מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

משרד הפנים5/2019מכרז

- אפיון כללי לתהליכים במערכת2.5.1נספח ניהול בחירות

107 מתוך 1עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תוכן עניינים

Contents8.................................................................................................................כללי.1

9.........................................................................תהליכים במודול היערכות לבחירות.2

9...........................................................................................הקמת נתוני בחירות2.1

9.............................................................................................תמצית התהליך2.1.110............................................................................................תיאור התהליך2.1.2

13......................................................הקצאת משימות למנהלי בחירות ומעקב ביצוע2.2

13...........................................................................................תמצית התהליך2.2.113............................................................................................תיאור התהליך2.2.2

15...................................................................................................סיור קלפיות2.3

15...........................................................................................תמצית התהליך2.3.116........................................................................................איחוד/פיצול קלפיות2.4

16...........................................................................................תמצית התהליך2.4.117............................................................................................תיאור התהליך2.4.2

18...........................................................................הקמת פנקס בוחרים במערכת2.5

18...........................................................................................תמצית התהליך2.5.119............................................................................................תיאור התהליך2.5.2

20.........................................................................גריעת שוטרים מפנקס הבוחרים2.6

20...........................................................................................תמצית התהליך2.6.121............................................................................................תיאור התהליך2.6.2

22..............................................עתירה לבית המשפט על אי הכללה בפנקס הבוחרים2.7

22...........................................................................................תמצית התהליך2.7.122............................................................................................תיאור התהליך2.7.2

23.......................................................................................הפקת הודעה לבוחר2.8

23...........................................................................................תמצית התהליך2.8.123............................................................................................תיאור התהליך2.8.2

107 מתוך 2עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

24.....................................................................הפקת קבצים למועמדים ולרשימות2.9

24...........................................................................................תמצית התהליך2.9.124............................................................................................תיאור התהליך2.9.2

26.....................................................................הפקה והפצה של תוצרים לבחירות2.10

26...........................................................................................תמצית התהליך2.10.126............................................................................................תיאור התהליך2.10.2

28..............................................................הפקת חוברת מידע לאוכלוסיות מיוחדות2.11

28...........................................................................................תמצית התהליך2.11.128............................................................................................תיאור התהליך2.11.2

29.............................................................................קביעת מודד במועצה אזורית2.12

29...........................................................................................תמצית התהליך2.12.129............................................................................................תיאור התהליך2.12.2

30.....................................................תהליכים במודול גיוס והדרכה של בעלי תפקידים.3

31................................................................גיוס מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות3.1

31...........................................................................................תמצית התהליך3.1.131............................................................................................תיאור התהליך3.1.2

32.............................................................................שיבוץ מנהלי בחירות לאזורים3.2

32...........................................................................................תמצית התהליך3.2.133............................................................................................תיאור התהליך3.2.2

34......................................................................גיוס מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי3.3

34...........................................................................................תמצית התהליך3.3.134............................................................................................תיאור התהליך3.3.2

35....................................................ניהול הדרכה של מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי3.4

35...........................................................................................תמצית התהליך3.4.135............................................................................................תיאור התהליך3.4.2

36....................................................................................שיבוץ מזכירים בקלפיות3.5

36...........................................................................................תמצית התהליך3.5.1

107 מתוך 3עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

37............................................................................................תיאור התהליך3.5.238.................................................................תהליכים במודול ניהול מועמדים וסיעות.4

39............................................................קליטת נתוני הזדהות רשות מקומית יוצאת4.1

39...........................................................................................תמצית התהליך4.1.139............................................................................................תיאור התהליך4.1.2

40.............................................הגשת פרטי רשימות והצעות מועמד ברשויות מקומיות4.2

40...........................................................................................תמצית התהליך4.2.140............................................................................................תיאור התהליך4.2.2

42...........................................הגשת פרטי רשימות והצעות מועמד במועצות האזוריות4.3

42...........................................................................................תמצית התהליך4.3.142............................................................................................תיאור התהליך4.3.2

44..................................................................................................סיווג תושבים4.4

44...........................................................................................תמצית התהליך4.4.144............................................................................................תיאור התהליך4.4.2

45......................................................................................קביעת סוג ניהול יישוב4.5

45...........................................................................................תמצית התהליך4.5.145............................................................................................תיאור התהליך4.5.2

46..............................................................................................בדיקת מועמדים4.6

46...........................................................................................תמצית התהליך4.6.146............................................................................................תיאור התהליך4.6.2

48.................................................................................................טיפול בערבון4.7

48...........................................................................................תמצית התהליך4.7.148............................................................................................תיאור התהליך4.7.2

49..............................................................................קליטת פרטי הסכמי עודפים4.8

49...........................................................................................תמצית התהליך4.8.149............................................................................................תיאור התהליך4.8.2

50..........................................עתירה על אישור או על פסילה של מועמד/סיעה/רשימה4.9

107 מתוך 4עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

50...........................................................................................תמצית התהליך4.9.150............................................................................................תיאור התהליך4.9.2

51..................................................................עדכון נתוני הנבחרים במהלך הכהונה4.10

51...........................................................................................תמצית התהליך4.10.151............................................................................................תיאור התהליך4.10.2

52....................................................................קביעת מועצה ממונה ברשות חדשה4.11

52...........................................................................................תמצית התהליך4.11.152............................................................................................תיאור התהליך4.11.2

53..............................................................................תהליכים במודול יום הבחירות.5

53...............................................................................שיבוץ נציגי סיעות בקלפיות5.1

53...........................................................................................תמצית התהליך5.1.154............................................................................................תיאור התהליך5.1.2

55..................................................................דיווחים מהקלפי במהלך יום הבחירות5.2

55...........................................................................................תמצית התהליך5.2.155............................................................................................תיאור התהליך5.2.2

57.............................................................ספירת קולות וקליטת התוצאות למערכת5.3

57...........................................................................................תמצית התהליך5.3.158............................................................................................תיאור התהליך5.3.2

59............................................קליטת קולות של אוכלוסיות מיוחדות )חיילים ואחרים(5.4

59...........................................................................................תמצית התהליך5.4.160............................................................................................תיאור התהליך5.4.2

61................................................................קליטת קולות של בוחרים מוגבלי ניידות5.5

61...........................................................................................תמצית התהליך5.5.161............................................................................................תיאור התהליך5.5.2

62......................................................................................חישוב תוצאות בחירות5.6

62...........................................................................................תמצית התהליך5.6.163............................................................................................תיאור התהליך5.6.2

107 מתוך 5עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

64........................................................................הפקת תוצאות הבחירות ופרסומן5.7

64...........................................................................................תמצית התהליך5.7.164............................................................................................תיאור התהליך5.7.2

65................................................................................ערעור על תוצאות בחירות5.8

65...........................................................................................תמצית התהליך5.8.165............................................................................................תיאור התהליך5.8.2

66...............................................................................................בחירות סבב ב'5.9

66...........................................................................................תמצית התהליך5.9.166............................................................................................תיאור התהליך5.9.2

67..................................................................אפיון תהליכים במודול מימון ותשלומים.6

67.....................................................................קליטת פרטי הרכב הסיעות בכנסת6.1

67...........................................................................................תמצית התהליך6.1.168............................................................................................תיאור התהליך6.1.2

68..............................................................................פרסום גובה ערבון ברשומות6.2

68...........................................................................................תמצית התהליך6.2.169............................................................................................תיאור התהליך6.2.2

69.............................................................................קליטת בקשה למימון בחירות6.3

69...........................................................................................תמצית התהליך6.3.170............................................................................................תיאור התהליך6.3.2

72............................................................................טיפול בבקשה למימון בחירות6.4

72...........................................................................................תמצית התהליך6.4.172............................................................................................תיאור התהליך6.4.2

73..............................................................קליטת בקשה לעדכון נתוני בקשת מימון6.5

73...........................................................................................תמצית התהליך6.5.173............................................................................................תיאור התהליך6.5.2

75....................................................טיפול בבקשה לעדכון נתוני בקשת מימון בחירות6.6

75...........................................................................................תמצית התהליך6.6.1

107 מתוך 6עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

75............................................................................................תיאור התהליך6.6.276.........................................................................................חישוב זכאות למימון6.7

76...........................................................................................תמצית התהליך6.7.176............................................................................................תיאור התהליך6.7.2

79...........................................................................תשלום מקדמה למימון בחירות6.8

79...........................................................................................תמצית התהליך6.8.179............................................................................................תיאור התהליך6.8.2

80..............................................................................תשלום ביניים למימון בחירות6.9

80...........................................................................................תמצית התהליך6.9.180............................................................................................תיאור התהליך6.9.2

81................................................................................קליטת דוח מבקר המדינה6.10

81...........................................................................................תמצית התהליך6.10.182............................................................................................תיאור התהליך6.10.2

83...............................................................................תשלום סופי למימון בחירות6.11

83...........................................................................................תמצית התהליך6.11.183............................................................................................תיאור התהליך6.11.2

84................................................................................חישוב נתוני תשתית למימון6.12

84...........................................................................................תמצית התהליך6.12.184............................................................................................תיאור התהליך6.12.2

92...................................................................................................גביית חובות6.13

92...........................................................................................תמצית התהליך6.13.193............................................................................................תיאור התהליך6.13.2

95...........................................................................................חילוט/החזר ערבון6.14

95...........................................................................................תמצית התהליך6.14.195............................................................................................תיאור התהליך6.14.2

96............................................תשלום עבור נוכחות נציגי סיעות בקלפי ביום הבחירות6.15

96...........................................................................................תמצית התהליך6.15.1

107 מתוך 7עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

96............................................................................................תיאור התהליך6.15.2

107 מתוך 8עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

כללי.1

מסמך זה מציג את אפיון העל לתהליכים המתוכננים במערכת ניהול הבחירות החדשה.

תהליכי הצגת הוא התחומים אחד שונים. בתחומים דרישות הגדרת כולל המערכת אפיון תהליך העבודה המתוכננים ב"רמת על" מטרת ההצגה היא לאפשר למציעים להבין את מורכבות המערכת

ואת היקפה על מנת שיוכלו לתמחר את הצעתם בצורה נכונה.

יהיה להכין, בין היתר, אפיון מפורט של תהליכי לאחר בחירת הספק, השלב הראשון של עבודתו העבודה וכיצד יבוצעו בפועל במערכת וזאת על תשתית "אפיון העל".

הליבה יישומי בשכבת המוצגים מודולים, חמישה הכוללת לוגית ארכיטקטורה תוכננה למערכת בתרשים הבא:

מכיוון שמנהלי בחירות ומזכירי קלפי פועלים מהשטח, הרי שהתהליכים בהם הם נוטלים חלק יתבצעוגם בגישה מרחוק דרך פורטל מערכת שיקים הספק וגם באמצעות מסכי העבודה של המערכת.

107 מתוך 9עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

107 מתוך 10עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תהליכים במודול היערכות לבחירות.2

הן אם בין אזוריות, במועצות או מקומיות ברשויות בחירות במערכות בתהליכים תומך זה מודול מבוצעות באותו היום או בימים נפרדים. ישנם מספר תהליכים המשרתים את הבחירות לכנסת שבהם

הלקוח של תוצרי התהליך הוא וועדת הבחירות המרכזית לכנסת.

התהליכים הכלולים במודול זה:

סעיףשם תהליך#2.1הקמת נתוני בחירות.12.2הקצאת משימות למנהלי בחירות.22.3סיור קלפיות.32.4איחוד/פיצול קלפיות.42.5הקמת פנקס בוחרים במערכת.52.6גריעת שוטרים מפנקס הבוחרים.62.7טיפול בערעור לבית המשפט על אי הכללה בפנקס הבוחרים.72.8הפקת הודעה לבוחר.82.9הפקת קבצים למועמדים ולסיעות.92.10הפקה והפצה של תוצרים לקלפיות.102.12הפקת חוברות לאוכלוסיות מיוחדות.112.13קביעת מודד במועצה אזורית.12

הקמת נתוני בחירות2.1

תמצית התהליך2.1.1

הטריגר לתהליך הוא תאריך הבחירות הגוזר סדרה של משימות ופעולות המוגדרות בחוק הבחירות.אלפנומרי וגרפי של המשימות ותשתול אותם ב –Time Lineבמועד עליו יסוכם המערכת תיצור

Outlook.של הגורמים המעורבים בבחירות

107 מתוך 11עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תיאור התהליך2.1.2

התהליך

לשם הקמת מערכתיעוד התהליך לבצע מכלול הפעולות שעל המשתמש את זה ממגדיר תהליך בחירות במערכת.

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒ *התהליך רלוונטי לבחירות לכנסת/משאל עם רק בהיבט של פתיחת בחירות במערכת

והגדרת סוג הבחירות משתמשים

פנימייםעובדי יחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

הפעלת התהליך תהיה יזומת משתמש ותקרה מספר חודשים לפני מועד הבחירות כפי.1תיאור התהליךשקבוע בחוק.

המשתמש יפתח מערכת בחירות חדשה ע"י הגדרת סוג הבחירות, הרשויות והיישובים.2בהם הן תתקיימנה:

המשתמש יגדיר את סוג מערכת הבחירות:.2.1מקומיות,.2.1.1 לרשויות בחירות עם, משאל לכנסת, בחירות ראשי: סיווג

בחירות למועצות אזוריות.כזה.2.1.1.1 במקרה בחירות. סוגי של שילוב לבחור יהיה ניתן

המערכת תיצור לו"ז בחירות לכל סוג מערכת בחירות. בבחירות משולבות, ניתן יהיה להציג כל לו"ז בחירות בנפרד.2.1.1.2

ו/או כלו"ז משולבבבחירות לרשויות מקומיות ומועצות אזוריות קיים סיווג משני:.2.1.2

סוג בחירות: כלליות/מיוחדות/ראשונות .2.1.2.1 במי בוחרים: ראש רשות/ראש מועצה אזורית/מועצת רשות.2.1.2.2

מקומית/מועצת מועצה אזורית. שילוב. .2.1.2.3

בבחירות למועצה אזורית המערכת תפתח כברירת מחדל גם בחירות.2.1.3תאפשר המערכת האזורית. למועצה השייכים ביישובים מקומי לועד למשתמש לבטל בחירות מקומיות ביישובים בהם הן לא תתקיימנה – על

פי הקבוע בחוק, תוך חובת הסבר לסיבת הביטול.

107 מתוך 12עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

המשתמש ישייך רשויות למערכת הבחירות, .2.2 כברירת מחדל המערכת תציג רק את האפשרויות המתאימות, בהתאם.2.2.1

לסוג הבחירות. לדוגמה: בבחירות למוא"ז יוצגו רק מועצות אזוריות. תתקיימנה.2.2.2 יישובים באילו לבחור יהיה ניתן היישובים, רשימת מתוך

הבחירות. ביישובים שבהם בוצעו בחירות שלא במועדן, תחשב המערכת מהו המועד הנדרש.3

לביצוע הבחירות. ככל שהן לא תתקיימנה במועד המתוכנן לכלל הרשויות, תחריג אותן המערכת מהתהליך. ניתן יהיה לגשת במרוכז ולצפות בנתוני הרשויות שהוחרגו

וניתן יהיה להגיע לנתונים ברמת רשות בודדת.קביעת תאריך לידה מחייב לצורך קביעת בעלי זכות בחירה )בז"ב(:.4

מינימאלי.4.1 לידה תאריך תגדיר המערכת לבחירות, המיועד מהתאריך כנגזרת לבז"ב.

המערכת תאתר את התאריך המתאים ביותר על פי התאריך העברי, על בסיס.4.2לוגיקה עסקית שתוגדר בשלב האפיון המפורט.

המשתמש יאשר/יעדכן את התאריך..4.3 הנתון יועבר במייל מהמערכת לרשות האוכלוסין לטובת שליפת פנקס בוחרים,.4.4

יחד עם תאריכי גזירת הפנקס ממרשם האוכלוסין שישלפו מלו"ז הבחירות )ראהלהלן(

יצירת לו"ז בחירות:.5למערכת שנפתחה..5.1 הרלוונטיים לסוגי הבחירות בחירות לו"ז תיצור המערכת

הלו"ז יכלול את כל המשימות הקבועות בחוק הבחירות במועד שהחוק קובע.ייקבעו בהתאם לכללים הקבועים בחוק ובהתחשב בחגים ושבתות,.5.2 התאריכים

אחר הגדרת כל המשימות וכל התאריכים של המשימות, יקובעו התאריכים בלוחהגרגוריאני בציון התאריך העברי

5.3. – הבחירות לו"ז של גראפית הצגה תאפשר Timeהמערכת Lineהצגה , אלפנומרית טבלאית ושילוב שלהם.

ב .5.4 יישתלו ובעליOutlookהמשימות המשתמשים ביומני וישוקפו הארגוני תפקידים אחרים במשרד.

סטנדרטיים. MS-Officeניתן יהיה לייצא את לו"ז הבחירות לפורמטי .5.5 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

107 מתוך 13עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☒ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ נדרשת לוגיקה עסקית לקביעת שיוך רשויות למערכת הבחירות, לחישוב תאריך לידה

לקביעת בז"ב ולצורך קביעת תאריכי לו"ז לבחירות.

107 מתוך 14עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות5/2019מכרז מס'

2018דוגמה לגנט משימות מבחירות

חודששבוע1234123412341234123412341234123412341234

ימים לבחירות042002051041001070653820260

הגשת רשימות מועמדים

9.72-62

פרסום בדבר

קלפיות למוגבלי ניידות

01.2

הודעה על אישור

)01.01 (וערעור

01.31( על (רשימות

מינוי ועדת קלפי

והודעה על פתקים

01.61

פרסום הודעת 01.42 בחירות יום הבחירות

01.03

בחירות חוזרת

11.31

קבועי זמן דיני בחירות

ראש שבועותיומע"צפוריםיום כיפורהשנה

אירועים משפיעים

גיוס ומיון מאגר מנהלי בחירות1הכשרת מנהלי בחירות2שיבוץ ומינוי3ליווי מעקב ובקרה4גיוס מזכירי קלפי5מיון6הכשרה7שיבוץ ומינוי8בניית תפיסת הפעלה וכלי העבודה ברשויות9

מינוי מדרג מחוזי01הכשרת מדרג מחוזי11ביצוע תהליכי ליווי מעקב ובקרה ברמת שטח, מחוז ומטה21עדכון נהלים31טיפול בהגשת בקשות419.9תשלום מקדמות516.03ביצוע תשלום בעקבות דוח המבקר61ניהול תקציב מערכת הבחירות7101.01.הספקת חומר רגיש81הספקת ציוד רגיל916.03פתרון אחסנה026.3גזירה ראשונה של פנקס בוחרים129.02גזירה שנייה של פנקס בוחרים228.1פיצול איחוד וריכוז קלפיות32הקלדה, בדיקה ואישור מועמדים ותומכים4201.9.הודעה לבוחר5201.01.הפקת חומר רגיש621.13הקלדת תוצאות אמת726.3אישור תיקוני חקיקה826.51עדכון דיני בחירות926.51עדכון פרוטוקל ועדות קלפי035.1חוזרי מנכ"ל136.51חוזרי מפקחת23מערכת נדב למנהלי בחירות33מערכת נדב למזכירים43הטמעת מערכת נדב למנהלי בחירות53IB ליום הבחירות63 מערכת נדב פרסום לציבור על פנקס בוחרים73קמפיין מול לפ"מ להעלאת אחוזי הצבעה83בניית אתר אינטרנט ייעודי לבחירות93מיתוג04מענה לפניות ציבור ולתקשורת146.1התנעת תהליך246.51סגירת תוכנית עבודה מול כל גוף346.51העברת תקציב44הכשרות בעלי תפקידים5401.1.מוכנות לביצוע בחירות645.1הוצאת כתב מינוי לצוות7401.9.הקמת מרכז מידע וחדר תקשורת841.13טיפול במעטפות כפולות9401.1.השלמת גיוס כ"א לעבודה במטה059.1פיילוט מערכת נדב1501.9.חזרה גנרלית25ניתוח הדוחות ומיפוי מצב קיים35עדכון נהלים ותהליכים בעקבות הדוחות45מעקב ובקרה אחר ביצוע55

חודששבוע1234123412341234123412341234123412341234

נובמבראוקטוברספטמבראוגוסט יולייונימאיאפרילאפריל מרץ

דוח מבקר המדינה

מנהלי בחירות

מזכירי קלפי

ליווי מעקב ובקרב אחר היערכות

וביצוע ברשויות

מימון בחירות

תקציב, רכש ולוגיסטיקה

מערכת אביב ופנקס בוחרים

ציר משפטי

מחשוב

הסברה ודוברות

הצבעות מיוחדות )צה"ל,

שב"ס, בתי אבות(

מטה יום הבחירות

חנוכהסוכות

מטה יום הבחירות

4.51 עליית מערכת נדב למנהלי בחירות 6.51 עליית מערכת נדב למזכירים

01.03-6.1 הטמעת מערכת נדב למנהלי בחירות 7.51 IB ליום הבחירות עליית מערכת נדב

מחשוב

01.51 - 6.03 הספקת ציוד רגיל תקציב, רכש ולוגיסטיקה

01.4-9.72 מערכת אביב ופנקס בוחרים

ציר משפטי

6.1 עדכון נהלים

ניתוח הדוחות ומיפוי מצב 4.1 קיים

7.1 עדכון נהלים ותהליכים בעקבות הדוחות 21.13 3202 בקרה ומעקב אחרי ביצוע תיקון ליקויים וביצוע תהליך הפקת לקחים לקראת בחירות

דוח מבקר המדינה

)8.51 פרסום לציבור על פנקס בוחרים )עולה )9.1 קמפיין מול לפ"מ להעלאת אחוזי הצבעה )עולה

7.1 מיתוג 11.03 מענה לפניות ציבור ותקשורת

הסברה ודוברות

9.71 הכשרת בעלי תפקידים

הצבעות מיוחדות )צה"ל,

שב"ס, בתי אבות(

01.52-9.2 טיפול בהגשת בקשות מימון בחירות

21.13 ניהול תקציב מערכת הבחירות - כ"א, רכש ומימון

11.13 -6.1 ביצוע תהליכי ליווי מעקב ובקרה ברמת שטח, מחוז ומטה

מזכירי קלפי

01.61 שיבוץ

5.92 הכשרת מדרג מחוזי

ליווי מעקב ובקרב אחר היערכות

וביצוע ברשויות

9.03-7.1 מיון מזכירים 01.51-9.51 הכשרות

5.72 בניית תפיסת הפעלה וכלי העבודה ברשויות 5.51 מינוי מדרג מחוזי

9.51 גיוס מזכירי קלפי

8102 גאנט משימות מרכזיות - בחירות לרשויות

6.1 שיבוץ ומיון 11.03 ליווי מעקב ובקרה

מנהלי בחירות

נובמבראוקטוברספטמבראוגוסטיולי יונימאיאפרילאפריל מרץ

הזדהות הסיעות במועצה 8.52( פרסום אופן הגשת (8.72( בחירת הרשימות )

ועדת בחירות וחלוקת )8.13 חוברות למועמדים )

פסח

משימות מרכזיות נושא מס"ד

4.92 גיוס ומיון 5.1 הכשרות

הקמת נתוני בחירותתהליך נוכחי: 107 מתוך 15עמוד

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הקצאת משימות למנהלי בחירות ומעקב ביצוע2.2

תמצית התהליך2.2.1

במהלך ההכנות למערכת הבחירות מטיל המפקח על הבחירות משימות על הגורמים השונים שמטרתןהמבצעים הגורמים נוספות. ומהנחיות בחוק מהקבוע נגזרות המשימות לבחירות, מוכנות לוודא צריכים לדווח חזרה על ביצוע המשימות ולצרף אסמכתאות במידת הצורך. משימות ודיווחים אלו ינוהלו

במערכת.

תיאור התהליך2.2.2

התהליך

ניהול משימות ודיווחים המעידים על מוכנות רשות לקיום הבחירות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות אזוריות ☒ מקומיות ☒ משאל עם ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי הבחירות. א.

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.ב.

משתמשים במדרג המחוזיג. משתמשים

חיצונייםחיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

משתמשים

לגורמים.1תיאור התהליך הבחירות על המפקח יחידת תפיץ אותם משימות סט תכלול המערכת המבצעים – מנהלי בחירות, מדרג מחוזות, או גורמים ביחידת המפקח על הבחירות.

כל משימה תכלול: הגדרת המשימה: תיאור המשימה, הגורם המיועד לביצוע, תאריך משלוח, תאריך.1.1

יעד לביצועמסכים מובנים לדיווח על ביצוע..1.2

עובד יחידת המפקח הארצי על הבחירות יבחר משימה ויפתח אותה במערכת..2יש להגדיר גורם מבצע מתוך טבלת בחירה.2.1 ניתן יהיה להגדיר משימה אחת למספר מבצעים, כל אחד באזור הגאוגרפי שלו,.2.2

או לפי סוג רשות, לפי תפקיד.ניתן יהיה לצרף למשימה הנחיות מיוחדות לביצוע המשימה ומסמכים נלווים..2.3

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 16עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

המערכת תאפשר להקים משימות חדשות שאינן במאגר המשימות המוגדר מראש..3 ישנן משימות שמחייבות קריאה של נהלים, הנחיות, חוזרים וכדו', המערכת תאפשר.4

לצרף למשימה קבצים נדרשים. הגורם המבצע ידווח במערכת את סטטוס ביצוע המשימות, מהאזור האישי בפורטל.5

המערכת ויוכל לצרף קבצים לדיווח לפי הצורך. עבור משימות של סקר קלפיות יהיו מסכי דיווח מובנים שיצמצמו את הצורך להקליד.6

טקסט חופשי. ניתן יהיה לדווח משימה זו גם מהשטח באמצעות מכשירים סלולריים.ולסוגי נייד( אייפד, מחשב יותאמו למגוון מכשירים )טלפונים חכמים, מסכי הדיווח

(.iOSמערכות הפעלה נפוצות )אנדרואיד, משימות מסוג בקשה לפיצול/איחוד קלפי )ממנהל בחירות למטה( תאפשר למנהל.7

הבחירות לבחור קלפיות מרשימה שתכלול מזהה קלפי ונתונים אודות הקלפי )כתובת,מאפיינים נוספים(.

ביצוע חלקי בתהליך עבור משימות בהם הדבר.8 לדווח סטטוסי המערכת תאפשר רלוונטי.

המערכת תאפשר לפותח המשימה להגדיר גם גורם עוקב )למשל משימה למנהל.9בחירות שתהיה במעקב מדרג מחוזי(.

המערכת תאפשר לגורם המבקר להתייחס למשימה בסטטוס ביצוע ולהחזירה לגורם.10המבצע עם הערות והנחיות.

אישור הגורם המבצע על סטטוס ביצוע יסגור את המשימה במערכת..11ארועים,.12 ו/או תאריכים על מבוסס ותזכורות התרעות מנגנון תכלול המערכת

ההתרעות יוצגו הן לגורם המבצע והן לגורם המבקר ביצוע. המערכת תכלול מנגנון הרשאות גמיש )מבוסס פרסונלית, ו/או פרופיל, ו/או תפקיד,.13

יכול להגדיר יכול לצפות במשימות ומי ו/או אזור( באמצעותו ניתן יהיה לקבוע מי משימות.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ניהול משימות וסטטוסים, בקרת משימות, התרעות מבוססות זמן/אירועים, היזון חוזר,

ביצוע חוזר

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 17עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

סיור קלפיות2.3

תמצית התהליך2.3.1

אחת המשימות המרכזיות של מנהלי בחירות היא ביצוע סבב סיורים לבדיקת מקומי הקלפיות. הסקר מבוצע דרך ביקור פיזי באזורי הקלפי, בחינת המצב הפיזי וההתאמה ונושאים נוספים, על פי הקבוע

תיאור התהליךבחוק. תוצאות הסיורים מתועדות במערכת במודול ניהול הקלפיות.

התהליך מתן כלי לתמיכה לבדיקת מקומי הקלפיות שעורך מנהל הבחירות. מהווה מקור מידעייעוד התהליך

בתהליך תכנון הקלפיות במערכת שבא לידי ביטוי בסופו של דבר בהודעות שנשלחות לבוחר. התהליך מתבצע בין גזירה ראשונה לשניה של פנקס הבוחרים כשבידי המשרד מסד נתוני בז"ב ראשוני. התהליך תבצע בשיתוף עם ועדת הבחירות של הרשות, אולם

ההחלטה נתונה בידי מנהל הבחירותלסוג רלוונטי

בחירות אזוריות ☒ מקומיות ☒ משאל עם ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.א.

מנהלי בחירות.ב. משתמשים

חיצונייםחיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

משתמשיםמנהל הבחירות יצא לסיור קלפיות מצויד במכשיר כף יד..1תיאור התהליך

נגישות/נגישות מיוחדות.2 יבדוק מנהל הבחירות את הקלפיות טרם היציאה לרשות ייעודית שיפתח בהתאם לכללים הקבועים בחוק )באמצעות שאילתת מצב קלפיות

הספק(. המערכת תציג את רשימת הקלפיות ברשות בה הוא מבצע את הסיור, כברירת מחדל.3

יופיעו הנתונים הקיימים במערכת. הנתונים שיוצגו לכל קלפי יכללו )נתוני מיקום, סוג קלפי, מזהה קלפי, מספר בז"ב.4

לרמת נתוני הבסיס )כגון: פרטיDrill downהמשויכים לקלפי וכו'(, ניתן יהיה לבצע הבז"ב(

מנהל הבחירות יסקור כל קלפי ובמידת הצורך יעדכן נתונים על הקלפי, כגון: .5נגישות הקלפי עידכון כתובת או קורדינטות מספר קלפיות בריכוז

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 18עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך'וכו

יגיש מנהל בקשה להקמה של קלפי,.6 במידה ונדרשת הקמה של קלפיות חדשות, ימלא את כל הפרטים עבורה וישייך בז"ב לקלפי. המערכת תתמוך בפעול שיוך )שהיא

למעשה העברת בז"ב מקלפי קיימת לחדשה(.יפעל מנהל הבחירות בהתאם לאמור.7 איחוד של קלפיות או פיצול ונדרש במידה

להלן2.4בתהליך על.8 המפקח יחידת לאישור ויעביר במסך הבחירות מנהל יחתום הסיורים בסיום

הבחירות.המערכת תאפשר הכנת ריכוז שינויים ותוספות נדרשות על בסיס הבדיקות שבוצעו..9לאחר אישור יחידת המפקח, רשימת קלפיות תפורסם באתר המשרד..10הנתונים יועברו בממשק למערכת איתן. .11

הערה: המערכת תציג את נתוני הקלפיות גם על גבי מפה ותאפשר למשתמש להכנס למסכי צפיה ודיווח אלפנומריים מתוך התצוגה הגאוגרפית. המערכת תכלול פונקציונליות גאוגרפית שתאפשר לו למשל, לדקור נ"צ ע"ג המפה ולקלוט את הנתון בטבלת הדיווח

האלפנומרית ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשקים מ/אל מערכת איתן.

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☒ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐חישוב מספר קלפיות נגישות/נגישות מיוחדות נדרש ברשות, בקצאת בז"ב לקלפי.

איחוד/פיצול קלפיות2.4

תמצית התהליך2.4.1

תכנן וניהול הקלפיות מבוצע באופן מרכזי במערכת איתן )מרשם אוכלוסין( ונשמר במרשם האוכלוסין של מדינת ישראל. נתוני הקלפיות יועברו בממשק ממערכת איתן למערכת במ"ה וישמרו במערכת,במערך עדכונים לחול עשויים שנייה, לגזירה הבוחרים פנקס של ראשונה גזירה שבין בתקופה הקלפיות, עדכונים אלה יועברו בממשק מאיתן לבמ"ה. יחד עם זאת, יכולים לצוץ צרכים נקודתיים במערכת בחירות מסוימת הדורשים לאחד או לפצל קלפיות שתוכננו במערכת איתן. שינויים אלה

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 19עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

רלוונטיים לאותה מערכת בחירות והם יבוצעו במערכת במ"ה אך לא יעדכנו את תכנון האב במערכתאיתן, השינויים יוצגו במערכת במ"ה בלבד.

באופן כללי, תכנון הקלפיות במערכת איתן מבוסס על מיקום גיאוגרפי והקצאת בעלי זכות בחירה לפי מספר תקני של בוחרים לקלפי המתגוררים בסמוך לקלפי עצמה. במקרים חריגים, ביישובים בהם אין שמות רחובות )ומשיקולים נוספים( מבוצע תכנון הקלפי על בסיס אלפבתי, דהיינו הקצאת המספר

התקני של בוחרים באופן שמי.

המערכת תתמוך בפעולות פיצול ואיחוד של קלפיות משני הסוגים, כמו כן המערכת תתמוך בהקמהובביטול של קלפיות משני הסוגים.

תיאור התהליך2.4.2

התהליך

העוליםייעוד התהליך לצרכים בהתאם איתן ממערכת המתקבל הקלפיות תכנון לעדכון כלי מתן קלפיות לבטל להקים, לפצל, לאחד, תאפשר המערכת מסוימת. בחירות במערכת שנקלטו ממערכת איתן. המערכת תשמור את נתוני התכנון המקורי ונתוני העדכון במסד נתוני מערכת הבחירות, תוך אפשרות להבחין ולשלוף נתוני מקור ועדכונים. על נתוני

השינוי להישמר גם אחרי גזירה שנייה המתבצעת מול רשות האוכלוסין.לסוג רלוונטי

בחירות אזוריות ☒ מקומיות ☒ משאל עם ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.א.

מנהלי בחירות.ב.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

באופן.1תיאור התהליך תציג המערכת קלפיות, של פיצול/איחוד לבצע יהיה נדרש שבו במקרה גאוגרפי )ע"ג מפה( ובאופן אלפנומרי את פריסת הקלפיות כפי שהתקבלה ממערכת

איתן. במקרה שבו רוצים להגדיר שינוי:יבחר את הקלפי. בחירה תתאפשר מההצגה הגאוגרפית או.1.1 משתמש מורשה

האלפנומרית. משתמש ילחץ על מקש עדכון ויבחר את סוג הפעולה. במידה ומדובר על איחוד.1.2

קלפיות יבחר המשתמש את הקלפיות אותן הוא רוצה לאחד.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 20עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

לאחר ביצוע הפעולה המערכת תציג את התוצאה במסך הגאוגרפי, שיכלול את.1.3 נתוני הקלפיות לרבות מספר הבז"ב החדש לאחר ביצוע הפעולה. לאחר לחיצה

על מקש "אישור" תשמור המערכת על התוצאה.לוגיקת קביעת המזהה החדש לקלפיות תוגדר בשלב האפיון המפורט..1.4

נתוני השינוי יישמרו במסד הנתונים של המערכת בסטטוס שיאפשר שליפתם במידת.2הצורך.

נתוני המקור יישמרו במסד הנתונים של המערכת בסטטוס "מקור"..3 עדכון קלפיות יגרור עדכון פנקס הבוחרים התקף למועד עדכון הקלפיות )עדכון שיוך.4

בז"ב לקלפי(.בקלפיות.5 שינויים לחול יכולים הבוחרים פנקס גזירות שתי שבין שבתקופה מכיוון

ע"י היזומים קלפיות שינויי וגם האוכלוסין רשות ע"י היזומים האוכלוסין ובמרשם המשרד, נדרש יהיה לפתח מנגנון שיסנכרן בין השינויים וימנע דריסה של שינויים שיזם המשרד ע"י גרסה חדשה של תכנון קלפיות או גזירה חדשה של פנקס בוחרים ביוזמת

רשות האוכלוסין. ניתן יהיה לצפות במערך הקלפיות המעודכן )לאחר שינוי( או במערך קלפיות המקור.6

בשכבות גאוגרפיות שונות על אותה מפה. לאחר הגזירה השניה, תינעל המערכת לשינויים. עם זאת, באופן חריג ותחת הרשאות.7

הגזירה השניה של פנקס הבוחריםלאחרייעודיות, ניתן יהיה לבצע שינויים בקלפיות להלן(.2.5)תהליך

במידת הצורך תוכל המערכת לייצא את מערך הקלפיות החדש בממשק למערכת.8איתן.

הערה: מפות התשתית בהם תעשה המערכת שימוש ייקבעו באפיון המפורט. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשקים מ/אל מערכת איתן, ממשק למשרד המשפטים

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☒ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐קלפי החדשות, לקלפיות בז"ב של מחדש חישוב כולל קלפיות, על פעולות ביצוע

גאוגרפית ואלפבתית, תצוגה גאוגרפית ואלפבתית, מנגנון סינכרון שינויים.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 21עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הקמת פנקס בוחרים במערכת2.5

תמצית התהליך2.5.1

פנקס הבוחרים הוא נגזרת של מרשם האוכלוסין וכולל את בעלי זכות הבחירה לבחירות המקומיות, אונגזרת מתאריך הלידה שלהם עפ"י הכללים הקבועים זכות הבחירה זהות בעלי לכנסת. לבחירות בחוקים )התנאים הרלוונטיים הם תושב, תאריך לידה וכתובת ובלבד שלא היו רשומים בפנקס בוחרים

החודשים שקודמים לבחירות(. לבחירות מקומיות ומוא"ז קיים פנקס18של רשות מקומית אחרת ב-שונה ונפרד מאשר לבחירות לכנסת.

הקובע הלידה תאריך את המערכת תחשב מקומיות/מוא"ז לרשויות כללית בחירות מערכת בכל (, שעל פיו תבוצע גזירת פנקס הבוחרים במערכת איתן )רשות2.1להגדרת הבז"ב )ראה תהליך

האוכלוסין וההגירה(.

יש מועדים הקבועים בחוק לביצוע גזירת פנקס. גזירה ראשונה שמטרתה לאפשר2בכל בחירות וגזירה שניה וסופית שעל לציבור לדעת היכן הוא מצביע ולהגיש ערעור במידה ויש טעות בנתונים, יש גזירות לא מעטות הכוללות עדכונים החלים בסיסה מופקות ההודעות לבוחר. בין שתי הגזירות שינויים אלה גם יועברו שינויים בקלפיות, גוזרים ומעודכנים במרשם. ככל שהעדכונים זו בתקופה

ממערכת איתן למערכת במ"ה.

בבחירות למוא"ז, ביישובים בהם יתקיימו בחירות לוועד המקומי, ישמשו נתוני הגזירה הראשונה גם 4.5 ו-4.4לקביעת סוג ניהול היישוב ובעלי זכות הבחירה הרלוונטיים לאותו סוג ניהול )ראה תהליכים

להלן(.

בבחירות לכנסת יועבר פנקס הבוחרים לכנסת בממשק ממערכת איתן למערכת במ"ה לצורך הפקהפיזית. תאריך הלידה הקובע להגדרת בעלי זכות הבחירה לכנסת יוגדר על פי הקבוע בחוק.

תיאור התהליך2.5.2

התהליך

תהליך קליטת פנקס בוחרים, ככלל זהו תהליך אוטומטי המתבצע באמצעות ממשק.ייעוד התהליךמעורבים בו תהליך הוא אזורית מועצה ביישובי מקומי ועד לבחירות בז"ב קביעת

משתמשיםלסוג אזוריות ☒ מקומיות ☒ משאל עם ☒ לכנסת ☒ רלוונטי

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 22עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

בחירות משתמשים

פנימייםעובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.א.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מזכירי יישובים במועצות אזוריותבחירות לרשומ"ק/בחירות למוא"זתיאור התהליך

במועד הקבוע בחוק )ומופיע בלו"ז הבחירות( תקלוט המערכת גזירה ראשונה של.1פנקס הבוחרים, כולל מערך הקלפיות המתוכנן לבחירות.

הפנקס ייקלט במסד הנתונים של המערכת..2 במקביל תטען המערכת את הפנקס במסדי הנתונים המשרתים את מוקד האזרחים.3

ואת אתר האינטרנט של המשרד לשירות הציבור.חדשות.4 מגזירות כתוצאה הפנקס יעודכן השניה הגזירה שעד התקופה במהלך

שיתקבלו בממשק ממערכת איתן ומעדכון בבמ"ה של נתוני קלפיות. להלן( ותסמן בוחרים4.4המערכת תקלוט את תוצאות תהליך סיווג בוחרים )תהליך .5

לוועד מקומי בישובים של מועצה אזורית. במועד הנקוב בחוק, תועבר הגזירה השניה והסופית של פנקס הבוחרים. גזירה זו.6

לקלפיות תוצרים ולהפקת לבוחר הודעות להפקת נתונים כמקור תשמש )אלפון/זהותון(.

.2-5לאחר גזירה שנייה, המערכת תבצע את פעולות .7 המערכת תיצור התרעה למשתמש מיחידת המפקח על הבחירות וגם תיצור משימה.8

של פרסום הודעה ברשומות משתמש מיחידת המפקח על הבחירות יפעיל ממשק שלהגזירה הראשונה למשרד המשפטים לפרסום ברשומות.

בחירות לכנסת

במועד הקבוע בחוק )ומופיע בלו"ז הבחירות( תקלוט המערכת גזירה ראשונה של.9פנקס הבוחרים, כולל מערך הקלפיות המתוכנן לבחירות.

הפנקס ייקלט במסד הנתונים של המערכת, הגאוגרפי והאלפנומרי..10 המערכת תיצור התרעה למשתמש מיחידת המפקח על הבחירות וגם תיצור משימה.11

של פרסום הפנקס ברשומות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 23עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

12. במקביל תטען המערכת את הפנקס במסדי הנתונים המשרתים את מוקד האזרחים.13

ואת אתר האינטרנט של המשרד לשירות הציבור. במועד הנקוב בחוק, תועבר הגזירה השניה והסופית של פנקס הבוחרים. גזירה זו.14

לקלפיות תוצרים ולהפקת לבוחר הודעות להפקת נתונים כמקור תשמש )אלפון/זהותון(.

. 10-13לאחר גזירה שנייה, המערכת תבצע את פעולות .15 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☒ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק ממערכת אית. ,

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐קליטה והעברה של ממשקים, לוגיקת עדכון וניהול גרסאות

גריעת שוטרים מפנקס הבוחרים2.6

תמצית התהליך2.6.1

עקב גיוס כוחות משטרה ביום הבחירות ובעת עריכת משאל עם, עלול להיווצר מצב שבו שוטרים יהיו מוצבים ביום הבחירות רחוק מהקלפיות אליהם שויכו. מסיבה זו המדינה מאפשרת לשוטרים להצביע בבחירות לכנסת בכל קלפי בארץ באמצעות תעודת הצבעה לשוטר. בבחירות מוניציפליות השוטר רשאי להצביע בכל קלפי בתחומי הרשות המקומית אליה הוא שייך. כפועל יוצא מכך, נגרעים השוטרים

מפנקס הבוחרים ומונפקות עבורם תעודות הצבעה לשוטרים.

תיאור התהליך2.6.2

התהליך

גריעת שוטרים מפנקס הבוחרים לצורך הפקת תעודת הצבעה לשוטריםייעוד התהליך רלוונטי לסוג

בחירות משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח על הבחירות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 24עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

עובד יחידת המפקח על הבחירות מעביר דרישה לאיש קשר במטה הארצי לקבלת.1תיאור התהליךקובץ שוטרים, באמצעות תכתובת אלקטרונית.

רשימת השוטרים תתקבל באמצעות ממשק כספות ותיקלט למערכת למאגר שוטרים.2ביום הבחירות.

המערכת תאתר את מספרי הזהות של השוטרים )כפי מופיעים במאגר השוטרים(.3בפנקס הבוחרים ותבצע סימון של שוטר בפנקס ע"י סטטוס ייעודי.

פרטי שוטרים שלא זוהו בפנקס יועברו כשגויים חזרה למטה הארצי באמצעות ממשק.4כספות.

יסומנו במאגר השוטרים. המערכת תיצור.5 פרטי שוטרים שסומנו בפנקס הבוחרים קובץ שוטרים להנפקה של תעודת שוטר עבור הבחירות במבנה ובפורמט שייקבע

בשלב האפיון המפורט. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐, ממשק לבית הדפוסכספת למטה הארצי

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒איתור אוכלוסיית שוטרים בפנקס הבוחרים וסימונה

עתירה לבית המשפט על אי הכללה בפנקס הבוחרים2.7

תמצית התהליך2.7.1

אדם שבקשתו ממשרד הפנים לתיקון פנקס הבוחרים לא התקבלה או לא קיבל תשובה רשאי להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים כנגד שר הפנים. הערעור יוגש לבית המשפט לעניינים מנהלייםיתועדו ופסה"ד מענו של האדם. העתירה, כתב התשובה רשום בו היישוב נמצא שיפוטו שבאזור סוגי קיימים מספר כי יצויין יעודכן האדם בפנקס הבוחרים. והעתירה התקבלה במערכת. במידה

לחוק.17-23עתירות אותן ניתן להגיש והם מפורטים בסעיפים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 25עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תיאור התהליך2.7.2

התהליך

תיעוד עתירות של תושבים על אי הכללה בפנקס בוחרים )בכלל או של ישוב מסוים(.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.עובדי המחלקה המשפטית.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ אין משתמשים משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

אדם שבקשתו ממשרד הפנים להיכלל בפנקס הבוחרים לא התקבלה, מגיש עתירה.1לבית המשפט נגד שר הפנים.

עם קבלת העתירה במשרד היא תועבר ליחידת המפקח על הבחירות, עובד היחידה.2יעדכן לאדם סטטוס ערעור עם תמצית הפרטים.

עם קבלת פסק הדין, הוא יועבר ליחידת המפקח על הבחירות, עובד היחידה יעדכן.3מסמכים לקשר יהיה ניתן הפרטים. תמצית עם בערעור ההחלטה סטטוס את

סרוקים למערכת.אם התקבל הערעור, יוכנסו פרטי המערער לפנקס הבוחרים.4

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

הפקת הודעה לבוחר2.8

תמצית התהליך2.8.1

לפני מערכת בחירות מקבל כל בעל זכות הצבעה הודעה לבוחר שהינה גלויה המכילה את פרטיוהאישיים:

שם פרטי, שם משפחה, כתובת, מיקום הקלפי בה יוכל להצביע, מס' הקלפי ומס' סידורי בתוך הקלפי.הפקת ההודעה לבוחר כולל הדפסה ומשלוח תבוצע ע"י גורם עליו יחליט המשרד.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 26עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תיאור התהליך2.8.2

התהליך

הפקת הודעות לבוחר לקראת הפצתן.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

הכנת ההודעה לבוחר מבוצעת על נתוני הבוחרים מפנקס הבוחרים הסופי )"גזירה.1שניה" המתקבלת מרשות האוכלוסין(.

גלופת.2 על שיופיע הטקסט את ינסח הבחירות על הארצי המפקח יחידת עובד ויכולה לכלול גם ההודעה לבוחר, ההודעה תכלול טקסט כללי, נתוני בוחר וקלפי

מפת הגעה, לפי החלטת המפקח על הבחירות. הטקסט יהיה בשפה העברית ובשפה הערבית..3גורם.4 ומנגנון אישור של ניהול גרסאות המערכת תנהל פורמטים של גלופות כולל

ממונה. ספק הפקת התוצרים יעמוד בקשר עם בית הדפוס להפקת גלופה לאישור. הגלופה.5

המאןשרת תועבר להפקה המלאה של כלל ההודעות לבוחר.המערכת תוכל לקלוט קבצי גלופה מבית הדפוס לאישור..6 המערכת תדע ליצור קובץ הודעות לבוחר המבוסס על הגלופה ועל נתוני הבוחרים.7

מפנקס הבוחרים. המערכת תאפשר הפקה חוזרת של הודעות לחלק מהאוכלוסיה על בסיס של חתכים.8

גאוגרפיים, ו/או יישוביים, ו/או רחובות ביישובים וכדו' . ניתן יהיה לבחור את האוכלוסיה מתוך רשימות יישובים/רחובות ביישובים או מתוך מפה. הכוונה היא להפקת קבצים

שיועברו לבית דפוס. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ייתכן כיום התקשורת עם בית הדפוס נעשית עם מדיה נתיקה משיקולי אבטחת מידע,

ובעתיד יוקם ממשק כספות מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒ מורכבות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 27עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

לוגיקה עסקית

הפקת קבצים למועמדים ולרשימות2.9

תמצית התהליך2.9.1

כל מפלגה/ סיעה בכנסת או סיעה במועצה היוצאת או נציג רשימה המעוניינת להתמודד בבחירות, רשאית להגיש בקשה לקבלת מידע על פרטי הבוחרים במערכת הבחירות. המפלגה/רשימה מעבירה בקשה ליחידת המפקח הארצי על הבחירות, במידה והבקשה אושרה מופק למפלגה/רשימה קובץ ובו כל פרטי הבוחרים )על פי הקבוע בחוק( במערכת הבחירות המבוקשת ביישובים הרלוונטיים בהם

הרשימה/מפלגה מתמודדת. בבחירות לכנסת ובמשאל עם מועבר כל קובץ בעלי זכות הבחירה.

תיאור התהליך2.9.2

התהליך

הפקת מידע נתוני בוחרים למפלגות/רשימות. המידע נמסר פעמיים )אחרי גזירת פנקסייעוד התהליך ראשונה ואחרי גזירת פנקס שניה(. בבחירות למוא"ז הפקת מידע רלוונטית רק עבור

ראש רשות לסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

נציגי סיעות/מפלגות בעלי הרשאה לנתונים.

מצב – תהליך רצוי

במערכת.1 פעמיים להגיש ניתן הבקשה את בפורטל. בקשה מזין חיצוני משתמש בחירות, פעם אחת לקבלת מידע הנכון ליום הקובע )טופס א'( ופעם שניה לאחראת הבקשה מגיש יצרף במקביל, ב'(. )טופס השניה הבוחרים פנקס שליפת

המסמכים אותם נדרש לצרף לבקשה. המפלגה/רשימה/מועמד יכולים לדרוש את המידע הבא: מידע פנקס, רשימת אזורי.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 28עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

הקלפי )כולל קלפיות נגישות(.בקרה היתר: בין שתכלול לוגית, בקרה הבקשה על תבצע המערכת הבקשות מספר בדיקת הבחירות, ממערכת חלק הם שהמפלגה/רשימה/מועמד

למידע שנתקבלו מאותו גורם.בקשות שיפתחו בפורטל ינותבו למערכת שתוציא התראה לעובד מטפל..3 כל בקשה תיבחן ע"י עובד ותאושר, או תידחה. המערכת תאפשר תיעוד ההחלטה.4

כולל הסבר.ובו הנתונים )שהם נגזרת של פנקס הבוחרים(.5 יפיק העובד קובץ לבקשות מאושרות

וישלח מהמערכת הודעה למבקש על מועד אפשרי לקבלת הנתונים. הקבצים שיופקואמצעים גם כמו הנתונים הדפסה/שכפול של למניעת אמצעים יכללו למבקשים

שיאפשרו לגלות מאיזה קובץ זלגו נתונים )אם יתגלה שכך קרה(. הקבצים ייצרבו ע"ג מדיה פיזית, או שיועברו בדרך אחרת עליה יוחלט בעתיד..6 מסירת הקבצים תעשה ע"י עובד יחידת המפקח על הבחירות, המערכת תכלול מסך.7

תיעוד מסירת הקבצים )מתי נמסר, למי נמסר, מה וכמה נמסר וכו'( אליו ניתן לצרף צילום של ת"ז המקבל וסריקה של טופס התחייבות של מקבל המידע ושל האחראי

לטיפול במידע לא להפיץ את נתונים. העובד יעדכן במערכת את סטטוס העברת החומרים )אושר, לא אושר, בוצע, נשלח.8

וכו'(. לאחר גזירה שניה תתבצע הפקה שניה של התוצרים עפ"י הכללים המפורטים לעיל,.9

מסירת התוצרים מותנית בהחזרת תוצרי הגזירה הראשונה. תהליך הקבלה והמסירהשל התוצרים ינוהל במערכת.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐קיימת החומרים. לקבלת המפלגה/רשימה זכאות לקביעת פשוטה עסקית לוגיקה

מורכבות ביצירת מנגנונים לזיהוי זליגת נתונים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 29עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הפקה והפצה של תוצרים לבחירות2.10

תמצית התהליך2.10.1

כחלק מההיערכות לבחירות מספקת יחידת המפקח על הבחירות לכל קלפי אלפון )פנקס הבוחרים על פי הא' ב'( וזהותון )פנקס הבוחרים על פי ת.ז( של הבוחרים בקלפי וכן פרוטוקולים מסוגים שונים המודפסים כל אחד בפורמט שלו )פרוטוקול קלפי, פרוטוקול מנהל בחירות ועוד(. התוצרים נשלחיםכיום התוצרים ומשם לקלפיות. ומופצים למחוזות המשרד בצורה מאובטחת להפקה בבית הדפוס

נשלחים פיזית, בכוונת המשרד בשלב מסוים לעבור לתוצרים אלקטרוניים.

תיאור התהליך2.10.2

התהליך

הפקת אלפון וזהותון לקלפיותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☒ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☒

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

תוצרים לקלפיות.1 המערכת תכלול פונקציונליות המאפשרת להפיק סטים של תוצרים לקלפיות..1.1

סט לקלפי מכיל: שלושה אלפונים – קובץ המכיל את פנקס הבוחרים הסופי עבור קלפי.1.1.1

ספציפית בחלוקה לפי סדר אלפבתי.קלפי.1.1.2 עבור הסופי הבוחרים פנקס את המכיל קובץ – זהותונים שני

ספציפית בחלוקה לפי סדר עולה של מספרי זהות.טפסי פרוטוקול ייעודיים לקלפי. )רלוונטי רק לבחירות ברשויות(.1.1.3

בבחירות לכנסת הסטים של התוצרים יהיו כדלקמן:.1.2 - שני אלפונים וזהותון אחד.1העתק .1.2.1 - שני אלפונים וזהותון אחד.2העתק .1.2.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 30עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

- אלפון אחד וזהותון אחד.3העתק .1.2.3לכל הקלפיות.1.3 וזהותון אחד יופק אלפון אחד ריכוז קלפיות כל בנוסף, עבור

שבריכוז, עבור פקיד המודיעין. בהפעלת השירות המתאים ע"י עובד המפקח על הבחירות, המערכת תיצור קבצי.2

תוצרים בחלוקה לקלפיות בהתאם לפנקס הבוחרים. בנוסף המערכת תשמור תבניות מסוגים שונים של פרוטוקולים, אותם ניתן יהיה לעדכן.3

לפי הצורך. לפרוטוקולים ימוזגו נתונים מוך המערכת )מס קלפי, סמל ישוב שמותהרשימות והמתמודדים ובו(.

את הקבצים ניתן יהיה להוריד למדיה נתיקה להעברה פיזית לבית הדפוס, או לשגר.4בממשק לכספת בית הדפוס.

קבצים לקלפיות יכללו מזהה שיאפשר לשייך אותו לקלפי. סריקה של המזהה תוכל.5 לשמש בתהליך פיזור התוצרים לקלפיות וכאישור הגעת התוצרים ליעדם. בבחירות

לכנסת ייבנה מזהה ייעודי שיאופיין בשלב האפיון המפורט. את הקבצים ניתן יהיה לטעון לפורטל, לשימוש בעלי התפקידים )לאחר שינוי חקיקה.6

המאפשר שימוש בתוצרים דיגיטליים(. המערכת תאפשר הפקה חוזרת של תוצרים )הכוונה היא להפקת קבצים שיועברו.7

יישוביים, ו/או לבית דפוס( לחלק מהקלפיות על בסיס של חתכים גאוגרפיים, ו/או מספרי קלפיות וכדו' . המערכת תאפשר בחירת קלפיות באופן קל ונוח למשתמש.

הערות:מובהר כי להפקת התוצרים מועד מוגדר בהתאם לקבוע בחוק ובתוך סד זמנים

מצומצם ומחייב, משום שאת הפרוטוקלים לקלפיות ניתן יהיה להפיק רק לאחררישום ואישור הסיעות.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק כספות לבית הדפוס

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐(QRמיון פשוט של קובץ הבוחרים לכל קלפי, יצירת קוד מזהה )כגון: ברקוד,

שיפורים טכנולוגיים

בתהליך

בוחרים מחיקת שיאפשרו ממוחשבים וזהותון באלפון שימוש לעשות בעתיד הכוונה שהתייצבו בקלפי ע"ג המסך.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 31עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הפקת חוברת מידע לאוכלוסיות מיוחדות2.11

תמצית התהליך2.11.1

מידע חוברת הבחירות על הפיקוח יחידת מפיקה אזוריות ומועצות מקומיות לרשויות בבחירות ישוב שאינו באזור חולים המצביעים בבתי מאושפזים אסירים, חיילים, כגון: מיוחדות, לאוכלוסיות המתמודדות הרשימות/סיעות ושל רשות כל לראש המועמדים פירוט מכילה החוברת מגוריהם.

בבחירות לכל רשות, לכל מועצה ולכל וועד מקומי.

תיאור התהליך2.11.2

התהליך הפקת חוברת מועמדים לראש רשות, רשימות/סיעות למועצות ולוועדים מקומיים ולוועדיייעוד התהליך

רובע בבחירות חיילים המצביעים בבסיסי הצבא, הצבעת אסירים בבתי הסוהר ומקומותהמעצר בהם הוצבו קלפיות והצבעת מאושפזים בקלפיות בבתי חולים.

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

המערכת תכלול פונקציונליות של הכנת קובץ הכולל את כל המועמדים לראש רשות.1והרשימות/סיעות המתמודדות, בחלוקה לרשויות/מועצות.

את.2 תיצור המערכת הבחירות, על עובד המפקח ע"י השירות המתאים בהפעלת הקובץ.

את הקובץ ניתן יהיה להוריד למדיה נתיקה להעברה פיזית לבית הדפוס, או לשגר.3בממשק לכספת בית הדפוס.

את הקובץ ניתן יהיה לטעון לפורטל, לעיון ע"י בוחרים בקיוסק או באפליקציה )לאחר.4שינוי חקיקה שיתיר זאת(.

ואישור הסיעות, פרק הזמן.5 רישום סיום תהליך הפקת הקובץ תתבצע רק לאחר המיועד לכך אינו ארוך.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 32עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךממשק כספות לבית הדפוס

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

שיפורים טכנולוגים

בתהליך

הצגת המידע בפורטל נגיש באינטרנט ובאפליקציה בסלולר

קביעת מודד במועצה אזורית2.12

תמצית התהליך2.12.1

מודד כללי )להלן: מודד( הוא מספר התושבים המקנה לאזור, השייך למועצה אזורית, זכות לבחור נציג אחד למועצה. המודד נקבע טרם מועד הבחירות ע"י המועצה היוצאת והיא מעבירה אותו לאישור השר. כל תושב של אזור בתחום המועצה רשאי להגיש השגות למועצה בדבר המודד שנקבע. כל ההשגות מרוכזות במועצה ומועברות לעיון השר ולהחלטתו. לאחר קביעת המודד, תחשב המערכת את

מספר הנציגים לכל אזור בכל מועצה.

תיאור התהליך2.12.2

התהליךחישוב מספר הנציגים של אזור במועצה האזורית באמצעות המודדייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

עד למועד הנקוב בחוק תקבל כל מועצה החלטה בדבר המודד שתציע לשר. כיום.1הדיווח ידני, יש להערך לדיווח מודד בפורטל.

המועצה תעביר את הצעתה להחלטת השר ותפרסם את הצעתה בכל אזור שבתחום.2יש האזורים לתושבי האזורית, להגשת השגות7המועצה ההודעה ימים מפרסום

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 33עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךאותן לשר עד ותעביר לגבי המודד המוצע, המועצה תרכז את ההשגות למועצה יחידת את ויידע למועצה האזורית יעביר את החלטתו בחוק. השר למועד הנקוב

המפקח על הבחירות, שם יזינו את המודד למערכת. המערכת תחשב את מספר הנציגים שזכאי כל אזור לבחור למועצה האזורית על פי.3

הלוגיקה הבאה: מספר הנציגים שזכאי אזור לבחור למועצה הוא תוצאת חילוק מספר התושבים.3.1

עודף. נקראת החילוק בתוצאת השארית למודד, באזור הבחירה זכות בעלי להלן(.4.4מספר בעלי זכות הבחירה נקבע בתהליך סיווג תשובים )ר' סעיף

עודף הגדול מחצי מקנה זכות לנציג נוסף במועצה. .3.2זכות הבחירה קטן.3.3 )ולא תחום עודף( שמספר תושביו בעלי יישוב אזור שהוא

מהמודד, רשאי לבחור רק נציג אחד למועצה. במקרה שבו המועצה לא פרסמה מודד עד למועד הנקוב בחוק, כל אזור יהיה.3.4

תושבים יהיו זכאים לבחור750זכאי לבחור נציג אחד, אזורים שבהם למעלה מ שני נציגים.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

תהליכים במודול גיוס והדרכה של בעלי תפקידים.3

מודול זה תומך בתהליכים שנועדו לטפל בקליטה והדרכה של בעלי תפקידים במערכת הבחירות –בביצוע ותמיכה ניהול הדרכה מועמדים, ניהול יכולות כולל ומזכירי קלפי. המודול בחירות מנהלי רישום משלב מלאה, באינטגרציה לקצה מקצה שיפעלו לתהליכים דגש יינתן מקוונות הדרכות

המועמדים ועד לתשלום ולתהליך הערכה על אופן ביצוע עבודתם.

התהליכים הכלולים במודול זה:

סעיףשם תהליך#3.1גיוס מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות.13.2שיבוץ מנהלי בחירות לאזורים.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 34עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

סעיףשם תהליך#3.3גיוס מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי.33.4ניהול הדרכה של מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי.43.5שיבוץ מזכירי קלפי.5

גיוס מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות3.1

תמצית התהליך3.1.1

מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות נבחרים לתפקיד מקרב עובדי המדינה. בסמוך לתחילת ההכנות למערכת בחירות מבצעת יחידת המפקח על הבחירות פניה לסמנכל"ים במשרדי ממשלה לקבלתהמועמדים, לזימון תשתית ומשמשים במערכת מנוהלים המועמדים פרטי מועמדים. על המלצה הכשרתם, אישורם לתפקיד ומשלוח זימונים שונים. מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות נבחרים לתפקיד

בתהליך זהה ולכן ההתייחסות אליהם בתיאור התהליך היא אחידה.

תיאור התהליך3.1.2

התהליךגיוס, מיון והכשרה של מנהלי בחירות למערכת בחירותייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המפקח הארצי על הבחירות, מדרג מחוזי, עובד מחלקה משפטית

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☒ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מועמדים לתפקידמצב – תהליך

רצוייחידת המפקח על הבחירות בקשה.1 עובד ישלח בסמוך למועד התחלת ההכנות

לסמנכל"י משרדי ממשלה לקבלת פרטי מועמדים לתפקידים. שלהם.2 הביצועים הערכת את ותציג במערכת הקיימים מועמדים תזהה המערכת

בבחירות קודמות, כך שניתן יהיה להחליט האם לשתפם בבחירות נוכחיות. עובד יחידת המפקח על הבחירות ישלח פנייה למועמדים להרשם )או לעדכן פרטים(.3

בפורטל גיוס ייעודי שיוקם כחלק מהמערכת, המועמד ימלא את הפרטים כנדרש ויציין

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 35עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך את הרשות בה הוא מעוניין לעבוד, המערכת תאפשר בחירה מרובה. הפורטל יאפשר

גם קליטת קבצים נדרשים כמו קורות חיים, תעודות השכלה. מועמד יוכל להדפיס טפסים דרך הפורטל ולהעלות קבצים לפורטל )הצהרות שעל.4

המועמד לחתום(.עם.5 יחד יישמרו שצרפו המסמכים למערכת. יקלטו בפורטל שירשמו מועמדים

נתוניהם.במעמד הרישום ימלא המועמד טופס ניגוד עניינים. שינותב למחלקה המשפטית..6 עובד המחלקה המשפטית יבדוק את הצהרות ניגוד העניינים ויסמן במסך המועמד את.7

החלטתו. מועמדים שאין להם ניגוד עניינים ניתן יהיה לזמן לראיון. מועמדים מתאימים יוזמנו לראיון, בסוף הראיון תירשם חוות דעת במערכת שתישמר.8

בתיק המועמד. מועמדים שעברו את שלב הראיון יזומנו לקורס, בו יינתנו ציונים, הערכות והמלצות.9

לתפקיד ואופי רשות לשיבוץ. המערכת תתמוך בקליטה ותיעוד של המידע הנצברבקורס על המועמד, כולל ההמלצות בצורה נגישה ונוחה למשתמש.

דרישות פונקציונליות מהמערכת )גם עבור גיוס אוכלוסיות אחרות(:.10הפקת זימונים בכל שלב מהמערכת למועמדים לתאריכים שיקבע המשתמש.10.1 קליטת ציונים, הערכות, סיכומים למועמד בין אם בהזנה ישירה, דרך פורטל.10.2

או בקובץ הפקת כתבי מינוי למועמדים שהתקבלו לתפקיד..10.3ניהול סטטוסים על כל מועמד בהתאם לשלב בתהליך בו הוא נמצא..10.4אזור לעדכון סיכום תפקוד לאחר הבחירות..10.5

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל גיוס

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 36עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

שיבוץ מנהלי בחירות לאזורים3.2

תמצית התהליך3.2.1

)רשויות/מועצות לאזורים ישובצו למלא את התפקיד שנבחרו בחירות מנהלי וסגני בחירות מנהלי יחידת עובדי בוועדת השינויים של המשרד הכוללת את נעשה שיהיו באחריותם. השיבוץ אזוריות( המפקח על הבחירות ועובדים נוספים . המערכת תכלול אלגוריתם המבוסס על מספר קלפיות בכל אזור שייקבע את מספר על פי מספר הקלפיות בכל אזור, האם קיים צורך באותו אזור גם בדיוס סגן

מנהל בחירות.

תיאור התהליך3.2.2

התהליך שיבוץ מנהלי בחירות וסגני מנהלי בחירות. לאזורים שבהם הם יהיו אחראים על הבחירות.ייעוד התהליך

לפי אלגוריתמים מוגדרים מראש. לסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

וועדת שינויים משרדית

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

לאחר גיוס מנהלי הבחירות, או בתוך כדי התהליך, יבוצע שיבוץ מנהלי בחירות וסגני.1 מנהלי בחירות לאזורים )רשויות/מועצות אזוריות(, התהליך מבוצע בוועדת השינויים

במשרד מול מסכי המערכת.המערכת תציג למשתמש מסך שיבוץ שיכלול את: .2

פרטי מנהלי הבחירות )שם, כתובת, מקומות מועדפים שציין המועמד(, הישגים.2.1בקורס, הישגים במבחן, חוו"ד מבחירות קודמות, אם קיים

רשימת הרשומ"ק והמוא"ז ומספר הקלפיות בכל אחת מהן. המערכת תאפשר.2.2 לסנן יישובים לפי אזורים ג"ג, כך שניתן יהיה להציג רק יישובים במחוז מסויים או

שילוב של מחוזות וכדו'. עפ"י החלטת הוועדה, המשתמש ישבץ בעלי תפקידים לאזורים, או יסמן מועמדים.3

שהוועדה החליטה לא לשבץ. לאחר השיבוץ המערכת תפעיל לוגיקה עסקית על בסיס מספר קלפיות וסוג קלפיות.4

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 37עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך ותקבע לכל מנהל בחירות את מספר מזכירי הקלפי ומספר הקולטים בכל אזור. הנתון

יישמר במערכת וישמש כאידיקטור בתהליך שיבוץ מזכירים וקולטים. בסיום השיבוץ תשלח המערכת הודעה לבעל התפקיד על החלטת הוועדה לכתובת.5

הדוא"ל של המזכיר או כצרופה להודעה לטלפון הניידפעולת השיבוץ תהיה פתוחה לעריכה ע"י משתמשים מיחידת המפקח על הבחירות..6

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐

גיוס מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי3.3

תמצית התהליך3.3.1

קובע כי מנהל הבחירות, בהתייעצות0691א לחוק הרשויות המקומיות )בחירות( התשכ"ה-23סעיף ימנה מזכיר לכל ועדת קלפי. מזכיר ועדת הקלפי אחראי על קבלת החומר עם ועדת הבחירות, והציוד, העברתו למקום הקלפי ושמירתו, זיהוי המצביעים, עזרה ליו"ר ועדת הקלפי בשמירת הסדרובחתימה והגיליונות הטפסים ובמילוי הפרוטוקולים ברישום הקלפי לוועדת סיוע הקלפי, במקום עליהם, אריזת חומר הבחירות בסיום יום הבחירות והעברתו לידי מנהל הבחירות ועוד. מזכיר ועדת הקלפי ממונה כאמור על ידי מנהל הבחירות, ומדובר בתפקיד מקצועי, אובייקטיבי וא-פוליטי. גיוס מזכירי ועדות הקלפי יבוצע בהליך שוויוני ומבעוד מועד, תוך הקפדה על בחירת המועמדים המתאימים ביותר לתפקיד. לכל רשות מקומית תיקבע מראש מכסה להעסקת מזכירים )לרבות מזכירים רזרביים(.והמזכירים המזכירים מקרב יהיו – וכו' מחליפים מזכירים קלפיות, ריכוז אחראי קלפיות, קולטי

הרזרביים שימונו.

תיאור התהליך3.3.2

התהליךקבלת וקליטת נתוני מועמדים לתפקידי מזכירים וקולטים במערכת בחירותייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 38עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך משתמשים

פנימייםמנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☒ אין משתמשים חיצוניים ☐המועמדים לתפקיד

תהליך – מצברצוי

המשרד ייזום תהליך גיוס באמצעותו תתבצע פנייה לתיבור להגשת מועמדות לתפקיד. .1שלהם.2 הביצועים הערכת את ותציג במערכת הקיימים מועמדים תזהה המערכת

בבחירות קודמות במידה וישנה, כך שניתן יהיה להחליט האם ללפנות אליהם באופן יוםלהשתתף בבחירות נוכחיות.

ע"י המועמד.3 הגיוס בפורטל מקוון מילוי טופס הגשת המועמדות תבוצע באמצעות עצמו. פרטי המועמד והמועמדות יקלטו למערכת וישמרו במאגר מועמדים לתפקיד מזכירי קלפי. המועמד יציין את הרשות בה הוא מעוניין לעבוד, המערכת תאפשר בחירה

מרובהוכן תבצע בקרות לוגיות בעת קליטת הנתונים.יוכל להדפיס טפסים דרך הפורטל ולהעלות קבצים לפורטל )הצהרות שעל.4 מועמד

המועמד לחתום( פורטל הרישום לתפקיד יכלול לומדה שדרכה המועמד יוכל ללמוד את עבודת מזכיר.5

הקלפי, הלומדה תכלול מבחן שרק מעבר שלו יאפשר את השלב הבא בתהליך – זימוןלראיון.

לאחר מעבר מוצלח של שלב הבחינה המקוונת, ייפתח למועמדים מסך רישום לראיונות.6 ולהדרכות לפי האזורים בהם בחר כל מועמד. המערכת תאפשר רישום לראיון אחד

בלבד. הרישום להדרכות יהיה מותנה בתוצאות הראיונות. מנהלי בחירות יקיימו את הראיונות לפי לו"ז שהמערכת תבנה)על בסיס הרישום(. ניתן.7

את למערכת הבחירות מנהל יזין הראיון לאחר לאאוטלוק. הלו"ז את ליצא יהיה החלטתו בדבר התאמה/אי התאמה.

למועמדים שנמצאו מתאימים, תוציא המערכת הודעה על כך, הכוללת גם תזכורת.8למקום ומועד ההדרכה.

בכל מקרה מנהל בחירות לא יוכל לקלוט לתפקיד יותר מההקצאה שהוגדרה לו מראש.9 לעיל(.3.2)ראה תהליך

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל גיוס

מורכבות לוגיקה

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐לוגיקת שיבוץ לראיונות ולהדרכות עם התניות במעבר בחינה מקוונת ובמעבר שלב ראיון

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 39עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךעסקית

ניהול הדרכה של מועמדים לתפקיד מזכיר קלפי3.4

תמצית התהליך3.4.1

הכשרה לביצוע אותם שמזמנת בכתב/דוא"ל/מסרון הודעה יקבלו כמתאימים שנמצאו מועמדים לתפקיד. עם סיום ההכשרה על המועמד לעבור בהצלחה מבחן ידע. המערכת תתמוך בתהליך הזימון

של מזכירי קלפי ושיבוצם לכיתות ההדרכה.

תיאור התהליך3.4.2

התהליךביצוע הכשרה לתפקיד מזכיר קלפי במערכת בחירות ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☒ אין משתמשים חיצוניים ☐מועמדים לתפקיד

תהליך – מצברצוי

מנהל הבחירות יזין למערכת את מערך ההדרכה המתוכנן באזור עליו הוא אחראי: .1כיתות - תאריך, אתר, כתובת, מספר כיתות..1.1מדריכים – שמות ופרטי קשר..1.2

המערכת תשבץ לכיתות את המדריכים ואת המועמדים לתפקיד לפי אזורים..2המערכת תשלח הודעה מדריכים ולמועמדים על תאריך וכתובת ההדרכה..3 בסיום ההדרכה ולפי החלטת מנהל הבחירות המערכת תשלח הודעות קליטה/דחיה.4

למועמדים כולל התפקיד לו התקבלו )מזכיר ראשון, מזכיר שני, כונן(.דרישות פונקציונליות מהמערכת:.5

הפקת זימונים בכל שלב מהמערכת למועמדים, לתאריכים שיקבע המשתמש.5.1 קליטת ציונים, הערכות, סיכומים למועמד בין אם בהזנה ישירה, או דרך פורטל או.5.2

בקובץניהול סטטוסים על כל מועמד בהתאם לשלב בתהליך בו הוא נמצא..5.3

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 40עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךאזור לעדכון סיכום תפקוד לאחר הבחירות..5.4

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

שיבוץ מזכירים בקלפיות3.5

תמצית התהליך3.5.1

למנהלי מוקצים הקלפי מזכירי קלפי. כמזכירי ישמשו בהצלחה, ההכשרה את שעברו מועמדים הבחירות על בסיס גיאוגרפי של מקום מגורי המזכיר, ומנהל הבחירות משבץ במסך ייעודי את מזכירי הקלפי לקלפיות. נתוני הקלפיות נגזרים ממאגר הקלפיות המנוהל במערכת. שיבוץ המזכירים משמש

להלן.6.11גם לניהול הנוכחות שלהם ביום הבחירות ולחישוב שכרם בגין מילוי תפקידם ראה תהליך תבליך השיבוץ יוכל להיעשות מתחנת העבודה של מנהל הבחירות או בגישה מרחוק לשולחן העבודה

שלו דרך פורטל המערכת.

תיאור התהליך3.5.2

התהליךשיבוץ מזכירי קלפי לקלפיותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

תהליך – מצברצוי

מנהל הבחירות יפתח את מסך שיבוץ מזכירי הקלפי..1ויכלול גם את נתוני הקלפיות.2 וכתובת מגוריהם, יכלול את שמות המזכירים המסמך

שבאחריות מנהל הבחירות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 41עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךביום הבחירות.3 )יושב מזכיר קלפי – סוג תפקיד לפי מזכירים ישייך הבחירות מנהל

בקלפי(, קולט )יושב במטה הבחירות היישובי וקולט קלפיות שמגיעות לספירה בסוףהיום(.

מנהל הבחירות ישייך מזכירי קלפי לקלפיות..4פעולת השיבוץ תהיה פתוחה לעריכה ע"י מנהל הבחירות בכל עת, גם ביום הבחירות..5המערכת תבצע בקרות לוגיות על פעולת השיבוץ:.6

לא ניתן יהיה לשבץ מועמדים לתפקיד שלא עברו הדרכה, או לא הוסמכו לתפקיד..6.1 לא ניתן יהיה לשבץ מזכירים שחוות הדעת על ביצועיהים בבחירות קודמות היתה.6.2

שלילית.לא ניתן יהיה לשבץ קולט לקלפי, אלא לאחר עדכון סוג התפקיד למזכיר..6.3לא ניתן יהיה לשבץ מנהלי בחירות כמזכירי קלפי..6.4

, תהיינה בקרות שמנהל בחירות יוכל לקלוט כחריג. המערכת6על אף האמור בסעיף .7תסמן קליטה זו לצורך תחקור עתידי.

בסיום השיבוץ ניתן יהיה להפיק כתב מינוי למזכיר הקלפי ולשגרו מהמערכת כמסמך.8PDF.לכתובת הדוא"ל של המזכיר או כצרופה להודעה לטלפון הנייד

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐

תהליכים במודול ניהול מועמדים וסיעות.4

מודול זה עוסק בתהליכים הקשורים בהגשת מועמדות לראש רשות/מועצה אזורית ובהגשת מועמדים מטעם רשימות/סיעות למועצה ומועמדים לוועד מקומי בבחירות למועצות אזוריות. התהליכים כוללים את שלב הרישום של המועמדים ואת שלב הבדיקות המבוצעות לכל מעמד על מנת לוודא התאמתו

לכהן כראש רשות/מועצה או כחבר מועצה.

התהליכים הכלולים במודול זה:

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 42עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

סעיףשם תהליך#4.1קליטת נתוני הזדהות רשות מקומית יוצאת.14.2הגשת פרטי רשימות/סיעות בבחירות לרשויות מקומיות.24.3הגשת פרטי מועמד לראש רשות מקומית.34.4הגשת פרטי רשימות והצעות מועמד בבחירות למועצה אזורית.44.5סיווג תושבים.54.6קביעת סוג ניהול ליישוב.64.7בדיקות למועמדים.74.8טיפול בערבון.84.9קליטת פרטי הסכמי עודפים.94.10ערעור על אישור או פסילה של מועמד/רשימה/סיעה.104.11עדכון נתוני מועמדים במהלך כהונה.114.12קביעת מועצה ממונה ברשות חדשה.12

קליטת נתוני הזדהות רשות מקומית יוצאת4.1

תמצית התהליך4.1.1

בסיום הקדנציה של רשות מקומית מתקיימת ישיבה בה מזדהים חברי המועצה היוצאים ומודיעים לאיזו סיעה הם משתייכים לקראת הבחירות הקרובות, חבר מועצה יכול להזדהות עם אותה סיעה / עם סיעה אחרת / עם סיעה חדשה. בישיבה נקבעים: שמות הסיעות במועצה היוצאת, מספר החברים בכלוועדת הבחירות תורכב בהתאם זה חשיבות שכן, וממלאי מקום. לתהליך כוחה סיעה, שמות באי להרכב הסיעתי שנקבע בישיבת ההזדהות. לתהליך ההזדהות יש משמעויות גם לתהליך מימון הבחירות.מתקיים אינו ההזדהות תהליך ההזדהות. פרטי את הבחירות למנהל להעביר המועצה באחריות

במועצות האזוריות.

תיאור התהליך4.1.2

התהליךקליטת נתוני הזדהות חברי המועצה ברשות המקומית היוצאת למערכת בחירותייעוד התהליך

לסוג משאל עם☐ אזוריות ☐ מקומיות ☒ לכנסת ☐ רלוונטי

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 43עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךבחירות

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

באחריות המועצה להעביר למנהל הבחירות עד למועד הנקוב בחוק פרוטוקול המציג.1 את סיעות המועצה היוצאת, מספר החברים בכל סיעה, באי כוחה וממלאי מקומם. אם לא התקיימה ישיבת מועצה, יכול כל חבר מועצה להעביר את המידע למנהל

הבחירות ישירות. חברי מועצה שנעדרו מישיבת המועצה יכולים להעביר בכתב למנהל הבחירות את שם.2

יכולים לעבור הסיעה אליה הם משתייכים, עד למועד הקבוע בחוק. חברי מועצה מסיעה לסיעה ולעדכן את מנהל הבחירות שיזין את העדכונים למערכת.

בחלוף המועד הנקוב בחוק, לא ניתן יהיה לעדכן שינויים בהרכב הסיעתי של המועצה.3היוצאת.

גם.4 למערכת, המערכת תאפשר אותו ומזין המידע כל את מרכז מנהל הבחירות סריקת מסמכי מקור וקישורם להליך.

המערכת תשייך את הנתונים למערכת בחירות ולרשות מקומית..5הרשאות.6 בעלי )למעט לעדכונים תיסגר המערכת בחוק הקבוע הזמן בחלוף

מיוחדות(. המערכת תתמוך בניהול גרסאות עבור השינויים בהרכב חברי המועצה..7

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 44עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הגשת פרטי רשימות והצעות מועמד ברשויות מקומיות4.2

תמצית התהליך4.2.1

לצורך התמודדות למוסד במסגרת הבחירות הנערכות ברשות המקומית, נדרש להגיש הצעת מועמד העומד בראש רשימה או רשימת מועמדים )כאשר מוגשת מועמדות למועצת הרשות(, במועד הקבועייעודי שנקבע לכך. בדיקת ההצעות והרשימות, אישורן או פסילתן, הן בסמכות מנהל בצו ובטופס לגבי חלק מפעולות אלה ועדת הבחירות של הרשות לקיים התייעצות עם נדרש הבחירות, אשר בדיקות גם תהליך ההגשה סיום לאחר יבוצעו מועצה לראש למועמדים הדין. להוראות בהתאם

כי הגשת מועמדות תהיה4.6למועמדים כמפורט בסעיף קובע כיום )בדיקות למועמדים(. החוק בחוברות פיזיות שיוקלדו למערכת, עד לשינוי חקיקה, זה התהליך שיבוצע בפועל. התיאור להלן מציג

את התהליך הממוחשב המתוכנן לאחר אישור החקיקה.

תיאור התהליך4.2.2

התהליךהגשת רשימות מועמדים ומועמדים בבחירות למוא"זייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☐ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

באי כח המועמדים הרשאים להגיש בקשות למשרד הפניםמצב – תהליך

רצויבדבר.1 הודעה בחוק הנקוב במועד לפרסם היא הבחירות מנהל ממשימות אחת

האפשרות להגיש הצעות מועמדים לראשות המועצה ורשימת מועמדים למועצה. לאחר הפרסום יעדכן מנהל הבחירות במערכת את ביצוע המשימה לרשות שבתחום.2

אחריותו.יוגשו למנהל הבחירות במועדים ובשעות קבועות.3 רשימות מועמדים והצעות מועמד

ע"פ חוק, ע"י באי הכח המייצגים את המועמדים, ההגשה תתבצע ע"פ קריטריונים הקבועים בחוק, כך גם לגבי החתימות הדרושות ע"פ מס' הבוחרים, עבור כל אחד

מהתפקידים הבאים:

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 45עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךרשימות למועצה.3.1מועמד לראש רשות.3.2

ההגשה מתבצעת כיום בחוברות ייעודויות באופן ידני..4המערכת.5 מגיש. כל של אישי באזור לפורטל, הנתונים קליטת המערכת תאפשר

תאפשר קליטה חלקית של נתונים ושמירתם להמשך קליטה במועד מאוחר יותר. ההגשה חייבת לכלול כתבי הסכמה של כל מועמד, שיצורפו כקובץ לבקשה בפורטל..6

עבור רשימת מועמדים, הבקשה תכלול כינוי לרשימה וסימון המורכב מאות אחת אושניים של האלף-בית העברי.

המערכת תבצע בדיקות לוגיות על מספר פגמים בבקשה המוגדרים בחוק, רק לאחר.7 תיקון הפגמים ניתן יהיה לקלוט את הבקשה בפורטל. המערכת תציג למשתמש מהם

הפגמים. עם תום המועד המותר להגשת רשימות ומועמדים )תאריך ושעה( תחסום המערכת.8

את האפשרות למלא בקשות. מגיש בקשה אשר החל את ההגשה לפני תום המועד,יינתן לו זמן מוגדר להשלים.

לאחר ההגשה יבצע מנהל הבחירות בקרה על כל בקשה. בבקשות שהתגלו ליקויים.9ואופן תיקון הנדרש הודעה על הכח לבא ישלח מנהל הבחירות לתיקון, הניתנים התיקון. בבקשות בהן התגלו ליקויים שלא ניתן לתקן, ישלח מנהל הבחירות לבא הכח

הודעת פסילה. בפסילת מועמדים ישלח מנהל הבחירות הודעה גם למועמד.תיקון ליקויים יוגש בפורטל ע"י בא הכח בתוך הזמן הנקוב לתיקון..10בתום המועד לתיקונים, יבדוק אותם מנהל הבחירות ויקבל החלטה..11כל החלטות מנהל הבחירות יתועדו על ידו בשדות דיווח מתאימים.12

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל, ממשק למרשם האוכלוסין

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐בדיקות לוגיות פשוטות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 46עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הגשת פרטי רשימות והצעות מועמד במועצות האזוריות4.3

תמצית התהליך4.3.1

לצורך התמודדות למוסד במסגרת הבחירות הנערכות במוא"ז, נדרש להגיש הצעת מועמד )כאשרמוסדות ליתר מועמדות מוגשת )כאשר מועמדים רשימת או לראשות המועצה( מועמדות מוגשת העומדים לבחירה- המועצה, ועד מקומי או נציגות(, במועד הקבוע בצו ובטופס ייעודי שנקבע לכך.לקיים נדרש אשר הבחירות, מנהל בסמכות הן פסילתן, או אישורן והרשימות, ההצעות בדיקת התייעצות עם ועדת הבחירות של הרשות לגבי חלק מפעולות אלה בהתאם להוראות הדין. למועמדים

)בדיקות4.6לראש מועצה יבוצעו לאחר סיום תהליך ההגשה גם בדיקות למועמדים כמפורט בסעיף למועמדים(. החוק כיום קובע כי הגשת מועמדות תהיה בחוברות פיזיות שיוקלדו למערכת, עד לשינוי חקיקה, זה התהליך שיבוצע בפועל. התיאור להלן מציג את התהליך הממוחשב המתוכנן לאחר אישור

החקיקה.

תיאור התהליך4.3.2

התהליךהגשת רשימות מועמדים ומועמדים בבחירות למוא"זייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

באי כח המועמדים הרשאים להגיש בקשות למשרד הפניםמצב – תהליך

רצויבדבר.1 הודעה בחוק הנקוב במועד לפרסם היא הבחירות מנהל ממשימות אחת

למועצה. מועמדים ורשימת לראשות המועצה מועמדים להגיש הצעות האפשרות יישוב בדבר סוג הגוף שינהל את היישוב בנוסף, ובהתאם להחלטת השר לגבי כל

הודעה בדבר הגשת רשימת מועמדים לסוג הגוף הרלוונטי. לאחר הפרסום יעדכן מנהל הבחירות במערכת את ביצוע המשימה לכל ישוב שבתחום.2

אחריותו.יוגשו למנהל הבחירות במועדים ובשעות קבועות.3 רשימות מועמדים והצעות מועמד

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 47עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך ע"פ חוק, ע"י באי הכח המייצגים את המועמדים, ההגשה תתבצע ע"פ קריטריונים הקבועים בחוק, כך גם לגבי החתימות הדרושות ע"פ מס' הבוחרים, עבור כל אחד

מהתפקידים הבאים:רשימות למועצה.3.1רשימות לוועד מקומי.3.2רשימות מועמדים לנציגות.3.3מועמד לראש רשות.3.4

ההגשה מתבצעת כיום בחוברות ייעודיות באופן ידני..4המערכת.5 מגיש. כל של אישי באזור לפורטל, הנתונים קליטת המערכת תאפשר

תאפשר קליטה חלקית של נתונים ושמירתם להמשך קליטה במועד מאוחר יותר. ההגשה חייבת לכלול כתבי הסכמה של כל מועמד, שיצורפו כקובץ לבקשה בפורטל..6

עבור רשימת מועמדים )לכל סוג מוסד(, הבקשה תכלול כינוי לרשימה וסימון המורכבמאות אחת או שניים של האלף-בית העברי.

המערכת תבצע בדיקות לוגיות על מספר פגמים בבקשה המוגדרים בחוק, רק לאחר.7 תיקון הפגמים ניתן יהיה לקלוט את הבקשה בפורטל. המערכת תציג למשתמש מהם

הפגמים. עם תום המועד המותר להגשת רשימות ומועמדים )תאריך ושעה( תחסום המערכת.8

את האפשרות למלא בקשות. מגיש בקשה אשר החל את ההגשה לפני תום המועד,יינתן לו זמן מוגדר להשלים.

לאחר ההגשה יבצע מנהל הבחירות בקרה על כל בקשה. בבקשות שהתגלו ליקויים.9ואופן תיקון הנדרש הודעה על הכח לבא ישלח מנהל הבחירות לתיקון, הניתנים התיקון. בבקשות בהן התגלו ליקויים שלא ניתן לתקן, ישלח מנהל הבחירות לבא הכח

הודעת פסילה. בפסילת מועמדים ישלח מנהל הבחירות הודעה גם למועמד.תיקון ליקויים יוגש בפורטל ע"י בא הכח בתוך הזמן הנקוב לתיקון..10בתום המועד לתיקונים, יבדוק אותם מנהל הבחירות ויקבל החלטה..11כל החלטות מנהל הבחירות יתועדו על ידיו בשדות דיווח מתאימים.12

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל, ממשק למרשם האוכלוסין

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐בדיקות לוגיות פשוטות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 48עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

סיווג תושבים4.4

תמצית התהליך4.4.1

הוא לקבוע את אלו הרשאים להצביע מטרת התהליך למוא"ז בלבד. תהליך המתבצע בבחירות בבחירות לוועד המקומי ביישובים במועצה אזורית לוועד הנהלה של האגודה השיתופית להתיישבות חקלאית. ככלל התהליך מתבצע באחריות מנהל הבחירות ובשיתוף הוועד המכהן, התהליך כולל סימון

או ביישוב, התושבים רשימת גבי על להצביע הזכאים להתיישבותשל השיתופית באגודה חברים חקלאית.

תיאור התהליך4.4.2

התהליך הגדרת הזכאים להצביע בבחירות לוועד המקומי ביישובים במועצה אזורית לוועד הנהלהייעוד התהליך

של האגודה השיתופית להתיישבות חקלאיתלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

נציגי הוועד המקומימצב – תהליך

רצוי במועד הקבוע בחוק יעלו לפורטל המשרד רשימות התושבים לפי מועצות אזוריות.1

וישובים במועצות אזוריות.נציג הוועד יחד עם מנהל הבחירות יסמנו במערכת את הרשאים להצביע..2רשימת המצביעים תפורסם בפורטל ותופק פיזית לטובת הצגתם לתושבים..3יסומנו המצביעים בפנקס.4 ולאחר שנדונו ערעורים, ככל שהתקבלו, בסוף התהליך

הבוחרים על מנת לאפשר להם להצביע לוועד.וקליטתם.5 רשימות ע"ג להצביע הזכאים סימון באמצעות מבוצע התהליך כיום

למערכת בשלב מאוחר יותר. המערכת תתמוך בתהליך זה. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל, ממשק למרשם האוכלוסין

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒ מורכבות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 49עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךלוגיקה עסקית

קביעת סוג ניהול יישוב4.5

תמצית התהליך4.5.1

ההחלטה בנוגע לסוג ניהולו של היישוב השיתופי הינה בסמכות שר הפנים ונגזרת מהיחסים המספריים שבין מספר התושבים שהם חברי האגודה השיתופית להתיישבות החקלאית, לבין מספר התושבים שאינם חברי האגודה, וכן על פי בקשה המוגשת לשר במועד הקבוע בצו. כבסיס להליך קביעת סוג ניהול הישוב, ישמשו ממצאיו של הליך סיווג התושבים לחברי האגודה השיתופית ולכאלה שאינם חברי

האגודה, כפי שנערך על ידי ועדת הבחירות ביישובים השיתופיים.

תיאור התהליך4.5.2

התהליךיישוב שיתופי המהווה תשתית להחלטה בדבר הזכאיםייעוד התהליך הניהול של סוג החלטה בדבר

להצביע ביישוב השיתופי.לסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☐ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירותא.

משתמש יחידת המפקח על הבחירותב. משתמשים

חיצונייםחיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ-☐ יותר 5

משתמשיםנציגי הוועד המקומי

מצב – תהליך רצוי

במועד הקבוע בחוק, יפרסם מנהל הבחירות הודעה בה יפורטו הוראות סעיפים ויצוין.1הרכב ביישוב, מקומית הנהלה סוג לשינוי הבקשות להגשת האחרון המועד בה יציין הבחירות מנהל בנוסף, סוג בקשה. לכל הנדרש ומספר החותמים התושבים במודעה את שיטת הגשת הבקשה והמועדים בהם ניתן להגיש את הבקשה, שעשויים

להשתנות מיישוב ליישוב. את הבקשה ניתן יהיה להגיש באמצעות טפסים ייעודיים או דרך פורטל. נוסח הבקשה.2

הגוף וסוג בישוב הקיים הגוף המנהל לסוג בחוק, בהתאם המוגדר פי על קבוע

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 50עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךהמנהל המבוקש.

הוגשה.3 לגביו היישוב של תושביו הם הבקשה מגישי תבצע: שהמערכת בדיקות חתימת מופיעה לבקשה, בנוגע הנדרשים המספריים התנאים התקיימו הבקשה,

המבקשים במקומות הנדרשים. מנהל הבחירות ימלא לכל בקשה דוח מממצאים ומסקנות וישגר לשר הפנים ולמפקח.4

על הבחירות.ההחלטות שיתקבלו בבקשות:.5

החלטה בדבר סוג הניהול ביישוב – המערכת תתמוך בהחלטה על פי הלוגיקה.5.1הנגזרת מהחוק ונהלי יחידת המפקח.

מספר חברי ועד מקומי נפרד או נציגות - מספר חברי הוועד המקומי שיעמדו.5.2לבחירה.

החלטה על צירוף נציגות להנהלת אגודה שיתופית המכהנת כוועד מקומי –.5.3 המערכת תחשב את מספר הנציגים שיעמדו לבחירות על בסיס מספר תושבים

והשתייכותם לאגודה השיתופית )כפי שהתקבל מתהליך - סיווג4.5ביישוב תושבים(

נציג יחידת המפקח על הבחירות ידאג להחלטת השר ויעדכן במערכת.6 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☒ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☒ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐הלוגיקה לקביעת סוג ניהול ביישוב מורכבת מתנאים רבים, חלקם תנאים מורכבים

בדיקת מועמדים4.6

תמצית התהליך4.6.1

תהליך זה מציג את הבדיקות שיש לערוך למועמדים לראש רשות, לראש מועצה אזורית ולמועמדים מטעם רשימות/סיעות בבחירות לרשויות מקומיות אישור המועמדים כרוך בבדיקות על קיום רישום פלילי )ר"פ( ו/או אי המצאות בהליך של פשיטת רגל )פש"ר(. הבדיקות נעשות לכל מועמד לאחר

הגשת המועמדות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 51עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תיאור התהליך4.6.2

התהליךמטעםייעוד התהליך ולמועמדים אזורית מועצה לראש רשות, לראש למועמדים בדיקות ביצוע

עומדים בתנאים לרשויות מקומיות על מנת לקבוע האם הם רשימות/סיעות בבחירות להשתתפות בהליך הבחירות.

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירותעובד יחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

תהליך – מצברצוי

הבדיקות את הבחירות על המפקח יחידת עובדי מבצעים המועמדות, הגשת לאחר הבאות:

ולידציה על פרטי המועמדים – כולל אימות פרטי המועמדים והתומכים מול מרשם.1 האוכלוסין ופנקס הבוחרים )בדיקת ת.ז, שם, גיל המועמדים - תאריך לידה מעל לשנה שנקבעה לצורך השתתפות בבחירות, אזרחות המועמדים(, בדיקה כי המועמד לראש הרשות עומד בראש הרשימה )רק ברשומ"ק(, בדיקת פרטי סיעה יוצאת כנגד הנתונים

סעיף הזדהות", נתוני "קליטת בתהליך של5.1שהתקבלו מפורט אפיון ועוד. הבדיקות יבוצע ע"י הספק.

מינימום.2 בדיקת כולל – ותומכיהם סיעות רשימות מטעם מועמדים על ולידציה כפילויות מועמדים, פי ההתניות הקבועות בחוק, על מועמדים ומקסימום למספר מינימום תומכים לרשימה חדשה, אזרחות המועמדים והתומכים, כתובת המועמדים

והתומכים.)כונס נכסים רשמי( לאיתור פושטי רגל מבין המועמדים..3 בדיקה מול אתר הכנ"ר

הבדיקה תתבצע אוטומטית באמצעות גישה לאתר הכנ"ר. בדיקת ר"פ מול משטרת ישראל, המבוצע באמצעות ממשק כספות. המערכת תעביר.4

והמשטרה תחזיר קובץ בכספת לרשויות פרטי מועמדים בחלוקה למשטרה קבצי המכיל פרטי הרישום פלילי אם קיימים למי מהמועמדים.

עובד יחידת המפקח על הבחירות יחד עם עובד היחידה המשפטית עובר על הפרטים.5שנתקבלו מהמשטרה ובודק האם יש מועמדים בעלי קלון אותם יש לפסול.

כל החלטה בדבר מועמד תתועד במערכת, כולל סיבות וכולל סריקת אסמכתאות. .6

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 52עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך החלטה יכולה להיות גם תיקון רשימה, במקרה כזה ישלח מנהל הבחירות הודעה.6.1

לבא כח הרשימה. תיקון יבוצע במסכי הרישום בפורטל או בטופס פיזי שיוקלד למערכת ע"י מנהל.6.2

הבחירותמועמדים שנפסלו רשאים להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים..7לאחר אישור הרשימות/סיעות, יפרסם מנהל הבחירות את התוצאות ברשות..8

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☒ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק למשטרת ישראל, ממשק לכנ"ר, ממשק למרשם האוכלוסין

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐בקרות לוגיות על פרטי המועמדים

טיפול בערבון4.7

תמצית התהליך4.7.1

)במוא"ז- רק הצעתלראש רשות המוגשת על ידי קבוצת בוחרים רשימה מועמדים או הצעת מועמד ומותאם למדד, מפורסם מועמד לראש רשות(, חייבים בהפקדת ערבון. גובה הערבון קבוע בחוק

30 יום לפני מועד הבחירות. הערבון משולם למנהל הבחירות עד ליום ה-60ברשומות לכל המאוחר שלפני הבחירות בשיק בנקאי ומופקד לחשבון ערבונות ייעודי.

תיאור התהליך4.7.2

התהליךרלוונטי רק לראשייעוד התהליך למוא"ז אישור להתמודדות בבחירות, בבחירות ומתן קליטת ערבון

רשותלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירותעובד יחידת המימון במפקח על הבחירות

חיצוניים ☒ משתמשים משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 53עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךמשתמשיםחיצוניים

מצב – תהליך רצוי

בא כח רשימת מועמדים או מועמד לרשות מקומית בבחירות מיוחדות ממלא טופס.1למנהל ומעבירו תשלום פרטי להחזר, בנק פרטי רשימה/מועמד, נתוני הכולל:

הבחירות ברשות המקומית בצירוף שיק בנקאי.הערבון יועבר למנהל הבחירות עד המועד הנקוב בחוק.2 מנהל הבחירות ברשות המקומית סורק את הטופס ואת השיק הבנקאי )ובהמשך גם.3

ספח ההפקדה( ומצרפם לישות רשימת מועמדים/ מועמד.עובד יחידת המימון יבדוק את פרטי הערבון ויאשר סופית.4המערכת תעביר בממשק אישור תשלום ערבון למרכב"ה..5המערכת תעדכן סטטוס אישור הגשת ערבון לישות רשימת מועמדים/מועמד..6

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למרכב"ה

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

קליטת פרטי הסכמי עודפים4.8

תמצית התהליך4.8.1

עד עשרה ימים לפני הבחירות רשימות המועמדים להודיע למנהל הבחירות על התקשרות עם רשימה 8אחרת לחלוקת מנדטים הסכמי עודפים יכולים להתבצע בבחירות לרשומ"ק כמו כן, עד היום ה-

שלפני יום הבחירות, רשאיות לבטל התקשרות זו במסירת הודעה חתומה ע"י ב"כ הרשימות למנהל.הבחירות

תיאור התהליך4.8.2

התהליךקליטה למערכת של פרטי הסכמי עודפים בין סיעות ברשות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☐ מקומיות ☒ לכנסת ☐

מנהלי בחירות משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 54עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךעובד יחידת המפקח על הבחירותפנימיים

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

תהליך – מצברצוי

יכולות להתקשר אחת עם השנייה.1 סיעות כל שתי לפני הבחירות ימים עד עשרה ולחתום על הסכם עודפים למנדטים.

רשימות.2 עם אישורים נחתמו שלא הבחירות מנהל לבקרת יועברו ההסכם פרטי אחרות.

אם מנהל הבחירות אישר את הבקשה, הוא יקלוט אותה למערכת. .3 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒בקרות לוגיות על פרטי המועמדים

עתירה על אישור או על פסילה של מועמד/סיעה/רשימה4.9

תמצית התהליך4.9.1

ערעור על החלטת אישור או פסילה של מועמד/סיעה/רשימה יוגש לבית המשפט לעניינים מנהליים שבאזור שיפוטו נמצא היישוב בו נרשמו המועמד/סיעה/רשימה. פרטי העתירה והחלטות בית המשפט

נקלטים למערכת ונשמרים בה.

תיאור התהליך4.9.2

התהליך

תיעוד עתירה ושמירת פרטיה במערכת.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

משתמש מיחידת המפקח על הבחירותא.

עובדי המחלקה המשפטיתב.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 55עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

לבית.1 מועמד/סיעה/רשימה של פסילה או אישור החלטת על עתירה להגיש ניתן המשפט לעניינים מנהליים על החלטת יחידת המפקח הארצי על הבחירות.

עובד המחלקה המשפטית שיפתח ערעור במערכת,.2 לטיפול יגיע עותק מהערעור המערכת תאפשר קליטת קבצי מקור וקבצים סרוקים.

בנתוני המתמודד שהגיש עתירה תוצג אינדיקציה מתאימה..3את.4 עובד המחלקה המשפטית יזין הדין במחלקה המשפטית, לאחר קבלת פסק

ההחלטה ויסגור את הארוע.מהמערכת תישלח הודעה למנהל הבחירות על תוצאות העתירה..5

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

עדכון נתוני הנבחרים במהלך הכהונה4.10

תמצית התהליך4.10.1

במהלך כהונת המועצה או וועד מקומי פרטי הנבחרים יכולים להשתנות בין אם זה שינוי פרטים אישיים או החלפת נציגים שפרשו מסיבות שונות )פוטרו, התפטרו או נפטרו(. יחידת המפקח על הבחירות אחראית לעדכן את הפרטים במערכת )נתוני העבר יישמרו ולא יידרסו(, כך שבכל זמן נתון תשקףמועצה חדשים עליהם לעבור את הבדיקות כניסת חברי נתוני האמת. במקרה של המערכת את

הנדרשות.

תיאור התהליך4.10.2

התהליך

עדכון שינויים בנתוני חברי מועצה ונציגי וועד מקומי ייעוד התהליךלסוג משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐ רלוונטי

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 56עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

בחירות משתמשים

פנימייםעובד המפקח הארצי על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

תהליך – מצברצוי

בהתאם לעדכונים המועברים ע"י הרשויות, מעדכן עובד המפקח הארצי על הבחירות.1את פרטי חבר המועצה ואת סיבת השינוי.

לעיל(. 4.6 תהליך יבוצעו הבדיקות כפי שנדרש בעת קליטת רשימת מועמדים )ר' .2היה והבדיקות תקינות, יאושרו הנציג החדש..3

ממשקיםחיצוניים

ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

קביעת מועצה ממונה ברשות חדשה4.11

תמצית התהליך4.11.1

עם הקמת מועצה אזורית או רשות מקומית חדשה, או תהליך שבו משרד הפנים ממנה וועד במועצה או רשות, באחריות השר לקבוע את מספר חברי מועצה ולמנותם )בהתאם להתייעצות שערך עם

גורמים רלוונטיים(.

תיאור התהליך4.11.2

התהליך

עדכון נתוני מועצה ראשונהייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

עובד יחידת המפקח על הבחירות משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 57עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

פנימיים משתמשים

חיצוניים משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

תהליך – מצברצוי

עובד המפקח הארצי על הבחירות מעדכן את פרטי חברי המועצה הראשונה המוצעים.1לתפקיד.

המערכת מבצעת בדיקות ולידציה על פרטי כל חבר המועצה המוצע לתפקיד – אימות.2 פרטים מול מרשם האוכלוסין )בדיקת ת.ז, שם, גיל - תאריך לידה, אזרחות, כתובת(

ועוד. אפיון מפורט של הבדיקות יאופיין ע"י הספק הזוכה.( 4.6 תהליך יבוצעו כל הבדיקות המבוצעות למועמדים בתהליך בחירות )ר' .3

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 58עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תהליכים במודול יום הבחירות.5

יום הבחירות מודול זה כולל את תהליכי השיבוץ של נציגי סיעות בקלפיות ותהליכי הדיווח במהלך רובם כיום התהליכים והדיווח של תוצאות הצבעה של האוכלוסיות השונות המשתתפות בבחירות. ככולם מבוססים על דיווח בדפי פרוטוקול מודפסים מראש, אשר מדווחים למערכת בשלב מאוחר יותר.הדרישה מהמערכת העתידית היא לתמוך בתהליכים הקיימים אך גם בתהליכי דיווח דרך פורטל ייעודי.

התהליכים הכלולים במודול זה:

סעיףשם תהליך#5.1שיבוץ נציגי סיעות בקלפיות.15.2דיווחים מהקלפי במהלך יום הבחירות.25.3ספירת קולות וקליטת התוצאות למערכת.35.4קליטת קולות של אוכלוסיות מיוחדות.45.5קליטת קולות של בוחרים מוגבלי ניידות.55.6חישוב תוצאות בחירות.65.7הפקת תוצאות בחירות ופרסומן.75.8ערעור על תוצאות הבחירות.85.9בחירות סבב ב'.95.10חישוב שעות נוכחות של נציגי סיעות בקלפיות.105.11ניהול נוכחות מזכירי קלפי והכנת דיווח לתשלום למזכירים.11

שיבוץ נציגי סיעות בקלפיות5.1

תמצית התהליך5.1.1

במהלך יום הבחירות משובצים נציגי הסיעות המתמודדות בבחירות בקלפיות ופועלים כוועדת קלפי. שיבוץ הנציגים נעשה ע"י מנהל הבחירות בשיתוף וועדת הבחירות הרשותית, שיחד קובעים המפתח לשיבוץ נציגים מסיעות ואת השיבוץ בפועל של נציגים בכל קלפי. הנתונים מוזנים למערכת ויישתלו

בפרוטוקול אותו על מזכיר הקלפי למלא.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 59עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תיאור התהליך5.1.2

התהליך

קליטת נתוני נציגי סיעות בקלפיות ביום הבחירותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהל בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

טרם הבחירות, וכחלק ממשימות מנהל הבחירות, יקיים מנהל הבחירות פגישות עם.1 וועדת הבחירות הרשותית בהן יקבע מפתח השיבוץ של נציגי סיעות בקלפיות ביום

הבחירות ומאילו סיעות ישובצו נציגים בכל קלפי. מנהל הבחירות יוכל לקבל בקובץ אקסל את נתוני השיבוץ של נתוני סיעות לקלפי.2

ולקלוט למערכת את הנתונים ישירות מהקובץ. הקובץ יכלול את הנתונים הבאים:מפתח החלוקה לפי סיעות )סה"כ נציגים מכל סיעה בקלפיות(.2.1לכל קלפי ברשות – מאילו סיעות יהיו נציגים ביום הבחירות..2.2

לחלופין, המערכת תכלול מסך הזנה ייעודי למנהל הבחירות בו יוכל להזין ו/או לערוך.3את נתוני השיבוץ.

בעת הקליטה, המערכת תבדוק:.4שלא נותרו קלפיות ללא שיבוץ.4.1בכל.4.2 נציגים יותר משלושה ולא בשיבוץ מהמפתח שנקבע חריגה היתה שלא

קלפי.ששובצו נציגים מסיעות המתמודדות ברשות המדווחת..4.3

נתוני השיבוץ יישתלו אוטומטית בפורמט פרוטוקול הדיווח של מזכירי הקלפי, במועד.5היצירה של הפרוטוקול.

המערכת תאפשר הפקת כתבי מינוי להציגי סיעות..6יכלול123נתוני השיבוץ יישתלו בפרוטוקול מזכיר הקלפי )כלומר: פרוטוקול קלפי .7

את רשימת הסיעות שתיוצג בוועדת הקלפי(. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒ מורכבות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 60עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

טעינת נתונים למסכי דיווח, בקרות בסיסיותלוגיקה עסקית

דיווחים מהקלפי במהלך יום הבחירות5.2

תמצית התהליך5.2.1

הדיווחים ובאירועים חריגים. במועדים קבועים לדווח מזכירי הקלפי נדרשים יום הבחירות במהלך יתבצעו בפורטל שיכלול פרוטוקול דיווח מובנה, כאשר במקרים חריגים ימלאו המזכירים דיווחים על טפסי פרוטוקול אשר יוזנו בסוף היום למערכת באמצעות מסכי קלט ייעודיים. הדיווחים יקלטו במסד

ה- מערכת וישמשו את הבחירות במערכת יום להנהלתBIנתוני תוצאות הדוחות להצגת ומחולל המשרד, יחידת המפקח ולציבור הרחב.

תיאור התהליך5.2.2

התהליך

קליטת דיווחים מהקלפיות במהלך יום הבחירותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מזכירי קלפי

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

כללי - תהליך זה מגדיר את האירועים בגינם יבצע מזכיר הקלפי דיווחים. הדיווחים.1 יבוצעו בפורטל שיהיה נגיש לדיווחי למזכירי קלפי ומנהלי בחירות. מסכי הדיווח יהיויכללו שדות וכן ויציגו כברירת מחדל את מירב הנתונים האפשריים מובנים מראש

בחירה היכן שאפשר, על מנת על מנת לצמצם ככל האפשר הקלדות חופשיות. רק מזכיר שמשובץ לקלפי מסוימת יוכל לדווח ממנה לפרוטוקול..2בעת פתיחת הקלפי ידווח מזכיר וועדת הקלפי את הנתונים הבאים:.3

מס' קלפי.3.1שעת פתיחת הקלפי.3.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 61עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

שם מלא ות.ז. של חברי וועדת הקלפי.3.3התייצבות/יציאה.3.4 ושעת הנוכחים הקלפי וועדת חברי של ות.ז. מלא שם

תהליך)המערכת תציג את שמות הסיעות שמהם יגיעו חברי וועדת הקלפי ר' לעיל(5.1

מס' מנעול ביטחון.3.5שעת תחילת ההצבעה בפועל.3.6

המערכת תזהה את פרטי המזכיר ותשתול אותם בקובץ..4 בכל כניסה למערכת, המערכת תסמן חיווי במסך בקרה על כך שבוצעה כניסה. מסך.5

מזכיר פעילות של לקיומה אינדיקציה ויהווה הבחירות חמ"ל את ישמש הבקרה הקלפי.

בהתרחשות ארוע חריג )ארוע חריג כלשהו או אי התייצבות של כל חברי וועדת הקלפי.6למעט המזכיר( ידווח מזכיר הקלפי:

מס' קלפי.6.1תאור ארוע חריג.6.2

שעת סיום פעילות של המשקיפים..7עם סגירת הקלפי ידווח מזכיר וועדת הקלפי הנתונים הבאים:.8

מס' קלפי.8.1שעת סגירת הקלפי בפועל.8.2שם מלא ות.ז של מזכיר הקלפי בעת סגירת הקלפי.8.3שם מלא ות.ז. של חברי וועדת הקלפי שנכחו בשעת ספיר הקולות.8.4 שם מלא, ת.ז ותפקיד של כל הנוכחים שאינם חברי וועדת הקלפי, בשעת ספירת.8.5

הקולות 22:00מספר הבוחרים שהצביעו לאחר השעה .8.6מספר הבוחרים אשר שמם נמחק מרשימת הבוחרים.8.7מס' מנעול ביטחון שמורכב על תיבת הקלפי.8.8שעת פתיחת תיבת הקלפי.8.9מספר מעטפות הצבעה לבנות שהוצאו מתיבת הקלפי..8.10מספר מעטפות הצבעה צהובות שהוצאו מתיבת הקלפי..8.11מספר מעטפות הצבעה כחולות שהוצאו מתיבת הקלפי..8.12מספר מעטפות הצבעה לבנות פסולות.8.13מספר מעטפות הצבעה צהובות פסולות.8.14

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 62עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מספר מעטפות הצבעה כחולות פסולות.8.15מספר פתקים כפולים .8.16מספר קולות כשרים לכל מועמד ורשימה / סיעה.8.17מספר קולות פסולים לכל סיבת פסילה לכל מועמד ורשימה / סיעה.8.18חיווי בדבר ספירה חוזרת + זיהוי מבקש ספירה חוזרת.8.19מספר מעטפות כפולות.8.20 רשימת מלווים )שם מלא ות.ז. או מס' דרכון וארץ דרכון( כאשר כל מלווה.8.21

יקושר לבעל זכות בחירה אותו הוא ליווה.במהלך היום בנקודות זמן מוגדרות ידווחו מספר מצביעים..9החברים.10 פרטי את המזכיר ידווח היום, במהלך יתחלפו קלפי וועדת שחברי ככל

המחליפים )שם, מס' זהות, שיוך מפלגתי(, שעת כניסתם ובהמשך את שעת יציאתם. ככל שייעשה שימוש בתוצרים אלקטרוניים )זהותון אלקטרוני( ניתן יהיה לשלוף בכל.11

מהזהותון לקבל יהיה שניתן נתונים כן כמו מצביעים, מספר על דיווח נתון רגע האלקטרוני, יישתלו אוטומטית במסך הדיווח של סיום יום הבחירות.

שיציג דוחות מוגדרים מראש שלBIהדיווחים מהפורטל ייקלטו למערכת שתכלול כלי .12נתוני בחירות ותוצאות זמניות.

הבחירות.13 על יחידת המפקח ולמשתמש בחירות למנהל תיצור התראות המערכת במידה ודיווחים מקלפיות לא מתקבלים במועדים הנדרשים.

נדרש יהיה לתת את הדעת לסוגיית אבטחת מידע בתהליך..14יוזנו במרוכז.15 פיזיים, הם יתבצעו על פרוטוקולים ככל שחלק מהדיווחים, או כולם,

לעיל יהיו1למערכת באמצעות מסכי הזנה מתאימים. העקרונות המוגדרים בסעיף תקפים גם כאן.

הערה: פיתוח הפרוטוקול המקוון יבוצע מתוך גישה של מינימום הזנות ומקסימום נתוניםשישולבו אוטומטית, כגון: זיהוי המזכיר, שעת דיווח, נתוני קלפי וכיו"ב.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒טעינת נתונים למסכי דיווח, התראות בסיסיות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 63עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

ספירת קולות וקליטת התוצאות למערכת5.3

תמצית התהליך5.3.1

במצב הקיים מדווחות תוצאות אמת למערכת הבחירות על סמך פרוטוקולים שמולאו באופן ידני ועלייעודיים בסיס דיווחי הביניים. במצב העתידי, המותנה בשינוי חקיקה, יבוצע דיווח לפורטל במסכים לדיווח ספירת קולות. התהליך המוצג, הוא התהליך מול הפורטל, על המערכת לתמוך בכל מקרה

בתהליך של ספירה ידנית וקליטה ישירות למערכת באמצעות מסכי קלט מתאימים.

תיאור התהליך5.3.2

התהליך

דיווח תוצאות למערכת ניהול בחירות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מזכיר קלפימנהל בחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

בנוכחות מזכיר הקלפי יפתח החומר שהובא מהקלפי וייספרו הקולות..1מזכיר הקלפי, או מנהל בחירות ידווח לפורטל את הנתונים הסופיים..2 לעיל(. תציג המערכת5.2במקרה של אי התאמה מדיווח סוף יום מהקלפי )תהליך .3

אינדיקציה.כשהם מקושרים.4 שיסרקו ידניים פרוטוקולים ו/או קבצים, לדיווח לצרף יהיה ניתן

למערכת הבחירות, לרשות המקומית/מוא"ז ולקלפי הספציפית. להלן עיקרי הנתונים שיוזנו ע"י מזכיר הקלפי, או מנהל הבחירות )נתונים מסויימים.5

יוזנו רק ע"י מנהל בחירות(:שעת פתיחת הקלפי.5.1שם מלא ות.ז. של חברי וועדת הקלפי.5.2שם מלא ות.ז. של המשקיפים הנוכחים בפתיחת הקלפי.5.3שעת תחילת ההצבעה בפועל.5.4 מידע בדבר חילופי מזכירים – שעת החלפה, פרטים מזהים של מזכיר יוצא,.5.5

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 64עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

פרטים מזהים של מזכיר נכנס )יוזן ע"י מנהל בחירות( מידע בדבר חילופי נציגים – שעת החלפה, זיהוי רשימה / סיעה יוצאת, פרטים.5.6

מזהים של נציג יוצא, פרטים מזהים של נציג נכנס תיעוד ארוע חריג – פרטים מזהים של מתעד ארוע חריג, שעת התרחשות ארוע.5.7

חריג, תאור הארועשם מלא ות.ז של מזכיר הקלפי בעת סגירת הקלפי.5.8שם מלא ות.ז. של חברי וועדת הקלפי שנכחו בשעת ספירת הקולות.5.9וועדת הקלפי, בשעת.5.10 שם מלא, ת.ז ותפקיד של כל הנוכחים שאינם חברי

ספירת הקולות מספר הבוחרים אשר שמם נמחק מרשימת הבוחרים )המערכת תחשב את.5.11

מספר המצביעים בפועל(מס' מנעול ביטחון שמורכב על תיבת הקלפי.5.12שעת פתיחת תיבת הקלפי.5.13מספר מעטפות הצבעה חתומות לבנות .5.14מספר מעטפות הצבעה חתומות צהובות .5.15מספר מעטפות הצבעה לבנות פסולות.5.16מספר מעטפות הצבעה צהובות פסולות.5.17מספר פתקים כפולים .5.18מספר מעטפות כפולות )אוכלוסיות מיוחדות(.5.19מספר קולות כשרים לכל מועמד ורשימה/סיעה.5.20מספר קולות פסולים וסיבות פסילה לכל קול פסול.5.21חיווי בדבר ספירה חוזרת + זיהוי מבקש ספירה חוזרת.5.22

מידע שנקלט מהקלפיות, שיאופיינו בשלב האפיון.6 אימות בדיקות המערכת תבצע המפורט.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐טעינת נתונים למסכי דיווח, התראות על אי התאמות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 65עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

קליטת קולות של אוכלוסיות מיוחדות )חיילים ואחרים(5.4

תמצית התהליך5.4.1

כיום מצביעים "מיוחדים" הם חיילים המצביעים בבסיסיהם ביום הבחירות במעטפות כפולות. אוכלוסיותושוטרים או סוהרים דומה, הם: הצבעת אסירים נוספות שהוגדרו לאחרונה בחוק שיצביעו באופן בקלפיות בבתי סוהר , עובדי שב"ס, מאושפזים ועובדי הצוות הרפואי עובדים בקלפיות בבתי חולים.בבית )בבסיס/בבית סוהר או כיום הוא הצבעה בקלפי המוצבת באתר מרוחק התהליך המתבצע חולים( במעטפות כפולות, לאחר סגירת הקלפיות הן מועברות למרכז בקרה מיון ארצי, שם מודבקת על כל מעטפה כפולה מדבקה שכוללת את שם המצביע, ת.ז, שם הרשות, מס' קלפי ומספר סידורי בזהותון קלפי, לאחר מכן המעטפות ממוינות לרשויות השונות ומועברות כפי שהן )בתוך המעטפותמבצע בקרה המקומית, ברשות הבחירות מנהל ברשויות המקומיות. הבחירות למנהלי הכפולות( שהבוחר לא בחר גם ברשות עצמה וגם באתר המרוחק, לאחר מכן נפתחות המעטפות ומצורפות

לעיל(, עיתוי5.2לקלפי מרכזת. ספירת הקולות מתבצעת כחלק מתהליך ספירת הקולות )תהליך הספירה מאוחר יותר מספירת "סוף היום" ועד השלמתה התוצאות אינן סופיות.

תיאור התהליך5.4.2

התהליך

ייעודהתהליך

קליטת קולות "מיוחדים" במרכז בקרה ארצי ומיונם.

רלוונטי לסוגבחירות

משאל עם☐ מועצות אזוריות ☒ רשויות מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובד יחידת המפקח על הבחירותמנהל בחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

– תהליך מצב רצוי

יחידת.1 עובדי יבצעו הארצי, הבקרה למרכז המיוחדים הקולות קלפיות הגעת עם המפקח על הבחירות מיון של המעטפות הכפולות בכל קלפי בנפרד, המיון יבוצע לפי רשויות מקומיות ומועצות אזוריות. בסיום מיון כלל הקלפיות, יועברו המעטפות הכפולות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 66עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

לרשויות המתאימות. על כל מעטפה תודבק מדבקה הנושאת את פרטי המצביע כפי שמופיעים בזהותון.2 המערכת תכלול מסכי דיווח לשלבי התהליך בהם ניתן יהיה לסמן אילו קלפיות הגיעו.3

)זיהוי, יעד וכו'( ומה סטטוס הטיפול בהן. ועדת הקלפי המיוחדת ברשות תפתח את הקלפי ותוודא אי הצבעה כפולה )שם מול.4

זהותון( ויצרף את הקול לספירה.ולראש.5 לרשימה/סיעה הקולות את המערכת מחדש תסכם התהליך בסיום

רשות/מועצה.

: בשלב האפיון המפורט ייקבע אופן ביצוע התהליך. ככל שייעשה שימוש בזהותוניםהערה אלקטרוניים, ניתן יהיה לסמן בהם את הקולות כבר במרכז הבקרה, המערכת תוכל לבצעהארצי. הבקרה במרכז כבר התקינים הקולות את ולספור כפולה ספירה של בקרה

התוצאה תצורף לספירה הכוללת. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒טעינת נתונים למסכי דיווח, התראות בסיסיות

קליטת קולות של בוחרים מוגבלי ניידות5.5

תמצית התהליך5.5.1

במסגרת הבחירות ישנן קלפיות המוגדרות כקלפיות נגישות מיוחדות, בהם מצביעים תושבים מוגבלי ניידות. ההצבעה מתבצעת במעטפות כפולות, יצוין כי קלפיות נגישות המוצבות בבתי אבות ברשומ"ק עשויות לשמש גם כקלפיות להצבעה של מצביעים שאינם מוגבלי ניידות ואז ההצבעה תהיה במעטפה אחת. בסיום יום הבחירות, מעטפות כפולות מקלפיות נגישות יועברו לוועדת הקלפי המיוחדת. לאחר הגעת כלל הקלפיות הנגישות, יבוצע תהליך בדיקה לכל מעטפה כפולה על מנת לוודא שלא בוצעה

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 67עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

בחירה כפולה. לאחר אימות תפתח כל מעטפה כפולה, ותוטל לקלפי מרכזת. ספירת הקולות תתבצעיחד עם ספירת הקולות של האוכלוסיות המיוחדות.

תיאור התהליך5.5.2

התהליך

ייעודהתהליך

קליטת קולות של מצביעים מוגבלי ניידות מקלפיות נגישות

רלוונטי לסוגבחירות

משאל עם☐ מועצות אזוריות ☒ רשויות מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהל בחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

– תהליך מצב רצוי

עם הגעת המעטפות מהקלפיות הנגישות תוודא וועדת הקלפי המיוחדת אי הצבעה.1כפולה )שם מול זהותון(.

הקולות יצורפו לספירה הכללית..2בסיום התהליך תסכם מחדש המערכת את הקולות לרשימה/סיעה ולראש רשות/מועצה.3

: בשלב האפיון המפורט ייקבע אופן ביצוע התהליך. ככל שייעשה שימוש בזהותוניםהערה אלקטרוניים, ניתן יהיה לסמן בהם את הקולות, המערכת תוכל לבצע בקרה של ספירה

כפולה ולספור את הקולות. התוצאה תצורף לספירה הכוללת. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒טעינת נתונים למסכי דיווח, התראות בסיסיות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 68עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

חישוב תוצאות בחירות5.6

תמצית התהליך5.6.1

חישוב תוצאות הבחירות הוא פועל יוצא של קליטת כל הדיווחים מהקלפיות בסוף יום הבחירות ולאחרקליטת כל הדיווחים על ספירת הקולות ממעטפות ההצבעה החיצוניות .

תסכם את הוא אחראי. במקביל המערכת עליו האזור עבור מנהל הבחירות ע"י יופעל התהליך הנתונים לטובת דיווחים סיכומיים רוחביים )מספר מצביעים, אחוז מצביעים, סה"כ קולות כשרים, סה"כ

פסולים וכדו'(

יכניס שינוי בנתוני הבסיס יהיה להפעיל מחדש בכל פעם שגורם מוסמך ניתן את תהליך הספירה )למשל: כתוצאה מערעור של מועמד, או פסילת קלפי וכיו"ב(.

תיאור התהליך5.6.2

וחתימת הכפולות המעטפות קליטת לאחר לרשות הפרוטוקול סיכום את מזין הבחירות מנהל מס את , בהסכמים( התחשבות )כולל המועצה חברי הרכב את מחשבת המערכת הפרוטוקול

0%המנדטים לכל רשימה ואת התוצאות לראש הרשות. אם אין לאף מועמד/ת לראש רשות לפחות מהקולות הכשרים תסומן הרשות לסבב ב'.

התהליך

ספירת קולות וחלוקת מנדטיםייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהל בחירותמשתמש מיחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

– מצב תהליך רצוי

תבצע.1 הכפולות, המעטפות וספירת הקלפיות מכל אמת תוצאות קליטת בסיום לראשות הבחירות תוצאות וחישוב הקולות סך של ספירה המערכת והועד המקומי לרבות חלוקה למנדטים -לכל סוג הרשות/מועצה/נציגות המועצה

רשות ולכל תפקיד לפי החוקה שלו כנגזר מהחוקים.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 69עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

ניתן יהיה להפעיל את התהליך לאחר כל שינוי בנתוני הספירה..2 במקרים בהם יתבצעו דיווחי סוף יום בפרוטוקולים פיזיים, ניתן יהיה לבצע את תהליך.3

הספירה רק לאחר קליטת הנתונים מהפרוטוקולים למערכת.מנהל הבחירות יאשר את תוצאות הספירה )הממוחשבת/ידנית(..4

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐לוגיקת ספירת הקולות וחלוקה למנדטים

ופרסומןהפקת תוצאות הבחירות 5.7

תמצית התהליך5.7.1

, יאשר אותן מנהל הבחירות. לאחר האישור תפתח מערכת מסךבסיום תהליך חישוב תוצאות בחירות למפקח על הבחירות לאישור נוסף. אישור המפקח יאפשר לפרסם את תוצאות בחירות ברשומות

ובאתר המשרד.

תיאור התהליך5.7.2

התהליך

קבלת אישור לתוצאות הבחירות מהמפקח על הבחירותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובד יחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

לאחר אישור מנהל הבחירות בכל רשות, המערכת תפתח את מסך אישור תוצאות.1הבחירות.

מהמסך יתאפשר ניווט פשוט לנתונים המלאים של כל רשות וכל מועמד ברשות..2ויופעל ממשק פרסום.3 יעודכן סטטוס התוצאות לאחר אישור המפקח על הבחירות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 70עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

תוצאות בחירות ברשומות, הנתונים שיכלול הממשקכינוייהן ואותיותיהן של מועמדים ורשימות שאושרו וההתקשרויות בין רשימות..3.1המספר הכולל של הבוחרים שהצביעו בתחום הרשות המקומית;.3.2המספר הכולל של הקולות הכשרים שניתנו בבחירות;.3.3המספר הכולל של הקולות שנמצאו פסולים;.3.4מספר הקולות הכשרים שניתנו לכל אחת מרשימות המועמדים;.3.5מספר המנדטים שבהם זכתה כל אחת מרשימות המועמדים;.3.6שמות האנשים שנבחרו חברי המועצה מכל רשימה ורשימה..3.7התקשרויות בין רשימות.3.8

ביישובים ביו"ש, נידרש יהיה להפיק הודעה ובה הנתונים הנ"ל, לפרסום בכל יישוב..4 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למשרד המשפטים-רשומות

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

ערעור על תוצאות בחירות5.8

תמצית התהליך5.8.1

ערעור על תוצאות הבחירות יוגש לבית משפט לעניינים מנהליים שבתחום שיפוטו נמצאת הרשות בתוךאינדיקציה לרשות14 יוזנו למערכת עם יום מפרסום תוצאות הבחירות ברשומות. פרטי הערעור

המתאימה. מערכת הבחירות תסומן בסטטוס התקבל ערעור ושם הרשות. לאחר קבלת פס"ד ייסגרהערעור במערכת

תיאור התהליך5.8.2

התהליך

ייעודהתהליך

קליטת ערעור על תוצאות בחירות

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 71עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםפנימיים

משתמש מיחידת המפקח על הבחירות/המחלקה המשפטית

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

תהליך – מצברצוי

בכתב.1 המוגדרים למשיבים אותו תפיץ אשר המשפטית במחלקה יתקבל ערעור הערעור וליחידת המפקח על הבחירות )גם אם אינה מוגדרת כמשיבה(

משתמש מיחידת המפקח יזין את פרטי הערעור למערכת. פרטי הערעור יכללו את.2הנתונים הבאים: תאריך הגשת הערעור, פרטי מגיש הערעור, מהות הערעור.

נתונים נוספים שיוגדרו בשלב האפיון המפורט.3המערכת תתמוך בקישור קבצים או מסמכים סרוקים למסך פרטי הערעור.4 המערכת תסמן סטטוס ערעור למערכת הבחירות ברשות הספציפית וכן אידיקציה על.5

עיכוב תשלוםי מימון ברשות.לאחר קבלת החלטה בערעור, יזין המשתמש את ההחלטה ויסגור את הערעור..6בהתאם להחלטה בערעור יופעלו התהליכים המתאימים..7

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

בחירות סבב ב'5.9

תמצית התהליך5.9.1

במקרים הקבועים בחוק, עשויה להתקבל החלטה על ביצוע סבב ב' לבחירות של ראש רשות או ראשמועצה.

תיאור התהליך5.9.2

התהליך של סבב ב' כולל מספר תהליכים המבוצעים עבור סבב א' אולם רק עבור הרשויות בהן.1מתקיים הסבב השני של הבחירות:

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 72עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

הפקת תוצרים לקלפיות שברשות בה מתבצע סבב ב'..1.1

דיווחים מהקלפי במהלך יום הבחירות..1.2

ספירת קולות וקליטת תוצאות למערכת..1.3

מיוחדות.1.4 בקלפיות מיוחדות )אוכלוסיות חיצוניות במעטפות המצביעים של קולות קליטת נגישות(.

חישוב תוצאות בחירות..1.5

תהליכי פיקוח ובקרה על התוצאות..1.6

חתימת מנהל הבחירות על התוצאות, ביו"ש - אישור המפקח על הבחירות של התוצאות. .1.7

המערכת תסמן אינדיקציה על התהליכים שתציין שהם מתבצעים עבור הסבב השני של בחירות.2ברשות.

ניהול הנבחרים ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות 5.10

תמצית התהליך 5.10.1

לאחר מערכת בחירות כללית ובינה לבין הבחירות הכלליות הבאות נדרש לעדכן הנבחרים בכל רשותיוכל המשרד )נבחרים חדשים, התפטרויות של נבחרים מינויי נבחרים שבוצעו ע"י השר(. באופן זה לנהל מסד נתוני נבחרים ברשויות וכן להפיק מידע על הנבחרים המכהנים בפועל. תהליך זה נשען על

המידע שבמודול רשימות ומועמדים.

תיאור התהליך5.10.2

התהליך ניהול העדכונים במאגר הנבחרים בין מערכות הבחירות וקבלת תמונת מצב של הנבחריםייעוד התהליך

המכהנים בפועל בכל נקודת זמןלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

עובד יחידת המפקח על הבחירות משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 73עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךהלשכה המשפטיתפנימיים

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

תהליך – מצברצוי

בין מערכות בחירות כולל מספר תהליכים שונים ועדכון מאגר הנבחרים ניהול תהליך בהתאם לסוג הרשות )רשות מקומית או מועצה אזורית( ובהתאם לדרג הנבחר )מועצת

הרשות, ועד מקומי(: רשות מקומית . 1

עדכון התפטרויות נבחרים במליאת מועצת רשות מקומית . 1.1קביעת המועמד/ת הבא/ה ברשימה )ככל שיש( במקום המועמד/ת שהתפטר/ה . 1.2 כשנדרש "מינוי שר" לחבר/ת מליאה בהתאם להוראות צו המועצות המקומיות . 1.3

)להלן "הצו"( – ביצוע ההליך באמצעות1958)מועצות אזוריות(, התשי"ח – המערכת

מועצה אזורית – מליאת המועצה . 2 לאחר בחירות כלליות- מיפוי ישובי מועצות אזוריות בהם יש לבצע הליך "מינוי . 2.1

שר" לחבר/ת מליאהביצוע הליכי "מינוי שר" לחבר/י מליאה במועצות אזוריות באמצעות המערכת . 2.2 עדכון מצבים בהם התפטרו נבחרים במליאת מועצת מועצה אזורית ובהתאם . 2.3

להוראות הצו קביעת המועמד/ת הבא/ה ברשימה או ביצוע הליך "מינוי שר". מועצה אזורית – ועד מקומי . 3

לאחר בחירות כלליות- מיפוי ישובי מועצות אזוריות בהם יש לבצע הליך מינוי שר . 3.1לחבר/י ועד מקומי

ביצוע הליכי מינוי ועדים מקומיים -"מינוי שר" לחבר/י ועדים מקומיים באמצעות . 3.2המערכת

ניהול סטטוס ישובי מועצות אזוריות – שיתופי כמוגדר בצו; קיום אגודה שיתופית . 3.3חקלאית

עדכון התפטרויות חבר/י ועדים מקומיים, עדכון בחירת חבר/ים חדש/ים על ידי . 3.4 הוועד המקומי או לחילופין ביצוע הליך "מינוי שר" לחבר/י ועדים במידה והוועד

המקומי לא בחר. הליך "מינוי שר" כולל קבלת מסמכים )שאלוני מועמדים( ואסמכתאות מהרשויות, . 4

בדיקות המתבצעות על ידי יחידת הפיקוח הארצי על הבחירות, בדיקות ניגודי ענייניםמנכ"ל/ית. לחתימת מינוי כתבי והפקת המשפטית הלשכה ידי על המתבצעות

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 74עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךהמערכת תאפשר קבלת מסמכים מהרשויות באופן מקוון והליך בדיקה אגרגטיבי.

בסיום כל מערכת בחירות יתעדכן מסד נתוני הנבחרים בכל רשות בהתאם לתוצאות . 5נתוני הגשת בעת שנאספו הנתונים על ויתבסס אוטומטי יהיה התהליך הבחירות.

הרשימות והסיעות טרם הבחירות.בפועל ברשויות . 6 המערכת תאפשר בכל שלב הפקת תמונת מצב נבחרים מכהנים

המקומיות ובמועצות האזוריות, בפילוח לפי סוג הרשות ולפי הדרג הנבחר, לרבותמיקומם הסידורי ברשימה אליה משתייכים.

המערכת תפיק דוח כמותי של המינויים שבוצעו, שנמצאים בהליך ביצוע )בהתאם . 7לשלבי הטיפול השונים( ומינויים שיש לבצע.

מאגר הנבחרים יעודכן בהתאם להתפטרויות ולמינויים..8 ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למשרד המשפטים – פרסו ברשומות של נבחרים שמונו

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐בקרות לוגיות על פרטי המועמדים, ביצוע תהליך המותאם לסוג רשות

ותשלומיםאפיון תהליכים במודול מימון.6

מודול מימון ותשלומים הוא המודול במערכת שמטפל בקליטת בקשות למימון מסיעות וממועמדים, בחישוב הזכאות למימון בהתאם לשלבי הבחירות השונים, בתיעוד התשלומים ובביצוע תהליכי חילוט במידה ומקבלי המימון לא עומדים בתנאים להחזר ותהליכי חישוב התשלומים המגיעים לנציגי סיעות

בוועדות הקלפי.

התהליכים הכלולים במודול זה:

סעיףשם תהליך#6.1קליטת פרטי הרכב סיעות בכנסת.16.2פרסום גובה ערבון ברשומות.26.3קליטת בקשה למימון בחירות.36.4טיפול בבקשה למימון בחירות.4

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 75עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

סעיףשם תהליך#6.5קליטת בקשה לעדכון נתוני בקשה למימון בחירות.56.6טיפול בבקשה לעדכון נתוני בקשה למימון בחירות.66.7חישוב זכאות למימון.76.8תשלום מקדמה למימון בחירות.86.9תשלום ביניים למימון בחירות.96.10קליטת דוח מבקר המדינה.106.11תשלום סופי למימון בחירות.116.12חישוב נתוני תשתית למימון.126.13גביית חובות.136.14חילוט/החזר ערבון.146.15תהליך תשלום לסיעות ומפלגות עבור נציגים בוועדות קלפי.15

קליטת פרטי הרכב הסיעות בכנסת6.1

תמצית התהליך6.1.1

יו"ר הכנסת את פרטי הרכב וקבלת התמונה הפוליטית בכנסת, מעביר כהכנה למערכת הבחירות הסיעות בכנסת. על פי גודל סיעות האם בכנסת יחושב הסכום האפשרי לצורך מתן מקדמה לסיעה

בבחירות לרשויות מקומיות.

תיאור התהליך6.1.2

התהליך

קליטת נתוני הרכב הסיעות בכנסת לצורך קביעת סכום המימון האפשרי למקדמה.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☐ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובד יחידת המפקח על הבחירות

חיצוניים ☒ משתמשים משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 76עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםחיצונייםמצב – תהליך

רצוי המפקח על הבחירות שולח בקשה ליו"ר הכנסת להעברת פרטי הרכב סיעות הבית.1

בכנסת.יו"ר הכנסת מחזיר את פירוט הרכב הסיעות בכנסת..2עובד יח' המפקח על הבחירות מזין את הנתונים במערכת..3המערכת מחשבת את גודל כל סיעה בכנסת..4מתן.5 לצורך האפשרי המימון סכום את המערכת מחשבת הסיעה לגודל בהתאם

מקדמה לסיעה בבחירות המקומיות.הנתון יישמר כנתון עזר במערכת אותו ניתן יהיה להציג לפי דרישה..6

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐חישוב גודל סיעה, חישוב סכום מימון

פרסום גובה ערבון ברשומות6.2

תמצית התהליך6.2.1

רשימת מועמדים חדשה לבחירות ברשויות מקומיות/מועצות אזוריות ומועמדים חדשים לראש רשות מקומית/מועצה אזורית בבחירות רגילות ובבחירות מיוחדות חייבים בהפקדת ערבון בכדי לקבל אישור

, ומשתנה בהתאם1965התמודדות בבחירות. גובה הערבון קבוע בחוק הרשויות המקומיות )בחירות( לחוקיות הרשומה בו )תלוי במספר התושבים ובעליה במדד המחירים לצרכן(. באחריות שר הפנים

יום לפני מועד הבחירות. 60לפרסם את גובה הערבון המעודכן ברשומות לא יאוחר מ-

תיאור התהליך6.2.2

התהליך

פרסום גובה ערבון ברשומותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 77עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםפנימיים

עובד יחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

רשות/מועצה.1 בכל תושבים נתוני החישוב, עבור המדד המעודכן את יזין משתמש יתקבלו בממשק ממערכת איתן.

המערכת תחשב את גובה ערבון מעוגל עפ"י הקבוע בחוק..2יישלח ממשק במבנה קבוע למשרד המשפטים לפרסום.3 לאחר חתימת שר הפנים,

ברשומות. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למשרד המשפטים לפרסום ברשומות

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☒ פשוטה מאד ☐חישוב גובה ערבון על בסיס נוסחה

קליטת בקשה למימון בחירות6.3

תמצית התהליך6.3.1

ובתנאי שעמדה בהוראות החוק. הגשת הבקשה בחירות, למימון הוצאות זכאית רשימה/סיעה כל תבוצע בטופס מקוון דרך פורטל ותאומת בתצהירים חתומים פיזית. התצהירים וכתב הערבות )ככליועברו ישירות ליחידת המימון אצל המפקח על הבחירות. את הבקשה ניתן יהיה שנדרשת ערבות(

להגיש פיזית למפקח על הבחירות. הגשת בקשת המימון מתוחמת בטווח זמנים שקבוע בחוק.

תיאור התהליך6.3.2

התהליך

קליטת בקשה למימון הוצאות בחירות המוגשת ע"י רשימה סיעה/מועמד לראש רשות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

עובד יחידת המימון ביחידת המפקח על הבחירות משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 78עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

פנימיים משתמשים

חיצונייםחיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

משתמשיםבאי כח מגישי הבקשה

מצב – תהליך רצוי

ימים )יוגדר פרמטר( מיום5 ימים )יוגדר פרמטר( לאחר היום הקובע ועד 7החל מ .1הבחירות ברשות, תוגשנה בקשות מימון לפורטל המערכת באמצעות טופס מקוון.

שיוגשו.2 גם בחלוף המועד האחרון. בקשות מימון המערכת תאפשר הגשת בקשת ויטופלו רק לאחר קבלת אישור יסומנו בסטטוס מתאים יקלטו במערכת, באיחור,

הארכה מהשר ובתנאי שהוגשו בטווח ההארכה שאישר השר.ניתן להגיש בקשת מימון של רשימה חדשה גם טרם הקמת רשימת המועמדים..3יום21בסמכות שר הפנים להאריך את התקופה המותרת להגשת בקשת מימון עד .4

)יוגדר פרמטר( מיום הבחירות.להלן רשימת הטפסים המנוהלים כיום:.5

בקשת מימון סיעת אם כנסת / מפלגה.5.1הודעה על סיעת בת – הצטרפות לסיעת אם .5.2בקשת מימון סיעה מכהנת.5.3בקשת מימון רשימה חדשה.5.4בקשת מימון למועמד ברשות מקומית )בחירות מיוחדות(.5.5בקשת מימון למועמד מועצה איזורית .5.6

קיימת שונות בנתונים הנדרשים בכל סוג טופס. בכל טופס נדרשות בדיקות תקינות.6 שונות על הנתונים. במהלך האפיון המפורט יוגדרו נתונים נדרשים בכל טופס ושדות חובה ורשות כתלות בשלב בתהליך. להלן תאור נתונים שמופיעים במקומות שונים

בטפסים. נתונים מלאים יוגדרו ע"י הספק במהלך האפיון המפורט: פרטי הרשימה / סיעה / מועמד – שם הרשות, שם הרשימה / סיעה, אותיות.6.1

מזהות פירוט חברי סיעה יוצאת – חברי הסיעה, בא כח הסיעה, ממלא מקום בא כח.6.2

הסיעהנציגי הסיעה / הרשימה – נציג הבקיא בכספים, בא כח הרשימה, נציגים נוספים.6.3כתובת מגורים / כתובת למשלוח דואר של בא כח הרשימה.6.4/ חשבונות בנק שיוחדו למימון הבחירות, כולל אסמכתה לחשבון בנק.6.5 חשבון

המונפקת מהבנק

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 79עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

בקשת מקדמה.6.6כתב ערבות.6.7פרטי רואה חשבון – פרטי רואה חשבון והסכמתן לייצוג הרשימה/סיעה.6.8תצהירים וחתימות .6.9פרטי עו"ד שמאשר את התצהירים.6.10הודעת סיעת אם על רשימות בת.6.11צרופות סרוקות.6.12

המערכת תציג לממלא הטופס את סכום המקדמה המקסימלי שבאפשרותו לקבל וכן.7 את גובה הערבות הנדרש. עוד יצויינו בטופס הנוסחאות לחישוב גובה ערבות מקסימלי

וקביעת גובה הערבות. חישוב נתונים אלו מבוצע בתהליך חישוב נתוני תשתית מימון. הפורטל יתאפשר שמירה מקומית של הטפסים וטעינה חוזרת של הנתונים שנשמרו.8

לשימוש חוזר.מגיש.9 עבור המנוהלת בישות ויקלטו למערכת ישודרו הם הטפסים מילוי בסיום

הבקשה. כלל התצהירים וכתב הערבות יוגשו גם פיזית ליחידת המפקח על הבחירות בהתאם.10

לדרישת החוק. ניתן יהיה להגיש את הבקשה בטופס פיזי ליחידת המפקח על הבחירות, במקרה זה.11

עובד היחידה יקלוט את הבקשה למערכת באמצעות מסכי קלט ייעודיים. בהגשה ידנית נדרש יהיה לפתח מנגנון חתימה שניה, שיתמוך בכך שעובד אחר.11.1

מזה שהזין את הבקשה. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒ קליטת נתונים מטופס מקוון, שיוך טופסי מקור לנתונים שנקלטו במערכת וקביעת סטטוס

בקשה שיפוריםבתהליך

החלת חוק חתימה דגיטלי על תהליך הבחירות תאפשר הגשת בקשת מימון במלואההערבות הגשת וכן ועו"ד( חשבון רואה נציגים, כח, באי של נדרשות חתימות )כולל באמצעות טופס מקוון ובכך תחסך למבקש בקשת המימון העברת טפסים דרך גורם נוסף

)דואר ישראל( ולמדינה יחסך הצורך בשמירת ארכיון גנזים לצורך זה.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 80עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

טיפול בבקשה למימון בחירות6.4

תמצית התהליך6.4.1

/ סיעה זכאית למימון הוצאות בחירות, ובתנאי שעמדה בהוראות החוק. הגשת בקשת כל רשימה המימון תבוצע באמצעות טופס מקוון ותאומת בתצהירים חתומים פיזית ובערבות שתוגש פיזית במידת

לעיל. 6.3 בתהליך הצורך, כמפורט

לאחר קליטת הטופס המקוון, יחל תהליך בדיקת תקינות הבקשה, עמידה בתנאי החוק וקביעת סטטוס בקשת מימון. במערכת ינוהל סטטוס לבקשת המימון וסטטוס לתשלום המקדמה. מטרת הגדרה זו היא לאפשר תשלום מימון ביניים וסופי גם במקרים בהם מבקש המקדמה, לא עמד בתנאים לקבלתה

)כתב ערבות לא תקין / כתב ערבות בסכום נמוך מהנדרש וכדו'(.

תיאור התהליך6.4.2

התהליךבדיקת תקינות בקשת המימון וקביעת סטטוס בקשת מימון.ייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

לאחר קליטת בקשה למימון, המערכת תקים בקשת מימון בסטטוס "ממתין לאימות".1 ותפתח משימה מתאימה לעובד יחידת המימון. לחלופין, בעקבות הזנת טופס בקשת

מימון, המערכת תפתח משימה מתאימה לעובד יחידת המימון.עובד יחידת המימון יבצע בדיקות תקינות כגון:.2

גובה ערבות ותקינות כתב הערבות. .2.1תאריך הגשת הבקשה. .2.2קיום חתימות. .2.3

במקרה בו הוגשה רשימת מועמדים, עובד יחידת המימון יקשר את בקשת המימון.3 לרשימה/סיעה המתאימה.

וישייכן.4 הערבות וכתב התצהירים המקור, טופסי את יסרוק המימון יחידת עובד

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 81עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךללבקשת המימון שהוקמה במערכת

רשימת.5 הגשת טרם )מאושר המימון לבקשת סטטוס יעדכן המימון יחידת עובד מועמדים/מאושר לאחר הגשת רשימת מועמדים/לא מאושר(

המערכת תפיק הודעה )דואר רשום/דוא"ל( בגין הסטטוס שנקבע שתשלח לבא כוחו.6 של מגיש בקשת המימון. במקרים בהם סטטוס הבקשה מאושר אך כתב הערבות אינו תקין, תכלול הודעת הסטטוס גם מידע לפיו לא תשולם מקדמה ללא כתב ערבות

תקין. ההודעה תכלול את סיבת אי תקינות כתב הערבות. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒הגדרת נתוני חובה לכל בקשת מימון כתלות בסוג מגיש הבקשה והנסיבות

קליטת בקשה לעדכון נתוני בקשת מימון6.5

תמצית התהליך6.5.1

סיעה/רשימה רשאית לעדכן בכל עת את נציגיה ואת פרטי חשבונות הבנק )עדכון משמעותו הסרה, החלפה או הוספה(. את הבקשה ניתן יהיה להגיש בטופס מקוון דרך פורטל או להגיש פיזית למפקח

על הבחירות. תהליך זה מתאר את אופן הגשת בקשת העדכון.

תיאור התהליך6.5.2

התהליך

קליטת בקשת עדכון נתוני בקשת מימון בחירותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 82עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

בא כח רשימהמצב – תהליך

רצוימשתמש יזין את נתוני בקשת העדכון לטופס מקוון ייעודי בפורטל המערכת. .1 רשימת נתונים חלקית שיש לקלוט )רשימה סופית ושדות חובה ורשות יוגדרו באפיון.2

המפורט(:זיהוי הרשות.2.1זיהוי בא כוח וזיהוי מ"מ בא כוח .2.2נתונים לדוגמה שיש לעדכן: נציג / חשבון בנק .2.3מהות העדכון: הוספה / מחיקה / עדכון.2.4תכולת העדכון – לכל סוג נתון תוגדר קבוצת שדות מתאימים.2.5 בכל שליחת טופס ניתן לבצע עדכון ריבוי נתונים. לשם הבהרה: בטופס אחד ניתן.2.6

לבקש הוספת נציג, ועדכון נתוני חשבון בנקככל האפשר יוכל המשתמש לבחור מרשימות ולהימנע מהזנת טקסט חופשי..3ניתן יהיה לצרף קבצים ומסמכים סרוקים )למשל, את בקשת העדכון החתומה(..4 תתאפשר שמירה מקומית של הטפסים וטעינה חוזרת של הנתונים שנשמרו לשימוש.5

חוזר. ניתן יהיה להגיש את הבקשה בטופס פיזי ליחידת המפקח על הבחירות, במקרה זה.6

עובד היחידה יקלוט את הבקשה למערכת באמצעות מסכי קלט ייעודיים. בהגשה ידנית נדרש יהיה לפתח מנגנון חתימה שניה, שיתמוך בכך שעובד אחר.6.1

מזה שהזין את הבקשה. ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק לפורטל

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

שיפוריםבתהליך

מציאת פתרון חתימה אלקטרונית שיאפשר הגשת כל הטפסים והצרופות במקוון.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 83עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

טיפול בבקשה לעדכון נתוני בקשת מימון בחירות6.6

תמצית התהליך6.6.1

זה מתאר את הפעולות המבוצעות לאחר הגשת הבקשה לעדכון נתוני בקשת נתוני מימון תהליך לעיל. 6.5 תהליך בחירות וקליטתה למערכת כפי שהוגדרו ב

תיאור התהליך6.6.2

התהליך

אופן הטיפול בבקשות לעדכון נתוני בקשת מימון בחירות לאחר קליטתן במערכתייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☐ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☒ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

באי הכח של מגיש הבקשהמצב – תהליך

רצויבסטטוס.1 אותה תקים מימון, המערכת נתוני בקשת לעדכון בקשה לאחר קליטת

"ממתין לאימות" ותפתח משימה מתאימה לעובד יחידת המימון. לחלופין, בעקבותהזנת טופס בקשת עדכון פיזי, המערכת תפתח משימה מתאימה לעובד יחידת המימון.

ויחליט האם לאשר או לדחות אותה, ככל.2 יעבור על הבקשה יחידת המימון עובד שהוגשו צרופות המערכת תאפשר צפייה בהן.

את.3 שהגיש כח לבא מכתב תפיק המערכת העדכון, בקשת אישור/דחיית לאחר הבקשה.

יזין את פרטי.4 ידני, עובד יחידת המימון במקרה בו התקבלה בקשת העדכון באופן הבקשה למסך מתאים במערכת, יקשור את בקשת העדכון לבקשת המימון המקורית, יסרוק את בקשת העדכון למערכת, יקשרה לבקשת העדכון, ועובד אחר יאשר/ידחה את הבקשה באותו האופן בה טופלה בקשת העדכון שהגיעה בטופס מקוון )נוהל

חתימה שניה(.)בהגשה.5 המערכת ע"י המבוקשים הפרטים יועדכנו אושרה והבקשה במידה

מקוונת-מסכי הגשת הבקשה( או ע"י המשתמש.ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ ממשקים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 84עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

ממשק לפורטלחיצוניים מורכבות

לוגיקה עסקית מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

חישוב זכאות למימון6.7

תמצית התהליך6.7.1

חישוב זכאות למימון הוא תהליך ממוכן רוחבי שמופעל על כלל בקשות המימון. התהליך מתבצעבנקודות זמן שונות, או על פי דרישת משתמש. נקודות הזמן לפיהן מחשבת המערכת את הזכאות הן:

בכל יום שקודם לתאריך הבחירות

בתום מועד אחרון להגשת רשימת מועמדים

מיד לאחר פרסום תוצאות הבחירות

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה

במסגרת התהליך, לפני כל נקודת תשלום, המערכת בודקת עמידה בתנאי החוק לזכאות למימון. להלןתנאי החוק הנבדקים:

תנאי זכאות לקבלת מקדמה

תנאי זכאות לתשלום ביניים

תנאי זכאות לתשלום סופי

תיאור התהליך6.7.2

התהליך

חישוב זכאות למימון.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

ככלל זהו תהליך ממוכן המופעל ע"י המערכת בנקודות הזמן שייקבעו לכך.1 משתמשים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 85עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות..2פנימיים משתמשים

חיצונייםחיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר

משתמשיםמצב – תהליך

רצוי תהליך חישוב זכאות למימון מופעל בנקודות זמן שונות, כאשר בכל נקודת זמן נבדקים

תנאי זכאות שונים.להלן יפורטו התנאים שייבדקו בכל נקודת זמן בה מופעל התהליך:

בכל יום שקודם ליום הבחירות:.1שבעה ימים )פרמטר( לאחר אישור בקשת מימון שכוללת בקשת מקדמה.1.1סטטוס בקשת המימון מאושר וסטטוס כתב הערבות מאושר.1.2

היה ונמצא שמבקש הבקשה זכאי למימון, יופעל תהליך תשלום מקדמה למימון להלן( 6.8 תהליך בחירות )ר'

בתום מועד אחרון להגשת רשימת מועמדים:.2סטטוס בקשת מימון מאושר.2.1שולמה מקדמה .2.2לא הוגשה רשימת מועמדים.2.3

'ר( גביית חובות יופעל תהליך זכאי למימון, ונמצא שמבקש הבקשה לא היה להלן(. 6.13 תהליך

לאחר פרסום תוצאות הבחירות:.3פורסמו תוצאות בחירות וגם לא הוגש ערעור על תוצאות הבחירות לאותה רשות .3.1 במקרה זה יעוכבפורסמו תוצאות בחירות וגם הוגש ערעור על חלק מהמנדטים, .3.2

התשלום עד לסיום הליך הערעור.או

פסק הדין וגםנקלט פסק דין במסגרת ערעור על תוצאות הבחירות לאותה רשות אינו מורה על קיום בחירות חדשות

הוגשה בקשת מימון במועדים הקבועים ע"פ חוק.3.3הוגשה רשימת מועמדים במועדים הקבועים ע"פ חוק..3.4 התקבל אישור מהלשכה המשפטית שלא הוגש ערעור / הוגש ערעור על חלק.3.5

מהמנדטים אך יש הסכמה על החלק הברי זכתה סיעה או רשימה במנדט אחד )פרמטר( לפחות או זכתה סיעה או רשימה.3.6

)פרמטר( מהמודד50%בלמעלה מ-היה ונמצא שמבקש הבקשה זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית מימון

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 86עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

נמצא שטרם שולם סכום המימון המאושר, יופעל תהליך תשלום ביניים – מימון להלן(. 6.9 תהליך בחירות )ר'

היה ונמצא שמבקש הבקשה זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית מימון להלן(. 6.13 תהליך נמצא ששולמו תשלומים ביתר, יופעל תהליך גביית חובות )ר'

היה ונמצא שמבקש הבקשה אינו זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית להלן(. 6.13 תהליך מימון נמצא ששולמו תשלומים, יופעל תהליך גביית חובות )ר'

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה או לאחר קליטה חוזרת של דו"ח מבקר המדינה:.4פורסמו תוצאות בחירות וגם לא הוגש ערעור על תוצאות הבחירות לאותה רשות .4.1

או פסק וגםנקלט פסק דין במסגרת ערעור על תוצאות הבחירות לאותה רשות

הדין אינו מורה על קיום בחירות חדשותהוגשה בקשת מימון במועדים הקבועים ע"פ חוק. .4.2הוגשה רשימת מועמדים במועדים הקבועים ע"פ חוק..4.3 זכתה סיעה או רשימה במנדט אחד לפחות או זכתה סיעה או רשימה בלמעלה.4.4

מהמודד50%מ-הושלמה קליטת דו"ח מבקר המדינה.4.5

ניהול מערכת חשבונות לפי.4.5.1 בקשת המימון סומנה בחיווי מאושר בדבר הנחיות מבקר המדינה

אועמידה אי של במקרה המימון מיתרת חלק לתשלום המלצה קיימת

בתנאים בקשת המימון סומנה בחיווי שמאשר שהוצאות הבחירות של מבקש בקשת.4.5.2

המימון והכנסותיו בתקופת הבחירות היו בהתאם לחוקהיה ונמצא שמבקש הבקשה זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית מימון

יופעל תהליך תשלום סופי – מימון נמצא שטרם שולם סכום המימון המאושר, להלן(. 6.11 תהליך בחירות )ר'

היה ונמצא שמבקש הבקשה זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית מימון להלן(. 6.13 תהליך נמצא ששולמו תשלומים ביתר, יופעל תהליך גביית חובות )ר'

היה ונמצא שמבקש הבקשה אינו זכאי למימון וגם בתהליך חישוב נתוני תשתית להלן(. 6.13 תהליך מימון נמצא ששולמו תשלומים, יופעל תהליך גביית חובות )ר'

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 87עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

: במקרה שבו יחליט המחוקק על אפשרות ביצוע תשלום במסמפר מועדים, תידרשהערההמערכת לתמוך גם בדרישה זו

ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☒ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ על המערכת לבדוק סט אינדיקציות במערכת שמקיימות תנאים לוגים שונים בכדי לקבוע

זכאות למימון עבור כל סוג עיתוי הפעלת התהליך

תשלום מקדמה למימון בחירות6.8

תמצית התהליך6.8.1

שעמדו ובתנאי בחירות, הוצאות למימון זכאים רשות/מועצה לראש ומועמדים רשימה/סיעה כל בהוראות החוק. בחלק מהמקרים תידרש הפקדת ערבות בנקאית ע"י הגורם המבקש לשם קבלת

המקדמה.

תיאור התהליך6.8.2

התהליך

תשלום מקדמה בקשת מימון.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

בכל נקודת זמן בה בתהליך חישוב זכאות למימון נמצא שיש לבצע תשלום מקדמה,.1תפתח המערכת משימת תשלום מקדמה לעובד יחידת המימון.

על סמך צפייה בנתונים המחושבים שיוצגו לעובד יחידת המימון, הוא יאשר את תשלום.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 88עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

המקדמה. אישור התשלום יפעיל ממשק הוראת תשלום למרכב"ה.3 המערכת תשמור את הסכום ששולם לטובת חישוב תשלום ביניים ותשלום סופי או.4

סטטוס את עבודה במסך להציג יהיה ניתן כן כמו חובות, גביית לטובת לחלופין מהבקשות והאישורים לתשלומי המימון השונים ברמת מועמדים, רשימות/סיעות

המערכת תפיק הודעה למבקש בקשת המימון שמיידע בדבר אישור הבקשה.5 ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למרכב"ה

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ ביצוע חישוב סכום מקדמה בהתבסס על נתוני תשתית )אחוז תשלום ע"פ חוק, גודל האוכלוסייה ברשות המקמית( ופרמטרים שמגדירים את מבקש בקשת המימון )רשימה

חדשה, סיעה יוצאת, סיעת אם, ראש רשות בבחירות מיוחדות(

תשלום ביניים למימון בחירות6.9

תמצית התהליך6.9.1

לאחר פרסום תוצאות הבחירות, ובחלוף הזמן המותר להגשת ערעור על תוצאות הבחירות ישולם )פרמטר( מהזכאות הסופית למימון הבחירות בניכוי מקדמה ששולמה.85%תשלום ביניים בגובה של

בהתאם להוראות היחידה המשפטית, ייתכן מצב של תשלום חלקי של תשלום הביניים. במקרה שבולאחר פרסום תוצאות הבחירות יסתבר ששולמה מקדמה הגבוהה מהתוצאה, יבוצע תהליך גביית חוב.

תיאור התהליך6.9.2

התהליך

ביצוע תשלום ביניים במסגרת מימון בחירות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 89עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

בכל נקודת זמן בה בתהליך חישוב זכאות למימון נמצא שיש לבצע תשלום ביניים,.1תפתח משימת תשלום ביניים לעובד יחידת המימון.

יאשר את.2 המימון, הנ"ל יחידת לעובד שיוצגו בנתונים המחושבים על סמך צפייה תשלום הביניים, ויפעיל ממשק הוראת תשלום למרכב"ה

בהינתן הנחייה של היחידה המשפטית, המערכת תאפשר תשלום חלקי. ביצוע תשלום.3חלקי יחייב תיעוד הסיבה וחתימה שניה

המערכת תשמור את הסכום ששולם לטובת חישוב המשך התשלומים או לחלופין.4לטובת גביית חובות

ביצוע.5 על אישור בדבר שמיידע המימון בקשת למבקש הודעה תפיק המערכת התשלום

ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למרכב"ה

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ ביצוע חישוב סכום תשלום ביניים בהתבסס על נתוני תשתית )אחוז תשלום ע"פ חוק, גודל האוכלוסייה ברשות המקומית(, פרמטרים שמגדירים את מבקש בקשת המימון )רשימה חדשה, סיעה יוצאת, סיעת אם, ראש רשות בבחירות מיוחדות( ונתוני תוצאות הבחירות

בפועל

קליטת דוח מבקר המדינה6.10

תמצית התהליך6.10.1

מועבר דו"ח הכנסת,תשעה חודשים לאחר סיום מערכת בחירות, ובמידה ולא אושרה הארכה ע"י מועבר הדוח הבחירות. מימון בנושא הבחירות על המפקח של המימון ליחידת המדינה מבקר באמצעות ממשק או הזנת נתונים ישירות למערכת. עבור כל מבקש בקשת מימון יופיע בדו"ח המידע

הבא:

חיווי בדבר ניהול מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 90עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

האם הוצאות הבחירות של מבקש בקשת המימון והכנסותיו בתקופת הבחירות היו בהתאם לאמור בחוק מימון בחירות.

אי עמידה בתנאים. ההמלצה תכלול את המלצה לתשלום חלק מיתרת המימון במקרה של הסכום המומלץ לתשלום ואת פירוט הנסיבות שהביאו להמלצת המבקר.

תיאור התהליך6.10.2

התהליךקליטת דו"ח מבקר המדינה למערכת הבחירות.ייעוד התהליך

לסוג רלוונטי בחירות

משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

דוח מבקר המדינה בנושא מימון הבחירות ייקלט בממשק..1לכל בקשת מימון ייקלטו למערכת שלושה סוגי מידע:.2

חיווי בדבר ניהול מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה. החיווי יהיה אחד.2.1משלושה סטטוסים: חיובי, שלילי, לא הוגש דו"ח

חיווי אם הוצאות הבחירות של מבקש בקשת המימון והכנסותיו בתקופת הבחירות.2.2היו בהתאם לחוק

המלצה לתשלום חלק מיתרת המימון במקרה של אי עמידה בתנאים או אחוז.2.3קנס

דו"ח המבקר שתעדכן את הנתונים שנקלטו.3 חוזרת של המערכת תאפשר קליטה בדו"ח המקורי.

המערכת אפשר גם הזנה במסכי קלט ייעודיים של נתוני הדוח..4בסיום קליטת הדוח במלואו תפעיל המערכת תהליך חישוב זכאות למימון. .5

ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למבקר המדינה

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒ קליטת שלושה סוגי מידע לכל בקשת מימון וקביעה האם ניתן להתחיל בתהליך חישוב

זכאות למימון

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 91עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

תשלום סופי למימון בחירות6.11

תמצית התהליך6.11.1

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה בו נקבע האם מבקש בקשת המימון זכאי לתשלום מלא/תשלום חלקי בסכום שנקבע ע"י מבקר המדינה, או חייב בהחזר תשלום לאוצר המדינה, יופעל תהליך חישוב

לעיל( ובסופו תפתח משימה לביצוע התשלום הסופי 6.7 סעיף זכאות למימון )תהליך ממוכן המפורט ב להלן(. במסגרת משימת ביצוע תשלום סופי, 6.13 תהליך או משימה להפעלת תהליך גביית חובות )ר'

יוצגו לעובד יחידת המימון נתונים מחושבים שמבוססים על דו"ח מבקר המדינה וחישוב נתוני תשתית להלן(. 6.12 תהליך מימון )כמפורט ב

תיאור התהליך6.11.2

התהליך

ביצוע תשלום סופי במסגרת מימון בחירות.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

חיצוניים ☒ משתמשים אין משתמשים 1-2 ☐ משתמשים 3-5 ☐ מ- ☐ 5יותר משתמשים

מצב – תהליך רצוי

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה, והפעלת תהליכי חישוב זכאות למימון וחישוב נתוני.1סופי, תפתח משימת ובמידה שהמערכת קבעה שיש לבצע תשלום מימון, תשתית

ביצוע תשלום סופי לכל בקשת מימון שזכאית לתשלום סופי. על סמך צפייה בנתונים המחושבים שיוצגו במסך העבודה, יאשר עובד יחידת המימון.2

את התשלום הסופי, ויפעיל ממשק הוראת תשלום למרכב"ההמערכת תשמור את הסכום ששולם..3ביצוע.4 על אישור בדבר שמיידע המימון בקשת למבקש הודעה תפיק המערכת

התשלוםם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ ממשקים

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 92עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

ממשק למרכב"החיצוניים מורכבות

לוגיקה עסקית מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☒

לשם הפקת הוראת תשלוםהצגת נתונים מחושבים שנשמרו בתהליכים קודמים

חישוב נתוני תשתית למימון6.12

תמצית התהליך6.12.1

בתהליך זה מתוארים כלל החישובים הנדרשים במודול המימון. כלל החישובים המתוארים בתהליך זה . במקרה של אי התאמה בין הרשום1993יבוצעו ע"פ חוק הרשויות המקומיות )מימון בחירות( תשנג

במכרז לרשום בחוק, שנובעת מתיקוני חקיקה, החישוב יבוצע ע"פ הרשום בחוק בעת כתיבת האפיון.

משתנים )פרמטרים(, כגון: יחידת חישוב, שמוזכרים בתהליך זה יוגדרו בתהליך קביעת משתנים לפיחוק. במהלך האפיון המפורט יקבע האם ניתן לעשות שימוש במשתנה אחד במספר חישובים שונים.

מסוגי בחלק מודגש. ובכתב שלם מספרי סעיף תחת מופיע זה בתהליך שמופיע חישוב סוג כל החישובים מתבצעת קריאה לסוג חישוב המופיע בתהליך זה. גם במקרה זה יופיע סוג החישוב בכתב

מודגש.

נוסחאות יקראו משמאל לימין. מפאת מגבלת מקום חלק מהנוסחאות גולשות שורה.

תיאור התהליך6.12.2

התהליך

חישוב נתוני תשתית מימון.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

חוק6סעיף ( )יבוצע בעת הכרזה על מערכת בחירותחישוב סכום מימון לרשות .1 תהליך – מצב

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 93עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

רשויות מקומיות )מימון בחירות(רצוי: סכום מימון בבחירות כלליות.1.1

חישוב סכום מימון מוגדר כמכפלת יחידת החישוב )משתנה( במספר בעלי זכותהבחירה ברשות 50% בעלי זכות בחירה )משתנה( תחושב תוספת בשווי 1000ברשות בה עד

)משתנה(עד 1001ברשות בה בעלי זכות בחירה )משתנה( תחושב תוספת בשווי2000

)משתנה(.20%: במקרה בו הוכרזו בחירות חדשות לראש הרשות )ללא בחירות למועצה(.1.2

הבחירות החדשות מתקיימות בתוך שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט על- קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות בכל הרשות, סכום המימון יהווה

)משתנה( מתוך סכום המימון החדש. סכום המימון החדש שווה למכפלת65% יחידת החישוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות החדשות( במספר בעלי זכות

הבחירה ביום הבחירות הראשונות הבחירות החדשות מתקיימות בתוך שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט על-

קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות באזור קלפי מסויים, סכום המימון)משתנה( מתוך סכום המימון שמחושב לאותו אזור קלפי. סכום65%יהווה

ביום )כגובהה יחידת החשוב המימון לאותו אזור קלפי מחושב לפי מכפלת קביעת הבחירות החדשות( במספר בעלי זכות הבחירה באותו אזור קלפי ביום

הבחירות הראשונות. הבחירות החדשות מתקיימות בחלוף שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט-

על קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות בכל הרשות, סכום המימון )משתנה( מתוך סכום המימון החדש. סכום המימון החדש שווה100%יהווה

למכפלת יחידת החישוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות החדשות( במספר בעליזכות הבחירה ביום הבחירות הראשונות

הבחירות החדשות מתקיימות בחלוף שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט- על קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות באזור קלפי מסויים, סכום

)משתנה( מתוך סכום המימון שמחושב לאותו אזור קלפי.100%המימון יהווה סכום המימון לאותו אזור קלפי מחושב לפי מכפלת יחידת החשוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות החדשות( במספר בעלי זכות הבחירה באותו אזור קלפי

ביום הבחירות הראשונות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 94עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

במקרה בו הוכרזו בחירות חדשות למועצה )לדוגמה לאחר פסק דין( תוגדר תוספת.1.3:מימון בהתאם למועד הבחירות החדשות

הבחירות החדשות מתקיימות בתוך שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט על-תוספת הרשות, תקבע בכל מתקיימות הבחירות וגם חדשות בחירות קיום

)משתנה( מתוך סכום המימון החדש. סכום65%לסכום המימון החדש של המימון החדש שווה למכפלת יחידת החישוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות

החדשות( במספר בעלי זכות הבחירה ביום הבחירות הראשונות הבחירות החדשות מתקיימות בתוך שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט על-

תקבע מסויים, קלפי באזור מתקיימות הבחירות וגם חדשות בחירות קיום )משתנה( מתוך סכום65%תוספת לסכום המימון החדש לאותו אזור קלפי של

המימון שמחושב לאותו אזור קלפי. סכום המימון לאותו אזור קלפי מחושב לפי מכפלת יחידת החשוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות החדשות( במספר בעלי

זכות הבחירה באותו אזור קלפי ביום הבחירות הראשונות. הבחירות החדשות מתקיימות בחלוף שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט-

על קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות בכל הרשות, תקבע תוספת )משתנה( מתוך סכום המימון החדש. סכום100%לסכום המימון החדש של

המימון החדש שווה למכפלת יחידת החישוב )כגובהה ביום קביעת הבחירותהחדשות( במספר בעלי זכות הבחירה ביום הבחירות הראשונות

הבחירות החדשות מתקיימות בחלוף שנה מיום הבחירות שבעקבותיו הוחלט- על קיום בחירות חדשות וגם הבחירות מתקיימות באזור קלפי מסויים, תקבע

)משתנה( מתוך100%תוספת לסכום המימון החדש של אותו אזור קלפי של אזור קלפי לאותו המימון סכום אזור קלפי. לאותו המימון שמחושב סכום מחושב לפי מכפלת יחידת החשוב )כגובהה ביום קביעת הבחירות החדשות(

במספר בעלי זכות הבחירה באותו אזור קלפי ביום הבחירות הראשונות.מימון בבחירות חוזרות ובבחירות מיוחדות

חוק רשויות מקומיות )מימון בחירות(9סעיף מימון למועמד לבחירות חוזרות .2 במקרה של בחירות חוזרות של בחירות רגילות )אין הכרעה בין מועמדים( –.2.1

)משתנה( או שני מועמדים 40% ברשות מקומית כל המועמדים קיבלו פחות מ -– )משתנה( או יותר מהקולות הכשרים 40% קיבלו מספר קולות זהה השווה ל

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 95עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

חישוב סכום מימון לרשותמספר חברי מועצה נכנסת

×120 (משתנה)1×(משתנה)%

– ברשות מקומית אחד משני המועמדים חדל לעמוד בבחירה- חישוב סכום מימון לרשותמספר חברי מועצה נכנסת

×50 (משתנה)1×(משתנה)%

במקרה של בחירות חוזרות במוא"ז ובבחירות מיוחדות –.2.2 מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד לראש רשות בבחירות מיוחדות חוזרות-

– ×אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד בבחירות חוזרות חישוב סכום מימון לרשות ×50% משתנה) )

בבחירות- רשות לראש יחיד מועמד או אזורית מועצה לראש יחיד מועמד –מיוחדות חוזרות

×אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד בבחירות חוזרות חישוב סכום מימון לרשות × 50% משתנה) )×60%( (משתנה

חוק רשויות מקומיות )מימון בחירות( 10סעיף חישוב מקדמה .3מ נמוך שהופקד הערבות סכום בו לקבלתבמקרה נדרשת סכום ערבות חישוב

)ב( חוק13 )סעיף 1.1 יש לחלק את סכום המקדמה שחושב בסעיף זה ב מקדמהרשויות מקומיות )מימון בחירות((

במקרה בו סכום המקדמה שנדרש נמוך מסכום המקדמה המקסימלי שמבקש בקשתהמימון רשאי לקבל, ישולם הסכום היחסי מתוך הסכום שחושב בתת סעיף המתאים.

במקרה בו סכום המקדמה שנדרש גבוה מסכום המקדמה המקסימלי שמבקש בקשתהמימון רשאי לקבל, ישולם הסכום שחושב בתת סעיף המתאים.

– מקדמה לסיעה יוצאת.3.1בבחירות רגילות:-

סכום מימון לרשות מספר חברים כולל במועצה יוצאת

×מספר חברים בסיעה יוצאת ביום הקובע× 60% ( (משתנה

בבחירות חדשות:-

סכום מימון לרשות חדש מספר חברים כולל במועצה יוצאת

מספר× חברים בסיעה יוצאת ביום 60%×הקובע משתנה) )×80 %( (משתנה

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 96עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

– מקדמה לרשימה חדשה.3.2בבחירות רגילות:-

סכום מימון לרשותמספר חברים כולל במועצה יוצאת

(משתנה) 1× משתנה)60%× )

בבחירות חדשות:-

סכום מימון לרשות חדש מספר חברים כולל במועצה יוצאת

×1 משתנה) ) ×60% משתנה) ) × משתנה)80% )

– מקדמה לסיעת אם.3.3)ייצוג ארצי מוניציפאלי(. בסיגמה- / רשימת בת יוצאת מימון בשיטת סיעה

יכללו כל הרשויות המשתתפות בבחירות וכן לסיעת האם יש יצוג:בבחירות רגילות:

∑ סכום) מימון ברשות מספר חברים במועצה יוצאת

× מספר חברים בסיעה ×יוצאת משתנה)60% ))+∑ סכום) מימון ברשות

מספר חברים כולל במועצה יוצאת ×1 משתנה) )× 60% משתנה) ))

בבחירת חדשות:

∑ סכום) מימון ברשות מספר חברים במועצה יוצאת

מספר× חברים בסיעה )60%×יוצאת משתנה )×80%( ((משתנה+∑ סכום) מימון ברשות

מספר חברים במועצה יוצאת ×1 משתנה) )× 60% משתנה) ) ×80%( (משתנה )

מימון כולל )ייצוג בכנסת(. בסיגמה יכללו כל הרשויות המשתתפות בבחירות:-בבחירות רגילות:

מספר חברי סיעת אם בכנסת ביום הקובעמספר חברי הכנסת (משתנה)

סכום∑× מימון )60%×ברשות (משתנה

בבחירות חדשות:

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 97עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מספר חברי סיעת אם בכנסת ביום הקובעמספר חברי הכנסת (משתנה)

סכום∑× מימון )60%×ברשות ×(משתנה (משתנה)80%

– מקדמה למועמד לראש מועצה אזורית או מועמד לראש רשות בבחירות מיוחדות.3.4משתנה)10%×סכום מימון לרשות )

חוק רשויות מקומיות )מימון 13סעיף חישוב סכום ערבות נדרשת לקבלת מקדמה .4בחירות(

חישוב ×מקדמה 110%( (משתנה

חוק רשויות מקומיות )מימון בחירות( 14סעיף פרעון מקדמה .5 – לא הוגשה רשימת מועמדים כדין ובמועד.5.1

+ המקדמה ששולמה המקדמה ששולמה) משתנה) 10%× ) )

)קבוע לחישוב( מהמודד לקבלת מנדט 50% לא השיגה רשימה .5.2+ המקדמה ששולמה המקדמה ששולמה) משתנה) 10%× ) )

מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד לראש רשות בבחירות מיוחדות לא הגיש.5.3 –מועמדותו כדין ובמועד

+ המקדמה ששולמה המקדמה ששולמה) משתנה) 10%× ) )

לא השיג מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד לראש רשות בבחירות מיוחדות.5.4 – מהקולות הכשרים 20% לפחות

+ המקדמה ששולמה המקדמה ששולמה) משתנה) 10%× ) )

חוק רשויות מקומיות )מימון בחירות( )ב(7סעיף חישוב תשלום ביניים .6 )משתנה(10%מכל תשלום בגין בקשת מימון שהוגשה באיחור באישור השר, יופחתו

ב )ב( חוק רשויות מקומיות12מהתשלום שחושב, אלא אם הורה השר אחרת. סעיף )מימון בחירות(

– סיעה או רשימה שזכו במנדט אחד לפחות.6.1

משתנה) 85%) ) × חישוב סכום מימון לרשות×מספר נציגי סיעה או רשימה שנבחרומספר חברי מועצה נכנסת )- מקדמה ששולמה בפועל

)משתנה( מהמודד אך פחות ממנדט אחד 50% סיעה או רשימה שזכו בלמעלה מ .6.2

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 98עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

–)משתנה(

משתנה) 85%) ) ×(משתנה)60%× חישוב סכום מימון לרשותמספר חברי מועצה נכנסת )- מקדמה ששולמה בפועל

60% נבחר המועמד מטעם רשימת מועמדים לראש הרשות המקומית וזכה במעל .6.3 –)משתנה( מהקולות

( 9×חישוב סכום מימון לבחירות . 5% משתנה) משתנה)85%×( ) ) 80% נבחר המועמד מטעם רשימת מועמדים לראש הרשות המקומית וזכה בעדה .6.4

–)משתנה( מהקולות

× אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד אך לא יותר משמונים אחוז) 16

משתנה) )×85%( ((משתנה )משתנה( מהקולות הכשרים ומעלה 25% זכה והמועמד לראש רשות מקומית ב .6.5

–ולא נבחר

×אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד) חישוב סכום מימון לרשות × 16

משתנה) )×85%( ((משתנה – מועמד יחיד לראש רשות מקומית.6.6

( 9×חישוב סכום מימון לבחירות . 5% משתנה) משתנה)85%×( ) ) מועמד בבחירות חוזרות –.6.7

×חישוב סכום מימון לבחירות חוזרות משתנה)85% )

60% נבחר מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד בבחירות מיוחדות וזכה בעד .6.8)משתנה( מהקולות –

[ ×סכום מימון לרשות) משתנה)60% )) - מקדמה ששולמה בפועל ]×0.85

60% נבחר מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד בבחירות מיוחדות וזכה במעל .6.9)משתנה( מהקולות–

[ חישוב סכום מימון לרשות) אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד× ) למקדמה ששולמה בפוע- ]×0.85

)משתנה( 20% זכה המועמד לראש מועצה אזורית או מועמד בבחירות מיוחדות ב .6.10מהקולות הכשרים ומעלה ולא נבחר –

[ חישוב סכום מימון לרשות) אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד× ) למקדמה ששולמה בפוע- ]×0.85

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 99עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מועמד יחיד לראש מועצה אזורית או מועמד בבחירות מיוחדות –.6.11

[ חישוב סכום מימון לרשות) משתנה)60%× )) למקדמה ששולמה בפוע- ]×0.85

חוק רשויות מקומיות )מימון בחירות(7סעיף חישוב תשלום סופי .7 )משתנה(10%מכל תשלום בגין בקשת מימון שהוגשה באיחור באישור השר, יופחתו

ב )ב( חוק רשויות מקומיות12מהתשלום שחושב. אלא אם הורה השר אחרת. סעיף לא ישולם תשלום סופי שחושב בתת סעיף זה מעבר לתקרת ההוצאות)מימון בחירות(,

שהתקבלה בדו"ח מבקר המדינה. במקרה בו נקבע אחוז קנס בדו"ח מבקר המדינה יופחת אחוז הקנס ממיתרת התשלום

הסופי ולא מכלל הסכום שחושב לבקשת מימון סיעה או רשימה שזכו במנדט אחד לפחות –.7.1

חישוב סכום מימון לרשות)מספר חברי מועצה נכנסת )× מקדמה ששולמה בפועל−תשלום ביניים בפועל−מספר נציגי סיעה או רשימה שנבחרו

דו"ח.7.2 פרסום ביום המכהנים המועצה מחברי שליש שלפחות לרשימה תוספת המבקר הם נשים –

חישוב סכום מימון לרשות)מספר חברי מועצה נכנסת ×מספר נציגי סיעה או רשימה שנבחרו×( משתנה)15% )

)משתנה( מהמודד אך פחות ממנדט אחד 50% סיעה או רשימה שזכו בלמעלה מ .7.3)משתנה( –

חישוב סכום מימון לרשות)מספר חברי מועצה נכנסת מקדמה ששולמה בפועל-תשלום ביניים בפועל-60%(משתנה)( X

60% נבחר המועמד מטעם רשימת מועמדים לראש הרשות המקומית וזכה בעד .7.4)משתנה( מהקולות –

חישוב סכום מימון לבחירות) משתנה)9.5%× ) -מקדמה( -תשלום ביניים ששולם בפועל

80% נבחר המועמד מטעם רשימת מועמדים לראש הרשות המקומית וזכה בעד .7.5)משתנה( מהקולות–

אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד אך לא יותר משמונים אחוז) × חישוב סכום מימון לרשות ×16

משתנה) ))תשלום ביניים ששולם בפועל- מקדמה-

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 100עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

)משתנה( מהקולות הכשרים ומעלה 25% זכה המועמד לראש הרשות המקומית ב .7.6ולא נבחר –

×אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד) חישוב סכום מימון לרשות × 16

משתנה) – מקדמה−(( תשלום ביניים ששולם בפועל

מועמד יחיד לראש רשות מקומית –.7.7חישוב סכום מימון לבחירות) משתנה)9.5%× ) )- – מקדמה תשלום ביניים בפועל

מועמד בבחירות חוזרות –.7.8חישוב סכום מימון תשלום−לבחירות ביניים ששולם מקדמה−בפועל

גם על מועמד לראש רשות בבחירות יחולו בחישוב תשלום סופי תתי הסעיפים הבאים מיוחדות ועל בחירות חדשות לראש רשות ללא בחירות למועצה.

)משתנה( מהקולות – 60% נבחר מועמד לראש מועצה אזורית וזכה בעד .7.9חישוב סכום מימון לרשות) משתנה)60%× ) −מקדמה ששולמה בפועל-( תשלום ביניים בפועל

)משתנה( מהקולות ומעלה – 60% נבחר מועמד לראש מועצה אזורית וזכה ב .7.10חישוב סכום מימון לרשות) אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד× ) −מקדמה ששולמה בפועל- ביניים בפועל תשלום

)משתנה( מהקולות הכשרים ומעלה – 20% זכה המועמד לראש מועצה אזורית ב .7.11חישוב סכום מימון לרשות) אחוז הקולות הכשרים בו זכה המועמד× ) תשלום−מקדמה ששולמה בפועל- ביניים בפועל

מועמד יחיד לראש מועצה אזורית –.7.12חישוב סכום מימון לרשות) × משתנה)60% ) תשלום−מקדמה ששולמה בפועל-( ביניים בפועל

תיצור הודעה לזכאים לתשלום הכוללת את הסכום.8 חישוב המערכת לאחר כל סוג ושיטת הבסיס נתוני את שיציג באופן לסכום שאושר שבוצע ואת התחשיב שאושר

החישוב. ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☒ מורכבת ☐ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ בתהליך זה נדרשים חישובים של פעולות חשבוניות בסיסיות )חיבור, חיסור, כפל, חילוק(.

המורכבות נובעת משימוש בנתונים שחושבו בנק' זמן שונות ומס' משתנים רב.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 101עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

גביית חובות6.13

תמצית התהליך6.13.1

גביית חובות הוא תהליך שמופעל בנקודות זמן שונות בגין תשלומים ששולמו, סוגי התשלומים:

תשלום מקדמה.1

תשלום ביניים.2

נקודות הזמן:.3

בתום המועד אחרון להגשת רשימת מועמדים – חוב בגין תשלום מקדמה.4

מיד לאחר פרסום תוצאות הבחירות – חוב בגין תשלום מקדמה.5

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה – חוב בגין תשלום ביניים.6

תהליך גביית חובות יכול להתבצע במספר אופנים:

הודעה על חילוט ערבות.1

בקשה להחזר תשלום במכתב חתום ע"י גורם ביחידת המפקח על הבחירות.2

ביחידת המפקח על.3 גורם ע"י ליו"ר הכנסת במכתב חתום בקשה להחזר תשלום שמועברת הבחירות

פנייה לגבייה ע"פ פקודת המיסים באמצעות המרכז לגביית חובות )רשות הגביה והאכיפה(.4

תיאור התהליך6.13.2

התהליך

גביית חובות ממבקשי בקשת מימון שלא עמדו בתנאים.ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

עובדי יחידת המימון של המפקח על הבחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 102עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מצב – תהליך רצוי

בתום המועד האחרון להגשת רשימת מועמדים )פרמטר(בדיקת עבור כל.1 בתום המועד האחרון להגשת רשימת מועמדים המערכת תבצע

לרשימת קושרה שלא מימון בקשת כל עבור במערכת. שנקלטו המימון בקשות מועמדים, המערכת תפתח משימה מתאימה.

במסך המשימה יוצגו נתונים רלוונטיים מבקשת המימון )יש לאפשר גישה קלה לישות.2 בקשת המימון(, שמות רשימות המועמדים המאושרות באותה רשות )יש לאפשר גישהנתוני תשתית והסכום לגבייה )ראה תהליך חישוב לישות רשימת המועמדים( קלה

(. המערכת תאפשר למשתמש לקשור בין בקשת מימון ורשימתפרעון מקדמהמימון גבייה. בתהליך להתחיל לחלופין, או גבייה ללא המשימה את ולסיים מועמדים המערכת לא תאפשר סיום המשימה ללא קישור בקשה לרשימה או התנעת תהליך

גבייה.אם הוחלט על תהליך גבייה, המערכת תפעיל את חילוט הערבות .3

מיד לאחר פרסום תוצאות הבחירות מיד לאחר פרסום תוצאות בחירות המערכת תפתח משימה מתאימה בגין כל אחד.4

מהמצבים הבאים: )משתנה( מהמודד50%זכתה רשימה ששולמה לה מקדמה בפחות מ .1 מועמד לראש מועצה אזורית או מועמד לראש רשות בבחירות מיוחדות שקיבל.2

מהקולות20%מקדמה וזכה בפחות מ חישוב תשלום ביניים נמוך מסכום המקדמה ששולם.3

במסכי המשימות שנפתחו בגין שני המצבים הראשונים יוצגו נתונים רלוונטיים מבקשת.5 המימון )יש לאפשר גישה קלה לישות בקשת המימון(, והסכום לגבייה )ראה תהליך

חישוב נתוני תשתית מימון – פרעון מקדמה(. במסך המשימה שנפתח בגין המצב האחרון יוצגו נתונים רלוונטיים מבקשת המימון )יש לאפשר גישה קלה לישות בקשת המימון(, חישוב תשלום ביניים )המערכת תציג אתוהסכום ששולם מקדמה סכום בנוסחה(, שנשתלו הערכים ואת לחישוב הנוסחה

לגבייה. המערכת תנחה את המשתמש להתחיל בגביית הסכום לגבייה.

המערכת תבדוק האם הופקדה ערבות. היה והופקדה ערבות המערכת, תפעיל את.6חילוט הערבות.

למרכז.7 והעברה לחייב פנייה ויתרה באמצעות גבייה מהערבות המערכת תאפשר לגביית קנסות.

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 103עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

במקרה של סיעות/מפלגות בכנסת, ישלח מכתב למפלגת האם ופירוט דרישות תשלום.8ליו"ר הכנסת. במקרה של סיעות יוצאות, ישלח מכתב דרישה

לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה לאחר קליטת דו"ח מבקר המדינה, המערכת תפתח משימה מתאימה בגין כל בקשת.9

מימון שמבקר המדינה קבע שיש לגבות החזרים מלאים או חלקיים. במסך המשימה יוצגו נתונים רלוונטיים מבקשת המימון )יש לאפשר גישה קלה לישות.10

בקשת המימון(, סכום הערבות שהופקדה, סכום המקדמה ששולם )סכום קרן +חישוב מדד( וסכום תשלום הביניים ששולם )סכום קרן + חישוב מדד(.

המערכת תנחה את המשתמש להתחיל בגביית הסכום לגבייה. המערכת תבדוק האם הופקדה ערבות. היה והופקדה ערבות המערכת, תפעיל את.11

חילוט הערבות. במקרה של סיעות / מפלגות בכנסת, ישלח מכתב למפלגת האם ופירוט דרישות תשלום ליו"ר הכנסת. במקרה של סיעות יוצאות, ישלח מכתב דרישה

ולאחר מכן התיק יועבר למרכז לגביית קנסות ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☒ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☐ממשק למרכב"ה, ממשק לרשות הגביה והאכפיה

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☒ בינונית ☐ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐ כתלות בשני תנאים )תזמון ומצב( המערכת תפתח משימות שונות בהן יוצגו נתונים שונים

שנצברו ו/או חושבו בבסיס הנתונים ותאפשר שתי פעולות

חילוט/החזר ערבון6.14

רשימת מועמדים מטעם קבוצת בוחרים ומועדים לראש רשות מקומית וראש מועצה אזורית בבחירות רגילות ובבחירות מיוחדות חייבים בהפקדת ערבון בכדי לקבל אישור התמודדות בבחירות. ערבון זהיוחזר והשאר אחוז מהערבון יחולט מסוימים תנאים. במקרים מוחזר כתלות במספר ו/או מחולט

מהערבון.100%ובמקרים מסוימים יחולט או יוחזר

תמצית התהליך6.14.1

רשימת מועמדים חדשה לבחירות ברשויות מקומיות/מועמד לראש רשות בבחירות חייבים בהפקדת ערבון בכדי לקבל אישור התמודדות בבחירות ]כאשר מוגשת רשימת מועמדים ומתוכה מוצע גם מועמד

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 104עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

לראש רשות, נדרשת הפקדת עירבון נפרד לכל אחת ההצעות )לרשימה ולהצעה([. ערבון זה מחולט ו/או מוחזר כתלות במספר תנאים. במקרים מסוימים יחולט אחוז מהערבון והשאר יוחזר ובמקרים

מהערבון. קבלת החלטה בנושא חילוט / החזר הערבון מתבצעת בשתי100%מסוימים יחולט או יוחזר נקודות זמן – לפני יום הבחירות, אחרי פרסום תוצאות הבחירות ברשומות.

תיאור התהליך6.14.2

התהליך

חילוט / החזרת ערבון שהופקד ע"י רשימה עצמאית / מועמד לראש רשותייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מנהלי בחירות.

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

מצב – תהליך רצוי

מימון.1 יחידת לעובד חילוט/החזר ערבון יום הבחירות, מערכת תפתח משימת לפני בקרות אחד מהארועים הבאים:

רשימה תסומן בסטטוס לא מאושרת להתמודדות בבחירות.1.1מועמד לראש רשות יסומן בסטטוס לא מאושר להתמודדות בבחירות.1.2נפטר מועמד לראש רשות לפני הבחירות.1.3התפטר מועמד לראש רשות.1.4

בהתבסס על הארוע ועל סט חוקים עסקיים, המערכת תציג את גובה הערבון שיש לחלט ואת גובה הערבון שיש להחזיר. עובד יחידת המימון יבצע את פעולת החילוט

וההחזר מתוך מסכי המערכתכל.2 עבור ערבון חילוט/החזר משימת תפתח הבחירות, תוצאות פרסום לאחר

רשימה/מועמד שהפקידו ערבון והשתתפו בבחירות. בהתבסס על הארוע ועל סט חוקים עסקיים, המערכת תמליץ האם לחלט או להחזיר את הערבון. מנהל הבחירות יאשר את הביצוע במערכת ויפעיל את פעולת החילוט או

ההחזר מתוך מסכי המערכתבמקרה של חילוט, החילוט יבוצע לקופת הרשות המקומית..3

ממשקיםחיצוניים

ם ממשקי2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☐ ללא ממשקים ☒

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 105עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליך

מורכבותלוגיקה עסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐נדרשת לוגיקה עסקית לקבוע האם נדרש חילו או יש לבצע החזר.

תשלום עבור נוכחות נציגי סיעות בקלפי ביום הבחירות6.15

תמצית התהליך6.15.1

המשרד אחראי להעברת תשלום לסיעות עבור נציגיהן בקלפיות ביום הבחירות על פי הקבוע בחוק. התשלום מבוסס בין היתר על שעות הנוכחות בפועל, המדווחות ע"י מזכיר הקלפי במהלך יום הבחירות

לעיל(. תשלום בפועל מועבר בשתי פעימות – מקדמה5.2, 5.1)לנושא השיבוץ והדיווח נא ראו סעיף ותשלום סופי.

תיאור התהליך6.15.2

התהליךסיכום שעות הנוכחות של נציגי סיעות בקלפי ייעוד התהליךלסוג רלוונטי

בחירות משאל עם☐ אזוריות ☒ מקומיות ☒ לכנסת ☐

משתמשיםפנימיים

מזכירי קלפי, מנהלי בחירות, עובד יחידת המפקח על הבחירות

משתמשיםחיצוניים

משתמשים5יותר מ- ☐ משתמשים 3-5 ☐ משתמשים 1-2 ☐ אין משתמשים חיצוניים ☒

תהליך – מצברצוי

בפורטל.1 הבחירות יום מדיווח כחלק הסיעות נציגי פרטי את ירשום הקלפי מזכיר (. 5.2 תהליך )פרטים אישיים, שעת התחלה, שעת סיום ר'

מנהל בחירות יאשר את הדיווח בסוף יום הבחירות. .2יגישו המפלגות/סיעות בקשה לקבלת מקדמה בגובה .3 מגובה90%לאחר הבחירות

באישור רו"ח על כך שתשלום המקדמה המבוקש אכן הועבר לנציגים. נציג יחידת המפקח על הבחירות בודק את הבקשה ומאשר במערכת. אישור יעביר.4

ממשק הוראת תשלום למרכב"ה. המערכת תקבץ את ס"כ השעות שדווחו לפי סיעות )רמה מקומית( ולפי מפלגות )רמה.5

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 106עמוד ובמועצות האזוריות

מנהל ארגון ומשאבי אנוש - אגף מערכות מידע

– הקמה ותחזוקה של מערכת לניהול בחירות5/2019מכרז מס' ברשויות מקומיות ומועצות אזוריות

התהליךארצית(, בהן ניתן יהיה לצפות במסך/דוח

המערכת תחשב את הסכום המגיע לכל סיעה/מפלגה על בסיס תעריף שיוסכם..6יתרת התשלום.7 את הכולל, תחשב המערכת וחישוב התשלום הנתונים ריכוז לאחר

המגיעה לכל סיעה/מפלגה )בקיזוז מקדמה( ותעביר הוראת תשלום בממשק למערכתמרכב"ה.

כל שלב בתהליך ילווה בסטטוסים מתאימים שייצגו את השלב בתהליך. נתוני החישוב.8יישמרו בנתוני הסיעות/מפלגות במערכת.

ממשקיםחיצוניים

ממשקים2 יותר מ-☐ ממשקים 2 ☐ ממשק אחד ☒ ללא ממשקים ☐ממשק למרכב"ה

מורכבות לוגיקהעסקית

מורכבת מאד☐ מורכבת ☐ בינונית ☒ פשוטה ☐ פשוטה מאד ☐

ברשויות המקומיותניהול הנבחריםתהליך נוכחי: 107 מתוך 107עמוד ובמועצות האזוריות