東日本大震災におけるライフライン復旧概況（時系...
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東日本大震災におけるライフライン復旧概況（時系列編） （Ver.1：2011 年 3 月 31 日まで）
（Ver.2：2011 年 4 月 13 日まで）
（Ver.3：2011 年 5 月 31 日まで）
土木学会地震工学委員会「相互連関を考慮したライフライン減災対策に関する研究小委員会」改め 「ライフラインの地震時相互連関を考慮した都市機能防護戦略に関する研究小委員会」
2011/6/3 岐阜大学工学部社会基盤工学科 能島暢呂
１．はじめに
2011 年 3 月 11 日 14 時 46 分に発生した東北地方太平洋沖地震（Mw=9.0）は，東北から関東に未曾
有の被害をもたらし，4 月 1 日，政府はこの広域巨大災害を「東日本大震災」と命名した．ライフライ
ン施設も甚大な被害を受け，災害対応のための交通・通信手段がマヒした．被災地の市民生活や避難所
生活には大きな支障が生じ，医療支障による被災者の病状悪化や，各種産業における業務支障，さらに
はサプライチェーンの寸断による社会経済的影響などが大きな問題となっている． 地震発生から 80 日あまりが経った．阪神・淡路大震災ではほぼ供給系ライフラインの復旧がほぼ完
了した時期にさしかかっている．懸命の復旧作業によって，復旧可能なところではほぼ復旧完了となっ
ており，関係機関からのプレスリリースも，数日～1 週間に 1 度というペースになりつつある．しかし
ながら，津波被災地域では作業が難航しているところが多く，長期化しているのが実情である． ここでは Ver.1，Ver.2 に引き続き，5 月 31 日までの供給系・通信系ライフラインの復旧概況を，公
開データや報道資料に基づいてとりまとめ，「時系列編 Ver.3」として報告する．初期段階のデータには
信頼性が低いものやデータ欠損も多いため，精査できた段階で修正・更新する方針である． 記載内容に関してお気づきの点などがありましたら，能島宛 E-mail<[email protected]>にてお知らせいただければ幸いです．
２．電力供給システム（図１～図６）
２．１ 東北電力（図１～図４）
・根拠データ：東北電力ホームページ「緊急情報」の「地震発生による停電等の影響について」 ・新潟県内の停止戸数は「3 月 12 日 3 時 59 分に発生した新潟県中越地方を震源とする地震の影響によ
るもの」とされているため除外した． ・停電戸数の解消過程（図１）と「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」（図２）を
示す．いずれも計画停電によるものは含まない． ・3 月 20 日ごろ以降に復旧が停滞しているのは，復旧作業が不能もしくは著しく困難な被災地が残さ
れたためである．停電戸数の復旧見込み別内訳を図３および図４に示す． ・4 月 25 日以降，東北電力では，図３の分類のうち②＋⑤にあたる戸数のみを停電戸数として発表し
ている（6 月 3 日現在，宮城県内に 121 戸を残すのみ）．ただし図１～４においては，①～⑥すべてを
停電戸数として扱っている（6 月 3 日現在，約 11.7 万戸）．
2
２．２ 東京電力（図５～図６）
・根拠データ：東京電力プレスリリース「東北地方太平洋沖地震における当社設備への影響について」 ・停電戸数の解消過程（図５）と「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」（図６）を
示す．いずれも計画停電によるものは含まない． ３．水供給システム（図７～図８）
３．１ 根拠データ
・断水戸数：厚生労働省「平成 23 年（2011 年）東北地方太平洋沖地震の被害状況及び対応について」
の中に記載された「（別紙）水道における被害情報」の市町村別集計データおよび都県別集計データ 2011/3/13（第 11 報）～2011/5/30（第 74 報）
・世帯数ほか：平成 22 年国勢調査（市区町村別） ３．２ 注意事項
・断水が「全戸」と表示されている場合は世帯数の 100%，「一部」と表記されている場合は 50%とし
た．ただし時間経過とともに判明した事実により続報でデータが修正されることが多く，前後のデータ
との整合性を考慮しつつ，過去にさかのぼって適宜修正した． ・政令指定都市の断水戸数は各区に世帯数で按分した（暫定的）． ・「○○水道企業団」等により複数市町村に給水されている場合，断水戸数は各市町村に世帯数で按分
した（暫定的）． ・地震後 5 日間程度は，データが網羅されていないため増減が激しく，信頼性は低い． ・「延べ断水戸数」＝「期間最大断水戸数」として復旧率を算出した．延べ断水個数は約 191 万戸とな
るが，最大で約 220 万戸を超えると見られている． ・ここでは，都県別集計データによる県別断水戸数の解消過程（図６）および「復旧率＝（延べ断水戸
数－断水戸数）／延べ断水戸数」（図７）のみを図示する（計画停電に伴う断水は含まない）． ・4 月 7 日（木）23 時 32 分に発生した宮城県沖を震源とする地震（M=7.1，最大震度 6 強）の影響は，
第 42 報（4 月 8 日 8 時現在）には含まれておらず，第 43 報（4 月 9 日 8 時現在）以降に含まれている． ４．都市ガス供給システム（図９～図１１）
４．１ 根拠データ
・ガス停止戸数：日本ガス協会「東北地方太平洋沖地震による都市ガス供給の停止状況について」に記
載された事業者別集計データ 「供給停止戸数」2011/3/21（第 16 報）
2011/3/11（第 2 報）～2011/5/18（第 61 報） ・世帯数ほか：平成 22 年国勢調査（市区町村別）
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４．２ 注意事項
・複数市町村にガス供給しているガス事業者については，ガス停止戸数は各市町村に世帯数で按分した． ・データ欠損の場合，前後のデータから類推ができる場合には，適宜修正した． ・地震後 3 日間程度は，データが網羅されておらず信頼性は低い（浦安市（京葉ガス）については 3 月
16 日までのデータ）． ・時間経過とともに判明した事実により続報でデータが修正されることが多く，前後のデータとの整合
性を考慮しつつ，過去にさかのぼって適宜修正した． ・当初は，「残りの復旧対象戸数」＝「供給停止戸数－復旧済み戸数」と算出されていたが，3 月 24 日
以降，「残りの復旧対象戸数」＝「復旧対象戸数－復旧済み戸数」と算出されるようになった． ・ここでは「ガス停止戸数＝残りの復旧対象戸数」としているため，3 月 24 日に見かけの復旧率が不
連続に向上している．（石巻ガス・気仙沼市ガス水道部・常磐共同ガス・東北ガスについては 3 月 27 日
以降） ・4 月 7 日 23 時 32 分に発生した余震により，仙台市ガス局では，それまでに供給再開していた 5643戸で供給を停止したため，4 月 7 日 17 時以降の復旧戸数 2,249 戸から 5,643 戸を差し引いた 3,349 戸
を 4 月 8 日の復旧戸数としてマイナス計上している（第 34 報）． ・日本ガス協会では， 16 事業者合計 401,976 戸（図１１）を当面の復旧対象と定め，その復旧作業を
5 月 3 日に完了し，5 月 18 日に現地対策本部を解散した（第 61 報）．しかしその後も被害甚大地域では，
当面復旧対象外とされた需要家の復旧作業が続けられている． ５．通信システム（図１２～図１９）
５．１ 固定電話（ＮＴＴ東日本）
・根拠データ：東日本電信電話株式会社ホームページ「NTT 東日本からのお知らせ」の「東北地方太
平洋沖地震による通信サービスへの影響等について（第 71 報）」まで ・4 月 7 日 23 時 32 分に発生した余震の影響
4 月 8 日 3:00：石巻・気仙沼エリアを中心とした支障 4 月 8 日 14:00：バッテリー枯渇による支障（青森県田子町の一部） 4 月 8 日 18:00：バッテリー枯渇による支障（岩手県南部の一部及び宮城県北部の一部）
・「機能停止通信ビル数」については 3 月 21 日以前のデータが得られていない． ・「無料公衆電話等の設置箇所数」については 3 月 14 日以前のデータが得られていない． ・「災害用ブロードバンド伝言板(web171)」については 3 月 15 日以前のデータが得られていない． ・このほかの空欄についてはデータが得られていない． ５．２ 携帯電話（移動体通信各社）
・根拠データ：総務省「東日本大震災に関する被害状況等について」のほか，各社ホームページ，ITmediaホームページ，朝日新聞報道を適宜参照した．
4
NTTdocomo：ホームページ「東北地方太平洋沖地震に関する通信の復旧状況等について」の「通信設
備の復旧状況」に東北地方 FOMA のグラフ掲載） au(KDDI)：ホームページ「重要なお知らせ」の「東北地方太平洋沖地震の影響について」 ソフトバンクモバイル：ホームページ「東北地方太平洋沖地震復旧・被災地支援情報」に東北６県別の
サービス中断基地局数のグラフ掲載） ・空欄についてはデータが得られていない． ・「復旧率＝（最大停止局数－停止局数）／最大停止局数」の推移（図１７）において，最大停止局数
はいずれも 3 月 12 日時点（上記順に 6720, 3680, 3786 局）である． ６．東日本大震災と阪神・淡路大震災との比較（図２０～図２３）
６．１ 注意事項
・水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程および復旧率について，東日本大震災と阪神・淡路大震
災との比較を行った．最後のデータの 5 月 31 日は地震発生から 82 日目であり，兵庫県南部地震（1 月
17 日）では 4 月 8 日に相当する． ・東日本大震災の電力については，東北電力管内のみを対象とした． ・阪神・淡路大震災における水道被害は，兵庫県内のみを対象としている． ・阪神・淡路大震災における都市ガスの復旧過程では，1995 年 2 月 28 日に，倒壊・焼失した約 152,000戸が復旧対象から除外された．しかし図２１では，最大停止戸数からの復旧戸数を差し引いた値を示し
たため不連続となっていない．また図２３では，「復旧率＝（復旧対象戸数－停止戸数）／復旧対象止
戸数」としているため不連続となっていない．
5
図１ 停電戸数の解消過程 （東北電力管内）
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
17:00
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延
べ
停
電
戸
数
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3月11日
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3月26日
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4月1日
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4月11日
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5月1日
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5月4日
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5月30日
5月31日
停電戸数
福島県
山形県
宮城県
秋田県
岩手県
青森県
6
図２ 「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」の推移 （東北電力管内）
‐20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
22:00
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21:00
21:00
18:00
18:00
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18:00
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18:00
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16:00
16:00
16:00
3:00
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16:00
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3月11日
3月12日
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
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3月25日
3月26日
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3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
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4月8日
4月9日
4月10日
4月11日
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4月14日
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4月16日
4月17日
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4月24日
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5月1日
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5月31日
復旧率
青森県
岩手県
秋田県
宮城県
山形県
福島県
7
3 月 21 日以降の分類 ①津波等で公共的なインフラ，お客さま家屋等が流出してしまった地域のお客さま戸数 ②今後の道路復旧や立入制限解除等により，復旧作業に着手可能となる地域のお客さま戸数 ③お客さま家屋，社会的インフラは健全なものの，当社設備等が水没・損傷等により復旧に一定期間を要する地域（4 月 18 日に解消）
4 月 4 日に追加された分類 ④当社設備は復旧したが，不在等により屋内配線の安全性が確認できず，送電を留保しているお客さま戸数
4 月 24 日以降の分類 ①津波等で公共的なインフラ，お客さま家屋等が流失してしまった地域のお客さま戸数 ②今後の瓦礫撤去等により復旧作業に着手可能となる地域のお客さま戸数（5 月 13 日に解消） ③お客さま家屋，社会的インフラは健全なものの，当社設備等が水没・損傷等により復旧に一定期間を要する地域（4 月 18 日に解消） ④当社設備は復旧したものの，不在等により屋内配線の安全性が確認できず，送電を留保しているお客さま戸数 ⑤当社として復旧作業に着手できる地域の停電戸数 ⑥福島県内の立入制限区域において停電しているお客さま戸数
(a) 東北電力管内 （青森県＋岩手県＋宮城県＋福島県） 図３ 停電戸数の復旧見込み別内訳 （3 月 21 日以降）
0
50000
100000
150000
200000
250000
3月21
日3月
22日
3月23
日3月
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3月25
日3月
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3月27
日3月
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3月29
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3月31
日4月
1日4月
2日4月
3日4月
4日4月
5日4月
6日4月
7日4月
8日4月
9日4月
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4月11
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4月27
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5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
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31日
停止戸数
東北電力管内
⑥
⑤
④
③
②
①
8
(b) 岩手県内
(c) 宮城県内
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
3月21
日3月
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日3月
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3月31
日4月
1日4月
2日4月
3日4月
4日4月
5日4月
6日4月
7日4月
8日4月
9日4月
10日
4月11
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14日
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4月19
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20日
4月21
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4月23
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4月27
日4月
28日
4月29
日4月
30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10
日5月
11日
5月12
日5月
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5月14
日5月
15日
5月16
日5月
17日
5月18
日5月
19日
5月20
日5月
21日
5月22
日5月
23日
5月24
日5月
25日
5月26
日5月
27日
5月28
日5月
29日
5月30
日5月
31日
停止戸数
岩手県
⑤
④
③
②
①
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
3月21
日3月
22日
3月23
日3月
24日
3月25
日3月
26日
3月27
日3月
28日
3月29
日3月
30日
3月31
日4月
1日4月
2日4月
3日4月
4日4月
5日4月
6日4月
7日4月
8日4月
9日4月
10日
4月11
日4月
12日
4月13
日4月
14日
4月15
日4月
16日
4月17
日4月
18日
4月19
日4月
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4月21
日4月
22日
4月23
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24日
4月25
日4月
26日
4月27
日4月
28日
4月29
日4月
30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10
日5月
11日
5月12
日5月
13日
5月14
日5月
15日
5月16
日5月
17日
5月18
日5月
19日
5月20
日5月
21日
5月22
日5月
23日
5月24
日5月
25日
5月26
日5月
27日
5月28
日5月
29日
5月30
日5月
31日
停止戸数
宮城県
⑤
④
③
②
①
9
(d) 福島県内
図３ 停電戸数の復旧見込み別内訳 （3 月 21 日以降）（続き）
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
3月21
日3月
22日
3月23
日3月
24日
3月25
日3月
26日
3月27
日3月
28日
3月29
日3月
30日
3月31
日4月
1日4月
2日4月
3日4月
4日4月
5日4月
6日4月
7日4月
8日4月
9日4月
10日
4月11
日4月
12日
4月13
日4月
14日
4月15
日4月
16日
4月17
日4月
18日
4月19
日4月
20日
4月21
日4月
22日
4月23
日4月
24日
4月25
日4月
26日
4月27
日4月
28日
4月29
日4月
30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10
日5月
11日
5月12
日5月
13日
5月14
日5月
15日
5月16
日5月
17日
5月18
日5月
19日
5月20
日5月
21日
5月22
日5月
23日
5月24
日5月
25日
5月26
日5月
27日
5月28
日5月
29日
5月30
日5月
31日
停止戸数
福島県
⑥
⑤
④
③
②
①
10
(a) ３月２１日時点 (b) ３月３１日時点
(c) ４月１１日時点 (d) ４月２７日時点
(e) ５月２６日時点
図４ 営業所別の停止戸数とその復旧見込み（東北電力管内）
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
三沢
八戸
久慈
宮古
釜石
大船渡
気仙沼
石巻
塩釜
仙台南
岩沼
相双
いわき
青
森
青
森
岩
手
岩
手
岩
手
岩
手
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
福
島
福
島
停電戸数
営業所
③
②
① 0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
三沢
八戸
久慈
宮古
釜石
大船渡
気仙沼
石巻
塩釜
仙台南
岩沼
相双
いわ
き
青
森
青
森
岩
手
岩
手
岩
手
岩
手
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
福
島
福
島
停電戸数
営業所
③
②
①
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
三沢
八戸
久慈
宮古
釜石
大船渡
気仙沼
石巻
塩釜
仙台南
岩沼
相双
いわ
き
青
森
青
森
岩
手
岩
手
岩
手
岩
手
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
福
島
福
島
停電戸数
営業所
④
③
②
① 0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
三沢
八戸
久慈
宮古
釜石
大船渡
気仙沼
石巻
塩釜
仙台南
岩沼
相双
いわ
き
青
森
青
森
岩
手
岩
手
岩
手
岩
手
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
福
島
福
島
停電戸数
営業所
⑥
⑤
④
③
②
①
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
三沢
八戸
久慈
宮古
釜石
大船渡
気仙沼
石巻
塩釜
仙台南
岩沼
相双
いわ
き
青
森
青
森
岩
手
岩
手
岩
手
岩
手
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
宮
城
福
島
福
島
停電戸数
営業所
⑥
⑤
④
③
②
①
11
参考図 東北電力管内の営業所（東北電力ホームページ「お近くの営業所」
http://www.tohoku-epco.co.jp/dbranch/index.html より引用）
12
図５ 停電戸数の解消過程（東京電力管内）
図６ 「復旧率＝（延べ停電戸数－停電戸数）／延べ停電戸数」の推移（東京電力管内）
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
20:00 22:00 21:00 15:30 22:00 16:00 22:00 21:00 18:00 18:00
延べ停
電戸数
3月11日
3月11日
3月12日
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
停電戸数
静岡県
山梨県
茨城県
群馬県
埼玉県
千葉県
栃木県
神奈川県
東京都
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
20:00 22:00 21:00 15:30 22:00 16:00 22:00 21:00 18:00 18:00
3月11日 3月11日 3月12日 3月13日 3月14日 3月15日 3月16日 3月17日 3月18日 3月19日
復旧率
東京都
神奈川県
栃木県
千葉県
埼玉県
群馬県
茨城県
山梨県
静岡県
13
図７ 断水戸数の解消過程
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
23:30
17:00
15:00
17:00
23:30
16:00
14:00
13:00
13:00
12:30
13:00
12:30
13:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
14:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
延
べ
断
水
戸
数
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
3月22日
3月23日
3月24日
3月25日
3月26日
3月27日
3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
4月7日
4月8日
4月9日
4月10日
4月11日
4月12日
4月13日
4月14日
4月15日
4月16日
4月17日
4月18日
4月19日
4月20日
4月21日
4月22日
4月23日
4月24日
4月25日
4月26日
4月27日
4月28日
4月29日
4月30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10日
5月11日
5月12日
5月13日
5月14日
5月15日
5月16日
5月17日
5月18日
5月19日
5月20日
5月21日
5月22日
5月23日
5月24日
5月25日
5月26日
5月27日
5月28日
5月29日
5月30日
5月31日
断水戸数
千葉県
埼玉県
群馬県
栃木県
茨城県
福島県
山形県
秋田県
宮城県
岩手県
青森県
14
図８ 「復旧率＝（延べ断水戸数－断水戸数）／延べ断水戸数」の推移
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
23:30
17:00
15:00
17:00
23:30
16:00
14:00
13:00
13:00
12:30
13:00
12:30
13:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
14:00
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
3月22日
3月23日
3月24日
3月25日
3月26日
3月27日
3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
4月7日
4月8日
4月9日
4月10日
4月11日
4月12日
4月13日
4月14日
4月15日
4月16日
4月17日
4月18日
4月19日
4月20日
4月21日
4月22日
4月23日
4月24日
4月25日
4月26日
4月27日
4月28日
4月29日
4月30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10日
5月11日
5月12日
5月13日
5月14日
5月15日
5月16日
5月17日
5月18日
5月19日
5月20日
5月21日
5月22日
5月23日
5月24日
5月25日
5月26日
5月27日
5月28日
5月29日
5月30日
5月31日
復旧率
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
15
図９ 都市ガス停止戸数（＝残りの復旧対象戸数）の解消過程
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
23:30
16:30
19:30
20:30
20:30
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
21:00
22:00
20:30
20:30
20:30
21:00
20:30
21:30
20:30
21:00
20:30
21:30
21:00
21:00
20:30
20:30
20:30
21:30
20:30
21:30
21:30
21:00
22:30
19:30
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
3月11日
3月12日
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
3月22日
3月23日
3月24日
3月25日
3月26日
3月27日
3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
4月7日
4月8日
4月9日
4月10日
4月11日
4月12日
4月13日
4月14日
4月15日
4月16日
4月17日
4月18日
4月19日
4月20日
4月21日
4月22日
4月23日
4月24日
4月25日
4月26日
4月27日
4月28日
4月29日
4月30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
ガス停止戸数
神奈川県
千葉県
埼玉県
茨城県
福島県
宮城県
岩手県
青森県
16
図１０ 「復旧率＝（延べガス停止戸数－ガス停止戸数）／延べガス停止戸数」の推移
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
23:30
16:30
19:30
20:30
20:30
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
20:00
21:00
22:00
20:30
20:30
20:30
21:00
20:30
21:30
20:30
21:00
20:30
21:30
21:00
21:00
20:30
20:30
20:30
21:30
20:30
21:30
21:30
21:00
22:30
19:30
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
3月11日
3月12日
3月13日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
3月22日
3月23日
3月24日
3月25日
3月26日
3月27日
3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
4月7日
4月8日
4月9日
4月10日
4月11日
4月12日
4月13日
4月14日
4月15日
4月16日
4月17日
4月18日
4月19日
4月20日
4月21日
4月22日
4月23日
4月24日
4月25日
4月26日
4月27日
4月28日
4月29日
4月30日
5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
復旧率
青森県
岩手県
宮城県
福島県
茨城県
埼玉県
千葉県
神奈川県
17
(a) 県別戸数 (b) 県別割合
(c) 事業者別戸数 (d) 事業者別割合
図１１ 都市ガスの復旧対象戸数と復旧対象外戸数
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
青森
県
岩手
県
宮城
県
福島
県
茨城
県
埼玉
県
千葉
県
神奈
川県
戸数
復旧対象外戸数
復旧対象戸数
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
青森県
岩手県
宮城県
福島県
茨城県
埼玉県
千葉県
神奈川
県
割合
復旧対象外戸数
復旧対象戸数
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
八戸
ガス
釜石
ガス
仙台
市ガス局
石巻
ガス
塩釜
ガス
気仙
沼市
ガス水
道部
福島
ガス
常磐
共同
ガス
常磐
都市
ガス
東北
ガス
東部
ガス
東京
ガス
東彩
ガス
京葉
ガス
九十
九里
町ガス課
秦野
ガス
戸数
復旧対象外戸数
復旧対象戸数
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
八戸
ガス
釜石
ガス
仙台
市ガス局
石巻
ガス
塩釜
ガス
気仙
沼市
ガス水
道部
福島
ガス
常磐
共同
ガス
常磐
都市
ガス
東北
ガス
東部
ガス
東京
ガス
東彩
ガス
京葉
ガス
九十
九里
町ガス課
秦野
ガス
割合
復旧対象外戸数
復旧対象戸数
18
(a) 全期間
(b) 4 月 1 日以降の拡大図
図１２ 通信サービスり障回線数の推移（NTT 東日本）（お客様宅と通信ビル間の回線切断等による影響数は含みません）
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
22:00
1:30
6:00
10:00
12:00
16:00
20:00
6:00
17:00
6:00
17:00
7:00
17:00
14:00
15:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
13:00
14:00
14:00
12:00
12:00
12:00
12:00
12:00
12:00
12:00
12:00
3:00
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3月11日
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通信サービスり障回線数
フレッツ光
ISDN，フレッツISDN
加入電話
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4月8日
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5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
通信サービスり障回線数
フレッツ光
ISDN，フレッツISDN
加入電話
19
図１３ 機能停止通信ビル数の推移（NTT 東日本）
0
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4月8日
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5月1日
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5月4日
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5月6日
5月7日
機能停止通信ビル数
通信ビル
20
図１４ 無料公衆電話等の設置箇所数の推移（NTT 東日本）
図１５ 無料公衆電話等の設置台数の推移（NTT 東日本）
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14:00
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3月11日
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3月12日
3月13日
3月13日
3月14日
3月14日
3月15日
3月16日
3月17日
3月18日
3月19日
3月20日
3月21日
3月22日
3月23日
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3月26日
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3月28日
3月29日
3月30日
3月31日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
4月7日
4月8日
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4月10日
4月11日
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4月13日
4月14日
4月15日
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4月17日
4月18日
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4月20日
4月21日
4月22日
4月23日
4月24日
4月25日
4月26日
4月27日
4月28日
4月29日
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5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
5月10日
5月11日
5月12日
5月13日
5月14日
5月15日
5月16日
5月17日
5月18日
5月19日
5月20日
5月21日
5月22日
5月23日
5月24日
5月25日
5月26日
5月27日
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5月31日
設置箇所数
長野県
山梨県
新潟県
神奈川県
東京都
千葉県
埼玉県
群馬県
栃木県
茨城県
福島県
山形県
秋田県
宮城県
岩手県
青森県
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6:00
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12:00
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14:00
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9:00
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3月13日
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4月2日
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4月5日
4月6日
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4月10日
4月11日
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4月24日
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4月26日
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5月2日
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5月6日
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5月19日
5月20日
5月21日
5月22日
5月23日
5月24日
5月25日
5月26日
5月27日
5月28日
5月29日
5月30日
5月31日
設置台数
長野県
山梨県
新潟県
神奈川県
東京都
千葉県
埼玉県
群馬県
栃木県
茨城県
福島県
山形県
秋田県
宮城県
岩手県
青森県
21
図１６ 「災害用伝言ダイヤル(171)」及び「災害用ブロードバンド伝言板(web171)」の
累積利用件数の推移（NTT 東日本）
0
500000
1000000
1500000
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3000000
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7:00
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18:00
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3月16日
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4月16日
累積利用件数
災害用ブロードバンド伝言板（web171）ご利用状況
災害用伝言ダイヤル（171）ご利用状況
22
図１７ 停止中の無線局数・基地局数の推移（移動体通信各社）
0
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2000
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1日5月
2日5月
3日5月
4日5月
5日5月
6日5月
7日5月
8日5月
9日5月
10日
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28日
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日5月
30日
5月31
日
停止中の無線局数・基地局数
NTTdocomo
au(KDDI)
ソフトバンクモバイル
23
図１８ 「復旧率＝（最大停止局数－停止局数）／最大停止局」の推移（3 月 12 日停止局数ベース）
0%
10%
20%
30%
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50%
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日4月
1日4月
2日4月
3日4月
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5日4月
6日4月
7日4月
8日4月
9日4月
10日
4月11
日4月
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4月13
日4月
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日4月
16日
4月17
日4月
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日4月
20日
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日4月
22日
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日4月
26日
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日4月
28日
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日4月
30日
5月1日
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5月6日
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5月30
日5月
31日
復旧率
NTTdocomo
au(KDDI)
ソフトバンクモバイル
24
図１９ 4 月 7 日 23 時 32 分の余震による停止基地局数の原因別内訳（KDDI）
参考図（「携帯電話シェアの推移（2011 年 2 月）」http://www.losttechnology.jp/k-tai/ より引用） NTT DoCoMo 57527000(47%) au 32737300(27%) SOFTBANK MOBILE 24910600(20%) EMOBILE 3059900(3%) WILLCOM(PHS) 3677000(3%)
0
100
200
300
400
500
600
9:00 12:00 16:00 9:00 12:00 18:00 18:00 13:30
4月8日 4月8日 4月8日 4月9日 4月9日 4月9日 4月10日 4月11日
停止中の基地局数
回線故障
停電
25
図２０ 東日本大震災における水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程（電力については東北電力管内のみ）
図２１ 阪神・淡路大震災における水道・都市ガス・電力の停止戸数の解消過程
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
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3月11
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3月12
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4月1日
4月2日
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4月4日
4月5日
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4月10
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4月12
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4月15
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5月1日
5月2日
5月3日
5月4日
5月5日
5月6日
5月7日
5月8日
5月9日
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5月30
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5月31
日
停止戸数
2011年
水道（東日本大震災）
都市ガス（東日本大震災）
電気（東日本大震災）
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
1月17
日
1月18
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1月19
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1月20
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1月28
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1月29
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1月30
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1月31
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2月1日
2月2日
2月3日
2月4日
2月5日
2月6日
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2月8日
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2月10
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3月30
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4月8日
停止戸数
1995年
水道（阪神・淡路大震災）
都市ガス（阪神・淡路大震災）
電気（阪神・淡路大震災）
2011 年 3 月 11 日 →（82 日目）→ 5 月 31 日 1995 年 1 月 17 日 →（82 日目）→ 4 月 8 日
26
図２２ 東日本大震災における水道・都市ガス・電力の「復旧率＝（延べ停止戸数－停止戸数）／延べ停止戸数」の推移 （電力については東北電力管内のみ）
図２３ 阪神・淡路大震災における水道・都市ガス・電力の復旧率の推移 （水道および電力： 復旧率＝（延べ停止戸数－停止戸数）／延べ停止戸数， ガス ： 復旧率＝（復旧対象戸数－停止戸数）／復旧対象戸数）
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3月26
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3月30
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3月31
日
4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
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5月2日
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5月5日
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5月28
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5月29
日
5月30
日
5月31
日
復旧率
2011年
水道（東日本大震災）
都市ガス（東日本大震災）
電気（東日本大震災）
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
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1月17
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1月18
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1月28
日
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1月30
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2月1日
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2月6日
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2月27
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2月28
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3月1日
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3月9日
3月10
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4月1日
4月2日
4月3日
4月4日
4月5日
4月6日
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復旧率
1995年
水道（阪神・淡路大震災）
都市ガス（阪神・淡路大震災）
電気（阪神・淡路大震災）
2011 年 3 月 11 日 →（82 日目）→ 5 月 31 日 1995 年 1 月 17 日 →（82 日目）→ 4 月 8 日