문 리정책과-16592

결 2012.12.7.

공개여 시민공개

침 시 침 제376

시 민

주무 리정책과 경제 흥실 행정1 시 시

조

조정실

고 노동정책

행정

시 통본

산담당

조 담당

정담당

총무과

사과

력개 과

리정책팀

서울시 2차 공공부문 비정규직 고용개선 대책

2012. 12.

서울특별시

(경제진흥실)

::: 해당사항이 없 경우 ‘ ■’ 표시하시 랍니다.

검토항목 검 토 여 부 (■ 표시)

시 민 참 여

고 사 항

● 시 민 : □ ( ) □

● 이 해 당 사 자 : □ ( ) □

● 가 : □ ( ) □

● 즈 만 : □ ( ) □

법 타

고 사 항

● 법 규 : 통 □ 환경 □ 재해 □

타 ■ (

간 단시간 근로자 보 등에 한 법률,고용상연 차별 지 고 자고용 진에 한 법률

) □

● 타 사 항 : 고용효과 ■ 노동인지 □ 균 인지 □ 보 □

취약계 □ 인지 □ 장애인 □ 자인 □

갈등 생 가능 ■ 지 리 용 ■ □

타 자 원 의

활 용

● 앙 부 처 : ■ ( 행 안 부, 고용노동부 ) □

● 민 간 단 체 : ■ ( 한국노동사회연구소 ) □

● 업 : □ ( ) □

계

단 체 의

● 계 : □ ( ) □

● 민 간 단 체 : ■ ( 민주노 , 한국노 , 국민노 ) □

● 시 산 하 : ■ ( 16개 자․출연 ) □

목 차

Ⅰ.추진배경 ····································· 1

Ⅱ.추진경위 ····································· 2

Ⅲ.직접고용 비정규직 추가전환 ················ 3

Ⅳ.간접고용 비정규직 대책 ······················6

Ⅴ.민간위탁 비정규직 고용개선 ·················13

Ⅵ.관리제도 개선 ·······························14

Ⅶ.법․제도 건의사항 ····························15

Ⅷ.기관별 협조사항 ····························16

- 1 -

서울시 2차 공공부문 비정규직 고용개선 책

상시․지속 업무를 수행하는 서울시 간 직 고용 비정규직 근로자의

고용환경을 개선하기 한 서울시 2차 공공부문 비정규직 고용개선 책임

Ⅰ 추진배경

직 고용 1차 환제외 업무에 한 재분석․재검토 등 필요

○ 1차 환에서 제외된 일시․간헐업무 기간제법상 외규정의 재분석․

재검토를 통해 상시․지속 업무의 정규직화 추진

비정규직 문제 간 고용이 비정규직의 새로운 쟁 으로 부상

○ 간 고용 비정규직이란 :청소,경비,시설물 리 등 단순노무 용역근로자로

공공청사 시설 리에 종사하나 민간용역회사에 소속된 비정규직

○ 고용개선 책을 세워야 하는 이유 :고용주체-사용주체 불일치로 인한 고용

불안과 민간용역회사의 간이윤으로 인한 낮은 임

○ 직 고용 비정규직 근로자보다 열악한 조건에서 근무하는 간 고용 비정규직에

한 고용개선 방안 마련 필요

-비정규직 기간제근로자보다 낮은 임 수

-근로복지혜택도 기간제근로자 보다도 낮은 수 이나,더 오랜 시간 근무

구분월임 수

(만원)

주당근로시간

(시간)근속연수

복지혜택 수혜율(%)

시간외수당 유 휴가

정규직 278 43 8년 1개월 70 89

기간제근로자 158 40 2년 6개월 36 54

용역근로자 126 47 2년 5개월 31 47

자료 :한국노동사회연구소 (2012)

○ 비정규직 에서도 간 고용은 고용의무 회피와 비용 감을 이유로 오히려 증가

-2009년 707천명(13.2%)⇒ 2010년 819천명(14.4%)⇒ 2012년 896천명(15.2%)

자료 :경제활동인구조사 부가조사,통계청(국기 ,2012.8)

민간 탁의 공공성을 감안하여 고용개선 추진 필요

○ 탁기간(평균3년)존재로고용불안,효율성 심의운 으로근로조건개선노력미흡

- 2 -

Ⅱ 추진경위

서울시 공공부문 비정규직 고용개선 책 발표(‘12.3.22)

○ 직 고용비정규직3,101명 1,133명( 325,투출기 808)정규직 환(‘12.5.1)

2차 비정규직 책 마련을 한 연구용역(‘12.3.26~11.30)추진

○ 1차 책의 후속조치 간 고용 근로자가 상인 2차 책 마련

《 연구용역 개요 》

m 과 업 명 :서울시 좋은 일자리 만들기 기본방안 연구용역

m 수행기 :한국노동사회연구소

m 과업기간 :2012.3.26~ 2012.11.30

m 주요내용

-1단계 환에서 제외된 일시․간헐업무 실태 재조사

-간 고용 근로자 고용개선 추진

-업무특성․난이도에 따른 직제․임 체계

○ 착수보고회 간보고회(2회)개최 :’12.4.16,’12.7.18,’12.9.26

○ 실무회의(8회) 쟁 검토회의(4회)개최 :’12.3.26~’12.11.20

○ 설문 방문을 통한 실태조사(7회)실시 :’12.6.7~’12.9.18

책 수립을 한 내부 계부서 회의

○ 서울시 공공부문 간 고용 실태조사 실시(4회):’12.8.29~’12.11.1

○ 련 부서(기 )의견수렴 회의(10회):’12.8.23~’12.11.21

○행정1부시장 주재 책회의(5회):’12.9.26,10.15,10.29,10.31,11.7

○시장 보고(2회):’12.11.9,11.27

노총 의견수렴

○민주노총(’12.11.28),국민노총(’12.11.28),한국노총(‘12.11.29)

- 3 -

Ⅲ 직접고용 비정규직 추가전환

《 추진원칙 》

◆ 상시․지속업무에 종사하는 기간제근로자 원 정규직 환

◆ 상시․지속 업무에 한 정규직 고용원칙과 행 확립

무기계약직(공무직)추가 환 상 :총 234명 (‘12.10.31 재/단 :명)

구 분비정규직근로자수

환 제 외환인원

일시․간헐 법․지침

합 계 1,889 804 851 234

서 울 시 1,194 578 457 159

본 청 92 39 35 18

사 업 소 1,102 539 422 141

투자․출연기 695 226 394 75

＊법․지침상 환제외(851명)

-사업완료(338),고령자(239),연구업무(202),재정지원(17), 체자(16),박사(16),체육선수(10),

문직종(5),업무감소(5),근로소득(3)

※ 기 별 공무직(무기계약직) 환 상 황 ---------------------별첨 1,2

1차 환제외 업무(일시․간헐,기간제법 외)재분석 결과 :216명

○ 조경․녹지 분야(109명):공원녹지사업소(동․ ․서부),체육시설 리사업소,서울 공원

-조경․녹지 업무는 계 속성에 의한 일시․간헐업무지만,녹지사업소

공원 시설물 리 등에 추가 공무직 소요 인원을 발굴하여 정규직 환

○ 연구․ 시 분야(8명):시립미술 ,서울연구원

-연구 행정지원, 시기획 분야 상시지속 업무 종사자 추가 환

○ 상수도․시설 분야(40명):상수도사업본부,서울시설공단

-사업완료 기간이 정해진 ‘한시 사업’ 사업연장이 필요한 업무 발굴․ 환

○ 문화 분야(43명):산업통상진흥원,서울문화재단

-투자․출연기 의 수탁사업 고유사업으로 환된 업무 재검토

○ 기타신규사업추진 사업확장에따른추가 환(16명):행정국(정보공개정책과),

농업기술센터,농수산식품공사,SH공사

-1차 정규직 환 이후 추진된 신규사업 종사자 등 추가 환 상자 발굴

- 4 -

국․시․구비 매칭사업 분야 :18명

○ 총 62개 사업에 4,035명이 종사하고 있는 국․시․구비 매칭사업 종사자 ,

상시․지속 근무자는 총 24개 사업에 1,128명임

○ 자치구의 경우 정규직 환에 따른 재정부담 환 이후의 리주체 문제 등

어려움을 제기하고 있음

○ 앙정부의 경우 정규직 환에 따르는 재정소요에 한 명확한 분담 기

부재로 환 추진시 어려움 래

상시․지속업무 가 직 고용하여 본청․사업소 산하기 에서

근무 인 국․시비 매칭사업 액 국비 근로자(18명)를 우선 일 환

※ 국․시비 매칭사업 기간제근로자 황 -----------------------------별첨3

환방식 환시기

○ 환방식

- 환기 을 충족하는 기간제근로자는 원칙 으로 공무직(무기계약직) 환

-실․국․본부별 심의 원회,투자․출연기 인사 원회 심의․결정

① 환기 에 따른 추가 환자

․ 근무성 ․태도 등이 극히 불량한 자에 한해 필요최소한 평가(네거티 방식)

② 신규수요 발굴에 따른 추가 환자

․ 근무성 근무 태도 등을 종합 으로 고려하는 극 선별 평가(포지티 방식)

⇒ 필요시 소명기회 부여,장기근속자에 한 우 방안 등 마련

○ 환내용을 반 한 근로계약서 체결 등 공무직 리규정 상의 채용 차 수

○ 환시기 :2013.1.1字 일 환

평가 원회 구성․운

○ 구성(안)

- 원회는 원장 1인을 포함한 5인 내외로 구성

- 원장은 해당 기 (부서)의 장이, 원은 기 내 간부공무원으로 구성하되,

필요시 외부 원 포함 가능

-투자․출연기 의 경우 기존에 구성된 인사 원회를 통해 심사 가능

- 5 -

○ 평가방법

-해당 기 의 장은 공무직(무기계약직)등이 수행할 업무의 성격을 고려하여

필요한 자격기 (평가요소)을 기 실정에 맞게 첨삭하여 기 설정

-평가표에 따라 그 신뢰성과 객 성․타당성이 보장될 수 있도록 평가

① 환기 에 따른 추가 환자 : 환 상자 평가표 ------------------별첨4

․ 평가는 6단계(탁월,우수,보통,미흡,불량,극히 불량)로 구분,평가

․ 평가결과에 따라 ‘극히 불량’(50 이하)자에 해 환 배제

② 신규수요 발굴에 따른 추가 환자 : 환 상자 평가표 --------------별첨5

․ 평가는 5단계(탁월,우수,보통,미흡,불량)로 구분,평가

․ 평가결과에 따라 우수한 순으로 환

○ 장기 근속자 우 환제외자 소명기회 부여

-신규채용시 기존 기간제근로자 근무경력 우

※ ‘12년도 정년퇴직 정․ 원 불일치에 따른 결원 신규채용시 기존 기간제

근로자 우 조치

-기존 기간제근로자의 경력에 한 구체 우 방안은 채용과정에서 부서별․

기 별 여건을 고려하여 결정

※ 기간제연구원의 고용기간 보장 :서울역사박물

기간제연구원의 학 사자격증 취득 이수기간(2년)등을 감안하여,근로계약이

2년을 과하지 않는 범 내에서 기간제연구원 탄력 운용 가능

※ 투자․출연기 의 임 체계 개선 시행

투자․출연기 의 경우 기 별 임 체계가 상이하여 공무직 호 제의 일

도입이 곤란함에 따라 기 별 특성에 따른 임 체계 개선 시행

환 상 발굴에 따른 추가 소요 산 :1,550백만원(단 :백만원)

부 서 명환

상합 계

인건비

상승분

시간외

수 당

연 가

보상비퇴직

선택

복 지

단체

보험

총 계 234명 1,550 601 404 141 31 237 136

서 울 시 159명 1,327 475 397 141 22 221 71

투자․출연기 75명 223 126 7 - 9 16 65

- 6 -

Ⅳ 간접고용 비정규직 대책

서울시 간 고용 황

간 고용 근로자 황 :총 6,231명

구 분간 고용 근로자 황(명)

계 청소 시설 경비 기타

계 6,231 4,172 731 512 816

본청‧직속기 332 227 79 26 0

사 업 소 720 275 164 142 139

투 자 출 연 기 5,179 3670 488 344 677

*2012.11.21기

○ 청소용역근로자가 67.0%인 4,172명으로 간 고용 가장 큰 비 을 차지

-서울메트로(1,469),도시철도공사(1,647)가 체 청소근로자의 74.7%인 3,116명

○ 투자출연기 의 간 고용 근로자가 83.1%로 으로 큰 비 을 차지

※ 부서별․기 별 간 고용 황 -----------------------------------------별첨6

간 고용 정규직화에 따른 제약조건

총액인건비 : 정규직화 가능인원의 제약 발생

○ 재본청,사업소의경우총액인건비상추가로고용가능한인력은108명에불과

○ 청소용역 근로자만을 상으로 하는 경우에도 193명의 과인원이 발생

’13년 기 인력(안)

(A)

무기계약직

원

(B)

재고용

가능인력

(C)=(A)-(B)

직 고용추가 환정인원(D)

간 고용추가고용가능인력(C-D)

청소용역 근로자 직 고용시(명)

체인원 무기계약 상 과인원

791 524 267 159 108 502 301 193

*2012.10.1일 기

정년 과자 : 정년(본청 59세,투출기 58세) 용에 따라 퇴직자 과다 발생

○ 청소근로자의고연령으로인해 환시다수의퇴직자발생등정책의불형평성발생

-본청‧사업소의 정년 과인원 :502명 201명(40.0%)

-투자․출연기 의 정년 과인원 :3,670명 1,743명(47.5%)

- 7 -

1 추진방향

《 추진원칙 》

◆ 단계별‧시기별‧ 상별 추진하여 향후 5년내 원 정규직화

◆ 1단계로 고용안정,2단계로 정규직화를 추진

➡ ① 간 고용 비정규직을 직 고용 비정규직으로,

② 직 고용 비정규직을 직 고용 정규직화하는 로드맵 제시

간 고용 기간제근로자를 우선 서울시 직 고용 기간제근로자로 환

○ 총액인건비 등 제약조건을 고려할 때 당장 정규직화는 어려움

○ 따라서,우선 서울시에서 직 고용을 통해 고용을 안정화

간 고용 비정규직 ⇨ 직 고용 비정규직 ⇨ 직 고용 정규직

직 고용 기간제근로자를 단계 으로 정규직화 추진

○ 간 고용 비정규직의 문제해결을 해 총액인건비제 등 제약요건을 고려하여

단계별‧시기별‧ 상별로 책을 마련 시행

○ 처우가 열악한 청소업무부터 직 고용하고 단계 정규직 환 실시

구 분 직 고용 정규직화1차(청소용역) 2013~ 2014 20152차(시설‧경비) 2014~ 2015 20163차(기타업무) 2015~ 2016 2017

1단계(직 고용)

○ 간 고용 근로자 직 고용으로 환

-‘고용’‘사용’의 분리에서 발된 간 고용 비정규직 문제 해결을 한 출발

2단계(정규직화)

○ 직 고용 환 근로자에 한 정규직(무기계약직) 환

-총액인건비 등 법‧제도 제약 해결을 해 노력하고,최 한 정규직화 실시

1차 청소업무직 고용(’13~’14)

정규직화(’15)

진

확

추

진

2차 시설경비직 고용(’14~’15)

정규직화(’16)

3차 기타업무직 고용(’15~’16)

정규직화(’17)

2013 2014 2015 2016 2017

※ 단,총액인건비제도 개선여하에 따라 시기가 조정될 수 있음

- 8 -

2 1차 청소용역근로자 환(2013~2015)

간 고용근로자 처우가 열악한 청소분야 부터 직 고용

○ 청소근로자 황 (단 :명,기 일:2012.11.21)

체 본청‧사업소투자출연기

계 서울메트로 도시철도공사 기타

4,172 502 3,670 1,469 1,647 554

○ 청소근로자의 특성

-근로자 평균연령 58세,여성비율 81%,월 평균임 은 131만원에 불과

환 세부내용

환방법 시기

○ 서울메트로,도시철도공사 :자회사 설립을 통한 직 고용

-청소용역근로자를 자회사 정규직으로 채용 후 통상정년(65세)까지 고용보장

- 환시기 :2013.6.1일 환

※ 필요시 계약연장 등의 조치 시행

○ 본청․사업소,투자․출연기 :’13년부터 직 고용 ⇒ ’15년 정규직 환

2013년 :직 고용( 공무직)으로 환

-부서(기 )별로 청소용역근로자를 도 계약 종료시 에 기간제근로자로직 고용

-공무직 환 까지 기간제근로자를 공무직으로 운용

2015년 :일 정규직 환 공무직 유지 (2015.1.1기 )

-정년 이하자 : 공무직을 일 으로 정규직 환

-정년 과자 : 공무직 유지

< 공무직 근로자란 >

① (정의)기간제근로자와 달리 자동계약갱신을 통해 민간업체의 통상정년까지

고용이 보장되는 근로계약을 체결하는 근로자

② ( 시)청소분야

구 분 2013~2014 2015년 이후

고용형태 공무직 공무직 공무직

상연령 연령 60세 이하 61~65세

③ ( 용)민간용역회사에서 고용승계되어 에서 직 고용한 청소용역근로자를

일컫는 개념으로 기본 으로 기간제근로자 리규정을 용

- 9 -

고용보장 :기존 근로자 고용승계,정년보장

○ 기존 근무인원에 해서는 원 고용승계를 통해 직 고용

※ 단,기 일자(최종 방침일)이후 채용된 청소근로자에 해서는 심사선발 원칙

○ 직 고용 환되는 청소근로자는 통상정년(65세)까지 고용을 보장

-고용승계된 근로자 정년을 과하는 자에 해서도 외 으로 ’15년

정규직화 시 까지는 고용보장

○ 공무직 환시 근로계약서 체결 등 기간제근로자 리규정의 채용 차 수

처우개선 :직무 도입 (동일가치노동-동일임 실 )

○ 고용형태와 무 하게 환되는 청소업무에 해 동일 직무 용

※ 공무직,자회사 포함 정규직에도 공히 용됨

○ 기 별 업무강도를 고려하여 별도의 직무수당을 책정하여 지

○ 직무 은 청소근로자에 해서 용하고, 리인력( 리장․소장)은 소

제조업 노임단가를 용해 정수 으로 책정

<청소분야 직무 개념 >

① (정의)동일노동,동일임 의 원칙에 입각해 직무의 상 가치를 분석·평가하여

임 수 을 정의하고 고정 정액 지 하는 방식

② ( 여수 ) 소제조업 보통인부 노임단가 100%수 (월 126만원)의 기본

-정부지침 : 소제조업보통인부단가(일57,859원)의87.745% 용한월111만원이상

(수당,상여 등 포함)

-통상정년(65세)을 기 으로 하여 15년차에서 상한 등 용

※ 직무 (L1)을 용할 경우 정부지침보다 42만원, 재보다 약 22만원 상승(단 :천원)

구 분청소분야 직무

월임(L1기 )

기본직무수당(근속반 )

식 교통비 기타L1 L2 L3

1년차 1,5281,268

60 71 92 100 100 제수당 별도

(연장,야간,휴일수당 등)15년차 1,556 88 99 119 100 100

자료 :한국노동사회연구소,2012

※ 청소분야 직무 임 테이블 -------------------------------------별첨7

③ (직무 용 방법)

ⅰ)기존 임 수 하 방지

-직무 이 기존 임 보다 낮을 경우 수당 등으로 임 수 보

ⅱ)무분별한 수당 신설 지

-동일가치노동 동일임 취지에 따라 불필요한 무분별한 각종 수당의 신설 지양

ⅲ)물가상승률을 용한 직무 의 조정

-2014년도부터는 매년 년도 물가상승률을 감안한 수 의 직무 용

- 10 -

신규채용 : 고령자․고령자 우선 채용

○ 청소분야를 50세 이상 고령자 고령자를 우선 고용하는 직종으로 운용

-‘고용상연령차별 지 고령자고용 진에 한 법률’에 따라 50세 이상

고령자 이상 우선고용직종으로 운용

※ 고용상연령차별 지 고령자고용 진에 한 법률 --------------별첨8

인력 리 운 : 정규모 인력의 정규직 운

○ 인 인 인력구조조정은 지양

-인력의 감축이 필요한 경우에는 퇴직자에 의한 자연감소를 활용

○ 외주용역시보다 근로환경 하 방지

-재료비,피복비 등 경비의 감소로 근로환경이 하되지 않도록 유의

○ 합리 리 평가체계 구축

-기 별 특성에 맞는 합리 조직 리체계 마련

- 공무직은 ‘공무직 리규정 제2 (근무성 평가)’ 용,근무평가 실시

계약(용역, 견)연장이 필요한 경우 :고용승계 처우개선

○ 계약연장 는 재입찰이 필요한 경우,재직 인 근로자에 해 고용승계 철

-과업지시서에 고용승계 고용유지 조항 명시

<계약서 명시 사항 >

① (고용승계)특별한 사정이 없는 한 고용을 승계

② (고용유지)특별한 사정이 없는 한 용역계약기간 고용유지

○ 재계약기간동안 처우개선을 한 노력

-직 고용 시기의 미도래로 인해 부득이 재계약할 경우에도,직 고용이 정된

근로자인 바, 리감독의 강화로 처우개선을 해 노력

※ 용역근로자 근로조건 보호지침(기획재정부․행정안 부․고용노동부 공동)별첨9

- 11 -

직 고용에 따른 리인력 소요검토

○ 본청‧사업소청소용역근로자502명의직 고용 환에따른 리인력4명증원필요

-평균 으로 기간제 는 공무직 51명을 1명의 리인원이 담당

※ 본청‧사업소 8개 기 샘 조사를 통해 기 인력 산정

-22명 이하에 해서는 기존인력으로 운

행정국(2명),시립 학교(1명),서울 공원(1명)추가 증원 필요(단 :명)

본 청 청소인원 리인력 사업소 청소인원 리인력

합 계 227 3 합 계 275 1

행 정 국 115 2 상수도사업본부 86 -

도 시 계 획 국 4 - 한 강 사 업 본 부 3 -

소 방 재 난 본 부 14 - 공 무 원 수 련 원 11 -

시 의 회 사 무 처 14 - 데 이 터 센 터 5 -

시 립 학 교 63 1 어 린 이 병 원 16 -

인 재 개 발 원 8 - 은 평 병 원 13 -

보 건 환 경 연 구 원 8 - 서 북 병 원 16 -

농 업 기 술 센 터 1 - 아 동 복 지 센 터 3 -

서울역사박물 19 -

한성백제박물 11 -

시 립 미 술 17 -

서 울 공 원 53 1

교 통 방 송 6 -

품 질 시 험 소 2 -

도로사업소(6개소) 12 -

랑물재생센터 2 -

※ 상수도사업본부는 17개 사업소(본부포함)별로 평균 5명 근무

직 고용에 따른 산검토(청소분야)

○ 외주화에 따른 추가경비(이윤,일반 리비,부가세) 감으로 추가 소요 산

없이 임 인상,처우개선 가능 (단 :억원)

구 분 외주시 직 고용 증감률

합 계 1,072 1,019 5.0% 감소

인건비 657 765 16.3% 증가

경 비 415 254 38.7% 감소

○ 인건비 16% 인상에도 경비 감으로 인해 단기 으로 약 53억원 산 감 효과

- 12 -

3 2차 시설‧경비 3차 기타업무 환(2014~2017)

시설․경비 기타업무 종사자 황(단 :명,기 일:2012.11.21)

업무구분 총계 본청‧사업소 투자출연기

시설‧경비 1,243 411 832

기타업무 816 139 677

※ 기타업무 :주차 리,매수표,경정비,원무수납,역무유실물 등

환 세부내용

환방법 시기 :청소분야와 동일한 환과정

○ 1차 청소업무와 동일한 과정으로 환하되 업무별 정된 시기에 따라 추진

○ 기 일자(최종 방침일)이후 채용된 근로자에 해서는 심사선발을 원칙으로 함

추가검토 사항 :임 설정 리체계 마련 필요

○ 정 직무 설정 타당성 검토

-2차(시설․경비),3차(기타)업무에 한 임 체계 임 수 의 설정

○ 서울메트로,도시철도공사 직 고용 형태에 한 검토

-업무성격에 따른 자회사설립 는 공사 직 고용 방안 비교검토

○ 간 고용의 직 고용 환에 따른 정 리체계 마련

연구용역을 통한 세부 추진계획 마련(‘13년)

<연구용역 주요내용 >

① 청소업무 환에 따른 성과분석

② 직무 타당성 검토 2,3차 환업무 정 직무 수 설정

③ 지하철 양공사 직 고용 방식(자회사,공사 직 고용)에 한 비교 검토

④ 환에 따른 정 인사,노무 리체계 마련

- 13 -

Ⅴ 민간위탁 비정규직 고용개선

서울시 민간 탁 황 ('12년10월말기 )

탁 건수 사무수행 인원 정규직 비정규직 ‘12년도 탁사업비

382건 13,085명(100%)

9,958명(76.1%)

3,127명(23.9%)

1조119억원

※ 98년 외환 기 후 격히 증가('98년 72건 → '12년 382건)

민간 탁의 고용상 문제

○ 민간 탁은 탁기간(평균 3년)존재로 고용불안 요인 내재

-재 탁 탈락시 수탁업무 수행을 해 채용한 근로자 고용유지 곤란

○ 민간 탁 인건비 산편성 기 이 없어 민간 탁 사무간 임 격차 발생

○ 민간 탁이 비용 효율성 심으로 추진되면서 고용개선 미흡

-비정규직 근로자 비율이 50%를 과한 수탁기 이 99개(25.9%)

합계 비정규직없음 10% 이하 11%~25% 26%~50% 51~75% 75% 과

382 186개 12개 34개 51개 42개 57개

민간 탁 비정규직 고용개선 추진

○ '98년 외환 기 이후 증하고 있는 민간 탁사무에 해 공공성,

효율성 등 종합 에서 반 인 실태조사 평가 필요

○ 민간 탁 고용개선 등 제도개선을 한 연구용역 추진 (‘13.1)

-수탁기 종사자의 고용형태,임 실태,근로조건 실태조사

-민간 탁의 내부화(공무원 직 수행),신규 탁 상 사무 단기 마련

-민간 탁 근로자 임 을 좌우하는 인건비 편성기 가이드라인 마련

▹ 최 기 설정으로 임 방,동일가치노동동일임 을 한 산편성기 마련

-고용개선 등을 반 한 구체 수탁자 선정기 경 평가 지표 마련

-민간 탁의 효율성과 공공성을 제고하기 한 제도 ․ 차 개선방안 등

'13년 연구결과를 토 로 민간 탁 근로자 고용개선 등 종합 책 마련

- 14 -

Ⅵ 관리제도 개선

공무직 기간제근로자에 한 체계 리를 해 련 규정 개정 등의

제도 개선 병행 추진

기간제근로자 리규정 개선

리부서의 일원화․명확화 :조직담당 ⇒ 일자리정책과

○ 기존 비정규직 처우개선은 ‘일자리정책과’,기간제근로자 규정 리는

‘조직담당 ’으로 이원화 된 리체계를 일자리정책과로 일원화

연간 사용계획( 산․인원)수립 사 의 과정 신설

○ 행 :기간제근로자 사용시 사 의(조직담당 , 산담당 )

○ 개선 :매년 기간제근로자 사용계획 사 의․수립(9월)

기간제근로자 사용시「채용계획서」통보(10월)(일자리정책과, 산담당 )

※ 2013년도 기간제근로자 사용계획 수립 채용계획 통보 :‘13.1월말

⇒ 무분별한 기간제근로자의 양산 사 통제 효과기

기간제근로자 복무 등의 세부 운 기 마련

○ 차별시정 차의 마련 → 사용부서별 「기간제근로자 고충처리담당자」운

○ 공무직과의 ‘차별 처우 지’원칙에 따른 ‘공가’(유 ) ‘병가’(무 )규정 신설

공무직 리규정 개선

공무직 근무상한 연령 변경 리 정원 조정

○ ‘59세 이내’(’12)→ ‘60세 이내’(‘13):공무원 정년 연장 공무직 단체 약

사항 반

○ 기간제근로자 추가 환에 따른 부서별 공무직 정원 조정

공무직 직종 세분화 명칭변경

○ 행 4개 직종(사무보조,시설 리,농원녹지 리,도로보수)에 ‘직업상담’추가

- 15 -

Ⅶ 법․제도 건의사항

비정규직 환과 련하여 정부지침 상 그 내용이 불명확․불합리한 부분에

한 앙정부의 지속 건의를 통해 법․제도 개선 유도

총액인건비 용 상에서 무기계약직 제외

< 황 >

○ 지방자치단체에 한 총액인건비제의 경우,인력 운 의 자율성 보장을 해

도입되었지만,최근 들어서는 비정규직을 양산하는 실 요인으로 작용

<건의사항 〉:행정안 부

○ 비정규직 책이 보다 원활히 추진되도록 「지방자치단체의 행정기구와 정원기

등에 한 규정( 통령령)」에서 ‘총액인건비’ 리 상 ‘무기계약직’이

제외될 수 있도록 건의

-행정안 부가 한시 으로 정규직화하는 인원에 해 총액인건비 외를 두었

지만 근본 으로 개정 필요

현 행 지 침 ( 행 정 안 전 부 )

⇨

개 정 안

○ 총액인건비 리 상 :4개 직종

-일반직,소방직,기타직(계약직공무원,

청원경찰),무기계약직

○ 총액인건비 리 상 :3개 직종

-일반직,소방직,기타직(계약직공무원,

청원경찰)

국비 매칭 사업에 한 재원분담 명확화

< 황 >

○ 국비매칭사업에 종사하는 기간제근로자 정규직화 하기 해서는 인건비 등에

한 국비 추가 재원 부담이 필요하나 이에 한 앙부처의 명확한 기 이

없는 상태임

<건의사항 >:고용노동부

○ 국비부담 부분에 한 앙부처의 명확한 기 을 마련하고 극 인 재정

분담이 이루어질 수 있도록 건의

- 16 -

Ⅷ 기관별 협조사항

직 고용 분야

○ 실․국․본부(직속기 ,3 이상 사업소 별도) 투자․출연기 별 자체

환계획 수립,평가 원회 구성 평가 완료 :’12.12.15限

○ 자체 비정규직 환계획에 따른 무기계약직 환 요구 :’12.12.15限

-실․국․본부,직속기 ,3 이상 사업소 → 일자리정책과,조직담당

․「정규직 환결과 보고서」(별첨10),「공무직 정원책정 요구서」(별첨11)

-투자․출연기 → 일자리정책과, 리부서

․「정규직 환결과 보고서」(별첨10),무기계약직 정원 조정요구서(자체서식)

○ ‘공무직 리규정’ ‘기간제근로자 리규정’개정 :’12.12.30限

-‘공무직 리규정’내 정년 연장,정․ 원 조정,신규 직종 개정(조직담당 )

-‘기간제근로자 리규정’내 연간 사용계획 수립 사 의 과정 신설,

공가(유 ) 병가(무 )규정 신설 등 세부 운 기 마련(일자리정책과)

○ 인사 리카드 신분증 발 등 인사 리 추진(인사과):’12.12.30限

○ 투자․출연기 의 무기계약직 환에따른 정원 조정 의(재정담당 , 리부서)

:’12.12.30限

◆ ‘13.1.1공무직 환 련 오리엔테이션 비 :인력개발과

-신분증 수여,행정1부시장 인사말 ,소양교육 등 별도 세부계획 수립 추진

- 17 -

간 고용 분야

○ 공무직 환 근로자에 한 신분증 제작․발 (인사과)

-부서(기 )별 환시기에 따른 신분증 발 요청(사용부서 → 인사과)

○ 공무직(청소용역)직 고용에 따른 산 용 조( 산담당 )

○ 직 고용인원 증원에 따른 리인력 정원 확보 충원(조직담당 ,인사과)

-직무분석을 통한 비정규직 2차 책(간 고용)에 따른 소요인력 산정

-1차(청소),2차(시설경비),3차(기타)단계별 진행에 따른 리인력의 정원

반 계획 수립(조직담당 ) 인력 충원(인사과)

○ 간 고용 환 련 정 리체계 마련을 한 연구용역 추진

(추진 :일자리정책과, 조 :조직담당 )

○ 2차(시설․경비),3차(기타)직 고용 상업무계약 련조치 조(재무과,계약심사과)

○ 투자․출연기 의 자회사설립, 산,정원조정 등 조치 조( 리부서)

○ 도 계약 완료 청소근로자 신규채용( 환)에 따른 련 차(채용공고,

평가 등)진행 철 (사용부서)

◆ 본청 청소용역의직 고용 환(‘13.1.31) 련 오리엔테이션 비 :총무과

-신분증 수여,시장 인사말 ,소양교육 등 별도 세부계획 수립 추진

민간 탁 분야

○「‘13년 민간 탁 고용개선 등 제도개선」을 한 연구용역 추진(조직담당 )

공통 분야

○ 기 별 자체 오리엔테이션 실시(사용부서)

-정규직 환의 의미를 살릴 수 있는 임용장 수여,소양교육 등 실시

○ 무기계약직 환에 따른 총액인건비제 외 용 의(조직담당 )

○ 환 공무직(무기계약직) 미 환 비정규직의 역량강화를 한 교육계획

수립(인력개발과):’12.12.30限

○ 비정규직 환 련 유공자 포상 조(인사과)

- 18 -

〈별첨1〉

본청 사업소 무기계약직 환 상 황

(2012.10.31 재 /단 :명)

기 명 비정규직근로자수

환제외 환 상(기 충족자)

환자 수 법․지침 제외사유일시․간헐 법․지침제외

총 계 1,194 578 457 159 159

소 계(본청) 44 8 24 12 12

복지건강실 2 - - 2 2(국비매칭 2)

문화 디자인본부 22 - 22 - - 재정지원 17,고령자2연구업무 3

행정국 18 8 - 10 10

도시계획국 2 - 2 - - 고령자 2

소 계(직속기 ) 48 31 11 6 6

농업기술센터 20 16 - 4 4(국비매칭 3)

시립 학교 11 - 11 - - 고령자 11

보건환경연구원 10 8 - 2 2(국비매칭 2)

인재개발원 7 7 - - -

소 계(사업소) 1,102 539 422 141 141

상수도사업본부 324 - 306 18 18 사업완료 245,업무감소 5고령자 56

한강사업본부 154 154 - - -

서북병원 4 - 2 2 2(국비매칭 2)

사업완료2

서울역사박물 51 - 51 - - 연구업무 51

서울시립미술 6 - - 6 6

체육시설 리사업소 47 - 37 10 10 고령자 37

동부공원녹지사업소 141 132 - 9 9

부공원녹지사업소 93 81 - 12 12

서부공원녹지사업소 168 127 - 41 41

서울 공원 67 12 12 43 43(국비매칭 6)

고령자 12

랑물재생센터 21 7 14 - - 고령자 14

난지물재생센터 15 15 - - -

소방재난본부 11 11 - - -

- 19 -

〈별첨2〉

투자․출연기 무기계약직 환 상 황

(2012.10.31 재 /단 :명)

구

분기 명

비정규직

근로자수

환제외환 상

(기 충족자)환자 수

법․지침

제외사유일시․간헐 법․지침제외

합 계 695 226 394 75 75

투

자

기

서울메트로 8 8 - - -

도시철도공사 9 - 9 - - 고령자 7체자 2

서울시설공단 172 33 117 22 22고령자 81사업완료 32체근로 4

농수산식품공사 6 4 - 2 2

SH공사 43 3 37 3 3

고령자 11문직종 2근로소득 3체육선수 10연구업무 11

출

연

기

서울의료원 41 - 41 - -

고령자 5사업완료 27체자 8기술사 1

서울연구원 143 - 141 2 2 박사 15연구업무 126

산업통상진흥원 37 28 3 6 6 문직종 3

신용보증재단 53 53 - - -

세종문화회 26 9 17 - - 체자 2사업완료 15

여성가족재단 13 - 13 - - 사업완료2연구업무11

서울복지재단 3 - - 3 3(국비매칭 3)

서울문화재단 130 84 9 37 37 사업완료 9

시립교향악단 - - - - -

서울디자인재단 3 2 1 - - 고령자 1

자원 사센터 8 2 6 - - 사업완료 6

- 20 -

〈별첨3〉

국․시비 매칭사업 기간제근로자 황

매칭유형별 환 상 검토표 (2012.9.30 재)

매칭유형체 황 환 검 토 사 업

사업수근무인원 사업수

근무인원

연 평균근무기간

월 평균임 상사업

계 62개 4,035명 24개 1,128명 11개월 157만원

액국비 4개 40명 2개 23명 12개월 209만원민간공공 력 결핵 리사업(2)

자립지원 직업상담사(21)

국․시 16개 327명 10개 165명 10개월 145만원

의료 여사업(55)

지역사회서비스지원단(3)

수인성 감염병 감시망 운 (1)

국가 방 종사업(1)

에이즈․성병 실험 진단(1)

야생동물 종 보 사업(6)

도서 야간연장 사업(95)

농업 문인력 양성(1)

지역농업기술 정보화 지원(1)

과학 농 장 기술지원(1)

국․시․구 14개 1,619명 2개 42명 10개월 150만원노인일자리사업 담인력(17)

국가 방 종사업(25)

국․구 5개 237명 2개 125명 10개월 145만원연상담사(76)

건강생활실천통합서비스 사업(49)

액시비 14개 852명 3개 332명 10개월 160만원방문건강 리 간호사 증원(100)

시 공원 유지 리(201)

양 러스사업(31)

시․구 9개 960명 5개 441명 12개월 136만원

거리노숙인상담순찰반(24)

사증후군사업(120)

치매 리사업(242)

건강․안 도시사업(10)

개방도서 사서(45)

채용․근무 인 국․시비 매칭사업 액 국비 근로자

m 국․시비 매칭사업 근로자 :16명

-서울 공원(서식지외 종 보 업무):6명

-보건환경연구원(감염병감시,에이즈․성병실험):2명

-복지건강실(국가 방 종,의료 여 사례 리):2명

-농업기술센터(농업 문인력양성 등):3명

-서울복지재단(지역사회서비스지원단 운 ):3명

m 액 국비 근로자 :2명

-서북병원(결핵 담간호사):2명

- 21 -

〈별첨4〉

환 상자 평가표(안)

□ 평가 상기간 :20 ..~20 ..

생년월 최초계약 총 근무 간

1.담당업무

2.직무수행능력 실 평가(100 )

연 평가 점 정 계점수

1담당업무

달20점

․ 담당업무를 책 감 게 수행한다.․ 계 정에 라 한다.

2 실 20점․ 각․조퇴․결근 등 조 에 애가 는 행 를 하 않는다. ․ 맡 업무 조 전에 헌신적 를 갖는다.

3 노력 15점 ․ 표를 달 하는 노력 정

4 신 15점․ 계 정에 라 연 없 처리한다.․ 주어 과제에 한 집 력 가 고 상 는 시간보다 빨리 처리한다.

5 추 력 10점 ․ 맡 업무에 책 감 가 고 적한 를 수한다.․ 열정 가 고 경적 리함 극복한다.

6 동심 10점 ․ 타 존 하 팀원들과 조적 를 만든다. ․ 타 적절한 건 적 비판 수 한다.

7고객․

수 향10점

․ 업무 련하여 민 나 내 련 (타 공무원)가 원하는 를 해하 , 그들 를 충족하 록 려하는 능력

총 점

3.종합평가

평가등 점수 종합평가 견

※ 평가등 (6단계):탁월(91 ~100),우수(81~90),보통(71~80),미흡(61~70),불량(51~60),극히불량(50 이하)

【 원장】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

- 22 -

평가등 상「극히불량」에 한 기 ( 시)

채용상 결격사유가 있는 경우

1. 치산자 는 한정치산자

2. 산선고를 받고 복권되지 아니한 자

3. 고 이상의 실형을 선고받고 그 집행이 종료 되거나 집행을 받지 아니하기로

확정된 후 5년이 지나지 아니한 자

4. 고이상의형을선고받고그집행유 기간이끝난날부터2년이지나지아니한자

5. 고 이상의 형을 선고유 를 받은 경우에 그 선고 유 기간 에 있는 자

6.법원의 결 는 다른 법률에 따라 자격이 상실되거나 정지된 자

7.징계로 해고처분을 받은 때부터 3년이 지나지 아니한 자

근로계약 해지 재계약 불가 사유가 있는 경우

1.신체 는 정신상의 이상으로 업무수행이 곤란한 자

2.고의나 한과실로인하여기 에손해를 래하거나기 의명 를손상시킨자

3.근로자 의무규정,근무시간 등 복무사항을 지속 으로 반한 자

4.그 밖의 사정으로 근로 계를 유지할 수 없는 자

※ 행정안 부 무기계약 기간제근로자 등 운 규정 용

- 23 -

〈별첨5〉

환 상자 평가표(안)

□ 평가 상기간 :20 ..~20 ..

생년월 최초계약 총 근무 간

1.담당업무

2.직무수행능력 실 평가(100 )

연 평가 점 정 계점수

1담당업무

달20점

․ 담당업무를 책 감 게 수행한다.․ 계 정에 라 한다.

2 실 20점․ 각․조퇴․결근 등 조 에 애가 는 행 를 하 않는다. ․ 맡 업무 조 전에 헌신적 를 갖는다.

3 노력 15점 ․ 표를 달 하는 노력 정

4 신 15점․ 계 정에 라 연 없 처리한다.․ 주어 과제에 한 집 력 가 고 상 는 시간보다 빨리 처리한다.

5 추 력 10점 ․ 맡 업무에 책 감 가 고 적한 를 수한다.․ 열정 가 고 경적 리함 극복한다.

6 동심 10점 ․ 타 존 하 팀원들과 조적 를 만든다. ․ 타 적절한 건 적 비판 수 한다.

7고객․

수 향10점

․ 업무 련하여 민 나 내 련 (타 공무원)가 원하는 를 해하 , 그들 를 충족하 록 려하는 능력

총 점

3.종합평가

평가등 점수 종합평가 견

※ 평가등 (5단계):탁월(91 ~100 ),우수(81~90),보통(71~80),미흡(61~70),불량(51~60)

【 원장】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

【 원】 직 (직 ): 성명: 서명(인)

- 24 -

〈별첨6〉

부서(기 )별 간 고용 황(2012.11.21 재 /단 :명)

기타

계 청 시 경비 기타

계 6,231 4,172 731 512 816

본청

직 기

행 163 115 48

도시계 7 4 3

재난본 20 14 6

시 사 처 14 14

시립 학 100 63 20 17

재개 원 8 8

보건 경연 원 19 8 11

업기 1 1

계 332 227 79 26 0

사업

도시기 시 본

상 도사업본 133 86 26 21

한강사업본 10 3 4 3

공 원 원 17 11 4 2

11 5 3 3

어린 병원 28 16 7 5

평병원 29 13 7 9

병원 34 16 9 9

아동복지 8 3 2 3

울역사 52 19 12 21

한 42 11 11 20

체 시 리사업 20 20 주차 리

시립미 28 17 11

울 공원 172 53 73 16 30 매 (26), 동 리(4)

차량 비

통 송 101 6 6 89 편 운행,OAP,객원PD,객원카 라감독, 보 집

질시험 5 2 3

도 사업 (6개 ) 24 12 12

동 도 사업 4 2 2

도 사업 4 2 2

남 도 사업 4 2 2

도 사업 4 2 2

동도 사업 4 2 2

강 도 사업 4 2 2

랑 재생 6 2 4

난지 재생

동 공원 지사업

공원 지사업

공원 지사업

계 720 275 164 142 139

연기

울 트 1,979 1,469 120 390 경 비 (140), 역 실 (85), 모 카(87 ), 내운 (78)

도시철도공사 1,647 1,647

울시 공단 529 247 87 171 24 주차 리

산 공사 299 61 9 229 주차 리, 운

SH공사 38 22 10 6

울 료원 136 69 36 13 18 원 납

울연 원 14 9 2 3

산업통상진흥원 299 120 96 83

신용보 재단 31 14 8 4 5 주차 리

118 44 38 35 1 시스 상기사

여 가 재단 39 10 16 4 9 여 플라 (행사,건 ), 주차

울복지재단 2 2

울 재단 11 5 2 4

시립 향악단 2 2

울디 재단 35 10 12 12 1 주차 리

원 사

장학재단

계 5,179 3,670 488 344 677

- 25 -

기본

직무수당

식 교통비제수당

(연장,야간,

휴일수당 등)

L1

(4.7%)

L2

(5.5%)

L3

(7.2%)

1년차 1,268,000 60,000 71,000 93,000 100,000 100,000 　

2년차 　 62,000 73,000 95,000 100,000 100,000 　

3년차 　 64,000 75,000 97,000 100,000 100,000 　

4년차 　 66,000 77,000 99,000 100,000 100,000 　

5년차 　 68,000 79,000 101,000 100,000 100,000 　

6년차 　 70,000 81,000 103,000 100,000 100,000 　

7년차 　 72,000 83,000 105,000 100,000 100,000 　

8년차 　 74,000 85,000 107,000 100,000 100,000 　

9년차 　 76,000 87,000 109,000 100,000 100,000 　

10년차 　 78,000 89,000 111,000 100,000 100,000 　

11년차 　 80,000 91,000 113,000 100,000 100,000 　

12년차 　 82,000 93,000 115,000 100,000 100,000 　

13년차 　 84,000 95,000 117,000 100,000 100,000 　

14년차 　 86,000 97,000 119,000 100,000 100,000 　

15년차 　 88,000 99,000 121,000 100,000 100,000 　

〈별첨7〉

청소분야 직무 임 테이블

(단 :원)

※ 용역근로자 보호지침- 소제조업 보통인부 노임단가(일 57,859원)의 87.745% 이상

※ 기본 은 ‘12년 소제조업 보통인부 노임단가의 100% 수 으로 설정

※ 직무수당 수 :직무 운 인 기 (병원, 융 등)의 수 용

- 26 -

〈별첨8〉

고용상 연령차별 지 고령자고용 진에 한 법률

제15조(우선고용직종의 선정 등) ① 고용노동부장 고용 책심 회 심 를 거쳐

고 자 고 자를 고용하 에 합한 직종(이하 "우 고용직종"이라 한다)

하고, 우 고용직종 고시하여야 한다.

② 고용노동부장 우 고용직종 개발 등 고 자 고 자 고용 진에 필요한

사항에 하여 조사ᆞ연구하고 자료를 리ᆞ배포하여야 한다.

제16조(우선고용직종의 고용) ① 국가 및 지방자치단체, 「공공 운 에 한

법 」 4조에 라 공공 지 받 장 그 우 고용직종에

통 하는 바에 라 고 자 고 자를 우 고용하여야 한다.

② 1항에 규 한 자 외 사업주는 우 고용직종에 고 자 고 자를 우

고용하도 노 하여야 한다.

<별표 >

고령자․고령자 우선고용직종

□ 공공부문(「고용상 연령차별 지 고령자고용 진에 한 법률」

제16조제1항에 따른 기 에 용)

연번 우선고용직종명한국고용직업분류세분류코드

시 직 업

21 청소원 1131

건물청소원(병원,사무실,아 트,음식업소,호텔

숙박시설 등),공원청소원,노견정리원,룸메이드(객실

미화원),매트리스클리 ,세차원(열차,항공기 포함),

정화조청소원,카펫청소원,기타 고령자가 수행 가능한

유사 직종 등

※ 노동부 고시 제2008-56호

- 27 -

〈별첨9〉

용역근로자 근로조건 보호지침

(기획재 부 ․ 행 안 부 ․ 고용노동부 공동)

- 28 -

Ⅰ 개 요

□ 추진배경

○ 최근 청소․경비 등 단순노무 용역근로자의 근로조건 개선 문제가

사회 이슈화

○ 이에,국가정책조정회의('11.11.25),당정 의('11.11.28)등을 거쳐

용역근로자의 고용안정 처우개선 방안을 담은「공공부문

비정규직 고용개선 책」발표('11.11.28)

<용역근로자 근로조건 보호 련 책 주요 내용 >

◈ 공공부문 체에 용되는 규정을 마련,용역계약시 업체선정․ 리 등

수사항 명시

◈ 청소용역 직 환 는 사회 기업 탁시 민간 문가 경 컨설 지원

◈ 용역업체 근로감독 강화 등

○ 용역업체를 통해 수행하던 청소용역 업무를 직 화 하거나 사회

기업에 탁하는 경우 경 효율화 컨설 등을 지원하는 한편,

-외주화하는 경우 계약과정을 개선하고 발주기 의 리․감독 등을

강화함으로써 용역근로자 근로조건을 보호

□ 용 상

○ 일반용역 청소․경비․시설물 리 등 단순노무용역에 용

- 29 -

Ⅱ 계약체결시 의사항

입찰공고

○ 입찰공고 단계에서 ‘정가격 산정 방법,외주근로자 근로조건

보호 련 확약서 제출,제출 내용 미이행시 계약 해지․해제

가능’등의 내용을 명시

-특히,근무인원을 명시하여 용역근로자 고용규모가 감소되지 않도록 유의

정가격 산정

○ 정가격 산정시 노임단가는 최 임 이 아닌 시 노임단가 용*기존 임 수 보다 낮아지지 않도록 유의

<노임단가 >

◇ 소기업 앙회에서 발표하는 제조부분 보통인부 노임*을

기본 으로 용

*2012년의 경우 57,859원/일

○ 정가격 산정시 노임단가 =기본 +「근로기 법」상 제수당 +

상여 (기 단가의연400%를 과하여계상할수없음)+퇴직 여충당 등

◇ 시설물 리용역의 경우 해당직종의 시 노임단가 는

(사)한국건축물유지 리 회의 건축물유지 리비 표

단가표상 노임*을 용

*2012년의 경우 ▴ 리소장:2,162천원/월 ▴분야별책임자(주임):1,891

천원/월 ▴기능사(반장):1,677천원/월 ▴기능사보(기사):1,581천원/월

○ 자치단체의 생활폐기물 수집․운반용역의 경우 i)행정안 부의

환경미화원 인건비 산편성참고자료('08년)를 기 으로 산출

하거나,ii)건설 회가 발표하는 시 노임 단가 보통인부

노임*을 용(환경부 고시 제2011-147)

*2012년의 경우 75,608원/일

용역업체 선정

○ 일반용역 격심사기 에 외주근로자 근로조건 보호 련 항목을

포함,근로조건 보호 련 확약서 제출 여부를 심사

- 30 -

<확약서 내용 >

① 정가격 산정시 용한 노임에 낙찰률을 곱한 수

이상의 임 을 지

② 퇴직 ,4 사회보험료 등 법정부담 을 지

③ 포 인 재하청을 하지 않겠음

④ 근로기 법 최 임 법을 반하지 않겠음

○ 최 낙찰하한율을 정가격의 87.745%이상으로 용

용역계약체결

○ 계약체결시 다음 내용을 계약서에 명시

<계약서 명시 사항 >

①(고용승계)특별한 사정이 없는 한 고용을 승계

②(고용유지)특별한 사정이 없는 한 용역계약기간 고용유지

③(근로조건 보호) 격심사시 제출한 외주근로자 근로조건 보호

련 사항 반시 계약해지 향후 입찰참가자격 제한 가능

④(정보공개)노무비산출내역등계약내용을홈페이지에공개가능

⑤(임 명세서 제출)분기별로 발주기 에 임 지 명세서 제출

Ⅲ 발주기 의 리 ․감독

□ 발주기 은 용역업체가 제출한 외주근로자 근로조건 보호 련

확약내용의 이행여부를 수시로 확인

※ ▴ 정가격 산정시 용한 노임에 낙찰률을 곱한 수 이상의 임 지 여부

▴퇴직 ,4 사회보험료 등 법정부담 지 여부 ▴포 재하청 지 사항

수여부 ▴용역업체 변경시 원칙 고용승계 여부 등

□ 외주근로자 근로조건 보호 확약내용 불이행시 계약해지 향후

입찰참가자격 제한(단,미이행 사실 즉시 시정․보완시 제외)

※ 국가․지방계약법 시행규칙(부정당업자의 입찰참가자격 제한)

계약이행능력심사를 하여 제출한 외주근로자 근로조건 이행계획에한 사항을 지키지 아니한 자에 하여 입찰참가자격 1～3개월 제한

- 31 -

〈별첨10〉

정규직 환결과 보고서

▷ 기 (부서)명 :○○○○○

공무직(무기계약직)추가 환 결과 총 표 (‘13.1.1기 )

직종비정규직근로자수

환 제 외환인원

법․지침제외사유일시․간헐 법․지침

합계

《 평가 원회 개최 결과 》

○ 일시,장소,참석 원,회의개최 결과를 구체 으로 작성

환 련 직종별 검토의견

○

○

○

○

추가소요 산

○

○

○

붙임 :공무직(무기계약직) 환자 명단 1부

- 32 -

공무직(무기계약직) 환자 명단

연 성명주민등록

호

공무 (무 계약) 전환 이전

근무 간전환일 종구분 담당업무

시작 종료 근속 간

- 33 -

〈별첨11〉

공 무 직 정 원 책 정 요 구 서

직 별

채용목

( 체 재)

원

업 담당

반직 및

능직수

반직

직 별

원

능직

직 별

원

업 량

업업 처리량

( /월)

건( )당

평균시간

시간

( /월)비 고

채용 간

산

산과목 액

(천 원)산

여

운 비

재 원 산 산담당 ( )

향후 책

「서울특별시 공무직 리 규정」 제5조에 따라 와 같이 공무직 정원책정을

요구합니다.

년 월 일

기 ․부서장 : (인)

서울특별시장 귀하