关于新出台优化营商环境相关政策解读

2018年4月

市住房城乡建设委负责工程施工实施阶段的行政审批，主要涉及工程招投标和施工许可审批两大方面内容。

在优化营商环境方面，充分运用“互联网+政务服务” 的工作模式，按照“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标，优化网上服务流程，全面实施了建设工程电子化招投标、施工许可证电子证照等工作。

解读内容分三部分：

一、建设工程招投标方面的优化措施。

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施。

三、为企业服务方面的优化措施。

（一）全面推行建设工程电子化招投标。

出台了《北京市建设工程电子化招投标工作实施方案》，2017年7月1日起全市依法必须进行招标的建设工程招投标交易全过程实现无纸化在线电子交易，招投标监管服务事项实现全程网上受理、网上审批、网上办结。

一、建设工程招投标方面的优化措施

建设工程电子化招投标在全国省级层面率先实现“三个全覆盖”，即： 市区两级电子化招投标全覆盖 施工、监理、材料及货物等采购种类全覆盖

招投标交易监管服务流程全覆盖

一、建设工程招投标方面的优化措施

一、建设工程招投标方面的优化措施

市 住 房 城乡 建 设 委召 开 全 面推 行 电 子化 招 投 标工 作 部 署会

→企业办理招投标事宜全程在网上操作

→招标人可以更高效选择中标人

→降低了投标企业交易成本

一、建设工程招投标方面的优化措施

一、建设工程招投标方面的优化措施

纸质招标

档案资料

和电子化

招标数字

身份认证

锁对比图

（二）积极开展社会投资项目招投标改革工作。 为落实《关于进一步

优化营商环境深化建设项

目行政审批流程改革的意

见》（市规划国土发

〔2018〕69号），出台了

《关于深化本市社会投资建

设项目招投标改革的实施细

则》

一、建设工程招投标方面的优化措施

（二）积极开展社会投资项目招投标改革工作

社会投资的房屋建筑工程范围： ▲民间投资的房屋建筑工程

▲国有资金不占控股或者主导地位的房屋建筑工程

▲国家或本市对社会投资范围另有规定的，从其规定

一、建设工程招投标方面的优化措施

（二）积极开展社会投资项目招投标改革工作

一、建设工程招投标方面的优化措施

▲社会投资的房屋建设工程项目，建设单位可以自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标。属于依法应当申领施工许可的项目，建设单位需提交施工合同及相关承诺进行告知性备案，不再审核合同内容。

（二）积极开展社会投资项目招投标改革工作

一、建设工程招投标方面的优化措施

对于社会投资的房屋建筑工程，监管部门将从重前置审批向重事中事后监管转变，以告知承诺事项为重点，建立完善信用、抽查和惩戒的事中事后监管制度，督促建设单位进一步落实主体责任。

（二）积极开展社会投资项目招投标改革工作。

一、建设工程招投标方面的优化措施

实施细则自2018年3月20日起实施， 具体以项目入场时间为准，监理、专业工 程、建设工程货物的发包、采购活动参照 执行。

（一）精简施工许可审批要件 出台了《北京市住房和城乡建设委员会关于做好社会投资建设项目施工许可审批管理工作的通知》（京建发〔2018〕143号 适用范围：适用于社会投资的建设项目申请办理建筑工程施工许可证的。

精简要件：将施工许可申报材料由原有的13项调整为8项，通过信用管理将原有的前置审批调整为承诺制。

办理时限：由法定的15天压缩至6个工作日

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

（一）精简施工许可审批要件

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

取消“建设单位项目资金落实证明文件”、“建筑工程施工图设计文件审查合格书”、“人防工程施工图备案意见书”和“建设工程消防设计审核意见书”;同时不再要求提供年度投资计划”和“建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书B本“,直接出具建设单位对政府全过程监督事项书面承诺即可。

（一）精简施工许可审批要件

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

对社会投资建设项目新申办建筑工程施工许可证的，不再留存用地批准手续证明文件及建设工程规划许可证原件，窗口查验合格后即退回办事单位，留存复印件归档（实现网上平台推送后可不再提供）。

（二）施工许可证在“家”领。

出台了《北京市住房和城乡建设委员会关于推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》（京建发〔2018〕95号），自3月1日起，本市全面实行建筑工程施工许可证电子证照。

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

北京新闻报道施工许可证电子证照

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

推行施工许可证电子证照部署动员大会

（三）大力推进施工许可审批

下放。

出台了《北京市住房和城乡建

设委员会关于进一步明确施工许可

审批分工的通知》（京建发〔2017〕

548号

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

2018年1月1日起，跨区的轨道交通

线性工程、单体规模十万平方米以上的市

级重点工程等由市级审批，其他工程全部

下放至区级办理施工许可手续，通过审批

下放,90%以上的施工许可审批均可在工

程项目所在地就近办理。

二、建筑工程施工许可审批方面的优化措施

（一）出台了《北京市社会投资建设项目联合验收暂行办法》（京建发〔2018〕118号），对取得施工许可证的社会投资建设项目，建设单位可按照自愿原则，将本单位项目纳入联合验收。

三、为企业服务方面的优化措施

所谓联合验收，是指建设项目完工后，将由政府各行政主管部门分别依法独立实施各类专项验收的模式，转变为“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式。

三、为企业服务方面的优化措施

特点一：联合验收全程网上办理。 即实行网上申请受理、网上信息流转、网上资料

核验、网上同步办理、网上限时办结、网上效能督查

的“网上六合一”的工作模式。通过综合协同、网上

办理，实现大幅压缩时限、避免重复提交资料等工作

目标。

三、为企业服务方面的优化措施

特点二：建立了各专项验收部门及服务企业间的工作协调衔接机制。 联合验收由市住房城乡建设委会、市规划国土委等9部门及供水、供电、燃气、热力、排水等专业服务企业，按照各自职责，协同做好相关联合验收配合工作。

三、为企业服务方面的优化措施

三、为企业服务方面的优化措施

一是协调和服务贯穿联合验收的全过程。 二是各专项验收项目全部合格后，出具联合验收意见书，作为联合验收合格的统一确认文件。 三是联合验收合格后，系统自动生成联合验收电子档案。

4月1日起，联合验收实现网上申报和信息流转功能。建设单位登录市住房城乡建设委官方网站网上办事大厅，自愿申请“北京市社会投资项目联合验收”

三、为企业服务方面的优化措施

（二）竣工验收备案实现全程电子化。 自5月1日起，正式启用新竣工验收备案系统。相关部门的验收结果通过系统平台实现共享，建设单位通过在平台上传相关文件即可完成申报，无需前往备案机关提交纸质材料。同时，备案部门办理过程全部在网上完成，通过系统反馈办理结果，一次不用跑。

三、为企业服务方面的优化措施

谢 谢！