Önkormányzat És turizmus (2002, 19 oldal)
DESCRIPTION
...TRANSCRIPT
Bevezets: angol plda
nkormnyzat s Turizmus
Bevezets: angol plda
1. Az angol nkormnyzati rendszer
Magyarorszgon a tagjai: polgrmester, jegyz, kpviseltestlet, bizottsgok. Az angol nkormnyzat szerkezete azonban ettl eltr:
Mayor: 1 vig van hivatalban, csak reprezentatv funkcija van, de nhny helyen mr beleszl a vros gyeibe is.
Leader: a politikailag legersebb prt elnke, a legnagyobb hatalom birtokosa.
Executive Branch: kabinet, aminek a Leader a vezetje. k hozzk a legfbb dntseket, akr a Council (kzgyls) sszehvsa nlkl is.
Overview and Security Commission: bizottsgok, melyek klnbz terletek felgyelett ltjk el (kultra, oktats, gazdasg). A bizottsgokban politikusok, s kls szakemberek is vannak, akiknek azonban szavazati joguk nincs. Van elnke s alelnke.
Scrutiny Management Commission: az 5 bizottsg elnkeit s alelnkeit tmrti.
Area Panel: vlasztkerletek, a politikusok az itt lk kpviseli.
2. Az angol Tourinform rendszerLegfbb turisztikai szervek: English Tourism Council (=MTRT); Regional Tourist Boards (RIB, 10 rgi); British Tourist Authority;
Tourist Information Center (TIC) =angol Tourinform iroda
Alaptsnak felttelei:
terveket kell benyjtani az RTB-hez, az hagyhatja jv az iroda nyitst;
nvhasznlati szerzds megktse, mkdsi szablyzat, benntmaradsi felttelek kiadsa;
segtsg a fbb szakmai szervektl krhet;
automatikusan megkapjk az aktulis, jonnan kifejlesztett programokat, szmtgpes adatbzisokat
az ETC propaglja ket;
szmtgpes szakmai adatbankkal rendelkeznek az egsz orszgrl;
dolgozi brmilyen szakmai tovbbkpzsen rsztvehetnek;
a dolgozk ingyen mehetnek turisztikai konferncikra.
Ktelez szolgltatsok:
versenysemleges, mindenki szmra hozzfrhet informcik s szolgltatsok nyjtsa;
jegyfoglals;
adatok folyamatos frisstse.
Kvetelmnyek az alkalmazottakkal szemben:
szakmai vgzettsg s tuds; ktelez udvariassgi trningen val rszvtel; ktelez tanfolyamok; mozgssrltekkel, fogyatkosokkal val bnsmd; csak sajt terletkn foglalhatnak szllst, olyan helyen, amely megfelel az elrsoknak.Az normnyzatokrl szl 1996.vi LXV trvny
I. A helyi nkormnyzs ltalnos szablyai s az nkormnyzati jogok
1. Szablyai:
nllan jr el helyi kzgyekben, amely sajt feladatba s hatskrbe tartozik; helyi kzgy: a lakossg helyi kzszolgltatssal val elltsa; a helyi nk.a kzhatalmat gyakorolja, nllan dnt a helyi kzgyekben, dntst az Alkotmny Brsg brlhatja fell; nknt megoldhat minden olyan kzgyet, melyet a jogszably ms szerv hatskrbe nem utal; nllan alakthatja szervezeti kereteit, mkdst, jelkpeit, helyi kitntetseket adhat s alapthat; sajt tulajdonval nllan rendelkezik; ami bevtelhez jut, azt sajt felelssgre felhasznlhatja, vllalkozi tevkenysget folytathat (NHIKI =ha nhibjn kvl kerl rossza anyagi helyzetbe, kiegszt llami tmogatsra jogosult); szabadon trsulhatnak ms nk-kal, orszgos rdekvdelmi szervekbe tmrlhetnek, nemzetkzi szvettsgekbe lphetnek; nllan vlemnyt nylvnthatnak a helyi kzssget rint krdsekben.2. Dntshozatal 3 mdja: kpviseltestlet ltal: a klnbz nagyssrend teleplseknek ms s ms a hatskre (a nagyobb termszetesen nagyobb hatskrrel s feladatkrrel rendelkezik); polgrmester ltal: llamigazgatsi hatsgi jogkre van az nkormnyzatnak, amivel a polgrmester, a Megyei Kzgyls elnke s a fpolgrmester lhet; helyi npszavazssal: katasztrfa, honvdelmi feladatok elltsa esetn specilis hatskrrel s dntshozatali joggal brnak.II. A teleplsi nkormnyzatok feladatai, hatskre s szervei
1. Feladatai (7 ktelez, a tbbi bevtel fggvnye):
teleplsfejleszts: mr meglv infrastruktra, s a lakossg krlmnyeinek javtsa, ezzel kapcsolatos plyzatok;
teleplsrendezs: feljts, karbantarts;
ptett- s termszeti krnyezet vdelme
laksgazdlkods: j laksok ptse, tmogatsa, szocilisan rszorultak rszre laksbiztosts;
vzrendezs s csapadkvz elvezetse
csatornzs: EU kvetelmny a 100%-os csatornzottsg;
kztemet fenntartsa
helyi kzutak s kzterletek fenntartsa: kivtel, ha az egy orszgos kzthlzat rsze;
helyi tmegkzlekeds biztostsa
kztisztasg s teleplsbiztonsg biztostsa
gondoskods a helyi tzvdelemrl
kzremkds a helyi energiaszolgltatsban, kzvilgts biztostsa: a vilgttestek az energiaszolgltat tulajdonban vannak, de az normnyzat felels az anyagi tmogatsrt a fenntartsra s a karbantartsra;
kzremkds a foglalkoztats megoldsban: kzmunkaprogramok megszervezse, vllalkozssztnzs
gondoskods a ktelez vdrl, illetve az alpfok oktatsrl
egszsggyi- s szocilis alapellts biztostsa
gyermek s ifjsgi feladatokrl val gondoskods
kzssgi tevkenysg biztostsa
kzmveldsi, tudomnyos, mvszeti s sport tevkenysg tmogatsa: pl sztndjak, knyvtr, faluhz, mvszeti csoportok;
nemzeti s etnikai kisebbsgek jogainak rvnyestsnek biztostsa: kisebbsgi nkormnyzatok ltrehozsa, ha mr legalbb 5 f van;
egszsges letmd kzssgi feltteleinek elsegtse
egszsges ivvzellts: mg katasztrfa esetn is.
2. Szervei s azok hatskre:Jogi szemly: jogai vannak, sajt nevben ktelezettsgeketvllal s ezek el nem vgzse esetn perelhet.
A feladat- s hatskrket a polgrmester s a kpviseltestlet gyakorolja.
Kpvisel Testlet:
Tagjai:
polgrmester, aki a kpviseltestlet elnke is egyben
kpviseltestleti tagok
kpviseltestleti bizottsgok
hivatal, munkaszervezet.
Hatskre:
rendeletalkots a legfontosabb, aminek a menett s jogi oldalt a jegyz felgyeli
munkaszervezet, s annak mkdsi szablyzatnak megalkotsa
helyi npszavazs kirsa helyi problmk krdsben
nkormnyzati jelkpek, kitntetsek, elismer cmek meghatrozsa
kltsgvets megllaptsa, teleplsrendezsi terv jvhagysa
helyi adk megllaptsa sajt bevtel
gazdasgi program megllaptsa
hitelfelvtel, s ktvnybiztosts fedezet legyen!
nkormnyzati intzmny alaptsa (vda)
nkormnyzati trsuls ltrehozsa
eljrs kezdemnyezse az Alkotmny Brsgnl
vlemnnyilvnts, llsfoglals.
Mkdse:
nyilvnos lseket tart vente legalbb 6 alkalommal (szemlyi krdsek esetn zrt lsek)
nylt szavazs az lseken
vente egyszer kzmeghallgats, ahol az sszes kpviseltestleti tagnak jelen kell lenni
rendeleteken keresztl jelenik meg.
Kpviseltestlet Bizottsgai: A kpviseltestlet maga hatrozza meg a bizottsgi szervezett, de vannak ktelez bizottsgok is (pl pnzgyi bizottsg 2000 f felett). Ezek dntsi jogkrt is kaphatnak.
Feladatai:
elkszti a kpviseltestlet dntseit
szervezi s ellenrzi azok vgrehajtst
elterjesztseket nyjt be.
Tagjai:
elnk
kpviselk
a teleplsen tevkenyked, feladatkre szerint tmba vg szolgltatst nyjt szervezet vezetje.
Terleti Kpvisel: Akit a kpviseltestletben megvlasztanak. Eygik alfaja a tancsnok, aki figyeli a bizonyos bizottsgokat, s azok munkjt.
Feladata:
rszvtel a kpviseltestlet munkjban
javaslatttel
legalbb egy bizottsgnak tagja legyen
megbzs alapjn kpviseli a testletet
ltalban k nem flls kpviselk, munkahelyi ktelezettsgei elengedik, ha a kpviseltestletben dolga van.
Polgrmester: Flls, vagy trsadalmi megbizats polgrmester. sszefrhetetlensg: kztrsasgi elnk, orszggylsi biztos, llamtitkr
Feladatai:
irnytja a hivatalt a kpviseltestlet dntsei szerint
dnt llamigazgatsi gyekben
elterjesztst nyjt be bels szervezeti tagozds, munkarend, gyflfogadsi rend gyben
munkltati jogokat gyakorol.
Jegyz: Jogszably s kpests alapjn vlasztjk.
Feladatai:
vezeti a kpviseltestlet hivatalt
godoskodik az nkormnyzat mkdsvel kapcsolatos feladatok elltsrl
kteles jelenteni a jogszablysrtst.
Krjegyzsg: 1000 fnl kevesebb lakos, megyn bell egymssa hatros kzsgek alapthatjk.III. A teleplsi nkormnyzatok trsulsai
Hatsgi igazgatsi trsuls: egyes llamigazgatsi, hatsgi gyfajtk szakszer intzsre.
Intzmnyirnyt trsuls: megllapodhatnak kt vagy tbb kzsget vagy vrost ellt egy vagy tbb intzmny kzs irnytsban. A fenntartshoz az rdekelt kpviseltestletek a teleplsek lakosszmnak arnyban jrulnak hozz. A megllapodsnak bizonyos pontokat tartalmaznia kell (tevkenysgi kr, p-i hozzjruls arnya).
Kzs kpviseltestlet: alakthat, ezesetben egyestik a kltsgvetseket, s kzs hivatalt mkdtetnek.IV. Helyi npszavazs, npi kezdemnyezs
Rszt vehet, aki a helyi nkormnyzati vlasztsokra is jogosult. Akkor rvnyes, ha a helyi vlasztpolgrok 50%-nl tbb rszt vett. Eredmnyes, ha a megfogalmazott krdsre legalbb 50%+1 azonos vlaszt ad.
Kteles kirni vlasztst:
kzegyests, kzsgelvls
j kzsg alaktsnak kezdemnyezse
kzs kpviseltestlet alaktsa, levlts.
Nem rendelhet el vlaszts:
kltsgvetsrl val dntsben
helyi adnemek gyben
kpviseltestlet hetskrbe tartoz szervezeti s mkdsi krdsekben.
Kezdemnyezheti:
megfelel szm vlasztpolgr
kpviselk -e
kpviseltestlet bizottsga
helyi trsadalmi szervezet vezetje.V. Kzsg, vros s terletk
j kzsg alaktsnl fontos elklnlt terletrsz, legalbb 300 lakossal, ha az nkormnyzati jogok gyakorlsra a szolgltatsok sznvonala nem cskken. Kell n. elkszt bizottsgot alaktani. A terlet vltoz kltsgeit az llja, akinek javra trnik a terletcsatols.VI. Megyei jog vros = minden megyeszkhely50.000 f feletti lakosszm vrost a testlet krsre megyei jog vross lehet nyilvntani. Sajt terletn ltja el sajt hatskrknt a megyei nkormnyzati feladat- s hatskrt. Megyei jog vros kpviseltestlete a kzgyls. 10 fs egyeztet bizottsgot kell fellltani, melyben a vros s a megyei kzgyls egyttmkdik a kzs gyekben. A bizottsg elnke a megyei jog vros polgrmestere, illetve a megyei kzgyls elnke.VII. Fvros
ktszint nkormnyzat: fvrosi s kerleti
a fvros kpviseltestlete a fvrosi kzgyls
szervezeti s mkdsi szablyzat szerint mkdik
kerleti kldtt: a kerleti kpviseltestlet ltal megbzott szemly, aki tancskozsi joggal vesz rszt a fvrosi kzgylsben
kerleti polgrmestereket s fpolgrmestert vlasztanak
fpolgrmester helyettesei a kzgylsbl vlaszthatk
jegyz: a fvros terleti kpviseltestlett vezeti
fjegyz: a fpolgrmesteri hivatalt vezeti
aljegyz: a f-polgrmesteri hivatalhoz tartozik.
1. A fvrosi nkormnyzat feladat- s hatskre:
vrosfejlesztsi s rehabilitcis program, ltalnos vrosrendezsi terv
laksgazdlkods
katasztrfamegelzs s elhrts nkormnyzati feladatkrnek elltsa
egy kerletet meghalad vz, gz, tvhszolgltats, vzrendezs, szennyvz elvezetse, kzvilgts, rvz- s belvzvdelem
hulladkkezels
kztemetk fenntartsa s zemeltetse
tmegkzlekeds, fbb tvonalak kijellse
rendeletben szablyozza a parkolsi rendet, s a kzterlet rendjt
megllaptja a fvros idegenforgalmi koncepcijt, ltrehozza s mkdteti a turisztikai szervezett
kzremkdik a fogyasztvdelmi feladatok elltsban
elnevez vrosrszeket, terleteket
levegtisztasgi, vzminsg-vdelmi feladatok
foglalkoztatsi gondok megoldsa
fvrosi informcis rendszer mkdtetse
az egynl tbb kerletet, illetve a fvros terlett meghalad nemzeti s etnikai kisebbsgi oktatsi, nevelsi s kultrlis feladatok elltsa
az egynl tbb kerletet, illetve a fvros terlett meghalad elltsi ktelezettsg krben. Kzpiskola, kollgium, kzmveldsi gyjtemny, szakostott szocilis ellts, gyermek- s ifjsgvdelem, sportszervezs
a fvrosi s kerleti nkormnyzatok ktelesek a kommuniklsra, illetve rendelet szablyozza, hogy hogyan oszlanak meg a feladatok.
2. A fvrosi nkormnyzat trsulsai:
szabadon trsulhatnak egymssal vagy ms fvroson kvli nkormnyzattal ltrehozat n fvros krnyki agglomercis trsuls (fv.nk.+rintett ker.nk.+helyi nk.) fvros krnyki tervek elksztse, tmegkzlekeds sszehangolsa, vzgazdlkods, szenny- s csapadkvz elvezetse, katasztrfaelhrts, ptett- s termszeti krnyezet vsa, kzcl beruhzsok3. A fvrosi teleplsrendezs szablyai:
ltalnos rendezsi terv vrosfejlesztsi program vrosrehabilitcis program kerleti alaptervek: kerletek rszletes rendezsi terve + szablyozsi elrsok vlemnyezsi s egyeztetsi jog ktelez klcsns tjkoztatsi s szervezsi egyttmkds4. A fvrosi s kerleti nk.-ok gazdlkodsa: Mindkt nkormnyzatot nllan s kzvetlenl megillet bevtelek:
normatv kzponti hozzjruls
cmzett s cltmogatsok
az nkormnyzat sajt gazdasgi tevkenysgbl szrmaz bevtel (kamat...)
tvett pnzeszkzk
kzterletek hasznostsa (pl park brbeadsa).
Osztottan megillat jvedelmek:
magnszamlyek jvedelemadjbl az nkormnyzatot megillet rsz
kzponti adk
az lland npessgszmhoz igazod kzponti tmogats.
A fvros kizrlagos bevtele:
normatv kp-i tmogats, amit a fvros az igazgatsi s kzmveldsi feladatokra kap
memlk- s krnyezetvdelmi brsgok
befolyt illetkek
az ves kltsgvetsbl elklntett forrs (llamhztartsrl szl jogok)
vadszati jogot ha haszonbrbe adnak.
5. Fvrosi s kerleti nk.-ok rdekvdelmnek alapjai
6. A fvrosi kzgyls rendeletalkotsa
7. A kerleti tagozds megvltoztatsa ez mr az orszggyls hatskrbe is tartozik.8. A fpolgrmester, fjegyz, kerleti jegyz llamigazgatsi feladatainak gyakorlsa
9. Fvrosi nkormnyzatok tulajdonra vonatkoz szablyok.VIII. A megyei nkormnyzatok feladata s hatskre
Ktelez feladatok: az ipar s kereskedelmi igazgats foglalkozik a vgrehajtsval.
termszetes s ptett krnyezet vdelme trsgi terletrendezssel kapcsolatos feladatok sszehangolsa megyei idegenforgalmi rtkek feltrsa idegenforgalmi clkitzsek meghatrozsa idegenforgalmi tevkenysgek sszehangolsa trsgi foglalkoztatsi feladatok s a szakkpzs sszehangolsban kzremkdik terleti informcis rendszer kialaktsa.A megyei nkormnyzat kzgylse:
sszehangolja a kiemelt dlkrzetek kivtelvel- az idegenforgalom terleti rdekeit az orszgos rdekekkel, gondoskodik az idegenforgalmi rtkek feltrsrl, bemutatsrl, propaglsrl
vlemnyt nyilvnt a kiemelt dlkrzetek fejelsztsi koncepcijrl
sszehangolja az idegenforgalom fejlesztst s elemzi a terlet idegenforgalmnak alakulst.
A megyei szintet hamarosan az Eu elrsok szerint- n regionlis kzpszint vltja fel.
IX. A helyi nkormnyzatok s a kzponti llami szervek; Az nkormnyzati jogok vdelme
1. Orszggyls: trvnyi szablyozst biztost :
a helyi nkormnyzatokkal kapcsolatban (joglls, feladat- s hatskr, mkdsnek garancii, anyagi eszkzk)
a helyi nkormnyzati kpviselk jogllsa, jogai, megvlasztsnak felttelei, ktelezettsggei
feloszlattathatja a helyi kpviseltestletet, ha annak mkdse Alkotmnyellenes, 60 napon belli idpontra idkzi vlasztsokat rhat ki
dnt az llam terleti tagozdsrl, hatrvonalrl, megyei jog vross nyilvntsrl, kerletek, rgik kialaktsrl.
2. Kztrsasgi elnk: dnt a vrosi cm adomnyozsrl, kzsgek alakulsrl, egyeslsrl, megszntetsrl
az j kpviseltestlet megvlasztsig terjed idszakra kztrsasgi biztost nevez ki bizonyos nkormnyzati s llamigazgatsi feladatok elltsra.
3. Kormny: biztostja a helyi nkormnyzatok tevkenysgnek ellenrzst
javaslatot tesz az Alkotmnnyal ellenttesen mkd helyi nkormnyzati testlet feloszlatsra
rendeletben szablyozza a helyi kzszolgltats kpestsi elrsait
irnytja az llamigazgatsi feladatok elltst, s a vgrehalyts feltteleirl gondoskodik
llamigazgatsi szerv s helyi nkormnyzat kzti vitban dnt.
4. Belgyminiszter: elkszti az orszggyls s a kztrsasgi elnk hatskrbe tartoz terletszervezsi dntseket
kzremkdik a jogszablyok, egyedi llami dntsek tervezeteinek elksztsben
sszehangolja a helyi nkormnyzatok mkdsvel kapcsolatos fejleszts s tervezs gazdasgi s kormnyzati feladatait.
5. Miniszter: rendeletben szablyozza a fpolgrmester, polgrmester, megyei kzgyls elnk, jegyz, fjegyz, megyei kzigazgatsi hivatal vezet llamigazgatsi feladatait, s ellenrzi azok rvnyeslst
rendeletben szablyozza a helyi nkormnyzatok ltal fenntartott intzmnyek mkdsnek szakmai kvetelmnyeit, a dolgozk kpestsi elrsait, s ezeket ellenrzi is
tjkoztat a kzponti gazatpolitikai clokrl, szablyozsi eszkzkrl, informcikat ad
adatokat, informcikat krhet az nkormnyzatoktl az gazati feladatok elltsra
pnzgyi tmogatst adhat meghatrozott cmen s felttelekkel.
6. Fvrosi s megyei kzigazgatsi hivatal:Mindkett llamigazgatsi feladatokat ellt kltsgvetsi szerv. Mkdsnek anyagi feltteleit a kltsgvets elklntetten biztostja.
A kzszolglati hivatal vezetje:
elltja a helyi nkormnyzatok trvnyessgi ellenrzst
elltja az llamigazgatsi feladatokat, illetve llamigazgatsi hatskre van
az nkormnyzati gazdlkodst rint vizsglat lefolytatst kezdemnyezheti az llami Szmvevszknl
sszehvhatja a testletet, ha valamilyen gondot tall
feladat- s hatskrbe tartoz gyben nkormnyzati krsre segtsget nyjthat
Helyi nkormnyzatoknl ellenrzsi jogkrben vizsglja azok szervezett, felptst, dntshozatali eljrsait, a bizottsgokat, s ha gondot szlel, rgtn jelenti a polgrmesternek, s hatridt is szab. Ha ez nem trtnt meg, az Alkotmnybrsghoz fordul.
Felterjesztsi jog: A kpviseltestlet az nkormnyzati jogokat, illetve a helyi nkormnyzat feladat s hatskrt rint brmely krdsben kzvetlenl az rdekkpviseleti szerbezetek tjn- az adott krdsben hatskrrel rendelkez llami szerve vezetjhez fordulhat. A megkrdezett kteles 30 napon bell rdemben vlaszolni, illetve tkldeni az illetkes szervezethez 3 napon bell.
X. Kisebbsgi nkormnyzatA nemzeti s etnikai kisebbsgek jogairl szl 1993 / 77. trvny alapjn jtt ltre a helyi kisebbsgi nkormnyzatok mkdsrl szl fejezet.
Kisebbsgek: bolgr, cigny, horvt, grg, lenygel, nmet, romn, ruszin, szlovk, szerb, szlovn
KSH felmrsei, kisebbsgek arnya:
anyanyelv alapjn: Cigny (48ezer), nmet (33ezer), horvt (14ezer), szlovk (11ezer) nemzetisgi hovatartozs: cigny (190ezer), nmet (62ezer), szlovk (17ezer)
nemzeti hagyomny: cigny (130ezer), nmet (88ezer), horvt (20ezer), szlovk (27ezer). Ez igazolja, hogy a hagyomny nlunk milyen fontos.
terleti megoszls: cigny (Borsod, Heves, Ngrd, Zala, Somogy, Baranya), nmet (Baranya, Tolna, Bcs, Veszprm, Fejr, Budapest)
Ezeken a terleteken kell, hogy kialakuljanak kisebbsgi nkormnyzatok.
Ltrejhetnek:
1. Kzvetlen, direkt mdon: a vlasztsi tevkenysgnek megfelelen vlasztpolgrok kzvetlen vlasztsa alapjn. Ezen tagok nem nkormnyzati kpviselk, k a helyi kisebbsgi nkormnyzatok testletnek tagjai. Tagok szma:
1300 vagy annl kevesebb lakos teleplsen 3 f
1300 f felett, illetve Bp kerleteiben 5 f
a fvrosban 9 f.
2. Kzvetett mdon: ha az nkormnyzati kpviseltestlet legalbb 30%-a egyazon kisebbsg jelltjeknt vlasztatott meg, e kpviselk kisebbsgknt legalbb 3 fs helyi kisebbsgi nkormnyzatot alakthatnak. Ennek ugyanaz a feladat s hatskre, mint a teleplsi nkormnyzatnak. Specialitsai: vagyont kikrheti a teleplsi nkormnyzat kpviseli testlettl
intzmnyt alapthat s tarthat fennt
nyelvhasznlat krdse: vits esetekben magyar.
A kltsgvetsben elklntve ltezik egy gynevezett Nemzeti s Etnikai Kisebbsgi Alap.
NKORMNYZATI BEVTELEK S VAGYON
Sajt bevtelek:
helyi adk
sajt tevkenysgbl, vllalkozsbl s az nkormnyzati vagyon hozadkbl szrmaz nyeresg, osztalk, kamat s brleti dj
illetkek beszedsebl szrmaz bevtel
az nkormnyzat terletn kiszabott, s onnan befolyt krnyezetvdelmi brsg
vadszati jog hasznostsbl szrmaz bevtel
tancsi vllalat jogutdjnak, nem kzzemi vllalatoknak trtn rtkestsbl szrmaz kzpnzbevtel
vllalkozsoktl tvett pnzeszkzk (ritka), egyb bevtelek.
tengedett kzponti adk:
magnszemlyek jvedelemadjnak meghatrozott rsze
egyb megosztott adk (pl gpjrm, vagy slyad).
Normatv kltsgvetsi hozzjruls:
az adott telepls lakossgszmhoz, egyes korcsoportokhoz rendelten
intzmnyi elltottakkal arnyosan egyb ms mutatk alapjn.Kzponti (kiegszt) tmogats:
cmzett s cltmogatsi rendszer nhibjukon kvl htrnyos helyzetben lv teleplsi nkormnyzatokat tmogatsa kzpontostott elirnyzatok rendszere.Hitel:
likviditsi hitel, tmeneti pnzzavar megolddra
rvid lejrat mkdsi, fejlesztsi hitelek
hossz lejrat fejlesztsi hitelek (nagyobb beruhzsokhoz).
Egyb vagyon:
laksok, nem laks cljra hasznlt egyb helyisgek belterletek, mezgazdasgi fldterletek vsrcsarnok, piac, vsrterlet vllalkozsokba fektetett vagyonrszek, rszesedsek, rtkpaprok az nkormnyzat latl trzsvagyonba nem sorolt vagyontrgyak.Forgalomkptelen vagyontrgyak:
helyi kzutak s vagyontrgyaik terek, parkok vizek, kzcl vizi ltestmnyek kztemetk levltri vagyonok trvny vagy nkormnyzati rendelet ltal forgalomkptelennek nyilvntott ingatlanok s ingsgok.Korltozottan forgalomkpes vagyontrgyak:
kzmvek, intzmnyek s kzpletek memlki ingatlanok vdett termszeti terletek helyi nkormnyzat ltal meghatrozott ingatlanok s ingsgok.TOURINFORM IRODK
Non-profit informcis iroda. Versenysemleges, napraksz adatokkal rendelkezik s tfog informcit tud nyjtani. 1992-ben kezddtt a hlzat kiptse (Bp-en a St utcban volt az els), ma mr az orszgban 120 tallhat (Veszprm megyben 16). Kizrlagos tulajdonosa a Gazdasgi Minisztrium, hasznlja pedig az MTRT. Az OTIR-t (Orszgos Turisztikai Informcis Rendszert) hasznlja minden iroda, arculatuk egysges.
Szerzdsek az MTRT s a Turinform irodk kztt:
I. NVHASZNLATI KZIKNYV:
1. Turinform irodk helye a magyar idegenforgalomban:
GM turizmus szakterlet
Regionlis Marketing Igazgatsg: illetkessgi terletkbe tartoz irodk felgyelete.
Magyar Turizmus RT: koordinl szerv, bels hlzati igazgatsg
Orszgos Idegenforgalmi Bizottsg
Turinform Irodk
nkormnyzatok
Vllalkozk
Turisztikai szakmai szervezetek rdekkpviselete
2. Turinform iroda ltestse:
teleplsi / megyei nkormnyzat
nkormnyzati alap kzhaszn turisztikai trsulsok, trsasgok
egyb non-profit szervezetek
vllalkozsok NEM!
3. Turinform irodk szintjei:
Informcis iroda Terleti informcis s marketing iroda Megyei iroda.4. Irodk feladatai:
Informcis feladatok: turistk versenysemleges, tfog informlsa
trsgi s orszgos kiadvnyok bemutatsa, terjesztse az irodk kztt
irodval kapcsolatos programajnlatok, knlatok eljuttatsa az MTRT-hez
adatgyjts s folyamatos frissts
szakmai kapcsolatok kiptse s fennatartsa
statisztikk ksztse az iroda ltogatottsgrl, a ltogatk jellemzirl
ktelez rszvtel az MTRT trningjein
beszmol az ves tevkenysgrl.
Teleti informcis s marketing feladatok:
helyi kistrsgi marketing feladatok
plyzati lehetsgek figyelse, rintettek tjkoztatsa
vonzerleltr ltrehozsa
trsgi vllalkozk segtse a knlat kialaktsban
turisztikai kiadvnyok terjesztse
vsrokon, killtsokon val rszvtel
hazai s klfldi kapcsolatok ltestse s fenntartsa
helyi rendezvnyek szervezsban val rszvtel
bajba jutott turistk segtse (tourist police)
adatszolgltats a kiadvnyokhoz
sajt marketing tevkenysg megszervezse
szakmai s sajtdelegcik megfelel fogadsa.
Megyei iroda feladatai:
adatgyjts koordinlsa
a megyre vonatkoz turisztikai marketing s koordincis feladatok elltsa.
Adatgyjtsi ktelezettsg:
Az MTRT Nemzeti Turisztikai Adatbankot mkdtet (NTA).
turistk s a szakma tjkoztatsra reklm, PR tevkenysghez kiadvnyokhoz kutats, piacelemzs cljra.Szablyai:
nem lehetnek tfedsek az egyes irodk gyjtterletei kztt az adatgyjts egysges krdvek alapjn trtnik.5. Turinform irodk mkdsre vonatkoz szablyok:
4/1997 (01.22) kormnyrendelet: az zletek mkdsrl, s belkereskedelmi tevkenysg folytatsnak feltteleirl. Kimondja, hogy ktelez a versenysemlegessg betartsa, teht ajnlataiban semelyik szolgltatt s szolgltatst nem rszestheti elnyben. 213/1996 (12.23) kormnyrendelet: Turinform iroda nem foglalkozhat utazsszervezssel, sem azok kzvettsvel.
6. Bevtelszerz tevkenysg: bizomnyban rtkesthet termk, pl utiknyv, telefonkrtya, menetjegy
szolgltatsok, pl pnzvlts, szllsfoglals, idegenvezet biztostsa
egyb, pl szponzor keresse, plyzat, hirdets, teleplsi nkormnyzat tmogatsa.
7. Turinform iroda fenntartsa: nvhasznlati szerzds alapjn 5 ves idtartamra.
zemeltetsi kltsgek (rezsi, posta, munkabr)
szakmai kltsgek MTRT biztostja nekik (egysges megjelenshez, email cmek fenntartshoz, nvjegykrtyk, szmtgpes adatbzis, turisztikai vsrokon val kedvezmnyes megjelens).8. MT.Rt szolgltatsai: szakmai tovbbkpzs, szakmai gyakorlat
orszgos tallkozkon val rszvtel, egy rsze ktelez
szakmai tanulmnyutak.
9. Az irodkra vonatkoz elrsok: legforgalmasabb helyen kell elhelyezkednie
nem mkdhet egy lgtrben versenysemlegessget befolysol vllalkozsokkal
utcai bejrat, kirakat, raktr
telefon, fax, fnymsol
nv s log elhelyezse
minimum 10-16 rig nyitva legyen.
10. Dolgozkra vonatkoz elrsok:
legalbb kzpfok szakmai vgzettsg
3 ves szakmai gyakorlat
nyelvtuds
szmtgpes ismeret
minimum 2 f dolgozzon egy irodban.
II. OTIR KZIKNYV:
1. ltalnos bemutats: trkpek, adatbzisok, multimdik alrendszere2. Tmakrk ismertetse, hasznlati tmutat3. KrdvsmkIII. TURINFORM ETIKAI KDEXE:
cl a vendg elgedettsge alapvet tulajdonsgok
elsajttand ismeretek.Turinform Szvetsg: a dolgozk rdekkpviseleti szerve. Azrt jtt ltre, mert mivel az irodkat az nkormnyzat tartja fenn, rossz helyzetben s llapotban van, s vllalkozk bevonst ignyeln. A TURIZMUS SZERVEZETI RENDSZERE
I. Turizmus felttelrendszernek szmbavtele egy teleplsen: telepls megkzeltketsge krnyezet ltalnos llapota infrastrukturlis elltottsg kzbiztonsg turisztikai szolgltatsok szllodai kapacits, egyb szllshelyek vendglts idegenforgalmi infrastruktra turisztikai fejlesztsi lehetsgek non-profit, a desztincira hat marketing.A turinform irodkon keresztl a teleplsi nkormnyzatok felveszik a kapcsolatot a kamarval s a szakmai szvettsgekkel. A teleplsfejlesztsi tancsokat a teleplsi nkormnyzat ne keresse meg!
II. Szervezeti Rendszer:
NKORMNYZATOK GAZDLKODSA
I. llamhztartsi kltsgvetsek
kzponti kormnyzat ktgvetse
elklntett llami pnzalapok ktgvetse helyi nkormnyzatok ktgvetse trsadalombiztosts ktgvetse (e s nyugdjbiztosts).1. ltalnos alapelvek: az llamhztarts mkdshez biztostani kell
megfelel pnzgyi egyenslyt
kijellt llami feladatvllals teljestst
kzpnzekkel val hatkony gazdlkodst
kzpnzekkel val gazdlkods ellenrzhetsgt.
2. Az llamhztarts gazdlkodsi alapelvei: bevteli elirnyzatok teljestsnek ktelezettsge
kiadsi elirnyzatok felhasznlsnak jogosultsga
globlis fedezettsg
hiny finanszrozst, tbblet felhasznlst jv kell hagyni
pnzforgalmi szemllet
brutt elszmols elve
nyilvnossg
azonos szerkezet elve az elszmols ksztsekor.
3. Helyi nkormnyzatok ktgvetsnek megalkotsi folyamata:
1. lps:
ktgvetsi koncepci ksztse
nagyvonal tervezet
legfbb bevtel s kiadsok
tbblet vagy hiny
2. lps:
ktgvetsi modelltervezet benyjtsa a kpviseltestletnek(hatrid: 02.15)
90 napon bell el kell fogadni, ha visszadobjk mdostsra
ha ne fogadjk el, addig az elz vi rendelet van rvnyben.
4. Kltsgvets tervezse:
kltsgvetsi szerv ltal elltand feladatok
vrhat bevtelek szmbavtele
vrhat kadsok szmbavtele
pnzgyi egyenslyi helyzet megteremtse.
Ha rendkvli esemny trtnik, a ktgvetsi modellt v kzben is meg lehet vltoztatni, ez a kpviseltestlet hatskrbe tartozik. Kivtelek vannak, pl: az elirnyzatok kzti tcsoportosts joga, ami a polgrmesterre s a kkpviseltestlet bizottsgaira truhzhat (bizonyos feladatok krben, keretsszeg meghatrozsa, egyedi rtkhatrok meghatrozsa).
5. nkormnyzati bevtelek:
helyi adk: az nkormnyzat szabad kezet kap a kivetsben. 50%-a a kzponti ktgvetsbe megy, 50%-a a fvrosi, megyei, vagy a megyei jog vros nkormnyzatt illeti meg. A helyi nkormnyzat ebbl semmit sem kap.
vagyoni tpus
kommunlis jelleg
helyi iparzsi ad.
magnszemlyek jvedelemadja: az lland lakosok ltal bevallott jvedelemad 5%-a. Nyaralhelyen, ahol nincs lland lakos, nem folyik be semmi. gpjrm- vagy slyad: 50%-a a kp-I ktgvetsbe, 50%-a helyi nk-hoz megy. normatv ktgvetsi hozzjruls: az adott telepls lakossgszmhoz, korcsoporthoz rendelten (minden vdsra, krhzi gyra stb) adhat tmogatst az nkormnyzat, de a mutatszmokat maguknak kell kiszmolni. cmzett s cltmogats:
alapfunkcik elltst szolgl, mszaki, pnzgyi s gazdasgi szempontbl elksztett nkormnyzati feladat hatkony megolddt elsegt tmogats az n cltmogatst egy adott cl megvalstshoz nyjtjk a cmzett tmogats mindig nagy ktg-igny beruhzsokra adhat ttelesen meghatrozott ktgvetsi tervezetben, minden telepls szmra. nkormnyzatok tmogatsi rendszere: ha az nkormnyzat nem kpes feladatai elltsra, sem a bevtelek maximalizlsval, sem a ktg-ek minimalizlsval, akkor a PnzgyMinisztriumnl, s a Belgyminisztriumnl plyzhatnak. kzpontostott elirnyzatok rendszere:
nkormnyzatok tjn megvalsul kzszolglati feladatok, melyekre ms fedezetet nem biztostanak ezeket a tmogatsokat mindenkppen ignyelni kell, annak ellenre, hogy alanyi jogon jrna a ktgvetsi trvny hatrozza meg, hogy mit tmogathatnak. Minl nagyobb egy telepls, annl nagyobb a bevtele, a kzsgek viszont tbb llami tmogatsban rszeslnek, mint Budapest (a lakosok 17%-a Budapesten l, 35%-a kzsgekben). A normatv hozzjruls fokozatosan cskken tendencit mutat; a helyi adk arnya a sajt bevtelen bell egyre n.
6. Az nkormnyzati vagyon szerkezete: forgalomkptelen vagyontrgyak: nem idegenthet, azaz nem adhat el nem terhelhetk meg. korltoltan forgalomkpes vagyontrgyak:
akkor idegenthetk el, ha kihasznltsguk alacsony, vagy felhasznlsi ktgk magas szintje miatt mkdtetsk az nkormnyzat szmra rendkvli terhet jelent
mzelis rtkek elidegentshez az illetkes miniszter hozzjrulsa szksges
vdett pletre, termszeti rtkre az llamnak elvsrlsi joga van.
7. Vagyongazdlkods:
a vagyontrgyak rendeltetsszer hasznlata, zemeltetse
llagmegvsa, bvtse, karbantarts, javts
hasznostsa :brbeadsa, eladsa
vdelme: rzse, biztostsa
ellenrzse: egysges, pontos s napraksz nyilvntarts vezetse.
Ktgvetsi beszmol rszei:
ves ktgvetsi beszmol: februr 28-ig knyviteli mrleg pnzforgalmi jelents (bevtelek, kiadsok) pnzmaradvny-kimutats, eredmnykimutats kiegszt mellklet. flves ktgvetsi beszmol: jlius 31-ig pnzforgalmi jelents pnzforgalom egyeztetse.Zrszmadsi rendelettervezetet prilis 30-ig kell a kpviseltestlet el terjeszteni.8. nkormnyzatok ellenrzse: hozzjuk nem megy ki az APEH ellenrzszervk az llami Szmvevszk
az ellenrzs jogkre kt tevkenysgre terjed ki:
ktgvetsi tmogatsok felhasznlsa s
a helyi nkormnyzat adztatsi tevkenysge.
az nkormnyzati intzmnyek (iskola, krhz) ellenrzst teljes mrtkben a helyi nkormnyzat vgzi.
Kiegszt anyag s segtsg a tantrgyhoz
Csefk Ferenc: A helyi nkormnyzati rendszer (Dialg-Campus Kiad, Bp-Pcs 1997)
Kovcsn Pl Ilona: Regionlis politoka s a kzigazgats (Dialg-Campus Kiad 2001)
WWW.B-M.HU Tmakrk: az nkormnyzati feladatok sszefoglalsa, helyhatsgi gyek, nkormnyzati cmtr (megynknt s teleplsenknt), teleplsek nyilvntartsai, statisztikk. Fejleszts alatt ll: nkormnyzati frumok, tanulmnyok, j jogszablyok.
WWW.EASTWESTINDEX.HU Nem kimondottan nkormnyzatoknak szl. Megtallhat rajata az nkormnyzatok elrhetsge, polgrmesterek, teleplsek npessge
WWW.CELODIN.ORG/HU Helyi Fejlesztsek kzp-eurpai Informcis Hlzata. Civil tevkenysgek segtshez nyjt informcit.
WWW.LOCALINFO.HU Megyei nkormnyzati portl.
WWW.FALVAINK.HUWWW.DHV.HU Fejlesztsi koncepcikat tartalmaz.
nkormnyzati vagyon
nkormnyzati tulajdon
vagyoni rtk jogok
Trzsvagyon
Rendeltetse:
a ktelez feladatok elltsnak szolglata
Egyb vagyon
Rendeltetse:
nknt vllalt kormnyzati feladatok
vllalkozsi tevkenysg
Forgalomkptelen vagyontrgyak
Korltozottan forgalomkpes vagyontrgyak
GM
RIB
MTRT
OIB
RMI
Klkpviseletek
Terlet- s Teleplsfejlesztsi Tancsok
Szakmai Szvettsgek
Kamara
Teleplsi nkormnyzat
Turinform iroda
Megyei nkormnyzat
11