پیش گفتار رییس کمیسیون

ــانی از ــهروندمحوری و خدمات رس ــه ش ــوری ب ــازمانی از خودمح ــگ س ــر فرهن تغیینخســتین ماموریت هــای کمیســیون بــرای اصالحــات دســتگاه خدمــات عامــۀ کشــور

اســت.در ســالی که گذشــت تــالش ایــن بــوده اســت کــه در قــدم نخســت اصالحــات الزمی ــد میکانیزم هایــی را ــا کمیســیون بتوان ــد ت ــداوم یاب ــا جدیــت ت در خــود کمیســیون بــرای ــک فضــای مســاوی ب ــد در ی ــا شــهروندان بتوانن ــق آن ه ــا از طری ــد ت ایجــاد کن

احــراز یــک بســت خدمــات ملکــی رقابــت کننــد. ــاف ــد و انکش ــات رش ــه ضروری ــزار ک ــتقل، کارآ و خدمت گ ــۀ مس ــک ادارۀ عام یافغانســتان را فراهــم کنــد نمی توانــد از طریــق تــداوم وضعیــت گذشــته، بــا گماشــتن افــراد بــه پســت های خدمــات ملکــی از طریــق واســطه، نفــوذ سیاســی، روابــط قومــی و زبانــی تأمیــن شــود. تــالش و تعهــد مــا در کمیســیون ایــن اســت تــا بتوانیــم رابطــه

بیــن شــهروندان و اداره را نــه از طریــق میانجــی بلکــه بــه صــورت مســتقم تأمیــن کنیــم. اصالحــات در ادارات، کاری ســاده و آســان نیســت. در کشــوری کــه قشــر سیاســی و گروه هــا همــه امــور اداری را در اختیــار داشــته اند و همیشــه انتصــاب غیرمنصفانــه افــراد بــه منظــور کســب منفعــت فــردی صــورت گرفتــه اســت، هــر گونــه اصالحــات ــۀ فــردی عملــی ــه گون ــا اصالحــات ب ــه منافــع فردی شــان تلقــی می شــود و اجــازه نمی دهنــد ت ــه صــورت مســتقیم تهدیــد ب ب

شــود. ــت ــرأت و صداق ــا ج ــان ب ــت، هم چن ــری دول ــت رهب ــدگاه و حمای ــاس دی ــر اس ــرات و ب ــام خط ــول تم ــا قب ــا ب ــکاران م همــا ــی و تشــخیص واجــدان شــرایط ب ــه تطبیــق کامــل اصــل شایســتگی و ارزیاب ــا رســیدن ب ــد. ت ــه تطبیــق اصالحــات مصمم ان ب

ــت. ــم داش ــه، راه درازی خواهی ــن روحی عالی تریکمیســیون بــا جدیــت و تعهــد کامــل، گام هــای اولیــه را در ایــن مســیر برداشــته اســت تــا بنیــادی شــود بــرای انکشــاف ایــن

نهــاد و اصــالح عمومــی ســایر نهادهــای دولــت. در ایــن راســتا بــه نظــارت متــداوم، رهنمایــی و همــکاری شــهروندان، بــه ویــژه آنانــی کــه مســؤوالنه و بــه دور از برخوردهــای

فــردی، جمعــی و سیاســی بــرای یــک افغانســتان بهتــر می اندیشــند، نیازمندیــم.

احمدنادر نادریرییس کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

3 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

فهرست مطالبیادداشت���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4تعیینات در خدمات ملکی����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5�12گام�تا�استخدام��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5اصالحات�به�میان�آمده�در�فرایندهای�تعیینات�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7استخدام�الکترونیک������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7نتایج�اصالحات�در�پروسۀ�امتحانات�خدمات�ملکی������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9افزایش�حضور�زنان�در�خدمات�ملکی������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10رسیدگی به شکایات��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 1213������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ساده�سازی�پروسه�های�اجرایی�رسیدگی�به�شکایات�ارزیابی�حقوقی�و�نقشۀ�راه�اصالحات�بورد�رسیدگی�به�شکایات�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������1415 �����������������������������������������������������������������������)CBR( فعالیت ها و دست آوردهای برنامۀ ارتقای ظرفیت برای نتایجاصالح اداره���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17هدایات�کتبی�ریاست�جمهوری�در�بارۀ�اصالحات�در�اداره�های�دولتی����������������������������������������������������������������������������������������������������������������17ساده�سازی�پروسه�های�مغلق�و�زمان�گیر�اداری����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17اجراات�مربوط�به�امور�ذاتی����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������1819���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� هدف�مندسازی�تشکیل22�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� طرح�قوانین،�مقرره�ها،�طرزالعمل�ها�و�پالیسی�هابررسی�انستیتوت�خدمات�ملکی���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������24اصالحات�در�دفترهای�والیتی�کمیسیون������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25ارزیابی�حکومت�داری�محلی�و�عرضۀ�خدمات�در��۹والیت���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������26پالن�عمل�مبارزه�با�فساد�اداری��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27ایجاد انگیزه��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 28تقدیر�از�ده�کارکن�برتر�خدمات�ملکی�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28نام�گذاری�ساختمان�های�کمیسیون�به�نام�های�قهرمانان�و�افتخارآفرینان�����������������������������������������������������������������������������������������������������������2829 ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� نظارت و ارزیابی از تطبیق اصالحاتایجاد و توسعۀ سیستم معلومات مدیریت منابع بشری ������������������������������������������������������������������������������������������� 3031 �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� فعالیت ها در راستای آگاهی عامه جلسات هیأت رهبری با شهروندان������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 32جلسات کاری با مقامات بلندپایۀ اداره های دولت����������������������������������������������������������������������������������������������������� 33آموزش کارکنان خدمات ملکی������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3435 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ مرکز خدمات مراجعانصورت مصرف بودجه�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 36چالش ها��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37

4 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

یادداشتکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در ســال مالــی ۱۳۹۷ گام هایــی را در راســتای ایجــاد یــک ادارۀ ســالم، اســتخدام بــر اســاس شایســتگی، تثبیــت وظایــف خدمــات ملکــی و تنظیــم اساســات امــور ذاتــی کارکنــان خدمــات ملکی برداشــته اســت. کمیســیون تــالش کــرده اســت تــا فرهنــگ اداری در کشــور متحــول شــود و مــردم بتواننــد بــه صــورت برابــر و عادالنــه از

خدمــات یــک ادارۀ عامــه مؤثــر و پویــا بهره منــد شــوند.

این گزارش شامل جزئیات بیش تر دربارۀ اقدامات زیرین است:

ــطح ــت س ــت های مدیری ــه و بس ــت های عالی رتب ــمول بس ــه ش ــی ب ــات ملک ــن در خدم ــزار ت ــش از ۳0 ه ــتخدام بی • اســط اداره متوس

• اصالحــات جدیــد در فرایندهــای اســتخدامی، الکترونیــک ســاختن پروســه های اســتخدامی، ایجــاد مرکــز امتحانــات و ایجــاد بانــک ســؤاالت

• ثبت نزدیک به ۳000 شکایت و رسیدگی به آن ها به منظور تأمین عدالت اداری• اصالحات در پروسه های اجرایی رسیدگی به شکایات خدمات ملکی و ساده سازی این پروسه ها

• استخدام برای ۳۹۷ بست از طریق برنامه سی بی آر TAGHIR و آغاز برنامۀ CBR پایان برنامۀ •

• افزایش پنج درصدی سهم زنان در خدمات ملکی• هدف مندسازی طرح ساختارهای سازمانی و اصالحات در لوایح وظیفوی اداره های دولت

• اصالحات در کیفیت قوانین و مقررات اداری• ساده سازی 20 پروسۀ اجرایی در سه نهاد دولت

• اجراات مربوط به امور ذاتی • فعالیت ها در راستای ایجاد انگیزه و تقدیر از کارکنان برتر خدمات ملکی

• نظارت و ارزیابی از تطبیق اصالحات• ایجاد و توسعۀ سیستم معلومات مدیریت منابع انسانی

• آموزش دهــی بــه 4540 تــن از کارکنــان خدمــات ملکــی در داخــل کشــور و فرســتادن 864 تــن دیگــر غــرض آمــوزش بــه بیــرون از کشــور

• مصرف بیش تر از ۹8 درصد بودجۀ توسعویکمیســین در نظــر دارد تــا در ســال پیــش روی مالــی نیــز فعالیت هایــی را در راســتای تحــوالت اساســی ســاختاری و فرهنگــی

بــرای تحقــق اهــداف نظــاری اداری و تأمیــن عرضــۀ خدمــات بهتــر بــه انجــام برســاند.

5 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

تعیینات در خدمات ملکیکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی تــالش کــرده اســت تــا در اســتخدام نیــروی انســانی در اداره هــای دولــت، کاردانــی، شایســتگی، صداقــت، انگیــزه و هدف منــدی در نظــر گرفتــه شــود. ایـــن تالش هــا ســـطح رضایـــت و اعتمــاد مـــردم را

نســـبت بـــه کمیسـیون باال بـــرده و فسـاد ناشـــی از بروکراســـی اداری را کاهـش می دهـد.ــه صــورت مجموعــی، 54۷ تــن در بســت های عالی رتبــه )ردیــف »ب« بســت های یــک و دو(، 428۳ تــن در در ســال ۱۳۹۷ ببســت های مدیریــت ســطح متوســط اداره )ردیــف »ج« بســت های ســه و چهــار و بســت های مســلکی پنــج( در مرکــز و والیــات، ۱455۱ تــن در ردیــف »د« در امتحانــات جمعــی و معلمــان در مرکــز و والیــات و ۱۱۱۱8 تــن در ردیــف »هـــ« بســت های هفــت

ــن می شــود. ــی( اســتخدام شــده اند کــه مجمــوع آن ۳04۹۹ ت و هشــت )بســت های حمایتــی و خدمات

12 گام تا استخدامکمیســیون اصالحــات اداری در راســتای تأمیــن اصالحــات در ادارات دولتــی و بــه منظــور شفاف ســازی پروســۀ اســتخدام، اقــدام بــه ایجــاد کمیته هــای هفت گانــه کــرد کــه تمامــی مراحــل اســتخدام، از اعــالن تــا توظیــف یــک نامــزد را تحــت کنتــرل و نظــارت

دارد. ایــن پروســه دارای ۱2 قــدم اســت کــه مســؤولیت نظــارت و رســیدگی بــه هــر کــدام از آن هــا بــه صــورت مجــزا بــه عهــدۀ یــک

ــت. کمیته اسقدم اول. ترتیب و تدقیق )ایجاد الیحۀ وظایف برای بست مورد نظر(

قدم دوم. اعالن بست از طریق ویب سایت و سایر وسایل ارتباطیقدم سوم. چاپ اطالعات مربوط به بست

قدم چهارم. مرحلۀ شارت لیست و گزینش افراد بر اساس معیارهای تعیین شده قدم پنجم. مرحلۀ ابالغ و اطالع رسانی به افراد گزینش شده

قدم ششم. مرحلۀ شکایات و رسیدگی به شکایات نامزدان معترضقدم هفتم. اطالع رسانی از پروسۀ نهایی شارت لیست

قدم هشتم. امتحان تحریریقدم نهم. امتحان تقریری

قدم دهم. اطالع رسانی از نتیجۀ امتحانات

٥٤٧٤٢٨٣

١٤٥٥١١١١١٨

٣٠٤٩٩

«ب»ردیف «ج»ردیف «د»ردیف «هـ»ردیف مجموع

1397در سال تعیینات در خدمات ملکی

6 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

2. اعالن بست 1. ترتیب و تدقیقاز طریق وی بسایت

3. چاپ اطالعات مربوط به بست

ت س

لیت

شار .4

5. ابالغ و اطال عرسانی 6. شکایات و رسیدگی

7. اطال عرسانی

از شار تلیست نهایی9. امتحان تقریري8. امتحان تحریري

10. اطال عرسانی

از نتیجۀ امتحان

11. شکایات و

12. پیشنهاد و منظوري رسیدگی به شکایات

به شکایات نامزدان

قدم یازدهم. شکایت از نتیجۀ امتحان و رسیدگی به شکایت )یک هفته(قــدم دوازدهــم. پیشــنهاد منظــوری نامــزد از طریــق ادارۀ مربــوط بــه مقامــات ذی صــالح راجــع می شــود و پــس از تنفیــذ حکــم

اســتخدام وی، شــخص واجــد شــرایط بــه اشــتغال در بســت مــورد نظــر توظیــف می شــود

7 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

استخدام الکترونیکــد، در راســتای فرهنگ ســازی ــد و متعه ــاد قانون من ــک نه ــوان ی ــه عن ــی، ب ــات ملک کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمعملــی اصالحــات در ادارات دولتــی، اقــدام بــه الکترونیک ســازی پروســۀ اســتخدام کــرده اســت. ایــن امــر گامــی اســت در جهــت کاهــش رونــد مداخــالت انســانی، کاهــش تخلفــات، و بــه میــان آوردن شــفافیت در پروســۀ اســتخدام کــه در نهایــت منجــر بــه

ــردد. ــود می گ ــت موج ــود وضعی بهبشیوۀ درخواست آن الین

ــدم ــت آزاد ســپرده می شــود. متقاضــی در ق ــه رقاب ــک ب ــق سیســتم اســتخدام الکترونی ــک و دو( از طری ــه )ی بســت های عالی رتبنخســت، کــد بســت مــورد نظــر، عنــوان بســت مــورد نظــر، نــام ادارۀ مربوطــه، موقعیــت بســت و شــمارۀ تذکــره اش را درج سیســتم

می کنــد.ــاز ــورد نی ــس می رســد. اســناد م ــا و ریفرن ــالت و تجــارب کاری، مهارت ه ــات شــخصی، تحصی ــت اطالع ــه ثب ــت ب ســپس، نوبمثــل کاپــی تذکــره، اســناد تحصیلــی، ســند قــرارداد و ســوانح دولتــی متقاضــی نیــز بایــد در سیســتم اپلــود شــود. پــس از تکمیــل

ثبــت معلومــات و اپلــود اســناد، متقاضــی یــک ایمیــل تأییــدی دریافــت می کنــد.مرحلۀ شارت لیست )فهرست کوتاه(

کارشناســان کمیتــۀ شارت لیســت پــس از چــاپ اســناد متقاضیــان، ایــن اســناد را بررســی می کننــد تــا واجــدان شــرایط مشــخص ــات ــزاری امتحان ــرای برگ ــات ب ــۀ امتحان ــود و کمیت ــتاده می ش ــات فرس ــۀ امتحان ــه کمیت ــدگان ب ــناد شارت لیست ش ــوند. اس شبرنامه ریــزی می کنــد. در امتحــان کامپیوتــری نامــزدی کــه بتوانــد باالتــر از 25 نمــره دریافــت کنــد، کامیــاب بــه شــمار می آیــد

ــد. ــری راه می یاب ــۀ امتحــان تقری ــه مرحل و ببخش تخنیکی )مرکز امتحانات(

ــرد اهــداف و مقاصــد کمیســیون ــه منظــور پیش ب بــن ارگان ــی ای ــش تخنیک ــتخدام، بخ ــۀ اس در پروســن ــه ای ــرد ک ــات ک ــک اطالع ــاد بان ــه ایج ــدام ب اقبخــش توســط طرزالعملــی کــه بــه امضــاء و تأییــد رئیــس بــورد تعیینــات رســیده، کنتــرل و اداره می شــود. ســؤاالت توســط کارشناســان مربوطــه ــش ــخص و از پی ــان مش ــود و در زم ــب می ش ترتیــدا ــال پی ــه Server room انتق ــده ب ــن ش تعییمی کنــد و وارد سیســتم می شــود. از لحــاظ تدابیــر ــه ــد ک ــاق دارای دو دروازه می باش ــن ات ــی، ای امنیتــه توســط ــه صــورت مســتقل و جداگان هــر کــدام بــوده ــرل و گش ــف، کنت ــان موظ ــن از کارشناس دوتمی شــود. دروازۀ اول دارای دو کلیــد می باشــد و

اصالحات به میان آمده در فرایندهای تعیینات• تســریع فرایندهــای اســتخدام. در گذشــته فرایندهــای اســتخدام تــا هــژده مــاه را در بــر می گرفــت ولــی اکنــون مــدت ایــن

ــه چهــل و پنــج روز رســیده اســت. پروســه ها ب• تغییر در طرزالعمل ها به اساس تصنیف رتب

• تغییر در سیستم های حمایوی• نوآوری در سیستم به اساس تکنالوژی

• ایجاد مرکز امتحانات با وسایل و تجهیزات • فراهــم آوری و تســهیالت الزم الکترونیکــی اعــم از کامپیوتــر، لپ تــاپ ، پرنتــر، کاپییــر، اســکنر و نصــب کمره هــا جهــت ضبــط

جریــان امتحــان در مرکــز امتحانــات و ســایر وســایل الکترونیکــی بــرای غنامنــد ســاختن پروســۀ اســتخدام • ایجاد کمیتۀ سوال سازی با استفاده از امکانات با حضور استادان مجرب وکارآزموده

مرکز امتحان الکرتونیک

8 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

دروازۀ دیگــر بــا اثــر انگشــت بــاز می شــود. گشــایش ایــن دو دروازه بــه اجــازۀ رییــس بــورد و حضــور هم زمــان هــر دو کارشــناس صــورت می گیــرد.

سیســتم امنیتــی و حفاظتــی )Server room( بــه گونــه ای طراحــی شــده اســت کــه کلیــۀ امــور مربــوط بــه آن توســط چهــار شــخص کنتــرل می شــود. هــر یــک دارای یــک رمــز عبــور مخصــوص بــه خــود می باشــند. هم چنیــن بــرای ورود بــه سیســتم الزم اســت کــه تمامــی ایــن اشــخاص هم زمــان بــا رمــز عبــور خویــش وارد سیســتم گردیــده تــا در نهایــت امــر بــه داده هــای سیســتم

دست رســی حاصــل شــود. دست رســی بــه سیســتم، منــوط بــه حضــور هم زمــان ایــن چهــار شــخص اســت و کارمنــدان دیگــر بخش هــا، حّتــا در صــورت ــا ــان ب ــط هم زم ــد می باشــد و فق ــه صــورت ُک ــرا ســؤاالت ب ــد، زی ــه ســؤاالت را ندارن ــکان دست رســی ب ــه سیســتم ام ــی ب راه یاب

اخــذ امتحــان، توســط خــود شــخص ممتحــن، حصــول آن ممکــن می شــود.

پروسۀ برگزاری امتحاناتســؤاالت از لحــاظ کمــی و کیفــی بــا توجــه بــه نــوع رشــته مربوطــه بــه طــور سیســتماتیک توســط کامپیوتــر انتخــاب می شــود کــه بــه صــورت تســتی بــوده و در مــدت زمــان دو ســاعت اخــذ می شــود. پــس از گذشــت زمــان تعیین شــده، پروســه بــه صــورت خــودکار متوقــف می شــود. پــس از امتحــان، نتیجــۀ حاصلــه در اســرع وقــت در اختیــار ممتحنیــن قــرار گرفتــه و 5 تــن کــه مطابــق

معیارهــا، حــد نصــاب الزم را بــه دســت آورده باشــند، بــه مرحلــۀ بعــد راه پیــدا می کننــد. در مرحلــۀ امتحــان تقریــری، جریــان مصاحبــه توســط دوربین هــای امنیتــی و فیلم بــرداران حاضــر در صحنــه ضبــط می شــود و در نهایــت امــر، بــا درنظرداشــت مجمــوع نمــرات اشــتراک کنندگان، شــخصی کــه باالتریــن نمــره را بــه دســت آورده باشــد، موفــق ــره ــوان ذخی ــه عن ــه، ب ــرار گرفت ــر ق ــم از وی، در ســطح پایین ت ــالف ک ــا اخت ــه ب ــردی ک ــه احــراز پســت مربوطــه می شــود و ف ب

قلمــداد می شــود کــه جهــت انجــام فعالیــت، بــه اداراتــی کــه نیــاز داشــته باشــند معرفــی می شــوند.مرکز تحقیق و تدوین محتوای امتحانات

ساختار بانک سؤاالتــم تقســیم ــه ۳ تی ــراد ب ــن اف ــه متخصــص می باشــند. ای ــن زمین ــه در ای ــر هســتند ک ــک ســؤاالت متشــکل از ۱2 نف اعضــای بانــای دری و ــر زبان ه ــالوه ب ــش را ع ــای خوی ــج کارکرده ــد و نتای ــال می کنن ــی را دنب ــؤولیت خاص ــدام مس ــر ک ــه ه ــوند ک می شــه 4 بخــش تقســیم می شــود ــه انگلیســی نیــز ترجمــه می کننــد. ســؤاالتی کــه توســط ایــن گــروه طراحــی می شــود، ب پشــتو، ب

کــه از لحــاظ محتــوا دارای 24 عنــوان اســت. کــه مدیریتــی( شایســتگی های ( اول بخــش .۱ــی ــتگی های مدیریت ــد. شایس ــوان می باش دارای ۱0 عنشایســتگی های ضــروری اســت کــه شــامل نقــش ــود. ــر می ش ــات مؤث ــۀ خدم ــت در ارائ ــری و مدیری رهباداری( کــه دارای 2. بخــش دوم )شایســتگی های شایســتگی های آن شــامل می باشــد. عنــوان 5ــول ــردن اص ــه ک ــرای نهادین ــه ب ــردد ک ــروری می گ ضحکومتــداری خــوب و انکشــاف در اداره الزم اســت.

۳. بخــش ســوم ) اساســی( کــه دارای 4 عنــوان ــامل آن شایســتگی های ضــروری می شــود ــد. ش می باشکــه اســاس فعالیت هــا و ارتبــاط آن بــا قوانیــن و

پالیســی را تشــکیل می دهــد. چارچــوب 4. بخــش چهــارم )دانــش عمومــی( کــه دارای 5 عنــوان می باشــد. شــامل اطالعــات الزم عمومــی بــرای شــناخت افغانســتان و

ــی اســت. برخــی از رویدادهــای بین المللــا اســتفاده از چارچــوب شایســتگی های فــوق، بانــک ســؤاالت دارای 6000 ســوال پشــتو و دری اســت کــه قابلیــت آزمایــش ب

ــری را دارد. ــت« اشــتراک کنندگان امتحــان تحری ــارت« و »درای ــش«، »مه »دانــا ایــن سیســتم ــاز اســتخدام هســتیم. ب ــه میــان آمــدن بانــک ســؤاالت تخصصــی و مســلکی مــا شــاهد یــک سیســتم ب ــا ب ب

20%15%

25%

40%

۹ گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

ــات در ــا معلوم ــات گذشــته تنه ــه داخــل فراهــم می شــود. در امتحان ــه ب ــرون اداره عام ــازه از بی ــۀ ورود تخصــص و خــون ت زمینــی ــل بازیاب ــراد در داخ ــد. اف ــری می ش ــتگاه جلوگی ــرون دس ــص از بی ــازه و تخص ــون ت ــد و از ورود خ ــش می ش ــل اداره پخ داخ

ــید. ــل می رس ــه حداق ــود و ب ــدود ب ــد مح ــراد جدی ــۀ ورود اف ــدند و زمین می شبانک سؤاالت از لحاظ کمی بر اساس ایجاب حد استاندارد بانک سؤاالت و معیارهای الزم در نظر گرفته می شود.

ــی ــان را ارزیاب ــش متقاضی ــؤاالت دان ــی از س ــت. بخش ــده اس ــی ش ــطح طراح ــؤاالت در ۳ س ــت، س ــت و نوعی ــاظ کیفی از لحــرد را محــک ــت ف ــل و درای ــوۀ تحلی ــرد و بخــش دیگــر ق ــردی شــخص را در نظــر می گی ــد، بخشــی دیگــر مهارت هــای ف می کن

می زنــد. ــه از لحــاظ تدابیــر امنیتــی، محیطــی کــه مربــوط بــی مصــون ــه طــور کل ــن بخــش اســت ب فعالیت هــای ایو محافظــت شــده اســت. دروازۀ ورودی مجهــز بــه سیســتم الکترونیکــی اســت کــه صرفــاً توســط اشــخاص ــه، ــدو ورود اشــخاص متفرق ــاز می شــود و در ب موظــف ب

ــود. ــه می ش ــخص از وی گرفت ــی ش ــوازم جانب ــه ل کلیــاق اســت ــن بخــش متشــکل از ۳ ات ــاحۀ کاری ای ســه و پژوهــش اســت. ــا مخصــوص مطالع ــن اتاق ه ــه ای کــرای تولیــد ــن اتاق هــا ب از لحــاظ ســاختاری، یکــی از ایدارای اتــاق ایــن اســت. ایجــاد ســؤاالت و محتــوا ــور دارای ۱2 ــاق مذک ــت. ات ــاص اس ــی خ ــر امنیت تدابی

ــه ــی ب ــه اتصال ــچ گون ــه هی ــت ک ــر اس ــه کامپیوت پایــه ای ــه گون ــتم ب ــدارد و سیس ــی ن ــبکه های اینترنت ش

ــد. ــت می کنن ــی( فعالی ــال داخل ــبکه اتص ــم )ش ــه ه ــال ب ــا اتص ــر ب ــن ۱2 کامپیوت ــه ای ــده ک ــی ش طراحبــردن موبایــل، فلــش و اشــیایی از ایــن قبیــل بــه داخــل ایــن اتــاق ممنــوع اســت و حّتــا اگــر ایــن تخلــف صــورت گیــرد، امــکان

اخــذ اطالعــات از دســتگاه موجــود نمی باشــد.پــس از طــرح ســؤاالت، ســؤاالت مذکــور در کامپیوتــر Admin ذخیــره می شــود و توســط ۳ تــن رمــز گشــایی می شــود کــه

بــرای راه یابــی بــه سیســتم حضــور همزمــان ایــن ۳ تــن الزمــی اســت.ســؤاالت در حضــور هیــأت نظارتــی کــه همــان کمیتــۀ ناظــر و مســؤول در ایــن زمینــه می باشــد، از کامپیوتــر Admin خــارج

ــات وارد می گــردد. می شــود و در Server room مرکــز برگــزاری امتحاننتایج اصالحات در پروسۀ امتحانات خدمات ملکی

ــت. ــده اس ــاده گردی ــاره اع ــتخدام دوب ــۀ اس ــر پروس ــهروندان ب ــاد ش ــات، اعتم ــد امتحان ــزم جدی ــری میکانی ــه کارگی ــا ب ۱. باصالحــات در پروســۀ اســتخدام ســبب شــده اســت کــه تعــداد زیــادی از جوانــان، اعــم از زنــان و مــردان، در رونــد امتحــان اشــتراک کننــد و جایــگاه کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی کــه زمانــی از عــدم اعتمــاد شــدید شــهروندان رنــج می بــرد

دوبــاره اعــاده شــود. 2. اصالحــات در محتــوا و شــکلیات امتحانــات خدمــات ملکــی ســبب گردیــده اســت کــه سیســتم اســتخدام خدمــات ملکــی از ویژ گــی فراگیــری بیش تــر برخــوردار شــود و نیــروی بشــری مجهــز بــه دانــش، مهــارت و درایــت معاصــر را جــذب ادارۀ خدمــات ملکــی کنــد. محتــوای کــم کیفیــت امتحانــات در گذشــته کــه بیش تــر بــر تجربــۀ بروکراتیــک کهنــه اســتوار بــود باعــث انســداد

ورود نیــروی جدیــد بشــری در ادارۀ خدمــات ملکــی شــده بــود. ۳. حــس مالکیــت شــهروندان نســبت بــه میکانیــزم جدیــد بلنــد رفتــه اســت. محافــظ و حامــی اصالحــات و روش هــای جدیــد،

پــس از ایــن مــردم هســتند و امــکان عقب گــرد آن بــا گذشــت هــر روز کاهــش می یابــد. 4. ایجــاد تنــوع و خلــق پشــتوانۀ تحقیقــی بــه محتــوای امتحانــات ســبب تغییــر در بینــش و دانــش داوطلبــان بــرای آماد گــی ــاد ــا فس ــارزه ب ــدر، مب ــون جن ــری هم چ ــات معاص ــار موضوع ــتین ب ــرای نخس ــت. ب ــده اس ــی گردی ــات ملک ــات خدم ــه امتحان بــش و ــترش دان ــه گس ــد ک ــتگی های اداری گردی ــزء شایس ــات ج ــه اطالع ــی ب ــاب دهی و دست رس ــه، حس ــارکت عام اداری، مش

ــوده اســت. ــع بشــری تشــویق نم ــت مناب ــه را در مارکی ــن زمین ــای الزم در ای مهارت ه

گروه بانک سواالت حین تهیۀ سواالت

10 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

فیصدی مردان

فیصدی زنان

سکتور وزارت / اداره شماره فیصدیمردان

فیصدی زنان

سکتور وزارت / اداره شماره

سکتور عدلی و قضایی

ریاست اجراییه و داراالنشاء شورای وزیران 1

سکتور امنیت و روابط خارجی

وزارت امور خارجه 1

وزارت دولت در امور پارلمانی 2 وزارت امور داخله 2

ولسی جرگه شورای ملی 3 وزارت امور سرحدات و قبایل 3

اداره لوی سارنوالی 4 وزارت دفاع ملی 4

ستره محکمه 5 94.2 5.8 مجموع

کمیسیون مستقل نظارت بر تطبیق قانوناساسی

6 سکتور انکشاف دهات، زارعت و امور

زمین داری

اداره مستقل اراضی 1

مشرانو جرگه شورای ملی 7 وزارت احیاء و انکشاف دهات 2

وزارت عدلیه 8 وزارت زراعت، آبیاری و مالداری 3

85.9 4.9 مجموع 96.1 4.9 مجموع

سکتور مالی، اقتصادی و تفتیش

اداره مرکزی احصاییه 1سکتور معارف و تحصیلی

ادارۀ تعلیمات تخنیکی و مسلکی 1

اداره مرکزی ثبت احوال نفوس 2 وزارت تحصیالت عالی 2

وزارت معادن و پترولیم 3 وزارت معارف 3

اداره نفت و گاز افغانستان 4 66.8 33.2 مجموع

اداره عالی بررسی 5

سکتور حکومت داری، حاکمیت قانونو حقوق بشر

کمیسیون اصالحات اداری و خدمات ملکی 1

وزارت اقتصاد 6 ریاست عمومی اداره ارگان های محل 2

وزارت تجارت و صنعت 7 کمیسیون مستقل انتخابات 3

وزارت مالیه 8 کمیسیون مستقل شکایات انتخاباتی 4

90.3 9.7 مجموع کمیسیون مستقل حقوق بشر 5

سکتور مصونیت اجتماعی

کمیسیون عالی انرژی اتمی 1 94.8 5.2 مجموع

اداره ملی آمادگی مبارزه با حوادث 2

سکتور دینی، فرهنگی، اطالعات وتربیت بدنی

ریاست عمومی رادیو تلویزیون 1

اداره ملی حمایت از افراد دارای معلولیتو ورثۀ شهدا

3 کمیسیون دسترسی به اطالعات 2

ریاست عمومی انسجام امور کوچی ها 4 وزارت اطالعات و فرهنگ 3

وزارت امور زنان 5 وزارت ارشاد، حج و اوقاف 4

وزارت امور مهاجرین و عودت کنندگان 6 ریاست عمومی تربیت بدنی و سپورت 5

وزارت کار و امور اجتماعی 7 95.0 5.0 مجموع

وزارت مبارزه علیه مواد مخدر 8

سکتور زیربنا، انجنیری و فنی

وزارت مخابرات و تکنالوژی معلوماتی 1

55.6 44.4 مجموع ادارۀ خط آهن 2

سکتور صحتاداره ملی حفاظت محیط زیست 1 ادارۀ هوانوردی ملکی 3

اداره ملی نورم و استندرد 2 وزارت انرژی و آب 4

وزارت صحت عامه 3 وزارت ترانسپورت 5

75.9 24.1 مجموع وزارت شهرسازی و اراضی 6

72.67 27.33 مجموع عمومی وزارت فواید عامه 7

شهرداری کابل 8

91.0 9.0 مجموع

جدول میزان حضور زنان در دست گاه خدمات ملکی افغانستان

افزایش حضور زنان در خدمات ملکیــان ــال، ســهم زن ــن س ــا در همی ــوده اســت. تنه ــی ب ــات ملک ــای خدم ــان در اداره ه ــرای مشــارکت زن ــال ب ــن س ۱۳۹۷ بهتریــی را ــات ملک ــان خدم ــان 22 درصــد کارکن ــوده اســت. در ســال ۱۳۹6، زن ــاهد ب ــش را ش ــج درصــد افزای ــی پن ــات ملک در خدم

ــد. ــد می رس ــه 2۷.۳۳ درص ــم ب ــن رق ــا ای ــر ام ــال حاض ــاختند، در ح می س

11 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

ــان ــه می ــان ب ــرای آن ــان و ایجــاد محیــط مصــون کاری ب در همیــن حــال، پیش رفت هــای دیگــری نیــز در عرصــۀ حضــور زنآمــده اســت.

در بخش اسناد• بازنگــری پالیســی افزایــش مشــارکت 2 درصــدی زنــان در خدمــات ملکــی و اســتراتیژی توانمندســازی زنان و تســاوی جنســیتی بــا درنظرداشــت پــالن کاری ملــی بــرای زنــان افغانســتان و ســایر تعهــدات ملــی وبیــن المللــی دربــارۀ توانمندســازی زنــان و تســاوی

؛ جنسیتیــه حیــث یــک ــه منظــور کاهــش و محــو آزار جنســی ب • طــرح و تدویــن و نهایی ســازی رهنمــود منــع آزارو اذیــت جنســی ب

مانــع بازدارنــدۀ حضــور زنــان در خدمــات ملکــی؛• طرح و ترتیب و نهایی سازی رهنمود آموزشی جندر

در بخش فعالیت ها• نظارت از تطبیق پالیسی افزایش مشارکت 2در صدی زنان در خدمات ملکی در ۳4 وزارت و ادارۀ مستقل دولتی؛

• ارائۀ معلومات در رابطه به تطبیق پالیسی افزایش مشارکت 2درصدی زنان به آمران ساحوی ۳4 والیت کشورــرای وزارت خانه هــا، ادارات و • ارائــۀ کمک هــای فنــی در جهــت شــامل ســازی جنــدر و تدویــر برنامه هــای آموزشــی جنــدر ب

راه انــدازی نیازســنجی آموزشــی کارکنــان زن در تمــام وزارت هــا و ادارات مســتقل دولتــی؛• تقویــت انجمــن زنــان خدمــات ملکــی در والیــت پــروان و کاپیســا بــه منظــور انســجام زنــان و مســاعی مشــترک بــرای رســیدن

بــه هــدف ازدیــاد حضــور ۳0 درصــد زنــان در خدمــات ملکــی؛• تحقیــق در ۱۹ شــفاخانۀ مرکــز جهــت دریافــت علــل و عوامــل آزار و اذیــت زنــان و بررســی وضعیــت مصونیــت زنــان در محــل

ــفاخانه ها(؛ کار )شــی ــق تمــاس تیلفون ــان از طری ــرای زن ــای اســتخدامی ب ــی از فرصت ه ــۀ مشــورت های شــغلی، اطالع رســانی و آگاهی ده • ارائ

بــرای ۱0650 تــن، حضــوری بــرای 242 تــن و ســایت مرکــز انکشــاف مســلکی زنــان بــرای ۱۱0 تــن؛ــۀ ــور ارائ ــه منظ ــی ب ــی و غیردولت ــای دولت ــان زن پوهنتون ه ــن تازه فارغ ــرای ۱000 ت ــتخدام ب ــای اس ــدازی کمپاین ه • راه ان

ــاز؛ ــورد نی ــات م ــایر معلوم ــتخدام و س ــای اس ــتخدام، طرزالعمل ه ــرایط اس ــارۀ ش ــات درب معلوم• تهیۀ cv بانک از زنان متخصص و باتجربه برای آگاهی دادن از فرصت های شغلی در خدمات ملکی؛

• نظــارت از پروســۀ اســتخدام داخلــی ریاســت منابــع بشــری بــه منظــور حصــول اطمینــان از رعایــت اصــل تبعیــض مثبــت در ــای اســتخدام؛ ــب کمیته ه ترکی

• ارایۀ معلومات و تهیه بسته های معلوماتی برای ۷60 تن متقاضیان زن که به مرکز مراجعه کرده اند.• پاسخ دادن به تماس های تیلفونی. روزانه ) 25 ( تماس که مجموعاً در ربع )4۹50( تماس می شود.

برنامۀ آگاهی دهی برای افزایش حضور زنان در خدمات ملکی

12 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

رسیدگی به شکایاتکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در ســال مالــی ۱۳۹۷ بــه منظــور تأمیــن عدالــت اداری، بــه شــکایاتی دربــارۀ امــور ذاتــی و تشــکیالتی و مــواردی دیگــر رســیدگی کــرده اســت. در ایــن ســال بــه تعــداد )۹۱۱0( شــکایت از وزارت خانه هــا و

ادارات مســتقل در بــورد رســیدگی بــه شــکایات کمیســیون ثبــت شــده اســت.

بــورد رســیدگی بــه شــکایات در ایــن ســال بــه تعــداد 2486 مصوبــه صــادر کــرده اســت. در نتیجــۀ تحلیــل و بررســی شــکایات، ۱۹۷۷شــکایت رد، ۳۳6 شــکایت تائیــد و ۱2۷شــکایت حفــظ شــده اســت. هم چنــان ۱۷ بســت خدمــات ملکــی پــس از تحلیــل و بررســی شــکایت بــه اعــالن دوبــاره رفتــه اســت، از ۱2 بســت امتحــان دوبــاره گرفتــه شــده اســت و ۱۷ شــکایت بــه کمیتــۀ حــل

اختالفــات اداری ارجــاع شــده اســت.

1977

336

127

17

12

رد

تایید

حفظ

اعالن مجدد

امتحان مجدد

ارجاع به کمیتۀ حل اختالفات اداری17

١٧١١٤٠٢

٥١٧١

٥٤٥٨ ٧٨

٢٩ ٢٢١٥٧ ٧ ٤

٢٢٦٧ عدم شارت لست

عدم قناعت به نتیجۀ امتحان منفکیتبدیلی غیرقانونیعدم تقرراعالن بستامتحان تقریریعدم اخذ امتحان

CBRرد شده توسط بی سرنوشتیبه عوض شخص دیگر مقرر شدهاعادۀ حقوق معاشاتعدم قناعت به ارزیابی ساالنهخدمتی غیرقانونیسایر موارد امور ذاتی

13 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

دفتر

ارایۀ شکایت

فرستادن قضیه براي بررسی ابتدایی

فرستادن قضیه

به آمر تحلیل و بررسی

شکایات

ادسن

ن است

واخ

ترا

داز ا

ا

توزیع فورم شکایات و

رهنمایی ثبت آن

ازسوي کارمند مربوطه

فرستادن قضیه

به کارشناس

اعالم تصمیم نهایی از سوي بورد

بررسی ابتداییبررسی شکایات

از سوي کارشناس

بررسی شکایات

از سوي آمر تحلیل

و بررسی

کمیتۀ متخصصان

فرستادن قضیه

به کمیتۀ متخصصان

جلسۀ بورد

فرستادن پرونده

به بورد

کارشناس

ردبو

ۀ س

جله

ه بند

رو پ

ناد

ستفر

ابالغ نتیجۀ شکایت براي شاکی

رد تأیید

ساده سازی پروسه های اجرایی رسیدگی به شکایات

• ارسال فورم شکایت نامه و اخذ شکایت ها از طریق ایمیل رسمی بورد رسیدگی به شکایات • ترتیــب Data base بــا فارمــت جدیــد بــرای تســریع رونــد رســیدگی بــه شــکایات، نظــارت دقیــق از دوســیه ها، شــفافیت

و ارایــۀ معلومــات دقیــق و بــه موقــع بــه مقامــات ذ ی صــالح و مراجــع مربوطــه• برگــزاری جلســات دوام دار بــا رؤســای منابــع بشــری ادارات جهــت تطبیــق مصوبــات بــورد و ارســال مطالبــات بــورد بــه وقــت

معیــن و تعییــن یــک رابــط )فــوکل پاینــت( از طــرف ادارات جهــت تســریع رونــد رســیدگی بــه شــکایات • تشکیل کمیته های متخصصین و کارشناسان ارشد برای تسریع روند رسیدگی به شکایات

• ترتیــب رهنمــود رســیدگی بــه شــکایات در والیــات جهــت تســریع رونــد رســیدگی بــه شــکایات در والیــات و رســیدگی بهتــر بــه آن در مرکــز

• تنظیم آرشیف بورد رسیدگی به شکایات خدمات ملکی آرشیف قبلیآرشیف قبلیآرشیف قبلی

آرشیف جدیدآرشیف جدیدآرشیف جدید

بی نظمی و موجودیت لوازم غیرضروری در آرشیف قبلیبسته بندی دوسیه ها به شکل دسته جمعی و غیرمعیاری نگهداری دوسیه ها به شکل جمعی و غیرمنظم

تنظیم دوسیه ها به تناسب کود، سال و شماره دوسیه ترتیب دوسیه ها به شکل منظم و معیاری ترتیب کابینت ها به ترتیب کود نمبر

14 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

در صورتــی کــه اســناد مطالبه شــده از ادارات بــه موقــع بــه بــورد رســیدگی بــه شــکایات برســد، پروســۀ بررســی و اخــذ تصمیــم نهایــی دربــارۀ آن بــه طــور متوســط ســه روز کاری را در بــر می گیــرد. بــه طــور اوســط بــه تعــداد ۳2 شــکایت در یــک روز کاری ــده اســت ۱48 شــکایت انفــرادی را شــامل می باشــد ــن شــکایت کــه در یــک روز کاری ثبــت گردی ثبــت می گــردد، امــا بیش تریو در ســال مالــی ۱۳۹۷ بــه تعــداد ۹۱۱0 شــکایت ثبــت گردیــده کــه از جملــه 2۷۷8 شــکایت آن بــه شــکل انفــرادی و بــه تعــداد 6۳۳2 شــکایت آن از امتحانــات جمعــی اســت کــه بــورد رســیدگی بــه شــکایات بــه بررســی آن پرداختــه و در موردشــان تصمیــم

اتخــاذ نمــوده اســت.دیدگاه اهل خبره

بــورد رســیدگی بــه شــکایات بــه منظــور رســیدگی بهتــر و تأمیــن عدالــت و شــفافیت بیش تــر در عرصــۀ رســیدگی بــه شــکایات ــی ــس از بررس ــره پ ــل خب ــد. اه ــال می کن ــره ارس ــل خب ــه اه ــی ب ــت بررس ــلکی را جه ــؤاالت مس ــی، س ــات ملک ــان خدم کارکنــه ــده ارای ــب ش ــی ترتی ــات ملک ــکایات خدم ــه ش ــیدگی ب ــورد رس ــرف ب ــه از ط ــی ک ــق فورم های ــش را مطاب ــر خوی ــلکی، نظ مس

ــه می شــود. ــه گرفت ــورد قضی ــورد در م ــی ب ــم نهای ــره تصمی ــل خب ــا درنظرداشــت نظــر اه ــی دارد. ب م

ارزیابی حقوقی و نقشۀ راه اصالحات بورد رسیدگی به شکایاتارزیابــی حقوقــی و نقشــۀ راه اصالحــات بــورد رســیدگی بــه شــکایات خدمــات ملکــی بــه حیــث بخشــی از موافقت نامــۀ مشــاوره میــان بنیــاد ماکــس پالنــک بــرای صلــح بین الملــل و حاکمیــت قانــون و کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در

کابــل تهیــه شــده کــه شــامل اشــتغال دکتــر االریــا ویانلــو در کمیســیون از حمــل تــا جــوزای ۱۳۹۷ بــوده اســت.ارزیابــی عملکــردی بــورد رســیدگی بــه شــکایات، بیش تــر بــر نیازهــای کنونــی و آینــده و نیــز چالش هــای حقوقــی ایــن بــورد متمرکــز بــوده اســت. ایــن ارزیابــی بــر اســاس یــک شــیوۀ مشــورتی در هم آهنگــی بــا کمیشــنران بــورد رســیدگی بــه شــکایات و

رییــس بــورد تعیینــات انجــام شــده اســت. ــی ــه شــکایات: ارزیاب ــورد رســیدگی ب ــوان »ب ــر عن ــه شــکایات، گزارشــی زی ــورد رســیدگی ب ــی عملکــردی ب ــر اســاس ارزیاب ب

ــز نگاشــته شــده اســت. ــرای اصالحــات« نی ــی و نقشــۀ راه ب حقوق

ارایۀ گزارش از ارزیابی حقوقی و نقشۀ راه برای اصالحات

15 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

)CBR( فعالیت ها و دست آوردهای برنامۀ ارتقای ظرفیت برای نتایجبرنامــۀ ارتقــای ظرفیــت بــرای نتایــج )Capacity Building for Results( در جریــان ســال مالــی ۱۳۹۷ کــه آخریــن ســال

ــه همــراه داشــت: ــد فعالیت هــا و دســت آوردهای ذیــل را ب ــه شــمار می آی کاری ایــن برنامــه ببه تعداد ۳20 تن کارمند زیر پوشش برنامۀ )CBR( مورد ارزیابی اجراات ساالنه قرار گرفتند. •

بــرای 400 تــن از کارکنــان خدمــات ملکــی وزارت هــای مختلــف برنامه هــای آموزشــی »سیســتم مدیریــت اجــراات برنامــه •ــد. ــدازی و تطبیــق گردی ــات راه ان ــی آر« در ســطح مرکــز و والی ســی ب

چه گونگــی حکومتــداری در ســطح ۹ والیــت مــورد بررســی و ارزیابــی قــرار گرفــت و گــزارش آن بــه مقــام عالــی ریاســت •ــه شــد. جمهــوری ارائ

ــرای ۱00 برنامــۀ آموزشــی توســعۀ مدیریــت ســطح متوســط )Mid-level Management Development( ب •تــن از کارکنــان خدمــات ملکــی راه انــدازی و تطبیــق گردیــد کــه در آن کارمنــدان بســت های ۳ و 4 بــرای مــدت ۱4 مــاه تحــت

ــرار گرفتنــد. آمــوزش قــرد می شــود. ــه شــامل 2۷ زن و ۳۷0 م ــد ک ــف اســتخدام گردی ــا و ادارات مختل ــرای وزارت ه ــداد ۳۹۷ بســت ب ــه تع ب •

ــت: ــل اس ــرار ذی ــت ها ق ــات بس جزئی

پایان سی بی آر و آغاز تغییرو اداری اصالحــات مســتتقل کمیســیون خدمــات ملکــی جهــت تطبیــق اهــداف اســالمی جمهــوری دولــت تعهــدات و افغانســتان در کنفرانــس ژنــو در بخــش اصــالح ادارۀ عامــه، ایجــاد میکانیزم هــای جوابگــو در ادارۀ خدمــات ملکــی و اســتفادۀ مؤثــر از کمک هــای جامعــۀ جهانــی، در ســرطان ۱۳۹۷ )جــون 20۱8( کاری روی ــام ــر ن ــد زی ــروژۀ جدی ــن پ ــرح و دیزای ط Tackling Afghanistan( "تغییــر" )HRM and Institutional Reform

ــرد. ــاز ک را آغــم ظرفیــت ــر تحکی ــروژۀ تغیی هــدف پ

نشست آغاز تغییر و پایان سی بی آر

بست رتبه اول 15

124

166

87

7

بست رتبه دو

بست رتبه سه

بست رتبه 4

بست رتبه 5

16 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

شــمار گزینش شــده ای از وزارت هــا و ادارات از طریــق اســتخدام کارمنــدان بــرای بســت های کلیــدی مبتنــی بــر شایســتگی، بهبــود مدیریــت پرســونل و برنامه ریــزی بهتــر منابــع بشــری اســت. ایــن برنامــه از اول جنــوری 20۱۹ آغــاز گردیــد و تــا دســمبر 202۱

بــه حمایــت مالــی بانــک جهانــی ادامــه می یابــد. ــت ــور تثبی ــه منظ ــد و ب ــرار می ده ــش ق ــت پوش ــا ۱6 وزارت/اداره را تح ــوی، تنه ــت بودج ــه محدودی ــر ب ــر نظ ــروژۀ تغیی پبســت هایی کــه بــا اهــداف پــروژه تغییــر هم آهنــگ بــوده و قابــل انتقــال بــه ایــن پــروژه باشــند، کار توســط دو کمیتــه )کمیتــه تخنیکــی و کمیتــۀ عالــی یــا رهبــری( صــورت گرفــت. کمیته هــا مــدت شــش مــاه در تفاهــم بــا بانــک جهانــی روی طــرح پــروژۀ تغییــر فعالیــت کردنــد. در نخســت تمــام بســت هایی کــه در وزارت هــا و ادارات از طریــق برنامــۀ ارتقــای ظرفیــت مبتنــی بــر نتایــج ــی، شناســایی بســت های کلیــدی و ــرار گرفــت، تفکیــک ادارات کلیــدی و عایدات ــود مــورد بررســی دقیــق ق ــده ب اســتخدام گردیــۀ ــداف برنام ــه اه ــان ب ــه وظایف ش ــت هایی ک ــمار بس ــد و آن ش ــان بودن ــا زن ــان آن ه ــه متصدی ــت هایی ک ــت بس ــی، تثبی تخنیکتغییــر مطابقــت داشــتند مشــخص گردیــد و وزارت هــا/ادارت بــه دو بخــش )وزارت هــا/ ادارات دارای اولویــت و وزارت هــا/ اداراتــی

ــد. ــت نیســتند( تقســیم بندی گردی ــه دارای اولوی کــت ــورت گرف ــری ص ــی و تصمیم گی ــای تخنیک ــط کمیته ه ــه توس ــۀ CBR ک ــامل در برنام ــت های ش ــری بس ــه بازنگ در نتیجبــه تعــداد 8۹۷ بســت از وزارت هــا و ادارات مختلــف کــه شــامل وزارت هــا/ادارت کلیــدی و عایداتــی بــوده و در راســتای اهــداف و

مقاصــد برنامــۀ تغییــر فعالیــت می کنــد تثبیــت گردیــد تــا بــه پــروژۀ تغییــر انتقــال گردنــد.

17 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

اصالح ادارهاصالح اداره، یکـــی از مکلفیت هـــای قانونـــی کمیســـیون مســـتقل اصالحات اداری و خدمـــات ملکـــی اســـت. اصالحات زیـــر در مطابقـــت بــــه هدایــــات و رهنمایی هــای جاللت مــآب رییــــس جمهــــور و در راســــتای صالحیت های قانونــــی کمیســــیون

مســــتقل اصالحات اداری و خدمـــات ملکـی انجـــام شـده اسـت.

هدایات کتبی ریاست جمهوری در بارۀ اصالحات در اداره های دولتیدر ســال ۱۳۹۷، جمعــاً بــه تعــداد )42( هدایــت، )۹( فرمــان و )۱۳( حکــم مقــام عالــی ریاســت جمهــوری بــه ایــن کمیســیون

مواصلــت ورزیــده اســت. احــکام و هدایــات، موضوعــات مختلفــی چــون اســتخدام و مدیریــت منابــع بشــری در ادارات، بررســی ســاختار ســازمانی و آوردن اصالحــات ــن ــرح و تدوی ــی، ط ــات ملک ــادی در ادارات خدم بنیطرزالعمل هــا و پالیســی ها، ایجــاد و ادغــام ادارات ــرای ــه خــارج از کشــور ب ــأت ب ــف هی ــی و توظی دولت

ــرد. ــر می گی ــی ادارات را در ب بررســایر ــا س ــی ب ــکاری و هم آهنگ ــیون در هم کمیســف سپرده شــده را انجــام ــت، وظای ادارات شــامل هدایداده اســت و شــمار معــدودی از آن هــا در حالــت اجــرا

ــرار دارد. قــه اســاس تدویــن مســودۀ مقــرره کادر گمــرکات ب

هدایــت شــماره ۱۱0 مــورخ ۱۳۹۷/۱/۱8، تهیــه طــرح اصــالح اداره افغــان فلــم بــه اســاس هدایت شــماره )8( مــورخ ۱۳۹۷/۱/۱4، ملکی ســازی بخــش تــدارکات وزارت دفــاع بــه اســاس هدایــت شــماره )208( مــورخ ۱۳۹۷/2/۹، ایجــاد ادارۀ تعلمیــات تخنیکــی و مســلکی بــه اســاس فرمــان شــماره )۱۱( مــورخ ۱۳۹۷/2/۱ و ادغــام وزارت محتــرم ترانســپورت، ادارۀ هوانــوردی ملکــی، ادارۀ ــا وزارت فوایــد عامــه و ایجــاد واحــد اداری مرکــزی جدیــد تحــت عنــوان خــط آهــن و ریاســت ترافیــک وزارت امــور داخلــه بوزارت ترانســپورت بــه اســاس فرمــان شــماره )۱۱6( مــورخ ۱۳۹۷/۱0/2 مقــام عالــی ریاســت جمهــوری از جملــه فعالیت هــای ــایر ادارات ــا س ــم کاری ب ــات ملکــی در هم آهنگــی و ه ــه توســط کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدم ــده اســت ک عم

ذیربــط در جریــان ســال ۱۳۹۷ مــورد اجــرا قــرار گرفتــه اســت.

ساده سازی پروسه های مغلق و زمان گیر اداریــگ، وزارت ــات و فرهن ــت )وزارت اطالع ــه ادارۀ دول ــر در س ــق و زمان گی ــۀ مغل ــی 20 پروس ــد اجرای ــی ۱۳۹۷ رون ــال مال در س

ــات ملکــی( آســان ســاخته اســت. شهرســازی و اراضــی و کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمشناسایی و تثبیت 14 پروسۀ مغلق و زمان گیر وزارت اطالعات و فرهنگ

• توزیع جواز تلویزیون های خصوصی )سراسری، محلی(• توزیع جواز رادیوهای خصوصی )سراسری، محلی(

• توزیع جواز ویب سایتماه نامــه، هفته نامــه، )روزنامــه، جــواز توزیــع •

بلوتــن( ســال نامه، گاه نامــه، فصل نامــه، مجلــه، • توزیع جواز شبکۀ کیبلی

• توزیع جواز مؤسسۀ نشراتی• توزیع جواز مرکز آموزش ژورنالیزم

• توزیع جواز خبرگزاری• توزیع جواز شرکت اعالنات و تبلیغات

• توزیع جواز مطابع خصوصی

42. هدایت

9. فرمان

13. حکم

آمار هدایات رییس جمهوری به کمیسیون

18 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

95

80

659

729

461

713

10

ارتقای درجات اجیران

انفصال موقت

استعفا

تقاعد

ترفیع

سرپرستی

تقرر

• توزیع جواز تأسیس کانون فرهنگی• توزیع جواز )دارالترجمه و کتاب خانه(

• توزیع نهادهای )فلم سازی، تورید فلم، تیاتر(• توزیع جواز واحدهای )موسیقی، خطاطی، شبکۀ کاری، رسامی، موسیقی(

ــگ و ــات و فرهن ــری وزارت اطالع ــا رهب ــل ب ــای بدی ــیده و طرح ه ــان رس ــه پای ــده ب ــه های یادش ــۀ پروس ــل و تجزی تحلیریاســت عمومــی ثبــت مرکــزی و مالکیــت فکــری وزارت صنعــت و تجــارت در میــان گذاشــته شــده اســت کــه پــس از امضــای

ــد شــد. ــق خواه ــب ذی دخــل تطبی ــان جوان ــی می ــۀ تطبیق توافق نامشناسایی و تثبیت 3 پروسۀ مغلق و زمان گیر در وزارت شهرسازی و اراضی

• پروسۀ طی مراحل پالن نوسازی بخش والیتی• پروسۀ طی مراحل نظارت پالن بهسازی ساحات غیرپالنی بخش والیتی

• پروسۀ طی مراحل نظارت پالن نوسازی بخش والیتیطــرح بدیــل بــرای ایــن پروســه ها، پــس از تحلیــل و بررســی، بــا وزارت شهرســازی و اراضــی در میــان گذاشــته شــده، بعــد

از امضــای یــک توافق نامــۀ تطبیقــی، تطبیــق خواهــد شــد.شناسایی و تثبیت 3 پروسۀ مغلق و زمان گیر درکمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

• پروسۀ مشورت دهی حقوقی• پروسۀ طی مراحل منظوری تشکیل ساالنۀ ادارات دولت

• پروسۀ طی مراحل تقاعد کارکنان عالی رتبۀ وزارت ها و ادارات دولتپروسه های یادشده ساده شده و فعاًل در حال تطبیق است.

اجراات مربوط به امور ذاتیکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در ســال مالــی ۱۳۹۷ تمامــی مطالبــات وزارت هــا و ادارات دولتــی حــاوی امــور ذاتــی اعــم از تقــرر، تعییــن سرپرســتان، ترفیــع، تقاعــد، انفصــال موقــت و اســتعفا را کــه مســتلزم منظــوری مقــام عالــی

ریاســت جمهــوری اســت طــی مراحــل کــرده اســت.

1۹ گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

هدف مندسازی تشکیلــری ــازی و بازنگ ــه های تشکیل س ــه پروس ــل تشــکیل و این ک ــی مراح ــرح و ط ــه ط ــوط ب ــور مرب ــود ام ــور انســجام و بهب ــه منظ بتشــکیل بــا ســرعت الزم و بــا کیفیــت بهتــر تکمیــل گــردد، وزارت هــا و اداره هــای دولــت طــرح جدیــد تشــکیل ســاالنۀ خویــش را بــه کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی و اخــذ منظــوری مقــام عالــی ریاســت جمهــوری ارســال می کننــد.

تشــکیل وزارت هــا و ادارت دولــت بــا رعایــت اســناد تقنینــی در مطابقــت بــا دیــدگاه، مأموریــت و اهــداف وزارت یــا اداره طــرح و تنظیــم می شــود. تشــکیل مطابــق معیارهــای ســاختاری، بــه منظــور رفــع نیازمندی هــای قانونــی شــهروندان از ادارۀ عامــه ترتیــب و تنظیــم می گــردد. بــر اســاس طــرح تشــکیل، بایــد از ســاختارهای مــوازی، تداخــل وظیفــوی و بیکاری هــای مخفــی جلوگیــری

. د شوــر حیــن طــرح تشــکیل در نظــر ــه نیازمندی هــای اداره، اصــول زی ــاری و پاســخ گو ب ــه منظــور طــرح و ترتیــب تشــکیل معی ب

ــود: ــه می ش گرفت۱. طرح و ترتیب تشکیل در مطابقت با استراتیژی و اهداف وزارت یا اداره

2. طرح و ترتیب تشکیل ساالنۀ وزارت یا اداره با درنظرداشت سقف تشکیل۳. جلوگیری از ایجاد واحدهای موازی در وزارت یا اداره؛

4. جلوگیری از تداخل وظیفوی و تضاعف در طرح تشکیل؛5. ترتیب تشکیل در مطابقت با حجم کاری و جلوگیری از ایجاد بست های زاید؛

ــا اداره مطابــق فــورم تعیین شــده از طــرف کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و 6. طــرح و ترتیــب تشــکیل ســاالنۀ وزارت یخدمــات ملکــی؛

۷. جلوگیری از تغییراتی که سیستم کاری اداره را متضرر سازد؛ و8. رعایت اصل حیطۀ نظارت.

ــا ســوابق تشــکیالت ــت را ب ــات ملکــی طــرح پیشــنهادی تشــکیل وزارت هــا و اداره هــای دول ریاســت اصــالح تشــکیالت خدمــه در نتیجــه، مشــکالتی چــون تداخــل کاری ریاســت ها، ــد ک ــل می کن ــف را بررســی و تحلی ــد و تشــکیل و وظای مقایســه می کنــف ــح وظای ــکیل، لوای ــالح تش ــت اص ــود. ریاس ــته می ش ــان برداش ــی از می ــکالت فن ــص و مش ــی از نواق ــد و برخ ــت های زای بســد و ــرل می کن ــی و کنت ــت را بررس ــاالنۀ ادارۀ دول ــکیل س ــه تش ــد، احصائی ــری می کن ــی را بازنگ ــدی و تعدیل ــت های تزئی بســه مــی دارد. ریاســت خدمــات ملکــی از مطابقــت ــه تشــکیل ارائ ــا اداره در رابطــه ب ــه مســؤوالن وزارت و ی مشــورت های فنــی را بــای تشــکیالتی را ــد و ســپس، طرح ه ــان می یاب ــا اداره اطمین ــتراتژی وزارت و ی ــداف و اس ــا اه ــف ب ــح وظای ــرح تشــکیل و لوای ط

ــد. ــل می کن ــی مراح طــن ســقف، ــل از تعیی ــا رد، قب ــد و ی ــرای تأیی ــرات تشــکیالتی ساالنۀ شــان را ب ــا تغیی ــد ت ــت مکلف ان ــای دول ــا و اداره ه وزارت هبــا کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در میــان بگذارنــد. وزارت هــا و اداره هــای دولــت بایــد تشــکیل و جــزء

ــا دقــت الزم، طبــق طرزالعمــل تعیین شــده در اســرع وقــت طــرح و ترتیــب کننــد. تشــکیل را باداره های نوایجاد و جداشده از بدنۀ اداره های پیشین

ادارۀ تعلیمات تخنیکی و مسلکیادارۀ ملی احصاییه و معلومات

ادارۀ ملی امتحاناتادارۀ تنظیم نفت و گاز

ادارۀ ملی حمایت از افراد دارای معلولیت و ورثۀ شهداکمیسیون دسترسی به اطالعات

وزارت هایی که در طرح جدید مدغم شده اند۱ـ وزارت فواید عامه، ترانسپورت، ادارۀ خط آهن و ادارۀ هوانوردی ملکی به »وزارت ترانسپورت« مدغم شده اند.

2ـ ادارۀ ثبت احوال نفوس و ادارۀ احصاییۀ مرکزی به »ادارۀ ملی معلومات و احصاییه« مدغم شده اند.۳ـ خزینۀ تقاعد از وزارت کار و امور اجتماعي مجزا شده و به »وزارت مالیه« مدغم شده است.

20 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

4ـ وزارت شهرسازی و مسکن و ادارۀ اراضی به »وزارت شهرسازی و اراضی« مدغم شده است.5ـ ریاست عمومی امالک وزارت مالیه مجزا گردیده و به »وزارت شهرسازی و اراضی« مدغم شده است.

6ـ وزارت مبارزه با مواد مخدر به چند وزارت مدغم شده است: عکس بــرداری از کشــت و محــو کوکنــار از وزارت مبــارزه بــا مــواد مخــدر مجــزا شــده و بــه »ادارۀ ملــی احصاییــه و معلومــات«

مدغــم شــده اســت.5 مورد وزارت مبارزه با مخدر با وزارت داخله مدغم شده است:

ــا مــواد مخــدر و هم آهنگــی ــا مــواد مخــدر و پالیســی مــواد مخــدر و ســروی مــواد مخــدر و کمیته هــای مبــارزه ب • مبــارزه بمبــارزه بــا مــواد مخــدر از وزارت مبــارزه بــا مــواد مخــدر مجــزا گردیــده و بــه وزارت داخلــه مدغــم شــده اند.

• کاهش تقاضای مواد مخدر از وزارت مبارزه با مواد مخدر مجزا گردیده و به »وزارت صحت عامه« مدغم شده است.• بدیل معیشت از وزارت مبارزه با مواد مخدر مجزا و به »وزارت زراعت و آبیاری« مدغم شده است.

و خود وزارت مبارزه با مواد مخدر درتشکیل نو نیست.تغییراتی که در تشکیل 1398 به میان می آید:

۱ـ تشکیل مطابق سقف تعیین می شود.2ـ تشکیل باید مطابق فیصلۀ کمیتۀ دفاعیۀ باشد.

۳ـ یک بست ادارۀ کوچی ها ایجاد می شود.4ـ یــک یــا دو بســت مدیریــت معلومــات منابــع بشــری در ریاســت های منابــع بشــری وزارت هــا / ادارات مســتقل دولتــی ایجــاد

می شــود.ــام بســت ــر ن ــه زی ــات و ارتباطــات عام ــت اطالع ــف یکــی از بســت های ریاســت/ آمری ــوان بســت و در الیحــۀ وظای 5ـ در عن

ــد. ــل می آی ــر و تعدی ــانی« تغیی ــناس اطالع رس »کارش6ـ بســت های تســهیل قراردادهــا از تمــام ریاســت های تــدارکات /آمریت هــای تــدارکات حــذف می شــود و بــه ادارۀ تــدارکات

ملــی منتقــل می شــود.۷ـ دو فیصد تشکیل از سرجمع سقف وزارت ها و ادارات مستقل دولتی حذف می شود.

8ـ دو فیصد بست ها از مرکز به والیات انتقال می یابد.۹ـ اجراییه و اجیران یک یک بست در هر ریاست مد نظر گرفته شود.

۱0ـ کامپیوترکاران از تشکیل سال ۱۳۹8 حذف می شوند.۱۱ـ استقامت کاری هر معینیت و هر ریاست مشخص می شود.

۱2ـ بست های سیاسی در تشکیل ۱۳۹8 باید کودگذاری شوند. ۱۳ـ دالیل تغییر هر بست باید کتبی و با امضای شخص اول اداره باشد.

۱4ـ تشخیص و تفکیک بست ها در واحدهای سوم ) ولسوالی ها( هر وزارت ها/ ادارات۱5ـ واحدهای جندر به واحد حمایت زنان خدمات ملکی تغییر نام می دهد.

در وزارت هــا و اداره هــای زیــر اصالحــات بــه میــان آمــده اســت و لوایــح وظیفــوی آن هــا مطابــق اهــداف اداره و اســتراتیژی مبــارزه بــا فســاد تعدیــل شــده اســت:

۱ـ وزارت امور داخله2ـ وزارت دفاع

۳ـ ادارۀ مرکزی ثبت احوال نفوس4ـ اداره ارگان های محل

5ـ ستره محکمه 6ـ مشرانو جرگۀ شورای ملی

۷ـ ادارۀ لوی سارنوالی8ـ وزارت حج، ارشاد و اوقاف

۹ـ وزارت دولت در امور پارلمانی

21 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

۱0ـ وزارت عدلیه۱۱ـ کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

۱2ـ کمیسیون مستقل انتخابات۱۳ـ کمیسیون مستقل نظارت بر تطبیق قانون اساسی

۱4ـ کمیسیون مستقل شکایات انتخاباتی۱5ـ وزارت فواید عامه

۱6ـ ادارۀ ملی حفاظت محیط زیست۱۷ـ ادارۀ هوانوردی ملکی

۱8ـ وزارت شهرسازی و اراضی۱۹ـ وزارت انرژی و آب 20ـ وزارت ترانسپورت

2۱ـ وزارت مخابرات و تکنالوژی معلوماتی22ـ وزارت معادن و پترولیم

2۳ـ کمیسیون عالی انرژی اتمی افغانستان24ـ ادارۀ خط آهن

25ـ ادارۀ مستقل انکشاف زون پایتخت26ـ وزارت تحصیالت عالی

2۷ـ وزارت معارف28ـ آکادمی علوم افغانستان

2۹ـ ریاست عمومی تربیت بدنی و سپورت۳0ـ ریاست عمومی رادیو تلویزیون ملی افغانستان

۳۱ـ وزارت اطالعات و فرهنگ۳2ـ ادارۀ تعلیمات تخنیکی و مسلکی

۳۳ـوزارت صحت عامه۳4ـ وزارت احیا و انکشاف دهات

۳5ـ وزارت زراعت، آبیاری و مالداری۳6ـ وزارت مبارزه علیه مواد مخدر

۳۷ـ ادارۀ ملی آمادگی مبارزه با حوادث۳8ـ ریاست عمومی انسجام کوچی ها

۳۹ـ وزارت امور زنان40ـ وزارت امور سرحدات، اقوام و قبایل

4۱ـ وزارت امور مهاجرین و عودت کنندگان 42ـ وزارت کار و امور اجتماعی

4۳ـ ادارۀ ملی حمایت افراد دارای معلولیت و ورثۀ شهدا44ـ وزارت مالیه

45ـ ادارۀ احصاییه و معلومات46ـ ادارۀ ملی استندرد افغانستان

4۷ـ ادارۀ عالی بررسی48ـ وزارت اقتصاد

4۹ـ وزارت صنعت و تجارت50ـ ادارۀ محترم تنظیم نفت و گاز افغانستان

5۱ـ ادارۀ ملی امتحانات

22 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

طرح قوانین، مقرره ها، طرزالعمل ها و پالیسی هاکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در ســال ۱۳۹۷، شــماری از قوانیــن، مقرره هــا، طرزالعمل هــا و رهنمودهــای ــون ــن کــرد کــه مراحــل بعــدی آن هــا طبــق احــکام قان ــه ســاحۀ تطبیــق اصالحــات اداری را طــرح و تدوی ــوط ب تخنیکــی مرب

تکمیــل و بــه حیــث ســند بااعتبــار بــرای تطبیــق، بــه مراجــع ذی ربــط ارســال شــده اند. 1- تعدیالت قانون کارکنان خدمات ملکی

ــا ۱۳۹۷ ــال های ۱۳8۷ ت ــن س ــورد بی ــی در )۷( م ــات ملک ــان خدم ــون کارکن ــق، قان ــع تطبی ــای مراج ــاس نیازمندی ه ــر اس بمــورد تعدیــل قــرار گرفتــه اســت. آخریــن تعدیــالت واردشــده در ایــن قانــون کــه بــه مقایســۀ تعدیــالت قبلــی گســترده و فراگیــر

ــه نشــر رســید. ــدۀ )۱2۹4( ب می باشــد، درســال ۱۳۹۷ وارد شــد و در جری2- قانون اجراات اداری

ــی و ــرکای مل ــی ش ــکاری تخنیک ــه هم ــی ب ــات ملک ــی های خدم ــن وپالیس ــت تقنی ــط ریاس ــراات اداری توس ــون اج ــرح قان طــورد بررســی ــی م ــس بین الملل ــون در )8( کنفران ــن قان ــد. طــرح ای ــب گردی ــدام اســتثنایی ترتی ــن اق ــۀ اولی ــه مثاب ــی ب بین المللقرارگرفتــه و بعــد از غنامنــدی الزمــه جهــت حمایــت از حقــوق و منافــع مشــروع شــهروندان در برابــر اعمــال غیرقانونــی اداره نافــذ و بعــد از مــاه ســوم نشــر درجریــدۀ رســمی )۱2۹8( در معــرض تطبیــق قرارگرفــت. بــا انفــاذ ایــن قانــون، بــرای اولیــن بــار اعمــال اداری غیرقانونــی ادارۀ عامــه مــورد اعتــراض قــرار می گیــرد. ایــن قانــون ماهــوی بــوده کــه جهــت تطبیــق مؤثــر آن نیــاز مبــرم

ــت احســاس می شــود. ــی دول ــون مســؤولیت های مدن ــون اصــول محاکمــات اداری و قان ــه وضــع قان ب

مقرره هاکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی مقرره هــای ذیــل را در ســال ۱۳۹۷ تدویــن و بعــد از طــی مراحــل انفــاذ،

جهــت تطبیــق آن هــا حمایــت تخنیکــی کــرده اســت.1- رهنمود مراسالت اداری

ایــن ســند جهــت یکسان ســازی شــکل و محتــوای اســناد مکتــوب توســط ریاســت تقنیــن و پالیســی های خدمــات ملکــی ترتیــب

جلسۀ معرفی قانون اجراات اداری به کارکنان کمیسیون

23 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

گردیــد. ســند رهنمــود مراســالت اداری بعــد از تصویــب کابینــه در عقــرب ۱۳۹۷، نافــذ و غــرض تطبیــق بــه تمامــی ادارات دولتــی ارســال شــد. ایــن رهنمــود در حــال تطبیــق قــرار دارد.

2- مقررۀ کادر گمرکاتطــرح ایــن مقــرره بــه عنــوان اولیــن قــدم جهــت ایجــاد کادر در خدمــات ملکــی ترتیــب گردیــد. ایــن مقــرره در نیمــۀ دوم ســال

۱۳۹۷ بــرای ایجــاد کادر گمــرکات توســط کابینــه تصویــب و پــس از نشــر در جریــدۀ رســمی نافــذ شــد. 3- مقررۀ کادر تدارکات

طــرح مقــررۀ کادر تــدارکات بــه عنــوان دومیــن ســند کادری توســط ریاســت تقنیــن و پالیســی های خدمــات ملکــی ترتیــب و در نیمــۀ دوم ســال ۱۳۹۷ غــرض تدقیــق بــه وزارت عدلیــه ارســال شــده اســت.

4- مقرره های مشترک زیر کار:مقرره تنظیم مدد معاش کارکنان ادارات دولتی

طرزالعمل های وضع شدهــا در ــق آن ه ــرح و از تطبی ــر را ط ــای زی ــال ۱۳۹۷، طرزالعمل ه ــی در س ــات ملک ــات اداری وخدم ــتقل اصالح ــیون مس کمیس

ــه لحــاظ تخنیکــی حمایــت کــرده اســت. مراجــع ذی ربــط ب۱- طرزالعمل تعیینات کارکنان خدمات ملکی و تعدیالت

2- طرزالعمل ارزیابی اجراات کارکنان خدمات ملکی۳- طرزالعمل پرداخت امتیاز مادی استثنایی

4- طرزالعمل محاسبۀ اندازۀ تغییر در الیحۀ وظایف5- طرزالعمل استخدام از طریق برنامۀ تغییر

6- طرزالعمل استخدام و ارزیابی اجراات معاون والی و ولسواالن در هم آهنگی با ارگان های محلی۷- طرزالعمل استخدام و ارزیابی اجراات شاروال ها در هم آهنگی با ارگان های محلی

8- طرزالعمل استخدام کارکنان د آریانا افغان هوایی شرکت۹- طرزالعمل استخدام کارکنان در تصدی ملی بس شهری

۱0- طرزاالعمل گزینش اعضای کمیسیون مبارزه علیه فساد اداری۱۱- طرزالعمــل جــذب فارغــان رشــته های حقــوق و شــرعیات بــرای کارآمــوزی و معاونــت بــا انســتیتیوت امــور قانون گــذاری

وزارت عدلیــه۱2- طرزالعمل استخدام و ارزیابی اجراات کارکنان ادارۀ تعلیمات تخنیکی و مسلکی

۱۳- طرزالعمــل اســتخدام کارکنــان خدمــات ملکــی در کمیســیون های انتخاباتــی بــر مبنــای قانــون کارکنــان و قانــون انتخابــات در حــوت )۱۳۹۷( خورشــیدی، نافــذ و در حــال تطبیــق اســت.

استراتیژی های تدوین شدهاستراتیژی تساوی حقوق جنسیت

پالیسی های ملی۱- پالیســی وضــع قانــون تشــکیالت اساســی کــه قبــاًل در شــروع حکومــت وحــدت ملــی از طریــق کمیســیون غــرض تأییــد و

یــا دریافــت هدایــت بــه ریاســت جمهــوری ارســال شــده اســت.2- پالیسی ایجاد کادر در خدمات ملکی که در نیمۀ اول سال ۱۳۹۷ به مقام کمیسیون ارسال شده است.

۳- همکاری در پالیسی ادارۀ محلی4- همکاری در طرح و انکشاف پالیسی افزایش مشارکت زنان در خدمات ملکی

5- پالیسی تقاعد پرمنفعت6- طرح ایجاد انگیزه برای اعزام مأمورین مسلکی و مجرب از ادارۀ مرکزی به محلی )دلو ۱۳۹۷(

24 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

بررسی انستیتوت خدمات ملکیــی ــال مال ــط س ــی، در اواس ــات ملک ــتیتوت خدم ــی انس ــای آموزش ــت برنامه ه ــش مؤثری ــور افزای ــه منظ ــیون ب ــری کمیس رهب۱۳۹6 ارزیابــی کلــی انســتیتوت خدمــات ملکــی را از لحــاظ مأموریــت، اهــداف، ســاختار و پروســه های کاری، بــه همــکاری تیــم ــاز و در نیمــۀ ســال ــر ســال ۱۳۹6 آغ ــن پروســه در اخی ــات ای ــاز کــرد. مقدم ــی انگلســتان آغ تخنیکــی ادارۀ توســعۀ بین الملل

۱۳۹۷ تکمیــل شــد.یافته های ارزیابی انستیتوت خدمات ملکی

تیم تخنیکی بر اساس بررسی های انجام شده به انجام موارد زیر اشاره کرده است:- بازنگری پالن استراتیژیک و مأموریت انستیتوت

- بازنگری ساختار انستیتوت - بازنگری برنامه های آموزشی و طرح برنامه های جدید باکیفیت مطابق به نیازهای آموزشی برای سطوح رهبری

اجراات انستیتوت بر اساس یافته های تیم تخنیکی انگلستانــوزش ــی آم ــن پالیســی مل ــق، طــرح و تدوی ــات ملکــی کار روی تطبی ــی، انســتیتوت خدم ــن ارزیاب ــای ای ــه یافته ه ــا توجــه ب بکارکنــان خدمــات ملکــی، مقــررۀ آمــوزش کارکنــان و پــالن اســترتیژیک انســتتیوت را آغــاز کــرده اســت. افــزون بــر ایــن، رهبــری ــق ــد انســتیتوت را مطاب ــاختار جدی ــرح س ــوده و ط ــری نم ــی را بازنگ ــات ملک ــازمانی انســتیتوت خدم ــاختار س کمیســیون، ساهــداف، مأموریــت، دیــدگاه و برنامه هــای جدیــد ایــن نهــاد طرح ریــزی کــرده اســت. عــالوه بــر ایــن، دیزایــن برنامه هــای ویــژه ــن( ــی حضــوری و غیرحضــوری )آنالی ــای مدیریت ــات ملکــی افغانســتان و برنامه ه ــری اداره خدم ــدان ســطوح رهب ــرای کارمن بــای ــا یافته ه ــت ب ــه در مطابق ــد ک ــه مواردی ان ــد، از جمل ــی می گردن ــات ملک ــتگاه خدم ــازه وارد دس ــه ت ــی ک ــرای کارمندان ب

ــی ۱۳۹8 طــرح و تطبیــق می شــود. بررســی تیــم تخنیکــی، طــی ســال مالایجاد اکادمی رهبری خدمات ملکی

ــری ــی رهب ــتای ایجــاد اکادم ــی را در راس ــات ابتدای ــی اقدام ــات ملک ــی، انســتتیوت خدم ــن بازبین ــای ای ــه یافته ه ــه ب ــا توج بــات ــرای ارتقــای ظرفیــت رهبــری ادارات خدمــات ملکــی در مرکــز و والی ــر ب ــه منظــور کار هدف منــد و مؤث خدمــات ملکــی بطــی ســال مالــی ۱۳۹۷ آغــاز کــرده اســت. ایــن اکادمــی روی کارکنــان خدمــات ملکــی کــه در بســت های اول و دوم در مرکــز و والیــات کار می کننــد تمرکــز می کنــد. هــدف از ایــن کار، ایجــاد و انســجام کادر رهبــری خدمــات ملکــی اســت کــه بتوانــد بــه ادارات دیــدگاه نــو ارایــه کنــد، در پیش بــرد برنامه هــای اصالحــات کمــک کنــد و شــفافیت، حســاب دهی و مبــارزه بــا فســاد را افزایــش دهــد تــا دســتگاه خدمــات ملکــی بــه یــک ســاختار حرفــه ای، غیرسیاســی و غیــر فــردی بــدل شــود و توانایــی اســتفاده

بهینــه از منابــع را بــه منظــور ارایــۀ باکیفیــت خدمــات عامــه و جمــع آوری مؤثــر عوایــد داشــته باشــد. شاخص اجراات خدمات ملکی

ــن ــال اولی ــان امس ــا پای ــی، ت ــات ملک ــتیتوت خدم ــی )NSGI( انس ــم تخنیک ــی تی ــای ارزیاب ــه یافته ه ــه ب ــا توج ــان ب هم چنگــزارش شــاخص اجــراات خدمــات ملکــی را گــردآوری کــرده و بــه نشــر می رســاند. هــدف اصلــی ایــن شــاخص بهبــود ارایــۀ خدمــات عامــه از طریــق ارزیابــی و اندازه گیــری ظرفیــت و اجــرااِت ادارات در امــور کاری شــان و ارایــۀ پیشــنهادات ســازنده اســت. ایــن گــزارش بــه ادارات ســاحاتی را کــه نیــاز بــه اصالحــات دارد و یــا ظرفیــت بــاال بــرای کار و ارایــه خدمــات دارد، برجســته ــه ــان در عرض ــای ظرفیت ش ــرای ارتق ــزه ب ــه ادارات انگی ــی کاری، ب ــت و منف ــای مثب ــاختن جنبه ه ــته س ــا برجس ــازد. ب می سخدمــات عامــه بــا کیفیــت می دهــد و معلومــات منظــم در مــورد کار دســتگاه خدمــات ملکــی را بــه شــکل ســاالنه ارایــه می کنــد.

25 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

اصالحات در دفترهای والیتی کمیسیونــاد ــت . ایج ــده اس ــاد گردی ــی ایج ــرات اساس ــی کمســیون تغیی ــای والیت ــی، در دفتره ــور والیت ــت ام ــی ریاس ــاس ارزیاب ــر اس بــات هــرات، کندهــار، ننگرهــار، ــده اســت. در والی ــی گردی ــات ارزیاب ــد و تغییــرات در بســت های موجــود در والی بســت های جدیبلــخ، کنــدز و پکتیــا تغییــرات بــه وجــود آمــده اســت. ریاســت های والیــات فاریــاب، بامیــان، بدخشــان ، غزنــی، خوســت، کنــر،

هلمنــد و غــور جدیــداً ایجــاد گردیــده اســت و ریاســت ســاحوی کابــل در ســال ۱۳۹۷ از تشــکیل حــذف گردیــده اســت.1- نظارت از پروسۀ استخدام بست های پایین رتبۀ والیتی

• استخدام رؤسای اصالحات اداری و خدمات ملکی والیت های کندهار، خوست، بدخشان

• اســتخدام آمریــن والیتــی در والیت هــای تخــار، جوزجــان، کاپیســا، پنجشــیر، پــروان، میــدان وردک، لوگــر، پکتیــکا، زابــل و فــراه

ــا تفکیــک ــی ب ــن و معلمیــن واحدهــای دومــی و ســومی ادارات والیت ــی 5 و6 ماموری • جمــع آوری ) ۱4۳2۳( بســت خالبســت، موقعیــت، رشــتۀ تحصیلــی ، جنســیت از ایــن جملــه بــه تعــداد )۱6۱۷( بســت مأمــور وبــه تعــداد )۹۷6۹( بســت معلــم و

ــوط. ــای مرب ــه بخش ه ارســال آن ب• طــی مراحــل پروســۀ اســتخدام بســت های ریاســت های اصالحــات اداری وخدمــات ملکــی و والیتــی در والیت هــای

ــاب. ــا و فاری ــدز، پکتی ــا، کن ــی، کنره ــد، غزن ــور، هلمن ــرات، غ ــار، ه ننگرهــرپل، ــالن ، س ــتان، بغ ــای نورس ــیون در والیت ه ــی کمیس ــای والیت ــت های آمریت ه ــتخدام بس ــۀ اس ــل پروس ــی مراح • ط

کمیســیون رییــس کاشــانی، سیدشاســفید در والیــت بدخشــان دارای تحصیــالت عالــی ماســتری در رشــتۀ انکشــاف پالیســی عامــه ــانی در ــای کاش ــت. آق ــی اس ــای جنوب از کوری

نهادهــای مهــم ملــی تجربــۀ کار دارد.

ــیون در ــس کمیس ــددی، ریی ــدوس مج عبدالقوالیــت بامیــان از پوهنتــون دولتــی مســکو ســند ماســتری دارد. آقــای مجــددی از ۳4 ســال بدیــن ســو در نهادهــای دولــت و بیــرون از

ــت. ــوده اس ــغول کار ب ــت مش دول

در کمیســیون رییــس اختیــار، هجــرت اهلل والیــت ننگرهــار تحصیــالت ماســتری اش را در پوهنځــی حقــوق پوهنتــون واشــنگتن ایــاالت متحــدۀ امریــکا بــه پایــان رســانده اســت. ــی ــای دولت ــون در اداره ه ــا کن ــار ت ــای اختی آق

و غیردولتــی کار کــرده اســت.

امیــن اللــه جــواد، رییــس کمیســیون در والیــت کندهــار

ــی ــانس در اداره و دیپلوماس ــی لیس ــۀ تحصیل دارای درج

ــال ــواد از 9 س ــای ج ــد. آق ــوق می باش ــی حق از پوهنځ

ــرده ــه ک ــای وظیف ــی ایف ــای دولت ــو در اداره ه ــه این س ب

اســت.

عبدالــرزاق همــت، رییــس کمیســیون در والیــت ــون ــات پوهنت ــان و ادبی ــی زب ــت از پوهنځ خوسکابــل ســند لیســانس دارد. آقــای همــت از بدیــن ســو در بخش هــای مــدت ده ســال

ــت. ــرده اس ــت کار ک ــف دول مختل

ســعدیه اکرامــی، رسپرســت ریاســت کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در والیــت بلــخ از پوهنتــون بلــخ در رشــتۀ حقــوق و علــوم سیاســی مــدرک ــور در ــام ن ــون پی ــون در پوهنت لیســانس دارد و هــم اکنمقطــع ماســرتی درس می خوانــد. بانــو اکرامــی از شــانزده ســال بدیــن ســو، در بخش هــای مختلــف تجربــۀ کار

دارد.

26 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

ارزیابی حکومت داری محلی و عرضۀ خدمات در 9 والیتبــه تاًســی از هدایــت مقــام عالــی ریاســت جمهــوری، کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی موظــف بــه ارزیابــی چگونگــی وضعیــت حکومــت داری محلــی در والیت هــای کندهــار، ننگرهــار، کنــدز، هــرات، خوســت، بامیــان، پکتیــا، هلمنــد و ــات ــا چگونگــی عملکــرد واحدهــای دومــی و ســومی و نظری ــه عمــل آمــده اســت ت ــی ســعی ب ــد. در ایــن ارزیاب بدخشــان گردیمــردم )جامعــۀ مدنــی، شــورای والیتــی، منتفذیــن و بــه خصــوص مراجعیــن( پیرامــون اجــراات واحدهــای والیتــی مــورد بررســی

قــرار گیــرد.در بررســی والیــات ســعی گردیــده اســت تــا نحــوۀ حکومــت داری )مدیریــت منابــع بشــری، مدیریــت مالــی، نحــوۀ هم آهنگــی

میــان ادارات والیتــی، عرضــۀ خدمــات، دســت آوردهای عمــده، مشــکالت و پیشــنهادها( مــورد ارزیابــی دقیــق قــرار می گیــرد.در ایــن ارزیابــی وضعیــت حکومــت داری و عرضــۀ خدمــات بــه مــردم، مشــکالت در اجــراات کاری واحدهــای دومــی، مشــابهت ها و تداخــل وظیفــوی میــان واحدهــای دومــی، نحــوۀ هم آهنگــی میــان واحدهــای دومــی در والیــات و هم چنــان هم آهنگــی میــان مرکــز و والیــات، نحــوۀ رهبــری، مدیریــت و کنتــرل واحدهــای دومــی، ظرفیت هــای موجــود در والیــات، مشــکالت و چالش هــای

موجــود در واحدهــای دومــی و ســومی مــورد ارزیابــی دقیــق و همه جانبــه صــورت گرفــت.

ــروز. ارزگان و نیم• اســتخدام ۱2 کارشــناس تعیینــات، ارزیابــی از اجــراات و تکنالــوژی معلوماتــی دفترهــای والیتــی کمیســیون و بــه تعــداد ۹

تــن کارکنــان خدماتــی

2ـ نظارت از پروسه ارزیابی ازاجراات وظیفوی:• نظارت از پروسۀ ارزیابی اجراات وظیفوی بست های عالی رتبۀ والیتی، به تعداد )50( تن

• نظارت از پروسۀ ارزیابی اجراأت وظیفوی بست های پایین رتبۀ والیتی، به تعداد )45۹۷( تن• ارزیابی از اجراأت وظیفوی )4۱( تن از کارکنان والیتی کمیسیون که از سال ۱۳۹۷ باقی مانده بود

3ـ عملیاتی:

ــار، ــای خوســت، کنده ــه والیت ه ــی ب ــات ملک ــات اداری و خدم ــی روئســای اصالح ــی و معرف ــوی و نظارت • ســفرهای حمایــروان، پنجشــیر، میــدان وردک، لوگــر . بدخشــان، ننگرهــار، کاپیســا، پ

ــت ــه ریاس ــال آن ب ــیون و ارس ــی کمیس ــای والیت ــت ها وآمریت ه ــال ۱۳۹8 ریاس ــی س ــوی و تدارکات ــالن بودج ــب پ • ترتیــات. ــی و اداری والی ــرم مال محت

• طــی مراحــل 2۳ قــرارداد تعمیــرات کرایــی بــرای دفترهــای والیتــی کمیســیون مطابــق بــه مــواد قانــون تــدارکات طبــق پــالن تدارکاتــی ســال ۱۳۹8 ریاســت از طریــق کمیتــۀ تــدارکات والیتی.

ــرای دفترهــای والیتــی کمیســیون در والیت هــای جوزجــان، ســرپل، ــی ب ــرارداد )۱۱( عــراده وســایط کرای • طــی مراحــل قــروان و لوگــر . ــراه، پ پنجشــیر، کاپیســا، میــدان وردک، لغمــان، بادغیــس، نیمــروز، ف

ــرای ریاســت های اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی والیت هــای کنــر ، فاریــاب ، ــر دولتــی ب • تهیــه وتــدارک 5 عــراده موتغــور ، هلمنــد و خوســت.

• تهیــه و ترتیــب پروپوزل هــای اعمــار تعمیــرات کمیســیون در والیــت هــای هــرات ، پکتیــا ، لغمــان و بامیــان و ارســال آن بــه وزارت شهرســازی و اراضــی.

• تهیــه و ترتیــب مقاولیــه دو جریــب زمیــن دولتــی در والیــت فــراه و یــک جریــب زمیــن دولتــی در والیــت کنــر در هماهنگــی بــا ریاســت عمومــی امــالک وزارت مالیــه .

ــورخ ۱4 / ــماره ۱6 م ــه ش ــره 2۳ مصوب ــه فق ــق ب ــت مطاب ــیون در ۱۷ والی ــای کمیس ــای ملکیت ه ــرآورد چهاردیواری ه • بــی واداری. ــرم مال ــت محت ــه ریاس ــال آن ب ــی و ارس ــازی واراض ــت های شهرس ــا ریاس ــی ب ــه ج ا ا ا در هماهنگ ۱۳۹۷/۹ کابین

ــات ــز امتحان ــی در قســمت ایجــاد مرک ــوژی معلومات ــی و اداری و ریاســت تکنال ــات، ریاســت مال ــورد تعین ــا ب ــی ب • هم آهنکــی. ــه اســتخدام رقابت ــفافیت در پروس ــه منظــور ش ــخ ب ــار، خوســت و بل ــرات، ننگره ــار، ه ــای کنده ــری در والیت ه کامپیوت

27 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

پالن عمل مبارزه با فساد اداریــر می گیــرد کــه ســاحات مختلــف کمیســیون مســتقل ــا فســاد اداری ۱0 مبنــا و ۳0 فعالیــت عمــده را در ب پــالن عمــل مبــارزه ب

اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی را زیــر پوشــش قــرار داده اســت. مبناهــای تعیین شــده شــامل مــوارد زیــر اســت:

• اعالن عمومی تمام بست ها• استخدام سیستماتیک معلمان برای حصول اطمینان از تعیینات و ارتقا بر اساس شایسته ساالری

• حصول اطمینان از انتخاب بر اساس رقابت• ایجاد میکانیزم ها برای جامعۀ مدنی و رسانه ها برای نظارت بر پروسه های بزرگ استخدام

• احیــای مجــدد مرکــز آمــوزش خدمــات ملکــی و اعتباردهــی بــرای تمــام بخش هــای عمومــی وزارت هــا )تــدارکات، مدیریــت مالــی، انکشــاف منابــع بشــری(

• تصویب و تعدیل قوانین و مقرره هایی که در نهادینه ساختن سیستم شفاف خدمات ملکی الزم است• شناســایی، حفــظ و ارتقــای کارمنــدان صــادق و پرتــالش بــه برنامــۀ اعطــای جوایــز جهــت تقدیــر دســت آورد هــای فــردی و

گروهــی کارکنــان خدمــات ملکــی در امــر مبــارزه علیــه فســاد اداری• تقویــت ادارات مرکــزی و والیتــی کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدامــت ملکــی جهــت بهبــود حکومــت داری محلــی،

راه انــدازی یــک کمپایــن آگاهــی عامــه جهــت ترویــج فرهنــگ حســابدهی• ایجاد میکانیزم اخذ نظریات و شکایات شهروندان

• تقویت شفافیت، دست رسی به اطالعات و حسابد هی در ادارهــن مبناهــا، ۱00 درصــد پیش رفــت ــورد از ای ــۀ تحقیــق هــر م ــات ملکــی در زمین کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدم

عمومــی داشــته اســت.ــا اســناد ــع ســال، چه گونگــی پیشــرفت و تحقــق در ایــن مبناهــا را ب ــان هــر رب ــا فســاد اداری در پای کمیتــۀ موظــف مبــارزه ب

اثباتیــۀ آن بــه ســکرتریت ویــژۀ مبــارزه بــا فســاد اداری ارســال کــرده اســت.

در نتیجــۀ ارزیابــی، چالش هــا و مشــکالت در عرصه هــای مختلــف مدیریتــی، عرصــۀ خدمــات، هماهنگــی و ظرفیتــی مشــخص و پیشــنهادهای مشــخص بــه مراجــع ذی صــالح )مقــام عالــی ریاســت جمهــوری، شــورای عالــی حاکمیــت قانــون و ادارۀ مســتقل

ارگان هــای محلــی( ارایــه گردیــد.ــه، بســت هایی کــه توســط سرپرســت ها اداره ــی عالی رتب ــا بســت های خال ــد ت ــت باعــث گردی ــی ۹ والی ــج ارزیاب ــان نتای هم چنــتقل ــیون مس ــق کمیس ــود، از طری ــال ب ــر از 5 س ــا بیش ت ــت آن ه ــدت خدم ــه م ــه ک ــت های عالی رتب ــان بس ــردد و هم چن می گ

اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی بــه اعــالن گذاشــته شــد. برعــالوه، نتایــج ارزیابــی والیــات باعــث گردیــد تــا کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی، آمریت ها و ریاســت های

جدیــد اصالحــات را بــه منظــور بهبــود و تســریع رونــد اصالحــات در ۳4 والیــت کشــور ایجــاد کند.

28 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

برندگان جایزة ملی خالقیت و شایستگی

احمد وحید ویس

رییس افغان پُست

عبدالقدیر خموشرییس تیم کانکور

و ادارة ملی امتحانات

برندگان جایزة خالقیت و شایستگی خدمات ملکی

داکتر صدیقه عب داهللا ادیب

رییس شفاخانۀ رابعۀ بلخی

محمد قاسم الفتمعلم لیسۀ شهید عبدالمتین

لشکرگاه-هلمند

محمد نعیم مصمم

رییس صح تعامۀ فاریاب

نصیبه هولکررییس امور زنان کندز

بصیره بصیر تخواهآمر لیسۀ نسوان تجربوي هرات

محمد همایو نشمسرییس مخابرات و تکنالوژ يمعلوماتی

لغمان

محمد زمان بهلول

ولسوالِ ولسوالی ورس-بامیان

زیور جانهمدیر لیسۀ نسوان آزادي مینی

خوست

خدمات ملکی

احمدناصر سرمست،

برندة جایزة افتخاري

خالقیت و شایستگی

خدمات ملکی

ــات ــر خدم ــن برت ــر از ده کارک تقدیــی ملک

ده کارکــن شایســته و خــالق خدمــات ملکــی کــه در راســتای بهبــود عرضــۀ خدمــات و مبــارزه بــا فســاد متعهدانــه کار ــۀ ــا ارائ ــار، ب ــتین ب ــرای نخس ــد ب کرده انــا ــض مدال ه ــا، و تفوی ــز، تقدیرنامه ه جوایــر شــدند. پــس از آن کــه کمیســیون تقدیخواســتار ثبــت نــام بــرای جایــزۀ خالقیــت و شایســتگی در خدمــات ملکــی شــد، شــمار زیــادی از شــهروندان یــا خودشــان ــا ــد و ی ــزد کردن ــزه نام ــن جای ــرای ای را بــۀ ــای جامع ــهروندان، نهاده ــوی ش از سمدنــی و ســازمان های اجتماعــی نامــزد

شــدند.دو کمیتــه متشــکل از اعضــای جامعــۀ ــای ــی، دانشــگاهیان، رســانه ها، نهاده مدنســابق کارکنــان و فســاد بــا مبــارزه خدمــات ملکــی رونــد بررســی و گزینــش

ــانیدند. ــام رس ــه انج ــزدان را ب نامدر مراســم اهــدای جوایــز، تقدیرنامه هــا ــور ــس جمه ــآب ریی ــا، جاللت م و مدال هغنــی بی بــی گل غنــی، محمداشــرف ــه، ــای کابین ــماری از اعض ــوی اول، ش بانشــماری از اعضــای شــورای ملــی، اعضــای جامعــۀ مدنــی، عالمــان دیــن و نماینــدگان

ــد. ــور یافتن ــانه ها حض رس

ایجاد انگیزه

نام گذاری ساختمان های کمیسیون به نام های قهرمانان و افتخارآفرینانــار ــام اوت ــه ن ــاالر کمیســیون ب ــان و دختــران روبات ســاز، ت ــام فاطمــه قادری ــه ن ــات کمیســیون ب در ســال گذشــته، مرکــز امتحانســینگ، بــالک الــف کمیســیون بــه نــام راشــد خــان و تیــم ملــی کرکیــت و بــالک ب کمیســیون بــه نــام روح اهلل نیکپــا، مدال آورندۀ

المپیــک نام گــذاری شــد.

2۹ گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

نظارت و ارزیابی از تطبیق اصالحات• نظارت از تطبیق اصالحات در 40 وزارت و ادارۀ مستقل دولت و ترتیب گزارش تحلیلی از نتایج آن؛

ــم، امــور شهرســازی و انکشــاف دهــات در ۳4 ــی برنامــۀ اصالحــات در واحدهــای دومــی وزارت هــای معــادن و پترولی • ارزیابــج آن؛ والیــت کشــور و ترتیــب ۳ گــزارش تحلیلــی از نتای

• ترتیب گزارش 8 ماه بودجه بر اساس برنامه به وزارت مالیه؛• ترتیــب گــزارش توحیــدی ســال مالــی ۱۳۹5 کمیســیون، ربــع اول ســال مالــی ۱۳۹6، شــش مــاه اول ســال مالــی ۱۳۹5 و

گــزارش ۹ مــاه کمیســیون و ارســال آن بــه مراجــع ذی ر بــط؛• ترتیــب گــزارش بودجــه بــر اســاس برنامــه از ســال مالــی ۱۳۹5، ربــع )اول، دوم، ســوم( ســال مالــی ۱۳۹6و ارســال آن بــه

وزارت مالیــه؛• ترتیب و ارسال گزارش ۹ ماهۀ کمیسیون به وزارت مالیه؛

ــا ــی ۱۳۹6 کمیســیون در مطابقــت ب ــع )اول، دوم، ســوم( مال ــی ۱۳۹5، رب • جمــع آوری، تحلیــل و ترتیــب گــزارش ســال مالــوری؛ ــور ریاســت جمه ــوی ادارۀ ام ــده از س ــت ارائه ش فارم

• ارزیابی ظرفیت کادری والیت لوگر، ترتیب گزارش و ارسال آن به مقام محترم ریاست جمهوری؛• ارزیابی ظرفیت وزارت صحت عامه بر اساس هدایت مقام محترم ریاست جمهوری؛

• ارزیابی ظرفیت دفترهای ساحوی هفت گانۀ کمیسیون در هفت والیت با نمایندگان ریاست های مختلف کمیسیون؛• ترتیب و ارسال گزارش دست آوردهای سه سالۀ حکومت وحدت ملی به ریاست جمهوری؛

• بررسی شکایات پروسۀ استخدام معلمین ولسوالی درواز والیت بدخشان و ترتیب گزارش آن؛ــام ــه مق ــه آن ب ــی و ارائ ــدی و تحلیل ــزارش توحی ــت و ترتیــب گ ــات در ۹ والی ــی و عرضــۀ خدم ــداری محل ــی حکومت • ارزیاب

کمیســیون؛• بررسی ظرفیت، وظایف و فعالیت های وزارت اطالعات و فرهنگ؛

• بررسی کارکرد دفتر والیتی بغالن و تخار؛• جمــع آوری، ترتیــب و تحلیــل دو گــزارش ربــع ســوم و چهــارم پــالن عمــل مبــارزه بــا فســاد اداری کمیســیون و ارســال آن

بــه ســکرتریت ویــژه مبــارزه بــا فســاد اداری؛ــرای بررســی دفتــر کمیســیون در والیت هــای بغــالن و تخــار ــی ب • هم آهنگــی، ســازمان دهی و رهبــری تیــم نظــارت و ارزیاب

طبــق هدایــت مقــام محتــرم کمیســیون، مطالعــۀ گــزارش و ارائــۀ نظریــات اصالحــی در زمینــه.

جلسۀ برنامه ریزی به منظور ارزیابی اصالحات در وزارت خانه ها و ادارات

30 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

ایجاد و توسعۀ سیستم معلومات مدیریت منابع بشری ــع ــه منظــور طــرح، تطبیــق و توســعۀ سیســتم معلومــات مدیریــت مناب کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی ب

ــرد. ــات امضــاء ک ــه و معلوم ــزی احصائی ــی و ادارۀ مرک ــوژی معلومات ــرات و تکنال ــا وزارت مخاب ــه ای را ب بشــری، توافق نامسیســتم معلومــات مدیریــت منابــع بشــری یــک سیســتم دیجیتالــی بــرای مدیریــت منابــع بشــری اســت کــه از ســوی کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی در تمــام ادارات، در مرکــز و والیــات، تطبیــق می شــود. ایــن سیســتم فرآیندهــای منابــع ــات ــد. ایجــاد و توســعۀ سیســتم معلوم ــات تســهیل می کن ــرار دادن اطالع ــردازش و در دســت رس ق ــق پ بشــری ادارات را از طریــی و ادارۀ ــوژی معلومات ــرات و تکنال ــی وزارت مخاب ــای فن ــا، همکاری ه ــرایط و نیازمندی ه ــاد ش ــر بنی ــری، ب ــع بش ــت مناب مدیری

ــد. ــه را می طلب ــزی احصایی مرک

ــت ــت ســاختار، مدیری ــع بشــری هم چــون مدیری ــه مناب ــوط ب ــات مرب ــع بشــری تمــام اطالع ــت مناب ــات مدیری سیســتم اطالعــت و ــای ظرفی ــت ارتق ــات، مدیری ــت معاش ــری، مدری ــت حاض ــراات، مدیری ــی اج ــت ارزیاب ــتخدام، مدیری ــت اس ــوانح، مدیری س

ــرد. ــر می گی ــری را در ب ــع بش ــا مناب ــط ب ــر مرتب ــای دیگ بخش هدر نظر است طی سال آینده اطالعات همۀ کارکنان خدمات ملکی درج سیستم معلومات مدیریت منابع بشری شود.

احمد نادر نادری حین ثبت بایومرتیک

میرویس بلخی، وزیر معارف حین ثبت بایومرتیک

31 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

فعالیت ها در راستای آگاهی عامه اطالع رسانی

• ترتیب و تطبیق برنامه های آگاهی دهی عامه از مجراهای مختلف برای پروسه های استخدام جمعی• برگزاری نشست ها و کنفرانس ها

• پخش اعالمیه های مطبوعاتی و ارسال خبرنامه ها• گفت وگو با رسانه های ملی و بین المللی

• بروزرسانی پیوستۀ ویب سایت و شبکه های اجتماعی به دو زبان رسمی و انگلیسی• تهیۀ کلیپ های تبلیغاتی برای اطالع رسانی در زمینۀ اعالن بست های خدمات ملکی

• تولید ۱5 برنامۀ تلویزیونی »اصالحات« ونشرآن از تلویزیون ولسی جرگه• تهیه، تولید و پخش ۱5 برنامۀ رادیویی ونشر آن از مجرای رادیو ولسی جرگه

• ارائۀ اطالعات به شهروندان بر اساس قانون دست رسی به اطالعاتنشست با اعضای جامعۀ مدنی و خبرنگاران

رهبــری کمیســیون در ســالی کــه گذشــت نزدیــک بــه پنجــاه جلســه بــا خبرنــگاران، اعضــای جامعــۀ مدنــی، عالمــان دیــن و دیگــر اقشــار جامعــه، بــه صــورت جمعــی و انفــرادی برگــزار کــرد.

ــده ــی و نماین ــۀ مدن ــای جامع ــگاران آزاد، اعض • خبرنگان اقشــار مختلــف از ۳4 والیــت کشــور از مرکــز امتحانــات فاطمــه قادریــان و دختــران روبــات ســاز، تــاالر اوتار ســینگ، ــالک روح اهلل ــت، ب ــی کرکی ــم مل ــان و تی ــد خ ــالک راش بــای ــش ه ــر بخ ــان و دیگ ــات مراجع ــز خدم ــا، مرک نیکپکمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی

ــد. ــدار کردن دیخبرنــگاران ســپس بــا احمــد نــادر نــادری، رییــس ــای ــواری ه ــکالت و دش ــد و مش ــات کردن ــیون مالق کمیسعرضــۀ خدمــات اداری در والیــات را بــا او در میان گذاشــتند.

• بــه تاریــخ 5 قــوس ۱۳۹۷ نیــز گروهــی از خبرنــگاران رســانه های کشــور بــه دفتــر کمیســیون مســتقل اصالحــات

اداری و خدمــات ملکــی آمدنــد و افــزون بــر دیــدار بــا احمدنــادر نــادری، رییــس کمیســیون از بخش هــای گوناگونــی مثــل مرکــز ــان ــان از جری ــد. آن ــدن کردن ــا شــهروندان دی ــری کمیســیون ب ــان، نشســت روز دوشــنبه رهب ــات مراجع ــز خدم ــات، مرک امتحان

ــد. ــز نظــارت کردن ــات ملکــی نی ــۀ خدم ــات بســت های عالی رتب امتحانــات اداری ــتقل اصالح ــیون مس ــون کمیس ــای گوناگ ــرب، از بخش ه ــخ ۱5 عق ــه تاری ــی ب ــۀ مدن ــای جامع ــماری از اعض • ش

رییس کمیسیون با اعضای جامعۀ مدنی

نشست رهربی کمیسیون با خربنگاران از رسارس کشور

32 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

ــری( و ــری )کامپیوت ــان تحری ــارت از امتح ــرای نظ ــی ب ــۀ مدن ــاد جامع ــدگان دوازده نه ــد. نماین ــدن کردن ــی دی ــات ملک و خدمــات تحریــری و ــات کمیســیون نیــز رفتنــد. ۱40 تــن از نامــزدان بســت های عالی رتبــه امتحان ــه مرکــز امتحان امتحــان تقریــری ب

ــد. ــپری کردن ــان را س تقریری شــات اداری و ــتقل اصالح ــیون مس ــنر کمیس ــد، کمیش ــی هلمن ــس و بریال ــادری ریی ــادری ن ــا احمدن ــی ب ــۀ مدن ــای جامع اعضــه چه گونگــی پروســه های اســتخدام و ــاط ب ــه در ارتب ــه پرســش هایی ک ــد و ب ــات کردن ــه مالق ــۀ جداگان ــه گون ــات ملکــی ب خدم

ــد. ــخ یافتن ــتند، پاس ــتان داش ــۀ افغانس ــات عام ــای اصالحــی در ادارۀ خدم ــایر برنامه ه س

جلسات هیأت رهبری با شهروندانــان اداره و ــه می ــتن فاصل ــان برداش ــور از می ــه منظ ــی ب ــات ملک ــات اداری و خدم ــتقل اصالح ــیون مس ــری کمیس ــأت رهب هیشــهروندان، دوشــنبه ها، از ســاعت هشــت صبــح تــا چهــار پــس از چاشــت، رو در رو بــا مــردم می نشــینند، بــه خواســته و شــکایات

ــد. ــان می پردازن ــع مشــکالت آن ــه رف ــی، ب ــای قانون ــد و از راه ه ــوش می دهن ــا گ آن ه

دیدارهای مسؤوالن کمیسیون با شهروندان از تاریخ 5 قوس ۱۳۹6 آغاز شد و تا اکنون به گونۀ منظم ادامه دارد.از اول جــدی ۱۳۹6 تــا 2۹ قــوس ۱۳۹۷ بــه تعــداد )2665( تــن از سراســر کشــور مراجعــه کرده انــد کــه 2۷8 تــن از آنــان را

ــد. ــان تشــکیل می دهن زنــط ــد و از ســوی ادارات ذی رب ــرار می گیرن ــر بررســی ق ــی زی ــوع می شــوند و متباق ــان جلســه مرف شــماری از شــکایات در جری

ــه مشــکالت آن هــا رســیدگی می شــود. کمیســیون بــه تعــداد )۳2( شــکایت ــه )۱240( شــکایت می رســد کــه از جملــه )۱208( شــکایت مرفــوع و ب شــمار شــکایات ثبت شــده ب

زیــر بررســی و اجــراات قــرار دارد.

نشست رهربی کمیسیون با شهروندان

33 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

جلسات کاری با مقامات بلندپایۀ اداره های دولتدر ســال ۱۳۹۷ کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی جلســات ســودمند کاری را بــا مقامــات بلندپایــۀ اداره هــای

دولــت راه انــدازی کــرده اســت.ــه ــا و ب ــی نیازمندی ه ــارۀ ارزیاب ــوری درب ــت جمه ــی ریاس ــام عال ــماره )AOP-GRL-02۹( مق ــت ش ــی از هدای ــه تأس • بــرون از کشــور ــوری اســالمی افغانســتان در بی ــتخدام اتشــه های جمه ــه های اس ــات الزم در تشــکیل و پروس ــان آوردن اصالح میــا ــیون ب ــس کمیس ــادری، ریی ــادر ن ــت احمدن ــت ریاس ــۀ کاری تح ــا، جلس ــن نهاد ه ــروری در ای ــارف غیرض ــری از مص و جلوگیــع، ــارف، تجــارت و صنای ــدگان، مع ــن و عودت کنن ــه، ترانســپورت، مهاجری ــه، مالی ــور خارج ــای ام ــان وزارت ه حضورداشــت معین

ــر شــد. ــگ دای ــات و فرهن ــی و اطالع ــالت عال تحصیــس ــل ۱۳۹۷، ریی ــخ 2۱ حم ــه تاری • بکمیســیون بــا محمدحمیــد طهماســی، در کــرد. دیــدار ترانســپورت وزیــر ایــن دیــدار دربــارۀ ســاختار ســازمانی، اصالحــات کادری، ســهم وزارت ترانســپورت ــپردن ــالن س ــه اع ــی بی آر و ب ــۀ س از برنامــث و ــن وزارت، بح ــی در ای ــت های خال بس

شــد. گفت وگــو • نظــر بــه هدایــت مقــام عالــی ریاســت جمهــوری مبنــی بــر آوردن اصالحــات ریفــورم و مســتوفیت ها در بنیــادی ــان ــازات کارکن ــات و امتی ــت معاش پرداخــرطان ــخ ۱۹ س ــه تاری ــه، ب در وزارت مالی۱۳۹۷، نشســتی تحــت ریاســت احمدنــادر ــتراک ــا اش ــیون ب ــس کمیس ــادری، ریی ن

خالــد پاینــده، معیــن مالــی و سرپرســت وزارت مالیــه، نجیــب اهلل وردک، معیــن عوایــد و گمــرکات، ناهیــد ســرابی، معیــن پالیســی ــات ــورد تعیین ــنر ب ــاب، کمیش ــد رهی ــی، میون ــات ملک ــات خدم ــورد تعیین ــس ب ــنر و ریی ــن، کمیش ــب اهلل امی ــه، نجی وزارت مالی

ــد. ــزار گردی ــیون برگ ــه و کمیس ــای وزارت مالی ــی و رؤس ــات ملک خدمــا ادارۀ محتــرم • بــه منظــور تطبیــق فرمــان مقــام عالــی ریاســت جمهــوری در رابطــه بــه ادغــام ادارۀ ثبــت احــوال نفــوس ب

احصائیــه و معلومــات، بــه جلســۀکاری ــادری، رییــس ــادر ن تحــت ریاســت احمدنرؤســای حضورداشــت بــا کمیســیون وزارت نماینــدۀ و یادشــده اداره هــای مالیــه دایــر شــد. در ایــن جلســه پیرامــون تشــکیل، تنظیــم چــون موضوعاتــی سرنوشــت بودجــوی، صالحیت هــای کارکنــان بالمقطــع و ســایر مــوارد الزم

ــد. ــث ش بحرییــس نــادری، نــادر احمــد •کمیســیون و علی احمــد عثمانــی، وزیــر ــور ــخ 2۳ ث ــه تاری ــرژی و آب، ب پیشــین ان۱۳۹۷ بــا حضورداشــت گروه هــای فنــی ســاختار بازنگــری پیرامــون اداره، دو ســازمانی وزارت انــرژی و آب گفت وگــو

کردنــد.

رییس کمیسیون با نرگس نهان رسپرست وزارت معادن و پرتولیم

رییس کمیسیون با مصطفی مستور وزیر اقتصاد

34 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

آموزش کارکنان خدمات ملکیانســتیتوت خدمــات ملکــی کمیســیون در ســال مالــی ۱۳۹۷ بــه تعــداد4540 تــن از کارکنــان خدمــات ملکــی را در داخــل کشــور ــی ــات ملک ــان خدم ــه کارکن ــت. ب ــتاده اس ــور فرس ــرون کش ــه بی ــوزش ب ــرض آم ــن را غ ــداد 864 ت ــه تع ــز ب ــوزش داده و نی آمــای رســمی، ــگارش نامه ه ــن ن ــت، آیی ــردی مدیری ــای کارب ــر، مهارت ه ــای کامپیوت ــان انگلیســی، مهارت ه ــی چــون زب آموزش هایآگاهــی از قوانیــن و مقــررات خدمــات ملکــی، حکومــت داری الکترونیــک، مبــارزه بــا فســاد و آموزش هــای دیگــر ارائــه شــده اســت.

برنامه های آموزشی بیرون از کشور

میزان برنامه های آموزشی داخل کشور

مبارزه با فساد اداری، اصول اخالق اداری و مکتوب نویسی مرکز و والیات

حکومت داری الکترونیک

نظارت و کنترول

مهارت های کاربردی مدیریتی والیات

MMD توسعۀ مدیریت سطح متوسط

مدیریت تغییر و منازعه

مفاهیم کلی منابع بشری

آگاهی از قوانین و مقررات خدمات ملکی

آیین نگارش نامه های اداری

برنامۀ آموزشی ویژه برای کارکنان عالی رتبه

مهارت های کاربردی مدیریت

مهارت های کامپیوتر

زبان انگلیسی

864

48

۳6

۱40

۹2

2۹

۳۱8۳

54

84

54

۹6

۹6

4540

۳6۹۷

شمار شرکت کنندگان در برنامه های آموزشی خدمات ملکی

35 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

مرکز خدمات مراجعانمرکــز خدمــات مراجعــان)One-Stop-Shop( بــه منظــور تســهیل کارهــای اداری مراجعــان ایجــاد گردیــده اســت. ایــن مرکــز خدمــات چندگانــه را بــه مراجعــان ارائــه می کنــد. از حمــل ۱۳۹۷ تــا بــرج جــدی همیــن ســال، ۳8 هــزار و 628 تــن، از مرکــز

ــد. ــات دریافــت کرده ان ــات مراجعــان معلوم خدم

١٨٥٥ ٢٠٢١ ٢٠١١

٤٥٧٤

٣٨٨٤

٦٠٨٧ ٥٨٤٣

٤٥٦١٤٢٩٤

٣٤٩٨

٠

١٠٠٠

٢٠٠٠

٣٠٠٠

٤٠٠٠

٥٠٠٠

٦٠٠٠

٧٠٠٠

گراف مراجعان کمیسیون بر اساس هر ماه حمل ثور جوزا سرطان اسد سنبله میزان عقرب قوس جدی

مسوول مرکز خدمات مراجعان

36 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

صورت مصرف بودجهــن در ــه ای ــانیده اســت ک ــرف رس ــه مص ــه اش را ب ــد از بودج ــی ۹8٫5 درص ــات ملک ــات اداری و خدم ــیون مســتقل اصالح کمیس

ــد. ــینه باش ــد بی پیش ــه می توان ــرای بودج ــی اج کارآیتمــام مخــارج عــادی و عمرانــی کمیســیون از منابــع دولــت تأمیــن می شــود. منابــع بودجــوی انکشــافی کمیســیون بیش تــر بــه

فعالیت هــای ســاختمانی، تجهیــزات، و امــور مربــوط بــه ارتقــای ظرفیــت در مرکــز و والیــات تخصیــص یافتــه اســت.

ــز ــی مراک ــور ســاختمانی و تجهیزات ــک بخــش از بودجــۀ انکشــافی کمیســیون صــرف ام ــده ی ــا در ســال آین در نظــر اســت تــات شــود. ــات در والی امتحان

٢١٣٥٩١٤٠٢٩٢٠٨٧٨٨١٦٦٤

97.75% ٤٨٠٣٢٣٦٥بودجۀ انکشافی

بودجه مصرف فیصدی مصرف باقی مانده

%97.75

٣٣١٥٧٣٠٠٠

٣٢٧٤٠٢٤٦٩

98.75%

٤١٧٠٥٣١

١٦١٧١٤٧٢٢

١٥٠١٦٢٠٦٥

92.86%

١١٥٥٢٦٥٧

٢٤٧٠٠٠٠٠

٢٤٥٨٢١٩٤

99.52%

١١٧٨٠٦

بودجه

مصرف

فیصدی مصرف

باقی مانده

گراف مصرف بودجه

تجهیزا و ساختمان اجناس و خدمات معاشات

%99.52%92.86%98.75

37 گزارش فعالیت ها، 1397 | کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی

چالش هاــی از ــت. برخ ــوده اس ــه رو ب ــز روب ــی نی ــا چالش های ــش ب ــف فعالیت های ــای مختل ــی ۱۳۹۷ در عرصه ه ــال مال ــیون در س کمیســه برخــی از چالش هــای ــد. در این جــا فقــط ب ــی مانده ان ــت باق ــه همــان حال ــوز هــم ب ــا حــل شــده اند و برخــی هن ــن چالش ه ای

می پردازیــم. حل ناشــده در تعیینــات بســت های عالی رتبــه کــه پروســه های اســتخدامی آن هــا از ســوی کمیســیون مســتقل اصالحــات اداری و خدمــات ملکــی راه انــدازی می شــود، کمیســیون بــا چالش هایــی چــون درخواســت برخــی از ادارات بــرای عــدم اعــالن بســت ها، درخواســت ادارات بــرای تغییــر زمــان امتحــان و یــا هــم درخواســت ادارات بــرای لغــو امتحــان، کمبــود ظرفیت هــای مــورد نیــاز در ســاحات

مشــخص و مداخلــۀ زورمنــدان در زمینــۀ معرفــی نامــزدان برنــده در والیــات روبــه رو بــوده اســت. ــا و ــا از ســوی وزارت ه ــی کــه پروســه های اســتخدامی آن ه ــت ســطح متوســط اجرای ــات بســت های مدیری ــان در تعیین هم چناداره هــای مســتقل دولــت و بــا نظــارت کمیســیون انجــام می شــود، موانــع و نارســایی هایی زیــر موجــود بــوده اســت: امتحــان بــر اســاس کاغــذ، حضــور نیافتــن بــه موقــع اعضــای کمیتــۀ داخلــی امتحانــات برخــی از وزارت هــا و ادارات، نبــود منابــع معتبــر و بانــک ســؤاالت در کمیته هــای اســتخدامی بعضــی از ادارت، تعلــل در اعــالن بســت های کمبــود، تعلــل در اخــذ منظــوری نامــزدان موفــق در مرکــز و والیــات، برخــورد ســلیقوی در پروســۀ انتقــال نامــزدان ریزرفــی از طــرف وزارت خانه هــا و ادارات، تعلــل در اطالع دهــی ــدان غیــر واجــد شــرایط و ــرای نامــزدان واجــد شــرایط و موفــق، در مــواردی فراهــم نســاختن زمینــۀ قناعــت کاندی ــه موقــع ب بناموفــق و مواجــه ســاختن آن هــا بــا کمیســیون، مداخلــۀ جانب دارانــه در پروســۀ اســتخدام رقابتــی در بعضــی از ادارات، اشــتراک مشــاوران وزیــران در بعضــی از اداره هــا برخــالف طرزالعمــل تعیینــات، نبــود وســایل حمایــوی )تخنیکــی( در کمیته هــای تعیینــات بعضــی از اداره هــا، عــدم آگاهــی اعضــای تعیینــات داخلــی در بعضــی از وزارت هــا و ادارات از قوانیــن و طرزالعمــل تعیینــات، عــدم ــی در ــدون امتحــان رقابت ــاری و ب ــات غیرمعی ــا و ادارات، تعیین ــۀ پروســه اســتخدام در بعضــی از وزارت ه ــق و همه جانب ــالن دقی پبعضــی از وزارت هــا و ادارات )گرچنــد تعیینــات غیرمعیــاری بــه احداقــل رســیده اســت(، تغییــر در شــرایط و معیارهــای اســتخدام ــود یــک ــع بشــری و نب ــۀ خلــص ســوانح در ریاســت های مناب ــود سیســتم یک ســان و اســتندرد ارائ از طــرف بعضــی از ادارات، نب

سیســتم ســالم و مناســب بــرای پیشــبرد پروســه اســتخدام رقابتــی در بعضــی از وزارت هــا و ادارات.کمیســیون در برنامــۀ ســال روان اش در نظــر دارد تــا مراکــز امتحــان کامپیوتــری را در هشــت زون کشــور ایجــاد کنــد تــا بــر

ــان برداشــته شــود. ــات از می ــی در پروســه های تعیین اســاس آن بخشــی از مشــکالت کنونــش از ــک بخ ــت. ی ــوده اس ــه رو ب ــی روب ــا چالش های ــکایات ب ــه ش ــیدگی ب ــمت رس ــی ۱۳۹۷ در قس ــال مال ــیون در س کمیســورد ــات ب ــوارد، مصوب ــا و ادارات در برخــی از م ــوده اســت. وزارت ه ــا کمیســیون ب ــورد ادارات ب ــا برخ ــه ب ــا در رابط ــن چالش ه ایــتاده اند ــر فرس ــا اگ ــتاده اند و ی ــت نفرس ــورد را ســر وق ــوب ب ــدارک مطل ــناد و م ــد، اس ــق نکرده ان ــه شــکایات را تطبی رســیدگی بــر ــت بیش ت ــان دق ــوی داوطلب ــده از س ــدارک ارائه ش ــناد و م ــه اس ــت ب ــای شارت لیس ــواردی، کمیته ه ــتاده اند. در م ــص فرس ناقــای ــان امتحان ه ــد، ادارات جری ــلکی نبوده ان ــواردی مس ــتخدامی ادارات در م ــای اس ــای امتحان ه ــش ها و کلیده ــد، پرس نکرده انــه نامــزد یــک بســت اعــالن ــه موقــع ب ــد و نیــز نتیجــۀ امتحــان را ب ــه منظــور شــفافیت بیش تــر ضبــط نکرده ان تقریری شــان را ب

نکرده انــد. ــوی ــای الزم از س ــود همکاری ه ــه، کمب ــب کابین ــراات از جان ــی اج ــای ارزیاب ــل و فورم ه ــوری طرزالعم ــدن منظ ــر ش زمان گیــن و ــه از قوانی ــوران عالی رتب ــداد از مأم ــک تع ــی ی ــطح آگاه ــودن س ــن ب ــراات، پایی ــی اج ــد ارزیاب ــی ادارات از رون ــری بعض رهبمقــررات مربــوط بــه مدیریــت نظــام خدمــات ملکــی و پاییــن بــودن ســطح امتیــاز و برنامه هــای تشــویقی، از چالش هــا در زمینــۀ

انکشــاف مدیریــت منابــع بشــری اســت.در قســمت تطبیــق پالیســی افزایــش مشــارکت 2 درصــدی زنــان در خدمــات ملکــی، هرچنــد مــا شــاهد پیشــرفت های قابــل مالحظــه ای بوده ایــم، امــا بــا آن هــم در قســمت ایجــاد محیــط ســالم و مصــون کاری بــرای زنــان، اقدامــات بیش تــری نیــاز اســت.