OumlT KULCSFONTOSSAacuteGUacute UumlZENET AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteSEacuteRT

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert

Az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert (tovaacutebbiakban az Uumlgynoumlkseacuteg előző neveacuten Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert) fuumlggetlen eacutes oumlnigazgatoacute szervezet amelyet tagorszaacutegai eacutes a kuumlloumlnboumlző euroacutepai unioacutes inteacutezmeacutenyek (a Bizottsaacuteg eacutes a Parlament) taacutemogatnak

E dokumentum leacutetrehozaacutesaacutet az Euroacutepai Bizottsaacuteg taacutemogataacutesa tette lehetőveacute A kiadvaacuteny kizaacuteroacutelag a szerző neacutezeteit tuumlkroumlzi a Bizottsaacuteg tovaacutebbaacute nem felelős az e dokumentumban foglalt informaacutecioacute baacutermilyen felhasznaacutelaacutesaacuteeacutert

Az ebben a dokumentumban kifejtett neacutezetek nem szuumlkseacutegszerűen keacutepviselik az Uumlgynoumlkseacuteg az Uumlgynoumlkseacuteg egyes tagorszaacutegai vagy az Euroacutepai Bizottsaacuteg hivatalos aacutellaacutespontjaacutet A Bizottsaacuteg nem vaacutellal felelősseacuteget az ebben a dokumentumban koumlzreadott informaacutecioacute baacutermely formaacuteban toumlrteacutenő felhasznaacutelaacutesaacuteeacutert

Kiadoacute Victoria Soriano az Uumlgynoumlkseacuteg munkataacutersa

E dokumentum egyes reacuteszei felhasznaacutelhatoacutek felteacuteve ha a forraacutest a felhasznaacuteloacutek vilaacutegosanmegjeloumllik A jelen referenciaacutet az alaacutebbi moacutedon keacuterjuumlk megemliacuteteni Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert 2014 Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert

A nagyobb meacuterteacutekű hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacuterdekeacuteben ez a jelenteacutes 22 nyelven eacutes teljes kezelhetőseacutegűelektronikus formaacuteban eleacuterhető az Uumlgynoumlkseacuteg honlapjaacuten wwweuropean-agencyorg

ISBN 978-87-7110-526-1 (Elektronikus formaacutetumban) ISBN 978-87-7110-504-9 (Nyomtatott formaacutetumban)

copy European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2014

Titkaacutersaacuteg Oslashstre Stationsvej 33

DK-5000 Odense C Daacutenia Tel +45 64 41 00 20

secretariateuropean-agencyorg

Bruumlsszeli Iroda Rue Montoyer 21

BE-1000 Brussels Belgium Tel +32 2 213 62 80

brusselsofficeeuropean-agencyorg

wwweuropean-agencyorg

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 2

Az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert (tovaacutebbiakban az Uumlgynoumlkseacuteg előző neveacuten Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert) fuumlggetlen eacutes oumlnigazgatoacute szervezet amelyet tagorszaacutegai eacutes a kuumlloumlnboumlző euroacutepai unioacutes inteacutezmeacutenyek (a Bizottsaacuteg eacutes a Parlament) taacutemogatnak

E dokumentum leacutetrehozaacutesaacutet az Euroacutepai Bizottsaacuteg taacutemogataacutesa tette lehetőveacute A kiadvaacuteny kizaacuteroacutelag a szerző neacutezeteit tuumlkroumlzi a Bizottsaacuteg tovaacutebbaacute nem felelős az e dokumentumban foglalt informaacutecioacute baacutermilyen felhasznaacutelaacutesaacuteeacutert

Az ebben a dokumentumban kifejtett neacutezetek nem szuumlkseacutegszerűen keacutepviselik az Uumlgynoumlkseacuteg az Uumlgynoumlkseacuteg egyes tagorszaacutegai vagy az Euroacutepai Bizottsaacuteg hivatalos aacutellaacutespontjaacutet A Bizottsaacuteg nem vaacutellal felelősseacuteget az ebben a dokumentumban koumlzreadott informaacutecioacute baacutermely formaacuteban toumlrteacutenő felhasznaacutelaacutesaacuteeacutert

Kiadoacute Victoria Soriano az Uumlgynoumlkseacuteg munkataacutersa

E dokumentum egyes reacuteszei felhasznaacutelhatoacutek felteacuteve ha a forraacutest a felhasznaacuteloacutek vilaacutegosanmegjeloumllik A jelen referenciaacutet az alaacutebbi moacutedon keacuterjuumlk megemliacuteteni Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert 2014 Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert

A nagyobb meacuterteacutekű hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacuterdekeacuteben ez a jelenteacutes 22 nyelven eacutes teljes kezelhetőseacutegűelektronikus formaacuteban eleacuterhető az Uumlgynoumlkseacuteg honlapjaacuten wwweuropean-agencyorg

ISBN 978-87-7110-526-1 (Elektronikus formaacutetumban) ISBN 978-87-7110-504-9 (Nyomtatott formaacutetumban)

copy European Agency for Special Needs and Inclusive Education 2014

Titkaacutersaacuteg Oslashstre Stationsvej 33

DK-5000 Odense C Daacutenia Tel +45 64 41 00 20

secretariateuropean-agencyorg

Bruumlsszeli Iroda Rue Montoyer 21

BE-1000 Brussels Belgium Tel +32 2 213 62 80

brusselsofficeeuropean-agencyorg

wwweuropean-agencyorg

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 2

TARTALOMJEGYZEacuteK

ELŐSZOacute 5

OumlSSZEFOGLALOacute 6

A LEHETŐ LEGHAMARABB 8

Bevezeteacutes 8

Korai beavatkozaacutes 8

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes 9

Korai taacutemogataacutes 9

Az aacutetmenet tervezeacutese 10

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS 12

Bevezeteacutes 12

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez 13

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo 14

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK 17

Bevezeteacutes 17

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes 17

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja 18

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo 18

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes 19

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute 20

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK 22

Bevezeteacutes 22

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok 22

Korai f ejleszteacutes 23 Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok 24 Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes 25 Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT) 26

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK 28

Bevezeteacutes 28

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 3

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa 29

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa 32

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK 35

BIBLIOGRAacuteFIA 36

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 4

ELŐSZOacute

2013 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert (a tovaacutebbiakban az Uumlgynoumlkseacuteg) egy az inkluziacutev oktataacutes nyiacutelt megvitataacutesaacutet elősegiacutető nemzetkoumlzi konferenciaacutet szervezett A vitaacuteba bevontak valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet iacutegy doumlnteacuteshozoacutekat kutatoacutekat eacutes szakembereket valamint fogyateacutekkal eacutelő szemeacutelyeket eacutes azok csalaacutedjaacutet is

Az inkluziacutev oktataacutes keacuterdeacuteskoumlre a kuumlloumlnboumlzőseacutegek megvitataacutesaacutet is m agaacuteban foglalja hogyan kezeljuumlk a kuumlloumlnboumlző szuumlkseacutegleteket az iskolaacuteban osztaacutelytermekben eacutes aacuteltalaacuteban a tanterv kereteacuteben A jelenlegi vita maacuter nem arroacutel f olyik hogy mit is jelent eacutes mieacutert is szuumlkseacuteges a befogadaacutes a kulcskeacuterdeacutes ugyanis maacuter az hogy hogyan valoacutesiacutethatoacute ez meg Hogyan eacuterhető el előrehaladaacutes orszaacutegos s zinten hogyan alkalmazzaacutek a megfelelő szakpolitikai inteacutezkedeacuteseket regionaacutelis eacutes h elyi szinten az oktatoacutek hogyan birkoacutezhatnak meg a legkoumlnnyebben az osztaacutelyteremben megjelenő kuumlloumlnboumlző igeacutenyekkel minus ezek voltak a konferencia soraacuten boncolgatott kulcskeacuterdeacutesek Ez a dokumentum az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal bemutatott eacutes a konferencia soraacuten csoportokban megvitatott oumlt leacutenyeges uumlzenetet ismerteti A reacutesztvevőket felkeacuterteacutek az alaacutebbi oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet megfogalmazaacutesaacutera eacutes megvitataacutesaacutera

bull A lehető leghamarabb a korai felismereacutes eacutes beavatkozaacutes valamint a proaktiacutev inteacutezkedeacutesek kedvező hataacutesa

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes kedvező oktataacutesi eacutes taacutersadalmi hataacutesa

bull Magasan keacutepzett szakemberek aacuteltalaacutenossaacutegban fontos hogy legyenek magasan keacutepzett szakemberek eacutes kuumlloumlnoumlsen a tanaacuterok

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok szuumlkseacuteg van joacutel megalapozott taacutemogataacutesi rendszerekre eacutes a hozzaacutejuk kapcsoloacutedoacute finansziacuterozaacutesi mechanizmusokra

bull Megbiacutezhatoacute adatok az adatok fontos szerepe illetve az adathasznaacutelat előnyei eacutes korlaacutetai

A fenti kulcsfontossaacuteguacute uumlzenetek oumlsszefoglaljaacutek az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtizedben folytatott munka leacutenyeges reacuteszeacutet tovaacutebbaacute az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos relevaacutens keacuterdeacuteseket koumlzeliacutetenek meg

Az Uumlgynoumlkseacuteg ezennel koumlszoumlneteacutet szeretneacute kifejezni a konferencia valamennyi reacutesztvevőjeacutenek e fontos vitaacutehoz valoacute hozzaacutejaacuterulaacutesaacutet eacutes az iraacutenta valoacute elkoumlteleződeacuteseacutet

Per Ch Gunnvall Cor JW Meijer Elnoumlk Igazgatoacute

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 5

OumlSSZEFOGLALOacute

A nemzetkoumlzi konferencia hasznos f eluumlletnek bizonyult az inkluziacutev oktataacutes kuumlloumlnboumlző szempontok szerinti megtaacutergyalaacutesaacutehoz melybe valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet bevontak

A konferencia alapvető keacuterdeacutesei koumlzoumltt megemliacutethetjuumlk a koumlvetkezőket a kuumlloumlnboumlző igeacutenyekből eredő kihiacutevaacutesok lekuumlzdeacutese a tanuloacutek oktatoacutek eacutes a csalaacutedok taacutemogataacutesa hogyan szaacutermazhatnaacutenak előnyoumlk kuumlloumlnboumlző oktataacutesi igeacutenyekből a megfelelő inteacutezkedeacutesek veacutegrehajtaacutesa megfelelő befekteteacutesi moacutedok azonosiacutetaacutesa

Az Uumlgynoumlkseacuteg oumlt fő uumlzenetet emelt ki melyeket meacutelyrehatoacute vitaacutera bocsaacutejtott tovaacutebbi megfontolaacutes eacutes beavatkozaacutes ceacuteljaacuteval A reacutesztvevők szaacutemos szempontot felvonultattak illetve cselekveacutesi javaslatokkal joumlttek elő a fő uumlzenetekre vonatkozoacutean

bull A lehető leghamarabb minden gyereknek a lehető leghamarabb joga van reacuteszesuumllnie az aacuteltala igeacutenyelt taacutemogataacutesban valahaacutenyszor szuumlkseacutege van raacute Mindez az adott szolgaacutelatok oumlsszehangolt egyuumlttműkoumldeacuteseacutet koumlveteli meg melynek vezeteacuteseacutet az egyik ilyen szolgaacutelat laacutetja el A bevont eacuterintett feleknek valoacutedi kommunikaacutecioacutet kell kieacutepiacuteteniuumlk egymaacutes k oumlzoumltt amely lehetőveacute teszi egymaacutes megeacuterteacuteseacutet eacutes taacutejeacutekoztataacutesaacutet A szuumllők kulcsfontossaacuteguacute eacuterdekeltek

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes ceacutelja minőseacutegi oktataacutes b iztosiacutetaacutesa valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera A befogadoacute iskolaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz az egeacutesz koumlzoumlsseacuteg taacutemogataacutesaacutera szuumlkseacuteg van ideeacutertve a doumlnteacuteshozoacutekat eacutes a veacutegfelhasznaacuteloacutekat is (tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik) Az egyuumlttműkoumldeacutesre minden szinten szuumlkseacuteg van eacutes valamennyi eacuterintettnek hosszuacute taacutevuacute eredmeacutenyekre oumlsszpontosiacutetoacute elkeacutepzeleacutesekre van szuumlkseacutege arra vonatkozoacutean hogy milyen tiacutepusuacute fiatal szemeacutelyeket fog majd az iskola eacutes a koumlzoumlsseacuteg bdquotermelnirdquo Vaacuteltoztatni kell a szaknyelven a magatartaacutesokon eacutes a z eacuterteacutekeken oly moacutedon hogy a zok tuumlkroumlzzeacutek a soksziacutenűseacuteg eacutes az egyenlő reacuteszveacutetel hozzaacuteadott eacuterteacutekeit

bull Magasan keacutepzett szakemberek az oktatoacutek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek az inkluziacutev oktataacutesra valoacute felkeacuteszuumlltseacutegeacutehez valamennyi keacutepzeacutesi teacutenyezőn vaacuteltoztatni kell ndash keacutepzeacutesi programok napi gyakorlatok toborzaacutes peacutenzuumlgyek stb Az oktatoacutek eacutes egyeacuteb neveleacutesi szakemberek koumlvetkező generaacutecioacutejaacutenak fel kell lennie keacuteszuumllve arra hogy valamennyi tanuloacute oktatoacutejatanaacutera legyen nem csupaacuten a keacutepesseacutegek tereacuten kell kikeacutepezni őket hanem az erkoumllcsi eacuterteacutekek tereacuten is

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a finansziacuterozaacutes legjobb mutatoacutei nem a peacutenzuumlgyek tereacuten hanem inkaacutebb a hateacutekonysaacuteg eacutes eredmeacutenyek meacutereacuteseacuteben keresendők Fontos figyelembe venni az

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 6

eredmeacutenyeket eacutes azokat oumlsszekapcsolni az eleacutereacutesuumlkbe fektetett erőfesziacuteteacutesekkel Mindez magaacuteba foglalja a rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak nyomon koumlveteacuteseacutet eacutes meacutereacuteseacutet a finansziacuterozaacutesi eszkoumlzoumlk sikeres megkoumlzeliacuteteacutesek iraacutenyaacuteba valoacute oumlsszpontosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben Az oumlsztoumlnző struktuacuteraacuteknak lehetőveacute kell tenniuumlk hogy toumlbb peacutenzuumlgyi taacutemogataacutes legyen eleacuterhető a tanuloacutek befogadoacute koumlrnyezetbe toumlrteacutenő elhelyezeacutese eseteacuten illetve hogy nagyobb hangsuacutely keruumlljoumln az (nem csak a tanulmaacutenyi) eredmeacutenyekre

bull Megbiacutezhatoacute adatok a megbiacutezhatoacute minőseacutegi adatgyűjteacutes megkoumlvetel egy a tanuloacutet az elhelyezeacutest tanaacuterokat eacutes az erőforraacutessal kapcsolatos keacuterdeacuteseket magaacuteba foglaloacute rendszer-elvű megkoumlzeliacuteteacutest A tanuloacutek elhelyezeacuteseacutevel kapcsolatos adatok fontos kiinduloacutepontot jelentenek de ezeket ki kell bőviacuteteni egyeacutertelmű rendszerszintű eredmeacutenyekkel eacutes hataacutesokkal A tanuloacutek tanulmaacutenyi eredmeacutenyeivel kapcsolatos adatokat ndash az inkluziacutev oktataacutes hataacutesa ndash sokkal nehezebb oumlsszegyűjteni eacutes ezeacutert sokszor hiaacutenyoznak is az orszaacutegok adatgyűjteacuteseacuteből

Veacuteguumll pedig a beszeacutelgeteacutesek főbb eredmeacutenyeit a koumlvetkezőkeacuteppen foglalhatjuk oumlssze az inkluziacutev oktataacutes megtervezeacutese eacutes gyakorlatba uumllteteacutese egy a teljes oktataacutesi rendszert eacutes valamennyi tanuloacutet eacuterintő folyamat a meacuteltaacutenyossaacuteg eacutes a minőseacuteg elvaacutelaszthatatlanok egymaacutestoacutel az inkluziacutev oktataacutesra egy folytonos alakulaacutesban leacutevő fogalomkeacutent kell tekinteni ahol a soksziacutenűseacuteggel eacutes a demokraacuteciaacuteval kapcsolatos keacuterdeacutesek egyre fontosabbaacute vaacutelnak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 7

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa 29

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa 32

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK 35

BIBLIOGRAacuteFIA 36

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 4

ELŐSZOacute

2013 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert (a tovaacutebbiakban az Uumlgynoumlkseacuteg) egy az inkluziacutev oktataacutes nyiacutelt megvitataacutesaacutet elősegiacutető nemzetkoumlzi konferenciaacutet szervezett A vitaacuteba bevontak valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet iacutegy doumlnteacuteshozoacutekat kutatoacutekat eacutes szakembereket valamint fogyateacutekkal eacutelő szemeacutelyeket eacutes azok csalaacutedjaacutet is

Az inkluziacutev oktataacutes keacuterdeacuteskoumlre a kuumlloumlnboumlzőseacutegek megvitataacutesaacutet is m agaacuteban foglalja hogyan kezeljuumlk a kuumlloumlnboumlző szuumlkseacutegleteket az iskolaacuteban osztaacutelytermekben eacutes aacuteltalaacuteban a tanterv kereteacuteben A jelenlegi vita maacuter nem arroacutel f olyik hogy mit is jelent eacutes mieacutert is szuumlkseacuteges a befogadaacutes a kulcskeacuterdeacutes ugyanis maacuter az hogy hogyan valoacutesiacutethatoacute ez meg Hogyan eacuterhető el előrehaladaacutes orszaacutegos s zinten hogyan alkalmazzaacutek a megfelelő szakpolitikai inteacutezkedeacuteseket regionaacutelis eacutes h elyi szinten az oktatoacutek hogyan birkoacutezhatnak meg a legkoumlnnyebben az osztaacutelyteremben megjelenő kuumlloumlnboumlző igeacutenyekkel minus ezek voltak a konferencia soraacuten boncolgatott kulcskeacuterdeacutesek Ez a dokumentum az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal bemutatott eacutes a konferencia soraacuten csoportokban megvitatott oumlt leacutenyeges uumlzenetet ismerteti A reacutesztvevőket felkeacuterteacutek az alaacutebbi oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet megfogalmazaacutesaacutera eacutes megvitataacutesaacutera

bull A lehető leghamarabb a korai felismereacutes eacutes beavatkozaacutes valamint a proaktiacutev inteacutezkedeacutesek kedvező hataacutesa

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes kedvező oktataacutesi eacutes taacutersadalmi hataacutesa

bull Magasan keacutepzett szakemberek aacuteltalaacutenossaacutegban fontos hogy legyenek magasan keacutepzett szakemberek eacutes kuumlloumlnoumlsen a tanaacuterok

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok szuumlkseacuteg van joacutel megalapozott taacutemogataacutesi rendszerekre eacutes a hozzaacutejuk kapcsoloacutedoacute finansziacuterozaacutesi mechanizmusokra

bull Megbiacutezhatoacute adatok az adatok fontos szerepe illetve az adathasznaacutelat előnyei eacutes korlaacutetai

A fenti kulcsfontossaacuteguacute uumlzenetek oumlsszefoglaljaacutek az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtizedben folytatott munka leacutenyeges reacuteszeacutet tovaacutebbaacute az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos relevaacutens keacuterdeacuteseket koumlzeliacutetenek meg

Az Uumlgynoumlkseacuteg ezennel koumlszoumlneteacutet szeretneacute kifejezni a konferencia valamennyi reacutesztvevőjeacutenek e fontos vitaacutehoz valoacute hozzaacutejaacuterulaacutesaacutet eacutes az iraacutenta valoacute elkoumlteleződeacuteseacutet

Per Ch Gunnvall Cor JW Meijer Elnoumlk Igazgatoacute

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 5

OumlSSZEFOGLALOacute

A nemzetkoumlzi konferencia hasznos f eluumlletnek bizonyult az inkluziacutev oktataacutes kuumlloumlnboumlző szempontok szerinti megtaacutergyalaacutesaacutehoz melybe valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet bevontak

A konferencia alapvető keacuterdeacutesei koumlzoumltt megemliacutethetjuumlk a koumlvetkezőket a kuumlloumlnboumlző igeacutenyekből eredő kihiacutevaacutesok lekuumlzdeacutese a tanuloacutek oktatoacutek eacutes a csalaacutedok taacutemogataacutesa hogyan szaacutermazhatnaacutenak előnyoumlk kuumlloumlnboumlző oktataacutesi igeacutenyekből a megfelelő inteacutezkedeacutesek veacutegrehajtaacutesa megfelelő befekteteacutesi moacutedok azonosiacutetaacutesa

Az Uumlgynoumlkseacuteg oumlt fő uumlzenetet emelt ki melyeket meacutelyrehatoacute vitaacutera bocsaacutejtott tovaacutebbi megfontolaacutes eacutes beavatkozaacutes ceacuteljaacuteval A reacutesztvevők szaacutemos szempontot felvonultattak illetve cselekveacutesi javaslatokkal joumlttek elő a fő uumlzenetekre vonatkozoacutean

bull A lehető leghamarabb minden gyereknek a lehető leghamarabb joga van reacuteszesuumllnie az aacuteltala igeacutenyelt taacutemogataacutesban valahaacutenyszor szuumlkseacutege van raacute Mindez az adott szolgaacutelatok oumlsszehangolt egyuumlttműkoumldeacuteseacutet koumlveteli meg melynek vezeteacuteseacutet az egyik ilyen szolgaacutelat laacutetja el A bevont eacuterintett feleknek valoacutedi kommunikaacutecioacutet kell kieacutepiacuteteniuumlk egymaacutes k oumlzoumltt amely lehetőveacute teszi egymaacutes megeacuterteacuteseacutet eacutes taacutejeacutekoztataacutesaacutet A szuumllők kulcsfontossaacuteguacute eacuterdekeltek

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes ceacutelja minőseacutegi oktataacutes b iztosiacutetaacutesa valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera A befogadoacute iskolaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz az egeacutesz koumlzoumlsseacuteg taacutemogataacutesaacutera szuumlkseacuteg van ideeacutertve a doumlnteacuteshozoacutekat eacutes a veacutegfelhasznaacuteloacutekat is (tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik) Az egyuumlttműkoumldeacutesre minden szinten szuumlkseacuteg van eacutes valamennyi eacuterintettnek hosszuacute taacutevuacute eredmeacutenyekre oumlsszpontosiacutetoacute elkeacutepzeleacutesekre van szuumlkseacutege arra vonatkozoacutean hogy milyen tiacutepusuacute fiatal szemeacutelyeket fog majd az iskola eacutes a koumlzoumlsseacuteg bdquotermelnirdquo Vaacuteltoztatni kell a szaknyelven a magatartaacutesokon eacutes a z eacuterteacutekeken oly moacutedon hogy a zok tuumlkroumlzzeacutek a soksziacutenűseacuteg eacutes az egyenlő reacuteszveacutetel hozzaacuteadott eacuterteacutekeit

bull Magasan keacutepzett szakemberek az oktatoacutek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek az inkluziacutev oktataacutesra valoacute felkeacuteszuumlltseacutegeacutehez valamennyi keacutepzeacutesi teacutenyezőn vaacuteltoztatni kell ndash keacutepzeacutesi programok napi gyakorlatok toborzaacutes peacutenzuumlgyek stb Az oktatoacutek eacutes egyeacuteb neveleacutesi szakemberek koumlvetkező generaacutecioacutejaacutenak fel kell lennie keacuteszuumllve arra hogy valamennyi tanuloacute oktatoacutejatanaacutera legyen nem csupaacuten a keacutepesseacutegek tereacuten kell kikeacutepezni őket hanem az erkoumllcsi eacuterteacutekek tereacuten is

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a finansziacuterozaacutes legjobb mutatoacutei nem a peacutenzuumlgyek tereacuten hanem inkaacutebb a hateacutekonysaacuteg eacutes eredmeacutenyek meacutereacuteseacuteben keresendők Fontos figyelembe venni az

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 6

eredmeacutenyeket eacutes azokat oumlsszekapcsolni az eleacutereacutesuumlkbe fektetett erőfesziacuteteacutesekkel Mindez magaacuteba foglalja a rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak nyomon koumlveteacuteseacutet eacutes meacutereacuteseacutet a finansziacuterozaacutesi eszkoumlzoumlk sikeres megkoumlzeliacuteteacutesek iraacutenyaacuteba valoacute oumlsszpontosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben Az oumlsztoumlnző struktuacuteraacuteknak lehetőveacute kell tenniuumlk hogy toumlbb peacutenzuumlgyi taacutemogataacutes legyen eleacuterhető a tanuloacutek befogadoacute koumlrnyezetbe toumlrteacutenő elhelyezeacutese eseteacuten illetve hogy nagyobb hangsuacutely keruumlljoumln az (nem csak a tanulmaacutenyi) eredmeacutenyekre

bull Megbiacutezhatoacute adatok a megbiacutezhatoacute minőseacutegi adatgyűjteacutes megkoumlvetel egy a tanuloacutet az elhelyezeacutest tanaacuterokat eacutes az erőforraacutessal kapcsolatos keacuterdeacuteseket magaacuteba foglaloacute rendszer-elvű megkoumlzeliacuteteacutest A tanuloacutek elhelyezeacuteseacutevel kapcsolatos adatok fontos kiinduloacutepontot jelentenek de ezeket ki kell bőviacuteteni egyeacutertelmű rendszerszintű eredmeacutenyekkel eacutes hataacutesokkal A tanuloacutek tanulmaacutenyi eredmeacutenyeivel kapcsolatos adatokat ndash az inkluziacutev oktataacutes hataacutesa ndash sokkal nehezebb oumlsszegyűjteni eacutes ezeacutert sokszor hiaacutenyoznak is az orszaacutegok adatgyűjteacuteseacuteből

Veacuteguumll pedig a beszeacutelgeteacutesek főbb eredmeacutenyeit a koumlvetkezőkeacuteppen foglalhatjuk oumlssze az inkluziacutev oktataacutes megtervezeacutese eacutes gyakorlatba uumllteteacutese egy a teljes oktataacutesi rendszert eacutes valamennyi tanuloacutet eacuterintő folyamat a meacuteltaacutenyossaacuteg eacutes a minőseacuteg elvaacutelaszthatatlanok egymaacutestoacutel az inkluziacutev oktataacutesra egy folytonos alakulaacutesban leacutevő fogalomkeacutent kell tekinteni ahol a soksziacutenűseacuteggel eacutes a demokraacuteciaacuteval kapcsolatos keacuterdeacutesek egyre fontosabbaacute vaacutelnak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 7

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

ELŐSZOacute

2013 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert (a tovaacutebbiakban az Uumlgynoumlkseacuteg) egy az inkluziacutev oktataacutes nyiacutelt megvitataacutesaacutet elősegiacutető nemzetkoumlzi konferenciaacutet szervezett A vitaacuteba bevontak valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet iacutegy doumlnteacuteshozoacutekat kutatoacutekat eacutes szakembereket valamint fogyateacutekkal eacutelő szemeacutelyeket eacutes azok csalaacutedjaacutet is

Az inkluziacutev oktataacutes keacuterdeacuteskoumlre a kuumlloumlnboumlzőseacutegek megvitataacutesaacutet is m agaacuteban foglalja hogyan kezeljuumlk a kuumlloumlnboumlző szuumlkseacutegleteket az iskolaacuteban osztaacutelytermekben eacutes aacuteltalaacuteban a tanterv kereteacuteben A jelenlegi vita maacuter nem arroacutel f olyik hogy mit is jelent eacutes mieacutert is szuumlkseacuteges a befogadaacutes a kulcskeacuterdeacutes ugyanis maacuter az hogy hogyan valoacutesiacutethatoacute ez meg Hogyan eacuterhető el előrehaladaacutes orszaacutegos s zinten hogyan alkalmazzaacutek a megfelelő szakpolitikai inteacutezkedeacuteseket regionaacutelis eacutes h elyi szinten az oktatoacutek hogyan birkoacutezhatnak meg a legkoumlnnyebben az osztaacutelyteremben megjelenő kuumlloumlnboumlző igeacutenyekkel minus ezek voltak a konferencia soraacuten boncolgatott kulcskeacuterdeacutesek Ez a dokumentum az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal bemutatott eacutes a konferencia soraacuten csoportokban megvitatott oumlt leacutenyeges uumlzenetet ismerteti A reacutesztvevőket felkeacuterteacutek az alaacutebbi oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet megfogalmazaacutesaacutera eacutes megvitataacutesaacutera

bull A lehető leghamarabb a korai felismereacutes eacutes beavatkozaacutes valamint a proaktiacutev inteacutezkedeacutesek kedvező hataacutesa

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes kedvező oktataacutesi eacutes taacutersadalmi hataacutesa

bull Magasan keacutepzett szakemberek aacuteltalaacutenossaacutegban fontos hogy legyenek magasan keacutepzett szakemberek eacutes kuumlloumlnoumlsen a tanaacuterok

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok szuumlkseacuteg van joacutel megalapozott taacutemogataacutesi rendszerekre eacutes a hozzaacutejuk kapcsoloacutedoacute finansziacuterozaacutesi mechanizmusokra

bull Megbiacutezhatoacute adatok az adatok fontos szerepe illetve az adathasznaacutelat előnyei eacutes korlaacutetai

A fenti kulcsfontossaacuteguacute uumlzenetek oumlsszefoglaljaacutek az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtizedben folytatott munka leacutenyeges reacuteszeacutet tovaacutebbaacute az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos relevaacutens keacuterdeacuteseket koumlzeliacutetenek meg

Az Uumlgynoumlkseacuteg ezennel koumlszoumlneteacutet szeretneacute kifejezni a konferencia valamennyi reacutesztvevőjeacutenek e fontos vitaacutehoz valoacute hozzaacutejaacuterulaacutesaacutet eacutes az iraacutenta valoacute elkoumlteleződeacuteseacutet

Per Ch Gunnvall Cor JW Meijer Elnoumlk Igazgatoacute

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 5

OumlSSZEFOGLALOacute

A nemzetkoumlzi konferencia hasznos f eluumlletnek bizonyult az inkluziacutev oktataacutes kuumlloumlnboumlző szempontok szerinti megtaacutergyalaacutesaacutehoz melybe valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet bevontak

A konferencia alapvető keacuterdeacutesei koumlzoumltt megemliacutethetjuumlk a koumlvetkezőket a kuumlloumlnboumlző igeacutenyekből eredő kihiacutevaacutesok lekuumlzdeacutese a tanuloacutek oktatoacutek eacutes a csalaacutedok taacutemogataacutesa hogyan szaacutermazhatnaacutenak előnyoumlk kuumlloumlnboumlző oktataacutesi igeacutenyekből a megfelelő inteacutezkedeacutesek veacutegrehajtaacutesa megfelelő befekteteacutesi moacutedok azonosiacutetaacutesa

Az Uumlgynoumlkseacuteg oumlt fő uumlzenetet emelt ki melyeket meacutelyrehatoacute vitaacutera bocsaacutejtott tovaacutebbi megfontolaacutes eacutes beavatkozaacutes ceacuteljaacuteval A reacutesztvevők szaacutemos szempontot felvonultattak illetve cselekveacutesi javaslatokkal joumlttek elő a fő uumlzenetekre vonatkozoacutean

bull A lehető leghamarabb minden gyereknek a lehető leghamarabb joga van reacuteszesuumllnie az aacuteltala igeacutenyelt taacutemogataacutesban valahaacutenyszor szuumlkseacutege van raacute Mindez az adott szolgaacutelatok oumlsszehangolt egyuumlttműkoumldeacuteseacutet koumlveteli meg melynek vezeteacuteseacutet az egyik ilyen szolgaacutelat laacutetja el A bevont eacuterintett feleknek valoacutedi kommunikaacutecioacutet kell kieacutepiacuteteniuumlk egymaacutes k oumlzoumltt amely lehetőveacute teszi egymaacutes megeacuterteacuteseacutet eacutes taacutejeacutekoztataacutesaacutet A szuumllők kulcsfontossaacuteguacute eacuterdekeltek

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes ceacutelja minőseacutegi oktataacutes b iztosiacutetaacutesa valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera A befogadoacute iskolaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz az egeacutesz koumlzoumlsseacuteg taacutemogataacutesaacutera szuumlkseacuteg van ideeacutertve a doumlnteacuteshozoacutekat eacutes a veacutegfelhasznaacuteloacutekat is (tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik) Az egyuumlttműkoumldeacutesre minden szinten szuumlkseacuteg van eacutes valamennyi eacuterintettnek hosszuacute taacutevuacute eredmeacutenyekre oumlsszpontosiacutetoacute elkeacutepzeleacutesekre van szuumlkseacutege arra vonatkozoacutean hogy milyen tiacutepusuacute fiatal szemeacutelyeket fog majd az iskola eacutes a koumlzoumlsseacuteg bdquotermelnirdquo Vaacuteltoztatni kell a szaknyelven a magatartaacutesokon eacutes a z eacuterteacutekeken oly moacutedon hogy a zok tuumlkroumlzzeacutek a soksziacutenűseacuteg eacutes az egyenlő reacuteszveacutetel hozzaacuteadott eacuterteacutekeit

bull Magasan keacutepzett szakemberek az oktatoacutek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek az inkluziacutev oktataacutesra valoacute felkeacuteszuumlltseacutegeacutehez valamennyi keacutepzeacutesi teacutenyezőn vaacuteltoztatni kell ndash keacutepzeacutesi programok napi gyakorlatok toborzaacutes peacutenzuumlgyek stb Az oktatoacutek eacutes egyeacuteb neveleacutesi szakemberek koumlvetkező generaacutecioacutejaacutenak fel kell lennie keacuteszuumllve arra hogy valamennyi tanuloacute oktatoacutejatanaacutera legyen nem csupaacuten a keacutepesseacutegek tereacuten kell kikeacutepezni őket hanem az erkoumllcsi eacuterteacutekek tereacuten is

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a finansziacuterozaacutes legjobb mutatoacutei nem a peacutenzuumlgyek tereacuten hanem inkaacutebb a hateacutekonysaacuteg eacutes eredmeacutenyek meacutereacuteseacuteben keresendők Fontos figyelembe venni az

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 6

eredmeacutenyeket eacutes azokat oumlsszekapcsolni az eleacutereacutesuumlkbe fektetett erőfesziacuteteacutesekkel Mindez magaacuteba foglalja a rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak nyomon koumlveteacuteseacutet eacutes meacutereacuteseacutet a finansziacuterozaacutesi eszkoumlzoumlk sikeres megkoumlzeliacuteteacutesek iraacutenyaacuteba valoacute oumlsszpontosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben Az oumlsztoumlnző struktuacuteraacuteknak lehetőveacute kell tenniuumlk hogy toumlbb peacutenzuumlgyi taacutemogataacutes legyen eleacuterhető a tanuloacutek befogadoacute koumlrnyezetbe toumlrteacutenő elhelyezeacutese eseteacuten illetve hogy nagyobb hangsuacutely keruumlljoumln az (nem csak a tanulmaacutenyi) eredmeacutenyekre

bull Megbiacutezhatoacute adatok a megbiacutezhatoacute minőseacutegi adatgyűjteacutes megkoumlvetel egy a tanuloacutet az elhelyezeacutest tanaacuterokat eacutes az erőforraacutessal kapcsolatos keacuterdeacuteseket magaacuteba foglaloacute rendszer-elvű megkoumlzeliacuteteacutest A tanuloacutek elhelyezeacuteseacutevel kapcsolatos adatok fontos kiinduloacutepontot jelentenek de ezeket ki kell bőviacuteteni egyeacutertelmű rendszerszintű eredmeacutenyekkel eacutes hataacutesokkal A tanuloacutek tanulmaacutenyi eredmeacutenyeivel kapcsolatos adatokat ndash az inkluziacutev oktataacutes hataacutesa ndash sokkal nehezebb oumlsszegyűjteni eacutes ezeacutert sokszor hiaacutenyoznak is az orszaacutegok adatgyűjteacuteseacuteből

Veacuteguumll pedig a beszeacutelgeteacutesek főbb eredmeacutenyeit a koumlvetkezőkeacuteppen foglalhatjuk oumlssze az inkluziacutev oktataacutes megtervezeacutese eacutes gyakorlatba uumllteteacutese egy a teljes oktataacutesi rendszert eacutes valamennyi tanuloacutet eacuterintő folyamat a meacuteltaacutenyossaacuteg eacutes a minőseacuteg elvaacutelaszthatatlanok egymaacutestoacutel az inkluziacutev oktataacutesra egy folytonos alakulaacutesban leacutevő fogalomkeacutent kell tekinteni ahol a soksziacutenűseacuteggel eacutes a demokraacuteciaacuteval kapcsolatos keacuterdeacutesek egyre fontosabbaacute vaacutelnak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 7

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

OumlSSZEFOGLALOacute

A nemzetkoumlzi konferencia hasznos f eluumlletnek bizonyult az inkluziacutev oktataacutes kuumlloumlnboumlző szempontok szerinti megtaacutergyalaacutesaacutehoz melybe valamennyi eacuterintett eacuterdekelt felet bevontak

A konferencia alapvető keacuterdeacutesei koumlzoumltt megemliacutethetjuumlk a koumlvetkezőket a kuumlloumlnboumlző igeacutenyekből eredő kihiacutevaacutesok lekuumlzdeacutese a tanuloacutek oktatoacutek eacutes a csalaacutedok taacutemogataacutesa hogyan szaacutermazhatnaacutenak előnyoumlk kuumlloumlnboumlző oktataacutesi igeacutenyekből a megfelelő inteacutezkedeacutesek veacutegrehajtaacutesa megfelelő befekteteacutesi moacutedok azonosiacutetaacutesa

Az Uumlgynoumlkseacuteg oumlt fő uumlzenetet emelt ki melyeket meacutelyrehatoacute vitaacutera bocsaacutejtott tovaacutebbi megfontolaacutes eacutes beavatkozaacutes ceacuteljaacuteval A reacutesztvevők szaacutemos szempontot felvonultattak illetve cselekveacutesi javaslatokkal joumlttek elő a fő uumlzenetekre vonatkozoacutean

bull A lehető leghamarabb minden gyereknek a lehető leghamarabb joga van reacuteszesuumllnie az aacuteltala igeacutenyelt taacutemogataacutesban valahaacutenyszor szuumlkseacutege van raacute Mindez az adott szolgaacutelatok oumlsszehangolt egyuumlttműkoumldeacuteseacutet koumlveteli meg melynek vezeteacuteseacutet az egyik ilyen szolgaacutelat laacutetja el A bevont eacuterintett feleknek valoacutedi kommunikaacutecioacutet kell kieacutepiacuteteniuumlk egymaacutes k oumlzoumltt amely lehetőveacute teszi egymaacutes megeacuterteacuteseacutet eacutes taacutejeacutekoztataacutesaacutet A szuumllők kulcsfontossaacuteguacute eacuterdekeltek

bull Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyt jelent az inkluziacutev oktataacutes ceacutelja minőseacutegi oktataacutes b iztosiacutetaacutesa valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera A befogadoacute iskolaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz az egeacutesz koumlzoumlsseacuteg taacutemogataacutesaacutera szuumlkseacuteg van ideeacutertve a doumlnteacuteshozoacutekat eacutes a veacutegfelhasznaacuteloacutekat is (tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik) Az egyuumlttműkoumldeacutesre minden szinten szuumlkseacuteg van eacutes valamennyi eacuterintettnek hosszuacute taacutevuacute eredmeacutenyekre oumlsszpontosiacutetoacute elkeacutepzeleacutesekre van szuumlkseacutege arra vonatkozoacutean hogy milyen tiacutepusuacute fiatal szemeacutelyeket fog majd az iskola eacutes a koumlzoumlsseacuteg bdquotermelnirdquo Vaacuteltoztatni kell a szaknyelven a magatartaacutesokon eacutes a z eacuterteacutekeken oly moacutedon hogy a zok tuumlkroumlzzeacutek a soksziacutenűseacuteg eacutes az egyenlő reacuteszveacutetel hozzaacuteadott eacuterteacutekeit

bull Magasan keacutepzett szakemberek az oktatoacutek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek az inkluziacutev oktataacutesra valoacute felkeacuteszuumlltseacutegeacutehez valamennyi keacutepzeacutesi teacutenyezőn vaacuteltoztatni kell ndash keacutepzeacutesi programok napi gyakorlatok toborzaacutes peacutenzuumlgyek stb Az oktatoacutek eacutes egyeacuteb neveleacutesi szakemberek koumlvetkező generaacutecioacutejaacutenak fel kell lennie keacuteszuumllve arra hogy valamennyi tanuloacute oktatoacutejatanaacutera legyen nem csupaacuten a keacutepesseacutegek tereacuten kell kikeacutepezni őket hanem az erkoumllcsi eacuterteacutekek tereacuten is

bull Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a finansziacuterozaacutes legjobb mutatoacutei nem a peacutenzuumlgyek tereacuten hanem inkaacutebb a hateacutekonysaacuteg eacutes eredmeacutenyek meacutereacuteseacuteben keresendők Fontos figyelembe venni az

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 6

eredmeacutenyeket eacutes azokat oumlsszekapcsolni az eleacutereacutesuumlkbe fektetett erőfesziacuteteacutesekkel Mindez magaacuteba foglalja a rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak nyomon koumlveteacuteseacutet eacutes meacutereacuteseacutet a finansziacuterozaacutesi eszkoumlzoumlk sikeres megkoumlzeliacuteteacutesek iraacutenyaacuteba valoacute oumlsszpontosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben Az oumlsztoumlnző struktuacuteraacuteknak lehetőveacute kell tenniuumlk hogy toumlbb peacutenzuumlgyi taacutemogataacutes legyen eleacuterhető a tanuloacutek befogadoacute koumlrnyezetbe toumlrteacutenő elhelyezeacutese eseteacuten illetve hogy nagyobb hangsuacutely keruumlljoumln az (nem csak a tanulmaacutenyi) eredmeacutenyekre

bull Megbiacutezhatoacute adatok a megbiacutezhatoacute minőseacutegi adatgyűjteacutes megkoumlvetel egy a tanuloacutet az elhelyezeacutest tanaacuterokat eacutes az erőforraacutessal kapcsolatos keacuterdeacuteseket magaacuteba foglaloacute rendszer-elvű megkoumlzeliacuteteacutest A tanuloacutek elhelyezeacuteseacutevel kapcsolatos adatok fontos kiinduloacutepontot jelentenek de ezeket ki kell bőviacuteteni egyeacutertelmű rendszerszintű eredmeacutenyekkel eacutes hataacutesokkal A tanuloacutek tanulmaacutenyi eredmeacutenyeivel kapcsolatos adatokat ndash az inkluziacutev oktataacutes hataacutesa ndash sokkal nehezebb oumlsszegyűjteni eacutes ezeacutert sokszor hiaacutenyoznak is az orszaacutegok adatgyűjteacuteseacuteből

Veacuteguumll pedig a beszeacutelgeteacutesek főbb eredmeacutenyeit a koumlvetkezőkeacuteppen foglalhatjuk oumlssze az inkluziacutev oktataacutes megtervezeacutese eacutes gyakorlatba uumllteteacutese egy a teljes oktataacutesi rendszert eacutes valamennyi tanuloacutet eacuterintő folyamat a meacuteltaacutenyossaacuteg eacutes a minőseacuteg elvaacutelaszthatatlanok egymaacutestoacutel az inkluziacutev oktataacutesra egy folytonos alakulaacutesban leacutevő fogalomkeacutent kell tekinteni ahol a soksziacutenűseacuteggel eacutes a demokraacuteciaacuteval kapcsolatos keacuterdeacutesek egyre fontosabbaacute vaacutelnak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 7

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

eredmeacutenyeket eacutes azokat oumlsszekapcsolni az eleacutereacutesuumlkbe fektetett erőfesziacuteteacutesekkel Mindez magaacuteba foglalja a rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak nyomon koumlveteacuteseacutet eacutes meacutereacuteseacutet a finansziacuterozaacutesi eszkoumlzoumlk sikeres megkoumlzeliacuteteacutesek iraacutenyaacuteba valoacute oumlsszpontosiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben Az oumlsztoumlnző struktuacuteraacuteknak lehetőveacute kell tenniuumlk hogy toumlbb peacutenzuumlgyi taacutemogataacutes legyen eleacuterhető a tanuloacutek befogadoacute koumlrnyezetbe toumlrteacutenő elhelyezeacutese eseteacuten illetve hogy nagyobb hangsuacutely keruumlljoumln az (nem csak a tanulmaacutenyi) eredmeacutenyekre

bull Megbiacutezhatoacute adatok a megbiacutezhatoacute minőseacutegi adatgyűjteacutes megkoumlvetel egy a tanuloacutet az elhelyezeacutest tanaacuterokat eacutes az erőforraacutessal kapcsolatos keacuterdeacuteseket magaacuteba foglaloacute rendszer-elvű megkoumlzeliacuteteacutest A tanuloacutek elhelyezeacuteseacutevel kapcsolatos adatok fontos kiinduloacutepontot jelentenek de ezeket ki kell bőviacuteteni egyeacutertelmű rendszerszintű eredmeacutenyekkel eacutes hataacutesokkal A tanuloacutek tanulmaacutenyi eredmeacutenyeivel kapcsolatos adatokat ndash az inkluziacutev oktataacutes hataacutesa ndash sokkal nehezebb oumlsszegyűjteni eacutes ezeacutert sokszor hiaacutenyoznak is az orszaacutegok adatgyűjteacuteseacuteből

Veacuteguumll pedig a beszeacutelgeteacutesek főbb eredmeacutenyeit a koumlvetkezőkeacuteppen foglalhatjuk oumlssze az inkluziacutev oktataacutes megtervezeacutese eacutes gyakorlatba uumllteteacutese egy a teljes oktataacutesi rendszert eacutes valamennyi tanuloacutet eacuterintő folyamat a meacuteltaacutenyossaacuteg eacutes a minőseacuteg elvaacutelaszthatatlanok egymaacutestoacutel az inkluziacutev oktataacutesra egy folytonos alakulaacutesban leacutevő fogalomkeacutent kell tekinteni ahol a soksziacutenűseacuteggel eacutes a demokraacuteciaacuteval kapcsolatos keacuterdeacutesek egyre fontosabbaacute vaacutelnak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 7

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A LEHETŐ LEGHAMARABB

Bevezeteacutes

bdquoA lehető leghamarabbrdquo elsősorban a gyerek eacuteleteacutenek egy k orai szakaszaacuteban toumlrteacutenő beavatkozaacutest jelent Ezen kiacutevuumll szaacutemos egyeacuteb leacutenyeges elemet foglal magaacuteban mint peacuteldaacuteul az igeacuteny eacuteszleleacuteseacutet koumlvető mihamarabbi beavatkozaacutes korai felmeacutereacutes bevezeteacutese a szuumlkseacuteges taacutemogataacutes mihamarabbi biztosiacutetaacutesa valamint az aacutetmeneti időszakok egyik oktataacutesi időszaktoacutel a koumlvetkezőig illetve a foglalkoztataacutesig toumlrteacutenő előkeacutesziacuteteacutese eacutes megtervezeacutese

Joacutellehet az Uumlgynoumlkseacuteg toumlbbi projektje kereteacuteben nem elemezteacutek az iskolai lemorzsoloacutedaacutesi araacutenyok csoumlkkeneacuteseacutet ezen araacutenyok csoumlkkeneacutese a korai felismereacutessel valamint a korai eacutes h ateacutekony taacutemogataacutessal kapcsolatos m egfelelő politikaacutekat eacutes gyakorlatokat kiacutevaacuten meg

Korai beavatkozaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a fiatalok az alaacutebbiakat fogalmaztaacutek meg bdquoA befogadaacutes maacuter az oacutevodaacuteban kezdődikrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 14 old) bdquoA sokfeacuteleseacuteg pozitiacutev dolog fontos hogy felkeacutesziacutetsuumlk raacute az embereket maacuter az elejeacutetől fogva s hogy a gyerekekneacutel kezdjuumlk el egy jobb generaacutecioacute kialakiacutetaacutesaacutetrdquo (ibid 32 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2010 eacutevi Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010 Jelenteacutese kereteacuteben a korai fejleszteacutes (ECI) meghataacuterozaacutesa a koumlvetkező

a nagyon fiatal gyermekek eacutes csalaacutedjuk szaacutemaacutera nyuacutejtott szolgaacuteltataacutesokellaacutetaacutes oumlsszesseacutege amelyekben kezdemeacutenyezeacutesuumlkre a gyermek bizonyos eacuteletszakaszaacuteban reacuteszesuumllnek s beletartozik minden olyan leacutepeacutes vagy akcioacute amelyre akkor keruumll sor amikor egy gyermek speciaacutelis segiacutetseacuteget igeacutenyel a koumlvetkező ceacutel eacuterdekeacuteben hogy biztosiacutetsa eacutes előmozdiacutetsa sajaacutet szemeacutelyes fejlődeacuteseacutet hogy megerősiacutetse a csalaacuted sajaacutet kompetenciaacuteit valamint hogy elősegiacutetse a csalaacuted eacutes a gyermek szociaacutelis befogadaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 7 old)

A korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggeacutesben azonosiacutetott kuumlloumlnboumlző elemek koumlzuumll felteacutetlenuumll kiemelendőek a szolgaacuteltataacutesi lehetőseacutegek

a korai fejleszteacutes koumlzoumls ceacutelja hogy minden arra raacuteszoruloacute gyermekhez eacutes csalaacutedhoz a lehető legkoraacutebbi szakaszban eljusson Ez aacuteltalaacutenos prioritaacutes valamennyi orszaacutegban azeacutert hogy kiegyenliacutethetők legyenek az erőforraacutesok hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutevel kapcsolatos regionaacutelis kuumlloumlnbseacutegek eacutes hogy biztosiacutetani lehessen a taacutemogataacuteseacutert folyamodoacute gyermekek eacutes csalaacutedok ugyanolyan minőseacutegű taacutemogataacuteshoz jutaacutesaacutet (ibid 8 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 8

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A korai fejleszteacutest a Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes ciacutemű projekt kereteacuteben is megtaacutergyaltaacutek

A tanaacuterok eacutes a taacutemogataacutesi koumlzpont szakemberei vilaacutegos prioritaacutesokat mutattak be Ezek toumlbbek koumlzoumltt a koumlvetkezőket foglaltaacutek magukban erős prioritaacutes a korai beavatkozaacutes fontos eacutes szuumlkseacuteges az egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 63 old)

Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű jelenteacutese reacuteszletesen elemzi ezt a fontos szempontot Ez aacutell benne Az olyan tanuloacutek korai eacuterteacutekeleacutese akikről feltehető hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutennyel rendelkeznek keacutet lehetseacuteges ceacutelt szolgaacutelhat

bull az azonosiacutetaacutes igeacutenye esetlegesen olyan hivatalos doumlnteacutessel fuumlgg oumlssze hogy ceacutelszerű mielőbb bdquomegtalaacutelnirdquo a rendszerben azt a tanuloacutet akinek oktataacutesi igeacutenyei vannak mert ez poacutetloacutelagos forraacutesokat tesz szuumlkseacutegesseacute tanulaacutesa segiacuteteacuteseacuteben

bull a tanulaacutesi programok taacutejeacutekoztataacutesaacutet ahol az eacuterteacutekeleacutes a tanuloacute esetleges gyengeseacutegeit eacutes erősseacutegeit taacuterja fel a oktataacutesi folyamat eacutes tapasztalat soraacuten Az iacutegy nyert informaacutecioacutet gyakran f ormatiacutev moacutedon lehet felhasznaacutelni (peacuteldaacuteul mint az Egyeacuteni Neveleacutesi Terv vagy maacutes ceacutelkijeloumllő moacutedszer kezdőpontjaacutet) az egyszeri alapeacuterteacutekeleacutes helyett (Watkins 2007 22 old)

bdquoA toumlbb szakteruumlletről eacuterkező team-ek a tanaacuterokkal szuumllőkkel eacutes ta nuloacutekkal mint az eacuterteacutekeleacutesi folyamat soraacuten teljes joguacute partnerekkel egyuumltt veacutegzik el a korai azonosiacutetaacutes eacuterteacutekeleacuteseacutetrdquo (ibid 38 old) A korai eacuterteacutekeleacutest koumlvető korai fejleszteacutest lehetőveacute tevő korai intervencioacutes inteacutezkedeacutesek fontossaacutegaacutet kiemeli az Uumlgynoumlkseacuteg Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű oktataacutes (2009a) ciacutemű jelenteacutese valamint az Uumlgynoumlkseacuteg A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (2011a) ciacutemű jelenteacutese is

Korai taacutemogataacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg jelenteacuteseinek toumlbbseacutege kiteacuter a korai taacutemogataacutes fontossaacutegaacutera eacutes előnyeire

Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata elnevezeacutesű projekt megemliacuteti hogy Amennyiben egy tanuloacutenak egy időre speciaacutelis ellaacutetaacutesra van szuumlkseacutege a koumlvetkező kriteacuteriumoknak kell megfelelni (1) a lehető leghamarabb be kell avatkozni (2) minden helyzetet a lehető legrugalmasabb moacutedon kell kezelni (ha

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 9

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

egy elkeacutepzeleacutes nem műkoumldik egy maacutesikat kell vaacutelasztani) (3) mindig a lehető legenyheacutebb beavatkozaacutest kell vaacutelasztani (a nem kiacutevaacutent melleacutekhataacutesok elkeruumlleacuteseacutevel) (4) a lehető legkoumlzelebbi helyen kell maradni (leginkaacutebb a toumlbbseacutegi osztaacutelybaniskolaacuteban) eacutes (5) a lehető legkevesebb időt kell felhasznaacutelni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 16 old)

A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutes kimondja hogy

a korai oktataacutesba eacutes egy egyre befogadoacutebb oktataacutesi-oktataacutesi rendszerbe toumlrteacutenő befekteteacutes valoacutesziacutenűleg az erőforraacutesok hateacutekonyabb felhasznaacutelaacutesaacutet jelenti mint bdquoa reacutesek betoumlmeacuteseacutetrdquo vagy bizonyos marginalizaacutelt csoportok taacutemogataacutesaacutet ceacutelzoacute roumlvid taacutevuacute kezdemeacutenyezeacutesek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 91 old)

Az aacutetmenet tervezeacutese

Az Uumlgynoumlkseacuteg az aacutetmenetről szoacuteloacute kuumlloumlnboumlző projektjei az egyik oktataacutesi szintből a maacutesikba illetve az oktataacutesboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetleacutepeacutesre iraacutenyuloacute korai tervezeacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutere oumlsszpontosiacutetanak (2002a 2002b 2006 eacutes 2013)

Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Kulcsfontossaacuteguacute alapelvek eacutes ajaacutenlaacutesok doumlnteacuteshozoacutek szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacutes r aacutemutat hogy az orszaacutegoknak bdquobiztosiacutetaniuk kell hogy az aacutetmenet tervei a fiatal tanulmaacutenyi ideje alatt megfelelő időben ne csak a tankoumltelezettseacuteg időszakaacutenak veacutegeacutere keacuteszuumlljenek elrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002a 5 old)

Az erről a teacutemaacuteroacutel az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal veacutegzett munka (Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek) arra enged koumlvetkeztetni

hogy a munkavaacutellalaacutes iraacutenyaacuteba valoacute aacutetmenet egy hosszuacute eacutes oumlsszetett folyamat reacutesze amely az ember eacuteleteacutenek minden faacutezisaacutera kihat s amelyet a lehető legmegfelelőbb moacutedon kell kezelni A bdquojoacute eacuteletsziacutenvonal mindenkinekrdquo eacutes a bdquojoacute munkahely mindenkinekrdquo tekinthető a sikeres aacuteltalaacutenos aacutetmeneti folyamat keacutet egymaacutessal oumlsszefuumlggő legveacutegső ceacuteljaacutenak Az ellaacutetaacutes formaacutei vagy az iskolaacutek vagy egyeacuteb oktataacutesi-oktataacutesi helysziacutenek szervezettseacutegeacutenek szintje nem szabad hogy beleavatkozzon vagy adott esetben gaacutetolja ezt a folyamatot (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006 8 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a korai fejleszteacutes legfőbb ceacutelja eacutertelmes eacutes hasznos teveacutekenyseacutegek biztosiacutetaacutesa a gyermekek korai fejlődeacuteseacutenek a csalaacutedok reacuteszvaacutellalaacutesaacutenak az eacuteletminőseacutegnek taacutersadalmi befogadaacutesnak eacutes taacutersadalmi gazdagodaacutesnak fokozaacutesaacuteeacutert Eacuteszben kell tartani azt hogy a taacutemogataacutesi szolgaacuteltataacutesok egyesek szaacutemaacutera elengedhetetlenek ugyanakkor mindenki szaacutemaacutera előnyoumlsek is Minden gyermeknek joga van taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnie baacutermikor szuumlkseacutege van raacute

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 10

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

Mindez valamennyi aacutegazat koumlzoumltt oumlsszehangolt megkoumlzeliacuteteacutest eacutes valamennyi eacuterintett koumlzoumltti hateacutekony egyuumlttműkoumldeacutest koumlvetel

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 11

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

AZ INKLUZIacuteV OKTATAacuteS MINDENKI SZAacuteMAacuteRA ELŐNYOumlS

Bevezeteacutes

Euroacutepa-szerte egyre elterjedőben van ndash eacutes vilaacutegszinten annaacutel is inkaacutebb ndash az a felismereacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutespolitikaacutek eacutes oktataacutesi gyakorlatok elengedhetetlenek A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel kimondjaacutek hogy bdquovalamennyi tanuloacutenak előnyeacutere vaacutelik ha a toumlbbseacutegi oktataacutesi keretek koumlzoumltt megteremtjuumlk a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek sikeres befogadaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges felteacuteteleketrdquo (Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 4 old)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega Zoumlld koumlnyve a Migraacutecioacuteroacutel eacutes mobilitaacutesroacutel hangsuacutelyozza hogy Az iskolaacuteknak vezető szerepet kell jaacutetszaniuk az inkluziacutev taacutersadalom kialakiacutetaacutesaacuteban mivel az oktataacutes a legfőbb alkalom eacutes lehetőseacuteg a migraacutens eacutes a fogadoacute koumlzoumlsseacutegekből joumltt fiatalok szaacutemaacutera hogy megtanuljaacutek megismerni eacutes tiszteletben tartani egymaacutest [hellip] A nyelvi eacute s kulturaacutelis sokfeacuteleseacuteg felbecsuumllhetetlen erőforraacutes az iskolaacutek szaacutemaacutera (Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 1 old)

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) (2009) egyeacutertelműen raacutemutat hogy az inkluziacutev oktataacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacuterdeacutese eacutes ebből kifolyoacutelag valamennyi tanuloacutet eacuterintő minőseacutegbeli keacuterdeacutes Haacuterom az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos javaslat keruumllt kiemeleacutesre a befogadaacutes eacutes minőseacuteg koumllcsoumlnoumls a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg eacutes a minőseacuteg oumlsszefuumlgg egymaacutessal eacutes koumllcsoumlnoumlsen erősiacuteti egymaacutest a minőseacuteg eacutes meacuteltaacutenyossaacuteg pedig koumlzponti szerepet jaacutetszik az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg neacutehaacuteny projektje szinteacuten foglalkozott maacuter ezzel a keacuterdeacutessel Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal megszervezett Raising Achievement for All Learners (RA4AL) (bdquoA tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteserdquo) elnevezeacutesű konferenciaacuteroacutel szoacuteloacute jelenteacutes (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012c) raacutevilaacutegiacutet arra hogy a befogadaacutes fogalma meghataacuterozaacutesaacutenak problematikaacuteja egyre hangsuacutelyosabbaacute vaacutelik ugyanakkor uacutegy tűnik hogy noumlvekvő egyeteacuterteacutes van a jogokon alapuloacute megkoumlzeliacuteteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet illetően mely a fokozott meacuteltaacutenyossaacutegra eacutes taacutersadalmi igazsaacutegossaacutegra iraacutenyul tovaacutebbaacute taacutemogatja a megkuumlloumlnboumlzteteacutestől mentes taacutersadalom kialakulaacutesaacutet A befogadaacutessal kapcsolatos vita tehaacutet a sajaacutetos o ktataacutesi igeacutennyel rendelkező gyerekek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő aacutethelyezeacutese koumlruumlli vitaacuteroacutel kiszeacutelesedett a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera magas minőseacutegű oktataacutes eacutes a z abboacutel koumlvetkező előnyoumlk biztosiacutetaacutesaacutera oumlsszpontosuloacute vitaacutevaacute

Amint egyre toumlbb orszaacuteg egyre szeacutelesebben eacutertelmezi a z inkluziacutev oktataacutes fogalmaacutet a sokfeacuteleseacuteg valamennyi tanuloacutecsoport eseteacuteben bdquotermeacuteszetesrdquo jellemzőkeacutent van elismerve az inkluziacutev oktataacutes pedig a valamennyi tanuloacute jelenleacutete (oktataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes) reacuteszveacutetele (a tanulaacutesi tapasztalat minőseacutege) eacutes teljesiacutetmeacutenye (tanulaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 12

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

folyamatok eacutes eredmeacutenyek) aacuteltal a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutenek egy eszkoumlzeacutenek tekinthető

Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ciacutemű munkaacuteja (2009b) kihangsuacutelyozza a tanuloacutekoumlzpontuacuteszemeacutelyre szabott tanulaacutesi megkoumlzeliacuteteacutesek a tanulaacutest segiacutető tanaacuteri eacuterteacutekeleacutes a szuumllőkkel eacutes a csalaacutedokkal valoacute egyuumlttműkoumldeacutes fontossaacutegaacutet ndash mindezek kulcsfontossaacuteggal biacuternak a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes m inőseacutegeacutenek javiacutetaacutesa szempontjaacuteboacutel

A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez

Wilkinson eacutes Pickett megjegyzik hogy a bdquonagyobb fokuacute egyenlőseacuteg illetve az egeacutesz taacutersadalom joacuteleacuteteacutenek a javiacutetaacutesa szinteacuten kulcsfontossaacuteguacute felteacutetelei az orszaacutegos teljesiacutetmeacuteny szabvaacutenyoknakrdquo (2010 29 old) Kihangsuacutelyozzaacutek hogy

ha egy orszaacuteg magasabb iskolai teljesiacutetmeacutenyaacutetlagokat szeretne eleacuterni az iskolaacutes koruacute gyermekek eseteacuteben akkor előszoumlr az iskolai teljesiacutetmeacutenyben meredekebb szociaacutelis gradienseket előideacutező egyenlőtlenseacutegeket kell kezelni (ibid 30 old)

Annak a meglaacutetaacutesnak a megcaacutefolaacutesa eacuterdekeacuteben miszerint az oumlsszes tanuloacute befogadaacutesa kedvezőtlenuumll hat a magas te ljesiacutetmeacutenyre a Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet (OECD 2011) raacutemutat hogy a leggyengeacutebben teljesiacutető tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutenek javulaacutesa nem kell hogy a jobban teljesiacutető diaacutekok kaacuteraacutera legyen A Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban ciacutemű UNESCO jelenteacutes (Willms 2006) megaacutellapiacutetaacutesai szinteacuten bizonyiacuteteacutekaacutet adjaacutek annak hogy az erőteljes is kolai teljesiacutetmeacuteny eacutes az meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni eacutes a legmagasabb teljesiacutetmeacuteny szintekkel rendelkező orszaacutegok jellemzően azok amelyek sikeresek a valamennyi tanuloacute iskolai teljesiacutetmeacutenyeacutenek noumlveleacuteseacuteben (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d) Az Uumlgynoumlkseacuteg RA4AL jelenteacutese szerint

Farrell eacutes munkataacutersai (2007) kutataacutesi eredmeacutenyei azt sugalljaacutek hogy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek toumlbbseacutegi iskolaacutekba toumlrteacutenő elhelyezeacutese nem jaacuter kuumlloumlnoumlsebb kedvezőtlen koumlvetkezmeacutenyekkel az oumlsszes gyerek tanulmaacutenyi teljesiacutetmeacutenyeacutere viselkedeacuteseacutere eacutes magatartaacutesaacutera neacutezve Az Evidence for Policy and Practice Initiative (EPPI) (Kalambouka eacutes maacutesok 2005) megbiacutezaacutesaacuteboacutel keacuteszuumllt szakirodalom szisztematikus elemzeacutese tovaacutebbaacute arra a koumlvetkezteteacutesre jutott hogy a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyek neacutelkuumlli tanuloacutekra aacuteltalaacuteban nincs kedvezőtlen hataacutessal ha a a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutek is reacuteszt vesznek a toumlbbseacutegi iskolai oktataacutesban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Szaacutemos tanulmaacuteny felvaacutezolja a befogadaacutes előnyeit a fogyateacutekkal nem rendelkező tanuloacutekra neacutezve Ezek a koumlvetkezők

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 13

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

az egyeacuteni kuumlloumlnboumlzőseacutegek eacutes sokfeacuteleseacuteg fokozottabb eacuterteacutekeleacutese eacutes elfogadaacutesa tisztelet minden ember iraacutent befogadoacute koumlrnyezetben valoacute felkeacuteszuumlleacutes a felnőttkorra eacutes foglalkozaacutesok elsajaacutetiacutetaacutesaacutenak lehetőseacutege gyakorlattal eacutes maacutesok oktataacutesaacuteval Ezeket a hataacutesokat a leguacutejabb kutataacutesok is igazoltaacutek iacutegy peacuteldaacuteul Bennett eacutes Gallagher (2012) kutataacutesai (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

A befogadoacute inteacutezmeacutenyekben valoacute elhelyezeacutesnek a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacutekra gyakorolt kedvező hataacutesait MacArthur eacutes maacutesok (2005) eacutes de Graaf eacutes maacutesok (2011) is lejegyezte Ezek koumlzoumltt emliacutethetjuumlk a jobb minőseacutegű taacutersadalmi kapcsolatokat eacutes haacuteloacutekat peacuteldakeacutepek taacutersak koumlzuumll jobb teljesiacutetmeacuteny az iskolai szemeacutelyzet koumlzoumltti fokozottabb kommunikaacutecioacute eacutes a csalaacutedok nagyobb meacuterteacutekű integraacutecioacuteja a koumlzoumlsseacutegbe (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 8 old)

Tovaacutebbi előnykeacutent azonosiacutethatoacute a tantaacutergyak szeacutelesebb vaacutelaszteacutekaacutehoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes valamint a tanulmaacutenyi eredmeacutenyek elismereacutese eacutes akkreditaacutecioacuteja

Fontoloacutera kellene venni a tanulaacutesi bdquoterekrdquo jobb elrendezeacuteseacutet illetve toumlbb lehetőseacuteg biztosiacutetaacutesaacutet a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy az iskolai tanulaacuteson kiacutevuumlli teruumlleteken is fedezzenek fel tehetseacutegeket (ibid 25 old)

Chapman eacutes maacutesok (2011) kutataacutesa kuumlloumlnoumlsen a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyűfogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet szorgalmazoacute iraacutenyiacutetaacutesra oumlsszpontosiacutet eacutes arra enged koumlvetkeztetni hogy a vaacuteltozatos oumlsszeteacutetelű tanuloacutecsoportok jelenleacutete megfelelő szervezeti felteacutetelek mellett oumlsztoumlnzi az egyuumlttműkoumldeacutest tovaacutebbaacute szorgalmazza a nehezen eleacuterhető csoportok innovatiacutev moacutedon toumlrteacutenő taniacutetaacutesaacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 21 old)

bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo

A fenti kijelenteacutest mely előszoumlr az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 35 old) ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban fogalmazoacutedott meg azoacuteta szaacutemtalanszor visszakoumlszoumlnt az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacutejaacuteban Peacuteldaacuteul ugyanannak a tanulmaacutenynak a kereteacuteben kiemelik hogy

A kortaacuters segiacutetseacuteg eacutes a kooperatiacutev tanulaacutes a tanuloacutek eacutertelmi eacutes eacuterzelmi fejleszteacuteseacutenek hataacutesos eszkoumlzei Az egymaacutest segiacutető tanuloacutek sokat profitaacutelnak a koumlzoumls munkaacuteboacutel kuumlloumlnoumlsen akkor ha a csoportok kialakiacutetaacutesa az egyeacuteni igeacutenyekhez alkalmazkodva joacutel aacutetgondolt szempontok alapjaacuten zajlik (ibid 23)

Az Uumlgynoumlkseacuteg 2005-ben koumlzzeacutetett a koumlzeacutepiskolaacutekban az inkluziacutev gyakorlatroacutel szoacuteloacute publikaacutecioacutejaacuteban ki van hangsuacutelyozva hogy

Valamennyi diaacutek eseteacuteben ideeacutertve a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű diaacutekokat is javulaacutes aacutellt be a tanulaacutesban miutaacuten munkaacutejukat rendszeresen szemmel

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 14

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

koumlvetteacutek ellenőrizteacutek megtervezteacutek eacutes eacuterteacutekelteacutek (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 8 old)

eacutes hogy

A kooperatiacutev tanulaacutes minden tanuloacute szaacutemaacutera előnyoumls az a tanuloacute aki elmagyaraacutezza a tananyagot egy maacutesiknak koumlnnyebben eacutes hosszabb taacutevon jegyzi meg a tananyagot tovaacutebbaacute a tanuloacute diaacutek igeacutenyeit jobban szolgaacutelja egy a sajaacutet szintjeacutevel megegyező vagy csak kisseacute magasabb szintű ismeretekkel rendelkező kortaacuters (ibid 18ndash19 old)

A RA4AL jelenteacutes kimondja hogy

egy olyan rendszernek amely lehetőveacute teszi a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy koumlzoumls ceacutelok feleacute de kuumlloumlnboumlző uacutetvonalakon kuumlloumlnboumlző tanulaacutesi eacutes felmeacutereacutesi stiacutelusok alkalmazaacutesaacuteval haladjanak előre befogadoacutebbnak kell lennie eacutes javiacutetania kell valamennyi tanuloacute teljesiacutetmeacutenyeacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d 25 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben ciacutemű kiadvaacutenya szinteacuten kiemeli valamennyi tanuloacute eacutes szuumllőcsalaacuted bevonaacutesaacutet mind a tanulaacutesi mind felmeacutereacutesi folyamatba (Watkins 2007)

Ugyanez a jelenteacutes raacutemutat arra hogy az elkuumlloumlniacuteteacutes folyamata komoly megfontolaacutest koumlvetel Joacutellehet oumlsszefuumlggeacutesbe hozhatoacute az individualizaacutecioacuteval eacutes szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteggal eacutes uacutegy tekintenek raacute mintegy olyan moacutedszerre amellyel sajaacutetosabb egyeacuteni eacutes csoportos igeacutenyek teljesiacutethetők gyakran inkaacutebb tanaacuterkoumlzpontuacutevaacute vaacutelik ahelyett hogy a tanuloacute eacuterdekeit szolgaacutelnaacute A szemeacutelyre szabhatoacutesaacuteg valamennyi tanuloacute igeacutenyeiből eacutes eacuterdekeiből kell hogy kiinduljon

Az Uumlgynoumlkseacuteg egyik leguacutejabb i-access elnevezeacutesű projektjeacuteben megfogalmazoacutedik hogy a segiacutető technoloacutegiaacutek vagy bdquoalaptechnoloacutegiaacutekrdquo előnyei szaacutemos felhasznaacuteloacutecsoport szaacutemaacutera hasznosnak bizonyul bdquoA hozzaacutefeacuterhetőseacuteg a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű felhasznaacuteloacutek hasznaacutera vaacutelik de gyakranvalamennyi felhasznaacuteloacute szaacutemaacutera hasznos lehetrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 22 old) A fogyateacutekkal vagy aneacutelkuumll eacutelő fiatalok a Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel ciacutemű kiadvaacutenyban koumlzoumllt veacutelemeacutenyei egyeacutertelműen oumlsszefoglaljaacutek az inkluziacutev oktataacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera nyuacutejtott előnyeit Ahogy az egyik fiatal tanuloacute mondta bdquoAz inkluziacutev oktataacutes eacutes oktataacutes minden gyermek szaacutemaacutera rendelkezeacutesre aacutell A toumlbbseacutegi iskolaacuteknak az ő otthonukhoz koumlzel kell lenniuumlk Ez a tapasztalat azt is elősegiacuteti hogy talaacutelkozni tudj a szomszeacutedsaacutegban lakoacute emberekkelrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 12 old) Maacutesok hozzaacutetetteacutek bdquoA sajaacutetos igeacutenyekkel eacutes az azok neacutelkuumll eacutelő tanuloacutek egymaacutestoacutel tudnak tanulni eacutes ki tudjaacutek egymaacutessal csereacutelni tudaacutesukat eacutes ismereteiketrdquo bdquoJoacute nekuumlnk ndash eacutes joacute nekik is Fontos hogy felismerjuumlk hogy mindenki szaacutemaacutera előnyoumls az osztaacutelybanrdquo eacutes bdquoA befogadoacute oktataacutes segiacutet a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 15

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

toumlbbseacutegi gyerekeknek hogy toleraacutensabbakkaacute vaacuteljanak s nyitottabb legyen a gondolkodaacutesukrdquo (ibid 24 old)

A haladaacutes nyomon koumlveteacutese

Ahogy az inkluziacutev oktataacutes koumlre kiszeacutelesedett magaacuteba foglalva maacuter valamennyi tanuloacute minőseacutegi oktataacutesaacutet uacutej haladaacutesmeacuterő moacutedszerek azonosiacutetaacutesa vaacutelt szuumlkseacutegesseacute Az Uumlgynoumlkseacuteg indikaacutetorokroacutel eacutes a MIPIE jelenteacutesről (2011a) szoacuteloacute kiadvaacutenyaacuteban javasoljaacutek hogy az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesneacutel figyelembe vehetneacutek az iskolaacutek felveacuteteli strateacutegiaacutei minőseacutegeacutet befolyaacutesoloacute teacutenyezőket mint peacuteldaacuteul megkuumlloumlnboumlzteteacutes mentes felveacuteteli szabaacutelyok eacutes politikaacutek a tanuloacutek igeacutenyei kinyilvaacuteniacutetaacutesa taacutemogataacutesaacutera kifejlesztett politikaacutek eacutes strateacutegiaacutek egyeacutertelmű szakpolitikai nyilatkozat a zaklataacutes e llen az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos m egleacutevő gyakorlati uacutetmutatoacutek gyakorlatba uumllteteacutese a szemeacutelyzet kikeacutepzeacutese felveacutetelikor felleacutepő probleacutemaacutek kezeleacuteseacutere illetve a baraacutetsaacutegos iskolai leacutegkoumlr kialakiacutetaacutesa tisztelettudoacute eacutes k ollaboratiacutev egyuumlttműkoumldeacutes a tanuloacutekkal eacutes c salaacutedjaikkal strateacutegiaacutek a tanuloacutek eacutes csalaacutedjaik az iskolai koumlzoumlsseacutegben eacutes osztaacutelyteremben valoacute aktiacutev reacuteszveacutetele elősegiacuteteacuteseacutere az informaacutecioacutek tanaacutecsadaacutes eacutes tanaacutecsadaacutesi strateacutegiaacutek eleacuterhetőseacutege eacutes tanuloacutekra gyakorolt hataacutesa

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen a szeacutelesebb koumlrű befogadaacutes koumlruumlli vita maacuter magas minőseacutegű oktataacutest ndash eacutes előnyoumlket ndash proacutebaacutel nyuacutejtani valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera Az erőteljes iskolai teljesiacutetmeacuteny eacutes a meacuteltaacutenyossaacuteg keacutez a keacutezben keacutepes haladni

Az oktataacutesi rendszer oumlsszetett eacutes touml redezett eacutes jelenleg nem jellemző raacute az inkluziacutev oktataacutesra iraacutenyuloacute koumlvetkezetesseacuteg Aacuteltalaacuteban igen keveacutes taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek az elszigetelt helyzeteken vaacuteltoztatni akaroacute iskolaigazgatoacutek vagy egyeacuteb vezetők Joacutellehet a sokfeacuteleseacuteg maacuter elterjedőben van a rendszerben a muacutelt hagyomaacutenyai meacuteg mindig neheacutezkesseacute teszik a cselekveacutest A taninteacutezmeacutenyek adottsaacutegai fejlődeacuteseacutehez elengedhetetlen az adott koumlrnyezet figyelembeveacutetele a jogszabaacutelyok eacutes szakpolitikaacutekgyakorlat koumlzoumltti oumlsszefuumlggeacutes megleacutete a fogalmi tisztasaacuteg eacutes a taacutemogataacutes folytonossaacutega ndash valamennyi eacuterintett szemeacutelyre neacutezve ndash ezek azok a teacutenyezők amelyek a reaktiacutev cselekveacutes helyett inkaacutebb a proaktiacutev cselekveacutesre oumlsztoumlnzik az iskolaacutekat Az oumlsszes tanuloacutei tiacutepus megismereacutese eacutes a korai fejleszteacutes valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera minőseacutegi taacutemogataacutest eredmeacutenyez mely a mindennapi oktataacutes reacuteszeacutet keacutepezheti

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 16

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

MAGASAN KEacutePZETT SZAKEMBEREK

Bevezeteacutes

A bdquomagasan keacutepzett szakemberekrdquo keacuterdeacuteskoumlre a kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutest az oktatoacutek profiljaacutet eacuterteacutekeit eacutes keacutepesseacutegeit hateacutekony toborzaacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseket eacutes hozzaacuteaacutellaacutesokat tovaacutebbaacute valamennyi szakember koumlzoumltti kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacutet foglalja magaacuteba

Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal 2011-ben szervezett euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson reacuteszt vevő fiatalok raacutemutattak hogy

A befogadoacute oktataacutes eacutes oktataacutes kezdőpontja a tanaacuterok tudatossaacutega eacutes az oktataacutes (hellip) A tanaacuteroknak tudataacuteban kell lenniuumlk annak milyen igeacutenyeik vannak maacutesoknak eacutes meg kell adniuk a lehetőseacuteget arra hogy ceacuteljaikat sikeresen eleacuterhesseacutek Mindegyikuumlnk tehetseacuteges valamiben ndash egyuumlttesen jobban műkoumldő koumlzoumlsseacuteget tudunk alkotni (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes A tanaacuterok eacutes egyeacuteb szakemberek megfelelő kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutese kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezője a sikeres befogadoacute gyakorlatoknak Az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kihangsuacutelyozzaacutek hogy

Minden tanaacuternak ki kell fejlesztenie a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyei kieleacutegiacuteteacuteseacutehez szuumlkseacuteges keacuteszseacutegeket Pedagoacutegus alapkeacutepzeacutesuumlk eacutes tovaacutebbkeacutepzeacuteseik soraacuten a tanaacuteroknak meg kell szerezniuumlk azokat a keacuteszseacutegeket ismeretet tudaacutest eacutes hozzaacuteeacuterteacutest amelyek reacuteveacuten oumlnbizalmat kapnak ahhoz hogy hateacutekonyan tudjanak foglalkozni a tanuloacutek sokreacutetű igeacutenyeivel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 18 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban kiteacuter a pedagoacutegus-alapkeacutepzeacutes struktuacuteraacutejaacutera Eacutespedig

A tanaacuterkeacutepzeacutes egyik alapvető prioritaacutesa az volt hogy szuumlkseacuteg van a struktuacutera feluumllvizsgaacutelataacutera annak eacuterdekeacuteben hogy javiacutetani lehessen az inkluziacutev jellegű tanaacuterkeacutepzeacutes sziacutenvonalaacutet eacutes egyesiacuteteni lehessen a toumlbbseacutegi oktataacutesban dolgozoacute illetve a speciaacutelis teruumlleteken oktatoacute tanaacuterok keacutepzeacuteseacutet Egyre s zeacutelesebb elismereacutes oumlvezi a tanaacuterok vaacuteltozoacute szerepeacutet amelynek soraacuten hangsuacutelyt kap az az igeacuteny is hogy jelentős vaacuteltozaacutesok szuumlkseacutegesek a tanaacuterok sajaacutet szakmai szerepuumlkre eacutes felelősseacutegeikre valoacute felkeacutesziacuteteacuteseacutenek moacutedjaacuteban is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20 old)

Tovaacutebbaacute jelzi hogy

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 17

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A tanaacuterkeacutepző tanaacuterok kulcsszereplők a magas sziacutenvonaluacute tanaacuteri kar biztosiacutetaacutesaacuteban meacutegis sok euroacutepai orszaacutegnak nincs vilaacutegos politikaacuteja azokkal a kompetenciaacutekkal kapcsolatban amelyekkel ezeknek a tanaacuteroknak rendelkezniuumlk kellene s azzal kapcsolatban sem hogy hogyan kellene őket kivaacutelasztani eacutes kikeacutepezni (ibid 74 old)

A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja

Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban elnevezeacutesű projektje kereteacuteben kidolgozott A befogadoacute tanaacuter profilja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b) ciacutemet viselő dolgozata uacutetmutatoacutekeacutent szolgaacutel a kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi (ITE) programok gyakorlati megtervezeacuteseacutehez eacutes veacutegrehajtaacutesaacutehoz Az uacutetmutatoacute alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek olyan kereteacutet adja amely baacutermelyik olyan tanaacuterkeacutepző program eseteacuteben alkalmazhatoacute amely az inkluziacutev oktataacutes teruumlleteacutere oumlsszpontosiacutet eacutes amely a sokfeacuteleseacuteg valamennyi formaacutejaacutet figyelembe veszi

Az alapvető eacuterteacutekek eacutes kompetenciateruumlletek kereteacutebe tartoznak A tanuloacutek soksziacutenűseacutegeacutenek elfogadaacutesa eacutes eacuterteacutekeleacutese ndash a kuumlloumlnboumlzőseacuteget a tanaacuter uacutegy eacutertelmezi mint az oktataacutes-oktataacutes egyik taacuteplaacuteloacute forraacutesaacutet eacutes erősseacutegeacutet Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Az inkluziacutev (befogadoacute) oktataacutes koncepcioacuteja ndash A tanaacuterok a tanuloacutek kuumlloumlnboumlzőseacutegeacuteről alkotott szemleacutelete Valamennyi tanuloacute segiacuteteacutese taacutemogataacutesa ndash a tanaacuter magas elvaacuteraacutesokat taacutemaszt valamennyi tanuloacute eleacuterhető eredmeacutenyeivel kapcsolatban Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanuloacutek elmeacuteleti gyakorlati taacutersadalmi eacutes eacuterzelmi tanulaacutesaacutenak szorgalmazaacutesa Hataacutesos pedagoacutegiai megkoumlzeliacuteteacutesek heterogeacuten o sztaacutelyokban Egyuumlttműkoumldeacutes maacutesokkal ndash az egyuumlttdolgozaacutes eacutes csapatmunka valamennyi tanaacuter szaacutemaacutera az alapvető koumlzeliacuteteacutesi moacuted Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze Egyuumlttműkoumldeacutes a szuumllőkkel eacutes a segiacutető szemeacutelyzettel Egyeacuteni szakmai fejleszteacutes ndash a taniacutetaacutes egyben tanulaacutesi folyamat eacutes teveacutekenyseacuteg is ndash a tanaacuterok felelősseacuteggel tartoznak sajaacutet egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesuk iraacutent Az ezen alapvető eacuterteacutekhez tartozoacute kompetenciateruumlletek a koumlvetkezőkkel fuumlggenek oumlssze A tanaacuterok mint gondolkodoacute gyakorlati szakemberek A tanaacuteri alapkeacutepzeacutes mint folyamatos professzionaacutelis tanulaacutes eacutes fejlődeacutes alapja (ibid 7 old)

Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo

Az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje kulcsfontossaacuteguacute teacutenyezőkkeacutent azonosiacutetja a tanaacuterjeloumlltek eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek verbuvaacutelaacutesaacutera eacutes paacutelyaacuten maradaacutesi

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 18

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

araacutenya fokozaacutesaacutera iraacutenyuloacute hateacutekony megkoumlzeliacuteteacuteseket Az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy

Fel kell taacuterni a tanaacuterjeloumlltek bdquoverbuvaacutelaacutesaacutetrdquo javiacutetoacute eacutes a paacutelyaacuten maradaacutesi araacutenyt fokozoacute hateacutekony megoldaacutesokat paacuterhuzamosan a kuumlloumlnfeacutele elteacuterő haacutetteacuterből eacuterkező tanaacuterok beleeacutertve a fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanaacuterok szaacutemaacutenak noumlveleacuteseacutere iraacutenyuloacute erőfesziacuteteacuteseket (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 84 old)

A projektről keacuteszuumllt jelenteacutes kiemeli hogy

Az orszaacutegok kisebb szaacutema alkalmaz teszteket hogy szabaacutelyozza a tanaacuteri paacutelyaacutera leacutepeacutes felteacuteteleit de Menter eacutes munkataacutersai (2010) kuumlloumlnboumlző bizonyiacuteteacutekokkal mutatjaacutek be hogy a hateacutekony taniacutetaacutesnak szaacutemos olyan teruumllete dimenzioacuteja van amelyeket a tantaacutergyi tudaacutesra keacutepesseacutegekre vonatkozoacute tesztek nem keacutepesek megbiacutezhatoacutean előre jelezni Ezt a koumlvetkezteteacutest taacutemasztja alaacute a szakirodalmi aacutettekinteacutes eacutes az orszaacutegjelenteacutesek is hiszen mindkettőből kideruumll milyen fontos a hozzaacuteaacutellaacutes az eacuterteacutekek eacutes a meggyőződeacutes ndash a tudaacutes az ismeretek eacutes a keacuteszseacutegek mellett ndash az inkluziacutev gyakorlat kifejleszteacuteseacuteben Ezekről ugyanuacutegy mint azokroacutel a keacutepesseacutegekről amelyek segiacutetik a szuumlkseacuteges kompetenciaacutek kifejleszteacuteseacutet meglehetősen neheacutez megbizonyosodni meacuteg egy szemeacutelyes interjuacute koumlruumllmeacutenyei koumlzoumltt is ezeacutert tovaacutebbi kutataacutesokra van szuumlkseacuteg a tanaacuterjeloumlltek megfelelő kivaacutelasztaacutesi moacutedszereacutenek kialakiacutetaacutesaacutehoz (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 21ndash22 old)

Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg legtoumlbb projektje az inkluziacutev oktataacutes kulcsfontossaacuteguacute elemekeacutent tartja szaacutemon a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutesaacutet Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemet viselő jelenteacutese megjegyzi hogy

Termeacuteszetesen az inkluziacutev oktataacutes doumlntő meacuterteacutekben azon muacutelik hogy a pedagoacutegusok hogyan viszonyulnak a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekhoz az egyes tanuloacutek koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegekhez eacutes a kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek hateacutekony eszkoumlzeihez Aacuteltalaacuteban a pedagoacutegusok hozzaacuteaacutellaacutesa a legfontosabb teacutenyező amely hozzaacutejaacuterul az inkluziacutev szemleacutelet erősoumldeacuteseacutehez az iskolaacutekban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 13 old)

Hasonloacutekeacuteppen az Uumlgynoumlkseacuteg A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera ciacutemű jelenteacuteseacuteben is hangsuacutely keruumll a pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes fontossaacutegaacutera Eacutespedig

Minden pedagoacutegusnak pozitiacutevan kell viszonyulnia valamennyi tanuloacutehoz eacutes bdquoakarnia kellrdquo egyuumlttműkoumldnie sajaacutet kolleacutegaacuteival A sokfeacuteleseacuteget sokreacutetűseacuteget minden pedagoacutegusnak erősseacutegkeacutent kell felfognia s egyben oumlsztoumlnző erőkeacutent

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 19

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

kell tekintenie ezt a sajaacutet tovaacutebbi pedagoacutegiai fejlődeacutese szempontjaacuteboacutel (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 16 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat a befogadoacute inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei ciacutemű kiadvaacutenyaacuteban raacutemutat hogy

Kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutes hogy egy toumlbbseacutegi osztaacutelyban taniacutetoacute tanaacuter milyen hozzaacuteaacutellaacutest tanuacutesiacutet a befogadaacutessal az eacuterteacutekeleacutessel eacutes ennek koumlvetkezteacuteben az inkluziacutev eacuterteacutekeleacutessel kapcsolatban A pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutest erősiacutethetjuumlk a megfelelő keacutepzeacutes gyakorlaacutes taacutemogataacutes erőforraacutesok rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval eacutes praktikus tapasztalat aacutetadaacutesaacuteval A tanaacuteroknak szuumlkseacuteguumlk van arra hogy hozzaacutejussanak ezekhez a tapasztalatokhoz mert ezek segiacutetenek nekik kifejleszteni sajaacutet pozitiacutev attitűdjuumlket (Watkins 2007 53 old)

Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute

Az Uumlgynoumlkseacuteg valamennyi jelenteacuteseacuteben megjelenik az oktataacutesi szakemberek egyuumlttműkoumldeacutese eacutes koordinaacutecioacute valamint az interdiszciplinaacuteris k oumlzoumlsseacutegi szolgaacutelatokkal valoacute kapcsolateacutepiacuteteacutes konkreacutet szerepe Az egyik ilyen emliacuteteacutesre meacuteltoacute peacutelda az Uumlgynoumlkseacuteg Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert minus Befogadoacute tanaacuterok profilja (TE4I) ciacutemű jelenteacutese mely kihangsuacutelyozza hogy

Az inkluziacutev (befogadoacute)oktataacutes oktataacutes alkalmazaacutesaacutet kollektiacutev feladatkeacutent kell felfognunk ahol az egyes szereplők mindegyikeacutenek megvan a maga szerepe eacutes felelősseacutege A tanteremben oktatoacute tanaacuterok szerepeacutenek megfelelő betoumllteacuteseacutehez olyan tiacutepusuacute taacutemogataacutesra van szuumlkseacuteguumlk amelybe beletartozik peacuteldaacuteul a legkuumlloumlnboumlzőbb szakemberekkel valoacute kommunikaacutecioacutet eacutes csapatmunkaacutet lehetőveacute tevő struktuacuteraacutekhoz valoacute hozzaacutejutaacutes (beleeacutertve peacuteldaacuteul a felsőoktataacutesi inteacutezmeacutenyekben dolgozoacute szakembereket is) valamint a folyamatos szakmai fejlődeacutesi lehetőseacutegek is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012b 27 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban ciacutemű publikaacutecioacutejaacuteban a kooperatiacutev taniacutetaacutes eacutes egyuumlttműkoumldeacutesen alapuloacute probleacutemamegoldaacutes keacuterdeacuteskoumlreacutet mint a hateacutekony egyuumlttneveleacutes gyakorlata kulcsfontossaacutegi teacutenyezőikeacutent azonosiacutetja A projektben ezt olvashatjuk bdquoA pedagoacutegusoknak segiacutetseacuteget kell kapniuk az iskolaacuteban dolgozoacute kolleacutegaacutektoacutel eacutes az iskolaacuten kiacutevuumlli szakemberektől eacutes a lkalmasnak kell lenniuumlk a veluumlk valoacute egyuumlttműkoumldeacutesrerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2005 5 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen A befogadoacute oktataacutes egy oktataacutesi-rendszerbeli vaacuteltozaacutest jelent mely megkoumlveteli a tanaacuterok eacutes egyeacuteb oktataacutesi szakemberek keacutepzeacutesi moacutedjaacutenak reformjaacutet nemcsak a keacutepesseacutegek hanem etikai eacuterteacutekek szintjeacuten is

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 20

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A magasan keacutepzett szakemberekkel kapcsolatos főbb teacutenyezőket neacutehaacuteny az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute jogszabaacutelyok alapjaacuteul szolgaacuteloacute eacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban ciacutemű projektje kereteacuteben kidolgozott eacutes bemutatott indikaacutetor segiacutetseacutegeacutevel foglalhatjuk oumlssze

A kezdeti tanaacuterkeacutepzeacutesi programok tartalmazzaacutek a sajaacutetos oktataacutest eacutes a befogadaacutesi szempontokat

A tanaacuterokat eacutes maacutes dolgozoacutekat taacutemogatjaacutek tudaacutesuk keacutepesseacutegeik eacutes szemleacuteletuumlk fejleszteacuteseacuteben hogy mineacutel inkaacutebb megfeleljenek tanuloacuteik igeacutenyeinek

Eleacuterhetőek olyan tanfolyamok eacutes szakkeacutepzeacutesek amelyek noumlvelik a tanaacuterok pedagoacutegiai keacutepesseacutegeit

A tanaacuterok egyuumltt terveznek taniacutetanak eacutes eacuterteacutekelnek

Ceacutelzott erőforraacutesokat kuumlloumlniacutetenek el a megfelelő szakkeacutepzeacutesre eacutes az inkluziacutev oktataacutes igeacutenyeinek kiszolgaacutelaacutesaacutera (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009 29 old)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 21

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

TAacuteMOGATAacuteSI RENDSZEREK EacuteS FINANSZIacuteROZAacuteSI MECHANIZMUSOK

Bevezeteacutes

2011 novembereacuteben az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg meghallgataacutest szervezett az Euroacutepai Parlament bruumlsszeli eacutepuumlleteacuteben Az esemeacutenyen nyolcvannyolc koumlztuumlk sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutesvagy fogyateacutekkal eacutelő koumlzeacutepiskolaacutes eacutes szakkoumlzeacutepiskolaacutes fiatal vett reacuteszt akik azt vitattaacutek meg mit jelent szaacutemukra az inkluziacutev oktataacutes A koumlvetkezteteacutesek koumlzuumll neacutehaacuteny koumlzvetlenuumll az inkluziacutev oktataacutes biztosiacutetaacutesa eacutes finansziacuterozaacutesa koumlruumlli keacuterdeacutesekhez kapcsoloacutedik bdquoA befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes olyan poacutetloacutelagos e rőforraacutesokat igeacutenyel mint az idő eacutes peacutenz de minden tanuloacutenak hozzaacute kell jutnia ahhoz az oktataacuteshoz amit kapni szeretnerdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 13 old)

Az eacutepuumlletek fizikai megkoumlzeliacuteteacutese (liftek automata ajtoacutek eleacuterhető helyen eacutes magassaacutegban talaacutelhatoacute kapcsoloacutek stb) igen fontos (hellip) A vizsgatesztek elkeacutesziacuteteacuteseacutehez extra időre van szuumlkseacuteguumlnk (hellip) Belső taacutemogatoacute rendszerekre van szuumlkseacuteg hogy a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutekat segiacuteteni lehessen (ibid 30 old)

Joacute dolog hogy az ember taacutemogataacutest kap olyanoktoacutel akik az iskolai szemeacutelyzettől elkuumlloumlnuumllten dolgoznak s akik koumlzvetiacutetőkeacutent tudnak felleacutepni a sajaacutetos igeacutenyű tanuloacutek eacuterdekeacuteben Voltak olyan tanaacuterok akik nem akartak egyuumlttműkoumldni hogy az inkluziacutev oktataacutest az eacuten eacutes maacutesok eacuterdekeacuteben aacutetalakiacutetsaacutek a tanaacuteroknak mindenkit be kellene fogadniuk sajaacutet osztaacutelyukba (ibid 21 old)

A kormaacutenyzati megszoriacutetaacutesok maacuter eacutereztetik hataacutesukat egyes taacutemogataacutesok nyuacutejtaacutesaacutenaacutel ndash olyan szemeacutelyek mint peacuteldaacuteul a koumlzvetiacutetők sorra vesztik el a munkaacutejukat A peacutenz odakeruumll ugyan az iskolaacutekhoz de az egeacutesz rendkiacutevuumll bdquodiszfunkcionaacutelisanrdquo műkoumldik hiszen a toumlbbseacutegi tanaacuteroknak kell elveacutegezniuumlk a segiacutető-taacutemogatoacute munkaacutet nekik pedig erről halvaacuteny fogalmuk sincs (ibid 30 old)

A befogadoacute oktataacutesroacutel gyakran aacutelliacutetjaacutek hogy igen sokba keruumll de ha megproacutebaacutelunk ezen spoacuterolni veacuteguumll oda jutunk hogy meacutegis toumlbbet fizetuumlnk azeacutert hogy a felmeruumllő probleacutemaacutekat kezelni tudjuk (hellip) Meacuteg akkor is ha egy orszaacutegnak nincsenek bőseacuteges erőforraacutesai az inkluziacutev oktataacutest a legmagasabb sziacutenvonalon kell veacutegrehajtani A befogadoacute oktataacutes befekteteacutes be kell fektetnuumlnk az emberekbe az emberek a mi egyetlen erőforraacutesunk (ibid 27 old)

Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok

A taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok a tanulaacutes valamennyi szintjeacutet magukba foglaljaacutek ebből kifolyoacutelag pedig szaacutemos keacuterdeacutesre kiterjednek

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 22

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

Tovaacutebbaacute a probleacutemaacutenak mindoumlssze az oktataacutes teruumlleteacutere valoacute leszűkiacuteteacutese nem volna elegendő

A gyermekekből eacutes a fiatalokboacutel nem lesznek sikeres tanuloacutek ha alapvető egeacuteszseacutegi szociaacutelis eacutes eacuterzelmi igeacutenyeiket szuumlkseacutegleteiket nem eleacutegiacutetik ki Ez a csalaacutedok eacutes a koumlzoumlsseacutegek taacutemogataacutesaacutet segiacuteteacuteseacutet igeacutenyelheti s arra keacutesztetheti a kuumlloumlnboumlző ellaacutetoacuterendszereket mint peacuteldaacuteul az egeacuteszseacuteguumlgyi vagy a szociaacutelis szolgaacuteltataacutesokat hogy egyuumlttműkoumldjenek egymaacutessal eacutes biztosiacutetsaacutek a holisztikus megkoumlzeliacuteteacutes eacuterveacutenyesuumlleacuteseacutet (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011c 21old)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz Ezt azUumlgynoumlkseacuteg maacuter az 1999-ben koumlzzeacutetett A sajaacutetos igeacutenyű oktataacutes neveleacutes finansziacuterozaacutesa ciacutemű jelenteacutese kereteacuteben felismerte amelyben a koumlvetkezőkeacuteppen eacutervel

az egyes orszaacutegokban az eacuterteacutekeleacutesi eacutes nyomon koumlveteacutesi eljaacuteraacutesokat a sajaacutetos oktataacutes kereteacuteben is toumlkeacuteletesiacutethetneacutek Elsősorban garantaacutelni eacutes oumlsztoumlnoumlzni kell a koumlzpeacutenzek hateacutekony eacutes eredmeacutenyes elkoumllteacuteseacutet Maacutesodsorban pedig uacutegy tűnik tisztaacuten meg kell mutatni az oktataacutesi rendszer szereplőinek (sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek eacutes azok szuumllei) hogy a toumlbbseacutegi oktataacutesban valoacute reacuteszveacutetel (ideeacutertve valamennyi tovaacutebbi leacutetesiacutetmeacutenyt eacutes taacutemogataacutest e teacuteren) eleacuteg magas minőseacutegű oktataacutest tesz lehetőveacute szaacutemukra (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 1999 158 old)

Mind a finansziacuterozaacutes mind pedig a hozzaacutefeacutereacutes keacuterdeacuteseacutevel az Uumlgynoumlkseacuteg szaacutemos projektje foglalkozott Enneacutelfogva az alaacutebbi kijelenteacutesek eacutes koumlvetkezteteacutesek azUumlgynoumlkseacuteg aacuteltal vezetett szaacutemos projekt kuumlloumlnboumlző szempontjaiboacutel keruumlltek megvilaacutegiacutetaacutesra

Korai fejleszteacutes

bdquoEuroacutepaacuteban aacuteltalaacutenos tendencia hogy a korai fejleszteacutessel kapcsolatos ellaacutetaacutest eacutes szolgaacuteltataacutesokat a lehető legkoumlzelebb telepiacutetik eacutes nyuacutejtjaacutek a gyermekhez eacutes a csalaacutedokhozrdquo (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg2010 19 old)

A korai fejleszteacutes kereteacuteben nyuacutejtott ellaacutetaacutes eacutes szolgaacuteltataacutesok valamennyi raacuteszoruloacute csalaacutedhoz eacutes fiatal gyermekhez el kell hogy jussanak fuumlggetlenuumll az ő szociaacutelis-gazdasaacutegi haacutetteruumlktől (hellip) Ez azt jelenti hogy olyan aacutellami koumlzoumlsseacutegi alapok kell hogy fedezzeacutek a korai fejleszteacutessel oumlsszefuumlggő szolgaacuteltataacutesok valamennyi koumlltseacutegeacutet amelyeket a szuumlkseacuteges nemzeti minőseacutegi előiacuteraacutesoknak megfelelő aacutellami koumlzuumlleti szolgaacuteltataacutesokon nem-kormaacutenyzati eacutes non-profit szervezeteken stb keresztuumll kell a raacuteszoruloacutekhoz eljuttatni (ibid 24ndash25 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes aacutellami koumlzoumlsseacutegi finansziacuterozaacutesaacutenak forraacutesa aacuteltalaacuteban a koumlzponti kormaacutenyzat eacutesvagy szoumlvetseacutegi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 23

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

tartomaacutenyiregionaacutelis eacutesvagy helyi alapok A legtoumlbb esetben a korai fejleszteacutes finansziacuterozaacutesa a fent emliacutetett haacuterom adminisztraacutecioacutes szint az egeacuteszseacutegbiztosiacutetaacutesi rendszerek eacutes a non-profit szervezetek finansziacuterozaacutest generaacuteloacute teveacutekenyseacutegeacutenek kombinaacutecioacuteja (ibid 26 old)

A korai fejleszteacutessel kapcsolatos szolgaacuteltataacutesok eacutes ellaacutetaacutes koordinaacutecioacutejaacutenak toumlkeacuteletesiacuteteacuteseacutere iraacutenyuloacute ajaacutenlaacutesok toumlbbek koumlzoumltt az alaacutebbiakat foglaljaacutek magukban

A korai fejleszteacutes gyakran bdquouumlgynoumlkseacutegkoumlzirdquo (azaz bdquoszervezetek koumlzoumlttirdquo) de minden esetben interdiszciplinaacuteris teveacutekenyseacutegi teruumllet A szakpolitikusoknak fel kell ismerniuumlk ezt meacutegpedig azaacuteltal hogy a szakpolitikaacutet eacutes a tanaacutecsadaacutest egyuumlttesen fejleszti az egeacuteszseacuteguumlgyi az oktataacutesi eacutes a szociaacutelis uumlgyekeacutert felelős miniszteacuterium eacutes hogy valamennyi regionaacutelis eacutes helyi szolgaacuteltataacutest tartalmazoacute tanaacutecsadoacute publikaacutecioacute nem csak egy ilyen miniszteacuterium vagy kormaacutenyzati hivatal termeacuteke legyen ne csak annak a logoacutejaacutet viselje Az integraacutelt munka termeacuteke csak iacutegy tud majd bdquoleszivaacuterognirdquo a regionaacutelis eacutes helyi szintekre (ibid 49 old)

Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok

Az osztaacutelytermi kuumlloumlnbseacutegek kezeleacuteseacutenek kuumlloumlnfeacutele moacutedjainak hasznaacutelataacutet nem csak a pedagoacutegusok hanem az iskolaacutek oktataacutesszervezeacutesi gyakorlata eacutes szaacutemos egyeacuteb kuumllső teacutenyező is befolyaacutesolja

Ez a kijelenteacutes az Uumlgynoumlkseacuteg Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata ciacutemű jelenteacutesben fogalmazoacutedott meg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2003 9 old)

Vilaacutegos hogy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek neveleacuteseacutet oktataacutesaacutet nem csak az osztaacutely szintjeacuten rendelkezeacutesre aacutelloacute lehetőseacutegek hataacuterozzaacutek meg Eacuteszre kell venni hogy az iskola szervezeti feleacutepiacuteteacutese is befolyaacutesolja a tanaacuter aacuteltal alkalmazhatoacute eszkoumlzoumlk szaacutemaacutet eacutes fajtaacutejaacutet ebben a munkaacuteban (ibid 16 old) A forraacutesokat rugalmasan kell felhasznaacutelni az iskolaacutekban (hellip) az iskolaacuteknak nagyfokuacute szabadsaacuteggal kell rendelkezniuumlk a forraacutesok szaacutendeacutekaiknak eacutes neacutezeteiknek megfelelő felhasznaacutelaacutesaacuteban A buumlrokraacuteciaacutet a lehető legnagyobb meacuterteacutekben keruumllni kell eacutes amennyiben a tanaacuter uacutegy laacutetja joacutenak azoknak a tanuloacuteknak is reacuteszesuumllniuumlk kell a forraacutesokboacutel az osztaacutelyban vagy az iskolaacuteban akik csak nagyon kis meacuterteacutekben vagy egyaacuteltalaacuten nem igeacutenyelnek speciaacutelis oktataacutest (ibid 17 old)

bdquoA finansziacuterozaacutesi mechanizmusok eacutes az egyeacuteb oumlsztoumlnzők doumlntő szerepet jaacutetszanakrdquo (ibid 18 old)

Teruumlleti (oumlnkormaacutenyzati) szinten az uacutegynevezett aacutetadaacutesos-modell tűnik a legsikeresebb finansziacuterozaacutesi lehetőseacutegnek Ebben az esetben a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera biztosiacutetott koumlltseacutegveteacutes felhasznaacutelaacutesaacuteroacutel a koumlzponti szint helyett a teruumlleti szintre (oumlnkormaacutenyzatok koumlrzetek iskolataacutersulaacutesok)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 24

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

telepiacutetik a doumlnteacutest ahol meghataacuterozzaacutek a forraacutesok felhasznaacutelaacutesaacutenak moacutedjaacutet eacutes a speciaacutelis szolgaacuteltataacutesokban reacuteszesuumllő tanuloacutek koumlreacutet (hellip) Ezeacutert a decentralizaacutelt modell nagy valoacutesziacutenűseacuteggel koumlltseacuteghateacutekonyabb eacutes kisebb eseacutelyt teremt a spekulaacutecioacutekra Ugyanakkor egyeacutertelmű hogy a koumlzponti kormaacutenyzat feladata hogy vilaacutegos ceacutelokat tűzzoumln ki (ibid 21 old)

Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gyakorlatba uumllteteacutese az oktataacutesi aacutegazatban hosszuacute taacutevuacute tervezeacutesi folyamaton eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesen alapszik

Hangsuacutelyt fektetnek a szorosabb kapcsolatok kialakiacutetaacutesaacutera (hellip) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek kialakiacutetaacutesa eacuterdekeacuteben valamint az oktataacutesi megkoumlzeliacuteteacuteseknek eacutes tartalmaknak a munka vilaacutegaacuteban szuumlkseacuteges keacutepesseacutegeknek megfelelő egyezteteacuteseacuteeacutert (hellip) a kompetenciaacutek felmeacutereacuteseacutenek megszervezeacuteseacuteeacutert eacutes veacutegrehajtaacutesaacuteeacutert az uacutej veacutegzettseacutegek szabvaacutenyok eacutes tantervek tartalma meghataacuterozaacutesaacuteeacutert valoacute egyuumlttműkoumldeacuteseacutert valamint a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi programok gazdasaacutegi igeacutenyekkel valoacute oumlsszehangolaacutesaacuteeacutert (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2014 23 old)

Egyeacuteni szinten a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek sajaacutetos neveleacutesi taacutemogataacutesban reacuteszesuumllnek (peacuteldaacuteul taacutemogatoacute technoloacutegia jelnyelvi tolmaacutecsok speciaacutelis tananyag iacuternokok vagy egyeacuteb gyakorlati segiacutetseacutegformaacutek) a szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi tantervek eleacuterhetőbbeacute teacuteteleacutehez (ibid 15 old)

Regionaacutelis szinten (megyeacutek koumlzseacutegek oumlnkormaacutenyzatok szoumlvetseacutegi tartomaacutenyok) kulcsfontossaacuteguacute s zerepet kap az oktataacutesi ceacutelok eacutes m unkaerő-piaci igeacutenyek lehető legmegfelelőbb oumlsszeegyezteteacutese A teruumlleti tanaacutecsadoacute testuumlletek teruumlleti felelősseacutegvaacutellalaacutesuk eacutes a taacutersadalmi partnerekkel valoacute egyuumlttműkoumldeacutesuumlk kereteacuteben aktiacutev szerepet jaacutetszanak az oktataacutesi programok szerkezeteacutenek frissiacuteteacuteseacuteben Jelentős szerepuumlk van a tanuloacutek szakkeacutepzeacutesi paacutelyaacuteinak rugalmasabbaacute teacuteteleacuteben

A szakkeacutepzeacutesi eacutes szakoktataacutesi inteacutezmeacutenyek eacuteleacuten Euroacutepa-szerte kuumlloumlnboumlző uumlgynoumlkseacutegek aacutellnak mint peacuteldaacuteul helyi hatoacutesaacutegok civil szervezetek magaacuten szfeacutera stb Az elemzeacutes taacutergyaacutet keacutepező euroacutepai orszaacutegokban a finansziacuterozaacuteseacutert főleg az aacutellami eacutes kormaacutenyzati egyseacutegek teruumlleti eacutes oumlnkormaacutenyzati szintű inteacutezmeacutenyei felelősek Tovaacutebbaacute az orszaacutegok toumlbbseacutegeacuteben a finansziacuterozaacutesi szempontok fuumlggenek az adott orszaacutegban leacutetező kuumlloumlnboumlző tulajdonlaacutesi tiacutepusoktoacutel (koumlztulajdonmagaacutentulajdon) A foglalkoztataacutes a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek koumlreacuteben toumlrteacutenő előmozdiacutetaacutesaacutet ceacutelzoacute egyeacuteb inteacutezkedeacutesek koumlzoumltt megemliacutetjuumlk a taacutemogatott foglalkoztataacutes koumlltseacutegeacutenek kifizeteacuteseacutet a nyugdiacutejalap eacutes rokkantsaacutegi biztosiacutetaacutes fizeteacutese aloacutel valoacute felmenteacutest a kvoacutetaacutek meghaladaacutesa eseteacuteben nyuacutejtott jutalmat a vaacutellalkozaacutes in diacutetoacute fogyateacutekkal eacutelő dolgozoacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott peacutenzuumlgyi

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 25

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

taacutemogataacutest a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű fiatal tanuloacutek alkalmazaacutesa eseteacuten nyuacutejtott taacutersadalombiztosiacutetaacutesi eacutes adoacutekedvezmeacutenyeket vagy a joacute gyakorlatokeacutert eacutevente nyuacutejtott jutalmakat Leacuteteznek ezen kiacutevuumll rendszerek melyek lehetőveacute teszik a tanuloacutek szaacutemaacutera hogy beleacutephessenek a munkaerő-piacra uacutegy hogy koumlzben megtarthatjaacutek eredeti joacuteleacuteti juttataacutesuk bizonyos szaacutezaleacutekaacutet (peacuteldaacuteul rokkantsaacutegi taacutemogataacutes) amelyek utaacuten nem kell adoacutet eacutes taacutersadalombiztosiacutetaacutest fizetniuumlk Az alkalmazottak tovaacutebbaacute az uacutegynevezett bdquomaacutesodlagos kedvezmeacutenyeiketrdquo (peacuteldaacuteul uumlzemanyag-taacutemogataacutes egeacuteszseacuteguumlgy kaacutertya) is megtarthatjaacutek egy bizonyos ideig

Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)

Keacutetseacutegtelen hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k szaacutemos sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacute eseteacuteben elősegiacutethetik az oktataacutesi teveacutekenyseacutegekben valoacute egyenlő reacuteszveacutetelt A 2011-es euroacutepai parlamenti meghallgataacuteson a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kiemelteacutek az IKT-k fontos szerepeacutet

Az orszaacutegunkban van egy szervezet amely speciaacutelis anyagok eacutes IKT eszkoumlzoumlk rendelkezeacutesre bocsaacutetaacutesaacuteval foglalkozik Az iskola kikoumllcsoumlnzi a szuumlkseacuteges segeacutedeszkoumlzoumlket ettől a szervezettől eacutes a tanuloacutek ezeket haza is vihetik Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban Amikor maacuter nincs szuumlkseacuteguumlk raacutejuk akkor maacutes tanuloacutek hasznaacutelhatjaacutek őket ugyanebben vagy egy maacutesik iskolaacuteban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012a 15 old)

Ugyanakkor

A teacuteny hogy a hozzaacutefeacuterhető IKT-k taacutemogataacutesaacuteval meacuteltaacutenyosabbaacute vaacuteloacute oktataacutest beaacuternyeacutekolja a kedvezőtlen gazdasaacutegi fejlődeacutes azt jelzi hogy az aacutetiacutevelő euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi szakpolitikaacuteknak tovaacutebbra is kiemelten oumlsszpontosiacutetaniuk kell erre a teruumlletre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 201324 old)

Ebben a kontextusban a beszerzeacutesnek finansziacuterozaacutesi mechanizmusnak tekinthetőek kell lennie amennyiben a hozzaacutefeacuterhetőseacuteg egy maacuter megleacutevő alapfelteacutetel A hozzaacutefeacuterhetőseacutegnek az aacuteruk eacutes szolgaacuteltataacutesok beszerzeacutese egy iraacutenyelveacutenek kell lennie

A megfelelő IKT-khoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes a kuumlloumlnboumlző eacutelethosszig tartoacute tanulaacutesi kontextusokban ndash ideeacutertve az otthoni tanulaacutest is ndash gyakran megkoumlveteli a kuumlloumlnboumlző szakteruumlletekkel rendelkező szakemberek segiacutetseacutegeacutet (hellip) Mindez az egyeacutenek szolgaacuteltataacutesok eacutes gyakran a kuumlloumlnboumlző munkaaacutegazati szakpolitikaacutek koumlzoumltti koordinaacutecioacutet felteacutetelezi Felteacutetelezi tovaacutebbaacute az IKT-k finansziacuterozaacutesaacutenak rugalmas megkoumlzeliacuteteacuteseacutet is a helyileg meghataacuterozott igeacutenyeknek fuumlggveacutenyeacuteben lehetőveacute teacuteve a helyi szintű doumlnteacuteshozatalt is (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet 2011 88 old)

Koumlvetkezteteacuteskeacuteppen Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 26

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A finansziacuterozaacutesi rendszerekkel kapcsolatban neacutegy koumlvetelmeacutenyt kell figyelembe venni annak eacuterdekeacuteben hogy ezek a rendszerek teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi szakpolitika ceacuteljait szolgaacuteljaacutek

A finansziacuterozaacutesi szakpolitika teljes meacuterteacutekben taacutemogatja az inkluziacutev oktataacutest Itt megemliacutethetjuumlk azokat a koumlltseacutegveteacutesi politikaacutekat amelyek nem hogy visszatartoacute erejűek hanem inkaacutebb oumlsztoumlnzően hatnak az inkluziacutev oktataacutesi szolgaacuteltataacutesokra eacutes leacutetesiacutetmeacutenyekre Miacuteg leacutetezik szaacutemos alternatiacutev alap a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek taacutemogataacutesaacutera az egyeacutenenkeacutenti taacutemogataacutes tűnik a legiacutegeacuteretesebbnek a fenti koumlvetelmeacuteny teljesiacuteteacuteseacutere

A finansziacuterozaacutesi politika teljes meacuterteacutekben az oktataacutesi igeacutenyeken alapszik Az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutesi oumlsszegeket koumlltseacutegelemzeacutesekkel hataacuterozhatoacutek meg melyek kimutatjaacutek hogy az adott diaacutek kisegiacuteteacuteseacutere kivaacutelasztott sajaacutetos szolgaacuteltataacutes milyen viszonylagos koumlltseacuteggel jaacuter

A finansziacuterozaacutesi politika teljesen megkoumlnnyiacuteti az igeacutenyekre nyuacutejtott rugalmas eredmeacutenyes eacutes hateacutekony megoldaacutesokat A finansziacuterozaacutes vagy konkreacutet erőforraacutesok mint peacuteldaacuteul előre meghataacuterozott szemeacutelyzettiacutepusok felszereleacutesek vagy leacutetesiacutetmeacutenyek biztosiacutetaacutesa helyett az egyeacutenenkeacutenti finansziacuterozaacutes peacutenzforraacutest biztosiacutet lehetőveacute teacuteve a helyi felhasznaacutelaacutes rugalmassaacutegaacutet

A finansziacuterozaacutesi politika szorgalmazza a kapcsolt szolgaacuteltataacutesok aacuteltal nyuacutejtott taacutemogataacutest illetve a szuumlkseacuteges aacutegazatkoumlzi egyuumlttműkoumldeacutest

Az oumlsztoumlnzőrendszereknek aacuteltalaacuteban biztosiacutetaniuk kellene hogy tovaacutebbi peacutenzforraacutesok aacutelljanak rendelkezeacutesre a gyerekek befogadoacute koumlrnyezetben valoacute elhelyezeacutese eseteacuten tovaacutebbaacute nagyobb hangsuacutelyt kellene fektetni (nem csak az elmeacuteleti) az eredmeacutenyekre

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 27

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

MEGBIacuteZHATOacute ADATOK

Bevezeteacutes

Az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenye (UNCRPD) az Euroacutepai Fogyateacutekossaacuteguumlgyi strateacutegia 2010ndash2020 valamint az oktataacutesi rendszer meacuteltaacutenyossaacutegaacuteval kapcsolatos O ktataacutes eacute s k eacutepzeacutes 2 020 strateacutegiai ceacutelkitűzeacutes a z inkluziacutev oktataacutes k ulcsfontossaacuteguacute hajtoacuteerői az egyes o rszaacutegokban A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacuteny felhiacutevja a reacuteszes aacute llamokat hogy

hellip vaacutellaljaacutek hogy oumlsszegyűjtik a megfelelő informaacutecioacutekat ndash beleeacutertve statisztikai eacutes kutataacutesi adatokat - amely reacuteveacuten a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutehoz szuumlkseacuteges politikaacutekat alakiacutethatnak ki eacutes valoacutesiacutethatnak meg (Egyesuumllt Nemzetek 2006 31 cikk)

eacutes

hellip jogi eacutes koumlzigazgataacutesi rendszeruumlknek megfelelően az aacutellamon beluumll fenntartanak megerősiacutetenek kijeloumllnek vagy leacutetrehoznak egy vagy toumlbb fuumlggetlen mechanizmust magaacuteban foglaloacute keretrendszert a megfelelő moacutedon amely segiacuteti veacutedi eacutes ellenőrzi a jelen Egyezmeacuteny veacutegrehajtaacutesaacutet (ibid 33 cikk)

Szeacuteles koumlrben tudatosult maacuter hogy a bizonyiacuteteacutek-alapuacute szakpolitika-alkotaacutes elengedhetetlen az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hosszuacute taacutevuacute kialakiacutetaacutesaacutehoz A politikai doumlnteacuteshozoacutek adatgyűjteacutesi szakemberek eacutes kutatoacutek tudataacuteban vannak az orszaacutegos szintű adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutenek mely nem csupaacuten megfelel a nemzetkoumlzi szakpolitikai iraacutenymutataacutesoknak hanem a koumlzoumls megkoumlzeliacuteteacutes kereteacuteben hozzaacutejaacuterul az orszaacutegos eacutes nemzetkoumlzi szintű toumlrekveacutesek oumlsszhangjaacutehoz is Az Uumlgynoumlkseacuteg eddig kifejtett munkaacuteja soraacuten kideruumllt hogy igeacuteny van arra hogy szeacuteleskoumlrű informaacutecioacute aacutelljon a politikai doumlnteacuteshozoacutek rendelkezeacuteseacutere valamint hogy az orszaacutegos eacutes euroacutepai szintű szervezetek toumlbbfeacutele kiegeacutesziacutető megkoumlzeliacuteteacutessel jaacuteruljon hozzaacute az adatgyűjteacuteshez Ugyanakkor miacuteg egyeacutertelmű az igeacuteny az adatgyűjteacutesre az annaacutel keveacutesbeacute vilaacutegos hogy melyek a legjobb adatgyűjteacutesi eacutes adatelemzeacutesi moacutedszerek eacutes eljaacuteraacutesok Az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal kifejtett munka eredmeacutenyekeacuteppen ndash nevezetesen az Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev neveleacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban (Kyriazopoulou eacutes Weber 2009) eacutes A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese (MIPIE) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) projektteveacutekenyseacutegek ndash az adatgyűjteacutesre vonatkozoacutean oumlt kulcsfontossaacuteguacute szakpolitikai koumlvetelmeacuteny keruumllt megfogalmazaacutesra ami az inkluziacutev oktataacutessal kapcsolatos orszaacutegos s zintű adatgyűjteacutes s zuumlkseacutegesseacutegeacutet illeti

bull az orszaacutegos szinten toumlrteacuten adatgyűjteacutes szuumlkseacutegesseacutegeacutet a nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai egyezmeacutenyekbe is bele kell foglalni

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 28

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

bull meg kell eacuterteni az egyes orszaacutegok tanuumlgyi rendszerei koumlzoumltti kuumlloumlnbseacutegek hataacutesait

bull szuumlkseacuteges az inkluziacutev oktataacutes hateacutekonysaacutegaacutenak az elemzeacutese

bull fontos hogy az adatgyűjteacutes a minőseacutegi oktataacutes biztosiacutetaacutesaacuteval kapcsolatos probleacutemaacutekra is kiterjedjen eacutes

bull hosszuacute taacutevon nyomon kell koumlvetni a tanuloacutek előrehaladaacutesaacutet

A politikai doumlnteacuteshozoacuteknak olyan minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatokra van szuumlkseacutege melyek taacutejeacutekoztatjaacutek őket a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera nyuacutejtott oktataacutes minőseacutegeacuteről A fenti uumlzenetek a Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel (Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011) egyik fő ajaacutenlaacutesaacutet tuumlkroumlzik az orszaacutegoknak fejleszteniuumlk kell a megleacutevő mennyiseacutegi adatgyűjteacutesi rendszereiket ugyanakkor aproacuteleacutekos eacutes specifikus minőseacutegi kutataacutesokat is veacutegezniuumlk kell a koumlltseacuteghateacutekonysaacutegot eacutes a minőseacutegbiztosiacutetaacutest befolyaacutesoloacute keacuterdeacuteseket illetően is

A MIPIE projekt felveti az igeacutenyeacutet egy olyan koumlzoumls megosztott adatgyűjteacutesi keretrendszer kifejleszteacuteseacutenek amely a maacuter meglevő nemzeti adatgyűjteacutesi eljaacuteraacutesokra valamint a nemzetkoumlzi adatgyűjteacutesi egyezmeacutenyekre eacutes eljaacuteraacutesokra eacutepuumll (hellip) Egy koumlzoumls keretrendszert alaacutetaacutemasztoacute lehetseacuteges haacuterom dimenzioacute

- Elmozdulaacutes az adatgyűjteacutes rendszer alapuacute megkoumlzeliacuteteacutese feleacute amely az egymaacutessal megosztott koumlzoumls koncepcioacutekra eacutes definiacutecioacutekra taacutemaszkodik

- A mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi bdquomeacuterfoumlldkoumlvekhezrdquo vezető bizonyiacuteteacutekok gyűjteacutese

- A sokszintű nemzeti eacutes nemzetkoumlzi keretrendszerek hasznaacutelata a szakpolitikaacutek elemzeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 3 old)

Ennek a megkoumlzeliacuteteacutesnek taacutemogatnia kell az orszaacutegokat abban bdquohogy az adatgyűjteacutes fejleszteacutese a tanuloacutek jogainak eacutes az inkluziacutev neveleacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa egyaraacutent szolgaacuteljardquo (ibid)

A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa

A jogi keacuterdeacuteseket nyomon koumlvető aacutetfogoacute keretrendszer kereteacuteben szaacutemos teacutenyezőt figyelembe vevő mennyiseacutegi eacutes minőseacutegi indikaacutetorokat kell azonosiacutetani

(i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel

Az Uumlgynoumlkseacuteg Korai fejleszteacutes ciacutemet viselő jelenteacutese szerint

A szakpolitikusoknak arra i s hateacutekony eszkoumlzoumlkkel kellene rendelkeznie hogy hogyan eacuterteacutekeljeacutek a korai fejleszteacutesi szolgaacuteltataacutesokkal kapcsolatos igeacutenyeket keresletet illetve hogy hogyan ellenőrizzeacutek vajon a nyuacutejtott szolgaacuteltataacutes megfelel-e az igeacutenyeknek hiszen iacutegy tudjaacutek megtervezni a szolgaacuteltataacutes

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 29

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

sziacutenvonalaacutenak javiacutetaacutesaacutet Orszaacutegos szinten eacuterveacutenyes rendszeres eacutes rendszerszerű megbiacutezhatoacute adatgyűjteacutes eacutes monitoring kialakiacutetaacutesaacutera van szuumlkseacuteg (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2010 46old)

A Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ciacutemű jelenteacutes kijelenti hogy

Noha az orszaacutegos eacutes helyi kormaacutenyzatok maacuter foglalkoznak az oktataacutessal kapcsolatos eacuterdemi adatgyűjteacutessel a reacuteszveacutetelről meacutegis keveacutes adat aacutell rendelkezeacutesre (hellip) Jelenleg a nyomon koumlveteacutesi ceacutellal oumlsszegyűjtoumltt adatok toumlbbseacutege az iskolai beiratkozaacutessal eacutes az iskolai tanulmaacutenyok elveacutegzeacuteseacutevel kapcsolatos statisztikai adatokat jelentik (hellip) Keveacutes orszaacuteg rendelkezik szisztematikus moacutedszerekkel az egyeacuteni tantermi eacutes iskolai szintű reacuteszveacutetelre vonatkozoacute minőseacutegi adatok gyűjteacuteseacutehez elemzeacuteseacutehez eacutes eacutertelmezeacuteseacutehez joacutellehet az iskolaacutek oumlnellenőrzeacutesi eacutes eacuterteacutekeleacutesi jelenteacutesei gyakran kiteacuternek a reacuteszveacutetel eacutes a befogadaacutes keacuterdeacuteseacutere (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011d 19 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a reacuteszveacutetelre iraacutenyuloacute adatgyűjteacutes neacutehaacuteny potenciaacutelis veszeacutelyeacutere is

(hellip) a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű gyerekek nyomon koumlveteacutese ceacuteljaacuteboacutel kialakiacutetott struktuacuteraacutek akadaacutelyozhatjaacutek a tanuloacutek reacuteszveacuteteleacutet eacutes teljesiacutetmeacutenyeacutet azaacuteltal hogy megkuumlloumlnboumlztetik őket a toumlbbi gyerektől Neacutehaacuteny gyerek nyomon koumlveteacutes ceacuteljaacuteval toumlrteacutenő osztaacutelyozaacutesaacutenak egyik nem szaacutendeacutekos koumlvetkezmeacutenye olyan paradoxont eredmeacutenyezhet hogy oktataacutesuk biztosiacutetaacutesa kereteacuteben kuumlloumlnaacutelloacute inteacutezkedeacuteseket vezetnek be (ibid 17ndash18 old)

(ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes

Az Uumlgynoumlkseacuteg haacuterom tanulmaacutenya kuumlloumlnboumlző taacutemogataacutesi teacutenyezőket hataacuterozott meg a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek szaacutemaacutera A szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes projekt szakirodalmi aacutettekinteacutese Redley-t (2009) ideacutezi

Nem aacutell rendelkezeacutesre megbiacutezhatoacute orszaacutegos szaacutemadatok a taacutemogatott foglalkoztataacutest biztosiacutetoacute szervezetek szaacutemaacuteroacutel vagy az aacuteltaluk foglalkoztatott tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő szemeacutelyek szaacutemaacuteroacutel a kormaacuteny pedig nem vesz reacuteszt ebben a folyamatban (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012f 41 old)

Az Uumlgynoumlkseacuteg eacutes Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet aacuteltal koumlzoumlsen veacutegzett az IKT-k a fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacutet vizsgaacuteloacute tanulmaacuteny szerint

Ami az ENSZ Egyezmeacutenyt (2006) eacutes a regionaacutelis (azaz euroacutepai) eacutes orszaacutegos szintű szakpolitikaacutekat illeti reacuteszletesebb adatokra van szuumlkseacuteg az IKT-k fogyateacutekkal eacutelők oktataacutesaacuteban valoacute hasznaacutelataacuteval kapcsolatos mennyiseacutegi eacutes a minőseacutegi indikaacutetorok eacutes szintek nyomon koumlveteacuteseacuteről (Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet eacutes Euroacutepai

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 30

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 93 old)

Ami a tanulaacuteshoz szuumlkseacuteges informaacutecioacutek hozzaacutefeacuterhetőseacutegeacutet illeti az Uumlgynoumlkseacuteg i-access nevű projektje a koumlvetkezőket jegyzi meg

A szakpolitikaacutenak valoacute megfeleleacutest rendszeres monitoringnak kell alaacutevetni A megfeleleacutes monitoringjaacutet jelenleg csupaacuten baacutetoriacutetani oumlsztoumlnoumlzni lehet de a keacutesőbbiekben ezt a teveacutekenyseacuteget ki kell bőviacuteteni (hellip) Olyan rendszeres minőseacutegi eacutes mennyiseacutegi adatgyűjteacutesre van szuumlkseacuteg amely a hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute ellaacutetaacutes veacutegfelhasznaacuteloacuteit is bevonja Ugyanakkor az előrehaladaacutes nyomon koumlveteacuteseacutenek nem szabad leszűkuumllnie a szaacutemszerű teljesiacutetmeacutenyeacuterteacutekeleacutesre hanem ki kell terjednie a maacutes orszaacutegok eacutes szervezetek szaacutemaacutera akaacuter koumlvetendő peacuteldakeacutent is szolgaacuteloacute joacute gyakorlatok gyűjteacuteseacutenek lehetőseacutegeacutere is (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012e 40ndash41 old)

(iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg keacutet fontos projektje foglalkozott az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenettel Mindkeacutet projekt utalaacutest tesz a teruumlletre vonatkozoacute megbiacutezhatoacute adatok hiaacutenyaacutera Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet elnevezeacutesű projekt szerint

Az egyes orszaacutegok hazai adatai csak a regisztraacutelt munkaneacutelkuumllieket tartalmazzaacutek de a sajaacutetos igeacutenyűek igen nagy szaacutezaleacuteka egyszerűen nincs is regisztraacutelva ndash nincs lehetőseacuteguumlk meacuteg az első munkahely megszerzeacuteseacutere sem (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2002 2 old)

A projekt utaacutenkoumlveteacuteses tanulmaacutenya (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2006) sem szaacutemol be előreleacutepeacutest a teruumlleten

(iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek Az Uumlgynoumlkseacuteg multikulturaacutelis sokfeacuteleseacutegre oumlsszpontosiacutetoacute tanulmaacutenya adathiaacutenyra hiacutevja fel a figyelmet az egyik fontos bekapcsoloacutedaacutesi teacutenyező nevezetesen a bevaacutendorloacute csalaacutedokboacutel szaacutermazoacute sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek kapcsaacuten

A projektben reacuteszt vevő szaacutemos orszaacuteg jelentette azt hogy jelenleg hiaacutenyoznak az adatok a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel A kuumlloumlnboumlző kormaacutenyzati szervezeteknek kuumlloumlnboumlző felelősseacutege van eacutes nincs koordinaacutelt adatgyűjteacutes Van azonban maacutesik oka is az adathiaacutenynak Vannak olyan orszaacutegok amelyek azt az elvet szem előtt tartva hogy tilos olyan szemeacutelyes adatokat taacuterolni eacutes feldolgozni amelyek a faji etnikai eredetre fogyateacutekra vagy vallaacutesos hitre utalnak nem gyűjtenek hivatalos statisztikai adatokat az egyes emberek etnikai hovatartozaacutesaacuteroacutel kiveacuteve hogy mi az aacutellampolgaacutersaacuteguk eacutes melyik orszaacutegban szuumllettek Maacutes orszaacutegokban viszont nincs szisztematikus adatgyűjteacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutekroacutel vagy a

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 31

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű eacutes bevaacutendorloacutei haacutetteacuterrel rendelkező tanuloacutekroacutel sem orszaacutegos sem helyi szinten (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2009a 28 old)

Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa

A befogadoacute oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutet vizsgaacuteloacute adatok koumlltseacuteghateacutekonysaacutegi szempontokat illetve a tanuloacutek oktataacutessal kapcsolatos tapasztalatait eacuterintő szaacutemos teruumlletet figyelembe vesznek kezdeti eacuterteacutekeleacutesi eljaacuteraacutesok a tanuloacutek eacutes csalaacutedjuk oktataacutesi eacutes neveleacutesi tapasztalatok szerzeacuteseacutebe toumlrteacutenő folyamatos bevonaacutesa a tanulaacutesi koumlrnyezet hateacutekonysaacutega az akadaacutelyok lekuumlzdeacuteseacuteben valamint a valamennyi tanuloacute szaacutemaacutera biztosiacutetott tartalmas tanulaacutesi eacutelmeacuteny eacutes tapasztalat megszerzeacuteseacutenek elősegiacuteteacutese Az Uumlgynoumlkseacuteg Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben ciacutemű jelenteacutese hangsuacutelyozza hogy az iskolaacutekat el kell laacutetni

(hellip) folyamatos informaacutecioacuteval eacutes iraacutenymutataacutessal arroacutel hogyan hasznaacutelhatoacute fel az eacuterteacutekeleacutesből nyert informaacutecioacute ndash kuumlloumlnoumlskeacuteppen az orszaacutegos monitoring ceacutelokra oumlsszegyűjtoumltt standardizaacutelt eacuterteacutekeleacutesi informaacutecioacute ndash az oumlsszes tanuloacute (beleeacutertve az SNI-tanuloacutekat is) ellaacutetaacutesaacutenak eacutes gyakorlataacutenak javiacutetaacutesaacutera (Watkins 2007 61 old)

A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ciacutemű jelenteacutes szerint

Az oktataacutesnak eacutes neveleacutesnek a nagyobb egyenlőseacuteg feleacute toumlrteacutenő elmozdulaacutesa eacuterdekeacuteben szuumlkseacuteg van a teljesiacutetmeacuteny-indikaacutetorok szeacuteles skaacutelaacutejaacutera amelyek megfelelnek a helyi adottsaacutegoknak helyzetnek Az indikaacutetorok a bemenetekre az erőforraacutesokra a folyamatokra eacutes a kimenetekreeredmeacutenyekre koncentraacutelnak Miacuteg az informaacutecioacutekat (ideeacutertve az adatokat is) a ceacuteliraacutenyos taacutemogataacutes eacutes az inkluziacutev szakpolitikaacutek eacutes gyakorlatok sikereacutenek nyomon koumlveteacuteseacutere kell felhasznaacutelni vigyaacutezni kell hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegi rendszerek meacuteg veacuteletlenuumll se okozzanak keveacutesbeacute megfelelő vaacuteltozaacutesokat (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

A jelenteacutes potenciaacutelis neheacutezseacutegekre mutat raacute ezzel A jelenlegi helyzetben a megfelelő elszaacutemoltathatoacutesaacutegi mechanizmusok eacutes az eacuterteacutekelt teljesiacutetmeacuteny-meacutereacutesi moacutedok kialakiacutetaacutesa valamint a meacuteltaacutenyossaacuteg nyomon koumlveteacutese szaacutemos kihiacutevaacutest jelent A megerősiacutetett adatokra valoacute toumlrekveacutes elleneacutere Fullan (2011) oacutevatossaacutegra int bdquoa statisztika csodaacutelatos szolgaacuteloacute viszont szoumlrnyű uacuterrdquo (127 old) Hargreaves eacutes Shirley (2009) pedig hangsuacutelyozzaacutek a felelősseacuteg elszaacutemoltathatoacutesaacuteggal szembeni fontossaacutegaacutet Arra utalnak hogy az elszaacutemoltathatoacutesaacutegnak bdquoa mintaveacutetel soraacuten tanuacutesiacutetott lelkiismeretesseacutegkeacutent kell szolgaacutelniardquo tovaacutebbaacute hadat kell uumlzenni a bdquotuacutelzott tesztelt szabvaacutenyosiacutetaacutesnak mely tagadja a sokfeacuteleseacuteget eacutes toumlnkreteszi a kreativitaacutestrdquo (109 old) (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2012d22 old)

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 32

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

A MIPIE projekt soraacuten felmeruumllt az az elgondolaacutes miszerint az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak a nyomon koumlveteacutese a pedagoacuteguskeacutepzeacutes hateacutekonysaacutegaacutenak szempontjaacutet is magaacuteba foglalja (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a) A TE4I projektjelenteacutes raacutemutat neacutehaacuteny probleacutemaacutera a teruumllettel kapcsolatos adatok rendelkezeacutesre aacutellaacutesaacutet illetően A kisebbseacutegi csoportokhoz tartozoacute tanaacuterok araacutenyaacutet illetően

A legtoumlbb olyan orszaacuteg ahol nem gyűjtenek adatokat bdquoanekdotikus jelleggelrdquo szaacutemol be a fogyateacutekossaacuteggal eacutelők eacutes az etnikai kisebbseacutegi csoportokboacutel eacuterkezők alulreprezentaacuteltsaacutegaacuteroacutel a tanaacuterjeloumlltek eacutes a veacutegzett tanaacuterok koumlzoumltt s a jelek szerint hasonloacute a helyzet a pedagoacutegusokat oktatoacute tanaacuterok koumlzoumltt is(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 20ndash21 old)

A jelenteacutes tovaacutebbaacute raacutemutat a bizonyiacuteteacutekkal alaacutetaacutemasztott vaacuteltozaacuteshoz vezető adatok szuumlkseacutegesseacutegeacutere

A nagymeacuteretű kumulatiacutev kutataacutes eacutes az empirikus bizonyiacuteteacutekok hiaacutenyaacutet a tanaacuterkeacutepzeacutesben megemliacutetette az OECD jelenteacutese (2010) is (hellip) kutataacutest (hellip) kell veacutegezni hogy megfelelő bizonyiacuteteacutekok aacutelljanak rendelkezeacutesre a bekoumlvetkező vaacuteltozaacutesokroacutel A jelenteacutesben felvonultatott peacuteldaacutek neacutehaacuteny kutataacutes szempontjaacuteboacutel kulcsfontossaacuteguacute keacuterdeacutest vetnek fel

- A tanaacuteri paacutelya kuumlloumlnboumlző uacutetjainak hateacutekonysaacutega - A tanaacuterkeacutepzeacutes eacutes a pedagoacutegus alapkeacutepzeacutes tanterveacutenek megkoumlzeliacuteteacutesei

valamint

- A diszkreacutet az integraacutelt eacutes az oumlsszevont kurzusok szerepe kuumlloumlnoumls tekintettel arra hogyan lehet legjobban egy tanaacuteri alapkeacutepző kurzus folyamataacuteban uacutegy előrehaladni hogy az minden tanaacutert fel tudjon keacutesziacuteteni a sokfeacuteleseacutegre soksziacutenűseacutegre (Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011b 64ndash 65 old)

A MIPIE projekt raacutemutat hogy

Az iskolaacutek szintjeacuten az adatgyűjteacutesnek - Informaacutecioacutekat kell szolgaacuteltatnia a tanaacuterok eacutes az iskolai szemeacutelyzet szaacutemaacutera a megfelelő taacutemogataacutes eacutes ellaacutetaacutes megtervezeacuteseacutehez eacutes biztosiacutetaacutesaacutehoz

- Pontos keacutepet kell nyuacutejtania arroacutel hogy a szuumllők eacutes tanuloacutek szaacutemaacutera hogyan biztosiacutetjaacutek az oktataacutesi folyamatban valoacute teljes koumlrű reacuteszveacutetelt(Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg 2011a 13 old)

Hogy mindez megvaloacutesulhasson

Nemzeti szinten szuumlkseacuteg van a kulcsszereplők koumlzoumltti szinergiaacutera amelynek a nemzeti regionaacutelis iskolai eacutes tantermi szintű adatokat figyelembe vevő

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 33

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

adatgyűjteacutesre vonatkozoacute vilaacutegos eacutervrendszeren kell alapulnia ha azt akarjuk hogy az orszaacuteg-adatok hateacutekonyan tuumlkroumlzzeacutek a gyakorlatot (ibid 14 old)

Koumlvetkezeacuteskeacuteppen az adatellaacutetaacutes hateacutekonyan taacutejeacutekoztathat az inkluziacutev oktataacutesra vonatkozoacute szakpolitikaacutek kialakiacutetaacutesaacutehoz Nemzetkoumlzi euroacutepai eacutes orszaacutegos szinten egyre noumlvekszik az igeacuteny az elszaacutemoltathatoacutesaacuteg iraacutent tovaacutebbaacute egyre elterjedtebbek az bdquoiskola-koumlzirdquo eacutes bdquonemzet-koumlzirdquo oumlsszehasonliacutetaacutesok is Az uacutegynevezett bdquobig-datardquo (kombinaacutelt adathalmazok eacutes adatforraacutesok meta-elemzeacutesei) megjeleneacutese nem csak lehetőseacutegeket hanem igazi kihiacutevaacutesokat is tartogat az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera

A teacutenyekre alapozott oktataacutespolitika eacutes erőforraacuteselosztaacutes iraacutenti igeacuteny kiemeli a valamennyi tanuloacuteval oumlsszefuumlggő hasznaacutelhatoacute adatok iraacutenti szuumlkseacutegletet Fontos tudni hogy az egyes tanuloacutek milyen szolgaacuteltataacutesban mikor eacutes hol reacuteszesuumllnek (az oumlsszes tanuloacute megszaacutemlaacutelaacutesa) Informaacutecioacutekkal kell rendelkezni tovaacutebbaacute a szolgaacuteltataacutesok minőseacutegeacuteről eacutes az aacuteltaluk eredmeacutenyezett teljesiacutetmeacutenyekről (a gyakorlat figyelembe veacutetele) Az adatgyűjteacutes egyik legnagyobb kihiacutevaacutesa az ellaacutetaacutesukkal kapcsolatos informaacutecioacutek koumlzleacutesekor a tanuloacutek minősiacuteteacuteseacutenek besorolaacutesaacutenak eacutes ciacutemkeacutezeacuteseacutenek elkeruumlleacuteseacutevel fuumlgg oumlssze A tanuloacutekra alkalmazott meghataacuterozaacutesok bdquopluralitaacutesardquo eacutes a kategorizaacutelaacutesi rendszerek bdquopolitikaacutejardquo elkeruumllhetetlen mint ahogy az ezek aacuteltal a kategorizaacutelaacutesi rendszerek eacutes meghataacuterozaacutesok aacuteltal eredmeacutenyezett hataacutesok is azok A megfelelő szakpolitikai keacuterdeacutesfelteveacutes a megfelelőkeacuteppen taacutejeacutekoztatoacute adatgyűjteacutes kiinduloacutepontja

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 34

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

JOumlVŐBELI KILAacuteTAacuteSOK

A 2013 novembereacuteben megszervezett konferencia ceacutelja az Uumlgynoumlkseacuteg aacuteltal az elmuacutelt eacutevtized soraacuten kifejtett munkaacuteroacutel valoacute szaacutemveteacutes eacutes annak oumlsszefoglalaacutesa volt Az előbbi fejezetekben ismertetett oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacutes kritikus szempontjaira vet feacutenyt Az uumlzenetek az Uumlgynoumlkseacuteg tagaacutellamai aacuteltal meghataacuterozott kulcsfontossaacuteguacute teacutemaacutek kiterjesztett elemzeacutesei eredmeacutenyein alapulnak

A konferencia maacutesik ceacutelja a joumlvőbetekinteacutes v olt annak kutataacutesa hogy az Uumlgynoumlkseacuteg teveacutekenyseacutege az elkoumlvetkezőkben hogyan taacutemogathatnaacute hateacutekonyabban a tagaacutellamokat hogyan segiacutethetneacute őket jobban a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek inkluziacutev oktataacutesa minőseacutegeacutenek eacutes hateacutekonysaacutegaacutenak javiacutetaacutesaacuteban

Az Uumlgynoumlkseacuteg hajlandoacute konkreacutetabb segiacutetseacuteget nyuacutejtani az orszaacutegoknak az aacuteltala kifejtett munka eredmeacutenyeinek a gyakorlatba uumllteteacuteseacuteben Mindez olyan szakpolitikai ajaacutenlaacutesok megfogalmazaacutesaacutet jelenti amelyeket a politikai doumlnteacuteshozoacutek koumlzvetlenebb moacutedon tudnak gyakorlatba uumlltetni ezaacuteltal taacutemogatva a joumlvőbeli vaacuteltozaacutesokat eacutes a szakpolitikaacutek kidolgozaacutesaacutet

Az Uumlgynoumlkseacuteg tudataacuteban van annak hogy az eddig kifejtett teveacutekenyseacutege oumlsszhangban aacutell eacutes koumlzvetlenuumll taacutemogat valamennyi a fogyateacutekkal eacutelő eacutesvagy a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesaacutet egyenlőseacutegeacutet eseacutely- eacutes jogegyenlőseacutegeacutet eacuterintő nemzetkoumlzi eacutes euroacutepai szakpolitikai kezdemeacutenyezeacutest Az Uumlgynoumlkseacuteg munkaacuteja vilaacutegos eacutes koumlvetkezetes ajaacutenlaacutesokat tesz azzal kapcsolatban hogy az e teruumlleten megfogalmazott kulcsfontossaacuteguacute politikaacutekat hogyan uumlltesseacutek gyakorlatba Az Uumlgynoumlkseacuteg taacutejeacutekoztatni szeretni az orszaacutegokat az aacuteltaluk kitűzoumltt ceacutelok iraacutenyaacuteba valoacute előreleacutepeacuteseiket illetően (a) az Oktataacutes eacutes keacutepzeacutes 2020-szal (b) az ENSZ A Fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek jogairoacutel szoacuteloacute Egyezmeacutenyeacutevel (2006) valamint szaacutemos egyeacuteb euroacutepai unioacutes direktiacutevaacuteval eacutes koumlzlemeacutennyel a oumlsszhangban

Iraacutenymutataacutesra van szuumlkseacuteg az inkluziacutev oktataacutesnak a tanaacuterok osztaacutelyterem taninteacutezmeacuteny teacuterseacuteg oumlnkormaacutenyzat vagy orszaacutegos szinten toumlrteacutenő gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacutet illetően Az Uumlgynoumlkseacuteg iraacutenymutataacutest tud nyuacutejtani az orszaacutegoknak az inkluziacutev oktataacutespolitika gyakorlatba uumllteteacutesi moacutedjaacuteroacutel eacutes annak az oktataacutes minőseacutegeacutere gyakorolt hataacutesaacuteroacutel

A konferenciaacuten lezajlott beszeacutelgeteacutesek valamint az Uumlgynoumlkseacuteg kereteacuteben folytatott meacutelyrehatoacute vitaacutek fogjaacutek vezeacuterelni az Uumlgynoumlkseacuteg e koumlvetkező leacutepeacuteseacutet

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 35

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

BIBLIOGRAacuteFIA

Bennett S eacutes Gallagher TL 2012 The Delivery of Education Services for Students who have an Intellectual Disability in the Province of Ontario [Oktataacutesi szolgaacuteltataacutesok nyuacutejtaacutesa az eacutertelmi fogyateacutekossaacuteggal eacutelő tanuloacutek szaacutemaacutera Ontario tartomaacutenyban] Toronto Community Living Ontario Chapman C Ainscow M Miles S eacutes West M 2011 Leadership that promotes the achievement of students with special educational needs and disabilities [Vezeteacutes amely elősegiacuteti a sajaacutetos n eveleacutesi igeacutenyű eacutes a fogyateacutekkal eacutelő tanuloacutek teljesiacutetmeacutenyeacutet] Nottingham National College for School Leadership

Egeacuteszseacuteguumlgyi VilaacutegszervezetVilaacutegbank 2011 World Report on Disability [Vilaacutegjelenteacutes a fogyateacutekossaacutegroacutel] Genf WHO Press httpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011enindexhtml (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Egyesuumllt Nemzetek 2006 Convention on the Rights of Persons with Disabilities [A fogyateacutekossaacuteggal eacutelő szemeacutelyek Jogairoacutel szoacuteloacute egyezmeacuteny] New York Egyesuumllt Nemzetek

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) 2009 Policy Guidelines on Inclusion in Education [Szakpolitikai iraacutenyelvek az oktataacutesi befogadaacutesra vonatkozoacutean] Paacuterizs UNESCO

Az Egyesuumllt Nemzetek Neveleacutesuumlgyi Tudomaacutenyos eacutes Kulturaacutelis Szervezete (UNESCO) Informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős inteacutezete eacutes az Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011 ICTs in Education for People with Disabilities Review of innovative practice [IKT az oktataacutesban a fogyateacutekkal eacutelők szaacutemaacutera Az innovatiacutev gyakorlat feluumllvizsgaacutelata] Moszkva Az informaacutecioacute technoloacutegiaacutek oktataacutesban valoacute alkalmazaacutesaacuteeacutert felelős UNESCO inteacutezet httpwwweuropeanagencyorgpublicationsereportsICTs-in-Education-for-People-WithDisabilitiesReview-of-Innovative-Practice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega 2008 Zoumlld koumlnyv Migraacutecioacute eacutes mobilitaacutes kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek az EU oktataacutesi rendszerei szaacutemaacutera SEC(2008) 2173 COM20080423 final Brussels Az Euroacutepai Koumlzoumlsseacutegek Bizottsaacutega

Az Euroacutepai Unioacute Tanaacutecsa 2010 Council conclusions on the social dimension of education and training [A Tanaacutecs koumlvetkezteteacutesei az oktataacutes eacutes keacutepzeacutes szociaacutelis dimenzioacutejaacuteroacutel] 3013th EDUCATION YOUTH AND CULTURE ndash A Tanaacutecs 2010 maacutejus 11-i bruumlsszeli uumlleacutese httpwwwconsiliumeuropaeuuedocscms_Datadocspressdataeneduc1143 74pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

shyshy

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 36

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 1999 Financing of Special Needs Education ndash A seventeen-country Study of the Relationship between Financing of Special Needs Education and Inclusion [A sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyek finansziacuterozaacutesa ndash Tizenheacutet orszaacutegra vonatkozoacute tanulmaacuteny a koumlzoumltti kapcsolat finansziacuterozaacutesa sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesa eacutes az inkluziacutev oktataacutes finansziacuterozaacutesaacutenak kapcsolataacuteroacutel] Middelfart Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2002a Transition from School to Employment Key Principles and Recommendations for Policy Makers [Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet Ajaacutenlaacutesok az oktataacutespolitika szaacutemaacutera] Middelfart Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgsitesdefaultfilestransition_transition_entextpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius) Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2002b Transition from School to Employment Main problems issues and options faced by students with special educational needs in 16 European countries Summary Report [Aacutetmenet az iskolaacuteboacutel az alkalmazaacutesba A sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek előtt aacutelloacute fő probleacutemaacutek keacuterdeacutesek eacutes lehetőseacutegek 16 euroacutepai orszaacutegban Oumlsszefoglaloacute jelenteacutes] Middelfart Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportstransition-from-school-toshyemploymenttransition-from-school-to-employment (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius) Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2003 Inclusive Education and Classroom Practice Summary Report [Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok Oumlsszefoglaloacute jelenteacutes] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportsinclusive-education-and-classroomshypracticesiecp-hupdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2005 Inclusive Education and Classroom Practice in Secondary Education Summary Report [Az egyuumlttneveleacutes gyakorlata az alsoacute koumlzeacutepfokuacute oktataacutesban Oumlsszefoglaloacute jelenteacutes] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportsinclusive-education-and-classroom-practice-inshysecondary-educationiecp_secondary_hupdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2006 Individual Transition Plans Supporting the Move from School to Employment

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 37

[Egyeacuteni aacutetvezeteacutesi tervek Az iskolaacuteboacutel a munka vilaacutegaacuteba valoacute aacutetmenet taacutemogataacutesa] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsindividualshytransition-plans-supporting-the-move-from-school-to-employmentitp_hupdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius) Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2009a Multicultural Diversity and Special Needs Education [Multikulturaacutelis soksziacutenűseacuteg eacutes a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű oktataacutes] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsmulticultural-diversityshyand-special-needs-educationmulticultural-diversity-and-special-needs-education (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2009b A minőseacuteg fejleszteacuteseacutenek alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok az oktataacutespolitika szaacutemaacutera Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportskey-principles-for-promoting-quality-in-inclusiveshyeducationkey-principles-HUpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2010 Early Childhood Intervention ndash Progress and Developments 2005ndash2010 [Korai fejleszteacutes ndash Előreleacutepeacutes eacutes eredmeacutenyek 2005ndash2010] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsearly-childhoodshyintervention-progress-and-developmentsECI-report-HUpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011a Mapping the Implementation of Policy for Inclusive Education An exploration of challenges and opportunities for developing indicators [A befogadaacutest taacutemogatoacute oktataacutespolitikaacutek felteacuterkeacutepezeacutese Az indikaacutetorfejleszteacutes kihiacutevaacutesainak eacutes lehetőseacutegeinek feltaacuteraacutesa] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgagency-projectsmapping-the-implementation-of-policy-for-inclusiveshyeducation (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius) Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011b Teacher Education for Inclusion Across Europe ndash Challenges and Opportunities [A Pedagoacuteguskeacutepzeacutes az inkluziacutev oktataacuteseacutert Euroacutepaacuteban ndash Kihiacutevaacutesok eacutes lehetőseacutegek] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 38

agencyorgpublicationsereportste4i-challenges-and-opportunitieste4ishychallenges-and-opportunities (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011c A minőseacuteg javiacutetaacutesaacutenak alapelvei a befogadoacute neveleacutesben ndash Ajaacutenlaacutesok a gyakorlat szaacutemaacutera Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgsitesdefaultfileskey-principles-for-promoting-quality-in-inclusiveshyeducation-recommendations-for-practice_keyprinciples-rec-HUpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2011d Participation in Inclusive Education ndash A Framework for Developing Indicators [Reacuteszveacutetel az inkluziacutev oktataacutesban ndash az indikaacutetorok fejleszteacuteseacutenek keretei] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportsparticipation-in-inclusive-education-a-frameworkshyfor-developing-indicatorsParticipation-in-Inclusive-Educationpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012a Young Views on Inclusive Education [Fiatalok az inkluziacutev oktataacutesroacutel] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsyoungshyviews-on-inclusive-education (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012b Profile of Inclusive Teachers [Befogadoacute tanaacuterok profilja] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportste4i-profilete4i-profile-ofshyinclusive-teachers (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012c Raising Achievement for All Learners ndash Quality in Inclusive Education Report on the conference held in Odense Denmark on 13thndash15th June 2012 [A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ndash Az inkluziacutev oktataacutes eacutes neveleacutes minőseacutegi keacuterdeacutesei Jelenteacutes a 2012 juacutenius 13 eacutes 15 koumlzoumltt Odense-ben megszervezett konferenciaacuteroacutel] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgsitesdefaultfilesRA4AL shyconference-reportpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012d Raising Achievement for All Learners ndash Quality in Inclusive Education [A tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacutese ndash A befogadoacute oktataacutes eacutes neveleacutes minőseacutegi keacuterdeacutesei] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 39

Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsra4alshysynthesis-reportRA4AL-synthesis-reportpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012e Promoting Accessible Information for Lifelong Learning Recommendations and findings of the i-access project [Az egeacutesz eacuteleten aacutet tartoacute tanulaacutesra vonatkozoacute hozzaacutefeacuterhető informaacutecioacute elősegiacuteteacutese az i-access projekt ajaacutenlaacutesai eacutes megaacutellapiacutetaacutesai]Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgpublicationsereportsi-accessishyaccess-reportpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012f Vocational Education and Training Policy and Practice in the field of Special Needs Education ndash Literature Review [Szakoktataacutes eacutes szakkeacutepzeacutes politika eacutes gyakorlat a sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű tanuloacutek oktataacutesa tereacuten ndash Irodalom aacutettekinteacutes]Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgagency-projectsvocationalshyeducation-and-trainingvet-filesVET-LiteratureReviewpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2012g Teacher Education for Inclusion Project Recommendations linked to Sources of Evidence [Tanaacuterkeacutepzeacutes a befogadaacutes szolgaacutelataacuteban Bizonyiacuteteacutekok forraacutesaihoz kapcsoloacutedoacute projekt] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean-agencyorgagencyshyprojectsTeacher-Education-for-Inclusionsources-of-evidencepdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius) Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert 2013 European and International Policy Supporting ICT for Inclusion [Az IKT-t a befogadaacuteseacutert taacutemogatoacute euroacutepai eacutes nemzetkoumlzi politika] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert] httpwwweuropean-agencyorgsitesdefaultfileseuropean-and-internationalshypolicy-supporting-ict-for-inclusion_policy-supporting-ict-for-inclusionpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert 2014 Vocational Education and Training ndash Summary of Country Information [Szakoktataacutes eacutes szakkeacutepzeacutes ndash Orszaacutegos informaacutecioacute oumlsszefoglalaacutesa] Odense Daacutenia Euroacutepai Uumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutekeacutert eacutes az Inkluziacutev Oktataacuteseacutert httpwwweuropean-agencyorgsitesdefaultfilesVET Summary of Country information 2014pdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Farrell P Dyson A Polat F Hutcheson G eacutes Gallannaugh F 2007 lsquoSEN inclusion and pupil achievement in English schoolsrsquo [Sajaacutetos neveleacutesi igeacutenyű befogadaacutes eacutes

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 40

tanuloacutek teljesiacutetmeacutenye angol iskolaacutekban] Journal of Research in Special Educational Needs 7(3) 172ndash178 old

Frilseth L 2012 The Norwegian Model for Education for All in Upper Secondary School [Az Oktataacutes Mindenkinek norveacuteg modell a koumlzeacutepiskolaacuteban] Norwegian Directorate for Education and Training httpwwweuropean-agencyorgagencyshyprojectsra4alra4al-seminar-pdfNorway-L-Frilsethpdf (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Fullan M 2011 Change Leader Learning to do what matters most [Vaacuteltozaacutes Vezető Megtanulni mi a legfontosabb] San Francisco Jossey-Bass

Gazdasaacutegi Egyuumlttműkoumldeacutesi eacutes Fejleszteacutesi Szervezet 2011 PISA in Focus Improving Performance Leading from the Bottom [Foacutekuszban a PISA A teljesiacutetmeacuteny javiacutetaacutesa Vezeteacutes alulroacutel] 20112 (maacutercius) Paacuterizs OECD

de Graaf G van Hove G eacutes Haveman M 2011 lsquoMore academics in regular schools The effect of regular versus special school placement on academic skills in Dutch primary school students with Down syndromersquo [Toumlbb egyetemi oktatoacute a rendes iskolaacutekban A normaacutel iskolai eacutes ezzel szemben a speciaacutelis iskolai elhelyezeacutes hataacutesa a tanulmaacutenyi keacuteszseacutegekre a holland Down-szindroacutemaacutes aacuteltalaacutenos iskolai tanuloacuteknaacutel] Journal of International Disability Research December 2011 57(1) 21ndash 38 doi 101111j1365-2788201101512x Hargreaves A eacutes Shirley D 2009 The Fourth Way ndash The inspiring future for educational change [A negyedik uacutet ndash Inspiraacuteloacute joumlvő az oktataacutes vaacuteltozaacutesaacuteeacutert] Joint publication with Ontario Principalsrsquo Council and National Staff Development Council [Az Ontario-i Igazgatoacutei Tanaacutecs eacutes a Nemzeti Szemeacutelyzet-Fejleszteacutesi Tanaacutecs koumlzoumls kiadvaacutenya] Thousand Oaks CA Corwin Press Kalambouka A Farrell P Dyson A eacutes Kaplan I 2005 The impact of population inclusivity in schools on student outcomes [A populaacutecioacutes befogadaacutes hataacutesa az iskolaacutekban a diaacutekok eredmeacutenyeire] Research Evidence in Education Library [Kutataacutesi bizonyiacuteteacutek az Oktataacutesi Koumlnyvtaacuterban] London EPPI-Centre Social Science Research Unit Instituteof Education University of London

Kyriazopoulou M eacutes Weber H (szerk) 2009 Development of a set of indicators ndash for inclusive education in Europe [Indikaacutetorok kifejleszteacutese ndash az inkluziacutev oktataacutes szaacutemaacutera Euroacutepaacuteban] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportsdevelopment-of-a-set-of-indicators-for-inclusiveshyeducation-in-europedevelopment-of-a-set-of-indicators-for-inclusive-education-inshyeurope (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Az elmeacutelet gyakorlatba uumllteteacutese 41

MacArthur J 2009 Learning Better TogetherWorkingtowards inclusive education in New Zealand schools [Jobban tanulni egyuumltt A befogadoacute oktataacutes kidolgozaacutesa az uacutej-zeacutelandi iskolaacutekban] Wellington IHC

MacArthur J Kelly B Sharp S amp Gaffney M 2005 Participation or exclusion Disabled childrenrsquos experiences of life at school [Reacuteszveacutetel vagy kizaacuteraacutes Fogyateacutekkal eacutelő gyermekek tapasztalatai az iskolai eacuteletről] Az uacutej-zeacutelandi Dunedinben megszervezett Childrenrsquos Issues Conference kereteacuteben bemutatott dolgozat 2005 juacutelius

Menter I Hulme M Elliott D eacutes Lewin J 2010 Literature Review on Teacher Education in the 21st Century [A 21 szaacutezadi tanaacuterkeacutepzeacutesről szoacuteloacute irodalom aacutettekinteacutese] Scottish Government Social Research [A Skoacutet kormaacuteny taacutersadalmi kutataacutesa] Edinburgh Scottish Government [Skoacutet Parlament]

Redley M 2009 lsquoUnderstanding the social exclusion and stalled welfare of citizens with learning disabilitiesrsquo [A tanulaacutesi neheacutezseacutegekkel kuumlzdő polgaacuterok taacutersadalmi kirekeszteacuteseacutenek eacutes megrekedt joacuteleacuteteacutenek megeacuterteacutese] Disability amp Society 24(4) 489ndash 501

Watkins A (szerk) 2007 Assessment in Inclusive Settings Key Issues for Policy and Practice [Eacuterteacutekeleacutesi gyakorlat az inkluziacutev inteacutezmeacutenyekben Az oktataacutespolitika eacutes gyakorlat fő keacuterdeacutesei] Odense Daacutenia EuroacutepaiUumlgynoumlkseacuteg a Sajaacutetos Neveleacutesi Igeacutenyű Tanuloacutek Oktataacutesaacutenak Fejleszteacuteseacuteeacutert httpwwweuropean shyagencyorgpublicationsereportsassessment-in-inclusive-settings-key-issues-forshypolicy-and-practiceassessment-in-inclusive-settings-key-issues-for-policy-andshypractice (Legutoacutebb felkeresve 2014 juacutelius)

Wilkinson R eacutes Pickett K 2010 The Spirit Level Why Equality is Better for Everyone [A szellemi szint Mieacutert jobb az egyenlőseacuteg mindenki szaacutemaacutera] London Penguin

Willms JD 2006 Learning divides Ten policy questions about the performance and equity of schools and schooling systems [Viacutezvaacutelasztoacute a tanulaacutesban Tiacutez szakpolitikai keacuterdeacutes a teljesiacutetmeacutenyről eacutes meacuteltaacutenyossaacutegroacutel] Montreal UNESCO Statisztikai Inteacutezete

Oumlt kulcsfontossaacuteguacute uumlzenet az inkluziacutev oktataacuteseacutert 42

• előszoacute
• Oumlsszefoglaloacute
• A lehető leghamarabb
• • Bevezeteacutes
  • Korai beavatkozaacutes
  • Korai felismereacutes eacutes eacuterteacutekeleacutes
  • Korai taacutemogataacutes
  • Az aacutetmenet tervezeacutese
  • • Az inkluziacutev oktataacutes mindenki szaacutemaacutera előnyoumls
    • • Bevezeteacutes
      • A befogadoacute oktataacutes mint megkoumlzeliacuteteacutes a tanuloacutei teljesiacutetmeacuteny noumlveleacuteseacutehez
      • bdquoAmi joacute a sajaacutetos oktataacutesi igeacutenyű tanuloacuteknak joacute valamennyi tanuloacutenak isrdquo
      • A haladaacutes nyomon koumlveteacutese
      • • magasan keacutepzett szakemberek
        • • Bevezeteacutes
          • Kezdeti eacutes munkahelyi keacutepzeacutes
          • A befogadoacute tanaacuter eacutes egyeacuteb szakemberek profilja
          • Megkoumlzeliacuteteacutesek a tanaacuterok bdquoverbuvaacutelaacutesaacutehozrdquo
          • Pozitiacutev hozzaacuteaacutellaacutes
          • Kapcsolateacutepiacuteteacutest eacutes koordinaacutecioacute
          • • Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok
            • • Bevezeteacutes
              • Taacutemogataacutesi rendszerek eacutes finansziacuterozaacutesi mechanizmusok
              • • Korai fejleszteacutes
                • Inkluziacutev oktataacutes eacutes tantermi gyakorlatok
                • Szakkeacutepzeacutes eacutes szakoktataacutes
                • Informaacutecioacutes eacutes Kommunikaacutecioacutes Technoloacutegiaacutek (IKT)
                • • megbiacutezhatoacute adatok
                  • • Bevezeteacutes
                    • A tanuloacutek jogainak monitorozaacutesa
                    • • (i) Az oktataacutesban eacutes keacutepzeacutesben valoacute reacuteszveacutetel
                      • (ii) A taacutemogataacuteshoz valoacute hozzaacutefeacutereacutes eacutes alkalmazkodaacutes
                      • (iii) Tanulaacutesi siker eacutes aacutetvezeteacutesi lehetőseacutegek
                      • (iv) Bekapcsoloacutedaacutesi lehetőseacutegek
                      • • Az inkluziacutev oktataacutesi rendszerek hateacutekonysaacutegaacutenak monitorozaacutesa
                        • • joumlvőbeli kilaacutetaacutesok
                          • BIBLIOGRAacuteFIA