, התשע"ו-חקיקה( )תיקוני2018 ו-2017 לשנים הכלכלית התכנית חוק תזכיר2016

_': תקשורת פרק

על לעלות צפוי והוא, 2016 באוגוסט 11 מיום הממשלה החלטות את מיישם זה תזכיר ביום 2018-ו 2017 לשנים הכלכלית התכנית לעניין המיוחדת השרים ועדת של יומה סדר.2016 בספטמבר 11

המוצע החוק שםא.

)2018-ו 2017 לשנים הכלכלית התכנית חוק תזכיר -ו"התשע(, חקיקה תיקוני .תקשורת_': פרק 2016

המוצע החוק ועיקרי בו הצורך, המוצע החוק מטרתב.

)2012-ב"התשע, ספרתיות שידור תחנות באמצעות שידורים הפצת חוק - להלן השידורים הפצת מערך את להרחיב במטרה נחקק( שידורים הפצת חוק

(,פלוס עידן מערך או המערך- להלן) דיגיטלית ספרתית בטכנולוגיה הקרקעי הרחבת מטרת. ומגוונים נוספים טלוויזיה שידורי באמצעותו להפיץ אפשר שיהיה כך

גדול תוכן להיצע ולהביא, לצרכנים שלו האטרקטיביות את להגדיל הייתה המערך. ערוצית הרב הטלוויזיה בתחום התחרות להגברת להביא וכן יותר ומגוון

הפצת חוק הצעת את ראשונה בקריאה הכנסת אישרה 2014 בנובמבר 17 ביום - להלן )2014-ה"התשע(, 3' מס תיקון) ספרתיות שידור תחנות באמצעות שידורים

שידורים הפצת בחוק תיקונים מספר לערוך הוצע במסגרתה(, החוק תיקון שידורי תחום והתאמת וייעודיים נושאיים ערוצים על הפצה מגבלות הסרת שעניינם

וההתפתחויות השינויים נוכח זאת. בעולם למגמות ערוצית הרב הטלוויזיה אשר, ורדיו טלוויזיה תכני של והקליטה ההפצה דרכי את שהרחיבו הטכנולוגיות

. האינטרנט רשת גבי על גם, השאר בין, ונקלטים מופצים

לבתי אטרקטיבי תחרותי כמערך פלוס עידן מערך פיתוח להאצת להביא מנת על ייהנו זו בדרך שיבחרו האב בתי כי האפשרות על שמירה תוך, בישראל האב

לחוק התיקון את לאמץ כעת מוצע, הפתוחים הערוצים של חינמית מהפצה ,אחד מפעיל בידי יופקד, התכני והן הלוגיסטי הן, המערך תפעול כי לקבוע ובנוסף

למערכי ומתחרה תחליפי מערך לכדי ולהביאו המערך את להעשיר יפעל אשר.בשוק הקיימים השידור

מייעצת ועדה התקשורת שר ידי על מונתה, 2015 בספטמבר 18 ביום, בבד בד ,הוועדה(. הוועדה- להלן) השידורים שוק על הרגולציה הסדרת לעניין

ברגולציית מהותיים שינויים על המליצה, 2016 ביוני 30 ביום פורסמו שהמלצותיה .האחרונות השנים של הטכנולוגיים לשינויים להתאימה מנת על בישראל השידורים

התחרות את להגביר נועדה אשר שינויים שורת על הוועדה המליצה, כך בתוך וחסמי חדשים מתחרים של כניסה חסמי הסרת ועל ערוצית הרב הטלוויזיה בשוק שידורי כי הוועדה המליצה, היתר בין. השונות השידור פלטפורמות בין מעבר אשר באופן, השידורים בשוק מהותי חסם המהווים מאפיינים בעל תוכן הם ספורט ותכני לערוצים בנוגע הועדה המלצות יישום לשם. התחרות התפתחות את מגביל ספורט ותכני ספורט ערוצי לגבי שידור רישיונות מתן חובת לקבוע מוצע, ספורט

.אלה רישיונות עבור תשלום מנגנוני וקביעת נוספים לגורמים'( עיקריים מפעלים)'

המערך את שיתפעל תחרותי גורם ידי על פלוס עידן מערך הפעלת- 1 עיקר(המוצע לתזכיר( 9)1-ו( 3) עד( 1)1 סעיפים) שידורים באמצעותו ויפיץ

של המפעיל הגורם את למנות רשאים יהיו האוצר ושר התקשורת שר כי מוצע תעניק( המועצה- להלן) והלוויין הכבלים מועצת וכי מכרז של בדרך המערך שידורים רישיון- להלן) המערך גבי על לשדר ייחודי רישיון שייבחר המפעיל לגורםDTTׂ )(ושידורים בזק) התקשורת לחוק 1'ב בפרק הקבועות לסמכויותיה בהתאם

(.התקשורת חוק- להלן )1982-ב"התשמ

שייבחר המפעיל לגורם יתאפשר DTT השידורים רישיון במסגרת כי מוצע עוד גבי על כיום המופצים הפתוחים לערוצים בנוסף, נוספים ערוצים של הפצה לבצע

הפצת קרי, יישמר המערך של החינמי המודל כי יודגש. להרחיבו מנת על, המערך.בחינם כיום המערך גבי על המופצים הערוצים

(5)1 סעיפים) האינטרנט רשת גבי על הפתוחים הערוצים הפצת - 2 עיקר(המוצע לתזכיר

גבי על המשודרים הפתוחים הערוצים כי, החוק תיקון במסגרת שהוצע כפי, מוצע הפתוחים הערוצים הפצת חובת כיום. האינטרנט רשת באמצעות גם יופצו המערך בעקבות. המערך על וכן ובלוויין בכבלים לשידורים הרישיון בעלות על מוטלת

שידורים להפצת אמצעי האינטרנט רשת כיום משמשת, טכנולוגיות התפתחויות השידורים כי העובדה, זאת עם. לשוק להיכנס חדשים שחקנים יכולים גביה שעל

להציע אלו משחקנים מונעת האינטרנט רשת גבי על משודרים אינם הפתוחים

הערוצים הפצת. לשוק כניסתם פקטו דה נמנעת ובכך לצופיהם אלו ערוצים האדישות עיקרון עם אחד בקנה עולה האינטרנט רשת גבי על הפתוחים

DTT, לוויין, כבלים) השונות ההפצה טכנולוגיות בין מבחין אינו אשר הטכנולוגית הערוצים נשענים שעליו מפרסומות ההכנסות מודל את תואמת(, אינטרנט או

בכך ערוצית הרב הטלוויזיה בתחום התחרות להגברת תביא וכאמור המסחריים ,האינטרנט רשת גבי על בעיקר או רק הפועלים, חדשים לשחקנים שתאפשר

. השידורים לשוק להיכנס

או המפעיל הגורם בידי באינטרנט הפתוחים השידורים הפצת כי לקבוע מוצע עוד בהם הכלולות וביצירות הפתוחים בשידורים הזכויות מבעלי תמנע לא, משנה מפיצי על מופצים הפתוחים ששידוריהם מגופים בזכויותיהם השימוש עבור תשלום לקבל

. המערך גבי

- 3 עיקר ספורט ותכני ספורט ערוץ לשידור רישיון מתן חובת החלת (המוצע לתזכיר 11-ו( 5-)ו( 4)8 סעיפים)

המועצה מאת" ספורט שידור אישור" בקבלת מחויב יהיה ספורט ערוץ כל כי מוצע ,כלומר) הערוץ את למכור מחויב יהיה ספורט שידור אישור תחת הפועל ערוץ וכי

,זכאי משדר לכל( בערוץ התכנים של משנה לשידור או לשידור רישיון לתת. המוצע בתזכיר כהגדרתו

מחיר את יקבע הספורט ערוץ- הבא באופן ייקבע הערוץ מחיר כי מוצע עוד יחושב הערוץ בעבור ישלם זכאי שמשדר שהמחיר כך, אחיד באופן מנוי לכל הערוץ

.האחיד המנוי במחיר מנוייו מספר כמכפלת

,הספורט תכני מחיר לירידת בהכרח תביא לא לבדה הספורט ערוצי שמכירת מכיוון אלו זכויות שרכש הגורם של בבעלות עדיין יהיו אלו שתכנים העובדה בשל

'(,עיקריים מפעלים)' ספורט תכני על גם מכירה חובת להחיל מוצע, בבלעדיות על הבלעדיות את למעשה הלכה תאיין זו מכירה חובת. המועצה ידי על שייקבעו

אל מגולגלת להיות עתידה אשר ירידה, מחיריהם לירידת להביא וצפויה אלה תכנים. הציבור

רק יחול זה הסדר כי לקבוע מוצע קיימים חוזים להפרת לגרום שלא הרצון בשל.החוק פרסום יום לאחר שיירכשו ספורט בתכני זכויות על

(1)8 סעיפים) הדדי באופן פאסיביות בתשתיות השימוש הרחבת - 4 עיקר(המוצע לתזכיר( 3) עד

פרישה חובת בעלי הן, תשתית לפריסת הרישיונות בעלי לכל לאפשר מוצע פרישה חובת בעלי שאינם אלו והן( כללי רישיון בעל- להלן) אוניברסלית בתשתיות האחד שימוש לעשות(, ייחודי רישיון בעלי- להלן) אוניברסלית ,רישיונם פי על בזק שירותי ומתן בזק פעולות ביצוע לצורך השני של הפאסיביות

,גובים, קנים תת, קנים כגון" – פאסיבית תשתית, "זה לעניין; שהוא שימוש לכל מיטבי שימוש תאפשר כאמור הדדי לשימוש אפשרות מתן. ועמודים קופסאות ,בישראל התקשורת תשתיות שדרוג לשם, הקיימות והעיליות החפורות בתשתיות.הנייחת התשתית שוק על בדגש, בשוק התחרות ולפיתוח

נוספים מנהליים והיבטים המדינה תקציב על המוצע החוק השפעתג.

.המדינה תקציב על השפעה קיימת לא

הקיים החוק על המוצע החוק השפעתד.

; 2012-ב"התשע, ספרתיות שידור תחנות באמצעות שידורים הפצת חוק תיקון

;1982-ב"התשמ( ושידורים בזק) התקשורת חוק תיקון

;1984- ד"התשמ, ומשדרים מבצעים זכויות חוק תיקון

;2000-ס"התש, מנהליים לעניינים משפט בתי חוק תיקון

;2001-א"התשס, מזיקים שידורים ואיסור סימון, סיווג חוק תיקון

;2005-ה"התשס( סימנים ושפת כתוביות) טלוויזיה שידורי חוק תיקון

;2013-ג"התשס, הריכוזיות ולצמצום התחרות לקידום חוק תיקון

.1965-ה"התשכ, והבניה התכנון חוק תיקון

המוצע החוק נוסחה.

:המוצע החוק נוסח להלן

. 817; תשע"ד, עמ' 286התשע"ב, עמ' ס"ח 1

.993 ; התשע"א, עמ' 38התשס"ח, עמ' ס"ח2

.515; התשס"ח, עמ' 157התשמ"ד, עמ' ס"ח3

.206; התשס"א, עמ' 192התשכ"א, עמ' ס"ח4. 1399, )א( 1374ב' עמ' )ע( חא"י, כרך5

.2, התשע"ד; עמ' 226התשנ"ח, עמ' ס"ח6

.515; התשס"ח, עמ' 157התשמ"ד, עמ' ס"ח7. 90התש"ס, עמ' ס"ח8. 816התשע"ד, עמ' , ס"ח129התשס"א, עמ' ס"ח9

. 816, התשע"ד, עמ' 956התשס"ה, עמ' ס"ח103766; התשע"ו, עמ' 92התשע"ד, עמ' ס"ח11

.813; התשע"ד, עמ' 218התשמ"ב, עמ' ס"ח12

.458; התשע"ד, עמ' 38התשס"ח, עמ' ס"ח13.655; התשע"ו, עמ' 157התשמ"ד, עמ' ס"ח14

רישיון מתן חובת מפעל לשידור עיקרי

לה65.

ובחוק יוצרים זכות בחוק האמור אף עלמעביר מבצעים זכויות מפעל ומשדרים,

משנה, לשידור רישיון או רישיון עיקרי, יתןלכל המפעל של משנה ערוץ העיקרי, במרשם. זאת, הרשום שביקש ספורט

.691; התשע"ו, עמ' 307התשכ"ח, עמ' ס"ח15

23/08/16