就業服務行政效能分析與探討

期末報告

委託單位：高雄市政府勞工局

執行單位：國立高雄第一科技大學

日 期 ： 1 0 0 年 1 1 月 2 3 日

i

目 錄

壹、專案目的 ................................................................ 8

貳、計畫內容 ................................................................ 2

一、現況分析 ............................................................ 2

二、專案目標 ............................................................ 2

三、研究架構 ............................................................ 3

叁、文獻探討 ................................................................ 4

一、高雄市勞力概況 ...................................................... 4

二、高雄縣勞力概況 ..................................................... 19

三、高雄縣市合併後勞動力概況 ........................................... 25

四、高雄市政府勞工局及高屏澎東區就業服務中心 ........................... 27

肆、執行方式 ............................................................... 43

一、問卷設計架構與題項編製 ............................................. 43

（一）問卷設計架構 .................................................. 43

（二）題項編製 ...................................................... 45

（三）問卷效度分析 .................................................. 47

（四）因素分析與信度分析 ............................................ 50

（五）正式問卷 ...................................................... 54

1.就業服務站（台）就業服務人員 ................................ 54

2.求才廠商 .................................................... 56

3.求職民眾 .................................................... 58

二、執行期程 ........................................................... 60

三、訪員訓練 ........................................................... 62

四、問卷發放程序 ....................................................... 63

五、資料分析方法 ....................................................... 65

（一）量化資料方面 .................................................. 65

伍、調查結果 ............................................................... 67

一、受訪對象基本資料描述 ............................................... 67

（一）求職民眾 ...................................................... 67

（二）求才廠商 ...................................................... 68

（三）服務人員 ...................................................... 69

二、受訪對象對就業服務站（台）之接觸經驗與使用評估 ..................... 73

（一）求職民眾 ...................................................... 73

（二）求才廠商 ...................................................... 85

三、服務供應現況之業務熟悉度評估 ....................................... 91

（一）業務熟悉度 .................................................... 91

（二）福利滿意度 .................................................... 93

四、求才滿意度之評估 ................................................... 94

ii

（一）平台通暢度...................................................... 94

1.求職民眾 ...................................................... 96

2.求才廠商 ...................................................... 98

3.服務人員 ...................................................... 99

五、求職滿意度之評估 .................................................. 100

（一）服務滿意度..................................................... 100

1.求職民眾 ..................................................... 101

2.求才廠商 ..................................................... 103

3.服務人員 ..................................................... 105

（二）環境空間....................................................... 106

1.求職民眾 ..................................................... 107

2.求才廠商 ..................................................... 109

3.服務人員 ..................................................... 110

（三）行政效率....................................................... 111

1.求職民眾 ..................................................... 112

2.求才廠商 ..................................................... 113

3.服務人員 ..................................................... 114

陸、研究發現 .............................................................. 115

柒、結論與建議 ............................................................ 116

捌、執行困境 .............................................................. 121

玖、附 錄 ................................................................ 122

附錄一 期中報告修正參照表............................................. 122

附錄二 期末報告修正參照表............................................. 125

附錄三 前測問卷....................................................... 130

附錄四 專家效度問卷 ................................................... 136

附錄五 正式問卷 ....................................................... 157

附錄六 訪員手冊 ....................................................... 172

iii

表目錄

表 1 高雄市求職、求才、推介就業人數-按教育程度分 ............................................................................................ 5

表 2 高雄市求職、求才、推介就業人數-按職業分 .................................................................................................... 9

表 3 高雄市就業輔導概況 ............................................................................................................................................ 12

表 4 高雄市 15歲以上人口勞動力狀況及指標 .......................................................................................................... 14

表 5 高雄市勞動力參與率 ............................................................................................................................................ 15

表 6 高雄市就業人口之行業 ........................................................................................................................................ 17

表 7 高雄市就業人口職業別 ........................................................................................................................................ 18

表 8 高雄縣就業者之行業 ............................................................................................................................................ 19

表 9 高雄縣就業者之職業 ............................................................................................................................................ 20

表 10 高雄縣就業者之教育程度 ................................................................................................................................... 21

表 11 高雄縣就業者之年齡 ........................................................................................................................................... 22

表 12 高雄縣失業者之教育程度 ................................................................................................................................... 23

表 13 高雄縣失業者之年齡分配 ................................................................................................................................... 24

表 14 高雄縣市合併後就業輔導概況 ........................................................................................................................... 25

表 15 高雄市政府勞工局訓練中心就業服務站(台)轄區一覽表 ................................................................................ 27

表 16 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表 ......................................................................................... 28

表 17 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表 ......................................................................................... 30

表 18 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表 ......................................................................................... 32

表 19 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年有效求職者未能推介就業之原因 ........................................... 34

表 20 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年雇主提供有效求才機會未能補實之原因 ............................... 35

表 21 高屏澎東區轄區內的範圍 .................................................................................................................................. 36

表 22 高屏澎東區就業服務中心－鳳山及岡山就業服務站之求職求才分析表 ...................................................... 37

表 23 高屏澎東區就業服務中心－鳳山就業服務站之按職業別求職求才分析表 .................................................. 39

表 24 高屏澎東區就業服務中心－岡山就業服務站之按職業別求職求才分析 ...................................................... 41

表 25 基本資料題項...................................................................................................................................................... 45

表 26 就業服務站（台）之員工福利 .......................................................................................................................... 45

表 27 就業服務站（台）之整體服務績效／服務品質 .............................................................................................. 46

表 28 就業服務站（台）之硬體設施同意程度 ........................................................................................................ 46

表 29 「服務人員之服務品質」各題項項目分析之結果 ............................................................................................ 48

表 30 「服務站（台）之服務品質」各題項項目分析之結果 .................................................................................... 48

表 31 「硬體設施」各題項項目分析之結果 ............................................................................................................... 49

表 32 專家效度修改之問卷及專家效度審查 .............................................................................................................. 50

表 33 「服務人員之服務品質」問卷題目因素分析結果 ............................................................................................ 51

表 34 「服務站（台）之服務品質」問卷題目因素分析結果 .................................................................................... 52

表 35 「硬體設施」問卷題目因素分析結果 ............................................................................................................... 53

表 36 基本資料之題項 .................................................................................................................................................. 54

iv

表 37 就業服務站（台）之員工福利 .......................................................................................................................... 54

表 38 就業服務站（台）之整體服務績效／服務品質同意程度 .............................................................................. 55

表 39 就業服務站（台）環境面之硬體設施同意程度 .............................................................................................. 55

表 40 基本資料問項...................................................................................................................................................... 56

表 41 服務站（台）供給面之調查 .............................................................................................................................. 56

表 42 就業服務站（台）之整體服務績效／服務品質 .............................................................................................. 57

表 43 就業服務站（台）之硬體設施的同意程度 ...................................................................................................... 57

表 44 基本資料問項...................................................................................................................................................... 58

表 45 服務站（台）供給面之調查 .............................................................................................................................. 58

表 46 就業服務站（台）之整體服務績效／服務品質 .............................................................................................. 59

表 47 就業服務站（台）之硬體設施 .......................................................................................................................... 59

表 48 執行期程 ............................................................................................................................................................. 60

表 49 訪員訓練議程...................................................................................................................................................... 62

表 50 各就業服務站（台）之發放份數規劃 .............................................................................................................. 63

表 51 求職民眾－ 受訪樣本描述性統計 .................................................................................................................... 67

表 52 徵才廠商產業類別描述性統計分析 .................................................................................................................. 68

表 53 服務人員－受訪樣本描述性統計 ...................................................................................................................... 69

表 54 求職民眾、第幾次尋求協助描述分析 .............................................................................................................. 73

表 55 協助次數與求職民眾年齡、性別、學歷、工作年資之交叉分析 .................................................................. 74

表 56 曾到就業服務站（台）辦理何項業務對求職民眾基本問項之交叉分析 ...................................................... 75

表 57 各站台被求職民眾與求才廠商使用之人次統計 .............................................................................................. 77

表 58 求職民眾辦理何項業務描述分析 ...................................................................................................................... 78

表 59 訪問地點 * 求職民眾成功找到工作 交叉表 ................................................................................................... 78

表 60 訪問地點 * 多久找到工作 交叉表 ................................................................................................................... 79

表 61 訪問地點 * 工作感到滿意 交叉表 ................................................................................................................... 80

表 62 訪問地點 * 透過就業台找工作 交叉表 ........................................................................................................... 81

表 63 對求職民眾基本問項之交叉分析 ...................................................................................................................... 83

表 64 求才廠商、第幾次尋求協助描述分析 .............................................................................................................. 85

表 65 協助次數與求才廠商產業類別、成立年數、員工人數之交叉分析 .............................................................. 86

表 66 求才廠商辦理何項業務描述分析 ...................................................................................................................... 87

表 67 成功找到人才、花多久時間找人才、找到人才後滿意度對求才廠商基本問項之交叉分析....................... 88

表 68 成功找到工作、花多久時間找工作、找到工作後滿意度對求職民眾基本問項之交叉分析....................... 90

表 69 員工福利滿意度之描述性統計 .......................................................................................................................... 92

表 70 業務熟悉度.......................................................................................................................................................... 93

表 71 平台通暢度.......................................................................................................................................................... 95

表 72 平台通暢度－求職民眾 ...................................................................................................................................... 96

表 73 平台通暢度與求職民眾年齡之交叉分析 .......................................................................................................... 97

表 74 平台通暢度－求才廠商 ...................................................................................................................................... 98

v

表 75 平台通暢度－服務人員 ...................................................................................................................................... 99

表 76 服務滿意度........................................................................................................................................................ 100

表 77 求職民眾服務滿意度－服務品質 .................................................................................................................... 101

表 78 環境空間 ........................................................................................................................................................... 102

表 79 求職民眾服務滿意度－服務面 ........................................................................................................................ 102

表 80 求才廠商服務滿意度－服務品質 .................................................................................................................... 103

表 81 求才廠商服務滿意度－服務面 ........................................................................................................................ 103

表 82「整體服務績效」與「工作滿意及人才滿意」各構面間之迴歸分析 ........................................................... 104

表 83 服務人員服務滿意度－服務品質 .................................................................................................................... 105

表 84 服務人員服務滿意度－服務面 ........................................................................................................................ 105

表 85 環境空間 ........................................................................................................................................................... 106

表 86 環境空間－求職民眾 ........................................................................................................................................ 107

表 87 環境空間 ........................................................................................................................................................... 108

表 89 環境空間－服務人員 ........................................................................................................................................ 110

表 90 行政效率 ........................................................................................................................................................... 111

表 91 行政效率－求職民眾 ........................................................................................................................................ 112

表 92 行政效率－求才廠商 ........................................................................................................................................ 113

表 93 行政效率－服務人員 ........................................................................................................................................ 114

vi

圖目錄

圖 1 研究架構圖 ............................................................................................................................................................. 3

圖 2 2007年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分 ...................................................................... 6

圖 3 2008年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分 ...................................................................... 6

圖 4 2009年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分 ...................................................................... 7

圖 5 2010年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分 ...................................................................... 7

圖 6 2007年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分............................................................................ 10

圖 7 2008年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分............................................................................ 10

圖 8 2009年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分............................................................................ 11

圖 9 2010年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分............................................................................ 11

圖 10 高雄市就業輔導概況-求職就業率、求才利用率折線圖 .................................................................................. 13

圖 11 高雄市就業輔導概況-求供倍數新登記折線圖 .................................................................................................. 13

圖 12 高雄市勞動力參與率、失業率折線圖 ............................................................................................................... 14

圖 13 高雄市勞動力參與率-按職業分 ......................................................................................................................... 16

圖 14 高雄市勞動力參與率-按年齡分 ......................................................................................................................... 16

圖 15 高雄市就業人口之行業折線圖 ........................................................................................................................... 18

圖 16 高雄市就業人口職業別折線圖 ........................................................................................................................... 18

圖 17 高雄縣就業者之行業折線圖 ............................................................................................................................... 20

圖 18 高雄縣就業者之職業折線圖 ............................................................................................................................... 20

圖 19 高雄縣就業者之教育程度折線圖 ....................................................................................................................... 21

圖 20 高雄縣就業者之年齡折線圖 ............................................................................................................................... 22

圖 21 高雄縣失業者之教育程度折線圖 ....................................................................................................................... 23

圖 22 高雄縣失業者之年齡分配折線圖 ....................................................................................................................... 24

圖 23 高雄縣市合併後求供倍數新登記、求供倍數有效 ............................................................................................ 26

圖 24 高雄縣市合併後求職就業率、求才利用率........................................................................................................ 26

圖 25 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率 ......................................................... 29

圖 26 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效 ............................................. 29

圖 27 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率 ......................................................... 31

圖 28 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效 ............................................. 31

圖 29 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率 ......................................................... 33

圖 30 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效 ............................................. 33

圖 31 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年有效求職者未能推介就業之原因折線圖 ............................... 35

圖 32 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年雇主提供有效求才機會未能補實之原因折線圖 .................... 36

圖 33 問卷設計流程...................................................................................................................................................... 44

圖 34 訪員訓練 ............................................................................................................................................................. 62

圖 35 訪員訓練 ............................................................................................................................................................. 62

圖 36 抽樣方式及進行步驟 .......................................................................................................................................... 64

../../../Users/tree/Desktop/就業服務行政效能分析與探討1122%20晚.docx#_Toc309762938../../../Users/tree/Desktop/就業服務行政效能分析與探討1122%20晚.docx#_Toc309762970../../../Users/tree/Desktop/就業服務行政效能分析與探討1122%20晚.docx#_Toc309762973

vii

圖 37 就業服務站擔任職務百分比 .............................................................................................................................. 70

圖 38 擔任職務與工作輪調交叉分析 .......................................................................................................................... 70

圖 39 服務人員－就業服務台擔任職務百分比 .......................................................................................................... 71

圖 40 服務人員與工作輪調交叉分析 .......................................................................................................................... 71

圖 41 服務人員－工作輪調百分比 .............................................................................................................................. 72

圖 42 服務人員－業務輪調百分比 .............................................................................................................................. 72

圖 43 求職民眾、第幾次尋求協助折線圖 .................................................................................................................. 73

圖 44 透過就業台找工作 ............................................................................................................................................. 84

圖 46 求才廠商、第幾次尋求協助折線圖 .................................................................................................................. 85

圖 47 徵才廠商未來是否願意繼續透過就業服務站（台） ...................................................................................... 89

圖 48 徵才廠商不願意透過就業服務站（台）推介人才原因百分比 ...................................................................... 89

圖 49 圖平台通暢度（平台流程＋環境動線） .......................................................................................................... 95

圖 50 服務滿意度（服務人員服務品質＋服務站（台）服務面） ........................................................................ 100

圖 51 環境空間 ........................................................................................................................................................... 106

圖 52 行政效率 ........................................................................................................................................................... 111

圖 53 服務前、中、後三個流程 ................................................................................................................................ 117

viii

壹、專案目的

長久以來唇齒相依的高雄縣、市，對南部經濟與就業環境相當重要。以產

業結構來說，高雄縣面積廣大，自然景觀、觀光資源豐富，而高雄市為都會地

區，彼此互相依存、互補性大，經過合併改制之後，可因地制宜並促進城鄉平

衡發展。

以觀光產業為例，高雄縣市政府都極力發展觀光，而高雄市有高級的觀光

飯店，高雄縣有好山、好水，兩者是缺一不可，考量整體規劃以及區域均衡發

展，互蒙其利將可更有效率創造就業機會。前高雄市勞工局訓練就業中心各就

業服務站、高雄縣各就業服務台及行政院勞工委員會職業訓練局高屏澎東區就

業服務中心因未整合辦理，常造成資源重疊浪費，事業單位亦反映受到困擾。

縣、市改制後，經由相關業務的整合與溝通，提供民眾較佳就業服務品質，節

省相關業務經費支出，俾利推動更多促進民眾之就業工作，以提升行政效能。

目前高雄市轄內設有分屬中央與地方政府的公立就業服務機構（中央一行政院

勞工委員會職業訓練局高屏澎東區就業服務中心；地方一勞工局訓練就業中心）

提供相關就業服務業務，不但未能形成就業服務體系一元化，亦造成了彼此間

的服務差異性，加上雙方因未能充分整合，造成資源重疊浪費。

2

貳、計畫內容

一、現況分析

以往由於縣市區資源分配的差異，造成嚴重的發展落差；而社會變遷與民

意的高漲，民眾對於政府功能的要求趨於多元化，以往的行政區域劃分已難以

因應目前都市及區域發展暨民眾對公共行政服務之需求，亟需即刻變革與調

整。藉由縣市改制，進行組織改造，透過行政組織的調整與佈局，減少行政協

調、資源重複投資及人力成本，有效運用人力資源管理，整合縣市人力，合理

配置員額，以提升公務部門服務品質。

因此希冀透過探討本市轄內公立就業服務機構之行政效能，來了解目前的

執行障礙並研議相關的可行方案，以作為未來業務推動參考，強化整體行政效

能，提升就業服務的服務品質。

二、專案目標

藉由本研究計畫，探究縣、市合併後就業服務業務推動之行政效能，檢視

本市現行就業服務業務設計及執行之得失利弊，針對該執行政策提出省思與建

言，以提供本市、改革與造就更好的就業服務機制，並作為本市強化就業服務，

及提升機關行政效能之參據，檢討縣、市合併後就業服務管道，締造勞資雙贏

優勢之勞動環境。

3

三、研究架構

就業服務行

政效能分析

與探討

目標一

目標二 求才服務 滿意度評估

服務供應 現況評估

業務熟悉度

服務滿意度

平台通暢度

作業流程

執行困境

行政效率

圖 1 研究架構圖

目標三 求職服務 滿意度評估

政策支援

環境空間

環境空間

諮詢流程

問卷調查

公立就業

服務機構

服務人員

評估

民眾滿意

度評估

4

叁、文獻探討

一、高雄市勞力概況

根據行政院勞工委員會調查統計，以高雄市地區而言，求職、求才、推介

就業人數－按教育程度分。求職新登記人數在2007年至2009年有逐年增加趨

勢，但2009年至2010年則略為下降。求才新登記人數2007年至2010年亦顯示逐

年增加。且求供倍數有效率皆可維持在1以上。此亦顯示在求職者有就業意願狀

況下，應可有謀職機會。以教育程度區分顯示，在求職新登記以高職畢業為多，

其次為大學及以上、專科畢業。在求才新登記亦以高職畢業需求為最多。（如表

1）

5

表 1高雄市求職、求才、推介就業人數-按教育程度分

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

高雄市求職、求才、推介就業人數-按教育程度分 單位：人

總計 國小及以下 國中 高中 高職 專科 大學及以上 不限

2007

求職新登記人數 24 249 1 563 2 495 1 630 9 934 4 336 4 291 0

求才新登記人數 26 020 272 2 583 3 784 8 629 1 424 508 8 820

求職推介就業有效人數 5 586 246 474 322 2 201 1 138 1 205 0

求才僱用有效人數 8 367 92 684 845 2 153 409 171 4 013

求供倍數新登記 1.07 0.17 1.04 2.32 0.87 0.33 0.12 0

求供倍數有效 1.50 0.37 1.44 2.62 0.98 0.36 0.14 0

2008

求職新登記人數 40 941 2 496 4 132 2 704 16 570 6 734 8 305 0

求才新登記人數 30 762 591 2 980 7 179 8 005 2 019 1 152 8 836

求職推介就業有效人數 11 246 616 1 022 668 4 638 1 875 2 427 0

求才僱用有效人數 18 113 413 1 770 4 538 4 688 1 092 544 5 068

求供倍數新登記 0.75 0.24 0.72 2.65 0.48 0.30 0.14 0

求供倍數有效 1.61 0.67 1.73 6.79 0.15 0.58 0.22 0

2009

求職新登記人數 56 730 4 643 8 013 3 825 20 940 8 132 11 177 0

求才新登記人數 33 820 376 1 855 5 493 9 141 4 594 3 546 8 815

求職推介就業有效人數 15 808 617 1 350 863 5 801 2 702 4 475 0

求才僱用有效人數 20 250 234 1 084 3 131 5 569 2 357 2 145 5 730

求供倍數新登記 0.60 0.08 0.23 1.44 0.44 0.56 0.32 0

求供倍數有效 1.28 0.38 0.80 3.63 0.96 0.87 0.48 0

2010

求職新登記人數 54 497 3 039 5 683 3 611 20 787 8 264 13 113 0

求才新登記人數 52 133 394 2 569 7 941 18 061 4 220 1 408 17 540

求職推介就業有效人數 27 721 1 245 2 482 1 793 10 814 4 418 6 969 0

求才僱用有效人數 34 923 227 1 664 5 314 11 503 2 723 962 12 530

求供倍數新登記 0.96 0.13 0.45 2.20 0.87 0.51 0.11 0

求供倍數有效 1.26 0.18 0.67 2.96 1.06 0.62 0.14 0

6

圖 2 2007年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分

圖 3 2008年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分

2007 年

7

圖 4 2009年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分

圖 5 2010年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按教育程度分

2010 年

2009 年

8

資料來源：行政院勞工委員會調查統計，以高雄市地區而言，求職、求才、

推介就業人數－按職業分。在求職新登記人數，在2007年至2010年皆以技術員

及助理專業人員為最多，事務工作人員、服務工作人員及售貨員、機械設備操

作工及組裝工則為次之。求職新登記人數，則以服務工作人員及售貨員、技術

員及助理專業人員、機械設備操作工及組裝工三者為多。求供倍數有效率在2007

年至2008年由1.5上升至1.61，但在2009年至2010年則下降至1.28及1.26。績效雖

略微降低，但在求職者有就業意願狀況下，應可有謀職機會。（如表2）

9

表 2 高雄市求職、求才、推介就業人數-按職業分

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

高雄市求職、求才、推介就業人數-按職業分 單位：人

總 計

行 政 主 管 企 業 主 管 及 經 理 人 員

專 業 人 員

技 術 員 及 助 理 專 業 人 員

事 務 工 作 人 員

服 務 工 作 人 員 及 售 貨 員

農 、 林 、 漁 、 牧 工 作 人 員

技 術 工 及 有 關 工 作 人 員

機 械 設 備 操 作 工 及 組 裝 工

非 技 術 工 及 體 力 工 及 其 他

2007

求職新登記人數 24 249 401 1 658 4 338 3 509 2 609 197 1 398 4 192 5 947

求才新登記人數 26 020 268 1 367 4 865 1 777 3 147 37 1 707 5 185 7 667

求職推介就業有效人數 5 586 97 464 1 043 767 571 35 359 1 124 1 126

求才僱用有效人數 8 367 57 338 1 021 523 1 038 25 285 2 118 2 962

求供倍數新登記 1.07 0.67 0.82 1.12 0.51 1.21 0.19 1.22 1.24 1.29

求供倍數有效 1.50 0.59 0.73 0.98 0.68 1.82 0.71 0.79 1.88 2.63

2008

求職新登記人數 40 941 567 2 729 7 013 6 009 5 151 268 2 133 6 073 10 998

求才新登記人數 30 762 392 1 069 6 413 1 900 5 942 112 1 135 4 109 9 690

求職推介就業有效人數 11 246 150 741 1 835 1 580 1 524 57 632 1 629 3 098

求才僱用有效人數 18 113 160 461 3 527 1 144 3 472 54 451 2 772 6 072

求供倍數新登記 0.75 0.69 0.39 0.91 0.32 1.15 0.42 0.53 0.68 0.88

求供倍數有效 1.61 1.07 0.62 1.92 0.72 2.28 0.95 0.71 1.70 1.96

2009

求職新登記人數 56 730 825 3 713 10 202 7 943 8 597 282 3 588 6 264 15 316

求才新登記人數 33 820 543 2 385 7 387 2 954 6 233 79 943 3 011 10 285

求職推介就業有效人數 15 808 258 1 353 3 155 2 406 2 243 72 872 1 910 3 539

求才僱用有效人數 20 250 239 1 182 3 678 1 837 3 615 47 578 1 835 7 239

求供倍數新登記 0.60 0.66 0.64 0.72 0.37 0.73 0.28 0.26 0.48 0.67

求供倍數有效 1.28 0.93 0.87 1.17 0.76 1.61 0.65 0.66 0.96 2.05

2010

求職新登記人數 54 497 701 3 503 9 454 8 463 8 187 292 2 497 5 977 15 423

求才新登記人數 52 133 350 2 193 7 807 4 319 9 112 113 3 417 6 003 18 819

求職推介就業有效人數 27 721 352 1 862 4 986 4 137 3 716 157 1 314 3 380 7 817

求才僱用有效人數 34 923 219 1 477 4 955 3 363 5 725 88 2 234 3 999 12 863

求供倍數新登記 0.96 0.50 0.63 0.83 0.51 1.11 0.39 1.37 1.00 1.22

求供倍數有效 1.26 0.62 0.79 0.99 0.81 1.54 0.56 1.70 1.18 1.65

10

圖 6 2007年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分

圖 7 2008年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分

2007 年

2008 年

11

圖 8 2009年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分

圖 9 2010年 求供倍數新登記、求供倍數有效折線圖-按職業分

2009 年

12

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄市就業輔導概況，求職就業率在2007

年至2010年顯示逐年上升。求才利用率亦同。求職人數新登記2007年至2009年

顯示逐年上升，在2010年則略為降低。求才人數新登記2007年至2010年顯示逐

年上升。求供倍數新登記2007年至2009年由1.07下降至0.60。2010年則略上升至

0.96。（如表3）

表 3高雄市就業輔導概況

高雄市就業輔導概況 單位：人、％

求職人數

新登記

求才人數

新登記 求供倍數新登記 求職推介就業人數 求才雇用人數 求職就業率(％) 求才利用率(％)

2007 24 249 26 020 1.07 5 586 8 367 23.04 32.16

2008 40 941 30 762 0.75 11 246 18 113 27.47 58.88

2009 56 730 33 820 0.60 15 808 20 250 27.87 59.88

2010 54 497 52 133 0.96 27 721 34 923 50.87 66.99

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

13

圖 10高雄市就業輔導概況-求職就業率、求才利用率折線圖

圖 11 高雄市就業輔導概況-求供倍數新登記折線圖

14

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄市15歲以上人口勞動力狀況及指

標，顯示高雄市就業人口2007年至2009年皆能維持在六十六萬人左右，但在2010

年則下降至三十九萬人。失業率2007年至2009年微幅增加，在2010年則大幅增

加至三十萬。非勞動力人口，近四年則維持在約五十三萬人。勞動力近四年維

持在56％。失業率2007年至2008年約4％，2009年至2010年則上升至5％。（如表

4）

表 4 高雄市 15歲以上人口勞動力狀況及指標

高雄市 15歲以上人口勞動力狀況及指標 單位：人、％

總人口

(千人)

十五歲以上民間

人口(千人)

勞動力

(千人)

就業

(千人)

失業

(千人) 非勞動力(千人) 勞動力參與率（％） 失業率（％）

2007 1 517 1 229 695 666 29 534 56.6 4.2

2008 1 523 1 244 707 676 31 537 56.8 4.3

2009 1 527 1 259 710 668 42 549 56.4 5.9

2010 1 529 1 272 612 395 302 558 56.1 5.3

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 12 高雄市勞動力參與率、失業率折線圖

15

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄市勞動力參與率，教育程度別顯示，

大專及以上參與率近四年皆可維持在66％左右，高中(職)比例略低但亦可維持在

59％。年齡別顯示，25歲至39歲勞動參與率近四年維持在80％以上，40歲至49

歲則略低但亦可維持在75％左右。（如表5）

表 5 高雄市勞動力參與率

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

高雄市勞動力參與率 單位：％

勞動力參與率 教育程度 年齡

合計 男 女 國中及以下 高中(職) 大專及以上 15-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65

以上

2007 56.6 65.7 48.0 36.8 60.4 66.1 26.0 82.6 84.6 83.0 79.6 71.8 62.7 44.6 28.5 4.8

2008 56.8 65.5 48.7 36.6 60.3 66.1 25.4 83.2 85.5 83.1 79.1 72.4 62.0 49.5 28.6 5.4

2009 56.4 64.9 48.5 33.1 59.3 67.2 25.2 84.1 85.6 82.3 78.3 74.0 62.1 48.4 28.6 5.1

2010 56.1 64.6 48.3 31.4 58.2 67.4 23.8 85.7 83.8 82.5 79.3 76.5 61.9 48.2 29.6 4.6

16

圖 13高雄市勞動力參與率-按職業分

圖 14 高雄市勞動力參與率-按年齡分

17

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄市就業人口之行業顯示，服務業為

最多近四年約有46萬左右，其中以批發零售業比例為最多，其次為住宿及餐飲

業、教育服務業。工業近四年就業人口數維持在約20萬人，其中製造業比例為

最多約占七成、其次為營造業比例約占三成。（如表6）

表 6 高雄市就業人口之行業

高雄市就業人口之行業 單位：千人

農、林、

漁、牧業 工業 服務業

總

計

農

林

漁

牧

業

共

計

製

造

業

電

力

及

燃

氣

供

應

業

用

水

供

應

及

污

染

整

治

業

營

造

業

共

計

批

發

及

零

售

業

運

輸

、

倉

儲

業

住

宿

及

餐

飲

業

資

訊

及

通

訊

傳

播

業

金

融

及

保

險

業

不

動

產

業

專

業

、

科

學

及

技

術

服

務

業

支

援

服

務

業

公

共

行

政

及

國

防

強

制

性

社

會

安

全

教

育

服

務

業

醫

療

保

健

及

社

會

工

作

服

務

業

藝

術

、

娛

樂

及

休

閒

服

務

業

其

他

服

務

業

2007 666 6 209 148 2 5 54 450 131 34 53 14 27 5 21 20 22 48 30 6 37

2008 676 6 208 146 2 5 54 462 136 35 58 12 27 6 21 20 22 48 32 6 39

2009 668 5 200 145 3 5 47 463 130 32 57 12 31 5 20 20 26 51 31 6 43

2010 676 4 212 153 3 6 49 460 128 32 54 13 32 5 20 21 27 49 31 6 41

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

18

圖 15 高雄市就業人口之行業折線圖

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄市就業人口職業別以生產及有關工

人、機械設備操作工及體力工為最多，其次為服務工作人員及售貨員、術員及

助理專業人員，再者為事務工作人員、專業人員。（如表7）

表 7高雄市就業人口職業別

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 16 高雄市就業人口職業別折線圖

高雄市就業人口職業別 單位：千人

合

計

民意代表、企業主管

及經理人員

專業

人員

技術員及助理

專業人員

事務工

作人員

服務工作人員

及售貨員

農、林、漁、牧、

工作人員

生產及有關工人、機械設備

操作工及體力工

2007 666 35 78 139 84 141 6 184

2008 676 37 79 144 78 152 5 181

2009 668 36 75 149 82 154 4 168

2010 676 34 74 150 93 140 3 181

19

二、高雄縣勞力概況

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣就業者之行業，服務業為最多近

四年約有28萬左右，其中以批發零售業比例為最多，其次為住宿及餐飲業。工

業近四年就業人口數維持在約24萬人，其中製造業比例為最多約占七成、其次

為營造業比例約占兩成。（如表8） 表 8 高雄縣就業者之行業

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

高雄縣就業者之行業 單位：千人

農、林、

漁、牧業 工業 服務業

總

計

農

林

漁

牧

業

合

計

礦

業

及

土

石

採

取

業

製

造

業

電

力

及

燃

氣

供

應

業

用

水

供

應

及

污

染

整

治

業

營

造

業

合

計

批

發

及

零

售

業

運

輸

及

倉

儲

業

住

宿

及

餐

飲

業

資

訊

及

通

訊

傳

播

業

金

融

及

保

險

業

不

動

產

業

專

業

科

學

及

技

術

服

務

業

支

援

服

務

業

公

共

行

政

及

國

防

強

制

性

社

會

安

全

教

育

服

務

業

醫

療

保

健

及

社

會

工

作

服

務

業

藝

術

娛

樂

及

休

閒

服

務

業

其

他

服

務

業

2007 566 37 249 0 190 1 5 53 280 88 20 37 4 15 2 9 10 14 27 16 5 31

2008 567 39 245 0 186 1 5 53 282 87 19 37 5 16 3 9 10 15 26 18 5 31

2009 562 43 230 0 177 1 6 46 289 83 21 39 5 13 3 8 11 18 31 21 5 31

2010 578 44 239 0 186 1 5 46 295 83 20 40 5 14 3 9 12 19 30 22 6 32

20

圖 17 高雄縣就業者之行業折線圖

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣就業者之職業別顯示近四年，以

生產有關工人、機械設備操作工為最多，其次為服務工作人員及售貨員，再者

為技術員及助理專業人員。（如表9） 表 9高雄縣就業者之職業

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 18 高雄縣就業者之職業折線圖

高雄縣就業者之職業 單位：千人

總

計

民意代表、企業主管

及經理人員

專業

人員

技術員及助理

專業人員

事務工

作人員

服務工作人員

及售貨員

農、林、漁、牧

工作人員

生產有關工人、機械

設備操作工

2007 566 15 35 75 54 115 36 236

2008 567 17 36 81 54 111 38 230

2009 562 18 40 79 58 108 42 215

2010 578 17 41 79 61 116 44 219

21

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣就業者之教育程度資料顯示，高

職者畢業為最多，其次為專科、大專以上畢畢業。（如表10）

表 10高雄縣就業者之教育程度

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 19 高雄縣就業者之教育程度折線圖

高雄縣就業者之教育程度 單位：千人

總計 自修 國小 國中 高中 高職 專科 大專以上

2007 566 7 73 94 35 196 82 80

2008 567 6 70 89 35 192 87 89

2009 562 5 65 85 36 187 85 98

2010 578 6 65 83 38 194 86 106

22

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣就業者年齡，近四年以30－34歲、

25歲－29歲兩區間為最多各約八萬五千人，其次為35歲－39歲、40歲－44歲、

45歲－49歲各區間約七萬五千人，再者為50歲－54歲約五萬五千人。（如表11）

表 11高雄縣就業者之年齡

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 20 高雄縣就業者之年齡折線圖

高雄縣就業者之年齡 單位：千人

總計 15～19歲 20～24歲 25～29歲 30～34歲 35～39歲 40～44歲 45～49歲 50～54歲 55～59歲 60～64歲 65歲以上

2007 566 9 42 86 85 78 78 72 57 35 13 11

2008 567 6 40 86 86 77 76 74 57 38 14 11

2009 562 6 35 85 86 77 76 73 57 38 17 13

2010 578 7 36 81 89 77 77 74 59 43 19 16

23

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣失業者教育程度別顯示近四年以

高職畢業為多，其次為大專畢業者，再者為國中畢業、專科畢業。（如表12）

表 12 高雄縣失業者之教育程度

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 21 高雄縣失業者之教育程度折線圖

高雄縣失業者之教育程度 單位：千人

總計 自修 國小 國中 高中 高職 專科 大學以上

2007 24 0 2 4 1 9 3 6

2008 25 0 2 4 2 9 2 6

2009 35 0 2 7 2 12 4 7

2010 31 0 2 6 2 10 4 7

24

根據行政院勞工委員會調查統計，高雄縣失業者年齡分配顯示，近四年25

－29歲區間為最多約有七千人，其次為20－24歲區間約有五千人，再者為30－

34歲區間約有四千人。（如表13）

表 13 高雄縣失業者之年齡分配

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

圖 22 高雄縣失業者之年齡分配折線圖

高雄縣失業者之年齡分配 單位：千人

總計 15～19歲 20～24歲 25～29歲 30～34歲 35～39歲 40～44歲 45～49歲 50～54歲 55～59歲 60～64歲 65歲以上

2007 24 1 5 7 3 3 2 2 2 0 0 0

2008 25 1 4 7 4 3 2 2 2 1 0 -

2009 35 1 6 7 5 4 4 4 2 1 0 -

2010 31 1 6 7 5 3 3 3 2 2 0 -

25

三、高雄縣市合併後勞動力概況

根據行政院勞工委員會調查統計，2011年縣市合併後就業輔導概況顯示，

求供倍數有效以2－3月為最高，4－9月則有遞減趨勢。求供倍數是人力需求與

人力供給的比率，廠商求才多於求職人數時，求供倍數大於1，但如遇到景氣衰

退，求供倍數就可能小於1。根據經驗法則，求供倍數若高於1.5倍，代表景氣佳、

民眾工作機會多。求職就業率維持在50％－63％區間。求才利用率在1－2月明

顯偏低約在47％，但在3－9月則有上升趨勢。（如表14）

表 14高雄縣市合併後就業輔導概況

資料來源：行政院勞工委員會調查統計

就業輔導概況 單位：人、％

求職人數新

登記 求職人數有效

求才人數新登記

求才人數有效

求供倍數新登記

求供倍數有效

求職推介就業人數

求才僱用人數

求職就業率％

求才利用率％

2011年 1月 3 660 10 653 5 619 8 682 1.54 0.81 1 830 2 748 50.00 48.91

2011年 2月 4 058 10 372 6 433 9 965 1.59 0.96 2 331 3 015 57.44 46.87

2011年 3月 5 418 11 775 6 723 10 711 1.24 0.91 3 354 4 969 61.90 73.91

2011年 4月 4 283 11 153 5 303 8 950 1.24 0.80 2 649 4 150 61.85 78.26

2011年 5月 4 734 11 434 6 293 9 264 1.33 0.81 2 957 4 542 62.46 72.18

2011年 6月 4 710 10 984 5 051 7 938 1.07 0.72 2 620 4 458 55.63 88.26

2011年 7月 4 985 11 431 4 852 7 260 0.97 0.64 2 941 3 801 59.00 78.34

2011年 8月 4 856 11 137 5 245 7 871 1.08 0.71 3 081 4 176 63.45 79.62

2011年 9月 5 117 11 131 4 708 7 325 0.92 0.66 2 793 3 735 54.58 79.33

26

圖 23 高雄縣市合併後求供倍數新登記、求供倍數有效

圖 24 高雄縣市合併後求職就業率、求才利用率

27

四、高雄市政府勞工局及高屏澎東區就業服務中心

目前高雄市轄內設有分屬中央與地方政府的公立就業服務機構（中央一行

政院勞工委員會職業訓練局高屏澎東區就業服務中心；地方一勞工局訓練就業

中心）提供相關就業服務業務。如下詳述：

（一）高雄市政府勞工局所屬5個就業服務站以及10個就業服務台，轄區範

在高雄市內。詳如表15：

表 15 高雄市政府勞工局訓練中心就業服務站(台)轄區一覽表

就服站 業務服務範圍 台別 業務服務範圍 備註

楠梓站 楠梓區

路竹台 路竹區、湖內區、茄萣區、阿蓮區

楠梓台 楠梓加工出口區

左營站 左營區

鼓山區

仁武台 仁武區、大社區、橋頭區

永安台 永安區、彌陀區、梓官區

本洲分台 岡山本洲工業區

三民站 三民區

鳥松台 鳥松區、鳳山區

旗山台

旗山區、美濃區、六龜區、內門區、

杉林區、桃源區、茂林區、三民區、

甲仙區

中區站

苓雅區

鹽埕區

前金區

新興區

大寮台 大寮區、林園區、大樹區

燕巢台 燕巢區、田寮區、岡山區

前鎮站 前鎮區

小港區

旗津台 旗津區

前鎮台 前鎮加工出口區

28

根據97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表顯示，供求倍數新登

記楠梓台、前鎮臺、左營站為最高，其次為中區站，再者為三民站、前鎮站、

左營站。供求倍數有效除了旗津臺、楠梓臺為最高，其餘站台皆在0.59至0.95之

間。求職就業率以旗津臺、中區站、楠梓臺三者為最高，再者為前鎮站、左營

站、三民站。求才利用率以前鎮站、中區站、楠梓臺、三民站為最高，其次為

旗津臺，再者為左營站。（如表16）

表 16 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表

站別 前鎮就業服務站

中區站

左營站

三民站 合計

項目 前鎮站 旗津臺 小計 左營站 楠梓臺 小計

求職人數 新登記 15137 1778 16915 6291 8611 2715 11326 6422 40954

求職推介就業人數 有效 3595 620 4215 2239 2119 948 3067 1725 11246

求職就業率 23.7% 34.9% 24.9% 35.6% 24.6% 34.9% 27.1% 26.9% 27.5%

求才人數 新登記 9114 2436 11550 5959 5101 3953 9054 4199 30762

求才僱用人數 有效 5857 1168 7025 3740 2220 2444 4664 2684 18113

求才利用率 64.3% 47.9% 60.8% 62.8% 43.5% 61.8% 51.5% 63.9% 58.9%

供求倍數 新登記 0.60 1.37 0.68 0.95 0.59 1.46 0.80 0.65 0.75

供求倍數 有效 1.63 1.88 1.67 1.67 1.05 2.58 1.52 1.56 1.61

失業給付申請 3679 1300 3367 1883 10229

資料來源：高雄市政府勞工局就業服務站

29

圖 25 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率

圖 26 97年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效

97 年

30

根據98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表顯示，供求倍數有效

旗津臺、楠梓臺皆達到3為最高，其次為中區站、楠梓站、前鎮站亦能達到1，

再者為左營站、三民站皆為1以下。表示在旗津臺、楠梓臺、中區站、楠梓站、

前鎮站求職者有就業意願狀況下，應可有謀職機會。求職就業率以楠梓臺為最

高，再者為楠梓站，其次為中區站、前鎮站、三民站、左營站，最後為旗津臺。

求才利用率以旗津臺為最高，再者為左營站，其次為楠梓站、前鎮站、楠梓臺，

最後為三民站。（如表17）

表 17 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表

站別 前鎮就業服務站

中區站 左營站 三民站

楠梓站

合計 項目 前鎮站 旗津臺 小計 楠梓站 楠梓臺 小計

求職人數 新登記 20559 798 21357 9120 7921 11436 6454 610 7064 56898

求職推介就業人數 有效 4708 41 4749 3281 1648 2530 3240 360 3600 15808

求職就業率 22.9% 5.1% 22.2% 36.0% 20.8% 22.1% 50.2% 59.0% 51.0% 27.8%

求才人數 新登記 9694 155 9849 8692 1550 3054 8265 2343 10608 33753

求才僱用人數 有效 5721 131 5852 5636 1191 1441 5017 1113 6130 20250

求才利用率 59.0% 84.5% 59.4% 64.8% 76.8% 47.2% 60.7% 47.5% 57.8% 60.0%

供求倍數 新登記 0.47 0.19 0.46 0.9 0.20 0.27 1.28 3.84 1.50 0.59

供求倍數 有效 1.22 3.20 1.23 1.72 0.72 0.57 1.55 3.09 1.70 1.28

失業給付申請 4859 2037 2633 2809 1365 13703

資料來源：高雄市政府勞工局就業服務站

31

圖 27 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率

圖 28 98年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效

32

據99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表顯示，供求倍數新登記

前鎮臺達到3.09為最高，其次為楠梓台1.81，再者為左營站、楠梓站、三民站、

中區站、前鎮站，最後為旗津臺。供求倍數有效除了旗津臺為1以下，其餘站台

皆能在1至1.78之間，表示求職者有就業意願狀況下，應可有謀職機會。求職就

業率以前鎮臺為最高，再者為楠梓臺，其次為前鎮站、楠梓站、三民站、左營

站、中區站，最後為旗津臺。求才利用率以旗津臺為最高，再者為中區站，其

次為前鎮站、三民站、楠梓臺、左營站、楠梓站，最後為前鎮臺。（如表18）

表 18 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）績效表

站別 前鎮就業服務站

中區站 左營站 三民站

楠梓站

合計

項目 前鎮站 旗津臺 前鎮臺 小計 楠梓站 楠梓臺 小計

求職人數 新登記 16650 394 1642 18686 9029 6669 10553 7784 1911 9695 54632

求職推介就業人數 有效 8503 67 1606 10176 3867 3210 5087 3802 1579 5381 27721

求職就業率 51.1% 17.0% 97.8% 54.5% 42.8% 48.1% 48.2% 48.8% 82.6% 55.5% 50.7%

求才人數 新登記 12017 44 5069 17130 7882 6796 9344 7476 3460 10936 52088

求才僱用人數 有效 8479 50 2776 11305 6876 3783 6572 4016 2371 6387 34923

求才利用率 70.6% 113.6% 54.8% 66.0% 87.2% 55.7% 70.3% 53.7% 68.5% 58.4% 67.0%

供求倍數 新登記 0.72 0.11 3.09 0.92 0.87 1.02 0.89 0.96 1.81 1.13 0.95

供求倍數 有效 1.00 0.75 1.73 1.11 1.78 1.18 1.29 1.06 1.50 1.19 1.26

失業給付申請 2355 839 1015 1452 622 6283

資料來源：高雄市政府勞工局就業服務站

33

圖 29 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）求職就業率、求才利用率

圖 30 99年高雄市政府勞工局就業服務站（台）供求倍數新登記、供求倍數有效

34

高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年七月份至九月份有效求職者未能

推介就業之原因顯示，求職者本身條件不合為最多約占34％左右，其中以技術

不合比例為最高。其次為與求職者就業意願不合約占30％左右，其中以工作時

間不合比例為最高。再者為求才廠商已另行補實人數約占29％左右。（如表19）

表 19 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年有效求職者未能推介就業之原因

項目 七月份 八月份 九月份

總計 2,314 100.00% 2,357 100.00% 2,411 100.00%

與求職者就業意願不合 671 29.00% 686 29.10% 760 31.52%

待遇及福利措施不合 122 5.27% 117 4.96% 123 5.10%

工作地區不合 66 2.85% 43 1.82% 34 1.41%

工作時間不合 301 13.01% 327 13.87% 337 13.98%

工作環境或其他意願不合 182 7.87% 199 8.44% 266 11.03%

求職者本身條件不合 746 32.24% 826 35.04% 847 35.13%

技術不合 438 18.93% 445 18.88% 494 20.49%

教育程度不合 27 1.17% 27 1.15% 25 1.04%

性別不合 - 0.00% - 0.00% - 0.00%

年齡不合 - 0.00% - 0.00% - 0.00%

體能、健康條件不合 187 8.08% 248 10.52% 238 9.87%

其他條件不合 94 4.06% 106 4.50% 90 3.73%

求才廠商已另行補實人數 542 23.42% 492 20.87% 478 19.83%

已另自行覓妥職業者 300 12.96% 292 12.39% 267 11.07%

其他 55 2.38% 61 2.59% 59 2.45%

資料來源：高雄市政府統計資訊

35

圖 31 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年有效求職者未能推介就業之原因折線圖

高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年七月份至九月份雇主提供有效求

才機會未能補實之原因顯示，求職者本身條件不合為最多約占40％左右，其中

以技術不合比例為最高。其次為已另行補實人數約占28％左右。再者為雇主提

供條件不合約占23％左右，其中以工作時間不合比例為最高。（如表20） 表 20 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年雇主提供有效求才機會未能補實之原因

項目 七月份 八月份 九月份

人數 百分比% 人數 百分比% 人數 百分比%

總計 1,091 100.00% 1,066 100.00% 1,091 100.00%

求職者無法聯繫人數 18 1.65% 26 2.44% 18 1.65%

雇主提供條件不合 266 24.38% 235 22.05% 266 24.38%

待遇及福利措施不合 46 4.22% 36 3.38% 46 4.22%

工作地區不合 15 1.37% 19 1.78% 15 1.37%

工作時間不合 114 10.45% 99 9.29% 114 10.45%

工作環境不合 91 8.34% 81 7.60% 91 8.34%

求職者本身條件不合 459 42.07% 412 38.65% 459 42.07%

技術不合 290 26.58% 241 22.61% 290 26.58%

教育程度不合 2 0.18% 7 0.66% 2 0.18%

性別不合 - 0.00% - 0.00% - 0.00%

年齡不合 - 0.00% - 0.00% - 0.00%

體能、健康條件不合 90 8.25% 90 8.44% 90 8.25%

其他條件不合 77 7.06% 74 6.94% 77 7.06%

已另行補實人數 299 27.41% 310 29.08% 299 27.41%

其他 49 4.49% 83 7.79% 49 4.49%

資料來源：高雄市政府統計資

36

圖 32 高雄市政府勞工局就業服務站（台）100年雇主提供有效求才機會未能補實之原因折線圖

（二）高屏澎東區就業服務中心所屬6個就業服務站以及68個鄉鎮就業服務

台，轄區範圍含括高雄縣、屏東縣、臺東縣及澎湖縣，詳如表21：

表 21 高屏澎東區轄區內的範圍

轄區 就業服務站 鄉鎮就業服務台

高雄縣

鳳山站 林園、大樹、大社、美濃、六龜、茂林、甲仙、三民、

桃源。（計 9個鄉鎮台）

岡山站 阿蓮、湖內、茄萣、彌陀、橋頭、梓官、田寮、內門、

杉林。（計 9個鄉鎮台）

屏東縣

屏東站

萬丹、新園、麟洛、長治、內埔、萬巒、九如、里港、

鹽埔、高樹、泰武、瑪家、三地門、霧台、琉球。（計

15個鄉鎮台）

潮州站

竹田、崁頂、南州、新埤、東港、林邊、佳冬、枋山、

車城、恆春、來義、春日、獅子、牡丹、滿洲。（計

15個鄉鎮台）

臺東縣 臺東站

長濱、成功、東河、太麻里、大武、池上、關山、鹿

野、卑南、金峰、達仁、海端、延平、綠島、蘭嶼。（計

15個鄉鎮台）

澎湖縣 澎湖站 湖西、白沙、西嶼、望安、七美。（計 5個鄉鎮台）

37

進一步分析高屏澎東就服中心的季報資料，鳳山站100年第二季，求職人數

大於求才人數，有效供求倍數為0.818，新登記供求倍數為1.504。有效供求倍數

從99年第一季的0.650上升至第四季的0.806。另外，新登記供求倍數由第一季的

1.230上升第四季的1.478。岡山站100年第二季，求職人數大於求才人數，有效

供求倍數為0.992，新登記供求倍數為1.155。有效供求倍數從99年第三季的1.104

下降至第四季的0.694。另外，新登記供求倍數由第三季的1.557下降第四季的

1.020。顯示，鳳山站在100年第一季雖有下降但在第二季則有恢復，維持與99

年第二季類似績效。岡山占在100年度第一季及第二季，皆能維持穩定範圍。(如

表22)

表 22 高屏澎東區就業服務中心－鳳山及岡山就業服務站之求職求才分析表 單位：人

統計 項目 年度

求職新 登記人數

(1)

求職 有效人數

(2)

求才新 登記人數

(3)

求才 有效人數

(4)

供求倍數(新登記)

(3/1)

供求倍數(有效) (4/2)

鳳山站 99年度 第一季 9,165 23,980 11,264 15,508 1.230 0.650

38

資料來源：行政院勞工委員會職業訓練局網際網路就業服務資訊系統

重要名詞解釋：

（1） 有效求職：本月有效求職人數＝本月新登記求職人數＋（上月新登記求職人數－上月自行就業

人數－推介就業人數－不需就業服務人數）

（2） 有效求才：本月有效求才人數＝本月新登記求才人數＋（上月新登記求才人數－上月推介就業

人數－雇主自行補實人數－停止推介人數）

（3）求供倍數：指新登記求才人數對新登記求職人數之倍數。

鳳山就業服務站按職業別的統計資料顯示，以有效求供倍數來看，平均每

位求職者有超過1個工作機會之職業為技術人員及助理專業人員、技藝有關工作

人員、機械設備操作及組裝人員，其比例於99年分別為1.132、1.07及1.298，100

年各別為1.24、1.422及1.474。

新登記求供倍數，於99年平均每位求職者有超過2個工作機會之職業為主管

及經理人員、技術員及助理專業人員、機械設備操作及組裝人員，其比例為

2.605、2.484及2.225，而於100年平均每位求職者有超過3個工作機會之職業為技

術員及助理專業人員、技藝有關工作人員、機械設備操作及組裝人員，其比例

依序為2.489、2.665、2.363，另外超過2個工作機會之職業為主管及經理人員、

專業人員、服務及銷售工作人員，比例為1.835、1.452及1.591。相對的，職業為

農、林、漁、牧業生產人員於鳳山的工作機會較少。(如表23)

第二季 7,930 23,070 12,670 18,690 1.598 0.810

第三季 8,201 21,563 11,741 18,234 1.432 0.846

第四季 7,365 20,594 10,889 16,598 1.478 0.806

100年度 第一季 7,149 18,625 9,719 13,983 1.359 0.751

第二季 8,084 20,871 12,155 17,063 1.504 0.818

岡山站 99年度 第一季 5,892 15,277 6,833 10,600 1.160 0.690

第二季 5,903 14,641 9,432 16,198 1.598 1.106

第三季 5,905 14,130 9,197 15,601 1.557 1.104

第四季 5,919 14,304 6,037 9,933 1.020 0.694

100年度 第一季 6,764 14,609 8,763 12,529 1.296 0.858

第二季 9,234 17,224 10,667 17,091 1.155 0.992

39

表 23 高屏澎東區就業服務中心－鳳山就業服務站之按職業別求職求才分析表 單位：人

統計項目 年度

求職新

登記人數

(1)

求職

有效人

數

(2)

求才新

登記人

數(3)

求才

有效人

數(4)

供求倍

數(新登

記) (3/1)

供求倍

數(有效)

(4/2)

軍人

99年度 1 1 1 1 1 1

100年度 第一季 0 0 0 0 － －

100年度 第二季 1 2 0 0 0 0

主管及經理人員

99年度 223 872 581 712 2.605 0.817

100年度 第一季 55 205 72 115 1.309 0.561

100年度 第二季 42 203 106 124 2.524 0.611

專業人員

99年度 1457 4625 2228 3378 1.529 0.73

100年度 第一季 306 985 563 838 1.84 0.851

100年度 第二季 406 1251 471 723 1.16 0.578

技術員及助理專業人員

99年度 4035 12399 10022 14033 2.484 1.132

100年度 第一季 832 2487 1963 2894 2.359 1.164

100年度 第二季 998 2771 2591 3668 2.596 1.324

事務支援人員

99年度 3487 10093 2179 3388 0.625 0.336

100年度 第一季 724 2104 854 963 1.18 0.458

100年度 第二季 1052 2722 409 590 0.389 0.217

服務及銷售工作人員

99年度 3631 9899 4716 7214 1.299 0.729

100年度 第一季 742 2034 1419 2042 1.912 1.004

100年度 第二季 1041 2559 1417 2035 1.361 0.795

農、林、漁、牧業生產

人員

99年度 419 1068 232 366 0.554 0.343

100年度 第一季 85 172 60 63 0.706 0.366

100年度 第二季 111 268 55 58 0.495 0.216

技藝有關工作人員

99年度 1830 5137 3507 5495 1.916 1.07

100年度 第一季 355 923 655 963 1.845 1.043

100年度 第二季 326 888 1150 1613 3.528 1.816

機械設備操作及組裝人

員

99年度 4158 11193 9253 14524 2.225 1.298

100年度 第一季 988 2417 1879 2963 1.902 1.226

100年度 第二季 894 2250 2568 3914 2.872 1.74

基層技術工及勞力工

99年度 13425 33927 13847 19921 1.031 0.587

100年度 第一季 3062 7298 2254 3142 0.736 0.431

100年度 第二季 3213 7957 3388 4338 1.054 0.545

40

岡山就業服務站按職業別的統計資料顯示，以有效求供倍數來看，於99年

平均每位求職者有超過1個工作機會之職業為技術員及助理專業人員、技藝有關

工作人員、機械設備操作及組裝人員，其比例分別為，於100年均每位求職者有

超過1個工作機會之職業為技術員及助理專業人員、服務及銷售工作人員、機械

設備操作及組裝人員、技藝有關工作人員，其比例分別為，其中又以技藝有關

工作人員為最多，平均每位求職者有超過2個工作機會。

而新登記求供倍數，於99及100年平均每位求職者有超過2個工作機會之職

業的為機械設備操作及組裝人員，其比例為2.553及2.533。其中於100年又以技

藝有關工作人員為最多，平均每位求職者有超過3個工作機會，其比例為3.128。

相對的，職業為事務支援人員於岡山的工作機會較少。(如表24)

41

表 24 高屏澎東區就業服務中心－岡山就業服務站之按職業別求職求才分析 單位：人

統計項目 年度 求職新 求職 求才新 求才 供求倍數 供求倍數

42

登記人數

(1)

有效人數

(2)

登記人數

(3)

有效人數

(4)

(新登記)

(3/1)

(有效) (4/2)

軍人

99年度 1 2 154 284 154 142

100年度 第一季 0 0 30 60 － －

100年度 第二季 0 0 0 0 － －

主管及經理人員

99年度 157 484 83 157 0.529 0.324

100年度 第一季 25 102 11 17 0.44 0.167

100年度 第二季 49 97 57 70 1.163 0.722

專業人員

99年度 1151 2988 1485 2743 1.29 0.918

100年度 第一季 387 824 307 435 0.793 0.528

100年度 第二季 711 1163 636 1077 0.895 0.926

技術員及助理專業人員

99年度 2801 7478 4388 7590 1.567 1.015

100年度 第一季 796 1667 1343 1868 1.687 1.121

100年度 第二季 1474 2501 1917 2870 1.301 1.148

事務支援人員

99年度 2167 5447 1114 1880 0.514 0.345

100年度 第一季 737 1435 239 340 0.324 0.237

100年度 第二季 1280 2190 452 734 0.353 0.335

服務及銷售工作人員

99年度 1888 4664 2687 4534 1.418 0.972

100年度 第一季 571 1219 789 1255 1.382 1.03

100年度 第二季 883 1617 1352 2330 1.531 1.441

農、林、漁、牧業生產

人員

99年度 274 655 318 413 1.161 0.631

100年度 第一季 63 150 27 38 0.429 0.253

100年度 第二季 57 132 15 28 0.263 0.212

技藝有關工作人員

99年度 1081 2612 1591 2654 1.472 1.016

100年度 第一季 265 583 877 1256 3.309 2.154

100年度 第二季 280 521 828 1410 2.957 2.706

機械設備操作及組裝人

員

99年度 3075 7845 7849 13339 2.553 1.7

100年度 第一季 881 1842 2377 3307 2.698 1.795

100年度 第二季 998 1909 2383 3905 2.388 2.046

基層技術工及勞力工

99年度 11026 26181 11837 18734 1.074 0.716

100年度 第一季 3039 6787 2763 3953 0.909 0.582

100年度 第二季 3502 7094 3027 4667 0.864 0.658

43

肆、執行方式

一、問卷設計架構與題項編製

（一）問卷設計架構

為使本研究之調查問卷「公立就業服務機構服務人員評估」及「民眾滿意

度評估」之目標與「服務供應現況評估」及「求職、求才服務滿意度」一致，

本問卷之設計流程（圖3）皆依專案之目標進行。

「公立就業服務機構服務人員評估」問卷之主要架構為調查就業服務站服

務人員「基本資料」、「員工福利滿意程度」、「服務績效及服務品質同意程度」

及「服務站台之硬體設施同意程度」為調查基礎，瞭解就業服務站（台）之服

務人員與就業服務站（台）之現況，援思如何造就更好的就業服務機制，希冀

透過探討本市轄內公立就業服務機構之行政效能，來了解目前的執行障礙並研

議相關的可行方案，以作為未來業務推動參考，強化整體行政效能，提升就業

服務的服務品質。

將「民眾滿意度評估」調查問卷，區分為「求才廠商」及「求職民眾」，其

問卷結構以調查民眾之「基本資料」、「過去至就業服務站之經驗」、「服務績效

及服務品質同意程度」及「服務站台之硬體設施同意程度」為調查基礎，瞭解

求才及求職民眾對就業服務站（台）之需求及整體滿意度，援思就業服務站（台）

如何改善及精進，以提供民眾更完善的服務。

44

是 否

就業服務行政效能分析與探討

蒐集次集資料

就業服務業務推動之行政效能 -公立就業服務機構服務人員服務供應現況評估

A. 業務熟悉度

B. 福利滿意度

C. 服務績效及品質滿意度

D. 站（台）內硬體設施滿意度

-民眾滿意度評估 A. 平台通暢度

B. 服務績效及品質滿意度

C. 站（台）內硬體設施滿意度

進行問卷前測 50份，有效回收 50份

修訂題目

擬訂調查題目

問卷發放 修改問卷

問卷發放

專家效度

項目分析

因素分析

信度分析

圖 33 問卷設計流程

45

（二）題項編製

在問卷之初，為瞭解受訪者在各就業服務站（台）之概況，設計基本資料

題項（目前所在的服務站、年齡、性別、婚姻狀況、學歷、工作年資、身分）

以利全盤性之研究。接續區分為徵才廠商基本調查、徵才廠商個人面、求職民

眾個人面三大部份進一部份探討。（如表25）

表 25 基本資料題項

構面 問項

一般性調查 目前所在的服務站、年齡、性別、婚姻狀況、學歷、工作年資、身

分（徵才廠商、求職民眾、就業服務人員）

徵才廠商

基本調查 公司名稱、成立年數、資本額（元）、產業類別

徵才廠商

個人面

是否曾經到就業服務站徵才、第幾次到就業服務站徵才、是否找到

適合的徵才者、就業服務站幫您找到的求職者滿意滿意程度

求職民眾

個人面

透過哪些管道找尋工作、是否曾經到就業服務站求職、第幾次至就

業服務站求職、平均多久能幫您找到適合的工作、就業服務站幫您

找到的工作感到滿意程度

接續調查就業服務站（台）之員工福利，此部份題項徵才廠商、求職民眾、

服務人員皆需填寫。受訪者依目前所在的就業服務站（台）予以滿意程度評分。

員工福利區分為組織面、環境面、及個人面進行探討。（如表26）

表 26 就業服務站（台）之員工福利

22. 就您對就業服務站員工福利／任職重要性，請在以下各要項中表達您的滿意程

度評價，並在對應□內予以勾選，謝謝。

組織面 薪資條件、升遷制度、退休金給付、團體保險、公司貸款、眷屬補助、

休假時間、上班時間、親職假、員工旅遊、同樂會

環境面 保健醫療服務、安全衛生設施

個人面 員工輔導措施、進修補助

46

此部份題項徵才廠商、求職民眾、服務人員皆需填寫。主要為調查就業服

務站（台）之整體服務績效／服務品質。且將之區分為服務人員及服務站（台）

兩個構面。其中服務人員進一步細分為人員表現、業務績效、服務品質。服務

站（台）進一步細分為平台流程、環境動線。（如表27）

表 27 就業服務站（台）之整體服務績效／服務品質

23.您對就業服務站之整體服務績效／服務品質，請在以下各要項中表達您的滿

意程度，並在對應□內予以勾選，謝謝。

服務人員

人員表現 穿著、操守

業務績效 業務熟悉、案件處理效率、設備操作

服務品質 態度、耐心回答問題、服務熱誠、因應需求提供

解決方法、隨時關心服務狀況

服務站（台）

平台流程 找不到承辦人員、申辦流程、志工人員引導服務

環境動線 申辦動線、等候區之規劃、整體的洽公環境、多

媒體宣導、公廁整潔

此部份題項徵才廠商、求職民眾、服務人員皆需填寫。受訪者對就業服務

站（台）之硬體設施表達同意程度。且將之區分為環境面及服務面予以探討。（如

表28）

表 28 就業服務站（台）之硬體設施同意程度

24.針對這次所到的就業服務站（台）硬體設施，請您在以下各要

項中表達您的同意程度，並在對應□內予以勾選。

環境面 佈置、環境、業務辦理指引方向、業務標示、足夠停車空間、洗

手間整潔

服務面 完整的設備及公共設施、完善的資訊、服務時間符合需求

47

（三）問卷效度分析

1.項目分析

前測問卷共回收50份，未有亂答與漏答之問卷，因此有效問卷共得50 份。

前測問卷之衡量方式，係採李克特（Likert）五點區間尺度：分別為「非常不同

意」(1分）、「不同意」(2分）、「普通」(3分)、「同意」（4分）和「非常同意」（5

分）。預試問卷回收後，經整理、編碼，隨即進行「項目分析」、「因素分析」與

「信度分析」，以各項分析結果，對於題目鑑別力、因素負荷量不佳與構面內相

關度不高之題目，重新檢視研究目的與原始量表，刪除該題目或修正該題目之

文字陳述，或是增加適當的新題目，修正後發展出信效度合宜之問卷。各項分

析之結果說明如後：

項目分析是針對問卷各題項進行「是否具鑑別度」之檢測。在整體服務績

效∕服務品質的同意程度又區分兩個部份為「服務人員之服務品質」、「服務站（台）

之服務品質」、及「硬體設施」的同意程度。

（1）服務人員之服務品質

其檢測方式為：以樣本12題之平均總分，求取百分之二十七以及百分之七

十三為切割點。其值分別為3及3.83，將受訪樣本區分為三組。接著，比較低分

組與高分組在每一題項之平均數差異情況，其程度皆達極顯著水準（決斷值皆

大於3，p

48

表 29 「服務人員之服務品質」各題項項目分析之結果

題號 題目 低分組

平均數（標準差） 高分組

平均數（標準差） t 值

1. 服務人員態度親切且有禮貌 2.93 (.267) 4.22 (.548) 8.091***

2. 服務人員穿著整齊端莊 3.07 (.267) 4