사회복지관 기능보강사업 업무처리...

서울시복지재단-2011-심사평가-2

사회복지관

기능보강사업 업무처리 매뉴얼

기능보강사업 매뉴얼 발간 배경

서울시는 서울 시민들이 복지시설을 더욱 편리하고 알차게 이용할 수 있도록

복지시설의 환경 개선과 기능 보강을 지원하고자 매년 기능보강사업을 하고 있습니다.

서울시복지재단은 복지시설의 신축 증축 개보수공사 장비보강사업에 대해 사업의, , ,

필요성과 적정성 등에 대한 타당성검토를 통해 보조금이 적절히 집행될 수 있도록

서울시를 지원하고 있습니다.

또한 서울시는 기능보강사업 완료 후 기능보강사업비가 적절하게 집행되었는지를

점검하고 있습니다 서울시복지재단은 복지시설의 신축 증축 개보수공사 장비보강. , , ,

사업 등에 지원된 기능보강사업 보조금이 적절하게 집행되었는지를 조사하여 예산의,

효율적 분배를 통해 시설 이용자들이 최고의 만족을 누릴 수 있도록 지원하고

있습니다.

이와 관련하여 서울시복지재단은 지난 사업 진행과정에서의 경험을 바탕으로

기능보강사업 담당자 자치구 및 서울시의 기능보강사업 담당 공무원의 업무절차를,

매뉴얼 화하여 체계화하고 단계별로 추진되는 업무의 효율성을 높여 기능보강사업의

성공적인 추진을 도모하고자 합니다.

본 매뉴얼은 서울시 복지정책과 및 서울시복지재단의 년 예산에 대한2011

기능보강사업 타당성 검토 계획과 년 집행 분에 대한 기능보강사업비 집행점검2010

계획에 따른 예시 위주로 집필하였으므로 년 이후에는 매년 사업계획의 수정 및2011

보완에 따라 일부 기준 및 양식 등이 변경될 수 있습니다 따라서 본 매뉴얼은.

전반적인 업무프로세스에 대한 이해 목적으로 활용하고 세부기준 및 양식은 해당년도,

서울시의 사업추진 계획을 참고하시기 바랍니다.

contents

사회복지관 기능보강사업 추진 절차.Ⅰ ··········································· 1

사회복지관 기능보강사업 세부추진별 내용.Ⅱ ·························· 2

별첨[ 1] 년 기능보강사업 추진지침 보완2011 ···················································· 13

별첨[ 2] 기준재정수요충족도에 의한 사회복지관 기능보강비 지원기준 ······· 15

별첨[ 3] 사회복지관 기능보강사업 보조금 신청 서류 목록 ···························· 16

별첨[ 4] 년 구 기능보강사업비 편성요구 총괄2011 ( )○○ ································· 18

별첨[ 5] 사회복지관 기능보강사업 설명서○○○○ ········································ 19

별첨[ 6] 연도별 기능보강사업비 집행실적 중기 향후 년간 계획/ ( 3 ) ········· 20

별첨[ 7] 년 사회복지관 기능보강사업 검토의견서 자치구2011 ( ) ················ 21

별첨 주요장비 내용연수[ 8] ················································································· 23

별첨 주요장비 단가 기준[ 9] ·············································································· 24

별첨 년 사회복지관 현장점검표[ 10] 2011 신축 증축 개보수 장비( / / / ) ·················· 26

별첨 사업시행 시 계약유형별 업무흐름도 유의사항[ 11] / ················· 29

별첨 사회복지법인 재무회계규칙 및 지방계약법 등 적용 요령[ 12] ‧ ··· 36

사회복지관 기능보강사업 업무처리 매뉴얼 1

사회복지관 기능보강사업 추진절차

기능보강사업 사업설명회 →

사업설명회 내용 공지 /

사업일정통보 및

사업계획양식 발송

→사업계획 수립

시장조사 설계의뢰 등( , )→

재단 서울시 시설( , , ) 자치구 시설( )→ 시설( )

사업신청 →사업계획서 취합 및

검토의견서 작성 제출,→

기능보강사업 타당성

검토 의뢰→

시설 자치구( )→ 자치구 서울시( )→ 서울시 재단( )→

검토계획수립 및

점검팀 구성→ 현장점검 협조 요청 →

재단의 현장점검시 협조

사업관련 보완서류/

제출

→

재단( ) 재단 시설( )→ 시설( )

사업별 보고서 작성 및

내부검토회의→ 검토위원회 →

재단의 타당성검토

결과제출→

재단( ) 재단 서울시( , ) 재단 서울시( )→

최종 검토결과 검토 →예산 확정 및

교부금 신청통보→ 교부금 신청 →

서울시( ) 서울시 자치구 시설( )→ → 시설 자치구 서울시( )→ →

사업시행 →정산서 제출

집행잔액반납/→

기능보강사업

집행점검 의뢰→

시설( ) 시설 자치구 서울시( )→ → 서울시 재단( )→

기능보강 집행점검 일정

통보 및 현장점검 협조

요청

→집행검사 서류 작성

제출/→

재단의 현장점검시 협조

사업관련 보완서류/

제출

→

재단 시설( )→ 시설 재단( )→ 시설( )

집행점검 결과 제출 →집행점검 결과에 따른

지적사항 조치→ 개선사항 결과 보고

재단 서울시( )→ 서울시 자치구 시설( )→ → 시설 자치구 서울시( )→ →

2 Seoul Welfare Foundation

사회복지관 기능보강사업 세부추진별 내용

범례[ ] 시설 담당자가 하는 단계:◎ 자치구 담당자가 하는 단계:◉서울시 담당자가 하는 단계:★ 서울시복지재단 담당자가 하는 단계:☆

기능보강사업 설명회 개최1. ★☆◎◉

설명회는 서울시 및 재단에서 주관하며 매년 월에서 월경 자치구 사회복지관 담당부서 팀장 및1 3

담당자를 대상으로 서울시 복지정책과의 기능보강사업 추진방향과 세부추진계획 및 재단의

기능보강사업 타당성검토와 기능보강사업비 집행점검의 기준과 세부내용 등에 대해 공지를 하고

있습니다 서울시 및 재단은 설명회 개최를 통하여 자치구 사회복지관 기능보강사업 담당자 및 시설.

담당자가 원활한 사업추진을 할 수 있도록 돕고 있습니다.

예시)

년 기능보강사업 설명회 개최2011 일 시 : 2010. 2.❍ 금24( ) 15:00~17:00

장 소 서울시 후생동 층 강당: 4❍

대 상 명 자치구 사회복지관 담당부서 팀장 및 담당자 시설 담당자: 128 ( , )❍

내 용 년 기능보강사업 추진계획 등 질의응답: 2011❍

사업설명회 내용 공지 사업일정통보 및 사업계획양식 발송2. / ◉★

자치구별 사회복지관 담당자가 시설을 대상으로 기능보강사업의 내용을 설명하고 공문서를 통한

사업일정통보 및 사업계획양식을 발송합니다.

예시)

년 사업추진 일정2011 기능보강사업 신청

월경(4 )

기능보강사업타당성 검사의뢰

월경(5 )

기능보강사업타당성 현장조사 실시

월경(5~7 )

시설 자치구 서울시→ → 서울시 서울시복지재단→ 서울시 서울시복지재단,

기능보강사업 타당성검토회 개최

월경(7 )

기능보강사업대상시설 통보

사업계획서 작성 및교부신청 수시( )

서울시 서울시복지재단, 서울시 자치구 시설→ → 시설 자치구 서울시→ →


년 사업추진 일정 계속2011 ( ) 사업계획서 검토 및사업비 교부 수시( )

사업시행 및정산서 제출 실적보고( )

사업완료시( )정산서 검토 및 제출

서울시 자치구 시설→ → 시설 자치구→ 자치구 서울시→

집행검사 의뢰 집행검사 실시집행검사 결과 지적

사항조치

서울시 서울시복지재단→ 서울시복지재단 서울시 자치구 시설→ →

서울시복지재단 홈페이지 복지자료 재단발간자료에서 년도 사회복지관home > > 2012☞ 『

기능보강사업 추진 안내 참조 월 중 게시 예정임(2011. 3 )』

http://www.welfare.seoul.kr

사업계획 수립 시장조사 설계의뢰 등3. ( , ) ◎

사업계획 수립 시에는 서울시 복지정책과의 기능보강사업 추진방향과 세부추진계획 및 재단의

기능보강사업 타당성검토와 기능보강사업비 집행점검의 기준과 세부내용을 준용하여 사업계획을

수립하며 아래의 표를 참조하여 시설유형별 사업계획 신청양식에 따라 공통제출 서류 및

부가제출서류 중 필수에 해당하는 서류를 준비합니다.

예시)

년 기능보강사업 시설유형별 신청양식2011 시설유형 사업계획 신청양식 비 고

사회복지관사회복지관 기능보강사업 보조금 신청 서류 목록▷

별첨 페이지 참조[ 3/16 ] .

공통제출서류1.

사업유형별 부가제출서류2.

사업신청4. ◎

기능보강사업을 신청하고자 하는 해당 시설에서 사업신청을 하며 사업신청은 연초 분기내 에, (2/4 )

자치구의 공문이 시달되면 일정에 맞춰 제출합니다 통상적으로 실제 사업계획 가능시간이 매우.

짧으므로 공문시달 이전 연중하시 에 시설의 향후 기능보강 개년 계획을 먼저 수립하고 그에 따른( ) 3

기능보강 계획을 수립하여 사업신청을 준비하고 있다가 신청시기가 되면 견적서 등의 변화 값만

재조사하여 신청하는 것이 바람직하며 이는 장기적으로 볼 때 체계적인 기능보강이 순차적으로,

이루어지도록 하는데 있어서 기본적으로 추진해야할 사항입니다.

예시)

년 기능보강사업 신청 행정사항2011 사업신청 기한 일 까지: ‘2010. 4. 30❍

제출자료 별첨 페이지 서류 전체 파일형태 제출 아래아한글 엑셀 스켄자료: [ 3/16 ] ( , , )❍


개보수 ․ 장비보강 등 발주대상별 업무처리절차와 방법

개보수 공사 분야( )❍

기타 개보수 공사의 경우에도 공사의 범위 확정하고 품목재질단가수량 등 산출근거를- ․ ․ ․원가계산서에 의한 공사비 산출 및 도면 제출

장비보강 물품의 제작 및 구매 분야❍ ․- 차량구매는 사회복지시설에 보조금을 지원하여 해당 시설에서 조달구매방식으로 직접 구매

기능보강사업 신청 시 구매제작하고자 하는 품목의 사양수량단가 등 산출근거 작성하고- ․ ․ ․구매방법 등 타당성 검토

차량 노후화에 따라 차량매각시 발생되는 수입액은 반납을 원칙으로 하며 다만 차량- ,

교체 시에는 차량구입비로 포함하여 집행 가능

사업계획서 취합 검토의견서 작성 및 제출5. , ◉

자치구별 사회복지관 담당자가 시설별로 사업계획서를 취합하며 재단에서 제시한 검토의견서

양식에 따라 검토의견을 작성하여 서울시 복지정책과로 기능보강사업을 신청합니다 시설별 사업검토.

시에는 복지정책과의 기능보강사업 추진방향과 세부추진계획 및 재단의 기능보강사업 타당성검토와

기능보강사업비 집행점검의 기준 등에 부합여부를 검토하여 지원의 필요성이 현저히 낮은 사업에 대한

신청을 제한하는 것이 필요합니다.

별첨 페이지 년 기능보강사업 추진지침 보완 별첨 페이지 자치구 검토의견서 서식 참조[ 1/13 ]2011 , [ 7/21 ]

예시)

개보수 ․ 장비보강 등 발주대상별 업무처리절차와 방법

자치구 발주대상인 신증축 및 개보수 사업의 경우에는 조달청 기준 표준품셈 및- ․일위대가표에 의거 원가계산서를 작성하고 사업의 대상 소요예산 설계 및, ,

공사계약감리방법 등을 포함한 사업계획서와 도면 제출 자치구 시설-․담당공무원 및 건축담당 공무원은 시설 현장 확인후 공사의 필요성 사업규모와 범위, , ,

예산액 및 산출근거의 적정성 연도별 시설공사 지원내역 검토에 의한 중복성 확인하여,

검토의견서 제출 의무화

자치구 발주시 사업계획에 따른 사업량 달성을 원칙으로 하며 자치구의 직접 시행에- ,

따른 공사 표준원가가 사회복지시설에서 발주 가능한 시장가격에 비해 현저히 높아

이상 예산절감 효과가 낮을 것으로 판단될 경우 해당 시설에서 직접 시행 가능(15% )

단 최종 승인된 사업의 대상 규모 자재를 동일한 기준으로 비교하되 반드시 지침의, , , ,※

적정 공사비에 대한 현장 검증과정을 거친 후 조치


기능보강사업 타당성 검토 의뢰6. ★

서울시 복지정책과에서 재단으로 시설유형별로 신청된 기능보강사업에 대한 타당성 검토를

의뢰합니다.

검토계획수립 및 점검팀 구성7. ☆

재단의 기능보강사업 담당자가 타당성 검토 의뢰된 사업에 대한 세부적인 검토계획을 수립하고

그에 따른 점검팀을 구성합니다.

예시)

년 기능보강사업 타당성 검토 계획2011 년 기능보강사업 타당성 검토 시 점검팀은 심사평가부 직원으로서 인 조로 진행하는2011 2 1

것을 원칙으로 하며 점검팀 구성이 어려운 재단 내 인력상황을 감안하여 부득이한 경우,

인으로 현장점검 및 서류심사 진행 필요시 서울시 공무원과 합동 점검1 ( )

현장점검 협조 요청8. ☆

재단의 기능보강사업 담당자가 기능보강사업을 신청한 모든 시설로 현장점검 협조 요청 공문서를

발송하며 현장점검 협조 시 시설별 방문 일시는 점검팀에서 시설 담당자와 개별 연락하여 협의하여,

정하며 재단의 점검팀은 기능보강사업 전산시스템을 활용하여 과거 타당성 검토 결과 및 지원내역을,

확인하여 중복 검토 사항 및 시설 기능보강사업에 대한 전반적인 내용을 사전 파악하고 현장점검을

준비합니다.

재단의 현장점검시 협조 사업관련 보완서류 제출9. / ◎

재단의 점검팀이 시설방문 시 시설의 기능보강사업 담당자는 자치구에 기 제출한 사업계획서 사본

부를 점검팀에게 제출하고 신청한 기능보강사업에 대한 설명 및 현장안내 등을 협조하며 점검팀은1 , ,

아래의 검토기준에 따라 해당 사업에 대한 세부검토를 수행합니다 점검팀에서 요구 시 사업관련. (

보완서류를 요구기한 내 제출합니다.)

예시)

년도 기능보강 타당성 검토 기준2011 서울시 사회복지시설 기능보강사업 공통 업무처리 기준❍ (‘09.6.24)

서울시 년 사회복지관 기능보강사업 추진 계획2011❍

건축물 준공연도 기능보강 지원 추진계획을 고려하여 우선순위 선정- ,

시설별 형평성을 고려하고 시설관리에 따른 도덕적 해이 방지-

최근 년간 기능보강사업비 지원규모 및 향후 개년 추진계획- 3 3

최근 년간 기능보강사업비 지원내용 중복검토- 5


년도 기능보강 타당성 검토 기준 계속2011 ( ) 복지시설 본래 목적외 부가적 기능 수행을 위한 예산 지원배제-

▷ 복지시설내 일반시민 대상 유료 체육시설 문화시설 기능보강,

일반 소모성 비품 사무용 교육용 제외 사무용 장비- , PC( ),

단 사업의 시급성 및 특수성이 있는 경우는 예외 인정( , )

감가상각 기한 내 시설 및 장비 지원 배제 조달청 기준- ( )

내용연수 미도래 장비라도 평균 사용시간이 초과할 경우 소명자료 제출에 의해 반영가능※

연차적 계속 지원사업 시설 및 재난예방 안전 사업은 우선지원- ( ) ( )

시설여건 및 환경변화에 따른 사업의 시급성 고려-

시설노후도 전기소방정기점검 및 안전진단서 확인 등 이용인원 증가여부 시설기능변화 및( ), ,※ ․용도변경 등

사업금액의 적절성 도면 및 내역서 확인 시장 조사 표준품셈- : , ( )

자치구 의견서 충실도 및 점수반영-

평소 시설 장비 관리 노력도 및 사업계획 시 예산절감 노력도가 높은 시설 우선지원- ( )

비용절감을 위한 개보수 우선지원 에너지 절감 등- ( )

단 사업비 초기투자비 를 고려한 향후 운영비 절감효과가 클 경우에 한함, ( )※

시설유지를 위해 관련 제법규 건축법 소방법 장애인편익증진법 사회복지관련법 등 요건을- ( / / / )

확보하기 위한 사업 우선지원

관련 제법규의 위반 우려가 있는 사업 지원배제 불법 건축물 등- ( )

시설 이용자 중심 이용 효과성이 큰 사업-

기능보강 타당성 유형별 검토기준- ( )

구 분 검 토 사 항

신축

▷ 지역안배 및 균형발전 고려 지역내 동일 유형 시설분포 및 규모 고려( )

▷ 부지가보조사업자사업신청자의소유임을확인할수있는등기부등본또는부지확보방안검토( )

▷ 시설이용자 및 이용 대기자 수 고려

▷ 설치위치의 접근성 및 적합성 고려

▷ 사업추진 의지 설립위원회 구성 수요 사전조사 및 기본계획 수립( , · )

증축

▷ 현재 시설의 욕구조사 결과 이용자 현황 직원현황 시설규모 제공 서비스 종류, , , ,

및 사업량 등을 종합검토

▷ 동 시설 이용 대기자 수 검토

▷ 향후 증축부분에서 제공할 서비스의 구체성 및 효과성을 중점 검토


구 분 검 토 사 항

개보수

▷ 시설 전반적인 노후도가 높을 경우 사안에 따라 부분적 지원보다는 리모델링 개념

도입 집중 지원,

▷ 노후시설 및 비용절감을 위한 개보수 에너지절감 및 안전확보 등( )

▷ 시설안전진단 결과 보수대상 시설 전기 승강기 소방 구조 등( , , , )

▷ 장애인 편의시설 설치 및 보완 우선 고려

장비보강

▷ 신축시설 개관 예정 또는 신규 사업을 위해 필요한 장비 우선지원( )

▷ 차량교체 사업의 경우 내용연수가 경과되었으며 아래의 요건이 충족될 경우 우선지원,

- 주행거리 이상 노후차량120,000km

- 예상 수리비가 현재 차량가격의 를 초과하거나 과거 안전과50% ,

관련된 중대고장으로 인해 만원 이상 수리비가 소요된 차량100

오일 벨트 타이어 라이닝 등 일상정비 항목 제외( / / / )

▷ 의료장비 물리치료 및 간호장비 직업재활장비 가전제품 일반사무 장비 기타 장비( ), , , ,

등으로 구분하여 장비면 소요량 사업비 및 사용용도 향후 효과성 등을 병행 검토, , ,

장비 내용연수 기준 준용 조달청고시 제 호 별첨 페이지 참조( 2009-46 ) [ 8/23 ]❍

내용연수가 경과하였더라도 사용에 지장이 없는 물품은 계속 사용-

내용연수가 경과하지 않았더라도 경제적 수리한계가 초과되었거나 에너지이용- , 「

합리화법 제 조에 따른 에너지 절약 제품으로 교체하는 것이 훨씬 경제적인 경우 예외13」

장비 단가 기준 별첨 페이지 참조[ 9/24 ]❍

장비보강의 경우 동일 유사 품목에 대한 산출가격이 기관별로 상이함으로 인해 시절간- ( )

형평성이 떨어지는 문제점을 보완하고자 사용용도를 고려하여 차량 컴퓨터본체 모니터, , ,

프린터 등에 한해 동일 금액으로 지원

년 조달청 나라장터 단가 기준(2010 )

시설에서의 기능보강사업 신청 시 단가 기준에 공지된 장비를 신청할 경우 해당 단가 혹은-

그 이하의 장비를 신청해야 함

시설의 특별한 상황으로 인해 공지된 장비 이상의 성능 및 가격의 장비를 필요로 하는※

경우 사유를 명기하여 신청 가능

사업 신청 시까지 조달청 나라장터에 등록이 되지 않은 장비는 복수견적을 통한※

시장조사 자료를 기준으로 함.

재단 시설유형별 현장점검표 별첨 페이지 참조[ 10/26 ]❍

점 만점 기준 점 이상 사업에 대해 지원 혹은 부분지원- 100 60

현장점검표의 세부 내용은 서울시와의 협의에 의해 조정될 수 있음※


사업별 보고서 작성 및 내부검토회의10. ☆

재단의 점검팀에서 시설별로 신청한 모든 기능보강사업의 현장심사 및 서류심사가 완료되면,

현장점검보고서에 대해 재단내부 전문가들로 구성된 내부검토회의를 거쳐 개별보고서를 보완합니다.

검토위원회11. ★☆

서울시 복지정책과 담당공무원 및 재단직원으로 구성된 검토위원회에서 개별사업에 대해 아래의

서울시 기능보강사업 추진계획 및 서울시복지재단 검토기준 등에 부합되는지의 논의를 거쳐 지원

사업을 조정 의결합니다.

예시)

년 기능보강사업 추진계획 및 검토기준2011 서울시 사회복지시설 기능보강사업 공통 업무처리 기준❍ (‘09.6.24)

서울시 년 사회복지관 기능보강사업 추진 계획2011❍

장비 내용연수 기준 준용 조달청고시 제 호 별첨 페이지 참조( 2009-46 ) [ 8/23 ]❍

장비 단가 기준 별첨 페이지 참조[ 9/24 ]❍

재단 시설유형별 현장점검표 별첨 페이지 참조[ 10/26 ]❍

재단의 타당성검토 및 결과제출12. ☆

재단의 기능보강사업 담당자가 검토위원회에서 의결하여 반영된 결과를 서울시로 제출합니다.

최종 검토결과 검토13. ★

사회복지관은 서울시에서 최종 검토하여 지원사업 대상이 결정됩니다.

예산확정 및 교부금 신청통보14. ◉★

서울시 및 자치구 담당자가 각 시설별로 예산이 확정된 사업을 통보하며 기능보강사업 교부금

신청토록 통보를 합니다 서울시 및 자치구 담당자는 시설별로 확정된 기능보강사업의 예산 및.

사업내용 등이 신청 시의 예산 및 사업내용과 일치하는지의 여부를 확인하여 조정된 사업 등에 대한

산출근거 등을 정확하게 시설에 통지하여 부분지원 사업의 경우 타당성이 확보된 사업만이 추진될 수

있도록 해야 합니다.

교부금 신청15. ◎

시설 담당자는 자치구의 교부금 신청통보에 따라 기능보강사업 교부금을 신청합니다 교부금 신청.

서식은 신청사업 확정 시 시달된 공문을 참조하여 신청하고, 확정된 사업비가 신청사업비와 다를 경우

필히 산출근거 확인 등 궁금하신 사항은 해당 자치구 담당공무원에게 문의합니다. 다만 시설,


담당자는 확정된 기능보강사업에 대하여 특정한 사유로 인하여 사업비의 를 초과하는 계획변경을10%

해야 할 경우 변경계획안을 수립해 자치구 및 시의 승인을 받은 후 기능보강사업 교부금을

신청합니다.

사업시행16. ◎◉

시설담당자 및 자치구 담당자는 기능보강사업 시행 시 사회복지법인 재무회계규칙 및 지방계약법을․준수해야합니다 사업시행 시 계약유형별 흐름도 및 세부추진 내용은 별첨 페이지 별첨. [ 11/29 ], [

페이지 를 참조하시기 바랍니다12/36 ] .

조달청 나라장터 이용요령은 나라장터 홈페이지 이용가이드 우측 상단에 있는 메뉴임home > ( ) >☞

이용자메뉴얼에서 수요기관 참조e-book『』

집행유형별 사업추진 흐름도

예시)

년 기능보강사업 발주주체별 사업추진 방법2011 자치구 발주사업❍

적용대상 사회복지시설 시립 구립 법인직영 등 보조금 지원대상- : ( , , )

적용사업 건축허가 또는 신고가 필요한 신증축 및 총공사비 억 원 이상 개보수사업- : 1․자치구 발주시 사업달성이 곤란한 경우 시 승인을 통해 가능,※

추진방법-

원가계산서에 의한 공사비 산출 및 조달청 기준 표준품셈일위대가표에 의한 공사비 산출․ ․관련 공무원 협조 후 통합 발주

자치구 발주사업 중 법인자부담에 대해서는 별도의 세입세출외 현금계좌로 입금 후 집행․ ․보조금관리는 시설 관할 구청장이 관리하되 사업수행자가 소요비용을 요청할 시 공사의․진척상황에 따라 선급금 중도금을 회계 관계법의 규정에 의거 지출,

법인 자부담이 포함되어 있는 기능보강사업에 대한 정산은 정산금액의 변동에 비례하여․자부담 부문도 비례정산


년 기능보강사업 발주주체별 사업추진 방법 계속2011 ( ) 복지시설 발주사업❍

적용대상 사회복지시설 시립 구립 법인직영 등 보조금 지원대상- : ( , , )

- 적용사업 : 자치구 직접 발주대상을 제외한 기타 개보수 공사 차량의 구매 물품의 제조 및 구매 등, ,

추진방법-

사회복지법인 재무회계규칙 준수 철저․ ․제 조의 계약의 원칙 에서 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률30 2( ) ‘ ’,※

시행령 시행규칙 을 준용토록 규정 개정‘ ’, ‘ ’ (2009.2.5 )

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제 조에 의해 계약의 방법은 원칙적으로’ 9․일반경쟁계약으로 하되 계약의 내용 및 지역특수성 등을 고려하여 필요하다고 인정되는,

경우 제한경쟁계약 지명경쟁계약 수의계약의 방법에 의해 추진 세부내용 지방자치단체를, , (

당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 참조)

공개경쟁 입찰대상 사업인 경우는 필히 나라장터 를 통해 공고(g2b)․수의계약 가능 대상 종합공사 억원 이하 전문공사 억원 이하( 2 , 1 ,․전기정보통신소방기타공사 천만원 이하 용역물품기타 천만원 이하 사업 중 천만원을8 , 5 ) 2․ ․ ․ ․ ․초과할 경우 나라장터 를 활용하여 수의계약 전자수의계약(g2b) ( )

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 조 및 조 항 참조( 25 30 2 )

천만원 이하의 수의계약 가능 대상의 경우에도 가급적 나라장터 를 이용하여2 (g2b)※

수의계약 전자수의계약( )

․ 물품의 제작구매의 경우에는 조달구매를 원칙으로 하며 조달 구매가 불가능한 경우․시장조사내역 산출기초조사표 종합물가정보 견적서 등으로 판단하는 등 기타의 방법으로( , , )

구매

법인 자부담이 포함되어 있는 기능보강사업에 대한 정산은 정산금액의 변동에 비례하여․자부담 부문도 비례정산

정산서 제출 집행잔액반납17. / ◎◉

시설담당자 및 자치구 담당자는 기능보강사업 시행 결과 보고 및 정산서를 제출하고 집행 잔액이

있을 경우 반납해야합니다 기능보강사업비 중 자부담 집행 잔액을 제외한 보조금 집행 잔액을.

반납합니다 집행 잔액 반납 절차는 해당 자치구 담당 공무원에게 문의하여 처리하며 반드시. ,

자치구로부터 보조금 반납 영수증을 발급받아 반납합니다.

기능보강사업 집행점검 의뢰18. ★

서울시 복지정책과에서 시설 유형별로 기능보강사업 집행을 완료한 시설에 대하여 재단으로

집행점검을 의뢰합니다.


기능보강 집행점검 일정통보 및 현장점검 협조 요청19. ☆

재단의 기능보강사업 집행점검 담당자가 기능보강사업을 집행한 모든 시설로 현장점검 협조 요청

공문서를 발송하며 현장점검 협조 시 시설별 방문 일시는 점검팀에서 시설 담당자와 개별 연락하여,

협의하여 정하며 재단의 점검팀은 기능보강사업 전산시스템을 활용하여 과거 타당성 검토 결과 및,

지원내역을 확인하여 중복 검토 사항 및 시설 기능보강사업에 대한 전반적인 내용을 사전 파악하고

현장점검을 준비합니다.

예시)

년 기능보강사업비 집행점검 일정2010 시설 제출 목록 및 양식 점검 매뉴얼 수정 및 보완2011.01 ~ 02 ,❍

사회복지관 집행점검 및 결과제출2011.02 ~ 05❍

장애인복지시설 지역사회재활 생활 직업재활시설 집행점검 및 결과제출2011.06 ~ 08 ( , , )❍

노인복지시설 노인종합복지관 노인주거 의료시설 집행점검 및 결과제출2011.09 ~ 11 ( , )❍ •

집행점검 및 결과 보고서 제본2011.12❍

서울시 해당부서의 점검 의뢰 시기 또는 재단 내부사정에 따라 상기 추진일정은 변경될 수 있음.※

시설유형별 점검 의뢰 시 별도 세부추진계획 수립.※

집행점검 서류작성 제출20. / ◎

시설 담당자는 아래의 분류에 의하여 재단의 양식을 따라 작성하여 재단으로 제출합니다.

서면점검 시설 자치구 집행 재단에서 자치구로 직접 정산자료 요청 시설 준비사항 없음- ( ) : .

서면점검 시설 조달을 통한 시설집행 및 사업비 총액 천원 이하 사업만 집행한 시설- ( 22,000 )

현장점검 시설 수의계약 직찰- ( , )

년 사회복지법인 재무회계규칙 및 지방계약법 등 적용 요령 별첨 페이지 참조2010 [ 12/36 ]☞ ‧예시)

년 기능보강사업비 집행점검 방법2010 ❍ 자치구에서 직접 집행한 공사 및 물품구매에 대해서는 집행현황표 등의 수령으로 대체하고 점검 종료‘ ’

조달청나라장터 를 통해 공사입찰 및 물품구매를 한 시설 및 사업비 총액 천원 이하‘ (G2B) 22,000❍

사업만 집행한 시설에 대해서는 조달거래 증빙서류 및 수의계약 관련 서류 등의 수령으로’

대체하고 점검을 종료함으로써 시설의 행정부담 최소화

건별 사업비 총액 천원 초과하는 사업을 집행한 시설 중 직접집행 수의계약 직찰 에‘ 22,000 ( , )’❍

대해서는 현장 점검 시행

시설유형 별 세부추진계획 수립 시 서울시와의 협의를 통해 세부점검 방법이 조정될 수 있음.※


예시)

년 기능보강사업비 집행점검 내용2010 사업계획 성실 이행 여부❍

사업계획서에 적시된 내용 그대로 당해연도에 집행되었는지 여부▷

당초 사업목적 대로 현재 사용 비치하고 있는 지 여부▷ ․서울시 자치구 승인 없는 사업내용의 변경 중단 폐지 여부( ) , ,▷

당초 사업계획에 명기한 자부담 성실 이행 및 자부담 재원의 적정성 여부▷

회계 및 계약관련 제 법규 준수 여부❍

사회복지법인재무회계규칙 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법령 지방자치단체수의계약, ,▷

운영요령 서울시 보조금관리조례 등 관련 제 법규 준수 여부,

관련 법규에 근거한 필수 구비서류 비치 및 제 절차 준수 여부▷

회계질서 위배 여부❍

보조금 집행 잔액낙찰차액 등 적기 반납 여부 및 임의 집행 여부( )▷

계약금액과 실지급액과의 상이 여부▷

계정별 재원별 회계처리의 적정성 여부,▷

지출 증빙서류의 구비 여부 및 구비서류의 적정성 여부▷

재단의 현장점검 시 협조 사업관련 보완서류 제출21. / ◎

재단의 점검팀이 시설방문 시 시설의 기능보강사업 담당자는 기능보강사업 집행에 관련한 일체의

자료 사본 부를 점검팀에게 제출하고 집행한 기능보강사업에 대한 설명 및 현장안내 등을1 ,

협조하며 점검팀에서 요구 시 사업관련 보완서류를 요구기한 내 제출합니다, .

집행점검 결과 보고서 작성 제출22. / ☆

재단의 점검팀에서 시설별로 집행한 모든 기능보강사업의 현장심사 및 서류심사가 완료되면,

현장점검자 중심의 사업별 검토 및 결과 보고서를 서울시로 제출합니다.

집행점검 결과에 따른 지적사항 조치23. ★◉

서울시 및 자치구 담당자가 시설로 재단의 집행점검 결과에 따라 사안별 조치합니다.

개선사항 결과 보고24. ◎◉

시설담당자가 재단의 집행점검 결과에 따른 지적사항에 대한 조치를 하고 이를 결과보고 합니다.


별첨 1

년 기능보강사업 추진지침 보완2011

최근 년간 대규모 예산지원 시설의 지원 배제1. 3단 긴급을 요하는 사업인 경우 예외( , )

문제점 및 필요성❍

기존 업무지침 상 대규모 지원 시설에 대한 판단기준이 장비분야가 포함되지-

않고 건축공사 사업비에 한정하고 있어 시설 간 형평성 논란이 있을 수 있으며,

대규모 지원시설 여부에 대한 구체적 판단기준이 없어 주관적 판단이 개입될 수

있고 긴급을 요하는 사업의 구체적 범위에 대한 근거 마련 필요,

보완 안( )❍

- 대규모 지원시설 기준 마련으로 주관적 판단개입 차단 :

최근 년간 지원규모 통계자료를 근거로 연간 평균지원액3 , 개소당 약(1 5,300만원)의

약 배 이상을 지원 받은 시설을 대규모 지원시설 억 천만 원 이상일3 (4 5

경우, 천만 원 년 배 로 구체화5 ×3 ×3 )

- 최근 년간 대규모 예산지원 시설의 지원 배제 단 긴급을 요하는 사업은 지원 가능3 , ,

긴급을 요하는 사업범위 기준≪ ≫

▶ 시설이용자 및 종사자 등 인사사고 대비한 안전관련 사업

▶ 장애인편의시설 관련사업

▶ 관련법 규정 등 에 따른 사업( )

▶ 연차적 지원 사업


2. 증축 등 억 이상 개보수공사의 자치구 직접발주에 따른 문제점 해소 위한1

건축비 단가기준 현실화

문제점 및 필요성❍

- 증축 등 억 이상 개보수공사를 자치구 직접발주를 시행하고 있으나 건축비1 ,

단가기준이 공공건축물 단가에 미치지 못하여 원활한 사업추진에 어려운 사례 발생

보완 안( )❍

- 공사비 단가 현실화 공사비 단가 및 설계 감리 조사 및 부대공사비 단가: / /

기준 마련

공사비 단가 (❍ 설계 감리 조사 및 부대공사비 별도/ / )

근거- : 년 공공건축물 공사비 책정 가이드라인'09 서울시 기술심사담당관( , '09.4)

단가-단위 천원( : )

구 분

규모 연면적( )증 축 수평( ) 증 축 수직( )

미만1,000㎡ 2,155 1,952

1,000 ~3,000㎡㎡ 2,135 -

3,000 ~5,000㎡㎡ 1,968 -

초과5,000㎡ 1,900 -

년 가이드라인에서 최근 년간 건설공사비 평균 상승률 고려2009 4 3.3%※

설계 감리 조사 및 부대공사비 단가/ /❍

- 건축사용역의범위와대가기준 국토해양부( )

건설공사감리용역대가기준 국토해양부- ( )

- 지반조사비 년 공공건축물 공사비 책정 가이드라인 서울시 기술심사담당관(09 : , 09.4)

시설부대비 지방자치단체 예산편성 매뉴얼 행정자치부- ( : )


별첨 2

기준재정수요충족도에 의한 사회복지관 기능보강비 지원기준

년도 기준임2010 .※

구 분 년2010 기능보강비 지원기준

종로구 99.4%기준재정수요충족도에 의한 차등 지원□

대상 구립 및 법인 직영 사회복지관:○

단 시립 사회복지관은 시비, 100%※

※ 영구임대주택단지내 복지관은

시비 및 구비 각 50%

기준재정수요충족도에 의한 기준분담률□

미만 시비 지원50% : 50%○

이상 미만 시비 지원50% 70% : 40%○

이상 미만 시비 지원70% 90% : 30%○

이상 시비 지원90% : 20%○

법인 직영 사회복지관의 경우 기준분담율 적용 외에□

최저 총사업비의 이상 법인자부담 의무화10%

중 구 135.3%

용산구 76.5%

성동구 59.2%

광진구 59.5%

동대문 58.1%

중랑구 45.3%

성북구 51.2%

강북구 47.6%

도봉구 50.3%

노원구 47.6%

은평구 48.0%

서대문 53.4%

마포구 63.1%

양천구 61.1%

강서구 58.7%

구로구 57.0%

금천구 54.6%

영등포 85.4%

동작구 58.6%

관악구 51.2%

서초구 119.0%

강남구 176.7%

송파구 93.2%

강동구 59.8%


별첨 3

사회복지관 기능보강사업 보조금 신청 서류 목록

공통 제출서류☐

서 류 명 작성자 서식 필수여부

자치구 기능보강사업 편성요구 총괄( ) 자치구 별첨4 필수

기능보강사업 설명서 시설 별첨5 필수

연도별 기능보강사업비 집행실적 년도 확정 예산포함 최근 년(2010 5 )

기능보강사업비 중기 향후 년간 계획( 3 )시설 별첨6 필수

신청사업 관련 프로그램 운영현황

대상자 실인원 연인원 운영시간 유무료 여부 등( , , , , )시설

자유

서식필수

사업비 근거 서류

신축 증축 개보수 설계도서 공사비 세부내역서- / / : ,

장비 견적서 비교견적서- : ,

지원단가가 공지된 차량 및 주요장비에 대해서는 비교 견적이 불필요함※

, 차※ 량의 경우는 조달청 나라장터 쇼핑몰 차량가액에 해당하는 금액만 사업비로 신청

보험료 취득세 등록세 채권비용 번호판 등의 부대비용은 기능보강 사업비에 포함되지( / / / /

않음 해당 부대비용은 기능보강사업이 아닌 시설 운영비로 지출 자부담 항목으로도. -

포함하지 말 것)

시설자유

서식필수

년 사회복지관 기능보강사업 검토의견서 자치구 사업별 작성2011 ( , ) 자치구 별첨7 필수


사업 유형별 부가 제출서류☐ 시설에서 준비 별도 서식 없음 사업 설명서에 포함 가능( , , )

사업 유형 서 류 명필수여부

신축

토지 등기부 등본-관련 제법규 검토서 도면상 설명이 포함되어 있을 경우 제외- ( )자치구내 동일유형 시설 분포 및 규모-지역주민 욕구 조사자료-

필수

증축

건축물대장-관련 제법규 검토서 도면상 설명이 포함되어 있을 경우 제외- ( )이용자 만족도 조사 결과-관내프로그램 현황 관외 프로그램 제외- ( )프로그램실 현황 프로그램별 이용인원 현황에 따른 실인원 연인원- ( , )공간 프로그램실 등 부족 현황 서비스 내용별 대기자 현황 포함- ( ) ( )예상효과 이용인원 증가수 등- ( )증축 공간에서 추진 예정인 신규사업 안 혹은 기존 프로그램 확대방안-

필수

개보수안전관련 구조 전기 소방 등 점검 결과 서류 안전과 관련된 사업인 경우에 한함- ( / / ) ( )전문 업체 소견서 필요시- ( )관련 사진-

필수

장비

차량

기존차량교체

차량등록증 사본-과거 수리비 내역서- (중요 고장에 의한 수리만 정리 오일 타이어 각종벨트 등 일상정비 항목 반드시 제외, / / )차량 상태에 대한 전문가 소견서 혹은 정상 운행을 위한 예상 수리비 견적서-기존 차량의 취득년도 차종 주용도 운행빈도 월 운행시간 월 주행거리 월 총누적- , , , / , / , / ,주행거리 회 탑승시 평균 이용인원, 1교체예정인 차량 및 시설에서 운용중인 전체 차량별 별도 작성( )차량운행일지 사본 최근 개월 시설에서 운용중인 전체 차량- ( 1 , )현재 차량 가액 차량 보험증서 차량 가액- ( )

필수

신규

시설에서 보유중인 타 차량의 취득년도 차종 주용도 운행빈도 월- , , , / ,운행시간 월 주행거리 월 총 누적주행거리 회 탑승시 평균 이용인원/ , / , , 1시설에서 운용중인 전체 차량별 별도 작성( )향후 차량 활용도 주용도 예상주행빈도 월 예상주행거리 월 평균 이용인원- ( , / , / , )

필수

기타장비

기존장비교체

신청사업 관련 장비 비품 관리대장 사본- ( )장비 수리내역-장비운용일지 혹은 주용도 일 평균 장비사용시간 사용인원 및 대상- , 1 ,장비 상태에 대한 전문 업체 소견서 필요시- ( )

필수

신규신청사업 관련 장비 비품 관리대장 사본- ( )주용도 향후 일 평균 장비사용시간 사용인원 및 대상- , 1 ,

필수

기타 사업 설명에 필요한 부가 서류 선택( )※


별첨 4

년2011 구 기능보강사업비 편성요구○○ 총괄( )

단위 천원( : )

복지관명 사업내역

사 업 비 점수

점(30

만점)계 시 비 구 비 자부담

합 계

작성요령※

점수 점 만점으로서 자치구 의견서의 점수를 기재: 30○

사업별 사업설명서 작성 제출,○


별첨 5

사회복지관 기능보강사○○○○ 업 설명서

사 업 명 :□

사업목적 필요성( )□

○

사업개요□

○

사업추진계획□

○

사업효과□

○

소요예산□

개보수 공사명

장비 구입명( )

공 사 내 역

구 입 내 역( )

예 산 내 역비 고

계 시 비 구 비 자부담


별첨 6

연도별 기능보강사업비 집행실적 년도 확정 예산포함 최근 년(2010 5 )

시설명 :☐

년도별 사업명

사업비 천원( )

사 업 내 용

계 시비 구비 자부담

2010

2009

2008

소계최근 년간 보조금3 국비 시비 구비( , , )

합계

2007

2006

최근 년간 보조금5 국비 시비 구비( , , ) 합계

기능보강사업비 중기 향후 년간 계획( 3 )

연도별 사업명사업비 천원( )

사 업 내 용계 보조금 자부담

2011

2012

2013


별첨 7

년 사회복지관 기능보강사업 검토의견서 자치구2011 ( )자치구명

시 설 명

설립유형 시립 구립 법인 기타☐ ☐ ☐ ☐

사업유형 신축 증축 개보수 장비보강 기타☐ ☐ ☐ ☐ ☐

사 업 명

지원배제 대상 검토A.

점검항목 점검사항 검토 결과 비고

․ 최근 년간 대규모 예산지원 시설의3

지원 배제

단 긴급을 요하는 사업은 지원 가능( , )

최근 년간 기능보강 보조금 지원금 총3․액 국비 시비 구비( / / ) (A)

천원

대규모 지원 시설 여부․ 해당☐ 비해당☐

금액이 억 천만 원 경우A 4 5대규모 지원 시설에 해당시설 평균 보조금의 약( 3배에 해당)

긴급 지원 사업 해당 여부․

종사자 및 이용자의 안전관련 사업☐장애인 편의시설관련 사업☐신축에 따른 초기 장비 도입 사업☐신축에 따른 직원 숙소☐관련법규정 등에 따른 사업( )☐전년도 확정된 계속지원 사업☐기타☐

대규모 지원 시설이면서긴급지원 사업에 해당되지않는 사업은 지원 배제 대상이므로 서울시에 기능보강사업비 신청 불필요

일반시민 대상 유료 체육시설문화시․ ․설 지원 배제

일반시민 대상 유료 체육시설문화시설․ ․관련 사업 해당 여부

해당☐ 비해당☐ 해당될 경우 지원 배제 대상이므로 서울시에 기능보강사업비 신청 불필요사무용 및PC․

사무용 집기 지원 배제사무용 및PC․사무용 집기 해당 여부

해당☐ 비해당☐

자부담비율 검토B. 년도 사회복지관 기능보강사업 추진계획 참조(2011 )

점검항목 점검사항 검토 결과 비고

법인 자부담비율 적정 여부․ 법인시설로서 최소 자부담 비율 확인․ 적정☐ 부적정☐부적정할 경우 지원 적정 자부담비율로 조정하여 신청


사업 검토C.

점검항목 점수기준 점수종합 검토 의견

건축 관련 사업의 경우 기술직 공무원 검토의견 포함( )

사업의 시급성 및 필요성 점(10 )

시설현황 및 사업내용 확인※

높음 (7~10)보통 (4~6)낮음 (1~3)

사업량 및 사업내용의 적절성 점(10 )

관련 제법규 및 사업의 필요성에※따른 적정 사업량 및 사업내용 확인

높음 (7~10)보통 (4~6)낮음 (1~3)

사업금액의 적절성 점(10 )

사업량 및 사업내용과 비교하여※도면 내역서 견적서 확인, ,

높음 (7~10)보통 (4~6)낮음 (1~3)

점수합계 총점 점 만점( 30 ) 0서울시에서는 자치구의 검토 의견서의 전반적인 충실도를 검토하고 사업검토,※점수 값에 가중치 를 부여하여 최종 점수에 반영함(0.5~1.0) .

시설 신청금액 자치구 조정 금액D.단위 천원( : )

구 분 합 계 국 비 시 비 구 비 자부담

시설신청 금액

자치구 조정 금액

비율 100 % % % % %

사업비의 적절성이 매우 떨어져 사업비의 조정이 필요할 경우 자치구에서 검토 조정하여 서울시에 신청※사업비 조정 시 국비 시비 구비 자부담 비율을 그대로 유지( / / / )

서울시에 신청되는 금액은 시설신청 금액이 아닌※ 자치구 조정 금액임에 유의

구 분 소속 및 직급 성 명 비 고

작 성 자 서명( ) -

기술직 공무원 서명( )신축증축개보수관련 사업일․ ․

경우만 해당

팀 장 서명( ) -

구청장○○ 직인( )


별첨 8

주요장비 내용연수

조달청고시 제 호 기준( 2009-46 )

장비명내용연수



차 량 전산 장비 치료 운동기구/미니버스 소형 중형승합차( , ) 7 노트북컴퓨터 5 트레드밀 7

대형승합차 버스( ) 8 개인컴퓨터 워크스테이션및(데스크톱컴퓨터) 4 워킹머신 7

일반승용차 7 컴퓨터서버 5 헬스자전거 8다목적자동차

소형트럭 화물트럭 구급차( /SUV/ / ) 7 모니터 일반모니터CRT ( ) 6 바벨 11

세탁 장비· 패널 또는LCD모니터 액정모니터( ) 5 하체근력강화기 8

가정용세탁기 6 레이저프린터 5 상체근력강화기 8

업소용세탁기 9 네트워크서비스집중장치또는허브 허브또는집선기( ) 6 운동시설물 7

빨래건조기 7 잉크젯프린터 6 지방측정용도구 9

기계전기설비관련 장비․ 레이저프린터 5 종합운동기구 8

전력변압기 9 인쇄 장비 혈압계 9

전원 전력 공급 장치( ) 10 오프셋인쇄기 11 의료용 침대 9

전압조정변압기 10 인쇄기 재본기/ 10 전자치료장치 9

배전반 10 제본용재단기 10 진단용엑스레이장비 10

모터컨트롤센터 판넬(MCC ) 10 주방 장비 안마및마사지장비 9

송풍기 8 상업용 오븐 7 근육등속및등장운동장치 9냉난방기 8 상업용요리용레인지 7 관절운동장치 8공기조화기 9 상업용 밥솥 7 치과용진료장치 10

흡수식냉온수기 9 상업용튀김요리기구 7 치과용진료장치및의자 10히트펌프냉난방기 9 상업용식품온장고 7 갈바닉또는감응전류자극기 8

연관보일러 11 가정용개수대 싱크대( ) 8 혈압계용커프또는공기주머니 9수관보일러 11 만능조리기 7 체성분분석기 9전기보일러 11 상업용 혼합기 7 의료기구보관용캐비닛또는장 9

간접가열보일러 8 상업용믹서기 7 환자운반차또는액세서리 8소형 기름보일러 10 상업용 필러 6 휠체어 9

주철제보일러 입형보일러/ 10 상업용식기세척기 7 의료용카트또는액세서리 9

수중펌프 11 음수대 7 일반진단의료용초음파장치,또는초음파검사장치 10

자동펌프 펌프모터일체형펌프( ) 11 업소용곰솥또는국솥 6 방사선골밀도측정기 10엔진펌프 10 주방용후드 6 의료용방사선필름판독기 9

가구류 주방기구소독기 6 의료용방사선필름기록장치소프트웨어 9

칸막이 8 배식대 7의료영상건식레이저프린터

또는영상표시기9

붙박이장 8 냉장진열장 11 화학멸균기또는가스멸균기 10책장 8 대형냉장고 9 고압증기멸균기또는소독기 10

캐비닛 8 김치냉장고 6 통신 및 방송장비신발장 8 발효기 7 유선전화기 8

책상 8 사무기기 교육용기자재/ 키폰전화기 8

회의용 탁자 8 복사기 5 키폰주장치용 확장보드 9이동형파일서랍 8 복합기기 5 키폰 주장치 9작업용의자 8 실물화상기 9 대중방송용장치 10

의자 8 비디오프로젝터 7 오디오앰프 7진열대 8 영사용 스크린 8 오디오믹서 7

TV 7


별첨 9

주요장비 단가 기준

조달청 나라장터 조사 기준( 2010.1 )

장 비 명 조달청 단가 원( ) 사 양 공통 사항

인승 승합차12 21,500,000그랜드스타렉스 인승12 CVX LUXURY

에어컨 자동변속기 포함( , )

등록세 취득세 보험료, , ,

조달수수료 번호판 등,

제비용 제외

추가옵션 부분에 대해서는

시설 자부담

인승 장애인 리프트7

차량32,610,000 현대 그랜드스타렉스 인승 휠체어리프트2010 7

경차 9,350,000

모닝 기본LX

에어컨 및 자동변속기 포함( )

동급기준 타사 차량or

냉동트럭 18,340,000

기아 냉동탑차 초장축 킹캡EURO-4 PLUS

GLX,


중형버스 48,380,000현대 카운티 디젤 표준형 인승e- SUP 25 , or

동급기준 타사 차량

중형장애인

특장차66,990,000

현대 카운티 디젤 롱바디 년형e- SUP(2010

장애우차 인승 동급기준 타사 차량) 28 , or

대형버스 일반( )

75,800,000

현대 뉴슈퍼에어로시티 디젤 시외직행

인승45+1 ,


105,440,000

시외 셔틀 용도로서(운행이 잦을 경우)

현대 유니버스 컴포트 자가용 시외직행 관광용/ /

인승44+1 ,

동급기준 타사차량or

대형버스

장애인 리프트( )

115,570,000

경유( )

뉴슈퍼에어로시티 디젤 장애인버스 인승37+1 ,


129,890,000(CNG)

충전이 용이한CNG※지역조건으로서 디젤에 비해 운영비절감 효과가 확연히 클 경우 검토

뉴슈퍼에어로시티 장애인버스 인승CNG 37+1 ,



장 비 명 조달청 단가 권장 사양 모델 및 제조사 비 고

실물화상기 원900,000SMP-16PS,만 화소 오맥스41 ( )동급기준 타사 제품or

교육용

프로젝터

원1,800,000엘지GX411A( )

동급기준 타사 제품or소규모 교육장 및

프로그램실용 휴대용,

원3,100,000엘지GX511( )

동급기준 타사 제품or중규모 이상 교육장 및 일반강당

원7,010,000캐논CLP-8650( )

동급기준 타사 제품or대규모 강당 석 이상(200 )

책상

원237,200영일교구YI-LTF106( )

1400 × 500동급기준 타사 제품or

인용2

원270,500영일교구YI-LTF107( )

1800 × 500동급기준 타사 제품or

인용3

컴퓨터 본체 원880,000CN/DM-V190-PA13G

삼성Core2Dyo E8400( )동급기준 타사 제품or

교육용

모니터 원280,000

CN/LC943BX-EFG/KR삼성( )인치19

동급기준 타사 제품or

교육용

프린터 흑백( ) 원520,000

CN/ML-3475D삼성( )

흑백A4, , 33PPM동급기준 타사 제품or

교육용

프린터 컬러( ) 원880,000

CLP-670NDK삼성( )

컬러A4, , 24PPM동급기준 타사 제품or

교육용

TV

원1,050,00042LH37YDS FULL HD

인치LG 42 LCD동급기준 타사 제품or

그룹홈 및 소규모 교육장 등

원1,450,000LN46B530P7F/S FULL HD

삼성 인치46 LCD동급기준 타사 제품or

주단기 보호 및 중규모 이상 교육장등

노트북 컴퓨터 원1,280,000삼성 CN/NT-R522CORE2DUO P8700동급기준 타사 제품or

교육용


별첨 10

년 사회복지관 기능보강사업 현장점검표 신축 증축2011 ( , )시설명 :사업명 :

차 검토A. 1

차 검토 결과 점 미만 사업에 대해서는 미지원 조치 사업내용 및 사업비의 적정성 검토 불필요1 10 ( )※

차 검토B. 2

☐ ☐


년 사회복지관 기능보강사업 현장점검표 개보수2011 ( )

시설명 :사업명 :

차 검토A. 1


차 검토B. 2

☐ ☐


년 사회복지관 기능보강사업 현장점검표 장비보강2011 ( )

시설명 :사업명 :

차 검토A. 1


차 검토B. 2

☐ ☐


별첨 11

사업시행 시 계약유형별 업무흐름도 및 유의사항

사업시행 시 계약 유형별 업무 흐름도

수의계약②

지방계약법 및(

지방자치단체

수의계약

운영요령에 따라)

계약유형선택①

지방계약법에(

따라)

전자공개

수의계약

견적⑤

제출공고

일(2~3 )

낙찰자

결정

낙찰자결정현장설명 입찰등록 입찰경쟁입찰 입찰공고

경쟁입찰

조달요청계약요청

서작성조달청

응답

조달수수

료 납부계약이행

계약체결

통보

선금,⑥

기성급/

적정예산

과목으로

세출처리

준공⑦

납품( )

검사⑧

검수( )

대가⑨

지급 및

적정예산

과목

세출처리

계약의⑩

담보 하자(

보수보증)

수의계⑪

약내용의

공개

조달구매 쇼핑몰( 상품검색

조달

요청서

작성납품요구

대금고지

서접수납품

검사⑧

검수( )

대가⑨

지급 및

적정예산

과목

세출처리

자체수의

계약

전자시담(

단독견적포

함)

수의

시담

계약서③

작성

수입인지(

첩부)

계약④

보증금


사업시행 시 유의사항

계약유형선택,① ②

보조금을 수령한 시설은 아래와 같이 계약 규모에 따라 계약방법을 선택하여야한다.

상기의 금액기준 외 인 견적서 제출이 가능한 수의계약 사유는 지방계약법 시행령 제1※

조 수의계약에 의할 수 있는 경우 참조25 ( )

지방계약법 시행령 제 조 수의계약대상자의 선정절차 등 참조30 ( )※

건설기술용역 수의계약 금액상향조정 제 조 제 조 수의계약 대상 건설기술용역은( 25 , 30 ) :※

천만원 이하 인견적서 제출은 천만원 이하로 함 전문개정5 , 1 2 .[ 2010.7.26]

행안부 예규 제 호 지방자치단체 수의계약 운영요령 아래 견적제출공고 참조296 ( )※ ⑥

계약서 작성③

계약서는 아래와 같이 적정하게 작성되어야 한다.

지방계약법 제 조 계약서의 작성 및 계약의 성립 지방자치단체의 장 또는14 ( )□ ①

계약담당자는 계약을 체결하려는 경우에는 계약의 목적 계약금액 이행기간 계약보증금, , , ,

위험부담 지연배상금 그 밖에 필요한 사항을 명백히 적은 계약서 전자서명법, ( ), (遲延賠償金「」

제 조제 호에 따른 전자문서에 의한 계약서를 포함한다 이하 같다 를 작성하여야 한다2 1 . ) .

계약서 생략가능 금액 천만원 이하 지방계약법 시행령 제 조 계약의 생략 전문개정: 5 .( 50 [※

2010.7.26])

구분공사

공 사

용역 물품 기타,종합공사 전문공사

전기 정보 소방, ,

기타공사

수의

계약

가능

인이상 견적서2

제출요건에

해당하는 경우

전자공개수의계약 등( )

추정가격

억원 이하2

천만원 초과2

추정가격

억원 이하1

천만원 초과2

추정가격

천만원 이하8

추정가격 천만원5

이하 천만원 초과2

년 이전2010 10.27※

건설기술용역은

천만원 이하3

천만원 초과1인 견적서 제출이1

가능한 경우

지정정보처리장치(

미이용)

추정가격

천만원 이하2

추정가격

천만원 이하2

추정가격

천만원 이하2

추정가격 천만원 이하2

※ 년 이전2010 10.27


천만원 이하1

입찰 입찰추정가격

억원 초과2

추정가격

억원 초과1

추정가격

천만원 초과8

추정가격 천만원5

※ 년 이전2010 10.27


천만원 초과3


인지세법 개요 수입인지 첩부( )※

1. 과 세 대상 : 국내에서 재산에 관한 권리 등의 창설 이전 또는 변경에 관한 계약서,

기타 이를 증명하는 문서로서 법률에 규정된 것 인지세법 시행령 제 조.( 2

의 건설산업기본법 제 조의 도급계약 또는 하도급 계약 문서3, 22 )

납세의무자2. : 과세대상 문서를 작성하는 자 인 이상이 공동으로 문서를 작성하는, 2

경우 연대 납부의무.

3. 납 세 방 법 : 인지구매 은행 우체국 등 및 계약서 첩부 날인으로 갈음( , ) , .

4. 가 산 세 : 국세기본법 제 조의 납부 환급불성실가산세 다만 인지세법 제 조47 5( , ) ~ , 8①

항의 규정에 따라 인지세를 납부하지 아니하였거나 납부한 세액이 납부1

하여야할 세액에 미달하게 납부한 경우에는 그 납부하지 아니한 세액의

분의 으로 한다100 300 .

5. 인지세액 :

계약서 기재 금액 세 액

천만원1~3 만원2

천만원3~5 만원4

천만 억원5 ~1 만원7

억원1~10 만원15

억원 초과10 만원35

계약보증금④

지방계약법을 따르는 계약 담당자는 계약을 체결하려는 자로 하여금 아래와 같이 계약보증금을

내도록 하여야 한다.

1. 계약보증금을 계약금액의 분의 이상 내는 방법100 15

계약보증금을 내지 아니하고 공사이행보증서 해당 공사의 계약상 의무를 이행할 것을2. [

보증한 기관이 계약상대자를 대신하여 계약상의 의무를 이행하지 아니하는 경우에는

계약금액의 분의 예정가격의 분의 미만으로 낙찰된 공사계약의 경우에는100 40( 100 70

계약금액의 분의 을 말한다 이상을 낼 것을 보증하는 것이어야 한다 를 제출하는100 50 ) ]

방법 전문개정 년 부터 시행[ 2010.7.26])(2011 1.1 )

계약금액이 천만원 이하인 경우 지급각서로 대체 지방계약법 시행령 제 조 계약보증금5 ( 53※

면제 제 조 전문개정53 [ 2010.7.26])

※ 상기 기준은 공사에 적용되며 용역 물품은 계약금액의 납부가 원칙이나 계약상대자의, , 10%

합의에 의하여 의 방식도 가능2 .

개정 전 공사계약의 보증방법 연대보증인 계약보증금 계약보증금: 1. +10% , 2. 20% ,※

공사이행3.


견적제출공고⑤

계약담당자는 시행령 제 조의 규정에 따라 인 이상 견적서를 제출받아야 하는 수의계약대상자30 2

중에서 품질확인 및 예산절감의 필요성이 큰 경우 등 을 제외하고는 행정안전부장관이 지정고시한․정보처리장치에 의하여 견적서를 제출받아야 하며, 이 경우 지정정보처리장치에 일정기간 일(3 5 )～

수의견적 제출 안내공고를 해야 한다 행안부 예규 제 호 지방자치단체 수의계약 운영요령.( 296

참조)

선금 기성급 적정예산과목으로 세출처리, /⑥

선금은 아래의 경우에 한해 지급되어야 하며 지급 보증증권을 수취하여야 하며 세출은 적정예산,

과목으로 처리되어야한다.

선금 지급대상 행안부 예규 제 호( 145 )□

적용범위○

1) 대상 가 나 요건을 모두 충족되어야 지급대상이 됨: ) )․가 계약금액 단가계약의 경우에는 선금지급 요청 일까지의 발주금액 이 천만원 이상인) ( ) 3

공사 또는 물품 제조계약과 천만원 용역계약1

금※ 액 기준은 사회복지법인 재무회계규칙의 금액기준을 적용해야 함(계약금액이

천만원 이상인 공사 또는 물건 매입을 하는 경우에 계약금액의 분의 을1 100 50

초과하지 아니하는 금액)

나 계약의 이행기간 공사의 경우에는 설계서상의 이행기간을 말한다 이하 같다 이) ( . )

일 이상인 계약60 또는 계약의 이행기간이 일 이내인 계약 중 건설자재파동60

또는 긴급을 요하는 재해복구공사 등 선금을 지급하지 아니하고는 계약이행이

곤란하다고 인정되는 경우

2) 지급범위 : 사회복지법인재무회계규칙이 우선 적용되므로 이상은 지급 불가50% .

보증서 제출3) :

계약담당자는 선금을 지급하고자 할 경우에는 계약상대자로 하여금 시행령 제 조37

제 항의 규정에 의한 증권 또는 보증서를 제출하게 하여야 함2 .

기성금의 공제□

선금을 지급전 공사의 진행으로 인하여 기성부분 또는 기 납부분에 대하여 대가를 지급한

때에는 계약금액 단가계약의 경우에는 발주금액 에서 그 대가를 공제한 금액을 기준으로( )

선금을 산정하여 지급한다.


적정예산과목으로 세출 처리□

사회복지법인 재무회계규칙 제 조제 항에 의하면 시설회계의 예산은 세입 예산은 별표10 2

의 구분에 따라 편성해야하고 세출예산은 별표 의 구분에 따라 편성해야한다고3, 5 , 4, 6

규정하고 있으므로 아래와 같이 세입 세출예산과목을 구분 편성해야한다/ .

세입예산과목 :○

시설회계 별표 보조금수입 관 보조금수입 항 자본보조금수입 목- ( 3) : ( ), ( ), ( )

복지관등시설회계 별표 보조금수입 관 보조금수입 항 국고보조금 목 시 도- ( 5) : ( ), ( ), ( )( ㆍ

보조금 목 시 군 구보조금 목( ), ( ))ㆍ ㆍ

세출예산과목 별표 동일: ( 4, 6 )○

신 증축 재산조성비 관 시설비 항 시설비 목- : ( ), ( ), ( )

개보수 재산조성비 관 시설비 항 시설장비유지비 목- : ( ), ( ), ( )

장비보강 재산조성비 관 시설비 항 자산취득비 목- : ( ), ( ), ( )

준공 납품( )⑦

계약 담당자는 준공 납품기한 준수 여부를 확인하여야 하며 기한 지체 시 계약 상대자로/ ,

하여금 지연배상금을 내게 하여야한다.

준공 납품기한 준수 여부 확인/ :□

준공 납품 기한 준수는 계약 목적 달성을 위한 필수사항이므로 계약상대방은 계약서에( )

명기한 준공 납품 기한을 필히 준수해야 하며 기한을 준수하지 못할 시에는 지방계약법( )

제 조제 항에 근거한 지체상금을 납부해야함30 1 .

동법 시행령 제 조 지연배상금 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 정당한 사유30 ( )○ ①

없이 계약의 이행을 지체한 계약상대자로 하여금 지연배상금을 내도록 하여야 한다.

동법 시행령 제 조 지연배상금 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 법90 ( )○ ①

제 조제 항에 따라 계약상대자 국가기관과 지방자치단체를 제외한다 가 계약상의30 1 ( )

의무를 지체하였을 때에는 지연배상금으로서 계약금액 장기계속공사계약 장기계속물품( ㆍ

제조계약 장기계속용역계약의 경우에는 연차별 계약금액을 말한다 이하 이 조에서.ㆍ

같다 에 행정안전부령으로 정하는 비율과 지체일수를 곱한 금액을 계약상대자로 하여금)

현금으로 납부하게 하여야 한다.

○ 동법 시행규칙 제 조 지연배상금률 영 제 조제 항에 따른 지연배상금률은 공사의75 ( ) 90 1

경우 물품의 제조 구매 영 제 조제 항에 따라 소프트웨어사업 시 물품과1/1000, · ( 16 3

용역을 한꺼번에 입찰에 부치는 경우를 포함한다 는 물품의 수리 가공 대여) 1.5/1000, · · ,

용역 영 제 조제 항에 따라 소프트웨어사업 시 물품과 용역을 한꺼번에 입찰에( 16 3

부치는 경우 그 용역은 제외한다 그 밖의 계약 분의 운송 보관 및), : 1000 2. 5 4. ·

양곡가공 분의 임 전문개정: 1000 5 .[ 201011.5]


검사 검수( )⑧

계약담당자는 계약이 완료되었을 경우 검사 또는 검수를 하여야한다.

관련 근거 지방계약법 시행령 제 조: 64□

계약 담당자는 계약상대자가 계약의 이행을 완료한 때에는 그 이행을 확인하기 위하여○

계약서 설계서 기타 관계서류에 의하여 스스로 필요한 검사를, , 해야 하고 검사를 할

경우에는 검사조서를 작성하여야 한다.

검사는 계약상대자로부터 당해 계약의 이행을 완료한 사실을 통지받은 날부터 일14○

이내에 완료하여야 한다.

검사조서 생략 가능□

○ 계약금액이 천만원 이하인 계약의 경우3

○ 전기가스수도의 공급 등 그 성질상 검사조서의 작성을 요하지 아니하는 계․ ․ 약의 경우

대가지급 및 적정예산과목 세출처리⑨

계약 당사자는 계약이 완료되었을 경우 대가를 지급하고 적정예산과목으로 세출처리 하여야한다.

대가지급 :□

계약의 대가는 검사를 완료한 후 계약상대자의 청구를 받은 날부터 일 공휴일 및 토요일7 (

제외 이내 에 이를 지급하여야 한다 이 경우 계약당사자와 합의하여 일을 초과하지 아니) . 7

하는 범위 내에서 대가의 지급 기한을 연장할 수 있는 특약을 정할 수 있다.

적정예산과목 세출처리 상기 참조:□ ⑨

※ 기능보강사업에 사용되는 자부담 금액도 상기의 계정에 따라 세출예산과목을 편성하여야함.

※ 자부담의 재원은 법인전입금 유료사업수입 등을 사용해야하며 시설의 운영보조금을 사용하여, ,

서는 아니 된다.

자부담 사용비율 당초 계획대비 는 보조금사용비율 당초계획대비 와 같아야하고 보조금과( ) ( )※

자부담은 구분하여 경리되어야한다.

계약의 담보 하자보수보증( )⑩

계약이 완료되었을 경우 계약 당담당자는 계약 상대자로 하여금 하주보수보증금을 내도록 하

여야한다.

지방계약법 제 조 하자보수보증금 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 제 조제 항21 ( ) 20 1□ ①

및 제 항에 따라 담보책임의 존속기간을 정한 경우에는 계약상대자로 하여금 그 계약의2

하자보수를 보증하기 위하여 하자보수보증금을 내도록 하여야 한다 다만 다른. ,

지방자치단체 공공기관 및 지방공기업 등 대통령령으로 정하는 계약상대자에 대하여는,

하자보수보증금의 납부를 면제할 수 있다.


공사의 성질상 하자보수가 필요하지 아니한 경우 지방계약법 시행규칙 제 조제 항( 70 2 )○

- 건설산업기본법 시행령 별표 에 의한 건설업종의 업무내용 중 구조물 등을 해체하는1「」

공사 및 철도 궤도공사 레일 용접공사와 콘크리트 직결도상철도 궤도 공사를 제외한다( )ㆍ ㆍ

단순암반절취공사 모래 자갈채취공사 등 그 공사의 성질상 하자보수가 필요 하지 아니- , ㆍ

하다고 지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 인정하는 공사

- 계약금액이 천만원을 초과하지 아니하는 공사3 조경공사를 제외한다( )

수의계약내용의 공개⑪

계약금액이 천만원 수의계약을 체결하는 경우 수의계약 내역을 공개하여야 한다1 .

계약체결일을 기준으로 다음달 일까지 월별 수의계약내역을 공개하여야 한다10 .○

수의계약내역의 공개는 지방자치단체의 인터넷 홈페이지에 계약이행 완료일로부터 년 이상1○

공개하여야 한다.

수의계약내역 공개 예외○

지정정보처리장치를 이용하여 인 이상 견적서를 제출받아 수의계약을 체결한 경우로서 추정2

가격이 억원 이하 일반 공사 억원 이하의 전문공사 천만원 이하의 전기정보통신소방기타2 , 1 , 8 · · ·

공사와 추정가격이 천만원 이하인 용역 및 물품의 제조 및 구매계약을 하는 경우5


별첨 12

사회복지시설 기능보강사업비 집행점검 관련

사회복지법인 재무 ‧회계규칙

및 지방계약법 등 적용 요령

년에 집행된 기능보강사업비에 대한 집행점검을 준비하는 사회복지시설을 위하여2010

월에 개정된 사회복지법인 재무회계 규칙 의 내용 중 계약에 관한 사항 및2009.2 ‘ ’‧지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 의 내용 중 사회복지시설에 필요하다고‘ ’

판단되는 부분을 발췌하여 문답식으로 작성한 자료입니다 년에 기능보강사업을. 2011

집행하는 사회복지시설의 참고자료로도 활용이 가능할 것입니다.

.Ⅰ 사업계획 성실 이행 여부

관련근거 서울특별시보조금관리조례 제 조 제 조 제 조: 18 , 19 , 6□

서울특별시보조금관리조례 제 조에는 보조사업자는 법령 및 보조금의 교부결정내용에 따라18 “○

성실히 보조사업을 수행해야 한다고 명기되어 있으며 제 조에서는 보조사업자는 사정의, 19 “

변경으로 보조사업의 내용을 변경하거나 보조사업에 소요되는 경비의 항목별 비율을 변경하고자

할 때에는 시장의 승인을 받아야 한다 다만 규칙이 정하는 경미한 사항은 그렇지 않다 고. , “

명시되어 있음 일 제정된 서울특별시보조금관리조례 시행규칙 제 조 에서는. 2009. 2. 12 “ 6 ”

경미한 사항 을 사업비 총액의 미만의 변경으로 규정하고 있음 단 사업목적을“ ” 10% .( ,

위배하여서는 아니 됨.)

1-1.1-1. 상급기관 승인 없이 사업계획을 임의로 변경하여 집행한 사실이 있는가?상급기관 승인 없이 사업계획을 임의로 변경하여 집행한 사실이 있는가?


관련근거 서울특별시보조금관리조례 제 조 제 조: 18 , 21□

서울특별시보조금관리조례 제 조에서 보조사업자는 성실히 보조사업을 수행해야 하며 보조금을18 “○

다른 용도에 사용해서는 안 된다 는 용도 외 사용금지 규정을 두고 있으며 보조금 교부조건에” ,

위반하였을 때 시장은 이미 교부한 보조금의 전부 또는 일부를 반환하도록 명할 수 있음 동 조례(

제 조 가령 프로그램실 장비보강과 관련하여 구매한 컴퓨터 중 일부가 직원 업무용 로21 ). , PC

활용 되고 있다면 이는 용도 외 사용금지 규정에 위배되는 것임.

○ 당초 사업계획서 상에는 법인전입금 등을 재원으로 자부담을 투입하겠다는 계획이 실제로는

지켜지지 않는 사례가 다수 발생하고 있음 반면에 자부담 계획 분을 우선 적으로 집행하고 후에.

보조금을 집행한 다음 잔액을 반납하는 모범사례도 있었음.

자부담의 재원은 법인 전입금 유료사업수입 비지정후원금 등이 해당됨 경상운영보조금 을 투입, , . ‘ ’○

하는 경우 자부담으로 인정될 수 없으며 자부담 투입과 관련한 객관적인 자료 통장 입금내역, ( ,

수입지출결의서 현금출납부 총계정원장 보조부 등 를 확보하고 있어야 함, , ) .․

1-2.1-2. 기능보강사업이 당초 사업목적 대로 활용되고 있는가?기능보강사업이 당초 사업목적 대로 활용되고 있는가?

1-3.1-3. 사업계획서에 명기한 자부담 계획을 달성하였는가?사업계획서에 명기한 자부담 계획을 달성하였는가?

1-4.1-4. 자부담의 재원은 적정한가?자부담의 재원은 적정한가?


.Ⅱ 계약관련 제 법규 준수 여부

관련근거 지방계약법 시행령 제 조: 25□ 개정< 2010.7.26>

지방계약법시행령 제 조 수의계약에 의할 수 있는 경우25 ( )○

천재 지변 작전상의 병력이동 긴급한 행사 원자재의 가격급등 그 밖에 이에 준하는 경우로서 경쟁에 부칠1. , , ,ㆍ

여유가 없는 경우

입찰2. 에 부칠 여유가 없는 긴급복구가 필요한 수해 등 행정안전부령이 정하는 재해복구 등의 경우

국가기관 다른 지방자치단체와 계약을 하는 경우3. ,

특정인의 기술 용역 또는 특정한 위치 구조 품질 성능 효율 등으로 인하여 경쟁을 할 수 없는 경우로서 다4. ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ

음 각 목의 경우

가. 공사에 있어서 장래 시설물의 하자에 대한 책임구분이 곤란한 경우로서 행정안전부장관이 정하는 기준에

합한 직전 또는 현재의 시공자와 계약을 하는 경우

나. 작업상의 혼잡 등으로 동일 현장에서 인 이상의 시공자가 공사를 할 수 없는 경우로서2 행정안전부장관이

정하는 기준에 적합한 현재의 시공자와 계약을 하는 경우

다. 마감공사에 있어서 행정안전부장관이 정하는 기준에 적합한 직전 또는 현재의 시공자와 계약을 하는 경우

라. 접적지역 등 특수지역의 공사로서 사실상 경쟁이 불가능한 경우

마. 특허공법 건설기술관리법 제 조에 따라 지정 고시된 신기술 환경기술개발 및 지원에 관한 법률 제 조에, 18 , 7「」 ㆍ 「」

따라 인증 받은 신기술 또는 전력기술관리법 제 조의 에 따른 새로운 전력기술같은 법에 따라 지정된6 2 (「」

보호기간 내의 경우로 한정한다에 의한 공사로서 사실상 경쟁이 불가능한 경우)

바. 해당 물품을 제조 공급한 자가 직접 그 물품을 설치 조립시험가동을 포함한다 또는 정비하는 경우( )ㆍ ㆍ

사. 특허를 받았거나 실용신안등록 또는 디자인등록이 된 물품을 제조하게 하거나 구매하는 경우로서 적절한

대용품이나 대체품이 없는 경우

아. 해당 물품의 생산자 또는 소지자가 인뿐인 경우로서 다른 물품을 제조하게 하거나 구매하여서는1

사업목적을 달성할 수 없는 경우.

자. 특정인의 기술 품질이나 경험 자격이 필요한 조사 설계 감리 특수측량 훈련 시설관리 교육 행사ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ

정보이용 의상의류구매 계약을 체결하거나 관련 법령에 따라 디자인공모에 당선된 자와 설계용역 계( )ㆍ ㆍ

약을 체결하는 경우

차. 특정인과의 학술연구 등을 위한 용역계약을 할 필요가 있는 경우로서 법 제 조에 따른 계약심의위원회의32

심의 결과 필요하다고 인정하는 경우

2-1.2-1. 당해 시설의 수의계약 사유는 타당한가?당해 시설의 수의계약 사유는 타당한가?


카 특정인의 토지 건물 등. ㆍ 부동산을 매입하거나 특정인의 재산을 임차한 경우

타. 이미 조달된 물품 등의 부품교환 또는 설비확충 등을 위하여 조달하는 경우로서 당해

물품 등을 제조 공급한 자 외의 자로부터 제조 공급을 받게 되면 호환이 되지 아니ㆍ ㆍ

하는 경우

하. 특정한 장소나 위치에 소재한 사업장을 보유한 자와 그 사업장의 이용과 관련한 계

약을 체결하지 않으면 계약목적 달성이 곤란한 물품의 제조 구매 또는 용역ㆍ 계약을

체결하는 경우

거 문화재보호법 제 조에 의한 문화재 발굴 조사 용역. 55 ( )「」

5. 건설산업기본법 에 의한 일반 공사의「」 경우 추정가격이 억원2 건설산업기본법 에 의한(「」 전문공사의 경우에는

억원1 전기공사업법 에 의한, 「」 전기공사 정보통신공사업법 에 의한, 「」 정보통신공사 또는 소방시설공사업법에

의한 소방시설공사 그 밖에 공사 관련 법령에 의한 공사의 경우에는, 천만원8 이하인 공사 추정가격 임차) , (

또는 임대의 경우에는 연액 또는 총액기준 이) 천만원 이하인 물품의 제조 구매 용역계약 또는 그 밖의5 ㆍ ㆍ

계약의 경우

6. 다른 법률의 규정에 의하여 특정사업자로 하여금 특수한 물품 재산 등을 매입 또는 제조하도록 하는 경우로서ㆍ

다음 각 목의 경우

가 방위사업법 에 따른 방산물자를 방위산업체로부터 제조 구매하는 경우. 「」 ㆍ

나 농어촌정비법 에 따른 농공단지에 입주한 공장 새마을공장을 포함한다 이 직접. ( )「」

생산하는 물품을 이들로부터 제조 구매하는 경우ㆍ

다. 지역균형개발 및 지방중소기업 육성에 관한 법률 제 조에 따른 지방중소기업특별지원50「」

지역에 입주한 공장이 직접 생산하는 물품을 이들로부터 구매하는 경우

라 중소기업진흥에 관한 법률 제 조제 호에 따른 중소기업자가 직접 생산한 다음의 어느. 2 1「」

하나에 해당하는 제품을 그 생산자로부터 제조 구매하는 경우로서 주무부장관으로부터ㆍ

인증 또는 지정된 날로부터 년 해당 물품에 대한 인증 또는 지정 유효기간이 년3 ( 3

미만인 경우에는 그 기간만 인정한다 이내에 해당하는 경우)

중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제 조에 따라 성능인증을 받은1) 15「」

제품

소프트웨어산업 진흥법 제 조에 따라 품질인증을 받은 받은 제품2) 13「」

산업기술혁신 촉진법 제 조에 따라 신제품으로 인증된 제품3) 16「」

기술개발촉진법 제 조 환경기술개발 및 지원에 관한 법률 제 조 또는 건설기술4) 6 , 7「」「」「

관리법 제 조에 따라 인증 또는 지정 고시된 신기술을 이용하여 제조한 제품으로서18」 ㆍ

주무부장관이 상용화 단계에서 성능을 확인한 제품

조달사업에 관한 법률 시행령 제 조에 따라 우수조달물품으로 지정 고시된 제품5) 18「」 ㆍ


7. 특정연고자 지역주민 및 특정물품 생산자 등과 계약이 필요하거나 그 밖에 이에 준하는 사유가,

있는 경우로서 다음 각 목의 경우

가 비상재해가 발생한 경우로서 지방자치단체가 소유하는 복구용 자재를 재해를 당한.

자에게 매각하는 경우

나 지역사회의 개발을 위하여 그 지역주민의 다수를 참여시킬 필요가 있는 경우로서.

추정가격이 천만원 미만인 공사 또는 추정가격이 천만원 미만인 묘목재배를2 5

행정안전부령으로 정하는 그 지역의 주민 또는 대표자와 직접 계약하는 경우

다 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자 자활용사촌의 복지공장에서 직접 생산하는.

물품을 그 생산자로부터 제조 구매하거나 이들에게 직접 물품을 매각 또는 임대하는ㆍ

경우

그 밖에 계약의 목적 성질 등에 비추어 불가피한 사유가 있는 경우로서 다음 각 목의 경우8. ㆍ

가 지방자치단체의 해외사무소에서 사용하는 물품을 현지에서 구매하는 경우.

나 물품의 가공 하역 운송 또는 보관을 하게 할 때 입찰에 부치는 것이 불리하다고. ㆍ ㆍ

인정되는 경우

다 특별법으로 설립된 법인이 해당 법률에서 정한 사업을 운영함으로써 직접 생산하는.

물품의 제조 구매 또는 용역 계약을 하거나 이들에게 직접 물품을 매각 또는ㆍ

임대하는 경우

라 사회복지사업법 에 따라 설립된 법인이 직접 생산하는 물품의 제조 구매 또는 용역. 「」 ㆍ

계약을 하거나 이들에게 직접 물품을 매각 또는 임대하는 경우

마 국가유공자 등 단체설립에 관한 법률 제 조에 따라 설립된 단체 중 상이 를. 1 ( )傷痍「」

입은 사람들로 구성된 단체가 직접 생산하는 물품의 제조 구매 또는 용역 계약을ㆍ

하거나 이들에게 직접 물품을 매각 또는 임대하는 경우

바 장애인복지법 제 조에 따른 장애인복지시설 또는 장애인복지단체가 직접 생산하는. 44「」

물품의 제조 구매 또는 용역 계약을 하거나 이들에게 직접 물품을 매각 또는ㆍ

임대하는 경우

사 다른 법령에 따라 국가 또는 지방자치단체의 사업을 위탁받거나 대행할 수 있는 자와.

해당 사업에 대한 계약을 하는 경우

아 시험지와 비밀문서의 인쇄 등 지방자치단체가 그 행위를 비밀리에 할 필요가 있는 경우.

수의계약내역의 공개 지방계약법시행령 제 조( 31 )※

지방자치단체의 장 및 계약담당자는 법 제 조제 항에 따라 계약금액이 천만 원 수의계약을 체결한1. 9 3 1

경우에는 다음 각 호의 내용을 포함한 월별 수의계약 내역을 계약체결일을 기준으로 다음 달 일까지10

공개하여야 한다 다만 행정안전부장관이 따로 정하는 경우에는 그러하지 아니한다. , .


사업 명 및 계약이행기간1)

계약상대자의 대표자 성명 상호 주된 영업소의 소재지2) , ,

예정가격 또는 예정금액 및 계약금액3) ( )

법령상 수의계약의 근거4)

그 밖에 행정안전부장관이 정하는 내용5)

수의계약 내역을 공개할 때에는 그 지방자치단체의 인터넷 홈페이지에 계약이행 완료일부터 년 이상2. 1

공개하여야 한다.

관련근거 지방계약법 제 조 제 조: 14 , 50□ 개정< 2010.7.26>, 행정안전부 예규 제 호145

제 조 계약서의 작성 및 계약의 성립14 ( )○

지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 계약을 체결하려는 경우에는 계약의 목적 계약금액, ,

이행기간 계약보증금 위험부담 지연배상금 그 밖에 필요한 사항을 명백히 적은, , , ( ),遲延賠償金

계약서 전자서명법 제 조제 호에 따른 전자문서에 의한 계약서를 포함한다 이하 같다 를( 2 1 . )「」

작성하여야 한다.

선금 및 대가 지급요령 행정안전부 예규 제 호 에서 규정하고 있는 계약 문서의 종류는 아래‘ ’( 145 )○

와 같음.

1. 품의서 계획서가 있는 경우 계획서 첨부( )

표준계약서 계약상대자와 상호날인 간인2. ( , )

계약일반조건 입찰유의서 계약특수조건 필요시3. , , ( )

설계서 시방서 설계도면 현장설명서 포함 규격서 물품4. ( , , ), ( )

억 이상 공사는 공종별 물량내역서5. 1

과업지시서가 있는 경우 과업지시서6.

공정예정표 착공신고서 산출내역서7. , ,

감독자를 임명한 경우 임명조서 사본8.

계약보증서 계약기간과 보증기간 확인9. ( )

면제자인 경우 계약보증금 지급 각서-

연대보증이 필요한 경우 연대보증인10.

정부수입인지 인지세법11. ( )

지역개발공채 매입 필증자치단체조례12. ( )

2-2.2-2. 계약문서는 적정하게 구비되었는가?계약문서는 적정하게 구비되었는가?


사용인감계공동대표자 공동수급자13. ( , )

연대보증인 인감증명서14.

하도급계약을 한 경우 하도급 계약서15.

하도급 직불을 하는 경우 직불합의서16.

타 계약이행에 필요한 서류17.

※ 조달청에 제 자를 위한 단가계약 물품을 구매하거나 계약을 의뢰하는3 경우에는 조달청에서 요구하는 자료만

제출하면 됨

계약서의 생략○

지방계약법 제 조 계약서 작성의 생략 법 제 조제 항 단서에 따라 계약서의 작성을 생략할 수50 ( ) 14 1

있는 경우는 다음 각 호와 같다.

1. 계약금액이 천만원 이하인 계약을 체결하는 경우5

2. 경매에 부치는 경우

3. 물품을 매각할 때 매수인이 즉시 대금을 내고 그 물품을 인수하는 경우

4. 국가기관과 계약을 체결하거나 다른 지방자치단체와 계약을 체결하는 경우

5. 전기 가스 수도의 공급계약 등 그 계약의 성질상 계약서를 작성할 필요가 없는 경우ㆍ ㆍ

관련근거 :□ 지방계약법 제 조제 항30 1 행정안전부 예규 제 호, 145

준공 납품 기한 준수는 계약 목적 달성을 위한 필수사항이므로 계약상대방은 계약서에 명기한( )○

준공 납품 기한을 필히 준수해야 하며 기한을 준수하지 못할 시에는 지방계약법 제 조제 항에( ) 30 1

근거한 지체상금을 납부해야함 착공 시기는 착공신고서 준공 납품 시기는 준공 납품 신고서로. , ( ) ( )

확인해야 함.

착공신고서 및 부대서류○

계약담당자는 계약상대자에게 계약문서에서 정하는 바에 따라 착공하게 해야 하며 착공 시에는

다음 각호의 서류가 포함된 착공신고서를 발주기관에 제출해야 함 행정안전부 예규 제 호( 145 )

관련법령의 규정에 의한 현장기술자 지정신고서1.

2-3.2-3.

계약서에 명기되어 있는 착공 시기와 준공 기한을 준수하여계약서에 명기되어 있는 착공 시기와 준공 기한을 준수하여

공사가 착공 개시 되고 준공 완료 되었는가( ) ( ) ?공사가 착공 개시 되고 준공 완료 되었는가( ) ( ) ?

장비보강사업의 경우 계약서에 명기된 기한 내 납품 완료되었는가( : ?)장비보강사업의 경우 계약서에 명기된 기한 내 납품 완료되었는가( : ?)


공사공정예정표2.

안전3. ·환경 및 품질관리계획서

공정별 인력 및 장비투입계획서4.

착공 전 현장사진5.

기타계약담당자가 지정한 사항6.

준공신고서○

계약상대자는 계약목적물을 완성하였을 때에는 그 사실을 준공신고서 납품 신고서 등 서면으로( )

계약담당자에게 통지하고 필요한 검사 검수 를 받아야함 기성부분에 대하여 완성 전에 대가의( ) .

전부 또는 일부를 지급받고자 할 때 에도 같음

관련 근거 지방계약법 조제 항 제 항 동법 시행령 제 조 동법 시행규칙 제 조: 30 1 , 2 , 90 , 75□

개정< 2010.11.5>

계약 담당자는 정당한 사유 없이 계약의 이행을 지체한 계약상대자로 하여금 지체상금을○

납부하게 하여야 한다.

계약 담당자는 계약상대자가 계약상의 의무를 지체한 때에는 지체상금으로서 계약금액에○

행정안전부령이 정하는 율과 지체일수를 곱한 금액을 계약상대자로 하여금 현금으로 납부하게

하여야 한다.

지체상금율○

공사 분의1. : 1000 1

물품의 제조구매 영 제 조제 항에 따라 소프트웨어사업 시 물품과 용역을 한꺼번에 입찰에 부치는2. · ( 16 3

경우를 포함한다 분의): 1000 1. 5

물품의 수리가공대여 용역 영 제 조제 항에 따라 소프트웨어사업 시 물품과 용역을 한꺼번에3. · · , ( 16 3

입찰에 부치는 경우 그 용역은 제외한다 그 밖의 계약 분의), : 1000 2. 5

운송보관 및 양곡가공 분의4. · : 1000 5

2-4.2-4.준공 납품 기한을 초과한 경우 계약상대자로부터 지체 상금을( )준공 납품 기한을 초과한 경우 계약상대자로부터 지체 상금을( )

적정하게 받았는가?적정하게 받았는가?


□ 관련 근거 지방계약법 제 조 동법 시행령 제 조 제 조: 17 , 64 , 65

계약 담당자는 계약상대자가 계약의 이행을 완료한 때에는 그 이행을 확인하기 위하여 계약서,○

설계서 기타 관계서류에 의하여 스스로 필요한 검사를 해야 하고 검사를 할 경우에는,

검사조서를 작성하여야 한다.

검사는 계약상대자로부터 당해 계약의 이행을 완료한 사실을 통지받은 날부터 일 이내에 완료14○

하여야 한다.

검사조서 생략 가능○

계약금액이 천만 원 이하인 계약의 경우1. 3

전기가스수도의 공급 등 그 성질상 검사조서의 작성을 요하지 아니하는2. ․ ․ 계약의 경우

□ 관련 근거 : 사회복지법인재무회계규칙 제 조 제 항 제 호 지방재정법 시행령 제 조 행정30 1 10 , 96 ,

안전부예규 제 호145

○ 사회복지법인 재무회계규칙 제 조30 에서는 선금급에 대한 금액 기준을 아래와 같이 명시하고 있음

계약금액이 천만 원 이상인 공사나 제조 또는 물건의 매입을 하는 경우에 계약금액의 분의 을- 1 100 50

초과하지 아니하는 금액

금액 기준은 사회복지법인재무회계규칙을 우선 적용해야 할 것임- .

지방재정법시행령 제 조에서는 행정안전부장관이 정하는 바에 의하여 계약체결 후 계약상대방의96 “○

청구를 받은 날부터 일 이내에 선금급으로서 지급하여야 한다 다만 자금사정 등 불가피한14 . ,

사유로 인하여 선금급으로서 지급이 불가능하여 그 사유를 계약 상대방에게 문서로써 통지한

경우에는 그러하지 아니하다 고 명시되어 있으므로 이를 준용해야 할 것임.” .

그러나 선금 지급의 취지 지급대상과 지급범위 채권확보 유의사항 등, , , ,○ 선금급을 지급할 수

2-5.2-5.준공 납품 통지를 받은 날로부터 일 이내에 관계서류에 의한( ) 14준공 납품 통지를 받은 날로부터 일 이내에 관계서류에 의한( ) 14

준공검사 물품검수 를 실시하였는가( ) ?준공검사 물품검수 를 실시하였는가( ) ?

2-6.2-6.선금 지급요건 계약금액 이행기간 을 충족하지 않았음에도( & )선금 지급요건 계약금액 이행기간 을 충족하지 않았음에도( & )

불구하고 선금을 지급한 사실이 있는가?불구하고 선금을 지급한 사실이 있는가?


있는 금액에 대한 기준 외의 내용에 대해서는 행정안전부 예규 제 호에서 상세히 규정하고145

있으므로 이를 준용해야 할 것임.

1. 선금 지급의 취지 행안부 예규 제 호( 145 )

선금은 계약상대자의 계약이행전이거나 기성대가 지급전에 미리 그 대금의 전부 또는 일부를 지급하는1)

것으로서

공사 제조 및 용역계약에 있어서 선금은 당해 계약의 노임이나 자재구입비 보험료 등에 우선 충당할2) , ,

수 있게 하기 위해 계약체결 후 즉시 지급할 수 있도록 하고 있으며

3) 선금제도의 실효성을 확보하기 위하여 계약금액 규모별로 일정율은 의무적으로 지급해야 함.

선금 지급대상 행안부 예규 제 호2. ( 145 )

1) 대상 가: ) ․ 나요건을 모두 충족되어야 지급대상이 됨)

가) 계약금액 단가계약의 경우에는 선금지급 요청 일까지의 발주금액( )이 천만원 공사 또는3

물품 제조계약과 천만 원 용역계약1

※ 금액 기준은 사회복지법인 재무회계규칙의 금액기준을 적용해야 함 계약금액이 천만 원 공사 또는( 1

물건 매입을 하는 경우에 계약금액의 분의 을 초과하지 아니하는 금액100 50 )

나) 계약의 이행기간공사의 경우에는 설계서상의 이행기간을 말한다 이하 같다( . )이 일60 이상인

계약 또는 계약의 이행기간이 일 이내인 계약 중 건설자재파동 또는 긴급을 요하는 재60

해복구공사 등 선금을 지급하지 아니하고는 계약이행이 곤란하다고 인정되는 경우

지급범위2) : 사회복지법인재무회계규칙이 우선 적용되므로 이상은 지급 불가함50% .

선금지급 관련 유의사항행안부 예규 제 호3. ( 145 )

잔여 이행기간의 계산1)

선금을 지급할 수 있는 경우에도 잔여 이행기간이 선금지급 신청일을 기준으로 일을30

초과하지 아니할 경우에는 선금을 지급할 수 없음.

다만 건설자재파동 또는, 긴급을 요하는 재해복구공사 등 선금을 지급하지 아니하고는

계약이행이 곤란하다고 인정되는 경우에는 잔여이행기간이 선금지급 신청일을 기준으로 일30

이내인 경우에도 선금을 지급할 수 있다.

2) 회계연도 마감에 따른 선금 지급

회계연도 내 지급 시-

계약담당자는 계약이행에 필요한 기간 등에 비추어 계약을 체결한 연도 내에 당해 예산을


전액 집행할 수 없는 경우로서 당해 예산의 사고이월이 불가피하다고 인정된 때에는 계약을

체결한 연 도내에 집행할 수 있는 금액을 한도로 선금을 지급하여야 한다. 이 경우 출납폐쇄

기한까지를 계약을 체결한 동일연도로 본다.

회계연도 이후 지급-

계약담당자는 지급하여야 할 선금 중 전년도에 미지급된 금액은 예산이 이월된 연도에

지급하여야 한다.

선금의 사용 및 정산행안부 예규 제 호4. ( 145 )

1) 선금 사용방법

가) 계약담당자는 선금을 지급하고자 할 때에는 계약상대자로 하여금 다음 사항을 준수하도록

해야 함.

수령한 선금을 당해 공사의 노임지급 및 자재확보 등 당해 계약목적달성을 한 용도로 사용- .

원도급자 또는 공동수급업체 대표자는 공동수급체 구성원 및 하수급업체에 선금 수령사실을-

일 이내에 서면통지5 .

나 계약담당자는 공동수급체 대표자 또는 원도급자에게 선금을 지급하는 경우에는)

선금지급일로부터 일 이내에 공동수급체구성원 또는 하수급자에게 선금배분 여부를15

확인해야 함.

다 계약담당자는 지급된 선금이 적합한 용도로 사용되었는지 여부를 확인하기 위해 선금전액)

사용시에는 계약상대자로 하여금 사용내역서를 제출하게 해야 하며 선금을 전액 정산하기,

이전에는 계약에 의하여 발생한 권리의무를 제 자에게 양도하게 할 수 없음3 .

반환청구 및 재 지급2)

가 선금 지급 후 다음에 해당하는 경우에는 당해 선금잔액에 대해서 계약상대자에게 지체 없이)

그 반환을 청구해야 함 다만 계약상대자의 귀책사유에 의하여 반환하는 경우에는 당해. ,

선금잔액에 대한 이자상당액을 가산하여 청구해야 함.

계약을 해제 또는 해지하는 경우-

선금지급조건을 위배한 경우-

사고이월 등으로 반환이 불가피하다고 인정하는 경우-

정당한 사유 없이 선금수령일로부터 일 이내에 공동수급체구성원 또는 하수급업자에게- 15

선금을 배분하지 않은 경우

나) 계약상대자의 귀책사유로 인하여 선금을 반환하는 경우 이자상당액의 계산방법은 매일의


선금잔액에 대한 일변계산에 의하며 계산기간은 반환 시까지로 함.

다) 선금 반환 청구 시 기성부분에 대한 미지급액이 있는 경우에는 선금잔액을 그 미지급액에

우선적으로 충당해야 함.

라) 계약담당자는 원도급자 또는 공동수급체 대표자가 공동수급체구성원 또는 하수급업체에게

정당한 사유 없이 선금을 적정하게 배분하지 않은 경우에는 반환된 선금을 공동수급체

구성원 또는 하수급업자에게 직접 지급할 수 있음.

선급 지급조건3)

가) 계약담당자는 계약상대자에게 선금을 지급하고자 하는 경우에는 채권확보조치 선금의 사용,

및 배분 정산 및 반환청구등 기타 필요한 사항을 선금지급 조건으로 명시해야 함,

나) 계약목적 달성을 위한 용도 이외의 다른 목적에 사용해서는 안 되고 노임 지급 및 자재확보

에 우선 사용해야 하며 선금전액을 사용한 후에는 사용내역서를 제출해야 함,

□ 관련 근거 행정안전부 예규 제 호구 행자부 예규 제 호: 145 ( 259 )

채권확보 방법○

보증서 제출1.

계약담당자는 선금을 지급하고자 할 경우에는 계약상대자로 하여금 시행령 제 조제 항의 규정에37 2

의한 증권 또는 보증서를 제출하게 하여야 함.

2.보증서 제출의 면제

아래 각호의 기관과 계약을 체결한 경우에는 보증서 제출을 면제할 수 있음

가 국가기관 및 다른 지방자치단체 지방자치법 제 조에 의한 지방자치단체조합을 포함한다. ( 149 )｢｣나 공공기관의 운영에 관한 법률 에 따른 공공기관. ｢｣다 지방공기업법 에 의한 지방공사공단. ·｢｣라 국가 또는 지방자치단체가 기본재산의 분의 이상을 출자 또는 출연법률의 규정에 의하여 귀속시킨. 100 50 (

경우를 포함한다 이하 같다한 법인. )

마 농업협동조합법 에 의한 조합조합공동사업법인 및 그 중앙회 수산업협동조합법 에 의한 어촌계수산업. , ·｢｣ ․ ｢｣협동조합 및 그 중앙회 산림조합법 에 의한 산림조합 및 그 중앙회 중소기업협동조합법 에 의한 중소기, ,｢｣｢｣업협동조합 및 그 중앙회 한국농촌공사 및 농지관리기금법 에 의한 한국농촌공사 한국지방재정 공제회, ,｢｣｢법 에 의한 한국지방재정공제회 한국지방행정연구원 육성법 에 의한 한국지방행정연구원 자치단체 출연, ,｣｢｣｢

2-7.2-7. 선금 지급 시 채권 확보 후 선금을 지급하였는가?선금 지급 시 채권 확보 후 선금을 지급하였는가?


연구원의 설립 및 운영에 관한 법률 에 의한 시도의 연구원 대한지방행정 공제회법 에 의한 대한지방행정· ,｣｢｣공제회 또는 민법 에 의하여 설립된 한국지방자치발전연구원지방의회발전연구원한국자치경영평가원· ·｢｣

바. 건설산업기본법 전기공사업법 정보통신공사업법 건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 또는· · ·｢｣｢｣｢｣｢｣골재채취법｢｣ 등의 법령에 의하여 등록 등을 한 법인으로서 행정안전부장관이 정하는 기준에 해당되는 자

사. 그 밖에 경쟁입찰에서 낙찰자로 결정된 후 계약체결을 기피할 우려가 없다고 인정되는 자

보증기간○

선금에 대한 보증 또는 보험기간의 개시일은 선금지급일 이전이어야 하며 그 종료일은 이행 기간의

종료일로부터 일 이상 건설자재파동 또는 긴급을 요하는 재해복구공사 등의 경우에는 일 이상60 ( 30 )

으로 하여야 함 다만 계약담당자가 그 이행기간을 연장하고자 할 경우에는 계약상대자로 하여금. ,

당초의 보증 또는 보험기간에 그 연장하고자 하는 기간을 가산한 기간을 보증 또는 보험기간으로 하는

증권 또는 보증서를 제출하게 하여야 함.

□ 관련 근거 : 지방계약법시행령 제 조77

○ 계약담당자는 동일 구조물공사 및 단일공사로서 설계서 등에 의하여 전체 사업내용이 확정된

공사는 이를 시기적으로 분할하거나 공사 량을 분할하여 계약할 수 없다 다만 다음 각 호의. ,

어느 하나에 해당하는 공사의 경우에는 그러하지 아니하다.

다른 법령에 의하여 다른 업종의 공사와 분리할 수 있도록 규정된 공사1.

예 전기 정보통신 소방공사 등( : , , )

공사의 성질이나 규모 등에 비추어 공구나 구조물을 적정 규모로 분할 시공함이 효율적인 공사2.

공사의 성격상 공종을 분리하여도 하자책임 구분이 용이하고 품질안전공정 등의 관리에 지장이 없는 공3. ․ ․사로서 공종을 분리 시공함이 효율적이라고 인정되는 공사

□ 관련 근거 : 지방계약법 제 조 동법 시행령 제 조 제 조 동법 시행규칙 제 조 제 조21 , 69 , 71 , 68 , 70

2-8.2-8.동일 구조물 공사 및 단일공사동일 구조물 공사 및 단일공사임에도 불구하고 공사를 분할임에도 불구하고 공사를 분할하여하여

발주한 사실이 있는가?발주한 사실이 있는가?

2-9.2-9.계약상대방으로 하여금 하자보수를 보증하기 위하여 하자보수계약상대방으로 하여금 하자보수를 보증하기 위하여 하자보수

보증금 증권 을 적정하게 제출받았는가( ) ?보증금 증권 을 적정하게 제출받았는가( ) ?


○ 지방계약법 제 조 하자보수보증금 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 제 조제 항 및21 ( ) 20 1①

제 항에 따라 담보책임의 존속기간을 정한 경우에는 계약상대자로 하여금 그 계약의 하자보수를2

보증하기 위하여 하자보수보증금을 내도록 하여야 한다 다만 다른 지방자치단체 공공기관 및. , ,

지방공기업 등 대통령령으로 정하는 계약상대자에 대하여는 하자보수보증금의 납부를 면제할 수

있다.

○ 보증금 납부 예외

공사의 성질상 하자보수가 필요하지 아니한 경우 지방계약법 시행규칙 제 조제 항( 70 2 )

1. 건설산업기본법 시행령 별표 에 의한 건설업종의 업무내용 중 구조물 등을 해체하는 공사 및1「」

철도 궤도공사 레일 용접공사와 콘크리트 직결도상철도 궤도 공사를 제외한다( )ㆍ ㆍ

2. 단순암반절취공사 모래 자갈채취공사 등 그 공사의 성질상 하자보수가 필요 하지 아니하다고, ㆍ

지방자치단체의 장 또는 계약담당자가 인정하는 공사

3. 계약금액이 천만원을 초과하지 아니하는 공사 조경공사를 제외한다3 ( )

○ 보증금 납부 금액 이상 이하 지방계약법시행령 제 조 제 항: 2% 10% ( 71 1 )

○ 보증금 납부 시기 준공검사 후 그 공사의 대가를 지급하기 전 까지 납부:

○ 하자담보 책임 기간

1. 지방계약법시행령 제 조 제 항69 1

전체 목적물을 인수한 날과 준공검사를 완료한 날 중에서 먼저 도래한 날부터 년 이상 년 이하의1 10

범위 내에서 행정자치부령이 정하는 지방계약법 시행규칙 제 조 기간동안 당해 공사의 하자보수를( 68 )

보증하기 위한 하자담보 책임기간을 정하여야 한다.

2. 지방계약법시행규칙 제 조68

공사계약을 체결할 때에는 별표 의 공종구분에 따라 하자담보 책임기간을 정하여야 한다 다만1 . ,

각 공종간의 하자책임을 구분할 수 없는 복합공사인 경우에는 주된 공종을 기준으로 하여 하자담보

책임기간을 정하여야 한다.


별표[ 1]

공사의 공종별 하자담보책임기간 개정( 2010.11.5)

공 종하자담보

책임기간

건설산업기본법 에 의한 건설공사1. 「」

가 교량 타 발전 가스 또는 산업설비 생략. ~ . · :

파 그밖의 토목공사. 년1

하 건축.

대형공공성 건축물공동주택종합병원 등 층 이상 건축물의 기둥 또는 내력벽(1) ( · l6 ) 년10

(2) 대형공공성 건축물중 기둥 내력벽 외의 주요 구조부 또는 외의 건축물중 주요구조부, "(1)" 년5

건축물중 및 와 거목의 전문공사를 제외한 기타 부분(3) "(1)" "(2)" 년1

거 전문공사.

실내의장(1) 년1

토공(2) 년2

미장 또는 타일(3) 년1

방수(4) 년3

도장(5) 년1

석공사 또는 조적(6) 년2

창호설치(7) 년1

지붕(8) 년3

철물가목 아목 자목 하목에 해당하는 철골 제외(9) ( ~ , ~ ) 년2

철근콘크리트가목 아목 자목 하목에 해당하는 철근콘크리트 제외(10) ( ~ , ~ ) 년3

급배수공동구지하저수조냉난방환기공기조화자동제어가스 또는 배연설비(11) ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 년2

승강기 또는 인양기기 설비(12) 년3

생략(13) ~ (14) :

건축물 조립공사건축물의 기둥 및 내력벽의 조립을 제외하며 이는 하목에 따른다(15) ( , ) 년1

생략(16)

보일러 설치(17) 년1

생략(18)

및 외의 건물 내 설비(19) “(11)” “(17)” 년2

전기공사업법 에 의한 전기공사2. 「」가 발전설비공사 바 배전설비공사 생략. ~ . :

사 그 밖의 전기설비공사. 년1

정보통신공사업법 에 의한 정보통신공사3. 「」가 통신구 공사 나 케이블 설치공사 등 생략. ~ . :

다 가목 및 나목의 공사 외의 공사. 년1

소방시설공사업법 에 의한 소방시설공사4. 「」

가 피난기구유도등유도표지비상경보설비비상조명등비상방송 설비 및 무선통신보. ․ ․ ․ ․ ․조설비

년2

나. 자동식소화기옥내소화전설비스프링클러설비간이스프링클러설비물분무 등 소화설비옥외․ ․ ․ ․ ․소화전 설비자동 화재탐지 설비상수도 소화용수 설비 및 소화활동 설비 무선통신보조설비(․ ․를 제외한다)

년3


○ 하자보수보증금율 지방계약법시행규칙 제 조제 항( 70 1 )

계약담당자는 계약을 체결할 때 다음 각 호의 구분에 의하여 계약금액에 대한 하자보수보증금률을

정하여야 한다 이 경우 각 공종간의 하자책임을 구분할 수 없는 복합공사인 경우에는 주 된.

공종을 기준으로 한다.

1. 철도 댐 터널 철강교설치 발전설비 교량 상하수도구조물 등 중요 구조물공사 및 조경공사ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ 분의: 100 5

공항 항만 삭도설치 방파제 사방 간척 등 공사 분의2. : 100 4ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ

관개수로 도로포장공사를 포함한다 매립 상하수도관로 하천 일반건축 등 공사 분의3. ( ) : 100 3ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ

제 호 내지 제 호 외의 공사 분의4. 1 3 : 100 2

물품의 제조 분의5. : 100 3

수리 가공 구매 용역 분의6. : 100 2ㆍ ㆍ ㆍ

□ 관련 근거 지방계약법 제 조 동법 시행령 제 조: 18 , 67 , 행정안전부 예규 제 호145

○ 계약의 대가는 검사를 완료한 후 계약상대자의 청구를 받은 날부터 일 공휴일 및 토요일 제외7 ( )

이내에 이를 지급하여야 한다 이 경우 계약당사자와 합의하여 일을 초과하지 아니 하는 범위. 7

내에서 대가의 지급 기한을 연장할 수 있는 특약을 정할 수 있다.

○ 대가의 지급 행정안전부 예규 제 호( 145 )

계약담당자는 공사 물품 용역 그 밖에 재정지출의 부담이 되는 계약에 있어서는 검사 후 또는1. ㆍ ㆍ

검사조서를 작성한 후에 그 대가를 지급해야 함.

다만 지방재정법 의 규정에 의하여 선금을 지급하거나 부득이한 사유가 있다고 인정되는 경우에는,「」

그렇지 아니함 .

대가의 지급은 검사 완료 후 계약상대자의 청구를 받은 날부터2. 일 이내에 이를 지급해야 한다7 .

이 경우 계약당사자와 합의하여 일7 을 초과하지 아니하는 범위 내에서 대가의 지급기한을 연장할

수 있는 특약을 정할 수 있음.

천재지변 등 불가항력의 사유로 지급기한내에 대가를 지급할 수 없게 된 경우에는 당해 사유가3. ․소멸된 날부터 일 이내에 대가를 지급해야 함3 .

2-10.2-10.준공검사 후 계약상대방으로부터 청구를 받은 날로부터 일7준공검사 후 계약상대방으로부터 청구를 받은 날로부터 일7

이내에 대가를 지급하였는가?(이내에 대가를 지급하였는가?(특약 시 일 연장 가능7특약 시 일 연장 가능7 ))


지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 계약상대자로부터 대가지급의 청구를 받은 후 그4.

청구내용의 전부 또는 일부가 부당함을 발견한 때에는 그 사유를 명시하여 계약상대자에게 당해

청구서를 반송할 수 있음 이 경우 반송한 날부터 재청구를 받은 날까지 기간은 지급기간에.

산입하지 않음.

계약담당자는 대금지급청구를 받은 경우에 지급기한까지 대가를 지급하지 못하는 경우에는5.

지급기한의 다음날부터 지급하는 날까지의 일수 이하 대가지급지연일수 라 한다 에 당해( " " )

미지급금액에 대하여 해당 자치단체 금고의 일반자금대출시 적용되는 연체이자율을 곱하여 산출한

금액을 이자로 지급해야 함.

□ 관련 근거 서울특별시 보조금 관리조례 제 조보조금의 교부결정통지: 15 ( )

○ 보조금 교부결정 통지 전에 시행한 공사 또는 사업에 대해서는 보조금을 교부하지 아니한다 다만. ,

특별한 사정에 따라 미리 시장의 승인을 받은 경우에는 그렇지 않다.

관련 근거 사회복지법인재무회계규칙 별표 시설회계 복지관등 시설회계 세입세출: 3~6(‘ ’, ‘ ’□ ․예산과목 구분 제 조 제 항 관련/ 10 2 )

○ 세입예산과목 :

시설회계 별표 보조금수입 관 보조금수입 항 자본보조금수입 목( 3) : ( )- ( )- ( )

복지관등시설회계 별표( 5)

보조금수입 관 보조금수입 항 국고보조금 목 시 도 보조금 목 시 군 구보조금 목: ( )- ( )- ( ), ( ), ( )ㆍ ㆍ ㆍ

○ 세출예산과목 별표 동일: ( 4, 6 )

신 증축 재산조성비 관 시설비 항 시설비 목: ( )- ( )- ( )

개보수 재산조성비 관 시설비 항 시설장비유지비 목: ( ), ( ), ( )

장비보강 재산조성비 관 시설비 항 자산취득비 목: ( ), ( )- ( )

3-1.3-1.예산교부가 되기 전에 타당한 사유 없이 선 집행한 사실이( )先예산교부가 되기 전에 타당한 사유 없이 선 집행한 사실이( )先

있는가?있는가?

3-2.3-2. 기능보강사업비 집행과 관련한 예산과목은 적정하게 편성되었는가?기능보강사업비 집행과 관련한 예산과목은 적정하게 편성되었는가?


□ 관련 근거 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 제 조제 항: 34 1

○ 보조사업자는 그 교부받은 보조금에 대하여 별도 계정을 설정하고 수입 및 지출을 명백히

구분 ․ 계리토록 하여야 한다.

○ 구분경리의 필요성

보조금과 자부담에 대한 구분경리를 하지 않을 경우 자부담 재원상대계정 파악이 용이하지 않음, ( ) .

자부담과 보조금 지출 분을 분리해서 각각 회계처리지출결의서 구분 작성 하는 방법1. ( )

지출결의서 적요 란에 자부담 집행액과 보조금 집행 액을 구분 기재하고 상대계정까지 표기하는 방법2.

3. <진우 프로그램 버전을 사용하는 경우 지출결의서 출력 시 상대계정을 클릭 하여 지출의 상대계정재원> (7.5 ) , ( )

이 적요 란에 나타나는 서비스를 활용하는 방안

위 세 가지 방법 중 하나를 택일하여 사용한다면 자부담 재원 파악이 용이해 짐.

총계정원장 보조부와 현금출납부 통장을 대사했을 때 자부담의 재원이 신속히 파악되는 시설은 회계처리를,

투명하게 하고 있음을 증명하는 것임.

□ 관련 근거 행정안전부 예규 제 호: 145

○ 대가지급 시 구비서류

세금계산서 및 대금청구서1.

기2. 성대금 지급인 경우 기성검사조서

선금 보증금을 지급하는 경우 보증증권 등 필요한 담보권 확보3. ,

4. 세입의 원인이 되는 계약인 경우도 필요한 채권 확보

5. 천만원 물품용역 억원 이상전문 천만원 전기정보통신공사 천만원 공사의 경우 국세 및3 · , 1 ( 7 , 5 )․ 지방세

완납증명서다만 지방계약법 시행령 제 조제 항 제 호에 의한 수의계약의 경우에는 생략가능( , 25 1 5 )

6. 준공금인 경우 준공검사조서 하자보증서,

7. 기타 계약담당자가 대금지급에 필요하다고 판단되는 자료

3-3.3-3.기능보강사업 보조금과 자부담 법인전입금 등 은 구분 경리되어( )기능보강사업 보조금과 자부담 법인전입금 등 은 구분 경리되어( )

집행되었는가?집행되었는가?

3-4.3-4. 대가지급 시 필요한 서류를 제출받아 구비하고 있는가?대가지급 시 필요한 서류를 제출받아 구비하고 있는가?


○ 조달청나라장터 일반 시장온라인 판매싸이트 포함 조사 실적산출기초조사서 복수 견적서 등을(G2B), ( ) ( , )

보유하고 있고 조사 내역이 충실함

○ 최근 물가정보지 가격 시중의 실례가격타 기관 공사비 및 구매가격조사 각종 관련 자료를 통한, ( ) ,

시장조사 실적이 있고 조사 내역이 충실함

○ 각종 조사 자료 등에 근거하여 예정가격을 작성함‘ ’

□ 관련 근거 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 조 행안부 예규: 30 ,

제 호296

○ 지방계약법시행령 제 조25

1. 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 수의계약을 체결하려는 경우에는 인 이상으로부터 견적서를 받아야2

한다 다만 제 조제 항 제 호 제 호 제 호 제 호 및 제 호부터 제 호까지의 규정과 제 조제 항. , 25 1 1 , 2 , 3 , 4 6 8 26 1

년 월 일부터 년 월 일까지 체결하는 수의계약에만 해당한다 및 제 조에 따른(2009 7 1 2011 6 30 ) 27

계약의 경우 추정가격이 천만 원 이하인 공사 및 물품의 제조 구매 용역 등의 경우 또는 제 항에, 2 · , 2

따라 지정정보처리장치를 이용하여 견적서를 제출받았으나 견적서 제출자가 인뿐인 경우에는 인으로부터1 1

견적서를 받을 수 있다.

2. 제 항 본문에 따라 인 이상으로부터 견적서를 제출받는 경우에는 품질확인 및 예산절감의 필요성이1 2

큰 경우 등 행정안전부장관이 정한 경우를 제외하고는 지정정보처리장치를 이용하여야 한다.

제 항과 제 항에 따라 제출받은 견적서에 적힌 견적가격이 예정가격제 조제 항에 따라 예정가격 작성을3. 1 2 ( 8 2

생략한 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액을 말한다의 범위에 들지 아니하는 경우 등)

계약상대자를 결정할 수 없을 때에는 다시 견적서를 제출받아 제 항에 따라 수의계약대상자를 결정한다5 .

4. 제 항부터 제 항까지의 규정에도 불구하고 행정안전부령으로 정하는 경우에는 견적서 제출을 생략하게1 3

할 수 있다.

5. 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 견적제출자의 견적가격과 계약이행능력 등 행정안전부장관이

정하는 기준에 따라 수의계약대상자를 결정한다.

3-5.3-5. 사업비 산출을 위한 시장 가격 조사는 적정하게 수행되었는가( ) ?사업비 산출을 위한 시장 가격 조사는 적정하게 수행되었는가( ) ?

3-6.3-6.수의계약의 경우 인 이상으로부터 지정정보처리장치를 통하여2수의계약의 경우 인 이상으로부터 지정정보처리장치를 통하여2

견적서를 받았는가?견적서를 받았는가?


○ 행안부 예규 제 호296

계약담당자는 시행령 제 조의 규정에 따라 인 이상 견적서를 제출받아야 하는 수의계약대상자 중에서 품질확인30 2

및 예산절감의 필요성이 큰 경우 등 을 제외하고는 행정안전부장관이 지정고시한 정보처리장치에 의하여 견적서를․제출받아야 하며 이 경우 지정정보처리장치에 일정기간 일 수의견적 제출 안내공고를 해야 한다 행안부, (3 5 ) .(～

예규 제 호 지방자치단체 수의계약 운영요령 참조296 )

○ 인지세법 개요

1. 과세대상 : 국내에서 재산에 관한 권리 등의 창설 이전 또는 변경에 관한 계약서 기타 이를 증명하는,

문서로서 법률에 규정된 것.

인지세법 시행령 제 조의 건설산업기본법 제 조의 도급계약 또는 하도급 계약 문서( 2 3, 22 )

2. 납세의무자 : 과세대상 문서를 작성하는 자 인 이상이 공동으로 문서를 작성하는 경우 연대 납부의무, 2 .

3. 납세방법 : 인지구매은행 우체국 등 및 계약서 첩부 날인으로 갈음( , ) , .

4. 가 산 세 : 국세기본법 제 조의 납부 환급불성실가산세47 5( , ) 다만 인지세법 제 조 항의~ , 8 1① 규정에

따라 인지세를 납부하지 아니하였거나 납부한 세액이 납부하여야할 세액에 미달하게 납부한

경우에는 그 납부하지 아니한 세액의 분의 으로 한다100 300 .

5. 인지세액 :

3-7.3-7. 계약시 인지세법을 준수하였는가 ?계약시 인지세법을 준수하였는가 ?

계약서 기재 금액 세액

천만 원1~3 만원2

천만 원3~5 만원4

천만 억원5 ~1 만원7

억원1~10 만원15

억원 초과10 만원35

서울시복지재단 심사평가2011- -2

사회복지관 기능보강사업 업무처리 매뉴얼

•발행일 년 월2011 2

• 발행처 서울시복지재단

•발행인 이정관

•편집인 김남식

•주 소 서울시 종로구 신문로 가2 1-43

• 전 화 02.2011.0400

• 팩 스 02.2011.0500

www.welfare.seoul.kr•

이 책의 저작권은 재단법인 서울복지재단에 있습니다.

무단 전재와 무단 복제를 금합니다.

사회복지관 기능보강사업 업무처리...

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