(,חקיקה תיקוני )2016-ו 2015 לשנים הכלכלית ההתייעלות חוק תזכיר 2015-ה"התשע

חינוך_' : ופרק לאומי ביטוח_': פרק

סדר על לעלות צפוי והוא, באוגוסט 5 מיום הממשלה החלטות את מיישם זה תזכיר 2016-ו 2015 לשנים הכלכלית התכנית לעניין המיוחדת השרים ועדת של יומה.2015 באוגוסט 16 ביום

המוצע החוק שםא.

חקיקה(, התשע"ה- )תיקוני2016 ו-2015 לשנים הכלכלית ההתייעלות חוק תזכיר__': חינוך. ופרק לאומי _': ביטוח פרק2014

המוצע החוק ועיקרי בו הצורך, המוצע החוק מטרתב.

הלאומי הביטוח לחוק

המוצעים282 ו- 237, 220, 149א, 74, 1 לסעיפים

דמי תשלום )להלן- המוסד( הוא לאומי לביטוח המוסד של ותקציבו תפקידו עיקר משולב[, התשנ"ה ]נוסח הלאומי הביטוח חוק על-פי לכך הזכאים לציבור העברהוחוקים1995 עוסקאחרים. , ושיקום, רווחה שירותי בפיתוח המוסד במקביל,

- המוסד( המפעיל )להלן לאומי לביטוח במוסד שירותים לפיתוח האגף באמצעות בתחום עוסקת מהן אחת שירותים, שכל לפיתוח המיועדות פעולות למימון קרנותהבאים: בתחומים עוסקות . הקרנותממוקד

בסיכון; ילדים.1לנכים; שירותים.2סיעוד;.3מיוחדים. מפעלים.4

האוכלוסיות לרווחת שנועדו לפרויקטים פעמית-חד כספית תמיכה מעניקות הקרנות המוסד מתקציב נעשה שירותים לפיתוח המיועדות הפעולות מימון. בדבר הנוגעות. למוסד המדינה אוצר והקצבות לאומי ביטוח דמי תשלום מגביית שמקורו

שאחד הרווחה ממשרד נציגים שני שתכלול שירותים לפיתוח ועדה להקים מוצע היא שתוקם הוועדה. ציבור נציגי ושלושה המוסד נציגי שני, ראש יושב יהיה מהם

. האמורות הקרנות באמצעות, שירותים לפיתוח פעולות יממן המוסד כיצד שתחליט

ב' המוצעים ולוח33, 32, 28 לסעיפים

מיליארד 4.2 על לאומי לביטוח המוסד של השוטף הגירעון עמד 2014 בשנת בשל זאת, ח"ש מיליארד 2-בכ הקרובות השנים 3 ב לגדול צפוי זה גירעון. ח"ש

. בהכנסות הגידול מקצב נמוך אשר בהוצאות הגידול קצב

,המוסד וגירעון המדינה תקצוב, המוסד הוצאות של ברורה תמונה קבלת לצורך הנוכחי בגירעון משמעותית להקטנה רישומי תיקון ובכללם צעדים מספר מוצעים

: המוסד של והאקטוארי של כהוצאה כיום נרשמים אך סוציאלי הביטחון למערך שייכים שאינם מרכיבים.1

בתוך המדינה בתקציב כהוצאה לרישום יועברו המוסד מענקי נכללים כך - רפואיים טיפולים עבור חולים לקופות ותשלומים החולים לבתי המועברים האשפוז

עבודה. נפגעי ענף במסגרת ריפוי כהוצאות ומשולמים הבריאות בסל הנכללים. 43 בסעיף יירשם האשפוז מענקי על השיפוי

לביטוח יעביר המדינה - אוצר וסיעוד זקנה דמוגרפי" לקצבאות "מקדם הוספת.2 הגידול האוכלוסייה, בגובה הזדקנות של הדמוגרפית המגמה על שיפוי הלאומי בהתאם באוכלוסייה הטבעי לגידול מעבר אשר אלה לקצבאות הזכאים במספר לסטטיסטיקה, המרכזית הלשכה שמפרסמת כפי החולפת בשנה הגידול לשיעור

אלו. קצבאות של השנתית ההוצאה להיקף ביחס זאת המדינה אוצר בין התקצוב כללי השקיפות- פישוט והגברת התקצוב מנגנון פישוט.3

על האוצר כהשתתפות היום שמועבר התקצוב שכלל לאומי, כך לביטוח והמוסד כספים להעביר למוסד מאפשרת אחד. במקביל, ההחלטה כסכום יועבר הגבייה

להעברת גמישות למוסד לאפשר מנת השונים, על הענפים של החשבונות ביןבגרעון. הנמצאים ענפים לבין בעודף הנמצאים ענפים בין כספים

בסכום הכנסותיה ואת המדינה הוצאות את להגדיל צפויים לעיל המוצגים הצעדים הקטנת על אלא, המדינה תקציב גירעון הגדלת על משפיעים אינם כך בשל, זהה

.בלבד המוסד תקציב גירעון

המוצעים174 ו- 171, 162, 161 לסעיפים לאומי, שענינו הביטוח ז' לחוק פרק( 162 ו-161 ( )סעיפים9( ו- )8) לפסקאות

דמי בתשלום המזכה האכשרה תקופת בדבר השאר, הוראות אבטלה, קובע, בין ביטוחסעיף לחוק161 אבטלה. כלל לגבי האכשרה תקופת כי קובע לאומי הביטוח )א(

התחילה שבו לחודש שקדמו החודשים18 מתוך קלנדריים חודשים12 היא המובטליםהאבטלה. תקופת

מדרגות המבוטח. קיימות לגיל בהתאם בחוק נקבע אבטלה דמי לתשלום הזכאות משך לצעירים. ביחס יותר ארוכה לתקופה אבטלה דמי לקבל זכאים שמבוגרים זכאות, כך חיפוש בעת שימורו על להגן שנרכש, הצורך האנושי ההון ברמת ההבדל זאת, בשל

אינו זאת, החוק האנושי. עם ההון לרמת המתאימה עבודה מציאת ומהירות עבודה לכך אבטלה. בהתאם דמי לקבלת המזכה אכשרה תקופת לגבי כאמור הבחנה מבצע

ואת הישארותם את לתמרץ העבודה, בשוק צעירים של שילובם את לעודד וכדי בענף ההוצאות את ולהקטין משמעותי אנושי הון צבירת תוך העבודה בשוק השתקעותם

דמי בתשלום המזכה לצעירים האכשרה בתקופת התאמה לבצע האבטלה, מוצע ביטוחלהלן: כמפורט אבטלה

שנים, תהיה30 לו מלאו שטרם מי לגבי חודשים24 האכשרה תקופת קלנדריים, בתוך מהימים יותר או אחד בעד אבטלה ביטוח דמי שולמו שבעדם 30 בחודש,

האבטלה. תקופת התחילה שבו בחודש1ל- שקדמו החודשיים חודשים18 האכשרה תקופת תהיה שנים35 לו מלאו וטרם שנים30 לו שמלאו מי לגבי

בחודש, בתוך מהימים יותר או אחד בעד אבטלה ביטוח דמי שולמו קלנדריים, שבעדםהאבטלה. תקופת התחילה שבו בחודש1ל- שקדמו החודשיים24

בסעיף כמשמעותם בו תלויים שלושה שישנם אוו-ב, א בסעיפים נמנה שאינו מי כל לגביחודשים12 ותהיה תישאר כיום הקיימת , ההוראה247 דמי שולמו שבעדם קלנדריים

החודשיים18 בחודש, בתוך מהימים יותר או אחד בעד אבטלה ביטוח 1ל- שקדמו האבטלה. תקופת התחילה שבו בחודש

הלאומי, כך הביטוח לחוק162 סעיף של נוסחו את להתאים האמור, מוצע התיקון בשלהחודשים18ל- שיפנה שבמקום שבתכוף לחודשים יפנה , הוא161 בסעיף כאמור סעיף. באותו כאמור הקובע לתאריך

בסעיף לגביו, כהגדרתו הקובע שהתאריך מי על יחול האמור התיקון כי לקבוע מוצעלאחריו. או התחילה ביום הלאומי, חל הביטוח לחוק158

לדמי מרבית תקופה הלאומי, שעניינו הביטוח ( לחוק2)א()171 סעיף( 10) לפסקהלחוק158 "מבוטח" שבסעיף ( להגדרה2) בפסקה כהגדרתו חייל כי אבטלה, קובע

לאומי-אזרחי בשירות או לאומי בשירות כמתנדב ששירת מי וכי הלאומי הביטוחימי70ל- האמורה, זכאים ( להגדרה2) בפסקה כמשמעותו הראשונה אבטלה, בשנה

שנים. 25 לו מלאו שטרם צעיר ממבוטח שירותם, בשונה תום שלאחר

בשירות או לאומי בשירות כאמור ומתנדב שחייל ( כך2)א()171 סעיף את לתקן מוצעשחרורם. מיום שנתיים במשך אבטלה ימי70ל- זכאים להיות יוסיפו לאומי-אזרחי

סעיף(11) לפסקה לחוק174 בעבודה שעבד למי מענק הלאומי, שעניינו הביטוח הלאומי הביטוח חוק פי על מבוטח לזכאות תנאי כי ( שבו1)ב() בפסקה מעודפת, קובע

161 בסעיף כאמור הנדרשת האכשרה תקופת השלמת הוא מועדפת עבודה למענקהיות תקופת להשלמת נדרש חייל, שאינו לעניין )למעט המוצע והתיקון האכשרה(. לחוק161 לסעיף שונות, קבוצות לפי שונות אכשרה תקופות יוצר הלאומי הביטוח שתקופת כנו, כך על המצב את להותיר מועדפת עבודה למענק זכאות לעניין מוצע

12, קרי- 161 לסעיף המוצע התיקון אלמלא שהייתה כפי תישאר הנדרשת האכשרה בחודש, מהימים יותר או אחד בעד אבטלה ביטוח דמי שולמו שבעדם קלנדריים חודשים

הקובע. לתאריך בתכוף החודשים18 בתוך

המוצעים2ח' ולוח224, 223 לסעיפים הנכות. הקצבה מקצבת כשעור , קבוע בחוק לפי הניתנת הסיעוד גמלת כיום, ערך

הגידול לפי המתעדכן האחרון בחוק, וזה כהגדרתו הבסיסי בסכום השינוי לפי מתעדכנתלצרכן. המחירים במדד

של שכר הרחבה, הסכמי המינימום, צווי בשכר מתנודות מושפעת טיפול שעת עלותשינויים עובדים עלותם ושינויים נסיעה בתעריפי מקצועיים, השירותים של במיסים.

אף מושפע ועדכונם במכרזים נקבעת ספיגה מוצרי או מצוקה כגון: משדרי החליפייםאחרים. ממדים הוא

השירותים סל את הכוללת הטיפול תכנית בהכנת ומורכבות סרבול יוצרים אלה כל השירותים. באחרונה סל את המרכיבים השירותים בהיקף תנודות ליצור לזכאי, ועשויים

של הנקוב ערכה בחקיקה, אך שונה המינימום ששכר שעה חוקי בקושי המוסד נתקל כתוצאה התייקר השירות של שמחירו העובדה )חרף בהתאמה הוגדל לא הגמלה

המינימום(. בשכר העלייה של אוטומטית

ערכה שירות", כאשר "יחידות של במונחים יוגדרו הסיעוד שירותי כי לקבוע לפיכך, מוצע למצב בהתאמה שירות יחידות של במונחים יקבע הגמלה רמות משלוש אחת כל של

הקיים, אחת. במצב שירותים כיחידת תיחשב בבית אישי טיפול שעת כל היום הקיים שווי שבסל, וכן אחרים בבית. שירותים טיפול שעות עבור הינו בסיעוד מההוצאה94%

יוגדרו הגמלה השירות לשווי יוצמד שערכם או שירות יחידות במונחי הם גם בכסף, אחת. שירות יחידת הינו חיתולים18 "שווים" של למשל משנה. כך שבעין, בחקיקת

על השירותים סל של פשוטה הרכבה תאפשר שירות יחידות של במונחים הגמלה הגדרתהשירותים. במחירי תנודות בשל תכנית בשינוי הצורך וערכן, ומניעת היחידות מספר פי

לזקן, השירותים היקף על שמירה יבטיח שהוא בכך היא התיקון של העיקרית חשיבותו הבסיסי הסכום של העדכון משיעור שונה השירותים בתעריפי העדכון שעור כאשר גם

הלאומי. הביטוח לחוק1 בסעיף כהגדרות

שאינו וקבוע, דבר יציב שירותים סל בקלות להרכיב המבוטחים לציבור יאפשר השינויהנוכחי. במצב אפשרי

על הפיקוח לחוק המוצע א92 המוצעים, סעיף398 ו-357, 355, 328 לסעיףהכנסה מס לפקודת המוצעים166 ו-140 )ביטוח( וסעיפים פיננסים שירותים

בתאונת לנפגע משלמים הם אותו הפיצוי מסכום לנכות מעבידים, זכאים שאינם מזיקים )ניכוי בעתיד שישתלמו או המשתלמות הגמלאות אחר, את נזיקי באירוע או דרכים

328 לנפגע. סעיף משלמים הם אותם הפיצויים המוסד, מתוך ידי על רעיוני( לנפגע הגמלאות על אלו, פיצוי ממזיקים לתבוע זכות למוסד מקנה הלאומי הביטוח לחוק

שנפגעו. למבוטחים לשלמן ושעתיד ששילם

,אולם. שיבוב לעילת אפשרות יש בו תיק כל על למוסד לדווח מחויבות, הביטוח חברות

משמעותית קטנה המועברים הדיווחים כמות, בחוק הקיימת הדיווח חובת למרות אי על סנקציה לקבוע מוצע, כן על. שיבוב זכות למוסד עומדת בהם התיקים מכמות בה האוצר במשרד ועדה ידי על תוטל שהסנקציה האפשרות את לבחון מוצע. הדיווח

מוצע. לאומי לביטוח והמוסד ההון שוק על הממונה, הכללית החשבת נציגי חברים יהיו פיננסיים שירותים על הפיקוח לחוק בהתאם עיצומים להטיל לוועדה סמכות לתת

להפוך מוצע, המתקבלים הדיווחים אחר המעקב את להקל מנת על, בנוסף(. ביטוח). למקוונים הדיווחים את

על. למוסד משמעותיות עלויות בחובו וטומן מסורבל השיבוב תביעת תהליך, כן על יתר הליכי את שיפשט הביטוח חברות מול אל שיבוב תביעות ליישוב מנגנון לקבוע מוצע, כן

והן 328 בסעיף הקבועות ההתיישנות תקופות יוארכו כי לקבוע מוצע, בנוסף. השיבוב דיווחים שכיום משום, זאת. האירוע על למוסד דיווח המבטח בהם במקרים גם יחולו התארכות בעקבות, אחריה ואף ההתיישנות תקופת סוף לקראת מועברים רבים

. הביטוח לחברת הנפגע בין המשפטיים ההליכים

במנגנון זו חובה ללוות נדרש הלאומי לביטוח מקוון דוח הגשת של החובה קביעת לנוכח 355 סעיף הוראות הפרת את לאכוף הלאומי הביטוח קיומה. בכוונת שיבטיח אכיפה המדוברת ההתנהגות אופי התאמת לנוכח מנהליים קנסות הטלת באמצעות זה בענין

המנהליות, העבירות חוק של בתוספת נכלל הלאומי הביטוח זו. חוק בדרך לאכיפה בהמשך אשר הלאומי הביטוח חוק של העונשין בחלק עבירה קביעת נדרשת לפיכךבהתאם פרסום באמצעות מנהלית כעבירה תוכרז העבירות חוק להוראת תקנות,

המנהליות.

הכנסה הבטחת לחוק הבטחת חוק מכוח לקשישים המשתלמות הכנסה הבטחת קצבאות את להגדיל מוצע

1 ביום יהיה הכנסה הבטחת לחוק המוצע התיקון של תחילתו כי לקבוע הכנסה. מוצע. 2016 בינואר

העשרה ולימודי ארוך חינוך יום לחוק)להלן1997העשרה, התשנ"ז- ולימודי ארוך חינוך יום )א( לחוק4 סעיף יום - חוק

התשנ"ח, בישובים, הלימודים בשנת בהדרגה, החל יוחל החוק כי ארוך(, קובע חינוך עדיפות מתן בצווים, תוך החינוך שר שיקבע גיל בשכבות או חינוך בשכונות, במוסדות

נוסף לסיוע זקוקים השר לדעת אשר גיל לשכבות או חינוך ליישובים, לשכונות, למוסדות

התשע"ו. הלימודים שנת מתחילת יאוחר לא תושלם שהחלתו בחינוך, ובלבד

הביניים ובחטיבת היסודי הילדים, בחינוך חדש" בגני "אופק רפורמת יישום בעקבותכמו יום את המאריכות החינוך למערכת לימודים שעות נוספו יישום הלימודים. כן,

הממשלה בהחלטת ביטוי לידי שבאות כפי חברתי-כלכלי לשינוי הוועדה של המלצותיהמיום4088 מספר בינואר8 המדינה בתקציב העדיפויות בסדר שינוי , שעניינה2012 הפעלת טרכטנברג(, כולל )ועדת כלכלי-חברתי לשינוי הוועדה דוח ויישום2012 לשנת

א'- ובשכבות הילדים בגני16:00 שעה עד הלימודים יום את המאריכות צהריים מסגרות החינוך שרי שפרסמו לצווים כך, בהתאם על . נוסף3-1 כלכליים-חברתיים ב' באשכולות

היקף רחבות תקציביות בעלויות כרוכה ארוך חינוך יום חוק של החלתו כה, השלמת עדחדשים. שקלים מיליארד משני למעלה על העומדות

לימוד, שנות בחמש ארוך חינוך יום חוק החלת השלמת את לדחות האמור, מוצע לנוכחהתשפ"א. הלימודים לשנת התשע"ו הלימודים משנת

שנת מתחילת מאוחר לא יהיה החלתו השלמת מועד כי קובע ארוך חינוך יום חוק כי יצויןבספטמבר1התשע"ו, היינו: הלימודים השלמת את הדוחה ההחלטה . הצעת2015

,2015-2016 לשנים הכלכלית התכנית חוק במסגרת חקיקה תיקון מחייבת תחולתו בו ממצב להימנע . בכדי2015 נובמבר בחודש רק לתוקפו ולהיכנס להתקבל צפוי אשר

החקיקה תיקון את בכנסת לאשר מאמץ וחצי, ייעשה כחודשיים במשך החוק יקוים לא התכנית חוק הצעת הנחת , עם2015 לספטמבר2 החוק, ביום החלת דחיית שעניינו

בכנסת. המצב2015-2016 לשנים הכלכלית עד החוק יישום שכן מתחייב האמור צוותי מהכנת מהותית, החל והן לוגיסטית הן מורכבת היערכות מצריך בו הקבוע למועד אי לכדי החוק את מביא זה הספר. מצב בתי שירותי התאמת ועד עזר וצוותי הוראה שנים במשך המחוקק לעיל, מדיניות זאת, כמפורט בו. לצד הקבועים במועדים ישימות יום הארכת של במדיניות החוק, לוותה של ויישומו החלתו השלמת את לדחות ארוכות

לנכון שנמצא אחרות מגוונות ותכניות רפורמות במסגרת לימוד שעות והוספת הלימודיםלקדם. ראוי כי

ממלכתי חינוך לחוק רשות של השתתפותה ששיעור , כך1953ממלכתי, התשי"ג- חינוך חוק את לתקן מוצע יחסי )בשיעור שבתחומה רשמיים לא מוכרים חינוך מוסדות בתקציבי מקומית חינוך

לשיעור בהתאם שבתחומה( יהיה דומים רשמיים חינוך מוסדות בתקציבי להשתתפותה השר. קבע רשמיים, אשר לא מוכרים חינוך מוסדות בתקציבי המדינה של השתתפותה

ש"ס. מפלגת עם הקואליציוני להסכם בהתאם מוצע האמור התיקון

נוספים מנהליים והיבטים המדינה תקציב על המוצע החוק השפעתג. בסכום נאמדת החקיקה תיקון עלות התיקון הכנסה הבטחת קצבת להגדלת הקשור בכל נאמד אבטלה לדמי האכשרה תקופת להגדלת הקשור בכל. ח"ש מיליון 550-כ של

התיקון נאמד מקוון דיווח לגבי לתיקון הקשור בכל. ח"ש מיליון 75-כ של הוצאות בהקטנת נאמד לאומי לביטוח המוסד לשיבוב הקשור בכל. ח"ש מיליון 20-כ של הכנסות בתוספת

.ח"ש מיליון 200-כ של צפויות הכנסות בתוספת התיקון

הקיים החוק על המוצע החוק השפעתד. ,הכנסה הבטחת חוק; 1995-ה"התשנ[, משולב נוסח] הלאומי הביטוח חוק תיקון

מס פקודת; 1981-א"התשמ(, ביטוח) פיננסים שירותים על הפיקוח חוק; 1980-א"התשמ ,ממלכתי חינוך חוק; 1997-ז"התשנ, העשרה ולימודי ארוך חינוך יום חוק; הכנסה

.1953-ג"התשי

המוצע החוק נוסחה.

המוצע: החוק נוסח להלן

הממשלה: מטעם חוק הצעת

2015-2016 לשנים הכלכלית ההתייעלות חוק הצעתלאומי _: ביטוח פרק

חוק תיקוןהלאומי הביטוח

זה )בפרק19951משולב[, התשנ"ה- ]נוסח הלאומי הביטוח בחוק.1הלאומי( – הביטוח חוק – – 1 בסעיף(1)

שליטה" יבוא: "בעל ההגדרה אחריא()

– שירותים לפיתוח "הוועדה לפיתוח פעולות למימון ועדה ימנה השר(1)

ו-237, 220א, 74 בסעיפים כאמור שירותים 282 .

שני יהיו שירותים לפיתוח הועדה חברי(2) יהיה מהם שאחד הרווחה משרד עובדי נציגים

ציבור. נציגי ושלושה המוסד נציגי ראש, שני יושב של קולות ברוב יתקבלו הוועדה החלטות(3)

הקולות בהצבעה. היו המשתתפים הוועדה חברינוסף. קול ראש ליושב יהיה שקולים

דיוניה סדרי את לעצמה תקבע הוועדה(4)ועבודתה.";

–28 בסעיף(2))ב( – קטן בסעיףא(

יבוא ולא "נפרד במקום(1) "נפרד. המוסד יועבר" להעביר". רשאי יהיה

.137; התשע"ח, עמ' 210התשנ"ה, עמ' ס"ח1

המועצה" – בהסכמת "אלא במילים החל הסיפה(2)תימחק.

)ג( – בטל; קטן סעיףב(

בטל; – ב28 סעיף(3) – 32 בסעיף(4)

)א( יבוא: קטן סעיף במקוםא() כספים, שנת למוסד, לכל יקציב המדינה ")א( אוצר

מהתקבוליםXל- השווה סכום בכל המוסד גבה אותם אוצר י', ומתשלומי בלוח כקבוע השונים הביטוח ענפי

(";1)ג קטן סעיף לפי המדינה)ב( ו-)ג( – בטלים; קטנים סעיפיםב() השווה" "בסכום במילים החל (, הסיפה2)ג קטן בסעיףג()

– תימחק;)ו( – בטלים; ( עד3)ג קטנים סעיפיםד()יבוא: בסופוה()

בכל את ישפה המדינה אוצר")ז( שנת המוסד, אלה: כספים, בסכומים

אלה: שני למכפלת השווה סכום(1 באוכלוסיית הגידול שיעור בין הפערא()

שיעור ושאירים, לבין הזקנה קצבאות זכאי הקודמת בשנה הכללית באוכלוסיה הגידול

המרכזית הלשכה שמפרסמת כפילסטטיסטיקה.

והשאירים הזקנה קצבאות סךב()הקודמת. בשנה ששולמו

אלה: שני למכפלת השווה סכום(2

באוכלוסיית הגידול שיעור בין הפערא()לבין קצבת זכאי הגידול שיעור סיעוד,

כפי הקודמת בשנה הכללית באוכלוסיה המרכזית הלשכה שמפרסמת

לסטטיסטיקה. בשנה ששולמו הסיעוד קצבאות סךב()

הקודמת."; – בטל;33 סעיף(5)יבוא המועצה "המלצת במקום א74 בסעיף(6) קביעת " "

שירותים"; לפיתוח הוועדה

מיליוןX" חדשים" יבוא שקלים מיליון7" במקום149 בסעיף(7)חדשים"; שקלים

)א( יבוא: קטן סעיף , במקום161 בסעיף(8)

אבטלה תקופת לגבי האכשרה זה, תקופת סימן ")א( לענייןהיא: פלונית

הקובע בתאריך שנים30 לו מלאו שטרם מי לגבי(1)חודשים24- ביטוח דמי שולמו שבעדם קלנדריים

30 בחודש, בתוך מהימים יותר או אחד אבטלה, בעדהקובע; לתאריך בתכוף החודשים

שנים30 לו שמלאו מי לגבי(2) 35 לו מלאו וטרם שבעדם קלנדריים חודשים18 – הקובע בתאריך שנים

מהימים יותר או אחד אבטלה, בעד ביטוח דמי שולמוהקובע; לתאריך בתכוף החודשים24 בחודש, בתוך

(1) בפסקאות המפורטים עם נמנה שאינו מי לגבי(3) בסעיף כמשמעותם בו תלויים שלושה שישנם ( או2ו-)

ביטוח דמי שולמו שבעדם קלנדריים חודשים12 – 247 18 בחודש, בתוך מהימים יותר או אחד אבטלה, בעד

הקובע."; לתאריך בתכוף החודשים

החודשים18" , במקום162 בסעיף(9) "161 בסעיף כאמור )א(";161 בסעיף כאמור הקובע לתאריך שבתכוף "החודשים יבוא

זה "ולעניין " יבוא158 "שבסעיף (, אחרי2)א()171 בסעיף(10) יום" יבוא מאותו שנה "ולמשך שבמקום ( כך2) פסקה את יקראו

"ולמשך שבמקום ( כך3) פסקה יום" ואת מאותו שנתיים "ולמשך "ומנין במקום יום" וכן מאותו שנתיים "ולמשך יום" יבוא מאותו שנה

יבוא השנה "שנה האמורות"; במקום השנתיים "ומנין האמורה" השנה" "תום השירות"; במקום מתום "שנתיים השירות" יבוא מתוםהשנתיים"; "תום יבוא

בפסקה174 בסעיף(11) לאחר1) )ב( לדמי זכאי היה "הוא ( )א()161 בסעיף הקבועה האכשרה תקופת "לפי אבטלה", יבוא

3;")

המוסד" "יממן המילים עד הרישה )א( במקום220 בסעיף(12)שירותים"; לפיתוח הוועדה קביעת יממן, לפי "המוסד יבוא

– 223 בסעיף(13)סיעוד" יבוא: "גמלת ההגדרה במקוםא()

הסיעוד שירותי למימון חודשית סיעוד" – גמלה "גמלת סעיף ( של3) ( עד1) פסקאות לפי לזכאי המגיעים

הענין;"; )א(, לפי224מלאה" – תימחק; יחיד "קצבת ההגדרהב()סיעוד" יבוא: "שירותי ההגדרה במקוםג()

שירותים "שירותי – לסייע המיועדים ומוצרים סיעוד" הבית, משק בניהול או יום, בהשגחה יום פעולות בביצוע;";2ח' בלוח כאמור

סיעוד" יבוא: "שירותי ההגדרה אחריד()מאלה: סיעוד" – אחת שירותי של ""יחידה

של או בביתו בזכאי אישי טיפול של אחת שעה(1)עליו; השגחה ביתו, או משק בניהול עזרה

( –1) בפסקה מנוים שאינם שירותים סוגי לגבי(2);2ח' בלוח כאמור

שר השר, בהסכמת רשאי זו בפסקה האמור אף על.";2ח' לוח את להחליף או האוצר, לשנות

– 224 בסעיף(14))א( יבוא: קטן סעיף במקוםא(

סעיף )ג( והוראות קטן סעיף להוראות ")א( בכפוף האמור בו מתקיים מליקוי כתוצאה אשר , מבוטח225

שירותי בעד סיעוד לגמלת ( זכאי3) ( עד1) בפסקאותפסקאות: באותן כמפורט בהיקף סיעוד

לביצוע הזולת בעזרת רבה במידה תלוי הוא(1) 9.75 – להשגחה זקוק יום, או יום פעולות רוב

בשבוע; סיעוד שירותי של יחידות הזולת בעזרת מאוד רבה במידה תלוי הוא(2)

– היממה שעות ברוב יום היום פעולות רוב לביצועיחידות16 אם בשבוע; ואולם סיעוד שירותי של אינו והוא הותלה שההיתר או היתר בידו אין

זכאי בענף זר עובד מעסיק המבוטח הסיעוד, יחידות19 של בהיקף סיעוד לשירותי שירותי של

בשבוע; סיעוד כל לביצוע הזולת בעזרת לחלוטין תלוי הוא(3)

או שעות בכל יום היום פעולות זקוק היממה, יחידות18 – מתמדת להשגחה סיעוד שירותי של

ואולם שההיתר או היתר בידו אין אם בשבוע; הסיעוד, בענף זר עובד מעסיק אינו והוא הותלה

22 של בהיקף סיעוד לשירותי המבוטח זכאיבשבוע; סיעוד שירותי של יחידות

)ב( יבוא: קטן סעיף במקוםב(

גמלת )ג(225 בסעיף כאמור המשולמת סיעוד ")ב( (3) ( עד1) פסקאות לפי סיעוד לגמלת הזכאי למבוטח

– קטן סעיף של משוויין80%)א( יחידות של בכסף קטן סעיף ( של3) ( עד1) בפסקאות כאמור השירות

)א( בהתאמה."; המוסד" "יממן המילים עד הרישה )א(, במקום237 בסעיף(15)

שירותים"; לפיתוח הוועדה קביעת יממן, לפי "המוסד יבוא

לענין הועדה עם התייעצות "לאחר )א(, במקום282 בסעיף(16)יבוא16 בסעיף האמורה מילואים שירות הוועדה קביעת "לפי "

שירותים"; לפיתוח

( – 1)א328 בסעיף(17) "יועבר רשום" יבוא בדואר "יישלח (, במקום2) בפסקהא(

אחיד"; ובמבנה ממוכן נתונים קובץ באמצעות( –3) בפסקהב(

זה" קטן בסעיף כאמור מבטח דיווח "לא המילים(1)– יימחקו;

שנים".25" שנים" יבוא15" במקום(2)יבוא: בסופוג(

2")א)

לפי גמלה לשלם המוסד את שחייב המקרה היה לשלם שלישי צד לחייב גם עילה משמש זה חוק

לפי הנזיקין, או פקודת לפי זכאי לאותו פיצויים ,1975דכים, תשל"ה- תואנות לנפגעי פיצויים חוק

– )להלן השלישי הצד של למבטח המוסד יעבירדרישה על המבטח( לענות המבטח לתשלום.

כלל פירוט יכלול יום. המענה60 בתוך זו לדרישה המוסד דרישת כלפי למבטח הקיימות ההסתייגויות

שנוי אינו אשר הסכום בעד למוסד תשלום וכןלאחר יהיה מענה קבלת במחלוקת. המבטח,

ולהעבירה את לתקן המוסד רשאי דרישתו, על30 בתוך למבטח יום. על לענות המבטח יום.";30 בתוך מתוקנת הדרישה

)ב( יבוא: קטן סעיף , אחרי355 בסעיף(18)יגיש פנסיה שמשלם מי או מעסיק(1")ג( מוקדמת,

דין באופן למוסד או עבודה שכר על וחשבון מקוון, ששילם345 בסעיף כהגדרתה מוקדמת פנסיה ב)א(

ביטוח דמי בתשלום חייב היה או חייב הוא שבעדו למיאלה: )ב(, במועדים342 סעיף לפי

החודשים לגבי – שנה בכל ביולי18 יום עדא()שנה; אותה של יוני עד ינואר

בינואר18 יום עדב() לגבי – שנה בכל שקדמה השנה של דצמבר עד ינואר החודשים

לה;באפריל30 יום עדג() שנת לגבי – שנה בכל

ארכה המעסיקים לכלל לה; ניתנה שקדמה המס הכנסה, מס לפקודת166 סעיף לפי דוח להגשת

משנה פסקת לפי וחשבון דין להגשת המועד יוארךבהתאם. זו

הקבועים המועדים את לדחות רשאי גבייה פקיד(2 סיבה קיימת כי דעתו להנחת הוכח ( אם1) בפסקהלכך. מספקת

– מבוטח קטן בסעיף(3 "עובד" כמשמעותו זה, לצורך שלא בית במשק עובד )א(, למעט75 בסעיףהמעסיק. של ידו משלח או עסקו

באישור השר(4 והרווחה, העבודה ועדת רשאי, בסעיף כאמור וחשבון דין שיגישו מעסיקים סוגי לקבוע

שיקבע להוראות מקוון, בהתאם שאינו זה, באופן קטןכאמור"; השר

יבוא2")א() , במקום357 בסעיף(19) ו-2")א() ( ו-)ב(" (, )ב( )ג(";

)ו( יבוא: קטן סעיף , אחרי398 בסעיף(20) )ג(, דינו355 בסעיף כאמור מקוון דיווח מגיש שאינו מי")ז(

העונשין."; ( לחוק1)א()61 בסעיף כאמור קנס –ב' – בטל; לוח(21) יבוא:1ח' לוח אחרי(22)

2ח' "לוח(223 )סעיף

סיעוד יחידות של שירותים

שירותיסיעוד

לענין כ"שירותיא( סיעוד" "שירותי ההגדרה סיעוד" מאלה: אחד כל יראו לחוק223 שבסעיף

עזרה או עליו בזכאי, בביתו, השגחה אישי טיפול(1)ביתו; משק בניהול

יום; מרכז בזכאי, במסגרת אישי טיפול(2)ספיגה; מוצרי(3) שרותי או מצוקה משדר באמצעות השגחה שירותי(4)

מורחבים; השגחה

כביסה. שירותי(5) היקף

שירותי הסיעוד ביחידותשירותים

223 שירותים" שבסעיף "יחידת בהגדרה2 פסקה לעניןב(ייחשבו כיחידות בטור המפורטים הסיעוד שירותי לחוק, א'

ב' להלן: בטור כנקוב במספר שירותים

ב' טור א' טור

לפי לזכאייום: במרכז טיפול יום(1))א()224 סעיף

1)

יחידות;2

לפי לזכאי סעיפים

( ו-)2)א()2243)

יחידות;2.75

מכנסוני חיתולי(2) ספיגה, תחתוני סדיניות, ספיגה, מגן,

ומוצרי רישתונים, סופגנים, באתר כמפורט נוספים ספיגה

המוסד של האינטרנט

מוצרי סך של בכסף שווים המבוטח שבחר הספיגה בשוויה מחולק כשהוא, לחודש

שעת של המשוקלל הממוצע ,בביתו בזכאי אישי טיפול

וכמפורט, חודשי שווי בחישוב.המוסד של האינטרנט באתר

באמצעות השגחה שרותי(3)מצוקה משדר

שלא מי לגבי יחידה 0.25) בפסקה הנקוב בשירות בחר

בשירות מבוטח בחר(; 2 ייערך( 2) בפסקה הנקוב

השירותים סך של החישוב) בפסיקה כמפורט, במשותף

שרותי של בכסף שווים(; 2 באתר יפורסמו כאמור השגחה.המוסד

בחר שלא מי לגבי יחידה 0.5מורחבים השגחה שירותי(4) (;2) בפסקה הנקוב בשירות

הנקוב בשירות מבוטח בחר של החישוב ייערך( 2) בפסקה

,במשותף השירותים סך שווים(; 2) בפסיקה כמפורט

השגחה שרותי של בכסף יפורסמו כאמור מורחבים

;המוסד באתר

ק"ג5) כביסה שירותי(5) כביסה(

X יחידה;"

חוק תיקון הלאומי הביטוח

תחולה תחילה –מעבר והוראת

לחוק149 סעיף של תחילתוא().2 כנוסחו, הביטוח הלאומי, התחייבויות על יחול לא התחילה, והוא זה, ביום )-(, לחוק1 בסעיף

שניתנה המועצה המלצת לפי התחייבו שבהן המוסד או המנהלה סעיף, אותו ( לפי2015 בדצמבר31) התשע"ו בטבת י"ט יום עדלעניין יום לאחר כאמור בהן התחייבו אם אף זה, התחילה;

– כהגדרתם ו"המנהלה" "המוסד", בחוק1 בסעיף "המועצה", הלאומי. הביטוח

ו-2)א()171, 162)א(, 161 סעיפיםב() לחוק1)ב()174( ) על זה, יחולו )-( לחוק )-( עד1 בסעיפים הלאומי, כנוסחם הביטוח

זה, לאחריו; לעניין או התחילה ביום לגביו, חל הקובע שהתאריך מיהלאומי. הביטוח לחוק158 בסעיף הקובע" - כהגדרתו "התאריך

בסעיפים הלאומי, כנוסחם הביטוח לחוק224 ו-223 סעיפיםג()עד1 לחוק )-( יחולו )-( יום בעד המשתלמת גמלאות על זה,

ואילך. זה חוק של תחילתו הלאומי, כנוסחו הביטוח ( לחוק1)א328 סעיף של תחילתוד()

ניכוי, או ביצוע על יחול התחילה, והוא זה, ביום ( לחוק14) בסעיף כאמור לנכות רשאים היו מבוטח שלישי צד או שמבטח ניכוי על

ואילך. מועד סעיף, מאותו באותו חוק תיקון

הכנסה הבטחתהתשמ"א- הבטחת בחוק.3 )להלן19802הכנסה, הבטחת חוק –

א' יבוא: טור השניה, במקום הכנסה(, בתוספתא' "טור

זקנה, קצבת שמקבל ומי הפרישה לגיל שהגיע מיהביטוח חוק לפי תלויים או שאירים

לו מלאו טרם אם שנים70

70 לו מלאו אם מלאו וטרם שנים שנים80 לו

80 לו מלאו אםשנים

------------

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

.30התשמ"א, עמ' ס"ח2

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

הסכום --% פחותלילד הבסיסי

חוק תיקון הכנסה הבטחת

ותחולה תחילה –

בפרק הכנסה, כנוסחה הבטחת לחוק השניה התוספת של תחילתה.4ביום והיא זה, היום בעד המשתלמת גמלה על תחול התחילה,

ואילך. האמור חוק תיקון

על הפיקוח פיננסים שירותים)ביטוח(

התשמ"א- פיננסים שירותים על הפיקוח בחוק.5 19813)ביטוח(,

א,92 )ביטוח((, בסעיף פיננסים שירותים על הפיקוח חוק – )להלן)ג( יבוא: קטן סעיף אחרי

זה בסעיף )להלן לאומי לביטוח למוסד מבטח דיווח ")ד( לא שלו מבוטח שהוא שלישי צד או שהוא כך "המוסד"( על –

צד או שהוא מהפיצויים כלשהו סכום לנכות היו רשאים או ניכו המוסד לזכאי, ואשר לשלם חייבים שלו מבוטח שהוא שלישי הוראות לפי השלישי מהצד או מהמבטח לתבוע היה רשאיבניגוד328 סעיף לחוק1()1)א328 סעיף להוראת )א(, )

תשנ"ה- ]נוסח הלאומי הביטוח רשאית1995משולב[ , בשל עליו מוטל שהיה בסכום כספי עיצום עליו להטיל הוועדה יהיו השלישית; לוועדה התוספת א' של בחלק המנויה הפרה לחוק. 1ט' פרק לפי למפקח הנתונות הסמכויות כל נתונותהם: שחבריה "הועדה" – ועדה זה בסעיףראש; היושב יהיה והוא המפקח(1)הכללי; החשב הכללי, שימנה החשב אגף נציג(2) מנהל שימנה לאומי לביטוח המוסד נציג(3)

המוסד.". מס פקודת תיקון

הכנסה– 4הכנסה מס בפקודת.6

.208התשמ"א, עמ' ס"ח3.6חדש[ מס' ]נוסח ישראל מדינת דיני4

הוא רשאי "וכן יבוא )א(, בסופו קטן א, בסעיף140 בסעיף(1) סעיף לפי לאומי לביטוח המוסד שקיבל וחשבון דין כאמור לקבל".1995משולב[, התשנ"ה– ]נוסח הלאומי הביטוח )ג( לחוק355

–166 בסעיף(2)( – בטלים;3)ב ( עד1)ב קטנים סעיפיםא() אלקטרונית", חתימה "חוק )ג(, ההגדרות קטן בסעיףב()

"תעודה אלקטרונית "חתימה אלקטרונית" מאושרת" פטור" – יימחקו. מאובטחת" ו-"עוסק אלקטרונית "חתימה

פרק_': חינוך

יום חוק תיקון ארוך חינוך

העשרה ולימודי

התשנ"ז- ולימודי ארוך חינוך יום בחוק.7 בסעיף19975העשרה, , "התשפ"א". "התשע"ו" יבוא )א( במקום4

חינוך חוק תיקוןממלכתי

יבוא: א11 סעיף , במקום1953ממלכתי, התשי"ג- חינוך בחוק.8

א11.

רשות חינוך מוסדות בתקציבי תשתתף מקומית חינוך )א( יחסי בשיעור בתחומה הפועלים רשמיים לא מוכרים

דומים רשמיים חינוך מוסדות של בתקציביהם להשתתפותה השר, לפי שקבע ותנאים סדרים לפי בתחומה, וזאת הפועלים

, להשתתפות11 סעיף של הלימוד שעות בתקציבי המדינה להשתתפות יחסי רשמיים, בשיעור לא מוכרים חינוך מוסדות )בסעיף דומים רשמיים חינוך מוסדות של בתקציביהם המדינה

השתתפותהקובע ההסדר – זה מקומית חינוך רשות (; כאמור, רשמיים לא מוכרים חינוך מוסדות של בתקציביהם

כסף, כגון בשווה או בכסף גם שתהיה חלקה, יכול או כולהלכלל העסקת באמצעות לחלקם, או המוסדות עובדים,

לסך שווה יהיה מוסד כל לגבי ההשתתפות ששווי ובלבדהקובע. ההסדר לפי ההשתתפות

.192; התשע"א, עמ' 204התשנ"ז, עמ' ס"ח5

כדי קטן סעיף בהוראות )ב( אין של מסמכותה לגרוע )א( בתקציבי השתתפות שיעור לקבוע מקומית חינוך רשות

או בתחומה, כולם הפועלים רשמיים לא מוכרים חינוך מוסדותהעולה והיא בהסדר השיעור על חלקם, רשאית הקובע,

לפי בתקציב להשתתפות מהרכיבים רכיב לגבי גם כן לעשותזה. סעיף

09/08/15