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“网格+机制”“平台+融合”“服务+执法”

我区聚力推进创新网格化社会治理机制工作本报特约记者 顾路军

姜堰政法

中共姜堰区委政法委姜 堰 日 报 社 联办

编辑：黄文婧

组版：吴丹丹

2018年10月10日

政 法政法委

6版

2012 年，我区在中天社区探索推进网格化建设，提升服务群众的能力水平。全要素网格化试点工作以来，我区最大限度地整合基层资源力量，推动社会治理重心向基层下移，全力打造“一网五统一”工作体系。

“网格+机制”精准描绘时代蓝图

区级层面成立由区委书记任组长的工作领导小组，组建综合协调、党建引领、信息化建设、执法体制改革、网格队伍建设、经费保障 6 个专项工作组。加大人、财、物投入力度，统一筹措区、镇街、部门用于网格化的资金，实行专款专用，全力保障网格化软硬件建设和人员工作经费。

按照打造“全科网格队伍”的要求，一手抓网格设置，一手抓人员配备。全区 16 个镇街共划分居民网格 1017 个，专属网格 67 个。聘用网格管理员 2067名，招聘兼职网格员 682 名。建立“1+1+N”网格管理队伍，每个网格配备 1 名网格长、1 名专职网格员、N 名兼职网格员，将网格巡查员、督导员、警务员、调解员、环保员、专管员纳入兼

职网格员队伍。各网格设置网格信息公示牌，将网格范围、网格员信息向群众公示，方便群众联系。

推行信息采集“一把尺”，建 立 网 格 信 息 采 集 事 项 准 入制，统一规范职能部门信息采集标准、采集清单，覆盖 6 个类别、31 个小项。推行服务管理

“一本账”，制定网格工作任务清单，将信息采集维护、便民服务代办、矛盾纠纷化解等 10 大类、79 项服务管理任务列入。推行研判处置“一过堂”。建立区镇村综治信访维稳联席会议制度，专题分析研判、分流交办、督促落实。

坚持考核导向，建立健全“4321”逐级考核机制，明确“巡查走访率、信息上报率、事件办结率、群众满意率”4 项主要考核指标，区、镇、村分别每 3 个月、2 个月、1 个月考核下一级网格中心，并与工作补助经费挂钩；针对网格管理人员，建立动态调整机制，倒逼责任落实。

“平台+融合”精心构建最强大脑

推进区网格化社会治理中心实体化运作、信息化运行，通

过“两升一降”建强两大载体平台。“两升”，即将“综治信息系统”升级为“网格化社会治理信息系统”，将“综治 E 通”手机客户端升级为“全要素网格通”。

“一降”即治理中心下降，建实三级网格化社会治理中心。区级网格中心从公安、民政、住建、城管、交通、市场监管、卫计等部门抽调 8 名工作人员集中进驻办公，公开招聘 4 名专职人员。区级中心建立远程会诊中心，协调解决各类问题；建立远程培训中心，依托视频会议系统开设专题培训，镇街设立网格培训课堂，根据实际和实战进行培训。

明确党组织对网格化工作的领导，推动网格设立党组织，构建“网格+基层党建”治理模式，坚持系统化思维，以基层党组织为核心，充分发挥各类社会主体作用，统筹街道、部门、市场、社会等各方力量参与社会共治，把网格管理人员、志愿者、社会组织、群防群治等力量打造成党组织的“左膀右臂”，使党的领导充分体现在基层社会治理最末梢。

充分发挥全要素网格化社

会治理作用，面向市民推广社会治理一网通微信公众号，面向网格管理人员要求全部下载泰州市网格化 APP。将网格长作为扫黑除恶专项斗争的联络员，负责网格内信息采集和上报工作，第一时间搜集高利放贷、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等黑恶势力情报线索，挤压“黄、赌、毒”、煽动制造群体性事件、非法侵占公共资源和阻碍工程项目建设等违法行为滋生土壤。

镇街部门积极创新。罗塘街道积极构建监督“防护网”，村（社区）党风廉政建设深度融入全要素网格化管理，将任务和职能分解至网格，实施纪检委员、网格长（员）定期对政策执行、经费使用、民生保障等热点难点问题进行督查，加大基层“微腐败”案件查办力度，收集群众反映的问题线索、意见建议。

“服务+执法”切实畅通综合高速

统筹基层行政执法力量，积极探索镇（街道）和部门跨领域综合行政执法，在镇（街道）组建综合执法队伍，实施“一支队伍管执法”的新模式，着力解

决基层“看得到管不了”和部门“管得了看不到”等困难。

组 建 各 镇 街 综 合 执 法 组织，承担辖区内行政检查执法任 务 。 明 确 划 分 行 政 执 法 职能，制定镇（街道）综合执法事项清单。将公共安全监管、市场秩序监管、人口资源环境监管领域，与群众生产生活密切相关、执法频率较高、对专业技术要求不高的，通过委托或授权的方式交由镇街行使。依托网格化管理平台，统筹镇街行政执法力量，建立区执法部门与属地镇街共同参与的综合执法工作机制和相对稳定的综合执法队伍。

推进网格事项网格办，切实提升网格先行发现率和自治解决率。网格管理人员每天对网格进行基本巡查走访，每周进行一次全面排查走访，每月对出租房屋、重点人员、特殊人群等登门走访，并将走访情况登记入册、上传上报。统一制作村级网格中心“接待登记簿”，对群众来访事项进行登记，确保工作留痕，方便督查管理。俞垛镇姜茅村全力打造“新网格 心服务”网格化治理社会品牌，心贴心构造和谐社区。

编辑:顾盛杉

组版:卞 慧

2018年10月10日

3版

综 合

推开农产品产销对接信息化大门 助力脱贫攻坚实施乡村振兴战略

区供销合作总社推进农村电商发展本 报 讯（记 者 顾 盛

杉 特约记者 宋兆顺）截至目前，区供销合作总社完成信息化改造农村经营服务网点 40 家，新建镇村电商服务站12家。

今年以来，区供销合作总社深入贯彻落实《关于印发乡村振兴系列考评办法的通知》等文件精神，高度重视农产品产销对接工作，将农村电商培育、信息化改造农村经营服务网点等工作作为实施乡村振兴战略和助力打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手，切实推进我

区农村电商发展。区供销合作总社积极与

各镇（街）电商负责人对接，帮助做好电商企业不愿意上报数据的思想工作，指导相关镇（街）做好季节性销售数据报送工作，确保农村电商交易额稳步增长。截至 9 月底，该社完成农村电商销售额4.8亿元，完成市交任务的 96%；预计全年完成农村电商销售额5.54亿元。

结 合 我 区 农 村 工 作 实际，推进信息化改造网点，区供销合作总社积极加强与 商 务 局 、农 委 等 部 门 联

络，整合多方资源，做好做实信息化改造农村经营服务网点和新建镇村电商服务站运营工作。

区供销合作总社依托特色田园乡村建设，做好线上线下电商营销工作，加快电商 特 色 村 培 育 试 点 先 行 ，发挥好电商特色村的示范引领作用。桥头镇小杨村、溱潼镇湖南村、沈高镇河横村、兴泰镇西陈庄村和淤溪镇 周 庄 村 5 家 电 商 特色村正在建设实施中，预计年底建成。

区供销合作总社为助力

精 准 脱 贫 办 好 电 商 培 训班。上半年，该社举办了全区农村电子商务专题培训班，有效充实我区基层农村电子商务人才队伍。截至 9月底，该社已开展约 675 人次电商培训，预计全年完成1310 人次培训。

“区供销合作总社积极响应区委区政府精准扶贫的号召，将增开贫困户、残疾人微商专题培训班，帮助弱势群体拓宽就业渠道，打开电商扶贫、实现致富的新通道。”区供销合作总社监事会主任林秋萍表示。

新闻集粹

今年全市发放第一批科技创新券，我区 49 家企业获 608.05 万元的科技创新奖励。 （鲍仁）

日前，顾高镇举办“加强法纪观念，预防职务违法犯罪”专题讲座，从监察体制改革下反腐新形态、新形势催生监察法新条例、职务违法犯罪误区、职务违法犯罪预防措施 4个方面加以阐述，并穿插案例，敲响预防职务犯罪警钟。 （顾轩）

日前，区市场监管局质检中心通过市对我区 2018 年“两免费”计量检定工作的审查。（吴双慧 陈龙）

日前，顾高镇社保所开展中式烹调师技能鉴定，80 多名学员展示了自己的烹调技术、基本刀功、勺功与冷菜制作、热菜制作等技能。 （杨阳）

“最美人物”之“最美双创之星”

他是中国科学院苏州生物医学工程研究所客座研究员，又是省“333”工程培养对象，还是第八批南京市中青年学科带头人。他就是泰州市桥梓光电

科技兼江苏苏中药业集团医疗器械有限公司副总经理徐明泉。

多年来，徐明泉一直从事研发工作，主持承担市级以上科研项目 26 项，获国家科技进

步奖二等奖 1 项，获部级科技进步奖一等奖 2 项、二等奖 3项、三等奖 1 项，获省科技进步奖二等奖1项。

徐明泉集毕身所学进入超细内窥镜研究领域，瞄准世界前沿技术，设计出 90 度视场角的长景深超细物镜系统和二种类型的高倍率目镜光学系统，填补国内超细内窥镜市场空白。

为了尽快将中国人自己制造的超细内窥镜推向市场，惠及普通老百姓，打造国内自主品牌，徐明泉与江苏苏中药业集团股份有限公司合作，组建超细内窥镜研发团队，瞄准国内内窥镜市场，准确定位产品，先从大科室内窥镜入手。徐明泉团队研制的组合式超细内窥

镜技术含量较高，纤细可弯曲，像蛇一样进入人体腔道及相应器官，配合相应的器械与导管使用，对病灶部位“精准打击”，实现真正意义上的不开刀、不打孔、微创、高效。组合式超细内窥镜一次性使用，杜绝交叉感染，对人体软组织零损伤，适应症广，并发症少，患者痛苦小、术后恢复快，安全无创，保护脏器功能，并拥有1万像素单根光纤成像技术，传输图像清晰。

在产品质量瞄准国外内窥镜产品的同时，徐明泉研发团队更加注重成本控制，以高质量、薄利为目标，抢占被国外内窥镜攻占的国内市场，让高科技产品能够为更多的中国人服务，打造中国超细组合内窥镜品牌。

打造中国超细组合内窥镜品牌——记泰州市桥梓光电科技兼苏中药业集团医疗器械有限公司副总经理徐明泉

本报记者 肖亚林

日前，区文广新局对网吧、KTV等娱乐场所开展安全生产专项整治行动，组织文化娱乐场所安全消防演练，进一步提高从业人员消防安全意识和应急处置能力。图为演练现场。 陈燕华 摄

刘志群赴多部门协调信访维稳工作（上接 1版）9 月 28 日上午，刘志群到区农委协调相关信访维稳工作。在听取相关情况汇报后，刘志群要求区农委进一步担起行业领导责任，加强对农产品、食品安全的监管，规范农资经营网络，提高优质放心农业投入品覆盖面；注重农业综合执法队执法能力的提升，定期开展法律法规知识的学习与培训，不断增强服务基层的能力和本领，强化执法过程的多部门联动，确保农产品质量安全稳定可靠。

9 月 29 日下午，刘志群到区环保局协调相关信访维稳工作。在听取相关情况汇报后，刘志群要求区环保 局 加 大 宣 传 力 度 ，让 各镇、企业等了解环保工作的重 要 性 ；健 全 基 层 工 作 机制，细化考核问责，充分发挥网格化社会治理的作用，严格落实各项责任；加强部门联动，综合执法力量，规范执法行为，确保环境信访矛盾及时有效化解。

王亮督查环太湖自行车赛姜堰赛区赛前准备工作（上接1版）部门围绕各自职能介绍准备工作和工作进度。王亮要求，相关单位和部门要进一步细化工作方案，明确岗位职责，确保责任到人，做好相应的保障组织协调工作；注意自身工作安全，严格按照组委会的统一安排，对重点管控人员进行拉网式筛查，发现问题要主动沟通、迅速解决，确保工作到位不越位、赛事办得圆满顺利。

我区召开城市总体规划纲要编制工作会议（上接1版）本轮总规编制要融入发展大格局，既要找准扬子江城市群的战略定位，也要融合江淮生态经济区的发展要求，围绕“2+2”产业布局和“一城三区”功能布局，充分展示姜城的产业特色、文化特色和空间特色。要提升城市首位度，围绕“更人文、更生态、更文明、更宜居”城市新城定位，推动城市精明增长。要下好区域整盘棋，统筹安排全区功能布局、空间格局和要素配置，着力做大做强中心城区，要进一步优化全区土地资源配置、调整土地利用结构、盘活存量建设用地。

方针强调，总规纲要编制任务艰巨，必须统筹兼顾、合力推进。各镇街园区、相关部门要加强组织领导，积极协作配合，强化宣传引导，保障规划权威，选准、选强第三方机构，圆满完成新一轮总规纲要编制任务，为高质量建设“强富美高”新姜堰提供方向引领和动能支撑。

会上，副区长郑长进介绍了城市总体规划纲要编制工作的相关情况，明确了具体任务和相关要求。区委常委、常务副区长戴兆平就贯彻落实本次会议精神提出具体要求。