華員報 第 211 期 33

上海工會迎難而上，取態積極進取

儘管新問題那麼複雜，新挑戰那麼嚴峻，新任務那麼繁重，上海的工會迎難而上，取態積極進取，給本會上海考察團團員留下了深刻的印象。上海市總工會茆榮華副主席和上海市市級機關工會陳魯主任分別在《新時期上海工會工作的探索與實踐》和《新形勢下工會工作面臨的任務和挑戰》講座上，與團員們坦率地分享了他們的思路： 工會領導層不但訂定了6個清晰的基本理念，從而明確了開展工作的方向；更制定了6項具體、細緻、具操作性的目標措施。上海工會同行們體現的認真、負責、專業的精神和能力令人欣羨！

工會工作的基本理念茆榮華副主席首先介紹了上海工會工作的基本理念：

·  堅持〝黨工共建〞，充分發揮工會的政治優勢，爭取和用好黨政賦予的資源和手段，借勢借力，把服務大局和服務職工更緊密地結合起來；

·  堅持〝依法辦會〞，更好地適應資訊化社會開放透明和職工民主法治意識不斷增強的特點，更加注重運用法治思維、法治方式認識問題和解決問題，重規則、重程序，在法治軌道上加強工會建設、履行各項職能、維護職工權益、協調勞動關係 ；

·  堅持〝社會化運作〞，積極參與社會管理創新，打破〝行政化〞、〝內迴圈〞運作模式，運用社會資源、社會組織力量，採取必要的市場化手段和〝專案化〞方法，提升工會工作效能與社會影響；

·  堅持〝統籌兼顧〞，工作領域更廣泛地覆蓋各類職工群體，代表好、維護好職工各方面合理訴求，把保障工會組織團結統一與增強工作針對性有機結合起來；

·  堅持〝重心下移〞，做實基層基礎工作，加強基層工會規範化建設，加強基層人、財、物配備，充實基層 力量，激發基層活力，夯實工會組織基礎和工作基礎；

·  堅持〝改革創新〞，緊跟上海經濟社會發展轉型、佈局調整的步伐，回應職工群眾的發展需求和期待，在工會組織建設和工作內容、機制、載體、方法上不斷探索創新，進一步提升職工群眾工作的實效性和科學化水準。

工會的6項積極應對舉措茆副主席還講解了在當下新時期，上海工會的6項積極應對舉措：

（一）充分發揮工人階級主力軍作用：

·  團結動員職工群眾在應對重大挑戰、完成重大任務中建功立業   圍繞上海經濟發展、城市建設總體 規劃，持續開展群眾性勞動競賽；應對國際金融危機衝擊和經濟下行挑戰，創造性開展〝共同約定 行動〞；圍繞上海〝創新驅動、轉型發展〞總方針，深入開展群眾性科技創新活動；

·  深入開展〝工人階級偉大品格〞和〝勞模精神〞宣傳教育   推出《勞動最光榮》電視節目和品牌系列 活動，展示一線職工勞動形象、高超技能、奮鬥歷程、拼搏精神、時代風采；創立〝勞模創新工作室〞， 發揮勞模示範引領作用；

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·  持續深化職工素質工程建設   制定實施〝上海職工素質工程發展規劃〞；堅持開展〝振興中華讀書 活動〞，推進〝創建學習型組織、爭做知識型職工〞活動。

（二）著力深化工會組建工作：

·  完善創新工會組織體制   健全工會〝3級組織、4級網路、行業聯合、條塊結合、全面覆蓋〞的工會組織格局；

·  圍繞〝企業建會〞與圍繞〝職工建會〞並重   把建會重點進一步聚焦在外資、民營等非公有企業上， 將更多的力量投入到街鎮、開發區和商務樓宇中；探索發展各具特色的〝行業工會聯合會〞，以及樓宇、 開發區、社區等〝區域性工會聯合會〞；注重激發職工特別是青年職工建會的主體意識和內在動力；

·  強化工會樞紐型組織功能   注重加強與〝職工服務類〞社會組織的聯繫與協作，探索通過購買服務的形式，把一些工作專案交由社會組織承接，提升工作的精細化和專業化水準。

（三）千方百計為職工群眾辦實事：

·  撥專款補貼一線職工療休養和健康體檢   籌措專項資金，對基層一線職工（公共服務行業從業人員、 有毒有害等特殊工種職工和各類先進工作者優先）赴上海市總工會療休養所體檢和療休養進行定向 補貼；

·  直接面向職工開展援助服務   建立市、區縣、街鎮工會多級〝職工援助服務〞體系；試點開展〝工會會員服務卡〞試點；推進〝愛心媽咪小屋〞建設，為備孕、懷孕、哺乳期女職工排憂解難；

·  開展職工〝互助互濟保障工作〞  在職住院保障計畫、在職特種重病保障計畫、在職女職工特種保障 計畫、退休住院保障計畫等4項互助保障計畫的有效會員達745萬人次，累計給付913萬人次，給付保障 金54億元。

（四）切實做好職工權益維護工作：

·  全力推進工資集體協商   在市政府支援下將〝工資專項集體合同〞覆蓋率納入就業保障工作考核指標；在全市開展工資集體協商〝要約行動〞；建立區縣工資集體協商專職指導員隊伍；指導市容環衛、計程車等開展行業性集體協商；

·  源頭維護職工權益   積極推進和參與制定《勞動合同法(修正案)》、《上海市職工代表大會條例》、 本市貫徹落實《社會保險法》和醫藥衛生體制改革實施方案、《女職工勞動保護特別規定》等法律法規和配套政策，在最低工資標準、高溫津貼標準、住房保障等民生政策調整中廣泛聽取和反映職工願望；

·  紮實推進〝職代會民主管理〞工作   貫徹《上海市職工代表大會條例》，配合市人大開展執法檢查， 實施50萬名職工代表培訓計畫；形成合力推進工作的良好格局，每年開展〝廠務公開〞調研檢查；規範 落實企事業單位改革改制過程中的民主程序，推廣非公有企業民主管理〝2+X〞模式。

（五）健全勞動關係協調機制：

·  發展和諧勞動關係   完善各級勞動關係〝三方協調機制〞、工會與政府聯席會議和聯合執法監督制度，合力開展〝勞動關係和諧企業（工業園區）〞、〝職工滿意企事業單位〞創建活動，營造和諧發展環境；

·  開展職工法律援助工作   推進工會職工法律援助中心實體化運作，加強工會法律顧問團、職工法律援助維權服務志願團、工會法律人才庫建設；

·  強化勞動爭議調解工作   構建多層次勞動爭議調解網路；探索多元化的勞動爭議調解模式，建立健全勞動關係預警、調處、應急處置機制；

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·  維護職工隊伍穩定   定期分析研判職工思想動態和勞動關係矛盾隱患，協助黨政妥善處置規模大、 社會影響大的群體性事件，維護職工隊伍和社會穩定。

（六）建設堅強有力的工會幹部隊伍：

·  推進工會規範化建設。大力推進創建〝職工之家〞、〝工會組織亮牌子，工會主席亮身份〞活動，著重加強基層工會特別是〝非公有企業工會規範化建設〞，穩妥推進基層工會主席直選；

·  壯大職業化社會化工會工作者隊伍   加大職業化社會化工會工作者工資分級負擔力度，確保街鎮工會〝有人辦事、有錢辦事、有能力辦事〞；探索創新〝職業化社會化工會工作者〞的社會化招聘、專業化培訓、職業化發展的管理模式；

·  切實改進工作作風   紮實推進〝面對面心貼心實打實服務職工在基層〞活動；重視開展調查研究，努力防止與克服行政化、機關化和形式主義的傾向；

·  加強工會幹部教育培訓   從理論、政策、實務等方面完善工會幹部知識結構，基本形成一支素質優良、作風紮實、〝專兼結合〞的工會幹部隊伍。

作為上海市總工會下屬的上海市市級機關工會，又怎樣應對新形勢下所面臨的新任務、新挑戰？陳魯主任 表示，面臨的挑戰現實且具體，因先天工作手段單一，但當前必須轉變適應全面改革的新要求。他介紹了工會正面臨5項是明確且艱巨的任務：

·   總要求   建成〝職工之家〞，當〝娘家人〞；　·   新理念  〝職工利益無小事〞；

·   新口號  〝職工有困難找工會〞；　·   新目標  〝體面勞動、舒心工作、全面發展〞；

·   新內容  〝勞動就業、工資收入、社會保障、安全衛生、休息休假〞5個權益。

陳魯主任又介紹了機關工會面對挑戰，要堅持認真應對、積極作為的態度：

·   明確工作思路  〝架構維權、服務〞的雙體系，突出服務功能；

·   體現3個〝面〞  工作覆蓋面、活動參與面、專案受益面；

·   突出一個實字   實在、落實、務實、充實、實惠；

·   達到兩個目標  〝有作為黨政支援〞、〝有地位職工滿意〞。

上海市總：中國工會有〝4大優勢〞 — 兼看中外工運的差異

上海市總工會在面臨那麼複雜的新問題，那麼嚴峻的新挑戰，那麼繁重的新任務，對中國工運前景、工會 工作的開展仍感到那麼自信，除堅信〝中國特色社會主義工會發展道路〞是〝為實踐所證明的中國工運事業的成功之路〞外，亦來源自他們認為的中國工會的〝4大優勢〞，以及目睹了當今國際工運〝捉襟見肘〞的窘境。