党政同责，确保人民群众“舌尖上的安全” · 2019-04-02 ·...
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党政同责，确保人民群众“舌尖上的安全”
卷首语
《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）作为第一部关于地方党政
领导干部食品安全责任的党内法规，充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，
这是贯彻落实习近平总书记食品安全一系列重要讲话精神，特别是落实“四个最严”的要求，
深入实施食品安全国家战略，让地方党委和政府承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责
任的体现。《规定》的出台，为食品安全工作提供了新的制度保障 , 有助于党和政府依据《规定》
的具体要求，提高食品安全治理能力和治理水平，更好保障人民群众“舌尖上的安全”。
地方党政领导干部食品安全责任是“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、
尽职免责”这一原则要求在食品安全领域内的具体体现。该《规定》通过明确多元主体的责任
内容、履职方式、考核和奖惩机制 , 建立了地方党政领导干部在食品安全工作中的责任体系。
从责任主体来看，《规定》明确地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要
负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工
作负责。地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政
府班子其他成员等地方党政领导干部作为“关键少数”，他们的依规履职行为无疑具有重要示范
和带头效应，进而引领其他党员干部的言行。《规定》根据食品安全在国家发展战略体系中的优
先性、基础性与全面性等特点，要求发挥党政领导在本地区食品安全工作中的宏观统筹和领导
协调作用，以确保食品安全工作的优先性。
从责任涵盖的范围来看，《规定》围绕食品安全全链条，对食用农产品质量安全监管、食
品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作的责任作出明确规定。《规定》将食品安全各个
领域的相关工作以及为食品安全提供支持的工作全部纳入进来 , 并明确了相应的责任要求 , 这对
于推动形成各领域协作配合、齐抓共管的食品安全工作格局将起到重要作用。
从责任落实来看，《规定》明确了通过跟踪督办、履职检查、评议考核等作为落实食品安
全责任制的有效途径，以上这些考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整
的重要参考。基于考核监督基础的奖惩设置，既践行了食品安全工作以“最严肃的问责”为要求，
保障人民群众的舌尖安全，也体现了考核奖惩“赏罚分明，激励干事”的科学性。
《规定》的出台 , 必将更加有力地督促地方落实食品安全属地管理责任，确保党中央、国
务院食品安全决策部署贯彻落实，推动地方食品安全治理能力和水平提升。《规定》能否取得实
效，关键是地方党政领导要提高认识，切实落实好，强化实效性，凝聚共识，并在实践中不断
完善相关工作机制。
● 文 | 国务院食品安全委员会专家委员会委员、 中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任 韩大元
市场监督管理MARKET REGULATION 2019.NO.06
1
卷首语 EDITORIAL
01 党政同责，确保人民群众“舌尖上的安全” │韩大元
时事资讯 TRENDING NEWS
05 要闻·热词
06 政策新风·数读
07 观点·声音
08 地方简讯
封面报道 COVER STORY
聚焦“地方党政领导干部食品安全责任制”新规
10 坚决扛起食品安全政治责任
全力确保人民群众“舌尖上的安全” │王水平
12 落实责任 健全机制
——绍兴市探索食品安全党政同责、一岗双责工作机制
│栾国栋
14 积极践行“食在西城，食在安全”责任担当 │孙硕
15 筑牢基础保平安 共画最大食品安全同心圆 │吴斌
17 善借规章之势，力推食品安全齐抓共管之治 │冀岩
19 坚守安全底线 打造食品安全协同共治工作格局 │邝兵
21 压实责任 激发干劲 │韩宏解 叶川
21 城乡统筹 群享共治 │徐学云 邹晓春
商事登记 COMMERCIAL REGISTRATION
22 全国企业登记身份管理实名验证系统
在河南省率先上线运行 │张煊
24 以信息化为支撑落实企业登记实名制度
│袁瑞丰 张洪嶂
26 “互联网 +”可信身份认证平台在企业登记身份管理
实名验证系统中的应用支撑 │宋杰
27 个税 App 现大量“被老板”问题反映：
企业注册登记代理行为亟待规范 │周恒
聚焦“地方党政领导干部食品安全责任制”新规
P09COVER STORY
目录 CONTENTS
P19
2
信用监管 CREDIT REGULATION
30 集中行政审批改革后公司登记撤销权如何归属？│朱卫立
产品质量 QUALITY Of PRODUCT
32 2019 年产品质量安全监管工作怎么做 │本刊记者 丛琳
食品药品 FOOD AND DRUG
特殊食品安全监管
34 联动共治，破解保健食品市场“门里严，门外乱”困境 │强梅梅
36 案例 1.“保健食品”网络传销怎么查 │王静
37 案例 2. 仅凭“赠品”吸引消费者？保健消费骗局“不简单”│张锐
38 案例 3. 对虚标生产日期需注重分析其故意性 │徐晓晶
39 探索城乡接合部无证食品经营整治长效机制 │凌建平
40 以购买服务助力食品生产环节监管效能提升 │刘洋
反垄断 ANTI-MONOPOLY
42 2018 年反垄断执法系列报道
经营者集中审查篇 │市场监管总局反垄断局
价监竞争 PRICE REGULATION & COMPETITION ORDER
44 2018 年价监竞争热词记录 │本刊记者 杨茜麟
49 如何打赢整治传销攻坚战：机制 + 平台 + 创新│贵阳市人民政府
51 县（区）级如何开展公平竞争审查 │杨茜麟 许海
广告监管 ADVERTISING REGULATION
54 如何分辨《广告法》中三类停止发布广告的行政行为？ │谢旭阳
知识产权 INTELLECTUAL PROPERTY
56 《专利代理条例》首次修订 │陈志伟
58 证明商标的推广使用，困惑与难题 │赖俊杰
P51
P56
P27
市场监督管理MARKET REGULATION 2019.NO.06
3
消费维权 CONSUMER RIGHTS
60 深化跨区域维权协作 让百姓消费越来越放心
│湖北省咸宁市市场监管局
特约专栏 GUEST COLUMN
舆论引导
62 政府部门如何在新闻宣传中发挥比较优势 │耿欣
社会共治
64 打造智慧监管新模式 │夏华强
65 搭建电梯事务社区治理平台 │张鹏飞 黄新杰 万彦卿
人物故事 CHARACTERS & STORIES所长声音
66 基层市场监管需处理好几个关系 │刘东
67 一名山区所长的工作心声 │李勋华
执法实务 LAW ENFORCEMENT案例精解
68 茶叶标签虚构厂家，应适用哪一法条查处？ │林增
70 如何查处保健品会销策划公司虚假宣传行为 │王海洪
探索思考
72 从两起近似商标侵权案看商标权与企业名称权冲突的判定
│李兴男 丁锋
一家之言 SPECIAL COLUMN
74 把市场管理权限放到离市场最近的地方 │盛小伟
75 期待市场监管早日进入“刷脸”时代 │徐上
76 市场监管要善于“放权” │洪海
77 《市场监督管理》（半月刊）“所长声音”栏目征稿
80 2019 年《市场监督管理》（半月刊）征订单
主管 国家市场监督管理总局
主办 中国工商出版社
编辑 《市场监督管理》编辑部
主编 洪丹
副主编 李轶群 雷光程 洪筠 李富民
副主任 马佳 刘奕诗 曾麒
期执行编辑 田英
采编 田英 汪云凤 管维 杨茜麟
屈午阳 丛琳 张祺舜 韩羽诗
美术编辑 李艳慧
排版 王瑀
编辑部电话 010-63731078
传真 010-63714550
图片投稿 [email protected]
投稿邮箱 [email protected]
发行部电话 010-63735995 010-83616859
传真 010-63711281 010-83610373
广告部电话 010-63745946
传真 010-63722058
刊号 ISSN 2096-6563
CN10-1618 / F2
本刊地址 北京市丰台区丰台东路 58 号人才大厦 7 层
邮政编码 100071
印刷 北京盛通印刷股份有限公司
定价 16.00 元
出版日期 （上半月刊）每月 1 日
（下半月刊）每月 16 日
国家市场监督管理总局主管市场监督管理工作指导综合性期刊
4
市场监管总局张茅局长等就“加强市场监管 维护市场秩序”答记者问
3月11日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，市场监
管总局张茅局长、知识产权局申长雨局长、药监局焦红局长就“加强
市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。针对机构改革、
食品安全、疫苗管理、电梯监管、打击假冒伪劣产品、企业品牌等与
老百姓衣食住行密切相关的问题作了回答。
市场监管总局召开会议传达贯彻全国两会精神
3月15日，市场监管总局召开总局机关副处以上干部大会，传达贯彻
全国两会精神。总局局长、党组书记张茅主持会议，就贯彻落实两会精神
作出工作部署。张茅强调，回应社会关切实行更加严格的监管，要坚持以
人民为中心的发展思想，针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力
解决人民群众反映强烈的突出问题。一是强化食品安全监管。提高政治站
位，切实把食品安全工作作为重大政治任务来抓，推动实施食品安全战略，
落实“四个最严”要求。二是加强产品质量、特种设备安全监管。针对产
品质量安全，着力用好监测评估、监督抽查、生产许可、专项整治、缺陷
召回等手段，突出“严”字当头，始终保持产品质量安全监管高压态势。
三是整治假冒伪劣行为，保护消费者权益。严厉打击制假售假行为，对查
处的假冒伪劣商品依法全部销毁，让严重违法者付出付不起的成本。
市场监管总局发布《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》
2月28日，市场监管总局发布《关于整合建设12315行政执法体系更好
服务市场监管执法的意见》，就推进12315、12365、12331、12358、12330
市场监管热线和信息化平台整合，建立统一、权威、高效的12315行政执
法体系提出意见。
《意见》指出，2020年底前，原工商、质检、食品药品、物价、知
识产权等投诉举报热线电话将统一整合为12315热线，以12315一个号码对
外提供市场监管投诉举报服务。2020年底基本建立统一、权威、高效的
12315行政执法体系。
“学校食品安全”
3月16日，国务院食品安全办全国
校园食品安全工作电视电话会议明确，
2019年要完成三项“硬任务”：全年校园
食物中毒事故控制在万分之二以内，并
比2018年有所下降；学校食堂推行“明
厨亮灶”的比例要达到70%，让群众随时
可以进行“看得见”的监督；4月15日之
前，各地食品安全办等部门要组织全面
排查校园食堂及周边食品安全风险隐患，
及时发现和解决问题，排查情况由各地
食安办负责人签字上报。
“认证采信”
日前，市场监管总局认证监管司、
信息中心负责人出席京东落实质量认
证举措发布会。京东质量认证举措包
括建立认证结果采信机制、扩大产品
认证采信范围、建立质量认证的供需
双向反馈机制等。京东此举旨在通过
建立质量认证采信机制来承担平台上
产品的质量责任，引导消费者基于标
准和质量信息选择消费。
要闻 热词
时事资讯 TRENDING NEWS市场监督管理
MARKET REGULATION 2019.NO.06
5
国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》
2月27日，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项
的决定》（国发〔2019〕6号）发布，自发布之日起实施。
按照党中央、国务院推进政府职能转变、优化营商环境部
署，立足更多向市场放权、强化企业主体责任和政府监管
责任，会议决定，聚焦更大激发市场活力，再取消企业名
称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项，将
一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政
府部门。其中包括取消企业名称预先核准审批，改为企业
自主申报名称，市场监管部门在企业注册登记时核准名称。
既简化程序、降低企业交易成本，也有利于把政府监管更
多聚焦在安全等重要方面。
政策新风
数读
3月5日，国务院总理李克强在作
政府工作报告时指出，加大对中小银
行定向降准力度，释放的资金全部用
于民营和小微企业贷款。今年国有大
型商业银行小微企业贷款要增长30%
以上。
30 %
日前，国务院办公厅在印发《关
于压缩不动产登记办理时间的通知》
中提出，2020年底前，流程精简优化
到位，全国所有市县一般登记、抵押
登记业务办理时间力争全部压缩至5
个工作日以内。
5 日
2019年政府工作报告指出，深
化增值税改革，通过采取对生产、
生活性服务业增加税收抵扣等配套
措施，确保所有行业税负只减不增。
今年减轻企业税收和社保缴费负担
近2万亿元。
2 万亿元
十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》
3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中
华人民共和国外商投资法》，这部法律将于2020年1月1日
起施行。外商投资法实施后，将取代“外资三法”，即中
外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，
成为新时代中国利用外资的基础性法律。该法不仅明确内
外资企业一视同仁、平等对待，全面确立对外资的准入前
国民待遇加负面清单管理制度，还针对外国投资者普遍关
心的知识产权保护、技术转让等问题作出了明确的保护规
定。该法增强了投资者信心和中国市场对外资的吸引力，
彰显了中国进一步扩大对外开放的决心和积极努力。
6
时事资讯 ● TRENDING NEWS
观点
声音
《南风窗》 2019年第5期
呼唤“李云龙式”干部
一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着
这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国共产党的历史证明，正确的政治路线需要正确
的组织路线作保证。熟悉党史的人们也知道，每一次政治路线的重大调整都会伴随着
组织上的重大调整。今天，全面深化改革要动真格，就需要重用一大批改革“闯将”，
重用一大批“李云龙式”干部。从这个意义上说，整治官僚主义、形式主义不是一般
的泛泛而谈的整顿作风，也是要在用人上来一次大的调整，体现出鲜明的导向。
“压减”“缩减”“减少”……在政府工作报告中，一个“减”字反复出现，几乎每次都引发会场内外的热烈反响。
大家为“减”下来的负担而高兴，为“减”出来的活力而喝彩。“政府做减法”“民生做加法”的担当收获点赞。“减”
不是放任不管，而是另一种积极有为，减下来的是负担与成本，减出来的是服务与保障。
——近日，人民日报针对两会发表文章《“减”出来的获得感》
3月5日，第十三届全国政协常委，市场监管总局局长、党组书记张茅在“部长通道”就推进商事制度改革、打击
假冒伪劣产品等问题回答记者提问。张茅强调，要进一步拓展商事制度改革成果，同时加大打击假冒伪劣产品力度，
严格监管、创新制度，没收和全部销毁被发现的假冒伪劣产品，加大假冒伪劣产品制造者的违法成本，让违法者付出
付不起的代价。
——近日，张茅在“部长通道”接受采访时强调，要把查处的假冒伪劣产品依法全部销毁
《新华月报》 2019年第4期
法律规则亟须跟上虚假广告“变异”节奏
互联网虚假广告治理问题最核心的目标是消费者权益保护，而消费者权益的切实
保护又绝离不开完善周密、合理可行的法律法规，离不开守法、守信、守德的商业氛
围。以消费者保护为主线本体，完善行业协会职能，加强广告科技监管。未来，互联
网虚假广告的可持续治理必须在保持法律的生命力和适应性的前提下，发挥商事主体
自我管理，行业协会自律管理，执法机构监督管理多手段综合作用，方能构建消费者
友好型的市场经济体制。
市场监督管理MARKET REGULATION 2019.NO.06
7
陕西 ：召开“三品一械”广告座谈会
2月27日，陕西省市场监管局组
织35家生产企业相关负责人召开“三
品一械”广告座谈会，通报近期全
省药品、医疗器械和保健食品广告
的监测情况，分析当前药品、医疗
器械和保健食品广告存在的主要问
题，听取各相关企业在广告审查中
的意见和建议，对企业落实“三品
一械”广告审查和监管工作制度提
出明确要求。
天津 ：搭建户外广告监测监管平台
近日，天津市场监管委搭建户外
广告监测监管平台。该平台委托第三
方搭建，采用户外广告经营单位自主
上报为主的模式，运用“云计算”和
“大数据分析”的技术手段开展广告监
测，对及时有效发现违法违规广告线
索，提高广告监管效能，强化户外广
告监管，规范户外广告市场秩序提供
强力技术支持。
河北 ：扎实开展质量提升“一十
百千万”活动
今年，河北省市场监管局推进高质量
发展，着力实施质量提升“一十百千万”
工程。“一”是围绕河北经济社会高质
量发展、雄安新区规划建设、京津冀一
体化等内容组织开展首届高质量发展论
坛，“十”是深入推进“质量提升十个
专项行动”，“百”是培育“百个高质量
地方简讯
发展标杆”，“千”是遴选千家优秀企业
引入先进质量管理模式和方法，“万”
是开展“服务万家中小企业”活动。
深圳 ：市场监管政务通 App 上线
2月28日，深圳市市场监管政务通
App 正式上线试运行。该平台全面接入
现有移动 OA、人事管理、合同管理、财
务管理、移动监管、云上稽查、食品安
全追溯等业务系统，并新开发固定资产
管理等系统。同时，完善信息查询、数
据统计、云文档等通用功能，着力打造
一站式综合政务移动办公平台。
四川 ：南充市规范企业信用公示承
诺推动民营经济健康发展
近日，南充市政府出台《建立企
业信用承诺公示制度促进民营经济健
康发展的实施办法》，通过统一格式文
本、推行企业信用承诺、强化企业诚
信意识，推动民营企业自我约束、诚
信经营、健康发展。一是明确信用承
诺内容，二是统一信用承诺程序，三
是强化信用承诺应用。《办法》同时规
定，符合条件的失信企业可以申请信
用修复。
甘肃 ：“58条措施”为中小微企业
注入新动力
日前《甘肃省促进中小微企业高
质量发展若干措施》印发，以“58条
措施”进一步优化市场环境，激发民
营经济和中小微企业创业创新活力，
推动全省经济高质量发展。“58条措
施”提出，全面推行“证照分离”改
革，涉企行政审批事项分别按照直接
取消审批、审批改为备案、实行告知
承诺、优化准入服务四种方式实施“证
照分离”改革，实现企业持照即可经
营。加强事中事后监管，建立部门间
信息共享、协同监管和联合奖惩机制，
形成全过程综合监管体系，为企业进
入市场提供最大便利。
河南 ：启动“春雷行动” 向制售仿
冒假冒食品违法行为“宣战”
3月5日，河南省市场监管局召开
全省食品安全监管工作电视电话会议，
决定从当日起，在全省范围内开展为
期3个月的“春雷行动”，严厉打击制
售仿冒假冒食品违法行为。本次行动
将在全省范围内重点查处仿冒食品，
如食品包装标识、文字图案等模仿其
他知名品牌食品，误导消费者的行为；
重点查处假冒食品，如在食品生产、
经营、销售上，使用不真实的厂名、
厂址、商标、产品名称、产品标识等
信息的行为，同时查处“三无”食品、
劣质食品、超过保质期的食品等。
8
时事资讯 ● TRENDING NEWS
COVER STORY
封面报道
聚焦“地方党政领导干部食品安全责任制”新规
“舌尖上的安全”与每个人息息相关。随着《食品安全法》等一系列法律法规的颁布及
监管体制的持续改革，我国食品安全保障体系基本形成，食品安全表现出总体稳定向好的态势。
但由于食品安全的复杂性，食品安全工作仍面临不少问题和困难，与新时代人民群众对美好生
活的需要存在不小差距，“治标”的工作有待巩固，“治本”的问题还没有根本解决，需要进一
步压实责任，建立健全食品安全责任制。
我国党和政府历来高度重视食品安全工作。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公
厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，这是第一部关于地方党政领导干部食品安
全责任的党内法规，把党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署落实到党内法规层面，充
分体现了以人民为中心的发展思想，为保障食品安全提供了长效机制。《规定》充分吸收借鉴
其他领域的有益经验和地方的实践探索，以及有关专家和地方的意见建议，反映了社会各方的
共识和智慧。《规定》的发布得到社会各界广泛点赞，确保人民群众“舌尖上的安全”又多了
一道法治屏障。
构建食品安全的全链条、全过程监管，离不开综合治理、齐抓共管、社会共治的体制机制。
保障好食品安全任重道远。为此，本期封面报道聚焦地方党政领导干部食品安全责任制新规，
约请已出台相关规定的地方党政领导干部谈对已有制度的落实及如何结合《规定》进一步完善
工作的思路，邀请地方市场监管部门谈如何抓协调、抓落实，并梳理地方食品安全治理方面的
经验做法，以期帮助系统同人更加直观、全面地理解《规定》精神及内容。
封面报道 ● COVER STORY ● 聚焦“地方党政领导干部食品安全责任制”新规
民以食为天，食以安为先。抓好食品安全工作，既是义不容辞的政治责任，也是事关重大的社会问题，更是最基本的民生工程。党中央、国务院高度重视食品安全工作，出台了一系列重大决策部署。中办、国办联合印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》( 以下简称《规定》)，这是对人民群众食品安全的高度负责，突出了人民至上的原则，体现了执政为民的深厚情怀，彰显了以人民为中心的发展思想。
宜春市作为传统的农业大市，占江西全省1/9的
耕地、1/8的人口，生产了全省1/5左右的粮、油、猪，
是全国重要的商品粮、生猪生产基地，为保障江西
乃至全国的粮食安全作出了重要贡献。抓好食品安
全工作，关系到610万宜春人民的生命财产安全，是
宜春农副产品、绿色食品抢占国内国际市场的“敲
门砖”。宜春市将始终把食品安全工作作为一项重大
政治任务来抓，全面履行食品安全责任，不断提高
食品安全现代化治理能力和水平，全力确保人民群
众“舌尖上的安全”。
第一，坚持学以知责，拧紧食品安全思想之弦。
《规定》是我党历史上第一部有关食品安全的党内法
坚决扛起食品安全政治责任全力确保人民群众“舌尖上的安全”文│江西省宜春市市委副书记、市长 王水平
规，对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、
奖惩等作出了明确规定 ,为食品安全工作提供了新
的制度保障。学习好、宣传好、领会好《规定》精
神，是检验领导干部“四个意识”的重要标准，是衡
量领导干部执行能力的重要标尺。我们将紧盯“关键
少数”，把学习《规定》作为党员干部必修课，采取
专题学习会、宣讲会、讲座等形式进行培训辅导，在
市属主流媒体开辟专栏进行全面解读，确保学深学透
《规定》的主要内容和精神实质，切实增强抓好食品
安全工作的政治自觉和行动自觉。
第二，坚持党政同责，履行食品安全政治责任。
《规定》对党政领导干部和相关部门的职责予以明
确，解决了职责“是什么”、工作“怎么干”的问题。
2017年，宜春市率先在江西省出台了《关于落实食品
安全党政同责的意见》，明确了食品安全工作必须纳
入党委常委会和政府常务会的年度必研议题、专项经
费必须纳入市县两级财政年度预算和必须纳入年度考
核“一票否决”事项的“三纳入”要求。三年来，宜
春市没有发生系统性、区域性的食品安全事件。
在今后的工作中，宜春市将坚持像抓经济建设、
安全生产和环境保护一样抓食品安全工作，党政同
责，齐抓共管，切实把食品安全工作的责任落到实处。
第三，坚持定职明责，完善食品安全监管体系。
2018年4月，宜春市完成了市场监管领域的机构改革，
形成了以农业和市场监管两个单位为主的食品安全监
管体制。在制定新一轮机构改革“三定”方案时，宜
春市将以《规定》为遵循，科学确定相关单位的食品
安全工作职责、市县两级的事权划分，以及食品安全
监管职责清单，建立符合食品安全监管规律、具有宜
春地方特色的监管责任体系。抓好市场监管综合执法
机构改革，做到执法力量下沉，让基层的食品安全监
管切实强起来。
第四，坚持协同尽责，凝聚食品安全共治合力。
封面报道 COVER STORY ● 聚焦“地方党政领导干部食品安全责任制”新规
地方领导谈
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