转速：n≤4000r/min

2 8460211084602190

数控磨床（含内孔、外园、万能等）

加工工件直径：≤Ø1000mm2轴联动

3 84601100 数控平面磨床（含成形） 工作台面宽：≤1000mm2轴联动

4 84602190 数控凸轮轴磨床 工件直径：≤Ø180mm砂轮线速度：V砂≤60m/s

5 84602190 数控曲轴磨床 工件直径：≤Ø630mm砂轮线速度：V砂≤60m/s（单砂轮）

6 8459510084596100

数控铣床（含立式、卧式、万能仿形等）

工件台面宽：≤Ø160mm主轴转速： n≤8000r/min（单砂轮）

7 84614010 数控齿轮加工（含滚齿、插齿、剃齿、刨齿、铣齿、等）

工件直径：≤Ø800mm模数：m≤8mm 2~4轴联动

8 84563010 数控电加工机床（含成形、线切割等）

工件台面宽：≤1250mm2~4轴联动

9 8457101084571020

钻削加工中心（含立式、卧式）

工作台面宽：380~1600mm刀库≤16把主轴转速：n≤6000r/min3轴联动

10 84581100 车削加工中心（卧式） 工件回转直径：≤Ø520mm主轴转速：n≤5000r/min2~6轴 2轴联动

11 845710108457102084571090

加工中心（含立式、卧式、立卧式）

工作台面宽：≤1000mm刀库＜16把主轴转速：n≤8000r/min定位精度：±0.01mm

重复定位精度：±0.05mm快速讲给：＜30m/min3轴以上联动，换刀≥1.5秒

12 柔性加工单元（含立式、卧式和换箱）

工作台宽：≤1250mm、工位数≤103轴以上联动主轴转速：＜8000r/min快速讲给：≤24m/min 换刀≥1.5秒

（三） 精密机床1 84581100

845819008458910084589900

精密车床（含NC） 加工工件直径：≤Ø1000mm圆度：0.5μm、Ra0.1μm

2 84581100845819008458910084589900

超精车床（含NC） 圆度：0.1μm、Ra0.01μm圆柱度 0.2μm

3 8459310084593900

精密铣堂床（含NC） 镗杆直径：≤Ø160mm定位精度：±0.05mm

4 846011008460190084602110846021208460219084602910846029208460293084602990

精密磨床（含NC） 工件直径：≤Ø500mm圆度：0.5μm圆柱度 1μm

5 84571010845710208457103084571090

精密加工中心 ≤1250mm定位精度：±0.03-0.05mm重复定位精度：0.002~0.004mm

6 8456301084563090

精密电火花机床（含NC） 工作台宽：≤800mm、Ra≤0.4μm加工精度：±0.005mm

7 8461401084614090

磨齿机（含NC） 工件直径：≤Ø630mm模数：m≤12mm磨齿精度：低于 4级

8 84594090 坐标镗床 工作台宽：≤1000mm坐标精度：0.002mm

（四） 大型、重型机床1 84581100

84581900重型卧式车床（含NC） 工件直径：≤Ø4000mm

L≤Ø20000mm2 84589100

84589900重型立式车床（含NC） 工件直径：≤Ø16000mm

3 8461401084614090

重型滚齿机（含NC、立式、卧式）

工作直径：≤Ø8000mm模数m≤30mm

4 8460110084601900846021108460212084602910846029208460293084602990

重型磨床（含NC、立式、轧锟、龙门）

工件直径：Ø1800~5100mmB≤3500mm

（五） 组合机床自动线1 机械滑台（含NC） 工作台宽：≤900mm2 液压滑台 工作台宽：≤900mm3 动力箱 加工直径：≤Ø50mm4 铣削头 加工直径：≤Ø630mm5 组合机床及自动线（含NC） 可满足汽车、工程、军工等机械产

品的轴类、箱体类、杂件类自动化加工的需要，亦可满足 30万辆轿车部分关键零部件自动化加工的需要。

（六） 锻压产品1 84629910 开式固定台压力机 ≤400吨2 84629910 开式可倾压力机 ≤300吨3 84629910 开式底传动压力机 ≤160吨4 84629910 闭式单点压力机 ≤1250吨5 84629910 闭式双点压力机 ≤2000吨6 84629910 双动拉伸压力机 ≤1000吨7 84629910 双盘磨擦压力机 ≤2500吨8 84629910 电动螺旋压力机 ≤1600吨9 压砖机（双盘摩擦） ≤1000吨

10 84629910 高速精密压力机 ≤200吨11 84629910 数控冲模回转头压力机 ≤60吨12 单柱液压机 ≤100吨13 84629110

84629190双柱、四柱万能液压机 ≤1000吨

14 84629190 双动薄板拉伸液压机 ≤2000吨15 校正压装液压机 ≤315吨16 84629910 粉末成形压力机 ≤200吨17 磨具制品液压机 ≤1600吨18 塑料制品液压机 ≤80吨19 打包压块液压机 ≤1600吨20 84629190 单动薄板冲压液压机 ≤1600吨21 84629990 双击整模自动冷墩机 ≤16mm22 84632000 自动搓丝机 ≤24mm23 84629990 自动冷墩机 ≤24mm24 84633000 自动卷簧机 ≤2.5mm25 84621090 空气锤 ≤1000吨26 84639000 辗环机 ≤Ø180027 8462．39 剪板机 板厚：≤32mm28 84624900 联合冲剪机 板厚：≤30mm；

冲孔力≤120吨29 84623990 棒料剪断机 ≤500吨30 84622990 三辊四辊卷板机 ≤70×3200mm31 84639000 弯管机 弯管直径：≤100mm32 84622990 折边机 最大板厚：6.3mm

最大板宽：4000mm33 84622990 板料折弯压力机 ≤2000吨34 84639000 旋压机 直径：≤890mm

35 84629990 热压机 ≤2000吨36 金刚石液压机 ≤7200吨37 84622190 数控折弯机 ≤160吨38 84623110

8462312084623190

数控剪板机 ≤6×3200mm

39 84569910 数控切割机（等离子） 板厚：≤25mm40 84561000 数控激光加工机 ≤1500×2500mm

（七） 铸造机械1 84743900 辗轮式混砂机 ≤80吨/时2 84743900 间歇式碗形混砂机 ≤6吨/时3 84743900 树脂砂连续式混砂机 ≤25吨/时4 84748090 松砂机 生产率：≤280立方米/时5 8474．20 破碎机 生产率：≤70立方米/时6 84741000 筛砂机 生产率：≤140立方米/分7 树脂砂再生成套设备 ≤20吨/时8 84743900 搅拌冷却机 ≤80吨/时9 84741000 永磁分离设备 生产率：≤180立方米/时

10 84741000 电磁分离设备 生产率：≤1600立方米/时11 84748010 震压造型机 生产率：≤80箱/时12 84748090 热芯盒取芯机 ≤12千克13 84748090 冷芯盒射芯机 ≤40千克14 84748090 多用射芯机 ≤40千克15 抛砂机 ≤25立方米/分16 造型自动线 ≤240箱/时17 振动落砂机 ≤90箱/时18 抛丸清理机 ≤5吨/时19 84543010 卧式冷室压铸机 合型力：≤1600吨20 84543090 热室压铸机 合型力：≤160吨21 84543090 离心铸造机 生产率：≤30件/时22 84543090 低压铸造机 坩埚容量：≤500公斤（八） 木工机械

1 84659100 木工圆锯机 锯片直径：≤500mm可锯木材宽×厚＝≤3200×1100mm

2 84659100 木工带锯机 锯轮直径：≤1250mm可锯木材宽×厚＝≤1100×1100mm

3 84659100 木工跑车带锯机 锯轮直径≤1500mm 可锯木材直径：≤1500mm

4 84659200 单面木工压刨床 刨削宽度：≤1300mm工件厚度：≤300mm

5 84659200 多面木工刨床 刨削宽度：≤630mm工件厚度：≤300mm

6 84659200 木工平刨床 刨削宽度≤630mm7 84659200 木工镂铣床 铣削厚度×宽度＝≤650×1300mm8 84659200 木工铣床 铣削厚度×宽度＝≤500×2600mm9 84659200 木工仿形铣床 铣削厚度×宽度＝≤120×1000mm

10 84659200 四面木工铣床 铣削宽度：≤200mm

11 84659500 木工单排钻孔机 最大钻孔直径：≤50mm12 84659500 木工多排钻孔机 最大钻孔直径：≤20mm13 84659500 木工榫槽机 榫槽尺寸长×宽＝≤200×22mm

榫头深度：≤120mm14 84659900 木工车床 中心高×中心距＝≤400×2000mm15 84659300 木工磨光机 砂 带 宽 度 × 砂 带 长 度 ＝

≤930×2100mm16 84659900 木工多用机床 锯片直径：≤300mm

锯料厚度：≤200mm17 84659900 木工封边机 封边高度：≤60mm

封边带厚度：≤75mm（九） 量具量仪、刃具

1 齿轮整体误差测量仪 模数：≤10mm外圆直径：≤450mm齿宽：≤200mm

2 齿轮测量机 模数：≤20mm外圆直径：≤1600mm齿宽：≤350mm

3 万能齿轮测量机 模数：≤20mm外圆直径：≤1250mm齿宽：≤350mm

4 齿轮测量机 模数：≤15mm外圆直径：≤630mm

5 锥齿轮测量仪 大齿外径：≤500mm小齿外径：≤257mm

6 滚刀测量仪 滚刀模数：≤20mm直径：≤80mm

7 三坐标测量机 X、Y、Z×3000×3000×2000单轴精度：≤2-L/300μm，空间精度：≤ 2.5-L/300，重复精度：≤1.5μm

8 90318000 高精度三坐标测量机 X、Y、Z≤1800×1200×1000单轴精度：≤1+L/400μm空间精度：≤1.2+L/300

9 90318000 圆度仪 可测外圆直径：≤450mm可测度高：≤700mm

10 90318000 圆柱度仪 可测外圆直径：≤300mm可测度高：≤400mm

11 90318000 表面粗糙度仪 Ra≤0.02~10μm，三维12 刀具预调仪 水平：≤1000mm

垂直：≤1100mm13 90173000 普通游标卡尺、千分尺、百分表14 90173000 数显游标卡尺 L≤500mm，分辨率：0.001mm15 90173000 数显千分尺 L≤100mm，分辨率：0.001mm（十） 机床附件

1 84663000 万能分度头及数控分度头 中心高：≤250mm工作台直径：≤350mm

2 84663000 回转工作台 ≤Ø1250mm

3 84662000 三爪卡盘 直径≤500mm4 84662000 四爪卡盘 直径≤1500mm5 84662000 高速通孔动力卡盘 直径≤350mm6 84661000 各类钻夹头、铣夹头、顶尖7 84669300 数控电动刀架 刀位：≤128 84669300 普通刀架（四方刀架）九 普通仪器仪表（一） 自动化仪表及系统 使用环境温度低于 500℃，压力低

于 25Mpa以下的各类温度、压力、物位、流量仪表、执行器、调节阀512点以下的 PLC等自动化仪表及系统

（二） 9030311090303190903039109030392090303990

电工仪器仪表 精度低于 0.2级数字电测仪表及其他交直流仪表、电能表、开关板表等。

（三） 90118000901520009015300090158000

光学仪器 各类生物显微镜、测量显微镜以及2秒以下以经纬仪，水准仪等大地测量仪器

（四） 9027100090272000902730009027500090278000

分析仪器 气、液相色谱仪器、红外，近红外紫外原子吸收等光谱仪器。实验室及工业用 PH计，光学式气体分析仪器。

（五） 90318000 试验机 各种金属、非金属机械、电子式拉力万能及液压万能，冲击、蠕变、振动试验机。

（六） 9016001090160090

实验仪器 精度低于是 0.01mg的电子天平及各种机械天平

（七） 90158000 气象仪器 常规用地面测风、气压、温度、降水、能见度测量仪，气象专用数据采集器，以及中小型自动气象站。

十 普通文化办公机械1 90071910

9007199090021910

电影摄影机及镜头 35mm、16mm

2 90071990 电影摄影机 70mm8号孔3 90101010 多功能电影光学印片机 35/70m4 90021910 电影放映机及放映镜头 16mm、35mm、70mm十一 87章

84章汽车、摩托车及其零部件 所有汽车、摩托车及零部件

十二 84-90章 二手机电设备 所有二手机电设备十三 轻工机械

1 8423821084238910

电子汽车衡 准确度＜＝1/3000并且最大称重小于 300吨

2 84233010842330208423303084233090

电子台秤 准确度＜＝1/3000并且最大称重小于 80吨

3 8423811084238290

电子计价秤 准确度＜＝1/3000并且虽有量程自动转换但不具有与计算机联网、

双向数据传输功能。4 84775900 PVC人造革生产设备 各种规格5 84471100

84471201圆织机 四梭圆织机

6 六组单滴料制瓶机 EF型六组单滴料制瓶机 直径：4 1/4英寸，5英寸，5 1/2英寸

7 84531000 制皮革用片皮机 工作宽度：2100mm以下8 84531000 制皮革用震荡拉软机 工作宽度：2400mm以下9 84198900 制浆制纸用横管连续蒸煮器 能力小于 100吨/日

10 浆板机 幅宽小于 3200mm，工作车速小于100米/分

11 8439200 文化用纸造纸机 幅度小于 3000mm，工作车速小于350米/分

12 糖化设备 10 万 吨 以 下 糖 化 锅（ D5850 ， D6450 ） 过 滤 糟（D8800）澄清槽（D6000）

13 84411000 切纸机 普通用途14 废纸粉碎机15 真空制盐部分设备

8421191084211920

84135010841350208413503084135090841360908413701084137090

1）离心机

2）沸腾干燥床3）循环泵

小时能力＜＝15吨能力＜＝15吨/小时，带冷床的振动式及固定式干燥床。年生产能力小于等于 15万吨的真空盐厂用循环泵。

16 合成脂肪醇成套技术设备（个别单机除外）

C12—C14洗涤剂醇脂肪醇反应器脂肪醇加氢反应器反应器产品脱气器

17 脂肪醇聚氧乙烯醚成套技术装备

AEO3、AEO7、AEO9、AEO11乙氧机化反应器反应循环泵排气吸收塔

18 烷基苯磺酸及盐、醇醚硫酸盐成套设备

磺化反应器＜＝1.6吨/每小时S02-S03转化塔空气冷却器燃硫炉

19 三聚磷酸钠（STPP）成套设备 热法磷酸工艺技术20 合成洗衣粉成套技术设备 ＜＝7吨/时的喷粉设备（含前后

配粉）21 普通不锈钢发酵罐 工业化生产规模22 3—4效蒸发器 工业化生产规模23 锌锰糊式电池一产设备 生产 R20、R14、R6、R03型的全套

设备24 含汞碱锰电池生产设备 一次或二次各型号碱锰电池设备25 汞电池生产设备 所有用汞作电池一级的各种型号

电池设备26 可充镉镍电池生产设备 生产各种电池型号的设备

27 普通萃取、浓缩、分离、离心机反应釜等设备

一般设备28 84563010

84563090电火花切割机床 加工精度低于 0.01mm

29 8456301084563090

电火花成型加工机床 加工精度低于 0.01mm

30 84595100 小型数控铣床 工作台承重 1吨以下31 双缸泥浆泵 包括各种吨位32 84741000 振动筛 包括各种吨位33 液压压砖机 1000吨以下(不含 1000吨)十四 纺织机械

1

84451100

棉纺清梳联合机主要包括：高产梳棉机 单机产量小于 80公斤/小时

2 84451900 往复式抓棉机 单机产量小于 1500公斤/小时3 84451900 开棉机 单机产量小于 400公斤/小时4 84451900 混棉机 单机产量小于 400公斤/小时5 84451900 清棉机 单机产量小于 400公斤/小时6 84451900 清梳联棉箱 单机产量小于 100公斤/小时7 棉纺并条机8 棉纺粗纱机 悬锭和托锭9 84452010 棉纺环锭细纱机

10 84454011 自动络筒机 卷绕速度小于 1500米/分11 84459000 非玻璃纤维专用整经机 整经速度小于 1000 米 /分（短纤

维）；整经速度小于 800 米 /分（长丝）

12 84459000 非玻璃纤维专用浆纱机 车速小于 60米/分13 84463020 非玻璃纤维专用剑杆织机 引纬速度小于 700米/分14 84463030 片梭织机 引纬速度小于 1200米/分15 84463040 喷水织机 引纬速度小于 1600米/分16 84463050 非玻璃纤维专用喷气织机 引纬速度小于 1600米/分17 84481100 多臂装置 用于织机转速小于 600转/分十五 电子设备

1 85175010 光端机及脉冲编码调制设备 140MB/S以下2 90302010 （模拟）示波器 100MHZ及 100MHZ以下3 84213990 空气净化设备 1000级以下4 短波通信设备 调幅、调频、单边带信号5 超短波通信电台 VHF/UHF对讲机6 84716010 显示器 15英寸及 15英寸以下7 84716031 打印机 24针通用8 85261010

85261090雷达设备 全固态、单脉冲航管二次雷达；脉

冲多普勒天气雷达；雷达目标全自动录取器和各种接口设备；港口雷达；测风雷达

9 8527901085251090852520228525202385252092

无线寻呼系统（8525.1090仅指无线寻呼系统基地）

10 85172100 传真机11 84701000

8470210084702900

电子计算器12 84691100

846912008469200084693000

文字处理器打字机

13 852812108528129185281292852812938528131085281320852813308528134085282100852822008528301085283020

电视机

14 852530908525402085254090

摄像机15 85211010

85219090录像机

16 852110208521901085219090

放像机17 85181000

85182100851822008518290085184000851850008519全税号85203210852033008527120085271300852719008527210085272900852731008527320085273900

音响设备

18 84151000841520008415811084158120841582108415822084158300

空调器

19 8418101084181020841810308418211084182120841821308418220084182900841830218418302984184021

电冰箱、电冰柜

8418402984185000

20 84501100845012008450190084502000

洗衣机

21 90064000900651009006530090065900

照相机

22 90091110900911909009121090091290900921109009219090092210900922909009301090093090

复印机

23 8517301185173013851730198517309185173099

程控电话交换机

24 851711008517191085171990

电话机25 84713000

8471414084714940847150408470601084716031847160328471603384716039847160508471606084716070

微型计算机、及外设

十六 船舶设备（一） 船用柴油机及配套件：

1 84081000 低速柴油机 功率：2000-31500千瓦转速：50-250转/分

2 84081000 中速柴油机 直 列 式 ， 缸 径 / 冲 程 ：230/300、280/320、180/230、220/280、165/210、165/232、200/260mm；直列式 +V 型，缸径 /冲程：400/480、400/460、200/270、280/290mm；

3 8401000 高速柴油机 直列式 +V 型，缸径 /冲程：128/140、170/190mm；

4 废气涡轮增压器 压比：2~4.5#流量：0.55~20m3/S

（二） 辅机：1 船用吊机 起吊重量：

单吊：0.5—40吨双吊：25—80吨

起升高度：35米2 各型船用舵机 转舵扭距：16——350T·M3 船用起锚机 锚链直径：20—111mm

卷筒负载：50—686kN4 船用绞车 负载：50—400kN5 船用碟阀 中心型Dg100—800mm

偏心型Dg100—800mm工作压力≤16kgf/mm2

6 船用救生艇降放装置 配 5.5-10.2米艇绞车工作负荷 25-130千牛

7 船用锚链 直径 16-122mm8 船用生活污水处理装置 污水处理量 400-44000L/d

污油泥处理量 14-110L/h固体垃圾处理量 200L/h

9 84178090 船用焚烧炉 日容量 100000-650000千卡/小时10 84021200 船用锅炉 蒸发量 0.6-45吨/小时

12-30bar11 84021200 废气锅炉 120-300m2

0.7mPa12 船用起货机 30-150千牛13 84851000 主推进可调浆 螺旋桨直径 1530-10400毫米14 84851000 倾向推进器 螺旋桨直径 1000-3300毫米15 84851000 全回转推进器 螺旋桨直径 1150-3900毫米16 84851000 船用定距桨 螺旋桨直径≤8米17 惰怀气体发生装置 烟气 3460-22500Nm3/h

惰气 50-25000Nm3/h多功能 2000-25000Nm3/h

18 液压遥控阀及指示器系统 压力：3bar输出扭矩：100-1250 Nm

19 原油洗舱机 流 量 26.2-131.5m3/h,50-140m3/h，29-39m3/h 射程：10.5-24m， 27-36m， 11.5-14.5m， 18-33m

20 84161000 船用锅炉燃烧器 转杯式、蒸气雾化式燃油粘度：0-2398×10-6m/S雾化角度：75-146度雾化杯转速：4600-6000RPM燃烧效率：98-993%

21 85371090 船用配电盘主配电盘应急配电盘充放电盘电工试验板岸电箱分配电盘组合启动器单体启动器

AC660V以下，50或 60HZ，允许电流 500-5000A，完全适合于正常航行中出现的振动和冲击条件下工作。并允许船舶的极限状态为：环境温度：45摄氏度或 50摄氏度相对湿度：95%（45摄氏度时）船舶横倾：15度船舶纵倾：10度横摇：22.5度该配电盘为全封闭的多屏组合落地式结构，各屏之间为机械连接。防护等级为 IP-21或 IP-22。

22 船用混油装置 动态恒压混合方式混合量：0.45-20t/h混合比局率：10：90-90：10最高粘度：小于等于 2-7乘以 10的负 4次方 sec（rw1#100度 F）瞬时流量复示精度：小于等于正负 5%

23 85371010 船用主机遥控装置24 85318090

85438990船用机舱报警/控制装置

25 850162008501630085016410

船用无剧三相同步发电机 功率范围：75-1500kVA，频率：50/60HZO

26 油份浓度计 测量范围：0-30ppm，测量精度±5ppm

27 85252023 船用对讲机 工作电压：5.0-16. 0V，接收灵敏度：≤0.16dB，输出功率：高端5W低端 0.3-0.8W，调制灵敏度：7-15mv, 最大频偏：≤±5%Khz，调制失真：＜5%。

十七 公安、消防设备1 智能化火灾报警系统 6800系列，NA1000智能化火灾报

警控制系统（型号均为国际），及各类普通火灾报警控制系统

2 自动消防灭火系统 自动火喷淋灭系统、高低压二氧化碳灭火系统、高中低倍泡沫灭火系统

3 汽车驾驶员适应性检测系统 系统包括计算机应用系统、复杂反应检测仪、速度估计检测仪、立体视力检测仪、操纵技能检测仪、动态视力检测仪、暗适应检测仪

4 90308390 机动车安全检测设备5 854389906 90221910 X射线发生器管电压：420KV以

下十八 医疗设备

1 90181990 PET2 脑磁图3 90185000 眼科准分子激光治疗仪4 90181990 ECT5 90222100 γ刀6 84192000 灭菌柜7 X线机组及防护设备 50KVA以下8 90181210 黑白 B超诊断仪9 90189090 医用加速器及钴 60治疗机 14MeV以下

10 90189090 后装机11 90189090 体外震波碎石治疗机12 90189090 医用高压氧仓13 90181100 心电图机十九 建筑设备

1 84295900 液压挖掘机 整机重量 90吨及以下2 84281010 电梯 提升速度 2.5m/s以下3 84284000 自动扶梯 垂直提升高度 6米及以下4 84292090 平地机 功率 180马力及以下5 84264910 履带式起重机 起重量 150吨及以下6 84262000 塔式起重机 起重力矩 250吨米及以下二十 冶金设备（一） 矿山设备

1 8430503184605039

牙轮钻机2 84305020 电铲 10立方米以下3 87041030 电动轮汽车 105吨以下4 破碎机

84742090 （1）旋回破碎机 直径 1600mm以下84742090 （2）圆锥破碎机 直径 2100mm以下

5 球磨机 直径 3米以下6 转炉 30吨及以下7 电炉 30吨及以下8 84741000 浮选机 30立方米以下9 84741000 磁选机

10 84798990 浓缩机 直径 100米以下（二） 炼铁设备

1 84798990 焦炉设备 预装焦炉炭化室高度 6米以下2 84798990 烧结机 275平米以下3 84798990 高炉成套设备 1260立方米以下

（三） 炼钢设备1 转炉 30吨及以下2 电炉 30吨及以下

（四） 轧钢设备1 初轧开坯机2 84552120 型钢轧机3 84552190 普通小型棒材轧机（含半连

轧、连轧机组）4 84552190 带钢热连轧机 轧辊辊身长度 1200mm以下5 84552110 中板轧机 轧辊辊身长度 4米以下6 84551010 无缝管轧机 直径＜140mm7 85153110 螺旋焊管机组 全部8 85153190 高频直缝焊管机组 Ф12”（340mm）以下

（五） 金属制品设备1 84794000 捻股机2 84794000 成绳机

（六） 主要配套设备1 84196019 制氧机 10000立方米/小时以下2 4145990 高炉风机 AV80以下

二十一 包装机械1 84418090 模切机 圆压平生产速度 4000 张 /小时以

下：平压平生产速度 7000张/小时以下

2 双同拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材生产线

厚度 100-600微米3 二片易拉罐生产线 600罐/分以上

二十二 建材设备1 普通浮法玻璃生产设备 400吨以下（不含 400吨）2 坩埚拉丝法玻璃纤维生产设备3 普通实心粘土砖生产设备4 普通纸胎油毡生产设备5 有铬公害耐火材料生产技术6 建筑陶瓷生产线 年产量低于 100万平方米7 水泥生产设备 日产 2000吨（不含 2000吨）以下

二十三 化工设备1 氨合成塔及其配套高压及以下

压力容器合成塔Ф≤1600MM

2 尿素合成塔（CO2汽提法） 合成塔Ф≤2800×122×36118材质为X2CrNiMo/K-TEN62M

3 尿素合成塔（氨气提法） 内 径 * 壁 厚 * 总 长Ф≤2200*109*46880 材 质 为X2CrNiMo6880/K-TEN62M

4 高压洗涤器 Ф≤2830材质为XcrNiMo25-22-2/16MnR5 高压冷凝器 Ф≤2170材 质 为 X2CrNiMo18-12Mod/

16MnR6 二氧化碳汽提塔（CO2汽提法工艺）

Ф≤2350*28*11815 材 质 为X2CrNiMo25-22-2/16MnR

7 氨合成塔外筒8 6万吨/年及以下磷酸生产线9 盘式过滤机 过滤面积小于 80平方米以下

10 转台式过滤机 60平方米以下11 块孔石墨换热器12 轻质纯碱锻烧炉 Ф≤3600MM13 重质纯碱锻烧炉 Ф≤3200MM14 碳化塔 直径小于 3200MM15 真空转鼓滤碱机 过滤面积≤20平米16 纯碱包装机17 离子膜电解槽 强制循环复极式18 PVC及烯烃聚合釜 容积≤80立米19 *非设备类 常压及中低压化工容器20 磷胺造粒机 24万吨/年，及以下21 8703． 液化气体汽车罐车 ≤26吨22 86061000 ≤130吨23 颗粒体物料包装机 大于等于 15KG/袋，小于等于 300

袋/单秤24 84778000 300升以下密闭式炼胶机 容积为 270、190、160、90、80、75升25 胶片冷却装置 300升以下密炼机用26 机械式轮胎定型硫化机 42、46、55、63．5、75、88、100、105

英寸27 84778000 直径为 660以下双辊开放式炼 660、550、450、360、250、230、160、

胶机、压片机 15028 2200×10000以下平板硫化机 热板规格在 2200×10000以下29 84772090 直径为 150以下螺杆挤出机 直径为 150、120、90冷喂料挤出机30 43”液压硫化机 43”31 90248000 耐久性能试验机 载重胎最高时速为 150KM，轿车

胎最高时速为 240KM32 斜胶轮胎成型机 轮毂直径在 24.5”以下33 84778000 橡胶压延机 辊长在 1730MM以下的四辊、三

辊、二辊压延机34 回转干燥器 24万吨/年，及以下磷胺装置用35 袋式除尘器 24万吨/年，及以下磷胺装置用36 阳极保护冷却器 20万吨硫酸生产线用二十四 非公路用车

1 87041090 非公路矿用自卸车 载重 125吨以下2 87059099 非公路矿用洒水车 容量 80立方米以下3 8704． 非公路矿用运煤车 斗容 82立方米以下4 87041090 非公路铰接式自卸车 载重 36吨以下5 8704． 混凝土运输车 斗容 12立方米以下

二十五 环保监测设备1 90273000

90272000通用小型环境监测仪器 低档可见 -紫外分光光度计、PH

计、电导仪等2 90160090 低精度机械式天平 万分之一以下3 90272000 填充式气相色谱仪 所有规格4 90273000 低档火焰原子吸收分光光度计 所有规格

二十六 石油天然气设备1 非设备类 钻头 各种三牙轮钻头、金刚石钻头2 85015100

8501520085015300

井下马达（螺杆钻具） 耐温 120℃，外径小于或等于9’5/8英寸的井下马达

3 90158000 地震仪器 SN系列超级地震检波器SJ系列检波器

4 测井绞车 7000m、5000m、3500m测井绞车5 抽油机 各种型号规格的抽油机6 84131100

84131900抽油泵 各种型号规格的抽油机

7 非设备类 抽油杆 各种型号规格的抽油杆二十七 电力设备

电站烟气脱硫专用 单机容量 300MW以下机组的烟气脱硫专用设备

85438990 袋式电除尘器 过滤面积 20000平方米以下二十八 《中华人民共

和国海关进出口税则》中第 1 章至第83章第 91章至第 97 章所有税号（不含符合按合同随项目进

其他

口的技术及配件、备件）

说明：1．本目录不含符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的投资项目按合同随项目进口的技术及配件、备件。

2．对“成套设备”内含的本目录所列设备，如符合“功能机组”规定的，则按税则第 16类类注四和第 90章章注三的规定归类，否则，按具体列名分别归类。

3．本目录所列商品的税则号列。如个别商品发生归类问题，由国务院关关税则委员会办公室商海关总署调整。

附件七：关于执行进口免税优惠政策的国家鼓励发展的内外资项目统一编号、项目性质分类及操作要求的说明

一、关于项目统一编号按照国务院文件要求，海关需对准予免税的国家鼓励发展的内外资项目统一编号，建立数据库。为此，根据H883报关自动化系统的现有条件，决定对项目采用以下统一编号方式：（一）项目统一编号长度为 9位编码，标识方式及定义如下：

英文字母 阿拉柏数字 阿拉伯数字 英文字母 阿拉伯数字审批部门识别标码（基建或技改项目）

项目审批年份

项目主管（直属）海关关别码

项目性质分类代码

对国家计委、国家经贸委、省级政府、计划单列市政府审批项目此四位数全用于表 示 项 目 顺 序号。对国务院有关部门审批项目，前两位表示审批部门统一代码；后两位表示项目顺序号。对企业集团审批项目，前两位表示由项目主管海关确认的集团代码。后两位表示项目顺序号。

（二）上述项目统一编号由项目审批部门按规定在“国家鼓励发展的内外资项目确认书”相应栏目内填具。但对国家试点企业集团审批的项目，编号的 6、7两位（企业集团代码）应由项目主管（直属海关）在办理项目备案手续时给定。二、关于项目分类（一）基建项目审批部门1．国家计委（限上项目）2．省级亿政府、计划单列市人民政府（限下地方项目）3．国务院有关部门（部门直属限下项目）4．国家试点企业集团（集团所属限下项目）（二）技改项目审批部门1．国家经贸委（限上项目）2．省级人民政府、计划单列市人民政府（限下地方项目）3．国务院有关部门（部门直属限下项目）4．国家试点企业集团（集团所属限下项目）（三）审批部门识别标码国 家 计 委——P国家经贸委——Q省级人民政府——R（基建项目）

——S（技改项目）计划单列市人民政府——T（基建项目）

——U（技改项目）国务院有关部门——V（基建项目）

——W（技改项目）国家试点企业集团——X（基建项目） ——Y（技改项目）（四）项目性质分类：1．名称：外资鼓励类项目项目定义：按规定审批程序批准立项，属于《外商投资产业指导目录》鼓励类并转让技术的外商投资基

建或技改项目。免税范围：项目投资总额内进口的自用设备，但《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品除

外。分类代码：A2．名称：外资限制乙类项目项目定义：按规定审批程序批准立项，属于《外商投资产业指导目录》限制乙类并转让技术的外商投资

基建或技改项目。免税范围：同上分类代码：B3．名称：利用国际金融组织贷款项目项目定义：按规定审批程序批准立项的利用国际金融组织贷款基建或技改项目。名税范围：项目进口自用设备，但《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品除外。项目性质分类代码：C4．名称：利用外国政府贷款项目项目定义：按规定审批程序批准立项的利用外国政府贷款基建或技改项目。免税范围：同上分类代码：D5．名称：国内投资农、林、水利项目项目定义：按规定程序审批立项，属于《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》第一、二、三类

（农业、林业、水利）的国内投资项目。免税范围：项目投资总额内进口的自用设备，但《国内投资项目不予免税的进口商品目录》列名商品除

外。分类代码：E6．名称：国内投资能源、运输、城建项目项目定义：按规定程序审批立项，属于《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》第四、五、六、

七、八、妊上、二十三、二十四类（煤炭、电力、石油天然气、铁路、公路、水运、航空、建筑业、城市基础设施及房地产）的国内投资项目。免税范围：同上分类代码：F7．名称：国内投资通信、冶金、机械、电子项目。项目定义：按规定审批程序批准立项，属于《当前国家重点鼓励发展产导向目录》第十一、十三、十八、十

九类（通信、冶金。机械、电子）的国内投资项目。免税范围：同上分类代码：G8．名称：国内投资商业及服务业项目项目定义：按规定审批程序批准立项，属于《当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术导向目录》第二十

六类（商业及服务业）的国内投资项目。免税范围：同上分类代码：H9．名称：国内投资其他项目项目定义：按规定审批程序批准立项，《当前国家重点鼓励发展的产、产品和技术目录》列明其他国内投

资项目（上述 1—8所列项目除外）。名税范围：同上分类代码：I三、关于具体操作要求为了保证正确统计按新调整的进口设备税收政策审批进口的设备有关数据，除规定了项目统一编号外，

还专门在H883报关自动化系统中增加了 1个新的征免性质：国家鼓励发展的内外资项目进口设备，简称：鼓励项目，代码 789。自 1998年 1月 1日开始，凡按照国发 37号文规定审批进口的设备及相关物品，不论免税还是征税，其征免性质均为“鼓励项目”。具体操作要求如下：（一）项目主管（直属）海关在审批项目进口设备征免税，出具“征免税证明”时，应在“项目统一

编号”后一面再增加 3位海关审批编号（编号规则由各直属海关自行确定），组成共计 12位的“征免税证明编号”，并在“征免性质/代码”栏目内填写“鼓励项目/789”。（二）进口单位在向海关申报进口时，应将“征免税证明编号”和“征免性质/代码”分别填写在进口

货物报关单的“备案号”和“征免性质”栏目内。（三）对于企业集团审批的项目，其项目统一编号中的企业集团编号（第 6、7位），应按照项目统一

编号的规范要求，由项目主管（直属）海关给予确定，并保证在同一直属海关辖区内，该企业集团的编号是唯一的。（四）对于国发 37号文规定的结转项目，无需重新确定项目统一编号，其征免税证明编号亦不采用新

的编号方式；征免性质仍按原规定填写，但对利用国外贷款项目，征免性质应填写重新恢复使用的“贷款”（代码 609）。

0 海关总署关于印发《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和

管理办法》的通知署税[1999]565号

广东分署，各直属海关，院校： 为进一步贯彻《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》（国发[1995]34号），严格执行“依法行政、为国把关”的海关工作指导方针，切实做到规范审批，方便通关，我署在征求有关部委和部分海关意见的基础上制定了《中华人民共和国海关关于对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》，现印发你们，请以中华人民共和国海关总署令第 77号对外公布，自 1999年 9月 15日起实施。现将执行中的有关问题通知如下： １、外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资的减免税，包括减免关税、进口环节增值税和消费税。上述免税物资的范围不受国家停止减免税的 20种商品和汽车的限制。 ２、各海关在审批和管理工作中要认真执行三级审批制度，不得擅自扩大减免税范围。凡不属于外国政府、国际组织无偿赠送或所签协定、协议中没有减免税条款的均不能按本办法办理；对界限不清的，须报总署审批。所在地直属海关与进口地海关要运用《减免税管理系统》加强联系，密切配合，同时做好有关政策的宣传工作。 ３、我国政府主管部委（包括部委代管局）和国务院直属机构，需指定一个司局级单位具体负责此项工作，并由该单位向有关直属海关出具《外国政府，国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明》（以下简称《证明》），《证明》由上述主管部委和国务院直属机构按照本文所附的格式自行印制和管理，并将加盖在《证明》上的印章印模样本送海关总署备案，由海关总署发文通知各直属海关。 ４、本办法实施后，此前海关总署下发的有关管理规定（详见附件二）即行废止。各海关要及时反映执行的情况，执行中有何问题，请及时与总署关税征管司联系。 特此通知 附件：如文

海关总署 1999年 8月 5日

附件一中华人民共和国海关对外国政府国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定

进口物资减免税的审批和管理办法 第一条 根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，为加强海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理工作，特制订本办法。 第二条 本办法下列用语的含义是： 外国政府是指外国国家的中央政府； 国际组织是指联合国各专门机构以及长期与我国有合作关系的其他国际组织（见附件１） 国际条约是指依据《中华人民共和国缔结条约程序法》（见附件２）以“中华人民共和国”、“中华人民共和国政府”以及“中华人民共和国政府部门”名义同外国缔结协定或协议以及参加的国际条约。 第三条 外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资的减免税范围包括： （一）根据中国与外国政府、国际组织间的协定或协议，由外国政府、国际组织直接无偿赠送的物资或由其提供无偿赠款，由我国受赠单位按照协定或协议规定用途自行采购进口的物资； （二）外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资； （三）我国履行国际条约规定减免税进口的物资。

第四条 外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定进口物资减免税的审批单位： （一）由受赠单位或项目执行单位向其所在地直属海关申请办理，经所在地直属海关审批。 （二）对于受赠单位或项目执行单位是多个且跨省、市、自治区的，可由我国政府主管部委统一向海关总署申请办理。经海关总署审批后，通知有关直属海关和进口地海关执行。 第五条 外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约规定的进口物资减免税的办理程序如下： （一）受赠单位或项目执行单位应于首批物资进口前向所在地直属海关提交外国政府、国际组织的赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约的复印件备案。 （二）外国政府、国际组织临时无偿赠送进口的物资，如不能及时提交外国政府、国际组织的赠送函，也可提交外国驻我国大使馆、国际组织驻中国代表处的证明函。 （三）外国地方政府或民间组织受外国政府委托无偿赠送进口的物资，受赠单位或项目执行单位应向所在地直属海关提交外国政府的委托书，或外国驻我国大使馆的证明函。 （四）国际组织成员受国际组织委托无偿赠送进口的物资，受赠单位或项目执行单位应向所在地直属海关提交国际组织的委托书，或国际组织驻中国代表处的证明函。 （五）受赠单位或项目执行单位应于上述无偿赠送物资进口前，向所在地直属海关提出申请，除提交上述协定、协议和证明函外，应同时提交我国政府主管部委出具的《外国政府、国际组织无偿赠关及我国履行国际条约进口物资证明》（见附件３）和进口物资清单，经所在地直属海关审核无误后出具《进口货物征免税证明》，进口地海关凭以减免税验放。 第六条 海关对上述减免税审批工作，一般应在接到申请单位的申请之日起十个工作日内办结。如申请单位提交的有关材料不完整或不准确的，海关应在接到申请之日起五个工作日内通知申请单位补办。 第七条 上述减免税进口物资属海关监管货物，未经批准不得擅自转让、出售或移作他用。对违反本规定的，海关将依照《中华人民共和国海关法》及国家有关法律、法规的规定予以处罚。 第八条 本办法由海关总署负责解释。 第九条 本办法自一九九九年九月十五日起实施。附１国际组织（部分） 一、联合国有关组织 １、联合国开发计划署 （United Nations Development Programme--UNDP) 2. 联合国环境规划署 (United Nations Environment Programme--UNEP) 3. 联合国贸易和发展会议 (United Nations Conference on Trade and Development--UNDTAD) 4. 联合国人口基金 (United Nations Population fund--UNFPA) 5. 联合国儿童基金会 (United Nations Children’s Fund--UNICEF) 6. 联合国难民事务高级专员公署 (Office of the United Nations High Commissioner for Refugees--UNHCR) 7. 联合国欧洲经济委员会 (United Nation’s Economic Commission for Europe--UNECE) 8. 世界粮食计划署 (Word Food Programme--WFP) 9. 亚洲及太平洋经济社会委员会 (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific--ESCAP) 10. 和平利用外层空间委员会 (The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space--COPUOS) 二、同联合国建立关系的政府间机构

1. 国际劳工组织 (International Labour Organization--ILO) 2. 联合国粮食及农业组织 (Food and Agriculture Organization of the United Nations--FAO) 3. 联合国教育、科学及文化组织 (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization--UNESCO) 4. 世界卫生组织 (World Health Organization--WHO) 5. 国际货币基金组织

(International Development Association-IDA)6. 国际开发协会(International Monetary Fund-imf)

7. 国际复兴开发银行(世界银行) (International Bank for Reconstruction and Development--IBRD)(World Bank) 8. 国际金融公司 (International Finance Corporation--IFC) 9. 国际民用航空组织 (International Civil Aviation Organization--ICAO) 10. 万国邮政联盟 (Universal Postal Union-UPU) 11. 国际电信联盟 (International Telecommunication Union--ITU) 12. 世界气象组织 (World Meteorological Organization-WMO) 13. 国际海事组织 (International Maritime Organisation--IMO) 14. 世界知识产权组织 (World Intellectual Property Organization--WIPO) 15. 国际农业发展基金会 (International Fund for Agricultural Development--IFAD) 16.联合国工业发展组织 (United Nations Industrial Development Organization--UNIDO) 17. 国际原子能机构 (International Atomic Energy Agency--LAEA) 18. 世界贸易组织 (World Trade Organization--WTO) 三、其他有关国际组织和金融机构

1、红十字会与红新月会国际联合会(简称国际联合会) (The International Federation of Red Cross And Red Crescen Societies--IFRCS) 2. 红十字国际委员会 (The International Committee of The Red Cross--ICRC) 3. 欧洲联盟 (European Union--EU) 4. 亚太经济合作组织 (Asia Pacific Economic Cooperation--APEC) 5. 亚洲开发银行 (Asia Development Bank--ADB) 6. 日本协力团 (Janpan International Cooperation Agency--JICA) 7. 韩国协力团 (Korea International Cooperation Agency---KOICA) 8. 国际计生联组织 (International Mobile Satelite Organization--INMARSAT) 9. 国际移动卫星组织

(International Mobile Satelite Organization---INMARSAT) 10. 阿拉伯国家联盟 (League of Arab States---LAS)

附 2

中华人民共和国缔结条约程序法(1990年 12月 28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990

年 12月 8日中华人民共和国主席令第三十七号公布自公布之日起施行)

第一条 根据中华人民共和国宪法，制定本法。 第二条 本法适用于中华人民共和国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。 第三条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定。 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

第四条 中华人民共和国以下列名义同外国政府缔结条约和协定。 （一）中华人民共和国；

（二）中华人民共和国政府； （三）中华人民共和国政府部门； 第五条 谈判和签署条约、协定的决定程序如下： （一）以中华人民共和国名义谈判和签署条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，报请国务院审核决定； （二）以中华人民共和国政府名义谈判和签署条约、协定，由外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，或者由国务院有关部门提出建议并拟订条约、协定的中方草案，同外交部会商后，报请国务院审核决定。属于具体业务事项的协定，经国务院同意，协定的中方草案由国务院有关部门审核决定，必要时同外交部会商； （三）以中华人民共和国政府部门名义谈判和签署属于本部门职权范围内事项的协定，由本部门决定或者本部门同外交部会商后决定；涉及重大问题或者涉及国务院其他有关部门职权范围的，由本部门或者本部门同国务院其他有关部门会商后，报请国务院决定。协定的中方草案由本部门审核决定，必要时同外交部会商。 经国务院审核决定的条约、协定的中方草案，经谈判需要作重要改动的，重新报请国务院审核决定。 第六条 谈判和签署条约、协定的代表按照下列程序委派： （一）以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义缔结条约、协定，由外交部或者国务院有关部门报请国务院委派代表。代表的全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署； （二）以中华人民共和国政府部门名义缔结决定， 由部门首长委派代表。代表的授权证书由部门首长签署。部门首长签署以本部门名义缔结的协定，各方约定出具全权证书的，全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。 下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书： （一）国务院总理、外交部长； （二）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使使馆馆长，但是各方另有约定的除外； （三）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但是各方另有约定的除外； （四）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的除外。 第七条 条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。 前款规定的条约和重要协定是指：

（一）友好合作条约、和平条约等政治性条约； （二）有关领土和划定边界的条约、协定； （三）有关司法协助、引渡的条约、协定； （四）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定； （五）缔约各方议定须经批准的条约、协定； （六）其他须经批准的条约、协定。 条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。 双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续；多边条约和重要协定经批准后，由外交部办理向条约、协定的保存国或者国际组织交存批准书的手续。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。 第八条 本法第七条第二款所列范围以外的国务院规定须经核准或者缔约各方议定须经核准的协定和其他具有条约性质的文件签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院核准。 协定和其他具有条约性质的文件经核准后，属于双边的，由外交部办理与缔约另一方互换核准书或者以外交照会方式相互通知业已核准的手续；属于多边的，由外交部办理向有关保存国或者国际组织交存核准书的手续。核准书向由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。 第九条 无须全国人民代表大会常务委员会决定批准或者国务院核准的协定签署后，除以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定由本部门送外交部登记外,其他协定由国务院有关部门报国务院备案。 第十条 缔约双方为使同一条约、协定生效需要履行的国内法律程序不同的，该条约、协定于缔约双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知后生效。前款所列条约、协定签署后，应当区别情况依照本法第七条、第八条、第九条的规定办理批准、核准、备案或者登记手续。通知照会的手续由外交部办理。 第十一条 加入多边条约和协定，分别由全国人民代表大会常务委员会或者国务院决定。 加入多边条约和协定的程序如下： （一）加入属于本法第七条第二款所列范围的多边条约和重要协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理； （二）加入不属于本法第七条第二款所列范围的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。 第十二条 接受多边条约和协定，由国务院决定。 经中国代表签署的或者无须签署的载有接受条款的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出接受的决定。接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。 第十三条 中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的一种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本；经缔约双方同意，也可以规定对条约、协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为准。 某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。 第十四条 以中华人民共和国或者中华人民共和国政府名义缔结的双边条约、协定的签字正本，以及经条约、协定的保存国或者国际组织核证无误的多边条约、协定的副本，由外交部保存；以中华人民共和国政府部门名义缔结的双边协定的签字正本，由本部门保存。 第十五条 经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务院规定。 第十六条 中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部编入《中华人民共和国条约集》。 第十七条 中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部按照联合国宪章的有关规定向联合国秘书处登记。 中华人民共和国缔结的条约和协定需要向其他国际组织登记的，由外交部或者国务院有关部门按照各该国际组织章程的规定办理。 第十八条 中华人民共和国同国际组织缔结条约和协定的程序，依照本法及有关国际组织章程的规定办理。 第十九条 中华人民共和国缔结的条约和协定的修改、废除或者退出的程序，比照各该条约、协定的缔结的

程序办理。 第二十条 国务院可以根据本法制定实施条例。 第二十一条 本法自公布之日起施行。

外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明所在地直属海关 到货口岸赠送国家或国际组织协定或国际条约名称受赠或项目执行单位进口物资提单号进口物资品名

物资数量 物资金额主管单位审批盖章

经办人： 电话： 年 月 日

备注：１、本证明一次性使用，自审批之日起半年内有效，允许跨年度使用。如物资品名栏不能填写详尽的，

应附盖有公章的物品清单。２、物资进口前，受赠单位或项目执行单位应持《证明》正本向所在地直属海关申请办理免税手续，证明

内容不得更改，复印件 无效。３、证明一式两联，第一联由所在地直属海关留存，第二联由主管单位留存。

附件二废止文件目录 １、《关于接受援助项目进口设备的征免税规定》[80]署税字第 207号） ２、《关于我国与联合国系统多边经济技术合作活动进口的物资设备办理海关手续的通知》[81]署货字第716号） ３、《关于免税放行国际红十字会组织提供援助物资的通知》[81]署税字第 32号) ４、《关于接受日本国际协力事业团援助项目进口设备、器材准予免税的暂行办法的通知》[82]署税字第 119号)

5、《关于联合国粮农机构向我国援助的粮食、设备等办理进口手续的通知》[82]署货联字第 718号) ６、《关于卫生部系统接受国外援助医疗、卫生物资设备等办理进口手续的通知》[84]署货联字第 103号) ７、《关于联合国系统多边经济技术援助项目等改由中国国际经济技术交流中心负责管理的通知》[85]署货字第 406号)

财政部、国家税务总局关于调整部分进口商品消费税税率的通知

财税[2001]153号海关总署：经国务院批准，对卷烟、酒、香皂及汽车轮胎等商品的消费税进行调整。自 2001年 9月 1日起，以上商品

的进口环节消费税按调整后的税率征收。特此通知。附件：部分商品进口环节消费税税率调整表

财政部国家税务总局

二○○一年八月二十七日

附件部分商品进口环节消费税税率调整表

税 号 货品名称 原消费税税率表

调整后的消费税税率24022000 烟草制的卷烟 50% 150元/标准箱（5000支）的

从量税，加上 45%的从价税22030000 麦牙酿造的啤酒

220元/吨进口完税价格≥ 360 美元 /吨：250元/吨进口完税价格＜ 360 美元 /吨：220元/吨

22082000 蒸馏葡萄酒制得的烈性酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22083000 威士忌酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22084000 朗姆酒及其他甘庶蒸馏酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22085000 杜松子酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22086000 伏特加酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22087000 利口酒及阿迪尔酒 10% 1 元 /公斤的从量税，加上25%的从价税

22089000 其他蒸馏酒10%/25%

薯类：1元/公斤的从量税，加上 15%的从价税其他：1元/公斤的从量税，加上 25%的从价税

34011100 香皂 17% 040111000 机动小客车用新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40112000 客或货运车用新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40119100 人字形胎面的新充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40119900 其他新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40121010 汽车用翻新轮胎 10% 040121090 其他用的翻新轮胎 10% 040122010 汽车用旧的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40122090 其他用途旧的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40129020 汽车用实心或半实心橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%40129090 其他用实心或半实心橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%

注：子午线轮胎是指在轮胎结构中，胎体帘子线按子午线方向排列，并有钢丝帘线排列几乎接近圆周方向的带束层束紧胎体的轮胎。

中华人民共和国海关稽查条例（1997年 1月 3日国务院令第 209号）

第一章 总则第一条 为了建立、健全海关稽查制度，加强海关监督管理，维护正常的进出口秩序和当事人的合法权

益，保障国家税收收入，促进对外贸易的发展，制定本条例。 第二条 本条例所称海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起３年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资料）和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。 第三条 海关对下列与进出口活动直接有关的企业、单位实施海关稽查： (一）从事对外贸易的企业、单位； (二) 从事对外加工贸易的企业; (三) 经营保税业务的企业; (四) 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位； (五)从事报关业务的企业； (六）海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。 第四条 海关和海关工作人员执行海关稽查职务。应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守被稽查人的商业秘密，不得侵犯被稽查人的合法权益。

第二章 帐簿、单证等有关资料的管理 第五条 与进出口活动直接有关的企业、单位所设置、编制的会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况。 第六条 与进出口活动直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保管期限，保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。 报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料，应当自进出口货物放行之日起保管３年。 第七条 与进出口活动直接有关的企业、单位会计制度健全，能够通过计算机正确、完整地记帐、核算的，其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料，但是应当打印成书面记录并依照本条例的规定完整保管。 第八条 与进出口活动直接有关的企业、单位应当按照海关要求，报送有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况的资料。

第三章 海关稽查的实施 第九条 海关应当按照海关监管的要求，根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点，制定年度海关稽查工作计划。 第十条 海关进行稽查时，应当在实施稽查的３日前，书面通知被稽查企业、单位（以下简称被稽查人），在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。 第十一条 海关进行稽查时，应当组成稽查组。稽查组的组成人员不得少于二人。 第十二条 海关进行稽查时，海关工作人员应当出示海关稽查证。 海关稽查证，由海关总署统一制发。 第十三条 海关进行稽查，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的，应当回避。 第十四条 海关进行稽查时，可以行使下列职权：

（一）查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料； （二）进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物； （三）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题； （四）经海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户。 第十五条 海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存其帐簿、单证等有关资料。采取该项措施时，不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。 海关对有关情况经查明或者取证后，应当立即解除对帐簿、单证等有关资料的封存。 第十六条 海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的，经海关关长批准，可以封存有关进出口货物。 第十七条 被稽查人应当配合海关稽查工作，并提供必要的工作条件。 第十八条 被稽查人应当接受海关稽查，如实反映情况，提供帐簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒。 被稽查人使用计算机记帐的，应当向海关提供记帐软件、使用说明书及有关资料。 第十九条 海关查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时、被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点帐簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。 第二十条 海关进行稽查时，与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。

第二十一条 海关稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。稽查报告报关海关前，应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起 7日内，将其书面意见关交海关。第二十二条 海关应当自收到稽查．报告之日起 30日内作出海关稽查结论并送达被稽查人。

第四章 海关稽查的处理 第二十三条 经海关稽查、发现关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征；因被稽查人违反规定而造成少征或漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。 被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的，海关可以依照海关法第三十七条第一款的规定采取强制执行措施。 第二十四条 依照本条例第十六条的规定封存的有关进出口货物，经海关稽查排除违法嫌疑的，海关应当立即解除封存；经海关稽查认定违法的，由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。 第二十五条 经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管的行为的，由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。 第二十六条 经海关稽查、发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。 第二十七条 海关通过稽查决定补征或者追征的税款，没收的走私货物和违法所得以及收缴的罚款，全部上缴国库。 第二十八条 被稽查人同海关发生纳税争议的，依照海关法第四十六条的规定办理。

第五章 法律责任 第二十九条 被稽查人有下列行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处１万元以上３万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处 1000元以上5000元以下的罚款： （一）向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实的； （二）拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的；

（三）转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的。 第三十条 被稽查人未按照规定设置或者编制帐簿单证等有关资料的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，取消其报关资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处 1000元以上 5000元以下的罚款。 第三十一条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，或者利用职务上的便利、收受、索取被稽查人的财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则 第三十二条 本条例由海关总署组织实施。

第三十三条 本条例自发布之日起施行

中华人民共和国海关总署令第 79号现发布《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》，自 2000年 3月 1日起实施。署长 钱冠林二０００年一月十一日《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法第一章 总则第一条 为了实施《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》），制定本办法。第二条 海关实施稽查应当遵守《稽查条例》和本办法。第三条 本办法中所称“被稽查人”是指《稽查条例》第三条所列企业、单位。其进出口活动包括：（一）进出口申报；（二）进出口关税和其他税、费的缴纳；（三）进出口许可证、件的交验；（四）与进出口货物有关的资料记载、保管；（五）保税货物的进口，使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口；（六）减免税进口货物的使用、管理；（七）转关运输货物的承运、管理；（八）暂时进出口货物的使用、管理；（九〕其他进出口活动。第四条 海关在下列期限内对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行稽查：（一）减免税进口货物在海关监管期限内；（二）保税货物在海关规定的监管期限内，或自复运出境放行之日起 3年内或经批准转为一般贸易进口放行之日起 3年内；（三）除本条（一）、（二）项所列货物以外的进出口货物在办结海关手续之日起 3年内。第二章 帐簿、单证等有关资料的管理第五条 被稽查人应当根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及其它有关法律、法规的规定设置和编制会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，建立健全财务管理制度，真实、准确、完整地记录和反映进出口活动。第六条 被稽查人应当按照《会计法》和其他有关法律、法规规定的保管期限保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。按照国家财政部门规定实行会计电算化的被稽查人，应当将计算机储存的会计记录打印成中文书面会计记录，与软件说明书、磁盘等介质一起按前款规定保管。第七条 被稽查人应当按照本办法第四条规定的海关稽查期限保管进出口报关单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。第八条 被稽查人应当按照海关的要求，提供有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗、库存情况的书面资料和资产负债表、损益表等会计报表。第三章 海关稽查的实施第九条 海关实施稽查 3日前，应当制发《海关稽查通知书》（见附件一）通知被稽查人。第十条 有下列情况之一的，经海关关长批准，海关可以不经事先通知，径行对被稽查人实施稽查：（一）被稽查人有重大违法嫌疑的；（二）被稽查人的会计帐簿、会计凭证、会计报表、会计电算化资料、报关单证等有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资料）及进出口货物可能被擅自转移或毁弃的；（三）情况特殊海关认为有必要的。海关径行稽查的，应当将《海关稽查通知书》当面送达被稽查人。

第十一条 海关实施稽查应当组成不少于 2人的稽查组。海关工作人员进行稽查时，应当向被稽查人出示《中华人民共和国海关稽查证》。第十二条 海关工作人员进行稽查时，有下列情况之一的，应当回避：（一）海关工作人员与被稽查人的法定代表人或主要负责人有近亲属关系的；（二）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有直接利害关系的；（三）海关工作人员或其近亲属与被稽查人有其他利害关系，可能影响海关稽查工作正常进行的。被稽查人有正当理由，可以对海关工作人员提出回避申请。但在海关作出回避决定前，有关海关工作人员不停止执行稽查任务。第十三条 海关进行稽查时，被稽查人应当配合海关稽查工作，其法定代表人或者主要负责人或其指定代表应当到场，如实反映情况，并提供必要的工作条件。与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当配合海关工作人员执行职务，如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。第十四条 海关工作人员查阅、复制被稽查人帐薄、单证等有关资料时，被稽查人应当按海关要求提供并协助清点。被稽查人实行会计电算化管理的，还应当向海关提供记帐软件、使用说明书及其他有关资料。第十五条 被稽查人所在地不具备查阅、复制工作条件的，经被稽查人同意，海关可以在其他场所查阅、复制。海关需要异地查阅、复制时，应当填写《帐簿单证调审单》（见附件二），由双方清点，核对后在《帐簿单证调审单》上签字、盖章。第十六条 海关工作人员复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料后，被稽查人应当在复制的帐簿、单证上签字、盖章。第十七条 海关工作人员检查被稽查人的生产经营场所和进出口货物存放场所时，被稽查人的法定代表人或主要负责人或其指定的代表人应当到场，按照海关的要求开启场所、搬移货物，开启、重封货物的包装。检查结果应当由海关工作人员填写《检查记录》（见附件三），并由双方在《检查记录》上签字（盖章）。第十八条 海关工作人员询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员时，应当制作《询问笔录》（见附件四 ），并由询问人和被询问人签字（盖章）。第十九条 海关向商业银行或者其他金融机构查询被稽查人的存款帐户时，应当持有《协助查询通知书》（见附件五）。《协助查询通知书》应当经海关关长批准，并加盖海关印章。第二十条 海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，可以暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料。海关暂时封存被稽查人的帐簿、单证等有关资料时，不得妨碍被稽查人正常的生产、经营活动。海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和其他有关法律、行政法规规定嫌疑的，经海关关长批准，可以封存被稽查人的有关进出口货物。海关工作人员对被稽查人的帐簿、单证等有关资料实施暂时封存和对被稽查人的进出口货物实施封存时，应当出具《封存通知书》（见附件六）和加贴海关专用封志。海关工作人员和被稽查人对封存物清点后应当在《封存通知书》所附清单上签字（盖章）。第二十一条 海关按照本办法第二十条的规定封存的帐簿、单证等有关资料和货物，经稽查排除违法嫌疑的，应当立即解除封存，并制发《解除封存通知书》（见附件七）通知被稽查人。第二十二条 海关进行稽查时，发现被稽查人有违反《海关法》和其他有关法律、行政法规行为的，可以扣留被稽查人的帐薄、单证等有关资料和进出口货物。第二十三条 稽查组实施稽查后，应当向海关提出稽查报告。稽查报告报送海关前应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起 7日内提出书面意见送交海关。逾期末提交的，视为无意见。第二十四条 海关应当在收到稽查报告之日起 30日内作出《海关稽查结论》（见附件八）并送达被稽查人。第四章 海关稽查的处理第二十五条 经海关稽查，发现少征或者漏征的税款，应当从缴纳税款或者货物放行之日起 1年内，向被稽查人补征。因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的，海关可以在 3年内向被稽查人追征。必要时，经海关关长批准，可以通知银行在被稽查人存款内扣缴。

第二十六条 经海关稽查，发现被稽查人有其他违反海关监管规定行为的，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。第二十七条 海关在对被稽查人作出行政处罚决定之前，应当告知被稽查人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知被稽查人依法享有的权利。对于符合《海关行政处罚听证暂行办法》规定的听证申请，海关应当按规定受理。第二十八条 被稽查人逾期不履行海关行政处罚决定的，海关依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三十条的规定处理。第二十九条 经海关稽查，发现被稽查人涉嫌走私犯罪或者其他犯罪的，移送有关部门处理。不构成走私罪的走私行为，或者构成走私罪但不起诉以及免除刑罚的行为，由海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规处理。第五章 法律责任第三十条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条和第三十条所列行为之一的，海关应当制发《限期改正通知书》（见附件九）交被稽查人。逾期未改的，海关分别处 10000元以上 30000元以下和 10000元以上 50000元以下的罚款。第三十一条 被稽查人有《稽查条例》第二十九条、第三十条所列行为之一情节严重的，海关取消其报关资格，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处 1000元以上 5000元以下的罚款。本条所称负有直接责任的主管人员是指被稽查人的法定代表人及其指定代表、主要负责人以及相关部门负责人；其他直接责任人员是指被稽查人的财务人员、仓库管理人员以及其他直接从事进出口业务的相关人员。第三十二条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、询私舞弊、滥用职权或者利用职务上的便利，收受、索取被稽查人的财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由海关依照《海关法》、《国家公务员暂行条例》和其它有关法律、行政法规予以处理。第六章 附则第三十三条 本办法所规定使用的格式法律文书由海关总署统一制定。第三十四条 本办法由海关总署负责解释。第三十五条 本办法自 2000年 3月 1日起实施。　　附件一：

中华人民共和国海关稽 查 通 知 书    关稽通（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定，我关自年   月    日起对你单位实施海关稽查，请收到本通知书后按下列范围准备相应帐册、业务单证及有关资料。海关稽查期间，你单位法定代表人或主要负责人或其授权代表应到场配合海关工作，并提供必要的工作条件。    稽查范围：    请接到本通知后    天内回复海关。    联系人：           联系电话：    特此通知年    月    日   

此联交被稽查单位　

附件二：            中华人民共和国     海关        帐 簿 单 证 调 审 单：　           

根据《中华人民共和国海关法》及有关规定，决定对你单位下列帐簿、单证等资料异地查阅、复制。帐簿、单证名称 数量 归还签收 备注　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　　 　 　 　海关人员签字： 海关盖章年  月  日

被稽查单位负责人签字： 被稽查单位盖章年  月  日

第一联：交被稽查单位　

附件三：         中华人民共和国海关        检  查   记  录被稽查单位名称：检查地点：序号 货物名称 规格 单位 数量 备注　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　海关人员签字： 海关盖章年  月  日

被稽查单位负责人签字： 被稽查单位盖章年  月  日

第一联：交被稽查人　

附件四：........装.......订.......线.......

中华人民共和国     海关询  问  笔  录                                             第   次共  页第  页被询问人                 性别                 年龄               证件号码                                                         住址                                                             询问时间      年    月     日   时   分至    月     日   时   分询问地点                                                         问：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          询问人：                被询问人：记录人：

　附件五:　

中华人民共和国海关协助查询通知书关稽协（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，兹有我关              、              等同志前往你单位查询                                          的存款帐户（帐号                                     ）的下列事项：    请予协助    年    月    日   

此联交协查单位　

附件六：

中华人民共和国海关封 存 通 知 书    关稽封（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定，决定对你单位有关帐簿、单证等有关资料、货物实施封存。    海关实施封存期间，不得擅自开启或损毁海关封存标志、擅自处理封存物，否则应承担相应法律责任。    特此通知。附：海关封存清单    年    月    日   

此联交被稽查单位　

附件七：

中华人民共和国       海关解除封存通知书    关稽解（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关稽查条例》有关规定，现对海关封存通知书（    关稽封（    ）    号）所封存的帐簿、单证等有关资料、货物解除封存。    特此通知。    年    月    日   

此联交被稽查单位　

附件八：

中华人民共和国       海关稽  查   结  论    关稽结（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定，我关自      年    月   日至      年    月     日对你单位进行了稽查，稽查结论如下：    年    月    日   

此联交被稽查单位　

附件九：

中华人民共和国       海关限期改正通知书    关稽改（    ）     号                ：    根据《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定，现要求你单位自收到本通知书之日起          天内，对以下事项予以改正：    上述事项逾期不按海关要求改正的，海关将对你单位和负有直接责任人员依法给予处罚。    特此通知。    年    月    日   

中华人民共和国海关稽查证管理规定（1997年 6月 15日）

第一条 根据《中华人民共和国海关稽查条例》，制定本规定。第二条 《中华人民共和国海关稽查证》（以下简称《稽查证》）是海关稽查人员依法行使稽查权的法律证

件，在稽查人员执行稽查任务时使用，具有法律效力。第三条 持《稽查证》的海关人员进行海关稽查时，有权行使《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国

海关稽查条例》所规定的权力。第四条《稽查证》外部为一黑色皮夹，内部镶有一枚铁铸的中华人民共和国海关徽志。《稽查证》插在皮夹

内，为一密封全塑上正片，上有持证人着海关制服的彩色免冠照片及姓名、职务、编号、颁证日期，照片下方印有中华人民共和国海关总署的红色印章。

《稽查证》编号由 5位数组成，前两位数为各直属海关代码，按海关机构序列表顺序排列，后三位为各关人员编员，按各关所报人员数目排列，海关总署及广东分署序号分别为A01与 B01。

第五条《稽查证》由海关总署统一制作颁发。第六条《稽查证》的发放对象为：各海关稽查处正副处长、稽查科正副科长，专职从事稽查工作的人员，

稽查案件审理人员。第七条《稽查证》的申领程序：

1．各直属海关根据上条规定的发放范围确定本单位持证人，填写稽查证持证人登记表，经主管稽查工作的关长批准、签字后上报海关总署。

2．海关总署对各关报来的稽查证持证人情况进行审核，将《稽查证》按海关机构设置序列、各关所报人数编号注册后颁发。

第八条《稽查证》仅限于持证人在执行海关稽查任务时使用，不得转借他人使用。第九条 持证人所在海关发现持证人违反《稽查证》使用规定使用《稽查证》未造成不良后果的，应对持证

人进行批评教育；对经批评教育仍不改正者，应收回其稽查证；对造成不良后果者，还应视情况给予纪律处分。

第十条 持证人离开稽查岗位时，应立即将《稽查证》交回本人所在稽查部门，稽查部门应将该证件编号注销并报告总署。稽查部门负责人有责任督促离岗人员交回稽查证。

第十一条 持证人遗失《稽查证》必须立即向持证人所在海关稽查部门报告，稽查部门应立即上报总署取消该证编号，并通过当地新闻媒介以公告。

第十二条 本规定自 1997年 6月 15日起执行。

附件

部分商品进口环节消费税税率调整表序号 税号 货品名称 原消费税

税率 调整后的消费税税率1 24022000 烟草制的卷烟

50%150元/标准箱（5000支）的从量税，加上 45%的从价税

2 22030000 麦芽酿造的啤酒220元/吨

进口完税价格≥360美元/吨；250元/吨进口完税价格＜360美元/吨；220元/吨

3 22082000 蒸馏葡萄酒制得的烈性酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

4 22083000 威士忌酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

5 22084000 朗姆酒及其他甘蔗蒸馏酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

6 22085000 杜松子酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

7 22086000 伏特加酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

8 22087000 利口酒及柯迪尔酒 10% 1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

9 22089000 其他蒸馏酒

10%/25%

薯类：1元/公斤的从量税，加上15%的从价税其他：1元/公斤的从量税，加上25%的从价税

10 34011100 香皂 17% 011 40111000 机动小客车用新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%12 40112000 客或货运车用新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%13 40119100 人字形胎面的新充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%14 40119900 其他新的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%15 40121010 汽车用翻新轮胎 10% 016 40121090 其他用的翻新轮胎 10% 017 40122010 汽车用旧的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%18 40122090 其他用途旧的充气橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%19 40129020 汽车用实心或半实心橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%20 40129090 其他用实心或半实心橡胶轮胎 10% 子午线轮胎：0；其他 10%

注：1.子午线轮胎是指在轮胎结构中，胎体帘子线按子午线方向排列，并有钢丝帘线排列几乎接受圆周方向的带束层束紧胎体的轮胎。

2.蒸馏酒（包括蒸馏葡萄酒制得的烈性酒，威士忌酒，朗姆酒及其他甘蔗蒸馏酒，杜松子酒，伏特加酒，利口洒及柯迪尔酒，及其他蒸馏酒）的容积重量单位换算系数为：1升蒸馏酒=0.912公斤蒸馏酒。

中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法（1999年 10月 1日）

第一条 为了便利企业货物的合法进出口，促进企业自律守法，有效实施海关管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称“企业”系指与进出口活动直接有关的企业、单位，包括外商投资企业、外贸公司、有进出口权的商业物资企业、自营进出口生产企业和科研院所、加工贸易经营单位和接受委托加工企业、经营保税仓储业务的企业、使用或者经营减免税进口货物的企业、从事报关业务的企业、承接海关监管货物运输的企业、设有存放海关监管货物仓库的企业、免税外汇商品经营单位及海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业。

第三条 海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类管理。

第四条 企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定，其中适用A类、D类管理的企业名单报海关总署备案。海关总署将适用A类管理的企业名单抄送外经贸部。

第五条 B类和 C类管理由主管海关统一布置在本关区东南人实施。A类和D类管理由海关总署统一布置在全国海关范围内实施。

第六条 符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的，海关实施 A类管理，其中年进出口总额 3000万美元以上或出口总额达到 2000万美元以上的外贸公司和自营出口额 1000万美元以上（机电产品自营出口额达到 500万美元以上）的生产企业可予以优先考虑。（一） 注册登记 2年以上，并且（1） 连续 2年无走私违规行为记录；（2） 连续 2年无拖欠海关税款情事；（3） 连续 2年加工贸易合同按期核销；（4） 进口海关必检商品签定免验协议后 2年内无申报不实记录。（二） 向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；（三） 有正常的进出口业务；（四） 会计制度完善：财务账册健全，科目设置合理，业务记录真实可信；（五） 指定专人负责海关事务；（六） 连续 2年报关单差错率在 5%以下；（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细账目清楚，入库单、出库

单（包括领料单）等实行专门管理，做到账货相等。第七条 企业向海关申请实施A类管理时应当向主管海关提交书面申请报告。企业申请时有弄虚作假或所

呈不实者，海关 2年内不受理对其实施A类管理的申请。企业提交申请报告应随附下列文件一式二份：(一) 外经贸主管部门或其他主管部门批准经营的有效文件的副本或复印件；(二) 企业年审合格证明；(三) 企业对照本办法第六条所列条件进行自我评估的报告；(四) 经本企业法定代表人或其授权代表签字并加盖公章的《企业状况调查表》；(五) 企业注册所在地外经贸主管部门出具的书面意见。第八条 海关应严格审核企业提交的有关文件和档案资料，根据企业实际通关情况进行审定，符合条件

的予以核准，并在 30日内通知企业。第九条 企业有下列情形之一者，海关实施 C类管理：（一）一年内出现两次专门违规行为，或偷逃应缴税款 5万元人民币以上、不满 50万元人民币的；（二）拖欠海关 100万元人民币以下的；（三）账册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；

（四）遗失重要业务单证或拒绝提供有关账簿、资料，致使海关无法监管的；（五）不按规定办理加工贸易合同核销手续的；（六）一年内报送单差错率在 10%以上的；（七）出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的；（八）在进出口经营活动中被外经贸主管部门经予通报批评、或警告等行政处罚的。第十条 企业有下列情形之一者，海关实施D类管理：（一）2年内走私偷逃应缴税款 50万元人民币以上的（多次走私应累计）；（二）伪造、涂改进出口许可证或批件的；（三）走私国家禁止进出口物品的；（四）拖欠海关税款 100万元人民币以上的；（五）利用假手册、假报送单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；（六）在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的；（七）被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；（八） 已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。第十一条 凡经审核不符合 A类管理条件且未发生本办法第九条和第十条所列情形者，海关实施 B类管

理。第十二条 适用A类管理的企业名单由海关总署下发各海关执行，在实行常规管理制度的基础上，提供

以下便利：（一）在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行

“门对门验货”。（二）对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家

另有规定者外，不实行银行保证金台帐制度。（三）对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金。（四）对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验。（五）为企业优先提供 EDI联网报关的便利。（六）自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报关注

册登记手续。第十三条 海关对适用 B类管理企业实行常规管理制度。第十四条 海关对适用 C类管理的企业实行包括以下措施在内的重点监管：（一） 对按规定允许担保的货物必须提交保证金；（二） 办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例交纳保证金；（三） 对其经营活动列入稽查重点；（四） 对其进出口货物实行重点查验；（五） 不予办理异地报关备案；（六） 将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。第十五条 海关对适用D类管理的企业采取以下措施：（一）不予办理新的加工贸易合同备案；（二）进出口货物逐票开箱查验；（三）按有关规定暂停企业报关资格，或暂停企业载运海关监管货物业务资格，暂停企业保税存储业

务资格；（四）情节严重的按有关规定取消企业报关资格，或取消企业载运海关监管货物的业务资格，取消企

业保税存储的业务资格；（五）奖有关情况通报国家经贸委和外经贸部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据《对违

规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可证处罚的暂行规定》对企业进行行政处罚。

第十六条 海关对企业实施动态的分类管理。一经发现企业发生本办法第九条和第十条所列情事的，海关立即对其管理类别进行相应调整实施 C类或D类管理。其中对调整前适用A类管理的企业，主管海关应通知

企业不再对其实施A类管理，并将调整结果 7日内报海关总署。由海关总署通报全国海关，同时抄送外经贸部。

第十七条 适用D类管理的企业在 2年内没有再发生本办法第十条所列情事的，海关对其实施 C类管理；适用 C类管理的企业在一年内没有发生本办法第九条和第十条所列情事的，海关对其实施 B类管理。

第十八条 本办法由海关总署负责解释。第十九条 本规定自 1999年 6月 1日起实施。1988年 5月 1日起实施的《中华人民共和国海关对信得过企

业管理办法》同时废止。注：按上级通知，该规定改为 10月 1日起实施。

中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则

（1999年 8月 10日）第一章 总 则

第一条 为了实施《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条 海关通过对企业经营管理状况和遵守海关法律法规情况的评估，核定企业的信誉程度，设置A、B、C、D四个管理类别。

第三条 海关对企业实施动态的分类管理制度，依据企业在从事与海关业务有关的经营活动中的守法和违法纪录，及时调整对企业的管理类别。

第四条 海关以公开、公正、公平的原则实施企业分类管理。海关实行统一的企业分类管理评定程序、评定标准和管理措施。

第二章 职责分工第五条 海关总署成立由各有关业务部门参加的企业分类管理委员会，协调各部门做好企业分类管理工

作，处理企业分类管理工作中出现的重大问题，监督、检查各关企业分类管理工作。委员会的日常工作及企业分类管理工作的组织实施统一由企业主管部门归口负责。第六条 直属海关成立由主管关长牵头，各职能部门参加的关级企业分类管理委员会。其主要职责为：（一）审定本关企业管理部门提交的企业管理类别的初审名单；（二）协调有关业务部门做好企业分类管理工作；（三）处理企业分类管理工作中出现的问题；（四）监督落实企业的分类管理措施。委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。办公室设在企业管理部门。第七条 直属海关企业管理部门统一归口负责企业的分类管理工作，其职责范围包括：（一）受理企业申请，审核企业提交的有关文件和资料；（二） 汇总各职能部门提供的信息和记录，向企业分类管理委员会提交企业适用的管理类别的初审见；（三）保存企业评定的原始材料；（四）及时维护企业档案数据库企业管理类别标志；（五）通知企业适用的管理类别（B类除外）；（六）跟踪企业分类管理措施落实情况；（七）与所在地外经贸、经贸委、税务、工商、外汇管理等有关部门建立联系制度，互通情况，共享信息。第八条 海关各有关职能部门应指定专人负责企业分类管理的系统工作，及时向企业管理部门提供与企业分类管理有关的记录的信息。第九条 隶属海关的企业分类管理工作由直属海关依据本细则的规定确定。

第三章管理类别评定标准第十条 海关评定适用A类管理的企业时应严格按照《办法》第六条所规定的标准进行。《办法》第六条所称“连续 2年”，系指海关接受企业申请之日前 2年。企业在 2年前发生违反海关法律

法规情事但至提交申请之日仍未结案的，不具备申请适用A类管理的资格。第三项“有正常的进出口业务”系指企业年进出口总额在 100万美元以上。进出口总额以海关统计为主。第十一条 凡不符合《办法》第六条规定的各项条件，且未发生《办法》第九条和第十条所列情形之一的企

业适用 B类管理。

企业第一次办理报关注册登记时可按 B类管理。企业注册登记后发生《办法》第九条或第十条所列情形之一的，海关应对其实施 C类或D类管理。

第十二条 企业有《办法》第九条所列情形之一的，海关实施 C类管理。《办法》第九条第一项所称“违规”，以海关依据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三章的

规定对企业违规行为进行的处罚（处人民币 1000元以下罚款的除外）且该处罚决定已生效为准。第二项“拖欠海关税款”，系指超过 3个月仍未缴纳正常进出口缴税款，包括经海关认定违反海关监

管规定，除给予处罚外，尚需补缴的税款。该项同样适用于超过 3个月仍未缴付海关罚款、没收的违法所得和追缴的私货等值价款。第三项“帐册管理混乱”，以海关根据《中华人民共和国海关稽查条例》对企业所作稽查报告的结论为

依据。第四项“遗失重要业务单证”，所指情形为藏匿、损毁或不提供有关单证，致使海关无法监管。第七项“出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事”，系指以收取代理费方式，让委托企

业（或货主）自带客户、自带货源、自行报关，或以任何形式出让其名义供他人办理进出口业务中付汇、收汇、报关等手续。

第八项“被外经贸主管部门给予通报批评或警告等行政处罚”，指外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》（外经贸政发[1998]929号）对企业进行的批评或处罚。

第十三条 企业有《办法》第十条所列情形之一的，海关实施D类管理。《办法》第十条所称“走私”，以海关处罚决定书或法院判决书生效为准。第一项所称“2年内”，系指

海关审核企业适用管理类别之日前 2年。企业以成立新企业或变更企业名称逃避海关分类管理和监管，海关掌握确凿证据的，对其成立的新企

业或变更名称的企业实施D类管理。第四章 评定程序

第十四条 海关必须实行公开、透明的企业管理类别评定程序。关一级企业分类管理委员会每委度定期召开会议，以多数通过的方式对本关区企业管理类别进行审定。

第十五条 海关在开展企业适用管理类别评定工作中，应加强与外经贸、经贸委、税务、外汇管理、中国银行等部门的协作配合；并商上述部门向海关推荐监督员，列席有关企业管理类别评定会议，对评定工作进行监督。

第十六条 主管海关接受企业提出适用A类管理的申请时向企业发放申请表。海关受理企业申请后各职能部门应进行下列工作：（一）企业管理部门负责审核企业提交的文件和资料；（二）调查、侦查、稽查、监管、关税、保税、审单、统计等各有关职能部门负责提供企业走私违规、拖欠税

款、加工贸易合同核销、进口海关必检商品签订免予取样化验协议后 2年内的申报记录、企业会计制度和仓库管理、年进出口量、报关单差错率等住处资料及处理意见。（三）企业管理部门汇总有关职能部门提供的信息资料及意见，结合企业分类管理计算机评定程序进行

初审，初审意见提交关一级企业分类管理委员会评定。第十七条 主管海关应自评定企业适用A类管理之日起 7个工作日内将有关企业名单抄送所在地外经贸、

经贸委、税务、外汇管理、中国银行等有关部门征求意见；并请上述部门在 7个工作日内反馈意见。反馈意见中对评定的企业管理类别出现异时，海关应要求其说明理由并提供有关证明材料。上述部门在规定期限内无反馈意见的，视为无不同意见。

第十八条 海关汇总反馈意见后，对无异议的企业立即组织实施分类管理；对有异议的企业名单进行复审。对核准适用A类管理的企业，海关应自核准之日起 30日内通知该企业。第十九条 海关各有关职能部门发现企业有《办法》第九条或第十条所列行为，应在制发的处罚决定书生

效后 7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料提交企业管理部门。企业管理部门据此对有关企业管理类

别进行实时调整，实施 C类或D类管理。企管部门无权不予调整。有特殊情况的，须报经本关企业分类管理委员会同意。第二十条 对审定适用 C类或 D类管理的企业，海关应自审定之日起 7个工作日内组织实施，并在 7个

工作日内通知有关企业。第二十一条 企业管理部门应结合年审工作，根据《办法》规定的标准，对企业适用的管理类别进行年度

核定，并根据实际情况对企业的管理类别进行调整。调整意见提交企业分类管理委员会讨论通过。（一） 适用A类管理的企业在年度核定中未发现有《办法》第九条或第十条所列行为、但不符合《办法》

第六条第二至七项条件的，调整按 B类管理。对经调整后不再按 A类管理的企业，海关应自调整之日起 7个工作日内通知有关企业取消对其实施 A

类管理。（二） 适用D类或 C类管理的企业在年度核定中符合《办法》第十七条有关条件的，转为按C类或 B类

管理。《办法》第十七条所称“2年内”和“1年内”，系指自企业被审定适用D类或 C类管理之日起 2年内或

1年内。第二十二条 企业管理部门应对企业评定的原始材料进行归档并保存，以备必要时进行调阅。原始材料保

存期 2年。第五章 管理措施

第二十三条 海关对经评定适用A类管理的企业应认真执行《办法》第十二条所列的各项便利措施。第二十四条 海关对适用 B类管理的企业按《办法》第十三条规定进行监管。第二十五条 海关对适用类管理的企业按《办法》第十四条规定实施重点监管。其中第四项“重点查验”，按《海关总署关于试行<海关监管工查验、检查、核销量化标准>（试行）的通

知》《海关总署关于印发<海关对进出境货物查验规程>（试行）的通知》规定办理。第五项“不予办理异地报关备案”，系指经海关审定适用 C类管理的企业不得在异地自行开展报关业

务，必须在备案地委托专业报关企业或委托承运其货物的代理报关企业报关。第二十六条 海关对适用D类管理的企业按《办法》第十五条规定采取监控措施。对《办法》第十五条第三、四项“暂停”或“取消企业报关资格”的，各海关执行时应按规定制发处罚决

定书。第二十七条 凡办理异地报关备案的企业在备案地发生《办法》第九第和第十条所列情形之一的，备案地

海关应在制发的处罚决书生效后 7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料寄送企业注册地海关，由注册地海关对企业的管理类别进行调整。

第二十八条 各海关发现异地企业在本地发生《办法》第九条和第十条所列情形之一的，应在制发的处罚决定书生效后 7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料寄送企业注册地海关，由注册地海关对企业的管理类别进行调整。

第六章 加工贸易企业管理类别的评定和实施第二十九条 经海关评定适用 A类管理的加工贸易企业，且符合下列条件之一的，海关可不对其实行银

行保证金台帐制度：（一） 实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；（二） 从事飞机、船舶特殊行业加工贸易的；（三） 企业年进出口总额 3000万美元（自营生产型企业出口额 1000万美元）及以上，或年加工贸易出

口额 100万美元及以上的。第三十条 适用 B类管理的加工贸易企业，除开展加工贸易限制类商品外，继续实行现行的保证金台帐

“空转”制度。第三十一条 适用 C类管理的加工贸易企业向海关办理合同登记备案时，海关对其备案进口料件收取应

征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。《办法》第九条第五项“不按规定办理加工贸易合同核销手续”，系指加工贸易经营单位（广东、福建两

省的加工生产企业在“对外加工装配服务公司”名义项下开展对外加工装配业务的，加工生产企业可视同经营单位）超出海关规定的合同核销期限，经海关催核，仍不向海关办理合同核销手续并无正当理由的。

第三十二条 适用D类管理的加工贸易企业，海关不予办理新的加工贸易合同备案。第三十三条 加工贸易经营单位与承接委托加工的生产企业管理类别不一致时，以A、B、C、D为顺序，

海关按较后的管理类别采取相应的监管措施。经营单位不得委托适用D类管理的生产企业加工。

第七章 企业名单的报送第三十四条 企业管理部门应自企业管理类别审定或调整之日起 7个工作日内将企业管理类别录入企业

档案数据库并通知各有关执行部门实施。第三十五条 各直属海关审定的企业管理类别每日通过企业档案数据库传输至总署。各海关通过“异地备

案网上查询系统”，查询异地备案企业的管理类别。总署每日将企业管理类别的增量文件反馈各海关。各海关打印出在本关区备案的异地企业的管理类别调

整结果，按规定的程序进行修改并执行。第三十六条 注册地海关地企业管理类别审定或对原适用的管理类别进行调整后，对其中经本关办理异

地备案手续的企业，应在 7个工作日内通报备案地海关。第八章 附 则

第三十七条 经营单位与其委托代理报关企业、运输企业管理类别不一致时，海关按经营单位的管理类别采取相应的监管措施。

第三十八条 本细则由海关总署负责解释。第三十九条 本细则自 1999年 8月 10日起施行。

海关总署、对外贸易经济合作部关于重申有关企业分类管理评定程序规定的通知

署监发[2001]325号广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：企业分类管理工作自 1999年 10月开展以来，有关管理办法及分类评定标准经过不断地完善，进一步适

应了形势的发展。实践表明，实施企业分类管理，对于加强海关监管，鼓励企业守法自律，建立规范有序的进出口秩序发挥了积极的作用。最近，针对企业分类管理过程中，一些地区反映的降级容易升级难的问题和放宽评定标准的要求，为进一步促进对外经济贸易发展，根据国务院领导的指示，经加工贸易部际联席会议研究决定，我们对企业分类管理评审标准再次进行了调整，并由海关总署、外经贸部、国家经贸委联合发布公告（2001年第 5号），自 2001年 7月 1日起实施。为了更好的贯彻落实第 5号公告精神，进一步做好企业分类管理评定工作，现将有关企业分类管理评定程序的规定重申如下：根据《海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于印发〈中华人民共和国海关对企业实施

分类管理办法〉的通知》（署监[1999]240号）第九条规定及《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则》第四章规定精神，海关对企业的分类管理工作需要依靠外经贸、经贸委、税务、外汇管理、中国银行等有关部门的支持和协助，加强与他们的联系配合，听取他们的意见和建议，协同努力，共同做好有关工作。海关在企业管理类别评定中，应邀请上述部门出席有关企业管理类别评定会议，对评定工作进行监督。其中要特别注意加强与各地方外经贸部门的协助配合，沟通情况，会商并达成一致意见。具体操作中，海关应积极主动、细致扎实、形成制度。企业管理类别的评定，特别是对A类管理加工贸易

企业的降级，各关应专门征求作为加工贸易主管的各地方外经贸部门的意见，邀请其参与。对有关部门反映的意见，要本着对企业负责的精神，认真处理，提交企业分类管理委员会研究决定。各地方外经贸部门应加强对加工贸易企业的跟踪管理，及时了解掌握企业的生产经营情况，积极配合海关做好企业分类管理工作。

海关总署对外贸易经济合作部二○○一年八月十一日

中华人民共和国海关总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部、公告 2001 年第 5 号

中华人民共和国国家经济贸易委员经研究，决定对企业分类管理评审标准进行调整并公告如下：一、《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第六条关于A类管理企业评审标准中“连续二年无

走私违规行为记录”调整为：“连续 6个月无走私违规行为记录”。所述“6个月”是指企业管理类别评定之日前 6个月。二、下列违规行为，可不作为企业分类管理评定的记录：（一）不涉及进出口许可证件管理并不涉及海关税收的；（二）涉及进出口许可证件管理或者涉及海关税收，但海关罚款金额在人民币 10,000元（含 10,000

元）以下的。三、本公告自 2001年 7月 1日起施行。

2001年 6月 21日

国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的补充通知

国税发[2001]83号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为进一步完善出口货物退（免）税按企业分类管理办法，经商对外贸易经济合作部同意，特补充通知

如下：一、各地主管出口退税的税务机关要严格按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类

管理的通知》（国税发[1998]95号）及本补充通知的规定，对所管辖的出口企业进行分类管理，认真执行各项政策。（一）在退税指标不足时，对A、B类企业优先办理退税。（二）对 C类企业的退税单证、电子信息要严格审核和强化对其财务核算监管力度。（三）对D类企业实行半年退税一次并报省国家税务局进出口税收管理部门审批。（四）对退税单证真实和电子信息齐全，核对无误的出口企业退税申报，原则上 20个工作日内办理完

毕。二、西部地区出口企业分类管理办法作部分调整，其他仍按《国家税务总局关于出口货物退（免）税实

行按企业分类管理的通知》（国税发[1998]95号）和本补充通知有关规定执行。（一）根据国务院有关规定，西部地区出口企业是指注册地在重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、

青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西及湖南省湘西土家族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州的出口企业。（二）西部地区A类企业须同时具备以下条件：1．必须是生产船舶、大型成套机电设备等生产周期通常在半年以上产品的具有进出口经营权的生产企

业；具体行业和产品由西部地区出口企业所在地省级国家税务局商同级对外贸易经济主管部门后，报国家

税务总局审批。2．年创汇额 2000万美元以上；3．从未发生过骗税问题；4．企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退（免）税款；5．企业财务制度健全。（三）西部地区 B类企业须同时具备以下条件：1．年创汇额 1500万美元以上（生产企业可放宽为 1000万美元以上）；2．近 3年来未发生过骗税或涉嫌骗税问题；3．企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退（免）税款；4．企业财务制度健全。三、本通知自发文之日起执行。

国家税务总局二○○一年八月二日

中华人民共和国海关对进出口企业会计账簿设置和报送会计报表的暂行规定（1995年 9月 1日）

第一条 为了改革海关监管工作，实行海关稽查制度，保证国家税收和保护企业合法权益，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在海关注册登记的企业，包括从事进出口贸易的企业、加工贸易企业、经营保税业务企业、报关企业、经营和使用减免税进口货物的企业以及其他与进出口货物有关的企业（以下简称“企业”）。

第三条 企业的会计账簿必须真实、准确、完整记录和反映出口货物的进口、出口、储存、加工使用、销售等情况。

第四条 企业应将与进出口业务有关的资料（包括报关单、合同、函电、许可证、批件、结汇单等，以下简称“资料”）纳入会计档案或其他档案管理，并按国家有关法律、法规规定的档案保存期限妥善保存。

第五条 企业到海关办理注册登记手续时，应提供本企业的财务会计制度、与进出口业务有关的账簿设置情况（包括固定资产、存货、销售等科目的总账及明细账）、财会机构负责人或主管人员名单等资料。上述情况如发生变更，企业应于变更后 1个月内通知海关。

第六条 企业应于每年 4月 30日以前向海关报送上一年度的下列年度会计报表各 1份备查：（一） 资产负债表；（二） 损益表；（三） 进口商品销售利润（亏损）表；（四） 出口商品销售利润（亏损）表。第七条 企业有下列行为之一的，海关可以要求限期改正，逾期不改的，海关视情节轻重可暂停其报关

资格，或按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定处罚给予 3万元以下的罚款；（一）未按规定设置和保存有关账簿、资料的；（二）账簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；（三）未按规定向海关报送年度会计报表的；（四）回避、拖延、拒绝提供有关账簿、资料供海关稽查的。第八条 企业有意作假账欺骗海关构成走私行为的，海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和

国海关法行政处罚实施细则》予以处罚。第九条 本规定自 1995年 9月 1日起实施。

关于对骗取出口退税企业给予行政处罚的暂行规定第一条 为严厉打击骗取出口退税行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国对外贸

易法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》以及有关法律、法规，特制定本规定。

第二条 本规定所指的骗取出口退税（以下简称“出口骗税”）行为，系指外经贸企业从事“四自三不见”等买单业务和采用伪造、涂改及套取的出口退税凭证申报退税，以取得国家出口退税款的行为。

第三条 本规定所指外贸企业是指外贸公司、自营进出口生产企业和科研院所、有进出口经营权的商业物资企业、对外承包劳务企业、加工贸易企业、边贸企业、旅游小额贸易企业等。

第四条 对有出口骗税行为的外经贸企业的行政处罚包括给予警告、暂停或撤销对外贸易经营许可等形式。

第五条 税务部门认定有出口骗税行为，在作出追缴骗税款及停止出口退税权等行政处罚后，对外贸易经济合作部可按本暂行规定对出口骗税企业给予处罚：（一） 对骗取退税款 5万元人民币以上、不满 50万元人民币的企业，给予警告处罚并予以通报；（二） 对骗取退税款 50万元人民币以上、不满 100万元人民币的企业，暂停其 6个月对外贸易经营许可；（三） 对骗取退税款 100万元人民币以上的企业，撤销其对外贸易经营许可；（四） 对司法机关因骗税案已对其法定代表人依法追究刑事责任的企业，撤销其对外贸易经营许可。对外贸易经济合作部可授权省级外经贸主管部门对出口骗税企业作出上述行政处罚。

第七条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门在作出行政处罚决定前，应当将作出行政处罚的事实、理由及依据告知当事人（将被处罚的企业）。

当事人有权进行陈述和申辩。第八条 对外贸易经济合作部或授权的省级外经贸主管部门在对骗税外经贸企业作出暂停、撤销对外贸

易经营许可的行政处罚之前，应告知企业有要求举行听证的权利；企业要求听证的，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门应组织听证。听证结束后，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门依据有关法律、法规及听证情况，最终决定是否给予行政处罚或给予何种处罚。有关的听证程序依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。

第九条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门决定作出行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在 7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

行政处罚决定书送达后，应同时抄送国家税务局。第十条 处罚决定书自送达企业之日起生效。第十一条 企业对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》，在收到处罚决定之

目起 15日内，向对外贸易经济合作部行政复议委员会提起行政复议，或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。被处罚企业申请行政复议或者提起行政诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行。

第十二条 本规定适用于外商投资企业。对外贸易经济合作部可比照本规定第六条，对有出口骗税行为的外商投资企业分别给予警告、通知海关暂停或停止办理其进出口业务的行政处罚，并通知外方的母公司。对情节严重的，依法撤销外商投资企业批准证书。

第十三条 本规定由对外贸易经济合作部负责解释。第十四条 本规定自发布之日起施行。

外经贸部对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定

（1998年 12月 20日）

第一条 为严厉打击走私犯罪活动，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国对外贸易法》及有关法律、法规，特制定本规定。

第二条 本《规定》所指违规、走私企业，系指依据《中华人民共和国海关法》和有关法规，经海关认定，已构成违反海关监管规定行为或走私行为的各类外经贸企业（包括外贸公司自营进出口生产企业和科研院所、有进出口权的商业物资企业、对外承包劳务企业、加工贸易企业、边贸企业、旅游小额贸易企业、国际货运代理企业等。）

第三条 对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚的基本前提是：违规、走私行为事实成立，已由海关给予行政处罚，且该行政处罚已经生效；或构成走私罪，法院已作出判决。对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门在接到海关或法院书面通知后，有权对违规、走私企业作出警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可的行政处罚。

第四条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门在海关依法给予行政处罚的基础上，可对性质恶劣、情节严重的违规、走私企业给予以下行政处罚：（一）对在一年内出现两次违规行为，或走私偷逃应缴税款 5万元人民币以上、不满

50万元人民币的企业，给予警告处罚并予以通报。（二）对在两年内出现三次违规行为，或走私偷逃应缴税款 50万元人民币以上、不满

100万元人民币的企业，暂停其 6个月单项商品或单项业务的对外贸易经营许可或国际货运代理经营许可。（三）对在两年内出现两次走私行为，或走私偷逃应缴税款 100万元人民币以上、不

满 300万元人民币的企业，暂停其 6个月对外贸易、国际货运代理经营许可。（四）对走私偷逃应缴税款 300万元人民币以上（多次走私应合并计算）的企业，撤

销其对外贸易、国际货运代理经营许可。（五）对走私国家禁止进出口物品的企业，撤销其对外贸易、国际货运代理经营许可。（六）对伪造、变造对外贸易经济合作部文件或进出口许可证的企业，撤销其对外贸

易、国际货运代理经营许可。（七）对构成走私罪、司法机关已对其主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任的

企业，撤销其对外贸易、国际货运代理经营许可。第五条 对能自查自纠的企业，或在案件查处中能主动配合海关、积极挽回或避免国家

损失的企业，对外贸易经济合作部经商海关总署后，可减轻或免予本规定设定的行政处罚。第六条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门在对违规、走私企业作出

本《规定》第四条所列行政处罚之前，应告知企业，企业有要求举行听证的权利；企业要求听证的，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门应组织听证。听证结束后，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门依据有关法律、法规及听证情况，最终决定是否给予行政处罚或减轻行政处罚。

第七条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门作出行政处罚决定后，应于 7日内将处罚决定书送达企业；无法直接送达的，公告送达。

第八条 企业对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》向对外贸易经济合作部行政复议委员会提起行政复议，或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。

第九条 本《规定》适用于外商投资企业。对外贸易经济合作部可比照本《规定》第四条，对违规、走私外商投资企业分别给予警告、通知海关暂停或停止其办理进出口业务的行政处罚，并通知外方母公司。

第十条 本《规定》由对外贸易经济合作部负责解释。第十一条 本《规定》自发布之日起施行。

中华人民共和国海关关于违法内销或者转让加工贸易保税货物处罚办法

（1999年 10月 1日）第一条 根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关

法行政处罚实施细则》（以下简称《细则》）以及经国务院批准的国家经贸委、外经贸部、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（以下简称《意见》）的规定，制定本办法。

第二条 加工贸易进口保税料件应当用于加工出口产品，加工贸易制成品应当在规定期限内复出口。

第三条 擅自内销加工贸易保税料件或成品构成走私罪的，移送司法机关追究刑事责任；不构成走私罪或者人民法院决定免于追究刑事责任的，由海关依据《细则》第三条（四）项、第五条的规定予以处罚。

第四条 未经海关许可，擅自转让、抵押、调换加工贸易保税料件成品的，由海关责令有关企业追回有关料件或成品，并依据《细则》第十一条（二）项的规定，处货物等值以下或者应缴税款两倍以下罚款；擅自转让加工贸易保税料件或成品，有关料件或成品夫法追回的，由海关追补税款及缓税利息，并按前述规定处货物等值以下、50%以上或者应缴纳税款两倍以下、一倍以上的罚款。

第五条 有关保税料件及成品数量短少不能提供正当理由或有关记录不真实的，由海关追补税款及缓税利息并依据《细则》第十一条（三）项的规定，处货物等值以下或者应缴纳税款两倍以上罚款。

第六条 有关保税料件及成品确有特殊原因需转让或转用于生产内销产品，需报经省级外经贸主管部门批准，由海关根据外经贸主管部门的批件办理内销或者转让手续，并依照

国家有关规定对进口料件征收税款及缓税利息。其中，进口料件属于国家实行进口许可证件管理商品的，经营单位还需在规定的核销期内向海关补交进口许可证件。在规定的核销期内不能提交上述进口许可证件的，由海关依据《意见》第七条的规定对经营单位处进口料件案值等值以下、30%以上的罚款。

第七条 有关保税料件及成品经省级外经贸主管部门批准转让或者转用于生产内销产品、但未经海关同意并办理补税手续而转让或用于生产内销产品的，海关除追补税款及缓税利息外，还可依据《细则》第十一条（二）项的规定，处内销进口料件等值 50%的罚款。经省级外经贸主管部门批准但未事先报经海关许可并办理补税手续而转让的进口料件，

属于国家实行进口许可证件管理商品的，事后向海关报告或经海关事后发现时能提供出口核销期内领取的有权发证部门发给的进口许可证件的，按前款规定处理；不能提供进口许可证件，或者提供的进口许可证件属于出口核销期外补发或不能提供省级外经贸主管部门批件的，由海关按本办法第四条的规定处理。

第八条 有关保税料件及成品超过海关核销期（包括经批准的延长期），既不能出口也未申请内销的，海关除按《细则》第十三条（六）项的规定予以处罚外，按《细则》第十条规定要求经营单位补领省级外经贸主管部门内销批准证件以及进口许可证件。补来证件的，准予内销并补征税款及缓税利息；未补来证件或者不向省级外经贸主管部门办理内销批准手续的，由海关按《海关法》第二十一条的规定提取变卖，价款保留 1年。在此 1年期限内申领发还价款并补来批准内销证件以及进口许可证件的，有关价款在扣除税款及缓税利息罚款以及存储变卖费用后予以发还；仍无法补来有关证件的，按《海关法》第二十一条规定扣除有关费用后将所余价款上缴国库。

第九条 海关对有关企业作出处罚决定后，应及时按有关规定通报外经贸主管部门。第十条 海关按走私处罚或 3次以上（含 3次）按违反海关监管规定处罚的企业，海关

对企业按海关对企业分类管理中的 D类进行管理，除原有加工贸易合同得继续执行外，在外经贸主管部门恢复其加工贸易业务经营权或进出口业务前，海关不受理其加工贸易合同登记备案和进出口货物报关。

第十一条 海关对违法内销或者转让加工贸易保税货物的行为进行行政处罚，适用《细则》规定的程序，《细则》没有规定或规定与《行政处罚法》有冲突的，适用《行政处罚法》规定的程序。

第十二条 本办法自 1999年 10月 1日起实施。

中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定(1994年 10月 24日海关总署发布)

第一章 总则

第一条 为了加强海关对专业报关企业的监督管理，规范专业报关服务市场，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本规定。 第二条 本规定所称专业报关企业，系指依照本规定程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。 第三条 中华人民共和国海关是各类报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关。

海关鼓励、支持报关服务专业化、社会化。 第四条 专业报关企业在接受进出口货物收发货人及其代理人的委托，办理报关纳税等事宜时，应遵守海关有关法律、法规，并对所报货物的品名、规格、价格、数量、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别及其他申报项目的真实性、合法性负责，承担相应的法律和经济责任。

第二章 资格审定及注册登记 第五条 开办专业报关企业和办理报关注册登记应具备下列条件： （一）海关认定的固定报关服务场所及符合海关报关作业所需要的设备； （二）注册资金人民币 150万元以上； （三）交纳风险担保金人民币 20万元； （四）健全的组织和财务管理机构及经营规模相适应的从业人员。 第六条 申请开办专业报关企业，需向所在地海关提交书面申请报告、申请单位上级主管部门批准文件、可行性研究报告、专业报关企业章程等文件。经海关初审认为符合条件的，应将上述文件及初审意见报海关总署审批。 第七条 海关总署在接到所报材料后 30日内作出是否批准的决定。经海关总署批准后，申办企业方可向工商行政管理机关申领营业执照。 第八条 专业报关企业所在地海关根据专业报关企业提交的《专业报关企业注册登记申请书》及以下文件正本（或影印件），核发《专业报关企业注册登记证书》。 （一）海关总署的批准文件； （二）工商行政管理机关制发的营业执照； （三）财政部门或其他法律规定的部门出具的验资报告及开户银行帐号。 （四）法定代表人及其授权的主管报关业务的负责人和报关员的姓名、联系电话号码和身份证号码； （五）专业报关企业印章、报关专用章、企业负责人或主管报关业务的负责人和报关员印章（或签字）备案文件； （六）风险担保金交纳收据；（八） 海关认为需要的其他文件；专业报关企业在获得《专业报关企业注册登记证书》后始得营业。

第三章 年审和变更登记 第九条 海关对专业报关企业实行年审制度。企业应在每年 3月 31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”，办理年审。 “年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析，报关差错及其原因，遵守海关各项有关规定的情况及自我评估，经营管理等情况。

办理注册登记不满一年的，当年度可不参加年审。 年审结束后，海关应将结果报海关总署备案。 第十条 专业报关企业变更名称、法人代表、报关员、地址、企业性质或经营服务范围、注册资本及其他已在海关登记注册的内容，均应事先以书面形式报请所在地海关核准。 有关变更情况由海关报海关总署备案。 第十一条 专业报关企业解散、破产时应以书面形式向所在地海关报告，在办结清理手续后，由海关缴销注册登记证书，并退还风险担保金。 有关情况由海关报海关总署备案。 第十二条 专业报关企业因故暂停营业１个月以上，应于事前以书面形式报所在地海关备案；暂停营业超过１年的应按本规定第十一条办理缴销报关注册登记证书手续。 专业报关企业获准营业后逾６个月内未开展经营业务的，由海关缴销注册登记证书。

第四章 报关行为规则 第十三条 专业报关企业可在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。如需办理所在关区以外口岸报关事宜的，由所在地海关报上级海关核准后，报海关总署审批。 第十四条 专业报关企业在报关时，需向海关出示委托人的正式委托书。委托书应载明受托专业报关企业名称、地址、代理事项、双方责任、权限和期限，委托人的名称、地址、法人代表、企业性质及经营范围等内容，并应加盖委托单位公章。 专业报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。 第十五条 专业报关企业不得出借其名义，供他人受托办理进出口货物报关纳税等事宜；亦不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。 第十六条 专业报关企业应按海关规定设立专职报关员办理报关纳税等手续，并应对报关员的报关行为承担法律和经济责任。 第十七条 专业报关企业申报进出口的货物，自海关填发税款缴纳证的次日起７日内应代委托人缴纳税款，逾期由海关按规定征收滞纳金。超过３个月仍未缴纳税款的，由海关依照《中华人民共和国海关法》第三十七条的规定处理。 第十八条 专业报关企业应依法建立帐册和营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。 第十九条 专业报关企业的收费项目及标准应经物价部门批准并对外公布。

第五章 法律责任 第二十条 专业报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反海关法行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理。 专业报关企业不履行纳税义务和海关处罚决定的，海关除依法追缴和强制执行外，也可以直接从风险担保金中扣缴。 第二十一条 专业报关企业如有下列情事之一，所在地海关可以暂停其６个月以内报关权： （一）违反《海关法》和其他有关法规，但不构成走私行为的； （二）对报关员管理不严，多人次被取消报关员资格的； （三）拖欠税款和不能履行纳税义务的； （四）经海关年审不合格或未经海关同意不参加年审的；

（五）违反本规定第十条、第十二条、第十五条、第十八条的； （六）因其他原因需暂停报关权的。 第二十二条 专业报关企业如有下列情事之一，由海关报海关总署核准后，予以撤销报关权： （一）原有情况发生变化，已不具备本规定第五条所列条件的； （二）违反海关法或有本规定第二十一条情事之一，情节严重的； （三）因其他原因需取消报关权的。 被工商行政管理机关吊销营业执照的，由所在地海关径行取消其报关权，并报海关总署备案。

因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷，由专业报关企业自行负责。

附 则 第二十三条 专业报关企业依本规定申请审批注册登记等，应按规定交纳手续费和证书工本费。 第二十四条 本规定由海关总署负责解释。

第二十五条 本规定自 1994年 12月 1日起实施。

中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定（1995年 7月 6日海关总署发布）

第一章 总 则 第一条 为了加强对代理报关企业的监督管理，规范报关行为。根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本规定。 第二条 本规定所称代理报关企业，系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照本规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。 第三条 中华人民共和国海关是代理报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关。 第四条 代理报关企业在接受委托办理报关纳税等事宜时，应遵守《海关法》和其他有关法律、法规，并对所报货物的品名、规格、价格、数量及其他应报各项的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。

第二章 资格审定及注册登记第五条 企业申请代理报关注册登记应具备下列条件：

（一）国务院主管部门批准经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务； （二）注册资本人民币 150万元以上； （三）交纳风险担保金人民币 20万元； （四）海关认为需具备的其他条件。 第六条 代理报关企业所在地海关根据企业提交的《代理报关企业报关注册登记申请书》及以下文件正本（或影印件），办理注册登记手续，核发《代理报关企业注册登记证书》； （一）国务院主管部门批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件； （二）工商行政管理机关核发的营业执照； （三）财会管理制度、帐册设置情况； （四）验资报告及开户银行帐号； （五）法定代表人、报关业务负责人和拟任报关员的姓名、联系电话号码、身份证号码； （六）海关认为需提交的其他文件。 企业在获得《代理报关企业注册登记证书》后，始得开展代理报关业务。

第七条 报关企业法定代表人、报关业务负责人、报关员印章（或签字）和报关专用章应在海关备案。

第三章 年审和变更登记 第八条 海关对代理报关企业实行年审制度。代理报关企业应在每年 3月 31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”，办理年审。已取得异地报关备案资格的，凭主管地海关年审合格记录到备案海关办理年审。 “年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析，报关差错及其原因，遵守海关各项有关规定的情况及自我评估，经营管理等情况。 办理注册登记不满一年的，本年度可不参加年审。

第九条 代理报关企业如有变更名称、法定代表人、地址、企业性质或经营范围、注册资本及其他已在海关注册登记内容的，均应事先以书面形式报请所在地海关核准。

第十条 代理报关企业解散、破产时应以书面形式报告所在地海关，在办结清算手续后，由海关撤销注册登记证书，并退还风险担保金。

第四章 报关行为规则 第十一条 代理报关企业应在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。特殊情况，经所在地上级海关商异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。 第十二条 代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。 第十三条 代理报关企业在报关时，必须向海关出示下列文件： （一）本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书； （二）承揽、承运进出口货物的协议书； （三）委托人的报关委托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的名称、海关注册登记编码、地址、法定代表人姓名，以及代理事项、权限和期限，双方责任等内容，并加盖双方公章。 第十四条 代理报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。 第十五条 代理报关企业应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律责任。 第十六条 代理报关企业应依海关对进出口企业财务帐册及营业报表的要求建立帐册和报关营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，并接受海关稽查。 代理报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。

第五章 法律责任 第十七条 代理报关企业如有下列情事之一，海关暂停其６个月以内报关权： （一）违反海关监管规定的行为； （二）对报关员管理不严，多人次被取消报关员资格的； （三）拖欠税款或不履行纳税义务的； （四）经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审的； （五）违反本规定第十四条、第十六条的； （六）因其他原因需暂停报关权的。 第十八条 代理报关企业如有下列情事之一，海关取消其报关权，并按本规定第十条办理有关手续： （一）原有情况发生变化，已不具备本规定第五条所列条件的； （二）有本规定第十七条情事之一，情节严重的； （三）有走私行为的； （四）被工商行政管理机关吊销营业执照的； （五）有其他原因需取消报关权的。 第十九条 代理报关企业因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纶，责任自负。

第二十条 代理报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反《中华人民共和国海关法》行为的，除按第十七条、第十八条的规定处理外，按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定处理，并追究法定代表人的法律责任。 代理报关企业在海关规定期限内不履行海关补税和处罚决定的，海关除依法追缴和向人民法院申请强制执行外，可直接从风险担保金中扣缴。

附则 第二十一条 代理报关企业依本规定申请注册登记等，应按海关规定交纳手续费和工本费。 第二十二条 经营国际邮递、进出境快件业务的企业，其代理报关资格，按海关其他有关规定审定，比照本规定进行报关注册登记和管理。 第二十三条 本规定由海关总署负责解释。

第二十四条 本规定自 1995年 9月 1日起实施。

中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定

（1992年 9月 9日海关总署令第 36号发布）第一章 总则

第一条 为了明确报关单位和报关员的权利义务，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本规定。 第二条 进出境货物报关的管理机关是中华人民共和国海关。 海关依法独立行使对进出境货物报关的管理职权，向海关总署负责。 第三条 进出口货物，除另有规定外，由海关批准注册登记的报关企业或有权经营进出口业务的企业负责办理报关纳税手续。没有办理注册登记的企业进出口货物，需委托报关企业办理报关纳税手续。 海关鼓励报关服务专业化、社会化。

第二章 报关注册登记 第四条 下列单位可向海关申请办理报关注册登记： （一）专门从事报关服务的企业； （二）经营对外贸易仓储运输、国际运输工具、国际运输工具服务及代理等业务，兼营报关服务业务的企业； （三）有进出口经营权的企业。 前款第（一）、（二）项为代理报关单位，前款第（三）项为自理报关单位。 第五条 向海关申请报关注册登记的企业应按本规定附件的要求向企业所在地海关提交有关文件，经海关审核批准，由海关发给《代理报关注册登记证书》或《自理报关注册登记证书》，即可在所在关区各口岸海关办理报关手续。 第六条 自理报关单位如需在其他海关关区口岸进出口货物，应委托当地代理报关单位向海关报关；经海关核准，也可申请异地报关备案。 第七条 自理报关单位只能办理本单位进出口的报关业务。不能代理其他单位报关。 第八条 对本规定第四条第一款第（一）项所称，“专门从事报关服务的企业”，制定审批登记管理办法，现在暂按本规定中的代理报关单位登记程序办理。 第九条 代理报关单位只能代理有权进出口货物的单位办理报关手续，并向海关出示单位的委托书。 委托单位的委托书上应当载明代理报关单位的名称、代理事项、代事权限和期限，并委托单位签章。

代理报关单位可以在 所在关区各口岸海关代理报关，不能在其他关区从事代理报关。特殊情况需报海关总署批准。

第三章 报关单位及报关员管理 第十条 代理报关单位和自理报关单位，应当按照海关的要求选用报关员，并对本单位报

关员的报关行为承担法律承任。 第十一条 报关员培训由海关或海关委托的单位负责。 参加报关员培训的人员必须符合下列条件： （一）具有良好的品行； （二）高中毕业或中等专业学校毕业以上学历和相应的外语水平； （三）具有完全的民事行为能力； （四）海关规定的其他条件。 对培训合格的，由培训单位发给《报关员培训结业证书》。 第十二条 报关单位选用的报关人员必须持有《报关员培训结业证书》（不作为报关凭证），经主管海关审查认可，发给《报关员证》后，即成为报关员。 第十三条 报关员应当履行以下义务： （一）完整准确地填制报关单； （二）递交合法齐全有效的报关单证； （三）到海关查验现场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装； （四）办理缴纳关税、其他税费和海关罚款手续； （五）配合海关对走私违规案件的调查； （六）学习并切实遵守海关法律、法规、规章； （七）其他应当依法履行的义务。

第十四条 海关对报关单位和报关员实行年审制度。代理报关单位和自理报关单位每年在海关规定的时间内，向所在关区主管海关提交“年审报告书，

申请年审。 报关员每年在海关规定的期限内，将《报关员证》提交海关，申请年审。 海关每年对报关员进行年审，重新确认其报关资格。对因故不参加年审的，暂停其报关资格；对无故不参加年审的，取消其报关员资格。 第十五条 报关时，报关员应当主动出示《报关员证》。海关对报关员进行考绩，并将考绩结果记录在《报关员证》上。 第十六条 除海关特准的外，报关员只能代表其所属报关单位报关，不能同时受聘于两上或两个以上的报关单位。 脱离原单位调入另一报关单位的报关员，经海关认可并换发《报关员证》，可以成为另一报关单位的报关员。 第十七条 代理报关单位或自理报关单位必须将该单位的“报关专用章”和报关员签字或印章式样送交主管海关备案。每次向海关递交的进出口货物报关单上必须盖有报关单位的“报关专用章”，并经报关员签字或签章。否则，海关不接受报关。 第十八条 进出口商品名称，应当按海关进出口税则规范的名称用中文申报，必要时应附加外文名称。 进出口许可证管理的商品，应当按照经贸部规定、海关认可的商品名称申报； 第十九条 在实行计算机报关的口岸，代理报关单位、自理报关单位或者报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，海关方予接受申报。 不具备自行录入报关数据条件的代理报关单位或自理报关单位，可以委托数据录入服务单位代为录入。 代理报关单位、自理报关单位或数据录入服务单位经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作，并对其电子计算机录入的报关数据的准确性承担责任。经电子计算机传送数据的报关单与手工填写的报关单具有同等的法律效力。

第四章 法律责任 第二十条 对有下列情形之一报关单位，暂停其报关权： （一）违反《中华人民共和国海关法》和其他有关法规，经警告无效的； （二）不履行纳税义务和其他应履行义务的； （三）经海关年审不合格的； （四）内部报关员管理制度不健全的； （五）因其他原因需要暂停报关权的。 第二十一条 对有下列情形之一的报关单位，取消其报关权： （一）主管部门已撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的； （二）报关单位解体或并入其他单位的； （三）犯有走私罪的； （四）有本规定第二十条规定的情形，情节严重的。 第二十二条 对有下列行为之一的，暂停或取消报关员的报关资格； （一）不符合本规定第十一条第二款所列条件的； （二）不按本规定第十八条填写报关单，不如实申报的； （三）不在规定期限内向海关办理销案手续的； （四）转借《报关员证》，或允许他人使用本人《报关员证》的； （五）未参加海关年审或海关年审不合格的； （六）报关员考绩未达到标准的； （七）脱离原报关单位，未办理换发《报关员证》的； （八）有向海关工作人员行贿或诬告败坏海关声誉行为的； （九）有其他违反海关有关法规行为的。

对有走私行为的报关员，对犯有走私罪的报关员，海关取消其报关员资格，并不准于申请报关员资格。

第五章 附则 第二十三条 本规定和本规定附件中下列用语的含义： “关区”－－－海关业务所管辖的范围。 “报关单位”－－已完成报关注册登记手续，有权办理进出口货物报关手续的境内人。 “自理报关单位”－－－只为本单位办理进出口货物报关手续的报关单位。 “代理报关单位”－－专门为其他单位办理进出口货物报关手续的报关单位。 “报关注册登记”－－海关对进口货物收货人、出口货物发货人或他们的代理人申报关资格的批准手续。 “报关备案”－－已在所在关区办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其他有关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理的一项批准手续。 “海关接受的保证缴纳税款的证明文件”－－指下列文件： １、金融机构出具的经济担保书； ２、通过公证机关以固定资产抵押形式保证缴纳税款的证明文件； ３、海关认可的其他证明文件。 “进口货物收货人”－－国家批准有权进口货物并对外成交的单位。 “出口货物发货人”－－国家批准有权出口货物并外成交的单位。

“报关数据录入服务单位”－－经海关批准，将进出口货物报关的各种数据录入海关计算机控制系统，并打印出报关单的单位。 第二十四条 海关颁发本规定中所列各种证书时，收取工本手续费。 第二十五条 个人行邮物品的报关不适用本规定。 第二十六条 本规定由海关总署负责解释。本规定的各个附件是本规定的组成部分，具有同等法律效力。

第二十七条 各地海关可以依据本规定，制定实施细则。第二十八条 本规定自 1992年 11月 15日起实施。

中华人民共和国海关对报关员管理规定（1997年 6月 1日）

第一章 总 则第一条 为加强报关员管理，维护报关秩序，规范报关行为，根据《中华人民共和国海

关法》及有关法律、法规，制定本规定。第二条 本规定所称报关员，系指取得报关员资格，按本规定程序在海关注册，向海关

办理进出口货物报关业务的人员。第三条 中华人民共和国海关是报关员资格考试、注册的主管机关，对报关员报关行为实施监督管理。第四条 报关员在办理进出口货物报关业务时，应遵守国家有关法律、法规和海关规章，

如实申报，并承担相应的法律责任。第二章 资格审定

第五条 海关实行报关员资格全国统一考试制度。考试合格取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册。

第六条 参加资格考试的人员，必须符合下列条件：（一）年满 18岁，具有完全民事行为能力；（二）具有良好品行；（三）具有高中或中等专业学校毕业以上学历；第七条 下列人员不能参加资格考试：（一）触犯刑律被判刑，刑满释放不到 5年者；（二）因在报关活动中有走私或严重违反海关监管规定行为，被海关吊销报关员证件，不满 3年者；（三）海关规定不能从事报关工作的其他人员。第八条 报关员资格全国统一考试办法由海关总署制定。

第三章 注册和年审第九条 海关根据报关企业的申请和业务需要，核定企业报关员数量。报关员注册，应

由已在海关注册登记的企业向所在地海关提出申请，并提交下列文件：（一）《报关员注册申请书》；（二）报关企业注册登记证书；（三）申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；（四）申请注册人有效的身份证件；（五）报关员资格证书；（六）海关需要的其他文件。对符合规定者海关予以注册，制发报关员证件，报关有效期为 1年。有关人员获得报关

员证件后，始可办理报关业务。第十条 报关员证件是报关员办理本企业报关业务的身份凭证，不得转借、涂改。报关员证件在签发年度内有效。跨年度使用必须履行年审手续。

第十一条 报关员调往其他企业从事报关工作，应持调出、调入双方企业的证明文件及有效报关员资格证书，向调入企业所在地海关申请办理重新注册手续。海关核准的，予以换发报关员证件。报关员不得同时兼任两个或两个以上报关企业的报关工作。第十二条 报关员遗失报关员证件，应自证件遗失之日起 15日内向海关递交情况说明，

并登报声明作废。海关于声明作废之日起 3个月后予以补发，期间不得办理报关业务。第十三条 有下列情事之一的，应由所在企业收回其报关员证件，交回所在地海关，并

以书面形式申请办理报关员证件注销手续：（一） 脱离报关员工作岗位的；（二） 企业因解散、破产等原因停止报关业务的；（三） 企业解聘报关员的。因未办理注销手续而发生的法律责任由企业自行承担。第十四条 海关对报关员实行年度审查制度。报关员必须随所在企业每年按期参加年审，

填报《报关员年审报告书》，说明办理报关业务和遵守海关法规等情况。海关结合日常报关记录考核报关员业务水平，重新确认报关资格。第十五条 通过年审者，准予延长一年的报关有效期，报关员可在此期限内继续办理报

关业务。有下列情事之一的，海关将不予延长报关有效期：（一）经常出现报关差错等不负责任行为，屡纠不改的；（二）领取报关员证件之日起 1年内或连续 1年未报关的；（三）未经海关同意，逾期 1个月以上不参加年审的；（四）未经企业授权擅自招揽报关业务的；（五）不履行本规定第十九条所列报关员义务，情节严重的。第十六条 经年审未予延期的报关员，向海关书面申请获得同意，可参加海关组织的报

关业务培训，经考试合格者，方可继续办理报关业务。第四章 报关员的权利、义务

第十七条 报关员应在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务。报关员有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务。第十八条 报关员应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。向海关

递交的报关单，应有报关员和所属企业的法定代表人（或其授权委托的报关业务负责人）的签字。专业、代理报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托单位的委托书。第十九条 报关员在办理报关业务时，应对本企业负责，接受海关的指导和监督，并履

行以下义务：（一）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况；（二）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进（出）口货物报关单，并按有关

规定向海关提交办理进出口货物的报关手续；（三）海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；（四）负责在规定的时间内办理缴纳所报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续

和销案手续；（五）配合海关对走私违规案件的调查；（六）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料；

（七）参加海关召集的有关报关业务会议或培训；（八）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。

第五章 法律责任第二十条 报关员有违反《中华人民共和国海关法》行为，海关按照《中华人民共和国海

关法行政处罚实施细则》规定吊销其报关员证件，3年内不得重新申请报关员注册。第二十一条 报关员有下列情事之一的，海关处以 1000元以下罚款：（一）违反本规定第十条的；（二）未经海关同意，逾期 1个月以内不参加年审的；（三）有本规定第十五条第二款第（四）项所列行为的；（四）不履行本规定第十九条所列报关员义务的；（五）因其他原因需处以罚款的。第二十二条 报关员对海关处罚不服的，可以自在处罚通知书送达之日起 30日内，向作

出决定的海关或者上一级海关书面申请复议；有关海关应当在收到复议申请书的 90日内作出复议决定，并制发复议决定书送达当事人。当事人对复议决定不服的，可以自复议决定书送达之日起 30日内，向人民法院起诉。

当事人也可以自处罚通知书送达之日起 30日内，直接向人民法院起诉，当事人选择直接向人民法院起诉的，不得向海关申请复议。

第六章 附 则第二十三条 本规定由海关总署负责解释。第二十四条 本规定自 1996年 6月 1日起实施。其他有关报关员的管理规定，凡在本规

定抵触的，以本规定为准。

海关总署关于报关员资格全国统一考试暂行规定（1997年 7月 1日）

第一条 为完善报关员资格考试的管理，提高报关员业务素质，根据《中华人民共和国海关法》制定本规定。

第二条 海关实行报关员资格全国统一考试制度。报关员必须通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》。中华人民共和国海关是报关员资格考试的主管机关。

第三条 海关总署组织、领导报关员资格全国统一考试工作，确定考试原则，审定考试命题，指导监督各地海关组织实施考试，处理考试工作中的重大问题。

第四条 各地海关根据海关总署授权，负责具体承办报名、资格审查、组织考试、阅卷评分和颁发资格证书等工作。

第五条 报关员资格考试实行公开、平等、竞争的原则，采取全国统一报名日期、统一命题、统一时间闭卷笔试和统一评分标准、统一录取的方式进行。

第六条 报关员资格考试主要测试从事报关工作必备的业务知识水平和能力。考试科目包括报关业务基础、外贸业务基础和基础英语。海关可根据社会发展需要。调整考试科目。

海关总署将在统考前 3个月对外公告考试办法。第七条 报关员资格统一考试面向全社会。符合下列条件的人员，可以报名申请参加资

格考试：（一） 年满 18岁，具有完全民事行为能力；（二） 具有高中毕业或中等专业学校毕业以上学历。第八条 下列人员不能参加资格考试：（一）触犯刑律被判刑，刑满释放未满 5年者；（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定行为，被海关员销报关员证件未满 3年者；（三）海关规定不能从事报关工作的其他人员。第九条 申请参加资格考试的人员可就近报名并参加考试。报名时应按规定交纳考试发

证费。海关对符合条件者发放准考证，考生凭准考证参加资格考试。第十条 海关根据海关总署制定的实施考试要求和评分标准组织考试和阅卷工作。考试

分数由考试地海关负责通知。第十一条 海关总署核定并公布全国统一合格分数线。考试地海关公布考试合格者名单，

负责对成绩合成者颁发《报关员资格证书》，并报海关总署备案。第十二条《报关员资格证书》是从事报关工作的专业资格证明，由海关总署统一制定，

在全国范围内有效，持有资格证书者可按规定向海关申请注册成为报关员。有下列情况之一者，《报关员资格证书》自动失效；（一）自资格证书签发之日起 3年内未注册成为报关员的；（二）连续 2年脱离报关员岗位的。第十三条 严禁考试工作中的弄虚作假和徇私舞弊行为。考生以伪造文件、冒名代考或其他欺骗行为参加考试或取得报关员资格证书的，经海

关查实，可以宣布成绩无效或撤消其资格证书，并于 3年内不得参加资格考证。海关工作人员在泄漏考题、纵容作弊、篡改考分等行为的，给予行政处分。第十四条 本办法由海关总署负责解释。第十五条 本办法自 1997年 7月 1日起实施。

中华人民共和国知识产权海关保护条例(1995年 7月 5日国务院发布自 1995年 10月 1日起施行)

第一章 总则 第一条 为了实施知识产权海关保护，促进对外经济贸易和科技文化交往，维护社会公共利益，根据中华人民共和国有关法律，制定本条例。 第二条 本条例适用于与进出境货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和专利权。 第三条 侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物（以下简称侵权货物），禁止进出口。 第四条 中华人民共和国海关对进出境货物有关的知识产权实施保护，行使《中华人民共和国海关法》规定的有关权力。 第五条 进口货物的收货人或者出口货物的发货人以及他们的代理人（以下统称收货人或者发货人）应当按照海关的要求，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证。 第六条 知识产权权利人以及他们的代理人（以下统称知识产权权利人）要求海关对其与进出境货物有关的知识产权实施保护的，应当将其知识产权向海关备案，并在其认为必要时向海关提出采取保护措施的申请。 第七条 海关实施知识产权保护时，应当保守有关当事人的商业秘密。

第二章 备案 第八条 知识产权权利人申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交书面申请。 申请书应当包括下列内容： （一）知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍、住所、法定代表人、主要营业场所等； （二）注册商标的注册号码、内容及有效期限，专利授权的号码、内容及有效期限，或者有关著作权的内容； （三）与知识产权有关的货物的名称及其产地； （四）被授权或者许可使用知识产权的人； （五）与知识产权有关的货物的主要进出境海关、进出口商、主要特征、正常价格等有关情况； （六）已知的侵权货物的制造商、进出口商、主要进出境海关、主要特征、价格等情况。 （七）海关总署认为应当说明的其他情况。 提交书面申请时应当附送下列文件： （一）知识产权权利人身份证件的复制件或者登记注册证书的副本或者经登记注册机关认证的复制件； （二）注册商标的注册证书复制件，商标局核准转让注册商标的公告或者备案的商标使用许可合同复制件；或者专利证书的复制件，经专利局登记和公告的专利转让合同副本，专利实施许可合同副本；或者著作权权利的证明文件或者证据； (三) 海关总署认为需要附送的其他文件。 第九条 海关总署应当自收到全部申请文件之日起 30日内通知申请人是否准予备案。海关

总署准予备案的，发给知识产权海关保护备案证书；不予备案的，应当说明理由。 第十条 知识产权海关保护备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期７年。

在知识产权有效的前提下，知识产权权利人可以在知识产权海关保护备案有效期届满前 6个月内，向海关总署申请续展备案。每次续展备案的有效期为 7年。 知识产权海关保护备案有效期届满而不申请续展或者商标专用权、著作权、专利权法律保护期届满的，知识产权海关保护备案随即失效。

第十一条 备案知识产权的情况发生变更的，知识产权权利人应当自知识产权主管部门核准变更之日起 10日内向海关总署办理备案变更或者注销手续。

第三章 申请 第十二条 在海关总署备案的知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出境的，可以向货物进出境地海关提出采取知识产权保护措施的申请。 第十三条 请求海关采取知识产权保护措施的，应当提交书面申请。 申请书应当包括下列内容： （一）申请保护的知识产权名称、海关备案号； （二）侵权嫌疑人名称、住所、法定代表人、主要营业场所； （三）侵权嫌疑货物名称、规格等有关情况； （四）侵权嫌疑货物可能进出境的口岸、时间、运输工具、收货人或者发货人等有关情况； （五）有关侵权的证据； （六）请求海关采取的措施； （七）海关认为需要提供的其他内容。 第十四条 申请人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提交与进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值的担保金。 第十五条 知识产权权利人请求海关对其未在海关总署备案的知识产权采取保护措施的，应当在向海关总署提出申请的同时依照本条例第八条的规定向海关总署办理知识产权海关保护备案。

第十六条 申请人提出的采取知识产权保护措施的申请不符合本章有关规定的，海关不予接受。

第四章 调查和处理 第十七条 海关应知识产权权利人申请，决定扣留侵权嫌疑货物的，应当制作海关扣留凭单，送达收货人或者发货人，并书面通知申请人。 收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，应当自海关扣留凭单送达之日起７日内向海关提出书面说明。收货人或者发货人未提出异议的，海关经调查，有权将扣留的侵权嫌疑货物按侵权货物处理；提出异议的，海关应当立即书面通知申请人。 申请人自本条第一款规定的书面通知送达之日起 15日内，有权将被侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼。 第十八条 海关发现进出境货物有侵犯在海关备案的知识产权嫌疑的，海关有权予以扣留。海关扣留侵权嫌疑货物的，应当制作海关扣留凭单，送达收货人或者发货人，并立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人自通知送达之日起３日内提出知识产权保护书面申请的，依照本条例第十七条规定办理。 第十九条 收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，在向海关提交

相当于进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格二倍的担保金后，可以请求海关放行有关货物。 第二十条 海关依照本条例第十七条和第十八条规定扣留侵权嫌疑货物的，应当自扣留之日起 15日内开始对被扣留的侵权嫌疑货物及有关情况进行调查；但是，侵权争议的有关当事人已将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的除外。 海关认为有犯罪嫌疑的，应当移交有关机关进行调查。 第二十一条 海关对被扣留的侵权嫌疑货物及有关情况进行调查时，知识产权权利人应当提供必要的协助。 第二十二条 被扣留的侵权嫌疑货物有下列情形之一的，海关可以放行： （一）经海关或者知识产权主管部门调查后排除侵权嫌疑的； （二）人民法院判决或者裁定排除侵权嫌疑的； （三）有关当事人未在规定时间内向人民法院提起诉讼，人民法院裁定不予受理，或者人民法院未作出财产保全的裁定的； （四）知识产权权利人在规定时间内不予回复或者放弃知识产权海关保护的。 第二十三条 被扣留的侵权嫌疑货物，经海关、知识产权主管部门或者人民法院确定为侵权货物的，由海关予以没收。 第二十四条 海关对被没收的侵权货物，应当区别不同情况按照下列规定处理： （一）对侵犯著作权的货物，予以销毁。 （二）对侵犯商标专用权的货物，侵权商标无法消除的，予以销毁；侵权商标能够消除并可以利用有关货物的，消除侵权商标，有关货物只能用于社会公益事业或者依法拍卖给非侵权人自用。 （三）前二项以外的其他侵权货物，依照国务院有关规定处理。 第二十五条 海关决定、知识产权主管部门决定或者人民法院判决或者裁定生效后，海关应当将有关当事人提交的担保金扣除下列费用后，予以退还： （一）货物的仓储、保管和处置等有关费用； （二）因申请不当给有关当事人造成损失的赔偿费用。 第二十六条 知识产权权利人与收货人或者发货人之间的民事纠纷，由当事人依法选择司法、仲裁或者其他方式解决，海关不予受理。 第二十七条 海关接受知识产权保护备案和采取知识产权保护措施的申请后，因知识产权权利人未提供确切情况而未能发现侵权货物、未能及时采取保护措施或者采取保护措施不当的，海关不承担责任，由知识产权权利人自行承担责任。

第五章 法律责任 第二十八条 收货人或者发货人，明知或者应知其进口或者出口货物侵犯他人知识产权，海关可以处以进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值以下的罚款。 第二十九条 收货人或者发货人未如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证的，海关可以处以进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值以下的罚款。 第三十条 当事人对海关的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知书之日起 30日内，海关无法通知的，自海关的处罚决定公告之日起 30日内，向作出处罚决定的海关或者上一级海关申请复议；有关海关应当自收到复议申请书之日起 90日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起 30日内,向人民法院提起诉讼。 当事人也可以自收到处罚通知书之日或者自海关的处罚决定公告之日起 30日内，直接向人民法院提起诉讼。

第三十一条 进口或者出口侵权货物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 海关工作人员在实施知识产权保护时，滥用职权、故意刁难、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则 第三十三条 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的，视为侵权货物，依照本条例有关规定处理。 第三十四条 海关实施知识产权保护，可以收取备案费和与扣留、处置侵权货物有关的必要费用。具体办法由海关总署会同国务院财政部门、物价主管部门规定。 第三十五条 申请知识产权海关保护备案和采取知识产权海关保护措施的具体规定以及有关文书格式，由海关总署制定。

第三十六条 本条例自 1995年 10月 1日起施行。

中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法（1995年 10月 1日起实施）

第一章 总 则 第一条 为了有效地实施知识产权海关保护，根据《中华人民共和国产权海关保护条例》（以下简称《海关保护条例》的有关规定，制定本办法。 第二条 在本办法中，知识产权权利人（以下简称权利人）系指《中华人民共和国著作权法》第九条所称的著作权人及著作权专有使用许可的被许可人、《中华人民共和国商标法》第三条所称的商标注册人和《中华人民共和国专利法》第六条所称的专利权人。 第三条 海关认为必要时，可要求收发货人在办理进出口货物的海关手续时就货物的知识产权状况进行补充申报。 收发货人应根据海关的要求如实申报进出口货物的知识产权状况并附交有关拥有或合法使用有关知识产权的证明文件。 海关认为必要时，可根据《中华人民共和国海关》的有关规定查验进出口货物并提取样品。

第四条 海关实施知识产权保护，应保守有关当事人的商业秘密。有关当事人应在向海关提交的书面文件中注册请求海关予以保守的商业秘密的内容。

第二章 备案 第五条 知识产权海关保护备案的申请应由权利人或其代理人向海关总署提出。权利人在中国境内未设有营业场所或办事机构的，应委托其在境内的代理人提出备案申请。 第六条 共有知识产权的权利人中任何一个权利人已向海关总署提出备案申请后，其他权利人无须再提出申请。 第七条 申请知识产权海关保护备案的权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质和商品类别的情况分别向海关总署提交相应的备案申请书，并随附《海关保护条例》第八条规定应交验的文件。 除规定项目外，权利人或其代理人应用中文填写备案申请书并应保证交验的申请文件真实、有效。交验的外交文件应附中文译本。权利人或其代理人还应根据海关总署的要求提供载有申请备案的知识产权的实物照片或样本。 代理人受权利人委托提出备案申请的，还应交验权利人出具的授权委托书。 第八条 权利人申请备案应根据备案的知识产权及商品类别情况缴纳备案费。有关备案费的收取办法和收取标准由海关总署会同国有有关部门另行制定。 第九条 海关总署批准备案申请的，应向权利人颁发《知识产权海关保护备案证书》（以下简称《备案证书》）。 海关总署可根据未提出备案申请的其他共有知识产权的权利人的书面要求，向其颁发《备案证书》的副本。在权利人提出采取保护措施的申请时，《备案证书》的一副本与正本具有同等法律效力。 对不接受备案申请的，海关总署应书面通知权利人并申明理由。 第十条 备案应自海关总署签发《备案证书》之日起生效。备案的有效期为７年。凡自备案

生效之日起知识产权的法律保护期不足７年的，备案的有效期以知识产权的法律保护期为准。 第十一条 备案申请已经海关总署批准后，权利人或其代理人因备案有效期期满要求续展备案的，应在期满前６个月内向海关总署申请续展备案。 权利人或其代理人申请续展备案应提交书面申请。 第十二条 海关总署应在收到续展申请之日起 15日内作出是否批准备案续展的决定。对不予续展的，海关总署应予书面通知并申明理由。 经海关总署批准续展的备案应自上届备案期满之次日起生效。 续展备案的有效期为７年。凡自备案续展生效之日起知识产权的法律保护期不足７年的，续展备案的有效期以知识产权的法律保护期为准。 第十三条 有下列情况之一的，权利人或其代理人应向海关总署办理知识产权备案的变更手续： （一）权利人的名称或注册地址发生变更的； （二）知识产权使用许可情况发生变更的； （三）载有知识产权的产品情况发生变更的； （四）代理人的情况发生变更的； （五）需要变更备案的其他情况。 权利人或其代理人申请办理知识产权备案的变更手续，应提交备案变更申请书、《备案证书》和有关知识产权变更的证明文件。凡知识产权变更须按规定经国家有关主管部门批准的，备案权利人还应交验有关主管部门签发的批准变更的文件。 第十四条 有下列情况之一的，海关总署可予注销备案： （一）知识产权的法律保护被宣布失效的； （二）权利人转让其知识产权的； （三）备案权利人放弃其知识产权海关保护备案的； （四）因权利人或其代理人备案有误，或未能在规定期限内办理备案变更手续致使海关保护出现重大失误的； （五）权利人或其代理人未能按照规定缴纳、支付规定的费用的； （六）应予注销备案的其他情况。

知识产权被转让后，其受让人要求海关对其受让的知识产权继续予以保护的，可按本办法第十三条的规定办理备案变更手续。

第三章 海关保护措施的申请 第十五条 权利人或其代理人请求海关就即将进出境的侵权嫌疑货物采取保护措施的，应根据《海关保护条例》第十三条的规定向货物的进出境地海关提交书面申请，并按照海关的要求附交有关侵权嫌疑货物的实物、图片或其他证据。 请求海关采取保护措施的申请应用中文书写。提交的其他文件如系外文，应附交文中文译本。 权利人或其代理人应在请求海关采取的措施中明确提出请求海关扣留侵权嫌疑货物的要求。 权利人或其代理人提出申请时，应出示《备案证书》和身份证明。代理人代为提出申请的，还应向海关提交权利人出具的授权委托书。 第十六条 权利人或其代理人请求海关扣留侵权嫌疑货物时，应按照《海关保护条例》第十四条的规定提交与进口货物到岸价格或出口货物离岸价格等值的担保金；对未能确定到

岸价格或离岸价格的，应根据海关估定的金额提交。 第十七条 事先未在海关总署备案的知识产权的权利人或其代理人向海关申请采取保护措施的申请，应根据《海关保护条例》第十五条的规定向海关总署同时提交备案申请文件和采取保护措施的申请文件。 第十八条 权利人或其代理人提出的采取保护措施的申请不符合本章上述规定的，进出境地海关不予接受。

第十九条 备案权利人要求撤回其采取保护措施申请的，应在海关作出扣留侵权嫌疑货物的决定前向海关提交书面申请。

第四章 调查和处理 第二十条 海关根据《海关保护条例》第十七条和十八条的规定扣留侵权嫌疑货物，应向收发货人制发扣留凭单并同时书面通知权利人或其代理人。 第二十一条 对海关根据《海关保护条例》第十八条的规定扣留侵权嫌疑货物的，权利人或其代理人应自收到海关书面通知之日起 3日内选择下列方式予以书面回复： （一）按照本办法第三章的规定向海关提出请求采取保护措施的申请并按本办法第十六条的规定提交担保金； （二）向海关书面声明放弃请求海关采取保护措施的权利并阐明理由； （三）向海关书面声明扣留的货物未构成侵权。 对权利人或其代理人未能在规定期限内按照以上方式予以回复的，海关可根据《海关保护条例》第二十二条的规定将被扣留的货物放行。 第二十二条 收发货人认为海关扣留的货物不构成侵权的，应自收到海关发出扣留凭单之日起 7日内向出具扣留凭单的海关提出书面异议。 海关收到收发货人的书面异议后，应向权利人或其代理人发送关于侵权争议的书面通知。 第二十三条 权利人或代理人按照《海关保护条例》第十七条的规定将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的，应在海关发出的关于侵权争议的书面通知送达之日起 15日内书面通知海关并随附有关文件的复印件。逾期，海关可根据《海关保护条例》第二十二条的规定将被扣留的货物放行。 第二十四条 收发货人根据《海关保护条例》第十九条的规定请求海关放行有关货物的，应向海关提交书面申请并事先提交相当于进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格二倍的担保金。 海关在放行货物前，应将其提取的一份样品予以加封并由海关和收发货人在封志上签章或以其他方式予以确认。 第二十五条 有下列情况之一的，海关不接受收发货人提出的放行侵权嫌疑货物的申请： （一）收发货人未按规定对海关扣留货物提出异议的； （二）收发货人未按规定提交担保金的； （三）海关扣留的货物同时具有其他违法性质的； （四）人民法院已作出财产保全的裁定的； （五）不符合其他海关放行的条件的。 第二十六条 海关扣留侵权嫌疑货物后应根据《海关保护条例》第二十六条的规定，在自扣留之日起 15日内开始对侵权嫌疑货物及有关情况进行调查。有下列情况之一的，海关应终止调查： （一）有关当事人已将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的； （二）海关认为有犯罪嫌疑，应移交有关机关进行调查的。

在调查过程中，权利人或其代理人应根据海关的要求予以必要的协助。 第二十七条 海关根据《海关保护条例》第二十二条的规定放行货物的，应向权利人或其代理人发出书面通知并在扣除货物在被扣留期间的仓储、保管费用以及由于申请不当给其他当事人造成损失的赔偿费用后向权利人退还已提交的担保金。 对上述货物此前已由海关根据《海关保护条例》第 19条的规定予以放行的，海关应向收发货人退还已提交的担保金。 第二十八条 被扣留的侵权嫌疑货物经海关、知识产权主管部门或者人民法院确定为侵权货物的，应由海关根据《海关保护条例》第二十三条的规定予以没收。 对已由海关根据《海关保护条例》第十九条的规定放行的侵权货物，海关应予以追缴没收；无法追缴没收的，海关应向收发货人追缴与进口货物的到岸价格或出口货物的离岸价格等值的价款。 海关没收侵权货物或追缴等值价款，应向收发货人制发处罚通知书。 第二十九条 海关没收侵权货物后，对收发货人按照《海关保护条例》第十九条的规定已提交的担保金，应在扣除追缴侵权货物的价款、货物在被扣留期间的仓储和保管费用以及侵权货物的处置费用等款项后予以退还。 海关没收侵权货物后，应书面通知权利人或其代理人。对权利人提交的担保金，除有关费用已由海关按照本条上款的规定从收发货人提交的担保金中扣除外，海关应在扣除货物在被扣留期间的仓储、保管和处置费用后予以退还。 第三十条 因权利人申请不当给有关当事人造成损失的赔偿费用的金额根据人民法院的裁定或者判决确定。 货物在被扣留期间的仓储、保管费用和侵权货物的处置费用按实际支付的金额确定。

收发货人和权利人提交的担保金不足以偿付货物的仓储、保管、处置费用和追缴侵权货物的等值价款的，海关有权予以追偿。

第五章 附则 第三十一条 本办法由海关总署负责解释。

第三十二条 本办法自 1995年 10月 1日起施行。