국회1

행정부와 대통령2

법원과 헌법 재판소3

이 단원에서 배울 주요 개념이에요.

알고 있는 개념에 표시해 보세요.

행정 국회 국회 의원

위헌 법률 심판 입법 국정 감사

국가 원수 대통령 헌법 재판소

대법원 헌법 소원 심판 법원

이 단원의 핵심 질문 파악하기

텔레비전 뉴스나 신문을 보면 매일 국회, 정부와 대통령, 법원과 관련된 기

사를 발견할 수 있는데, 이러한 기관들은 국가의 통치 작용을 담당한다. 우리

나라의 국가 기관에는 어떤 것들이 있으며, 각각의 기관들은 어떻게 구성이

될까? 또한 국가 기관의 권한은 무엇이고, 이러한 권한들은 어떻게 서로 견제

를 하고 균형을 이룰까?

이 단원의 핵심 질문을 파악하고 답을 찾아, 이러한 궁금증을 해결해 보자.

1 입법 기관으로서 국회의 위상과 권

한은 무엇일까?

2 대통령은 어떤 권한을 가지고 있

을까?

3 법원과 헌법 재판소의 역할은 무엇

일까?

국회 분수, 이민혁, 2007

국회 의사당과 그 앞의 분수를 그린 그림이에요.

사람들의 요구에일리가 있어요. 관련 법을

개정하도록합시다.

국회● 입법 기관으로서 국회의 위상을 파악하고 주요 조직을 설명할 수 있다.

● 국회의 권한에 따른 기능을 설명할 수 있다.

학습 목표

주요 개념● 국회● 국회 의원● 본회의● 입법 활동

1생각 열

기

1 왼쪽 장면에서 국민들이 이러한 요구를 하는 이유는 무엇일까?

2 국민의 요구를 수용하기 위해 국회는 어떤 일을 하고 있을까?

국회는 어떤 곳일까?

국회의 위상 민주주의 국가에서 나라의 주인은 국민이므로 국가의 정책은

국민이 직접 결정하는 것이 이상적이다. 그러나 오늘날 대부분의 국가는

영토가 넓고 인구가 많아서 모든 국민이 국가 운영에 직접 참여하기는 어

렵다. 또한 모든 국민이 정책 결정에 필요한 전문 지식을 갖추는 것도 현실

적으로 쉽지 않다. 이러한 이유로 대부분의 현대 민주주의 국가에서는 선

거를 통해 선출된 대표들이 의회를 구성하고, 국민을 대신하여

법을 만드는 대의 민주 정치를 시행하고 있다. 우리

나라에서는 의회를 국회라고 부른다.

국회는 국민이 직접 선출한 의원들로 구성

된 국민의 대표 기관이자, 국가 정책의 바탕

이 되는 법률을 만드는 입법 기관이다. 또

한 국회는 행정부, 사법부 등 다른 국가

기관을 비판하고 감시함으로써 국가 권

력의 남용을 방지하고 국민의 기본권을

보장하는 국가 권력의 견제 기관이다.

헌법

제40조 입법권은 국회에 속

한다.

국회의 위상을 명시한 헌법 조항

식품에 나트륨함량을 표시하라!

식품에 알레르기 유발 물질의 첨가 여부를

표시하라!

2 에 다시 답해 보기생각 열기

030 2단원 헌법과 국가 기관

국회의 구성과 조직 우리나라 국회는 각 지역에서 선거를 통해 선출된 지

역구 의원과 각 정당의 득표율에 비례하여 선출된 비례 대표 의원으로 구성된

다. 국회 의원은 국민의 대표로서 4년 동안 직무를 수행하며, 국회의 대표

인 국회 의장을 선출한다.

국회의 모든 결정은 최종적으로 본회의에서 이루어진다. 그런데 본회의에

서 모든 안건을 처리하기는 힘들기 때문에, 국회는 효율적인 운영을 위해

각 분야의 전문성을 갖춘 의원들로 구성된 위원회를 두고 있다. 위원회는

본회의에 앞서 관련 법률안, 예산안 등을 심사한다. 위원회에는 상임 위원

회와 특별 위원회가 있다.

1 ( )은/는 국민이 직접 선출

한 대표 기관이자, 법률을 만드

는 입법 기관이다.

2 국회에서 안건을 최종적으로

결정하는 곳은 위원회이다.

( ○, × )

개 념 체 크

국회 의사당 탐방

본회의장(제1회의장)

이곳은 본회의장이에요. 국회 의원 전원으로 구성

된 본회의에서는 법률안과 예산안 등 국회의 중요한

의사 결정이 이루어져요.

국회 의장실

여기는 국회 의장실이에요. 국회 의장은 국회 안에

서 의사 정리, 국회 질서 유지, 국회 사무 감독 등과

같은 일을 수행해요.

예산 결산 특별 위원회 회의장(제2회의장)

이곳은 예산 결산 특별 위원회 회의장이에요. 특별

위원회는 특정한 정책이나 안건을 심사하기 위해 구

성되는 위원회예요.

상임 위원회 회의실

상임 위원회는 재정, 외교, 국방, 교육 등 전문 분야

로 나누어 조직된 상설 위원회예요. 이곳에서는 본회

의에서 심의·의결할 해당 분야의 법률안이나 예산안

등을 먼저 심사해요.

오늘은국회 의원들이국정을 논의하는국회 의사당을관람하기로 해요.

0311. 국회

국회는 어떤 일을 할까?

입법에 관한 권한 국회의 가장 대표적인 역할은 입법 활동이다. 국가 운영

의 근거가 되는 법률은 국민의 뜻에 따라 만들어져야 한다. 따라서 국민의

대표 기관인 국회는 법률을 제정하고 개정할 수 있는 권한과 헌법 개정을 제안

하고 의결할 수 있는 권한을 갖는다. 또한 국회는 법률과 동일한 효력을 갖

는 국가 간 조약에 대해서도 최종적으로 확인하고 동의할 권한을 가진다. *

국가 재정에 관한 권한 국회는 국가 운영에 쓰이는 국민의 소중한 세금이

낭비되지 않도록 행정부가 세운 일 년 동안의 예산안을 심의·확정한다. 그리

고 결산 심사를 통해 정부가 예산을 제대로 사용했는지 심사한다. 또한 세금

은 국민에게 경제적 부담을 주기 때문에 세금의 종류와 세율을 국회에서 법

률로 정한다.

일반 국정에 관한 권한 국회는 국민을 대표하는 기관으로서 국정 운영을

감시하고 견제한다. 이를 위해 국회는 매년 정기 국회 기간에 국정 전반에

대해 국정 감사를 실시하고, 특정한 사안에 대해 국정 조사를 실시한다. 또한

국회는 대통령이 임명하는 국무총리, 감사원장, 대법원장, 헌법 재판소장

등에 대한 임명 동의권을 행사한다. 대통령, 국무총리, 각부 장관, 헌법 재

판소 재판관 등 법률이 정한 공무원이 헌법 또는 법률을 위반한 경우에는

탄핵 소추를 의결할 수 있다.

*

*

조약

국가 간의 정치적 외교적 사항에

관한 포괄적인 합의를 말한다. 조

약이 국내법으로서 효력을 발휘하

기 위해서는 국회의 동의를 얻어

야 한다.

*

·

재정

국가 활동에 필요한 재산을 마련,

관리, 사용하는 경제 활동이다.

*

Q 대통령이 거부권을 행사하면

어떻게 되나요?

A 대통령이 거부권을 행사하면

법률안은 국회로 되돌려 보내

집니다. 그리고 국회는 해당 법

률안을 다시 심사하는데, 재적

의원 과반수 출석에 출석 의원

3분의 2 이상이 찬성하면 그 법

률안은 법률로 확정됩니다.

Q&A톡 톡

1 국회의 가장 대표적인 역할은

( ) 활동이다.

2 국회는 고위 공무원이 헌법이

나 법률을 위반한 경우 탄핵 소

추를 의결할 수 있다. ( ○, × )

개 념 체 크

법률 제·개정 절차

우리나라에서는 국회 의원 또는 정부가 법률안을 제안할 수 있다. 국회 의장은

제안된 법률안을 상임 위원회에 넘겨 전문적인 심사를 받게 한다. 상임 위원회를

통과한 법률안은 본회의를 거쳐 재적 의원 과반수 출석과 출석 의원 과반수 찬성으

로 의결된다. 국회에서 법률안이 의결되면 대통령은 15일 이내에 공포해야 하는데,

만약 법률안에 이의가 있을 경우 대통령은 거부권을 행사할 수 있다. 특별한 규정

이 없으면 법률은 공포한 날로부터 20일 후 효력이 발생한다.

국회 의장 상임 위원회 본회의 대통령 공포

(10인 이상)

거부권 행사

직접 상정

발의

제출

회부 상정 이송15일이내

국회 의원

정부

탄핵 소추

고위 공무원이 직무를 수행하는

과정에서 헌법이나 법률을 위반한

경우 국회에서 그들의 파면을 요

구하는 것이다. 국회가 탄핵 소추

를 의결하면 헌법 재판소에서 이

를 심판하여 해당 공무원의 파면

여부를 결정한다.

*

032 2단원 헌법과 국가 기관

제40조 입법권은 국회에 속한다.

제54조 ① 국회는 국가의 예산안을 심의·확정한다.

제61 조 ① 국회는 국정을 감사하거나 특정한 국정 사안에 대하여 조사할 수

있으며, 이에 필요한 서류의 제출 또는 증인의 출석과 증언이나 의

견의 진술을 요구할 수 있다.

(가) ∼ (다)에 나타난 국회 활동이 어떤 헌법 조항에 근거한 것인지 아래에서 찾고, 이

를 토대로 (가) ∼ (다)에 나타난 국회의 기능을 말해 보자.

2

우리 국회가 어떤 일을 하고 있는지 신문 기사나 국회 누리집을 활용하여 조사해 보자.3

다음은 국회의 기능을 조사하려고 수집한 신문 기사이다.

신문 기사에서 찾아 본 국회의 기능분석하기탐구 활동

이 단원의 학습 목표에 어느 정도 도달했는지 확인해 보자. 이 단원에서 배운 내용을 스스로 정리해 보자.

학습 목표 확인 배운 내용 정리

스스로 확인하기

입법 기관으로서 국회의 위상을 파악하

고 주요 조직을 설명할 수 있나요?

1

국회의 권한에 따른 기능을 설명할 수 있

나요?

2

인터넷 찾아보기e국회

www.assembly.go.kr

(가)의 빈칸 ㉠에 들어갈 국회 조직은 무엇인지 써 보자.1

위상 :

구성과 조직조직 :

구성 :

권한:입법

국가재정

일반 국정

비판 정보 활용

국회

선거법 개정안 통과

지난 12일 정기 국회 마지막 날

선거법 개정안이 국회 ㉠ 에

서 최종적으로 통과되었다. 선거

법 개정에 따라 16개 선거구가 분

할되었고, 9개 지역은 통합되었

으며, 6곳의 선거구는 명칭이 변

경되었다. ……

(가)

국회 내년 예산 최종 의결

국회는 내년도 보건 복지부 예

산 57조 6,628억 원을 포함한 정

부의 내년도 예산안을 최종 의결

하였다. 노인 복지 분야에서는 경

로당 냉난방비 및 곡식 구입비 지

원을 위한 예산이 편성되었으며

…….

(다)

국방부 예산 낭비,

국정 감사에서 드러나

국회 국방 위원회 소속 ◯◯◯

의원은 국정 감사에서 국방부가

지난해 납품 비리 의혹을 받았던

A 기업으로부터 시중보다 높은

가격으로 사병들의 물품을 구매

한 사실을 밝혀냈다. ……

(나)

0331. 국회

1 왼쪽 장면처럼 법률에 따라 정책을 시행하는 국가 기관은 어디일까?

2 오른쪽 장면에서 국가 기관이 식품 영양 성분 표시를 감독하는 이유는 무엇일까?

행정부는 어떤 기관일까?

법률과 정책을 실행하는 행정 국가는 국민의 생명과 재산을 지키고자 국방

을 튼튼히 하고 치안을 유지한다. 또한 도로, 항만, 공항 등을 건설하여 국

민 생활의 편의를 도모하고, 다양한 사회 복지 서비스를 제공하여 국민의

인간다운 삶을 보장한다. 이처럼 국민의 복리 증진을 위해 국회가 제정한

법률을 집행하고, 각종 정책을 만들어 실행하는 것을 행정이라고 한다. 행

정 작용은 행정부에서 담당한다. 행정 작용은 국민 생활에 매우 큰 영향을

미치기 때문에 국민의 대표인 국회가 제정한 법률의 범위 안에서 이루어져

야 한다.

행정부와 대통령● 행정부의 주요 조직과 기능을 조사할 수 있다

● 대통령의 지위에 따른 권한을 설명할 수 있다.

학습 목표

주요 개념● 행정부● 대통령● 국가 원수● 행정부 수반

2생각 열

기

국회에서 개정된 식품 위생법에 따라 식품 영양 성분

표시를 의무화하겠습니다.

식품 영양 성분표시가 제대로 되어

있지 않군요.

우리 주변에서 만나는 행정

교통정리 화재 진압 학교 교육 주민 센터의 민원 업무

034 2단원 헌법과 국가 기관

행정부의 조직과 기능 우리나라의 행정부는 대통령, 국무총리, 국무 회의,

행정 각부, 감사원 등으로 구성된다. 대통령은 행정부의 최고 책임자로서

행정부를 지휘·감독할 수 있는 권한과 책임을 갖는다. 국무총리는 대통령을

보좌하여 행정 각부를 총괄하며, 대통령 자리가 공석일 경우 대통령의 권한

을 대행한다. 국무 회의는 대통령, 국무총리, 국무 위원으로 구성되며, 정부

의 중요한 정책을 논의하는 행정부의 최고 심의 기관이다. 구체적인 행정

사무는 교육부, 법무부, 외교부 등과 같은 행정 각부에서 담당한다. 행정 각

부의 장은 부처의 업무를 지휘·감독하며, 국무 위원으로서 국무 회의에 참

석하여 국정 전반에 관한 의견을 제시한다. 감사원은 대통

령 직속 기관으로 국가의 세입·세출의 결산을 검사하고,

공무원의 직무를 감찰하는 등 행정 전반을 감독한다.

*

*

결산

일정 기간의 수입과 지출을 계산

하는 것이다.

*

감찰

공무원의 위법 행위를 조사하여

징계를 내리거나 수사 기관에 고

발하는 것이다.

*

1 ( )(이)란 법률을 집행하는 국가 작용이다.

2 국무 회의는 행정부의 최고 심의 기관이다. ( ○, × )

개 념 체 크

㉠, ㉡과 같은 정책을 시행하는 정부 부처를 정부 조직도에서 찾아보자. 2

활동 2에서 찾은 정부 부처가 하는 또 다른 일을 신문이나 인터넷을 활용하여 모둠별

로 조사해 보자.

3

저희 부처는 ㉠ 산모와 신생아 건강 관리 지원 사업을 확대하여복지 분야에서 산모 도우미 고용을

늘리고자 합니다.

국무 위원들께서는 실업 문제를 해결하기 위한 방안을 말씀해 주세요.

저희 부처에서는 ㉡ 일자리를 구하는 청년과 멘토를 직접 연결하여

직업 훈련을 강화하겠습니다.

일자리 창출을올해 국정 운영의 목표로

삼고자 합니다.

국무총리

◯◯부 장관△△부 장관

대통령

감사원

국무총리

기획 재정부

외교부

국방부

농림 축산 식품부

환경부

국토 교통부

교육부

통일부

행정 안전부

산업 통상 자원부

고용 노동부

해양 수산부

과학 기술 정보 통신부

법무부

문화 체육 관광부

보건 복지부

여성 가족부

중소 벤처 기업부

인사 혁신처

법제처

국가 보훈처

식품 의약품 안전처

공정 거래 위원회

금융 위원회

국민 권익 위원회

원자력 안전 위원회

대통령대통령

(청와대, 2017) 정부 조직도

인터넷 찾아보기e정책 브리핑

www.korea.kr

행정부가 하는 일조사하기탐구 활동

소통·협업 정보 활용

위와 같은 회의가 이루어지는 정부 조직은 무엇인지 쓰고, 그 역할을 짝에게 설명해

보자.

1

0352. 행정부와 대통령

대통령은 어떤 지위와 권한을 가질까?

우리나라 대통령은 국민이 직접 선거를 통해 선출하며 5년 동안 직무를

수행한다. 대통령은 국가 원수로서 대외적으로 국가를 대표할 뿐 아니라, 행

정부 수반으로서 행정 작용에 대해 최종적인 책임을 진다. 즉 대통령은 국가

원수와 행정부 수반에 따른 권한을 갖는다.

*

헌법

제66조 ① 대통령은 국가의

원수이며, 외국에 대하여 국

가를 대표한다.

④ 행정권은 대통령을 수반

으로 하는 정부에 속한다.

수반

행정부의 가장 높은 자리에 있는

사람을 말한다.

*

긴급 명령

국가 비상사태 시에 법률에 의하

지 않고 국민의 기본권을 제한할

수 있는 법률적 효력을 가진 명령

이다.

*

계엄

전쟁이나 이에 준하는 국가 비상

사태가 발생했을 때 군사상 필요

나 공공의 안녕과 질서 유지를 위

해 대통령이 행정권과 사법권의

전부 또는 일부를 군대에 맡겨 행

사하도록 하는 긴급 제도이다.

*

국무총리, 국무 위원, 행정 각부의 장 등을

임명하여 행정부를 구성할 수 있다.

국무 회의 의장으로서 국가의 중요한 정책을

최종적으로 결정한다.

국군을 지휘·통솔하고 법률의 범위 안에서

대통령령을 제정할 수 있다.

권력 분립의 원리에 따라 국회가 의결한 법

률안을 거부할 수 있다.

대통령의 권한을 명시한 헌법

조항

1 대통령은 ( 국가 원수 / 행정부

수반 )(으)로서 국정 운영을 최

종적으로 책임진다.

2 대통령은 국가의 중요한 정책

을 결정할 때 국민 투표에 부칠

수 있다. ( ○, × )

개 념 체 크

국가를 대표하여 외국과 조약을 체결하고,

다른 나라에 전쟁을 선포할 수 있다.

국회의 동의를 얻어 대법원장, 대법관, 헌법

재판소장 등을 임명하여 헌법 기관을 구성할

수 있다.

국가에 위태로운 상황이 생겨 긴급한 조치

가 필요한 경우 긴급 명령이나 계엄을 선포할

수 있다.

* *헌법을 개정하거나 외교, 국방, 통일 등 국

가의 중요한 정책을 결정할 때 국민 투표에 부

칠 수 있다.

국가

원수로서의

권한

행정부

수반으로서의

권한

036 2단원 헌법과 국가 기관

다음은 어느 중학교의 인사 초청 수업에 초대된 대통령의 연설을 가상으로 작성한 것이다.

연설을 통해 본 대통령의 권한분석하기탐구 활동

이 단원의 학습 목표에 어느 정도 도달했는지 확인해 보자. 이 단원에서 배운 내용을 스스로 정리해 보자.

학습 목표 확인 배운 내용 정리

스스로 확인하기

행정부의 주요 조직과 기능을 조사할 수

있나요?

1

대통령의 지위에 따른 권한을 설명할 수

있나요?

2

연설에 나타난 대통령의 권한이 무엇인지 쓰고, 그러한 권한의 근거가 되는 헌법 조항

을 부록 241 ~ 243쪽에서 찾아 써 보자.

1

청와대 누리집을 방문하여 최근 우리나라 대통령의 활동을 모둠별로 조사하여 발표해

보자.

2

지위 권한 헌법 조항

국가 원수

행정부 수반

인터넷 찾아보기e청와대 누리집

www.president.go.kr

헌법 제66조 ~ 제90조,제 104조 ~ 제 114조에서

찾아보세요.

행정의 의미 :

조직 : 대통령 감사원국무총리 행정 각부국무 회의

존경하고 사랑하는 학생 여러분, 저는 이 뜻깊은

만남의 자리에서 여러분에게 대통령이 되는 데 필요

한 자질에 대해 이야기하고자 합니다.

대통령은 국민의 기본권을 최우선으로 생각해

야 합니다. 따라서 국가의 안전 보장이나 국민에

게 중대한 재정적 부담을 주는 조약을 체결

할 때 국민의 입장에서 생각해야 합니다.

또한 대통령은 책임감이 있어야 합니다.

국가의 정책을 심의하는 국무 회의에서는

국민 생활에 직접적인 영향을 주는 매우 중

요한 정책들이 논의됩니다.

따라서 대통령은 국무 회의 의장으로서 국민의 입

장에서 정책을 결정하되, 정책의 결과에 책임을

져야 합니다.

끝으로 대통령은 사람을 보는 안목이 필

요합니다. 대통령은 대법원장, 헌법 재판

소장, 감사원장 등 국가 운영에 중요한 역

할을 담당하는 공직자를 임명해야 하기 때

문입니다.

여기 계신 여러분 중에 대통령이 되고

싶은 사람이 있다면 이러한 자질을 기르

는 데 힘쓰시기 바랍니다.

소통·협업 정보 활용

행정부

국가 원수로서의 권한:

행정부 수반으로서의 권한: 대통령

통령이 되는 데 필요

니다.

우선으로 생각해

보장이나 국민에

약을 체결

합니다.

야 합니다.

회의에서는

는 매우 중

장에서 정

져야 합

끝

요합

소장

할을

문입

싶

는

0372. 행정부와 대통령

법원과 헌법 재판소● 법원의 주요 조직과 기능을 설명할 수 있다.

● 헌법 재판소의 위상과 역할을 분석할 수 있다.

학습 목표

주요 개념● 법원● 사법권의 독립● 헌법 재판소● 위헌 법률 심판● 헌법 소원 심판

3생각 열

기

1 위 장면에서 소비자는 어떤 국가 기관에 소송을 제기하려는 것일까?

2 위 장면에서 소비자가 소송을 제기하려는 이유는 무엇일까?

법원은 어떤 기관일까?

법을 적용하는 법원 사람들 사이에서 분쟁이 발생하면 어떻게 해결할 수

있을까? 가장 좋은 해결 방법은 분쟁 당사자들이 서로 합의하는 것이다. 그

러나 합의가 원만하게 이루어지지 않을 때에는 국가 기관을 통해 분쟁을 해

결하기도 한다. 분쟁을 해결하는 과정에서 관련된 법률 내용을 해석하고 적

용하는 것을 사법(司法)이라고 한다. 우리나라에서는 법원에서 이를 담당하

고 있다.

법원은 법적 분쟁이 발생했을 때 법에 따라 판결함으로써 사회 질서를 유

지하고 국민의 권리를 보호한다. 그런데 만약 외부의 간섭이 법원의 판단에

영향을 미친다면 공정한 재판을 기대하기 어렵다. 그래서 우리 헌법은 법원

이 공정하게 재판을 할 수 있도록 사법권의 독립을 보장하고 있다. 사법권의

독립은 법원의 독립과 법관의 독립을 통해 이루어진다. 법원의 독립이란 법

원의 조직이나 운영에서 외부의 간섭과 영향을 받지 않아야 한다는 것을 의

미한다. 또한 법관의 독립이란 법관이 어떤 외부의 간섭도 받지 않고 오로지

헌법과 법률에 의해 양심에 따라 독립하여 심판할 수 있어야 한다는 것을

의미한다.

저희가 그런 것까지책임져야 하나요? 보상해

드릴 수 없습니다.

새우가 들어 있다는 표시가없어서 먹었는데, 피부에 거부 반응이

나타났어요. 보상해 주세요.

보상을 해 주지 않겠다니소송을 제기할 수밖에 없겠어.

헌법

제101조 ① 사법권은 법관

으로 구성된 법원에 속한다.

② 법원은 최고 법원인 대법

원과 각급 법원으로 조직된다.

법원의 위상과 조직을 명시한

헌법 조항

038 2단원 헌법과 국가 기관

법원의 조직과 기능 우리나라 법원은

대법원, 고등 법원, 지방 법원, 특수 법

원으로 구성되어 있다.

최고 법원인 대법원은 주로 고등 법원

을 거친 3심 사건의 최종적인 재판을 담

당한다. 고등 법원은 주로 지방 법원 합의

부 등을 거친 1심 사건에 대한 2심 사건

을 재판하며, 지방 법원은 주로 민사 또는 형사 사건의 1심 사건 등을 재판한

다. 이밖에도 특허권 분쟁을 담당하는 특허 법원, 가사 사건, 소년 보호 사

건을 담당하는 가정 법원, 행정 사건을 담당하는 행정 법원과 같은 특수 법

원이 있다.

법원의 가장 중요한 기능은 재판을 통해 법적 분쟁을 해결하는 것이다. 또

한 각급 법원은 법률이 헌법에 위반되는지 여부가 재판의 전제가 된 경우

헌법 재판소에 위헌 법률 심판을 제청할 수 있다. 그리고 행정부의 명령·규

칙·처분이 헌법과 법률에 위반되는지 여부가 재판의 전제가 된 경우 대법원은

이를 최종적으로 심사한다.

우리 헌법은 국가 권력을 서로 다른 기관이 나누어 맡도록 하여 서로 견제하

게 함으로써 국가 권력의 집중과 남용을 방지하고 국민의 자유와 권리를 보장하

고자 한다.

국회는 국정 감사권과 탄핵 소추권을 행사하여 행정부를 견제할 수 있다. 그

리고 법관에 대한 탄핵 소추권과 대법원장 임명 동의권을 행사하여 법원을 견제

할 수 있다. 행정부의 수반인 대통령은 법률안 거부권을 행사하여 국회를 견제

하고, 대법원장과 대법관

임명권을 행사하여 사법

부를 견제할 수 있다. 사

법부는 행정부가 제정한

명령·규칙·처분에 대한

심사권을 가지며, 국회가

제정한 법률에 대해 위헌

법률 심판을 제청할 수 있

는데, 이를 통해 행정부와

국회를 견제할 수 있다.

국회, 행정부, 법원이 서로 견제하지 않는다면 어떤 문제가 발생할까?생각

국회, 행정부, 법원의 견제와 균형

가정 법원 지방 법원 행정 법원

고등 법원 특허 법원

대법원대법원

우리나라의 법원 조직

1 분쟁 해결 과정에서 관련 법률

을 해석하고 적용하는 것을

( )(이)라고 한다.

2 고등 법원을 거친 3심 사건의

최종적인 재판을 담당하는 곳

은 대법원이다. ( ○, × )

개 념 체 크

우리나라의 법원 조직

일반 법원인 대법원, 고등 법원,

지방 법원은 기본적인 3심 구조를

이룬다. 특수 법원 중 특허 법원은

고등 법원과 동급의 법원이고, 가

정 법원 및 행정 법원은 지방 법원

과 동급의 법원이다.

*

1 국가 기관 간의 견제와 균형

이 왜 필요한지 이해했나요?

2 앞에서 배운 국회의 권한과

대통령의 권한을 생각하며

읽었나요?

3 각각의 권한이 다른 국가 기

관을 어떻게 견제할 수 있는

지 이해했나요?

이렇게 읽어 보자!Tip

사면권, 대법관 임명권

명령·규칙·처분 심사권

입법부(국회)

법률 제정

법률 집행

행정부(정부)

법률 적용

사법부(법원)

국정 감사권,

탄핵 소추권

법률안 거부권

위헌 법률 심사 제청권

대법원장 임명

동의권,

탄핵 소추권

연계 단원

사회 ① 11단원 208 ~ 209쪽에서 법원이 재판을 통해 분

쟁을 해결하는 과정을 살펴

보고, 이 단원에서는 이러한

재판을 담당하는 법원 조직

에 대해 학습한다.

0393. 법원과 헌법 재판소

헌법 재판소는 어떤 일을 할까?

헌법 재판소의 위상 헌법은 모든 법령이나 행정 작용의 기준이 되는 우리

나라의 최고 법으로, 입법이나 행정 작용은 헌법을 위반해서는 안 된다. 그

런데 때로는 입법부에서 만든 법률이나 행정부의 행정 작용이 헌법에 위배

되거나 국민의 기본권을 침해하는 경우가 발생하기도 한다. 헌법 재판소는

이러한 분쟁에 대해 헌법을 기준으로 최종적인 판단을 내림으로써 헌법의

침해를 방지하는 헌법 수호 기관이자, 국가 권력에 의해 침해된 국민의 기본

권을 보장하는 기본권 보장 기관이다.

헌법 재판소의 역할 헌법 재판소는 위헌 법률 심판, 헌법 소원 심판, 탄핵

심판, 권한 쟁의 심판, 정당 해산 심판을 담당한다.

1 헌법 재판소는 헌법 원리의 훼

손을 막는 헌법 수호 기관이다.

( ○, × )

2 국민의 신청에 따라 국가 권력

이 국민의 기본권을 침해하였

는지 여부를 심판하는 것을

( 위헌 법률 심판 / 헌법 소원 심

판 )이라고 한다.

개 념 체 크

인터넷 찾아보기e헌법 재판소–만화로 보는 결정

www.ccourt.go.kr다양한 헌법 재판의 사례를 만

화로 구성하여 헌법 재판소의

역할을 쉽게 이해할 수 있다.

이 정당은 헌법에위배된 활동을 하고있습니다. 해산을요구합니다.

그렇지않습니다.

○○당의해산을

결정합니다.

공권력의 행사 또는 불행사로 인해 헌

법이 보장하는 기본권을 침해받은 국민이

헌법 재판소에 구제를 신청한 경우 헌법

재판소가 이를 심판하는 것이다.

국가 기관 상호 간이나 국가 기관과 지

방 자치 단체 간, 지방 자치 단체 상호 간

에 권한과 의무의 범위에 관한 다툼이 있

는 경우 이를 심판하는 것이다.

정당의 목적이나 활동이 헌법에서 정하

는 민주적 기본 질서에 어긋날 때 행정부

의 청구에 따라 정당의 해산 여부를 심판

하는 것이다.

대통령, 장관, 법관처럼 법률이 정한 고

위 공무원이 직무상 헌법이나 법률을 위

반하여 국회가 해당 공무원의 탄핵 소추

를 의결하였을 경우 헌법 재판소가 파면

여부를 심판하는 것이다.

재판 과정에서 법률이 헌법에 위반되는

지 여부가 재판의 전제가 될 경우 법원이

헌법 재판소에 법률의 위헌 여부 심사를

신청하고, 헌법 재판소가 이를 심판하는

것이다.

○○법이헌법에 위배되는지 심사해 주세요.

해당 법 조항은위헌입니다.

위헌 법률 심판 헌법 소원 심판

권한 쟁의 심판 정당 해산 심판

◯◯ 시가 정당한 공권력을 행사하지 않아 제 기본권이침해되었어요.

◯◯ 시의공권력 불행사는위헌입니다.

중대한직무상 위법 행위라 볼 수없으므로파면할 수 없습니다.

장관이직무 수행 과정에서법률을 위반하여파면하기로의결했습니다.

심판을 요청합니다.

그건 우리 도의 권한입니다.

◯◯ 도의 권한 침해로 볼 수 없습니다.

◯◯ 도가 우리시의 자치권을침해했습니다.판결해 주세요.

대통령 장관 법관처럼 법률이 정한 고

직무상 위법 행위라볼수없으므로파면할 수 없습니다.

법률을 위반하여파면하기로의결했습니다.판을 요청합니다.

탄핵 심판

040 2단원 헌법과 국가 기관

사회를 변화시킨 헌법 재판적용하기탐구 활동

자료 1, 2에서 법원과 B 씨가 헌법 재판을 제기한 이유는 무엇인지 써 보자.1

자료 1, 2와 같은 헌법 재판소의 결정으로 우리 사회가 어떻게 달라졌는지 말해 보자.2

이 단원의 학습 목표에 어느 정도 도달했는지 확인해 보자. 이 단원에서 배운 내용을 스스로 정리해 보자.

학습 목표 확인 배운 내용 정리

스스로 확인하기

법원의 주요 조직과 기능을 설명할 수 있

나요?

1

헌법 재판소의 위상과 역할을 분석할 수

있나요?

2

우리 사회를 변화시킨 헌법 재판소의 또 다른 결정을 찾아보고, 그러한 결정이 우리

사회를 어떻게 변화시켰는지 발표해 보자.

3

새아버지의 성을 따르고 싶어요자료 1

인터넷 실명제는 표현의 자유를 침해해요자료 2

A 군은 3년 전 어머니가 재혼을 하면서 새아버지의 호적에 올랐다. 그러나

친아버지의 성만 따라야 하는 법 조항 때문에 성을 바꿀 수 없어 친구들에게

놀림을 당하였다. A 군은 새아버지의 성으로 바꾸려고 법원에 호적 정정 신청

을 했고, 재판 과정에서 해당 법률이 헌법에 위배된다고 주장하였다. 법원은

법률의 위헌 여부가 재판의 전제가 되자 헌법 재판소에 위헌 법률 심판을 제청

하였다. 헌법 재판소는 해당 법 조항이 자녀의 인격권과 양성평등권을 침해하

여 헌법에 합치되지 않는다는 결정을 내렸다. - 동아일보, 2005. 12. 23.

B 씨는 인터넷 뉴스 게시판에 익명으로 댓글을 쓰려다가 본인 인증을 해야

만 댓글을 쓸 수 있도록 규정이 바뀐 것을 발견하였다. 해당 게시판은 ‘정보 통

신망 이용 촉진 및 정보 보호 등에 관한 법률’에 따라 본인 확인제(인터넷 실명

제)를 시행하고 있었다. 이에 B 씨는 이 제도가 표현의 자유를 침해한다며 헌

법 소원 심판을 청구하였다. 헌법 재판소는 본인 확인제가 건전한 인터넷 문화

를 조성하려는 목적이 있지만 이용자의 표현의 자유를 과도하게 침해한다며,

관련 법 조항에 대해 위헌 결정을 내렸다. - 한국경제, 2012. 8. 23.

저도 새아빠와같은 성으로 바꾸면

안 돼요?

실명으로만댓글을 쓸 수 있다고?

쟤는아빠랑 성이다르대.

법원

위상 :

역할 : , , , ,

지위

조직과 기능:

사법(司法):

사법부의 독립:

헌법 재판소

대법원 고등 법원 지방 법원

비판 정보 활용

0413. 법원과 헌법 재판소

1한눈에 정리하기

대단원 마무리

1 신문이나 인터넷에서 국가 기관의 구체적인 활동 내용을 찾아 정리할 수 있다.

2 국민의 기본권 보장을 위해 국가 기관은 상호 견제와 균형을 이루어야 함을 알게 되

었다.

3 국회, 정부, 법원, 헌법 재판소 등의 국가 기관이 하는 활동에 관심을 갖게 되었다.

그렇다 아니다

그렇다 아니다

그렇다 아니다

3 이 단원을 배우고

나는?

2이 단원의 핵심

질문 완성하기

핵심 질문 답해 보기 스스로 평가 되짚어 보기

입법 기관으로서 국

회의 위상과 권한은

무엇일까?부족 잘함보통 30, 32쪽

대통령은 어떤 권한

을 가지고 있을까? 부족 잘함보통 36쪽

법원과 헌법 재판소

의 역할은 무엇일까? 부족 잘함보통 39 ~ 40쪽

1

2

3

•국민의 대표 기관•입법 기관•국가 권력의 견제 기관

법률 집행, 정책 수립· 실행하는국가 작용

•대통령•국무총리•( ③ )•행정 각부•감사원

위상

구성과 조직

권한 대통령

행정

국회 행정부

헌법과국가 기관

조직

•( ⑤ )•고등 법원•지방 법원•특수 법원

•분쟁 해결• 위헌 법률 심판 제청, 명령·규칙·처분 심사 → 다른 국가 기관 견제

위헌 법률 심판, ( ⑥ ), 탄핵 심판,권한 쟁의 심판,정당 해산 심판

기능헌법재판소

( ④ )국정 운영의 최고 책임자→ 행정부 구성, 국무 회의의장, 국군 지휘· 통솔 등

국가원수

국가를 대표함 → 긴급 명령· 계엄 선포, 조약 체결,헌법 기관 구성, 국민 투표

실시 등

법원

•지역구 의원•비례 대표 의원•( ① )•위원회

•( ② )에 관한 권한•국가 재정에 관한 권한•일반 국정에 관한 권한

042 2단원 헌법과 국가 기관

● 견학 보고서 ●

1단계 모둠별로 국회, 청와대, 정부 청사(세종, 대전), 대법원, 헌법 재판소 중에서 견학하고

싶은 국가 기관을 선정한다.

2단계 견학할 국가 기관의 누리집에 접속하여 해당 기관에 대한 정보를 수집하고, 견학 프로그

램을 신청한 후 구체적인 견학 계획을 세운다.

3단계 모둠별로 견학을 다녀온 후 보고서를 작성한다.

활동 단계

국가 기관 견학하기수행평가

스스로평가하기

평가 관점 미흡 보통 좋음

견학 계획을 구체적으로 수립하였나요?

견학 과정에 성실하게 참여하여 의미 있는 견학을 하였나요?

정확하고 완성도 높은 견학 보고서를 작성하였나요?

모둠에서 자신이 맡은 역할을 충실히 수행하였나요?

방문 예정일 20 . . 견학 목적

견학 준비 □ 위치 및 교통편 확인 □ 견학 프로그램 신청 □ 기타

기초 조사 역할 분담

이름 역할

1 견학 기관 선정하기활동하기

2 견학 계획 세우기

모둠명 및 구성원

견학 예정 기관 선정 이유

3 견학 보고서 작성하기

방문 일시 20 . . 작성자

견학내용

1. 설립 목적 :

2. 조직 구성 :

3. 견학을 통해 새롭게 알게 된 점 :

4. 견학 소감 :

043대단원 마무리