1

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

第一部分第一部分第一部分第一部分 本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫 備註備註備註備註

壹壹壹壹、、、、基本資料基本資料基本資料基本資料

1-1計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱 新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用

1-2主辦機關主辦機關主辦機關主辦機關

單位單位單位單位 新北市政府主計處經濟統計科新北市政府主計處經濟統計科新北市政府主計處經濟統計科新北市政府主計處經濟統計科

1-3填表人員填表人員填表人員填表人員：：：：■業務承辦人員業務承辦人員業務承辦人員業務承辦人員 □非業務承辦人員非業務承辦人員非業務承辦人員非業務承辦人員

姓名姓名姓名姓名：：：： 陳秉騰陳秉騰陳秉騰陳秉騰 職稱職稱職稱職稱：：：：股長股長股長股長

電話電話電話電話：：：：(02)2960345655#7518 e-mail：：：： ah8593@ntpc.gov.tw

1-4機關性別聯絡人機關性別聯絡人機關性別聯絡人機關性別聯絡人：：：：

姓名姓名姓名姓名：：：：朱宜寧朱宜寧朱宜寧朱宜寧 職稱職稱職稱職稱：：：：主任秘書主任秘書主任秘書主任秘書

電話電話電話電話：：：：(02)29603456#7407 email：：：：ag9119@ntpc.gov.tw

1-5計畫屬性：

1-5-1 計畫決行計畫決行計畫決行計畫決行（（（（單選單選單選單選））））：：：：□府一層決行計畫/ ■非府一層決行計畫

1-5-2 計畫列管計畫列管計畫列管計畫列管（（（（可複選可複選可複選可複選））））：：：：□性別平性別平性別平性別平等等等等方針列管計畫方針列管計畫方針列管計畫方針列管計畫/ □施政計畫施政計畫施政計畫施政計畫/ ■一般性一般性一般性一般性工作計畫工作計畫工作計畫工作計畫

1-6計畫內容計畫內容計畫內容計畫內容

涉及領域涉及領域涉及領域涉及領域（（（（可可可可

複選複選複選複選））））

1-6-1 ■就業、經濟、福利領域

1-6-2 ■人口、婚姻、家庭領域

1-6-3 ■教育、文化、媒體領域

1-6-4 □人身安全、環境領域

1-6-5 □健康、醫療、照顧領域

1-6-6 □社會參與領域

1-6-7 ■其他（請簡述計畫涉及領域：權力、決策、影響力領域）

1-7計畫依據

本處依據統計法第 3條、第 4條之規定辦理

新北市家庭收支訪問調查，並將相關分析結

果提供新北市政府(以下簡稱本府)社會局，

作為研擬提升新北市(以下簡稱本市)女性所

得及保障其福利之參據。

簡要說明計畫主要執行依

據：(1)法律、政策、施政計

畫項目等；(2)CEDAW、

新北市性別平等政策方

針、新北市性別主流化實施

計畫、新北市性別平等委員

會決議等。

貳貳貳貳、、、、受益對象受益對象受益對象受益對象

（（（（單選單選單選單選））））

2-1 ■計畫以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象

2-2 □計畫受益對象無特定區別與限制，預計參與人員性別比例，男：____

人；女：____人。性別比例：男：_____%；女：_____%

2-3 □計畫受益對象無特定區別與限制，但無法推估實際使用人數

2

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

參參參參、、、、問題與需求評估問題與需求評估問題與需求評估問題與需求評估

3-1計畫之現

況問題與需求

概述

一、 依本處辦理之「105年新北市家庭收支訪

問調查」結果，觀察不同性別經濟戶長落

入所得最低 20%家庭之占比情形，發現

105 年 女 性 經 濟 戶 長 所 占 比 重 為

31.35%，高於男性之 15.25%，顯示女性

經濟戶長落入所得最低 20%的情形較

多；另參考「105年人力資源調查報告」

之婚姻狀況別勞動參與情形，105年本市

未婚男性之勞動力參與率(以下簡稱勞參

率)為 67.9%，相對於女性之 64.6%，其性

別差距(男性-女性，以下同)為 3.3 個百

點，惟本市有配偶或同居之男性勞參率為

69.1%，相對於女性之 47.2%，其性別差

距卻高達 21.9 個百分點。究其原因，除

因歷年受僱女性之平均薪資往往低於男

性外(行政院主計總處之人力運用調查報

告)，傳統上不同性別者與生俱來就被社

會賦予不同的定位與期待，例如「男主

外，女主內」的性別框架深植人心亦是重

要因素。

二、 為縮小前述性別差距及突破性別框架，本

處將相關性別統計分析結果，提供本府社

會局(以下簡稱社會局)擬訂相關福利措施

之參據，以縮小本市性別落差，俾打破性

別框架。

簡要說明計畫之現況

問題與需求。(蒐集相關

質化或量化統計資

料，如性別、年齡、身

心障礙、職業、城鄉區

域等分類資料，呈現問

題現象與需求為何)

3-2 和本計畫

相關之性別統

計與性別分析

（本項目請運

用主計單位建

議性別分析法

進行）

性別統計分析：(性別分析部分詳附件)

(一) 本處辦理「105 年新北市家庭收支訪問

調查」，並透由其調查結果，觀察不同

性別經濟戶長落入所得最低 20%家庭之

占比情形，發現 101 至 105年本市女性

經濟戶長之比重落在 30.17%至 31.70%

間，變動不大(未及 3個百分點)；而男性

經濟戶長比重則落在 14.94%至 16.16%

間，變動亦不大，惟該占比之性別差距

1.性別統計資料收集內

涵： (1)計畫涉及對

象；(2)執行與服務結

果統計；(3)執行過程

統計。

2.統計資料包括：全

國、新北市及新北市

各區之性別統計、及

年齡、教育程度、社

3

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

卻高達 14.10%至 16.76%，顯示女性經濟

戶長落入所得最低 20%家庭之占比長期

較高(圖 1)。

圖 1 101 至 105 年女性與男性經濟戶長落入所得最低 20% 家庭之比重及性別差距 資料來源：新北市政府主計處。 (二) 參考「105 年人力資源調查報告」之婚

姻狀況別勞動參與情形，本市未婚男性

之勞參率為 67.9%，相對於本市女性之

64.6%，其性別差距為 3.3個百點，惟本

市有配偶或同居之男性勞參率為

69.1%，相對於女性之 47.2%，其性別差

距卻高達 21.9個百分點(詳表 1)，顯見女

性於婚後多數須擔負照顧小孩的責任而

離開職場，而在少了一份收入的情形

下，將加重家庭經濟負擔，爰市府積極

提供女性經濟及生活上的支援及協助，

以縮小性別落差。 表 1 105 年新北市婚姻狀況別勞動力參與情形 單位：%

未婚 本市有配偶或同居 男性 女性 男性 女性 勞參率(%) 67.9 64.6 69.1 47.2 資料來源：行政院主計總處。

(三) 承前，本處將前開性別統計分析提供社

會局研訂並執行相關福利措施，包括「新

北市公共托育服務計畫」、「新北市低

所得家庭脫貧計畫」及「新北市婦女樂

活計畫」等 3項計畫。經查上開 3項計

畫所編列之 106年預算數合計新臺幣(以

經與族群。

3.針對前述統計結果說

明；另若該計畫受益

對象無區別，但內容

涉及一般社會認知既

存的性別偏見或統計

資料顯示性別比例差

距過大者，亦需進一

步說明。

4

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

下同)7億 9,793萬元(表 2)，藉以減輕本

市女性養育子女之負擔，提供女性經濟

支援、輔導就業及促進社會公平參與機

會。 表 2 106 年新北市政府社會局編列改善女性低所得經濟戶長生活之性別預算數與執行數 單位：新臺幣萬元

資料來源：新北市政府主計處。 (四) 嗣後(107年編列 108年預算時)，本處再

透過檢視前開 2 項調查及相關預算執行

率指標，以持續追蹤社會局推動前開性

別平等措施之成果，茲分述如次：

1、106年度前開 3項預算執行率(執行數

/預算數*100%)皆為 100%(詳表 2)。

2、不同性別經濟戶長落入所得最低 20%

家庭之占比情形之性別差距由 105年

之 16.09 個百分點降低至 106 年之

13.11個百分點，縮小約 3個百分點(如

圖 2)。

圖 2 101 至 106 年女性與男性經濟戶長落入所得最低 20%家庭 之比重及性別差距 資料來源：新北市政府主計處。 備註：106 年本市五等分位組家庭所得分析

方式，係以家戶為統計單位，將每戶

所得進行排序後分為 5等分位組，以

觀察不同組別家庭所得之差異情形；

此外，若再深入觀察上述各分位組家

5

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

戶之人均所得(特定分位組家戶平均

可支配所得/特定分位組平均家戶人

數)，其計算結果(無論男性或女性經

濟戶)亦為高所得組家戶人均所得多

於低所得組家戶人均所得(詳表 3)；此

外，除了在所得分位組第 2組女性經

濟戶長之戶內人口數(2.54 人)與男性

經濟戶長之戶內人口數(2.55 人)較為

接近外，於其他分位組之戶內人口數

均少於男性，致其家戶可支配所得雖

低於男性，但人均可支配所得卻反而

高於男性的現象發生(詳表 4)。 表 3 106 年新北市五等分位組家庭人均可支配所得 -依經濟戶長性別分 單位：新臺幣元

資料來源：新北市政府主計處整理。 表 4 106 年新北市五等分位組家庭戶內人口數 -依經濟戶長性別分 單位：人

資料來源：新北市政府主計處整理。 3、本市未婚女性之勞參率由 105 年之

64.6%提 升 至 107 年 上 半 年 之

67.9%，已超越同期男性之 66.2%；

此外，有配偶或同居之女性之勞參率

由 47.2%提升至 48.4%，其性別差距

亦由 105 年之 21.9 個百分點降低至

107 年上半年之 15.7 個百分點。顯

見，本市已婚或同居女性因照顧小孩

而離開職場或退出勞動市場之比率

明顯降低，且未婚女性亦可透過前述

相關政策受益，實有效促進女性經濟

獨立及提高社會參與的機會 (詳表

5)。

6

新北市性別影響評估檢視表（計畫案） 表 5 107 年上半年新北市婚姻狀況別勞動力參與情形 單位：%

未婚 本市有配偶或同居 男性 女性 男性 女性 勞參率(%) 66.2 67.9 64.1 48.4 資料來源：行政院主計總處。

(五) 為再精進本計畫「新北市家庭收支訪問

調查性別分析之應用」之效益，本處再

依專家學者建議，分別以「新北市所得

最低 20%之家戶(以下簡稱低所得家戶)」

及「新北市非屬所得最低 20%之家戶(以

下簡稱非低所得家戶)」為副母體，並以

「教育程度別」、「婚姻別」及「就業

別」為複分類，觀察 2副母體結構差異，

發現低所得家戶經濟戶長具國中以下學

歷者占 57.40%，高於非低所得家戶之

20.30%；低所得家戶經濟戶長與配偶分

居、離婚及寡居者占 32.80%，高於非低

所得家戶之 10.95%；低所得家戶經濟戶

長未就業者占 62.80%，高於非低所得家

戶之 7.45%；結果顯示，低所得家戶經

濟戶長無論在教育程度、就業比率及婚

姻狀況實相對弱勢者(詳表 6)。 表6 106年新北市所得最低20%之家戶與非屬所得最低20%之家戶概況-依教育程度別、婚姻別及就業別分 單位：%

資料來源：新北市政府主計處整理。 若再深入以低所得家戶，包括「男性低所

得家戶經濟戶長 40 歲以下者」、「男性

7

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

低所得家戶經濟戶長 40至 60歲者」、「男

性低所得家戶經濟戶長 60 歲以上者」、

「女性低所得家戶經濟戶長 40 歲以下

者」、「女性低所得家戶經濟戶長 40 至

60 歲者」及「女性低所得家戶經濟戶長

60歲以上者」為副母體，並以「教育程度

別」、「婚姻別」及「就業別」為複分類，

觀察 6副母體結構差異，發現無論男性或

女性低所得家戶經濟戶長均以 60 歲以上

高齡者居多，男性占比 63.48%略高於女

性 60.55%，其可支配所得主要均以退休

存款及經常性移轉收入(如政府及企業移

轉收入及社會保險)為主要收入來源，至

於 40 歲以下者之經濟戶長因生活所需，

男性之就業率達 97.06%與女性之 96.00%

差異不大，惟發現 40至 60歲者之女性經

濟戶長在高中職以上教育程度占比

75.41%雖高於男性之 55.07%，但分居、

離婚及寡居者占比高達 40.98%，高於男

性之 28.99%，且未就業占比 31.15%亦高

於男性之 17.39%(詳表 7)，顯見 40至 60

歲之女性經濟戶長相對於男性為弱勢

者，且於該年齡層又有子女時之養育壓力

又更為顯著。 表 7 106 年新北市不同性別及年齡別所得最低 20%之家戶概況-依教育程度別、婚姻別及就業別分 單位：%

資料來源：新北市政府主計處整理。

8

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

(六) 本處將前開性別統計分析結果，再提供

社會局作為滾動式檢討與精進相關方案

之參據，且社會局亦參考上述分析結果

後，持續於 107年度就前開 3項計畫編

列預算，合計 8 億 7,001 萬元，其中以

「新北市公共托育服務計畫」之 8 億

4,130 萬元最高，相較 106 年度之 7 億

6,972萬元成長 9.3%，亦為 3項計畫中，

預算增幅最大者；此外，值得一提的部

分，108 年度上開 3 項計畫均持續編列

預算支應，且仍以「新北市公共托育服

務計畫」編列 12億 845萬元最多，且較

107年度之 8億 4,130萬元成長 43.6%，

同時 108年度亦針對「新北市低所得家

庭脫貧計畫」編列 3,700 萬元，較 107

年度之 1,850萬元，增加 1,850萬元，成

長 100%(詳表 8)，顯見本處辦理「新北

市家庭收支訪問調查性別分析之應用」

計畫，所提供之性別分析對社會局相關

政策之擬訂及預算編列，實有決策輔助

效益。 表 8 106 至 108 年度新北市政府社會局編列改善女性低所得經計戶長生活之性別預算數 資料來源：新北市政府主計處。

3-3建議未來

需要強化與本

計畫相關的性

別統計與性別

分析及其方法

（無建議之項

目者「免填」）

3-3-1修訂類別與項目：

________________________________

3-3-2需局處配合單位（可複選）：

□局處業務單位/ □局處會(統、主)計室

□其他，請說明：

____________________________

3-3-3 需市府主計處輔導機關，提升辦理統計業

關於市府主計處輔導

各機關提升辦理統計

業務效能係指：

1.若指標欠缺或不足

者，需透過市府主計

處輔導機關透過辦理

公務統計方案增修

9

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

務效能

□需要，輔導公務統計增修或統計調查

□不需要

訂，於公務統計報表

新增統計項目，以定

期蒐集所需數據。

2.如欲辦理統計調查者

(不包含意向調查)，需

透過市府主計處輔導

機關辦理統計調查計

畫，以利推動。

肆肆肆肆、、、、計畫目標計畫目標計畫目標計畫目標

概述概述概述概述(併同敘併同敘併同敘併同敘

明性別目標明性別目標明性別目標明性別目標)

透過本市不同性別經濟戶長所得及婚姻別勞參率之性別統計分析，輔助

政策制定及預算編列之滾動式檢討，提供本市女性經濟支援、輔導就業

及促進社會公平參與機會，以縮小性別落差。

伍伍伍伍、、、、促進與確促進與確促進與確促進與確

保計畫融入性保計畫融入性保計畫融入性保計畫融入性

別觀點之方法別觀點之方法別觀點之方法別觀點之方法

（（（（5-1至5-5可可可可

複選複選複選複選））））

5-1 □計畫研擬階段諮詢或調查不同性別者之

預期受益者/使用者，對此議題的看法。

5-2 □計畫研擬階段之公聽會或相關籌備會議，邀

請性別學者專家、團體或受益對象參與，

且任一性別比例達 1/3

5-3 □計畫研擬階段諮詢性別學者專家或團體

5-4 □計畫規劃、執行人員接受與該議題相關之性

別平等訓練

5-5□其他，請說明：______________________

※ 勾選 5-1 至 5-4者，簡要說明參與日期、方式

及參與者身分等：

____________________________________

5-6 ■計畫無涉及，請說明原因：

本計畫僅運用統計指標及預算編列與執行

結果分析，供作社會局研訂及執行各項性別

平等措施之參據，未涉其專業領域所訂相關

促進與確保性別平等措施融入性別觀點之

內涵。

說明計畫於研擬、決

策、發展、執行之過程

中，不同性別者之參與

機制。

10

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

陸陸陸陸、、、、評估內容評估內容評估內容評估內容

（（（（一一一一））））資源與過程資源與過程資源與過程資源與過程

6-1經費配置

（單選）

6-1-1 □計畫為特別新增性別預算項目（性別回應

預算）

6-1-2 ■計畫特別增加性別預算額度（性別回應預

算）

6-1-3 □計畫於原有額度中調整配置（性別預算調

整）

6-1-4 □僅執行方式改變，預算未變動

※勾選 6-1-1 至 6-1-4者，簡要說明上述計畫原

列、新增或調整項目與金額：

本處編列辦理 108年本市家庭收支訪問調查預

算為 162 萬 2,000 元，相較於 107年之 161 萬

4,000 元，增加 8,000 元，主要係為精進該調查

之性別統計與分析方法。

6-1-5 □計畫無涉及，請說明原因：

說明該計畫所編列經

費如何針對性別差

異，回應性別需求。

6-2計畫與性

別相關之實施

方式與作為

（無特定性別

作為者，亦請

簡要說明原

因）

本計畫係透過本處自辦之本市家庭收支訪問調

查及參考行政院主計總處辦理之人力資源調查

結果進行性別統計分析，呈現本市不同性別經濟

戶長落入所得最低 20%家庭比重之概況，及不同

婚姻別之勞參率變動情形，供社會局作為研擬及

評估施政措施之參據，並輔以預算編列及執行情

形分析，可協助社會局檢視相關性別平等措施落

實於施政之執行情形及作為滾動式檢討之參據。

1.說明計畫主要執行策

略或方式，以回應性

別需求與達成性別目

標，例如辦理人員訓

練、提供服務、製作

文宣等。

2.計畫並未針對性別議

題採取任何措施與作

為者，請簡要說明原

因。

6-3 宣導傳播

（6-3-1 至

6-3-3 可複選）

6-3-1 □製作性別平等宣導特別單張、文宣、影

片、廣播或宣導品（項目：______________

____________）

6-3-2 □針對特定群體（如新住民、高齡者、兒少、

客家、原住民....等）製作有利其閱聽之單

張、文宣、影片、廣播或宣導物（項目：

____________）

6-3-3 □結合與受益對象或議題相關之區公所、里

鄰、社會團體、社區組織、民間企業共同

說明計畫宣導方式如

何針對不同背景的目

標對象(包括不同語言

的男女)，採取不同的傳

播方法，如廣播、單

張、跑馬燈等。

11

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

辦理，擴展議題宣導（結合單位：

________________________）

6-3-4 ■計畫無涉及，請說明原因：

本計畫僅運用統計指標及預算編列與執

行結果分析，供作社會局研訂及執行各項

性別平等措施之參據，未涉其專業領域所

訂相關促進與確保性別平等措施融入性

別觀點之內涵，爰未有宣導傳播等相關情

形。

6-4性別友善

措施（單選）

6-4-1 □計畫搭配其他對不同性別、性傾向或性別

認同者之友善措施或方案。

具體作法：

___________________________________

6-4-2 ■計畫無涉及，請說明原因：

本計畫僅運用統計指標及預算編列與執

行結果分析，供作社會局研訂及執行各項

性別平等措施之參據，未涉其專業領域所

訂相關促進與確保性別平等措施融入性

別觀點之內涵，爰未有訂定性別友善措施

或方案。

說明計畫之性別友善

措施或方案，例如孕婦

(或親職活動)停車措

施、托兒措施、哺集乳

室、女性生理護墊、性

別或親子友善廁所等。

(二二二二)效益評估效益評估效益評估效益評估

6-5 平等取得

社會資源（可

複選）

6-5-1 □計畫的目的優先維護弱勢性別者權益，特

別是女性及弱勢性別者處境（如受暴婦

女、新住民女性、女性就業、偏鄉女性、

原住民女性、身障等）

6-5-2 □計畫的問題回應不同性別需求，並確保執

行過程能被考量

6-5-3 ■預期計畫的結果具有促進女性或弱勢性

別者平等獲取社會資源與社會參與

提供不同性別、性傾向

或性別認同者平等機

會獲取社會資源，提升

其參與社會及公共事

務之機會。

12

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

※針對上述簡要說明：

本計畫係透過本處自辦之本市家庭收支訪問調

查及參考行政院主計總處辦理之人力資源調查

結果進行性別統計分析，呈現本市不同性別經濟

戶長落入所得最低 20%家庭比重之概況，及不

同婚姻別之勞參率變動情形，供社會局研訂「新

北市低所得家庭脫貧計畫」、「新北市公共托育

服務計畫」及「新北市婦女樂活計畫」等 3項措

施，並輔以預算編列及執行情形分析，可協助社

會局檢視相關性別平等措施落實於施政之執行

情形及作為滾動式檢討之參據，有效促進本市女

性經濟獨立，且獲得更多社會參與的機會。

6-5-4 □計畫無涉及，請說明原因

________________________________________

6-6預防或消

除性別隔離

（可複選）

6-6-1 ■計畫有助打破性別框架

6-6-2 □計畫有助尊重性別差異

6-6-3 ■計畫有助消除性別歧視

6-3-4 □計畫有助凝聚性別認同

※針對上述簡要說明：

本計畫係透過本處自辦之本市家庭收支訪問調

查及參考行政院主計總處辦理之人力資源調查

結果進行性別統計分析，呈現本市不同性別經濟

戶長落入所得最低 20%家庭比重之概況，及不

同婚姻別之勞參率變動情形，供社會局研訂「新

北市低所得家庭脫貧計畫」、「新北市公共托育

服務計畫」及「新北市婦女樂活計畫」等 3項措

施，並輔以預算編列及執行情形分析，可協助社

會局檢視相關性別平等措施落實於施政之執行

情形及作為滾動式檢討之參據，並持續精進，以

促進本市女性經濟獨立，且能獲得更多參與公共

事務之機會，並有效突破性別框架(男主外女主

內)情形。

6-6-5 □計畫無涉及，請說明原因：

預防或消除傳統文化

對不同性別、性傾向或

性別認同者之限制或

僵化期待。

6-7計畫評核

（單選）

6-7-1■計畫設計評量性別平等成效方法

具體作法：

運用性別分析，提供社會局作為促進女性

填寫無涉及請說明原

因。

13

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

經濟獨立及提升社會地位之參據。

6-7-2□計畫無涉及，請說明原因：

6-8計畫追蹤

與列管（單選）

6-8-1 ■計畫列入定期管考機制

具體作法：

本計畫由本處及社會局性別平等專案小

組列管。

6-8-2 □計畫無涉及，請說明原因：

_________________________________

例如由市府研考單位

列管、或由局處自行列

管、或由性平會列管。

柒柒柒柒、、、、檢視結果檢視結果檢視結果檢視結果

7-1計畫與性

別相關性

■完全/高度相關 □部分相關 □不相關 說明：___________

7-2計畫運用

性別主流化操

作工具

□性別意識培力 ■性別統計 ■性別分析 □性別平等宣導 □其他

第二部分第二部分第二部分第二部分-程程程程

序參與序參與序參與序參與

本部分由民間性別平等專家學者填寫本部分由民間性別平等專家學者填寫本部分由民間性別平等專家學者填寫本部分由民間性別平等專家學者填寫

至少應徵詢 1位以上民間性別平等專家學者意見，民間專家學者資料請

至性別主流化人才資料庫參閱

（http://gm.taiwanwomencenter.org.tw/zh-tw/Home/Index）

(一)基本資料

8-1 程序參與期程或時間：107年 12 月 19 日至 108年 1 月 4 日

8-2 專家學者：姓名、職稱、服務單位、專長領域

劉梅君、專任教授、國立政治大學勞工研究所/新北市政府性別平等委員

會委員、(勞動社會學、男女工作平等、女性研究、高齡社會學)

8-3參與方式：□會議 □性別平等專案小組 ▓書面意見

8-4業務單位所提供之資料

8-4-1相關統計資料

▓有(很完整、可更完整、現有資料不足須設法補足)

□無 (應可設法找尋、現狀與未來皆有困難)

8-4-2計畫相關資料

▓有，且具性別目標

□有，但無性別目標

□無

8-5計畫/政策與性別關聯之程度

▓完全/高度相關 □部分相關 □不相關

14

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

(二)主要意見

8-6受益對象之合宜性：合宜

8-7問題與需求評估說明之合宜性：合宜

8-8計畫目標說明之合宜性：合宜

8-9 促進與確保計畫融入性別觀點之方法之合宜性：合宜

8-10資源與過程說明之合宜性：本調查分析實有助於預算編列及資源分

配的合宜性

8-11 效益評估說明之合宜性：合宜

8-12 檢視結果之合宜性：合宜

8-13 給予機關改善綜合建議事項：

目前調查分析的內容完整，相關說明如下：

就表列統計顯示，新北市家戶所得落入最低之 20%的女性經濟戶長長期

高居 30%以上，而男性經濟戶長則處於 15%左右。揆諸勞參率及婚姻狀

況，兩性之間確有落差，且有偶及未婚之間的兩性勞參率的落差，竟然

是 7 倍!所應近 2年來，兩性差距有縮小趨勢，這與這幾年來市府提出的

相關「新北市低所得家庭脫貧計畫」、「新北市公共托育服務計畫」及「新

北市婦女樂活計畫」是有關係，因此新北市家庭收支訪問調查之性別分

析實有應用價值。本篇性別影響評估，有分別以家戶及戶內成員為計量

單位，分別計算 5等分位組家戶所得及家戶人均可支配所得，可佐證低

收入戶家庭戶內每個成員人均可支配所得也確實有較低之現象。此外，

基本上除了有分析低收入戶可支配所得之性別落差外，亦有再進一步深

入分析經濟戶長家庭結構差異(如性別、年齡別、教育程度別、婚姻別

等)，提供本府社會局設定前述 3項計畫執行之主要受益對象，使得政策

推動的效果能再加以提升。

第三部分第三部分第三部分第三部分-評評評評

估結果估結果估結果估結果 本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫本部分由機關人員填寫

9-1 評估結果之綜合說明：

本計畫係透過本處自辦之本市家庭收支訪問調查及參考行政院主計總處

辦理之人力資源調查結果進行性別統計分析，呈現本市不同性別經濟戶

長落入所得最低 20%家庭之概況，及不同婚姻別之勞參率變動情形，供

社會局作為研擬及評估施政措施之參據，並輔以預算編列及執行情形分

析，爰可協助社會局檢視相關性別平等措施落實於施政之執行情形及作

為滾動式檢討之參據。

15

新北市性別影響評估檢視表（計畫案）

9-2參採情形：

9-2-1說明採納意見後之計畫/政策調整(條例式說明)

▓已完成 或 □預計完成 日期： 年 月 日

9-2-2說明未參採之理由或替代規劃(條例式說明)

▓已完成 或 □預計完成 日期： 年 月 日

9-3 通知程序參與之專家學者本計畫/政策的評估結果已於

108年 1 月 9 日將「評估結果」以下列方式通知程序參與者審閱

□傳真 ▓e-mail □郵寄 □其他

9-4提報性平專案小組日期：108年 1 月 29 日

相關意見或決議：准予備查

新北市政府主計處性別分析 一、確認議題與問題

(一)計畫名稱 新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用

(二)領域(可複選) ■權力、決策、影響力領域 ■就業、經濟、福利領域 ■人口、婚姻、家庭領域 ■教育、文化、媒體領域

�人身安全、司法領域 �健康、醫療、照顧領域 �環境、能源、科技領域 �其他：

(三)問題、現況或性

別不平等情形

之描述

一、依本處辦理之「105年新北市家庭收支訪問調查」結果，觀察不同性別經

濟戶長落入所得最低 20%家庭之占比情形，發現 105 年女性經濟戶長所

占比重為 31.35%，高於男性之 15.25%，顯示女性經濟戶長落入所得最低

20%的情形較多；另參考「105年人力資源調查報告」之婚姻狀況別勞動

參與情形，105 年本市未婚男性之勞動力參與率(以下簡稱勞參率)為

67.9%，相對於女性之 64.6%，其性別差距(男性-女性，以下同)為 3.3 個

百點，惟本市有配偶或同居之男性勞參率為 69.1%，相對於女性之 47.2%，

其性別差距卻高達 21.9 個百分點。究其原因，除因歷年受僱女性之平均

薪資往往低於男性外(行政院主計總處之人力運用調查報告)，傳統上不同

性別者與生俱來就被社會賦予不同的定位與期待，例如「男主外，女主

內」的性別框架深植人心亦是重要因素。

二、為縮小前述性別差距及突破性別框架，本處將相關性別統計分析結果，

提供本府社會局(以下簡稱社會局)擬訂相關福利措施之參據，以縮小本市

性別落差，俾打破性別框架。

(四) 融入性別觀點，就議題進行統計分析(至少分析 1項統計指標)

統計指標分析 1:

「經濟戶長落入所

得最低 20%家庭之

占比(依性別分)」

指標定義及時間數列資料說明

(1) 統計指標定義：﹝特定性別經濟戶長之家庭所得落於整體家庭所得排序最

低 20%以下之戶數﹞/﹝特定性別經濟戶長總戶數﹞*100%。

(2) 時間數列資料：動態資料(101至 105年)。

文字說明

本處辦理「105 年新北市家庭收支訪問調查」，並透由其調查結果，觀察

不同性別經濟戶長落入所得最低 20%家庭之占比情形，發現 101 至 105 年本

市女性經濟戶長之比重落在 30.17%至 31.70%間，變動不大(未及 3個百分點)；

而男性經濟戶長比重則落在 14.94%至 16.16%間，變動亦不大，惟該占比之性

別差距卻高達 14.10%至 16.76%，顯示女性經濟戶長落入所得最低 20%家庭之

占比長期較高(圖 1)。

圖表說明

圖 1 101 至 105 年女性與男性經濟戶長屬第 1等分位組家庭之比重及性別差距 資料來源：新北市政府主計處。

附件

統計指標分析 2:

「新北市勞參率(依

性別及婚姻別分)」

指標定義及時間數列資料說明

(1) 統計指標定義：勞參率=(勞動力人口)/(15歲以上民間人口)*100%

(2) 時間數列資料：動態資料(105年 1月至 12月)。

文字說明

參考「105年人力資源調查報告」之婚姻狀況別勞動參與情形，本市未婚

男性之勞參率為 67.9%，相對於本市女性之 64.6%，其性別差距為 3.3個百點，

惟本市有配偶或同居之男性勞參率為 69.1%，相對於女性之 47.2%，其性別差

距卻高達 21.9個百分點(詳表 1)，顯見女性於婚後多數須擔負照顧小孩的責任

而離開職場，而在少了一份收入的情形下，將加重家庭經濟負擔，爰市府積

極提供女性經濟及生活上的支援及協助，以縮小性別落差。

圖表說明 表 1 105 年新北市婚姻狀況別勞動力參與情形 單位：%

未婚 本市有配偶或同居 男 女 男 女 勞參率(%) 67.9 64.6 69.1 47.2 資料來源：行政院主計總處。

統計指標分析 3:

「社會局編列促進

女性經濟獨立及社

會參與之性別預算

(含預算數及執行

數)」

指標定義及時間數列資料說明 (1) 統計指標定義：社會局為改善女性低所得經計戶長生活，於 105年起研擬

包括「新北市低所得家庭脫貧計畫」、「新北市公共托育服務計畫」及「新

北市婦女樂活計畫」等 3項性別平等施政措施，並自 106年起編列預算支

應。 (2) 時間數列資料：動態資料。 文字說明

社會局為促進女性經濟獨立及提高社會參與機會，於 105 年起研訂包括

「新北市低所得家庭脫貧計畫」、「新北市公共托育服務計畫」及「新北市婦

女樂活計畫」等 3 項性別平等措施，並於 106 年起編列預算支應，提供本市

女性經濟支援、輔導就業及促進社會公平參與，以縮小性別落差，打破性別

框架。經查 106 年度上開 3 項施政措施之預算執行率(執行數/預算數*100%)

皆為 100%(表 2)。此外，不同性別經濟戶長落入所得最低 20%家庭占比之性

別差距，由 105年之 16.09個百分點降低至 106年之 13.11個百分點，性別差

距縮小約 3個百分點(圖 2)；本市未婚女性之勞參率由 105年之 64.6%提升至

107年上半年之 67.9%，已超越同期男性之 66.2%；有配偶或同居之女性之勞

參率由 105年之 47.2%提升至 107年上半年 48.4%，其性別差距亦由 105年之

21.9個百分點降低至 107年上半年之 15.7個百分點。(表 3)。顯見，本市已婚

或同居女性因照顧小孩而離開職場或退出勞動市場之比率明顯降低，且未婚

女性亦可透過前述相關政策受益。

為再精進本計畫「新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用」之效益，

本處將前開 2 項 106 年調查之性別統計分析結果，再提供社會局作為滾動式

檢討與精進相關方案之參據，且社會局亦參考上述分析結果後，持續於 107

年度就前開 3項計畫編列預算，合計 8億 7,001萬元，其中以「新北市公共托

育服務計畫」之 8 億 4,130 萬元最高，相較 106 年度之 7 億 6,972 萬元成長

9.3%，亦為 3項計畫中，預算增幅最大者；此外，值得一提的部分，108年度

上開 3 項計畫均持續編列預算支應，且仍以「新北市公共托育服務計畫」編

列 12億 845萬元最多，且較 107年度之 8億 4,130萬元成長 43.6%，同時 108

年度亦針對「新北市低所得家庭脫貧計畫」編列 3,700 萬元，較 107 年度之

1,850萬元，增加 1,850萬元，成長 100%(詳表 4)，顯見本處辦理「新北市家

庭收支訪問調查性別分析之應用」計畫，所提供之性別分析對社會局相關政

策之擬訂及預算編列，實有決策輔助效益。 圖表說明 表 2 106 年社會局編列促進女性經濟獨立及社會參與之 性別預算數與執行數

單位：新臺幣萬元

資料來源：新北市政府主計處。

圖 2 101 至 106 年女性與男性經濟戶長屬第 1等分位組家庭之比重及差距 資料來源：新北市政府主計處。 表 3 107 年上半年新北市婚姻狀況別勞動力參與情形 單位：%

未婚 本市有配偶或同居 男 女 男 女 勞參率(%) 66.2 67.9 64.1 48.4 資料來源：行政院主計總處。 表 4 106 至 108 年度新北市政府社會局編列改善女性低所得經計戶長生活之性別預算數

資料來源：行政院主計總處。

二、確定預期成果

(一)訴求 透過本市不同性別經濟戶長所得及婚姻別勞參率之性別統計分析，輔助政策

制定及預算編列滾動式檢討，提供本市女性經濟支援、輔導就業及促進社會

公平參與機會，以縮小性別落差，俾打破性別框架。

(二 )達成目標之統

計指標訂定

目標：

(1)108 年底不同性別經濟戶長落入所得最低 20%家庭占比之性別落差目標

值：11.06個百分點。

(2)108年女性有偶或同居者之勞參率：48.6%。

(3)108年底編列性別預算數及預計執行率：新臺幣 12 億元以上、95%以上。

(三)相關法規 本處依據統計法第 3 條及第 4 條之規定辦理新北市家庭收支訪問調查，並將

相關分析結果提供社會局，作為研擬提升本市女性所得及保障其福利之參據。

三、發展並選擇方案

(一)方案說明(至少須訂定 2個以上的方案，並進行各項方案內容描述。)

編號 方案名稱 方案內容

方案 1 辦理新北市家庭收支訪問調查之性別

分析

依本處辦理本市家庭收支訪問調查，觀

察不同性別經濟戶長落入所得最低 20%

家庭占比之性別落差及不同婚姻別勞參

率變動情形，提供社會局作為滾動式檢

討相關福利措施執行成效之參據。(新北

市人力資源調查部分，由行政院主計總

處統籌辦理)

方案 2 檢視社會局辦理「新北市低所得家庭脫

貧計畫」、「新北市公共托育服務計畫」

及「新北市婦女樂活計畫」等 3項性別

平等施政措施之性別預算編列與執行

分析

透過性別預算編列及執行分析，可確保

相關性別平等施政措施能有效落實。

(二)延伸議題(有助於提升方案品質或優化的議題，供機關未來可再精進改善之方向，請至少填寫

1項)

議題 1 本方案雖可有效降低女性經濟戶長落入低所得 20%之占比，惟該方案未涉及男

性經濟戶長之相關福利，爰男性經濟戶長落入低所得 20%之占比若提高時，該

性別差異亦會產生減少情形，因此須持續觀察男性經濟戶長落入低所得 20%之

占比變動情形，以確保方案之成效。

四、分析並提出意見

(一)分析比較

方案名稱 方案 1：辦理新北市家庭收支訪問調

查之性別分析

方案 2：檢視社會局辦理「新北市低所

得家庭脫貧計畫」、「新北市公

共托育服務計畫」及「新北市

婦女樂活計畫」等 3項性別平

等施政措施之性別預算編列與

執行分析

109年預算金額 161 萬 8,000 元 4,000 元

實施時間 1年 1年

(二)方案之選定：由於方案一及二可相輔相成，並提高「新北市家庭收支訪問調查結果之性別分

析與應用」之執行成效，故應採方案一及二同時併行。

(三)方案(計畫)類型與預決算數 單位：新臺幣元 年度 106年 107年 108年 109年 預算數 1,567,000 1,614,000 1,622,000 1,622,000 決算數

(執行數)

1,567,000

(100%)

1,614,000

(100%) ... ... 類型

1-B針對特定性別議題所編列的預算

1-B針對特定性別議題所編列的預算

1-B針對特定性別議題所編列的預算

1-B針對特定性別議題所編列的預算 附 註：

1.性別預算類型說明如下： 類型 1-A：針對單一性別所編列的預算：指專為單一男性、女性、青少年女性或老年男性等所編列的預算。 類型 1-B：針對特定性別議題所編列的預算：指專為執行特定性別議題所編列的預算。 類型 2：促進各種職場性別平等工作機會的預算：指本府編列預算或制定辦法，以促進不同性別在各類職場的平等就業機會與參與決策機會，從制度環境面補充條件或解除限制。 類型 3：其他對促進性別平等有正面影響的一般預算：指前述 3 項預算以外，且非專為特定性別所設計，但對性別平等具有重大影響所編列的預算。

2.若計畫屬中(長)期性計畫案，則須填列計畫執行各年之預算數、決算數及預算類型。

五、執行決策之溝通

(一)涉及層級

(可複選)

1.�僅本機關 2.�涉及其他機關

�涉及中央

�涉及縣市

�涉及跨局處業務

�涉及跨科室業務

�涉及公所業務

(二)辦理方式 1.已於本(107)年 12月 7 日將本處研編之 106年新北市家庭收支訪問及人力資源調

查性別分析之結果，提供社會局參考。

2.預計於明(108)年逐月追蹤社會局性別預算之執行率。

六、評估與監督

(一) 計畫執行機關 新北市政府主計處

(二) 計畫主責承辦人員/科室 陳秉騰 /經濟統計科

(三) 計畫評估與監督單位 新北市政府主計處性別平等專案小組

(四) 各機關性別平等專案小組審查會議

1.會議情形 預計於 108 年 1 月 29 召開

2.會議決議重點 -

3.性別平等專案小組民間專家學者建

議事項

-

七、其他補充說明 (一) 家戶可支配所得分析方法說明： 106 年本市五等分位組家庭所得分析方式，係以家戶為統計單位，將每戶所得進行排序後分為 5 等分位組，以觀察不同組別家庭所得之差異情形；此外，若再深入觀察上述各分位組家戶之人均所得(特定分位組家戶平均可支配所得/特定分位組平均家戶人數)，其計算結果(無論男性或女性經濟戶)亦為高所得組家戶人均所得多於低所得組家戶人均所得(詳表 5)；此外，除了在所得分位組第 2 組女性經濟戶長之戶內人口數(2.54 人)與男性經濟戶長之戶內人口數(2.55 人)較為接近外，於其他分位組之戶內人口數均少於男性，致其家戶可支配所得雖低於男性，但人均可支配所得卻反而高於男性的現象發生(詳表 6)。 表 5 106 年新北市五等分位組家庭人均可支配所得-依經濟戶長性別分 單位：新臺幣元

資料來源：新北市政府主計處整理。 表 6 106 年新北市五等分位組家庭戶內人口數-依經濟戶長性別分 單位：人

資料來源：新北市政府主計處整理。 (二) 依專家學者建議增加之性別統計分析： 依據性別分析專家劉教授梅君建議，分別以「新北市所得最低 20%之家戶(以下簡稱低所得家戶)」及「新北市非屬所得最低 20%之家戶(以下簡稱非低所得家戶)」為副母體，並以「教育程度別」、「婚姻別」及「就業別」為複分類，觀察 2 副母體結構差異，發現低所得家戶經濟戶長具國中以下學歷者占 57.40%，高於非低所得家戶之 20.30%；低所得家戶經濟戶長與配偶分居、離婚及寡居者占 32.80%，高於非低所得家戶之 10.95%；低所得家戶經濟戶長未就業者占 62.80%，高於非低所得家戶之 7.45%；結果顯示，低所得家戶經濟戶長無論在教育程度、就業比率及婚姻狀況實相對弱勢者(詳表 7)。

表 7 106 年新北市所得最低 20%之家戶與非屬所得最低 20%之家戶概況 -依教育程度別、婚姻別及就業別分 單位：%

資料來源：新北市政府主計處整理。 此外，若再深入以低所得家戶，包括「男性低所得家戶經濟戶長 40歲以下者」、「男性低所得家戶經濟戶長 40 至 60 歲者」、「男性低所得家戶經濟戶長 60 歲以上者」、「女性低所得家戶經濟戶長 40 歲以下者」、「女性低所得家戶經濟戶長 40至 60 歲者」及「女性低所得家戶經濟戶長 60歲以上者」為副母體，並以「教育程度別」、「婚姻別」及「就業別」為複分類，觀察 6 副母體結構差異，發現無論男性或女性低所得家戶經濟戶長均以60歲以上高齡者居多，男性占比63.48%略高於女性60.55%，其可支配所得主要均以退休存款及經常性移轉收入(如政府及企業移轉收入及社會保險)為主要收入來源，至於 40 歲以下者之經濟戶長因生活所需，男性之就業率達 97.06%與女性之 96.00%差異不大，惟發現 40至 60 歲者之女性經濟戶長在高中職以上教育程度占比 75.41%雖高於男性之 55.07%，但分居、離婚及寡居者占比高達 40.98%，高於男性之 28.99%，且未就業占比 31.15%亦高於男性之17.39%(詳表 8)，顯見 40 至 60 歲之女性經濟戶長相對於男性為弱勢者，且於該年齡層又有子女時之養育壓力又更為顯著。 表 8 106 年新北市不同性別及年齡別所得最低 20%之家戶概況 -依教育程度別、婚姻別及就業別分 單位：%

資料來源：新北市政府主計處整理。

1

新新新新北市家庭收支北市家庭收支北市家庭收支北市家庭收支訪問訪問訪問訪問調查調查調查調查實施計畫實施計畫實施計畫實施計畫

一一一一、、、、 法令依據法令依據法令依據法令依據

新北市（以下簡稱本市）政府主計處（以下簡稱本處）依據統計法第 4 條、第

5 條之規定辦理新北市家庭收支訪問調查（以下簡稱本調查），並訂定本計畫作

為調查實施之準則。

二二二二、、、、 調查目的及用途調查目的及用途調查目的及用途調查目的及用途

蒐集本市家庭收支之基本資料，以明瞭各階層家戶與個人所得分配發展趨

勢、民間消費支出結構，以及所得水準變動狀況，其調查統計結果供為訂定本市

最低生活費標準、編算本市消費者物價指數權數及研訂本市相關社會福利政策之

重要依據，同時作為法院審理給付生活費與扶養費等訴訟判決之參考。

三三三三、、、、 性別統計與性別分析性別統計與性別分析性別統計與性別分析性別統計與性別分析

「新北市家庭收支訪問調查性別分析之應用」，詳如後附。

四四四四、、、、 性別目標性別目標性別目標性別目標(含績效指標含績效指標含績效指標含績效指標、、、、衡量標準及目標值衡量標準及目標值衡量標準及目標值衡量標準及目標值)

透過本市不同性別經濟戶長所得及婚姻別勞動力參與率之性別統計分析，輔

助政策制定及預算執行滾動式檢討，提供本市女性經濟支援、輔導就業及促進社

會公平參與機會，落實性別平等，108 年性別落差目標值訂為 11.06 個百分點、女

性有偶或同居者之勞動力參與率 48.4%、性別預算數新臺幣 12 億元以上、性別預

算執行率 95%以上。

五五五五、、、、 調查區域範圍及對象調查區域範圍及對象調查區域範圍及對象調查區域範圍及對象

(一) 區域範圍：本市轄內行政區。

(二) 對 象：凡是居住本市境內，具有中華民國國籍，並在戶籍上獨立設戶，

戶內成員係營共同經濟生活之一般家庭皆為本調查之對象，其

中亦包括農、林、漁、牧戶及單人戶。

六六六六、、、、 調查項目調查項目調查項目調查項目、、、、單位單位單位單位、、、、調查表式調查表式調查表式調查表式

(一) 調查項目：

1.家庭人口組成概況。

2.家庭設備及住宅概況。

3.家庭支出包括非消費性及消費性支出。

2

4.家庭收入包括受僱人員報酬、產業主所得、財產所得、自用住宅及其他營

建物設算租金、經常移轉收入、雜項收入。

5.其他有關事項。

(二) 調查單位：本調查以戶為調查單位。

七七七七、、、、 調查週期及調查資料時期調查週期及調查資料時期調查週期及調查資料時期調查週期及調查資料時期

本調查按年辦理 1 次；動態資料以調查年全年數字為準；靜態資料以調查

年 12 月 31日數字為準。

八八八八、、、、 調查實施期間及進度調查實施期間及進度調查實施期間及進度調查實施期間及進度

(一) 抽樣與編冊工作：11 月下旬。

(二) 調查表件、訪問函之印製與分送：11 月下旬。

(三) 分配調查工作及辦理調查講習：11 月底前。

(四) 實地訪問調查：12 月起至次年 2 月底止。

(五) 調查表件審核：次年 1 月中旬至 3 月底前。

(六) 資料登錄、檢誤及編製結果表：次年 4 月到 8 月。

(七) 撰寫調查分析報告：次年 10 月。

(八) 調查報告編印完成：次年 11 月底前。

九九九九、、、、 調查與抽樣方法調查與抽樣方法調查與抽樣方法調查與抽樣方法

本調查係派員實地訪問調查；樣本戶之選取採分層二階段隨機抽樣法，以

新北市各行政區為副母體，第一階段以里為抽樣單位，第二階段以樣本里內之

戶為抽樣單位，抽選 2,500 戶。

十十十十、、、、 結果表式及整理編製方法結果表式及整理編製方法結果表式及整理編製方法結果表式及整理編製方法

本調查資料經審核後，利用電腦軟體整理統計，並將調查結果編印「新北

市家庭收支調查報告」，提供各有關單位與學術機構參用；並將各類統計結果

報送行政院主計總處，以供彙編「臺灣地區家庭收支調查報告」。

十一十一十一十一、、、、 主辦機關主辦機關主辦機關主辦機關

新北市政府主計處。

3

十二十二十二十二、、、、 調查所需經費及來源調查所需經費及來源調查所需經費及來源調查所需經費及來源

本調查及分析所需經費由本處按年依工作計畫編列 108 年度預算新臺幣

162萬 2,000 元。

十三十三十三十三、、、、 本調查本調查本調查本調查實施實施實施實施計畫奉核定後實施計畫奉核定後實施計畫奉核定後實施計畫奉核定後實施