Önkormányzati szerepek és eszközök a

helyi gazdaságfejlesztésben

Lendvay Endre

Témavezető: Nagyné Dr. Molnár Melinda

Enyedi György Regionális Tudományok Doktori Iskola

Magyar Regionális Tudományi Társaság XI. VándorgyűléseGyőr

2013. November 22.

Kutatókérdések és módszerek

• Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása

• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

A környezeti elemzés• Megfelelő gazdasági elemzési módszer

kiválasztása• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

A környezeti elemzés

A környezet feltérképezésének elfogadott eszköze: a PESTEL analízis

Részei:

• P – (Political) Politikai

• E – (Economical) Gazdasági

• S – (Social) Társadalmi

• T – (Technological) Infrastrukturális

• E – (Enviromental) Környezeti

• L – (Legal) Jogi

Szerepek• Megfelelő gazdasági elemzési módszer

kiválasztása• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

Önkormányzati

szerepekPolitikai

Normaalkotó

Tulajdonosi

HatóságiMegrendelő

Foglakoztató

Kommunikátor

Összegzés• Megfelelő gazdasági elemzési módszer

kiválasztása• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

Tézisek

Az önkormányzatok gazdaságfejlesztésének célja: a helyi életminőség javítása a környezeti feltételekhez való alkalmazkodás révén

Több eltérő karakterisztikájú eszközrendszer

Környezet: ható környezeti tényezők PESTEL analízis

Helyzet, cél és eredmény meghatározása is lehetséges

Az eszközök rendszerszerű alkalmazásával elérhető az érintett település gazdaságának az előre rögzített célrendszer szerinti fejlődése.

Ezek egymás hatását erősíteni és gyengíteni egyaránt képesek

Esettanulmányok• Megfelelő gazdasági elemzési módszer

kiválasztása• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Kutatókérdések és módszerek

• Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása

• Tézisek

Milyen környezeti tényezők határozzák meg

az önkormányzatok életét?

• Jogszabályi elemzés• Tézisek

Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati

eszközök?

• Esettanulmányok Milyen empirikus

kapcsolat azonosítható az eszközök és

hatásterületük között?

•Hipotézis-mátrix felállítása•Kérdőíves felmérés

Milyen relációk igazolhatók az eszközök

és a hatásterületük között?

• Összefüggések és erősségük elemzése• Indikátorrendszer kidolgozása

Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

Eredményes akciók    Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa

Önkormányzati

funkció (eszköz)Politikai

Gazdasá

gi

Társadal

mi

Infrastruk

turálisÖkológiai Jogi

Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai

x

+

x

+

x

+

x

+

-

+

x

-

Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó

-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

x

+

Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi

-

-

x

+

-

+

x

+

-

-

-

-

Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+)

Hatóságix

-

x

+

x

-

x

+

x

+

-

-

Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci

-

-

x

+

x

-

-

+

-

-

-

-

Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+)

Foglalkoztató-

-

x

+

x

+

x

+

x

+

-

-

Sümeg (x) Szentendre (+)

Kommunikátorx

+

x

+

x

-

-

-

-

-

-

-

Köszönöm a figyelmet!

A modellezés lehetőségei

Környezeti tényező (hatás)

Önkorm.funkció (eszköz)

Politikai

Gazdasági …

Eszköz specifikus mutató (ESM)

Politikai SZMPP SZMPG SZMPH ESMP

Norma alkotó SZMNP SZMNG SZMNH ESMN

… SZMEP SZMEG SZMEH ESM…

Hatás-specifikus mutató (HSM)

HSMP HSMG HSM…

ASM1

ASMN

• Jogszabályi elemzésHogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök?

• Jogszabályi elemzés• Esettanulmány

Minden környezeti tényezőhöz rendelhetőek

hatásos eszközök?

• FelmérésMinden környezeti

tényezőhöz csak egy eszköz rendelhető?

• EsettanulmányokHogyan hatnak ezek egymásra?

• Indikátorrendszer kidolgozásaModellezhető-e ez a viszonyrendszer?