사회복지서비스의효율성강화방안: 해외사례를중심으로 사회... · 2017. 1....

2009. 6. 30. (제249호)

사회복지 서비스의 효율성 강화방안:

해외사례를 중심으로

목차

FOCUS 1

1. 사회복지 분야에서의 민관협력

2. 민관협력의 성공사례

3. 성공적인 민관협력을 위한 과제

주간 금융지표 11

경제일지 12

경제통계 15

작 성: 최숙희 수석연구원

([email protected])02-3780-8065

감 수: 홍순영 연구위원([email protected])

02-3780-8104

1

1. 사회복지 분야에서의 민관협력

사회복지서비스에 대한 수요 증가

□ 정부는 사회안전망을 구축하기 위해 복지예산을 지속적으로 늘려왔음

- 정부예산에서 차지하는 보건복지예산의 비중은 꾸준히 늘어나 1985년

2.7% 수준에서 2009년에는 9.2%로 크게 증가

- 보건복지예산은 2007년 이후 매년 두 자릿수 이상의 증가율을 유지

보건복지예산 현황

(단위: 조 원, %)

　항목 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009

정부예산 12.5 27.5 52.9 88.7 135.2 147.0 156.7 179.6 196.9

보건복지예산 0.3 1.2 2.0 5.3 8.9 9.7 11.5 16.0 18.2

정부예산 증가율 12.2 24.5 20.0 6.0 12.5 8.7 6.6 14.6 9.6

보건복지예산 증가율 15.3 24.1 12.0 27.6 -3.5 9.0 18.8 38.9 13.5

정부예산 대비 비중 2.7 4.2 3.8 6.0 6.6 6.6 7.4 8.9 9.2

자료: 보건복지가족부, 연도별 예산자료.

- 사회안전망 구축을 위해 다수의 복지제도를 도입

ㆍ2008년 여성가족부(가족업무), 국가청소년위원회 등 부처통합으로 2008

년 예산이 크게 증가

□ 또한, 국민들의 사회복지 욕구도 꾸준히 증가하는 추세를 유지해 왔으며,

인구구조의 변화에 따라 복지서비스에 대한 수요가 다양화되고 개별화되

는 경향이 나타나고 있음

- 향후 저출산이 지속되고 고령화가 가속화됨에 따라 복지서비스에 대한

수요는 더욱 증가할 것으로 예상

ㆍ출산율 제고를 위한 보육서비스와 고령화사회에 대응하는 노인요양서비

스 수요가 크게 늘어날 전망

SERI 경제 포커스 제249호

2

사회복지서비스의 효율성 정체

□ 그동안 정부는 사회복지에 막대한 예산과 인력을 투입해왔지만, 복지 서

비스에 대한 국민적 체감도와 만족도는 높지 않아 효율성의 한계에 직면

- 참여정부는 복지지출을 사회안전망, 고용지원, 교육훈련 등 사람에 대한

투자를 통해 총체적인 국가경쟁력을 높이는 새로운 투자전략으로 추진

- 그러나 복지서비스에 대한 국민적 체감도는 매우 미미한 수준

- 복지예산 확대와 새로운 정책 수립 및 실행만으로 복지서비스의 효율성

을 달성하는 데 한계

- 따라서 정부와 민간의 자원을 통합하여 자원의 총량을 극대화하고, 민관

협력을 통해 효과적인 복지서비스 대책을 마련해 실행할 필요성이 대두

□ 복지수요가 다양화되고 있는 현 상황에서 정부가 단독으로 복지서비스를

추진하는 것은 한계가 있으며, 다양한 민간기관과 전문가들이 협력할 필

요성이 제기

- 삶의 질 제고를 추구하는 복지수요의 증대로 인해 과거 공급자 중심의

서비스 제공방식으로는 그 실효성과 만족도가 떨어질 수밖에 없는 상황

- 폭발적으로 분출되는 복지욕구 및 새롭게 부각되는 인구사회문제에 효과

적으로 대응하기 위해서 정부가 민간자원에 의존하지 않을 수 없는 상황

으로 변화

- 국민적 욕구를 면밀하게 파악하고 개개인의 니즈에 맞는 맞춤형 복지서

비스를 제공할 필요성이 증대


3

복지자원의 통합체계를 구축할 필요성

□ 과거에 비해 민간의 복지가용자원 총량은 기하급수적으로 증가

- 기업의 사회적 책임에 대한 인식이 널리 확산되면서 대기업을 중심으로

사회공헌 기금을 마련하고 자발적으로 사회공헌 활동을 전개하는 추세

□ 정부는 복지부문에서의 민관협력을 강화하기 위해 주민생활서비스 행정체

계를 개편

- 정부는 지방자치단체가 지역 특성과 주민들의 욕구에 대응하여 정책을

기획·실행할 수 있도록 전달체계를 주민생활서비스 전달체계로 개편

ㆍ2006년 하반기부터 53개 시군구에서 시범사업을 실시했고, 2007년에는

전국 모든 시군구 전달체계를 주민생활서비스 전달체계로 개편

- 주민들에게 8대 영역에 대한 통합 서비스를 효율적으로 제공하기 위해

민관협력체계를 구축하려고 시도 중

ㆍ8대 영역은 보건의료·복지·고용·보육·교육·생활체육·문화·여가

□ 그러나 민관협력의 필요성에 대한 인식의 공유에도 불구하고 매우 지지부

진한 상황

- 구성된 민간협의체 중 민관협의체의 기능을 제대로 하는 협의체는 1/5

정도 수준

□ 따라서 사회복지서비스에서 민관협력의 효율적인 운영을 위한 노력이 필

요한 시점

- 민관협력의 시너지를 통해 지역공동체의 복지서비스에 대해 좀 더 집중

(focus)할 수 있고, 빈틈 없는(seamless) 복지서비스를 지속하는 것이 가능


4

2. 민관협력의 성공사례

□ 최근 유럽에서는 민관제휴(PPP: Public Private Partnerships)와 민관협력

(PPC: Public Private Collaboration)을 통해 복지서비스의 수요 증가에

대응1)

독일: 샤리테(Charité) 병원2)의 위탁급식

□ 고품질 서비스에 대한 수요 증가와 최근 EU의 위생 가이드라인 및

HACCP3)에 대응하기 위해 위탁급식의 현대화에 대한 필요성이 절실

- 1970년대 이후로 투자가 이루어지지 않았으며, 병원은 필요한 투자 재

원을 배분할 수 없었던 상황이 지속

- 단기적인 목표는 주방시설 현대화, 병원내 재정 건전성 확보와 정보전달

- 장기적인 목표는 돌봄시장에서의 경쟁력 개선, 최고 수준의 서비스와 위

생기준 개선 및 유지, 환자당 진료비와 식품 생산비용 축소를 통한 투자

부채의 할부 상환 가능화

□ 민관협력을 통해 효율성과 품질향상 목적을 달성

- 2003년에 공개입찰을 통해 이익지향의 관리 계약을 체결

ㆍ최초의 5년 계약 말에 장기적 민관제휴 연장에 대한 가능성 시사

1) Nikolic, I. & Maikisch, H. (2006). Public-Private Partnerships and Collaboration in the

Health Sector: an Overview with Case Studies from Recent European Experience. World

Bank.2) 샤리테 병원은 독일 베를린의 의과대학이며, 대학병원으로 1710년 설립되었고 1810년부터 베를린

훔볼트 대학교의 대학병원으로 사용되었다. 2003년 베를린 자유대학의 의과대학과 'Charité

Universitatsmedizin Berlin' 라는 이름으로 통합함으로써 유럽 최대의 대학병원을 구성하게 되었

다.3) Hazard Analysis Critical Control Point(위해요소중점관리제도)


5

- 샤리테 병원은 위탁급식 서비스를 제안하였으며, 민간 파트너인

Zehnacker 위탁급식업체가 서비스를 제공하기로 계약

- 시설 현대화를 위해 민간 파트너가 40만 유로를 초기 투자하기로 하였고,

일정 기간 이후에는 샤리테 병원의 일일 진료비로 재충전

- 샤리테 병원의 관리감독부는 각각 위탁급식 소매점에 대해 독립적인 손

익계산 센터로 취급하여 효율성을 관리

- 품질관리부서가 설치되었고, 국제표준기구(ISO)의 검증절차에 의해 관리

□ 성공적인 민관제휴를 통해 재정이 건전해지고, 서비스 품질도 개선

- 총 계약금액 6백만 유로 중에서 샤리테 병원에 초기 5년 동안 누적된 돈

은 80만 유로이며, 그중 50%는 초기 투자금, 나머지 50%는 실제 누적액

- 음식배달 카트(cart) 구입과 개선된 메뉴, 규정된 음식 온도 유지와 제시

간에 도착하는 배달 서비스의 실행을 통해 고급 품질의 음식배달이 가능

- 초기 18개월 내에 위탁급식단체에 대한 ISO 9001:20004)의 인증을 취득

- 시설과 설비의 품질 향상은 근로조건을 개선했으며 더 효율적인 작업장

을 만들었고(7%의 감축을 포함), 장기결석률도 현저하게 감소

덴마크: 국가 차원의 e-건강 포털사이트 개발

□ 범국가 차원의 e-건강 포털사이트를 개발하기 위해 민관제휴를 실시5)

4) 국제표준기구(ISO)에서 제정한 품질경영과 품질보증에 관한 국제규격으로 고객에게 제공되는 제품

이나 서비스 실현체계가 규정된 요구사항을 만족하고 있음을 인정해주는 제도5) e-건강 포털사이트의 민간파트너는 MedCom과 IBM 등이 컨소시엄형태로 참여했음.


6

- 개인병원과 일반 의원에 보관 중인 자료를 통합적인 자료 색인 체계로

구축하여 환자 전자 기록망(EPR)에 웹을 통해 접근 가능

- 시민과 전문의들 간에 전자정보 교환을 위한 포털서비스를 제공

ㆍe-referrals(진찰 후 환자를 다른 병원에 보내기), e-처방전 등

□ 보건체계의 주요 이해관계자들이 대규모 프로젝트에 착수

- 이윤지향적인 IT 정보기술 계약을 통해 효과적이고 효율적인 정보 교환

을 위한 국가 포털사이트가 구축되었으며, 지역 의료정보 시스템의 통합

에도 기여

- 2003년 12월부터 비상업 포털서비스가 온라인상에 제공되었고, 가시성,

효용성, 접근성, 안정성과 서비스에 대한 수준을 높이기 위해 지속적으로

노력 중

단계별로 발생하는 이익

구분1단계(9개월)

정보 포털사이트

2단계(15개월)

협력 포털사이트

3단계(24개월)

적용 포털사이트

특징- 기본 시설 포털사이

트, CMS, 검색

- eCard 안정성,

eBooking, 처방전

서버, 연구소실험결과

- EPR, 경로, 질병 관리, 다수

의 공급 환경

국가

이익

- 효율적인 정보전달

- 지침서의 원활한 배분

- 검사 중복률 감소

- 품질 개선

- 정보 기재를 한번에

- 지역 전문가의 니즈를 축소

- 환자 관리를 다각적으로 최

적화하고 관찰 가능

- 오진 가능성 감소

개업의

이익

- 지침서에 대한 접근

- 환자 대기시간에 대

한 평가 가능

- 환자에게 더 나은 서

비스 제공

- 환자정보에 대한 접근

- 더 나은 정보전달

- 개선된 품질과 서비스

- 환자의 병력 입수가 가능

- 어디서나 환자 정보에 접근

가능

환자

이익

- 지침서에 대한 접근

- 환자 대기시간에 대

한 평가 가능

- 환자에게 더 나은 서

비스 제공

- 24시간/7일 어디서든

보건 시스템와 자기

정보에 접근

- 자가 치료법에 대한 영향력

증가

- 치료법 관리 공유


7

□ 시스템 통합의 확대와 이와 관련된 거래비용이 크게 감소

- 의료/보험 관련 정보전달(communication) 한 건당 평균 2.30유로 절약,

문의전화 건수 66% 감소, 진료시간 매일 50분씩 절약

- 의학처방전이 약국에 전자방식으로 100% 전달되고, 연구소의 실험결과

가 병원에 97% 전자방식으로 전달, 일반 의원의 퇴원서도 84%가 전자

방식으로 전달

포르투갈: 보건서비스 개선을 위한 종합적 민관제휴(PPP) 프로그램 추진

□ 종합적인 PPP 프로그램은 병원의 건설, 교체/개장과 10개 이상의 병원과

여러 개의 전문센터를 2단계로 민영 관리하는 것이 주요 내용

- 목표는 신속하게 시설물을 건설하고, 더욱 효율적인 공공 보건서비스를

제공하며, 환자 보호서비스의 수준을 향상시키는 것임

ㆍ만약 성공하는 경우, PPP 모델을 공공부문 변화를 위한 벤치마크와 동

력으로 활용할 계획

□ 2001년도에 포르투갈 정부는 보건부문을 위해 PPP 테스크 포스

(Parcerias.Saúde; Partnerships.Health)를 구성

- 2002년에 Parcerias.Saúde는 PPP 착수를 위한 법률체계 구성 권한을

부여받음

ㆍ첫 단계로 의료서비스 전달, 국가보건체계(National Health System:

NHS)의 연락 센터와 4천만 유로에 달하는 갱생원을 포함하여 누적가치

로 30억 유로에 해당하는 4곳의 병원 PPP를 구성

- PPP 모델, 전략적 요소와 기술적 설명에 대해서는 보건부와 긴밀하게 협

력하여 개발


8

- Parpública SA6)는 재무부의 PPP 고문 역할로서 PPP 계획에 관한 광범

위한 검토를 수행

- 공공 파트너(Public partner)는 지속적으로 프로그램을 관리하고 조정

- 병원은 PPP 프로그램의 가장 중요한 부분으로서 병원입찰에 관련하여

두 종류의 계약이 부여됨

ㆍ건설 및 보수에 대한 계약과 보건관리 서비스 제공에 관련된 계약

□ 프로그램의 효율성과 품질 및 프로그램 각각의 요소를 신중히 관리

- 공공 비교 모델(Public comparator model)은 주어진 상황에서 PPP 선

택권의 타당성을 평가

- PPP는 일반 공공병원보다 더 높은 성과와 나은 품질 수준을 요구받음

□ 포르투갈의 경험을 통해 계획이 성공하려면 조정 과정을 위한 충분한 리

드타임(lead time: 기획에서 실시까지 준비기간)이 필요하고, 잘 계획된

전략과 실행이 중요함을 알 수 있음

- 첫 계약이 2006년도에 이루어져 프로젝트의 파급효과를 판단하기에는

아직 시기상조

- 그러나 첫 병원입찰의 유찰 경험을 통해 PPP 프로젝트의 효율성과 유효

성을 개선하기 위한 변화가 진행

ㆍ제안된 프로젝트와 예산, 개선된 경매 과정과 계약 관리에 대한 더욱 엄

격하면서 정당화할 수 있는 논리적 근거와 평가를 마련

6) Parpública SA는 정부를 대신하여 자산관리를 책임지는 국영기업이며, 포르투갈 재무부에 기술 자

문도 하고 있음


9

3. 성공적인 민관협력을 위한 과제

치밀하게 기획된 프로젝트와 헌신적인 전문가가 과제 성공의 선결요건

□ PPP와 PPC가 성공하기 위해서는 원활한 계획과 이행을 묵인할 수 있는

명확한 규정과 헌신적인 전문가가 필수조건

- 입찰과 계약 과정을 조정할 수 있는 높은 수준의 기술이 필요하고, 각

파트너의 책임과 리스크를 명확하게 하고, 계약을 미리 확립하며, 서비스

수준에 대한 기대를 분명하게 하는 것이 매우 중요

- 민간 파트너들은 특정 사안에 대해 입증할 만한 기록과 전문성을 가지고

있어야 하며, 지역에서 경험이 이미 있다면 더 바람직

□ 복지 서비스 수요에 대응할 수 있는 민간 파트너를 신중하고 적절하게 선

정하는 것도 관건

- 민간파트너가 기업인 경우에 영리추구를 목적으로 관리·운영될 가능성이

농후하므로 공공파트너의 적절한 견제와 감독이 필요

ㆍ민간 파트너의 운영능력 및 가능성을 객관적으로 관리·감독할 필요

- 민관 파트너 모두가 공감하고 합의할 수 있는 수행평가방법과 평가기준

의 마련도 중요

□ 정부는 공공복지 서비스 전달의 큰 틀 속에서 일관성 있게 방향을 제시하

고, 사업시행의 비전과 정책을 전략적으로 연결·일치시킬 수 있도록 추진

- 복지서비스 전달에 필요한 법규, 재원, 전문인력, 책임소재, 정책방향과

실무 가이드라인 등을 체계적으로 관리할 필요


10

예비조사와 원활한 소통을 위한 충분한 시간을 확보할 필요

□ 품질보증과 과제수행에 대한 지속적인 모니터링을 하고, 이를 경영 개선

에도 반영

- 비즈니스 과정과 경영 역할이 자세하게 기술되어 있는 수행 계획표를 구

축하는 것이 매우 중요

- 충분한 시간적 여유를 통해 파트너들이 PPP와 PPC로 인해 생겨난 새로

운 역할과 임무에 대해 적응할 수 있도록 유도

□ PPP/PPC의 개념과 구조에 대한 예비조사가 가능할 수 있다면, 전반적으

로 시간을 절약할 뿐만 아니라 성공 확신에도 기여

- 예비조사와 실행 착수를 위한 재원의 조기 확보는 프로젝트를 바른 궤도

에 올리기 위해서 매우 중요한 요소

- 프로젝트 초기에 주요 이해당사자가 자문과 프로젝트 발전과정에 참여하

는 것도 필요

ㆍ특히 다수의 파트너와 이해당사자가 있는 PPP와 PPC의 경우에 원활한

소통과 경영전략의 변화는 매우 중요

□ 따라서 기획 팀 유지의 중요성, 파트너 간 투명성과 상호이해, 각 프로젝

트 단계에서의 목표와 예산제약에 대한 신중한 정의, 실행을 통한 협력의

중요성 등이 민관협력의 성공을 위한 중요 요건임

- 성공적인 민관협력이 되기 위해서는 효과적으로 사전에 계약내용을 구체

화하고, 사후에는 계약내용을 모니터할 수 있는 시스템의 도입이 중요

<以上>


11

주간 금융지표

금리 : 글로벌 경기회복 지연 우려 및 양적 완화 정책 유지

전망으로 하락

6.22 6.23 6.24 6.25 6.26

회사채(AA-)

회사채(BBB-)

국고채(3년물)

콜금리

5.33

11.48

4.20

1.96

5.29

11.41

4.12

1.90

5.26

11.37

4.07

1.90

5.37

11.47

4.17

2.00

5.34

11.43

4.12

1.96

자료 : 금융투자협회. ; 한국자금중개.

환율 : 달러는 원화 대비 강세, 엔화, 유로화 대비 약세

6.22 6.23 6.24 6.25 6.26

원/달러

엔/달러

달러/유로

원/100엔

1274.5

95.95

1.3862

1328.30

1290.0

95.22

1.4079

1354.76

1283.5

95.73

1.3926

1340.75

1288.8

95.91

1.3988

1343.76

1284.3

95.25

1.4054

1348.35

자료 : 한국은행. ECOS DB. ; Thomson Reuters. Datastream.

주가 : 세계 경제성장률 하향 전망에 따른 투자심리 위축으로 주가는

하락

구 분 6.22 6.23 6.24 6.25 6.26

거래소

KOSPI(p)

거래량(만주)

시가총액(조원)

외국인순매수(억원)

1399.71

40,040

728

176

1360.54

49,774

704

-2,148

1363.79

43,091

706

-770

1392.73

44,637

721

4,246

1394.53

42,378

722

3,545

코스닥지수(p) 513.13 498.03 495.00 504.03 503.34

자료 : 한국거래소. 코스닥시장본부.


12

주간 경제일지(6. 29 ∼ 7. 3)

6. 29. (월)

ㆍ해외 보도자료: 유로지역, 2009년 6월 경기체감지수 (EU 집행위원회)

일본, 2009년 5월 광공업생산 (경제산업성)

6. 30. (화)

ㆍ행사: 국제재정포럼 - 글로벌 위기 속의 재정의 역할과 향후과제

(기획재정부, OECD)

ㆍ국내 보도자료: 2009년 하반기 이렇게 달라집니다. (기획재정부)

2009년 상반기 대부업 실태조사 결과 (금융위원회)

2009년 6월 기업경기조사(BSI) 결과 (한국은행)

2009년 5월 산업활동 동향 (통계청)

ㆍ해외 보도자료: 유로지역, 2009년 6월 소비자물가 (EU 통계청)

일본, 2009년 5월 실업률 (총무성)

일본, 2009년 5월 가계소비지출 (총무성)

7. 1. (수)

ㆍ국내 보도자료: 2009년 6월말 외환보유액 (한국은행)

2009년 5월말 국내은행의 중장기 재원 조달비율 현황(금감원)

2009년 6월 소비자물가 동향 (통계청)

ㆍ해외 보도자료: 미국, 2009년 6월 ISM제조업지수 (구매관리자협회)

일본, 2009년 2/4분기 단칸 업황판단지수 (일본은행)

7. 2. (목)

ㆍ해외 보도자료: 미국, 2009년 6월 비농업취업지수 증감 (노동부)

유로지역, 2009년 5월 실업률 (EU 통계청)

유로지역, 2009년 5월 생산자물가 (EU 통계청)

유로지역, ECB 기준금리 (ECB)

7. 3. (금)

ㆍ국내 보도자료: 최근 경제동향 2009. 7(그린북) (기획재정부)

2009년 6월 중 상호출자제한 기업집단 등의 소속회사 변동현황

(공정거래위원회)

ㆍ해외 보도자료: 유로지역, 2009년 5월 소매판매 (EU 통계청)


13

주간 해외 경제일지(6. 22 ∼ 6. 26)

미 주

6. 22. (월)

ㆍ미국: 4월 주택가격 전년동기대비 6.8% 하락, 연방주택금융국(FHFA)

- 전월대비로는 0.1% 하락

6. 23. (화)

ㆍ미국: 5월 기존주택판매는 연율 477만채로 전월대비 2.4% 증가, 전미부동산

중개인협회(NAR)

6. 24. (수)

ㆍ미국: FRB, 기준금리를 0∼0.25%로 유지, 재할인율을 0.5%로 동결

6. 25. (목)

ㆍ미국: 5월 내구재주문은 1,639억달러로 전월대비 1.8% 증가, 상무부

6. 26. (금)

ㆍ미국: 1/4분기 GDP 성장률(확정치)은 연률 -5.5% 성장, 상무부

유 럽

6. 22. (월)

ㆍ프랑스: 2009년 재정적자는 국내총생산의 7~7.5%로 전망(佛예산·재무·행정부장관)

6. 23. (화)

ㆍ독일: 6월 IFO 기업신뢰지수는 3개월 연속 상승한 85.9 기록

6. 24. (수)

ㆍEU: 유로존 6월 구매관리자지수는 전월대비 상승한 44.4 기록

- 13개월 연속 기준치(50) 하회하여 사상 최장 기간 위축

6. 25. (목)

ㆍEU: 유로존 4월 산업주문은 전년동월대비 35.5% 감소하여 사상 최대

감소율 기록

6. 26. (금)

ㆍEU: 유로존 6월 EuroCOIN지수는 전월대비 상승한 -0.61 기록

- 산업활동 하강세 둔화, 금융시장 안정, 소비자심리 개선 등에 기인


14

일 본

6. 22. (월)

ㆍ일본: 2/4분기 대기업 신뢰지수는 전분기대비 상승한 -22.4 기록

- 2004년 이후 최대 상승폭을 기록하며 3개분기만에 첫 상승

6. 23. (화)

ㆍ일본: 1/4분기 수급갭(실제GDP-잠재GDP)은 -8.2% 기록

6. 24. (수)

ㆍ일본: 5월 수출은 전년동월대비 40.9% 감소한 4조 209억엔 기록

6. 25. (목)

ㆍ일본: 5월 기업서비스가격지수는 전년동월대비 3.0% 하락한 92.4

6. 26. (금)

ㆍ일본: 1/4분기 일본기업의 자회사 총판매는 전년동월대비 33.9% 감소한

1,418억달러 기록

동 남 아

6. 22. (월)

ㆍ태국: 5월 수출 전년동월대비 26.6% 하락하여 7개월 연속 감소 기록, 상무부

6. 23. (화)

ㆍ베트남: 상반기 외국인직접투자(FDI) 87억 달러 유치, 베트남 계획투자부

6. 24. (수)

ㆍ베트남: 6월 소비자물가상승률 3.9%로 안정세 유지

- 3월 11.3%, 4월 9.3%에 비해 크게 감소한 수치

6. 25. (목)

ㆍ태국: 2009년 경제성장률 전망치를 기존 -2~-3%에서 -2.5~-3.5%로 하향 조정,

재무부

- 예상보다 큰 수출 감소와 국내정치 혼란으로 인한 경제 신뢰도 악화가

주요요인

6. 26. (금)

ㆍ베트남: 상반기 무역적자 21억 달러로 전년동기(150억달러)에 비해 크게 감소

　 2/4분기 경제성장률 회복세로 전환되며 4.5% 기록


15

◆ 거시지표 ◆

경제

성장률

소비자

태도지수

물가 고용 금융동향

생산자 소비자 실업률임금

(제조업, 실질)

통화(평잔기준) 회사채수익률

(평균)

어음부도율주가지수

M2 M3 전국 서울

전년동기대비(%)포인트

(p)전년동월대비(%)

기간 중

평균(%)전년동기대비(%) 전년동기대비(%) % % % 기말기준

2004

2005

2006

2007

2008

4.7

4.2

5.1

5.0

2.5

43.3

46.9

47.6

49.4

43.8

6.1

2.1

0.9

1.4

8.6

3.6

2.8

2.2

2.5

4.7

3.7

3.7

3.5

3.2

3.2

9.5

8.1

5.7

6.6

0.6

4.6

6.9

8.3

11.2

14.3

6.1

7.0

7.9

10.2

11.9

4.7

4.7

5.2

5.7

7.0

0.06

0.04

0.02

0.02

0.03

0.04

0.03

0.02

0.01

0.02

895.9

1,379.4

1,434.5

1,897.1

1,124.5

2008. 5

6

7

8

9

10

11

12

2009. 1

2

3

4

5

4.8

3.8

-3.4

-4.3

..

47.8

37.7

38.5

41.5

48.9

9.0

10.5

12.5

12.3

11.3

10.7

7.8

5.6

4.7

4.4

3.5

1.5

-1.3

4.9

5.5

5.9

5.6

5.1

4.8

4.5

4.1

3.7

4.1

3.9

3.6

2.7

3.0

3.1

3.1

3.1

3.0

3.0

3.1

3.3

3.6

3.9

3.5

3.8

3.8

5.3

0.0

-6.2

-2.5

..

15.8

15.1

14.8

14.7

14.5

14.2

14.0

13.1

12.0

11.4

11.1

10.6

..

13.1

12.7

12.1

11.8

12.2

11.9

11.4

10.4

9.2

8.8

8.4

7.7

..

6.22

6.68

6.99

7.11

7.46

7.95

8.56

8.35

7.34

7.07

6.14

5.68

5.16

0.04

0.03

0.02

0.02

0.02

0.03

0.03

0.04

0.04

0.04

0.05

0.03

0.04

0.03

0.02

0.01

0.02

0.01

0.02

0.02

0.03

0.03

0.03

0.02

0.02

0.03

1,852.0

1,674.9

1,594.7

1,474.2

1,448.0

1,113.1

1,076.1

1,124.5

1,162.1

1,063.0

1,206.3

1,369.4

1,395.9

주: 회사채수익률은 AA- 기준으로 2000년 10월 이전은 A+ 기준. 소비자물가지수는 2005=100기준임


16

◆ 산업활동 ◆

경기종합지수 소매액 지수

국내기계수주국내건설

수주

산업활동

선행지수동행순환

변동치총지수 백화점 할인점

평균

가동률

제조업생산

전체 반도체 자동차 선박

2005=100 (평균) 전년동월대비 증감률 (%) (%) 전년동월대비 증감률 (%)

2004

2005

2006

2007

2008

95.8

100.0

105.2

111.9

113.1

100.3

99.4

99.9

100.6

99.3

1.1

4.2

4.0

5.1

1.0

-4.8

3.0

3.4

0.8

0.5

5.3

7.9

7.9

8.5

2.2

7.0

1.0

16.2

21.1

-5.5

-3.9

7.3

9.0

23.6

-9.0

80.1

79.7

80.0

80.1

77.2

10.8

6.3

8.7

7.1

3.0

54.7

28.9

55.7

19.8

15.1

10.1

7.5

7.6

6.1

-3.4

13.6

8.6

6.8

8.8

24.8

2008. 5

6

7

8

9

10

11

12

2009. 1

2

3

4

5

115.0

114.6

113.8

113.5

113.4

112.7

111.3

110.4

110.6

111.8

112.9

114.7

..

101.0

100.6

100.4

100.1

99.8

99.2

97.3

94.6

92.4

92.0

92.5

93.6

..

3.1

-0.7

4.1

2.2

-1.9

-3.4

-4.7

-4.5

-3.3

-6.1

-5.2

-4.0

..

4.1

5.7

-0.5

8.4

-5.0

-2.0

-0.4

-11.9

8.7

-5.2

0.4

0.9

..

4.1

2.7

5.1

2.3

-7.1

-0.8

3.3

-5.5

10.1

-19.2

-5.2

-4.2

..

2.3

5.6

20.7

-3.9

-34.3

-36.5

-43.9

-38.5

-46.9

-28.8

-30.2

-25.7

..

16.4

-23.0

-13.2

-8.1

-39.8

-23.7

-39.3

30.7

-15.0

-20.7

-14.7

-8.0

..

80.0

80.2

79.2

78.4

77.3

77.3

68.4

62.3

61.4

66.9

69.3

71.7

..

9.3

7.2

8.6

1.9

6.2

-2.3

-14.5

-20.0

-27.0

-10.4

-11.1

-8.8

..

72.5

33.0

22.5

2.4

-1.5

-17.1

-34.3

-47.8

-39.7

-24.3

-21.4

-12.6

..

-0.6

6.2

-5.9

-8.5

-4.3

-0.7

-17.2

-29.0

-50.0

-19.2

-26.5

-24.4

..

25.4

23.6

29.3

26.5

37.0

36.1

29.7

36.7

12.8

33.8

36.1

17.3

..

주: 반도체는 2006년 7월로 통계청 DB내 '반도체 및 기타 전자'로 명칭이 변경되었음.


17

◆ 대외거래 ◆

전체 수출입(통관기준) 주요 지역별 수출 순상품

교역지수

(증감률)

수출 수입 對美對아시아 對中對EU

금액 증감률 금액 증감률 금액 증감률 금액 증감률 금액 증감률 금액 증감률

백만 달러 (In Million dollars), 전년동월대비 증감률(%)

2004

2005

2006

2007

2008

253,845

284,419

325,465

371,489

422,007

31.0

12.0

14.4

14.1

13.6

224,463

261,238

309,383

356,846

435,275

25.5

16.4

18.4

15.3

22.0

42,849

41,343

43,184

45,766

46,377

25.2

-3.5

4.5

6.0

1.3

129,525

146,914

168,447

188,790

214,051

30.4

13.4

14.7

12.1

13.4

49,763

61,915

69,459

81,985

91,389

41.7

24.4

12.2

18.0

11.5

37,830

43,659

49,240

55,982

58,375

52.0

15.4

11.0

15.5

4.3

-4.1

-7.4

-6.6

-2.5

-13.8

2008. 5

6

7

8

9

10

11

12

2009. 1

2

3

4

5

39,383

37,259

40,961

36,611

37,428

37,111

28,842

27,118

21,242

25,398

28,052

30,418

28,148

26.9

16.4

35.6

18.1

27.6

7.8

-19.5

-17.9

-34.2

-18.5

-22.1

-19.6

-28.5

38,704

37,828

42,952

40,420

39,528

36,099

28.854

26,576

24.844

22,524

23,790

24,630

23,088

29.6

32.7

47.0

36.4

45.4

10.3

-15.0

-21.6

-31.6

-31.0

-35.9

-35.6

-40.3

3,870

4,215

4,147

3,549

3,834

4,435

3,498

3,491

2,627

2,741

2,973

3,272

2,943

-3.1

9.6

9.3

1.0

19.3

5.0

-14.3

-9.4

-28.1

-18.3

-27.1

-22.7

-24.0

19,992

19,932

21,835

19,094

18,514

18,018

13,390

12,418

10,446

12,757

14,046

14,990

14,810

31.6

28.7

39.7

20.0

18.1

2.6

-26.5

-26.5

-36.7

-20.2

-24.5

-24.2

-25.9

8,915

8,713

8,961

8,539

8,090

7,468

5,296

4,715

4,465

5,562

6,476

6,991

6,642

35.3

33.1

30.1

19.3

15.0

-3.5

-33.3

-35.4

-38.6

-13.6

-22.3

-19.2

-25.5

5,437

4,389

5,224

4,878

5,203

5,325

4,217

3,269

3,057

3,165

4,060

4,339

4,002

14.7

-15.8

12.5

6.1

26.9

5.1

-20.9

-34.3

-42.2

-26.3

-26.1

-19.0

-26.4

-12.7

-12.4

-13.2

-15.7

-13.8

-14.9

-9.0

-7.9

4.8

8.4

5.3

7.9

..


18

◆ 국제수지 및 외환 ◆

경상수지 자본수지외환

보유액

환율 총대외지불부담

경상

수지

상품

수지

서비스

수지

소득

수지

자본

수지

직접

투자

증권

투자원/달러 원/엔 총외채 순채권

백만 달러 (In Million dollars) 기말기준 억 달러(기말기준)

2004

2005

2006

2007

2008

28,174

14,981

5,385

5,876

-6,406

37,569

32,683

27,905

28,168

5,994

-8,046

-13,658

-18,961

-19,768

-16,734

1,083

-1,563

534

1,003

5,107

7,599

4,757

17,972

7,128

-50,933

4,588

2,010

-4,540

-13,836

-10,595

6,599

-3,518

-23,230

-26,058

-15,368

199,066

210,391

238,956

262,224

201,220

1,043.8

1,013.0

929.6

938.2

1,259.5

1,012.07

859.90

781.83

833.33

1,393.9

1,723

1,879

2,601

3,832

3,805

1,167

1,292

1,208

374

-323

2008. 5

6

7

8

9

10

11

12

2009. 1

2

3

4

5

-378

1,824

-2,534

-4,696

-1,350

4,753

1,907

861

-1,636

3,564

6,649

4,284

..

613

3,478

218

-2,803

-890

2,626

845

1,496

-1,737

3,107

6,979

6,169

,,

-1,167

-2,126

-2,456

-2,000

-1,236

-55

-130

-1,517

-709

-529

-646

-1,109

..

459

827

240

325

792

1,411

720

576

564

485

-216

-856

..

-732

-3,565

-5,775

5,312

-4,388

-24,835

-12,141

-4,829

5,139

-2,977

-2,711

2,542

..

-263

-739

-1,214

-743

-327

-199

-214

-195

-55

-546

-594

80

..

7,623

-5,696

-8,856

-567

-2,970

5,173

-3,140

-1,012

5,679

161

-2,308

7,134

..

258,199

258,098

247,523

243,200

239,672

212,253

200,506

201,223

201,741

201,536

206,340

212,478

226,766

1,030.1

1,046.0

1,012.2

1,089.0

1,207.0

1,291.0

1,469.0

1,259.5

1,379.5

1,534.0

1,383.5

1,282.0

1,255.0

977.03

981.79

932.85

987.90

1,144.22

1,306.03

1,553.79

1,393.89

1,520.98

1,541.14

1,414.80

1,382.92

1,314.10

4,217

4,255

3,811

3,693

..

23

-240

-326

-239

..


19

《 주요국 통계 》〔미국〕

성장률(실질) 산업생산지수 소비자물가1) 실업률 수출 수입 경상수지 금리(기말)2) 주가(기말)3)

% % % % 억달러 억달러 억달러 (%) '20=100

2004 3.6 2.5 2.7 5.5 8,075 14,771 -6,250 2.25 10,783.0

2005 2.9 3.3 3.4 5.1 8,946 16,818 -7,290 4.25 10,717.5

2006 2.8 2.2 3.2 4.6 10,231 18,614 -7,881 5.25 12,463.2

2007 2.0 1.7 2.9 4.6 11,485 19,679 -7,312 4.25 13,264.8

2008 1.1 -1.7 3.8 5.8 12,914 21,122 -6,733 0.25 8,776.4

주: 1) 전년동기대비, 2) 연방기금금리, 3) 다우지수

〔일본〕

성장률 산업생산1) 소비자물가2) 실업률 수출 수입 경상수지 금리(기말)3) 주가(기말)4)

% % % % 백억엔 백억엔 백억엔 (%)

2004 2.7 5.6 0.0 4.7 6,117 4,922 1,019 0 11,489

2005 1.9 1.1 -0.3 4.4 6,566 5,695 1,195 0 16,111

2006 2.4 4.6 0.3 4.1 7,525 6,734 8,71 0.25 17,226

2007 2.1 2.9 0.0 3.9 8,393 7,314 7,90 0.50 15,308

2008 -0.6 -3.2 1.4 4.0 8,105 7,889 1,080 0.10 8,860

주: 1) 광공업생산, 2) 전년동기비, 3) overnight call, 4) Nikkei 225


20

〔유로지역〕

성장률 산업생산 소비자물가1) 실업률 수출 수입 경상수지 금리(기말)2) 주가(기말)3)

% % % % 억유로 억유로 억유로 %

2004 2.1 2.3 2.1 9.0 11,197 10,553 580 2.00 2,951.2

2005 1.7 4.1 2.2 9.0 12,091 12,041 138 2.25 3,578.9

2006 2.9 5.1 2.2 8.3 13,521 13,715 0 3.50 4,119.9

2007 2.6 2.8 2.1 7.5 15,059 14,900 306 4.00 4,399.7

2008 0.8 1.7 3.3 7.6 15,617 15,929 -686 2.5 2,447.6

주: 1) 전년동기대비, 2) 단기공개시장조작금리(기말), 3) 다우존스 Euro Stoxx 50지수

〔독일〕

성장률(실질) 산업생산지수 소비자물가1) 실업률 수출 수입 경상수지 금리(기말)2) 주가(기말)3)


2004 1.2 4.2 1.7 10.6 7,261 5,714 1,029 1.98 4,256.1

2005 0.8 3.0 1.6 11.7 7,835 6,259 1,147 2.32 5,408.3

2006 3.0 5.3 1.6 10.8 8,941 7,322 1,509 3.48 6,596.9

2007 2.5 5.8 2.3 9.0 9,707 7,717 1,913 3.66 8,067.3

2008 1.3 0.6 2.6 7.8 9,902 8,135 1,649 0.86 4,810.2

주: 1) 전년동기대비, 2) 3개월만기국채수익률, 3) DAX 지수(1987.12.30=1,000)


21

〔영국〕

성장률 산업생산지수 소비자물가1) 실업률 수출 수입 경상수지 금리(기말)2) 주가(기말)3)

% % % % 억파운드 억파운드 억파운드 %

2004 2.8 0.9 1.3 4.8 1,909 2,518 -252 4.75 4,814.3

2005 2.1 -1.5 2.0 4.8 2,116 2,801 -327 4.50 5,618.8

2006 2.8 0.6 2.3 5.4 2,436 3,199 -450 5.00 6,220.8

2007 3.0 0.5 2.3 5.4 2,208 3,106 -403 5.50 6,456.9

2008 0.7 -2.8 3.6 5.6 2,510 3,439 -245 2.00 4,392.7

주: 1) 전년동기대비, 2) 영란은행 RP 금리, 3) FTSE 100지수(1984.1.3=1,000)

〔프랑스〕



2004 2.5 2.1 2.1 9.3 3,385 3,441 95 2.04 3,821.2

2005 1.9 0.2 1.7 9.3 3,554 3,790 -111 2.36 4,715.2

2006 2.4 1.0 1.7 9.2 3,884 4,177 -99 3.43 5,541.8

2007 2.1 1.5 1.5 8.4 4,031 4,431 -198 3.76 5,614.1

2008 0.7 -2.3 2.8 7.8 4,120 4,654 -391 1.66 3,218.0

주: 1) 전년동기대비, 2) 단기국채수익률, 3) CAC 40 Index(1987. 12. 31=1,000)


22

〔중국〕


% % % % 억달러 억달러 억달러 (%)

2004 10.1 16.7 3.9 4.2 5,934 5,614 320 5.58 1,266.50

2005 10.4 16.4 1.8 4.2 7,620 6,601 1,019 5.58 1,161.06

2006 11.1 16.6 1.5 4.1 9,691 7,916 1,775 6.12 2,675.47

2007 13.0 18.5 4.8 4.0 12,180 9,558 2,627 7.47 5,261.56

2008 9.0 12.9 5.9 4.2 14,285 11,331 2,955 5.31 1820.81

주: 1) 전년동기대비, 2) 1년만기 대출금리, 3) 상해 종합주가지수

〔대만〕


% % % % 억달러 억달러 억달러 (%)

2004 6.2 9.3 1.6 4.4 1,824 1,688 136 1.75 6,139.69

2005 4.2 3.8 2.3 4.1 1,984 1,826 158 2.25 6,548.34

2006 4.8 4.7 0.6 3.9 2,240 2,027 213 2.75 7,823.70

2007 5.7 7.8 1.8 3.9 2,467 2,193 274 3.38 8,506.28

2008 0.1 -2.0 3.5 4.1 2,557 2,408 148 2.00 4591.22

주: 1) 전년동기대비, 2) 재할인율, 3) 가권지수


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