國土資訊系統

NGIS2020時空資訊雲建置計畫 -落實智慧國土

國家發展委員會 郭翡玉 處長

104年4月

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簡報大綱

一、智慧國土推動方向

二、國土資訊-落實智慧國土 現況

NGIS 下階段方向

三、推動智慧國土應用 NGIS 扮演角色

花東試點計畫

四、總結

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智慧國土推動方向

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全世界有超過1,000個以上的先進城市，將智慧城市納入城鄉發展願景。

智慧城市定義，不外乎凡透過資通訊科技(ICT)提高能源與資源的使用效率，或透過ICT整合資訊，提供更有效率之服務等。

智慧城市之發展即為都市發展與科技應用之跨域結合。

來源：holyroodconnect

智慧城市

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智慧國土內涵

是智慧城市的延伸，將ICT導入協助

都市與鄉鎮發展，以及環境敏感地山

林海岸等監測，以先進科技全方面提

升政府治理效能及資源有效利用。 海岸監測

山林監測

智慧城市

智慧鄉鎮

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智慧國土之領域 智慧環境：透過先進科技協助環境監測、國

土保育保安，即時掌握環境動態。

智慧生活：利用先進科技提升民眾生活食衣住行育樂便利與安全。

智慧經濟：透過先進科技協助產業整合與升級，促進規模經濟發展。

智慧社會：運用先進科技突破醫療服務、社會福利及文化與教育等實質範圍，提升服務範圍與水平。

智慧規劃治理：運用先進科技協助政策規劃、計畫研擬與資源分配管理。

智慧國土領域

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為何要推動智慧國土

國際：全球發展趨勢 -全球正推動智慧城市發展之都市超過600個，亞太地區佔一半以上。

7 資料來源：日經BP，資策會MIC整理，2013年9月

國際：具備無限商機

-資策會MIC預估2016年全球智慧聯網產值將達6,000億美元，複合成長率約16%，軟硬體產業市場龐大： • 終端硬體產值預估約700億美元，年複合成長率9.8%。

• 軟體加值服務產值預估超過5,000億美元，年複合成長率將高達16.8%。

-大陸地區： • 市場研究機構IDC指出，在大陸在已發布的十二五計畫中，智慧城市

試點近200個，涉及之總投資約為1,260億美元，其中ICT投資約為570億美元。

為何要推動智慧國土（續1）

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國內：臺灣軟硬實力兼具

- 創新力：

• 2009-2013年全球創新指標排名全球第6。（英國經濟學人，EIU）。

• 2014全球創新評比排名全球第10、亞洲第4。（彭博社，Bloomberg）。

- ICT產業發展：

• 臺灣ICT產業占製造業 53％，占出口值 40％以上。

• 臺灣產業發展仍以ICT產業為主。

為何要推動智慧國土（續2）

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中央政府相關政策

現況發展

• 96～105年，206億元。 國家地理資訊系統（國發會）

• 98～105年，約8千億元。 智慧臺灣（科技會報）

• 101～105年，部會預算。 國家資通訊發展方案（NICI）

• 101～104年，80億元。（十朵政府雲計畫） 雲端運算應用與產業發展方案

（科技部）

• 103～106年，150億元。 加速行動寬頻服務及產業發展方

案（科技會報） 10

• 智慧交通、智慧治理 台北市※

• 智慧交通、智慧建築、智慧治理 新北市※

• 智慧交通、智慧建築、智慧治理 桃園縣※

• 智慧交通、智慧治理 新竹市※

• 智慧交通、智慧治理 台中市※

• 智慧交通、智慧建築、智慧治理 台南市

• 智慧交通、智慧治理 高雄市

• 智慧電網 澎湖縣

地方政府推動狀況

現況發展（續1）

註1：※為曾獲選全球21大智慧城市

• 未能有整體性之規劃與發展

皆以與民眾相關之交通議題為

發展重點，其餘項目較缺乏。

• 未能有整合性之界面呈現

地方政府內部各項系統互相不

支援；地方政府間同項目資訊

無法相互流通使用。

• 未能有效宣傳與教育民眾使用

民眾使用端不普遍，使用人數

集中於較專業人士，系統建置

後較難獲得迴響。

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提供即時生活資訊，增加生活便利性

利用先進科技蒐集及監控國土動態

將資料轉化為有用資訊，提供政府作出正確決策

刺激國內ICT產品需求，帶動產業一條龍服務

透過推動智慧國土達到增進城鄉生活便捷、維護國土保育保安、提升政府治理效能及促進產業整合發展。

推動目的

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推動戰略 -先內服後外用、由試點再全面

擬定發展願景與總

目標

先內服-落實試點擴

大需求

後外用-塑造品牌輸

出國際

願景 目標 總體戰略 發展評估指標 關鍵績效指標（KPI）

試點計畫 全面推動 環境優化 擴大內需

產業一條龍服務 國際推廣行銷

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推動架構

智慧國土整體發展計畫

提出需求 技術支援

指導

應用 試驗

先期 試點

硬體 軟體 資料

要素端

試點計畫

花東地區

離島地區

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推動戰略 -健全智慧國土三要素

硬體

•電腦

•感測裝置

•通訊

•無線/光纖網路

軟體

•技術

•系統模式

•創新

•知識

•服務

資料 •空間資訊

•即時資訊

•Open data 15

NGIS下階段方向

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技術發展

政治社會脈動

• 巨量資料

• 雲端運算

• 行動載具

• 政府開放資料

• 善治

• 公民參與和社群意識

全球發展趨勢

政府在空間資訊發展的角色 政府將持續扮演提供空間資訊，並同時也將大量應用空間資訊。政府對於空間資訊管理的方式應在未來五到十年間有所調整，加強其在協調不同空間資訊社群、提供可信賴、具效力和定期維護的空間資訊的角色。 ~聯合國全球地理資訊管理推動方案，January 2013

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國土資訊 vs. 善治

國土資訊圖資成果，支援施政決策與為民服務，為政府「善治」 -Good Governance的重要工具

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國土資訊服務內容

20 20

核心圖資

基礎圖資

自然生態資料

公共管線資料

自然環境資料

國土規劃資料

社會經濟資料

環境品質資料

土地資料

交通資料

基本地形圖

臺灣地區 通用版電子地圖

門牌位置資料

數值地形模型

地籍圖

影像資料

國土資訊圖資範疇

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平台與功能

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整合衛星圖資需求 補助科技部NCDR 災害應變系統輔助決策資訊

促成跨部會圖資交叉應用，驗證以網路服務模式發展空間決策支援業務應用之可行性

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資源整合及應用

環境敏感地區實驗性 介接試辦API

統籌整合各機關航拍需求

林務局農航所每年執行航拍路線規劃時，考量各機關對於圖資影像的需求，在拍攝時程上進行配合

計畫、成果連結、活動訊息

建置NGIS國土資訊網

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1. 資料標準共同規範

2. 詮釋資料標準

3. 行政區域界線資料標準

4. 控制點資料標準

5. 高程資料標準

6. 門牌位置資料標準

7. 地名資料標準

8. 交通網路資料基本標準

9. 水資源空間資料標準

10.地籍資料標準

11.正射影像資料標準

12.土地利用資料標準

13.基本地質資料標準

14.公共設施管線共同規範資料標準

15.土地使用分區資料標準

16.土壤資源空間資料標準

17.植物資料標準

18.20.22.環境品質地理資料標準

19.道路路網資料標準

21.公共設施管線交換資料標準

23.礦業資料標準

24.統計區分類系統資料標準

資料標準

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國土資訊系統綱要計畫

國土資訊系統實施方案

國土資訊系統基礎環境建設計畫

國家地理資訊系統建置及推動十年計畫

國家時空資訊雲

-落實智慧國土

國土資訊系統採用分散式架構(Distributed structure)彙整豐碩的核心及基礎圖資建置成果

國土資訊系統政策

2014~2015 規劃協商 2016~2020 推動執行

2006~2015

1998~2003

1992~1997

1989

著重資料建置 著重資料應用

. .

過去、現在、未來

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NGIS2020 國家時空資訊雲-落實智慧國土

智慧環境

智慧交通

智慧觀光

智慧防災

智慧農業

智慧 健康

智慧經濟與能源

透過各單位情境式策略規劃與共同推動，

期望NGIS 2020 落實智慧國土，達成在資料面、決策面、產業面、應用面和維護面的目標：

Better connection

• 資料間能夠輕易串聯

better decision

• 政府有用的決策資訊

better business value

• 產業有價值的資訊

better business value

• 民眾有感的施政資訊

better performance

• 資料維護管理的高效率 26

針對重工或衝突提出議題要求仲裁

督導、考核、 績效評估

針對開放資料或分析方法之適法性與法律地位提出議題

提出擬新 增之資料 標準

提出國家地理資訊系統的投入產出分析

國土資訊系統推動小組

標準審議 分組

資料及模式 工作群

智慧國土 工作群

依據應用需求 回饋資料建置 需求

協助引進先進國際主流技術

視需求要求建立 資料標準

NGIS202-落實智慧國土規劃

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智慧交通及觀光

智慧防災

智慧環境

智慧農業

智慧健康

內政部

交通部

科技部

環資部

農業部

經濟部 智慧經濟與能源

NGIS 2020 達成情境

圖資為高精度、高更新頻率、即時性、維護更新機制能與行政流程配合、數值檔具有法律效力、能夠相互流通與連結、政府與民間、學界能共同協作地理資料。

圖資效力

國土資訊能支援跨單位業務、融合公部門、私部門的資料提供更多智慧國土應用、形成火車頭產業，帶動周邊相關軟體、硬體與創意產業形成。

跨域應用

政府與民間都能得知國家地理資訊系統的投入與產出吸引境外投資，並依據投入與產出分析結果進行工作群與分組之績效評估。

績效評估

強化國際空間資訊發展熟悉度與參與度，讓國家地理資訊系統發展能與國際接軌。 國際接軌

透過應用示範地區的整合實作，建立組織及機制架構並因應實際推動情形動態調整，強化中央與地方合作。 示範亮點

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資源整合

推動架構

國土資訊系統推動小組

氣候變遷調適

專案小組

智慧國土

工作小組 支援

支援

推動智慧國土之應用

NGIS扮演角色

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推動智慧國土步驟

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 31

擬定智慧國土整體發展計畫

• 結合產學研各界資源進行國家整體戰略規劃。

• 明確定義「智慧國土」之意義，以及各項發展領域之內涵。

• 建立發展指標及績效指標(KPI)。

• 民間資源彙整、國際交流與合作。

• 產業海外輸出規劃。

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 32

步驟1

納入預算審議重點 • 整合現有中央各部會預算：如：科技預算、城鄉風貌、交通建設…等及各種相關基金。

• 逐年引導各部會公共建設計畫預算投入成就智慧國土發展。

列為國家建設總合計畫規劃主軸 • 優先補助以「智慧國土發展」為主軸之計畫案，啟動地方政府之智慧城市規劃。

• 104年度第一階段補助縣市進行該縣市智慧國土規劃，初步同意核定10案。

• 105年度第二階段補助其餘縣市，並完成所有地方政府規劃。

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 33

步驟2

推動領域 • 以智慧領域別方式，跨部會盤點各項資源，整

合各項相關政策。

• 依循整體發展計畫，各領域召集機關彙整訂定行動計畫。

• 行動計畫內彙整各部會既有及未來即將推動之相關政策，並提出智慧化之行動計畫，列舉所需要素端之支援項目。

要素端 • 配合各領域別提供軟硬體與資料之技術支援。

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 34

步驟3

推動試點計畫

• 透過挑選合適試點，實質推動作為本政策亮點地區。

• 預定推動試點：花東地區，以智慧觀光為推動主軸。

(縣)市擬定縣(市)智慧國土發展計畫

• 輔助地方政府依地方特性訂定適性發展之縣（市）智慧國土發展計畫。

• 作為該縣（市）智慧發展之指導計畫。

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 35

步驟4

擴大推廣行銷國際

• 臺灣高科技硬體產業之發展，搭配智慧國土相關發展經驗及軟體系統，形塑臺灣智慧國土之品牌。

• 試點開放提供國內外機關、團體或遊客參訪，提供優良之觀光體驗印象。

• 利用品牌知名度，行銷臺灣相關軟、硬體及產業一條龍服務。

戰略擬定

建立機制

資源盤點

示範落實

產業輸出 36

步驟5

NGIS 支援 Location-Based Service

花東地區試點計畫

經濟

社會

環境

生活

治理

五大領域

九大發展策略

文化

觀光

有機

農業

教育

學習

人才

培育

醫療

照護

公設

服務

災害

監測

生態

城鄉

綠色

交通

智慧系統服務平台 (Cloud + Big Data + I.O.T.+ API Management + Social + Mobility)

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NGIS時空資訊雲支援

花東「智慧觀光+」生活服務品牌

整合政府、業者與旅客等多元資訊，透過開放與商業API服務整合，運用時間、空間、地理與商業等訊息打造智慧花東巨資雲端平台，進而以資料加值驅動智慧文創樂活觀光

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39

主題式串聯

線

主題式串聯

面

智慧生活品牌

點

花東單點POI

旅館業者 景點園區

餐廳

商圈

博物館

手作藝術 農禪行旅

原民洗禮

自耕體驗

手作藝術

文創商圈 觀光農業

打造「化零為整」跨域整合服務

花東地區試點計畫

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花東地區試點計畫

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花東地區試點計畫

試點區域

「點」的扶植升級 • 提供資訊服務通路，增加對外接軌

• 建立與民眾互動機制，促進深度體驗與需求市場掌握

跨領域服務

「線」的串聯價創 • 提供食衣住行育樂跨服務串聯介面，提升服務便利性

• 規劃跨服務聯合商業模式，增加創新商機

全域經濟

「面」的有機成長 • 建立靜態與動態資訊整合管理

• 發展區域關鍵資訊警示能力

聯合「行銷」 引進人潮即錢潮

• 整合運用在地活動，引進ICT服務加值服務內容

• 建立區域關鍵資訊警示能力

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從落實智慧國土應用的角度推動NGIS發展，國發會以政策綱領引導中央部會及地方政府，提升政府效能與民眾生活便捷

讓資料間能夠輕易串聯，以提供有用之環境資訊，提升政府行政及決策效能。

深入民眾食衣住行育樂，讓人民吃的健康、穿的安心、住的安全、行的便捷、學的創新、玩的開心，全面提升國民生活水準，施政更有感。

預期效益

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簡報結束

謝謝指教

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