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國際紅十字與紅新月運動基本原則

中國紅十字會

紅十字國際委員會東亞地區代表處

中國北京市建國門外大街9號齊家園外交公寓3-2郵編：100600電話：+86 10 8532 3290 傳真：+86 10 6532 0633電子郵件：beijing.bej@icrc.org網址：www.icrc.org© 紅十字國際委員會，2009年12月

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國際紅十字與紅新月運動的基本原則

基本原則是團結和指引紅十字與紅新月運動三個組成

部分（紅十字國際委員會、國家紅會和紅十字會與紅新月會

國際聯合會）的一套共同的價值標準。

這些原則是紅十字與紅新月運動各組成部分在任何時

候、任何行動中均需遵守的強制性行為準則。遵守這些原則

可確保與運動相連的活動和服務皆有人道性質，並使在全世

界開展的各類型活動具有連貫性和一致性。這些原則成為了

組織結構、文化和成員各不相同的各國紅會之間共同的

聯繫，使他們的工作具有統一性和普遍性。

前四項原則（人道、公正、中立和獨立）表明了運動存

在的原因，激勵和影響著運動開展的所有行動。後三項原則

（志願服務、統一和普遍）則涉及紅十字與紅新月運動的

組織結構和工作方式。

歷史發展

最初，需要一些原則來指引國家救濟委員會行動的想法

是由國際紅十字與紅新月運動（以下簡稱“運動”）的創始人

亨利．杜南在其《索爾弗里諾回憶錄》一書中提出的。但是

直到1921年，“公正”、“政治、宗教、經濟的獨立”、

“運動的普遍性”以及“運動各成員的平等”等四項基本原

則才被正式記載下來。隨著時間的推移，更多的規則逐漸

發展至現行的七項基本原則，並於1965年在維也納召開的

第20屆紅十字國際大會上被一致通過。1986年，第25屆紅十字與紅新月國際大會把這七項原則納入於《運動章程》

的序言之中，規定各國紅會有義務尊重和傳播這些原則，並

呼籲各國應無時無刻對運動各組成部分忠於基本原則的做法

表示尊重。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

一封紅十字通信被交到被拘留者的親人手中。

能與家人再次聯繫，減輕了家庭成員因未能獲

悉親人的狀況而遭受的極大痛苦，同時保護了

被拘留者的尊嚴。

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人 道

“國際紅十字與紅新月運動的本意是不加歧視地救護

戰地傷員。在國際和國內兩方面，不論在任何地方，都努力防

止並減輕人們的疾苦。本運動的宗旨是保護人的生命和

健康；保障人類尊嚴；促進人與人之間的相互了解、友誼、

合作與持久和平。”

本原則包括以下幾層涵義：

痛苦是隨處可見的，無法視而不見，且必須作出

回應。

在運動開展的所有行動中，維護人類尊嚴最為重要。

運動保護人的生命和健康的方式包括：推廣國際

人道法、預防災害和疾病及主動採取從食物援助到

急救的救生行動。

人道原則就是憐憫，是伸出援手幫助和保護他人，無

論他們是誰或他們做了什麼。人道原則就是維護每個人的尊

嚴，甚至包括那些被社會孤立的人。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

挪威紅十字會的工作人員將一名用直昇機送來

的受傷印尼婦女轉移到戰地醫院。C

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公  正

“本運動不因國籍、種族、宗教信仰、階級或政治見解

而有所歧視，僅根據需要，努力減輕人們的疾苦，優先救濟

最有需要的人。”

公正原則包含了以下三個相關概念：

不歧視受助者。不論宗教信仰、膚色、政治見

解、國籍或貧富，任何人都可能獲得運動的幫

助。這就是人道含義的精髓。

比例性：優先援助最急需幫助的人。無論是治療

傷者還是分發食物，運動必須確保那些最需要幫

助的人首先得到援助。只有進行獨立評估，我們

才能客觀地釐定那些人的需求最迫切。

自身公正：排除個人偏見。運動的所有成員在執

行人道工作時都必須撇開個人偏見和好惡。必須

在客觀的基礎上作出決定，而不受個人情感的影

響。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

紅十字國際委員會的代表確保平民穿越政府軍

和叛軍的分界線時不會有危險。紅十字與紅新

月運動的成員不問衝突的原因，也不評價誰是

誰非，他們會向雙方的受害者提供援助。

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中 立

“為了繼續得到所有人的信任，本運動在衝突雙方之間

不採取立場，任何時候也不涉及參與政治、種族、宗教或意

識形態的爭論。”

中立原則包含了克制的觀念。為了接觸衝突受難者並與

衝突各方展開對話，運動的各個組成部分必須避免捲入意識

形態、政治或宗教爭論。必須強調運動在軍事上的中立性，

以便讓戰鬥員相信，援助平民和傷者或被俘的戰士並不構成

對衝突的干涉。

要讓衝突各方相信本運動的中立性並不容易，尤其在

兩極化十分嚴重的情況下，總有人堅持認為，“如果你不站在

我們這一方，肯定就是反對我們的。”這就說明了為何在和

平時期確立起中立行為的信譽是必須的，這樣若有衝突爆發，

運動的各組成部分才能獲得各方的信任。為了在衝突期間有

效地擔當政府在人道領域的助手，各國紅會即使在和平時期

也必須完全遵守中立原則，並確保其工作人員不作出任何導

致運動的中立性遭受質疑的行為或言論。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

紅十字與紅新月運動的成員在履行其職責時不

受金錢、政治壓力或是宗教的影響，他們在選

擇援助活動及對象時只會按基本原則行事。

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獨立

“本運動是獨立的。雖然各國紅會是本國政府的人道工

作助手並受本國法律的制約，但必須經常保持獨立自主，以

便任何時候都能按本運動的原則行事。”

只有真正不受所有政治、意識形態、宗教或經濟因素的

干涉，運動才能做到尊重中立和公正的原則。

本運動接受來自各國政府及其他政治和經濟來源

的資助並深表感謝，但時刻保留在援助方法及援

助對象方面的決定權。

儘管各國紅會是政府在人道領域的助手，但必須

保持其自主決策權，以使其能夠按照基本原則行

事，並繼續取得各方的信任。國家紅會必須避免

成為政府的工具，否則就無法在武裝衝突期間在

全國開展工作。

在衝突期間，應該允許運動進行獨立的需求評

估，並能與相關人士自由溝通，以便獲得對局勢

的客觀看法。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

斯里蘭卡紅十字會志願人員幫助海嘯受害者清

理瓦礫。紅十字與紅新月運動的成員總是立即

回應人們的疾苦，而不考慮回報或報酬。

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志願服務

“本運動是志願救濟運動，絕不期望以任何方式得到

好處。”

不管是否獲得報酬，志願服務原則是紅十字與紅新月工

作人員人道動機的保證。

渴望幫助他人是紅十字與紅新月運動的成員提供

援助的唯一動機，這觀念傳達了一個強而有力的

訊息，那就是與其他人團結起來。

全世界的志願人員構成了龐大的資訊網絡，為援

助的考慮提供建議、倡議和當地情況，使援助方

式最能切合受助人的需要。

紅十字會與紅新月會的志願人員不是執行命令的

政府僱員，他們不代表令人畏懼，甚或是可能遭

到質疑的政府當局，這有助於他們贏得受助對象

的信任。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

秘魯紅十字會志願人員安慰泥石流的受害者。

紅十字與紅新月運動的成員來自所有的社會階

層和民族，他們因共同致力於人道服務事業而

走在一起。

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統一

“任何一個國家只能有一個紅十字會或紅新月會。它必

須向所有的人開放，及必須在全國範圍內展開人道工作。”

統一原則與國家紅會的體制結構有關，要獲得運動的承

認，國家紅會必須符合以下條件：

國家紅會必須是該國內具有此種地位的唯一機構。

招募志願人員時，不因種族、性別、階層、宗教或

政治見解而有所歧視。國家紅會必須在全國享有廣

泛的群眾基礎，從該國的各民族、社團和其他團體

中招募成員以便獲得普遍信任。國家紅會的管理機

構也必須反映其成員包括來自不同社會階層、民族

團體及城鄉社區的人組成。

國家紅會必須在全國範圍內（從市中心到偏遠地

區）開展人道行動，使那裡有需要都能作出回

應。為此，它必須建立向所有人開放的地方分會

網絡。

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●人道

●公正

●中立

●獨立

●志願服務

●統一

●普遍

中國紅十字會和日本紅十字會的工作人員探望

四川地震災民。人類疾苦具有普遍性，人類參

與也應具有普遍性，這種參與必須超越政治、

種族和宗教的障礙。

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普  遍 

“國際紅十字與紅新月運動是世界性的。在本運動

中，所有的紅十字會和紅新月會都享有同等的地位，並有

同樣的責任和義務作出相互支援。”

人類疾苦的普遍性需要全球的回應。世界上幾乎所有國

家都有國家紅會，這反映了普遍原則賦予運動的共同責任。

無論國家紅會的規模和財力如何，每個紅會在運

動的管理機構中都擁有同等的投票權。任何成員

都沒有特權地位或特殊投票權。各國紅會的等權

原則反映了每個人都應該享有同等的權利。

運動內的所有國家紅會有共同責任互相協助以應

付危機，並根據基本原則彼此協助發展壯大。

普遍原則還意味著，運動某一組成部分的過失或疏

忽會對整個運動造成影響，也可能危及到紅十字與

紅新月的完整統一，所以運動的各組成部分都必須

盡力遵守基本原則，為運動樹立良好形象。

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國際紅十字與紅新月運動(簡稱“運動”)以上組成部分須遵守以下七項基本原則：

人道、公正、中立、獨立、志願服務、統一和普遍。

同樣地，紅十字與紅新月的所有活動都有一個核心目標：

不加歧視地幫助身陷苦難之人，從而為世界和平作出貢獻。

國際紅十字與紅新月運動由紅十字國際委員會、紅十字會

與紅新月會國際聯合會以及國家紅會組成。

紅十字國際委員會

紅十字國際委員會是一

個公正、中立和獨立的組織，

其特有的人道使命是保護戰爭

和國內暴力事件受難者的生命

與尊嚴，並向他們提供援助，

讓他們盡早重獲自主能力。該

組織負責指導和協調國際紅十

字與紅新月運動在武裝衝突局

勢下開展的救援行動。它還致

力於推動和鞏固人道法及其他

人道原則以預防苦難的發生。

紅十字國際委員會創立於1863年，它是國際紅十字與紅新月

運動的發起者。

各國紅十字會與紅新月會

國際紅十字與紅新月運動

的工作和原則通過186個國家

紅會得到了體現。國家紅會是

其本國政府在人道領域開展工

作的助手，在救災、衛生和社

會等方面提供廣泛的服務。戰

亂時期，各國紅會援助受影響

的平民大眾，並在適當時候為

軍隊醫療服務機構提供支援。

紅十字會與紅新月會國際聯合會

紅十字會與紅新月會國

際聯合會基於國際紅十字與

紅新月運動的基本原則開展工

作，旨在激勵、促進和推廣其

國家紅會成員開展的所有人道

活動，從而改善最弱勢社群的

狀況。聯合會創建於1919年，

它指導和協調為自然和技術性

災害以及衛生突發事件的受害

者、難民所提供的跨國援助。

在國際領域，它作為各成員紅

會的正式代表，致力於加強國

家紅會間的合作並提高它們的

工作能力以開展有效的備災、

衛生和社會項目。

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紅十字與紅新月運動的使命聲明

各國紅十字會與紅新月會、紅十字國際委員會和紅十

字會與紅新月會國際聯合會共同組成了一個世界性的人道運

動，其任務是防止並減輕發生在世界任何地方的人類疾苦；

保護人的生命和健康，保障人類尊嚴，尤其是在發生武裝衝

突和其他緊急情況的時候；努力預防疾病、推廣衛生健康和

社會福利；鼓勵志願服務，並且本運動的成員隨時作好準

備，團結一致地為所有需要保護和幫助的人提供援助。

在履行其使命時，運動恪守其基本原則。

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