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2020年 12月

21星期一

庚子年十一月初七

人民日报社出版

国内统一连续出版物号

CN 11-0065

代号 1-1第 26462期今日 20版

越是挑战复杂严峻，越要在实践中

总结经验、深化认识，越要坚持按规律

办事。

“在统筹国内国际两个大局、统筹

疫情防控和经济社会发展的实践中，我

们深化了对在严峻挑战下做好经济工

作的规律性认识”。中央经济工作会议

充分肯定一年来我们取得来之不易的

成绩，高度评价“十三五”期间我国经济

社会发展取得新的历史性成就，深刻总

结了我们党在严峻挑战下做好经济工

作的五个方面规律性认识，对于全党全

国各族人民战胜前进道路上各种风险

挑战，为全面建设社会主义现代化国家

开好局、起好步，具有十分重要的指导

意义。

今年是新中国历史上极不平凡的

一年。世纪疫情和百年变局交织，国际

格局深刻演变，经济全球化遭遇逆流，

一些国家单边主义、保护主义盛行，我

们在一个更加不稳定不确定的世界中

谋求我国发展。国内发展环境也经历

着深刻变化，经济发展前景向好，同时

发展不平衡不充分问题仍然突出，实现

高质量发展还有许多短板弱项。面对

严峻挑战和重大困难，我们之所以能交

出一份人民满意、世界瞩目、可以载入

史册的答卷，根本在于以习近平同志为

核心的党中央坚强领导，在实践中深化

了对在严峻挑战下做好经济工作的规

律性认识。

中央经济工作会议对这些规律性

认识作了高度概括，这就是：党中央权

威是危难时刻全党全国各族人民迎难

而上的根本依靠，人民至上是作出正确

抉择的根本前提，制度优势是形成共克

时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和

创造性应对是化危为机的根本方法，科

技自立自强是促进发展大局的根本支

撑。这“五个根本”，充分展现了以习近平

同志为核心的党中央引领中国经济巨

轮破浪前行的高超智慧，充分彰显了

党中央从容应对前进道路上风险挑战

的娴熟能力，是我们做好各项工作的重

要认识论和方法论。

在严峻挑战下做好经济工作，必须

始终坚持“五个根本”。实践再次证明，

重大历史关头，重大考验面前，党中央

的判断力、决策力、行动力具有决定性

作用。只要心里始终装着人民，始终把

人民利益放在最高位置，就一定能够作

出正确决策，确定最优路径，并依靠人

民战胜一切艰难险阻。只要坚定“四个

自信”，坚持集中力量办大事的制度优

势，就一定能够使全党全国各族人民紧

密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事

业发展的强大能量。只要准确识变、科

学应变、主动求变，善于决策时运筹帷

幄、落实时如臂使指，就一定能够在抗

击大风险中创造出大机遇，始终立于不

败之地。只要秉持科学精神、把握科学

规律、大力推动自主创新，就一定能够

把国家发展建立在更加安全、更为可靠

的基础之上。

当前，疫情变化和外部环境存在诸

多不确定性，明年经济工作任务艰巨繁

重。我们要坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，坚定必胜信

心，牢牢把握我国发展主动权，齐心协

力、开拓进取，推动经济持续恢复和高

质量发展，确保“十四五”开好局，以优

异成绩迎接建党 100 周年。

深刻把握在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识—论学习贯彻中央经济工作会议精神

本报评论员

2021 年是“十四五”开局之年。全

面建设社会主义现代化国家新征程开

启，站在新起点上，做好全年经济工作，

如何迈好第一步，见到新气象？

日前召开的中央经济工作会议部

署了明年经济工作的八项重点任务，在

社会各界引起热烈反响。大家认为，明

年是我国现代化建设进程中具有特殊

重要性的一年，要凝聚共识，精准施策，

深入贯彻落实中央经济工作会议精神，

推动构建新发展格局，在“十四五”开局

之年实现发展新突破，开创发展新局面。

构建新发展格局，是与时俱进提升

我国经济发展水平的战略抉择，事关发

展全局。中央财经委员会办公室分管

日常工作的副主任韩文秀表示，明年经

济工作要围绕构建新发展格局来展开。

“构建新发展格局既要在战略上布

好局，也要在关键处落好子。”韩文秀

说，中央经济工作会议在全面部署的基

础上，注重采取关键举措以小带大、以

点带面，在一些关键点上发力见效，起

到牵一发而动全身的效果。

构建新发展格局，科技创新是关键

之举。强化国家战略科技力量，被摆在

明年八项重点任务之首。

在极不平凡的 2020 年，一系列举

世瞩目的重大科技工程圆满收官。就

在几天前，嫦娥五号返回器带着月球

“土特产”顺利“回家”，标志着中国航天

科技又向前迈出一大步。

在中国航天科技集团五院总工程

师周志成院士看来，党中央坚强领导和

全国大协作是航天重大工程成功的根

本保障。“复杂的系统工程必须有坚强

的中央领导，正如会议指出的‘要发挥

新型举国体制优势’，集中力量办大事。

关键核心技术是要不来、买不来、讨不

来的，必须坚持自力更生、自主创新。”

“会议提出发挥企业在科技创新中

的主体作用，这让我们听了很受激励鼓

舞。”腾讯公司副总裁袁民说，未来企业

将进一步加强基础研究、锻造前沿技

术，努力增强原始创新能力，带动更多

中小企业创新活动。

构建新发展格局，产业链供应链安

全稳定是基础。会议明确指出，要“增

强产业链供应链自主可控能力”。

中国国际经济交流中心副理事长

韩永文认为，要把握当前国际产业链供

应链重大调整趋势，进一步优化产业链

发展区域布局，统筹推进补齐短板和锻

造长板，推动国内产业链供应链协调有

序健康发展。

“产业链现代化除了不断提升自主

创新能力，还要考虑体制机制层面的优

化升级。 （下转第四版）

构建新发展格局 迈好开局第一步—社会各界热议中央经济工作会议精神

新华社记者 王雨萧 戴小河 吴 思

又 值 岁 末 ，一 年 一 度 的 中 央 经 济

工作会议牵动全球目光。今年的会议，

背景特殊、节点关键、意义重大。

12月 16日至 18日。北京，京西宾馆。

站在“两个一百年”奋斗目标的历

史交汇点上，2020 年中央经济工作会议

谋划着中国经济发展大计。

习近平总书记在会上发表了重要

讲话，深刻分析国内外经济形势，提出

2021 年经济工作总体要求和政策取向，

部署重点任务，为开局“十四五”、开启

全面建设社会主义现代化国家新征程

定向领航。

彪炳史册

非常之年非常成就，以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民奋勇拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷

“极不平凡”——在这次中央经济

工作会议上，习近平总书记用这一关键

词概括 2020 年，强调“今年是新中国历

史上极不平凡的一年”。

在两天半的会议上，与会同志们回

顾即将过去的这一年时，分外感慨。“一

个‘极’字，包含了波澜壮阔、万千风险、

可歌可泣、辉煌成就等丰富内容。”有同

志这样说。

会议分析指出，今年全球经济遭受

的冲击既不同于 1929 年经济大萧条，

也不同于 2008 年国际金融危机蔓延带

来的影响，而是面临着供给中断和需求

萎缩的双重冲击，困难可谓前所未有。

中国经济遇到了世纪罕见的三重

严重冲击：

一是百年不遇的新冠肺炎疫情突

然暴发，二是世界经济陷入第二次世界

大战结束以来最严重的衰退，三是一些

国家遏制打压全面升级，外部环境带来

巨大挑战。

“率先控制疫情”“率先复工复产”

“率先实现经济增长由负转正”，这次会

议用“三个率先”，勾勒出今年中国经济

社会发展走势的鲜明特点。

“在三重严重冲击下实现‘三个率

先’，中国打了一场漂亮仗，并实现了

‘三大收获’：收获了丰硕的物质成果；

收获了精神财富；收获了大大提高的国

际影响力。我们的凝聚力、向心力大大

提高。”一位与会同志感慨说。

面 对 严 峻 复 杂 的 国 际 形 势 、艰 巨

繁重的国内改革发展稳定任务特别是

新冠肺炎疫情的严重冲击，以 习 近 平

同志为核心的党中央保持战略定力，

准 确 判 断 形 势 ，精 心 谋 划 部 署 ，果 断

采 取 行 动 ，付 出 艰 苦 努 力 ，交 出 了 一

份 人 民 满 意 、世 界 瞩 目 、可 以 载 入 史

册的答卷。

——中国成为全球唯一实现经济

正 增 长 的 主 要 经 济 体 。 一 季 度 萎 缩

6.8%，二季度转为增长 3.2%，三季度回

升至 4.9%，中国经济运行逐季改善，逐

步恢复常态，全年经济总量将突破 100万亿元。科技创新取得重大进展，关键

核心技术攻关步伐加快，新动能新业态

不断涌现。中国经济显示出强大的抗

风险能力、顽强的韧性。

—— 三 大 攻 坚 战 取 得 决 定 性 成

就。年初剩余的 551 万农村贫困人口

全部脱贫、52 个贫困县全部摘帽。生态

环境质量持续改善，绿色发展势头良

好。一批重大风险隐患“精准拆弹”，金

融风险处置取得重要阶段性成果。

——改革开放实现重要突破。海

南自贸港建设等重大改革开放举措陆

续推出，外贸进出口和利用外资逆势增

长，共建“一带一路”稳步推进，区域全

面经济伙伴关系协定成功签署，改革开

放在新的起点上再出发。

——民生得到有力保障。城镇新

增就业超过 1100 万人，居民收入增长

和经济增长基本同步。文化旅游、社会

保障、公共卫生、应急管理、社会治理、

保障性住房等事业取得新进展，社会发

展领域补短板工作加快推进。市场供

应充裕，价格基本稳定。

2020 年，也是“十三五”规划收官之

年。经过 5 年持续奋斗，我国经济社会

发展取得新的历史性成就，经济实力、

科技实力、综合国力和人民生活水平又

跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜

利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了

新的一大步。

“ 我 国 在 世 界 经 济 衰 退 中 顶 风 破

浪，可以自豪地写在中华民族发展史

上”“高质量答好疫情防控考卷，千方百

计稳住经济基本盘，全面展示了‘中国

之治’的显著优势”……在分组讨论时，

对这一年艰难形势和取得的非凡成就，

与会同志们谈得热烈、感受深切。

历经艰难险阻，成绩来之不易，这

是以习近平同志为核心的党中央坚强

领导的结果，是全党全国各族人民团结

奋战的结果。

环顾全球，“中国之治”与“西方之乱”

对比更加鲜明，人民群众发自内心拥护

党的领导，更加深切感受到社会主义制

度优越性，更加由衷地为伟大祖国感到

骄傲。 （下转第二版）

开局﹃十四五﹄开启新征程

—从二〇二〇年中央经济工作会议看

以习近平同志为核心的党中央谋划﹃十四五﹄开局起步

总书记擘画高质量发展

导读

推动京津冀协同发展

大兴国际机场临空经济区加快建设第二版

2020 特别报道

中 国 经 济 正 增 长 ！第十版

基层治理新实践

流动的网格，实打实的贴心第十一版

高质量发展，是共享成为根本目的

的发展。

习近平总书记多次强调，“人民对美

好生活的向往就是我们的奋斗目标。”

疫情防控期间如何全力医治患者拯救

生 命 、兜 牢 民 生 底 线 ？ 扶 贫 产 业 是 否

落 地 生 根 、易 地 搬 迁 群 众 能 否 稳 定 就

业？改革发展成果怎样更多更公平惠

及人民群众？总书记在国内考察中访

民情、察民意、问民生，殷殷嘱托和深切

关怀体现了大党大国领袖真挚的人民

情怀。

在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，在

决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚

的进程中，在促进社会公平正义、推进

共同富裕的实践中，以习近平同志为核心

的党中央坚持发展为了人民、发展依靠

人民、发展成果由人民共享，人民群众

获得感、幸福感、安全感更加充实、更有

保障、更可持续。

“民生稳，人心就稳，社会就稳”

“您几位过早了吗？”

“热干面，一大碗！”

“我还是要小馄饨、三鲜豆皮！”

…………

耳畔，是熟悉的问候声；车窗外，是

繁华的街景。这让湖北省武汉市东湖

新城社区居民肖红英心里暖暖的。

不久前，社区组织 100 多位 60 岁以

上 老 人 乘 专 车 去 免 费 接 种 流 感 疫 苗 ，

老 街 坊 们 在 车 上 聊 起 家 常 ，一 路 欢 声

笑语。

今年 3 月 10 日，在抗击新冠肺炎疫

情的关键时刻，习近平总书记专门赴湖

北省武汉市考察疫情防控工作。总书记

来到东湖新城社区，实地察看社区卫生

防疫、社区服务、群众生活保障等情况。

在 社 区 生 活 物 资 集 中 配 送 点 ，总 书 记

详细询问米面粮油和新鲜蔬菜水果等

生活物资的采购和供应情况，强调要千

方百计保障好群众基本生活。实地考

察结束后，总书记主持召开会议，听取

中央指导组、湖北省委和省政府关于疫

情防控工作汇报。总书记在会上强调：

“民生稳，人心就稳，社会就稳。”

“全国驰援，一座座方舱医院迅速

搭建，医疗物资和医务人员迅速向武汉

集结，国家对每一名患者尽心救治……

这份情谊武汉人民永远不会忘记。特

别是总书记的到来，更是给我们增添了

巨大信心和力量！”肖红英回忆起当时

的场景，仍然十分激动。

“抗击疫情时，社区想方设法保障居

民生活物资供应。如今在做好常态化疫

情防控的前提下，我们继续保障好困难

群众的生活，把国家各项好政策落实落

细。”东湖新城社区干事徐丹说，每逢节

假日，社区党总支就组织工作人员到低

保户、残疾人、高龄独居老人等家中慰

问，送米送油送温暖。“现在，60 岁以上

老人打流感疫苗、体检都是免费的。”

东湖岸边有条林荫绿道，肖红英常

和老伴去那里散步。远眺湖光山色、高

楼林立，近看身边的老人们从容安详，

孩子们欢腾雀跃，温馨美好的一幕幕让

人感动。“我常想起总书记来社区时对

我们说的那句话——‘大家一起加油，

再坚持一下！’”肖红英表示，“无论遇到

啥困难，只要‘一起加油’，就没有迈不

过去的坎！”

疫情防控期间，以习近平同志为核心

的党中央及时作出统筹疫情防控和经

济社会发展的重大决策，最大限度保障

人民生产生活。

——“人民至上、生命至上，保护人

民生命安全和身体健康可以不惜一切

代价。”

中央财政做好经费保障，确保群众

不因费用问题影响就诊，确保各地不因

资金问题影响医疗救治和疫情防控；相

关 部 门 及 时 会 商 调 度 ，确 保 重 点 地 区

“菜篮子”“米袋子”供应；减税降费力度

空前，电子政务迅速上线，问民情、解民

忧、惠民生……硬招实招加快落地，与

疫情赛跑、为生命护航。

——“ 要 强 化 对 困 难 群 众 的 兜 底

保障”。 （下转第四版）

共享发展，民生改善奔小康本报记者

京雄城际铁路是北京至雄安新区的重

要铁路交通干线，经过建设者奋战，各项工

程进展顺利，目前正在加紧进行最后的收

尾工作。图为 12月 19日，京雄城际铁路雄

安高铁站，工人们正在进行收尾作业。

刘帅冶摄（影像中国）

京雄城际铁路建设加紧收尾

决战脱贫攻坚一线故事

对生活时时关注 有困难及时帮助第十三版

2020 特别报道

这一年，我们的美丽事业第十四版

明年起，预扣预缴方法进一步优化

个税新变化 办税更简便第十八版